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Diagnóstico de las condiciones de Higiene, Agua y Saneamiento del Departamento de Córdoba y el Municipio de Tierralta 2013-2014.

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Mayo de 2014, UNICEF

Wladimir Mosquera Palacios.

Ing. Ambiental, Consultor de agua y saneamiento – Tierralta.


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Indice

1. INTRODUCCIÓN.

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO

2.1 Caracterización Física y Administrativa

2.1.1 Población

3. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE TIERRALTA

3.1 Localización Geográfica, Extensión Territorial y Límites 3.1.1 Situación Geográfica 3.1.2 Extensión. 3.1.3 Población 3.1.4 Límites 3.2 Relieve

4. METODOLOGIA Y PARTICIPANTES

5. RESULTADOS

5.1 Diagnóstico Sectorial del Departamento de Córdoba

a) Acueducto b) Alcantarillado c) Aseo d) Higiene

5.1.1 Diagnóstico Sectorial del municipio de Tierralta

a) Acueducto b) Alcantarillado c) Aseo d) Higiene


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6. CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

7. CONCLUSIONES

8. RECOMENDACIONES

Indice de Cuadros.

Cuadro No. 1 – Coberturas por Servicio en el Departamento de Córdoba

Cuadro No. 2 – Número de usuarios Registrados en el Sistema de Facturación en el Componente de Agua y

Indice de Gra ficas.

Grafica 1: Porcentaje de coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo, para el total de la población, zonas urbanas y rurales del Departamento de Córdoba. Gráfica 2: Medidas para evitar la Diarrea Gráfica 3: Lavado de manos Gráfica 4: Principal fuente de abastecimiento de agua Gráfica 5: Tratamiento de agua para consumo Gráfica 6: Calidad del agua

Indice de Mapas.

Mapa 1: Mapa Físico Político del Departamento de Córdoba Mapa 2: Subregión del Alto Sinú

Listado de Siglas


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Sigla Nombre UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

SAHED Fundación para la Asistencia Humanitaria en Emergencia y Desarrollo Urbano y Rural

VASB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

WASH Agua, Saneamiento e Higiene, por sus siglas en inglés

ASH Agua, Saneamiento e Higiene.

PD Plan de desarrollo

PDA plan Departamental de Agua

IRCA Indice de Riesgo de Calidad del Agua

PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial

PGAR Plan de gestión Ambiental Regional

MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

EDA Enfermedades Diarreicas Agudas

IRA Infecciones Respiratorias Agudas

SIVICAP Subsistema de Información Para la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano.


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1. INTRODUCCIÓN.

El presente estudio, se elaboró en el marco de la consultoría en higiene, agua y saneamiento y tiene como objetivo Desarrollar un diagnóstico sobre las condiciones WASH (por su sigla en inglés) en el departamento de Córdoba con especial atención en el municipio de Tierralta. Pretende además, proveer la información necesaria sobre el sector de tal manera que retroalimente la gestión del clúster WASH liderado por UNICEF y la OPS/OMS. El ejercicio es de gran importancia ya que el departamento de Córdoba ha sido uno de los cuatro departamentos priorizados por el Clúster WASH y SAN para desarrollar acciones en diversos sectores entre los que se encuentran Nutrición, Agua, saneamiento e higiene, especialmente, en zonas vulnerables donde las instituciones de gobierno y los funcionarios públicos no tienen acceso debido al conflicto en curso y por lo tanto, tienen dificultades para realizarlas evaluaciones e intervenciones. El presente documento, consolida la información general sobre la situación de Higiene, agua y saneamiento del departamento de Córdoba y el municipio de Tierralta, basado en cifras oficiales suministrada por las secretarias de salud departamental y municipal, las empresas de EPM de servicios públicos EPS, la secretaria de obras públicas de Tierralta y el censo del 2005 del DANE. Además, encontrará las coberturas de cada servicio y la forma como son prestado tanto en zona rural como en la Urbana.

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO 2.1 Caracterización Física y Administrativa Geográficamente, el departamento de Córdoba se localiza en la parte noroccidental de Colombia sobre la extensa llanura del Caribe (132.000 km²) a los 7° 22’ y 9° 26’ de latitud norte y a los 74° 47’ y 76° 30’ de longitud al oeste de Greenwich. 2.1.1 Población El departamento de C rdoba cuenta con 30 municipios y agrupa una poblaci n total de 1 607 463 habitantes de los cuales el 52.22 (839 486 habitantes) se ubica en zona urbana del departamento mientras el restante 47.78% (767,977 habitantes) se distribuye en zona rural del mismo. Incluye núcleos urbanos importantes como su capital Montería con el 25.87% de la población del departamento (415,796 habitantes), Tierralta con el 5.64% (90,738 habitantes), Cereté con el 5.50% (88,466 habitantes) y Montelíbano con el 4.62% (74,284 habitantes) de la misma.


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Mapa 1. Mapa Físico Político del Departamento de Córdoba

Fuente: DAP Córdoba Córdoba limita por el norte con el océano Atlántico, por el oeste, sur y suroriente con Antioquia y al este con Bolívar y Sucre. La costa Cordobesa es de 124 Km. y va desde Arboletes en límites con Antioquia hasta Punta de Piedra en límites con el departamento


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de Sucre. Es uno de los ocho departamentos de la región Caribe y ocupa un área de 25.058 km2 equivalente al 20% del total de la superficie de esta macro región y el 2.3% del territorio Nacional; en lo que respecta al tamaño del Departamento es el segundo del Caribe Colombiano después del departamento de Bolívar y el séptimo en el país. Territorialmente, Córdoba está conformado por dos grandes áreas, una plana y otra de montañas y colinas; a la primera pertenecen los valles del Sinú y San Jorge, donde están situados la mayor parte de los municipios que tienen el más alto desarrollo económico Departamental. Son tierras formadas por depósitos aluviales que los ríos han ido acumulando a través de miles de años, consideradas de alta fertilidad y dedicadas en su mayoría a la ganadería. La segunda región está constituida por las estribaciones de la cordillera Occidental, repartida en tres grandes ramales conocidos con los nombres de serranías de Abibe, Ayapel y San Jerónimo, las cuales se originan en el nudo de Paramillo (Antioquia); la serranía de Abibe ocupa el lado occidental y sirve de límite entre los departamentos de Córdoba y Antioquia; este ramal se subdivide en dos serranías, la del El Águila y Las Palomas y termina en el mar Caribe cerca de la punta Arboletes. La serranía de San Jerónimo es el ramal central, conserva inicialmente la dirección norte y luego se dirige al noreste, en territorio de los departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar; separa las cuencas hidrográficas de los ríos Sinú y San Jorge. El ramal oriental es la serranía de Ayapel, la cual se desprende hacia el noreste y sirve de límite entre Córdoba y Antioquia; separa las cuencas hidrográficas de los ríos San Jorge y Cauca. Además de las serranías mencionadas, el departamento de Córdoba presenta algunos accidentes orográficos destacados como el alto de Quimarí, el cerro Murrucucú y la cuchilla de San Antonio.1

3. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE TIERRALTA 3.1 Localización Geográfica, Extensión Territorial y Límites En el Departamento de Córdoba se encuentran caracterizadas seis (6) subregiones fisiográficas de acuerdo a parámetros establecidos por la CVS y la Gobernación de Córdoba; éstas, están representadas por las subregiones Alto Sinú, Medio Sinú, Bajo Sinú, Sabanas, Costanera y San Jorge. Estas subregiones poseen características de paisaje, suelo, recurso hídrico, economía, entre otras que las hacen diferentes. El Municipio de Tierralta se encuentra ubicado en la subregión Alto Sinú (Figura 7. Subregión Alto Sinú). 3.1.1 Situación Geográfica Tierralta está localizado al extremo Suroccidental del Departamento de Córdoba en la Latitud Norte 8º10‟ y Longitud Oeste 76º 04‟ del Meridiano de Greenwich. 3.1.2 Extensión. El Municipio de Tierralta según el POT inicial cuenta con una superficie de 5.079 Km2; pero, según cálculos de Corporación para el Desarrollo Integral y Sostenible del

1 1 Plan de desarrollo “Gestión y buen gobierno para la prosperidad de Córdoba 2011-2015” Pg 19 y 18.


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Departamento de Córdoba y su Entorno CORDECOR tiene 4.924,95 Km2; es decir, el 20,3% del área total del territorio cordobés; por lo que se constituye en uno de los municipios de mayor extensión del país y en el municipio más extenso de Córdoba. 3.1.3 Población El municipio de Tierralta cuenta con 19 corregimientos, 150 veredas aproximadamente y 11acentamientos y agrupa una población total de 90.738 habitantes de los cuales el 43.18% (39.181 habitantes) se ubica en zona urbana del municipio mientras el restante 56.82 (51.557 habitantes) se distribuye en zona rural del mismo.2 3.1.4 Límites El Municipio de Tierralta limita al Norte con el Municipio de Montería (capital del Departamento); al Noroccidente con el Municipio de Valencia; al Occidente con el Departamento de Antioquia (Apartadó, Carepa, Chigorodó y Mutatá); al Sur con el Departamento de Antioquia (Ituango); por el Oriente con el municipio de Montelíbano y por el Nororiente con el Municipio de Planeta Rica. 3.2 Relieve El Municipio de Tierralta contiene gran parte del área de montañas y colinas del Departamento de Córdoba. El relieve está conformado en su mayor extensión por las estribaciones de la Cordillera Occidental, que penetran al territorio por el Nudo del Paramillo (3.960 m.s.n.m.) y se divide en tres ramales, pero sólo dos penetran al territorio municipal, los cuales son: el ramal occidental o Serranía de Abibe, que conforma la vertiente occidental de la cuenca del Río Sinú; el ramal central o Serranía de San Jerónimo.

2 Población proyectada en 2011 según el DANE e información suministrada por la Secretaría de Obras del

Municipio de Tierralta.


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Figura 7. Subregión Alto Sinú.


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Fuente: Diagnóstico PBOT municipio de Tierralta 2011-2023. La mayor parte del área montañosa del municipio la representa la Serranía de San Jerónimo, la cual mantiene su estructura montañosa hasta muy cerca de la cabecera municipal de Tierralta; se encuentran allí: Alto de Flechas, Cerro Caimanero, Cerro Betancí, Sierra de Mantagordal, Boca del Bálsamo, Cerro Pando, Alto de Pulgas. Se destaca el Cerro Murrucucú, con 1.270 m de altura, Sierra de la Cruz, Cerro del Higuerón, Cerro Moncholo y Cerro de las Mujeres. Hacia el noroccidente del municipio esta cadena pierde altura rápidamente, conformando una fisiografía de colinas, para posteriormente culminar en relieves planos o ligeramente ondulados que llegan a hacer parte del valle del Sinú y de otros ríos y quebradas, que ocupan una extensión reducida dentro del municipio. En la Serranía de Abibe, situada al Oeste del municipio formando límite con el Departamento de Antioquia se presentan algunos accidentes orográficos como: Cerro Carrizal con 2.200 m de altura, Cerro Carepa con 2.000 m de altura, Cerro Las Palomas con 700 m de altura, Cerro Quimarí y sus derivaciones con 1.800 m de altura. La mayoría de estas serranías se hayan incultas y son propias para cultivos de tierras frías y aprovechamiento de caídas de agua. La topografía del terreno municipal es en un 70% entre quebrada y ondulada y en un 30% plana. La altura sobre el nivel del mar varía desde 40 m en las áreas planas y onduladas donde se da la agricultura comercial hasta 1.700 m.s.n.m. al Suroccidente.3

4. METODOLOGIA Y PARTICIPANTES La metodología se desarrolló en 3 momentos, el primero se basó en la recopilación de información relacionada con el sector WASH, para ello, se realizaron consultas a documentos existentes entre los que se destacan: el Plan de desarrollo del Municipio de Tierralta, un Diagnostico higiénico sanitario realizado por FAO en comunidades indígenas, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Tierralta (PBOT) 2011-2013, el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR (Actualización 2008-2019), la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, DANE 2011, el Plan de desarrollo departamental “Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015” Informe sobre el III. Agua potable y el saneamiento básico en los planes de desarrollo, el Informe dela Defensoría del pueblo “Diagn stico de la Calidad del Agua para Consumo Humano año 2010” publicado en Noviembre de 2011 y el Informe “Estado de la Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano en Colombia 2007 – 2011. Decreto 1575 del 2007 En segundo lugar, se realizaron entrevistas a funcionarios en las instituciones y empresas de servicios público enunciadas en el numeral uno. En este sentido, se diseñó un formato basado en las disposiciones establecidas por la UNGDR para recolección de información pero ajustado a las necesidades del momento (ver anexo 1) Y en tercer lugar, con la información obtenida producto de los diálogos establecidos con los funcionarios de las instituciones y empresas prestadoras de servicios públicos, se hizo una socialización con miembros de ONG que trabajan en el sector WASH y personas de

3 Plan Básico de 0rdenamiento Territorial (PBOT) del municipio de Tierralta 2011-2023. Pg 17,18 y 19.


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la comunidad en general. Lo anterior con el fin de conocer sus percepciones y validar la información suministrada.

5. RESULTADOS

Los resultados que se relacionan a continuación son consecuencia del análisis de los diferentes documentos consultado durante el periodo en que se realizó el presente estudio y la información suministrada por los funcionarios de las instituciones a quienes se realizaron las entrevistas. En primer lugar aparecerán los resultados del departamento de Córdoba y posteriormente los del Municipio de Tierralta. 5.1 Diagnóstico Sectorial del Departamento de Córdoba

En la siguiente grafica se pueden observar los resultados obtenidos después de analizar la información contenida en los diferentes documentos: En principio se encontrará los resultados de un Diagnóstico realizado en el marco del proyecto “Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento” liderado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

(MAVDT) y el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico (VASB) El diagnóstico elaborado en el departamento de Córdoba fue llevado a cabo mediante el

Contrato de Consultoría No. 056 de 2007 celebrado entre el Departamento de Córdoba y

la firma Ponce De León y Asociados S.A. Ingenieros Consultores, cuya Interventoría fue

ejecutada por la firma Gonal Ltda, la cual inicio labores el 14 de noviembre de 2007 y

finaliz en enero de 2009. El Objeto del Contrato fue el “Diagn stico para la prestaci n de

servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Departamento de Córdoba, y

Estructuración Técnica, Financiera, Institucional, Jurídica y Ambiental para la Prestación

del servicio de Acueducto Alcantarillado y Aseo”. Los municipios objeto del contrato de

diagnóstico fueron los 17 municipios descritos a continuación1: Buenavista, Canalete,

Chinú, Cotorra, La Apartada, Los Córdobas, Montelíbano, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo

Nuevo, Puerto Escondido, Puerto Libertador, San Bernardo del Viento, San Jerónimo de

Ayapel, San Pelayo, Tierralta y Valencia. El valor estimado de las inversiones en

acueducto, alcantarillado en estos 17 Municipios fue de $278.255 millones.

Cabe anotar que este diagnóstico permitió la construcción de una línea base para el

estado del sector, y se constituye como un documento dinámico que puede ser ajustado

de acuerdo con la evolución de las necesidades del sector.

Los diagnósticos adelantados en el departamento de Córdoba mostraron una situación

institucional preocupante, debido a que la prestación de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo en los Municipios objeto de la consultoría no cumplen con las

premisas básicas de la Ley 142 de 1994 de cobertura, calidad y continuidad que aseguren


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la prestación eficiente de los mismos. Igualmente el diagnóstico mostró que el

desconocimiento de la normatividad del sector por parte de los funcionarios y la no

aplicación de la Ley 142 de 1994, eran determinantes en la poca capacidad de gestión de

los entes que administraban y operaban los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo,

lo cual llevaba a que muchos municipios continuasen prestando estos servicios de

manera directa; y aquellos que contaban con empresas prestadoras, éstas no tuviesen

estudios de costos y tarifas, estudios de viabilidad financiera y adopción del plan único de

cuentas. El diagnóstico también reveló que a pesar de que en algunos Municipios se

contaba con los estudios de planes maestros de acueducto y alcantarillado para el

desarrollo de los servicios, no se aplican las directrices de los mismos. En general los

sistemas de acueducto eran bastante vulnerables por el estado de la infraestructura,

estado de las fuentes de abastecimiento y respuesta a situaciones de emergencia,

presentándose además un porcentaje de pérdidas muy alto en la mayoría de los sistemas.

a) En el departamento de Córdoba, según datos estimados por la consultoría Ponce de

León y Asociados S.A., respecto al servicio de acueducto, cuatro municipios presentaban

una cobertura del servicio de acueducto superior al 90% respecto al número de usuarios

atendidos, y once contaban cobertura de redes instaladas superior al 90%. En cuanto a la

continuidad horaria del servicio de acueducto, el Municipio de mayor continuidad era el de

Puerto Libertador con 22 horas, y con una continuidad horaria entre 9 y 10 horas

aparecían los Municipios de Monte Líbano, Puerto Escondido, Tierralta (por sectores) y

Valencia (por sectores).

b) Para el servicio de alcantarillado se encontró que en promedio la cobertura del servicio

de alcantarillado de los Municipios era de 33,2%, con un rezago cercano al 50% con

respecto a la cobertura de acueducto; la cual se presentaba principalmente por la

inexistencia u obsolescencia de la infraestructura existente y/o falta de sistemas de

tratamiento de aguas residuales. Además, existían algunos Municipios que a pesar de

disponer de redes de alcantarillado, aún éstas no se encontraban operando debido a que

no estaban construidas o en funcionamiento las estructuras complementarias del servicio.

Por lo anterior, el suministro de agua se caracterizaba por ser intermitente, con baja

cobertura y de baja continuidad, lo que a su vez produjo que los pobladores construyeran

sus pozos y aljibes para poder abastecerse del líquido; lo cual ocasionó una disminución

del número de usuarios del servicio de acueducto con el paso del tiempo.

c) En lo referente al servicio de aseo en el departamento de Córdoba y según el resultado

de los diagnósticos, se encontró que el 94% de los Municipios contaban con el servicio de

recolección y transporte de residuos sólidos, exceptuando al Municipio de Los Córdobas

en donde no se prestaba el servicio.

La cobertura de recolección del servicio de aseo en estos municipios era del 83,9%,

siendo el Municipio de Moñitos el de menor cobertura; y solamente el 23,5% de los

Municipios realizaba la disposición final adecuada de desechos


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Dichos diagnósticos dieron como resultado los siguientes niveles de cobertura para el

departamento.

Cuadro No. 1 – Coberturas por Servicio en el Departamento de Córdoba

SERVICIO %COBERTURA URBANA

Acueducto 82,78%

Alcantarillado 42,82%

Aseo 83,92% Fuente: Diagnostico Ponce de León – 20084

Al comparar estos valores con los datos de la encuesta Nacional de Calidad de Vida del DANE 2011, se puede notar que ha habido un aumento considerable en la cobertura de los tres servicios para zona urbana. Siendo el servicio de aseo el que presenta menor aumento, pasando de 83,92% a 85.40% solamente (Ver Grafica 1) Grafica 1: Porcentaje de coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo, para el total de la población, zonas urbanas y rurales del Departamento de Córdoba.

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

Acueducto Alcantarillado Recolecciónde Basura

Total 77.80 53.10 65.80

Urbano 91.30 69.80 85.40

Rural 40.40 6.80 11.70

Po

rce

nta

je

Fuente: A partir de los datos de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, DANE 2011.

4 Diagnóstico realizado en el marco del proyecto “Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los servicios de Agua

y Saneamiento” liderado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y el Viceministerio de

Agua y Saneamiento Básico (VASB) 2010. Pg 7 y 8.


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Como se puede observar en la gráfica 1, encontramos que la zona con menor cobertura de los tres servicios en general, es la rural donde ninguno de los tres servicios supera el 50%. Por otro lado, al contrastar los valores de acueducto y alcantarillado con 91.30 y 69.80% respetivamente para zona urbana, con las metas propuestas para el cuatrienio en el plan de desarrollo del departamento de Córdoba 2012-2015 (90 y 60% en su orden), se puede evidenciar que esta ha sido superada levemente. Sin embargo, al realizar el mismo ejercicio entre la zona urbana y rural, se muestra también que existe una brecha muy amplia de cobertura en la prestación de ambos servicios, de aproximadamente un 60%. Del mismo modo, se evidencia la diferencia que existe en el porcentaje de cobertura en la recolección de basura entre la zona Urbana y Rural, cuya diferencia supera el 70% esto se puede presentar en parte, porque gran parte de la población se concentra en las cabeceras municipales y centros poblados en donde el acceso al servicio es mayor que en las zonas rurales y por tanto al realizar el ejercicio de promedio ponderado por número de habitantes se incrementa el porcentaje de la cobertura5 y en segundo lugar, porque Solo el 26% de los municipios del Departamento de Córdoba, tienen una disposición final de residuos sólidos económicamente viable6. d) Higiene Teniendo en cuenta que el último estudio “el estudio más reciente y completo en Colombia al respecto de estas prácticas, fue publicado en mayo de 2006 y se desarrolló entre agosto de 2005 y enero de 2006, en el contexto de la iniciativa global de “Lavado de Manos con Agua y Jab n”. De la investigaci n se pueden inferir que el estudio fue realizado para la población colombiana que habita zonas rurales y para pobladores de zonas urbanas que pertenecen al estrato socio-económico 1 (bajo-bajo) aproximadamente el 15% del total en Colombia. También se incluyeron en la muestra, Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. El estudio se hizo en ciudades y zonas rurales de cuatro zonas del País – Andina, Pacífica, Atlántica y Bogotá – no se incluyeron la Orinoquía-Amazonía, ni la zona insular. Según el estudio, en el 10% de los hogares investigados hubo casos de enfermedad diarreica aguda en menores el día anterior a la observación. En 20,7% de las situaciones de riesgo (excretas y comida), se observó lavado de manos pero apenas en el 38% de los casos se usó jabón, es más frecuente el lavado de manos después de riesgo con excretas (32,2%) que antes de riesgo con comida (17,5%). Se concluyó también que las prácticas son muy similares en habitantes de la zona rural y habitantes del estrato uno de la zona urbana. En todas las regiones las frecuencias de lavado de manos con jabón fueron bajas, pero no hubo diferencias significativas entre ellas: Atlántica, 12,2%, Andina, 7.6%, Pacífica, 5%, y Bogotá, 6.1% 7

5 Segundo Mapeo de capacidades de respuesta a emergencias en el sector de agua,

saneamiento e higiene en Colombia – 2012, pg 12. 6 Plan de Desarrollo Departamental Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015, pg 71.

7 Segundo Mapeo de capacidades de respuesta a emergencias en el sector de agua,

saneamiento e higiene en Colombia – 2012, Pg 14 y 15.


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5.1.1 Diagnóstico Sectorial del municipio de Tierralta Según el Plan de Desarrollo del Municipio de Tierralta “Por Ustedes” 2012-2015, dicho ente territorial tiene 16.456 hogares. 7105 pertenecen a la zona Urbana y 9.351 a la zona rural. a) Acueducto De acuerdo con la información suministrada por la empresa Pública Municipal de Tierralta ESP, la cobertura en redes de acueducto en la zona Urbana es de 100%. El servicio de suministro de agua en la zona urbana es sectorizado en 3 áreas específicas las cuales reciben el servicio cada 2 días aproximadamente 18 horas continuas, debido a que la planta de tratamiento es pequeña y no alcanza a cubrir la demanda, esta es por tanto almacenada en tanques y pozos al igual que en las viviendas que aún no poseen el servicio de acueducto, las cuales no reciben un almacenamiento óptimo del líquido lo que permite una proliferación de vectores flebótomos trasmisores de patologías como el Dengue y Paludismo, así mismo el tratamiento del agua de consumo es deficiente por lo que se facilita la aparición de enfermedades como la EDA. b) Alcantarillado La población urbana del municipio de Tierralta, posee una cobertura de alcantarillado del 50 % que cubre los barrios: 20 DE JULIO, PRADO, ESCOLAR, 19 DE MARZO, COOTIAGRO, CENTRO, y algunos sectores de ALFONSO LOPEZ, TRES ESQUINAS, PENJAMO, y SAN CARLOS, este servicio permite que las aguas residuales se depositen en pozos sépticos comunitarios de los cuales terminan en la laguna de oxidación donde se realiza el tratamiento para finalmente ser vertidas en la Quebrada del Juy.

En la mayoría de los casos se posee una infraestructura deficiente lo que permite el derramamiento de aguas negras a las calles lo que favorece la aparición de enfermedades dermatológicas, enfermedad diarreica aguda, enfermedades trasmitidas por vectores, hepatitis entre otras. La baja cobertura del servicio de alcantarillado en el área urbana y la ausencia del servicio en el área rural, origina problemas de manejo y disposición de excretas y aguas negras, con la consecuente contaminación de fuentes

de abastecimiento de aguas. c) Recolección de basura En el área urbana el servicio de recolección se realiza dos veces por semana en todos los barrios, lo que indica que el porcentaje de recolección o cobertura del servicio es del


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orden del 95.5 % ya que se cubre casi la totalidad de los barrios, por tanto se puede considerar como buena la cobertura del servicio. El almacenamiento no tiene ningún tipo de clasificación en el sitio de origen, y la presentación de las basuras generalmente es inadecuada no cumpliendo con las normas vigentes por lo que se aumenta el riesgo de aparición de patologías gastrointestinales por la contaminación de los alimentos a través de vectores mecánicos. En el área urbana el servicio de recolección se realiza dos veces por semana en todos los barrios, lo que indica que el porcentaje de recolección o cobertura del servicio es del orden del 95.5 % ya que se cubre casi la totalidad de los barrios, por tanto se puede considerar como buena la cobertura del servicio. El almacenamiento no tiene ningún tipo de clasificación en el sitio de origen, y la presentación de las basuras generalmente es inadecuada no cumpliendo con las normas vigentes por lo que se aumenta el riesgo de aparición de patologías gastrointestinales por la contaminación de los alimentos a través de vectores mecánicos. Vale la pena precisar que pese a que en las redes de acueductos y alcantarillado se

encuentran distribuidas en el orden de 100 y 50% respectivamente y que la prestación del

servicio de recolección de basura se realiza en el 100% del casco urbano, sólo un

porcentaje de usuarios se encuentran registrados ante la oficina de facturación de la

empresa de servicios públicos de Tierralta, (Ver cuadro 2) evidenciando así un

considerable número de usuarios que no se han registrado pero reciben el servicio de

acueducto; especialmente los habitantes de los barrios nuevos que se han conectado a la

red de forma fraudulenta.

Fuente: Construcción propia a partir de los datos suministrado por la EPM de Tierralta ESP.

d) Higiene.

cuadro 2, Número de usuarios Registrados en el Sistema de Facturación en el Componente de Agua y Saneamiento Básico

Usuarios con servicio de acueducto

4123

Fuente: Sistema de Facturación SIFCAAA 2014

Usuarios con servicio de Alcantarillado

1178

Usuarios con servicio de aseo 2356

Total de Usuarios registrados en los tres servicios

5890


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Existen algunos factores de riesgo ambientales que sumados a la falta de prestación de servicios públicos y la falta de promoción y prevención de hábitos de higiene saludable y su no aplicación, favorecen la morbilidad y mortalidad de la población especialmente, la infantil y más aún si se encuentra zonas de difícil acceso. El riesgo de consumo de aguas contaminadas, las enfermedades transmitidas por vectores, la deficiencia en la infraestructura sanitaria afecta de manera importante el estado de salud de la comunidad, generando enfermedades asociadas con el consumo de agua y alimentos contaminados. Son problemas que determinan la incidencia de las enfermedades prevalentes en la

infancia como la EDA y la IRA,8

Para el caso de la EDA en particular, la encuesta sobre Higiene, Agua y Saneamiento

realizada por el Equipo WASH de la Fundación SAHED, indagó sobre las causas que la

generaban y su relación con el lavado de manos.

Según los resultados de la encuesta, las personas mencionaron el consumo de agua

contaminada como principal causa para provocar la Diarrea, seguida de la falta de higiene

en el Tambo. Sin Embargo, al indagar sobre las acciones para evitar estos casos, el 58%

considera que el agua tratada juega un papel esencial para prevenir la diarrea y el 42%

indica que la Limpieza del tambo.

Las respuesta a las preguntas inmediatamente anterior permiten concluir que el lavado de

manos no es visto como una necesidad principal para evitar casos de diarrea u otras

enfermedades, no obstante, al preguntar sobre el hábito de lavado de mano, sólo el 27%

asegura que lo hace utilizando jabón y el 73% se lavan las manos solo con agua sin

ningún tipo de jabón para la eliminación de las bacterias. Lo que permite inferir que Existe

el conocimiento acerca de la importancia del lavado de manos pero no es aplicado en los

momentos claves ni en la manera correcta, además, que cuando se lavan las manos no

lo hacen como una medida de prevención. (Ver Gráfico 2 y 3).

Grafica 2 Grafica 3

8 Plan de Desarrollo Tierralta “POR USTEDES” Para el periodo 2012-2015, pg 88 y 89, Sistema de facturación

SIFCAAA 2014 y el Nuevo Plan Básico de ordenamiento Territorial del Municipio de Tierralta (Córdoba) 2011-2023 Pg 135 y 136 y Plan de Gestión Ambiental Regional – Actualización 2008-2019. Pg 62 y 63.

73%

27%

Lavado de manos

Con AguaSolamente

Con Agua yJabon

58%

42%

Medidas para Evitar la Diarrea Agua Tratada

Lavado deManos

TaparAlimentos

ManejoAdecuado deBasuraLimpieza delTambo


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Fuente: Informe línea de base F. SAHED 2013-2014.

6. CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

La tasa de morbilidad y mortalidad infantil por enfermedades relacionadas con el consumo de agua de baja calidad, entre las que se encuentran la diarrea y el cólera, aún es alta en el país9 De acuerdo con el valor IRCA por municipio, el 19.35% de los municipios del departamento de Córdoba distribuyeron agua sin riesgo para la salud en 2011, el 16.13% de los municipios distribuyeron el recurso en un nivel de riesgo bajo, el 16.13% en un nivel de riesgo medio, el 41.94% en un nivel de riesgo alto y el 3.23% de los municipios distribuyó agua inviable sanitariamente. Cabe destacar el elevado número de municipios de Córdoba que reportan en los niveles de riesgo medio y alto, lo que muestra las precarias condiciones de calidad del agua de consumo distribuida en el departamento y sugiere medidas de intervención inmediatas. Con el fin de garantizar el consumo de agua de buena calidad en todo el departamento el plan de desarrollo 2012 -2015 tiene como meta para el cuatrienio bajar el IRCA del 15 al 10%. Por otro lado, una situación diferente a la del departamento se vive en la cabecera

municipal de Tierralta, que el informe “Estado de la Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano en Colombia.” señala que el (IRCA) para este municipio de es de 8.2

para el 2011, y de 9.4 el promedio general desde el año 2007. Es decir, presenta un nivel de riesgo bajo, lo que significa que 39.181habitantes del casco urbano correspondientes al 43.18% de la población total del municipio, consumen agua con buena calidad sin que su salud se vea afectada.10

Sin embargo, el panorama para la zona rural es muy diferente; análisis de agua realizados a diferentes fuentes de 16 comunidades ubicadas entre los ríos, Verde, Esmeralda, Sinú y los Pollos (cercanas al casco urbano de Tierralta), arrojaron los siguientes resultados: Sólo el 8,7% de las muestras tomadas

9 III. El agua potable y el saneamiento básico en los planes de desarrollo (Capítulo 1: El estado del agua, el

alcantarillado y los residuos sólidos en los municipios. Pg 36. 10

Con base al Informe “Estado de la Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano en Colombia

2007 – 2011 Pg 276, 279 y 285.


19

(Beguidó y Chimiadó) presentaron buenos resultados a nivel físico y microbiológico, del

resto 91,3% consume agua no apta para consumo ya que indicaron contaminación

microbiológica. Desde el punto de vista físico, como se muestra en la gráfica 5 y 6, el

21,7% de los análisis no cumplen con los valores máximos permitidos para turbidez (2

NTU) y el 56,5% para color (15 UPC) de acuerdo a la norma Colombiana Resolución

2115 de 2007, hay que tener en cuenta que esta norma es más estricta que la norma

esfera que indica que el valor máximo de turbidez es de 5 NTU y color aceptable sin valor

determinado.

En general Los resultados reflejan presencia de Coliformes fecales en la mayoría de las

muestras realizadas, aunque algunos resultados en turbiedad y color fueron dentro del

rango de la norma, permitió demostrar la importancia del tratamiento del agua con

características físicas aceptables.11

Esta situación es bastante crítica y preocupante más aún si se tiene en cuenta que la

población de la zona rural del municipio está representada por 51.557 habitantes

aproximadamente, es decir el 56.82%, del total de la población.12 Lo que indica que el

agua que consumen los habitantes de esta zona

es muy mala calidad y por lo tanto, su salud se

encuentra en riesgo permanente a sufrir

enfermedades causadas por el consumo de agua

no tratada.

En la zona rural los servicios públicos básicos,

como acueducto, alcantarillado y aseo, en general

se caracterizan por sus bajos niveles de cobertura

y deficiente por no decir nula calidad en su

prestación.

Según el Plan de desarrollo 2012 -2015 la baja cobertura en el servicio de acueducto es crítica en el área rural, en el orden del (5%), no sólo por el bajo grado de potabilización del agua sino por la falta de obras de infraestructuras que permitan el suministro adecuado del líquido a la población. Esta situación obliga a los habitantes de las Zonas rurales a implementar soluciones individuales como pozos subterráneos artesanales, mangueras para conducción del agua, sistemas de captación y almacenamiento de agua lluvia (en algunos casos en pésimas condiciones) e igualmente, al uso del agua del rio para consumo sin ningún tratamiento previo.

11

Diagnóstico sobre las condiciones de agua, saneamiento e higiene en comunidades indígenas realizado por la Fundación

SAHED en convenio con UNICEF 2013-2014,

12

Población proyectada en 2011 según el DANE.


20

43%

57%

Principal Fuente de Agua

Quebrada

Rio

PozoArtesanal

Lluvia

Lo anterior se evidencia en el estudio sobre las condiciones de agua, saneamiento e higiene realizado por la Fundación para la Asistencia Humanitaria en Emergencias y Desarrollo Urbano y Rural (SAHED) en convenio con UNICEF en el marco del proyecto “Reducción las enfermedades relacionadas con el agua, la higiene y Atención Nutricional a

niños, niñas, madres gestantes y en periodo de lactancia, en familias indígenas vulnerables afectadas por el conflicto armado en el municipio de Tierralta, Departamento de Córdoba, Colombia.”

En total se realizaron 103 encuestas en 18 comunidades ubicadas en los Ríos Verde, Esmeralda, Sinú y comunidades campesinas cercanas al casco Urbano de Tierralta sector Los Pollos. Según los resultados de la encuesta, el La principal fuente de agua utilizada para

consumo humano es el rio en un 57% (Sinú, Esmeralda o Verde), la otra fuente más

usada es la quebrada, que en un 43% es utilizada para el suministro de agua en sistemas

de agua existentes. Pese a que el 71% de las comunidades manifiestan que la calidad del

agua es mala y un 29% que es muy mala, El 63% de la población encuestada reconoce

que no realizan ningún tipo de tratamiento al agua antes de consumirla, Sólo el 20%

manifiesta que la filtran y el 17% que la hierven.13

Gráfica 4 Gráfica 5

Fuente: Informe

línea de base F. SAHED 2013-2014.

Gráfica 6 AI igual que el servicio de acueducto, la cobertura de alcantarillado es casi nula en la zona rural, en la mayoría de los casos la disposición final de las excretas se realiza en Ríos, Quebradas, Caños o Cielo abierto; Sólo en los principales corregimientos del Municipio, 19 en total,

es común que la población utilice otro tipo de soluciones individuales como Tanques sépticos, letrinas o pozos de infiltración.

13

Diagnóstico sobre las condiciones de agua, saneamiento e higiene en comunidades indígenas realizado por la F. SAHED

en convenio con UNICEF 2013-2014,

63% 17%

20%

Tratamiento de Agua para Consumo

Ninguno

Hervirla

Filtro

Decantacion

Alumbre

Cloro

71%

29%

Calidad de Agua

Muy Mala

Mala

Regular

Aceptable

Buena


21

Fuente: Informe línea de base F. SAHED 2013-2014.

Ninguna de las comunidades dispone de sistemas de recolección de basuras, siendo los sistemas de disposición final más utilizados, el enterramiento, incineración y la disposición directa a corrientes de agua. También es frecuente la disposición de basuras en los alrededores de las viviendas favoreciendo la contaminación ambiental y la proliferación de insectos.

7. CONCLUSIONES

Tanto en el Departamento de Córdoba como en el municipio de Tierralta, existe información de cobertura de servicios públicos en zonas Urbanas, sin embargo, carecen de información confiable para las zonas rurales.

El departamento de Córdoba registra un aumento significativo en la coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado desde la puesta

en marcha del plan departamental de agua, pasando de 82,78% y 42.82% en 2008, a 91.30% y 69.80% en 2011 respectivamente. Sin

embargo el aumento en el servicio de aseo ha sido mínimo, de 83.92% pasó a 85.40%.

A nivel departamental, es evidente la gran brecha existente entre la cobertura de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo entre las zonas urbanas y rurales, ya que para el servicio de acueducto es de 50.9%, para el de alcantarillado es del 63% y la recolección de basuras de 73.7%.

Las zonas urbanas del Departamento de córdoba presenta mayores coberturas en la prestación de los servicios de abastecimiento de agua; pero la zona rural presenta mejor calidad en el agua para consumo humano.

14

La baja cobertura del servicio de alcantarillado en el área urbana del municipio de Tierralta y la ausencia del servicio en el área rural, origina problemas de manejo y disposición de excretas y aguas servidas, con la consecuente contaminación de fuentes de abastecimiento de aguas.

Las comunidades indígenas de Tierralta, ubicadas en los Ríos Verde, Esmeralda y Sinú, no perciben el lavado de mano como una medida esencial para evitar casos de diarrea u otras enfermedades.

14

Con base al Informe “Estado de la Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano en Colombia

2007 – 2011


22

Según el informe de la defensoría diagnóstico de la calidad del agua para consumo humano año 2010. Algunos municipios reseñan en sus planes coberturas menores a las exigidas, lo que permite concluir que en estos municipios una gran parte de la población no tiene acceso al servicio de acueducto. Estas entidades territoriales deberían contar con un registro catastral actualizado para determinar el número de viviendas con y sin cobertura del servicio y hacer las apropiaciones necesarias y un uso adecuado de las transferencias del Sistema General de Participaciones para extender las coberturas a todos los habitantes.

8. RECOMENDACIONES

Aunque se reconoce el aumento en la cobertura del servicio de acueducto en las zonas urbanas, tanto a nivel departamental como en el municipio de Tierral, deben hacerse esfuerzos significativos para mejorar la cobertura y la calidad en las zonas rurales.

El municipio de Tierralta, como responsable de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona rural debe implementar soluciones duraderas y sostenibles en el tiempo en cada uno de los sectores, (acueducto, alcantarillado y recolección de basura) a fin de garantizar la buena salud y el derecho a un ambiente sano en los habitantes de las comunidades dispersas.

Desde la Gobernación de Córdoba, el Plan Departamental de agua (PDA) deberán promover alianzas estratégicas con los municipios y empresas prestadoras de servicios públicos que contribuyan a la reducción de las brechas existente entre la zonas urbanas y rural en relación a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

diagnóstico de las condiciones de higiene, agua y saneamiento del departamento de ... ·...

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