Diagnóstico de la Movilidad

Urbana

i

Índice

Índice de Figuras .................................................................................................................... ii

Índice de Tablas .................................................................................................................... xi

Siglas .................................................................................................................................. xviii

Abreviaturas......................................................................................................................... xix

1.2. Diagnóstico de la Movilidad Urbana ............................................................................. 1

1.2.1. Análisis de la demanda y matriz Origen-Destino .................................................. 1

1.2.2. Análisis de los aspectos institucionales y del marco legal .................................... 8

1.2.3. Análisis de la vialidad y el tránsito ...................................................................... 34

1.2.4. Análisis de los modos de transporte ................................................................. 167

1.2.5. Análisis de la movilidad de accesos carreteros................................................ 326

1.2.5.1. Administración de Pavimentos ........................................................................ 344

1.2.6. Análisis del medio ambiente ............................................................................. 347

1.2.7. Diagnóstico integral .......................................................................................... 359

1.2.8. Visión ............................................................................................................... 367

1.2.9. Pronóstico ........................................................................................................ 368

1.2.10. Desarrollo y evaluación de alternativas del sistema de Movilidad Urbana

Sustentable ...................................................................................................... 374

ii

Índice de Figuras

Figura 1: Enfoque metodológico para modelos de planeación

Figura 2: Jerarquía de la Red vial de las ciudades de Tuxtla Gutiérrez, Berriozábal y

Chiapa de Corozo

Figura 3: Barreras naturales a partir de ríos, afluentes y arroyos en Tuxtla Gutiérrez.

Figura 4: Barreras naturales a partir de afluentes y arroyos en Berriozábal y Chiapa de

Corzo.

Figura 5: Secciones transversales en la red vial básica de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 6: Secciones transversales en la red vial básica de la ciudad de Chiapa de Corzo.

Figura 7: Secciones transversales en la red vial básica de la ciudad de Berriozábal.

Figura 8: Composición vehicular del tránsito en accesos carreteros de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 9: Composición vehicular del tránsito en el libramiento norte y sur de Tuxtla

Gutiérrez.

Figura 10: Composición vehicular del tránsito en las ciudades de Berriozábal y Chiapa

de Corzo.

Figura 11: Volumen horario y Hora de Máxima Demanda en accesos carreteros de

Tuxtla Gutiérrez.

Figura 12: Volumen horario y Hora de Máxima Demanda en el libramiento norte y sur de

Tuxtla Gutiérrez.

Figura 13: Volumen horario y Hora de Máxima Demanda en la red vial de Berriozábal y

Chiapa de Corzo.

Figura 14: Intersecciones conflictivas

Figura 15: Condicionantes negativas para el tránsito peatonal en la Zona comercial de

Plaza Cristal.

Figura 16: Carencias de dispositivos para el control y seguridad del tránsito peatonal en

la Av. Central Poniente - Oriente.

Figura 17: Rutas y Bases de transporte público afectan el tránsito de peatones sobre

Novena Sur-Oriente.

Figura 18: Estaciones Maestras y Niveles de servicios de los tramos aforados Sentido

1.

Figura 19: Estaciones Maestras y Niveles de servicios de los tramos aforados Sentido

2.

Figura 20: Descripción de los tramos conflictivos resultantes de las estaciones

maestras.

iii

Figura 21: Aforos de flujo y Niveles de servicios de los tramos aforados Sentido 1.

Figura 22: Aforos de flujo y Niveles de servicios de los tramos aforados Sentido 2.

Figura 23: Descripción de los tramos conflictivos resultantes de los aforos de flujo.

Figura 24: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD1). Libramiento

sur oriente y Blvd. Pablo Salazar Mendiguchía

Figura 25: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD02)

Panamericana, Calzada Club Campestre y Morelos

Figura 26: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD03)

Panamericana y Juan Crispín (Guerrero)

Figura 27: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD04)

Panamericana y Laureles

Figura 28: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD05)

Panamericana y Calle 3 A Oriente Norte, enlace a calle 2 A Oriente Norte

Figura 29: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD06) Dr. Belisario

Domínguez, Calzada Jardín Corona y Constitución

Figura 30: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD07) Dr. Belisario

Domínguez, Laureles y Ciro Farrera

Figura 31: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD08) Dr. Belisario

Domínguez, Prolongación 5 A Norte y Libramiento Sur Oriente

Figura 32: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD09) Dr. Belisario

Domínguez, 15 A Poniente Norte y 15 A Poniente Sur y 14 A Calle Poniente

Copainalá

Figura 33: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD10) 5 A Av.

Norte Poniente y 12 A Calle Poniente Norte

Figura 34: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD11) Periférico

Sur Poniente y Calle 11 A Poniente Sur

Figura 35: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD12) 5 A Av.

Norte Poniente y Libramiento Norte Poniente

Figura 36: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD13) Blvd. Ángel

Albino Corzo y Samuel León Brindis

Figura 37: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD14) Blvd. Ángel

Albino Corzo, Las Palmas y El Pencil

Figura 38: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD15) Blvd. Ángel

Albino Corzo y Andrés Serra Rojas-Periférico (Diana Cazadora)

Figura 39: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD17) 9 A Av. Sur

Oriente y Dr. Samuel León Brindis

iv

Figura 40: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD18) 5 A Av.

Norte Oriente, 5 A Oriente Norte y 6 A Oriente Norte

Figura 41: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD19) Libramiento

Norte y Carretera a Chicoasén (Blvd. Laguitos)

Figura 42: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD20) Libramiento

Sur Poniente y Central Sur

Figura 43: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD21) Libramiento

Sur Oriente, Andrés Serra Rojas y Calzada Señor del Pozo Cerro Hueco

Figura 44: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD22) 5 A Av.

Norte Oriente y Al Sumidero

Figura 45: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD23) Libramiento

Sur, Dr. Samuel León Brindis y A Cerro Hueco

Figura 46: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD24) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco, Patria Nueva, Las Palmas y Juan Pablo II

Figura 47: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD25) Libramiento

Sur Poniente y Calle 11 A Poniente Sur

Figura 48: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD26) Artículo 115,

Blvd. Fidel Velázquez y 20 Oriente Norte

Figura 49: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD27) 5 A Av.

Norte Poniente y Calle Central Norte

Figura 50: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD28) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco y Articulo 115

Figura 51: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD29) 9 A Av. Sur

Oriente y Calle Central Sur

Figura 52: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD30) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco, y Calzada Al Sumidero

Figura 53: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD31) 5 A Av. Sur

Oriente y Calle 3 A Oriente Sur, Terán

Figura 54: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD32) 5 A Av.

Norte Poniente y Blvd. Laguitos (Carretera a Chicoasén, Glorieta reloj floral)

Figura 55: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD33) Rosario

Sabinal, Las Flores y 3 A Calle Oriente Norte

Figura 56: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD34) 5 A Av.

Norte Poniente y 1 A Calle Poniente Norte

Figura 57: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD35) 9 A Av. Sur

Oriente y 1 A Calle Poniente Sur

Figura 58: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD36) Calle

v

Central Oriente, 11 A Calle Oriente Norte, Blvd. Ángel Albino Corzo y 11 A Calle

Oriente Sur

Figura 59: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD37) 5 A Av. Sur

Oriente y Calle 2 A Oriente Sur, Terán

Figura 60: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD38) Av. Central

Oriente y Calle 2 A Oriente Sur, Terán

Figura 61: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD39) Av. Central

Oriente y Calle 3 A Oriente Sur, Terán

Figura 62: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD40) Libramiento

Sur Poniente y Ciro Farrera Escobar

Figura 63: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD41) Periférico

Sur Poniente y Libramiento Poniente Sur

Figura 64: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD42) Libramiento

Sur Oriente y Carretera a Villaflores

Figura 65: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD43) 9A Av. Sur

Oriente y Calle a Villaflores

Figura 66: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD44) 9A Av. Sur

Oriente y 8a Calle Oriente Sur

Figura 67: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD45) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco y Andrés Serra Rojas

Figura 68: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD46) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco y Av. Fidel Velázquez

Figura 69: Análisis de capacidad y Nivel de Servicio de intersección (AD47) Blvd. Lic.

Salomón González Blanco y Central Norte

Figura 70: Distribución porcentual de viajes diarios dentro de la zona

Figura 71: Distribución de viajes por modalidad en Tuxtla Gutiérrez.

Figura 72: Distribución de viajes por modalidad en Chiapa de Corzo.

Figura 73: Distribución de viajes por modalidad en Berriozábal.

Figura 74: Comportamiento diario en las Estaciones Maestras - Modo

Figura 75: Distribución Modal en la red vial Sentido 1 Estaciones Maestras

Figura 76: Distribución Modal en la red vial Sentido 2 Estaciones Maestras

Figura 77: Comportamiento de los periodos estudiados en los aforos de flujo - Modo

Figura 78: Distribución Modal en la red vial Sentido 1 Aforo de flujo

Figura 79: Distribución Modal en la red vial Sentido 2 Aforo de flujo

Figura 80: Índice de Motorización histórico (1990 2010) del estado de Chiapas

vi

Figura 81: Velocidad operacional en la red vial Metropolitana relacionadas con las

principales demoras por semáforo.

Figura 82: Distribución de viajes en transporte privado dentro de la zona

Figura 83: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

todos los modos 2016, Distribución en transporte privado, público y no motorizado.

Figura 84: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

todos los modos 2016, Distribución en transporte privado y público.

Figura 85: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

todos los modos 2016, Distribución de las modalidades del transporte privado.

Figura 86: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

modo transporte privado 2016

Figura 87: Porcentuales de los Principales motivos de viajes de la encuesta Origen-

Destino periodo 2016.

Figura 88: Distribución de viajes por motivos y modo de la encuesta Origen-Destino

periodo 2016

Figura 89: Distribución de viajes por motivos y modo público, privado y no motorizado de

la encuesta Origen-Destino periodo 2016.

Figura 90: Comparativa de los porcentuales de la distribución vehicular, vehículos

registrados 2014 y declarados de la encuesta OD 2016.

Figura 91: Antigüedad de los vehículos declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Figura 92: Comparativa de los porcentuales de la distribución vehicular, vehículos

registrados 2014 y

Figura 93: Porcentaje de tipología de rutas urbanas en Tuxtla Gutiérrez.

Figura 94: Cobertura de rutas urbanas en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 95: Porcentaje del Índice de Sinuosidad encontrado en las rutas de urbanas de la

ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 96: Cobertura de Rutas Urbanas

Figura 97: Distribución Vehicular por Municipio y Tipo de servicio

Figura 98: Distribución Vehicular por Municipio y Clase de vehículo

Figura 99: Distribución vehicular por franja etaria y por tipo - 2016

Figura 100: Distribución vehicular por franja etaria y por clase - 2016

Figura 101: Velocidad Operacional de Rutas Urbanas sentido Periferia - Centro.

Figura 102: Velocidad Operacional de Rutas Urbanas sentido Centro - Periferia.

Figura 103: Ejemplificación del análisis del estudio de frecuencia de paso y ocupación

vii

para determinación de la variación horaria de la oferta y demanda de cada ruta.

Figura 104: Distribución de viajes Motorizados.

Figura 105: Ubicación de los puntos de aplicación estudio de frecuencia de paso y

ocupación - 2016

Figura 106: Demanda Puntual resultante del estudio de frecuencia de paso y ocupación

- 2016

Figura 107: Ocupación promedio por unidades resultante del estudio de frecuencia de

paso y ocupación - 2016

Figura 108: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

todos los modos 2016

Figura 109: Principales Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla

Gutiérrez todos los modos 2016

Figura 110: Orígenes de viajes dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

modo transporte público 2016

Figura 111: Comportamiento modal en relación a los motivos de viajes Origen-Destino

periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Figura 112: Comportamiento de la estaciones Maestras periodo 2016. Taxis y Moto

taxis

Figura 113: Comportamiento de la Aforos de flujo periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Figura 114: Comportamiento modal en relación a los motivos de viajes Origen-Destino

periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Figura 115: Comportamiento modal en relación a los motivos de viajes Origen-Destino

periodo 2016. Taxis y Moto taxis Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de Corzo.

Figura 116: Comportamiento modal en relación a los motivos de viajes Origen-Destino

periodo 2016: Taxis y Moto-taxis Berriozábal.

Figura 117: Porcentaje de pendientes sobre la red vial básica en la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez.

Figura 118: Imágenes de la problemática en la Ciclovía de la 1a. etapa del Corredor

Metropolitano.

Figura 119: Comparativa en la Evaluación de la Política de Promoción del Uso de la

Bicicleta entre las ciudades de México y Tuxtla Gutiérrez.

Figura 120: Condiciones fisiográficas en ciudades de la ZMTG.

Figura 121: Conexión de los Núcleos de Servicio Urbano a partir de Subsistemas de

Ciclovías

Figura 122: Relación entre las propuestas para ciclovías y las principales zonas

viii

generadoras y atractoras de viajes

Figura 123: Ubicación de unidades económicas relacionadas al transporte de

mercancías al por mayor y servicios de transporte en la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez.

Figura 124: Ubicación de unidades económicas relacionadas al transporte de

mercancías al por mayor y servicios de transporte en las ciudades de Berriozábal

y Chiapa de Corzo.

Figura 125: Ubicación de unidades económicas relacionadas al transporte de

mercancías al por menor y servicios de transporte en la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez.

Figura 126: Ubicación de unidades económicas relacionadas al transporte de

mercancías al por menor y servicios de transporte en las ciudades de Berriozábal

y Chiapa de Corzo.

Figura 127: Volumen de transporte de carga sobre libramiento Norte y Sur en periodo de

06:00 a 22:00 hr y Rutas de Transporte de Carga en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 128: Volumen de transporte de carga en accesos carreteros de 06:00 a 22:00 hr

y Rutas de Transporte de Carga en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 129: Volumen de transporte de carga en accesos carreteros de 06:00 a 22:00 hr

y Rutas de Transporte de Carga en la ciudad de Berriozábal.

Figura 130: Volumen de transporte de carga en accesos carreteros de 06:00 a 22:00 hr

y Rutas de Transporte de Carga en la ciudad de Chiapa de Corzo.

Figura 131: Comercio al por mayor localizado dentro de áreas con Uso del Suelo

habitacional, Terán.

Figura 132: Comercio al por mayor localizado dentro de áreas con Uso del Suelo

habitacional, Sur del Centro histórico de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 133: Ubicación de la Estación 1 de Origen Destino Carretero

Figura 134: Ubicación de la Estación 2 de Origen Destino Carretero

Figura 135: Ubicación de la Estación 3 de Origen Destino Carretero

Figura 134: Comportamiento de los patrones de movilidad de todos los modos y todos

los Motivos.

Figura 135: Generación y Atracción de la encuesta Carretera

Figura 136: Asignación de la red vial básica actual 2016-2017

Figura 137: Tipo de pavimento por observación- Red Vial Básica

Figura 138: Infraestructura de Piso

Figura 139: Mobiliario Urbano

Figura 140: Número de incendios forestales y mayores concentraciones de

ix

contaminantes en la Atmósfera de Tuxtla Gutiérrez.

Figura 141: Vista hacia el cerro Mactumatzá, donde se aprecia la alta contaminación

atmosférica por quemas agropecuarias e incendios forestales.

Figura 142: Principales meses de registro de incendios forestales en Chiapas.

Figura 143: Residuos de quemas agrícolas que prácticamente llueven en la cabecera

municipal de Berriozábal.

Figura 144: Ubicación de elementos que impactan la Imagen Urbana en la ciudad de

Tuxtla Gutiérrez.

Figura 145: Inversión en proyectos para la Movilidad para la Zona Metropolitana de

Tuxtla Gutiérrez para diferentes ejercicios fiscales.

Figura 146: Porcentaje de distribución de la inversión a los proyectos para la movilidad.

Figura 147: Población de la ZMGT 2000-2015

Figura 148: Proyección poblacional de la ZMTG

Figura 149: Pirámide poblacional porcentual del Mpio de Berriozábal (2010)

Figura 150: Pirámide poblacional porcentual del Mpio de C (2010)

Figura 151: Pirámide poblacional porcentual del Mpio de Berriozábal (2010)

Figura 152: Pirámide poblacional porcentual de la ZMTG (2010)

Figura 153: Crecimiento de la Flota vehicular

Figura 154: Proyección de la flota vehicular

Figura 155: PIB Sobre la línea de tiempo

Figura 156: Evolución del PIB de Chiapas con cifras en millones de pesos

Figura 157: Frecuencia de rutas en las vialidades.

Figura 158: Relación actual entre demanda y asientos ofertados en los distintos puntos.

Figura 159: Unidades operando dentro en los distintos puntos.

Figura 160: Ocupación promedio de las unidades dentro en los distintos puntos

Figura 161: Ubicación de los diferentes puntos de transporte público colectivo análisis

de la factibilidad de inclusión a una terminal.

Figura 162: Evaluación de los desplazamientos posibles para la implementación de un

sistema Teleférico, con condiciones de transporte público.

Figura 163: Proyección de la población

Figura 164: Proyección de la tasa de crecimiento de la población

Figura 165 Población de la ZMTG

Figura 166: Índice de motorización

x

Figura 167: Tasa de crecimiento del índice de motorización

Figura 168: Modelo jerárquico

Figura 169: Estructura Orgánica de la Secretaria de Transportes del Estado de Chiapas

Figura 170: Posible Estructura de Subsecretaría de Transportes con nueva Dirección

Figura 171: Posible Estructura del nuevo Organismo de Transporte Metropolitano

xi

Índice de Tablas

Tabla 1: Metodología usada para calibrar modelos de tránsito y transporte, asignación y

estimación de la demanda

Tabla 2: Horizontes de los escenarios de planeación

Tabla 3: Escenarios de proyección

Tabla 4: Encuestas aplicadas: Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 5: Organismos Públicos Considerados

Tabla 6: Área de adscripción del Personal de Confianza (257)

Tabla 7: Área de adscripción del Personal de Base (14)

Tabla 8: Área de adscripción del Personal Temporal (1)

Tabla 9: Puestos por Área de adscripción del Personal de Confianza

Tabla 10: Puestos por Área de adscripción del Personal de Base

Tabla 11: Puestos por Área de adscripción del Personal Temporal

Tabla 12: Principales Ordenamientos legales analizados

Tabla 13: Relación de Accesos carreteros en la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

Tabla 14: Proporción actual de la red vial en las ciudades de Tuxtla Gutiérrez,

Berriozábal y Chiapa de Corzo.

Tabla 15: Barreras naturales a partir de las Subcuencas hidrográficas en la ZMTG

Tabla 16: Jerarquía para el Diseño del Sistema Vial.

Tabla 17: Distancias en relación al carril.

Tabla 18: Capacidad en condiciones ideales para los tipos de carretera

Tabla 19: Intersecciones conflictivas

Tabla 20: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD01)

Libramiento Sur Oriente Blvd. Pablo Salazar Mendiguchía

Tabla 21: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD02)

Panamericana, Calzada Club Campestre y Morelos

Tabla 22: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD03)

Panamericana Juan Crispín

Tabla 23: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD04)

Panamericana y Laureles

Tabla 24: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD05)

Panamericana y calle 3A oriente norte, enlace a calle 2A oriente norte

Tabla 25: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD06)

xii

Dr. Belisario Domínguez Calzada Jardín Corona y Constitución

Tabla 26: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD07)

Dr. Belisario Domínguez, Laureles y Ciro Farrera

Tabla 27: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD08)

Dr. Belisario Domínguez y Prolongación 5A norte y libramiento sur oriente

Tabla 28: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD09)

Dr. Belisario Domínguez, 15 A poniente norte, 15 A poniente norte, 15 A poniente

sur y 14 A poniente Copainalá

Tabla 29: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD10) 5

A av. norte poniente y 12 A poniente norte

Tabla 30: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD11)

Periférico sur poniente y calle 11 A poniente sur

Tabla 31: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD12) 5

A avenida norte poniente y Libramiento norte poniente

Tabla 32: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD13)

Blvd. Ángel Albino Corzo y Samuel León Brindis

Tabla 33: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD14)

Blvd. Ángel Albino Corzo Pencil y las Palmas

Tabla 34: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD15)

Blvd. Ángel Albino Corzo y Andrés Serra Rojas Periférico (Diana Cazadora)

Tabla 35: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD17) 9

A avenida sur oriente y Dr. Samuel León Brindis

Tabla 36: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD18) 5

A av. norte oriente 5 A oriente norte y 6 A oriente norte

Tabla 37: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD19)

Libramiento norte y carretera a Chicoasén (Blvd. Laguitos)

Tabla 38: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD20)

Libramiento sur poniente y Central sur

Tabla 39: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD21)

Libramiento sur oriente Andrés Serra Rojas y Calz. Señor del Pozo Cerro

Hueco

Tabla 40: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD22) 5

A avenida norte oriente y al Sumidero

Tabla 41: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD23)

Libramiento sur Dr. Samuel León Brindis y a Cerro Hueco

Tabla 42: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD24)

Blvd. Lic. Salomón González Blanco Patria Nueva Las Palmas Juan Pablo II

xiii

Tabla 43: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD25)

Libramiento sur poniente y calle 11 A poniente sur

Tabla 44: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD26)

Artículo 115 Blvd. Fidel Velázquez 20 oriente norte

Tabla 45: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD27) 5

A av. norte poniente y calle Central norte

Tabla 46: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD28)

Blvd. Lic. Salomón González Blanco y artículo 115

Tabla 47: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD29)

9A av. sur oriente y calle Central sur

Tabla 48: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD30)

Blvd. Licenciado Salomón González - al Sumidero y 3A av. sur oriente (paso

superior)

Tabla 49: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD31)

5A av. sur oriente y calle 3A oriente sur (Terán)

Tabla 50: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD32)

5A av. norte poniente y Blvd. Laguitos - Carr. a Chicoasén (glorieta Reloj Floral)

Tabla 51: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD33)

Rosario Sabinal - Las Flores - 3A calle oriente norte

Tabla 52: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD34)

5A av. norte poniente y 1A calle poniente norte

Tabla 53: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD35)

9A sur oriente y 1A calle poniente sur

Tabla 54: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD36)

calle Central oriente - 11A calle oriente norte - Blvd. Ángel Albino Corzo y 11A

calle oriente sur

Tabla 55: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD37)

5A av. sur oriente y 2A calle oriente sur (Terán)

Tabla 56: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD38)

av. Central oriente y 2A calle oriente sur (Terán)

Tabla 57: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD39)

av. Central oriente y 3A calle oriente sur (Terán)

Tabla 58: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD40)

Libramiento sur poniente y Ciro Farrera Escobar

Tabla 59: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD41)

Periférico sur poniente y Libramiento sur

Tabla 60: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD42)

xiv

Libramiento sur oriente y Carr. a Villaflores

Tabla 61: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD44)

9A av. sur oriente y 8A calle oriente sur

Tabla 62: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD45)

Blvd. Salomón González Blanco y Andrés Serra Rojas

Tabla 63Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD46)

Blvd. Lic. Salomón González Blanco y av. Fidel Velázquez

Tabla 64: Descripción del comportamiento y nivel de servicio en la intersección (AD47)

Blvd. Lic. Salomón González Blanco y Central norte

Tabla 65: Determinación del volumen máximo horario y periodo - Estaciones maestras

Tabla 66: Volumen de máxima demanda y niveles de servicio - Estaciones maestras

Tabla 67: Tramos conflictivos en relación a las estaciones maestras.

Tabla 68: Determinación del volumen máximo horario y periodo - Aforos de Flujo

Tabla 69: Volumen de máxima demanda y niveles de servicio Aforos de Flujo

Tabla 70: Tramos conflictivos en relación a los Aforos de Flujo

Tabla 71: Relación de Niveles de servicio de la intersección semaforizada

Tabla 72: Encuestas aplicadas: Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 73: Total de Encuestas aplicadas, verificadas y validadas, Origen-Destino periodo

2016.

Tabla 74: Total de tentativas de viaje en la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez.

Tabla 75: Expansión de las Encuestas aplicadas, verificadas y validadas, Origen-

Destino periodo 2016.

Tabla 76: Distribución modal de viaje de la Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 77: Resumen de Estaciones Maestras - Modo

Tabla 78: Resumen de Volúmenes de Aforo de flujos por Modo de Transporte

Tabla 79: Comportamiento Histórico de la población.

Tabla 80: TCMA del Comportamiento Histórico de la población.

Tabla 81: Crecimiento histórico de los vehículos registrados 1990 - 2014

Tabla 82: TCMA del Crecimiento histórico de los vehículos registrados 1990 - 2014

Tabla 83: Índice de Motorización histórico 1990 - 2010

Tabla 84: Proyección de la Población 1990 - 2050

Tabla 85: TCMA de la Proyección de la Población 1990 - 2050

Tabla 86: Tenencia vehicular (habitantes por vehículo) 1990 - 2050

xv

Tabla 87: Horarios pico o de máxima demanda en las Estaciones Maestras.

Tabla 88: Horarios pico o de máxima demanda en los Aforos de flujo.

Tabla 89: Horarios pico o de máxima demanda en los Aforos Direccionales.

Tabla 90: Caracterización de la Red Vial

Tabla 91: Resumen de Características de Vialidades

Tabla 92: Normas y Criterios para el Diseño de Vías

Tabla 93: Distribución modal de viaje de la Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 94: Principales orígenes de viajes de la Origen-Destino periodo 2016

Tabla 95: Principales motivos de viajes de la Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 96: Distribución de viajes por motivos y modo de la encuesta Origen-Destino

periodo 2016.

Tabla 97: Distribución de viajes por motivos y modo público, privado y no motorizado de

la encuesta Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 98: Vehículos registrados 2014

Tabla 99: Tipo Vehículos declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 100: Tipo Vehículos declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 101: Tipo de combustible utilizado declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 102: Lugar de emplacamiento declarado en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 103: Otro lugar de emplacamiento declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 104: Antigüedad de los vehículos declarados en la encuesta Origen-Destino 2016

Tabla 105: Comparativa de los datos operacionales oficial y observado en campo.

Tabla 106: Flota oficialmente registrada y condiciones observadas en campo

Tabla 107: Ubicación de las bases oficialmente registrada y longitudes de ruta urbanas

observadas en campo

Tabla 108: Demanda puntual, número de vehículos, asientos ofertados y vueltas

realizadas 2016

Tabla 109: Demanda registrada en 2011

Tabla 110: Ubicación de las bases oficialmente registrada de rutas suburbanas.

Tabla 111: Distribución vehicular por tipo y clase 2014 y Proyección 2015 - 2016.

Tabla 112: Distribución vehicular por flanja etaria, por tipo y clase 2014 y Proyección

2015 - 2016.

Tabla 113. Indicadores de confort en el transporte público densidad de ocupación y

tiempos de viaje

xvi

Tabla 114: Niveles de servicio y ocupación vehicular en vehículos convencionales y

padrón.

Tabla 115: Determinación de la oferta para proyecto

Tabla 116: Análisis de comportamiento entre la oferta y la demanda

Tabla 117: Distribución modal de los motorizados de viaje de la Origen-Destino periodo

2016.

Tabla 118: Distribución modal de 1 . viaje al 1 . Transbordo

Tabla 119: Distribución modal de 2 viaje al 2 transbordo

Tabla 120: Distribución modal de 3 Viaje al 3 Transbordo

Tabla 121: Distribución modal de 4 Viaje al 4 Transbordo

Tabla 122: Indicadores globales por puntos de aplicación estudio de frecuencia de paso

y ocupación - 2016

Tabla 123: Indicadores y demanda puntual de la estudio de frecuencia de paso y

ocupación.

Tabla 124: Distribución modal de viaje de la Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 125: Principales orígenes de viajes de la encuesta Origen-Destino periodo 2016.

Tabla 126: Expansión de las Encuestas aplicadas, verificadas y validadas Origen-

Destino periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Tabla 127: Comportamiento modal en relación a los motivos de viajes Origen-Destino

periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Tabla 128: Comportamiento de la estaciones Maestras periodo 2016. Taxis y Moto

taxis

Tabla 129: Comportamiento de los aforos de flujo periodo 2016. Taxis y Moto taxis

Tabla 130: Población, vehículos e índice de motorización.

Tabla 131: Viajes realizados por modalidad e índice de desplazamientos por persona.

Tabla 132: Principales orígenes de viajes de la Origen-Destino periodo 2016 Modo

Taxis y Moto Taxis.

Tabla 133: Resumen condiciones funcionales y operacionales de las ciclovías en la

ciudad de Tuxtla Gutiérrez.

Tabla 134: No. de kilómetros por tipo de pendiente en la red vial básica de la ZMTG

Tabla 135: Número de unidades económicas relacionadas con el transporte de

mercancías al por mayor y servicios de transporte en la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez.

Tabla 136: Ubicación de las Estaciones para la aplicación de la encuesta Origen

xvii

destino Carretero

Tabla 137: TPDA, VHMD diaria y horaria Estación 1

Tabla 138: TPDA, VHMD diaria y horaria Estación 2

Tabla 139: TPDA, VHMD diaria y horaria Estación 3

Tabla 140: Promedio de pasajeros, Motivos de viaje y camiones con y sin carga

Estación 1

Tabla 141: Promedio de pasajeros, Motivos de viaje y camiones con y sin carga

Estación 2

Tabla 142: Promedio de pasajeros, Motivos de viaje y camiones con y sin carga

Estación 3

Tabla 143: Matriz del volumen de todos los día y Diaria Estación 1.

Tabla 144: Matriz del volumen de todos los día y Diaria Estación 2.

Tabla 145: Matriz del volumen de todos los día y Diaria Estación 3.

Tabla 146: Matriz general de las 3 estaciones Todos los modos Todos los motivos

Tabla 147: Principales Orígenes y Destinos de las encuesta carretera.

Tabla 148: Contaminantes, límites máximos permisibles y Normas de aplicación

Tabla 149: Características de las partículas contaminantes de acuerdo a su tamaño.

Tabla 150: Valores de 6 parámetros indicadores de la calidad del aire obtenidos en 13

años en Tuxtla Gutiérrez.

Tabla 151: Normas Oficiales que establecen los límites máximos permisibles de emisión

de ruido.

Tabla 152: Inventario, clasificación de los niveles de ruidos en intersecciones

conflictivas.

Tabla 153: Frecuencia de rutas en las vialidades.

Tabla 154: Condicionantes de capacidad de las tecnologías disponibles en el Mercado.

Tabla 155: Condicionantes operacionales y tecnologías a bordo de las unidades.

Tabla 156: Longitudes y capacidad de las opciones vehiculares.

Tabla 157: Indicadores operacionales de las opciones vehiculares.

Tabla 158: Escenarios

Tabla 159: Escala de preferencias

Tabla 160: Matriz de decisión

xviii

Siglas

AGEB Área Geo estadística Básica

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

DDUOP Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Chiapa de Corzo

DPS Dirección de Planeación y Sistemas de Chiapa de Corzo

DPTM Dirección de Policía de Tránsito Municipal de Chiapa de Corzo

DSPP Dirección de Servicios Públicos Primario de Chiapa de Corzo

FONADIN Fondo Nacional de Infraestructura

GDH Grado de Desarrollo Humano

H.P. Hora Pico

HMD Hora de Máxima Demanda

ICIPLAM Instituto Ciudadana de Planeación Municipal de Tuxtla Gutiérrez

IDH Índice de Desarrollo Humano

IMPLAN Instituto Municipal de Planeación

INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

IPK Índice de Pasajeros por Kilómetro

PEA Población Económicamente Activa

PED Plan Estatal de Desarrollo

PIB Producto Interno Bruto

PMD Plan Municipal de Desarrollo

PND Plan Nacional de Desarrollo

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PROMACC Programa Municipal Ante el Cambio Climático de Tuxtla Gutiérrez

S. A. Secretaría de Administración de Tuxtla Gutiérrez

SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes

SDU Secretaría de Desarrollo Urbano de Tuxtla Gutiérrez

SE Secretaría de Ecología de Tuxtla Gutiérrez

SEGOB Secretaría de Gobernación

SEMAHN Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural

SGG Secretaría General de Gobierno

SI Secretaría de Infraestructura de Tuxtla Gutiérrez

SIFMI Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente

SIIMUR Sistema Integral de Indicadores de Movilidad Urbana

SINAICA Sistema Nacional de Información de la calidad del Aire

SOPyC Secretaría de Obra Pública y Comunicaciones

SPDS Secretaría de Planeación para el Desarrollo Sustentable de Tuxtla Gutiérrez

SPEC Sistema Estatal de Pueblos y Ciudades

SPGPPG Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno

SSPC Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

xix

SSPM Secretaría de Servicios Públicos Municipales de Tuxtla Gutiérrez

SSPTM Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de Tuxtla Gutiérrez

ST Secretaría de Transportes

STVM Secretaría de Transporte y Vialidad Municipal de Tuxtla Gutiérrez

ZMTG Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

Abreviaturas

(Calle número) nte. (Calle o número) norte

(Calle número) ote. (Calle o número) oriente

(Calle número) pte. (Calle o número) poniente

Av. Avenida

bic/día Bicicletas por día

Blvd BLVD. o Bulevar

Calz. Calzada

Carr. Carretera

Cda. Cerrada

CGV Costo Generalizado de Viaje

h (hr) Hora (s)

ha (minúscula) hectárea

Hab. Habitante

km (minúscula) Kilómetro

km/hr Kilómetros por hora.

m (minúscula) Metro

OD Origen Destino (refiere a cualquier estudio sobre esto)

pax/día Pasajeros por día.

v/p/d Viajes persona día

Veh/HMD Vehículos en Hora de Máxima Demanda

1

1.2. Diagnóstico de la Movilidad Urbana

1.2.1. Análisis de la demanda y matriz Origen-Destino

1.2.1.1. Proceso de modelación del Transporte

Antes de modelar la red en la situación actual y/o escenario base, a fin de analizar la

factibilidad de un nuevo sistema más eficiente, se requiere llevar a cabo una serie de

procedimientos para obtener los insumos básicos que alimenten el modelo de simulación.

Dichos procedimientos comprenden: estudios de campo, generación de cartografía,

generación de red de vialidades, alimentación del modelo, ajuste del modelo, simulación e

identificación de corredores del transporte público.

La metodología descrita se compone de cinco actividades principales, mismas que se

describen en la siguiente tabla:

Actividades previas

Colecta de información en campo

Análisis y procesamiento de la información

Modelación inicial

Calibración y ajuste

Tabla 1: Metodología usada para calibrar modelos de tránsito y transporte, asignación y estimación de la demanda

ETAPA Actividades

previas Acopio de

Información

Análisis y procesamiento

de la información

Modelación inicial Calibración y

ajuste

Propuestas de

Alternativas

Modelo de

tránsito

Identificación de la red vial básica (Tránsito general)

Levantamiento de Aforos de flujo Velocidades en los tramos

Identificación de Hora de Máxima Demanda (HMD)

Vector de cargas para ajuste de la matriz OD (actualizado)

Algoritmo de ajuste de matrices

Ajuste Datos operativos Estimación final de demanda de alternativas

Estudio de frecuencia de paso y carga

Modelación de redes de transporte (revisión y corrección)

Matriz OD ajustada

Modelo de transporte

Identificación de servicios de transporte Publico

Estudio de Ascenso y descenso Velocidades en las rutas Estudio de frecuencia de paso y carga

Polígonos de carga resultantes del ascenso y descenso para la HMD

Condiciones actuales del Sistema de TP

Revisión de la red modelada

Ajuste Datos operativos x ruta Estimación final de demanda de alternativas

Encuesta OD domiciliaria

Distribución espacial de viajes

Matriz OD sintética en HMD (demanda)

Calibración de la modelo (comparativa del modelo con la realidad).

Matriz OD ajustada (Vector de cargas cordón)

Revisión de la red de rutas

2

Modelo de tránsito escenario Base y alternativas

Modelo de Transporte, a este nivel serán preparadas las matrices correspondientes y

resultantes de la encuesta Origen-Destino.

Los horizontes de tiempo para las acciones que se plantearán en el Plan Integral de

Movilidad Urbana Sustentable de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

deberán ser de carácter inmediato, al corto, mediano y largo plazo, con una vida útil de

acuerdo a lo siguiente: (Ver Tabla 2).

Figura 1: Enfoque metodológico para modelos de planeación

Fuente: LOGIT

Aforos en carretera

Frecuencia de paso

Ocupación vehicular

Origen destino carretero

Estaciones maestras -EN

Estaciones maestras - M

Aforos direccionales

Aforos peatonales

Aforos de flujo

Velocidad en corredores

Situación actual

Jerarquía y conectividad

Adecuación de nodos

Flujos en PMD

Velocidades

Flujos en HMD

Análisis puntual

Reacción de flujos

Transporte Publico

Capacidad vial

Reacción en cadena Modelo de

MICRO

simulación

NO

SI

Nuevos nodos

FACTIBILIDAD TÉCNICA:

Proponer el Sistema Vial Integrado (SIVIAL) con su jerarquía y conectividad, evaluando la

adecuación de nodos y tramos con modelos de micro simulación que ilustren la factibilidad

técnica de las acciones a realizar.

Indicadores

operacionales,

de beneficio

social y

ambiental

Estudios de campo PSMMCP.

Estudios aplicados recientes

8-E

47

47

8-E

12

37

92

46

50

23

TRANSCAD

Enfoque metodológico

Origen Destino Domiciliar 5000

Modelo de

MACRO

simulación

Situación propuesta

Flujos en PMD

Velocidades

Flujos en HMD

Nuevos tramos

Propuestas

de solución

geométrica

TRAN-MODELER

Proyecto

ejecutivo

Costos de inversión

Giros Auto TURN

2-EPreferencia declarada

3

Tabla 2: Horizontes de los escenarios de planeación

Plazo Términos de

referencia

Proceso de realización de

Estudio Vida Útil

Escenario Base 2016

Inmediato 2015-2016 2016-2017 1 a 2 años

Corto 2017 2019 2021 5 años

Mediano 2020-2023 2026 10 años

Largo 2024-2041 2036 20 años o más Fuente: LOGIT

Sin embargo, en base a las posibles fuentes de financiamiento, se requieren periodos de

mayor tiempo de evaluación a 30 años, así como las fechas de recopilación de la

información; por tales condiciones se sugieren realizar los cortes de evaluación de la

siguiente manera:

Tabla 3: Escenarios de proyección

Plazo Periodo de

implementación Vida Útil

2016

Inmediato 2016-2017 1 a 2 años

Corto 2021 5 años

Mediano 2031 15 años

Largo 2046 30 años Fuente: LOGIT

Definición de los siguientes elementos:

Área de estudio

Se define la región geográfica que será estudiada con el modelo de simulación y se

establecen los puntos de acceso desde o hacia otras regiones. Se reconocen las vialidades

principales, las secundarias, así como las de acceso a las colonias, también las demás

vialidades por donde circula el transporte público. En esta etapa se identifican los sentidos, el

número de carriles de las calles y si están pavimentadas o son de terracería.

Zonificación

A partir de las áreas geo estadís

censos y el conteo de población, se define una zonificación para la región bajo estudio y para

los puntos de acceso a ella. De igual modo, es establecida para los nuevos desarrollos

habitacionales que no aparecen en los conteos de población.

4

Sectorización (o cuencas de demanda)

Se agrupan las zonas por sectores, esto es, para facilitar la calibración del modelo;

macrozonas homogéneas con relación a las informaciones socioeconómicas de INEGI.

Modos de transporte

Se definen los diferentes modos de transporte, en uso, dentro de la región (automóvil, taxi,

autobús, a pie y otros), así como los tipos y capacidades de los vehículos utilizados en las

rutas del transporte público.

Construcción de la red vial

Se digitaliza la red, indicando la posición de los nodos que unen los tramos de las vialidades;

sobre ellos se construyen los tramos asociándoles sus atributos tales como: el tipo de

vialidad, los sentidos de las calles, el número de carriles, los modos de transporte que por

ellos circulan así como su función de dilatación. Se integra el resto de la infraestructura vial

indicando las vueltas no permitidas, los nodos conflictivos, los nodos con semáforo y se les

asocian las funciones de penalización a cada uno de sus giros.

Rutas del transporte público

A partir de un inventario de las rutas del transporte en el cual se señalen los derroteros así

como los tiempos de recorrido.

Definición de escenarios

Se define como el escenario base al que usualmente representa la situación actual de la

región, plantándose un conjunto de escenarios que representarán las situaciones de la red

en el corto, mediano y largo plazos, aplicando en cada uno de ellos diferentes acciones.

Proyecciones de la población

Se agrupan las áreas geo estadísticas básicas (AGEB´s) de la región en zonas y se proyecta

su población para los años de los escenarios a ser analizados con el modelo. Estos datos se

agrupan por zona y por sector.

Matrices de producción de viajes

A partir de las proyecciones de la población se construyen las matrices de oferta o

producción de viajes por zona, utilizando un modelo de generación de viajes.

Matrices Origen-Destino

A partir de la encuesta domiciliaria, aplicada como parte del proyecto, se construyen las

matrices Origen Destino y de demanda de viajes por sectores; éstas se expanden a la

nueva zonificación y se balancean con las herramientas del Sistema TRANSCAD utilizando

las matrices de producción de viajes.

5

Matrices de demanda de viajes

Al normalizar la matriz Origen Destino y multiplicarla por la matriz de producción de viajes

se obtiene una matriz inicial de demanda de viajes.

Balanceo de matrices

La matriz de demanda de viajes se modifica con base en la situación socio-económica de las

zonas (empleo, escuelas, comercios, etc.) y se ajustan los coeficientes de la matriz Origen

Destino por medio de las herramientas para el balanceo de matrices con que cuenta el

Sistema.

Simulación del modelo

Con las matrices Origen Destino se efectúa la asignación de los volúmenes de autos a los

tramos de la red.

Calibración del modelo

A partir de los volúmenes reportados por los aforos realizados en las líneas cordón y los

volúmenes obtenidos en las simulaciones se calibran las matrices Origen Destino y de

demanda de viajes.

Proyección de matrices

Con el modelo de producción de viajes se calculan las matrices de producción; con estos

datos se proyectan las matrices Origen Destino del escenario base y de demanda de

viajes.

Construcción de Escenarios

Se construyen los diferentes escenarios con las propuestas de modificación a las vialidades

y se comparan entre sí para evaluarlas. Como resultado del modelo se tienen los volúmenes

que registrarán las nuevas vialidades, así como los incrementos que se presentarán en las

vialidades mejoradas.

Actividades previas

Las actividades previas al proceso de modelación y estimación de demanda consistieron

básicamente en integrar y validar la información del modelo de asignación.

Delimitación del área de estudio

Para delimitar la zona de estudio se recurrió a la división político administrativa de la Zona

Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. El área de estudio abarca la Zona Metropolitana

de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, que comprende los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de

Corzo y Berriozábal, cuya superficie que se considera como zona urbana le corresponden a

12,412 ha (49.20%).

6

En la modelación existen varios niveles de agregación a través de los cuáles se identifican

las zonas de generación y atracción de viajes; para el caso del presente estudio se contó con

diferentes entidades geográficas:

Nivel Municipal (se consideran cuatro municipios de la Zona Conurbada)

Nivel de AGEB (se consideran 268 Áreas Geo Estadísticas Básicas para los tres municipios

del estado de Chiapas, incluidos en el Censo de Población y Vivienda 2010), adicionalmente

se definen 96 microzonas donde hay asentamientos que no tienen actualmente AGEB.

Se realizó una zonificación con un total de 194 zonas

Información Censal y Socioeconómica

Para la determinación de la muestra se han considerado los datos socioeconómicos oficiales

existentes para la fecha correspondiente al XIII Conteo de Población y Vivienda 2010; los

cuales permitieron actualizar las características de Población geo-referenciada a nivel de

AGEB (Área Geo Estadística Básica). Incluyendo cada una de las variables aplicadas:

Población económicamente activa (PEA)

Empleo

Número de unidades productivas por sector

Ingresos

Gastos, entre otros.

1.2.1.2. Calibración de la matriz Origen-Destino

Encuestas de Origen Destino (O-D)

Se contempla realizar en la Encuesta Origen-Destino Domiciliaria una muestra de hogares

de 1,950 encuestas más un 10% adicional para un total de 2,145. Una vez que fueron

realizadas éstas, validadas y avaladas en una revisión de campo y gabinete se obtuvo un

total de 2,076 encuestas finales para realizar la expansión.

Tabla 4: Encuestas aplicadas: Origen-Destino periodo 2016.

Encuesta

Origen Destino No. de encuestas

Domiciliaria

1,950 encuestas

10% adicional para

2,145.

Fuente: LOGIT

Se realizó la metodología conforme se especifica en el inciso de metodología de este

apartado cumpliendo con una distribución uniforme en las zonas habitacionales de la Zona

Metropolitana, obteniendo los estimadores adecuados, estratos económicos y tendencias de

viajes de los residentes con el propósito de desarrollar, la herramienta de planeación

utilizada en TRANSCAD v5.

7

Los principales elementos que se obtuvieron son:

Se identificaron los principales polos generadores y atractores de viajes

Dentro de la aplicación de la encuesta se consideró el cumplimiento de un 95% del

nivel de confianza y un 5% en el error relativo.

Las matrices Origen-Destino de viajes se construirán a nivel zonal, utilizando la

información referente a características de empleo, hogares, usos del suelo, de oferta

y demanda de transporte, entre otro.

Para desarrollar, calibrar y emplear modelos de simulación con los que se analizarán y

evaluarán opciones de redes viales para los diversos horizontes de planeación.

Se construirán y calibrarán dos tipos de modelos diferentes.

El primero, que incorporará las funciones y características de modelos típicos de

generación, distribución y reparto modal, producirá viajes de zona a zona, en

transporte privado, con base en proyecciones de población, empleo, uso de suelo, y

oferta de transporte.

El segundo modelo, que se puede llamar de asignación modal, se utilizará para

producir asignaciones en transporte privado a nivel de red, por corredor y vialidad.

La red vial de modelación incluirá todas y cada una de las vialidades de la red vial

estratégica (primarias, colectoras, utilizadas por transporte público, accesos a colonias), sin

agruparlas.

Calibración de matriz Origen-Destino

La descripción de la metodología para la elaboración de la matriz Origen-Destino resultante

de la aplicación de la encuesta será revisada y evaluada por el consultor para su utilización

en este estudio, debiendo de contemplar varios elementos que en términos metodológicos

son:

1. Definición de las zonas o sectores consolidados sin ninguna modificación o

crecimiento urbano.

2. Definición de las zonas o sectores con crecimiento natural.

3. Actualización de zonas o sectores consolidados.

4. Actualización y/o ampliación de la matriz derivada de nuevos sectores de la ciudad.

La consultora, en caso de ser necesaria la actualización, realiza el método más idóneo para

la actualización de la matriz Origen-Destino para las nuevas zonas de crecimiento de la

ciudad en caso de que esta así lo requiera.

Elaboración de las matrices de la distribución modal resultante de la aplicación de la

encuesta domiciliaria en la distribución modal resultante, contemplando los modos

motorizados y no motorizados.

Descripción de la metodología para la evaluación, la validación y calibración del modelo

matemático, así como el software a ser utilizado para realizar el modelo contemplando el

proceso de las cuatro etapas de planeación del modelo.

8

1.2.2. Análisis de los aspectos institucionales y del marco legal

Situación Actual

El Eje rector de esta administración es el Plan Estatal de Desarrollo, Chiapas 2013-2018 y de

este se derivan los programas sectoriales, incluido el Programa Sectorial de Infraestructura y

Comunicaciones, en el cual están inmersos y coadyuvan en la aplicación de dos políticas

públicas y sus respectivas estrategias enfocadas a la tarea de este organismo.

Esta administración ha adquirido un compromiso tanto con el sector transportista como con

la sociedad, para que a partir de las estrategias señaladas en el Plan Estatal de Desarrollo

Chiapas 2013-2018, se promueva la regularización el control y la modernización del

transporte público en el Estado y se brinde mayor seguridad, confianza y trato digno a los

usuarios.

El transporte en el Estado, representa uno de los instrumentos indispensables y necesarios

como eje motor para promover el crecimiento económico y abatir el rezago, su

modernización representa un reto frente a la globalización de nuestro país y el mundo, en el

que las comunicaciones son el elemento de desarrollo para lograr un mejor Mercado inmerso

en la comercialización y venta de una gran variedad de productos y servicios en el que las

personas ocupan un espacio importante para lograr el desarrollo económico. La tasa de

urbanización en nuestro país observa un importante crecimiento del 51.8% a 62.5% entre

1980 y 2010 según cifras del INEGI sostenida en la reunión de expertos sobre población

territorial y desarrollo sostenible en México, la cual se ve acompañada de un alarmante nivel

de motorización que rebasa la capacidad de los sistemas de transporte urbano existentes.

En Chiapas esta situación se ha acentuado a lo largo de los años, según cifras registradas

en el INEGI 2011, la tasa de crecimiento promedio del parque vehicular es del 8.33% anual

en nuestro estado, esto significa que en poco más de 10 años se duplicará el número de

vehículos en circulación y las ciudades no cuentan con una infraestructura capaz de

absorberla; además, el espacio vial, es ocupado en más del 80% por el transporte privado,

que solo moviliza del 20% al 35% de los habitantes en la mayoría de las ciudades según

cálculos con datos obtenidos del INEGI , lo cual rebasa la capacidad de los sistemas de

transporte urbano terrestre, es por ello que el gobierno se preocupa para que en nuestra

entidad permita a su población alcanzar mejores índices de bienestar económicos y se

cuente con medios de transporte urbano apropiados.

A razón de esto, se ha identificado que existen varias fuentes de debilidades potenciales en

las instituciones de transporte en la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, que incluyen la

falta de capacidad técnica, pobre coordinación espacial, jurisdiccional y de coordinación

operacional.

Al conocer estas deficiencias se podrá atacar el problema con mayor profundidad y

conocimiento de la situación, apegados siempre y respetando los lineamientos jurídicos que

los norman, siendo posible en algunos casos proponer ajustes que permitieran una mejor

regulación del modelo de explotación del servicio de transporte. Considerando como

principales objetivos:

9

Identificación de los problemas más importantes

Determinación de las causas principales de estos problemas

Establecimiento de las necesidades más urgentes.

Pretendiendo lograra una modernización institucional a través de los cambios

legislativos y jurisdiccionales con la revisión de los procedimientos y mecanismo de

gestión

1.2.2.1. Aspectos institucionales gubernamentales

Para una nueva estructura institucional se parte de la idea del establecimiento de eficientes

planes técnicos para evitar los problemas actuales en la movilidad urbana, debiendo tener un

respaldo institucional favorable, avalado por los elementos normativos y demás

ordenamientos jurídicos correspondientes.

Las funciones de las instituciones involucradas en el desarrollo del Plan, tienen una jerarquía

que originan un orden institucional, lo normativo, lo administrativo, lo jurídico, la planificación

y proyectos, la operación, la fiscalización y vigilancia, como partes fundamentales en los

diferentes niveles de la administración pública sea municipal o estatal, con atribuciones bien

definidas en el marco de las relaciones interdependencias.

En la consolidación del fortalecimiento institucional, posiblemente sea necesario realizar

algunas adecuaciones a los ordenamientos legales e institucionales, que respondan a la

nueva concepción del sistema de transporte y al desarrollo de la movilidad en el área

Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, siendo imprescindible las interrelaciones entre todos los

entes involucrados y los gobiernos municipal, estatal y federal si es necesario.

a) El marco legal e institucional corresponde a una conurbación con competencias

desagregadas en materia de movilidad, las de tránsito recae en los municipios de la

Zona Metropolitana (Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de Corzo, Berriozábal) y las de

transporte público en el Gobierno del Estado de Chiapas.

b) Existen organismos que operan sobre plataformas institucionales definidas por sus

límites territoriales y administrativos que impone el marco legal originario y que (en

algunos casos), establecen vínculos para el desarrollo de sus actividades.

c) Los concesionarios del servicio de transporte público, no cuentan con una

organización empresarial.

La red vial regional existente, es señalada su jerarquización en la Zona Metropolitana,

estableciendo la responsabilidad de su administración y control, el interés común generado

entre los municipios metropolitanos, la problemática actual existente y mediante qué medios

se puede resolver, si con recursos propios o mediante otras fuentes de financiamiento de

apoyo.

Ver Red Vial Metropolitana en el apartado 1.2.3.1. Jerarquía de la Red Vial.

10

En el Estado como en los municipios no existe directamente un organismo responsable de

coordinar la movilidad urbana, considerado como una de las debilidades en el sector, a pesar

de su importancia económica y social al considerar que toda la población se mueva dentro

de la ciudad. Los organismos se caracterizan bajo el siguiente comportamiento:

Personal con bajo perfil para cumplir de manera eficaz con las tareas de organización

y control del servicio público de transporte y de la movilidad urbana;

Recursos presupuestales insuficientes para la operación y la radicación de

coordinaciones regionales;

La falta de un sistema de indicadores de gestión para la movilidad integral;

Una inadecuada atención y respuesta a las actividades de actualización,

simplificación y estandarización de procedimientos;

Una planeación insuficiente y desvinculada a los procesos del desarrollo urbano del

Estado;

Falta de políticas públicas encaminadas a la modernización y desarrollo sustentable

del servicio de transporte y su movilidad;

El conocimiento del esquema organizacional de las instituciones y su comportamiento

interinstitucional, definirán las acciones que permitirán que exista una interrelación más

directa y favorable en el funcionamiento de la movilidad y de las mismas instituciones.

En cuestiones de planeación y proyectos de infraestructura de comunicaciones y transportes

a nivel federal, está la Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT, contribuyendo con

al desarrollo sustentable del país, preservando el medio ambiente y la seguridad. Con la

municaciones seguros, eficientes y

competitivos, mediante el fortalecimiento del marco jurídico, la definición de políticas públicas

y el diseño de estrategias que contribuyan al crecimiento sostenido de la economía y el

desarrollo social equilibrado del p

A nivel estatal, el desarrollo y planificación de la movilidad de la región está a cargo de la

Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno. Las atribuciones y

responsabilidades que debe cumplir están expuestas en la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Chiapas en su artículo 30-A.

A nivel municipal, para el desarrollo urbano y la movilidad las atribuciones están a cargo de

la Secretaría de Planeación para el Desarrollo Sustentable de Tuxtla Gutiérrez, la Secretaría

de Desarrollo Urbano de Tuxtla Gutiérrez y como organismo descentralizado el Instituto

Ciudadano de Planeación Municipal de Tuxtla Gutiérrez. En el municipio de Chiapa de Corzo

por la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Chiapa de Corzo.

La regulación y operación del tránsito a nivel municipal está a cargo en Tuxtla Gutiérrez por

la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal y en Chiapa de Corzo por la

Dirección de Policía de Tránsito Municipal.

11

Tabla 5: Organismos Públicos Considerados

Nivel Federal Actividad

Secretaría de Comunicaciones y Transportes Proyectos y planificación

Nivel Estatal Actividad

Secretaria General de Gobierno Vigilancia y control

Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno Planificación

Secretaría de Infraestructura y Comunicaciones Proyectos y planificación

Secretaría de Transportes Vigilancia y control

Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Vigilancia y control

Nivel Municipal Actividad

Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de Tuxtla Gutiérrez Vigilancia y control

Secretaría de Infraestructura de Tuxtla Gutiérrez Proyectos y planificación

Secretaría de Planeación para el Desarrollo Sustentable de Tuxtla Gutiérrez Planificación

Secretaría de Transporte y Vialidad Municipal de Tuxtla Gutiérrez Vigilancia

Secretaría de Servicios Públicos Municipales de Tuxtla Gutiérrez Control

Secretaría de Ecología de Tuxtla Gutiérrez Vigilancia y control

Secretaría de Desarrollo Urbano de Tuxtla Gutiérrez Planificación

Secretaría de Administración de Tuxtla Gutiérrez Planificación

Instituto Ciudadano de Planeación Municipal de Tuxtla Gutiérrez Planificación

Dirección de Policía de Tránsito Municipal de Chiapa de Corzo Vigilancia y Control

Dirección de Servicios Públicos Primario de Chiapa de Corzo Control

Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Chiapa de Corzo Proyecto y Planificación

Dirección de Planeación y Sistemas de Chiapa de Corzo Planificación Fuente: Elaboración propia con datos de Gobierno del Estado de Chiapas; Mpio. de Tuxtla Gutiérrez; Mpio. De

Berriozábal; Mpio. De Chiapa de Corzo.

Se ha identificado que existen varias fuentes de debilidades potenciales en las instituciones

en la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez que incluyen la falta de capacidad técnica,

pobre coordinación espacial y jurisdiccional, y pobre coordinación operacional.

La planificación del transporte público y la función reguladora no está ligada a las

operaciones. Aunque existen instituciones, estas tienen personal insuficiente y pobremente

entrenado. Como resultado los altos funcionarios sin la capacitación adecuada, toman

importantes decisiones sin la información profesional y con previsibles consecuencias

adversas.

Para esto, sería necesario realizar acciones en dos niveles, primero, las autoridades deben

reconocer qué tipo de organización técnica es necesaria para ocuparse de los problemas del

transporte urbano y segundo, las instituciones deben tener los recursos humanos y físicos

adecuados para realizar sus tareas.

Con base en los datos de la Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de

Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas, actualmente el personal con que cuenta la

Secretaría de Transporte es de 288 puestos, con 257 de confianza, 14 de base y 17

temporales. Representando el pago de nómina mensual para este personal de

$ 2, 369,854.18.

12

Tabla 6: Área de adscripción del Personal de Confianza (257)

Adscripción Cantidad de Personal

Área de Asesoría y Asistencia Legal 2

Área de Convenios y Contratos 3

Área de Desarrollo de Sistemas 4

Área de Evaluación y Control 3

Área de Planeación y Programación 3

Área de Producción y Servicios a Usuarios 4

Área de Recursos Financieros 6

Área de Recursos Humanos 4

Área de Recursos Materiales y Recursos Generales 11

Coordinación de Delegaciones 6

Distintas Delegaciones 47

Departamento de Desarrollo de Proyectos y Normatividad 6

Departamento de Desarrollo de Sistemas de Transporte 5

Departamento de Estudios Socioeconómicos 4

Departamento de Gestión y Administración de Proyectos 4

Departamento de Inducción y Preparación 13

Departamento de Ingeniería del Transporte 7

Departamento de Logística 5

Departamento de Mejora Continua de Servicios 4

Departamento de Revocaciones 12

Departamento de Servicios Conexos 7

Departamento de Supervisión del Transporte 5

Departamento de Tramites Análisis y Dictámenes 2

Departamento de Vinculación 9

Depto. de Reg. y Control de Conductores y Vehículos del Servicio Pub. 6

Dirección de Capacitación al Sector 2

Dirección de Concesiones y Autorizaciones 3

Dirección de Movilidad Urbana 2

Dirección de Proyectos Estratégicos 1

Dirección de Registro y Control del Transporte 2

Dirección del Sistema de Transferencia 16

Oficina del C. Secretario 6

Subsecretaria de Desarrollo Multimodal 5

Subsecretaria de Transporte 12

Unidad de Apoyo Administrativo 17

Unidad de Apoyo Jurídico 3

Unidad de Informática 4

Unidad de Planeación 2

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Como se muestra en la tabla anterior, el personal asignado a las áreas importantes para la

correcta gestión del transporte es insuficiente, por ejemplo en el Departamento de

Supervisión del Transporte y en la Subsecretaria de Desarrollo Multimodal, solo existen 5

elementos por cada área y de esos solo un supervisor.

13

La distribución total de los puestos por área de adscripción y la cantidad de personal, se

muestran en las tablas siguientes:

Tabla 7: Área de adscripción del Personal de Base (14)

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Área de Producción y Servicios a Usuarios Auxiliar B 1

Área de Recursos Humanos Oficial Administrativo C 1

Área de Recursos Materiales y Servicios Generales

Conserje E 1

Chofer G 1

Técnico A 1

Delegación XV Meseta Comité Tojolabal Secretaria Ejecutiva D 1

Departamento de Ingeniería del Transporte Secretaria Ejecutiva D 1

Dirección de Registro y Control del Transporte Secretaria Ejecutiva F 1

Oficina de Análisis y Resoluciones

Técnico D 1

Responsable F 1

Oficinista G 1

Secretaria Ejecutiva F 1

Auxiliar B 1

Unidad de Apoyo Administrativo Oficinista G 1

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Tabla 8: Área de adscripción del Personal Temporal (1)

Adscripción Cantidad de personal

Programa de Atención de Gestoría de los Transportistas en el Estado 1 Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Tabla 9: Puestos por Área de adscripción del Personal de Confianza

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Área de Asesoría y Asistencia Legal Jefe de área 1

Analista técnico especializado 1

Área de Convenios y Contratos

Jefe de área 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Área de Desarrollo de Sistemas

Jefe de área 1

Analista de sistemas 1

Analista programador 1

Analista programador 1

Área de Evaluación y Control

Jefe de área 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Área de Planeación y Programación

Jefe de área 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Área de Producción y Servicios a Usuarios

Jefe de área 1

Capturista 1

Jefe de oficina 1

Profesionista 1

Área de Recursos Financieros

Jefe de área 1

Analista técnico 1

Encargado de pagaduría 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Profesionista 1

Técnico medio 1

Área de Recursos Humanos

Jefe de área 1

Analista técnico 1

Auxiliar administrativo 1

Profesionista 1

14

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Área de Recursos Materiales y Servicios Generales

Jefe de área 1

Analista técnico 1

Ayudante 1

Intendente 1

Gestor administrativo 1

Mecánico 1

Técnico medio 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

Técnico medio 1

Profesionista 1

Analista técnico 1

Coordinación de Delegaciones

Jefe de unidad 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Analista técnico 1

Analista técnico 1

Distintas Delegaciones

Analista técnico 19

Delegado administrativo 10

Profesionista 7

Secretaria ejecutiva de apoyo 5

Supervisor 6

Departamento de Desarrollo de Proyectos y Normatividad

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 2

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Analista técnico 1

Departamento de Desarrollo de Sistemas de Transporte

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Departamento de Estudios Socioeconómicos

Jefe de departamento 1

Analista técnico 1

Capturista 1

Gestor administrativo 1

Departamento de Gestión y Administración de Proyectos

Jefe de departamento 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Departamento de Inducción y Preparación

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 10

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Departamento de Ingeniería de Transporte

Jefe de departamento 1

Profesionista 1

Profesionista 1

Técnico medio 1

Auxiliar contable 1

Gestor administrativo 2

Departamento de Logística

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Departamento de Mejora Continua de Servicios

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 1

Departamento de Revocaciones Jefe de departamento 1

Profesionista 1

15

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Analista técnico 1

Profesionista 7

Profesionista 2

Departamento de Servicios Conexos

Jefe de departamento 2

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 3

Departamento de Supervisión del Transporte

Jefe de departamento 1

Profesionista 1

Gestor administrativo 1

Supervisor 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Departamento de Tramites Análisis y Dictámenes Jefe de departamento 1

Recepcionista 1

Departamento de Vinculación

Jefe de departamento 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 2

Analista técnico especializado 2

Analista técnico 2

Analista técnico 2

Depto. de Reg. y Control de Conductores y Vehículos

del Servicio Pub.

Jefe de departamento 1

Técnico medio 1

Mecánico especializado 1

Técnico medio 1

Gestor administrativo 1

Supervisor 1

Dirección de Capacitación al Sector Director 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

Dirección de Concesiones y Autorizaciones

Director 1

Analista técnico 1

Analista técnico especializado 1

Dirección de Movilidad Urbana Director 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

Dirección de Proyectos Estratégicos Director 1

Dirección de Registro y Control del Transporte Director 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

Dirección de Sistemas de Transferencia

Director 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 2

Jefe de oficina 1

Secretaria ejecutiva de apoyo 1

Profesionista 2

Analista técnico 5

Jefe de oficina 2

Técnico medio 1

Supervisor 1

Oficina del C. Secretario

Secretario del estado o equiv. 2

Sría. Ejecutiva de mando Sup. 1

Secretario particular 1

Analista técnico especializado 1

Asesor 1

Subsecretaria de Desarrollo Multimodal

Subsecretario del estado o equiv. 1

Analista técnico especializado 1

Analista técnico 2

Supervisor 1

Secretaria de Transporte

Subsecretario del estado o equiv. 1

Analista técnico especializado 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 4

Chofer de mando superior 4

Asesor 2

Unidad de Apoyo Administrativo Jefe de unidad 4

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

16

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Analista técnico especializado 1

Técnico medio 11

Unidad de Apoyo Jurídico Jefe de unidad 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 2

Unidad de Informática Jefe de unidad 4

Unidad de Planeación Jefe de unidad 1

Sría. Ejecutiva de mando medio 1

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Tabla 10: Puestos por Área de adscripción del Personal de Base

Adscripción Cantidad de personal

Área de Producción y Servicios a Usuarios 1

Área de Recursos Humanos 1

Área de Recursos Materiales y Servicios Generales 3

Delegación XV Meseta COMITECA TOJOBAL 1

Departamento de Ingeniería del Transporte 1

Dirección de Registro y Control del Transporte 1

Oficina de Análisis y Resoluciones 5

Unidad de Apoyo Administrativo 1 Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Tabla 11: Puestos por Área de adscripción del Personal Temporal

Adscripción Puesto Cantidad de personal

Programa de gestoría de los transportistas en el Estado

Profesionista 1

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas

Actualmente el sistema vial y de transporte público en la zona, presenta algunos problemas

cuyos efectos resultan cada vez más crecientes y diversos como son: congestionamiento

vehicular; contaminación; falta de equilibrio entre la oferta y demanda de transporte reflejada

en tiempo; espacios y demoras en los traslados de la población a sus centros de trabajo o

estudio; lo que da como consecuencia la perdida de horas/ hombre productiva en traslados y

un aumento a los índices de contaminación.

El Estado es responsable en todo su territorio de la planeación, gestión, regulación,

administración y supervisión del transporte; está responsabilidad es atribuida en el marco

legal definido en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, a

través de la Secretaría de Transportes, la cual atiende las necesidades de la situación actual,

incluyendo los cambios en las estructuras institucionales, físicas y operacionales del sistema

de transporte para horizontes de corto, mediano y largo plazo.

El servicio de transporte de pasajes, presenta serias deficiencias en su operatividad,

destacando la falta de cultura vial para proporcionar el servicio público, lo cual entorpece y

retrasa las actividades del usuario de transporte y un servicio de transporte de baja calidad,

afectando principalmente a personas de la tercera edad, mujeres embarazadas y personas

con discapacidad, los cuales no reciben un trato digno que se merecen dentro de la

sociedad, esta administración, a través de la Secretaría de Transportes, impulsará

acciones que mejoren el servicio del transporte público, y que genere en los prestadores de

este servicio, un cambio de actitud, esperando contar con transportistas del servicio público

17

que brinden un servicio de calidad, eficiente seguro y con ello atender de forma adecuada las

necesidades de los usuarios.

Además de lo anterior, el sistema de transporte público en el Estado enfrenta otro problema

que afecta la seguridad de los usuarios, tal es el caso de las unidades que operan de

manera irregular denominadas también piratas, lo cual genera inconformidades a los

concesionados por invasión de rutas, servicio de mala calidad y falta de seguridad para el

usuario; al mismo tiempo se tiene evasión de ingresos al erario estatal.

En materia de infraestructura de transporte, se encuentran en el Estado deficiencias en

cuanto a las instalaciones de terminales y paradas inapropiadas, generando una imagen

negativa ante la sociedad; además, se observa un crecimiento acelerado tanto en su

población como en la actividad comercial, de servicios y particularmente lo relativo al

transporte público, esto representa para esta secretaría, la implementación de proyectos y

acciones en beneficio de la población chiapaneca, que permitan la reubicación de terminales

de transporte urbano en las principales ciudades, la disminución de la congestión vehicular y

equipamiento necesario para el buen funcionamiento de las paradas de colectivos y/o

autobuses (o paraderos) los cuales son parte importante del recorrido del transporte público,

ya que es en estos espacios en donde se detienen para permitir el ascenso y descenso de

los pasajeros. La comunidad requiere de paraderos seguros tanto para el usuario como los

conductores, ya que no se cuenta con la debida seguridad y además no están iluminadas lo

que genera un gran peligro para los usuarios sobre todo en las mañanas y por las noches en

donde algunas personas han sufrido asaltos e incluso agresiones físicas.

La atención a trámites realizados por los transportistas es de gran importancia para la

Secretaría, la cual presenta un atraso histórico generado por la demora de tiempo, en la

revisión de expedientes, lo cual origina molestias e inconformidades y retrasan los procesos

subsecuentes, como las gestiones de pago ante la Secretaría de Hacienda, por ello se

requiere especial cuidado en la agilización de diligencias, control de gestión y transparencia.

A nivel estatal, entre otro de los organismos involucrados en el desarrollo urbano, está la

Secretaría de Obras Públicas y Comunicaciones con sus áreas de Desarrollo Urbano y

Obras Públicas. Esta dependencia tiene sus atribuciones y responsabilidades que deben

cumplir estas dependencias, están expuestas en el artículo 32 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Chiapas.

Este dependencia es de suma importancia en la operación del tránsito y transporte, le

corresponde proyectar y ejecutar o a través de terceros la construcción de la obra pública y

las políticas de desarrollo urbano que considere la vialidad, el transporte, equipamiento e

infraestructura. Así como la elaboración de los proyectos de ingeniería que se requieran, la

celebración de contratos de construcción y concursos, administrar y operar los fondos y

fideicomisos que se requieran para el cumplimiento de los proyectos, la planeación,

programación, presupuesto, ejecución y en general, todo el proceso de obra pública que

corresponda al poder Ejecutivo del Estado, coordinándose con las demás instancias

gubernamentales de la entidad encargadas de ejecutar obra pública.