diagnÓstico ambiental de las plazas de...
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DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO LOCALES DOCE DE
OCTUBRE, KENNEDY Y TRINIDAD GALÁN EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Alejandra Sofía Teresa Godoy Ortegón
Jenny Katherine Joya Suarez
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Tecnología en Gestión Ambiental Y Servicios Públicos
Bogotá – Colombia
2016
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO LOCALES DOCE DE
OCTUBRE, KENNEDY Y TRINIDAD GALÁN EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Alejandra Sofía Teresa Godoy Ortegón
Jenny Katherine Joya Suarez
Trabajo de grado para optar por el título de Tecnóloga en Gestión Ambiental y Servicios
Públicos
Directora
CAROLINA LOZANO
Zootecnista; MSc. Estudios Amazónicos;
Línea Ecosistemas, Biodiversidad y Conversación.
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Tecnología en Gestión Ambiental Y Servicios Públicos
Bogotá – Colombia
2016
Le agradezco a Dios por cada una de sus bendiciones y por siempre guiar mi camino.
A mis padres, porque sin ellos nada sería posible, porque son el motor de mi vida y me dan la
fuerza a diario para ir en busca del éxito y la excelencia.
A mi pareja y amigos, que aportaron su granito de arena y me motivaron a culminar todos mis
proyectos con éxito.
Alejandra Sofía Teresa Godoy Ortegón.
Le doy gracias a Dios por sus bendiciones para lograr una meta más en mi vida.
A mis padres y a mis hermanos por su apoyo incondicional, su compresión, y por inculcarme
valores para la construcción de mi vida personal y profesional.
A mis amigos, y a todas las personas que me brindaron su apoyo durante el transcurso de este
tiempo para lograr este triunfo.
Jenny Katherine Joya S.
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Distrital por su gran trabajo de formación y a los profesores que nos orientaron
y brindaron una mano amiga para direccionar nuestro proyecto, pero sobre todo a nuestra directora
de proyecto, la profesora Carolina Lozano que nos brindó su colaboración, sus aportes y su
acompañamiento para la culminación de éste proyecto de grado.
Por otro lado, agradecer a todos los vendedores campesinos y comerciantes de las plazas de
mercado de Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad y Galán por su apoyo y seguimiento.
TABLA DE CONTENIDO Pág.
RESUMEN 12
ABSTRACT 14
INTRODUCCION 16
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 18
JUSTIFICACION 19
OBJETIVOS 20
1. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 21
1.1 Marco histórico 21
1.2 Marco Conceptual 24
1.3 Marco Institucional 29
1.4 Marco Normativo 31
1.5 Marco Geográfico 35
2. MARCO METODOLÓGICO 38
2.1 Estudio de caso con múltiples unidades de análisis 39
2.1.1 Fase I 40
2.1.2 Fase II 40
2.1.3 Fase III 41
2.1.4 Fase IV 46
2.1.1 Fase V 47
3. DIAGNÓSTICO GENERAL (PLAZAS DE MERCADO DOCE DE
OCTUBRE, KENNEDY Y TRINIDAD Y GALAN)
48
3.1. Proceso comercial de las plazas de mercado locales: 48
3.1.1 Etapa de abastecimiento: 49
3.1.2 Etapa de comercialización: 50
3.1.3 Etapa de recolección: 51
3.2 Estructura organizacional de las plazas de mercado locales: 52
3.3 Descripción general de las plazas de mercado locales: 54
3.3.1 Plaza de mercado local Doce de Octubre: 54
3.3.2 Plaza de mercado local Kennedy: 56
3.3.3 Plaza de mercado local Trinidad Galán: 58
3.4 Esquema básico del área de influencia: 60
3.5 Descripción de las áreas: 62
3.5.1 Diagnóstico de Infraestructura e instalaciones: 66
3.5.2 Diagnóstico del Uso del Recurso Hídrico 74
3.5.3 Diagnóstico Residuos Sólidos 75
3.5.3.1 Plaza de Mercado Doce de Octubre: 75
3.5.3.2 Plaza de Mercado de Kennedy: 76
3.5.3.3 Plaza de Mercado Trinidad Galán: 78
4. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS: 80
4.1 Plaza de Mercado Doce de Octubre 80
4.2 Plaza de Mercado Kennedy 83
4.3 Plaza de Mercado Trinidad Galán 85
5. DIAGNÓSTICO DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS: 87
6. RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES:
99
6.1 Matriz de Identificación y valoración de Impactos
Ambientales
100
6.1.1 Matriz cromática Plaza de mercado local Doce de
Octubre
101
6.1.2 Matriz cromática Plaza de mercado local Kennedy 102
6.1.3 Matriz cromática Plaza de mercado local Trinidad y
Galán
103
6.2 Matriz Promediada Plazas De Mercado Locales 104
6.3 Descripción de los impactos ambientales (zonas) 106
6.4 Lista de chequeo 108
6.5 Análisis DOFA 111
6.6 Matriz de Estrategias 112
7. ALTERNATIVAS DE SOLUCION (ACCIONES CORRECTIVAS Y
PREVENTIVAS)
114
119
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES 121
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 122
ANEXOS 125
Anexo A 125
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Marco legal general de las plazas de mercado a nivel Nacional.
Tabla 2. Marco legal del manejo de las Plazas de Mercado.
Tabla 3. Marco legal de los Residuos Sólidos en relación a las Plazas de Mercado.
Tabla 4. Marco legal del Recurso Hídrico en relación a las Plazas de Mercado.
Tabla 5. Marco legal de la Manipulación de Alimentos en relación a las Plazas de Mercado.
Tabla 6. Secciones inscritas en el área de la influencia de las plazas de mercado del Distrito Capital
de Bogotá.
Tabla 7. Aspectos generales de las plazas de mercado Trinidad Galán, Doce de Octubre y Kennedy
del Distrito Capital de Bogotá.
Tabla 8. Secciones generales de la plaza de mercado Doce de Octubre.
Tabla 9. Distribución de las secciones de Doce de octubre por Actividades.
Tabla 10. Secciones generales de la plaza de mercado de Kennedy.
Tabla 11. Distribución de las secciones de Kennedy por Actividades.
Tabla 12. Secciones generales de la plaza de mercado Trinidad Galán.
Tabla 13. Distribución de las secciones de Trinidad Galán por actividades.
Tabla 14. Análisis del diagnóstico realizado sobre infraestructura e instalaciones de las tres plazas
(Doce de octubre, Kennedy y Trinidad Galán).
Tabla 15. Caracterización de los residuos sólidos de la plaza de mercado Doce de octubre.
Tabla 16. Caracterización de los residuos sólidos en la plaza de Kennedy.
Tabla 17. Caracterización de los residuos Sólidos de la plaza de mercado Trinidad Galán.
Tabla 18. Descripción de la manipulación de alimentos por área y por plaza.
Tabla 19. Valoración impactos en las áreas de influencia de las Plazas de Mercado Doce de
octubre, Kennedy y Trinidad Galán.
Tabla 20. Porcentaje de cumplimiento e incumplimiento de las plazas de mercado locales.
Tabla 21. Matriz DOFA de las plazas de mercado locales.
Tabla 22. Matriz de estrategia por medio de la Matriz DOFA Plazas de Mercado Locales.
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Primera etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
Gráfica 2. Segunda etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
Gráfica 3. Tercera y última etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
Gráfica 4. Estructuración organizacional de las plazas de mercado del Distrito Capital de Bogotá.
Gráfica 5. Mapa actualizado de la distribución de la plaza de mercado Doce de Octubre.
Gráfica 6. Mapa actualizado de la distribución de la plaza de mercado de Kennedy.
Gráfica 7. Mapa actualizado de la distribución de la plaza de mercado Trinidad Galán.
Gráfica 8. Identificación de impactos ambientales en el área de influencia Plazas de Mercado
Locales
Gráfica 9. Matriz cromática Plaza de mercado local Doce de Octubre
Gráfica 10. Matriz cromática Plaza de mercado local Kennedy
Gráfica 11. Matriz cromática Plaza de mercado local Trinidad y Galán
Gráfica 12. Matriz cromática consolidada para plazas de mercado locales (Doce de Octubre,
Kennedy y Trinidad Galán).
Gráfica 13. Ítems – lista de chequeo
Gráfica 14. Porcentaje de cumplimiento plazas de mercado locales.
Gráfica 15. Porcentaje de incumplimiento plazas de mercado locales.
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. Ubicación de la plaza de mercado Distrital Doce de octubre.
Imagen 2. Ubicación de la plaza de mercado Distrital de Kennedy.
Imagen 3. Ubicación de la plaza de mercado Distrital Trinidad Galán.
Imagen 4. Esquema de matriz cromática. Fuente Autor.
Imagen 5. Entrada principal de la plaza de mercado Doce de Octubre
Imagen 6. Entrada principal de la plaza de mercado Trinidad Galán.
Imagen 7. Entrada principal de la plaza de mercado de Kennedy.
Imagen 8. Venta de frutas y verduras Trinidad Galán. Fuente: Autor.
Imagen 9. Venta de frutas y verduras Kennedy. Fuente: Autor.
Imagen 10. Venta de frutas y verduras Doce de Octubre. Fuente: Autor.
Imagen 11. Venta de hierbas y flores Trinidad Galán. Fuente: Autor.
Imagen 12. Venta de hierbas y flores Kennedy. Fuente: Autor.
Imagen 13. Venta de hierbas y flores Doce de Octubre. Fuente: Autor.
Imagen 14. Venta de cárnicos y pollo Trinidad Galán. Fuente: Autor.
Imagen 15. Venta de cárnicos y pollo Kennedy. Fuente: Autor.
Imagen 16. Venta de cárnicos y pollo Doce de Octubre. Fuente: Autor.
Imagen 17. Estado de los puestos de trabajo Trinidad y Galán. Fuente: Autor.
Imagen 18. Estado de los puestos de trabajo Kennedy. Fuente: Autor.
Imagen 19. Estado de los puestos de trabajo Doce de Octubre. Fuente: Autor.
Imagen 20. Venta de derivados de lácteos Trinidad Galán Fuente: Autor.
Imagen 21. Venta de derivados de lácteos Doce de Octubre Fuente: Autor.
Imagen 22. Venta de abarrotes Trinidad Galán Fuente: Autor
Imagen 23. Venta de abarrotes Kennedy Fuente: Autor
Imagen 24. Venta de abarrotes Doce de Octubre Fuente: Autor
Imagen 25. Venta de alimentos preparados Trinidad Galán Fuente: Autor
Imagen 26. Venta de alimentos preparados Kennedy Fuente: Autor
Imagen 27. Venta de alimentos preparados Doce de Octubre Fuente: Autor
Imagen 28. Venta de pescado Trinidad Galán Fuente: Autor
RESUMEN
Conociendo que las plazas de mercado son un lugar de abastecimiento de la canasta
familiar, pero que gracias a los avances y creaciones de locales mejor estructurados y privados, los
cuales tienen en cuenta la salubridad e higiene de los alimentos, la venta de cárnicos y los
elementos básicos de la canasta familiar que allí se pueden encontrar; las plazas distritales han ido
perdiendo importancia con respecto a estas nuevas propuestas de venta que durante estos años se
han ido implementando en el sector comercial. Por estas razones se requiere elaborar un
diagnóstico ambiental que nos ayude a identificar los impactos ambientales generados actualmente
en las plazas. Los impactos a identificar son: el recurso hídrico, los residuos sólidos, la
infraestructura de las plazas, la manipulación de los alimentos y los aspectos socio-económicos.
En base a la metodología estudio de caso con múltiples unidades de caso, se logró
desarrollar la elaboración de matrices de análisis para identificar los impactos potenciales de cada
una de las actividades que se realizan dentro de la plaza de mercado. Adicionalmente se hizo una
lista de chequeo la cual nos permitió identificar los impactos potenciales que se deben revisar, y
desarrollando la metodología DOFA se identificaron las fortalezas y debilidades que yuxtaponen
a los surtifruver y las grandes cadenas de comercialización privadas y mayoristas, identificando
así los impactos y posibles soluciones para que las plazas de mercado locales vuelvan a ser
competitivas y atractivas para los consumidores.
Se estableció que los impactos ambientales que más afectan a las plazas de mercado son:
la generación de olores, la mala disposición de los residuos sólidos y los vertimientos que generan
cada una de las plazas; ya en la parte social, se encuentra el daño al paisajismo que afecta el
comercio de las plazas. Por otro lado, como resultados se identificaron que, mediante medidas
correctivas, como la higiene alimentaria y las preventivas con buenos procesos, se pueden mejorar
dichos impactos y dar a conocer una visión diferente de las plazas a los habitantes y comunidades
que las rodean, con el fin de generar más empleos e ingresos a las comunidades campesinas.
Palabras claves: Plaza de mercado, Diagnóstico ambiental, Residuos sólidos, Impacto
ambiental.
ABSTRACT
Knowing that the market places are a place of supply of the family shopping basket, but
that thank stothe advances and better structured and private local creations, which take into account
the health and hygiene of food, the sale of meat and the basic elements of the family shopping
basket which can be found there; the districts quares have been losing importance with respect to
these new proposals for sale that have been implemented in the commercial sector during these
years. For these reason sitis required to developan environmental diagnosis that will help usto
identify the environmental impacts generated now in the squares. The impacts to identify are: water
resources, solid waste, infrastructure of the squares, the manipulation of food and socio-economic
aspects.
Based on the methodology study of case with multipleunits of case, is managed to develop the
elaboration of matrices of analysis for identify them impacts potential of each an of them activities
that is per for thin the plaza of market. Additionally is made a list of check which usallowed
identify them impacts potential that is should review and through the methodology DOFA is
identified them strengths and weak nesses that juxtaposed to them surtifruver and them largechains
of marketing private and whole sale, identifying so them impacts and posible solutions to them
squares of market local back to be competitive and attractive for them consumers.
It was established that the environmental impacts that most affect the market places are: the
generation of odours, poor disposal of solid waste and dumping that generate each one of the
plazas; already in the social part, is the damage to the landscape that affects trade in the squares.
On the other hand, as results are identified that, through corrective measures, as the food hygiene
and the preventive measures with good processes, it can enh ance those impacts and to publicize a
different vision of the seats to the inhabitants and communities that surround them, in order to
generate more jobs and income to the peasant communities.
Key words: Market place, Environmental diagnostic, Solid waste, Environmental impact.
INTRODUCCIÓN
Con el paso de los años, la ciudad de Bogotá se ha convertido en una urbe gigante llena de
grandes almacenes, tiendas, centros comerciales y supermercados. Las Plazas de Mercado siguen
teniendo un importante lugar dentro de las tradicionales compras de los bogotanos y de sus
visitantes. Son por lo general grandes espacios en donde es posible comprar verduras, frutas,
quesos, carnes, pescados, etc.; a un excelente precio y de una alta calidad y lo que es mejor,
negociar las compras directamente con los productores.
Hace aproximadamente 30 años las tradicionales plazas de mercado tenían una cobertura
más amplia con respecto a lo que es hoy en día, ya que tenían una aceptación muy grande, pero al
pasar de los años lo tradicional se ha ido sustituyendo por los supermercados, los surtifruvers, por
las tiendas de barrio y por los lugares de venta de alimentos especializados y exportados (Gómez,
2015).
Las plazas de mercado tienen como destinación básica la compra y venta de bienes o
servicios. Al ser estos conocidos como sitios de compra popular, son un gran canal de distribución
de alimentos y demás cosas que allí se venden y a veces hasta sorprenden con las cosas que ahí se
pueden llegar a encontrar.
En nuestra ciudad se manejan dos formas estructurales de las plazas de mercado, en este
caso pueden ser privadas o distritales, pero hoy en día las plazas de mercado han dejado de ser un
foco de abastecimiento a causa del deterioro, de la poca salubridad que hay en éstas zonas, de
accesibilidad, inseguridad, del mal manejo de las basuras, siendo esto muy contraproducente y
negativo para estas zonas de tradición y compra para los ciudadanos.
Conociendo todo esto, y por la gran cantidad de alimentos que se manejan se debe tener un
control de los residuos y otros caracteres básicos que debe haber para tener un correcto manejo,
visto desde la parte ambiental e higiene en cada plaza local. Por tal motivo, realizaremos un
exhaustivo análisis de cada una de las plazas de mercado distritales Doce de Octubre, Kennedy y
Trinidad Galán logrando una comparación positiva para el mejoramiento de las mismas.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las plazas de mercado tienen una gran importancia cultural y social que a través del paso
de los años ha sido reemplazado por la creación de otras actividades comerciales que han cambiado
la forma adquirir los diferentes alimentos y/o elementos (abarrotes, comida, víveres, carnes, frutas,
verduras, etc.), la facilidad de compra y las condiciones que éstas otorgan.
La falta de apropiación ha generado desaseo, desorden y ha creado un proceso de deterioro
en estos sitios culturales y sociales. Además por factores externos a ellos hace que no puedan
mejorar sus condiciones y estos generan una disminución en el desarrollo cultural, por eso es de
gran importancia realizar un análisis de cuál es el estado actual de las plazas de mercado (Doce de
Octubre, Kennedy y Trinidad Galán) analizando su componente técnico, ambiental, social, cultural
y económico, que son factores importantes para la continuidad de las plazas de mercado en el
contexto actual, y cómo afecta directamente e indirectamente la creación de tiendas,
supermercados de gran expansión, etc., que disminuyen los actores importantes en la continuidad
y sobrevivencia de las plazas de mercado en la ciudad de Bogotá D.C.
JUSTIFICACIÓN
Las Plazas de Mercado están destinadas para la prestación de un servicio garantizando la
oferta de productos básicos, principalmente de origen agropecuario, de consumo doméstico,
satisfaciendo las necesidades de todas y cada una de las familias que integran la comunidad en
general, en condiciones óptimas de carácter ambiental, sanitario, de seguridad, de calidad y
eficiencia.
Por tal motivo y teniendo un gran ramillete de ofertas en la plaza se pueden generar
volúmenes muy grandes de residuos de dichos productos en comercialización, ya sean de tipo
natural, industrial o de consumo, etc. Por esto realizamos un diagnóstico ambiental donde
buscamos dar una caracterización de los componentes ambientales, sociales, culturales y
económicos en cada una de las plazas, logrando así analizar su forma administrativa de adecuación
correcta en las diferentes zonas del mercado y analizando si están cumpliendo con la normatividad
vigente, determinando las alternativas limpias y eficientes, respetuosas con los vendedores y
compradores que, por supuesto, facilitan el comercio y promueven la actividad económica, social
y cultural en el contexto actual de las plazas de mercado.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar un diagnóstico ambiental de las plazas locales (Doce de Octubre, Kennedy y
Trinidad Galán) para deslindar las posibles problemáticas a corto plazo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Determinar los aspectos ambientales de cada plaza local.
- Comparar los aspectos ambientales de las tres plazas locales.
- Analizar aspectos sociales y económicos dentro de las plazas de mercado.
- Identificar cuáles son los factores de calidad de expendio de los principales grupos de
alimentos.
1. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
1.1 Marco histórico
Hace más de medio siglo en nuestro país el elemento central de cualquier ciudad era la
plaza mayor, que era un lugar a cielo abierto en donde se interrelacionaban entre vecinos, se
convertía en el sitio de visita obligada cuando algo importante despertaba el interés general de
los habitantes que allí vivían y que, por cierto, no tenían otros imprevistos que la llegada del
correo de España cada semestre, la elección anual del ayuntamiento y la escogencia de los
regidores y demás funcionarios municipales.
Alrededor de la plaza y en algunas privilegiadas calles vecinas, se desarrollaban numerosas
procesiones que exigían una cuidadosa y laboriosa preparación para no irrespetar las santas
imágenes y evitar fallas litúrgicas, ocasionalmente se degollaban algunos reos condenados a
muerte, en una columna de piedra llamada “rollo”, era el símbolo de “horca y cuchillo” de toda
ciudad o villa de respeto, también se hacían mascaradas populares, a veces con toros y un día
a la semana se destinaba el amplio espacio como plaza de mercado (Coronado, 2010).
La plaza mayor se convirtió en un lugar de uso múltiple para diferentes actividades durante
la semana, donde se le dio lugar a la reunión de comerciantes de distintos productos, acciones
de trueque entre productos como: alimentos, vestidos, muebles, animales, entre otros; de esta
manera se fueron creando los primeros mercados ambulantes como escenario central de los
pueblos y ciudades, en donde la gran mayoría de ventas, era fuera de cualquier tipo de
estructura fija.
La aparición de sistemas de transporte y de moneda, trajo consigo la transferencia de bienes
y el sistema de trueque cambió a una forma de empresa al menudeo. La expansión del comercio
creó una clase de vendedores que se dedicaban al intercambio de bienes producidos por otros,
con lo cual la importancia de las plazas de mercado en las ciudades, aumentó hasta convertirse
en centros de comercio al mayoreo.
Con el transcurrir del tiempo, se crearon nuevas plazas ya constituidas como un espacio
consolidado con muros, pilares, cubiertas, etc., para que las personas pudieran protegerse de
cualquier amenaza natural. En este tipo de edificaciones, se realizaban negocios considerables
de comercio al por mayor y al por menor.
La plaza de mercado, en similitud con la plaza, es entendida como el sitio de encuentro
entre vecinos, conservando una memoria cultural alimentaría, rica en tradiciones locales y
regionales, base para fortalecer la identidad y la pertenencia en una ciudad plural e incluyente.
Hoy, se constituyen en espacios populares para intercambiar sabiduría tradicional, fomentar
prácticas culturales, incrementar el sentido de pertenencia de comerciantes y vecinos y
garantizar la seguridad alimentaria con nutrición a precio justo.
Parte de este valor radica en sus comerciantes, quienes heredaron la función y los
conocimientos de sus mayores en temas de interés de la cultura alimentaría en sus procesos de
producción, técnicas de preparación y rituales de consumo, prácticas tradicionales que
conservan el gusto por el regateo, la “ñapa” o el “encime”.
Mercar en las plazas es comprarle al campesino colombiano, reviviendo y renovando
gustos y costumbres gastronómicas, conociendo la utilidad medicinal de plantas y alimentos y
acercando a las nuevas generaciones a la sabiduría popular vertida en refranes, modismos,
hablas y saberes, trasmitidos por los comerciantes de generación en generación. Los
compradores tienen en las plazas de mercado la posibilidad de mercar al menudeo, de
encontrarse con vecinos e intercambiar gustos en un espacio propicio para la solidaridad y la
inclusión.
Este espacio se convirtió a nivel mundial, en un punto necesario para la reunión de
negociantes, por lo que cada ciudad o país, le atribuyo un nombre para referenciarlo. De esta
manera hoy en día se le atribuyen más de diez sinónimos, los cuales, en cualquier estancia,
determinan su misma función; la compra y venta.
1.2 Marco Conceptual
Para efectos del presente proyecto, se definen los siguientes términos los cuales forman
parte esencial en el desarrollo del diagnóstico ambiental de las Plazas de Mercado Distritales:
Plaza de Mercado: La plaza, es un lugar característico en los pueblos y ciudades, está
principalmente constituida, por su particular servicio a cientos de personas, y el intercambio
cultural, de intereses y costumbres alrededor de ella, en relación a la compra y venta de productos
naturales que provenían principalmente de haciendas y tierras aledañas a la ciudad (Baquero,2011,
Pág. 13). Actualmente se constituye como un centro de acopio en el cual se ofrecen productos de
varios sectores económicos y de los diferentes grupos alimenticios como frutas, verduras, cárnicos,
artesanías, entre otros. “Se le conoce como plaza debido a su magnitud de demanda y oferta,
además de la cantidad de espacio ocupado para la venta de los diferentes productos. De igual
manera se maneja la distribución, el precio y la competencia como en cualquier mercado popular.
En Colombia también son conocidas como Plaza de comercio, Mercado de plaza, Galería, Plaza
de abastos, Feria campesina, Central de abastos, Mercado libre, Centro de acopio, Mercado
campesino, Feria de ventas, entre otras denominaciones” (Coronado, 2010-2012).
De acuerdo a lo anterior las plazas de mercado son un espacio destinado al abastecimiento de los
productos de la canasta familiar, y los cuales son adquiridos por los ciudadanos para el sustento
diario, se caracteriza por sus precios económicos, y generar empleo a las poblaciones campesinas;
lo esencial de las plazas de mercado es la cultura, y las historias que se han desarrollado en cada
una de las plazas de mercado y que a través del tiempo han sido lugares de intercambio cultural y
del desarrollo de la economía en la ciudad de Bogotá D.C.
Diagnóstico ambiental: Es el instrumento de evaluación ambiental, que se efectúa en un
proyecto, obra, industria o actividad existente y, por ende, los impactos son determinados mediante
sistemas de evaluación basados en muestreos y mediciones directas o bien por el uso de sistemas
analógicos de comparación con eventos o entidades similares. Su objetivo es determinar las
acciones correctivas necesarias para mitigar impactos adversos (Corpasco, 2015). Las diferentes
opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y
socioeconómicas, el análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad;
así como las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las
alternativas. “Artículo 17 del Decreto 2041 de 2014” (Cornare, 2014). Este diagnóstico, permite
determinar el impacto causado sobre los componentes ambientales (agua, aire, suelo, fauna, flora,
factores culturales, etc.), para identificar y describir los impactos ambientales a nivel territorial,
municipal, empresa, etc.
De acuerdo a los objetivos del presente proyecto el diagnóstico ambiental nos permite
determinar y evaluar los aspectos e impactos ambientales que se generan a partir de las actividades
que se realizan en las plazas de mercado, además de identificar y aplicar la legislación ambiental,
identificando acciones correctivas y soluciones para disminuir los impactos al medio ambiente y
buscando una integridad entre la calidad de los alimentos, la higiene y seguridad alimentaria, y el
medio ambiente.
Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final.
Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables (Decreto 1713, 2002).
Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es
susceptible de incorporación a un proceso productivo (Decreto 1713, 2002).
Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o semisólida de
origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna
posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso
productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren
tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición (Decreto
1713, 2002).
Los residuos sólidos para el presente proyecto son aquellos elementos resultantes que se
producen después de su uso, principalmente residuos orgánicos y residuos inorgánicos, en las
plazas de mercado se generan principalmente residuos orgánicos y que por sus características no
son aprovechables y requieren un tratamiento y disposición final; una alternativa de
aprovechamiento para los residuos de origen orgánico es la lombricultura y el compostaje, la cual
con una buena segregación de residuos, es una opción para generar abono para la tierra y una
fuente de generación de ingresos. En cuanto a los residuos inorgánicos que se genera en las plazas
de mercado como cartón, vidrio, chatarra, plástico, entre otros, estos son aprovechados y/o
reutilizados, ya sea por los vendedores y/o por otros externos, con una buena separación de
residuos también es una fuente de ingresos,
Impacto Ambiental: El impacto ambiental es un cambio o una alteración en el medio
ambiente, siendo una causa o un efecto debido a la actividad y a la intervención humana. Este
impacto puede ser positivo o negativo, el negativo representa una ruptura en el equilibrio
ecológico, causando graves daños y perjuicios en el medio ambiente, así como en la salud de las
personas y demás seres vivos. Y un impacto ambiental positivo es el resultado de una regla, una
norma o medida que es beneficiosa para el medio ambiente (Significados, 2013-2016).
Tipos de impactos ambientales: existen una clasificación de cuatro tipos diferentes de
impacto ambiental:
- Persistente, que tiene influencia a largo plazo.
- Temporal, que durante un tiempo determinado no tiene unas consecuencias graves, y, por tanto,
el medio ambiente se puede recuperar relativamente rápido.
- Reversible, que puede recuperarse el medio ambiente de los daños sufridos, en un tiempo más o
menos corto.
- Irreversible, que tiene tanta gravedad y trascendencia que impide por completo que el medio
ambiente pueda recuperarse de los daños que el impacto ambiental ha causado (Significados, 2013-
2016).
Por consiguiente, el impacto ambiental son aquellas acciones humanas que afectan al medio
ambiente y a los recursos naturales (agua, aire, tierra), y que generan un daño a los seres vivos y/o
a la salud de las personas, generando graves cambios irreversibles. Para el presente proyecto los
impactos ambientales son reversibles los cuales se pueden recuperar con medidas de protección, y
con acciones preventivas para disminuir los impactos a los recursos naturales que generan las
diferentes actividades que se realizan diariamente en las plazas de mercado.
1.3 Marco Institucional
Las Plazas de Mercado están destinadas para la prestación de un servicio al público, con la
misión de garantizar la oferta de productos básicos, principalmente de origen agropecuario, de
consumo doméstico, garantizando condiciones de libre competencia para satisfacer las necesidades
de todas y cada una de las familias que integran la comunidad en general, en condiciones óptimas
de carácter ambiental, sanitario, de seguridad, de calidad, eficiencia y economía dentro de un libre
mercado.
Orígenes de las plazas de mercado en Bogotá:
Los primeros mercados se realizaban en la Plaza Mayor, hoy Plaza de Bolívar, los viernes,
día en que se concentraban todas las clases sociales en su entorno. Sin embargo, en 1861 en el
gobierno prohibió completamente esta práctica. Esto llevó a la construcción del primer edificio en
1864, conocido como plaza de la Concepción. 1990–1939 con la indemnización que recibió
Colombia por la pérdida de Panamá, el sector más favorecido fue el de los edificios de mercado,
en Bogotá pues se construyeron dos plazas más, las Cruces y la Central (Portal Bogotá, 2015).
El 9 de abril de 1948, el asesinato de Gaitán: Este terrible hecho, conocido como el
BOGOTAZO; seguido del Golpe de estado. Marcaron la historia de Bogotá, y tuvieron gran
repercusión en el comercio que desarrollaba en el sector que abarcaban las plazas de mercado.
En el año 2001 se delegó a los alcaldes locales de Bogotá la suscripción de los contratos de
concesión a partir del año 2003 Bogotá implementó el “Sistema Distrital de Plazas de Mercado”.
Y finalmente, adopto en el año 2006 el Plan Maestro de Abastecimiento para Bogotá PMASAB.
La principal plaza de mercado es CORABASTOS (corporación de abastos de Bogotá), allí
maneja los grandes mercados de la población donde se encuentran diversos grupos alimenticios,
con el objetivo de construir varias plazas y centros de comercio mayorista para la compra y venta
de productos en el mercado (frutas, verduras, hierbas aromáticas, alimentos artesanales, etc.).
Las plazas de mercado son bienes de uso público, no por el hecho de su destinación a la
prestación de un servicio público sino por pertenecer su uso a todos los habitantes del territorio.
El carácter de bienes de uso público somete a las plazas de mercado a la custodia, defensa y
administración por parte de las entidades públicas respectivas. La primera autoridad municipal
tiene la facultad legal de adoptar las medidas administrativas que considere indispensables para la
adecuada utilización del espacio público en las plazas de mercado, en particular con el fin de
garantizar unas condiciones de libre mercado (Sentencia No. T-238, 1993).
Actualmente Bogotá cuenta con 19 Plazas de Mercado distribuidas en 12 localidades que
durante el 2007 y 2008 el (Instituto Para la Economía Social) IPES recibió de las 19 plazas y un
total aproximado de 44 plazas de mercado entre públicas y privadas, de las cuales 17 son de manera
provisional dentro de las que se encuentra la Plaza de Mercado Trinidad Galán, esta fue entregada
a través de convenios administrativos.
Las plazas de mercado distritales son vigiladas y controladas por el distrito de la ciudad y
el IPES (Instituto para la Economía Social), quien es el responsable de crear, promover y ejecutar
planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de la economía.
1.4 Marco Normativo
Marco legal relacionado con Plazas de Mercado en Colombia:
A continuación, se presenta el marco legal y normativo en relación a las plazas de mercado
de Bogotá Distrito Capital. Se incluye, en primera parte la normatividad relacionada con las
competencias a nivel nacional de las plazas de mercado; en segundo lugar, el manejo de las plazas
de mercado a nivel Bogotá; y, en último lugar toda la normatividad vigente que se dispone para
los residuos sólidos, el recurso hídrico y la manipulación de alimentos, claro está, basándonos en
la gestión sanitaria dispuesta por el IPES.
Tabla 1. Marco legal general de las plazas de mercado a nivel Nacional.
NORMATIVIDAD A NIVEL NACIONAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO
NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución Política 1991 En el art. 49 se garantiza el saneamiento ambiental como un servicio
público a cargo del estado con principios de universalidad, eficiencia y
solidaridad. Capítulo III correspondiente a los “derechos colectivos y del
ambiente” se reglamenta el derecho al ambiente sano y participación
comunitaria; base para la implementación de un programa de
minimización de residuos.
Ley 1259 de 2008 Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza
y recolección de escombros.
Ley 9 de 1979 Código sanitario nacional. Establece criterios a ser considerados en el
almacenamiento de los residuos. Art. 22 al 35 define disposición final de
los residuos, mediante el almacenamiento (recipiente, condiciones) y la
recolección; además que las empresas de aseo deberán ejecutar la
recolección de las basuras con una frecuencia tal que impida la
acumulación o descomposición en el lugar.
Resolución 151 de 2001 Regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado
y aseo.
Tabla 2. Marco legal del manejo de las Plazas de Mercado.
NORMATIVIDAD DEL MANEJO DE LAS PLAZAS DE MERCADO
NORMA DESCRIPCIÓN
Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos y domiciliarios.
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el ministerio del medio ambiente, se reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el sistema nacional ambiental, SINA,
y se dictan otras disposiciones.
Resolución 290 del
2014
Por la cual se expide el reglamento administrativo, operativo y de
mantenimiento de las plazas de mercado del distrito capital de Bogotá.
Resolución 098 de
2009
Por la cual se expide el reglamento administrativo, operativo y de
mantenimiento de las plazas de mercado del distrito capital de Bogotá y se
deroga las resoluciones 101, 126, 222 y 234 de 2008.
Acuerdo 96 de 2003 Por el cual se implementa el sistema distrital de plazas de mercado del D.C.".
Concepto 2561 de
2008 - Plazas de
Mercado del Distrito
Capital.
El titular del derecho de dominio de las plazas de mercado es la nación y en
general de las entidades estatales correspondientes, que para el caso particular
del distrito capital es el instituto para la economía social - IPES en calidad de
persona jurídica y entidad de derecho público con la competencia especial de
administración de las plazas de mercado del distrito quien tiene el derecho de
dominio de las mismas.
Concepto 79 de
2004 - Sistema
Distrital de Plazas
de Mercado.
Si se armonizan las competencias contractuales de la Ley 80 de 1993 y el
Decreto Distrital 854 de 2001, con lo normado en el Acuerdo Distrital 96 de
2003, se tiene que, si bien la coordinación al sistema de plazas de mercado,
corresponde a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos, la contratación de
éstas corresponde actualmente por delegación del Alcalde Mayor a las Alcaldías
Locales.
Concepto 18161 de
2001 -
Reglamentación -
Secretaría General
Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C.
Se señala que, el reglamento para la administración de la Plaza de Mercado,
debe regular los aspectos operativos, administrativos y de funcionamiento, y en
tal virtud, puede señalar obligaciones y prohibiciones, como reglas de
funcionamiento, de cuyo cumplimiento responderá ante la Alcaldía Local el
concesionario (Resolución 098, 2009).
Tabla 3. Marco legal de los Residuos Sólidos en relación a las Plazas de Mercado.
NORMATIVIDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
NORMA DESCRIPCION
Decreto 2811 de
1974
Código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio
ambiente. Art. 34 al 38 se regula lo relacionado con el manejo de residuos
sólidos su procesamiento, la obligación de los municipios a organizar la
recolección, trasporte y disposición final de basuras y establece la posibilidad
de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce.
Resolución 754 del
2014
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los planes de gestión
integral de residuos sólidos.
Resolución 1164 de
2002
Por la cual se adopta el manual de procedimientos para la gestión integral de
los residuos hospitalarios y similares.
Tabla 4. Marco legal del Recurso Hídrico en relación a las Plazas de Mercado.
NORMATIVIDAD DE EL RECURSO HIDRICO
NORMA DESCRIPCION
Decreto 1575 de
2007
Por el cual se establece el sistema para la protección y control de la calidad
del aguapara consumo humano.
Decreto 1594 del
1984
Establece lineamientos sobre los vertimientos sobre las fuentes de agua.
Resolución 2115 de
2007
Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y
frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para
consumo humano.
Resolución 2115 de
2007
Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y
frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para
consumo humano.
Resolución 1096 de
2000
Por la cual se adopta el reglamento técnico para el sector de agua potable y
saneamiento básico – RAS.
Tabla 5. Marco legal de la Manipulación de Alimentos en relación a las Plazas de Mercado.
NORMATIVIDAD DE LA MANIPULACION DE ALIMENTOS
NORMA DESCRIPCION
Decreto 539 del 2014 Por el cual se expide el reglamento técnico sobre los requisitos
sanitarios que deben cumplir los importadores y exportadores de
alimentos para el consumo humano, materias primas e insumos para
alimentos destinados al consumo humano y se establece el
procedimiento para habilitar fábricas de alimentos ubicadas en el
exterior.
Resolución 604 de 1993 Por la cual se reglamentan las condiciones sanitarias de las ventas de
alimentos en la vía pública.
1.5 Marco Geográfico
Las plazas de mercado locales están ubicadas en la ciudad de Bogotá D.C, exactamente en
las localidades de Barrios Unidos, Kennedy, Puente Aranda.
PLAZA DE MERCADO DOCE DE OCTUBRE
Se encuentra ubicada en la UPZ Doce de Octubre de Localidad de Barrios Unidos en la
Calle72 # 39-62. Fue construida por la EDIS en 1952, quien la cedió la plaza a la Procuraduría de
Bienes del Distrito Capital mediante Escritura 1427 del 23 mayo de 1996. Su horario de operación
es: lunes, martes, miércoles, viernes y sábado: 7:00 a.m. - 5:00 p.m.; jueves: 7:00 a.m.- 4:00 p.m.
y domingo y festivos: 8:00 a.m. - 3:00 p.m.
Imagen 1. Ubicación de la plaza de mercado Distrital Doce de Octubre
(Fuente: Adaptado de IDECA, 2015).
PLAZA DE MERCADO DISTRITAL KENNEDY
Se encuentra ubicada en la UPZ Kennedy Central de la Localidad de Kennedy en la Calle
42Sur # 81A-50. Fue construida por la EDIS en 1970 en un lote de 4974 m2, y ésta la cedió a la
Procuraduría de Bienes del Distrito Capital, mediante Escritura 1002 del 10 de abril de 1996.
Las labores de la plaza se desarrollan los días lunes a domingo, pero en diferentes horarios
dependiendo el día. Los lunes, martes, jueves, viernes y sábado el horario es de 7:00 am a 4:30
pm, excepto los días miércoles, domingos y festivos que se labora hasta las 2:00 pm.
Imagen 2. Ubicación de la plaza de mercado Distrital de Kennedy
(Fuente: Adaptado de IDECA, 2015).
PLAZA DE MERCADO DISTRITAL DE TRINIDAD GALAN
La plaza de mercado Trinidad Galán fue construida en el año 1974 por la Empresa Distrital
de Servicios Públicos – EDIS – quien en el año 1996 la cedió a la administración Distrital. Está
ubicada en la localidad de Puente Aranda en la dirección Carrera 60 No. 5 – 00. El sector de
ubicación de la plaza es en su mayoría de tipo comercial, estrato 3 y está en la UPZ San Rafael.
Esta plaza maneja los siguientes horarios: lunes, martes, miércoles, viernes y sábado de 7:00 a.m.
- 5:00 p.m.; jueves: 7:00 a.m. - 3:00 p.m. Y Domingos y Festivos de 7:00 a.m. - 2:00 p.m.
Imagen 3. Ubicación de la plaza de mercado Distrital Trinidad Galán
(Fuente: Adaptado de IDECA, 2015).
2. MARCO METODOLÓGICO
La metodología es una parte fundamental en los tipos de investigación utilizando las
técnicas y procedimientos que permiten realizar un análisis actual de las plazas de mercado
distritales. Para ello se utilizó la metodología Estudio de caso con múltiples unidades de análisis,
la cual nos ayudó a realizar un análisis comparando las diferentes unidades de análisis entre sí,
mediante la observación identificando las similitudes y diferencias de las plazas de mercado
(Kennedy, Doce de Octubre y Trinidad y Galán).
2.1 Estudio de caso con múltiples unidades de análisis
“El estudio de caso es un método de investigación cualitativa la cual consiste en una descripción
y análisis detallados de realidades sociales y educativas, y su propósito fundamental es comprender
la particularidad del caso, en el intento de conocer cómo funcionan todas las partes que la
componen y las relaciones entre ellas para formar un todo” (Barrio et. al, 2015) El estudio de caso
está reservado a la construcción o generación de teorías, a partir de una serie de observaciones de
la realidad objeto de estudio, haciendo uso del método inductivo.
“El estudio de caso (Casos múltiples) es una unidad de análisis, un "conjunto de casos únicos" en
diferentes contextos, en cuanto a los denominados casos múltiples predominan las técnicas de
inducción analítica y comparación constante. En la inducción analítica se busca insertar las
significaciones singulares en un contexto ampliado y en la comparación constante se pretende
producir teoría partiendo del cruce de contextos” (Coria, 2006-2015).
De acuerdo a lo anterior, el estudio de caso con múltiples unidades de análisis busca desde el inicio
revisar comparativamente los casos entre sí, el proceso para cada caso se “repite” en los demás.
La revisión de los casos es similar (se consideran las mismas variables o aspectos, al igual que los
instrumentos para recolectar los datos y el proceso en general, aunque puede haber variantes)”
(UNAD, 2014), Con base en esta metodología, se realizó el análisis en las siguientes fases:
2.1.1 FASE I: VISITAS DE CAMPO (PLAZAS DE MERCADO)
Se solicitó permiso y autorización a la Oficina Asesora de Comunicaciones de IPES (Instituto Para
La Economía Social), para realizar las visitas programadas directamente con los administradores
de cada plaza local trabajada con el fin de que nos apoyaran y dieran la información necesaria para
tener una base de desarrollo investigativo de cada una de las plazas; esto, con el fin de obtener
información de primera mano, certera y actualizada. Las visitas realizadas fueron realizadas de la
siguiente forma: cuatro (4) a la plaza de mercado de Trinidad Galán, seis (6) a la plaza de mercado
de Kennedy y cuatro (4) a la plaza de mercado Doce de octubre, en las cuales de manera individual
realizamos también trabajo de observación y de apreciación de cada aspecto de las plazas, de las
secciones y áreas visitadas y las posibles condiciones actuales que generan problemática dentro de
las plazas.
2.1.2 FASE II: RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
En esta parte se llevó a cabo el trabajo de hallazgo de fuentes primarias que nos sirvieran de apoyo
para el desarrollo de nuestro Diagnóstico Ambiental. Con la información conseguida se logró hacer
un compendio de fuentes bibliográficas que con ciertos elementos extraídos logramos realizar
actividades de recolección de información, esto se realizó de la siguiente manera:
De acuerdo a nuestro cronograma de trabajo se efectuaron visitas de solo reconocimiento
con el fin de llegar a un diagnóstico propio por medio de la observación.
Por medio de las visitas realizamos preguntas a los tenderos de las plazas en forma verbal.
Esto se logró por medio de acercamientos donde algunos fueron muy formales y
colaboraron para la identificación de problemáticas que ellos veían.
Dentro de las visitas expuestas con anterioridad tuvimos un análisis técnico, el cual, nos
ayudó a determinar por medio de formas teóricas un diagnóstico por recursos y secciones
de las plazas, también determinado los aspectos sociales y económicos de cada una de las
plazas en el entorno en el que se encuentran.
Finalmente, en las visitas identificamos los impactos relevantes de cada una de las plazas
trabajadas, donde se miró también cuál de los impactos es negativo o es positivo. Todo esto
con el fin de tener un diagnóstico asertivo que nos ayude a determinar el nivel competitivo
en el que se encuentran las plazas de mercado locales (Doce de octubre, Kennedy y
Trinidad Galán).
2.1.3 FASE III: ANALISIS DE LA INFORMACIÓN:
Con la información obtenida de las visitas a cada plaza local escogidas para este trabajo y de las
referencias conseguidas, ya fueran bibliográficas o por medio de la web-grafía, finalmente,
conseguimos un consolidado del cual se realizó lo siguiente:
Con las consultas bibliográficas y de web-grafía se buscaron diversos análisis que
tuvieran como punto central el diagnóstico de plazas, esto con el fin de tener una guía
para realizar nuestro propio aporte a este tema.
En el trabajo se realizó un diagnóstico inicial de las plazas de mercado de manera
conjunta con el fin de analizar la infraestructura, sus instalaciones actuales, la forma en
que utilizan el recurso hídrico, la forma en que tienen control de la buena separación
de los residuos sólidos y si se tiene una buena disposición final del mismo.
En cuanto a los aspectos sociales y económicos se tuvieron en cuenta las características
demográficas y económicas de las localidades comparándolas con la observación
directa y realizando un análisis de los aspectos socioeconómicos actuales.
Para el diagnóstico de manipulación de alimentos se tuvieron en cuenta las áreas y/o
zonas de venta de alimentos, revisando los requerimientos de salubridad según
normatividad vigente, además de realizar un registro fotográfico del espacio actual.
Luego se realizó la identificación de impactos ambientales y de las zonas y/o áreas que
generan impactos ambientales en las áreas de influencia. Se desarrolló el método
matricial conocido como Matriz Cromática como “técnica que relaciona las acciones
de los factores ambientales relevantes y su identificación se da mediante códigos
(colores) que indican el grado de impacto previsible por cada factor en el desarrollo de
las actividades y procesos, mediante la gradación de tonos de colores que se utiliza para
dar idea de la mayor o menor magnitud del impacto” (POBOYCA, 2015). Por medio
de esta matriz se buscó cuantificar los impactos potenciales más significativos y darles
una valoración.
Esta interpretación depende, de la información primaria y secundaria recolectada y
analizada en la observación directa sobre las áreas de influencia de las plazas de
mercado. Para facilitar la compresión de la evaluación de los impactos ambientales, se
utiliza una matriz cromática que describe en forma cualitativa, la interacción entre los
factores ambientales. Esta representación cromática permite una identificación
inmediata y concreta de los elementos críticos de impacto que demandarán medidas de
manejo ambiental. Se utiliza una escala cromática, donde se incluyen tres tonalidades
correspondientes a los niveles alto, medio y bajo, definidos en la calificación ambiental,
en donde cada una de las celdas hay una interacción del factor ambiental con acción
del proyecto, donde se identifica con un color, de acuerdo con los resultados obtenidos
en la calificación ambiental, un ejemplo de matriz cromática es el siguiente:
Imagen 4. Esquema de matriz cromática. Fuente Autor.
De acuerdo a la matriz cromática de las 3 plazas, se unificó la información de acuerdo
a los aspectos más relevantes y estructurados (Identificación de impactos en el área de
influencia de las plazas de mercado) teniendo en cuenta la zona o el subsector de las
Actividades
Factores físicos
Agua Aire Suelo
Generación de malos
olores 6,P 8,P 5,P
Generación de ruidos 2,P 3,P 3,P
Almacenamiento de
artículos 2,P 2,P 5,P
Control de insectos,
aves y roedores 4,P 4,P 6,P
plazas, el recurso ambiental al cual afecta, su impacto ambiental y el efecto que este
genera.
A continuación se desarrolló el Análisis DOFA que a través de un esquema de la matriz
DOFA y la matriz de estrategias, nos permite determinar un método de planificación
en base a un diagnóstico real de un lugar específico (empresa, organización), el cual
nos brinda el principal elemento requerido para la toma de decisiones, de acuerdo a la
realidad actual y la cual muestra con claridad cuáles son las debilidades internas,
oportunidades externas, fortalezas internas y amenazas externas, y generar una visión
global e integral de la situación actual con el propósito de generar estrategias y
alternativas de solución.
La matriz DOFA debe contener acciones precisas a ejecutar, de esta forma se debe
construir una matriz de acciones y estrategias que se relacionan con cada una de las
celdas de la matriz DOFA. Donde se agrupan:
Estrategias y Acciones DO: En este grupo de acciones se deben reunir los planes
conducentes a cada una de las debilidades que se consideraron como
oportunidades de mejoramiento del grupo de trabajo o que representan ajustes
positivos para el proyecto.
Estrategias y Acciones DA: En este grupo de acciones se deben reunir los planes
conducentes a cada una de las debilidades que se consideraron como amenazas
para el proyecto. Estas acciones deben ser muy precisas y lo suficientemente
analizadas, ya que representan debilidades del grupo de trabajo que ponen en
riesgo directo el éxito del proyecto.
Estrategias y Acciones FO: En este grupo de acciones se deben reunir los planes
conducentes a cada una de las fortalezas internas o externas que fueron
consideradas como oportunidades que tienen el grupo de trabajo para
potencializar y asegurar el éxito del proyecto.
Estrategias y Acciones FA: En este grupo de acciones se deben reunir los planes
conducentes a cada una de las fortalezas generalmente externas, que de una u
otra manera ponen en riesgo permanente el éxito del proyecto durante toda su
implementación (Amaya, 2010).
En base a lo anterior, se desarrolla y se establecen las alternativas de solución de
acuerdo a cada aspecto ambiental, impactos potenciales para así generar medidas
correctivas y preventivas para observar una disminución de los impactos
ambientales en las plazas de mercado.
Para el apoyo de las matrices anteriores, se realizó una Lista de Chequeo (Ver
anexo A) Lista de chequeo general de las plazas de mercado locales Trinidad Galán,
Doce de Octubre y Kennedy; Las listas de chequeo son relaciones categorizadas o
jerárquicas de factores ambientales a partir de las cuales se identifican los impactos
producidos por un proyecto o actividad específica. Existen listas de chequeo
elaboradas según el tipo de proyecto, haciendo identificación expresa de los
elementos del medio que en forma particular resultan impactados por las
actividades desarrolladas en el marco del mismo. La mayor ventaja que presentan
las listas de chequeo es que ofrecen cubrimiento o identificación de casi todas las
áreas de impacto; sin embargo, representan básicamente un método de
identificación cualitativo. Las listas de chequeo pueden clasificarse, según su nivel
de desarrollo, en cuatro tipos:
Simples: Analizan factores o parámetros sin ser estos valorados o
interpretados.
Descriptivas: Analizan factores o parámetros y presentan la información
referida a los efectos sobre el medio.
De verificación y escala: Incluyen, además de lo anterior, una escala de
carácter subjetivo para la valoración de los efectos ambientales.
De verificación, escala y Ponderación: Introducen a las anteriores unas
relaciones de ponderación de factores en la escala de valoración
(POBOYCA, 2015).
Para la estructura del proyecto se empleó la lista de chequeo descriptiva para evaluar
las tres plazas de mercado, la cual nos permitió realizar una previa valoración de
impactos, los cuales proporcionan un enfoque estructurado para la identificación de
impactos y factores ambientales, permitiendo así realizar una valoración de forma
porcentual (1 a 100%) y una síntesis del diagnóstico ambiental para evaluar los aspectos
a revisar, los que pueden ser positivos y negativos, además de comparar el estado actual
de acuerdo a los aspectos evaluados en cada una de las plazas.
2.1.4 FASE IV: CONSOLIDACIÓN DE LOS RESULTADOS
Las matrices fueron gran apoyo para obtener una consolidación que nos sirviera como
herramientas analíticas para evaluar la información que posee actualmente cada plaza
de mercado de manera objetiva y realista, tanto en la parte interna, como en sus áreas
de influencia.
Se elaboraron tablas y gráficas con la finalidad de lograr una comprensión adecuada de
los resultados obtenidos durante la elaboración del diagnóstico ambiental de las plazas
de mercado locales.
2.1.5 FASE V
Se plantearon las recomendaciones para la solución de la problemática actual de cada
una de las plazas de mercado del Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad Galán,
formulando las acciones correctivas y preventivas que nos permitan disminuir o
eliminar el impacto ambiental y social basándonos en la normatividad vigente y las
competencias, obligaciones y prohibiciones ejercidas por la administración de las
plazas de mercado.
3. DIAGNÓSTICO GENERAL (PLAZAS DE MERCADO DOCE DE OCTUBRE,
KENNEDY Y TRINIDAD Y GALAN)
3.1. Proceso comercial de las plazas de mercado locales:
En el proceso comercial de las plazas de mercado para cualquier elemento de primera
necesidad, como los productos de la canasta familiar, se sub-divide en tres etapas generales:
La primera etapa es el abastecimiento de los productos: “La primera operación que se
realiza en el proceso productivo en la plaza de mercado es el descargue de alimentos, se
lleva a cabo en la zona de estacionamiento los cuales generalmente llegan de la central
mayorista Corabastos, en horas de la mañana” (Vasallo y Vega, 2014).
La segunda comprende la comercialización del producto: Los propietarios o empleados
realizan la inspección correspondiente a la mercancía, esto se desarrolla para garantizar la
calidad de productos que se comercializa en la plaza.
Por último, la recolección de los mismos: Comercialización y venta de los alimentos y
productos.
A continuación, se explicará de forma gráfica el desarrollo de éstas tres etapas generales
para lograr un buen proceso de comercialización (DAGMA, 2000).
3.1.1 Etapa de abastecimiento:
Básicamente es el pedido de los productos que se realiza a los mercados mayoristas como
CORABASTOS o mercados de pequeños campesinos; luego de la llegada de vehículos
transportadores como camiones y carretas, entre otros, se realiza la actividad de descargue de
productos, luego cada persona realiza la verificación del pedido, el inventario de productos y
chequeo del estado de los mismos, y finaliza con el almacenamiento de los productos en cada
puesto de trabajo.
Gráfica 1. Primera etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
Pedido de productos. Se realizan a los mercados
mayoristas (Corabastos) y
mercado campesino.
Llegada de vehículos
transportadores.
Principalmente son camiones y
automóviles, entre otros.
Actividad de descargue
de productos.
Bultos, cajas, canastos, pacas,
entre otros.
Verificación por parte
de cada comerciante.
Inventario de producto y
chequeo de los mismos.
ETAPA DE
ABASTECIMIENTO
3.1.2 Etapa de comercialización:
Esta etapa consiste en el proceso de limpieza de los productos, organización y clasificación,
exhibición de productos, recepción del cliente, oferta y negocio del producto, luego se realiza la
aceptación del precio por parte del cliente y la entrega final de producto.
Gráfica 2. Segunda etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
ETAPA DE COMERCIALIZACIÓN
Limpieza de productos
Organización y clasificación
Exhibición de productos
Recepción al cliente
Oferta y negociación del producto
Aceptación del precio (cliente)
Entrega del producto
3.1.3 Etapa de recolección:
Ésta etapa consiste en la recolección y re-empaque del producto, almacenamiento y
desecho de residuos.
Gráfica 3. Tercera y última etapa del proceso comercial en las plazas de mercado.
ETAPA DE
RECOLECCION
Recolección y re
empaque del producto
Almacenamiento
Desecho de
residuos
FIN DEL
PROCESO
3.2 Estructura organizacional de las plazas de mercado locales:
Las estructuras administrativas de las plazas de mercado están compuestas principalmente
por la derogación dada por el IPES (Instituto para la económica social). Por medio de la resolución
101 de 2008 instituto Para la Economía Social - IPES el Distrito cede el manejo del reglamento
administrativo, operativo, ambiental, sanitario y de mantenimiento de las 19 plazas de mercado
del distrito capital de Bogotá al IPES, entre las cuales se encuentra las plazas Trinidad Galán,
Kennedy y 12 de Octubre. A partir del año 2014 el IPES tiene la misión de desarrollar acciones
para recuperar, adecuar y mejorar el funcionamiento de las plazas públicas de mercado, desde la
perspectiva de apoyar la creación de un sistema público de soberanía y seguridad alimentaria, que
garantice la disponibilidad y el acceso de alimentos en condición de equidad, eficiencia,
sostenibilidad, y calidad; y contribuya a la generación de empleo así como aprovechamiento de
los espacios públicos para la seguridad alimentaria y de los residuos sólidos que se produzcan en
ellas, como un aporte a la sustentabilidad ambiental de la ciudad.
La estructura está compuesta por un administrador y luego por los diferentes vendedores
de cada sub-sector, el cual en la mayoría de los casos ejercen las labores de comercialización y
venta de productos. La administración se encarga de las funciones contables, pago de impuestos,
de servicios públicos, etc.
Gráfica 4. Estructuración organizacional de las plazas de mercado del Distrito Capital de Bogotá.
3.3 Descripción general de las plazas de mercado locales:
3.3.1 Plaza de mercado local Doce de Octubre:
La plaza se encuentra ubicada en Calle 72 # 51-62, se pudo evidenciar que las vías de
acceso a la plaza se encuentran en muy buen estado, no muestran ningún tipo de deterioro por
tráfico pesado ni de mal uso. En sus alrededores se encuentran una vía principal y varios locales
de venta de alimentos preparados (restaurantes – piqueteaderos) y mercados de barrio, en la parte
de atrás se encuentra el parqueadero donde también ingresan todos los camiones que traen los
alimentos para abastecer la plaza de mercado.
La plaza de mercado cuenta con siete entradas, seis son peatonales y una está dispuesta
para parqueo y llegada de alimentos. La plaza tiene 7 locales externos para la venta de comida, 2
de frutería, 3 de carnes y 8 puestos de abarrotes y 119 puestos de piso ocupados para la venta de
frutas y verduras, y un segundo nivel para la venta de artesanías. En total son 139 puestos internos,
de los cuales casi todos se encuentran ocupados.
Cuenta con una batería de baños, la cual está distribuida con dos sanitarios dispuestos para
damas y un sanitario para caballeros, estas instalaciones son de arriendo y por consiguiente se
encuentran en buen estado. Además, se cuenta con el cuarto de residuos el cual almacena por un
tiempo los residuos que luego son recogidos por la empresa encargada, que va dos veces a la
semana. En el siguiente gráfico podremos observar no solo el mapa actual de la plaza de mercado,
sino que también podremos visualizar el desarrollo del proceso comercial de la plaza. Esto se
identifica con los siguientes colores:
Zona de abastecimiento: Parqueadero con color negro con rallas amarillas.
Zona de comercialización: Zonas de venta con color Azul
Zona de recolección: Entrada 7 y cuarto de basuras con color rojo.
MAPA ACTUAL DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO DOCE DE OCTUBRE
Gráfica 5. Mapa de la distribución de la plaza de mercado Doce de Octubre.
3.3.2 Plaza de mercado local Kennedy:
Se encuentra ubicada en la Calle 42 sur # 78m – 50, en el barrio ciudad Kennedy en la
Localidad de Kennedy, fue fundada el 18 de julio de 1971, un año antes que Corabastos, por la
EDIS, se encuentra en medio de la estación de Bomberos y la estación de Policía. Esta plaza tiene
un área construida de 3.830 m2 cuenta con 279 locales para la venta de víveres en general, una
zona de comidas que comprende cafeterías, restaurantes y expendios de carnes, y una zona para
parqueo, desarrollándose en un solo nivel.
La plaza de mercado cuenta con tres entradas, dos peatonales una por la calle 42 sur, otra
por detrás de bomberos y otra entrada de acceso al parqueadero y carga. La plaza cuenta con 118
locales para la venta de comida, frutería, cárnicos y abarrotes y 96 puestos en uso para la venta de
frutas, verduras, y artesanías y 65 disponibles. Cuenta con dos baterías de baños, las cuales están
distribuidas en cuatro sanitarios para hombres y cuatro sanitarios para mujeres, los cuales se
encuentran actualmente en óptimas condiciones. Se cuenta además con un sitio adecuado para la
disposición final de las basuras, donde semanalmente el camión realiza tres veces la recolección
de los residuos existentes.
En el siguiente gráfico podremos observar no solo el mapa actual de la plaza de mercado,
sino que también podremos visualizar el desarrollo del proceso comercial de la plaza. Esto se
identifica con los siguientes colores:
Zona de abastecimiento: Parqueadero con color negro con rallas amarillas.
Zona de comercialización: Zonas de venta con color Azul.
Zona de recolección: Entrada 3 con color rojo.
MAPA ACTUAL DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO KENNEDY
Gráfica 6. Mapa de la distribución de la plaza de mercado de Kennedy.
3.3.3 Plaza de mercado local Trinidad Galán:
La plaza se encuentra ubicada en la Carrera 60 # 5 – 00, se observó que las vías de acceso
a la plaza están deterioradas a causa del alto tráfico de carros que ingresan a la plaza en menor
medida y los que ingresan al taller automotriz que se ubica a un costado de la misma, se visualizó
también una tienda de calzado y una iglesia, en la parte de atrás se sitúan numerosos camiones que
transportan los alimentos para abastecer la plaza de mercado.
La plaza de mercado cuenta con cuatro entradas, tres son peatonales y una está dispuesta
como zona de carga y de acceso al parqueadero. Cuenta con 9 locales para la venta de comida, 3
de frutería, carnes y 12 puestos de abarrotes y 62 puestos de piso ocupados para la venta de frutas
y verduras, y artesanías, en la parte externa se encuentran arrendados 7 locales y una zona de
guardería para niños. En total son 189 puestos que pueden ser destinados al arrendamiento para la
venta de alimentos. Cuenta con dos baterías de baños, las cuales están distribuidas en dos sanitarios
para hombres y cuatro sanitarios para mujeres, los cuales se encuentran actualmente en buenas
condiciones. Se cuenta además con un sitio adecuado para la disposición final de los residuos,
donde semanalmente la empresa encargada realiza dos veces la recolección.
En el siguiente gráfico podremos observar no solo el mapa actual de la plaza de mercado,
sino que también podremos visualizar el desarrollo del proceso comercial de la plaza. Esto se
identifica con los siguientes colores:
Zona de abastecimiento: Parqueadero con color negro con rallas amarillas.
Zona de comercialización: Zonas de venta con color Azul
Zona de recolección: Entrada 4 y cuarto de basuras con color rojo.
MAPA ACTUAL DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO TRINIDAD GALÁN
Gráfica 7 . Mapa de la distribución de la plaza de mercado Trinidad Galán.
3.4 Esquema básico del área de influencia:
En los anteriores mapas de la distribución (ver gráfica 5, 6, 7) de las plazas de mercado se
ubicaron los espacios que son utilizados para las actividades que son ejecutadas en el proceso de
abastecimiento, comercialización y recolección de productos en cada sector de las plazas de
mercado. Debido a que los establecimientos no cuentan con una adecuada distribución con
respecto al área es posible que el proceso de abastecimiento, comercialización y recolección de
productos se puede determinar que los espacios públicos se encuentran intervenidos para
desarrollar actividades que comprenden la exhibición y venta de productos, zona de parqueo para
clientes y proveedores y la fijación de avisos publicitarios, entre otros.
Dentro de las Plazas de Mercado de Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad Galán se
encuentra la comercialización de los productos como los son carnes, frutas y verduras, granos y
abarrotes, en la parte interior y en la parte exterior de cada plaza se encuentran zonas como:
salsamentarías y venta de productos lácteos, entre otros.
En el espacio público de las plazas de mercado se encuentran conformadas por zonas de
andén y ante jardín que son un área más de trabajo para muchas personas ya que forman parte de
la exhibición y venta de productos. Las demás zonas alrededor de la plaza de mercado se
distribuyen de acuerdo a las condiciones del área de influencia de cada plaza.
Las principales actividades las plazas de mercado tienen como finalidad la prestación de
un servicio dirigido a todos los ciudadanos que deseen realizar compras de canasta familiar,
ofreciendo así productos básicos, principalmente de origen agropecuario y de consumo doméstico,
claro está, todo en óptimas condiciones de carácter ambiental, sanitario, de calidad, eficiencia y
con un manejo económico asequible para las familias dentro de un libre mercado beneficioso para
todas las partes.
El descargue de materias primas, compra de productos, recepción de productos y la
clasificación de productos en las plazas de mercado se encuentran de la siguiente forma según sea
el área de influencia que se caracteriza por desarrollar las principales actividades comerciales de
servicio y/o productivas siendo estas las principales actividades que complementan el
funcionamiento de las plazas de mercado.
En la siguiente tabla se presentan las secciones inscritas en el área de la influencia de las
plazas de mercado y que desarrollan actividades comerciales de servicio y/o productivas,
relacionando los productos o el tipo de servicio que cada uno de ellos ofrece. Las plazas
expenderán los siguientes productos de acuerdo a la Resolución 290 del 2014.
Tabla 6. Secciones inscritas en el área de la influencia de las plazas de mercado del Distrito Capital de
Bogotá (CDUARTE, 2014).
GRUPO PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
Plantas, flores, frutas y hierbas permitidas, verduras, tubérculos,
hortalizas, insumos agrícolas aprobados y avalados por la normatividad
expedida por el ICA.
PECUNARIOS O
CÁRNICOS
Productos cárnicos y sus derivados, pescado y sus derivados, pollo,
huevos, leche y sus derivados.
ABARROTES Granos en general y panela.
ALIMENTOS Cafetería, comidas rápidas, frutería y restaurantes, comidas para
animales.
ARTESANAL Artesanías en general.
ANIMALES
Que de conformidad con la Ley 17 de 1981, la Resolución 0584 de
2002 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente y las demás
normas concordantes, no se encuentren en vía de extinción o sea
prohibida su comercialización. Accesorios para estos animales.
MISCELÁNEOS Y
COMUNICACIONES
Cabinas telefónicas, Internet, Zapatería, Ferretería, Repuestos,
Pañales, Ropa, Relojería, Velas y Varios (Resolución 588, 2009) &
(Resolución 290, 2014).
3.5 Descripción de las áreas:
De acuerdo al análisis realizado por medio de la lista de chequeo, las visitas realizadas y la
observación directa logramos determinar los siguientes aspectos generales para los diferentes
procesos administrativos, operativos y de apoyo que se realizan en las plazas de mercado, teniendo
en cuenta los sub-sectores de (zona carga, zona de reciclaje, peticiones, quejas y reclamos) que
hacen parte del funcionamiento diario.
Tabla 7. Aspectos generales de las plazas de mercado Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad y Galán del Distrito Capital
ASPECTOS GENERALES DE LA PLAZAS DE MERCADO DOCE DE OCTUBRE, KENNEDY Y TRINIDAD Y GALAN
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
PLAZA DE MERCADO 12 DE OCTUBRE PLAZA DE KENNEDY PLAZA TRINIDAD GALAN
ADMINISTRACIÓN En la plaza de mercado Doce de Octubre se
encuentra una administradora que es la
encargada del buen uso y mantenimiento de la
plaza. Ella se encuentra apoyada por una
asistente que también cuenta con un vasto
conocimiento de trabajo de plazas (aunque hay
que decir que acabaron de realizar un cambio
administrativo, tienen un buen control). La
administración controla la seguridad, los
servicios básicos para cada tendero y mantiene
una relación sobre salubridad muy cercana al
IPES.
En la plaza de mercado de Kennedy se
encuentran dos coordinadores un principal, un
suplente y una auxiliar administrativa. Estas
personas son las encargadas de mantener el
control de la plaza de acuerdo a la parte de los
servicios públicos, de su mantenimiento, de los
pagos de arriendo de los locales, de la
vigilancia y el aseo de las instalaciones y de los
posibles casos sanitarios que se pueden
presentar en la plaza de mercado.
En la plaza de mercado Trinidad Galán se
encuentran manejado por dos empleados,
el administrador y la secretaria, se encargan
de administrar los recursos, y están prestos
a cualquier suceso que pueda generarse
dentro de la misma y deben estar
capacitados para solucionar las
eventualidades que puedan presentarse,
realizar vigilancia y control de los puestos
para que realicen todas sus actividades
dentro de la normatividad vigente.
PROCESOS OPERATIVOS
VERDURAS, FRUTAS Y
GRANOS
Tiene una distribución combinada de las frutas y
verduras, no separadas como debería ser. Les
falta una mejor manipulación de los alimentos,
ya que algunos no cuentan con sus cursos o
capacitaciones de manejo y control de alimentos.
Se encontró una buena distribución de cada
alimento, cuentan con una muy buena
organización y es vistoso para el consumidor.
Por otro lado, cuentan con sus cursos de
manipulación de alimentos y algunos cuentan
con la tarjeta que los certifica.
No cuenta con espacios limpios y
apropiados para la exhibición de los
mismos y mezclados con otros alimentos
como por ejemplo frutas y verduras.
También los operarios deben contar con
cursos y capacitaciones en manipulación de
alimentos.
CÁRNICOS, PESCADOS,
POLLOS Y VISERAS
En la plaza de mercado los tenderos que manejan
estos alimentos tienen sus neveras para la
refrigeración, cuentan con la indumentaria
adecuada para la manipulación de dichos
alimentos de consumo. Pero ninguno de estos
puestos cuenta con un cuarto frio en donde
puedan mantener bien almacenados los
alimentos, aunque algunos de los cárnicos son
expuestos a temperatura ambiente, permitiendo
así que se descompongan.
En estas zonas de la plaza de mercado que son
muy pocas (porque la mayoría están situadas en
locales externos de la plaza), pero los que
atienden dentro de la plaza cuentan con su
indumentaria adecuada y se ven los puestos
muy higiénicos, exceptuando que no cuentan
con unas rejillas adecuadas, ya que se visualizó
que obstrucción en los canales de desagüe.
Para esta área debe tener personal
calificado, adicionalmente este debe contar
con la indumentaria adecuada para no
comprometer la integridad del empleado, ni
el producto. Para la exhibición de dichos
productos debe contar con refrigeradores
que como ya se había dicho deben estar
limpios y desinfectados y los productos
estar debidamente separados, para no
perder la cadena de frío.
PROCESOS DE APOYO
PLAZA DE MERCADO 12 DE OCTUBRE PLAZA DE KENNEDY PLAZA TRINIDAD GALAN
VIGILANCIA
La plaza cuenta con la empresa de Seguridad
Superior LTDA, quien es la encargada de
mantener la armonía y seguridad tanto como para
los compradores como para los vendedores.
La vigilancia de la plaza de mercado es
realizada por una empresa de seguridad privada
la cual proporciona a la plaza un vigilante
dentro de las instalaciones y otro que da rondas
en cicla alrededor de la plaza.
La vigilancia de la plaza de mercado
Trinidad Galán es realizada por una
empresa contratada, para lo que se cuentan
con dos personas que se encuentran
rondando la plaza para así mantenerla
segura.
ASEO – AREAS GENERALES
Se realiza la limpieza y desinfección en pisos,
estantes, mesas de los puestos, paredes, espacio
de los cárnicos, los refrigeradores, balanzas (que
fueron recientemente inspeccionadas por el
IPES), canecas de almacenamiento, huacales,
elementos que se utilizan para corte de carne,
rejillas y demás sitios que se encuentran a vista
del consumidor para generar el mejor aspecto
visual.
Para la plaza se maneja la limpieza y
desinfección de las zonas comunes y visibles al
consumidor, ya que para ellos lo primordial es
la buena imagen que se le debe dar al
comprador. Ellos mantienen la limpieza y
desinfección en pisos, paredes, cárcamos,
mesones, cuartos fríos, refrigeradores,
utensilios, balanzas, molinos, cajas de
inspección, rejillas entre otros en las diferentes
áreas de la plaza con frecuencia establecida en
los planes de gestión presente en la plaza.
La plaza realiza procesos de limpieza y
desinfección de canales y bajantes,
desinfección de tanques de agua, los cuales
de se deben realizar con frecuencia
semestral
Se realiza barrido de toda la plaza con una
frecuencia de tres veces por día. Limpieza y
desinfección de redes de agua potable y
alcantarillado, con una frecuencia
semestral.
ASEO – BAÑOS (Instalaciones
Sanitarias)
Este es un espacio que en primera instancia se
encuentra muy adentrado en la plaza, sin un
mínimo de cuidado y no está en arriendo de
nadie, debe ser por lo mismo que se ve tan poco
higiénico. Por otro lado, logramos visualizar
que hay muy poca limpieza en las zonas cercanas
al baño y lo único que realizan es el barrido diario
del lugar y una limpieza general del lugar.
El manejo de este espacio se encuentra también
en arriendo por una comerciante que es la
encargada de mantener los baños higiénicos y
lo más vistosos para que tanto como tenderos y
compradores se sientan a gusto y sin pudor al
entrar al baño. Ella limpia y desinfecta a diario
los baños con químicos y jabones comunes.
Estos espacios para el uso de los clientes de
la plaza siendo este otro de los puestos en
arriendo de la misma, también debe cumplir
con los procesos de limpieza y desinfección
los cuales deben practicarse con la
indumentaria pertinente, con una frecuencia
diaria y siguiendo con lo establecido en la
guía propuesta en la plaza
SERVICIO PUBLICO DE ASEO La empresa de aseo encargada de recoger los
residuos sólidos de la plaza de mercado es
AGUAS DE BOGOTÁ S.A E.S.P
La empresa de aseo encargada de recoger los
residuos sólidos de la plaza de mercado es
CIUDAD LIMPIA S.A E.S.P
Los residuos son recogidos por la empresa
de aseo, ASEO CAPITAL S.A E.S.P
SUBSECTORES
PLAZA DE MERCADO 12 DE OCTUBRE PLAZA DE KENNEDY PLAZA TRINIDAD GALAN
ZONA DE CARGA La zona de carga de alimentos en la plaza se
encuentra al lado del parqueadero que está dentro
de la misma. Está a nivel de toda la plaza
haciendo que sea un poco más pesada la llegada
de los alimentos, ya que si hubiera una rampa se
facilitaría el conducto regular de entrada.
Esta zona se encuentra en seguida de la plaza
(aunque la mayoría de los comerciantes dejan
sus camiones de carga afuera de la plaza y no
utilizan mucho la zona que se dispone), es una
zona no muy grande, pero se encuentra a nivel
de la plaza y organizada.
Esta zona se encuentra contigua a la plaza,
esta cuenta con una rampa para facilitar el
ingreso de los productos al interior de la
plaza, su funcionamiento es de lunes a
jueves en horas de la mañana cuando la
plaza no es muy concurrida, para esta área
se debe contar con personal calificado para
el cargue de los alimentos.
ZONA DE RECICLAJE: Cuarto
de Residuos
En este lugar de la plaza se dejan todos aquellos
residuos sólidos que van a ser dispuestos. Este
lugar cuenta con las debidas paredes y pisos
estipulados para la limpieza. Aquí se encuentran
las canecas debidamente rotuladas y con el color
determinado, como uso exclusivo de vendedores.
En este lugar de la plaza al igual que en las
otras, se depositan todos aquellos residuos
sólidos para compost y residuos que se pueden
reutilizar y/o reciclar. Este lugar se encuentra
en buen estado, ya que cuenta con las paredes
que son de fácil lavado, al igual que el piso.
Cada caneca se encuentra con el color y rotulo
para identificar cual debe ser la disposición
adecuada.
En estos espacios por ser el lugar de
almacenamiento temporal de residuos
sólidos se localizan diferentes canecas
debidamente rotuladas, se deben realizar
procesos de procesos de limpieza y
desinfección en pisos, rampas, paredes,
techos y piletas de lavado con unas
frecuencias establecidas y con protocolos
establecidos.
ATENCION PETICIONES,
QUEJAS Y RECLAMOS
El servicio y atención a la comunidad de esta
plaza se realiza de forma directa, queriendo decir
con esto que es personal si se tiene alguna
inquietud, necesita información o alguna
obligación, debe acercarse a la plaza de mercado
de lunes a domingo.
La atención a la comunidad de la plaza de
mercado Kennedy es limitada y se realiza
directamente con la asistente administrativa.
El servicio y atención a la comunidad se
realiza directamente por el administrador el
cual siempre se encuentra dispuesto a
resolver inquietudes con relación al
funcionamiento diario de la plaza.
3.5.1 Diagnóstico de Infraestructura e instalaciones:
Antes de iniciar con el respectivo diagnóstico, se debe conocer la cantidad de puestos de trabajo
por actividad en la zona interna de cada infraestructura (plaza de mercado), a razón de tener un
conglomerado general, tanto de los puestos de trabajo internos, como de los locales externos de
cada Plaza de Mercado escogida del Distrito Capital.
Tabla 8. Secciones generales de la plaza de mercado Doce de Octubre.
SECCIONES GENERALES DE LA PLAZA DE
MERCADO DE DOCE DE OCTUBRE
CANTIDAD
Administración 1
Puestos (internos) 139
Locales (externos) 7
Baños Públicos 2
Cuartos de Basuras o Bodegas 1
Parqueadero 1
Tabla 9. Distribución de las secciones por Actividades.
CANTIDAD DE PUESTOS POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD CANT. ACTIVIDAD CANT.
Venta de verduras
27 Venta de pollo 2
Venta de frutas
21 Venta de pescado 0
Venta de tubérculos
5 Venta de abarrotes 2
Venta de cárnicos
9 Venta de animales 0
Venta de lácteos y derivados
3 Venta de artesanías 14
Venta de alimentos
preparados
12 Venta de hierbas 8
Tabla 10. Secciones generales de la plaza de mercado de Kennedy.
SECCIONES GENERALES DE LA
PLAZA DE MERCADO DE
KENNEDY
CANTIDAD
Administración 1
Puestos (internos) 202
Locales (externos) 12
Baños Públicos 1
Cuartos de Basuras o Bodegas 1
Parqueadero 1
Disponibles 65
Tabla 11. Distribución de las secciones por Actividades.
CANTIDAD DE PUESTOS POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD CANT. ACTIVIDAD CANT.
Venta de verduras 19 Venta de pollo 4
Venta de frutas 10 Venta de pescado 1
Venta de tubérculos 5 Venta de abarrotes 29
Venta de cárnicos 4 Venta de animales 1
Venta de lácteos y derivados 0 Venta de artesanías 5
Venta de alimentos
preparados
16 Venta de hierbas 18
Tabla 12. Secciones generales de la plaza de mercado Trinidad Galán.
SECCIONES GENERALES DE LA
PLAZA DE MERCADO TRINIDAD
GALÁN
CANTIDAD
Administración 1
Puestos (internos) 189
Locales (externos) 7
Baños Públicos 1
Cuartos de Basuras o Bodegas 1
Parqueadero 1
Disponibles 62
Tabla 13. Distribución de las secciones por actividades.
CANTIDAD DE PUESTOS POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD CANT. ACTIVIDAD CANT.
Venta de verduras 32 Venta de pollo 4
Venta de frutas 18 Venta de pescado 3
Venta de tubérculos 2 Venta de abarrotes 12
Venta de cárnicos 9 Venta de animales 0
Venta de lácteos y derivados 3 Venta de artesanías 1
Venta de alimentos
preparados
12 Venta de hierbas 7
Después de realizar este análisis de los puestos de trabajo y las instalaciones de las plazas,
ya podemos adentrarnos con la infraestructura que posee cada plaza de mercado. Con el
apoyo de la lista de chequeo y los puntos específicos dentro de la lista que hablan de estos
dos temas puntuales se pudo extraer lo siguiente:
1. Los estados de los puestos de trabajo en las tres plazas NO son óptimos porque hay muchos
puestos de trabajo que tienen las paredes y baldosas peladas, los pisos no son adecuados,
ya que la normatividad exige que los pisos sean en un material de fácil lavado y sin esquinas
profundas preferiblemente.
2. En las plazas se cuenta con la infraestructura adecuada para el funcionamiento de las
mismas. Se observó que en general la distribución y organización de los puestos de trabajo
son adecuados, existen algunos puestos que están más organizados que otros, pero esto
depende de los vendedores específicamente.
3. Aunque se tiene señalización en las tres plazas de mercado, no se encuentran en el lugar
adecuado y en algunos puestos está deterioradas, lo que no permite la correcta
identificación de las áreas.
4. Las tres plazas cuentan con la señalización de “salida de emergencia”; ésta se encuentra en
las entradas principales, sin embargo, Doce de octubre no cuenta con un punto de encuentro
identificado.
5. Las áreas anexas a cada plaza, como los locales externos se encuentran en buen
funcionamiento y tienen buen aspecto y no interfieren en el proceso interno de
comercialización normal de las plazas.
6. En su mayoría las zonas de acceso están en aceptables condiciones, aunque la plaza de
mercado de Kennedy tiene una zona baldía que además de dar un mal aspecto, puede ser
generadora de escombros y de afecciones respiratorias a las personas que pasan a diario
por esa zona de la plaza.
En la siguiente tabla, se muestra el análisis realizado ya desde una perspectiva más
específica y adentrada en observaciones por áreas, por las actividades que se ven afectadas,
las características físicas de las mismas, los parámetros sanitarios que se utilizan, claro está,
dependiendo el caso; y, por último, los aspectos de salud ocupacional y de emergencia que
se puedan generar en cada una de las áreas de las plazas de mercado. A continuación, se
muestra la compilación generalizada de las tres plazas de mercado locales para el análisis
correspondiente:
Tabla 14. Análisis del diagnóstico realizado sobre infraestructura e instalaciones de las tres plazas.
ÁREAS ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA Y
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PARÁMETROS SANITARIOS SALUD OCUPACIONAL Y
EMERGENCIA
Áreas internas de la
plaza de mercado
Señalización La señalización casi no se visualiza, ya
que fueron colocadas hace ya varios años
y no se ha hecho de nuevo demarcación.
--- Algunos sitios tienen señalización,
pero en algunas áreas es difícil de
identificar porque las áreas están
deterioradas.
Áreas externas a la
plaza de mercado
Cargue y descargue Se cuenta con zonas adecuada en la parte
posterior de cada plaza, en donde existen
peldaños que están al nivel del
compartimiento de almacenamiento del
vehículo para realizar las labores de
descargue de manera fácil y segura.
Los productos se manejan en cajas y
canastillas, en algunos casos se dejan por
un momento al aire libre mientras se
descarga hacia el interior, se deben tener
tiempos establecidos de labores con los
productos sellados o empacados para
evitar contaminación y emergencias
sanitarias.
Las personas de cargue y descargue
al contar con el peldaño las labores
son fáciles y seguras sin embargo
alzan cajas y productos pesados que
les podría acarrear daños a la salud.
Se debe contar con personal
calificado.
Áreas anexas a la
plaza de mercado
Vías y zonas de
acceso.
Sus condiciones no son las adecuadas, se
deben mejorar para evitar posibles daños
y riesgos a los transeúntes.
--- ---
Administración Oficinas y oficios
administrativos.
Las oficinas se encuentran en buen
estado.
--- ---
Aseo. Cuarto de residuos. Los pisos no son de color claro o blanco,
la infraestructura está deteriorada.
Se localizan diferentes canecas
debidamente rotuladas, se deben realizar
procesos de limpieza y desinfección en
pisos, rampas, paredes, techos y piletas de
lavado con unas frecuencias establecidas
y con protocolos establecidos.
Baños-
instalaciones
sanitarias.
Los baños no se ven agradables al
público, su estructura se ve deteriorada.
Se debe realizar la debida limpieza y
desinfección de canales y bajantes,
tanques de agua con frecuencia.
El personal que tiene arrendado la
zona de baño deben utilizar la
elementos de higiene requeridos, se
evidencia que manejan el dinero y el
papel higiénico que dan a sus
clientes sin ningún tipo de
protección como guantes.
ÁREAS ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA Y
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PARÁMETROS SANITARIOS SALUD OCUPACIONAL Y
EMERGENCIA
Barrido y Limpieza Se realizan barridos de las plazas con una
frecuencia de tres veces por día, limpieza
de luminarias y lámparas, con una
frecuencia semestral y limpieza y
desinfección de redes de agua potable y
alcantarillado, con una frecuencia
semestral.
Área de verduras,
frutas y granos.
Venta de verduras,
frutas y granos.
Los espacios físicos como pisos y paredes
están deteriorados sin ningún arreglo.
Los espacios no están limpios. No se
cuentan debidamente exhibidos los
productos, algunas frutas que ya han sido
partidas necesitan de refrigeración y
empaque para evitar contaminación y
rápido degradación.
En algunos casos el personal que
maneja el sitio no cuenta con la
indumentaria necesaria.
Cárnicos, pescados,
pollos y vísceras
Venta de Cárnicos,
pescados, pollos y
vísceras.
Algunas neveras se observan en mal
estado por falta de mantenimiento,
generando lixiviados y aguas
contaminadas.
Los espacios están deteriorados.
Los productos deben estar exhibidos de
manera separada o con separadores si
tienen la misma cadena de frío.
Algunas carnes están exhibidas sin
congelamiento y al aire libre.
Algunos puestos no cuentan con la
indumentaria y protección personal
necesaria.
Área de hierbas,
flores y productos
esotéricos.
Venta de hierbas,
flores y productos
esotéricos.
Algunos espacios no se encuentran
organizados.
Los residuos de hierbas y flores se
encuentran en los pasillos. Se desconoce
el procedimiento que realizan con las
flores, tipo de agua y demás.
Deben utilizar guantes para la
manipulación de las hierbas y flores.
Área de alimentos
procesados-
salsamentarías.
Venta de alimentos
procesados.
Los espacios se observan deteriorados. Las neveras como ya se había
mencionado no deben tener mezclados los
productos sin tener en cuenta la cadena de
frío, deben tener divisores dentro de las
neveras.
---
ÁREAS ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA Y
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PARÁMETROS SANITARIOS SALUD OCUPACIONAL Y
EMERGENCIA
Alimentos
preparados.
Venta de alimentos
preparados en
restaurantes y
cafeterías.
Los espacios se observan deteriorados. La preparación de alimentos en algunos
casos no cumple con los parámetros que
estos requieren
Las cocineras cuentan con una bata
blanca y gorro. Sin embargo, deben
cumplir con la normatividad vigente
para la manipulación de alimentos.
Área de artesanías y
otros productos
Venta de artesanías
y otros productos
Los espacios se observan deteriorados.
Los espacios no se encuentran bien
organizados ya que obstruyen con los
productos el paso de los transeúntes.
--- ---
Área de animales
vivos.
Venta de animales
vivos.
Los animales se encuentran en una jaula
separada; el espacio no está
acondicionado para que los animales se
encuentren allí.
--- ---
3.5.2 Diagnóstico del Uso del Recurso Hídrico
De acuerdo a las observaciones realizadas y a la lista de chequeo (Ver anexo A) realizada
a las plazas de mercado distritales se evidenció que el uso principal del recurso hídrico, que
proviene de la empresa de Acueducto es para el lavado de áreas comunes, aseo y mantenimiento
de baños, el lavado de productos para la venta, el lavado de puestos internos y aseo y
mantenimiento de baños públicos y locales externos. Las áreas comunes y el sector de cárnicos
cuentan con rejillas para la evacuación de las aguas de lavado, la mayoría de los canales dispuestos
se encuentran en buen estado, pero en algunos puntos de las plazas se encuentran mal utilizados,
ya que colocan objetos encima de las canales obstruyendo el paso del agua y haciendo que salga
del trayecto normal generando malos olores y humedad en los pisos. Por otro lado, las bajantes
para la recolección de aguas lluvias se encuentran en términos generales en buen estado. Hay
servicio de baños públicos separados para hombres y mujeres, administrados por particulares
quienes se encargan del aseo y mantenimiento, por otra parte, se encuentran en buen estado los
baños privados para locales externos y de administración,
Según el análisis de actividades sobre la parte ambiental evidenciada en la lista de chequeo
(Ver anexo A) las plazas no cuentan con plantas de tratamiento para sus vertimientos generando
con esto algunos problemas con las redes sanitarias, pues la mayoría están obstruidas por el poco
cuidado y mantenimiento que hay sobre estas. La evacuación de efluentes se dirige hacia la zona
de los parqueaderos. No hay sistemas de pretratamiento en el área de cárnicos y lácteos. Por otro
lado las plazas de mercado no cuentan con Planes de Ahorro y Uso Eficiente del Agua a excepción
de la plaza Trinidad Galán la cual informa que realiza las actividades para promover el ahorro y
uso eficiente del agua entre los vendedores, compradores y comunidad en general.
3.5.3 Diagnóstico Residuos Sólidos:
3.5.3.1 Plaza de Mercado Doce de Octubre:
Basándonos en la lista de chequeo, en el trabajo de observación y análisis; pudimos
diagnosticar que la separación de los residuos sólidos en la plaza se hace por los comerciantes, los
cuales realizan separación de cartón, papel y vidrio, algunos se venden o regalan a los coteros. No
hay aprovechamiento de residuos orgánicos. Hay cuarto de almacenamiento de residuos, donde
también se ubican otros elementos. Los residuos cárnicos como cebo, huesos, cascos, trozos de
cuero y restos de carne son comercializados por los generadores. Los desperdicios de comida y
restos de preparación de la misma, son vendidos como lavaza para el alimento de animales.
En el Doce de octubre se generan 1.8 toneladas de residuos por día, los cuales se clasifican de
la siguiente manera:
Verduras y hortalizas (74.73%)
Frutas (24.75%)
Reciclable (9.21%).
Cada comerciante realiza la recolección y almacenamiento temporal de los residuos generados en
sus puestos de venta, como los residuos en bolsas, costales o sobre el suelo, hasta que dos operarios
se encargan de transportar todos estos residuos hasta el cuarto de almacenamiento o cuarto de
basuras en horas de la mañana; dependiendo del volumen, algunos de los comerciantes transportan
sus residuos hasta el cuarto mencionado. De lo anteriormente dicho se realiza la siguiente tabla de
caracterización:
Tabla 15. Caracterización de los residuos sólidos en la plaza Doce de octubre (NAM Ltda. -VELZEA
Ltda., 1999).
TIPO DE RESIDUOS PESO (kg/día) Porcentaje (%)
Vegetales, frutas y hortalizas 1341 74.73
Frutas 18.06 24.75
Cartón (donde vienen las frutas) 66.0 3.82
Madera (huacales y canastillas) 89.0 4.83
Plástico (bolsas plásticas) 12.0 0.56
TOTAL 1526.0 100.0
3.5.3.2 Plaza de Mercado de Kennedy:
Los residuos que genera la plaza de mercado se depositan en el cuarto de basuras donde se realiza
la siguiente selección:
Cartón y papel para la venta
Residuos inorgánicos (los cuales van al relleno sanitario Doña Juana y son transportados
por Ciudad Limpia).
Residuos orgánicos (Que se destinan como alimento de animales en una finca ubicada en
Mosquera).
La plaza genera en promedio 0.90 toneladas por día de residuos sólidos distribuidos de la siguiente
manera:
Vegetales y hortaliza (62.5%),
Frutas (15.5%), reciclables (19.0%)
Cárnicos (3.0%).
Cada tendero realiza la recolección y almacenamiento temporal de los residuos que genera su
puesto. Esto se hace en canecas y bolsas, que posteriormente se trasladan en carretillas por dos
operarios de mantenimiento al cuarto de basuras donde se dispone de la siguiente manera y cómo
podemos observar en la tabla X, que se encuentra a continuación:
Tabla 16. Caracterización de los residuos sólidos de la plaza de mercado Kennedy (NAM Ltda. -
VELZEA Ltda., 1999).
TIPO DE RESIDUOS PESO (kg/día) Porcentaje (%)
Vegetales, frutas y hortalizas 558.4 62.5
Frutas 136.2 15.6
Cartón (donde vienen las frutas) 75.7 8.3
Madera (huacales y canastillas) 61.0 7.1
Plástico (bolsas plásticas) 33.0 3.6
Residuo Cárnico 25.3 3.0
TOTAL 889.6 100.0
3.5.3.3 Plaza de Mercado Trinidad Galán:
De acuerdo a los trabajos de campo que se realizaron en esta plaza de mercado y gracias a
la administración actual se ha centrado la gestión ambiental y sanitaria de la plaza en el tema de
residuos sólidos, generando alternativas de aprovechamiento para el material orgánico y para el
inorgánico.
Esta plaza es una de las pocas que tiene un buen manejo de los residuos sólidos que incluye
una clasificación en la fuente en donde se recogen por separado residuos provenientes de cárnicos
y de otros tipos de ventas. También de alternativas de aprovechamiento para el material orgánico
y para el material inorgánico.
Cada comerciante entrega sus residuos en bolsas plásticas que son transportadas por un
carro con tapa hasta la zona de almacenamiento temporal de residuos sólidos o cuarto de basuras
en donde se realiza la separación entre los materiales orgánicos y los inorgánicos, claro está que
en esta zona se tiene clara separación por canecas de colores y respectivamente marcadas con el
residuo que debe ser dispuesto en ella. Solo los provenientes de cárnicos son recolectados
diferenciadamente.
En el caso de los residuos provenientes de cárnicos se almacenan y se entregan a una
empresa que los utiliza en la preparación de alimentos para animales y en algunos casos para
lavaza, Para los residuos provenientes de verduras y frutas se almacenan y se llevan a una finca en
Granada (Cundinamarca) donde se realizan procesos de compostaje y lombricultura.
Los residuos reciclables como cartón, papel, plástico y metales son almacenados en un
cuarto dispuesto para esto hasta que su volumen es suficiente para transportarlos hasta los sitios
donde son vendidos. A continuación, la tabla de caracterización de los residuos explicados
anteriormente:
Tabla 17. Caracterización de los residuos Sólidos de la plaza de mercado Trinidad Galán (NAM
Ltda. - VELZEA Ltda., 1999).
TIPO DE RESIDUOS PESO (kg/día) Porcentaje (%)
Frutas 24.75 5.2
Verduras 344.25 72.5
Cárnicos 40.5 8.5
Cartón (donde vienen las frutas) 15.75 3.3
Madera (huacales y canastillas) 33.75 7.1
Plástico (bolsas plásticas) 15.75 3.3
TOTAL 474.75 100.0
4. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS:
4.1 Plaza de Mercado Doce de Octubre:
La localidad de Barrios unidos, es una de las localidades “más importante por sus centros
de comercio y servicios; sobresale la actividad industrial de pequeño y mediano alcance, en
diversas áreas como la elaboración de muebles, litografías, almacenes de compra y venta de
repuestos para automóvil y almacenes de calzado. La localidad ha presentado un patrón de
desarrollo mixto, prevalece el residencial, aunque ha consolidado una importante actividad
comercial, cultural, de servicios y empresarial. Tiene una ubicación estratégica y cuenta con
excelentes avenidas: Caracas, Ciudad de Quito, Calle 80, Carrera 68, Calle 72, Calle 100,
Autopista Norte, Calle 63 y Carrera 24. Los principales renglones de la economía están dados por
la presencia de talleres de mecánica automotriz, venta de repuestos de automotores y talleres de
latonería y pintura, además de la producción y comercialización de muebles de madera y el
comercio formal” (Alcaldía Local de Barrios unidos, 2013). Cuenta con cuatro (4) Unidades de
Planeación Zonal (UPZ), y 44 barrios legalizados. Tres de las UPZ están clasificadas como
residenciales: UPZ 21-Los Andes, UPZ 22-Doce de Octubre y UPZ 98-Alcázares. Y una de
carácter dotacional: UPZ 103-Parque El Salitre, conformada por amplias zonas verdes, y dotada
con equipamiento recreacional y cultural de envergadura metropolitana.
La plaza de mercado se encuentra ubicada en la UPZ Doce de Octubre se caracteriza por
ser un sector residencial del noroccidente de la ciudad, de estrato socio económico 3 y 4, cuenta
con aproximadamente 98.583 habitantes y se conforma por sectores diferenciados por su uso como
áreas residenciales, áreas de comercio, y zonas de servicio de automóvil e industriales como la
fabricación de muebles las cuales se encuentran en cercanía a la plaza de mercado. También se
evidencia un deterioro de la estructura en la plaza y en las viviendas y bodegas cercanas a esta
zona, esto debido al cambio de uso del suelo y las deficiencias respecto al uso del espacio público,
también se evidencia en el barrio Doce de Octubre, bodegas de reciclaje. El barrió Doce de Octubre
está articulada por las avenidas Chile (Calle 72) y la calle 68, que permite mejorar la movilidad y
las actividades comerciales y económicas del sector además de mejorar las diferentes vías de
conexión hacia otras zonas residenciales y comerciales (Plan ambiental local, 2013-2016).
Imagen 4. Entrada principal de la plaza de mercado Doce de Octubre
En cuanto a la percepción de la comunidad que hace parte de la comunidad del barrio
Barrios Unidos, se evidencia que los ciudadanos y vendedores son amables y carismáticos, lo cual
representa un valor adicional a la hora de realizar compras en la Plaza de Mercado. Se caracteriza
por que a los alrededores de la plaza de mercado se encuentran locales de venta de muebles
principalmente; En la parte sociocultural de la localidad se observa alto tráfico vehicular en las
principales vías de la plaza de mercado, también se caracteriza por ser un lugar muy concurrido
especialmente los fines de semana, ya que alrededores de la plaza se encuentran varios lugares de
preparación de alimentos especialmente “fritanguerías” donde se preparan alimentos
caracterizados por su abundante grasa.
Respecto a la cultura ambiental, la percepción de la comunidad respecto al manejo de las
basuras por parte de los cuídanos no es el mejor, por el cual se debe incentivar la cultura del
reciclaje, la recuperación y reutilización de materiales y la buena disposición de estos residuos,
para evitar la presencia de basuras en el espacio público, evitando riesgos sobre la salud de la
población, por la presencia de desechos infecciosos, proliferación de insectos, roedores, y otros
animales transmisores de enfermedades.
4.2 Plaza de Mercado Kennedy:
La localidad de Kennedy, es una de las localidades más pobladas de la ciudad de Bogotá,
la plaza de mercado está ubicada en la UPZ Kennedy Central, en Kennedy predomina la clase
socioeconómica media-baja: El 60% de los predios son de estrato 3 y ocupa la mayor parte del
área urbana local, cuenta con unas características urbanísticas residencial consolidado, y
aproximadamente el 53 % de la población cuenta con un nivel digno, y un 13,3% se encuentra en
indigencia o de bajo recursos (Secretaria General, 2015).
Imagen 5. Entrada principal de la plaza de mercado de Kennedy.
La UPZ Kennedy Central donde se encuentra ubicada la plaza de mercado, como sector
consolidado su uso es residencial y comercial son predominantes, se ubica en la zona centro de la
localidad y tiene una extensión aproximadamente 4.5% de la extensión de la ciudad. Kennedy es
la sexta localidad con mayor extensión a nivel distrital, la localidad tiene una población de
1.500.000 habitantes aprox., siendo la más poblada del Distrito (Alcaldía local de Kennedy, 2015).
Actualmente los alrededores de la plaza de mercado, se observa una mejor infraestructura
especialmente en los andenes y vías públicas, se evidencia bajos índices de invasión del espacio
público. Por otro lado, se caracteriza por ser un lugar residencial, en algunos lugares cercanos a la
plaza se evidencia la falta de cultura ambiental de la población generando falta de respeto hacia
los horarios de recolección establecidos, desechos en andenes y vías públicas, por lo que se
constituyen en focos de contaminación para la salud pública. En cuanto al ámbito social es
importante resaltar la amabilidad de los visitantes y vendedores de la plaza y la comunidad que
rodea este sector, la percepción que se tiene actualmente es que la plaza sigue siendo un lugar
agradable y económico para mercar; y cuanto a la parte económica, los vendedores principalmente
son gente campesina de bajos recursos y los cuales su sustento es de la venta de alimentos de la
canasta familiar.
4.3 Plaza de Mercado Trinidad Galán:
La localidad de Puente Aranda se caracteriza por su actividad industrial y por sus amplias
zonas residenciales. “Puente Aranda es más reconocida por su zona industrial, la localidad cuenta
con importantes zonas residenciales, un número destacado de parques y zonas verdes, y una base
cultural y artística con reconocimiento a nivel local y distrital, conformada por organizaciones que
se han destacado principalmente en música, danza, artes plásticas y escénicas. Actualmente 22
organizaciones conforman la Corporación Casa de la Cultura de Puente Aranda cuya misión es
promover el arte, la cultura y el patrimonio.” (Secretaria General, 2015).
Puente Aranda es el epicentro de la actividad industrial de la capital y de gran importancia
a nivel nacional. Las principales industrias están relacionadas con la elaboración y procesamiento
de plásticos, textiles, químicos, metalmecánica, gaseosas, tabaco, concentrados e industrias
alimenticias. Además, al contar con zonas comerciales tan amplias como el San Andresito de la
Carrera 38 y Las Américas. La plaza de mercado Trinidad Galán se encuentra ubicado en la UPZ
San Rafael en el barrio San Gabriel, prevalece el nivel de estrato 3 y 4 (Plan ambiental local Puente
Aranda, 2013-2016, Pág. 32). Debido a sus actividades de tipo industrial, comercial, residencial e
institucional en la localidad hace que se desencadenen problemáticas ambientales y de conflictos
sociales, se evidencia inadecuado manejo de residuos en espacio público y malos olores, debido a
la gran cantidad de bodegas de reciclaje, se encuentra la permanencia de habitantes de calle y la
dispersión del material que no es potencialmente comercializable en el espacio público (Agenda
ambiental localidad 16, 2013-2016).
Imagen 6. Entrada principal de la plaza de mercado Trinidad Galán.
La plaza de mercado se caracteriza por ser un lugar organizado y sus alrededores son
básicamente residenciales, la plaza cuenta con una infraestructura en buen estado, no se encuentra
ubicada cerca de avenidas principales. En cuanto a la acumulación de los residuos sólidos se
encuentra la utilización inadecuada de algunas zonas cercanas como botaderos de basura, se
evidencia la generación de malos olores, la proliferación de insectos, roedores y palomas, junto
con la presencia de caninos callejeros, y falta de educación ambiental en los habitantes y
compradores que diariamente hacen sus compras dentro y fuera de la plaza, también se observa
malos hábitos en disposición de residuos sólidos y poco respeto hacia los horarios de recolección;
En las zonas comerciales como la plaza de mercado Trinidad Galán se observa baja invasión del
espacio público por parte de los vendedores ambulantes, en cuanto a lo cultural los vendedores y
comerciantes son amables con los compradores y visitantes.
5. DIAGNÓSTICO DE MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS:
Basándonos en las visitas de campo que se realizaron a las diferentes plazas de estudio por
medio de la observación, el hablar algunos de los vendedores, al tener la perspectiva del
administrador e identificando los puntos de apoyo en la lista de chequeo de cada una de las plazas
se logró determinar que en cuanto al diagnóstico de la manipulación de alimentos tenemos lo
siguiente:
Algunos de los vendedores y ayudantes NO llevan a cabo los protocolos biosanitarios, ya
sea por cuestiones de costumbre que no realizan los protocolos sugeridos para el manejo
de los alimentos y a pesar de las capacitaciones y charlas que brindan las administraciones
y el IPES.
Los vendedores que cuentan con el curso de manipulación de alimentos, pero que no lo
tienen actualizado, como es el caso de la mayoría, que se encuentra en proceso. Tienen la
posibilidad de dirigirse en la plaza de Trinidad Galán al Hospital del Sur que realiza los
cursos de manipulación de alimentos para los vendedores que lo requieran o necesiten
actualizarlo. De igual forma el Hospital de Kennedy realiza la misma labor para la plaza
de su localidad.
También hay que tener en cuenta que la exhibición del producto forma parte de la
manipulación de alimentos, ya que al estar separados y bien organizados se muestra a los
posibles compradores que en el momento de realizar la compra éste va a estar en buenas
condiciones. Esto se visualiza especialmente en las zonas de cárnicos, embutidos y
verduras.
Tabla 18. Descripción de la manipulación de alimentos por área y por plaza.
ASPECTO TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
VENTA DE
FRUTAS Y
VERDURAS
La venta de verduras y frutas es una de las actividades
más importantes en la plaza de mercado, debido a que
su venta es masiva. En esta actividad es importante
tener en cuenta, que recién se reciben los productos se
hace una actividad desempaque de ellos, lo cual genera
residuos como huacales, empaques de cajas, costales y
material vegetal que se debe disponer. El
almacenamiento de estos productos es bueno, ya que se
realiza la selección de los productos en buen estado y
los que están en descomposición. También, como
estrategia para la venta se empaquetan en bolsas
plásticas algunos productos para venderlos en mayor
cantidad agregarle un valor y facilidad al consumidor.
En la mayoría de los puestos de trabajo se observó que
estos alimentos están bien organizados y en una altura
con referencia al suelo que evita contaminación. Imagen 7. Venta de frutas y verduras Trinidad Galán. Fuente: Autor.
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
La actividad de venta de las frutas y verduras en esta
plaza no es de alto impacto, pero los productos siempre
están bien seleccionados para la venta, bien separados
y el tendero cuenta con un espacio higiénico y
organizado.
Por otro lado, ellos venden de forma tradicional, sin
empacar ningún producto y que sean los compradores
los que escojan lo que quieren llevar y así observar que
están en buen estado y aptos para el consumo. En donde
si hay problema es en el almacenaje de donde vienen
los productos, como los huacales, los costales, etc. y
esto hace que se genere un poco de desorden y sea mal
visto por los compradores.
Imagen 8. Venta de frutas y verduras Kennedy. Fuente: Autor.
VENTA DE
FRUTAS Y
VERDURAS
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
La venta de estos alimentos es una de las más
importantes de la plaza, ya que la gente que vive a sus
alrededores se dirige a la plaza por la frescura de sus
frutas y verduras. Por ende, se busca tener gran
variedad de estos alimentos y siempre mantenerlos en
buen estado.
Hay que tener en cuenta que los tenderos traen grandes
cantidades y hay veces que no caben en el mesón o zona
arrendada para colocar lo que van a vender, sino que les
toca adecuar huacales como base y encima colocar
canastillas para poder mostrar su variedad.
Imagen 9. Venta de frutas y verduras Doce de Octubre. Fuente: Autor.
VENTA DE
HIERBAS Y
FLORES
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
Existen varios puestos de venta de hierbas que están
ubicadas en el centro de la plaza de mercado, aquí se
ofrecen desde hierbas para consumo, como para baños
y demás. Adicionalmente a esto en los locales en la
segunda planta se venden productos esotéricos donde
se hace lectura de cartas y venta de velas, etc.
Imagen 10. Venta de hierbas y flores Trinidad Galán. Fuente: Autor.
VENTA DE
HIERBAS Y
FLORES
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
En la plaza se encuentran varios puestos de venta de
hierbas y flores, es sorprendente que de todo lo que se
vende en la plaza, son estos espacios los que mejor
organizados están y cuentan con todo el control de
saneamiento y excelente presentación.
Imagen 11. Venta de hierbas y flores Kennedy. Fuente: Autor.
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
En estos puntos de la plaza, que solo son dos se observó
que son zonas tumultuosas porque colocan cosa sobre
cosa, siendo que cada cosa debería tener un espacio
para ser exhibida.
Imagen 12. Venta de hierbas y flores Doce de Octubre. Fuente: Autor.
VENTA DE
CARNICOS Y
POLLO
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
La venta de cárnicos es la segunda actividad más
importante que se desarrolla en la plaza de mercado,
existe una buena cantidad de puestos de trabajo que
están en diferentes condiciones, uno de ellos está más
organizado tienen mejor estructura debido a la
inversión de los mismos comerciantes y realizan un
mejor manejo. El punto de venta de pollo, que se
observa en buen estado, la exhibición de los productos
es agradable y tiene un adecuado almacenamiento.
Imagen 13. Venta de cárnicos y pollo Trinidad Galán. Fuente: Autor.
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
La venta de cárnicos en la plaza es buena en el sentido
de que se tienen bien refrigerados los alimentos y están
separados, pero en cuanto cuidado de los líquidos por
descongelamiento que salen debajo de las neveras y no
teniendo canales, se generan olores desagradables.
Imagen 14. Venta de cárnicos y pollo Kennedy. Fuente: Autor.
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
VENTA DE
CARNICOS Y
POLLO
En esta sección de la plaza manejan bien los espacios
de organización y separación del producto. Tienen una
excelente refrigeración hasta de las partes de carne que
están izadas y las personas que atienden cuentan con la
respectiva indumentaria.
Imagen 15. Venta de cárnicos y pollo Doce de Octubre. Fuente: Autor.
ESTADO DE LOS
PUESTOS DE
TRABAJO
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
Teniendo en cuenta el Decreto 3075 de 1997, se pueden
analizar que este puesto no está cumpliendo debido a
que no se cumple con las condiciones de temperatura,
por eso se observan procesos de descongelación y agua
en el suelo. Este es el único puesto que cuenta con un
cuarto frío. Este es uno de los puestos de venta de
cárnicos que está en mejor estado ya que la carne de
este puesto se observa fresca y de buena calidad, la
nevera hace un adecuado almacenamiento y en general
el puesto de trabajo y la atención por parte del
comerciante es bueno.
Imagen 16. Estado de los puestos de trabajo Trinidad y Galán. Fuente: Autor.
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
ESTADO DE LOS
PUESTOS DE
TRABAJO
En general, los puestos se encuentran en buen estado si
hablamos de los mesones, pero si hablamos de las bases
de estos mesones algunas están raspadas y rotas,
generando así en algunos casos un mal aspecto.
Como en este puesto de venta donde se ve el poco
mantenimiento que le hace a los bordes de los mesones
y el poco cuidado que tiene al colocar los alimentos. Por
otro lado, se evidencio que coloca los residuos sólidos
muy cerca de los productos frescos y que hasta ahora
van a salir a la venta, generando con esto la
contaminación cruzada.
Imagen 17. Estado de los puestos de trabajo Kennedy. Fuente: Autor.
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
En la plaza se puedo observar que hay una buena
cantidad de puestos vacíos, pero la mayoría se encontró
en un estado deplorable, ya que los mesones en casi
todos los casos están rotos por la mitad. Esto genera un
inadecuado manejo de los espacios, sin decir que la
administración no hace nada al respecto, sino que se
dejan estos espacios tan cual quedaron sin buscar una
solución a estos inconvenientes.
Imagen 18. Estado de los puestos de trabajo Doce de Octubre. Fuente: Autor.
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
VENTA DE
DERIVADOS DE
LACTEOS
Existen varios puestos de venta de derivados de
productos lácteos que en general están bien
organizados, se muestra que se les hace un adecuado
almacenamiento porque no hay mezcla de productos
cárnicos y estos derivados. Las neveras donde se
exhiben son las adecuadas y el servicio y atención al
cliente es agradable.
Imagen 19. Venta de derivados de lácteos Trinidad Galán Fuente: Autor.
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
Existen tan solo dos puestos de venta de lácteos y sus
derivados, pero los dos se encuentran organizados,
tienen un buen almacenamiento y se ve la separación de
cada derivado. Por otro lado, los tenderos cuentan con
la indumentaria respectiva para la venta de lácteos.
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
La venta de lácteos es en un solo puesto dentro de la
plaza donde cuentan con una separación adecuada de
los derivados de lácteos y de una buena manipulación
del mismo. Además, siempre utilizan la indumentaria
adecuada que muestra la salubridad necesaria para la
venta de estos alimentos.
Imagen 20. Venta de derivados de lácteos Doce de Octubre Fuente: Autor.
VENTA DE
ABARROTES
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
En estos puestos se observa la venta de granos en
general, estos llegan al puesto de trabajo en grandes
costales y los comerciantes ordenan y comercializan
estos productos como lo deseen. Una parte muy
importante en esta actividad es el almacenamiento de
los productos en busca de que no se generan vectores.
Imagen 21. Venta de abarrotes Trinidad Galán Fuente: Autor
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
Existen varios espacios de distribución con esta
finalidad, los cuales se encuentran organizados y muy
vistosos. Las personas que atienden se encuentran con
la indumentaria que se exige y la mayoría cuenta con
una capacitación sobre manipulación de alimentos.
Imagen 22. Venta de abarrotes Kennedy Fuente: Autor
VENTA DE
ABARROTES
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
Estas secciones de la plaza están bien distribuidas y
cuentan con una buena organización y con un buen
control de las balanzas por parte del IPES, el cual
verifica que no se encuentren con ningún tipo de
alteración.
Imagen 23. Venta de abarrotes Doce de Octubre Fuente: Autor
VENTA DE
ALIMENTOS
PREPARADOS
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
En los puestos de alimentos preparados, existen
diferente variedad. En la parte izquierda de la plaza se
encuentra la parte de restaurante y cafetería donde se
realiza la preparación de alimentos, como lo son
desayunos, almuerzos. Este lugar se observa de buena
calidad, los establecimientos son limpios y los
alimentos deliciosos. Otra parte de alimentos
preparados es una frutería, donde se realizan juegos y
lo que llama la atención es la venta de jugo de
berraquillo, que se realiza con cangrejos vivos, lo que
no debería permitirse porque por normatividad está
prohibido el sacrificio de animales vivos y así estos
sean pequeños resulta un maltrato a los animales.
Imagen 24. Venta de alimentos preparados Trinidad Galán Fuente: Autor
VENTA DE
ALIMENTOS
PREPARADOS
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
Esta zona de la plaza de mercado es la más importante,
cuenta con un aproximado de diez puestos que se
dedican a la preparación de alimentos que deleitan a los
comensales. En su mayoría cuentan con el carnet de
manipulación de alimentos y con la debida
indumentaria que se exige para poder realizar esta
actividad.
Imagen 25. Venta de alimentos preparados Kennedy Fuente: Autor
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
Estos puestos los podemos encontrar en la parte externa
de la plaza, ya que en la parte de adentro solo es la
comercialización de los alimentos.
Estos espacios cuentan con una buena organización y
cada puesto tiene una actividad diferente porque uno es
de almuerzos, otro de refrescos y otro de comida típica
Imagen 26. Venta de alimentos preparados Doce de Octubre Fuente: Autor
VENTA DE
PESCADO
TRINIDAD GALÁN REGISTRO FOTOGRAFICO
Existen varios puntos de venta de pescados en los
cuales se muestra que la refrigeración se realiza por
medio de neveras la cuales están en buen estado. Las
personas que atienden estos puestos de trabajo se
encuentran con utensilios especiales para despachar el
producto. Se cumple con la normatividad al realizar
solamente el almacenamiento de pescado. En
la parte de despacho y almacenamiento se presentan
varios problemas, como se observa en la imagen del
lado derecho el suelo de este establecimiento está sucio,
adicionalmente se tiene un recipiente para el lavado de
utensilios que no es el adecuado debido a que tiene en
su borde fibras que pueden causar accidentes.
Imagen 27. Venta de pescado Trinidad Galán Fuente: Autor
KENNEDY REGISTRO FOTOGRAFICO
No hay venta de pescado dentro de la plaza de mercado.
DOCE DE OCTUBRE REGISTRO FOTOGRAFICO
No hay venta de pescado dentro de la plaza. En la zona
externa se encuentra una fritanguería, pero venta como
tal de pescado no hay.
6. RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES:
Las plazas distritales están destinadas para funcionar bajo la prestación de un servicio al
público, ofreciendo productos básicos, principalmente de origen agropecuario y de consumo
doméstico para satisfacer las necesidades de todas y cada una de las familias que integran la
comunidad en general (Acuerdo 016, 2010).
La operación de las plazas se realiza de forma sectorizada en las siguientes áreas
administrativa, vigilancia, aseo, verduras, cárnicos, pescados, pollo y viseras, refrigerados,
restaurantes, flores, granos, frutas, carga, artesanías, misceláneos y desechables; estos se ofertan
los productos por puestos y la mayoría de los procedimientos de operación son realizados
individualmente por cada propietario; Los procesos de abastecimiento, comercialización y
recolección de productos realizados en las aéreas de influencia de las plazas de mercado se
identificaron las actividades que generan impactos negativos sobre cada uno de los recursos
ambientales. En la gráfica 8 se identifican los impactos más significativos con relación a los
recursos naturales y a las actividades y procesos que se realizan en las plazas de mercado en forma
general.
Con relación a las zonas que comprenden las áreas de influencia de las plazas de mercado, se
encuentran algunos subsectores los cuales desarrollan actividades comerciales al interior y exterior
de las plazas de mercado. En los cuales se encuentran:
Gráfica 8. Identificación de impactos ambientales en el área de influencia Plazas de Mercado Locales.
6.1 Matriz de Identificación y valoración de Impactos Ambientales:
Para la identificación de impactos ambientales utilizamos la matriz cromática la cual nos
permite cuantificar cuales son los impactos más significativos por cada plaza de mercado local
(Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad y Galán). A continuación, se evidencia el uso de la matriz
de colores en las tres plazas de mercado la cual determinara los impactos más importantes en cada
IMPACTOS AMBIENTALES
RECURSO AIRE
Particulas en suspension
Ruido
Olor
RECURSO AGUA
Vertimientos de agua
Calidad de agua
RECURSO SUELO
Uso comercial
PAISAJE URBANO
Contaminacion visual
Ocupacion del espacio publico
Hacinamiento vehicular
Residuos solidos
Deterioro zonas verdes
SOCIAL
Seguridad
Salubridad
Granos y abarrotes
Carnes y salsamentarías
Frutas y verduras
Restaurantes y Fritanguería
Pollos y huevos
Locales vacíos
Productos lácteos
Artesanías
Residencial
AREÁ DE INFLUENCIA PLAZAS
DE MERCADO DISTRITALES
una, esto se hace con el fin de evaluar cual actividad más significativa y potencialmente riesgosa
en las labores generales de las tres plazas.
6.1.1 Matriz cromática Plaza de mercado local Doce de Octubre
Actividades DOCE
OCTUBRE
Factores físicos Factores Sociales
Agua Aire Suelo Paisaje Urbano Población
humana Salubridad
Generación de malos olores 2 3 4 5 7 4
Generación de ruidos 1 2 2 3 6 3
Almacenamiento de
artículos 3 2 7 6 3 4
Control de insectos, aves y
roedores 2 5 3 7 2 6
Manejo excretas de animales 5 3 8 7 5 3
Generación de residuos
sólidos peligrosos 5 3 5 4 6 4
Generación de residuos
sólidos ordinarios 3 2 8 8 2 6
Generación de residuos
sólidos orgánicos 2 1 6 7 4 2
Generación de vertimientos 8 6 8 8 6 3
Deterioro del paisaje por
zonas anexas 5 3 7 8 8 2
Cargue y descargue 1 1 5 5 3 2
Disposición temporal de
residuos solidos 6 2 6 6 7 3
Impacto bajo
puntaje de 1 - 3
Impacto medio
puntaje de 4 - 6
Impacto alto
puntaje de 7 - 9
Gráfica 9. Matriz cromática Plaza de mercado local Doce de Octubre
La gráfica 9, hace referencia a los impactos ambientales más relevantes en la plaza de
mercado Doce de Octubre, se evidencian que los factores físicos son los más afectados, en el caso
del suelo los impactos más significativos radican principalmente en el manejo de excretas de
animales, la generación de residuos sólidos, la generación de vertimientos y el deterioro del paisaje
en zonas cercanas a la plaza. En cuanto a los factores sociales la generación de malos olores y la
disposición de residuos sólidos temporales son los que más afectan a la población que vive cerca
a la plaza de mercado, y en cuanto a salubridad los impactos están en un nivel medio entre cuales
está el mejoramiento en el control y disposición de residuos peligrosos y el control de vectores que
se evidencian las plazas de mercado.
6.1.2 Matriz cromática Plaza de mercado local Kennedy
Actividades KENNEDY
Factores físicos Factores Sociales
Agua Aire Suelo Paisaje Urbano Población
humana Salubridad
Generación de malos olores 4 5 4 6 8 5
Generación de ruidos 1 2 3 5 8 6
Almacenamiento de
artículos 2 3 6 7 5 4
Control de insectos, aves y
roedores 4 6 4 3 4 5
Manejo excretas de animales 6 4 7 4 7 5
Generación de residuos
sólidos peligrosos 7 6 7 6 8 4
Generación de residuos
sólidos ordinarios 4 2 7 8 3 2
Generación de residuos
sólidos orgánicos 2 1 7 7 1 2
Generación de vertimientos 8 6 7 7 3 5
Deterioro del paisaje por
zonas anexas 2 3 4 8 7 3
Cargue y descargue 2 1 6 3 2 3
Disposición temporal de
residuos solidos 4 2 4 3 2 1
Impacto bajo puntaje de 1 - 3
Impacto medio
puntaje de 4 - 6
Impacto alto puntaje de 7 - 9
Gráfica 10. Matriz cromática Plaza de mercado local Kennedy
La gráfica 10 corresponde a los impactos ambientales más relevantes en la plaza de mercado de
Kennedy, entre las actividades que más contaminan los recursos ambientales está la generación de
residuos sólidos y peligrosos, y la generación de vertimientos las cuales afectan en un alto grado
el recuso del agua y el suelo además generando una afectación alta en el paisaje urbano. En cuanto
al factor social se afecta en cuanto a las actividades generadas principalmente generación de malos
olores, y el alto índice de contaminación auditiva, y en cuanto a la salubridad se observan
dificultades en las actividades que se realizan a diario principalmente en la preparación de
alimentos para el público.
6.1.3 Matriz cromática Plaza de mercado local Trinidad y Galán
Actividades TRINIDAD
GALÁN
Factores físicos Factores Sociales
Agua Aire Suelo Paisaje Urbano Población
humana Salubridad
Generación de malos olores 6 8 5 7 9 7
Generación de ruidos 2 3 3 6 7 7
Almacenamiento de
artículos 2 2 5 6 6 6
Control de insectos, aves y
roedores 4 4 6 4 6 7
Manejo excretas de animales 4 5 5 5 6 5
Generación de residuos
sólidos peligrosos 6 4 7 6 8 5
Generación de residuos
sólidos ordinarios 2 2 6 7 3 3
Generación de residuos
sólidos orgánicos 2 2 6 7 2 2
Generación de vertimientos 7 5 6 6 4 7
Deterioro del paisaje por
zonas anexas 3 5 7 8 7 5
Cargue y descargue 2 2 5 4 3 5
Disposición temporal de
residuos solidos 3 2 5 5 2 2
Impacto bajo
puntaje de 1 - 3
Impacto medio puntaje de 4 - 6
Impacto alto puntaje de 7 - 9
Gráfica 11. Matriz cromática Plaza de mercado local Trinidad y Galán
Los impactos ambientales más representativos en la plaza de mercado Trinidad y Galán,
son en primer nivel la generación de olores afectando principalmente los factores físicos y los
factores sociales como podemos observar en la gráfica 11, además la generación de residuos
sólidos también afecta en una gran nivel el deterioro del paisaje y a la población que reside cerca
a la plaza de mercado, en nivel general la plaza tiene un nivel medio en cuanto impactos negativos
los cuales se deben implementar medidas que ayuden a disminuir los impactos ambientales al
medio ambiente.
6.2 Matriz Promediada Plazas De Mercado Locales
La Gráfica 12 nos reafirma cuales son los impactos ambientales más relevantes que se
generan en las plazas de mercado debido a sus actividades y procesos que se realizan a diario; En
la matriz podemos observar los impactos con una puntuación más alta los del impacto más
significativos (alto) que corresponden principalmente en los factores físicos (agua, aire y suelo)
son los factores que mayor impacto generan son el manejo de excretas de animales, la generación
de residuos sólidos ordinarios y peligrosos, y la generación de vertimientos. En relación a los
factores biológicos se encuentran las vectores como (insectos, aves y roedores) y el deterioro del
paisaje; en el componente social afecta principalmente la generación de olores teniendo en cuenta
la venta de cárnicos, la venta de derivados lácteos, el mal estado de las alcantarillas, el
almacenamiento inadecuado del pescado, entre otras actividades propias de la labor de las plazas,
la contaminación acústica es alta debido al tráfico en esta zonas y un alto índice de generación de
residuos sólidos los cuales generan un alto deterioro del paisaje en las zonas cercanas a las plazas
de mercado. Entre los puntos positivos de las plazas de mercados evidenciamos que los riesgos
para los trabajadores son mínimos con respecto a las actividades que se realizan en las plazas. De
acuerdo al diagnóstico realizado de las actividades más impactantes, se identifican a nivel general
las siguientes zonas donde se desarrollan las actividades que afectan de manera significativa las
condiciones socio-ambientales del sector, en los cuales se encuentran:
Granos y abarrotes
Carnes y salsamentarías
Frutas y verduras
Restaurantes y Fritanguería
Actividades
Factores físicos Factores Sociales
Agua Aire Suelo Paisaje Urbano Población
humana Salubridad
Generación de malos olores
4
5
4
6
8
5
Generación de ruidos
1
2
3
5
7
5
Almacenamiento de
artículos
2
2
6
6
5
5
Control de insectos, aves y
roedores
3
5
4
5
4
6
Manejo excretas de animales
5
4
7
5
6
4
Generación de residuos
sólidos peligrosos
6
4
6
5
7
4
Generación de residuos
sólidos ordinarios
3
2
7
8
3
4
Generación de residuos
sólidos orgánicos
2
1
6
7
2
2
Generación de vertimientos
8
6
7
7
4
5
Deterioro del paisaje por
zonas anexas
3
4
6
8
7
3
Cargue y descargue
2
1
5
4
3
3
Disposición temporal de
residuos solidos
4
2
5
5
4
2
Impacto bajo
puntaje de 1 - 3
Impacto medio
puntaje de 4 - 6
Impacto alto
puntaje de 7 - 9
Gráfica 12. Matriz cromática consolidada para plazas de mercado locales (Doce de Octubre, Kennedy y
Trinidad Galán).
6.3 Descripción de los impactos ambientales (zonas)
De acuerdo a la matriz cromática la cual identifico cuales eran los impactos más negativos
en las plazas de mercado, en la siguiente tabla 19 se describen los impactos y efectos generados
por cada uno de las zonas que afectan las condiciones socio-ambientales del área de influencia de
las zonas de mercado. El contenido de la tabla 19, está compuesta principalmente por la zona, el
recurso afectado, el impacto ambiental y el efecto que se genera, el objetivo es describir cual es
efecto que genera en el medio ambiente los impactos que generan las actividades diarias de las
plazas de mercado.
Tabla 19. Descripción de impactos en las áreas de influencia de las Plazas de Mercado Doce de octubre,
Kennedy y Trinidad Galán.
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DE LAS PLAZAS
DE MERCADO
ZONA RECURSO IMPACTO EFECTO
GRANOS Y
ABARROTES
Agua Calidad de agua Contaminación del agua superficial debido a la
inadecuada disposición de residuos sólidos.
Paisaje
Deterioro de zonas
verdes
Afectación de la calidad ambiental del sector.
Ocupación del
espacio público
Reducción de las condiciones de comodidad
del transeúnte e incremento del nivel de
accidentalidad.
Contaminación
visual
Altera el comportamiento del hombre y genera
confusión en la percepción de la información.
Hacinamiento
vehicular
Congestión vehicular en las vías de circulación.
Inadecuada
disposición de
residuos sólidos
Producción de olores debido a la
descomposición de materia orgánica.
Obstrucción de sumideros y proliferación de
plagas y roedores.
Social Salubridad Contaminación de productos por condiciones
inadecuadas de exhibición.
ZONA RECURSO IMPACTO EFECTO
CARNES Y
SALSAMENTARIAS
Aire Producción de olores Alteración de las condiciones normales del
medio, molestias habitantes del sector.
Agua Vertimientos de
agua
Estancamiento y descomposición de aguas en
las vías conlleva a la producción, de olores
ofensivos.
(Lavado de
establecimientos,
producción de
partículas en
dilución y grasas)
Carga orgánica al alcantarillado por grasas.
Posibles obstrucciones futuras.
Paisaje Ocupación del
espacio publico
Congestionamiento peatonal y contaminación
visual.
Social Salubridad Contaminación de productos por condiciones
inadecuadas de exhibición y manipulación de
estos.
FRUTAS Y
VERDURAS
Agua Calidad del agua Contaminación del agua de escorrentía
superficial debido a la inadecuada disposición
de residuos sólidos.
Paisaje Ocupación del
espacio publico
Reducción de las condiciones de comodidad
del transeúnte e incremento del nivel de
accidentalidad.
Inadecuada
disposición de
residuos sólidos
Altera el comportamiento del hombre y genera
confusión en la percepción de la información.
Social salubridad Producciones olores debido a la
descomposición de materia orgánica.
Obstrucción de sumideros y proliferación de
plagas y roedores.
FRITANGUERÍA
&
RESTAURANTES
Agua Vertimientos de
agua (producción de
partículas de
dilución, grasas
orgánicas, ligera
cantidad de residuos
sólidos y orgánicos
en alcantarillado)
Contaminación de productos por condiciones
inadecuadas de exhibición y manipulación de
estos.
Social
Salubridad
Carga orgánica al alcantarillado por grasas y
residuos de ingredientes, partículas en solución.
Posibles obstrucciones futuras.
Contaminación por la manipulación de
alimentos y generación de enfermedades.
6.4 Lista de chequeo
Para verificar y confirmar el análisis anterior se realizó un análisis utilizando la lista de
chequeo en cada una de las plazas de mercado (Ver anexo A) las cuales se evaluaron aspectos en
base al diagnóstico ambiental con el objetivo de dar a conocer cuáles eran los aspectos de
cumplimiento en base a la normatividad legal vigente.
Gráfica 13. Seguimiento aspectos ambientales y administrativos (Lista de chequeo)
En total se realizaron 64 preguntas, relacionadas con los ítems anteriores (Ver gráfico 13);
según la lista de chequeo realizada y teniendo en cuenta la normatividad, las plazas de mercado
están en un nivel sobresaliente según parámetros evaluados, ya que del total de preguntas
evaluadas (Ver tabla 20) aproximadamente hay un cumplimiento del 70% de los aspectos a revisar,
y el restante son aspectos que hay que mejorar aplicando medidas correctivas y preventivas, como
la actualización de planes de saneamiento básico y el acompañamiento continuo de la
administración de cada plaza.
ITEMS
• A.Planes y programas
• B. Aspectos ambientales
• C. Requerimientos legales y otros
• D. Objetivos y metas
• E. Salubridad
• F. Residuos solidos
• G. Administrativo y operativo
• H. Social
• I. Control operacional
• J. Preparación y respuesta ante emergencias
• K. Monitoreo y medición
• L. No conformidades, acciones correctivas y preventivas
• M. Registros
• N. Revisión por parte de la gerencia – IPES
Tabla 20. Porcentaje de cumplimiento e incumplimiento de las plazas de mercado locales
TRINIDAD
GALÁN
KENNEDY DOCE DE OCTUBRE
CUMPLIMIENTO (SI) 52 45 47
% CUMPLIMIENTO 81,25% 70,31% 73,44%
INCUMPLIMIENTO (NO) 12 19 17
% INCUMPLIMIENTO 18,75% 29,69% 26,56%
En el siguiente gráfico14 evidenciamos el porcentaje cumplimiento de las plazas de
mercado, gracias a la gestión del IPES y las respectivas administraciones, actualmente se mantiene
compromiso con el cumplimiento de la normatividad vigente, se cuenta con planes de saneamiento
y manejo de vertimientos, y cuenta con una estructura administrativa organizada; en cuanto a la
parte ambiental se mantiene los programas de control de vectores y se realiza separación de
residuos sólidos, en cuanto a la parte administrativo y operativo cuentan con un acompañamiento
por parte del IPES para el buen funcionamiento de las plazas de mercado buscando el bienestar de
los vendedores, contribuyendo al cuidado de las plazas de mercado y preservando la historia
cultural y manteniendo óptimas condiciones en la infraestructura y en sus vías de acceso.
60,00%
65,00%
70,00%
75,00%
80,00%
85,00%
TRINIDAD GALÁN KENNEDY DOCE DEOCTUBRE
81,25%
70,31%73,44%
% D
E C
UM
PLI
MIE
NTO
PLAZAS DE MERCADO LOCALES
Gráfica 14. Porcentaje de cumplimiento plazas de mercado locales. Aproximadamente al 25% de los aspectos evaluados, hay que mejorar implementando
medidas correctivas y preventivas, entre los aspectos que se deben hacer seguimiento se encuentra
actualizar los programas y planes de saneamiento ambiental y de gestión ambiental, actualizar
documentos, procesos y formatos de las actividades que se realizan en las plazas de mercado.
En el gráfico 15 podemos evidenciar el porcentaje (%) de incumplimiento por cada una de
las plazas de mercado. En cuanto al manejo ambiental se deben mejorar la separación de residuos
sólidos y el aprovechamiento de materiales, además de adecuar y mantener una limpieza de las
trampas grasas y control de vectores; el factor más negativo que se evaluó en las plazas de mercado
fue la higiene alimentaria y la manipulación de alimentos, factores importantes para la salud de
los consumidores, se encontró que no se realizaba constantemente la desinfección y limpieza de
las herramientas y los lugares de trabajo, además no se cuenta con protocolos biosanitarios en áreas
de influencia con restaurantes, fritanguería, carnicerías y áreas de comida dentro y fuera de las
plazas.
Gráfica 15. Porcentaje de incumplimiento plazas de mercado locales.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
TRINIDAD GALÁN KENNEDY DOCE DEOCTUBRE
18,75%
29,69%26,56%
% D
E IN
CU
MP
LIM
IEN
TO
PLAZAS DE MERCADO LOCALES
6.5 Análisis DOFA
Teniendo en cuento las matrices cromáticas y la lista de chequeo, se realizó a continuación
el siguiente análisis DOFA donde se evidencian las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas del proyecto y su entorno y la cual nos permite formular y evaluar estrategias de
mejoramiento teniendo en cuenta los factores internos y externos de la empresa.
Tabla 21. Matriz DOFA de las plazas de mercado locales.
POSITIVOS NEGATIVOS
FACTOR
INTERNO
FORTALEZAS (F) DEBILIDADES (D)
F1: Clientes fieles D1: Productos no seleccionados por
su calidad.
F2: Productos campesinos. D2: Infraestructura en mal estado.
F3: Productos autóctonos que
solo se consiguen en las plazas
de mercado.
D3: Deterioro de algunos equipos
como neveras.
F4: Bajos costos. D4: Mal manejo y manipulación de
alimentos.
FACTOR
EXTERNO
OPORTUNIDADES (O) AMENAZAS (A)
O1: Manejo de costos bajos
beneficia a las comunidades de
escasos recursos.
A1: Las inapropiadas actividades que
están realizando los tenderos y la
manipulación de los alimentos pueden
generar desconfianza hacia la calidad
de los productos ofrecidos.
O2: El convenio que ha
realizado el IPES con la plaza de
mercado.
A2: Reconocimiento de otras marcas
y almacenes que cumplen con los
parámetros de calidad, sanitarios,
ambientales y de operación.
O3: Posibilidad de
mejoramiento por el convenio
que ha realizado la entidad
pública IPES con la plaza de
mercado.
A3: La competitividad de los locales,
fruvers y almacenes de cadena que
manejan ofertas y precios mejores.
En las fortalezas y debilidades se tienen en cuenta la capacidad de proceso (equipos e
infraestructura), productos, servicios y recursos financieros; y, en las oportunidades y amenazas
se relacionan con el análisis del entorno (proveedores, clientes, competidores, nuevos mercados)
y los grupos de interés (instituciones públicas, gremios y comunidad). A continuación, se observa
en la tabla 21 los factores positivos y negativos de las plazas de mercado locales.
6.6 Matriz de Estrategias
La matriz de estrategias permite potencializar fortalezas y controlar o minimizar los riesgos
de falla en una empresa, luego de hacer la valoración de los factores positivos y negativos, se
continúa con las correspondientes estrategias a potencializar las fortalezas y las oportunidades; A
neutralizar, evitar o minimizar las debilidades y planear detalladamente las contingencias
necesarias para enfrentar la materialización de las amenazas.
En la tabla 22 evidenciamos en la zona superior las estrategias para maximizar las
fortalezas como las oportunidades (FO) y las estrategias para minimizar las debilidades y
maximizar las oportunidades (DO) dentro y fuera de las plazas de mercado; y en la parte inferior
encontramos las posibles estrategias para fortalecer la empresa (FA) y minimizar tanto las
debilidades y las amenazas encontradas en la lista de chequeo (DA). Esto nos permite evaluar
aquellas áreas que podrían generar un índice alto en sus actividades y determinar las amenazas
organizacionales en aquellas áreas donde se encuentra dificultades para mejorar sus ventas,
teniendo en cuenta los impactos al medio ambiente y el cumplimiento de la normatividad legal.
Tabla 22. Matriz de estrategia por medio de la Matriz DOFA Plazas de Mercado Locales.
ESTRATEGIA (FO) ESTRATEGIAS (DO)
O
P
O
R
T
U
N
I
D
A
D
E
S
FO1: Utilizar la posibilidad de la
inyección de capital público en la
plaza de mercado para cumplir
con las políticas y metas
establecidas por el IPES.
DO1: Utilizar el convenio del
IPES y el apoyo que ha brindado
hacia la plaza de mercado para
mejorar sus procesos.
FO2: Manejo de costos bajos sin
sacrificar la calidad del producto.
DO2: Hacer revisión de equipos
deteriorados con el apoyo del
IPES.
FO3: Utilizar el reconocimiento
que ha tenido la población del sitio
por la plaza de mercado
recuperando clientes a partir de la
confianza en el producto.
A
M
E
N
A
Z
A
S
ESTRATEGIAS (FA): ESTRATEGIAS (DA):
FA1: Utilizar el reconocimiento de
la población, mejorar sus procesos
para posicionarse y competir ante
los fruvers, locales y almacenes de
cadena.
DA1: Evitar que las inapropiadas
prácticas realizadas por los
tenderos, intermediarios y
proveedores afecten la calidad del
producto.
FA2: Utilizar las herramientas
dadas por el IPES como
capacitaciones y demás de manejo
de alimentos para que las
prácticas inapropiadas sean
corregidas.
DA2: Organizar los productos,
generar buen aspecto a los sitios de
trabajo para que se pueda tener una
buena imagen.
FA3: Cumplir con los objetivos y
metas propuestos por el IPES para
ser competitivo ante el sector.
D3: Generar cambios propios e
internos de cada sitio de trabajo
teniendo en cuenta los objetivos y
la normatividad vigente.
7. ALTERNATIVAS DE SOLUCION (ACCIONES CORRECTIVAS Y
PREVENTIVAS)
De acuerdo a los resultados obtenidos, de los impactos más relevantes que aquejan actualmente a
las plazas de mercado locales (Doce de Octubre, Kennedy y Trinidad Galán), se proponen las
siguientes acciones correctivas y preventivas, para mejorar los procesos y actividades que se
realizan en las diferentes áreas de alimentos. Como podemos observar en la tabla 23, se describen
cual es el elemento del medio ambiente afectado, los impactos potenciales, las actividades
potenciales y sobre estas mismas se evalúan cual sería la acción correctiva para mitigar, disminuir
o eliminar los impactos ambientales y sociales que se están generando actualmente en las plazas
de mercado.
Tabla 23. Alternativas de solución (acciones correctivas y preventivas).
ELEMENTO
DEL MEDIO
IMPACTO
POTENCIAL
ACTIVIDAD
POTENCIAL
ACCIONES CORRECTIVAS Y/O
PREVENTIVAS
Calidad del
aire
Generación de
emisiones
atmosféricas
Se pueden generar emisiones
atmosféricas, por la venta de
alimentos procesados, debido al
gas natural o propano que se utiliza
en la preparación de los mismos.
Tomar protocolos de salud ocupacional y
medidas técnicas sanitarias para evitar
posibles emisiones atmosféricas causa de la
no revisión del estado del dispensador de gas.
Generación de
malos olores
Debido a la venta de derivados
lácteos y si no se cuenta con la
cadena de frío específica se
generan malos olores por procesos
de descomposición y mal lavado
de las áreas.
Revisar que los equipos de refrigeración
cuenten con la cadena de frío necesario para
los productos almacenados y evitar posibles
malos olores a causa de la descomposición de
los productos. Además, revisar
constantemente los productos y rotarlos.
Generación de
malos olores
Esto debido a la venta de huevos y
lácteos, por procesos de mal
almacenamiento y
descomposición.
Realizar un adecuado almacenamiento y
mejorar las instalaciones si es necesario para
que se evite el daño de productos y la pérdida
de los mismos económicamente.
Generación de
malos olores
Por la venta informal realizada en
los puntos cercanos a la plaza, ya
que se dejan residuos y generan
malos olores que son incómodos
para los usuarios de la plaza.
Las entidades públicas están en condiciones
de regular los procesos técnicos,
operacionales y sanitarios que se realizan a
las afueras de la plaza de mercado para que se
eviten malos olores y generación de vectores.
ELEMENTO
DEL MEDIO
IMPACTO
POTENCIAL
ACTIVIDAD
POTENCIAL
ACCIONES CORRECTIVAS Y/O
PREVENTIVAS
Calidad del
aire
Generación de
malos olores
Por el mal almacenamiento de la
venta de pescados y carnes, que
resulta desagradable para los
compradores.
Almacenar los productos en neveras que
tengan la cadena de frío que se necesita y
revisar continuamente su estado y el estado
del producto evitando su descomposición.
Ruidos Generación de
altos nivel de
ruidos y sonidos
incómodos para el
público.
Se tiene conocimiento que las
plazas de mercado se hace
publicidad voz a voz de modo que
generan ruido e inconformidad al
usuario. De igual manera, los
ruidos que se genera por los
elementos que se utilizan para la
preparación de alimentos y los
necesarios de la operación.
Utilizar los medios de comunicación para la
divulgación de los productos que se
encuentran en la plaza de mercado a fin de ser
una red de comunicación segura.
Procesos y
riesgos
Inadecuado
almacenamiento
de artículos
Debido a la venta de artesanías se
genera almacenamiento en zonas
inadecuadas que obstruye el paso a
los transeúntes.
Analizar la distribución actual de las áreas de
la plaza de mercado y distribuir nuevamente
los sectores de acuerdo a la normatividad
vigente.
Atracción de
insectos y
roedores
Debido a las actividades de venta
de productos lácteos, sus derivados
y huevos se generan atracción de
vectores por su descomposición y
mal almacenamiento.
Revisar el tipo y espacio de almacenamiento
que se dan a estos productos y acondicionarlo
para evitar vectores.
Suelos Generación de
excretas de
animales
Debido a las actividades de venta
de animales vivos se generan
excretas, que deben ser bien
manejas con el fin de que no se
genere contaminación con los
alimentos.
Como primera medida se debe tener en cuenta
que normativamente no se admite la venta de
animales vivos y actualmente se debe realizar
una limpieza del sitio y disposición de
excretas en canecas bien selladas y no se debe
mezclar con los residuos orgánicos e
inorgánicos.
Generación de
residuos sólidos
Todas las actividades generan
residuos sólidos, alguna en mayor
cantidad que otras y de diferentes
características que se deben
disponer de manera adecuada.
Se deben realizar campañas de educación
para que se pueda llevar a cabalidad la
segregación de residuos.
Disposición
inadecuada de los
residuos sólidos
Es dada por la venta informal que
se realiza en las zonas anexas de la
plaza. (Venta de aguacates y otros
productos fuera a la plaza)
Las entidades públicas deben realizar revisión
y evitar la disposición inadecuada de los
residuos sólidos. Se deben disponer de
canecas en zonas anexas para evitar la
disposición de residuos sólidos en los
andenes y calles.
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Se genera por el uso de luminarias
que se utilizan para
funcionamiento del lugar.
Se debe infundir la recolección de luminarias
por parte de los tenderos y personas del lugar
sobre la adecuada disposición de estos
residuos.
ELEMENTO
DEL MEDIO
IMPACTO
POTENCIAL
ACTIVIDAD
POTENCIAL
ACCIONES CORRECTIVAS Y/O
PREVENTIVAS
Hidrología
superficial
Generación de
vertimientos y con
carga orgánica y
SST.
Se generan por el proceso de venta
de frutas y verduras, el proceso de
almacenamiento y
descomposición de los alimentos.
Poner en práctica el ahorro y uso eficiente del
recurso hídrico para disminuir la carga
orgánica y SST.
Generación de
vertimientos y con
carga orgánica y
SST.
En la actividad de venta de carnes
y pescados tanto en el
almacenamiento como en la
limpieza de las áreas de trabajo se
genera vertimientos. De igual
manera, el mal estado de las
neveras genera agua sangre en el
suelo.
El PSMV es una herramienta que permite
realizar vertimientos de manera adecuada. Se
debe adecuar el sistema de pretratamiento
para la generación de vertimientos y como
anexo se debe mantener en buen estado las
neveras.
Generación de
vertimientos con
materiales
químicos
Debido al proceso de limpieza y
desinfección en las áreas de trabajo
y del centro de acopio de los
residuos sólidos.
Utilizar en su mayoría productos que sean
amigables con el ambiente
Paisaje Deterioro de la
calidad del paisaje
Debido a la venta informal que se
realiza en las zonas anexas a la
plaza y mal estado de las vías de
acceso.
Se debe hacer un reacomodamiento de las
zonas anexas a la plaza para evitar el deterioro
de la calidad del paisaje. Las vías en algunos
casos deben ser mejoradas.
Población
humana
Seguridad y mejor
estado
Debido a que los trabajadores de la
plaza cuentan con el hogar infantil
allí cercano pueden dejar a sus
hijos en este lugar lo que mejora la
seguridad y estado de estos niños
Se debe revisar la viabilidad de tener un hogar
infantil cercano para la mayoría de personas
que requieran el servicio de que sea accesible
y seguro.
Población
humana
Menor costo en
adquisición de
productos
El hecho de que esta plaza de
mercado exista permite que los
usuarios puedan obtener sus
productos con menores costos y de
buena calidad,
Utilizar esta gran ventaja frente al mercado
como compañías y almacenes de cadena y
mejorar las condiciones y procesos que se
realizan allí.
Aspectos
culturales
Clientes fieles en
la plaza de
mercado.
Parte de la comunidad se interesa y
es fiel a la compra en la plaza de
mercado.
Utilizar esta ventaja para mejorar sus
condiciones y procesos.
Costumbres
inapropiadas de
los tenderos.
La costumbre de los tenderos de no
utilizar los protocolos sanitarios y
de salud ocupacional impide el
crecimiento del mercado y el
reconocimiento de las plazas por el
manejo en sus procesos.
Se debe enfatizar en el cumplimiento de los
lineamientos dispuestos y fortalecerlos para
que sean aplicados a cabalidad.
ELEMENTO
DEL MEDIO
IMPACTO
POTENCIAL
ACTIVIDAD
POTENCIAL
ACCIONES CORRECTIVAS Y/O
PREVENTIVAS
Aspectos
culturales
Puestos
desocupados
De los puestos que están ocupados
un poco más del 15% se
encuentran sin uso, estos lugares
son espacios perdidos que podrían
ser aprovechados.
Las personas que se encuentran vendiendo
informalmente en las afueras de las plazas
podrían acceder a los puestos que se
encuentran desocupados por medio de la
creación de convenios y facilidades.
Sistema
económico
Manejo de
proveedores.
Varios de los proveedores de la
plaza no son fijos siendo un
problema ya que no se cumplen
con las normas exigidas y no se
tienen datos sobre los mismos
Fortalecer las relaciones y alianzas entre la
plaza y los proveedores para que se pueda dar
una mayor fidelización y la economía se
pueda ver beneficiada.
Prácticas y
costumbres
Fruvers, tiendas particulares y
almacenes de grandes superficies
son la competencia actual de las
plazas de mercado por lo cual su
economía se ha visto afectada
enormemente.
Aprovechar las prácticas campesinas y
fusionarlas con las prácticas comerciales,
técnicas, operativas y ambientales que
rescaten la confianza de las personas hacia la
compra en las plazas de mercado.
Estabilidad
económica en los
tenderos.
Dado que son pequeños
comerciantes de productos la
estabilidad económica no es la más
óptima y sus ingresos no son
manejados adecuadamente.
Realizar charlas de emprendimiento y gestión
comercial incentivando el buen manejo a sus
ingresos.
En la tabla 23, se muestran las alternativas de solución a los impactos ambientales que se generan
en las plazas de mercado locales, en los que se establecen las siguientes soluciones en base a mejor
las condiciones ambientales y de salubridad en las plazas de mercado tanto en el interior de las
mismas como en su entorno buscando el bienestar de la comunidad y brindando un excelente
servicio. En cuanto al diagnóstico ambiental realizado se propone las siguientes alternativas de
solución en forma general:
Gestión de Calidad: Actualizar documentos y formatos de los procesos que se realizan en
las plazas de mercado (procesos administrativos, operativos y de apoyo).
Salud Ocupacional y salubridad: Actualizar protocolos de salud ocupacional y salubridad
e higiene alimentaria de acuerdo al código sanitario y a la normatividad vigente.
Infraestructura: Elaborar Programa de Mantenimiento de instalaciones físicas incluyendo
las instalaciones eléctricas, unidades sanitarias, de lavado y equipos para verificar el buen
funcionamiento de los mismos y determinar su uso eficiente.
Comunicaciones: Elaborar un programa de divulgación e invitación a los consumidores de
comprar productos de origen campesino en las plazas de mercado.
Servicios públicos: Elaborar un programa ahorro y uso eficiente del agua y energía.
Desarrollar relaciones y alianzas entre la plaza y los proveedores para que se pueda dar una
mayor fidelización en los productos y aumentar sus ingresos económicos.
Creación de convenios y convocatorias para que los vendedores ambulantes puedan ser
partícipes y oferten sus productos al público teniendo en cuenta las normas técnicas y de
calidad.
Actualizar e implementar en cada una de las plazas de mercado el Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos y el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos teniendo en
cuenta los estudios que han realizado instituciones de educación superior durante estos
últimos años.
Actualizar e implementar programas de capacitación y educación para los comerciantes en
las plazas de mercado
CONCLUSIONES
A gran escala, el mayor déficit o problema de las plazas de mercado que se
diagnosticaron es que para ellas es muy difícil poder competir con los grandes
mayoristas que ofrecen mejores alternativas de compra, lo que hace que los
compradores se vean atraídos por dichos lugares. Los mercados mayoristas cuentan
siempre con promociones, una forma de empaque más atractivo para el público,
infraestructura en mejores condiciones y otros factores que hacen que las plazas de
mercado sean sólo una pequeña forma de proveer alimentos a la población.
Las plazas de mercado Doce de octubre, Kennedy y Trinidad Galán son de gran
importancia, sobre todo para las poblaciones de menor estrato. Ya que son ellos los que
se ven beneficiados porque pueden acceder a una gran variedad de productos en buen
estado y a precios que son accesibles para sus presupuestos.
Las plazas de mercado no se encuentran en mal estado, pero le hace falta organización,
limpieza y mejora en las estructuras. Lo anterior hace que los posibles clientes se
sientan inconformes y desistan de asistir a las plazas de mercado. Les hace falta un
buen manejo de los residuos sólidos y de la disposición temporal de los residuos que
pueden llegar a ser re-aprovechables.
La señalización dentro de cada plaza es deficiente, al igual, que las áreas periféricas a
las plazas. No se encuentra una demarcación adecuada de las secciones de las plazas,
de la cantidad de puestos existentes, de los puntos de encuentro, ni de las rutas y salidas
de emergencia.
De acuerdo al estudio realizado a las plazas de mercado distritales hemos identificado
que a través del tiempo se ha perdido la cultura de realizar compras de la canasta
familiar en las plazas, ya que los grandes supermercados han opacado estos lugares
culturales, incentivando por otros medios el consumo de varios grupos de productos, lo
que ha generado problemas económicos y sociales dentro de las comunidades
campesinas.
De acuerdo al diagnóstico ambiental logramos establecer los impactos ambientales más
relevantes en las plazas de mercado (Paisajismo, manejo de los residuos, los
vertimientos y los olores), y en cuales deben actualizarse, y ejecutar programas que
permitan disminuir estos impactos en los recursos ambientales.
Finalmente se concluye que se deben tomar medidas preventivas y correctivas en los
diferentes aspectos ambientales, sociales y culturales dentro de cada una de las plazas
de mercado teniendo en cuenta las áreas de influencia de los diferentes sectores que
afectan directa o indirecta a las mismas.
RECOMENDACIONES
Se debe velar por tener en las plazas de mercado locales una administración con
personas idóneas para esta actividad, los cuales se esmeren por mejorar el
funcionamiento de este establecimiento para que las plazas vuelvan a ser la primera
opción de compra de víveres de los habitantes del Distrito Capital.
Las plazas de mercado deben implementar un programa de manejo adecuado de los
residuos sólidos y de las trampas de grasas.
Implementar programas de señalización preventiva e informativa para la comunidad
que visita las plazas de mercado.
Mediante el acompañamiento y la administración del IPES se debe incentivar en las
comunidades aledañas la compra de alimentos y de los diferentes productos que
encontramos en ellas, teniendo en cuenta el saneamiento básico y ambiental dentro de
cada una de las plazas para así evitar impactos ambientales y riesgos para la salud
humana.
Actualizar los planes de saneamiento básico y manejo de vertimientos, y los planes de
manejo ambiental, ya que gracias a ellos se permite generar objetivos, programas,
actividades y metas, que ayudan a realizar cambios para el beneficio de los vendedores
y habitantes del sector.
Garantizar que la infraestructura de las plazas de mercado se mantenga en buen estado,
para protegerlas y preservarlas como sitios de interés cultural para la comunidad en
general.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BIBLIOGRAFIA
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL. (2009). Resolución 098 de
2009. Reglamento administrativo, operativo y de mantenimiento de las plazas de mercado
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ANEXOS
ANEXO A. LISTA DE CHEQUEO GENERAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO
LOCALES TRINIDAD GALAN, DOCE DE OCTUBRE Y KENNEDY
LISTA DE CHEQUEO PLAZAS DE MERCADO
LOCALES
TRINIDAD GALAN, DOCE DE OCTUBRE Y KENNEDY
CIUDAD BOGOTA D.C FECHA DE
ELABORACIÓN NOVIEMBRE 2015
UBICACIÓN PLAZAS DE MERCADO
LOCALES TRINIDAD
GALAN, DOCE DE
OCTUBRE Y KENNEDY
ELABORADO
POR JENNY JOYA - SOFIA GODOY
N° PREGUNTAS TRINIDAD
GALÁN
KENNEDY DOCE DE
OCTUBRE
OBSERVACIONES GENERALES
A. PLANES Y PROGRAMAS
1 ¿Hay definido un plan de
manejo ambiental? No No No En las plazas de mercado no existen Plan
de Manejo Ambiental, pero existen planes
de saneamiento y manejo de vertimientos
los cuales no se han actualizado hasta la
fecha.
2 ¿Se tiene definido un plan
de saneamiento y manejo
de vertimientos?
Si Si Si La administración de estas tres plazas que
está a cargo del IPES tiene un PSMV
definido para cada una.
3 ¿Incluye un compromiso
de cumplimiento de la
legislación ambiental y
sus regulaciones?
Si Si Si Las administraciones y el IPES han
buscado cumplir con la normatividad
vigente.
4 ¿Los planes suministran
una estructura para el
establecimiento, revisión
de objetivos y metas
ambientales?
Si Si Si Los programas de implementación se
basan en el desarrollo de un PMA y demás
planes y políticas designadas.
5 ¿Los planes se encuentran
documentados? Si Si Si Los planes realizados están documentados
y revisados por el IPES.
6 ¿Los planes se han
implementado en las
plazas?
Si Si No En la plaza doce de octubre algunos planes
que están documentados no se están
ejecutando por falta de adecuaciones.
Actualmente no se han actualizado los
PSMV.
7 ¿Estas implementaciones
se les han comunicado a
todos los tenderos,
ayudantes y demás
trabajadores?
Si Si Si En las tres plazas se realizan reuniones
periódicas con el fin de mantener
informado al personal de la plaza de los
cambios.
8 ¿Los planes están
disponibles al público? No No No Se debe solicitar una autorización o
permiso para poder revisar cualquiera de
los documentos con los que cuentan las
plazas.
B. ASPECTOS AMBIENTALES
9 ¿Hay un procedimiento de
identificación de los
aspectos ambientales, de
sus actividades, productos
o servicios?
Si Si Si La documentación de las tres plazas se
establece por el IPES.
10 ¿La organización puede
controlar estos aspectos
ambientales?
ASPECTOS E
IMPACTOS A
CONSIDERAR: Aire,
Agua, Residuos, Suelo,
Paisaje y Ruido
Si Si Si Las administraciones cuentan en donde
consideran los diferentes aspectos e
impactos que se generan en la actividad y
procesos de cada plaza, aunque hay que
tener en cuenta que el factor (paisaje) se
encuentra en proceso.
11 ¿Se ha determinado si
estos aspectos
ambientales y el personal
involucrado en ellos,
tienen o pueden tener un
impacto significativo
sobre el ambiente?
Si Si Si Para el desarrollo de los planes se debe
analizar también dichos ítems y aunque se
ha trabajado por el cumplimiento
normativo, se tiene en consideración los
pros y contras de las medidas tomadas y su
impacto.
12 ¿La información
concerniente a los
aspectos ambientales se
encuentra actualizada?
Si Si Si Para la mayoría de los planes de control y
mitigación se realizaron para el año 2007.
C. REQUERIMIENTOS LEGALES Y OTROS
13 ¿Se tiene un
procedimiento para
identificar y tener acceso
a los requerimientos
legales aplicables a los
aspectos ambientales
identificados?
Si Si Si Aunque las plazas no tienen una oficina
legal la administración y el IPES
mantienen actualizada la parte normativa
para la operación de la misma.
14 ¿Si la organización se ha
suscrito a otros
requerimientos, se tiene
también un procedimiento
similar?
Si Si Si Normalmente se deben adaptar de acuerdo
a la normatividad vigente.
D. OBJETIVOS Y METAS
15 ¿Se encuentran los
objetivos y metas
ambientales debidamente
documentadas de acuerdo
al nivel y a la función
pertinente?
Si Si Si En la plaza Trinidad Galán se cuenta con
un plan de manejo y saneamiento de
vertimientos, además de cierta cantidad de
programas donde se especifica las
actividades que de la plaza y
procedimiento adecuados para ellos. Se
tiene documentado el proceso de limpieza
de las áreas de trabajo, manejo de residuos
y manejo de aguas, etc.
16 ¿En el establecimiento de
objetivos se tienen en
cuenta Los
requerimientos legales?
Si Si Si La administración general de las plazas de
mercado hecha por el IPES busca que se
cumpla con la normatividad vigente y los
parámetros establecidos para dar un buen
servicio a los usuarios.
17 ¿Otros requerimientos a
los cuales la organización
se haya suscrito?
No No No No se tienen otros requerimientos
específicos, además de lo establecido por
el IPES.
18 ¿Sus aspectos ambientales
significativos? Si No Si Frente a los aspectos ambientales se
procura tener un buen manejo de todas las
actividades realizadas con el fin de ser
amigables con el medio ambiente. Se busca
dar un buen manejo a los residuos sólidos
y realizar un consumo responsable del
agua y la energía.
19 ¿Sus opciones
tecnológicas? Si Si Si Se tienen pocas tecnológicas, lo único
existente es lo que tiene cada
administración para su manejo, que son
computadores, un equipo de sonido y un
micrófono para dar información a los
tenderos.
20 ¿Requerimientos
financieros? Si Si Si Para todas las plazas de mercado el IPES
destina unos recursos para el sostenimiento
de las mismas.
21 ¿Requerimientos de la
empresa (cada plaza)? Si Si Si Todo establecimiento público debe poseer
un plan de financiación que pueda tener
viabilidad.
22 ¿Los objetivos y las metas
son consecuentes con la
política ambiental?
Si Si Si Los tres ítems claramente mantenían una
relación, ya que la política ambiental es el
desglose de los objetivos y metas
proyectadas a futuro en cada plaza.
E.SALUBRIDAD
23 ¿El estado del puesto de
trabajo cumple con la
normatividad?
No No No Hay muchos puestos de trabajo que tienen
las paredes y baldosa peladas, los pisos no
son adecuados, ya que la normatividad
exige que los pisos sean en un material de
fácil lavado y sin esquinas profundas
preferiblemente.
24 ¿Se realiza una adecuada
desinfección y limpieza
de las herramientas
utilizadas?
No No No Cada puesto tiene autonomía con el uso de
sus implementos, pero la limpieza que
ellos dan no es la adecuada y no tienen en
cuenta control de los posibles
contaminantes que esto conlleva.
25 ¿Se realiza inspección,
vigilancia y control de su
cumplimiento?
No Si No No hay ninguna entidad que realice algún
control a los puestos de trabajo ni de
sanidad en Trinidad Galán y Doce de
octubre, pero en Kennedy el Hospital de
Kennedy realiza una inspección periódica
de sanidad.
26 ¿Los tenderos y sus
ayudantes llevan a cabo
los protocolos
biosanitarios?
No No No Se observa que algunos tenderos por
cuestiones de costumbre no realizan los
protocolos biosanitarios a pesar de las
capacitaciones y charlas por parte de la
administración y el IPES.
27 ¿Se cuenta con el curso
actualizado de
manipulación de
alimentos?
No No No Está en proceso, en Trinidad Galán el
Hospital del Sur está realizando los cursos
de manipulación de alimentos para los
tenderos que lo requieran o necesiten
actualizarlo.
28 ¿Se tiene programas de
control y vectores? Si Si Si El programa de control de vectores si se
realiza con diferentes frecuencias.
29 ¿Se realiza seguimiento
periódico a los programas
de control de vectores?
Si Si Si Por ejemplo, en Trinidad Galán se realiza
con una frecuencia de:
Insectos es semanalmente
Roedores es cada 20 días
Palomas son mensualmente
F. RESIDUOS SOLIDOS
30 ¿Se cuenta con canecas
rotuladas para la
clasificación de residuos?
Si Si Si Cuentan con la rotulación necesaria y
además cuenta con canecas de diferente
color de acuerdo al rotulo y a la
normatividad que los define.
31 ¿Se realiza
aprovechamiento de los
residuos tanto orgánicos e
inorgánicos?
Si Si Si En dos de las tres plazas un tercero recibe
los residuos orgánicos para hacer
compostaje, otros realizan reciclaje de
guacales y material aprovechables (cartón,
vidrio entre otros).
32 ¿Se hace disposición
adecuada de residuos
especiales?
Si No No Se cuenta con manejo para algunos
residuos especiales, pero no se da en su
totalidad.
33 ¿Se cuenta con un
espacio para
almacenamiento temporal
de los residuos?
Si Si Si Cada plaza cuenta con un cuarto de
almacenaje temporal de los residuos
sólidos (cuarto de basuras).
34 ¿Se cuenta con un plan de
uso eficiente de ahorro del
agua?
Si No No Aunque no se tiene registrado la
administración de Trinidad Galán informa
que realiza el uso eficiente y ahorro de
energía.
35 ¿Se hace un correcto
manejo a los
vertimientos?
No No No No cuentan con la adecuación mínima para
el uso de trampa de grasas.
36 ¿Se encuentra en buen
estado las redes de
acueducto?
Si Si Si En cada plaza realizan revisiones
periódicas con el fin de verificar el estado
de las redes.
37 ¿Se cuenta con micro
medición para los puestos
de la plaza?
Si Si Si Se cuenta en su mayoría con micro
medición para los diferentes puestos
contando puestos dobles baños
restaurantes y cárnicos entre otros
38 ¿Existe un plan de uso
eficiente y ahorro de
energía?
Si Si Si No se tiene un documento como tal, pero
se realizan acciones que permiten
evidenciar el uso eficiente y ahorro de
energía. Por otra parte, dos de las plazas
cuentan con muy buena iluminación que
hace innecesario el uso continuo de
luminarias.
G. ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO
39 ¿Se realiza buena gestión
por parte de la
administración?
Si Si Si Aunque hubo cambio de administrativos se
mantienen al día las actividades y controles
por parte de los coordinadores en cada una
de las plazas. De igual manera se tiene un
ambiente agradable. También, se observa
que existe buena información y se cumple
con los protocolos establecidos.
40 ¿Se cuenta con la
infraestructura adecuada
para el funcionamiento de
las plazas?
Si Si Si Se observó que en general la distribución y
organización de los puestos de trabajo son
adecuadas, existen algunos puestos que
están más organizados que otros, pero esto
depende de los tenderos específicamente.
41 ¿Las plazas poseen la
señalización adecuada en
los puestos?
Si Si Si Aunque se tiene señalización no está en el
lugar adecuado y en algunos puestos está
deteriorada, lo que no permite la correcta
identificación de las áreas.
42 ¿Se tiene señalización en
caso de emergencia? Si Si Si La señalización de “salida de emergencia”
se encuentra en las entradas principales, sin
embargo, doce de octubre no cuenta con un
punto de encuentro identificado.
43 ¿El proceso de cargue y
descargue es el adecuado? Si Si Si Se cuentan zonas adecuadas en donde dos
están a nivel y en la otra se hace un
simulador de peldaño llegando al
compartimiento de almacenamiento del
vehículo para realizar las labores de
descargue de manera fácil y segura.
44 ¿Se realiza una correcta
exhibición de los
productos?
Si Si Si En su mayoría existe una separación
adecuada de productos en todos los
puestos, especialmente en las zonas de
cárnicos, embutidos etc.
45 ¿Las áreas anexas de la
plaza están en
funcionamiento y buen
estado?
Si Si Si Se encuentran locales muy cerca de las
plazas, pero no interfieren en el proceso
normal de la plaza. Cuentan con buen
funcionamiento y buen aspecto.
46 ¿Las vías y zonas de
acceso están en buen
estado?
Si No Si En su mayoría las zonas de acceso están en
aceptables condiciones, aunque por
ejemplo Kennedy tiene una zona baldía.
H. SOCIAL
47 ¿La plaza de mercado
cuenta con sala de cuna o
lugar donde cuiden los
niños de los empleados?
Si No No Trinidad Galán cuenta con un jardín de
niños, que consta de dos pisos. En este
lugar se les da prioridad a los hijos de las
personas que trabajan en la plaza y está
bien surtido para todas las necesidades
básicas de los niños.
48 ¿La percepción de la plaza
por la comunidad es
buena?
Si Si Si Para la comunidad tener una plaza de
mercado cerca es de agrado, ya que en ella
encuentran los productos a bajos costos y
frescos.
49 ¿Las relaciones entre los
tenderos de la plaza es la
adecuada?
Si Si Si Observamos que los tenderos tienen buena
relación entre sí, algunos de amistad y
otros por cordialidad, pero en general su
trato es bueno.
I. CONTROL OPERACIONAL
50 ¿Se han identificado
aquellas operaciones y
actividades que están
asociadas con los aspectos
ambientales significativos
identificados, de acuerdo
con su política, objetivos
y metas?
Si Si Si Se tiene un Control de actividades que
tengan relación con las actividades que
involucren los actos medioambientales y
todo esto tiene relación con la perspectiva
de objetivos a aplicar en cada una de las
plazas.
51 ¿Se establecen y
mantienen
procedimientos
documentados para cubrir
situaciones en las cuales
su ausencia pueda
conducir a desviaciones
Si Si Si Si se tienen políticas, lineamientos de
objetivos, metas y todo se encuentra
documentado.
de la política ambiental y
de los objetivos y metas?
52 ¿Se especifican criterios
de operación en los
procedimientos?
Si Si Si En cada documento se especifican los
criterios para la realización de
procedimientos, pero muchos de ellos no
se encuentran en marcha.
J. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
53 ¿Se han establecido y
mantenido
procedimientos para
identificar y responder
ante accidentes y
situaciones de emergencia
potenciales?
Si Si Si Cada plaza tiene establecido los
procedimientos a seguir si llegue a suceder
algún acontecimiento de emergencia.
54 ¿Estos procedimientos se
han actualizado y revisado
cuando ha sido necesario,
en particular, después de
la ocurrencia de
accidentes o situaciones
de emergencia?
No No No Última actualización general fue en el año
2007.
55 ¿Se prueban
periódicamente tales
procedimientos?
Si Si Si Estos son realizados y revisados
periódicamente por las administraciones a
cargo.
K. MONITOREO Y MEDICIÓN
56 ¿Se han establecido y
mantenido
procedimientos
documentados para
monitorear y medir
regularmente las
características claves de
sus operaciones y
actividades que puedan
tener un impacto
significativo en el medio
ambiente?
Si No Si En dos de las plazas se realizan procesos
documentados para la disminución de los
impactos ambientales generados en la
plaza, pero algunos se encuentran en
proceso. En Trinidad Galán por ejemplo
está en proceso la trampa de grasas que se
planea realizar.
57 ¿Se registran los controles
operacionales
pertinentes?
Si No Si Se nombra en guías que se deben realizar
control y seguimiento en algunas
actividades, pero no se encuentra un
documento específico para el control
específico de cada una de las actividades
de las plazas.
L. NO CONFORMIDADES, ACCIÓNES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS
58 ¿Se inician e implementan
acciones correctivas y
preventivas?
Si Si Si Las administraciones de las plazas
conjuntamente con el IPES buscan que se
cumpla con la normatividad y realicen sus
actividades de la mejor manera.
Actividades como limpieza continua,
capacitación por parte de los hospitales,
entre otras actividades que muestran el
deseo a mejorar constantemente.
59 ¿Se implementan y se
registran los cambios en
los procedimientos
documentados resultantes
de las acciones
preventivas y correctivas?
Si No Si Por ejemplo en Trinidad Galán el único
plan que tienen es del año 2007 que fue
realizado por la Universidad Nacional,
desde esa fecha no se registran más planes
ni cambios respectivos.
M. REGISTROS
60 ¿Se establecen y
mantienen
procedimientos para la
identificación,
mantenimiento y
disposición de registros
ambientales?
Si Si Si Según los administrativos se realizan todos
los procesos para la detección de falencias
y mejora de ellas, pero no se tiene
conocimiento si existe un registro
establecido de estas actividades.
61 ¿Estos registros de
Capacitaciones? Si Si No El proceso de capacitación del personal se
realiza, el de manipulación de alimentos y
se certifican los procesos realizados.
62 ¿Existen evidencias de
Auditorías internas? No No No En la revisión de cada documentación no
se evidenció un proceso y resultado de
auditoría interna.
N. REVISIÓN POR PARTE DE LA GERENCIA - IPES
63 ¿Se realizan revisiones de
los programas por parte de
la alta gerencia (IPES)
que son las encargadas de
controlar a las plazas?
Si Si Si Al revisar parte de la documentación, se
pudo evidenciar que cada proyecto,
programa o plan que se vaya a trabajar,
primero tiene que ser aprobado por las
entidades de control del estado.
64 ¿Las revisiones se
efectúan a intervalos
apropiados?
No No No Se evidencio que no son constantes, más
bien sus lapsos de revisión son de gran
espacio entre fechas.
% CUMPLIMIENTO 81,25% 70,31% 73,44% TOTAL, ITEMS: 64 (100%)
% INCUMPLIMIENTO 18,75% 29,69% 26,56%