diagnÓstico econÓmico 3.1. introducción 3.2. desde la

DIAGNÓSTICO: COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


3. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

3.1. Introducción

El presente diagnóstico expone las principales actividades económicas del territorio, explica las

relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo así como el funcionamiento

de la matriz productiva. Busca conocer las aptitudes y habilidades de la población, así como

identificar como esta se relaciona con los sectores de la economía y el empleo.

3.2. Marco Legal de Referencia

3.2.1 El Sistema Económico Social y Solidario en el Ecuador, una breve mirada

desde la Constitución 2008.

En la Constitución del Ecuador (2008), se da un giro biocéntrico, intentando colocar el desarrollo

en un nuevo contexto, entendido como “buen vivir” y el reconocimiento de la Naturaleza como

sujeto de derechos. Los derechos del buen vivir abren muchas posibilidades para otro tipo de

desarrollo. En esa sección se incluyen normas sobre el agua y alimentación, orientadas a

promover el acceso al agua y la soberanía alimentaria (Art. 12 y Art. 13); sobre el ambiente sano,

reconociendo como de interés público la preservación y la conservación (Art. 14); sobre el trabajo

como un derecho, un deber social y un derecho económico, fuente de realización personal y base

de la economía (Art. 33); sobre el desarrollo de actividades económicas, en forma individual o

colectiva, conforme a los a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental (Art.

66, numeral 15). El texto constitucional da un paso más estableciendo un régimen de desarrollo

como un conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-

culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir (Art. 275); entre sus objetivos

están los de:

“Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible1 basado en la

distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la

generación de trabajo digno y estable” (Art. 276, numeral2).

“Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades

socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del

Estado”2(Art. 276, numeral 6).

La Constitución de la República del Ecuador, re institucionalizó la concepción misma de lo

económico, al establecer que el Sistema Económico es Social y Solidario, “que reconoce al ser

humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, estado

y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y

reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir” 3(Art. 283),

1 La Economía social implica que ésta se construye democráticamente por acciones reflexivas en una sociedad que conscientemente o inconscientemente vela por lazos comunitarios y sociales.

2 Constitución de la República del Ecuador. 2008

3 La Economía es solidaria porque afirma la corresponsabilidad de todos en el logro del sustento con dignidad de todos y cada uno de

los individuos y comunidades que componen la sociedad. Sus miembros tienen derechos y obligaciones para con la sociedad (Coraggio J. , 2009).



todo ello en el marco de un régimen de desarrollo que favorece el impulso de los mercados

nacionales y la producción interna (desarrollo endógeno).

El Sistema Económico Social y Solidario, es entonces, el conjunto de instituciones sociales que

cristaliza valores, normas y prácticas con predominio de la solidaridad en las formas de

organización económica: pública-estatal, empresarial-privada, popular y solidaria y, sus formas

mixtas; para resolver con equidad, eficiencia social, igualdad en la diversidad y justicia la

producción y ampliación de las bases materiales requeridas para la reproducción ampliada de la

vida de todos, con libertad de opción e incluyendo las generaciones futuras y la naturaleza, en y

desde el territorio nacional. 4

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta,

popular y solidaria, y las demás que la constitución determine. La economía popular y solidaria se

regulará de acuerdo con la Ley e incluirá los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios”.5

(Art. 283).

Según la Constitución (2008), la política económica en este nuevo marco económico plantea los

siguientes objetivos:

4 (MIES, Ministerio de Inclusión Económica y Social, 2011-2013) Pág. 23. 5 Constitución de la República del Ecuador. 2008



GRÁFICO No. 3.1

Nacional. Objetivos de la Política Económica.

Fuente: Asamblea Constituyente: Constitución del Ecuador, 2008. Capítulo Cuarto. Artículo 284. Elaboración: Mónica Mendieta: Tesis “Metodología para abordar el Sistema de Población y Actividades Económicas en la Ordenación Territorial, 2014.

Sobre el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias

que la Constitución asigna a los Gobiernos Autónomos Descentralizados regionales, provinciales y

parroquiales rurales:

“Está se ejecutará de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las

entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y

vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del Gobiernos Central para

incentivar estas actividades”6 (Asamblea Constituyente, 2008).

A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les

corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la

producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas de apoyo a la producción; el

fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y

democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de

tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la

producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y

tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de

organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y

6 Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) son instituciones descentralizadas que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y están regidos por

los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integración y participación ciudadana. Los GADs están organizados en GAD regionales, GAD

provinciales, GAD cantonales y GAD parroquiales.



empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana

en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.

Para el cumplimiento de sus componentes establecerán programas y proyectos orientados al

incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos

agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos

principalmente a los micro y pequeños productores.

En el Artículo 54 del COOTAD, sobre las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal están las de:

Promover el desarrollo económico local, poniendo especial atención en el sector de la economía

social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de Gobierno (literal h).

Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o

profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con

el objeto de precautelar los derechos de la colectividad (literal p).

Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, en coordinación con

los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo la creación y el funcionamiento

de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo (literal g).

Según el Artículo 55 del COOTAD, respecto a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal, a éste le corresponde la planificación territorial en su jurisdicción, con

el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; mientras que en Artículo 135 del COOTAD (2011) se

plantea que:

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán delegar el ejercicio de esta

competencia a los gobiernos autónomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de

vocación agropecuaria. Adicionalmente, estos podrán implementar programas y actividades

productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales,

en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.

El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a

los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno evitarán la

concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsarán la eliminación de

privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar

la desigualdad y discriminación hacia las mujeres productoras.

El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los

niveles de gobierno.

En el marco de la Constitución del Ecuador, se inspira: el Código de la Producción; la Ley Orgánica

de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; la Ley Orgánica de

Empresas Públicas; y, la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria.



3.2.1.1. El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución,

intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas (Artículo

3). Esta normativa busca incentivar la producción de mayor valor agregado, favoreciendo la

transformación de la matriz productiva, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la

innovación, así como ambientalmente sostenible y eco eficiente (Artículo 4, literal a).

3.2.1.2. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario

Plantea que la economía popular y solidaria es la forma de organización económica, donde sus

integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción,

intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer

necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad,

privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al Buen Vivir,

en armonía con la naturaleza (Artículo 1).

3.2.2 Sistema económico, social y solidario nacional, políticas y lineamientos

establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

El Plan Nacional del Buen Vivir, en relación al sistema económico estableces los siguientes

objetivos nacionales recopilados en el cuadro a continuación:

CUADRO No. 3.1

Nacional. Objetivos y Políticas Nacionales en relación al Sistema Económico.

OBJETIVOS POLITICAS

Objetivo 1 Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Política 1.6: Fortalecer a las empresas públicas como agentes en la transformación productiva

Objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Política 2.1: Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza.

Política 2.3: Asegurar la (re)distribución solidaria y equitativa de la riqueza.

Política 2.4: Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial

Política 2.6: Garantizar la protección especial universal y de calidad, durante el ciclo de vida, a personas en situación de vulneración de derechos

Política 2.7: Garantizar la protección y fomentar la inclusión económica y social de personas en situación de movilidad humana, así como de sus diversos tipos de familias.

Política 2.8: Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia.



Política 2.11: Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos.

Política 2.12: Promover la formación de una estructura nacional poli céntrica de asentamientos humanos, que fomente la cohesión territorial.

Objetivo 4 Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Política 4.6: Promover la interacción recíproca entre la educación, el sector productivo y la investigación científica y tecnológica, para la transformación de la matriz productiva y la satisfacción de necesidades.

Política 4.9: Impulsar la formación en áreas de conocimiento no tradicionales que aportan a la construcción del Buen Vivir.

Objetivo 5 Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Política 5.4: Promover las industrias y los emprendimientos culturales y creativos, así como su aporte a la transformación de la matriz productiva.

Objetivo 7 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global

Política 7.4: Impulsar la generación de bioconocimiento como alternativa a la producción primario-exportadora

Política 7.12: Fortalecer la gobernanza ambiental del régimen especial del Archipiélago de Galápagos y consolidar la planificación integral para la Amazonía

Objetivo 8 Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Política 8.1: Invertir los recursos públicos para generar crecimiento económico sostenido y transformaciones estructurales

Política 8.2: Consolidar el papel del Estado como dinamizador de la producción y regulador del mercado

Política 8.6: Mantener la sostenibilidad biofísica de los flujos económicos

Política 8.9: Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario

Objetivo 9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Política 9.1: Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos.

Política 9.2: Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y emancipadoras que potencie sus capacidades y conocimientos.

Objetivo 10 Impulsar la transformación de la matriz productiva

Política 10.1: Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional

Política 10.2: Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes intermedios y finales

Política 10.3: Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que proveen servicios

Política 10.4: Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero

Política 10.5: Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñas y medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva



Política 10.6: Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformación productiva

Objetivo 11 Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Política 11.2: Industrializar la actividad minera como eje de la transformación de la matriz productiva, en el marco de la gestión estratégica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable

Política 11.3: Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal

Objetivo 12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

Política 12.3: Profundizar una política comercial estratégica y soberana, articulada al desarrollo económico y social del país.

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.2.3 Sistema económico según la Agenda Zonal 1

La Secretaría Nacional de Planificación, ha generado las agendas zonales, como un instrumento

de planificación intermedio que enlaza el Plan Nacional del Buen Vivir, y los Planes provinciales y

cantonales, en este contexto es importante conocer el diagnostico general sobre Asentamientos,

así como los escenarios, y el modelo planteado por la institución competente.

3.2.3.1 Actividades Económicas Principales – Zona 1

Mediante un análisis a las cuentas provinciales del año 2007, a partir de la producción bruta y sin

contar con el aporte petrolero, se tiene que Esmeraldas es la provincia con mayor porcentaje en la

economía zonal (43%), seguida de Imbabura con 33%, Carchi con 15% y Sucumbíos con el 9%.

GRÁFICO No. 3.2

Cantón Cascales. Economía Zonal según el Porcentaje Provincial

(Aporte de la producción bruta en la economía en porcentajes)

Fuente: SENPLADES 2010. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

43%

33%

15%

9%

Esmeraldas Imbabura Carchi Sucumbíos



La economía de la Zona de Planificación 1 del Ecuador, se basa en el Sector Terciario. En el caso de

Sucumbíos, representa el 30%, frente al 14% que corresponde al sector primario. Cabe indicar que

no se consideran las actividades extractivas.

GRÁFICO No. 3.3

Cantón Cascales. Economía Zonal según el Porcentaje Provincial


En el gráfico a continuación, se puede observar los principales flujos productivos y comerciales en

la zona 1, no solo con otras zonas del territorio nacional, sino que además se indican las relaciones

con el país vecino Colombia tanto en el flujo comercial como en el de personas, principalmente

desde Tulcán y Lago Agrio. En las provincias de Carchi e Imbabura se encuentra el principal nodo

comercial de la zona; desde y hacia esta última se presentan los mayores flujos de productos

agropecuarios principalmente hacia las ciudades de Quito, Esmeraldas y Lago Agrio.

Finalmente se puede apreciar la presencia de dos aeropuertos en la zona, uno de carácter

internacional ubicado en el Cantón Esmeraldas y otro nacional que se encuentra en el Cantón

Lago Agrio en la provincia de Sucumbíos.

17% 20%14%

52%

25%

56%

42%

30%

Esmeraldas Imbabura Carchi Sucumbíos

Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario



GRÁFICO No. 3.4

Zona 1. Flujos comerciales en la Zona de Planificación 1 y las principales actividades económico-productivas


3.2.3.2 Producción Bruta y Población Económicamente Activa (PEA) – Zona 1

La producción bruta en un período dado de tiempo, está constituida por la suma de las

producciones de todas las actividades económicas de una nación o país, medidas en valores

monetarios. El 15% de la producción bruta de la Zona 1, corresponde a aquellas actividades del

sector primario, incluidas las de tipo extractivo; seguida de aquellas que forman parte del

secundario; y luego, del terciario.

Sin embargo, la Población Económicamente Activa, se concentra, en su mayoría, en el sector

terciario de la economía de la Zona 1. En el caso de Sucumbíos, el 88% de la producción bruta,

corresponde al sector primario, apenas el 7% y 4% se distribuyen en los sectores secundario y

terciario, respectivamente. La PEA de la provincia de Sucumbíos se concentra en el sector

primario, que incorpora la actividad primaria minera-petrolera, y en el terciario.



CUADRO No. 3.2

Zona 1. Población Económicamente Activa (PEA) (porcentajes)

PROVINCIA SECTORES

Primario Secundario Terciario

Carchi Producción Bruta 19% 19% 62%

PEA 43% 11% 46%

Esmeraldas Producción Bruta 12% 59% 30%

PEA 39% 11% 50%

Imbabura Producción Bruta 11% 34% 55%

PEA 26% 24% 49%

Sucumbíos Producción Bruta 88% 7% 4%

PEA 46% 10% 44%

Zona 1 Producción Bruta 51% 27% 22%

PEA 36% 16% 48%

Nacional Producción Bruta 25% 37% 38%

PEA 28% 17% 55%

Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Provinciales 2007. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.2.3.3 Producción y Flujos Comerciales

En relación a los productos que conforman la canasta básica se establece que la zona 1 provee de

8 de los 15 productos que esta contiene. Carchi e Imbabura son productores de tubérculos,

verduras, leguminosas, carne, lácteos y huevos, la provincia de Esmeraldas provee aceite vegetal

que se comercializa a nivel nacional, así como pescado y mariscos, dirigidos a la exportación a

Europa y Estados Unidos.

Los principales ejes industriales existentes en la Zona son:

Industria maderera. Solo dos industrias localizadas en la provincia de Esmeraldas generan empleo.

Industria petrolera. Existen dos ejes principales: Sucumbíos y Esmeraldas. La explotación petrolera en Sucumbíos es conducida a través del SOTE y se conecta con el puerto y la refinería de Esmeraldas.

Industria azucarera. Está ubicada en la provincia de Imbabura. Su producción está direccionada al consumo nacional.

Industria textil. Las principales empresas textiles de la Zona se encuentran en la provincia de Imbabura. Este es un clúster potencial a desarrollar e impulsar en la Zona.

3.2.3.4 Potencialidades

Haciendo referencia al ámbito productivo y comercial, varios puertos se encuentran a lo largo de

la franja costanera y son base de la actividad pesquera artesanal, el puerto marítimo de

Esmeraldas es la puerta de entrada y salida de un alto porcentaje del comercio nacional e

internacional; además existe un aeropuerto en cada capital de provincia, los principales se

encuentran en Esmeraldas, Tulcán y Lago Agrio.



3.2.4 Sistema económico según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

de la Provincia de Sucumbíos

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Sucumbíos elaborado en el año

2010, estudia al sistema económico desde diferentes aspectos, con el fin de definir en qué cantón

se encuentra el volumen productivo principal así como la mano de obra representada por la PEA

que se dedica a las diferentes actividades.

3.2.4.1 Agricultura

104791 hectáreas en Sucumbíos están destinadas a la agricultura, la mayor parte del suelo agrícola

se destina a la producción de café, pastos y arroz. Apenas el 4% de hectáreas de la Provincia,

corresponde al Cantón Cascales, en donde el uso del suelo agrícola es para pastos y producción

de café. Menos del 1% de hectáreas, se destinan a maíz, plátanos, cacao y caña.

CUADRO No. 3.3

Provincia de Sucumbíos. Uso actual del suelo (agrícola) CANTÓN CASCALES RESTO DE CANTONES TOTAL

PRODUCTO HA % HA % HA %

Café 1963 1,56 28240 72,59 30203 74,15

Maíz 210 0,17 1976 14,14 2186 14,31

Plátano 184 0,15 3008 9,88 3192 10,03

Cacao 147 0,12 2674 1,06 2821 1,18

Caña 53 0,04 256 0,11 309 0,15

Arroz 0 0,00 2235 22,90 2235 22,90

Yuca 0 0,00 423 4,22 423 4,22

Naranjilla 0 0,00 192 4,20 192 4,20

Palma Africana 0 0,00 6166 2,28 6166 2,28

Papa 0 0,00 193 2,20 193 2,20

Frutales 0 0,00 43 0,46 43 0,46

Pastos 2442 1,94 54386 44,48 56828 46,42

TOTAL 4999 99792 104791

Fuente: PDOT Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.2.4.2 Actividad Pecuaria

En la provincia de Sucumbíos, al 2013, se registró que el “ganado vacuno” lidera el sector

pecuario, existiendo el 1,4% del total nacional.

CUADRO No. 3.4

Provincia de Sucumbíos. Superficie y número de estanques piscícolas.

Vacuno Porcino Ovino Asnal Caballar Mular Caprino

71395 16796 450 430 5403 1731 564 Fuente: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua, ESPAC, 2013 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

La superficie de pastos cultivado a nivel provincial asciende a 56828HA de diferentes variedades,

siendo la rotación libre, el sistema de pastoreo predominante. Cascales, respecto al cultivo de

pastos representa el 1,94% en relación a los otros cantones de Sucumbíos. El Cantón Cascales



cuenta con aproximadamente 2342 cabezas de ganado vacuno que equivale al 3,28% del total

provincial.

GRÁFICO No. 3.5

Provincia de Sucumbíos. Distribución de ganado vacuno


3.4.2.3 Piscicultura

La piscicultura en la Provincia, ha experimentado en los últimos años un incremento importante,

debido a que el recurso hídrico es abundante, el mismo que es aprovechado por la población para

cultivar tilapia, cachama y una pequeña producción de sábalo, con fines de autoconsumo y

comercialización local. El 4,15% de la superficie provincial destinada a estanques piscícolas se

concentra en Cascales. Los entrevistados de los asentamientos humanos de Cascales,

manifestaron que la tilapia y la cachama son los principales tipos de peces cultivados en el

territorio.

CUADRO No. 3.5

Provincia de Sucumbíos. Superficie y número de estanques piscícolas.

CANTÓN ESTANQUES ÁREA (m2)

Cascales 190 32827

Resto de Cantones 2213 791467,4

TOTAL 2403 824294,4


2342

69053

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Cascales Resto de Cantones



CUADRO No. 3.6

Cantón Cascales. Principales tipos de peces cultivados

ESPECIE DE PECES Ranking (Número de

Asentamientos)

Tilapia 7

Cachama 6

Boca Chica 2

Tilapia roja 1

Cachama y tilapia 1

TOTAL 17

Fuente: Ficha de aproximación rural rápida (ARR). Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.4.2.4 Producción de madera

El aprovechamiento maderero se realiza en bosques nativos y en sistemas agroforestales y silvo

pastoriles; cumpliendo con la Normativa de aprovechamiento y Corta de Madera (MAE), que

busca preservar y garantizar la permanencia y provisión de bienes y servicios a mediano y largo

plazo. Los actores forestales del Cantón Cascales en relación al resto de las provincias son:

CUADRO No. 3.7

Provincia de Sucumbíos. Actores Forestales

CANTÓN

TIPO

Industrias Carpintería Depósitos / aserríos Aserríos Volantes

Hornos Productores Forestales

Cascales 6 1 El 100% de los colonos y finqueros son productores forestales

Resto de cantones 19 18 15 1 1

TOTAL 25 19 15 1 1 Fuente: MAE 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

DIAGNÓSTICO ECONÓMICO TERRITORIAL CANTÓN CASCALES

3.5 Trabajo y Empleo

El trabajo, en términos económicos es uno de los factores productivos que junto con el capital y la

tierra (medios de producción), permiten generar riquezas. Es decir es la medida o representación

del esfuerzo físico o mental que el ser humano realiza sobre los medios de producción.

El empleo, por su parte, hace referencia a la tasa de población ocupada, es decir a la parte de la

población que realiza un trabajo a cambio de una remuneración.

En el Cantón Cascales, según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población total (PT)

asciende a 11104 habitantes; de los cuales, 9578 constituyen la Población en Edad de Trabajar

(PET); 4418 habitantes forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA) y 5460

corresponden a la Población Económicamente Inactiva (PEI), como se observa en el siguiente

gráfico:



GRÁFICO No. 3.6

Cantón Cascales. Estructura Económica de la Población del Cantón Cascales (número de habitantes)

Fuente: Censo de Población y Viviendas 2010. INEC Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

A partir del análisis de la estructura económica de la población del Cantón por sexos, se observa la

presencia mayoritaria de la población masculina respecto a la femenina tanto en la población total

como en la PET y la PEA; la estructura por sexo de la PEI, muestra un mayor número de mujeres,

tal como se observa en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 3.8

Cantón Cascales. Estructura Económica de la población del Cantón Cascales por sexo

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR

SEXO SEXO

CANTONAL Hombres Mujeres

Población total (PT) 5807 5297 11104

Población en edad de trabajar (PET) 5019 4559 9578

Población Económicamente Activa (PEA) 2757 1361 4118

Población Económicamente Inactiva (PEI) 2262 3198 5460


3.5.1 Población En Edad De Trabajar (PET)

“Se define como población en edad de trabajar (PET) a todas las personas de 10 años y más.”7

La PET, es una medida demográfica que permite apreciar indirectamente la oferta de trabajo.

Evidencia el número de personas que tienen edad de trabajar, incluyendo tanto a las personas

activas como a las inactivas (estudiantes, jubilados, personas que se dedican a los quehaceres

domésticos, entre otros).

Se puede establecer la PET de un territorio determinado a partir de la siguiente fórmula:

7 Glosario de Conceptos y Definiciones. INEC

11104

9578

5460

4118

Población total (PT) Población en edad de trabajar (PET)

Población Económicamente Inactiva (PEI) Población Económicamente Activa (PEA)



[PET = (población total - población de 0 a 9 años) en el año T]

A continuación se realiza el análisis del comportamiento de la PET, al interior del Cantón Cascales,

a partir de sus parroquias, utilizando para ello, la información del Censo de Población y Vivienda

2010 y el REDATAM.

El Cantón Cascales, presenta un total de 9578 personas en edad de trabajar, distribuidos en las

tres parroquias que lo conforman en el siguiente orden; El Dorado de Cascales presenta el mayor

número de personas en edad de trabajar con 6452 habitantes, seguida de la parroquia Sevilla con

2438 habitantes y finalmente Santa Rosa que cuenta con 688 habitantes, siendo esta última la

que menor número de población en edad de trabajar presenta, (Cuadro No 3.9). Cinco de cada 10

personas en edad de trabajar, son hombres (Gráfico No. 3.7).

CUADRO No. 3.9

Cantón Cascales. Población en edad de trabajar por Parroquias según sexo

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR

SEXO

EL DORADO DE

CASCALES SANTA ROSA SEVILLA CANTONAL

No % No % No % No %

Hombre 3381 52,40 392 56,98 1246 51,11 5019 52,40

Mujer 3071 47,60 296 43,02 1192 48,89 4559 47,60

TOTAL 6452 100,00 688 100,00 2438 100,00 9578 100,00


GRÁFICO No. 3.7

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa del Cantón según sexo (Números relativos)


3.5.1.1 Población en Edad de Trabajar según su autoidentificación

En el Cantón Cascales, el mayor porcentaje de población en edad de trabajar según su

Autoidentificación, la ocupan aquellos que se reconocen como montubios (37,48%), seguidos de

los mestizos (33,82%) y los indígenas (26,85%). Mientras que los afroecuatorianos, negros, mulatos

y blancos, se encuentran en el territorio en pequeños porcentajes como se puede observar en el

gráfico siguiente:

47,60%

52,40%

PET MUJERES PET HOMBRES



GRÁFICO No. 3.8

Cantón Cascales. Población en edad de trabajar según su auto identificación (porcentajes)


El Censo de Población y Vivienda (2010) arroja que la población en edad de trabajar de la

parroquia El Dorado de Cascales, auto identificada como “montubia” es de 3663 habitantes;

seguida de aquella que se auto identifica como “indígena” (2470); y 1070 registrada como

“mestiza”.

Para la parroquia Sevilla al contrario, el mayor número de población en edad de trabajar se

reconoce como mestiza (2227 habitantes) y un reducido número como indígena (108 habitantes).

Por su parte la parroquia Santa Rosa de Sucumbíos presenta un mayor número de población en

edad de trabajar que se reconoce como mestiza (229 habitantes), seguida por los montubios (224

habitantes) y los indígenas (221 habitantes).

Según el Censo, se registraron también mulatos, afroecuatorianos, negros y blancos, sin embargo

su presencia en el territorio es menor, ver cuadro No. 3.10.

CUADRO No. 3.10

Cantón Cascales. Población en edad de trabajar por Parroquias según su autoidentificación

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN

AUTOIDENTIFICACIÓN EL DORADO DE CASCALES SANTA ROSA SEVILLA CANTONAL

No No No No

Indígena 2470 221 108 2799

Afroecuatoriano/a 20 1 8 29

Negro/a 34 0 5 39

Mulato/a 41 2 24 67

Montubio/a 3663 224 20 3907

Mestizo/a 1070 229 2227 3526

Blanco/a 6 11 41 58

TOTAL 7304 688 2433 10425


26,85%

0,28% 0,37% 0,64%

37,48%

33,82%

0,56%

Indígena Afroecuatoriano/a

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a



3.5.1.2 Población en Edad de Trabajar según el grupo etario al que pertenece

La mayor parte de la PET según rango de edad, en la Parroquia El Dorado de Cascales se

concentra en el rango de edad de 25 a 29 años de edad; mientras que en Santa Rosa de

Sucumbíos y Sevilla, ésta se concentra en el rango de 20 a 24 años; por tanto, se trata de una

población joven. La PET disminuye de manera significativa en los rangos que van desde los 65

años y más.

CUADRO No. 3.11

Cantón Cascales. Población en edad de trabajar por Parroquias según su grupo etario

GRUPO ETARIO EL DORADO DE

CASCALES

SANTA ROSA DE

SUCUMBÍOS SEVILLA

De 10 a 14 años 74 8 20

De 15 a 19 años 229 32 87

De 20 a 24 años 374 51 145

De 25 a 29 años 403 43 124

De 30 a 34 años 313 28 113

De 35 a 39 años 305 42 97

De 40 a 44 años 293 28 95

De 45 a 49 años 235 26 96

De 50 a 54 años 155 18 61

De 55 a 59 años 123 24 56

De 60 a 64 años 87 16 49

De 65 a 69 años 70 11 40

De 70 a 74 años 34 5 30

De 75 a 79 años 17 4 15

De 80 a 84 años 4 0 5

De 85 a 89 años 4 0 4


3.5.2 Población Económicamente Activa (PEA)

“La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la

semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas

personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo

(desocupados).”8

La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra del territorio estudiado, en este caso

del Cantón Cascales. Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo

edad para trabajar están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y

servicios económicos en un determinado momento. Se excluyen las personas que se dedican solo

a los quehaceres domésticos, o solo a estudiar, así como a los que son solo pensionistas y a los

impedidos de trabajar por invalidez, jubilación o por edad, incapacidad, decisión propia, etc.




Haciendo un análisis comparativo entre la PEA provincial y la cantonal se tiene que el porcentaje

de población económicamente activa de Cascales representa el 5,74% del total provincial, además

se debe resaltar la presencia mayoritaria de hombres frente al número de mujeres ya que como se

puede ver en el cuadro a continuación en todos los cantones de la provincia la tendencia se

mantiene dando totales de 50403 hombres y 21357 mujeres.

CUADRO No. 3.12

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Sucumbíos.

CANTONES GENERO TOTAL PEA

PEA EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL

Hombres Mujeres N° % N° % (PT) Lago Agrio 25380 12311 37691 52,52 91744 41,08

Shushufindi 13562 4587 18149 25,29 44328 40,94

Cuyabeno 2304 606 2910 4,06 7133 40,80

Cascales 2757 1361 4118 5,74 11104 37,09

Gonzalo Pizarro 2377 1143 3520 4,91 8599 40,93

Putumayo 3043 985 4028 5,61 10174 39,59

Sucumbíos 980 364 1344 1,87 3390 39,65

TOTAL 50403 21357 71760 100 176472 Fuente: PDOT Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

La Población Económicamente Activa del Cantón Cascales es de 4118 habitantes, de los cuales el

66,95% son hombres y el 33,05% son mujeres.

GRÁFICO No. 3.9

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa del Cantón según sexo (porcentajes)


Al interior del Cantón Cascales, se observa que la mayor parte de la PEA se concentra en la

Parroquia El Dorado de Cascales, con 2736 habitantes; 1039 viven en Sevilla; y 343 en Santa Rosa.

En los tres territorios mencionados, aproximadamente siete de cada diez son hombres

económicamente activos.

33,05%

66,95%

PEA MUJERES PEA HOMBRES



CUADRO No. 3.13

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa por parroquias y sexo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

SEXO

EL DORADO DE

CASCALES (P.E.A) SANTA ROSA (P.E.A) SEVILLA (P.E.A) CANTONAL (P.E.A)

No % No % No % No %

Hombre 1823 66,63 216 62,97 718 69,10 2757 66,95

Mujer 913 33,37 127 37,03 321 30,90 1361 33,05

TOTAL 2736 100,00 343 100,00 1039 100,00 4118 100,00


3.5.2.1 Población Económicamente Activa según su autoidentificación

El análisis a nivel cantonal refleja por su parte que el porcentaje mayoritario de población

económicamente activa según su autoidentificación lo ocupan aquellos que se reconocen como

montubios con un 45,66% seguidos de los mestizos 26,19% y los indígenas con un 25,90%; el cantón

posee además personas que se catalogan a sí mismas como afroecuatorianos, negros, mulatos y

blancos, sin embargo los porcentajes encontrados reflejan que su presencia en el territorio del

cantón es reducida, puesto que ninguna de estas clasificaciones alcanzan el 1%.

GRÁFICO No. 3.10

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa del Cantón según su auto identificación (Números

relativos)


Clasificando a la población económicamente activa por parroquia y según su autoidentificación, se

observa que: aquella parte de la población que se reconoce como “montubia” es mayoritaria

tanto en El Dorado de Cascales (1628 habitantes) como en Santa Rosa de Sucumbíos (223

habitantes); mientras que en la parroquia Sevilla el mayor número de personas económicamente

activa se auto identifican como mestizos (952 habitantes).

25,90%

0,39% 0,66% 0,74%

45,66%

26,19%

0,47%

Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a



CUADRO No. 3.14

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa por parroquias según su auto identificación

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN

AUTOIDENTIFICACIÓN

EL DORADO DE


No No No No

Indígena 910 107 38 1055

Afroecuatoriano/a 11 1 4 16

Negro/a 22 0 5 27

Mulato/a 21 1 8 30

Montubio/a 1628 223 9 1860

Mestizo/a 104 11 952 1067

Blanco/a 1 0 18 19

TOTAL 2697 343 1034 4074


3.5.2.2 Población Económicamente Activa según el grupo etario al que pertenece

El mayor porcentaje de población económicamente activa se encuentra en el rango de 25 a 29

años en la parroquia, El Dorado de Cascales (403 habitantes); en Santa Rosa de Sucumbíos y

Sevilla el mayor porcentaje de la PEA se encuentra en el rango de 20 a 24 años con 51 y 145

habitantes respectivamente, lo que implica que Cascales cuenta con una población joven, que se

constituye en una importante fuerza de trabajo para el territorio en estudio.

CUADRO No. 3.15

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa por parroquias según grupo etario


CASCALES

SANTA ROSA DE

SUCUMBÍOS SEVILLA

De 5 a 9 años 16 7 2

De 10 a 14 años 74 8 20

De 15 a 19 años 229 32 87

De 20 a 24 años 374 51 145

De 25 a 29 años 403 43 124

De 30 a 34 años 313 28 113

De 35 a 39 años 305 42 97

De 40 a 44 años 293 28 95

De 45 a 49 años 235 26 96

De 50 a 54 años 155 18 61

De 55 a 59 años 123 24 56

De 60 a 64 años 87 16 49

De 65 a 69 años 70 11 40

De 70 a 74 años 34 5 30

De 75 a 79 años 17 4 15

De 80 a 84 años 4 0 5

De 85 a 89 años 4 0 4




3.5.3 Población Económicamente Inactiva (P.E.I)

“Se consideran personas inactivas todas las personas de 10 años y más, no clasificadas como

ocupadas o desocupadas durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados,

pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros.”9

En el Cantón Cascales, según los datos del Censo de Población y Vivienda del año, la población

económicamente activa es de 3794hab, de los cuales el 58,57% son mujeres y el 41,43% son

hombres; a diferencia de la PEA.

GRÁFICO No. 3.11

Cantón Cascales. Población Económicamente Inactiva del Cantón según sexo (Números relativos)


Al hacer un análisis clasificando a la población del cantón por parroquias, se puede establecer que

el mayor porcentaje de población económicamente inactiva se encuentra en la parroquia El

Dorado de Cascales, la misma que presenta 3716 habitantes, seguida de la parroquia Sevilla con

1399 habitantes y finalmente Santa Rosa de Sucumbíos con 345 habitantes que responden a esta

condición, la suma de la población económicamente inactiva de las parroquias suman un total de

5460 habitantes como se puede observar en el cuadro No. 3.16 a continuación:

CUADRO No. 3.16

Cantón Cascales. Población Económicamente Inactiva por parroquias y sexo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA

SEXO

EL DORADO DE CASCALES

(P.E.I)

SANTA ROSA

(P.E.I)

SEVILLA

(P.E.I)

CANTONAL

(P.E.I)

No % No % No % No %

Hombre 1558 41,93 176 51,01 528 37,74 2262 41,43

Mujer 2158 58,07 169 48,99 871 62,26 3198 58,57

TOTAL 3716 100,00 345 100,00 1399 100,00 5460 100,00



58,57%

41,43%

PEI MUJERES PEI HOMBRES



3.5.3.1 Población Económicamente Inactiva según su autoidentificación

En el análisis por parroquia, respecto de las diversas autoidentificaciones según las cuales se

catalogan a sí mismos los habitantes, se observa que para El Dorado de Cascales el mayor número

de población se auto identifica como montubia (2035 habitantes), para Sevilla por su parte la

mayor parte de población se define a sí mismo como mestizo (1275 habitantes) igual que en el

caso de la parroquia más pequeña del cantón Sevilla (218 habitantes), como se observa en el

cuadro a continuación.

CUADRO No. 3.17

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa por parroquias y sexo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN

AUTOIDENTIFICACIÓN EL DORADO DE CASCALES SANTA ROSA SEVILLA CANTONAL

No No No No

Indígena 1560 114 70 1744

Afro ecuatoriano/a 9 0 4 13

Negro/a 12 0 0 12

Mulato/a 20 1 16 37

Montubio/a 2035 1 11 2047

Mestizo/a 966 218 1275 2459

Blanco/a 5 11 23 39

TOTAL 4607 345 1399 6351


3.5.3.2 Población Económicamente Inactiva según el grupo etario al que pertenece

Haciendo el análisis a nivel cantonal se observa que el mayor porcentaje de población

económicamente inactiva está ocupado por aquella parte de la población que se define a sí mismo

como “mestiza” con 38,27%, seguidos por los montubios 32,23% y los indígenas 27,46%; los

afroecuatorianos, negros, mulatos y blancos en total suma el 1,60%.

GRÁFICO No. 3.12

Cantón Cascales. Población Económicamente Inactiva del Cantón según su autoidentificación (Números

relativos)


27,46%

0,20% 0,19% 0,58%

32,23%

38,72%

0,61%

Indígena Afroecuatoriano/a

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a



Además se clasificó a la población según el grupo etario al que pertenece con rangos establecidos

por quinquenios; dicha clasificación ha permitido determinar en qué rango se encuentra el mayor

porcentaje de la PEI del cantón, y en que parroquia se asienta, como se observa en el siguiente

cuadro:

CUADRO No. 3.18

Cantón Cascales. Población Económicamente Inactiva según grupo etario


CASCALES

SANTA ROSA DE

SUCUMBÍOS SEVILLA

De 5 a 9 años 1094 99 374

De 10 a 14 años 882 98 310

De 15 a 19 años 546 58 207

De 20 a 24 años 262 15 74

De 25 a 29 años 170 18 74

De 30 a 34 años 135 19 50

De 35 a 39 años 146 2 44

De 40 a 44 años 86 6 39

De 45 a 49 años 70 5 44

De 50 a 54 años 63 1 28

De 55 a 59 años 58 1 29

De 60 a 64 años 53 5 28

De 65 a 69 años 56 9 36

De 70 a 74 años 43 5 21

De 75 a 79 años 22 1 18

De 80 a 84 años 19 2 12

De 85 a 89 años 6 1 7

De 90 a 94años 3 0 1

De 95 a 99 años 2 0 2

De 100 años y más 0 0 1


El mayor número de población económicamente inactiva a nivel cantonal se encuentra en el

rango de 5 a 9 años y de 10 a 14años ya que pertenecen al grupo dentro de la PEI dedicado

principalmente a los estudios, en las tres parroquias su presencia es mayoritaria. Por su parte el

menor porcentaje de la PEI del cantón se encuentra en los rangos que van desde los 85 a 100 años

y más.

3.6 Tasa de desempleo

La tasa de desempleo mide la proporción de la población en edad de trabajar que desea participar

activamente en el mercado laboral, o que está buscando trabajo y no logra ubicarse en un puesto

de trabajo. La oferta laboral o PEA comprende a los grupos de personas a) que trabajan

(ocupados) y b) que no tienen pero desean o buscan trabajo (desocupados). Este indicador se

refiere a estas últimas y es una medida de la incapacidad de una economía para generar los

puestos de trabajo necesarios que requiere una sociedad, para alcanzar niveles de pleno empleo.

Se puede establecer la tasa de desempleo de un determinado territorio empleando la siguiente

fórmula:



𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐃𝐞𝐬𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨 = PEA Desocupada

PEA Total x 100

Para determinar la tasa de desempleo en el Cantón Cascales, ha sido imprescindible la

determinación de aquella fracción de la población económicamente activa (PEA) que responda a

la condición de desocupada, dicho análisis se ha realizado por cada parroquia perteneciente al

cantón así como por sexo, tal y como se puede observar en el cuadro a continuación:

CUADRO No. 3.19

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa Desocupados por parroquia y sexo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADOS

SEXO

EL DORADO DE CASCALES

(PEA Desocupados)

SANTA ROSA

(PEA Desocupados)

SEVILLA

(PEA Desocupados)

CANTONAL

(PEA Desocupados)

No No No No %

Hombre 56 4 13 73 64,04

Mujer 27 5 9 41 35,96

TOTAL 83 9 22 114 100,00


Realizado el análisis se puede determinar que a nivel cantonal la PEA desocupada presenta un

mayor porcentaje de población masculina que de femenina, constante que se ve reflejada además

en las tres parroquias; de las cuales el caso con mayor diferencia de porcentaje es El Dorado de

Cascales con 56 hombres y 27 mujeres.

GRÁFICO No. 3.13

Cantón Cascales. Tasa de Desempleo a nivel de parroquias


Una vez determinada la PEA desocupada del cantón y aplicada la fórmula se ha procedido a

determinar la tasa de desempleo de cada una de las parroquias del cantón, ver gráfico N0. 3.14.

3,07%

1,85% 1,81%

2,96%

3,94%

2,80%

EL DORADO DE CASCALES SANTA ROSA DE SUCUMBIOS SEVILLA

Hombres Mujeres



GRÁFICO No. 3.14

Cantón Cascales. Tasa de Desempleo por parroquias (porcentajes)


En el análisis por parroquia, respecto de la tasa de desempleo masculina y femenina, se observa

que la población con mayor porcentaje de desempleo es la femenina; de las tres parroquias que

conforman el cantón, es Santa Rosa de Sucumbíos en la que se revela el mayor porcentaje y la

diferencia relativamente más grande entre la población femenina y masculina con un 3,94 y 1,85%

respectivamente. En el caso del total cantonal de desempleo la tendencia de predominancia de la

población femenina con un 3,01% frente a un 2,65% de la población masculina.

GRÁFICO No. 3.15

Cantón Cascales. Tasa de Desempleo del Cantón Cascales


2,65%

3,01%

Hombre Mujer

Cantón Cascales



3.7 Relación entre los sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos

Una vez procesados los datos registrados en el INEC para el año 2010, se pudo determinar que el

sector económico con mayor porcentaje de población económicamente activa es el sector

terciario con 46,58% seguido del sector primario con 46,31% y finalmente el sector secundario con

7,12%, como se puede observar en el gráfico No. 3.16.

GRÁFICO No. 3.16

Cantón Cascales. Relación de los Sectores Económicos Primario, Secundario y Terciario con la P.E.A


3.7.1 Sector Primario

Comprende aquellas actividades relacionadas directamente con los recursos naturales sin que

éstos se transformen, dedicadas solamente al desarrollo de los mismos. Incluye la agricultura, la

ganadería, la pesca, la minería, etc.

Al hacer el análisis del sector primario por parroquias en el Cantón Cascales, se determinó que la

parroquia que mayor número de población económicamente activa dedicada a este sector es El

Dorado de Cascales con 1278 habitantes, seguida por Sevilla con 407 habitantes y finalmente

Santa Rosa con un total de 222 habitantes.

CUADRO No. 3.20

Cantón Cascales. Relación del Sector Primario con la P.E.A

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - SECTOR PRIMARIO

SEXO EL DORADO DE CASCALES SANTA ROSA SEVILLA CANTONAL

No No No No

Hombre 975 159 356 1490

Mujer 303 63 51 417

TOTAL 1278 222 407 1907


Además para facilitar el entendimiento del tema, se ha clasificado a esta parte de la población por

sexos, de aquí se pudo determinar que en todas las parroquias los hombres representan el mayor

46,31%

7,12%

46,58%

Primario Secundario Terciario

Sectores Económicos



porcentaje de la PEA dedicada a este sector; en cuanto a cifras cantonales se puede establecer

que los hombres con un total de 1490 habitantes representan el 78,13% frente a un 21,87%

equivalente a 417 mujeres que forman parte de la PEA dedicada al sector primario del cantón, ver

gráfico No. 3.17.

GRÁFICO No. 3.17

Cantón Cascales. Relación del Sector Primario con la P.E.A por sexos


3.7.2 Sector Secundario

El sector secundario abarca todas las actividades que transforman físicamente las materias primas

o bienes en otros más aptos para el consumo. Estas actividades fabriles son muy diversas:

energía, textil, metal, maquinaria, química, electrónica, automóvil, etc.

Una vez realizado el análisis por cada una de las tres parroquias que conforman el Cantón Casales,

se puede concluir lo siguiente: la parroquia que mayor porcentaje de PEA que se dedica a este

sector en específico es El Dorado de Cascales con un total de 207 habitantes; Sevilla por su parte

presenta un total de 80 habitantes y finalmente se encuentra Santa Rosa con un total de 6

habitantes que se dedican a actividades incluidas en este sector económico.

CUADRO No. 3.21

Cantón Cascales. Relación del Sector Secundario con la P.E.A

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - SECTOR SECUNDARIO

SEXO

EL DORADO DE


No No No No

Hombre 187 4 74 265

Mujer 20 2 6 28

TOTAL 207 6 80 293


Para completar el análisis se ha clasificado a la población según sexo, con el fin de determinar en

qué parte de la población se encuentra la fuerza laboral de este sector económico. El porcentaje

78,13%

21,87%

Hombre Mujer

Cantón Cascales



de población masculina (90,44%) frente al de población femenina (9,56%) es mayor, manteniendo

la tendencia del sector económico anterior, así como se puede apreciar en el gráfico a

continuación.

GRÁFICO No. 3.18

Cantón Cascales. Relación del Sector Secundario con la P.E.A por sexos


3.7.3 Sector Terciario

Que engloba al resto de actividades no incluidas en las categorías anteriores, caracterizadas por

proporcionar la prestación de servicios, y no bienes tangibles: comercio, enseñanza, sanidad,

transporte, comunicaciones, turismo, banca, etc.

La parroquia con mayor porcentaje de PEA dedicada al sector terciario en el cantón, es El Dorado

de Cascales con un total de 834 habitantes, Sevilla se encuentra en segundo lugar 297 habitantes

y finalmente Santa Rosa, la más pequeña de las parroquias con 36 habitantes.

CUADRO No. 3.22

Cantón Cascales. Relación del Sector Terciario con la P.E.A

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - SECTOR TERCIARIO

SEXO EL DORADO DE CASCALES SANTA ROSA SEVILLA CANTONAL

No No No No

Hombre 468 20 161 649

Mujer 366 16 136 518

TOTAL 834 36 297 1167


Como se puede observar en el gráfico a continuación, la presencia predominante de la población

masculina frente a la femenina sigue siendo una constante, los hombres representan el 55,61%

frente a un 44,39% del total de la PEA dedicada a este sector económico.

90,44%

9,56%

Hombres Mujeres

Cantón Cascales



GRÁFICO No. 3.19

Cantón Cascales. Relación del Sector Terciario con la P.E.A por sexos


3.8 Valor agregado Bruto Cantonal

El valor Agregado Bruto, también denominado Producto Interno Bruto, es uno de los indicadores

más importantes para evaluar la actividad económica, ya sea de un sector en especial o de toda la

economía. Para calcular el Valor Agregado Bruto se resta al valor de la producción total el de los

bienes y servicios, el consumo intermedio. Así, los bienes y servicios utilizados en el proceso

productivo, al ser transformados, adquieren un valor superior; a esta diferencia en el valor se le

llama Valor Agregado Bruto. También puede calcularse sumando los pagos a los factores de la

producción; es decir la remuneración a los empleados, el consumo de capital fijo, el excedente de

operación (pagos a la mano de obra no asalariada); los intereses, regalías y utilidades y las

remuneraciones a los empresarios así como los impuestos indirectos deducidos los subsidios que

concede el gobierno.

Los resultados de las cuentas provinciales y cantonales correspondientes al VAB permiten

cuantificar y conocer la estructura económica y la especialización productiva de cada Provincia y

Cantón del Ecuador, como una extensión de la Contabilidad Nacional. Los resultados que se

presenta a continuación son de gran utilidad para analizar la estructura productiva a nivel

territorial y las brechas internas en los niveles de producción y productividad. Representan un

insumo para la planificación de la política productiva desde la perspectiva de reducir

desigualdades territoriales y generar un proceso productivo menos heterogéneo en el País y

menos concentrado en las dos grandes ciudades (Quito y Guayaquil).

De acuerdo a la información obtenida del Banco Central del Ecuador, para el período 2007 – 2010,

se registra en el Cantón Cascales un crecimiento sostenido del Valor Agregado Bruto, ya que éste

pasa de 14 a 20 millones de dólares; dinámica semejante se registró en la provincia de Sucumbíos y

a nivel nacional.

55,61%

44,39%

Hombre Mujer

Cantón Cascales



CUADRO No. 3.23

Cantón Cascales. VAB cantonal, provincial y nacional (en miles de dólares)

AÑOS VAB CON ACTIVIDAD PETROLERA VAB SIN ACTIVIDAD PETROLERA

Cantón Cascales Provincia de Sucumbíos

Nacional Cantón Cascales Provincia de Sucumbíos

Nacional

2010 20.935 4.250.696 66.499.460 20.935 424.237 58.372.775

2009 17.607 2.428.564 59.013.275 17.607 368.575 53.118.749

2008 12.738 3.934.807 59.550.902 12.738 327.125 49.777.740

2007 14.010 2.628.490 48.510.903 14.010 260.804 41.759.629 Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

En términos porcentuales, el aporte del VAB provincial, incluido la actividad petrolera, en el VAB

nacional, muestra una tendencia creciente entre el 2007 y 2008, disminuyendo en el 2009,

logrando una recuperación al 2010.

Los resultados de las cuentas provinciales muestran que la producción de petróleo es una

actividad económica fundamental del territorio de Sucumbíos; así el aporte del VAB (incluida la

actividad petrolera) fluctúa entre el 5% y el 6% en relación al VAB nacional (incluida la actividad

petrolera). Mientras que el VAB provincial (sin actividad petrolera) contribuye en menos del 1% en

el VAB nacional, medido sin incluir actividad petrolera alguna.

El VAB generado por las actividades económicas productivas en Cascales es menor al 1% en

relación al VAB nacional (incluido la actividad petrolera) y el del 0,04% en relación al VAB nacional

(sin incluir la actividad petrolera en la medición).



GRÁFICO No. 3.20

Provincia de Sucumbíos. Contribución del VAB cantonal y provincial en la economía nacional (Relación del

VAB cantonal y provincial en relación al VAB nacional en porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador 2007 – 2010. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Los dos cantones que más contribuyen en la generación del VAB (incluyendo la actividad

petrolera), con un 79% aproximadamente son: Shushufindi (37%) y Lago Agrio (42%). En contraste,

los tres cantones con menor contribución del VAB total (con actividad petrolera) son, de menor a

mayor, Sucumbíos (0,17); Gonzalo Pizarro (0,35%) y Cascales (0,49%). Cuyabeno y Putumayo, son

cantones que tienen que tienen una contribución media en la generación de valor agregado bruto

provincial. Estos resultados muestran, por un lado, quizá un excesivo fraccionamiento de la

organización político administrativa de la Provincia y, por otro, justifican la incorporación de un

enfoque territorial en la estrategia nacional para el cambio de la matriz productiva que considere

las disparidades territoriales.



GRÁFICO No. 3.21

Provincia de Sucumbíos. Aporte en la economía total.

Fuente: Banco Central del Ecuador 2007 - 2010 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Respecto a la contribución en la generación del valor agregado bruto por parte de las actividades

productivas de la Provincia de Sucumbíos, sin contar con la petrolera, se observa que cantones

como Sucumbíos, Cascales y Gonzalo Pizarro mejoran su aporte en la economía provincial,

mientras que cantones como Lago Agrio, Shushufindi, Cuyabeno, Putumayo, muestran una menor

contribución, debido a que sus economías se basan en la producción petrolera, mientras que los

otros territorios, basan su economía en una diversidad de actividades sobre todo aquellas

relacionadas con la agricultura y el comercio.



GRÁFICO No. 3.22

Cantón Cascales. Aporte en la economía total de la Provincia. (VAB cantonal, sin actividad petrolera, con

respecto al VAB provincial en porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador 2007 - 2010 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Según información del Banco Central del Ecuador, Cascales es un cantón de la provincia de

Sucumbíos eminentemente agrícola. De 2007 a 2010, se observa que las actividades relacionadas

con la “agricultura, ganadería, silvicultura y pesca”, en términos monetarios, crece de manera

sostenida. Igual sucede con la actividad comercial y con las actividades relacionadas con el

“Transporte, información y comunicaciones”. A diferencia de la “manufactura” que decrece

significativamente.



CUADRO No. 3.24

Cantón Cascales. Tendencias de crecimiento del VAB entre el 2007 y el 2010 (en miles de dólares)

Actividades Económicas 2007 2008 2009 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

5.074 3.464 5.857 11.412

Explotación de minas y canteras - - - -

Manufactura 816 1.056 1.665 30

Suministro de electricidad y de agua

13 25 22 39

Construcción 1.070 1.677 2.094 1.781

Comercio 886 2.130 2.726 2.603

Actividades de alojamiento y de comidas

41 43 43 58

Transporte, información y comunicaciones

1.062 1.241 1.300 1.396

Actividades financieras - - - -

Actividades profesionales e inmobiliarias

159 200 256 411

Administración pública 1.983 2.613 3.195 2.399

Enseñanza 2.872 237 388 736

Salud - - - -

Otros servicios 33 53 60 69

ECONOMÍA TOTAL 14.010 12.738 17.607 20.935 Fuente: Banco Central del Ecuador 2007 - 2010 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

En términos porcentuales, actividades como la agricultura; suministro de electricidad y agua; y, las

actividades profesionales e inmobiliarias, presentan crecimientos importantes para la economía

local; mientras que actividades como la manufactura; el comercio; la construcción y la enseñanza

pública, tienden a decrecer. La actividad de “alojamiento y de comidas”, conexa al turismo,

genera mayores recursos a la economía local, así por ejemplo, de 41 a 58 mil dólares aumentó el

VAB, en el período 2007 a 2010; aunque en términos porcentuales sufre disminución en un punto,

entre 2007 y 2010.



GRÁFICO No. 3.23

Cantón Cascales. Tendencia del VAB Cantonal (porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador – Cuentas Regionales 2010. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Al 2010, y según información del Banco Central del Ecuador, en términos porcentuales, la

economía del Cantón Cascales, analizada desde el Valor agregado bruto, se sustenta en el sector

primario, es decir en las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca;

estás actividades aportan el 54,51% al VAB cantonal; le siguen las actividades del sector terciario,

principalmente el comercio al por mayor y menor y la administración pública con 12,43% y 11,46%

respectivamente.



GRÁFICO No. 3.24

Cantón Cascales. Valor Agregado Bruto

Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales 2010 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

A partir de la observación realizada por el equipo técnico del PDOT de Cascales, durante el

recorrido de campo, es importante mencionar que en el cantón Cascales, se registran actividades

extractivas importantes, cuyo aporte al valor agregado bruto cantonal no está registrado en las

Cuentas Provinciales y Cantonales.

3.8.1 Producción bruta

Se refiere a la cuantificación de la producción bruta del establecimiento en el 2010. Se obtiene

mediante la agregación de los siguientes rubros: producción de artículos para la venta, venta de

artículos sin transformación, ingresos por servicios, otros ingresos por servicios, construcción de

activos fijos por cuenta propia, aumento de existencias de los productos en proceso y menos el

costo de los artículos vendidos sin transformación, los cuales fueron valorados a “precios -

productor”.

Según estadísticas del Banco Central del Ecuador, en términos monetarios, la producción total de

Cascales crece en el período 2007 – 2010. El mayor aporte al proceso productivo del cantón, en el

transcurso del 2010, le corresponde al sector “agricultura, ganadería, silvicultura y pesca”,

seguido del “comercio” y “administración pública”. En lo relacionado con el consumo intermedio,

es decir, el valor correspondiente a los insumos que se utilizan para producir otros bienes y

servicios, éste más bien se mantiene estable en el tiempo, como incrementos poco significativos.

54,51%

12,43%

11,46%

8,51%

6,67%

3,52%

1,96%

0,32%

0,28%

0,19%

0,14%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Comercio

Administración pública

Construcción

Transporte, información y comunicaciones

Enseñanza

Actividades profesionales e inmobiliarias

Otros servicios

Actividades de alojamiento y de comidas

Suministro de electricidad y de agua

Manufactura



GRÁFICO No. 3.25

Cantón Cascales. Producción Bruta y Consumo Intermedio (miles de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales 2010 Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.9 Principales actividades económico productivas del territorio según ocupación por PEA

Las principales actividades económico productivas a las que se dedica la población

económicamente activa (PEA) del Cantón Cascales son aquellas vinculadas a la agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca; dato que se ve reflejado en el porcentaje de PEA cantonal (44,29%)

que se dedica a esta actividad, destacándose el porcentaje presentado por la parroquia El Dorado

de Cascales con 9,09%. Las actividades realizadas con menor frecuencia en el cantón son aquellas

relacionadas con el sector inmobiliario ya que tan solo un 0,02% de la PEA de Cascales las

desarrolla.

Del cuadro a continuación se puede concluir además que al clasificar la PEA del cantón por

parroquias y las diferentes actividades económicas que realizan en el mismo, la parroquia que

mayor porcentaje de PEA presenta es El Dorado de Cascales con 66,44% del total cantonal.

CUADRO No. 3.25

Cantón Cascales. Población Económicamente Activa por Parroquia según Rama de Actividad

Rama de Actividad

El Dorado de

Cascales

Santa Rosa de

Sucumbíos Sevilla Cantonal

PEA % PEA % PEA % PEA %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1198 29,09 222 5,39 404 9,81 1824 44,29

Explotación de minas y canteras 80 1,94 0 0,00 3 0,07 83 2,02

Industrias manufactureras 80 1,94 1 0,02 30 0,73 111 2,70

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado 3 0,07 0 0,00 1 0,02 4 0,10

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

deshechos 14 0,34 0 0,00 4 0,10 18 0,44

Construcción 127 3,08 5 0,12 50 1,21 182 4,42

Comercio al por mayor y menor 112 2,72 2 0,05 43 1,04 157 3,81



Transporte y almacenamiento 71 1,72 1 0,02 44 1,07 116 2,82

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 43 1,04 1 0,02 9 0,22 53 1,29

Información y comunicación 11 0,27 0 0,00 3 0,07 14 0,34

Actividades Inmobiliarias 0 0,00 0 0,00 1 0,02 1 0,02

Actividades financieras y de seguros 3 0,07 0 0,00 0 0,00 3 0,07

Actividades profesionales, científicas y técnicas 15 0,36 1 0,02 3 0,07 19 0,46

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 49 1,19 6 0,15 19 0,46 74 1,80

Administración pública y defensa 195 4,74 10 0,24 50 1,21 255 6,19

Enseñanza 204 4,95 11 0,27 63 1,53 278 6,75

Actividades de la atención de la salud humana 27 0,66 2 0,05 16 0,39 45 1,09

Artes, entretenimiento y recreación 8 0,19 0 0,00 1 0,02 9 0,22

Otras actividades de servicios 27 0,66 0 0,00 13 0,32 40 0,97

Actividades de los hogares como empleadores 52 1,26 2 0,05 27 0,66 81 1,97

No declarado 353 8,57 70 1,70 238 5,78 661 16,05

Trabajador nuevo 64 1,55 9 0,22 17 0,41 90 2,19

TOTAL 2736 66,44 343 8,33 1039 25,23 4118 100,00


Procesando la información levantada en campo mediante la aplicación de una ficha en cada

asentamiento, se pudo determinar en términos generales a que actividades económico-

productivas se dedica la población, siendo las agrícolas, caza, avícola y pesca las más realizadas

en los asentamientos del cantón, como se puede apreciar en el cuadro a continuación:

CUADRO No. 3.26

Cantón Cascales. Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.

PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS No de Asentamientos % de Actividades Económicas

Agrícola, caza, avícola y pesca 39 84,78

Prestación de servicios especializados petróleo 4 8,70

Explotación de madera 4 8,70

Comercio, hoteles y restaurantes 3 6,52

Artesanías 3 6,52

Piscicultura 3 6,52

Construcción 2 4,35

Explotación de minas y canteras 1 2,17

Servicios públicos 1 2,17

TOTAL DE ASENTAMIENTOS 46 Fuente: PDOT Cascales – 2014. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.10 Principales productos: volumen de producción y productividad

Previo al análisis, es importante entender que producción es cualquier tipo de actividad destinada

a la fabricación, elaboración u obtención de bienes y servicios. En cuanto al volumen de

producción se puede decir que es el grado de uso de la capacidad de producción. Se la suele

medir como un porcentaje de uso de dicha capacidad. Finalmente se entiende por productividad

al vínculo que existe entre lo que se ha producido y los medios que se han empleado para

conseguirlo (mano de obra, materiales, energía, etc.). La productividad suele estar asociada a la

eficiencia y al tiempo: cuanto menos tiempo se invierta en lograr el resultado anhelado, mayor

será el carácter productivo del sistema.

http://definicion.mx/bienes/

http://definicion.de/sistema



Para tratar el tema de la planificación y ordenación del territorio, en el tema de la producción y

productividad agrícola se debe recurrir a los estudios, que por provincia presenta el MAGAP, en

este sentido y en función de las competencias se presentan los siguientes datos.

CUADRO No. 3.27

Provincia de Sucumbíos. Superficie, Producción y Rendimiento a Nivel Provincial.

SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO A NIVEL PROVINCIAL

SERIE HISTÓRICA 2010 - 2012

PR

OD

UC

TO

Años

2010 3/ 2011 3/ 2012 4/ 2012 3/

Su

pe

rfic

ie s

em

bra

da

(Ha.

)

Su

pe

rfic

ie c

ose

chad

a

(Ha.

)

Pro

du

cció

n

en

gra

no

oro

(T

m.)

Re

nd

imie

nto

(T

m./

Ha.

)

Su

pe

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Su

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Su

pe

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bra

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)

Su

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)

Pro

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gra

no

oro

(T

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Re

nd

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(T

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Ha.

)

Su

pe

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bra

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(Ha.

)

Su

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(Ha.

)

Pro

du

cció

n

en

gra

no

oro

(T

m.)

Re

nd

imie

nto

(T

m./

Ha.

)

Café 6.836 5.998 769 0,13

Maíz 2.849 2.354 2.439 1,04 3.514 3.382 3.789 1,12 3.992 3.818 5.078 1.679 1.669 2.047 1,23

Plátano 276 195 1.021 5,23 52 52 104 2,00 629 409 1.261 3,09

Cacao 9.932 6.738 1.491 0,22 10.955 6.703 1.262 0,19 11.572 7.016 993 20.298 12.417 6.068 0,49

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario – MAGAP. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Del cuadro anterior se puede apreciar claramente que el producto que ha presentado el

rendimiento más alto en los periodos considerados ha sido el plátano, sin embargo los cultivos de

cacao son los que presentan las mayores superficies tanto sembradas como cosechadas. Al

hablar de los volúmenes de producción se tiene que del año 2010, 2011 y el segundo período del

2012 el maíz presenta los valores más altos sin embargo en el primer período del año 2012, el

cacao es el que se destaca en el volumen de producción.

GRÁFICO No. 3.26

Provincia de Sucumbíos. Volumen de producción por años (toneladas métricas Tm.)


769

2439

3789

2047

5078

1021

104

12611491

1262

6068

993

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2010 3/ 2011 3/ 2012 3/ 2012 4/

Café Maíz Banano Cacao



En el gráfico a continuación se observa de mejor manera la evolución que ha tenido los

rendimientos por cultivo desde el año 2010 al 2012, en el cual el café es el único que no presenta

evolución alguna en el año 2010 y 2011 puesto que según la información obtenida no hay registros

para esos años.

GRÁFICO No. 3.27

Provincia de Sucumbíos. Evolución de los rendimientos por cultivo a lo largo de los años (años 2000-2012)


Tomando la información del PDOT de Cascales elaborado en el 2011, se tienen los rendimientos

por cultivo en el cantón, haciendo una comparación con los rendimientos provinciales se puede

ver que en el caso del plátano coinciden ya que presenta los mayores rendimientos sin embargo a

nivel cantonal el rendimiento que se destaca es el presentado por los cultivos de maíz como se

puede apreciar a continuación:

CUADRO No. 3.28

Cantón Cascales. Rendimiento Promedio por Cultivo.

RENDIMIENTO PROMEDIO POR CULTIVO (QUINTALES)

Parroquia Cacao Café Plátano Maíz

Cascales 1,3 3,5 7 19,5

Santa Rosa 4 3

Sevilla 2,3 2 4 3 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario – MAGAP. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.11 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

Utilizando los datos del INEC del año 2010 se establece que el tipo de establecimiento más

frecuente en el Cantón Cascales, es aquel dedicado a la prestación de servicios con un total de 64,

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2000 1/ 2001 2/ 2002 3/ 2003 3/ 2004 3/ 2005 3/ 2006 3/ 2007 3/ 2008 3/ 2009 3/ 2010 3/ 2011 3/ 2012 3/ 2012 4/

Café Maíz Banano Cacao



seguido por aquellos que dedicados al comercio con 58 unidades y con menor frecuencia se

encuentran los establecimientos dedicados a la manufactura y artesanías con 20 unidades,

además se puede establecer que el rango de personal más presente en el cantón es de 1 a 9

empleados como se observa a continuación:

CUADRO No. 3.29

Cantón Cascales. Establecimientos por sector según el estrato de personal ocupado

ESTABLECIMIENTO Sistema 1 a 9 10 a 49 50 a 99 100 a 199 200 a 499 500 y mas TOTAL

Manufactura 0 20 0 0 0 0 0 20

Comercio 0 58 0 0 0 0 0 58

Servicios 1 59 3 0 1 0 0 64

TOTAL 1 137 3 0 1 0 0 142

Fuente: Censo Nacional Económico 2010. INEC. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

El impuesto por patentes posee carácter territorial y da cuenta de las actividades comerciales,

industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales teniendo como límite la jurisdicción a la cual

se circunscribe, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 547 del COOTAD están obligados

al pago anual del impuesto de patentes municipales, para el año 2013 el GAD Municipal de

Cascales mantiene un registro de 257 establecimientos dedicados a alguna actividad; se ha

clasificado a los establecimientos según la actividad a la que se dedican de las cuales el comercio

(128 casos) es el que destaca cambiando el panorama expresado en el año 2010, en segundo lugar

se encuentra el número de establecimientos (104) dedicados a la prestación de servicios, aquellos

que desempeñan actividades relacionadas con la manufactura y otros (agricultura, minas

organizaciones y órganos extraterritoriales) por su parte presentan una menor frecuencia en el

cantón con 14 y 11 casos respectivamente.

CUADRO No. 3.30

Cantón Cascales. Establecimientos registrados año 2013

TIPO DE ESTABLECIMIENTO NÚMERO

Manufactura - Artesanías 14

Comercio 128

Servicios 104

Otros (Agricultura, Minas Organizaciones y Órganos Extraterritoriales) 11

TOTAL 257 Fuente: GAD Municipal del Cantón Cascales. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Realizando un análisis de los registros al año 2013, se tiene un pago de patentes de 257 establecimientos, los cuales han sido clasificados según los rangos del patrimonio que poseen siendo mayor el número de establecimientos que se encuentran entre los 1000 y 1499 dólares (57 casos que representan el 22,18%), a estos les siguen aquellos que se ubican en un rango de 2500 a 4999 dólares (46 casos que equivalen al 17,90%); el caso menos frecuente lo ocupan aquellos que cuentan con un patrimonio que va desde los 20000 hasta los 49999 dólares con 4 casos alcanzando apenas el 1,56% del total de establecimientos del cantón, como se observa en el gráfico a continuación:



GRÁFICO No. 3.28

Cantón Cascales. Establecimientos según los rangos de patrimonio invertido

Fuente: GAD Municipal del Cantón Cascales. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.12 Factores productivos

3.12.1 Tierra

El tema de producción y productividad, así como el recurso suelo, se encuentra analizado a nivel de provincia por el MAGAP, sin embargo al procesar la información obtenida de dicha fuente para el Cantón Cascales, se puede hacer un análisis más preciso sobre la predisposición del suelo para recibir usos agrícolas, así como definir la cobertura actual del suelo y los conflictos de uso existentes. Como se puede apreciar en el gráfico a continuación; la clase agrológica predominante en el

cantón es la tipo VI que representa a tierras no arables con severas limitaciones para el riego,

aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, muy pocas veces se incluyen

cultivos permanentes. En segundo lugar se encuentra la tipo V, la misma que posee un limitado

uso, las tierras de este clase requieren un tratamiento muy especial para realizar labores con

maquinaria, ya que presentan severas condiciones físicas y por esta razón el uso de cultivos

anuales se ve reducido.

Es importante notar además, la inexistencia de la clase agrológica I, es decir no existen tierras

completamente aptas para el usos agrícola y las actividades que este conlleva, es decir el

territorio cantonal no presenta áreas sin limitaciones ni peligro a la erosión hídrica.

12

37

57

3338

46

15

5 5 4 54,67

14,40

22,18

12,8414,79

17,90

5,841,95 1,95 1,56 1,95

0

10

20

30

40

50

60

200 - 499 500 - 999 1000 - 1499 1500 - 1999 2000 - 2499 2500 -4999

5000 -7499

7500 -9999

10000 -10999

20000 -49999

50000 amás

Número de establecimientos Porcentajes



CUADRO No. 3.31

Cantón Cascales. Capacidad de uso de la tierra.

CLASE SUPERFICIE (HA) CUT

III 20361,59

Agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal con ligera a moderadas limitaciones.

IV 15800,05 Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

V 33258,72

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

VI 39715,89 Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

VIII 10110,65 Conservación. Em 69,52 --

Is 2208,33 --

U 122,30 --

Wn 3334,38 --

TOTAL 124981,42 Fuente: PDOT del Cantón Cascales, 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

GRÁFICO No. 3.29

Cantón Cascales. Uso y Cobertura del Suelo

Fuente: PDOT del Cantón Cascales, 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Del análisis anterior se puede concluir que el suelo del Cantón Cascales no presenta características

apropiadas para actividades agrícolas.



Para realizar un análisis del suelo con capacidades productivas, se ha tomado la información del PDOT de Sucumbíos, es así que se ha podido determinar el total de UPA’s existentes en la provincia (7899) y en cada uno de los cantones que la conforman. Para el Cantón Cascales se tiene que el total de UPA’s es de 524 los mismos que ocupan 124981,421HA, es decir, la totalidad del territorio cantonal; aquellas que poseen una superficie mayor a las 50HA con un total de 262 UPA’s, (cuadro No. 3.30).

CUADRO No. 3.32

Provincia de Sucumbíos. Número de UPA’s – superficie ocupada

PROVINCIA CANTON Total UPAS Menos 5 HA DE 5 A 10 DE 10 A 50 Más DE 50 Área

Sucumbíos

Sucumbíos 301 73 45 108 75 151497,314

Gonzalo Pizarro 540 16 5 200 319 221978,389

Cascales 524 36 32 194 262 124981,421

Lago Agrio 3391 193 281 1662 1255 314493,18

Cuyabeno 397 11 13 95 278 390296,981

Putumayo 505 9 6 131 359 351606,121

Shushufindi 2241 224 202 1098 717 250334,684

TOTAL 7899 562 584 3488 3265 1805188,09

Fuente: PDOT Provincia de Sucumbíos, 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.12.2 Riego

El Cantón Cascales presenta un privilegiado entorno con abundantes recursos hídricos entre los

que destacan veinte y dos micro cuencas y nueve entre drenajes menores y quebradas, los

mismos que han sido poco potencializados en actividades económico-productivas, siendo esta

una de las razones por las que no existen registros de proyectos de riego ni sistemas

implementados en el asentamiento. Además sus características climáticas hacen que esta zona

presente precipitaciones constantes con lluvias frecuentes, (gráfico No. 3.26).



CUADRO No. 3.30

Cantón Cascales. Isoyetas.




3.12.3 Equipamientos e infraestructura para actividades productivas

El presente análisis se ha realizado clasificando a los equipamientos y a las infraestructuras según

la parroquia en la que se ubiquen dentro del cantón; en la parroquia El Dorado de Cascales se

encuentra el mercado y el camal municipal así como un centro de acopio, en el caso de Sevilla se

tiene 1 camal municipal, 1 fábrica de panela y 1 almacén de insumos agrícolas; finalmente en Santa

Rosa de Sucumbíos tan solo se ha registrado la presencia de 1 centro de acopio, como se puede

ver en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 3.33

Cantón Cascales. Equipamientos e infraestructura para actividades productivas.

PARROQUIA NOMBRE TIPO DE

INFRAESTRUCTURA

El Dorado de Cascales Mercado Municipal Mercado

El Dorado de Cascales Mercado Mercado



El Dorado de Cascales S/N Centro de acopio

El Dorado de Cascales Camal Municipal Camal

El Dorado de Cascales Granja Acuática (20) Granja Acuática (piscicultura)

Sevilla El Cañaveral Fábrica de panela

Sevilla Insumos Agrícolas Paola Insumos Agrícolas

Sevilla Camal Municipal Camal

Santa Rosa de Sucumbíos

S/N Centro de acopio

Fuente: MAGAP 2012/ GAD Municipal del Cantón Cascales/ PDOT Cascales – 2014. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.12.4 Servicios a la producción

Este subtema, hace referencia al número de créditos entregados a la población del Cantón

Cascales para procesos o actividades productivas. Las instituciones que tienen abiertas líneas de

crédito, como el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Corporación Financiera nacional, otorgan

financiamiento a todas las actividades de la economía a excepción de:

Créditos de consumo;

Servicios financieros;

Compra de bonos y transferencia de acciones;

Actividades de exploración minera; y,

Actividades de exploración y explotación petrolera.



CUADRO No. 3.31

Cantón Cascales. Factores Productivos – Gráfico Síntesis


3.13 Formas de organización de los modos de producción

Considerando las condiciones especiales tanto de la población como del territorio del Cantón

Cascales, se ha analizado la tenencia de los medios de producción es decir el factor tierra,

herramientas tecnológicas y cadenas de producción.

En el Cantón no existen grupos de poder marcados ya que el trabajo se hace mediante mingas y

labores comunitarias, no existen cadenas de producción ni monopolios de los recursos, la

producción se ve limitada debido a la ausencia de herramientas tecnológicas para mejorar los

procesos.

En cuanto a la tenencia de la tierra como factor productivo prioritario, se ha tomado la

información del PDOT de la Provincia de Sucumbíos por comunidades indígenas resumida en los

cuadros a continuación:



CUADRO No. 3.34

Cantón Cascales. Tenencia de la tierra – Nacionalidad Kichwa

NACIONALIDAD KICHWA

PARROQUIA COMUNIDAD SECTORES No de Has TENENCIA DE LA

TIERRA

El Dorado de Cascales

Shiry

Shirys 10000 Título de Propiedad

Mushuk Kawsay -

San Francisco -

San José de Aguarico

San José de Aguarico 3780 Título de Propiedad

Dunviki -

Kashayaku -

Ishcay kucha

Ishcay kucha 9000 Título de Propiedad

Yana Rumi 1200 Título de Propiedad

Shayari - Título de Propiedad

Papayú - Título de Propiedad

Jesús del Gran Poder

Jesús del Gran Poder 2090,6 Título de Propiedad

Chunchu Loma 520 Título de Propiedad

Anti Suyo 507 Título de Propiedad

14 Kichwa - Título de Propiedad

Santa Rosa de Sucumbíos

Kuri Yaku Kuri Yaku -

Primero de Octubre -

Sevilla Allishungo - Fuente: PDOT de la Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

CUADRO No. 3.35

Cantón Cascales. Tenencia de la tierra – Nacionalidad Cofán

NACIONALIDAD COFAN

PARROQUIA COMUNIDAD No de Has TENENCIA DE LA TIERRA

El Dorado de Cascales Soquie

55000 Reserva Ecológica Cofán-Bermejo

(convenio co-manejo MAE) Santa Rosa de Sucumbíos

Chandia Na´en

Tayo´su Canqque

Bermejo

Sevilla Duvuno 6138 Título de Propiedad Fuente: PDOT de la Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

CUADRO No. 3.36

Cantón Cascales. Tenencia de la tierra – Nacionalidad Shuar

NACIONALIDAD SHUAR

PARROQUIA COMUNIDAD No de Has TENENCIA DE LA TIERRA

El Dorado de Cascales

Etsa -

San Antonio 3298,14 Título de Propiedad

Sharup -

Taruka 5380,35 Título de Propiedad Fuente: PDOT de la Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.



De lo anterior se debe especificar que se ha considerado que en las comunidades indígenas la

tenencia tiene carácter comunitario, debido al tipo de organización que mantiene esta parte de la

población. Se puede además decir que el recurso tierra existe sin embargo por falta de

capacitaciones técnicas no es correctamente aprovechado.

CUADRO No. 3.32

Cantón Cascales. Modos de producción – acceso a la tierra (comunidades indígenas)


3.14 Seguridad y soberanía alimentaria

La Soberanía Alimentaria, es el derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agrícola -

alimentario y sus factores de producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina,

indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección artesanal se desarrollen de forma

autónoma y equitativa.

Para ello es necesario recuperar y dinamizar modos de producción y tecnologías ancestrales y

ecológicas; generar circuitos económicos solidarios y controlar democráticamente los mercados

para facilitar el acceso equitativo y oportuno a los alimentos, y remunerar con justicia al trabajo

agrícola. Es imprescindible también recuperar hábitos y patrones de consumos saludables,

nutritivos, y restablecer la identidad y cultura alimentaria de la población.



En el artículo 281 de la constitución del país, la soberanía alimentaria constituye un objetivo

estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y

nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de

forma permanente.

El artículo 282, cita que el Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función

social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el acceso equitativo

de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así

como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes. El Estado regulará el uso y manejo

del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y

sostenibilidad ambiental.

Además el cumplimiento de este derecho, se encuentra contemplado dentro de la Ley Orgánica

del Régimen de la Soberanía Alimentaria la cual regula y garantiza el acceso al agua y a la tierra,

así como la protección a la agro-biodiversidad, el uso, conservación e intercambio libre y

responsable de toda semilla nativa. El Estado implementará mecanismos de mitigación incluyendo

subsidios oportunos y adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o micro,

pequeños y medianos productores afectados.

Según se describe en el PDOT de Cascales que se encuentra en vigencia, en el cantón no existen

proyectos en ejecución respecto a la soberanía alimentaria impulsados por la propia

municipalidad sin embargo en la zona actúan programas y proyectos de diferentes instituciones

como Plan Ecuador, ACNUR, ACH, etc., que no solo capacitan a la población sino que además

entregan ayuda alimentaria desde el Plan Colombia por su cercanía con la frontera. Además el

MAGAP se encuentra fomentando el proyecto “Escuelas de la Revolución Agraria (ERA)” el

mismo que busca capacitar a los pequeños productores en busca de garantizar la soberanía

alimentaria a nivel nacional.

3.15 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Para hacer el análisis de este tema, se debe señalar que se considera como infraestructura a todas

las redes interconectadas, dentro de las cuales se encuentra la red vial del cantón, la misma que

cumple con la función de eje comercial y de transporte de los productos así como también

permite la accesibilidad hacia los diferentes equipamientos que apoyan a la producción en el

territorio cantonal.

En el gráfico que se muestra a continuación se observa la localización de la infraestructura de

apoyo a la producción del cantón, en el cual se evidencia la presencia mayoritaria de

equipamientos en Cascales, ya que en esta se encuentran no solo las funciones administrativas

sino que además representa el eje comercial del cantón, aquí las vías permiten un acceso

completo hacia los diferentes equipamientos facilitando la movilización de productos para su

posterior comercialización.

Sevilla ocupa el segundo lugar considerando el número de equipamientos que presenta, de igual

manera que en el caso anterior al ser cabecera parroquial las vías garantizan una movilización

adecuada hacia los equipamientos y otros asentamientos, finalmente se encuentran dos

equipamientos en La Troncal y en Puerto Madero, uno en cada uno de ellos, los cuales se



encuentran conectados por una vía transversal que aunque no se encuentra en óptimas

condiciones en cuanto a su capa de rodadura garantiza la accesibilidad hacia los equipamientos y

desde estos asentamientos hacia la cabecera cantonal en donde se encuentran ubicados los

principales centro de comercialización de productos.

GRÁFICO No. 3.33

Cantón Cascales. Localización de la infraestructura de apoyo a la producción.

Fuente: MAGAP 2012. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

3.16 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Los proyectos estratégicos nacionales “son aquellos proyectos de incidencia nacional que

presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones

de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector

privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales”10.

10 Guía metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Oct. 2014 - Pág. 29.



En la actualidad no existen proyectos de carácter estratégico nacional en el territorio del Cantón

Cascales, sin embargo se ha elaborado un listado de proyectos que se encuentran en el Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal en vigencia.

CUADRO No. 3.37

Cantón Cascales. Banco de Proyectos Cantonales.

PROGRAMA PROYECTO COBERTURA PRESUPUESTOS REFERENCIALES

BENEFICIARIO

Habilitante

Elaboración y ejecución el plan de desarrollo, ordenamiento territorial y políticas públicas en el ámbito de sus competencias

Cantonal $ 100.000,00 Población general

Habilitante Actualización de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal


Habilitante Fortalecimiento institucional Cantonal $ 200.000,00 10475 habitantes

Habilitante Fortalecimiento institucional Cantonal 10476 habitantes

Habilitante Establecer el régimen de uso del suelo Cantonal $ 2.000.000,00 Población general

Habilitante Catastro urbano y rural Cantonal $ 1.200.000,00 Población general

Habilitante Plan de Gestión de Riesgos: prevención, protección, y mitigación de riesgos y de incendios

Cantonal $ 1.800.000,00 Población general

Habilitante Fortalecimiento de asociatividad Cantonal $ 620.870,04 PEA. 46% de la Población

Desarrollo Social Plan de vivienda Cantonal $ 3.210.000,00 PEA

Desarrollo Social

Integración y optimización de infraestructura escolar (Unidades Educativas del Milenio) y de salud (Centros de salud y hospital básico)


Desarrollo Social Sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención prioritaria


Desarrollo Social Espacios de convivencia integral y consulta


División Político Administrativa

Solución conflictos limítrofes Cantonal $ 80.000,00 Población general

Fomento Deportivo

Construcción, mantenimiento y adecuación de áreas deportivas y recreacionales y el fomento de actividades deportivas


Servicios Públicos

Mejorar y actualizar el sistema de determinación de tasas, tarifas y contribuciones especiales

Cantonal $ 40.000,00 Municipio

Servicios Públicos

Adecuación de cementerios municipales Cantonal $ 321.000,00 Población general

Servicios Públicos

Presencia de ventanilla de servicios de entidades financieras (banco de fomento)


Servicios Públicos

Reubicación del nuevo registro civil Intercantonal $ 35.000,00

Población de Cascales, Gonzalo Pizarro, Lago Agrio

Fortalecimiento institucional

Incubadoras de micro empresas Provincial $ 160.000,00 Población general

Espacio Público Plan de Regeneración urbana Cantonal $ 7.000.000,00 Población general

Espacio Público Construcción del parque industrial Provincial $ 300.000,00 PEA

Movilidad Plan Cantonal de movilidad Provincial $ 71.800.000,00 60000 habitantes

Servicios Públicos

Instalación, cobertura total y mantenimiento de servicios básicos

Cantonal $ 13.000.000,00 10475 habitantes



Servicios Públicos

Construcción de terminal terrestre tipo satélite de Cascales


Seguridad ciudadana

Plan cantonal de seguridad ciudadana Cantonal $ 130.000,00 10475 habitantes

Regulación y fomento

actividades extractivas

Plan de manejo de áreas de explotación hidrocarburífera, forestal y material pétreo.

Cantonal $ 300.000,00 10476 habitantes

Fomento productivo

Planta procesadora de productos cárnicos, Adecuación de ferias y mercados. Acopio y comercialización


Fomento productivo

Implementación de sistemas agro-productivos alternativos


Fomento productivo

Sistema integral rural de tratamiento de desechos

Cantonal $ 150.000,00 1500 predios

Fomento productivo

Rehabilitación de la Finca municipal Cantonal $ 200.000,00 4200 habitantes

Fomento productivo

Implementación de los centros de acopio a la red de comercialización provincial.

Cantonal $ 100.000,00 PEA

Protección Ambiental

Plan de manejo de áreas protegidas Cantonal $ 1.900.000,00 10475 habitantes

Desarrollo Turístico

Construcción de malecón río Aguarico en la ciudad de Cascales



Implementación de centro turístico Intercantonal $ 1.195.000,00 7792 Habitantes

Regulación y fomento

actividades extractivas

Plan de manejo de áreas de protección de los ríos, lagunas y quebradas.



Proyectos de Centros de interpretación ambiental, étnico y cultural,


Fuente: PDOT Cantón Cascales 2011. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

3.17 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

El Banco Nacional de Fomento ha otorgado al sector agrícola de la provincia de Sucumbíos

créditos de los cuales se encuentran registrados en la tabla a continuación aquellos entregados

desde el año 2007 al año 2014, el año con mayores ingresos para la provincia es el 2013 con

4195174 dólares frente a 3054955 dólares en el 2014.

CUADRO No. 3.38

Provincia de Sucumbíos. Crédito concedido al subsector agrícola por el Banco Nacional de Fomento.

PROVINCIA

AÑOS

2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007

(Cifras en Dólares)

Sucumbíos 3.054.955 4.195.174 2.207.873 3.959.590 2.628.228 1.850.481 1.461.650 456.121

Fuente: Banco Nacional de Fomento. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

Analizando la información del PDOT de la provincia de Sucumbíos se puede establecer que la capacidad de financiamiento ha mejorado considerablemente en los últimos años principalmente en lo urbano, sin embargo al hacer referencia a los pequeños productores y finqueros es muy baja.



Las instituciones financieras ubicadas en el cuadro a continuación, financian principalmente actividades dedicadas al consumo y al comercio, siendo Lago Agrio el cantón con mayor acceso a los créditos.

CUADRO No. 3.39

Provincia de Sucumbíos. Distribución de las entidades financieras por cantones.

INSTITUCIÓN CANTONES

Banco Pichincha Lago Agrio

Banco Guayaquil Lago Agrio, Gonzalo Pizarro, Shushufindi

Banco Internacional Lago Agrio, Shushufindi

Banco Nacional de Fomento Lago Agrio, Shushufindi, Putumayo

COOPERATIVA CANTONES

29de octubre Lago Agrio

Nueva Loja Lago Agrio

Italo Lago Agrio

Codesarrollo Lago Agrio

FOCLA Lago Agrio

FOCAP Lago Agrio

Grameen Amazonas Lago Agrio

COOPCCP Lago Agrio

FOCASH Shushufindi

La Bonita Sucumbíos

Fuente: PDOT Provincia de Sucumbíos 2011. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

Realizando un análisis más detallado, por año y mes del préstamo; y, a nivel cantonal se puede apreciar los montos de los créditos concedidos por diferentes entidades bancarias y el número de operaciones realizadas, como se observa en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 3.40

Cantón Cascales. Instituciones financieras que han proporcionado créditos según año y mes

Año Mes Tipo Institución Institución Monto concedido

Número de operaciones

2010 Ene Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 13,000.00 1

2010 Ene Instituciones Financieras Publicas BNF $ 18,102.00 15

2010 Feb Bancos Privados Nacionales BP SOLIDARIO $ 634.83 1

2010 Feb Instituciones Financieras Publicas BNF $ 13,223.00 12

2010 Mar Instituciones Financieras Publicas BNF $ 24,744.00 16

2010 Abr Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 4,000.00 1

2010 Abr Instituciones Financieras Publicas BNF $ 57,230.00 34

2010 May Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 6,000.00 3

2010 May Instituciones Financieras Publicas BNF $ 29,762.00 35

2010 Jun Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 110.00 3

2010 Jun Instituciones Financieras Publicas BNF $ 552.74 22

2010 Jul Sociedades Financieras SF PROINCO $ 47.00 1

2010 Ago Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 21,300.00 3

2010 Ago Instituciones Financieras Publicas BNF $ 19,274.00 19

2010 Ago Sociedades Financieras SF CONSULCRÉDITO $ 4,000.00 1

2010 Sep Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 12,000.00 1

2010 Sep Sociedades Financieras SF CONSULCRÉDITO $ 5,000.00 1

2010 Oct Bancos Privados Nacionales BP UNIBANCO $ 4,529.37 3

2010 Oct Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 1,500.00 3

2010 Oct Instituciones Financieras Publicas BNF $ 28,783.00 33

2010 Nov Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 11,500.00 1

2010 Dic Instituciones Financieras Publicas BANCO DEL ESTADO $ 75,962.44 1

2010 Dic Instituciones Financieras Publicas BNF $ 17,725.00 13



2010 Total $ 368,979.38 223



2011 Mar Sociedades Financieras SF CONSULCRÉDITO $ 3,000.00 1



2011 May Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 1,000.00 1


2011 Jun Instituciones Financieras Publicas BNF $ 24,388.35 17

2011 Jul Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 5,000.00 1

2011 Jul Instituciones Financieras Publicas BNF $ 62,195.60 16



2011 Sep Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 25,800.00 5

2011 Sep Instituciones Financieras Publicas BNF $ 84,707.80 17

2011 Oct Bancos Privados Nacionales BP UNIBANCO $ 1,819.95 1


2011 Nov Instituciones Financieras Publicas BNF $ 398.95 1


2011 Total $ 624,284.80 159

2012 Ene Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 6,000.00 2


2012 Feb Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 11,500.00 3


2012 Mar Bancos Privados Nacionales BP UNIBANCO $ 1,291.87 1

2012 Mar Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 2,000.00 1




2012 May Bancos Privados Nacionales BP UNIBANCO $ 1,487.34 1


2012 Jun Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 3,000.00 1


2012 Jul Bancos Privados Nacionales BP UNIBANCO $ 664.48 1


2012 Ago Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 6,000.00 2




2012 Oct Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 3,500.00 1

2012 Oct Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 3,500.00 1


2012 Nov Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 5,000.00 1

2012 Nov Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOP CODESARROLLO $ 5,000.00 1

2012 Nov Instituciones Financieras Publicas BNF $ 95,228.45 19


2012 Total $ 558,052.99 180

2013 Ene Cooperativas De Ahorro Y Crédito JARDIN AZUAYO LTDA. $ 8,000.00 1


2013 Feb Cooperativas De Ahorro Y Crédito

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DESARROLLO DE LOS PUEBLOS LTDA. "CODESARROLLO"

$ 25,000.00 9

2013 Feb Instituciones Financieras Publicas BANCO DEL ESTADO $ 1,095,357.00 1


2013 Mar Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 2,000.00 1



2013 Mar Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN JOSE LTDA.

$ 3,000.00 1


2013 Abr Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 1,000.00 1

2013 Abr Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MUSHUC RUNA LTDA.

$ 45,000.00 3




2013 Jun Instituciones Financieras Publicas CFN $ 109,000.00 1

2013 Jul Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 36,000.00 11


2013 Ago Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 13,000.00 2


2013 Sep Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 20,000.00 6


2013 Oct Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 6,000.00 2


2013 Nov Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 9,000.00 3

2013 Nov Instituciones Financieras Publicas BNF $ 47,161.92 5

2013 Dic Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 4,000.00 1


2013 Total $ 2,222,030.84 234

2014 Ene Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 9,000.00 3


2014 Feb Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 3,000.00 1

2014 Feb Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN JOSE LTDA.

$ 5,990.00 1


2014 Mar Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 5,000.00 1

2014 Mar Cooperativas De Ahorro Y Crédito


$ 5,000.00 1




2014 Abr Bancos Privados Nacionales BP AUSTRO $ 70,630.03 2

2014 Abr Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 5,000.00 1

2014 Abr Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PABLO MUÑOZ VEGA

$ 12,000.00 2


2014 May Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 1,000.00 1

2014 May Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PABLO MUÑOZ VEGA

$ 15,000.00 1

2014 May Instituciones Financieras Publicas BANCO DEL ESTADO $ 92,000.00 1


2014 Jun Bancos Privados Nacionales BP BANCODESARROLLO $ 4,500.00 1

2014 Jun Cooperativas De Ahorro Y Crédito COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PABLO MUÑOZ VEGA

$ 14,000.00 2


2014 Total $ 605,410.02 188 Fuente: SIN – Consultas interactivas - economía. SENPLADES, SVS. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Analizando los totales anuales entre el año 2010 al 2013 se puede determinar que este último es el año en el que mayor número de operaciones o transacciones se han realizado, además es el año en el que mayor monto ha sido asignado al cantón por créditos que apoyan a las actividades productivas, (gráfico No. 3.30).

GRÁFICO No. 3.34

Cantón Cascales. Créditos para actividades económicas y número de operaciones periodo (2010 – 2013).

Fuente: SIN – Consultas interactivas - economía. SENPLADES, SVS. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

223

159

180

234

0

50

100

150

200

250

$ 368,979.38 $ 624,284.80 $ 558,052.99 $ 2,222,030.84

2010 2011 2012 2013

2010 $ 368,979.38

2011 $ 624,284.80

2012 $ 558,052.99

2013 $ 2,222,030.84



3.18 Flujos fiscales

El presupuesto general del cantón Cascales (previsto según Ordenanza Municipal), bordeó los 5

millones de dólares durante los años 2012 al 2014. Del 2012 al 2013, se observa una ligera

disminución del mismo. Entre el 2013 y el 2014, el presupuesto no se modificó, según información

financiera del GAD Municipal. Al 2014, el presupuesto de Cascales representó el 14% el

presupuesto provincial (http://www.sucumbios.gob.ec/).

GRÁFICO No. 3.35

Cantón Cascales. Ingresos y Gastos presupuestados 2012 - 2014

Fuente: GAD Municipal del cantón Cascales: Ordenanza del presupuesto general para el ejercicio fiscal 2012 y 2013. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

Más del 75% de los ingresos del Cantón corresponde a los de capital e inversión, sobre todo por

“Transferencias y donaciones de capital e inversiones.” Este porcentaje disminuye entre el 2012 y

2013. Le sigue a este porcentaje aquel relacionado con los ingresos corrientes, generados por los

impuestos y las tasas y contribuciones, éste más bien sufre un incremento entre el 2012 y 2013. Los

ingresos por financiamiento apenas bordean el 3%, y corresponden a saldos disponibles y cuentas

pendientes por cobrar.

INGRESOS GASTOS

2012 5.439.794,18 5.539.794,18

2013 4.984.971,06 4.984.971,06

2014 4.984.971,06 4.984.971,06

-

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

5.000.000,00

6.000.000,00

7.000.000,00

8.000.000,00

9.000.000,00

10.000.000,00

Dó

lare

s



GRÁFICO No. 3.36

Cantón Cascales. Participación de los ingresos en el presupuesto por tipo de ingreso 2012 – 2013.


Más del 75% de los gastos del Cantón corresponde a los de inversión, orientados para:

Gasto en personal para inversión

Bienes y servicios para inversión

Obras públicas

Otros gastos de inversión

Transferencias y donaciones para inversión

Previsiones para reasignación

Le siguen los gastos corrientes orientado al pago de personal, bienes y servicios de consumo,

gastos financieros y otros gastos corrientes originados por la gestión. Los gastos de inversión

entre el 2012 y 2013, se han mantenido, mientras que los corrientes se han incrementado.

Finalmente, los gastos de capital, sufren una importante disminución porcentual, éstos tienen que

ver principalmente con gastos relacionados con los activos de larga duración (por ejemplo,

depreciaciones).

2012 2013

Financiamiento 2,6 2,91

Ingresos de capital e inversiones 75,8 73,59

Ingresos corrientes 21,6 23,50

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%P

orc

en

taje



GRÁFICO No. 3.37

Cantón Cascales. Ingresos y Gastos presupuestados 2012 - 2014


3.19 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Al hacer referencia al sector económico, se pueden encontrar amenazas que atentan contra las diferentes actividades que realiza la población, entre ellas las actividades agrícolas principalmente ya que en la actualidad se encuentra muy afectada, tanto por causas naturales como antrópicas. En el primer grupo se encuentran las plagas que afectan los cultivos de maíz, cacao y plátano principalmente, seguidas de las inundaciones debido a los desbordamientos de los ríos y el tratamiento inadecuado de los márgenes de protección. Las amenazas antrópicas por otro lado se encuentran encabezadas por la afectación producida por las actividades petroleras seguidas de la ausencia de vías de comercialización que engloban además los problemas de accesibilidad y movilidad hacia los diferentes asentamientos que conforman el cantón.

CUADRO No. 3.41

Cantón Cascales. Amenazas para las áreas productivas.

PARROQUIA SECTOR

ECONÓMICO AMENAZA

TIPO DE

AMENAZA

No

ASENTAMIENTO

El Dorado de

Cascales Agricultura

Plagas Natural 12

Tierra no apta para cultivos Natural 3

Inundación Natural 1

Contaminación por explotación petrolera Antrópica 1

Falta de apoyo Antrópica 1

No existen vías de comercialización Antrópica 1

Santa Rosa de Agricultura Plagas Natural 1

2012 2013

Gastos de financiamiento 1,02 2,51

Gasto de capital 7,71 1,82

Gasto de inversión 72,77 72,18

Gasto corriente 18,50 23,50

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Po

rce

nta

je



Sucumbíos

Sevilla Agricultura

Plagas Natural 2

Inundaciones Natural 2

Sequía Natural 1

Falta de apoyo Antrópica 1

Comercio Inundaciones Natural 1

Fuente: PDOT Cascales – 2014. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.

Las amenazas al sistema económico son causadas además por sustancias contaminantes generadas específicamente por actividades productivas, destacándose en el cantón aquellas generadas por las actividades de extracción de petróleo. En la parroquia El Dorado de Cascales, se puede observar a lo largo de la vía hacia Recinto Bermejo las tuberías que transportan el crudo a unos pocos metros de las vivienda, siendo este contacto tan cercano con la tierra y con la gente una de las amenazas más sentidas por la población, a esto se suma también la contaminación producida por el gas contaminante que afecta a los cultivos.

CUADRO No. 3.42

Cantón Cascales. Sustancias peligrosas o contaminantes.

PARROQUIA SUSTANCIA TIPO DE AMENAZA

El Dorado de Cascales Petróleo Gas contaminante

El Dorado de Cascales Petróleo Contacto con tuberías

Sevilla Gasolina Blanca Gas contaminante

Fuente: PDOT Cantón Cascales 2014. Elaboración: PDOT Cantón Cascales 2014.

3.20 Sector Turismo

Puede definirse al turismo como el conjunto de las acciones que una persona lleva a cabo

mientras viaja y se hospeda en un sitio diferente al de su residencia habitual, por un periodo de

tiempo establecido que en la mayoría de los casos resulta inferior a un año.

El sector turístico se encuentra en el sector terciario de la economía y se ve representa por

actividades de alojamiento y comidas, durante el año 2010 este sector aportó el 0,28% del VAB

cantonal.

En el Cantón Cascales, de acuerdo al registro de establecimientos turísticos realizado por el GAD

municipal, se tiene un total de 28 establecimientos repartidos de la siguiente manera: aquellos

que prestan servicios de alimentación y alojamiento se presentan con mayor frecuencia (42,86% y

32,14% respectivamente), seguidos de los centros turísticos y spa con un 10,71%, además se tiene el

registro de centro turísticos comunitarios y balnearios aunque en menor número que el resto de

establecimientos de turismo, (gráfico No. 3.32 y cuadro No. 3.42).

http://definicion.de/persona

http://definicion.de/residencia/



GRÁFICO No. 3.38

Cantón Cascales. Establecimientos que apoyan al sector turismo (número de establecimientos, porcentajes)


CUADRO No. 3.43

Cantón Cascales. Establecimientos Turísticos

CENTRO TURÍSTICOS COMUNITARIOS

PARROQUIA ASENTAMIENTO ESTABLECIMIENTO

El Dorado de Cascales Shayari Shayari

El Dorado de Cascales Centro Shuar Taruka Taruka (cabañas en proceso de construcción)

CENTROS TURÍSTICOS Y SPA


El Dorado de Cascales Cascales Kury Allpa

El Dorado de Cascales Cascales Balcón Amazónico

Sevilla Sevilla Olimpo

BALNEARIOS


Sevilla Recinto San Carlos El Reencuentro

Sevilla Recinto San Carlos Playas del Río Blanco

ALOJAMIENTO


El Dorado de Cascales Cascales Hostal San Marcos

El Dorado de Cascales Cascales Hostal El Paraíso Dorado

El Dorado de Cascales Cascales Hostal Machala

El Dorado de Cascales Cascales Choza D'Mayrita

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Hostal El Jaguar

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Pensión Lilianita

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Pensión El Ceibo

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Pensión Doña Margarita

2

3

2

9

12

7,14

10,71

7,14

32,14

42,86

Centro Turístico Comunitario

Centro Turístico y Spa

Balnearios

Alojamiento

Alimentación

% Porcentajes

Número deestablecimientos



El Dorado de Cascales Cascales Casa de Huéspedes y comedor Las Orquídeas

ALIMENTACIÓN


El Dorado de Cascales Cascales Restaurante Punto del Sabor

El Dorado de Cascales Cascales Restaurante D´Jhons

El Dorado de Cascales Cascales Restaurante Machala

El Dorado de Cascales Cascales Comedor Las Menestras

El Dorado de Cascales Cascales Comedor Krys

El Dorado de Cascales Cascales Comedor Manabita

El Dorado de Cascales Cascales Comedor Sorayita

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Comedor Marlon

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Comedor Denis

El Dorado de Cascales Recinto Bermejo Comedor Bermejo

Sevilla Sevilla Comedor Marianela

Sevilla Sevilla Comedor Fernandita


Cascales presenta el mayor número de establecimientos que ofrecen el servicio de hospedaje y

alimentación, sin embargo los mayores atractivos se encuentran en los dos centros turísticos

comunitarios, en Shayari se cuenta con la presencia de cabañas para que los visitantes puedan

hospedarse y recorrer sus cascadas, zoocriadero, bosque etnobotánicos y demás; el segundo se

encuentra en Taruka en donde se propone una ruta de senderismo y un complejo turístico con

cabañas para hospedaje sin embargo este proyecto se encuentra en construcción.

Tomando la información del GAD Municipal del Cantón Cascales, se encontró que en la parroquia

Sevilla existen dos establecimientos que brindan servicios de alimentación y en la comunidad San

Carlos se encuentran dos balnearios, (gráfico No. 3.33).



GRÁFICO No. 3.39

Cantón Cascales. Establecimientos turísticos (número)

Fuente: GAD Municipal del Cantón Cascales. PDOT Provincia de Sucumbíos, 2011. Elaboración: PDOT Cascales – 2014.



3.21 Priorización de Problemas y Potencialidades

CUADRO No. 3.44

Cantón Cascales. Problemas y Potencialidades.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Trabajo y Empleo

El 86% de la población se encuentra en edad de trabajar.

Menos del 40% de la población pertenece a la PEA

La tasa de desempleo cantonal (2,83%) está por debajo de la nacional (3,90%)

Relación entre sectores económicos

Aptitud de la PEA para actividades agropecuarias

Los sectores comerciales no satisfacen a los sectores primarios y secundarios de la zona.

Principales actividades económicas

Relacionadas con las actividades agrícolas

Número reducido de plazas de empleo sobre todo para las mujeres.

Principales productos Café, Maíz, Banano, Cacao Falta de capacitación para el desarrollo de actividades agrícolas.

Establecimientos económico - productivos

Existen establecimientos económicos en la zona que apoyan las actividades

productivas.

Los establecimientos se encuentran concentrados en la cabecera cantonal limitando el acceso de los pobladores de otros asentamientos.

No existe diversidad de servicios en los establecimientos económico productivos de la zona.

Factores productivos

Disponibilidad de fuentes de agua para sistemas de riego.

Condiciones climáticas que presentan altas precipitaciones y lluvias constantes.

Acceso a créditos para actividades productivas.

El tipo de suelo del cantón no presenta características óptimas para acoger actividades agrícolas.

Presencia de equipamientos de apoyo a la producción (mercados, centros de acopio, granjas acuáticas, etc.)

Distancia entre equipamientos de apoyo a la infraestructura y asentamientos del cantón.

Seguridad y soberanía alimentaria

Se consume en alto porcentaje los productos agrícolas de la zona.

Un porcentaje de productos consumidos son de otras zonas.

Infraestructura de apoyo a la producción

Las características técnicas constructivas de la red vial aletargan los procesos de comercialización y adquisición de productos para los asentamientos del sur principalmente.

La red vial existente no permite la accesibilidad hacia un porcentaje del suelo productivo.

Proyectos Estratégicos Nacionales

No existen proyectos estratégicos en la zona.

Mercado de capitales y finanzas

Presencia de instituciones financieras en la provincia.

No existen instituciones financieras en el cantón.

Flujos fiscales Existen flujos fiscales que provienen de las rentas petroleras.

Modos de producción Existencia de suelos comunales que podrían ser explotados.

Falta de capacitación técnica para el desarrollo de actividades agrícolas.

Sector Turismo Presencia de centros turísticos comunitarios que resaltan la cultura de las comunidades indígenas del cantón.

Falta de capacitación para el desarrollo de actividades turísticas.

diagnÓstico econÓmico 3.1. introducción 3.2. desde la

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