“diagnóstico ergonómico de los trabajadores en la industria de la construcción”

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL ESCUELA NACIONAL DE MEDICINA Y HOMEOPATA

ESIME ESIQIE ENMyH

SECCIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIN

TESIS

DIAGNSTICO ERGONMICO DE LOS

TRABAJADORES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD

E HIGIENE

PRESENTA

MIGUEL NGEL MONTES DE OCA MARTNEZ

DIRECTOR DE TESIS

DR. EDUARDO OLIVA LPEZ

MXICO, D.F. 2007

AGRADECIMIENTOS Un especial agradecimiento al Dr. Eduardo Oliva Lpez por la acertada direccin de sta tesis, su profesionalismo y sus valiosas recomendaciones, consejos y apoyos, que hicieron posible la realizacin de esta investigacin. Mi reconocimiento y agradecimiento a mis maestros de la Maestra por todos sus conocimientos brindados, en especial a: Dr. Jos Lus Mayorga Vera, Dr. Ignacio Pen Escalante, Dr. Lino Mario Mayorga Vera y M. en C. Silviano Guijosa Bolaos, por su especial apoyo, su gran sentido de responsabilidad y calidad humana, que hicieron posible la realizacin de mis estudios de Maestra, as como la realizacin de mi tesis de grado. A todos mis compaeros y amigos, agradezco los momentos agradables durante la Maestra, as como sus experiencias profesionales compartidas. Tambin agradezco a todas aquellas personas que me apoyaron y me animaron con sus palabras de aliento para continuar mis estudios.

DEDICATORIA

A Dios; por darme la vida, la salud y la prosperidad. A mi esposa Leticia: Por su apoyo y comprensin que siempre me ha brindado en todo momento. A mi hijos: Leticia Miguel ngel Rmulo Daniel Por su aliento, cario y apoyo que me demostraron en todo momento.

NDICE NDICE DE TABLAS NDICE DE FIGURAS GLOSARIO RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PREGUNTA DE INVESTIGACIN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS JUSTIFICACIN DEL DIAGSTICO ERGONMICO CAPTULO UNO MARCO NORMATIVO 1.1 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE LA CONSTRUCCIN 1.2 NORMATIVIDAD EN MXICO SOBRE LA CONSTRUCCIN CAPTULO DOS MARCO TERICO 2.1. ANTECEDENTES DE LA ERGONOMA EN LA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN 2.2. GENERALIDADES DEL DIAGNSTICO ERGONMICO 2.3. CONDICIONES DE SEGURIDAD 2.4. CONDICIONES DE HIGIENE 2.5. FACTORES DE RIESGO ERGONMICO 2.6. TCNICAS ERGONMICAS

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CAPTULO TRES METODOLOGA 3.1. TIPO DE INVESTIGACIN 3.1.1. MTODO DEL DIAGNSTICO ERGONMICO

3.2. PROCEDIMIENTO DEL DIAGNSTICO ERGONMICO 3.2.1. DEFINICIN DEL OBJETIVO, HIPTESIS, VARIABLES Y MUESTRA 3.2.2. ELABORACIN DEL CUESTIONARIO 3.2.3. APLICACIN DEL CUESTIONARIO 3.2.4. RECOLECCIN DE DATOS

3.2.5. GUIA DE REQUERIMIENTOS ERGONMICOS 3.2.6. ANLISIS DE LA INFORMACIN 3.2.7. ELABORACIN DE RESULTADOS 3.2.8. INTER-RELACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA INVESTIGACIN SOBRE LA NECESIDAD DEL DIAGNSTICO ERGONMICO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN. CAPTULO CUATRO REALIZACIN DEL DIAGNSTICO ERGONMICO 4.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA EN ESTUDIO 4.2. TRABAJO DE CAMPO PARA LA APLICACIN DEL

DIAGNSTICO ERGONMICO 4.3. IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO,

EXPUESTOS POR LOS TRABAJADORES 4.4. ANLISIS DE LOS FACTORES DE RIESGO

DE LOS TRABAJADORES CAPTULO CINCO RESULTADOS 5.1 ANLISIS DE RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES PROPUESTAS DE ACCINES PREVENTIVAS A FUTURO BIBLIOGRAFA ANEXOS

68 68 69 74 76 77 79 89 91 99 99 99 102 102 103 104 109 116 116 129 132 137 141 145

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NDICE DE TABLAS TABLA No. 1 CLASIFICACIN DE LOS FACTORES Y AGENTE EN EL TRABAJO TABLA No. 2 CLASIFICACIN DE LOS AGENTES MATERIALES Y TECNOLGICOS TABLA No. 3 ESTADSTICA NACIONAL DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO 2004, POR ESTADO TABLA No. 4 ESTADSTICA POR ACCIDENTE Y ENFERMEDADES DE TRABAJO SEGN DIVISIN DE ACTIVIDAD ECONMICA 2004 TABLA No. 5 ESTADSTICA POR GRUPO DE ACTIVIDAD ECONMICA, CON MAYOR NMERO DE ENFERMDADES DE TRABAJO TABLA No. 6 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO TABLA No. 7 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LOS TRABAJADORES, ACTOS SEGUROS E INSEGUROS TABLA No. 8 CONDICIONES DE HIGIENE EN EL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO TABLA No. 9 CONDICIONES DE HIGIENE EN LOS TRABAJADORES, ACTOS HIGINICOS ANTIHIGINICOS TABLA No.10 ETAPAS DE LA METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ERGONMICO TABLA No. 11 CONCENTRADO DE LAS RESPUESTAS DE LA ENCUESTA AUTOVALORACIN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO TABLA No. 12 RESUMEN ANALTICO DE LOS RIESGOS ERGONMICOS DETECTADOS

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NDICE DE FIGURAS FIGURA 1 DISPOSICIONES JURIDICAS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN MEXICO FIGURA 2 CICLO SOCIO-ECONMICO DEL TRABAJO Y SUS RIESGOS FIGURA 3 LA ERGONOMA APLICADA EN LA EMPRESA FIGURA 4 MTODO PARA LA DEFINICIN DEL PROBLEMA FIGURA 5 MTODO PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS ERGONMICOS FIGURA 6 METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ERGONMICO FIGURA 7 DIAGRAMA CAUSA-EFECTO DE ISHIKAWA PARA IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE FACTORES DE RIESGO DE TRABAJO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN FIGURA 8 INTER-RELACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA I INVESTIGACIN SOBRE LA NECESIDAD DEL DIAGNSTICO ERGONMICO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN FIGURA 9 CONDICIONES DE SEGURIDAD FIGURA 10 CONTAMINANTES AMBIENTALES FIGURA 11 MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO FIGURA 12 ERGONMIA DEL REA FIGURA 13 ORGANIZACIN DEL TRABAJO FIGURA 14 ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN FIGURA 15 PRENDAS DE PROTECCIN PERSONAL FIGURA 16 SNTOMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL PROPIO TRABAJO FIGURA 17 RESUMEN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

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GLOSARIO Accidente de Trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce prdidas tales como lesiones personales, daos materiales, derroches y/o impacto al medio ambiente; con respecto al trabajador le puede ocasionar una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Asimismo se consideran accidentes aquellos que: - Interrumpen el proceso normal de trabajo. - Se producen durante la ejecucin de rdenes del Empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo. Dependiendo de la gravedad, los accidentes con lesiones personales pueden ser: Accidente Leve: Como resultado de la evaluacin mdica, el accidentado debe volver mximo al da siguiente a sus labores habituales. Accidente con Incapacitacin: Como resultado de la evaluacin mdica se determina que el accidente no es leve y recomienda que, el accidentado al da siguiente no asista al trabajo y contine el tratamiento. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de informacin estadstica. Los accidentes con incapacitacin pueden ser: Total Temporal: Donde la lesin genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales totalmente recuperado. Parcial Permanente: Donde la lesin genera la prdida parcial de un miembro o de las funciones del mismo. Total Permanente: Donde la lesin genera la prdida anatmica total de un miembro; se considera a partir de la prdida del dedo meique. Accidente Mortal: Donde la lesin genera la muerte del trabajador, sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y el deceso. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha en que fallece.

Accesorio de Izado: Designa todo mecanismo o aparejo por medio del cual se pueda sujetar una carga a un aparato elevador, pero que no sea parte integrante del aparato ni de la carga.

Actividad: Ejercicio de las actividades industriales o de servicios en las operaciones del empleador en concordancia con la normatividad vigente. Actividades, Procesos, Operaciones o Labores de Alto Riesgo: Aquellas que impliquen una alta probabilidad de dao a la salud del trabajador con ocasin o como consecuencia del trabajo que realiza. La relacin de actividades calificadas como de alto riesgo ser establecida por la autoridad competente.

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Actividades Insalubres: Aquellas que den lugar a desprendimiento o evacuacin de productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana. Actividades Peligrosas: Aquellas que tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos o sustancias susceptibles de originar riesgos graves por explosin, combustin, radiacin u otros modos de contaminacin de anloga importancia para las personas o los bienes. Ambiente, Centro de Trabajo o Unidad de Produccin: Lugar en donde los trabajadores desempean sus labores.

Andamiaje: Designa toda estructura provisional, fija, suspendida o mvil, y los componentes en que se apoye, que sirva de soporte a trabajadores y materiales o permita el acceso a dicha estructura.

Aparato Elevador: Designa todos los aparatos, fijos o mviles, utilizados para izar o descender personas o cargas.

Auditoria: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Capacitacin: Actividad que consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los participantes. Causas de los Accidentes: Criterios que permiten comprender las razones por las cuales ocurre un accidente. Se dividen en: - Falta de control: Debido a fallas o debilidades en el control administrativo de La empresa. - Causas Bsicas: Debidas a factores personales y factores de trabajo: Factores Personales.- Todo lo relacionado al trabajador como persona (conocimientos, experiencia, grado de fatiga o tensin, problemas fsicos, fobias, etc.) Factores del Trabajo.- Todo lo relacionado al entorno del trabajo (equipos, materiales, ambiente, procedimientos, comunicacin, etc.) - Causas Inmediatas.- Debidas a los actos y/o condiciones: Condiciones: Toda condicin fsica en el entorno del trabajo que puede causar un accidente. Actos: Toda accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente. Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: rgano paritario constituido por representantes del empleador y los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan especficamente incluidos en esta definicin:

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- Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo; - La naturaleza, intensidad, concentraciones o niveles de presencia de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos en el ambiente de trabajo - Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la generacin de riesgos para los trabajadores; y - La organizacin y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonmicos y psicosociales. Condiciones de Salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico, psicolgico y sociocultural que determinan el perfil sociodemogrfico y de morbilidad de la poblacin trabajadora.

Construccin: Abarca: i) la edificacin, incluidas las excavaciones y la construccin, las transformaciones estructurales, la renovacin, la reparacin, el mantenimiento (incluidos los trabajos de limpieza y pintura) y la demolicin de todo tipo de edificios y estructuras; ii) las obras pblicas, incluidos los trabajos de excavacin y la construccin, transformacin estructural, reparacin, mantenimiento y demolicin de, por ejemplo, aeropuertos, muelles, puertos, canales, embalses, obras de proteccin contra las aguas fluviales y martimas y las avalanchas, carreteras y autopistas, ferrocarriles, puentes, tneles, viaductos y obras pblicas relacionadas con la prestacin de servicios, como comunicaciones, desages, alcantarillado y suministros de agua y energa; iii) el montaje y desmontaje de edificios y estructuras a base de elementos prefabricados, as como la fabricacin de dichos elementos en las obras o en sus inmediaciones.

Contaminacin del Ambiente de Trabajo: Es toda alteracin del ambiente de trabajo en la calidad del suelo, agua o aire a un nivel que puede afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores. Contratista: Persona o empresa que presta servicios remunerados a un empleador con especificaciones, plazos y condiciones convenidos. Control de Riesgos: Es el proceso de toma de decisin, mediante la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluacin peridica de su eficacia. Cultura de Seguridad o cultura de prevencin: Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la prevencin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Emergencia: Evento no deseado que se presenta debido a factores naturales o como consecuencia de accidentes de trabajo, tales como: incendios, explosiones, sismos, deslizamientos, accidentes de transito, entre otros.

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Empleador: Designa: i) cualquier persona fsica o jurdica que emplea uno o varios trabajadores en una obra, y ii) segn el caso, el contratista principal, el contratista o el subcontratista;

Enfermedad Ocupacional: Enfermedad contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgos como agentes fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos, inherentes a la actividad laboral. Entidades Pblicas competentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo: Secretaras de estado como: Trabajo y previsin Social, Salud, Energa y Minas, Transportes y Comunicaciones, y otras que la Leyes sealen Vivienda y Construccin. Equipos de Proteccin Personal: Los dispositivos especficos destinados a ser utilizados adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo. Ergonoma: Llamada tambin ingeniera humana, es la ciencia que busca optimizar la interaccin entre el trabajador, mquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organizacin del trabajo a las capacidades y limitaciones de los trabajadores, con el fin de minimizar el estrs y la fatiga y con ello incrementar el rendimiento, la seguridad y bienestar del trabajador. Estadstica de accidentes: Sistema de control de la informacin de los incidentes. Permiten medir y utilizar esta informacin y las tendencias asociadas en forma proactiva y focalizada para reducir los ndices de accidentes. Evaluacin de riesgos: Proceso mediante el cual se establece la probabilidad y la gravedad de que los peligros identificados se manifiesten, obtenindose la informacin necesaria para que la empresa est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad y el tipo de acciones preventivas que deben adoptarse. Exmenes Mdicos de Preempleo: Son evaluaciones mdicas que se realizan al trabajador antes de que ste sea admitido en un puesto de trabajo que entrae riesgos para su salud. Tiene por objeto determinar el estado de salud al momento del ingreso y su aptitud para el puesto de trabajo. Exmenes Mdicos Peridicos: Son evaluaciones mdicas que se realizan al trabajador durante la vigencia del vnculo laboral. Estos exmenes tienen por objeto la deteccin precoz de patologas ocupacionales y la promocin de la salud. Asimismo, permiten definir la eficiencia de las medidas preventivas y de control que se toman y el impacto de stas, as como la reorientacin de dichas medidas. Exmenes de Retiro: Son evaluaciones mdicas realizadas al trabajador una vez concluido el vnculo laboral. Mediante estos exmenes se busca detectar

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enfermedades ocupacionales y comunes, secuelas de accidentes de trabajo y en general lo agravado por el trabajo. Exposicin: Condiciones de trabajo que implican un determinado nivel de riesgo a los trabajadores. Gestin de la Seguridad y Salud: Aplicacin de los principios de la administracin moderna a la seguridad y salud, integrndola a la produccin, calidad y control de costos. Gestin de Riesgos: Es el procedimiento, que permite una vez caracterizado el riesgo, la aplicacin de las medidas ms adecuadas para reducir al mnimo los riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. Identificacin de Peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas. Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que stas slo requieren cuidados de primeros auxilios. Incidente Peligroso: Toda contingencia fcilmente reconocible, que puede causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo, o a la poblacin. Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide normalmente en: Induccin General: Capacitacin al trabajador antes de asumir su puesto sobre temas generales como poltica, beneficios, servicios, facilidades, normas y prcticas, y el conocimiento del ambiente laboral de la empresa. Induccin Especfica: Capacitacin que brinda al trabajador la informacin necesaria para prepararlo a su trabajo especfico. Investigacin de Accidentes e Incidentes: Proceso de recopilacin y evaluacin de evidencias que conducen a determinar las causas de los accidentes e incidentes, y que permite tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. Inspeccin: Proceso de observacin metdica para identificar no conformidades con los estndares establecidos e identificar los peligros. Lesin: Dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

Lugar de Trabajo: Designa todos los sitios en los que los trabajadores deban estar o a los que hayan de acudir a causa de su trabajo, y que se hallen bajo el control de un empleador.

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Mapa de Riesgos: Compendio de informacin organizada y sistematizada geogrficamente a nivel nacional subregional o de una empresa sobre las amenazas, incidentes o actividades que son valoradas como riesgos para la operacin segura de una empresa u organizacin. Medidas Coercitivas: Constituyen actos de intimidacin, amenaza o amedrentar al trabajador, con la finalidad de desestabilizar el vnculo laboral. Medidas de Prevencin: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daos que sean consecuencia, guarden relacin o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya implementacin constituye una obligacin y deber de parte de los empleadores.

Obras: Designa cualquier lugar en el que se realicen cualesquiera de los trabajos y operaciones descritos en el apartado de construccin.

Peligro: Propiedad o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. Prdidas: Constituye todo dao, mal o menoscabo en perjuicio del empleador.

Persona Competente: Designa a la persona en posesin de calificaciones adecuadas, tales como una formacin apropiada y conocimientos, experiencias y aptitudes suficientes para ejecutar funciones especficas en condiciones de seguridad. Las autoridades competentes podrn definir los criterios apropiados para la designacin de tales personas y determinar las obligaciones que deban asignrseles.

Plan de Emergencia: Documento gua de las medidas que se deben tomar bajo ciertas condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de personas y departamentos, recursos de la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos. Prevencin de Accidentes: Combinacin razonable, de polticas, estndares, procedimientos y prcticas, que permiten a una organizacin, alcanzar los objetivos de prevencin de riesgos en el trabajo. Primeros Auxilios: Protocolos de atencin de emergencia que se brindan a una persona que ha sufrido un accidente o enfermedad ocupacional. Proactividad: Actitud favorable en el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo con diligencia y eficacia. Procesos, Actividades, Operaciones, Equipos o Productos Peligrosos: Aquellos elementos, factores o agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos o mecnicos, que estn presentes en el proceso de trabajo, segn las definiciones y parmetros que establezca la legislacin nacional, que

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originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen. Reglamento: Conjunto de normas, procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, a los que la empresa asigna carcter obligatorio. Representante de los Trabajadores: Trabajador, con experiencia o capacitacin en prevencin de riesgos laborales, elegido de conformidad con la legislacin vigente para representar a los trabajadores, ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo. Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y produzca daos a las personas, equipos y al ambiente. Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposicin a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesin. Salud: Estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad. Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pblica que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. Seguridad: Son todas aquellas acciones y actividades que permiten que el trabajador labore en condiciones seguras tanto ambientales como personales, con el fin de conservar la salud y preservar los recursos humanos y materiales. Servicio de Salud en el Trabajo: Conjunto de dependencias de una empresa que tienen funciones esencialmente preventivas y que estn encargadas de asesorar a los trabajadores y a los representantes de la empresa acerca de: i) los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud fsica y mental ptima en relacin con el trabajo; ii) la adaptacin del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud fsica y mental; iii) la vigilancia activa en salud ocupacional que involucra el reconocimiento de los riesgos, las evaluaciones ambientales y de salud del trabajador (mdico, toxicolgico, psicolgico, etc.), y los registros necesarios (enfermedades, accidentes, ausentismo, etc.) entre otros. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una poltica y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, as como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.

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Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: Trabajador capacitado y designado entre los trabajadores de las reas productivas de las empresas con menos de 25 trabajadores. Trabajador: Toda persona, que desempea una actividad de manera regular o temporal por cuenta ajena y remunerada o de manera independiente o por cuenta propia. Vigilancia en Salud Ocupacional: Conjunto de usuarios, normas, procedimientos y recursos organizados para la recopilacin, anlisis, interpretacin y divulgacin sistemtica y oportuna de informacin sobre eventos de salud ocupacional.

Diagnstico Ergonmico de los trabajadores en la Industria de la Construccin.

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DIAGNSTICO ERGONMICO DE LOS TRABAJADORES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN RESUMEN En la poca actual las aportaciones de los cientficos e investigadores de las diversas ciencias modernas, son de gran utilidad para el ser humano y la ergonoma no se queda a un lado, porque contribuye con sus tcnicas y metodologas a la generacin de conocimientos. Uno de los objetivos principales es el de identificar de manera oportuna los riesgos ergonmicos que ayuden a la prevencin y as evitar los accidentes y lesiones en el trabajo. En este caso el estudio se enfoc a la industria de la construccin, seleccionando a una de las empresas que lleva a cabo esta actividad, con la gran responsabilidad que implica el uso de la fuerza laboral, por los potenciales riesgos de las condiciones de trabajo a que estn sometidos y expuestos los trabajadores de la construccin, considerndose por esto, actividad de Alto Riesgo segn las estadsticas registradas en Mxico.1 Por esta razn una de las finalidades de esta investigacin es resaltar la necesidad del uso del Diagnstico Ergonmico por medio de la encuesta, como un instrumento para identificar de manera oportuna, sencilla, econmica y rpida las posibles causas de accidentes y lesiones laborales, las cuales puedan afectan el rendimiento, la productividad y bienestar de los trabajadores en esta rama. As mismo se presentan como resultados de esta encuesta de Autovaloracin de Condiciones de Trabajo, las recomendaciones ergonmicas y acciones preventivas que habrn de tomarse en cuenta en el futuro. 1Fuente de informacin: http:// STPS.gob.com.mex, Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretara de Trabajo y Prevencin Social, obtenida por internet, Mxico, marzo del 2006.


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ABSTRACT At the present time the contributions of the scientists and investigators of diverse modern sciences, they are very useful the human being and the ergonomics a side is not had left, because it contributes with its techniques and methodologies to the generation of knowledge. One of the main objectives is the one of identifying in an opportune way the ergonomic risks that you/they help to the prevention and this way to avoid the accidents and lesions in the work. In this case the study was focused to the industry of the construction, selecting one of the companies that carries out this activity, with the great responsibility that implies the use of the labor force, for the potential risks of the work conditions to that they are subjected and exposed the workers of the construction, being considered for this reason, activity of "High Risk" according to the statistics registered in Mexico.1 For this reason one of the purposes of this investigation is to stand out the necessity of the use of the Ergonomic Diagnosis by means of the survey, as an instrument to identify in an opportune, simple, economic and quick way the possible causes of accidents and labor lesions, which can affect the yield, the productivity and the workers' well-being in this branch. Likewise they show up as results of this survey of Autovaloratin of Work Conditions, the ergonomic recommendations and preventive actions that will take into account in the future. 1 Fuente de informacin: http:// STPS.gob.com.mex, Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretara de Trabajo y Prevencin Social, obtenida por internet, Mxico, marzo del 2006.


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INTRODUCCIN

La industria de la construccin es una de las mayores del mundo, su importancia y sus logros en la reconstruccin de zonas devastadas por desastres tanto naturales como causados por el hombre, y en el suministro de energa, servicios, vivienda y comunicaciones para hacer frente a las crecientes necesidades y expectativas de los pueblos de todo el mundo, ha trado grandes beneficios para la raza humana. Pese a la mecanizacin, la construccin contina siendo uno de los principales consumidores de mano de obra a menudo emplea entre el 9 y el 12 por ciento de la fuerza laboral de los pases, llegando a veces al 20 por ciento, Mxico no es la excepcin como lo expresa laprensagrfica.com 2La actividad industrial en Mxico registr un repunte del 5.2% en abril pasado respecto al mismo mes de 2004, -inform la Secretara de Hacienda-. El fuerte incremento de la actividad se debi principalmente a que en abril de este ao hubo un mayor nmero de das de trabajo en comparacin con el mismo mes del ao pasado, cuando coincidi con el perodo de Semana Santa, destac Hacienda.

En abril, la produccin manufacturera creci en un 5.5%, debido a una subida del 4.8% en la industria de la transformacin y a un crecimiento del 2.1 % en la produccin de la maquila (ensamblaje) de exportacin. La actividad de la industria de la construccin tambin registr una fuerte subida en un 6.5% respecto a abril de 2004, como reflejo de una mayor demanda de materiales

Esta informacin es sostenida por los datos proporcionados por NOTIMEX,3... el 28 de febrero del 2006, con el encabezado en la noticia CRECI 4.4 % EMPLEO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN EN 2005, informa el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI).

En tanto, el valor de la obra construida por el sector privado en ese lapso represent el 54.4 por ciento del valor alcanzado y el restante 45.6 por ciento por el sector pblico.

Al dar a conocer los resultados de la Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENECV) correspondiente a diciembre, el INEGI precisa que esta industria report un incremento de 8.0 por ciento en su personal ocupado respecto al ltimo mes de 2004, donde el nmero de obreros lo hizo en 8.6 y el de empleados en 5.9 por ciento.

Las remuneraciones en el sector se incrementaron 1.3 por ciento en diciembre, como resultado de alzas en los salarios a obreros de 2.3 por ciento y en los sueldos a empleados de 1.0 por ciento.

2 http://www.laprensagrfica.com, internet, Mxico, 4 de marzo 2006 3 Notimex limited, copyright yahoo, inc. Internet, Mxico 28 de febrero del 2006


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El valor de la obra construida en edificacin en general represent el 45.4 por ciento del total en diciembre, en tanto en infraestructura de transporte fue de 21.4 por ciento, que en conjunto alcanzaron 66.8 por ciento del valor total, 1.1 puntos porcentuales ms que en igual mes de 2004.

Las obras de petrleo y petroqumica contribuyeron con 11.9 por ciento del valor total y las de agua, riego y saneamiento significaron el 8.0 por ciento; mientras que electricidad y comunicaciones participaron con 2.8 por ciento y otras construcciones representaron el 10.5 por ciento.

Segn la ENEC, la construccin contratada por el sector privado logr participar con el 51 por ciento del valor total de las obras, mientras que el sector pblico lo hizo con el 49 por ciento.

Las principales aportaciones al valor de la obra correspondieron en 25.7 por ciento al Distrito Federal; 9.1 a Nuevo Len; 5.2 a Jalisco; 4.8 a Tabasco; 4.2 a Campeche; 3.9 a Tamaulipas; 3.8 a Mxico, 3.7 a Sonora; 3.6 a Baja California y 3.3 por ciento a Chihuahua, Guanajuato y Veracruz, en cada caso.

En conjunto, estas 12 entidades participaron con el 73.9 por ciento del total producido en diciembre, y los estados restantes contribuyeron con el 26.1 por ciento del valor total y los estados restantes aportaron 29.4 por ciento de dicho valor, observndose las menores contribuciones en Tlaxcala, Colima, Morelos, Baja California Sur, Durango y Zacatecas del valor total.

El organismo refiere que en el primer bimestre de 2005, el personal ocupado en la industria de la construccin creci 2.8 por ciento, lo que signific un avance de 20 mil 999 empleados en relacin a enero-febrero de 2004...

Sin embargo, ha habido que pagar un alto precio por este crecimiento y actividad constantes. Aunque resulta difcil obtener estadsticas exactas en una industria en la que muchos accidentes pasan desapercibidos y no se denuncian, en muchos pases las fatalidades registradas y los accidentes que causan prdidas de tiempo trabajado, con frecuencia superan a los de cualquier otra industria manufacturera, como observan en las estadsticas para el caso de Mxico de la industria de la construccin, obtenidas a travs de la Secretara de Trabajo y Previsin Social (ver tabla 4)

A esa alta tasa de accidentes contribuyen las caractersticas de la industria que la distinguen de las dems, a saber:

La gran proporcin de pequeas empresas y obreros independientes; La diversidad y duracin relativamente corta de las obras de

construccin; La alta rotacin de los obreros; La gran cantidad de trabajadores estacionales y migratorios, muchos de

los cuales no estn familiarizados con los procesos de la construccin; La exposicin a la intemperie; La multiplicidad de oficios y ocupaciones.


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Gran parte de los trabajadores de la construccin son trabajadores no calificados; otros estn clasificados en alguno de los diversos oficios especializados; los obreros de la construccin engloban del 5 al 10 % de la poblacin activa de los pases industrializados. En todo el mundo, ms del 90 % de los trabajadores de la construccin pertenecen al sexo masculino. En algunos pases en vas de desarrollo, la proporcin de mujeres es mayor, y suelen concentrarse en trabajos no calificados. En algunos pases, el trabajo se deja a los inmigrantes, y en otros, el sector proporciona empleo relativamente bien pagado y una va hacia la seguridad econmica. Para muchos, el trabajo no calificado en la construccin constituye la puerta de acceso a la masa laboral asalariada en la construccin o en otros sectores.

Los trabajadores de la construccin se encuentran expuestos en su trabajo, a una gran variedad de riesgos para la salud. La exposicin vara de oficio en oficio, de obra a obra, cada da, incluso cada hora. La exposicin a cualquier riesgo suele ser intermitente y de corta duracin, pero es probable que se repita. Un trabajador puede no slo toparse con los riesgos primarios de su propio trabajo, sino que tambin puede exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad o en su radio de influencia. Este modelo de exposicin es una de las consecuencias de tener muchos patronos con trabajos de duracin relativamente corta y de trabajar al lado de trabajadores de otros oficios que generan otros riesgos. La gravedad de cada riesgo depende de la concentracin y duracin de la exposicin para un determinado trabajo. Las exposiciones pasivas se pueden prever de un modo aproximado si se conoce el oficio de los prximos trabajadores. Los riesgos de los trabajadores de la construccin suelen ser de cuatro clases: qumicos, fsicos, biolgicos y sociales a los que estn expuestos, los cuales se comentarn en el marco de referencia de esta investigacin...

Una forma de prever los riesgos y accidentes de trabajo es la aplicacin de diagnstico ergonmico, el cual nos ayuda a detectar los problemas relacionados con las actividades que realiza el trabajador de la construccin, al utilizar su equipo y herramienta as como al analizar las condiciones de trabajo y reas en las cuales desarrolla sus labores.

Este estudio de la necesidad del diagnstico ergonmico, se aplicar en una empresa constructora ubicada en el estado de Quertaro, con la finalidad de conocer la problemtica con relacin a los factores de riesgos y accidentes de trabajo de los diversos trabajadores especializados y no especializados de la construccin que ah laboran, con el propsito de detectarlos e identificarlos y as poder dar las recomendaciones que sirvan para prevenirlos, el inters de aplicarla en una empresa de la construccin pequea, ya que en la actualidad se observa que en los ltimos aos ha crecido ms en este tipo de empresa y es en la que ms se requiere dar apoyo en cuanto a la seguridad e higiene en las actividades que se desarrollan en este tamao de empresa por el riesgo elevado que existe y este instrumento del diagnstico ergonmico servir para detectar y prevenir los riesgos de trabajo, de manera sencilla y econmica. Por otra parte se presentan los resultados que sirvan como ejemplo para las dems empresas pequeas de la construccin, que es donde se quiere difundir y


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hacer de mayor conciencia a los dueos y directivos del uso de esta herramienta ergonmica.

El diagnstico ergonmico requerir de una metodologa la cual se desarrollar para identificar los factores de riesgo en esta industria de la construccin, utilizando las herramientas ergonmicas adecuadas, para recabar la informacin necesaria, que servir para el anlisis de los factores de riesgo en los trabajadores de la industria de la construccin.

Finalmente se obtendrn los resultados, para determinar las conclusiones de esta investigacin, as como de las propuestas y recomendaciones ergonmicas, que contribuyan a prevenir los riesgos y accidentes de trabajo.


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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Para comprender La necesidad del diagnstico ergonmico en la industria de la construccin, es necesario conocer el planteamiento del profesor Grimaldi4 a travs de los seis elementos de las causas que originan los accidentes y lesiones: 1) El instrumento, es decir el objeto o sustancia ms ntimamente relacionado con la causa del accidente. 2) La parte del instrumento, se entiende aquello que esta ntimamente asociado con la lesin, por ejemplo: polea, banda, sujetadores, sierras, etc. 3) El tipo de accidente, es una clasificacin de los casos de lesin de acuerdo con la fuente de la misma (atrapado en o entre, golpeado por, contra, cada de la persona, rozadura, punzada, rasguo, contactos, desgarre, torcedura, etc.) 4) Las condiciones de inseguridad mecnica o fsica, es el que da lugar o permite que se produzca la lesin (iluminacin inadecuada, ventilacin deficiente, accesorios poco seguros, falta de equipo, bromas, protecciones personales nulas, etc.) 5) La accin poca segura, es la constituida por una violacin de las normas generalmente aceptadas de seguridad, lo cual produce el accidente. (*mal manejo de sustancias, equipos, herramientas, etc.) 6) El factor personal poco seguro, es el constituido por caractersticas corporales o mentales cuando estas son responsables por la realizacin del acto inseguro, de los cuales se deben investigar y diagnosticar sobre los siguientes puntos: a. - Falta de conocimiento o habilidad. b. - Defectos corporales (vista defectuosa, mala audicin, etc.) c. - Estado mental (nerviosismo, fatiga, etc.) para ayudar a aislar y definir los factores que causan la lesin es conveniente tener los tipos de accidente relacionados en la forma que va a ser utilizada para la investigacin del accidente.

4 Johnn Grimaldi, Saller-Simonds, Seguridad Industrial, su Administracin Editorial Alfaomega, 2. edicin 1996,pg. 181


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Otro punto de vista es el autor Humberto Lazo Cerna 5sobre la investigacin de las causas que originan accidentes y lesiones en el trabajo y nos puedan ayudar a plantear la problemtica sobre el estudio del diagnstico ergonmico, las cuales se resumen como siguen: 1. - Ignorancia en el trabajo. 2. - Fatiga por trabajo. 3. - Inadaptacin al trabajo. 4. - Proteccin colectiva. 5. - Proteccin individual. 6.- Actos inseguros de los trabajadores. Estos son algunos de los aspectos que se toman como referencia en el diagnstico ergonmico que sirva de base para darle seguimiento y ayuden a identificar y a definir los riesgos de trabajo en la industria de la construccin. Otros datos que tomaremos en cuenta son: los factores y agentes en el trabajo como se muestran en el siguiente cuadro del profesor Adolfo Rodellar Lisa6, donde clasifica a los factores materiales (en sus agentes fsicos, qumicos y biolgicos); los factores personales (los subdivide en fisiolgicos, psquicos y sociolgicos) y los factores sociales (los subdivide en polticos, econmicos y organizativos) Ver tabla No. 1. TABLA No. 1 CLASIFICACIN DE LOS FACTORES Y AGENTES EN EL TRABAJO Materiales o Tecnolgicos Personales Sociales

Fsicos Fisiolgicos Polticos y morales Qumicos Psquicos Econmicos Biolgicos Sociolgicos Organizativos Fuente: Adolfo Rodellar Lisa, Seguridad e Higiene en el Trabajo editorial PRODUCTICA, 15 1988, Barcelona, Espaa, Pg. 11 Los agentes materiales o tecnolgicos, a su vez, los desglosa en agentes fsicos que comprenden, elctricos, mecnicos, acsticos, pticos. Asimismo los agentes qumicos podramos dividirlos en lquidos, slidos y agentes en el 5 Humberto Lazo Cerna, Higiene y Seguridad Industrial, la Salud en el Trabajo, Editorial Porra, Mxico, 1994 pgs. 471-474. 6 Adolfo Rodellar Lisa, Seguridad e Higiene en el trabajo, Editorial PRODUCTICA, No. 15, Barcelona Espaa,, 1988, pg.11


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aire. Y por ltimos los biolgicos que se dividen en bacterias, parsitos, etc., los cuales se observan en la tabla No.2: TABLA No. 2 CLASIFICACIN DE LOS AGENTES MATERIALES O TECNOLGICOS

FSICOS

QUMICOS BIOLGICOS

Estticos Polvos Bacterias Mecnicos Dinmicos Humos Virus Agentes Nieblas Parsitos Elctricos en el Aerosoles Hongos pticos aire Gases Vapores Temperatura Meteorolgicos Humedad Agentes lquidos Velocidad aire Presin-Atmosf. Agentes slidos Neumticos Acsticos Vibrtiles y de impacto De radiacin Fuente: Adolfo Rodellar Lisa, Seguridad e Higiene en el Trabajo editorial PRODUCTICA, 1988, Barcelona, Espaa, pg. 11 Es as como, todas y cada una de las actividades humanas en sus diferentes enfoques, tanto las ms genricas como las ms concretas, llevan implcitos unos riesgos cuando son desarrolladas. Hablamos as de riesgos del trabajo, riesgos en la industria de la construccin, riesgos tecnolgicos, riesgos fsicos, riesgos elctricos, y as sucesivamente. La ruptura o desequilibrio de la armnica conjugacin de dichos factores producen un mecanismo del accidente, ocasionan pausas o interrupciones, que hacen elevar los costos en detrimento de la productividad, lo cual es uno de los objetivos que toda empresa debe cuidar en su aspecto fundamental, en este caso la industria de la construccin. A este respecto el Ing. Alfonso Daz Eugenio7 autoridad en nuestro medio tcnico-cientfico de la seguridad en el trabajo, nos indica que, para evitar la repeticin de un accidente y lesiones en el trabajo, es necesario la

7 Humberto Lazo Cerna, Higiene y Seguridad Industrial, la Salud en el Trabajo, Editorial Porra, Mxico, 1994 pgs. 475-478


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investigacin y el anlisis de las causas que originan el registro, presencia o concurrencia; bien sea de una pausa o de una interrupcin. Donde nos define por pausas, todas aquellas alteraciones o ntimas al puesto de trabajo como son los defectos del material, equipo, procedimientos, o estructura individual del agente, cansancio, fatiga o defecto biolgico o psicolgico del hombre; requerimientos de trabajo, la organizacin o el sistema sociopoltico circunstancial. En tanto que las interrupciones son: las modificaciones al ritmo de trabajo, propiciadas por fenmenos externos o ajenos al puesto de trabajo, como: la cada de un objeto en el rea del puesto de trabajo, expresiones de compaeros, inspecciones o labores rutinarias de recorridos, etc. La consecuencia de una pausa o una interrupcin, son los incidentes los que pueden ser leves o graves y tener como resultado una perdida o un dao, todo lo que ordenado secuencial y lgicamente, originan el mecanismo de accidente o lesin. A todos los elementos concurrentes para la definicin de cualquiera de estas dos causas directas o indirectas nos sigue comentando el autor, es lo que se conoce con el nombre de factores, motivo por el cual su definicin es: toda anomala en el agente, el hombre o las circunstancias; capaz de alterar la continuidad de actividades en un puesto de trabajo. A continuacin se indican los factores causales de pausas e interrupciones.

A) Peligrosidad.- Por naturaleza como: incendio, explosiones, gases, polvos, vapores, sustancias qumicas, uso de equipo en mal estado, exceso de ruido, radiaciones (ultravioleta, ionizante, etc.) o mantenimiento inadecuado.

B) Defecto.- Equipo inapropiado, sistema inapropiado, iluminacin o ventilacin inadecuada, (fallas).

C) Actitud (querer).- Motivacin, carcter, conducta, respeto, confianza o relacin.

D) Capacidad (poder).- Conocimientos, anlisis de trabajo, revisin de normas, deficiencias fsicas, problemas mentales o carencias de destrezas.

E) Conocimientos (saber).- Induccin al trabajo, orientacin sobre seguridad, instruccin especifica al puesto, supervisin en operacin, dotacin de equipo de proteccin.

F) Procedimientos.- Verificacin de normas, reparacin de equipos, empleo de herramientas, accesorios, a materiales apropiados, operando con obstrucciones o limitaciones, normas internas inapropiadas, alimentacin incorrecta de: materiales, insumos, materia prima o cualquier elemento necesario en el desarrollo de su tarea.

Sobre esta problemtica expuesta de accidentes, lesiones, esfuerzos inapropiados, mecanismos que lo producen y factores capaces de originarlo, el diagnstico ergonmico nos ser de utilidad para detectar las anomalas a travs de la investigacin condicionada al rea de aplicacin, integrada por las siguientes caractersticas:


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a).- Esfuerzo metdico para reunir o interpretar datos de hechos ocurridos. b).- Observacin sistemtica de la naturaleza e importancia de los hechos y las perdidas o daos involucrados. c).- Interrogantes del cmo? y del por qu? ocurri el hecho y poder identificarlos. d).- Consideraciones y recomendaciones sobre como evitar hechos similares. e).- Sugerencias a futuro para que la planeacin tome en cuenta en sus programas de prevencin y minimizacin de la ocurrencia de estos hechos. Estas caractersticas tienen una metodologa, la cual trataremos ms adelante a travs de las tcnicas y herramientas que la ERGONOMA ha desarrollado para determinar y estudiar las anomalas detectadas por medio del diagnstico y que ayuden a prever las causas que las originan.


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PREGUNTA DE INVESTIGACIN A continuacin se formula hasta lo que aqu se ha expuesto, la siguiente pregunta para esta investigacin: Es necesario el diagnstico ergonmico en la Industria de la Construccin en Mxico, para interrelacionar entre los factores de riesgo de trabajo y el nmero de accidentes y lesiones que ocurren en los trabajadores, de tal manera que puedan preverlos? OBJETIVO Realizar un Diagnstico Ergonmico que permita identificar los factores de riesgo de los trabajadores en la industria de la construccin, con la finalidad de elaborar recomendaciones que ayuden a minimizar los accidentes y lesiones. OBJETIVOS ESPECFICOS 1.- Definir las caractersticas del diagnstico ergonmico, que permitan identificar los riesgos en las tareas que realizan los trabajadores de la construccin. 2.- Realizar el anlisis sobre las condiciones de trabajo en la construccin, para describir y explicar los factores de riesgos ergonmicos en relacin con los accidentes y lesiones de trabajo. 3.- Elaborar una gua de recomendaciones que sirvan de criterio para prever los riesgos y accidentes de trabajo, en esta empresa de la construccin 4.- Proponer un programa de prevencin ergonmica en la construccin, que sirva de base para evitar los riesgos de trabajo a futuro.


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JUSTIFICACIN DEL DIAGNSTICO ERGONMICO Uno de los argumentos importantes por lo que se realiza el presente estudio es que en la actualidad la gran mayora de las empresas en Mxico enfrentan un problema generado por los accidentes y las enfermedades de origen laboral como ya antes mencionamos, debido por un lado, al error humano y por otro a la combinacin de diferentes procesos y tecnologas tanto modernas como antiguas, que causan gastos millonarios a las mismas, los cuales se pueden prever y evitar a travs del diagnstico ergonmico el cual contribuye al beneficio del trabajador, mejorando su seguridad y salud lo cual contribuye a una mayor productividad. As las estadsticas sobre accidentes de trabajo configuran los aspectos mdicos que implican la aplicacin de la ERGONOMA como mtodo preventivo o en algunos casos, correctivo. Sobre este respecto se transcribe el siguiente comentario del secretario general de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), Guy Ryder8 quien dice: ... El precio que cobran en el mundo los accidentes y enfermedades laborales es tan alto que ha forzado a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a reclamar la cooperacin de todos los sectores econmicos e interlocutores sociales para enfrentar el flagelo. Las cifras hablan por s solas. Cada ao se producen entre 2 y 2,3 millones de muertes relacionadas con el trabajo. Los nmeros desglosados arrojan unos 350.000 fallecimientos al ao por accidentes laborales y entre 1,7 y dos millones a causa de enfermedades mortales. Ante la magnitud de ese saldo fatal, los sindicatos reaccionan con firmeza al recordarse este jueves 28 de abril el Da mundial sobre la seguridad y la salud en el trabajo. Queda claro que los gobiernos y los empleadores de muchos pases han adoptado una actitud pasiva e indiferente ante la cuestin de la salud de los trabajadores, sigue su comentario Guy Ryder, Los trabajadores siguen muriendo por millones mientras los gobiernos mantienen su negligencia frente a la obligacin de adoptar leyes o de ratificar los instrumentos de la OIT que podran resolver el problema, recrimin Ryder desde Bruselas, donde tiene su sede la confederacin de tendencia socialdemcrata. Al costo humano se suman otros perjuicios. La OIT calcula que la prdida en el producto interno bruto mundial a causa de las muertes, las lesiones y las enfermedades en el trabajo es unas 20 veces mayor que toda la ayuda oficial destinada al mundo en desarrollo. El dato se desprende de las muertes relacionadas con el trabajo sumadas tambin a otros dos factores, los cerca de 268 millones de accidentes de trabajo no fatales que se registran cada ao y 8 Guy Ryder, Secretario General de la Conferencia Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSI), en el informe del Da Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Bruselas, 28 de abril 1995


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que causan a las vctimas la prdida de por lo menos tres das laborales, y los 168 millones de nuevos casos de enfermedades derivadas de la ocupacin. La OIT, que este ao conmemor la jornada junto con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), hizo hincapi en la necesidad de crear y esparcir por el mundo una cultura de prevencin en materia de seguridad y salud para afrontar el reto. Si todas las partes anan sus fuerzas, la tasa mundial de accidentes y enfermedades puede reducirse por el bien de todas las partes interesadas... En Mxico de igual manera las cifras estadstica de accidentes y enfermedades de trabajo a nivel nacional no son bajas, ya que en el ao de 2004 en los datos presentados por la Secretaria de Trabajo y Prevencin Social se observa un total de 282,469 accidentes de trabajo y 7418 enfermedades de trabajo, en un total de 804,349 empresas donde laboran 12,348,259 trabajadores.(ver tabla 3) De estas cifras corresponden 32,063 accidentes de trabajo y 285 enfermedades de trabajo a la industria de la construccin de acuerdo a las estadsticas que se presentan por divisin de actividad econmica. (ver tabla 4) Tambin se puede observar que en esta industria de la construccin en cuanto a la comparacin por grupos de actividad econmica, es una de las de mayor nmero de accidentes y enfermedades de trabajo. De igual manera se presentan las estadsticas de enfermedades de trabajo e incapacidades permanentes por grupos de actividades econmicas, (ver tabla 5) de acuerdo a los registros presentados por el IMSS. TABLA No. 3

ESTADSTICA NACIONAL DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO 2004

EMPRESAS, TRABAJADORES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO E INDICADORES

INDICADORES

Entidad Empresas Trabajadores Accidentes de Trabajo Enf. de Trabajo Total Acc. de

Trab. cada 100 Trab.

Enf. de Trab. cada

10,000 Trab.

Acc. y Enf. de Trab. x cada 100

Trab.

TOTAL NACIONAL 804,389 12,348,259 282,469 7,418 289,887 2.3 6.0 2.3

AGUASCALIENTES 11,821 179,709 3,705 71 4,776 2.1 4.0 2.1

BAJA CALIFORNIA 35,825 599,163 13,636 6 13,642 2.3 0.1 2.3

BAJA CALIFORNIA S. 9,388 90,914 2,042 11 2,053 2.2 1.2 2.3

CAMPECHE 5,160 101,292 1,651 1 1,652 1.6 0.1 1.6

COAHUILA 29,308 485,772 11,312 808 12,120 2.3 16.6 2.5

COLIMA 7,282 83,917 2,059 0 2,059 2.5 0.0 2.5


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CHIHUAHUA 34,497 614,236 10,956 179 11,135 1.8 2.9 1.8

DISTRITO FEDERAL 107,245 2,195,943 53,458 1,461 54,919 2.4 6.7 2.5

DURANGO 11,181 164,611 4,216 8 4,224 2.6 0.5 2.6

GUANAJUATO 39,366 520,309 9,898 225 10,123 1.9 4.3 1.9

GUERRERO 12,301 124,503 2,766 27 2,793 2.2 2.2 2.2

HIDALGO 11,517 146,412 3,421 1,014 4,435 2.3 69.3 3.0

JALISCO 70,583 1,035,138 29,254 102 29,356 2.8 1.0 2.8

MXICO 51,227 1,012,642 26,072 2,727 28,799 2.6 26.9 2.8

MICHOACAN 24,521 256,609 4,723 131 4,854 1.8 5.1 1.9

MORELOS 10,036 151,758 3,470 34 3,504 2.3 2.2 2.3

NAYARIT 9,498 83,128 2,154 5 2,162 2.6 0.6 2.6

NUEVO LEON 56,845 948,587 26,772 24 26,796 2.8 0.3 2.8

OAXACA 11,487 119,383 2,787 10 2,797 2.3 0.8 2.3

PUEBLA 23,438 389,684 7,573 173 7,746 1.9 4.4 2.0

QUERETARO 15,566 263,993 4,569 54 4,623 1.7 2.0 1.8

QUINTANA ROO 11,061 201,470 3,261 2 3,263 1.6 0.1 1.6

SAN LUIS POTOSI 17,532 243,424 5,269 65 5,334 2.2 2.7 2.2

SINALOA 32,733 324,259 8,355 0 8,355 2.6 0.0 2.6

SONORA 31,282 365,218 9,321 43 9,364 2.6 1.2 2.6

TABASCO 9,882 120,495 2,477 2 2,479 2.1 0.2 2.1

TAMAULIPAS 33,473 508,968 10,024 10 10,034 2.0 0.2 2.0

TLAXCALA 3,620 71,291 815 134 949 1.1 18.8 1.3

VERACRUZ 39,654 477,873 8,648 12 8,660 1.8 0.3 1.8

YUCATAN 14,569 237,340 3,928 0 3,928 1.7 0.0 1.7

ZACATECAS 9,436 102,600 2,467 79 2,546 2.4 7.7 2.5

Fuente de informacin: http:// STPS.gob.com.mex, Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretara de Trabajo y Prevencin Social, obtenida por internet, Mxico, marzo del 2006.


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TABLA No. 4

ESTADSTICA POR ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO, SEGUN DIVISION DE ACTIVIDAD ECONOMICA (1).

SEGUN DIVISION DE ACTIVIDAD ECONOMICA (1).

DIVISION DE ACTIVIDAD ECONOMICA

ACCIDENTES DE TRABAJO

ENFERMEDADES TRABAJO

T O T A L N A C I O N A L 282,469 7,418 Industria de la Transformacin 86,350 3,985 Comercio 60,845 345 Servicios para Empresas, Personas y el Hogar 51,212 472 Industria de la Construccin 32,063 285 Servicios Sociales y Comunales 19,652 117 Transporte y Comunicaciones 18,959 996 Agricultura, Ganadera, Silvicultura, Pesca y Caza 7,143 13 Industrias Extractivas 3,066 833 Industria Elctrica y Captacin y Suministro de Agua Potable 3,113 221 No identificada 66 151

(1) Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin, 2002. Fuente: Coordinacin de Salud en el Trabajo. IMSS, Formato SUI55/ST-5. Fuente de informacin: http:// STPS.gob.com.mex, Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretara de Trabajo y Prevencin Social, obtenida por internet, Mxico, marzo del 2006.


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TABLA No. 5

ESTADSTICA NACIONAL DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO 2004. GRUPOS DE ACTIVIDADES ECONOMICAS(1) CON MAYOR

NUMERO DE ENFERMEDADES DE TRABAJO

GRUPOS DE ACTIVIDADES ECONOMICAS(1) CON MAYOR

NUMERO DE ENFERMEDADES DE TRABAJO

ACTIVIDAD ECONOMICA FRACCION ENFERMEDADESDE TRABAJO INCAPACIDADES PERMANENTES DEFUNCIONES

T O T A L NACIONAL 7,418 8,837 8Transporte terrestre. 7100 932 1,197 0Construccin, reconstruccin y ensamble de equipo de transporte y sus partes.

3800 766 824 0

Industria textil. 2300 531 605 0Fabricacin de productos de hule y plstico. 3200 508 539 0Extraccin y beneficio de minerales metlicos. 1300 483 544 1Industrias metlicas bsicas. 3400 462 658 0Fabricacin de productos metlicos; excepto maquinaria y equipo.

3500 339 468 0

Extraccin y beneficio de carbn mineral, grafito y minerales no metlicos; excepto sal.

1100 311 378 3

Servicios profesionales y tcnicos. 8400 283 343 0Construccin de edificaciones y de obras de ingeniera civil. 4100 229 302 0Industria qumica. 3000 227 259 0Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. 5000 216 311 0Fabricacin de productos de minerales no metlicos 3300 212 248 2Fabricacin y/o ensamble de maquinaria, equipos, aparatos, accesorios y artculos elctricos, electrnicos y sus partes.

3700 173 166 0

Industria del papel. 2800 168 199 0Dems grupos de actividades econmicas. 1,578 1,796 2

(1) Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin, 2002. Fuente: Coordinacin de Salud en el Trabajo. IMSS, Formato SUI55/ST-5. Fuente de informacin: http:// STPS.gob.com.mex, Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretara de Trabajo y Prevencin Social, obtenida por internet, Mxico, marzo del 2006.


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Sobre este aspecto el diagnstico ergonmico juega un papel muy importante como lo indica el Dr. Enrique Bonilla Rodrguez9, en los siguientes puntos: A) Reduccin de lesiones y enfermedades ocupacionales. B) Disminucin de los costos por incapacidad de los trabajadores. C) Minimizacin de la fatiga por esfuerzo en el trabajo. D) Evitar el ausentismo. E) Bajar las prdidas de materia prima. F) Aplicaciones de las normas existentes y su cumplimiento. G) Uso del equipo de proteccin. H) Utilizacin de mejores herramientas, equipos e instalaciones en el desarrollo de la tarea. I ) Mejoramiento de las condiciones del rea de trabajo. J) Deteccin de riesgos y peligros en la realizacin de sus labores y en su rea de trabajo. k) Optimizacin del tiempo al disminuir interrupciones en sus tareas. L) Aumento en la produccin. LL) Mejoramiento de la calidad del trabajo y en la productividad. M) Reduccin de costos por desperdicios de materiales, ausentismos y la prevencin de accidentes y lesiones. Es a travs del diagnstico como la ERGONOMA puede contribuir en la realizacin de los puntos anteriores, por ejemplo: en las empresas el manejo y carga de los materiales como el de la construccin, son las causas ms frecuentes de problemas lumbares provocando lesiones por sobre-carga en la espalda del trabajador, ocasionando que lo inhabiliten de manera temporal o permanente, situacin para la empresa que eleva sus gastos. Si se le indica a tiempo como prevenir estos esfuerzos el trabajador busca eliminarlos y sustituirlos con otro mtodo de trabajo manual, mecnico o electrnico que elimine estos excesos. Uno de los propsitos del diagnstico ergonmico es que los directivos detecten a tiempo las anomalas expuestas anteriormente y apliquen las tcnicas ergonmicas que proporcionen el mejor desempeo y seguridad del trabajador en su puesto de trabajo, evitando as aumento de gastos por inasistencia, tratamientos mdicos, recuperacin, fatiga, rehabilitacin e incapacidades. El resultado de este diagnstico es adems la mejora de las condiciones ambientales en el trabajo como: temperatura, humedad, ruido, iluminacin, limpieza, pintura, gases, etc. Finalmente la elevacin de la calidad de vida del trabajador trae como consecuencia su bienestar y para la empresa reduccin de gastos y perdida de recursos materiales y financieros, por otro lado aumento de la produccin, mejor producto y mayor productividad. 9 Dr. Enrique Bonilla Rodrguez, Ergonoma; una buena aplicacin para este ao, revista Higiene y Seguridad, enero 2001, pg. 28


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CAPTULO UNO MARCO NORMATIVO 1.1. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE LA

CONSTRUCCIN En el marco normativo se menciona las recomendaciones internacionales por parte de la OIT hasta el momento para regular la seguridad, salud y bienestar en la industria de la construccin a nivel mundial, a este respecto el gobierno de Mxico preocupado para dar cumplimiento ha esta normatividad, indicada en el proyecto OIT / PNUD para promover la Seguridad, la Salud y el Bienestar en la Industria de la construccin (RAS/ 86/ 072), ha tomado como referencia para realizar las acciones pertinentes con el fin de contribuir a fortalecer la infraestructura a nivel nacional sobre este aspecto. Dicha recomendacin R 175 sobre Seguridad y Salud en la Construccin, presentada por la OIT en 1988, se transcribe a continuacin.

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: 10

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1 junio 1988 en su septuagsima quinta reunin;

Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo pertinentes, y en particular el Convenio y la Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937;

La Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los accidentes (edificacin), 1937;

El Convenio y la Recomendacin sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960;

El Convenio y la Recomendacin sobre la proteccin de la maquinaria, 1963;

El Convenio y la Recomendacin sobre el peso mximo, 1967; El Convenio y la Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974; El Convenio y la Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo

(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977;

10 OIT, Proyecto OIT/ PNUD para Promover la Seguridad, la Salud y el Bienestar en la Industria de la Construccin (RAS/86/072) , as como la Recomendacin 175, sobre Seguridad y Salud en la Construccin, presentada en la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, en Ginebra el 1 de junio 1988 en su 75a. Reunin, convocada por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo.


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El Convenio y la Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981;

El Convenio y la Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985;

El Convenio y la Recomendacin sobre el asbesto, 1986, y la lista de enfermedades profesionales, en su versin modificada de 1980, anexa al Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo, 1964;

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la seguridad y la salud en la construccin, que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, revistan la forma de una recomendacin que complemente el Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, adoptando con fecha veinte de junio de mil novecientos ochenta y ocho, la presente Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre seguridad y salud en la construccin, 1988:

TEXTO

I. Campo de Aplicacin y Definiciones

1. Las disposiciones del Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988 (de ahora en adelante designado como "el Convenio"), y de la presente Recomendacin deberan aplicarse en particular a:

a) la edificacin y las obras pblicas y el montaje y desmontaje de edificios y estructuras a base de elementos prefabricados, tal como se definen en el apartado a) del artculo 2 del Convenio;

b) la construccin y el montaje de torres de perforacin y de instalaciones petroleras martimas mientras se estn construyendo en tierra.

2. A los efectos de la presente Recomendacin:

a) La expresin [ construccin ] abarca: i) la edificacin, incluidas las excavaciones y la construccin, las transformaciones estructurales, la renovacin, la reparacin, el mantenimiento (incluidos los trabajos de limpieza y pintura) y la demolicin de todo tipo de edificios y estructuras; ii) las obras pblicas, incluidos los trabajos de excavacin y la construccin, transformacin estructural, reparacin, mantenimiento y demolicin de, por ejemplo, aeropuertos, muelles, puertos, canales, embalses, obras de proteccin contra las aguas fluviales y martimas y las avalanchas, carreteras y autopistas, ferrocarriles, puentes, tneles, viaductos y obras pblicas relacionadas con la prestacin de servicios, como comunicaciones, desages, alcantarillado y suministros de agua y energa; iii) el montaje y desmontaje de edificios y estructuras a base de elementos prefabricados, as como la fabricacin de dichos elementos en las obras o en sus inmediaciones;

b) La expresin [ obras ] designa cualquier lugar en el que se realicen cualesquiera de los trabajos y operaciones descritos en el apartado a) anterior;


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c) La expresin [ lugar de trabajo ] designa todos los sitios en los que los trabajadores deban estar o a los que hayan de acudir a causa de su trabajo, y que se hallen bajo el control de un empleador en el sentido del apartado f);

d) La expresin [ trabajador ] designa cualquier persona empleada en la construccin;

e) La expresin [ representantes de los trabajadores ] designa las personas reconocidas como tales por la legislacin o la prctica nacionales;

f) La expresin [ empleador ] designa: i) cualquier persona fsica o jurdica que emplea uno o varios trabajadores en una obra, y ii) segn el caso, el contratista principal, el contratista o el subcontratista;

g) La expresin [ persona competente ] designa a la persona en posesin de calificaciones adecuadas, tales como una formacin apropiada y conocimientos, experiencias y aptitudes suficientes para ejecutar funciones especficas en condiciones de seguridad. Las autoridades competentes podrn definir los criterios apropiados para la designacin de tales personas y determinar las obligaciones que deban asignrseles;

h) La expresin [ andamiaje ] designa toda estructura provisional, fija, suspendida o mvil, y los componentes en que se apoye, que sirva de soporte a trabajadores y materiales o permita el acceso a dicha estructura, con exclusin de los aparatos elevadores que se definen en el apartado i) ;

i) La expresin [ aparato elevador ] designa todos los aparatos, fijos o mviles, utilizados para izar o descender personas o cargas;

j) La expresin [ accesorio de izado ] designa todo mecanismo o aparejo por medio del cual se pueda sujetar una carga a un aparato elevador, pero que no sea parte integrante del aparato ni de la carga.

2. Las disposiciones de la Recomendacin deberan aplicarse tambin a aquellos trabajadores por cuenta propia que designare la legislacin nacional.

II. Disposiciones Generales

4. La legislacin nacional debera establecer que los empleadores y los trabajadores por cuenta propia tienen la obligacin general de asegurar condiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo y de cumplir las medidas prescritas en materia de seguridad y salud.

5.

1) Cuando dos o ms empleadores realicen actividades en una misma obra, deberan tener la obligacin de cooperar entre s y con cualquier otra persona que intervenga en las obras, incluidos el propietario o su representante, a los efectos del cumplimiento de las medidas prescritas en materia de seguridad y salud.


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2) La responsabilidad final de la coordinacin de las medidas de seguridad y salud en las obras debera incumbir al contratista principal o a cualquier otra persona responsable en ltima instancia de la ejecucin de los trabajos.

6. La legislacin nacional o la autoridad competente deberan prever las medidas que deban adoptarse para instituir una cooperacin entre empleadores y trabajadores con el fin de fomentar la seguridad y la salud en las obras. Estas medidas deberan incluir:

a) La creacin de comits de seguridad y salud representativos de los empleadores y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones que se les atribuyan;

b) La eleccin o el nombramiento de delegados de seguridad de los trabajadores, con las facultades y obligaciones que se les atribuyan;

c) La designacin por los empleadores de personas con las calificaciones y experiencia adecuadas para fomentar la seguridad y la salud; d) la formacin de los delegados de seguridad y de los miembros de comits de seguridad.

7. Las personas responsables de la elaboracin y planificacin de un proyecto de construccin deberan tomar en consideracin la seguridad y la salud de los trabajadores de la construccin de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales.

8. El diseo de la maquinaria para obras de construccin, de las herramientas, del equipo de proteccin personal y de otros elementos anlogos debera tener en cuenta los principios de la ergonoma.

III. Medidas de Prevencin y Proteccin

9. Las obras de construccin y edificacin deberan planearse, prepararse y realizarse de forma apropiada para:

a) Prevenir lo antes posible los riesgos que pueda entraar el lugar de trabajo;

b) Evitar en el trabajo posturas y movimientos excesiva o innecesariamente fatigosos;

c) Organizar el trabajo teniendo en cuenta la seguridad y la salud de los trabajadores;

d) Utilizar materiales o productos apropiados desde el punto de vista de la seguridad y de la salud;

e) Emplear mtodos de trabajo que protejan a los trabajadores contra los efectos nocivos de agentes qumicos, fsicos y biolgicos.

10. La legislacin nacional debera estipular que se notifiquen a la autoridad competente las obras de construccin de dimensiones, duracin o caractersticas prescritas.


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11. En cualquier lugar de trabajo, los trabajadores deberan tener el derecho y el deber de participar en el establecimiento de condiciones seguras de trabajo, en la medida en que controlen el equipo y los mtodos de trabajo, y de expresar su opinin sobre los procedimientos de trabajo adoptados que puedan afectar su seguridad y su salud.

Seguridad en los Lugares de Trabajo

12. Deberan elaborarse y aplicarse en las obras programas de orden y limpieza en los que se prevea:

a) EL almacenamiento adecuado de materiales y equipos; b) La evacuacin de desperdicios y escombros a intervalos apropiados.

13. Cuando no haya otros medios para proteger a los trabajadores de una cada desde una altura, deberan:

a) Instalarse y mantenerse en buen estado redes o lonas de seguridad apropiadas; o bien

b) Facilitarse y utilizarse arneses de seguridad adecuados.

14. El empleador debera proporcionar a los trabajadores los medios adecuados para posibilitarles el uso de equipos de proteccin personal y asegurar su correcta utilizacin. Las ropas y equipos de proteccin personal deberan ajustarse a las normas establecidas por la autoridad competente habida cuenta, en la medida de lo posible, de los principios de la ergonoma..

15.

1) La seguridad de las mquinas y del equipo empleados en la construccin debera ser examinada y verificada por tipos o por separado, segn convenga, por una persona competente.

2) La legislacin nacional debera tener en cuenta que algunas enfermedades profesionales pueden ser causadas por mquinas, aparatos y sistemas diseados sin que se hayan tomado en consideracin los principios de la ergonoma.

Andamiajes

16. Todos los andamiajes y elementos que los componen deberan estar construidos con materiales adecuados y de buena calidad, tener las dimensiones y resistencia apropiadas para los fines para los que se utilizan, y mantenerse en buen estado.

17. Todos los andamiajes deberan estar convenientemente diseados, montados y conservados a fin de prevenir su desplome o su desplazamiento accidental mientras se utilizan normalmente.


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18. Las plataformas de trabajo, pasarelas y escaleras de andamiaje deberan ser de tales dimensiones y estar construidas y protegidas de manera que eviten la cada de personas o la lesin de stas debido a la cada de objetos.

19. Ningn andamiaje debera sobrecargarse ni utilizarse de forma inadecuada.

20. Los andamiajes slo deberan ser montados, modificados de manera importante o desmontados por una persona competente o bajo su supervisn.

21. Los andamiajes, de conformidad con la legislacin nacional, deberan ser inspeccionados y los resultados registrados por una persona competente

a) Antes de utilizarlos; b) Ulteriormente, a intervalos prescritos; c) Tras cualquier modificacin, perodo de no utilizacin, exposicin a la

intemperie o a temblores ssmicos u otra circunstancia que haya podido alterar su resistencia o su estabilidad. Aparatos Elevadores y Accesorios de Izado

22. La legislacin nacional debera especificar los aparatos elevadores y los accesorios de izado que deberan ser examinados y verificados por una persona competente:

a) Antes de utilizarlos por vez primera; b) Tras ser montados en una obra; c) Ulteriormente a los intervalos prescritos por esta legislacin nacional; d) Tras cualquier modificacin o reparacin importantes.

23. Los resultados de los exmenes y pruebas de aparatos elevadores y accesorios de izados efectuados de conformidad con el prrafo 22 deberan consignarse en un registro y, cuando proceda, ponerse a disposicin de la autoridad competente, del empleador y de los trabajadores o sus representantes.

24. Todo aparato elevador que tenga una sola carga mxima de trabajo y todo accesorio de izado deberan llevar claramente indicado el valor de dicha carga.

25. Todo aparato elevador cuya carga mxima de trabajo sea variable debera estar provisto de medios que indiquen claramente a su operador cada una de las cargas mximas y las condiciones en que puede aplicarse.

26. Ningn aparato elevador ni accesorio de izado debera someterse a una carga superior a su carga o cargas mximas de trabajo, excepto a fines de prueba, segn las directrices y bajo la supervisin de una persona competente.

27. Todo aparato elevador y todo accesorio de izado deberan instalarse convenientemente, en particular a fin de dejar suficiente espacio entre elementos mviles y partes fijas y de garantizar la estabilidad del aparato.


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28. Siempre que ello sea necesario para prevenir un peligro, no debera utilizarse ningn aparato elevador sin que se hayan dispuesto medios o sistemas adecuados de sealizacin.

29. Los conductores y operadores de aparatos elevadores determinados por la legislacin nacional deberan:

a) Haber alcanzado la edad mnima prescrita; b) Poseer las calificaciones y formacin apropiadas.

Vehculos de Transporte y Maquinaria de Movimiento de Tierras y de Manipulacin de Materiales

30. Los conductores y operadores de vehculos y de maquinaria de movimiento de tierras o de manipulacin de materiales deberan haber recibido la formacin y superado las pruebas que requiera la legislacin nacional.

31. Debera haber medios o sistemas de sealizacin u otros medios de control apropiados para prevenir los riesgos inherentes a la circulacin de vehculos y de maquinaria de movimiento de tierras y de manipulacin de materiales.

Deberan adoptarse precauciones especiales de seguridad en vehculos y mquinas cuando hagan maniobras marcha atrs.

32. Deberan adoptarse medidas preventivas para evitar que vehculos y maquinaria de movimiento de tierras y de manipulacin de materiales puedan caer en excavaciones o en el agua.

33. Cuando sea apropiado, las maquinarias de movimiento de tierras y de manipulacin de materiales deberan estar equipadas con estructuras de proteccin para impedir que el operador sea aplastado en caso de que la mquina vuelque, o para protegerle de la cada de materiales.

Excavaciones, Pozos, Terraplenes, Obras Subterrneas y Tneles

34. Las entibaciones u otros sistemas de apuntalamiento utilizados en cualquier parte de una excavacin, pozo, terrapln, obra subterrnea o tnel slo deberan construirse, modificarse o desmontarse bajo la supervisin de una persona competente.

35.

1) Todas las partes de una excavacin, pozo, terrapln, obra subterrnea o tnel en las que haya personas empleadas deberan ser inspeccionadas por una persona competente en los momentos y los casos prescritos por la legislacin nacional, y los resultados deberan ser registrados.

2) Slo despus de tal inspeccin debera iniciarse el trabajo en ellas.


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Trabajos en Aire Comprimido

36. Las medidas relativas a trabajos en aire comprimido prescritas de conformidad con el artculo 21 del Convenio deberan incluir disposiciones que reglamenten las condiciones en que debe efectuarse el trabajo, las instalaciones y equipos que es preciso utilizar, la supervisin y control mdicos de los trabajadores y la duracin del trabajo efectuado en aire comprimido.

37. Slo debera permitirse trabajar a alguien en un cajn de aire comprimido si ste ha sido inspeccionado previamente por una persona competente dentro del plazo que fije la legislacin nacional; los resultados de la inspeccin deberan registrarse.

Hinca de Pilotes

38. Todo equipo de hincar pilotes debera estar bien diseado y construido habida cuenta, en la medida de lo posible, de los principios de la ergonoma; debera mantenerse en buen estado.

39. La hinca de pilotes debera realizarse nicamente bajo la supervisin de una persona competente.

Trabajos por Encima de una Superficie de Agua

40. Las disposiciones relativas a trabajos por encima de una superficie de agua tomadas de conformidad con el artculo 23 del Convenio deberan incluir, cuando proceda, el suministro y la utilizacin, en forma adecuada y suficiente, de:

a) Barreras, redes de seguridad y arneses de seguridad; b) Chalecos salvavidas, salvavidas, lanchas tripuladas, que pueden ser a

motor, cuando sea necesario, y boyas salvavidas; c) Medios de proteccin contra riesgos como los que pueden presentar

reptiles y otros animales.

Riesgos para la Salud

41.

1) La autoridad competente debera establecer un sistema de informacin, sobre la base de los resultados de la investigacin cientfica internacional, que facilite informaciones a los arquitectos, contratistas, empleadores y representantes de los trabajadores sobre los riesgos para la salud relacionados con las sustancias nocivas utilizadas en la industria de la construccin.

2) Los fabricantes y comerciantes de los productos utilizados en la industria de la construccin deberan facilitar con los productos informacin sobre cualquier riesgo para la salud relacionado con ellos, as como sobre las precauciones que deben tomarse.


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3) En la utilizacin de materiales que contengan sustancias nocivas y en la evacuacin o eliminacin de desechos debera salvaguardarse la salud de los trabajadores y del pblico y garantizarse la proteccin del medio ambiente, como lo prescriba la legislacin nacional.

4) Las sustancias peligrosas deberan ser designadas claramente y estar provistas de una etiqueta en la que figuren sus caractersticas pertinentes y las instrucciones para su utilizacin. Tales sustancias deberan ser manipuladas segn las condiciones prescritas por la legislacin nacional o la autoridad competente.

5) La autoridad competente debera determinar las sustancias peligrosas cuya utilizacin debera prohibirse en la industria de la construccin.

42. La autoridad competente debera llevar registros del control del medio ambiente de trabajo y de la evaluacin de la salud de los trabajadores durante un perodo prescrito por la legislacin nacional.

43. La elevacin manual de cargas excesivas cuyo peso entrae riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores debera ser evitada mediante la reduccin de su peso o la utilizacin de aparatos mecnicos, o mediante otras medidas.

44. Cada vez que se introduzca el uso de nuevos productos, maquinarias o mtodos de trabajo debera acordarse especial atencin a informar y capacitar a los trabajadores en lo que concierne a sus consecuencias para la salud y la seguridad de los trabajadores. Atmsferas Peligrosas

45. Las medidas relativas a atmsferas peligrosas prescritas de conformidad con el prrafo 3 del artculo 28 del Convenio deberan incluir una autorizacin o permiso previos por escrito de una persona competente o cualquier otro sistema en virtud del cual el acceso a una zona en la que pueda haber una atmsfera peligrosa slo sea posible una vez efectuadas las operaciones especificadas.

Precauciones Contra Incendios

46. Cuando ello sea necesario para prevenir un riesgo, debera instruirse adecuadamente a los trabajadores acerca de las medidas que deben adoptarse en caso de incendio, incluida la utilizacin de medios de evacuacin.

47. Siempre que sea apropiado, las salidas de emergencia en caso de incendio debern sealarse de manera visual y conveniente.


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Riesgos debidos a Radiaciones

48. La autoridad competente debera elaborar y hacer aplicar reglamentos rigurosos de seguridad respecto de los trabajadores de la construccin ocupados en trabajos de mantenimiento, renovacin, demolicin y desmontaje de todo edificio donde pueda haber riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes, especialmente en la industria de energa nuclear.

Primeros Auxilios

49. Las modalidades segn las cuales deberan facilitarse los medios y el personal de primeros auxilios, de conformidad con el artculo 31 del Convenio, debera fijarlas la legislacin nacional, elaborada tras consultar a la autoridad sanitaria competente y a las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas.

50. Cuando el trabajo entrae riesgos de ahogamiento, asfixia o conmocin elctrica, el personal de primeros auxilios debera ser competente en tcnicas de reanimacin y otras tcnicas de socorrismo y en operaciones de salvamento.

Bienestar

51. En los casos adecuados, y en funcin del nmero de trabajadores ocupados, la duracin del trabajo y el lugar en que se realiza, debera haber en el lugar de la obra o en sus inmediaciones instalaciones adecuadas que sirvan comidas y bebidas o permitan prepararlas, en caso de que no se disponga de ellas de otra manera.

52. Deberan ponerse alojamientos adecuados a disposicin de los trabajadores ocupados en obras alejadas de sus viviendas, cuando no se disponga de medios suficientes de transporte entre las obras y sus viviendas u otros alojamientos adecuados. Deberan preverse por separado instalaciones sanitarias y de aseo y dormitorios para los trabajadores y las trabajadoras.

IV. Efectos Sobre Recomendaciones Anteriores

53. La presente Recomendacin reemplaza a la Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937, y a la Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los accidentes (edificacin), 1937.

CONVENIOS: C62: Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937

CONVENIOS: C115: Convenio sobre la proteccin contra las radi

“diagnóstico ergonómico de los trabajadores en la industria de la construcción”

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