diagnÓstico de las oficinas de transferencia de...
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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y
Ciencias Sociales y Administrativas
Sección de Estudios de Posgrado e Investigación
DIAGNÓSTICO DE LAS OFICINAS DE TRANSFERENCIA
DE CONOCIMIENTO (OTC) EN MÉXICO
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
M A E S T R O E N C I E N C I A S
EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
PRESENTA: EDNA ROCÍO MEDELLÍN MOLINA
DIRECTORES:
DR. IGOR ANTONIO RIVERA GONZÁLEZ DR. GIBRAN RIVERA GONZÁLEZ
MÉXICO D.F., 2015
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por la vida y su infinita bondad.
A Rocío Molina, por su dedicación, amor y por ser una excelente madre.
A Luciano Medellín, por su apoyo, fe en mí y por ser un excelente padre.
Al Instituto Politécnico Nacional, por brindarme durante casi 10 años el privilegio y el
acceso a una educación profesional, con excelentes maestros y porque en este lugar pude
conocer a mis amigos y colegas.
Al Dr. Igor y Dr. Gibrán, por su paciencia, sus enseñanzas y por introducirme en este
gratificante mundo de la investigación.
A quienes directa e indirectamente contribuyeron en el desarrollo de ésta tesis y
que con sus aportes en entrevistas y conferencias me permitieron conocer mejor su valiosa
labor para la innovación en México.
A Saúl por escucharme, apoyarme y cederme parte de su tiempo para lograr esta meta.
A Chewin, Victoria, Mónica, Margarita y Alejandra por su interés genuino en este
proyecto.
A Bobito y Raúl, por brindarme un espacio en su hogar en mi visita a Querétaro.
Y finalmente a la Familia Mejía Molina, Molina Luna, Medellín Rangel y amigos
quienes a lo largo de mi vida me han apoyado y acompañado y son parte muy importante
de mi vida.
ÍNDICE
RESUMEN ....................................................................................................................... 10
SUMMARY ...................................................................................................................... 11
CAPITULO I INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 12
1.1 Planteamiento del problema ...................................................................................... 12 1.1.1 Pymes, definición e importancia .................................................................. 14 1.1.2 Determinantes de la competitividad de las Pymes en México ...................... 20 1.1.3 Innovación en las Pymes ............................................................................. 25
1.1.3.1 Barreras para la innovación en las Pymes..................................... 28 1.1.3.2 Estímulos y apoyos para la innovación en las Pymes.................... 30
1.2 Objetivos de la investigación ...................................................................................... 37 1.3 Justificación ............................................................................................................... 38 1.4 Planteamiento de la metodología de la investigación ................................................. 38 1.5 Estructura del trabajo de investigación ....................................................................... 39
CAPÍTULO II METODOLOGÍA ........................................................................................ 42
2.1 Fase exploratoria ....................................................................................................... 42 2.2 Técnicas de recopilación de datos y elección de la muestra ..................................... 43 2.3 Diseño de instrumentos ............................................................................................. 45 2.4 Recolección de datos ................................................................................................. 45 2.5 Procesamiento y análisis de la información ............................................................... 48
CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO ................................................................................... 50
3.1 De la creatividad a la invención y de la invención a la innovación .............................. 50 3.2 ¿Qué es la innovación? ............................................................................................. 52
3.1.1 Modelos de Innovación ................................................................................ 54 3.1.2.1 Triángulo de Sábato ...................................................................... 56 3.1.2.2 Triple hélice ................................................................................... 57 3.1.2.3 Sistema nacional de innovación .................................................... 60
3.2 Transferencia de tecnología y mecanismos ............................................................... 62 3.2.1 Transferencia de tecnología ........................................................................ 63 3.2.2 Transferencia de conocimiento .................................................................... 64 3.2.3 Concepto genérico de transferencia tecnológica ......................................... 65 3.2.4 Modelos de transferencia ............................................................................ 67 3.2.5 Estructuras de intermediación de la transferencia de conocimiento ............. 68
3.3 La OTC ...................................................................................................................... 71
3.3.1 Antecedentes mundiales de las OTC ........................................................... 71 3.3.2 Funciones de la OTC ................................................................................... 73 3.3.3 Modelos de operación ................................................................................. 74
3.3.3.1 Modelo de acuerdo a su relación con la institución de investigación
.................................................................................................................. 75 3.3.3.2 Modelo de acuerdo a sus objetivos ............................................... 76
3.3.4 Crítica del modelo en base a la experiencia mundial ................................... 77
CAPÍTULO IV HALLAZGOS ........................................................................................... 80
4.1 Antecedentes de las OTC en México ......................................................................... 81 4.1.1 Antecedentes y contexto social y político de la innovación en México ......... 81 4.1.2 La Transferencia de Tecnología, el eje rector de la política de apoyo para las
OTC en México .................................................................................................... 88 4.2 El ecosistema de las OTC en México ......................................................................... 93
4.2.1 El gobierno .................................................................................................. 94 4.2.2 Las convocatorias ........................................................................................ 94 4.2.3 El proyecto y los actores vinculados ............................................................ 95 4.2.4 La Red OTT ................................................................................................. 95
4.3 El programa para la creación y certificación de OTC ................................................. 97 4.3.1 Fases de la implantación del Modelo de OTC en México ............................ 98
4.3.1.1 Pre certificación ............................................................................. 99 4.3.1.2 Certificación ................................................................................ 100 4.3.1.3 Apoyos de corto y largo plazo ..................................................... 103
4.3.2 Actividades de las OTC ............................................................................. 104 4.3.3 Apoyos y estímulos de las OTC certificadas .............................................. 107
4.4 Oferta tecnológica y ubicación de las OTC .............................................................. 111 4.5 Barreras para el funcionamiento de una OTC .......................................................... 122
4.5.1 La falta de experiencia de las OTC ............................................................ 122 4.5.2 Conflicto de intereses ................................................................................ 124 4.5.3 Tiempos de la universidad y las empresas ................................................ 126 4.5.4 Cultura de la Innovación ............................................................................ 127
4.6 Retos y oportunidades de las OTC en México ......................................................... 130 4.6.1 La falta de especialización y capacitación ................................................. 131
4.6.1.1Especialización por sector ............................................................ 131 4.7.1.2 Vigilancia tecnológica .................................................................. 133 4.7.1.3 Valuación tecnológica ................................................................. 136
4.6.2 La internacionalización .............................................................................. 138 4.6.3 El ecosistema de inversión ........................................................................ 140
4.7 OTC como estructura de apoyo para las pymes en sus procesos de innovación ..... 143
CAPÍTULO V CONCLUSIONES.................................................................................... 150
5.1 Discusión teórica...................................................................................................... 152 5.2 Reflexiones finales ................................................................................................... 154 5.3 Limitaciones ............................................................................................................. 158
5.5 Futuras investigaciones ........................................................................................... 158
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 160
ANEXOS ....................................................................................................................... 166
Anexo 1: Guión de entrevista a persona que haya trabajado en una OTC ..................... 166 Anexo 2: Guión de entrevista a persona experta en el tema de OTC ............................. 167 Anexo 3: Currículos de las fuentes de información citadas ............................................ 168
Dr. Luis Felipe Beltrán Morales, Códigos: C01, C05-B, E02, C08. ...................... 168 Dr. José Bernardo Rosas Fernández, Códigos: C02, T01-A ............................... 169 Dr. Juan Antonio Toledo Barraza, Código: C03 .................................................. 170 Dr. Luis Gabriel Torreblanca, Código: C04 ......................................................... 170 Dr. Pablo de la Garza, Código T01-B ................................................................. 171 L.C. Alda Nelly Fernández Sánchez, Código T01-C ........................................... 171 Dr. Manuel Castro, Código T01-D ...................................................................... 171 M.E.I. Leonardo Souza García, Código E01 ....................................................... 172 M. en C. Teresa de León Zamora, Código: C05-A, C07-A .................................. 172 Andrey Zarur, Código: C05-C ............................................................................. 173 Dr. Eusebio Ventura, Código: C06 ...................................................................... 174 M. en C. Margarita Calleja y Quevedo, Código: C07-B ....................................... 174 Rina Fainstein, Código: T02-A ............................................................................ 174 Dra. Mireya McKee, Código: T02-B .................................................................... 175 M. en C. Dersu Figueroa Zárate, T02-C ............................................................. 175 Lic. Karen Fontecilla, Código E03 ....................................................................... 175 M. en C. José Medellín, Código: E04 ................................................................. 176
Anexo 4: Actividades académicas .................................................................................. 178
8
Índice de gráficas, ilustraciones y tablas
Gráfica 1: Número de pymes y la generación de empleos en méxico y otros países ...................... 15 Gráfica 2: Indice de competitividad global para el crecimiento ......................................................... 19 Gráfica 3: Crecimiento de las otc universitarias en estados unidos ................................................. 72 Gráfica 4: Resultados de operación de la convocatoriaS de bonos para la innovación y
transferencia 2013-2014 ................................................................................................................. 109
Ilustración 1: Factores determinantes de la competitividad empresarial .......................................... 21 Ilustración 2: Flujograma del impacto económico de las pymes innovadoras .................................. 26 Ilustración 3: Tres metas de la innovación ........................................................................................ 26 Ilustración 4: Presentación de la tesis ............................................................................................... 39 Ilustración 5: Triángulo de sabato ..................................................................................................... 56 Ilustración 6: Modelos de la triple hélice ........................................................................................... 58 Ilustración 7: Triple hélice modo 3..................................................................................................... 59 Ilustración 8: Componentes del sistema de innovación .................................................................... 60 Ilustración 9: Beneficios de la transferencia de tecnología de la academia a la industria ................ 66 Ilustración 10: Elementos que determinan el proceso de transferencia ........................................... 68 Ilustración 11: Proceso de la tt entre una universidad y empresa mediante la intervención de una
otc ...................................................................................................................................................... 74 Ilustración 12: Modelos de otc según su relación con la institución de investigación ...................... 75 Ilustración 13: Presentación de hallazgos ......................................................................................... 80 Ilustración 14: Relación entre los actores vinculados a través de una otc ....................................... 93 Ilustración 15: Mapa de ubicación de otc en méxico ...................................................................... 121 Ilustración 16 : Análisis FODA de las OTC en México .................................................................... 151
Tabla 1: Distribución porcentual de variables seleccionadas según el tamaño de las unidades
económicas (datos de 2008) ............................................................................................................. 16 Tabla 2: Ventajas de desventajas de las Pymes .............................................................................. 17 Tabla 3: Determinantes de la competitividad de las pymes en méxico ............................................ 22 Tabla 4: Asimetría entre la universidad y la empresa ....................................................................... 35 Tabla 5: Tipos de relaciones entre universidad y empresa .............................................................. 36 Tabla 6: Técnicas de recopilación de la información y elección de la muestra ................................ 44 Tabla 7: Trabajos disponibles sobre otc en méxico .......................................................................... 46 Tabla 8: FuenteS de información primarias ...................................................................................... 47 Tabla 9: Definición de la innovación de acuerdo a su corriente y a sus diferentes autores ............. 53 Tabla 10: Modelos de innovación...................................................................................................... 55 Tabla 11: Instrumentos de políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) ................. 62 Tabla 12: Descripción de las estructuras de intermediacíon de las transferencias de conocimiento
........................................................................................................................................................... 69 Tabla 13: Descripción de las políticas de innovación tecnológica durante diferentes periodos ....... 85 Tabla 14: Fases de la implantación del pcc-otc en méxico .............................................................. 99 Tabla 15: Número de otc certificadas por convocatoria .................................................................. 103 Tabla 16: Convocatorias en las que pueden participar las otc certificas para obtener fondos
públicos ........................................................................................................................................... 108 Tabla 17: Finnova otc certificadas, actualización: 01 de julio de 2014 ........................................... 112 Tabla 18: Oferta tecnológica ........................................................................................................... 120
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Siglas empleadas
SIGLA SIGNIFICADO
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CPI Centro Público de Investigación
CTI Ciencia, Tecnología e Innovación
ESIDET Encuesta sobre investigación y desarrollo tecnológico
EUA Estados Unidos de América
FCCyT Foro Consultivo Científico y Tecnológico
FINNOVA Fondo Sectorial de Innovación
IES Instituciones de Educación Superior
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor
INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
LATAM América Latina
LCyT Ley de Ciencia y Tecnología
OECD Organization for economic co-operation and development
OTC Oficina de Transferencia de Conocimiento
PCC-OTC Programa para la Creación y Certificación de Oficinas de Transferencia del Conocimiento
PECITI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
PI Propiedad Intelectual
Pymes Pequeñas y Medianas Empresas
SE Secretaría de Economía
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TT Transferencia de Tecnología
UE Unión Europea
UVTC Unidad de Vinculación y Transferencia del Conocimiento
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RESUMEN
Esta investigación presenta un diagnóstico del modelo de Oficinas de Transferencia
de Conocimiento en México (OTC), el cual ha sido promovido por parte del
CONACYT desde el año 2012, como parte de un esfuerzo para generar un
ecosistema de innovación mejor coordinado, que permita una mayor vinculación
entre los diferentes actores que propician la innovación, en especial entre las
universidades y las empresas.
En primer lugar se aborda el contexto de la innovación en nuestro país, y cómo una
escasa cultura de la innovación en las empresas mexicanas, especialmente en las
Pymes, han derivado en una problemática de bajo nivel de productividad y
competitividad de nuestra economía a nivel mundial, lo que ha propiciado que
mediante diferentes iniciativas se busque disminuir algunas de las barreras a las
que las Pymes se enfrentan para lograr innovaciones. Una de estas iniciativas ha
sido la creación y certificación de OTC, para que éstas actúen como agentes
promotores de una vinculación efectiva entre universidades y empresas, con el fin
de que éstos colaboren en proyectos de innovación con un alto impacto en la
sociedad.
Ante esta iniciativa, este trabajo de tesis busca explorar y describir las dinámicas
surgidas a partir de la creación y certificación de OTC, presentando en primer lugar
una investigación teórica que nos permite delimitar el concepto de innovación,
modelos de innovación, transferencia de tecnología y las estructuras de
transferencia de tecnología, específicamente en lo relacionado a las OTC.
Posteriormente se presentan los hallazgos obtenidos de la investigación
documental y de campo, que nos permite conocer mejor los antecedentes y el
estado actual de las OTC en México. Para finalmente exponer las conclusiones que
surgen de la observación y análisis de la teoría y hallazgos obtenidos en nuestra
investigación.
11
SUMMARY
This research presents a diagnostic of the Model of Knowledge Transfer Offices
(KTOs) in Mexico, which has been promoted by CONACYT since 2012 as part of an
effort to create a coordinated innovation ecosystem that facilitates the creation of
links between the different actors that promote innovation, particularly between
universities and enterprises.
The thesis starts by discussing the context of innovation in Mexico, and how a lack
of culture of innovation in Mexican companies, especially SMEs, have led to a
problem of low productivity and low global competitiveness, situation which has
motivated various initiatives aimed at diminishing some of the barriers that SMEs
face when they innovate. One such initiative has been the creation and certification
of KTOs, so that they can act as means to create effective links between universities
and companies to work together in innovation projects with a high impact on society.
The aim of the thesis is therefore to explore and describe the dynamics arising from
the creation and certification of KTOs in Mexico. The thesis firstly presents the
theoretical background in which the concept of innovation, innovation models,
technology transfer and technology transfer structures are described and related to
KTOs. Subsequently the findings are introduced, and allow us to to better
understand the history and current status of KTOs in Mexico. Finally, the thesis
presents a series of conclusions that arise from the empirical data and analysis of
the theory.
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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
“El éxito es el resultado de ir de fracaso en fracaso, sin perder el entusiasmo”
Andrés Oppenheimer
1.1 Planteamiento del problema
Para comprender mejor los hechos que han dado pie al programa para la creación
y certificación de las OTC en México, a continuación se presenta una explicación
del contexto y las problemáticas asociadas a las que dicha iniciativa pretende
atender, comenzando por la importancia que la innovación tiene en el desarrollo de
una sociedad.
La innovación es un tema recurrente en la actualidad que se ha abordado desde
diferentes perspectivas, como el científico, tecnológico, empresarial, social, entre
otros. Su importancia estriba que se le reconoce como la causa principal del
desarrollo económico de una nación, ya que incide directamente en la creación de
nuevas formas para obtener una mayor producción o un mayor valor de esta con la
utilización de una igual o menor cantidad de factores productivos. Tales
transformaciones generan un incremento en la productividad, que a su vez genera
un mayor valor económico y social (Comité Intersectorial para la Innovación, 2011;
Fundación Idea, 2009a; OCDE & FCCyT, 2012).
13
Se ha observado que la innovación ofrece ventajas económicas y de
posicionamiento en el mercado muy importantes para las empresas, ya que al tener
un mayor nivel de productividad, no sólo se incrementa la capacidad para producir
más y mejores bienes y servicios, sino que además se incrementa su capacidad
para atender más mercados locales y globales. Por otro lado, para la sociedad y
consumidores finales la innovación pone a su alcance mejores productos y servicios
en términos de calidad, precio y eficiencia que impactan positivamente en su calidad
de vida. A pesar de que son reconocidos los beneficios que la innovación trae en
el entorno empresarial, económico y social, estos son difíciles de alcanzar debido a
que el proceso y costo de la misma es complejo, oneroso y largo, lo que en principio
puede limitar el acceso hacia dicha actividad para unos cuantos quienes, en su
mayoría, asumirán por cuenta propia los riesgos que las actividades relacionadas a
la innovación implican. Por lo que para lograr una innovación exitosa se debe contar
con capacidad financiera, de frontera de conocimiento y legal. Es por ello que en su
mayoría son las empresas grandes las que pueden adoptar actividades de
investigación y desarrollo (I+D).
En el caso particular de México se presenta un bajo nivel en sus capacidades
tecnológicas, debido a que dichas capacidades se explican con factores
relacionados a la estructura económica y las dinámicas de innovación, de las que
destaca la especialización. La especialización de nuestro país está muy
concentrada en el desarrollo de la industria manufacturera de exportación,
principalmente como maquilador que realiza principalmente actividades de
ensamblaje y que no genera un alto valor agregado. Además la economía mexicana
está conformada en su mayoría por micro, pequeñas y medianas empresas
(Pymes), y se desempeñan principalmente en actividades de baja tecnología.
Las pocas Pymes que se han integrado a cadenas productivas de empresas
grandes o internacionales se posicionan en los niveles jerárquicos más bajos de la
cadena y se ocupan de las actividades de menor tecnología, como el procesamiento
14
de materias primas o actividades básicas de montaje (maquila). Esta situación
genera un sistema de innovación viciado, en donde las empresas grandes y
transnacionales se benefician en mayor medida porque su aparato les permite
decidir sobre las redes de producción que más les convienen, apropiarse de los
beneficios de la acumulación tecnológica así como de la localización y trasmisión
de su capital intelectual CEPAL (2010).
Ejemplo de esto son los datos proporcionados por la Encuesta sobre Investigación
y Desarrollo Tecnológico (ESIDET) 2010, que informó que en el año 2009 solamente
un 9% del total de las empresas del estudio realizaron actividades de I+D, INEGI
(2013). Y en su mayoría fueron las empresas grandes las que pudieron realizar esta
actividad debido a que este tipo de compañías son las que cuentan con los recursos
necesarios para realizar I+D sin mayores riesgos.
Y aunque estos factores no son completamente restrictivos para que las empresas
de menor tamaño sean innovadoras, es una realidad que para las pequeñas y
medianas empresas (Pymes), el tema de la innovación no es prioritario debido a
que se enfrentan a problemas internos comunes como falta de: capital, de personal
capacitado, acceso a financiamientos, conocimientos técnicos avanzados,
certificación, administración formal, cultura de la innovación, entre otros.
1.1.1 Pymes, definición e importancia
No sólo en México las pymes son importantes, lo son de igual manera a nivel
internacional, ya que de acuerdo a Kushnir, Mirmulstein, & Ramalho (2010) en al
menos 132 economías a nivel mundial hay 125 millones de Pymes formales y
tienden a ser mayoría con respecto al número de empresas grandes en diferentes
países, tal como se muestra en la siguiente gráfica:
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GRÁFICA 1: NÚMERO DE PYMES Y LA GENERACIÓN DE EMPLEOS EN MÉXICO Y OTROS
PAÍSES
Fuente: Realizado a partir de OCDE (2013)
Como podemos observar en la gráfica 1, las Pymes a nivel mundial no sólo son
mayoría sino que además son generadoras de empleo para la mayor parte de la
población. Sin embargo aún no hay suficientes estudios e investigaciones que nos
permitan conocer e identificar mejor a estas organizaciones. Por ejemplo mientras
que en la Unión Europea (UE) se cuenta con un criterio uniforme para definir a las
Pymes, en América Latina (LATAM) se aplican diferentes conceptos, que
consideran distintos factores para distinguirlas como ventas, número de empleados
y sector económico al que pertenecen. Aunque pareciera un tema irrelevante, la
falta de uniformidad de criterios para categorizar a las Pymes, provoca problemas
para implementar y evaluar políticas de apoyo, así como que la información
cuantitativa e incluso cualitativa sobre las Pymes en LATAM a menudo es escaza y
de mala calidad (CEPAL/ AL-INVEST, 2013; Fundación Idea, 2009b).
A pesar de no contar con un significado formal para el acrónimo Pyme, éste hace
referencia a las unidades productivas que se distinguen entre sí por su tamaño como
micro, pequeñas y medianas empresas. El tamaño de cada empresa está dado en
16
términos generales por el número de empleados que tenga la unidad económica.
Por lo que en lo consecutivo, nos referiremos a éstos entes económicos como
Pymes.
Según datos del INEGI (2009), las Pymes en México representan el 99.8% de
empresas del país y son la fuente de trabajo para 8 de cada 10 mexicanos en edad
productiva; no sólo son importantes en la economía por su número y la cantidad de
empleos que generan, sino también por el potencial que tienen para convertirse en
empresas grandes, sin embargo a pesar de ser mayoría, su capacidad de
contribución al PIB ha disminuido ya que el Censo Económico del INEGI de 2009
se señala que las unidades económicas de tamaño micro, pequeño y mediano en
1999-2009 crecieron 81%, pero su contribución al PIB nacional bajó 7.3%, es decir
pasó de 42% a 34.7% en dicho lapso.
A continuación se presenta una tabla donde podemos observar otros indicadores
como la producción bruta total y la propiedad de los activos fijos totales que dan
cuenta de su precaria situación de productividad y competitividad.
TABLA 1: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VARIABLES SELECCIONADAS SEGÚN EL
TAMAÑO DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS (DATOS DE 2008)
Variables seleccionadas
Total Micro Pequeña Mediana Grande
Unidades Económicas 100 95.2 4.3 0.3 0.2
Personal Ocupado 100 45.6 23.8 9.1 21.5
Producción Bruta Total 100 5.9 13.0 7.7 73.4
Activos Fijos 100 9.8 12.2 8.4 69.6
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de INEGI (2011)
En la tabla 1 se observa que a pesar de representar en total el 99.8% de las
unidades económicas del País y de tener al 78.5% de la población ocupada, su
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producción bruta total representa solamente el 26.6% contra un 73.4% de las
empresas grandes del país, así como que la propiedad de los activos fijos para las
Pymes es sólo de un 30.4% contra un 69.5% de las empresas de mayor tamaño.
Retomando trabajos de Pavón (2010) y González (2011) se elabora la siguiente
tabla, que reúne las ventajas y desventajas a las que se enfrentan las Pymes a nivel
general; dichos elementos son coincidentes para los tres sectores: Comercio,
Industria y Servicios.
TABLA 2: VENTAJAS DE DESVENTAJAS DE LAS PYMES
VENTAJAS DESVENTAJAS
ADMINISTRATIVAS
- Fácil organigrama (lineal) que permite el
reconocimiento de los empleados
- La planeación y organización no requiere de
mucho capital.
- La ejecución de las órdenes es inmediata
- Al ser en muchas ocasiones negocios
familiares, impera un elevado nivel de
compromiso y motivación de sus integrantes
- La falta de administración profesional impide
una correcta planeación y capacidad para
interpretar variables económicas y financieras
PRODUCCIÓN
- La producción es local y de consumo básico
- En general, el porcentaje de empresas que
maquilan o subcontratan procesos es bajo
- La cercanía al cliente le otorga ventajas de
información y mayor flexibilidad para producir
pequeñas cantidades, a corto plazo y con
determinadas especificaciones
- Falta de cultura de innovación y procesos.
- Escasez de desarrollos tecnológicos.
- Posición endeble debido a su dependencia
de un reducido número de proveedores.
- Baja productividad e incapacidad para el
logro de economías de escala
- Planeación y control son deficientes, lo que
deteriora la calidad, e incide en
abastecimientos irregulares e inoportunos,
dañando la eficiencia e incrementando el
costo.
MERCADO
- Se adaptan con mayor facilidad a los
distintos escenarios macroeconómicos, dada
su estructura y funcionalidad
- Concentración, tanto geográfica, como de
sus canales de venta, proveedores y medios
de acceso a información del mercado objetivo.
- Participación limitada en el comercio exterior.
- No han alcanzado un nivel de competitividad
suficiente como para posicionarse en el
mercado global, ni para integrarse plenamente
como proveedores de grandes empresas
FINANCIERAS
- El financiamiento vía proveedores ha
constituido la principal fuente de recursos
financieros de las empresas en México, con
una participación promedio del 56,7%
- Acceso limitado a fuentes de financiamiento.
- Falta de financiamiento
Fuente: Elaboración propia a partir de Pavón (2010)
De acuerdo a lo expuesto en la tabla 2 identificamos que existen problemáticas muy
variadas que afectan el desempeño de las pymes, las cuales impactan en su
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productividad y competitividad, por ejemplo de acuerdo a Rodríguez, Pico & Méndez
(2013) el 80% de las empresas en México son familiares, de las cuales el 45%
tenían una antigüedad promedio de operación de 12 años. Si bien se estima que
incluso en países como EUA la cantidad de empresas familiares es de hasta un
95%, la naturaleza de este tipo de organización supone en si misma diferentes
características que limitan su crecimiento, madurez y permanencia en el mercado.
Un estudio realizado por la firma KPMG (2013) señala que el principal problema
para el crecimiento de las empresas familiares está relacionado a su planeación y
organización ya que solamente el 23% de las empresas del estudio cuentan y
siguen un plan estratégico formal. De hecho el 55% declaró no tener un plan de
sucesión y solamente un 32% sugiere que tomaría algunas medidas parciales al
respecto. Esta ausencia de visión a largo plazo inhibe un crecimiento sostenido y la
generación de procesos estandarizados que mejore la competitividad de la
empresa. El mismo estudio da un pronóstico de vida para una empresa familiar de
25 años, mientras que menos del 30% de estas avanzarán con éxito a la segunda
generación y el 12% a la tercera. Sin duda alguna esto supone una desventaja para
el posicionamiento de las Pymes en el mercado, ya que esta característica está
directamente relacionada a la planeación estratégica de la empresa, que en la
mayoría de los casos es inexistente.
Por otro lado su nivel de apertura es alto, pero su nivel de supervivencia es bajo, ya
que de las 200 mil empresas que anualmente inician operaciones en México, el
82.5% de ellas cierran sus puertas tras dos años de operación, lo que pone de
manifiesto su bajo nivel de desempeño Pavón (2010). Además desde la aplicación
del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América (EUA) y Canadá
(TLCAN) se han puesto en evidencia sus limitantes para competir en la actual
economía globalizada, debido a su falta de capacitación, innovación y certificación.
Esto aunado al fortalecimiento de otras economías emergentes como India, China
y Brasil, que han tenido como estrategia principal para su crecimiento económico,
un alto nivel de desarrollo tecnológico y la generación de un ecosistema atractivo
19
para la inversión extranjera, deja a México rezagado muy a pesar de su privilegiada
posición geográfica respecto al principal país consumidor en el mundo, EUA.
Otro indicador que muestra su nivel precario de competitividad, es el lugar que el
país ocupa en el índice de competitividad, en el cual ha ido descendiendo a través
del tiempo, de acuerdo al ranking realizado por el Foro Económico Internacional,
por sus siglas en inglés WEF , tal como se muestra en la siguiente gráfica.
GRÁFICA 2: INDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL PARA EL CRECIMIENTO
Fuente: World Economic Forum (2014)
Como se puede observar en la gráfica 2 en un lapso 17 años México ha descendido
22 lugares en el Índice de Competitividad Global, prácticamente un lugar por año,
lo que se traduce en que las unidades económicas del país no se han adaptado a
los cambios que se han generado desde el boom de la globalización, ya que para
la realización del ranking anterior son tomados en cuenta aspectos relacionados a
la fortaleza de las instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica,
educación superior, disponibilidad tecnológica e innovación.
1996 2002 2007 2013
Estados Unidos 4 1 1 5
China 36 33 34 29
México 33 45 52 55
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1.1.2 Determinantes de la competitividad de las Pymes en México
El concepto de competitividad contempla diferentes definiciones que están dadas
de acuerdo al enfoque con el que se aborde el tema. Para Porter & Linde (1995)
dicho término está basado en la innovación y supone la capacidad de una empresa
por tener una mayor productividad, así como por mantener costos más bajos que
los de su competencia o bien su habilidad para ofertar productos con una calidad
superior a un precio justo.
Rubio & Arangón (2002) señalan que el éxito competitivo de una empresa “depende
de su capacidad para conseguir una posición competitiva favorable, para mantener
y aumentar su posición en el mercado y obtener resultados superiores sin necesidad
de recurrir a una remuneración baja de los factores de producción”.
El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. IMCO (2006), la define como:
“Una forma de medir la economía en relación a los demás, es como una carrera
donde importa qué tan bien le va a uno respecto a los otros, en otras palabras la
competitividad es la capacidad para atraer y retener talento e inversión”.
Fundación Idea (2012) hace una definición de competitividad para las Pymes que
es: “La capacidad de producir, ofrecer y comercializar productos o servicios
innovadores y de alto valor agregado, en las condiciones, cantidad y calidad que
México y el extranjero demanda”
Si bien el alcance del término competitividad se sigue ampliando, se puede observar
que su objetivo principal es el de alcanzar un incremento sostenido del valor
agregado, en el cual influyen factores internos y externos Bárcenas Estrada, De
Lema García Pérez, & Trejo Sánchez (2009).
Existen diferentes corrientes que hablan al respecto de los elementos clave para
que una Pyme sea exitosa y competitiva a través del tiempo, y aunque la mayoría
de los estudios se centran en cuestiones de dirección y gestión eficiente, la mayor
parte de estos estudios se desenvuelven dentro de empresas grandes. Como
alguno trabajos posteriores parten de estos supuestos para analizar los factores que
21
propician el éxito en una Pyme los cuales toman en cuenta elementos tales como:
gestión de recursos humanos y capacitación de personal, capacidades directivas,
capacidades de marketing, calidad, innovación, recursos tecnológicos, sistemas de
información, adecuada gestión financiera, valores culturales, estructura organizativa
y know-how.
Aunque no es una tarea fácil identificar cuándo un emprendimiento tiene el potencial
para generar un mayor valor, existen atributos observables que en la experiencia de
las empresas grandes han marcado la diferencia, y están ligados con la
productividad y competitividad. En la siguiente figura se muestran los factores
determinantes de la competitividad empresarial.
ILUSTRACIÓN 1: FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
Fuente: Corporacion Andina de Fomento (2013), página 157
22
La ilustración 1 muestra diversos factores internos y externos que se conjugan para
que las empresas generen valor económico para ellas mismas o incluso para su
localidad, se puede observar que la complejidad para realizar nuevos productos y
procesos requiere de crecientes recursos y conocimientos. Es así como se puede
inferir que la competitividad cada vez está más en función de la capacidad de
movilización del potencial creativo y del conocimiento disponible y vendible de una
sociedad, es decir que está en función de su capacidad innovadora Pérez (2013).
La teoría de la competitividad habla de la necesidad de crear factores productivos y
competencias que se relacionen para obtener un nivel óptimo de desarrollo
económico, por lo que con el fin de generar un encuadre que nos aporte una visión
general de la situación competitiva de las Pymes en México, se retoman elementos
de un estudio realizado por diferentes autores y se presenta a continuación una
tabla que expone algunos factores determinantes que intervienen en el desarrollo
competitivo de las Pymes.
TABLA 3: DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN MÉXICO
Perfil del empresario
Los dueños de las pymes establecen y administran sus empresas para satisfacer
sus objetivos personales por lo que el negocio se convierte en una extensión de
sus necesidades, metas y de su personalidad.
En nuestro país el mayor número de responsables de las pymes corresponden al
género masculino y oscilan en un rango de edad de entre los 40 y 59 años,
seguidos por el grupo de 26 a 39 años. En cuanto al nivel educativo se encontró
que el 49.9% de las personas que dirigen una Pyme tiene un nivel de licenciatura
completo, seguido por nivel preparatoria en un 14.3% y en tercer lugar por nivel
secundaria con un 6.35%. Aunque se considera que el nivel educativo es un factor
importante más no determinante para el éxito de una empresa, este si puede ser
un factor que incida en la profesionalización de la pyme y adopción de una cultura
de la innovación.
Continúa
23
Continuación
TABLA 3 DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD EN LAS PYMES EN MÉXICO
Recursos Humanos
Una gran porción de las Pymes en México son de estructura familiar. Este hecho hace
que se dificulte la aplicación de una política de reclutamiento estricta, apegada a los
objetivos de la empresa y no basada en emociones. En el 82% de las Pymes hay al
menos un integrante más con vínculos familiares en la organización, esta situación en la
que se involucran estas empresas a veces por conveniencia, resulta poco factible cuando
surgen los conflictos familiares y de interés.
Por otro lado solo 3 de cada 100 Pymes tiene una descripción de puestos de trabajo por
lo que caen en el error de no buscar candidatos idóneos para el puesto de trabajo y al
contrario, intentan adaptar el trabajo al personal existente. Esta situación provoca un
impacto negativo, ya que 7 de cada 10 trabajadores renuncian al poco tiempo de ser
contratados si sus intereses y capacidades no son afines al puesto del trabajo.
Inversión en Maquinaria y tecnología
Las empresas de mayor rendimiento y éxito son las que dieron mayor importancia a la
innovación de productos, procesos y gestión. Así el 86% de las empresas exitosas tienen
una posición fuerte en tecnología frente al 14% de las empresas de bajo rendimiento. A
pesar de esto las Pymes en México tienen una baja inversión en tecnología productiva.
Respecto a las Tecnologías de la Información (TIC) dicho sector ha presentado un
crecimiento acelerado en los últimos años. El CIPI (2003) reportaba que en 2002 el 70%
de las pymes de su estudio declaraban tener al menos una computadora con acceso a
internet, en 2005 IMCO (2006) reportó que un 74% de las pymes contaban con este
activo y posteriormente Palacios, Flores-Roux, & García (2013) presentaron datos de la
Encuesta sobre tecnologías de la información y comunicación, que da información más
alentadora al respecto ya que informa que 91% de las empresas con más de 20
empleados contaban con una computadora con acceso a internet.
Clientes a los que atienden
Otro factor determinante de las pymes con mayor éxito competitivo está relacionado al
mercado al que estas atienden. En este sentido las empresas de alto rendimiento tienen
un promedio mayor de ventas hacia el extranjero significativo al 5% y las empresas más
exitosas se desempeñaron en el sector agroindustria y de servicios.
Las Pymes no se encuentran inmersas en el mercado internacional, ya que en promedio
solamente un 9% de ellas realizan actividades de exportación, siendo el sector
manufacturero el que realiza la mayor parte de estas ventas al extranjero, principalmente
hacia E.U.A.
Financiamiento
La principal fuente de financiamiento de las pymes es de sus proveedores en un 71%,
un 15% proviene de los ahorros del empresario o bien de préstamos de amigos y
familiares y sólo un 14% corresponde a la banca comercial y de desarrollo. Estos datos
muestran una política del estado de apoyo financiero muy limitada, que en 2007
solamente dedicó el 2% de PIB, a financiar las actividades de este tipo de empresas.
Las limitantes para el acceso a financiamientos se incrementan para aquéllas pymes que
tienen menos de 10 años en el mercado y que son de tamaño mediano (de 50 a 250
empleados). Otro de los principales obstáculos al momento de solicitar un crédito son las
elevadas tasas de interés, seguidos de los excesivos trámites bancarios y garantías
exigidas por los bancos. De la misma manera que es necesario contar con un aval de
amplia solvencia económica así como disponer de estados financieros dictaminados.
Fuente: Elaborado a partir de: (Alavez, 2009; Bárcenas Estrada et al., 2009; CIPI, 2003; Góngora, 2013; IMCO,
2006; KPMG, 2013; Martínez, Lema, & Hernández, 2009; Nafinsa, 2004; Palacios et al., 2013; Vargas, 2013; Villarreal Nava, 2013).
24
Los factores determinantes de la competitividad de las Pymes descritos en la tabla
3, en general no muestran un panorama alentador sobre las causas del bajo nivel
competitivo de las Pymes en México. Se puede observar que los principales factores
internos a resolver son los relacionados a la planeación estratégica y gestión de
recursos. Ya que teniendo claros sus objetivos estas empresas se verían en la
necesidad de mejorar su productividad para al menos estar por arriba de los
estándares de sus competidores, ya sea para sobrevivir o posicionarse en el
mercado. Esto marcaría su inclinación hacia la adopción de una cultura de la
innovación. Estos factores relacionados al éxito competitivo de las Pymes más el
acceso a nuevos mercados nacionales e internacionales y las mejoras en los
procesos de gerencia y administración de las empresas son retomados y validados
por investigaciones posteriores, que dan cuenta de la importancia que han tenido
los procesos de innovación dentro de las Pymes de éxito Corporacion Andina de
Fomento (2013). Otros estudios, como el de Rubio & Arangón (2002) también han
buscado encontrar el origen del éxito competitivo de las Pymes, estos autores
retomaron las variables internas como: gestión de recursos humanos, capacitación
de personal, capacidades directivas, capacidades de marketing, calidad,
innovación, recursos tecnológicos, sistemas de información, adecuada gestión
financiera, valores culturales, estructura organizativa y know-how. Con estas
variables hicieron 2 regresiones con dos variables dependientes: rentabilidad e
indicadores globales. En ambas regresiones se llegó a la misma conclusión de que
los factores que explican el éxito competitivo de las Pymes son: la posición
tecnológica, la calidad del producto, el número de áreas de innovación y la
formación de los trabajadores.
Al respecto de los factores externos que influyen en la competitividad de las Pymes
se han desarrollado diferentes trabajos que insisten en la necesidad de la
intervención del estado para mejorar las capacidades competitivas de estas
empresas. Esta intervención es posible mediante el diseño y aplicación de políticas
que favorezcan el actuar de las Pymes en términos de la mejora en la infraestructura
25
pública e industrial, de conectividad tecnológica, estímulos fiscales y de legislación
pertinente que promueva la agilidad comercial a nivel interno como externo. Así
como en la promoción de acciones concretas que apoyen la vinculación empresarial
en espacios que les permitan desarrollar sus capacidades empresariales y de
(Fundación Idea, 2009b; Saavedra & Tapia, 2012).
1.1.3 Innovación en las Pymes
El reconocimiento de la importancia de las Pymes en la economía a nivel mundial
es reciente, especialmente en términos de las políticas orientadas a atender las
diversas necesidades de este grupo de empresas, que son mayoría, no sólo en
México, sino también en el resto del mundo. Por su contribución a la economía y a
la generación de empleos y ante los desafíos y oportunidades generados por la
globalización, los gobiernos comenzaron a mostrar especial interés por promover y
apoyar el desarrollo de Pymes innovadoras.
La carta a Bolonia es el resultado de la Primera Conferencia Ministerial de la OCDE
sobre las Pymes que fue firmada por 50 países, incluido México; en esta se señala
a la innovación como un elemento clave para incrementar la competitividad debido
a que las Pymes innovadoras son más sustentables y cuentan con ventajas que
facilitan su acceso a mercados internacionales, Fundación Idea (2009a).
Las Pymes innovadoras trascienden porque pueden potenciar su escala, ya que
cuando ofrecen productos o servicios innovadores crean una cadena de valor que
incluye proveedores certificados y una cartera de clientes más exigentes, quienes
demandan más calidad y mejores precios a todos los competidores, por lo que se
crea un clima de competitividad constante. La innovación tecnológica y la I+D son
parte del impacto económico positivo que las Pymes innovadoras tienen en su
entorno, tal como se muestra en la siguiente figura:
26
ILUSTRACIÓN 2: FLUJOGRAMA DEL IMPACTO ECONÓMICO DE LAS PYMES
INNOVADORAS
Fuente: Realizado a partir de Fundación Idea (2009a)
En la ilustración 2 podemos observar cómo la Pyme innovadora está rodeada por
distintos elementos que le ayudan a generar innovaciones en su gestión o en sus
productos, teniendo como primer resultado una diferenciación y ventaja competitiva
basada en la innovación, lo cual desencadena un efecto dominó que incrementan
el fortalecimiento de la competitividad incluso a nivel nacional.
Las Pymes innovadoras son importantes en el desarrollo económico de un país
porque se alinean a los objetivos principales de la innovación que de acuerdo a
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas
en inglés), son:
ILUSTRACIÓN 3: TRES METAS DE LA INNOVACIÓN
Fuente: Creado a partir de Fundación Idea (2011) pág. 25.
27
Retomando las metas que expone la ilustración 3, se explica cómo las Pymes
innovadoras cuentan con mayores niveles de valor agregado y productividad.
Ejemplo de esto es reportado por OCDE & FCCyT (2012) que han encontrado en
sus estudios sobre gasto en I+D de empresas lo siguiente:
La innovación de productos está relacionada estrechamente con la productividad
laboral dado que en todos los países del estudio, salvo Suiza, las ventas obtenidas
a partir de la innovación de productos por empleado muestran un coeficiente positivo
y significativo. Así mismo señalan que “La magnitud de los coeficientes de ventas a
partir de innovaciones en la ecuación de productividad varia de 0.3% a 0.7%. Los
efectos más grandes estimados se encontraron en Corea, en donde un incremento
del 1% en las ventas de innovación por empleado se asocia con un incremento
estimado de 0.69% en la productividad laboral, en Nueva Zelanda (0.68%) y en
Brasil (0.64%). En promedio, el incremento de 1% en las ventas por empleado de
las empresas innovadoras está relacionado con el incremento en la productividad
de 0.5%”.
Por otro lado de acuerdo al estudio realizado por la OCDE, “Proyecto de microdatos
sobre la innovación 2006”, respecto al gasto de I+D de las empresas, la innovación
en los productos de las empresas fue redituada de manera directa con un
incremento en el volumen de ventas. La correlación con las ventas y la innovación
es mayor a 40% en Australia, Nueva Zelanda y Noruega y varía de 14% a 35% para
los demás países del estudio. Este mismo estudio señala que debido a factores
relacionados con la economía a escala, las ganancias por ventas pueden ser
mayores para las empresas grandes debido a que pueden ejecutar mejor los
beneficios de la innovación. Por otro lado aunque la comercialización de una
innovación puede resultar más compleja para una Pyme, estas podrían utilizar los
insumos para la innovación interna de manera más eficiente debido a que poseen
una mayor flexibilidad en sus procesos de producción. Brouwer & Kleinknecht
(1996) citados por el estudio, señalan que existe evidencia previa de que aunque
las empresas más grandes tienen una mayor probabilidad de vender productos de
innovación, esta probabilidad incrementa de manera menos proporcional con el
28
tamaño y que, entre empresas innovadoras, la proporción del volumen de ventas
totales por productos de innovación tiende a ser mayor en empresas más pequeñas.
Es por esto que la innovación se ha convertido en una de las prioridades de la
economía en México, misma que se vería muy favorecida si se inserta en un sistema
de innovación eficaz construido por redes de empresas privadas, Instituciones de
Educación Superior (IES), consultores, capital, entre otros de los que las Pymes
pudieran servirse para realizar I+D de manera más accesible.
1.1.3.1 Barreras para la innovación en las Pymes
En general las actividades encaminadas hacia la innovación representan un riesgo
de tiempo y costos que no garantizan el éxito comercial del proyecto. Es un camino
largo, por lo que el empresario debe estar consciente y dispuesto a lidiar con el
riesgo que ello implica. La aversión al riesgo es la principal barrera de la innovación,
ya que al no mostrar tolerancia al fracaso, es poco probable que la empresa se guíe
por una cultura de la innovación.
Otra barrera a la que se enfrentan las Pymes al momento de innovar es a todo lo
relacionado con la apropiación de la información generada al interior de la empresa
para mejorar un producto, servicio, proceso, acceso a mercados entre otros, es decir
la Propiedad Intelectual (PI). La PI suele ser uno de los principales problemas a los
que se enfrenta una empresa debido a que en muy pocas organizaciones se
generan patentes o licencias ya sea por desconocimiento o por falta de recursos, y
en el mejor de los casos solo se rigen por cláusulas de confidencialidad con sus
empleados para proteger su capital intelectual Fundación Idea (2009a). Las pymes
necesitan entender y sacar provecho del sistema de derecho de PI porque este se
ha convertido en una herramienta clave de la gestión de la innovación. Y aunque no
es indispensable que se conviertan en expertas en la materia deben estar
29
conscientes de las oportunidades y límites que crea el sistema de la PI, para obtener
una verdadera ventaja competitiva en este ámbito.
Por otro lado las Pymes, dependen en gran medida de sus propios recursos para
absorber los gastos de propiedad intelectual, debido a que en la actualidad no existe
una oferta de financiamiento de la banca privada dirigida a apoyar este tipo de
inversión. Y no solamente los gastos de apropiación intelectual, sino también para
poner en marcha el proyecto de I+D ya que como tal la Pyme es la principal
conocedora del potencial que su proyecto puede tener en el mercado, sin embargo
las instituciones financieras no son del todo especialistas en todos los sectores
productivos, por lo que los criterios para otorgar recursos financieros para éste fin
puede ser muy limitada.
La participación del gobierno es clave para la reducción de los riesgos de la
innovación y uno de los principales mecanismos en los que el estado interviene es
a través de financiamientos que reduzcan los gastos asociados a la I+D OECD
(2004). Sin embargo esto no es suficiente, ya que no está garantizado que el uso
de dichos recursos sea el adecuado en función a las actividades de innovación.
Fundación Idea (2009a) señala que es necesario que los programas de apoyo o de
estímulo para la innovación contemplen el establecimiento de un Sistema Nacional
de Innovación o bien regional, estatal, sectorial etc.
Aunque la I+D no es la única actividad necesaria para la innovación, esta ha sido
uno de los elementos principales de impulso en los sistemas de innovación eficaces.
En este aspecto, México solamente invirtió el 0.25% del PIB en 2009 y la inversión
en I+D empresarial se ubicó en 0.18%, considerablemente por debajo de los valores
de la mediana de la OCDE de 0.72% para la I+D pública y 1.12% para la I+D
empresarial.
El Comité Intersectorial para la Innovación (2011) señala que las principales
debilidades de las empresas para realizar actividades innovación son: su baja
capacidad de absorción tecnológica, escaso conocimiento por parte de las
30
empresas de los beneficios que ofrece el sistema de propiedad intelectual, poca
competencia en algunos sectores, mayor aprecio por la tecnología importada que
por la nacional y falta de una cultura de innovación en los centros de trabajos.
Por último también existe una falta de coordinación y vinculación entre las
capacidades de I+D de las universidades y centros públicos de investigación y de
las capacidades de emprendimiento y de conocimiento del mercado de las Pymes.
Y aunque las grandes empresas por si solas han demostrado que pueden realizar
innovación con o sin el apoyo del gobierno o de IES o UVTC, las Pymes son las que
pueden verse más beneficiadas de esta vinculación de la cual aún hay mucho por
fortalecer.
1.1.3.2 Estímulos y apoyos para la innovación en las Pymes.
El antecedente mundial de algunas de las iniciativas de apoyo para la innovación
en las Pymes es la Carta a Bolonia (2004), el cual es un documento que además de
reconocer la importancia de promover una cultura de innovación en las pymes,
establece una serie de recomendaciones y acuerdos para generar políticas en favor
de las Pymes innovadoras OECD (2004b). Dicha carta fue firmada por más de 50
países miembros de la OCDE, y aunque debido a la naturaleza de cada nación, no
todos han cumplido con los acuerdos establecidos, este sienta un precedente
importante para la generación de mecanismos de apoyo a las Pymes en sus
procesos de innovación. Este documento insiste en la necesidad de la intervención
del gobierno con la creación de políticas y programas encaminados a reducir estas
desventajas financieras a las que se enfrentan las Pymes en sus primeras etapas.
Sin embargo no se debe dejar de lado que los procesos de innovación no solo tienen
que ver con la cantidad de recursos financieros disponibles, sino que son solo una
parte de los elementos y actores que se conjugan para la obtención de una
innovación por lo que otra de las recomendaciones emitidas por este documento
está en función de la necesidad de medición de los activos intangibles en las Pymes.
31
Con el fin de que los capitales de riesgo o posibles inversionistas tengan más claras
las posibilidades que tienen al alcance con las pymes innovadoras.
En México fue a partir del año 2001 que el Gobierno federal volvió su vista hacia las
Pymes con la idea de reactivar la productividad mediante programas de micro
finanzas destinados a los “changarros” del país. Además con la creación de la Sub
secretaría Pyme en la Secretaría de Economía (SE), se diseñó una institución
dedicada al apoyo de pequeñas y medianas empresas. Por su parte el Fondo Pyme
era el instrumento principal de los distintos niveles de gobierno para impulsar y
apoyar la competitividad de las Pymes.
En Enero de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto
mediante el cual se crea el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM). El cual
es un instituto que de igual manera depende directamente de la Secretaría de
Economía y tiene por objeto “instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional
de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas
empresas, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados
nacional e internacional para aumentar su contribución al desarrollo económico y
bienestar social, así como coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la
cultura y productividad empresarial” INADEM (2013).
El Instituto funge como un brazo articulador y coordinador de la política nacional de
fomento y apoyo para los emprendedores y las Pymes, además de actuar como
facilitador y aliado estratégico del aparato productivo, que les permita a los
emprendedores concretar sus ideas de negocios y a los empresarios crecer,
estableciendo programas y estrategias que garanticen la sobrevivencia,
consolidación y crecimiento de todas aquellas empresas con el potencial y voluntad
de hacerlo.
Los objetivos principales que persigue son:
- Democratizar la productividad.
- Impulsar surgimiento de más emprendedores particularmente de alto impacto
32
- Tener una sólida y amplia base de Pymes más productivas y consolidadas
- Más negocios con posibilidad de competir exactamente en los mercados
internacionales
- Contar con un mayor número de empresas con capacidad de escalar y crecer
Todo esto por medio de:
- La inserción de las Pymes en los sectores estratégicos definidos en conjunto
con la Secretaría de Economía, con proyectos productivos acordes a las
características productivas y las mayores ventajas competitivas regionales
del país.
- El fortalecimiento del ecosistema de financiero, mediante la diversificación y
un mayor acceso al crédito, para las Pymes y emprendedores
- Inculcar una nueva cultura nacional emprendedora y empresarial, basada en
la innovación, para transitar hacia una economía en la que el conocimiento,
la ciencia y la tecnología aplicada sirvan como generadores de riqueza y
bienestar para los mexicanos, INADEM (2013).
Si bien a nivel empresarial es necesario generar conciencia sobre la importancia de
la innovación para nuestro crecimiento económico, también desde el lado de los
actores que ya integran el sistema de innovación, se ha observado una necesidad
de mejora en términos de vinculación entre todos los actores que componen el
sistema. En este sentido es importante reconocer que la innovación es parte de un
sistema abierto de colaboración, donde las empresas buscan allegarse de nuevas
ideas de fuentes tanto internas pero también externas, ya que al hacerlo enriquece
su capacidad de creación o desarrollo tecnológico.
Al respecto de esto la INEGI & CONACYT (2007) en su reporte de ESIDET (2006)
reveló que la mayoría de los proyectos de innovación en México se realizan
solamente al interior de las empresas en un 83.49%, en colaboración con otras
empresas en un 8.45% y en colaboración con institutos de educación superior o de
investigación en un 6.25% lo que pone en evidencia la debilidad de las estructuras
de vinculación entre los diferentes actores que deberían articular adecuadamente
33
un sistema de innovación. Esta situación no promueve el desarrollo científico y
económico de una nación, al contrario, bloquea oportunidades de crecimiento y
desarrollo social. Es aquí donde se encuentra un gran campo por desarrollar en
materia de vinculación entre todos los actores relacionados con la innovación.
Conscientes de ésta situación desde el ámbito político y académico comenzaron a
formularse diferentes iniciativas para fortalecer la vinculación entre todos los
actores. En el caso específico de las actividades relacionadas a la ciencia,
tecnología e innovación (CTI), en 2002 se expide La Ley de Ciencia y Tecnología,
la cual sufre modificaciones posteriores en 2004, 2006 y 2009. Los cambios más
destacados se dieron en términos del impulso que se dio para la transferencia de
tecnología, normando la interacción de los actores involucrados en el Sistema de
Innovación. Posteriormente en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se
estableció como estrategia facilitar los procesos de investigación científica,
adopción e innovación tecnológica.
En el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012 (PECITI)
se propuso fortalecer la apropiación social del conocimiento y la innovación, así
como la articulación efectiva de todos los agentes involucrados para alcanzar ese
fin. Por otro lado el Programa Nacional de Innovación estableció la necesidad de
conectar la oferta del conocimiento y capital intelectual con la demanda empresarial
a través de entornos o instrumentos dinámicos.
Para el año 2014 el INADEM operó, a través del Fondo Nacional Emprendedor,
9,377 millones de pesos y lanzó un total de 24 convocatorias, agrupadas en 5
categorías diferentes, con distintos rubros de apoyo y porcentajes máximos de
recursos disponibles.
En total 7 son las convocatorias que buscan apoyar rubros relacionados a la
Innovación y la Transferencia de Conocimiento:
- 1.1 Desarrollo de proveedores
- 1.2 Competitividad sectorial y regional
34
- 1.3 Reactivación económica
- 1.4 Reactivación económica para el programa nacional para la prevención
social de la violencia y la delincuencia y la cruzada nacional contra el hambre
- 1.6 Articulación estratégica de agrupamientos empresariales
- 2.6 Fomento a las iniciativas de Innovación
- 3.3 Impulso a emprendedores y empresa a través del programa de
emprendimiento de alto impacto.
Es decir el 29% del total de las convocatorias tienen como eje principal el apoyo a
la innovación y transferencia de la tecnología, buscando colocar un total de 912.5
millones de pesos que representan un 9.7% del total del presupuesto destinado a
todas las convocatorias del INADEM.
Por otra parte, teniendo en cuenta sus carencias en infraestructura o de personal
altamente capacitado es necesario que las pymes accedan a fuentes externas de
información, tecnología y experiencia para que construyan con mejores bases sus
propias capacidades tecnológicas. Esto lo lograran participando en redes que les
permitan adquirir todos aquéllos conocimientos tácitos y otras competencias que
son indispensables para continuar con su estrategia competitiva basada en la
innovación.
Aunque no todas las pymes compartan las mismas necesidades ni estrategia
competitiva, estas deben estar conectadas a las fuentes más prolíficas de
experiencias y conocimientos para mantenerse a la vanguardia de las redes de
innovación que pudieran beneficiarles. Incluyendo incluso redes multidisciplinarias
o de otras regiones. Una de las mejores formas de conseguir insertarse en
diferentes redes es logrando una colaboración entre el sector público y el sector
privado, para que ambos cooperen y unan sus fuerzas en ámbitos donde los dos
actores unan sus fuerzas en los intereses compartidos o complementarios.
Se ha planteado que una manera de unir estas fuerzas es mediante la vinculación
entre las empresas y las Instituciones de Educación Superior (IES) y los Centros
Públicos de Investigación (CPI). Dicha vinculación puede ser de gran utilidad para
35
reducir la brecha tecnológica de las Pymes y además no sólo resulta benéfico para
las empresas, sino que además las IES y los CPI quienes pueden encontrar una
salida de todo el capital intelectual y tecnológico que generan y acumulan en
muchas ocasiones debido a que no son especialistas en temas de mercado y
cuestiones empresariales.
A continuación se presenta una tabla que muestra los diferentes objetivos que
persiguen las empresas y las universidades.
TABLA 4: ASIMETRÍA ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA EMPRESA
UNIVERSIDADES EMPRESAS
COMPETENCIAS Formación del capital humano
Investigación científico tecnológica
Lograr el máximo de utilidades
Competir/Ganar mercados
SELECCIÓN / CONOCIMIENTO
(producción/difusión)
Predomina la difusión
(Seminarios, revistas)
Evaluación de expertos
Predomina la apropiación
(secreto industrial, propiedad
intelectual)
Competencia en el mercado
COORDINACIÓN INTERNA Flexible Jerárquica
PROPIEDAD Y FINANCIAMIENTO
Pública/ Privada Privada/Pública
RAZONES PARA VINCULARSE
Aplicación práctica de los
resultados de la investigación base
Alternativa barata para innovar y
mantener la competitividad
Fuente: CEPAL & SEGIB (2010)
Tal como se observa en la tabla 4 la relación entre la universidad y el sector
empresarial es compleja debido a que cada uno persigue objetivos muy diferentes.
CEPAL (2010) señala que esta situación se observa más en los países en vías de
desarrollo debido a que los métodos y políticas establecidas en sus sistemas de
innovación, para la generación y apropiación del conocimiento son precarios.
Además en muchas ocasiones están poco alentados por producir innovaciones
incrementales o funcionales que vayan de acuerdo a las necesidades de la sociedad
36
y no existen mecanismos suficientes para que el sector empresarial tenga un
acercamiento formal con la universidad.
Existen diferentes canales mediante los que la universidad y las empresas pueden
colaborar. En la siguiente tabla se muestran dichos canales y el nivel de vinculación
que estos representan.
TABLA 5: TIPOS DE RELACIONES ENTRE UNIVERSIDAD Y EMPRESA
NIVEL DE RELACIÓN
TIPO DE INTERACCIÓN CANALES
Interacción débil Flujos de recursos humanos Pasantías, formación de estudiantes en las
empresas, contratación de graduados.
Contactos informales entre profesionales
Redes profesionales, intercambio de información.
Actividades de divulgación y difusión del
conocimiento Eventos, seminarios, conferencias,
publicaciones.
Servicios Servicios de asesoría, asistencia técnica,
consultorías, renta de infraestructura física.
Proyectos conjuntos Cooperación en I+D, contratos de investigación, intercambio de investigadores, redes formales de trabajo, parques científicos y tecnológicos.
Licenciamientos Patentes, oficinas de transferencia tecnológica
Interacción fuerte
Empresas de base tecnológica Spin-offs, incubadoras, actores híbridos
conformados por la empresa y la universidad
Fuente: CEPAL (2013)
En la tabla 5 se visualizan canales tradicionales, como los flujos de recursos
humanos (las prácticas de los estudiantes en empresas son un ejemplo), las redes
informales o profesionales, los eventos conjuntos (conferencias, publicaciones), los
proyectos específicos, los servicios de asesoramiento y apoyo tecnológico
(asistencia técnica, equipo técnico), hasta los más recientes y formales como el
licenciamiento de tecnología (patentes, oficinas de transferencia tecnológica de las
universidades) y la creación de centros mixtos o empresas de base tecnológica
(universitarias, spin off, actores híbridos formados por empresas y universidades).
37
Se puede observar también que estos canales pueden ser de dos tipos. El primero
surge de forma espontánea por la necesidad de compartir y obtener conocimiento.
El segundo, se da de manera institucional en un lenguaje formal y legal, que apuntan
a fortalecer los nexos establecidos entre ambas partes. Anteriormente se daba
principalmente el tipo de relación informal, lo cual generaba una debilidad para la
relación entre la universidad y la empresa.
En México son recientes los esfuerzos dirigidos a la creación de distintos tipos de
Unidades de Vinculación y Transferencia del Conocimiento (UVTC), a fin de
institucionalizar y/o reglamentar sus relaciones de cooperación con gobiernos,
empresas e investigadores. Dentro de todas las opciones de UVTC, es objeto de
estudio para el presente trabajo las Oficinas de transferencia del conocimiento
(OTC), por ser uno de los modelos de vinculación que desde 2010 ha sido adoptado
y apoyado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) a través
del “Fondo Sectorial de Innovación Secretaría de Economía‐CONACYT”
(FINNOVA) y del Programa para la Creación y Certificación de Oficinas de
Transferencia del Conocimiento (PCC-OTC).
1.2 Objetivos de la investigación
Partiendo de la problemática que tienen algunas pymes para innovar o vincularse
con otros actores del sistema de innovación, así como de la reciente implementación
del PCC-OTC como respuesta por parte del Gobierno ante esta situación, se ha
determinado que el objetivo general de esta investigación es:
Diagnosticar la situación actual de las Oficinas de Transferencia del Conocimiento en México
Persiguiendo los siguientes objetivos particulares:
- Conocer cómo las OTC pueden apoyar a las Pymes en sus procesos de innovación
- Conocer la experiencia de los profesionales de las OTC en la reciente implantación
del PCC-OTC
38
1.3 Justificación
Esta investigación es pertinente debido a que la implantación del PCC-OTC es
reciente, por lo que se carecen de suficientes estudios formales y artículos
científicos que nos permitan apreciar todos los aspectos que inciden en el actuar de
ésta política pública.
El presente trabajo busca generar un marco contextual, de referencia e histórico
sobre el quehacer de las OTC como actor de vinculación entre Pymes y
Universidades. Además de conocer la manera en la que se implantó este modelo
en México y las condiciones en materia de política y sociedad que permiten y/o
restringen el actuar del modelo, los beneficios, alcances y oportunidades, así como
una perspectiva de la experiencia de la aplicación de dicha política. Esto con el fin
de aportar un panorama a aquellos investigadores interesados en el tema,
empresarios, universidades, miembros y trabajadores de OTC y personas
encargadas de legislar sobre temas de TT y PI.
1.4 Planteamiento de la metodología de la investigación
Esta es una investigación del tipo descriptiva y cualitativa, dividida en dos fases. En
primer lugar se inició un trabajo de investigación documental, haciendo búsquedas
en bases de datos especializadas como EBSCO, ELSEVIER y Springer para
generar un marco teórico, que nos permitiera establecer los objetivos de la segunda
fase, la cual es una investigación de campo en la que se realizaron entrevistas semi
estructuradas a profesionales de la TT en México y en la que se asistió a
conferencias y talleres especializados en el tema para posteriormente se generar
un informe a partir del análisis de todas las fuentes de información a las que se tuvo
acceso. En el capítulo 2 de la tesis se presenta una descripción a detalle sobre la
metodología de investigación seleccionada.
39
1.5 Estructura del trabajo de investigación
La tesis se divide en 5 capítulos. A continuación se presenta una ilustración que
visualiza cada parte de ésta.
ILUSTRACIÓN 4: PRESENTACIÓN DE LA TESIS
Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar en la ilustración 4 en la primer parte se presenta la
introducción a este trabajo de investigación el cual inicia con el planteamiento de la
problemática detectada alrededor de la innovación en México y las dificultades a las
que se enfrentan las Pymes para poder llevar a cabo una estrategia competitiva
basada en la innovación. Posteriormente se presentaron algunas de las acciones
INTRODUCCIÓN
•Definición del problema, objetivos de la investigación, Justificación, planteamiento de la metodología de la investigación y estructura de la investigacion
METODOLOGÍA
•Definición de las fases de la investigación, presentación de las técnicas de recopilación de datos, diseño de los instrumentos y forma de análisis de la información
MARCO TEÓRICO
•Formulación del marco teórico que sustenta la pertinencia de la investigación
HALLAZGOS
•De forma narrativa y descriptiva se organiza la información obtenida para cumplir con los objetivos de la investigación
CONCLUSIONES
•Se presentan las conclusiones de la investigación así como las nuevas interrogantes que surgen a partir de los hallazgos obtenidos.
40
principales que los gobiernos como el nuestro han adoptado para apoyar a las
pymes innovadoras. Para efectos de nuestra investigación se aterrizó en la solución
de vinculación de las empresas con las universidades, en donde se incluyó de
manera breve los beneficios a los que pueden acceder las empresas y las
universidades cuando se vinculan.
Habiendo identificado nuestra problemática, se presentan el objetivo general y los
objetivos particulares de la tesis, para posteriormente dar una justificación de la
utilidad de este estudio. Finalmente en este apartado se describe de manera muy
general cada uno de los capítulos que integran la tesis.
En el capítulo 2, se presenta de manera detallada la metodología empleada para el
desarrollo de la investigación. Explicando las técnicas, instrumentos y fuentes
empleadas, así como el tratamiento y forma de análisis de la información.
En el capítulo 3 se presenta el marco teórico el cual tiene como objetivo conocer a
fondo las problemáticas y oportunidades a las que se enfrentan las Pymes
mexicanas en términos de innovación y competitividad. Para este fin se retoman y
analizan estudios previos que se han hecho al respecto, buscando confrontar la
información recabada para poder tener una visión más amplia de cada punto
desarrollado en esta sección. Además se incluye información sobre las OTC,
partiendo desde el tema general de la innovación, desarrollando los conceptos y
teorías que explican el actuar de las OTC en los sistemas de innovación. También
se consultaron documentos oficiales como las convocatorias de pre certificación,
certificación y de apoyos para las OTC que ha emitido el CONACYT al respecto
desde 2011, así como la Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT), con el fin de conocer
las modificaciones legislativas que han dado impulso al PCC-OTC.
El cuarto capítulo “Hallazgos”, inicia con una semblanza histórica a nivel nacional
de las OTC. Posteriormente nos presenta a detalle la interacción de cada uno de
41
los actores que convergen a partir del PCC-OTC. En un siguiente apartado se habla
a fondo sobre la formulación, aplicación, expectativas, resultados y visión del PCC-
OTC.
La siguiente parte de este capítulo presenta la información cualitativa surgida a partir
de la aplicación del PCC-OTC en nuestro país. Cuenta la experiencia internacional
y nacional de los profesionales en TT del actuar de dicho mecanismo de vinculación.
Se centra en presentar la información obtenida de la investigación documental y de
campo, que se desarrolló como parte de la metodología de investigación.
La parte final, presenta una discusión de los resultados teóricos, metodológicos y
de los hallazgos. Así como una comparación de este estudio con otros estudios
realizados. También nos presenta las limitaciones encontradas a lo largo de la
investigación, tanto las propias como las externas y finaliza exponiendo las futuras
investigaciones potenciales que pudieran surgir a partir de los hallazgos.
42
CAPÍTULO II
METODOLOGÍA
“Así que la tarea no es contemplar lo que nadie ha contemplado todavía, sino meditar,
como nadie ha meditado aún, sobre lo que todo el mundo tiene ante los ojos”
Schopenhauer
Esta es una investigación de tipo descriptivo, se eligió este tipo de estudio porque
con él se puede obtener un panorama más preciso de la situación. Las fuentes de
información fueron documentales y de campo y se empleó un método cualitativo en
el tratamiento de los datos obtenidos. Retomando la validación del método de
investigación seleccionado, de acuerdo a INEGI (2005), desde el enfoque
epistemológico, la fase histórica y social en la que se desarrolla esta investigación
es descriptiva, debido a que nos dedicamos a observar y analizar los resultados
obtenidos a partir del PCC-OTC y el impacto positivo o negativo que
cualitativamente hablando han tenido como mecanismo de apoyo para que las
pymes realicen innovación.
El procesamiento de la información se realizó mediante categorías de análisis y se
hizo uso del lenguaje narrativo para la presentación de la información.
2.1 Fase exploratoria
La búsqueda literaria se realizó mediante un análisis y estudio de la información
documental disponible en bases de datos como EBSCO, ELSEVIER y Springer
sobre trabajos que brindaran información relevante del contexto y situación actual
de la innovación en las Pymes en México así como de los antecedentes históricos
de las OTC en México y el mundo, las evidencias de los casos de éxito de este
43
modelo, la teoría relativa a la TT y PI. También se obtuvo información de varios
estudios, libros y reportes de organizaciones como la CEPAL, OCDE, Fundación
IDEA, entre otras por ser considerados materiales de gran soporte teórico y
estadístico en la problemática. Las palabras clave utilizadas durante esta búsqueda
fueron: pymes, innovación, OTC, OTT, transferencia de tecnología y gestión
tecnológica.
2.2 Técnicas de recopilación de datos y elección de la muestra
El diseño de la metodología fue evolutivo y flexible en términos de mejorar el
proceder para el acercamiento con las fuentes primarias de información. En primera
instancia se revisaron las fuentes secundarias de información como documentos,
políticas y normas para hacer un análisis previo de la historia de las OTC en México.
Posteriormente se realizó una selección de la muestra la cual fue pequeña y estuvo
orientada a obtener información de fuentes como profesionales de la TT en México.
Se realizaron 3 entrevistas a profundidad con 3 diferentes trabajadores de 3 OTC
distintas, y 1 experto en el tema de TT en el país. Además durante 2013 y 2014 se
acudió a foros, conferencias y 2 talleres especializados en el tema de TT con OTC
en México, con el fin de observar la interacción entre los diferentes actores del
PCC-OTC.
A continuación se presenta una tabla que describe las técnicas de recopilación de
información primaria y secundaria, así como los criterios para la selección de cada
fuente.
44
TABLA 6: TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ELECCIÓN DE LA
MUESTRA
Fuentes de Información secundaria
Entrevista semi dirigida
Observación no estructurada
Observación no participante
Objetivo
Realizar un análisis previo de la historia y contexto de las OTC
en México
Obtener información de individuos con
experiencia profesional en el tema de TT en
México.
Explorar el tema de estudio con mayor amplitud y profundidad en los datos y
obtener información de fuentes primarias.
Instrumento
Artículos científicos, libros, convocatorias
del CONACYT e INADEM así como informes de ambas
dependencias, legislación en la
materia y normas o reglamentos.
Guion de entrevista, se incluyen algunas
preguntas que surgen de forma
espontánea durante la entrevista sin que se pierda el objetivo de la investigación
Asistencia a conferencia y paneles de
expertos en el tema de TT y OTC
en México.
Asistencia en taller de capacitación de profesionales de TT
Criterio de
selección
Se realizó una búsqueda en bases
de datos como EBSCO, ELSEVIER y
Springer con las palabras clave:
pymes, innovación, OTC, OTT,
transferencia de tecnología y gestión
tecnológica.
Se solicitó la participación de personas con experiencia
profesional en el tema de OTC, en
este caso se seleccionaron a
personas que han trabajado en OTC
certificadas.
A partir de la agenda de los
eventos desarrollados en torno al tema de
las OTC, publicada en las
páginas de internet del
CONACyT, la Red OTT y la ADIAT, se seleccionaron las conferencias en las que los
temas abordados estuvieran
relacionados a: Innovación, OTC y
Vinculación Universidad-
Empresa
Se seleccionaron 2 talleres en base a la relación al tema de esta investigación:
-
Duración No aplica
Número de
preguntas: 10 a 12
Duración: 25 min a
60 min
Duración: de 30 a
40 minutos por
ponente
Duración: 8 horas
cada taller
Código de técnica
No aplica E C T
Fuente: Elaboración propia
45
2.3 Diseño de instrumentos
Para la realización de las entrevistas semi dirigidas se utilizaron 2 guiones de
entrevista. El primero (ver anexo 1) es un grupo de preguntas encaminado a conocer
la experiencia de los trabajadores de las OTC en los servicios de TT que han
brindado en general y en particular para Pymes. La realización de estas entrevistas
se realizó a nivel personal y se hizo una grabación de audio digital. El segundo guion
(ver anexo 2) tuvo como objetivo conocer la experiencia y opinión al respecto del
actuar del modelo de OTC en nuestro país y su utilidad para las pymes. Esta
entrevista se realizó vía telefónica y también se realizó una grabación de audio
digital.
Para la observación no estructurada y no participante, se delimitaron previamente
los temas de interés para esta investigación, por lo que el principal trabajo fue elegir
los foros y talleres idóneos para la obtención de información de acuerdo al título de
cada conferencia o taller o bien del nivel de experiencia del ponente en cuestión. Se
realizaron notas de campo y se tomaron algunas fotografías de las diapositivas con
contenido de interés para nuestro tema de trabajo.
Durante la asistencia a estos eventos se trató de identificar a cada uno de los
interlocutores que participaban anotando nombre, cargo o procedencia y alguna
frase que los identificara oportunamente en la fase de la transcripción de las
grabaciones. Del mismo modo se realizó una grabación de audio digital de cada una
de estas conferencias obteniendo un aproximado total de 24 horas de grabación.
2.4 Recolección de datos
Para la construcción del marco teórico, se buscó literatura sobre transferencia de
tecnología y OTC, encontrando una mayor cantidad de artículos científicos
extranjeros, lo que nos permitió entender mejor la naturaleza de las OTC y la forma
en la que han sido adoptadas y operadas en diferentes países como E.U.A,
46
Inglaterra, Alemania y Japón. En la búsqueda de fuentes documentales que se
enfocaran al estudio del entorno de las OTC en México, la información obtenida fue
limitada, por lo que la investigación de campo, fue un punto importante para la mejor
comprensión del tema.
Las palabras clave utilizadas en nuestra búsqueda fueron: pymes, transferencia de
tecnología, OTC, OTT y México los principales autores encontrados fueron:
TABLA 7: TRABAJOS DISPONIBLES SOBRE OTC EN MÉXICO
AUTOR TÍTULO DEL TRABAJO
Estrada, Guillermo (2009)
Tesis: Creación de oficinas de transferencia de tecnología (OTT´s) como
mecanismos de impulso de la transferencia tecnológica en los Centros de Investigación CONACYT
Fundación Idea (2011) Reporte: La transferencia de conocimiento. Mejores prácticas
internacionales para el diseño de un programa de transferencia en México.
Fundación Idea (2009) Reporte: La propiedad intelectual como motor de la competitividad en
México
Instituto Mexicano de normalización y certificación
A.C. (2008)
Documento de trabajo: Gestión de la Tecnología- Proyectos tecnológicos -
Requisitos
Alcántaa & Clements (2009)
Artículo de Revista: Intellectual Property and the Cultural Aspects of
Collaboration in the Global Culture: Comparisons Between Mexico and the United State .
OCDE (2013) Reporte: Temas y políticas clave sobre Pymes y emprendimiento en México
OCDE & FCCyT (2012) Libro: Innovación y crecimiento
Pedraza & Velázquez (2013)
Artículo de revista: Office of Technology Transfer at the University as a
strategy to promote innovation and competitiveness . Case : Hidalgo State , México
Pérez & Núñez (2012) Reporte de investigación: Caracterización del proceso de la Transferencia
de Tecnología en Instituciones de Educación Superior Mexicanas
Lizardi, Baquero y Hernández (2008)
Documento de trabajo: Metodología para un diagnóstico sobre la
transferencia de tecnología en México
Adiat (2010) Libro: Oficinas de transferencia de tecnología
Fuente: Elaboración propia
En la mayoría de las actividades de recolección de datos de fuentes primarias se
acudió físicamente a los lugares donde se realizaban las conferencias o las
entrevistas, exceptuando la jornada del “TECNO ENCUENTRO” a la cual se tuvo
acceso vía web cast y la entrevista realizada al Dr. Luis Felipe Beltrán, la cual se
realizó vía telefónica debido a que su lugar de trabajo es La Paz, Baja California.
47
En la siguiente tabla se hace un listado y de cada una de las fuentes de información
a las que se tuvo acceso.
TABLA 8: FUENTES DE INFORMACIÓN PRIMARIAS
EVENTO DESCRIPCIÓN FUENTE CÓDIGO
Tecno Encuentro
31- Oct – 2013
Panel de Expertos de transferencia de tecnología, la efectividad de las OTT´s en
la transferencia de los resultados de investigación
Dr. Luis Felipe Beltrán Morales
C01
Conferencia: Transferencia (Comercialización de inventos), la industria
y el bienestar social Dr. José B. Rosas Fernández C02
II Congreso anual de la Red de oficinas de
transferencia de tecnología en México, sede
Monterrey, Nuevo León. 15 y 16 Nov
2013
Conferencia Magistral: “La innovación y propiedad intelectual en América Latina”
Dr. Juan Antonio Toledo Barraza
C03
Conferencia Fondos de innovación tecnológica para el desarrollo y
comercialización de tecnologías en México Dr. Luis Gabriel Torreblanca C04
Taller: Administración, modelos y operación de una oficina de transferencia
de tecnología, mejores prácticas y métricas para el desempeño de una OTT
Dr. José B. Rosas Fernández T01-A
Dr. Pablo de la Garza T01-B
Alda Nelly Fernández Sánchez
T01-C
Dr. Manuel Castro T01-D
Entrevista 12- jun 2014
Semi Dirigida, personal M. en C. Leonardo Souza E01
EmTech 2014 México
18- Jun - 2014
Panel Transferencia tecnológica: Del laboratorio al mercado
M. en C. Teresa de León Zamora
C05-A
Dr. Luis Felipe Beltrán Morales
C05-B
Dr. Andrey Zaur C05-C
Entrevista 10- oct- 2014
Semi dirigida, vía telefónica Dr. Luis Felipe Beltrán Morales
E02
III Congreso anual de la Red de oficinas de
transferencia de tecnología en México, sede
Juriquilla, Querétaro
26 y 27 Nov 2014
Conferencia: “El papel de la transferencia de tecnología en las universidades
públicas Dr. Eusebio Ventura C06
Las Transferencia de tecnología en las demandas tecnológicas de las secretarías
del gobierno federal.
M. en C. Teresa de León Zamora
C07-A
Margarita Calleja y Quevedo C07-B
Situación de las OTT en México, Métrica, plataforma y planeación estratégica,
Luis F. Beltrán Morales C08
Taller: Comercialización de tecnología
Rina Fainstein T02-A
Mireya McKee T02-B
Dersu Figueroa Zárate T02-C
Entrevista 26- Nov- 14
Semi Dirigida, personal Lic. Karen Fontecilla E03
Entrevista 27-Nov-14
Semi Dirigida, personal M. en C. José Medellín E04
Fuente: Elaboración propia
48
2.5 Procesamiento y análisis de la información
Los documentos de principal análisis para comprender la historia y contexto de las
OTC nos permitieron tener un acercamiento a la situación actual de las OTC en
México, sin embargo esta información resultó insuficiente y poco variada, por lo que
en una segunda búsqueda se analizaron artículos científicos sobre el
funcionamiento de las OTC en otros países. En este sentido se pudieron observar
los aspectos cualitativos que más han inquietado a los autores. A partir de las
aportaciones de autores como (Carlsson, 1997; Estrada, 2009; Henry Etzkowitz &
Leydesdorff, 2000; Freeman, 1995; Lundvall, 1997), y de los objetivos establecidos
al inicio de la investigación se plantearon las categorías en las que se agruparía el
análisis de la información. Dichas categorías son:
- Antecedentes y contexto de las OTC en México
- Actores y ecosistema de los actores involucrados a partir del PCC-OTC
- Formulación, aplicación y resultados del PCC-OTC
- Barreras para el funcionamiento de las OTC
- OTC como mecanismo de apoyo para las pymes en sus procesos de
innovación
- Retos y oportunidades de las OTC en México
Al tener establecidos los objetivos y alcances de esta investigación se procedió a
escuchar nuevamente los audios obtenidos en la fase de recolección de
información, identificando la información de utilidad para nuestro estudio y
transcribiéndola de manera cronológica, es decir de acuerdo a las fechas en las que
se obtuvo dicha información.
Habiendo transcripto todos los audios de interés para el tema en un mismo
documento, el cual abarca un total de 130 páginas. Se realizó una primera lectura
de todo el documento con el fin de hacer una división por categoría de análisis.
Dicha división se hizo en un mismo documento, dando un color diferente a cada
categoría de análisis. En esta parte también se depuraron las opiniones o
49
comentarios de aquéllas fuentes que a pesar de aportar alguna información
respecto a nuestra investigación, carecían de un sustento o nivel de confiabilidad.
Posteriormente se hizo un nuevo documento en donde se agrupó la información por
sección de acuerdo a la categoría de análisis correspondiente. Para hacer una
segunda y tercer lectura que nos sirvió para la formulación del capítulo de hallazgos.
Por otro lado se asignaron códigos de identificación para cada una de las fuentes
que se citaron en los hallazgos con el siguiente orden.
1. En primer lugar se identificó mediante una letra la técnica mediante la que se
obtuvo la información, es decir para el caso de una entrevista se asignó la
letra “E”, para las conferencias la letra “C” y para los talleres la letra “T” (ver
tabla 3a).
2. Posteriormente se asignó un número consecutivo para enumerar cada una
de las técnicas utilizadas, ejemplo: T01, T02, C01, C02, E01, E02, etc. (ver
tabla 3b).
3. Para los casos en los que se obtuvo información de diferentes fuentes
utilizando una misma técnica (como en los talleres o paneles de expertos, en
donde la participación de expertos fue múltiple), se adicionó una letra más
después del número para identificar a la persona dentro de la técnica de
recolección, ejemplo T01-A, C01-B (ver tabla 3b).
4. Tres fuentes se repitieron en técnicas o conferencias diferentes, por lo que
se asignó un código diferente de acuerdo a la técnica, y no así a la fuente de
información, esto con el fin de no perder el orden y contexto de la información
proporcionada por las personas (ver tabla 3b).
Teniendo como preámbulo aquella información documental y empírica se comenzó
a conglomerar la información describiendo la situación actual del entorno de las
OTC de una manera descriptiva narrativa y de acuerdo a las evidencias planteadas
por cada fuente.
50
CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
"La prueba de una innovación no es su novedad, ni su contenido científico, ni el ingenio
de la idea... es su éxito en el mercado"
Peter Drucker
Este capítulo se divide en tres apartados principales. El primero es una breve
explicación del proceso cognitivo que precede a una innovación, así como de las
diferentes definiciones del concepto de innovación de acuerdo a varios autores.
Posteriormente se aborda el tema de transferencia de tecnología, vista como la
misión principal de toda OTC, en la que se explica además de su definición, su
importancia y los beneficios que trae consigo para las Universidades y Empresas
que se vinculan de esta manera.
Finalmente se presentan los aspectos más importantes en lo relacionado al tema
de las OTC en general, como: sus antecedentes mundiales, las funciones que
desempeñan, sus modelos de operación y una breve crítica de dicho modelo en
base a la experiencia mundial que se tiene sobre el tema.
3.1 De la creatividad a la invención y de la invención a la innovación
En la actualidad, parece estar de moda el uso de la palabra innovación, sin embargo
es necesario dejar claro que no todo lo que parece nuevo es precisamente
innovación. Para distinguir correctamente lo que sí es innovación, iniciaremos
haciendo mención a dos conceptos que son comúnmente asociados a la innovación:
la creatividad y la invención.
51
Al proceso de innovación, le preceden 2 características inseparables, la creatividad
y la invención. En primer lugar, la creatividad es una función cognitiva de los seres
humanos, que le permite entre otras cosas por ejemplo llevar a cabo una
conversación congruente, con palabras apropiadas. Sin embargo para esta simple
acción es necesario que el individuo posea un acervo de conocimientos, que le
permitan una asociación clara de sus ideas y pensamientos. Por lo que la
creatividad es una función cerebral que asocia, analiza e interpreta conocimientos
previamente adquiridos para generar nuevas ideas Escobar & Gómez (2006).
Si bien, la creatividad es un proceso espontáneo, ésta es una parte importante de
la innovación, porque de la creatividad surge el chispazo inicial, que da pie a que
todos los demás elementos y procesos que integran una innovación se muevan para
generar un nuevo desarrollo. Es por esta razón que la capacidad creativa de un
individuo, se reconoce como un activo intangible, ya que se antepone a fin de
generar invenciones que pudieran llegar a convertirse en innovaciones.
La invención entonces surge como una proyección de la creatividad, sin embargo lo
complejo de la invención es que no todas las ideas que surgen con la creatividad se
pueden concretar en un producto o servicio. Por lo que la invención es un proceso
que nos demuestra lo extraordinario de la mente humana, ya que sólo con
conocimientos e ideas construye nuevos dispositivos o bienes intangibles que
prácticamente no existían. La invención es una característica común en los seres
humanos, debido a su necesidad constante de resolver los problemas propios y de
su comunidad.
Existen niveles de invención, desde la más simple que sólo busca cubrir un
requerimiento personal de corto plazo o uno más complejo que es la invención de
artefactos, dispositivos o bienes intangibles que requieran una investigación más
exhaustiva. A partir de estas invenciones que solucionan problemas de una
sociedad surge la innovación, la cual se abordará con mayor amplitud en el siguiente
apartado.
52
3.2 ¿Qué es la innovación?
Antes de abordar el quehacer de las OTC dentro de los procesos de transferencia
y comercialización de tecnología, es fundamental entender el concepto de
innovación y su relación con el desarrollo económico. Por lo que en este apartado
abordaremos en primer lugar el concepto de innovación a partir de distintas autorías,
las cuales han evolucionado no solo a través del tiempo, sino a través del objeto
desde el que definen innovación.
El concepto de innovación surge a partir de los trabajos realizados por el economista
Joseph Alois Schumpeter (1883-1950) quien sería el primero en destacar la
importancia de las actividades tecnológicas en el crecimiento económico de un país.
Este autor definió a la innovación desde un enfoque general de la siguiente forma
(Schumpeter, 1939) :
- La introducción en el mercado de un nuevo bien, es decir, un bien con el cual
los consumidores aún no están familiarizados, o de una nueva clase de
bienes.
- La introducción de un nuevo método de producción, es decir, un método aún
no experimentado en la rama de la industria afectada, que requiere
fundamentarse en un nuevo descubrimiento científico.
- La apertura de un nuevo mercado en un país, tanto si el mercado ya existía
en otro país como si no existía.
- La conquista de una nueva fuente de suministro de materias primas o de
productos semielaborados, nuevamente sin tener en cuenta si esta fuente ya
existe, o bien ha de ser creada de nuevo.
- La implantación de una nueva estructura en un mercado, como por ejemplo,
la creación de una posición de monopolio.
En la actualidad el concepto de innovación es reconocido por diferentes
organizaciones como un elemento de ventaja competitiva. Sin embargo existen
diferentes definiciones al respecto, por lo que a continuación se presenta una
53
selección de las definiciones obtenidas de los principales autores que han estudiado
el tema.
TABLA 9: DEFINICIÓN DE LA INNOVACIÓN DE ACUERDO A SU CORRIENTE Y A SUS
DIFERENTES AUTORES
AUTOR ENFOQUE DEFINICIÓN
Drucker P.
(2004) Empresarial
La innovación es la función específica de la iniciativa empresarial, ya sea en un negocio ya existente, una institución de servicio público, o
una nueva empresa fundada por un individuo solo o en la cocina
familiar. Es el medio por el cual el empresario crea nuevos recursos
generadores de riqueza o dota a los recursos existentes con mayor potencial de creación de riqueza
Gee S. Tecnológico
es el proceso en el cual a partir de una idea, invención o reconocimiento de
necesidad se desarrolla un producto, técnica o servicio
útil y es aceptado comercialmente
Nelson, R. Tecnológico
es un cambio que requiere un considerable grado de imaginación y constituye una rotura relativamente profunda con la
forma establecida de hacer las cosas y con ello crea fundamentalmente
nueva capacidad
Freeman
M.
(1974)
Tecnológico La invención como una idea, un dibujo o modelo para un nuevo o
mejorado componente, producto, proceso o sistema
Lundvall
(1985) Tecnológico/Social El resultado de una coalición entre oportunidades tecnológicas y
necesidades del usuario
Porter M.
(1990) Tecnológico/Social
Un nuevo diseño de producto, un nuevo proceso de producción, un
nuevo enfoque de mercado, o una nueva forma de realizar actividades de capacitación.
Fuente: Elaboración propia a partir de Cilleruelo, Carrasco, & Etxebarria (2008).
La tabla 9 nos presenta diferentes enfoques mediante los cuales distintos autores
dan su definición del concepto innovación, de lo que observamos que a pesar del
enfoque o del objeto de estudio las palabras: nuevo, producto, proceso, servicio y
necesidad son coincidentes y todas van en función del éxito comercial por lo que
condensamos todas estas definiciones de la siguiente forma:
54
Innovación: Es una nueva forma de hacer algo, un nuevo producto o servicio, que
es aceptado en el mercado debido a que satisface una necesidad. El concepto de
innovación sigue evolucionando de acuerdo al área de estudio en el que se
enmarca, en lo que no difiere en cualquiera de las perspectivas de la cual se aborda,
es en la apología que hace sobre el cambio y la constante búsqueda de la mejora
continua de productos, procesos y servicios.
3.1.1 Modelos de Innovación
El proceso para que una invención se convierta en una innovación es largo y
complejo. En dicho proceso convergen distintos actores que interactúan a diferentes
niveles, que van desde la concepción de la idea, su desarrollo hasta la aceptación
del mercado, el cual es el que finalmente lo constituye como una innovación.
Existen diferentes modelos que describen estas interacciones desde varios puntos
de vista. Para comprender mejor el papel que una OTC desempeña en el proceso
de innovación, es necesario comprender los diversos modelos de innovación que
se han desarrollado a lo largo del tiempo, con el fin de conocer y analizar las formas
de cooperación entre actores para el desarrollo e innovación.
Con la evolución de los estudios académicos relacionados a la innovación, han ido
evolucionando también los modelos de innovación propuestos, los cuales se
diferencian en dos grandes grupos como modelos lineales y modelos no lineales. A
continuación se presenta una tabla para ubicarlos según esta clasificación.
55
TABLA 10: MODELOS DE INNOVACIÓN
MODELO LINEAL EJEMPLOS
Se observa una estrecha interacción entre los
actores, siempre y cuando pertenezcan en a la misma
área del conocimiento. La creatividad individual se resalta como la fuerza que
impulsa el desarrollo. Funcionan a través de
estructuras disciplinares organizadas y valoradas
exclusivamente por pares académicos. Es un modelo
cerrado donde se deben seguir protocolos, así
como un solo miembro del gremio puede generar
conocimiento
Technology- push Este modelo asume una linealidad progresiva desde el descubrimiento científico
hasta la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la fabricación. El mercado es tan sólo el lugar donde se incorporarán los frutos de la I+D.
Market Pull Considera que las innovaciones derivan básicamente de las necesidades de los
consumidores. En este enfoque el mercado era visto como la principal fuente de ideas para desencadenar todo el proceso de innovación.
MODELO NO LINEAL EJEMPLOS
Es transdisciplinario, es responsable socialmente y
reflexivo. La creatividad se
manifiesta como un fenómeno de grupo en el
que la contribución individual tiene sentido dentro de un colectivo.
Se incorporan una gama diversa de intereses
intelectuales, económicos y políticos. Lo que provoca
que el conocimiento producido sea útil para
alguien. Así el conocimiento producido se convierte en conocimiento
aplicado mediante su inserción en el mercado y
para con la sociedad. A partir de este modelo
han surgido trabajos muy destacados como el que a su ve proponen modelos
sobre cómo se configuran los diferentes actores para
realizar innovación
Modelo Mixto Muestran que los modelos lineales para gestionar la innovación tecnológica son en
exceso simplificados, y representan ejemplos atípicos de lo que en realidad constituye un proceso más complejo en donde intervienen la ciencia y el mercado
Modelo integrado
Es un modelo secuencial que surge como consecuencia de acortar el tiempo de desarrollo del producto para introducirlo más rápido que la competencia en el
mercado.
Modelo en RED Es un modelo actualizado que de mayor peso a los procesos en red, como lo
demuestran las alianzas estratégicas de carácter horizontal basada en la colaboración interempresarial para el desarrollo de la innovación.
Fuente: Elaboración propia con información de Cilleruelo et al. (2008)
56
3.1.2.1 Triángulo de Sábato
Este es un modelo planteado a fin de visualizar el camino a seguir para desarrollar
innovación en América Latina, orientando las relaciones de las universidades con el
sector industrial y el gobierno. Reconoce la importancia que tiene la Universidad en
la transformación de la sociedad por su nivel en la investigación científica y
tecnológica. La base del planteamiento de los autores está en que el gobierno debe
establecer una política que les permita a los países desarrollar una capacidad
técnico-científica.
Las relaciones de cada uno de los actores se explican a través de los vértices de
diferentes triángulos. En primer se muestra un triángulo interno que hace referencia
a la comunicación del entorno científico y tecnológico hacia el gobierno y el sector
industrial. El segundo triángulo describe las relaciones que se establecen entre el
sector gobierno y el sector industrial y el gobierno con el sector académico. Este
segundo triángulo contiene al primero porque toma en cuenta la necesidad de que
el gobierno realice políticas públicas idóneas que promuevan que la sociedad
(universidades y empresas) interactúen, con el fin de llevar la investigación hacia la
industria y así poder alcanzar innovaciones exitosas. Y finalmente el tercer triángulo
describe la interacción de los tres actores con el ambiente externo.
ILUSTRACIÓN 5: TRIÁNGULO DE SABATO
Fuente: Sabato (1974)
57
Como puede observarse en la ilustración 5, este modelo podría funcionar en las
primeras etapas de desarrollo de las relaciones entre todos los actores, sin embargo
hechos como que los tiempos de la universidad y las empresas son muy diferentes
podrían llevar a la industria a establecer sus relaciones solamente por cubrir
requisitos de convocatorias emitidas por el gobierno y no tanto por entablar una
relación de trabajo creativo, difusión, transferencia y comercialización de tecnología.
A pesar de esto no deja de ser un modelo importante que integra los esfuerzos para
vincularse en pro de la innovación.
3.1.2.2 Triple hélice
Este modelo desarrollado por Henry Etzkowitz & Leydesdorff (2000) es precursor
del triángulo de Sábato y ha ido evolucionando con el paso del tiempo. Este modelo
es un proceso intelectual orientado a visualizar la evolución de las relaciones entre
universidad-sociedad, y por otro lado caracterizado por la intervención de la
universidad en los procesos económicos y sociales. Propone una gradual
disminución de las diferencias entre disciplinas y entre distintos tipos de
conocimientos, así como entre las diferentes instancias relacionadas con la
vinculación entre la universidad, la empresa y el gobierno, que permite el análisis
desde la visión particular de cada caso, por pares o bien en una forma integral. Uno
de los objetivos de la Triple Hélice es la búsqueda de un modelo que refleje la
complejidad del concepto de vinculación, tomando en cuenta el entorno en el cual
se fundamentan las relaciones entre los agentes de la vinculación para llevar a cabo
la innovación; ha servido de guía importante para el fomento de la innovación y
crecimiento económico porque se enfoca en la creación de un ambiente y medios
que permitan la coordinación de las partes involucradas para generar un ecosistema
de innovación.
Etzkowitz (2000) propone tres diferentes aspectos de la Triple Hélice: las cuales se
presentan en la figura siguiente:
58
ILUSTRACIÓN 6: MODELOS DE LA TRIPLE HÉLICE
Fuente: Elaboración propia a partir de (Etzkowitz, Webster, Gebhardt, & Terra, 2000; Henry Etzkowitz &
Leydesdorff , 2000).
En la ilustración 6 podemos observar que la manera de vincularse de los 3 actores
es lo que marca la diferencia entre los tres modelos de la triple hélice. En el caso
de la Triple hélice 1 o modelo estático, se puede distinguir entre una situación muy
parecida al modelo del triángulo de Sábato, donde el gobierno es él que toma las
decisiones en materia de innovación y de interacción de los otros actores. En el
Modo 1
Es conocido también como modo estático,se puede distinguir entre unasituación muy parecida al modelo del triángulo de Sábato, donde elgobierno es él que toma todas las decisiones en materia de innovación yde interacción de los otros actores. Ejemplo de esto son los paísessocialistas o algunos latinoamericanos.
Modo 2
Este modelo consta de distintos ámbitos institucionales con fronterasfuertes, divididas y claramente delimitadas las relaciones entre lasesferas. Este esquema puede notarse ampliamente en nuestro país,donde en muchos casos cada actor toma su rol por separado, siendoasí el gobierno el hacedor de política, la empresa el generador deinnovación y la academia generador de investigación e invención, sinembargo con poca interacción o al menos con pocos ejemplos deinnovación trascendentales. Este modelo se considera “laissez-faire”, esdecir, dejar hacer, debido a la independencia del estado y susrelaciones mutuas
Modo 3
Consiste en la generación de una infraestructura de conocimiento entérminos de superposición de las esferas institucionales, donde cadauno toma el papel de los otros desarrollándose organizaciones híbridasemergentes en los puntos de traslape entre universidades, gobierno eindustria. El objetivo en común es crear un ambiente innovador queconsiste en iniciativas trilaterales para el desarrollo de la economíabasada en el conocimiento.
59
modo 2 de la triple hélice podemos observar que cada actor trabaja por separado y
en el modo 3 se muestra una unión de con el fin de crear un ambiente de innovación.
Quizá el modo 3 de la triple hélice aún sea un modelo utópico, que se desea
alcanzar en México, ya que dadas las características de nuestro entorno es el que
resulta más complejo por alcanzar. Aunque pareciera que estamos en el camino a
lograrlo, porque hay cada vez más esfuerzos por integrar nuevos actores de
vinculación que ayuden en el proceso de dirección y gestión de los proyectos de
innovación vinculada.
ILUSTRACIÓN 7: TRIPLE HÉLICE MODO 3
Fuente: Elaboración propia
A modo de conclusión, la ilustración 7 presenta el modo 3 de la triple hélice
considerando las actividades que corresponden a cada actor y además nos muestra
qué objetivo debería perseguir cada
60
actor de acuerdo a la relación (intersección de los círculos) que establece. Además
presenta un cuarto actor, la Unidad de Vinculación de Transferencia del
Conocimiento (UVTC), la cual tiene la misión de ser un eficiente interlocutor entre
los 3 principales actores, con el fin de llevar a buen término cada uno de los
proyectos que emprendan en común en pro de la innovación.
3.1.2.3 Sistema nacional de innovación
Independientemente del enfoque de estudio, un sistema de innovación (SDI) está
compuesto por al menos cuatro componentes: empresas, universidades, gobierno
y otras organizaciones e interactúan dentro de un marco institucional. En el siguiente
diagrama se representan estos componentes.
ILUSTRACIÓN 8: COMPONENTES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN
Fuente: CEPAL (2013)
En la ilustración 8 se distinguen a los actores que componen el SDI. En primer lugar
observamos a las empresas, las cuales debido a su necesidad constante de
mantener un nivel competitivo adecuado para poder seguir vigentes en su actividad
comercial, son comúnmente reconocidas como el principal componente que motiva
las innovaciones en un SDI. Para que estas empresas puedan desarrollar
innovaciones necesitan adoptar una cultura de la innovación que les permita el
61
desarrollo de un aprendizaje continuo y acumulativo, tanto para hacer mejoras en
sus procesos internos, como para acceder a nuevos mercados y fuentes externas
de información. Esta cultura de innovación, de manera inevitable las insertara en un
SDI, para acceder a una mayor cantidad de fuentes de conocimiento externo, el cual
no podrían generar por sí solas, y que les permitiría complementarse en aquéllas
áreas en las que no son autosuficientes. (CEPAL, 2013; Guede, 2011).
Después podemos ver la presencia de las Universidades. Estas tienen el objetivo
de desarrollar las habilidades y capacidades de los individuos apoyadas de distintos
componentes. Yendo más allá de su función de educar y formar profesionales para
abastecer al mercado laboral de una nación, surge el término de la tercera misión
de las universidades, la cual se refiere a la participación activa y proactiva de las
universidades, la cual traspasa su ámbito académico, con el fin de involucrarse de
manera más estrecha con la sociedad a través de la transferencia del conocimiento
y tecnología. Dentro del SDI las universidades se encargan de tres funciones
principales: uso, aplicación y comercialización de los resultados generados por la
investigación que se desarrolla al interior de sus instalaciones.
Las relaciones que se establecen entre las universidades son diferentes y están
determinadas por la formalidad, el tipo de conocimientos y colaboraciones que
intercambian así como los resultados y usos que dan a los nuevos conocimientos
(teóricos y prácticos) que resultan de esta vinculación. CEPAL (2010) citado por
CEPAL (2013) propone tres marcos de relaciones entre universidad y empresa:
débil, moderado y fuerte (Véase tabla 5, Cap. I).
Finalmente encontramos al gobierno y a otras organizaciones las cuales tiene dos
funciones principales dentro de un SDI. En primer lugar funge como un agente de
intervención para la planeación, creación y modificación de las políticas, leyes e
instituciones que fomenten las actividades de CTI. De acuerdo a CEPAL (2013) las
acciones que el gobierno emprenda para fortalecer los sistemas de innovación
incluyen seis subconjuntos de políticas industriales: comerciales, de inversión, de
ciencia, tecnología e innovación, de promoción de microempresas y empresas
pequeñas y medianas, de capacitación y desarrollo de recursos humanos y de
62
desarrollo regional. Es así que su papel es muy importante para el diseño, impulso
e implementación de las políticas necesarias, que configuren y articulen dicho
sistema. Para el diseño de las políticas que dan marco legal a las actividades de TT
dentro del sistema, es necesaria la participación de todos los actores, para así
determinar la estrategia tecnológica que se implementará. Existen diferentes
instrumentos que el gobierno puede utilizar para poner en marcha las políticas en
materia de CTI. A continuación se presenta la propuesta de CEPAL (2013), para
clasificar estas iniciativas:
TABLA 11: INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN (CTI)
Tipo de iniciativa
Marco Institucional
-Planes de ciencia, tecnología e innovación (CTI)
- Evaluación de los programas de CTI
- Ejercicios de prospectiva tecnológica
- Protección de la propiedad intelectual
- Programas y organizaciones públicas, regionales y sectoriales
- Mecanismos de coordinación entre diversas entidades públicas a cargo de
las políticas de CTI
- Estrategias de fomento de la educación para la CTI
- Políticas de estandarización, metrología, acreditaciones y calidad
- Políticas de compras públicas
Financiamiento
- Incentivos fiscales
- Subvenciones directas
- Programas de garantías
- Financiamientos con condiciones preferenciales
- Fondos de capital de riesgo
- Fondos para la comercialización de innovaciones
Interacción y difusión
- Fomento a la investigación colaborativa público-privada
- Apoyo al intercambio para la creación de OTT
- Parques científicos y tecnológicos
- Organizaciones públicas puente
- Difusión de la importancia y utilidad de la CTI
Fuente: CEPAL (2013)
3.2 Transferencia de tecnología y mecanismos
La transferencia de tecnología (TT) es la misión principal que una OTC debe
cumplir, por lo que antes de adentrarnos al tema de las OTC, se presentan las
63
definiciones principales a conocer para la mejor comprensión del quehacer de una
OTC dentro de los procesos de innovación.
Según Bozeman (2000) citado por Guede (2011), establecer una definición de
tecnología respecto al proceso de transferencia no es fácil ya que las definiciones
de transferencia de tecnología generalmente consideran a la tecnología como una
entidad, no como un estudio o como una ciencia aplicada. Aunque para algunos
autores de la literatura de innovación y desarrollo los conceptos de transferencia del
conocimiento (TC) y transferencia de tecnología (TT) son usados indistintamente,
hay autores que precisan la necesidad de tratar a ambos términos por separado.
Por otro lado la literatura de negocios se refiere a tres tipo de transferencia:
productos (el conocimiento usado para producir cualquier producto), proceso
(conocimiento usado para organizar las entradas y operar la maquinaria durante la
producción) y de administración de habilidades (conocimiento usado para operar
una empresa) Sönmez (2013).
Para brindar un panorama teórico más amplio al respecto, en primer lugar se
presentan las definiciones por separado de TT y TC, para finalmente buscar llegar
a una definición conjunta del concepto de transferencia de tecnología.
3.2.1 Transferencia de tecnología
El término tecnología ingresó en el uso cotidiano hacia el siglo XVIII,
etimológicamente es la suma de técnica y logos. Algunos la definen como la
aplicación de la inteligencia y el conocimiento en medios concretos para conseguir
fines prácticos en el orden de la producción Tabares & Correa (2014). De esta
manera, nos encontraríamos con el hecho de que tecnología es la aplicación de un
conjunto de conocimientos y habilidades con un claro objetivo: conseguir una
solución que permita al ser humano desde resolver un problema determinado hasta
el lograr satisfacer una necesidad en un ámbito concreto.
64
En cuanto a la TT, esta incluye la transferencia de bienes de capital como la
maquinaria, equipo y especificaciones técnicas. Es importante destacar por otra
parte que la tecnología se relaciona con la innovación siempre que se confirme su
éxito en el mercado o en la sociedad, por lo que solo se puede hablar de
transferencia de tecnología en caso de que la investigación genere un beneficio
económico social.
3.2.2 Transferencia de conocimiento
El concepto de transferencia de conocimiento hace referencia a la investigación y el
conocimiento generado en cualquier área. Es decir, comprende la transferencia de
conocimiento generado tanto en áreas tecnológicas, como en humanidades y
ciencias después puede ser transformado en tecnología por las empresas. De esta
forma centrarse solo en un producto no es suficiente para estudiar la transferencia
y difusión de la tecnología, no se trata simplemente del producto que es transferido
sino también de transferir el conocimiento de sus usos y aplicaciones.
Para establecer el concepto de transferencia de conocimiento es importante saber
qué actores participan en dicha transferencia. Los sistemas de innovación contienen
a todos los participantes de este proceso: los centros de investigación generan el
conocimiento que debe ser transferido a las empresas para que lo incorporen a sus
procesos y lo hagan llegar al mercado. En este sentido, las universidades han
identificado en la transferencia del conocimiento a uno de los pilares básicos de la
llamada tercera misión, que complementa las actividades de investigación y
docencia desarrolladas por estas instituciones. El beneficio de la TC depende de las
relaciones de largo plazo establecidas entre los actores involucrados, el nivel de
información transferida y las habilidades de recepción de agente receptor.
65
3.2.3 Concepto genérico de transferencia tecnológica
Un enfoque genérico sobre la TT, no distingue la naturaleza del objeto de
transferencia, sino que más bien se centra en los procesos, actores y beneficios de
la transferencia en una economía. Este enfoque trata de resolver las diferencias
entre la TT y la TC ya que considera que ambos conceptos son inseparables, porque
cuando un producto tecnológico se transfiere o se difunde, el conocimiento sobre el
que se basa dicho producto también es difundido. Sin este conocimiento el producto
en sí no puede utilizarse, por ello la transferencia de conocimiento es inherente a la
TT. A este respecto es necesario destacar que la tecnología no solamente se refiere
al resultado o bienes tangibles, engloba también elementos intangibles, como
procedimientos y conocimientos. La transferencia de tecnología incluye la
adquisición de tecnología, absorción de esa tecnología, la adaptación de la
tecnología a la infraestructura y a las mejoras y desarrollos.
Algunas definiciones encontradas desde este enfoque son:
Roessner (2000) la define como la circulación del know-how, del conocimiento
tecnológico o de la tecnología de un marco organizacional a otro. Esta definición la
completa indicando que el término se utiliza para definir un conjunto
asombrosamente amplio de interacciones organizacionales e institucionales
relacionadas con alguna forma de tecnología.
Acs & Audretsch (2012) la definen como el proceso de compartir y diseminar el
conocimiento, habilidades, descubrimientos científicos, métodos de producción y
otras innovaciones a través de universidades, agencias de gobierno, empresas
privadas y otras instituciones.
“La transferencia de conocimiento es un proceso en el que instituciones académicas
buscan colocar los resultados de sus proyectos de investigación y desarrollo (I+D)
para contribuir al bienestar social. Esta actividad debe ser una parte importante de
66
las actividades de las instituciones dedicadas a la educación e investigación debido
al impacto que puede tener en sí misma y en la economía” Fundación Idea (2012).
Debido a las diferentes problemáticas a las que se enfrentan las Pymes para ser
más competitivas y por consiguiente para adoptar actividades que las lleven a ser
empresas innovadoras, se ha contemplado que entre otras soluciones, la
Vinculación Universidad-Empresa, puede ser uno de los mecanismos que más
influyan para el desarrollo de innovaciones exitosas. A continuación se presentan
los beneficios que ambas partes adquieren al realizar una TT o colaboración de
I+D.
ILUSTRACIÓN 9: BENEFICIOS DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA ACADEMIA
A LA INDUSTRIA
Fuente: Elaboración propia con información de (ADIAT, 2010; Fundación Idea, 2009b)
67
Existen diferentes mecanismos para lograr esta vinculación, como subsidios,
financiamientos, convocatorias e incentivos a los investigadores que colaboren con
empresas o a empresas que permitan la colaboración con los investigadores. Uno
de los objetivos que persigue este tipo de vinculación es la transferencia de
tecnología. En un reporte presentado por el Dr. Leonardo Ríos Guerrero (2010),
Director Adjunto de Desarrollo Tecnológico y Negocios de Innovación del
CONACYT, enlista las siguientes figuras bajo las que se puede hacer una
vinculación formal entre la Universidad y Empresas: licenciamientos, consultorías,
proyectos de colaboración, proyectos de entrenamiento para PhD, MBA y MSc, Spin
Outsy Transferencia de Tecnología (TT).
Destacando que la forma más relevante para promover la TT es por medio del
licenciamiento y propiedad intelectual a terceros. De igual manera explica la
importancia de las UVTC por los servicios que ofrecen para “mover” los
conocimientos e inventos en beneficio de la sociedad.
3.2.4 Modelos de transferencia
Los modelos de transferencia resultan útiles para entender los procesos de
transferencia y ayudan a identificar a los actores (quién lo transfiere y quién es el
receptor), productos (tipo de propiedad intelectual), así como las formas en las que
puede transferirse el conocimiento (canales de transmisión).
En términos generales se aprecian dos tipos de modelos: modelo lineal y modelo
no lineal:
- Modelo lineal: mecanismo mediante el cual las universidades o los centros
de investigación trasladan su conocimiento científico y tecnológico a las
empresas sin que tenga lugar algún tipo de retro alimentación; es decir existe
un emisor y un receptor explícitos.
- Modelos no lineales: Es un modelo que opera paralelamente al modelo lineal,
integrando complementos necesarios para que exista una TT formal. Un
ejemplo de esto son la triple hélice, se contemplan 3 agentes (academia,
68
industria y gobierno). Los agentes dependen de 3 aspectos, la dimensión de
la estructura, la influencia entre ellas y el grado de cooperación entre ellas
García (2008).
El modelo titulado “Contingent Effectiveness technology transfer model” tiene como
finalidad analizar la efectividad del proceso de transferencia e incluye una visión
detallada de cada uno de los elementos que lo forman. El modelo toma en cuenta
cinco elementos que determinan el proceso de transferencia.
ILUSTRACIÓN 10: ELEMENTOS QUE DETERMINAN EL PROCESO DE TRANSFERENCIA
Fuente: Guede (2011)
3.2.5 Estructuras de intermediación de la transferencia de conocimiento
Para que el conocimiento generado en la universidad y en los organismos públicos
de investigación sea transferido e incorporado a los procesos productivos de las
empresas de forma eficiente es necesario contar con estructuras de intermediación
que ofrezcan a las empresas el conocimiento generado y que también sean capaces
69
de identificar y transmitir a las universidades las necesidades de las empresas en
materia de innovación.
Estas estructuras de intermediación facilitan que las empresas absorban más
fácilmente los resultados de la I+D, actúan como catalizadores en las relaciones de
ambos agentes relacionando así el crecimiento económico con innovación
tecnológica académica.
A continuación se presenta una breve reseña sobre las características principales
de las UVTC Comacchio, Bonesso, & Pizzi (2012).
TABLA 12: DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE INTERMEDIACÍON DE LAS
TRANSFERENCIAS DE CONOCIMIENTO
TIPO DE
UVTC DESCRIPCIÓN
Parques
tecnológicos
Son estructuras que adoptan formas muy diversas pero que tienen en común el objetivo de
aproximar a empresas especializadas en tecnología e investigación, tratando de reproducir,
en cada caso, las experiencias foráneas de agrupación de empresas de alta tecnología. La
iniciativa resulta de la acción combinada de diversos actores que proporcionan las
condiciones y la infraestructura que facilita el proceso de interacción entre los grupos de
I&D y el sector productivo. Su misión es promover el desarrollo económico y la
competitividad de las regiones y de las ciudades mediante la creación de nuevas
oportunidades de negocio y el valor agregado de las empresas maduras así como fomentar
el espíritu empresarial y generar trabajos que se basan en el conocimiento; desarrollan la
creación espacios muy atractivos para los nuevos trabajadores del conocimiento y mejoran
la sinergia entre las universidades y las empresas.
Incubadoras
de empresas
Estas estructuras se ocupan del nacimiento de empresas, en especial de las formadas por
investigadores universitarios quienes poseen los conocimientos científicos que demanda el
mercado, pero carecen de los conocimientos necesarios para sacar adelante una empresa:
administrativos, comerciales, financieros, etc. Su misión es acelerar el crecimiento y el éxito
de las redes empresariales a través de una variedad de recursos de apoyo y servicios que
podrían incluir espacio físico, el capital, entrenamiento, servicios comunes y las conexiones
a la red. Por otra parte, carecen a menudo de financiamiento. Sobre estas carencias
construyen las incubadoras su aportación: soporte gerencial, financiero, de infraestructura,
etc., para transformar la investigación precompetitiva en competitiva.
Centros de
empresas e
innovación
Pueden estar situados en una universidad, en un Parque científico o tecnológico o en una
zona que se quiera dinamizar. Su finalidad es detectar nuevas líneas empresariales y
seleccionar a las personas capaces de llevarlas a buen término. A las empresas nacientes
se les proporciona asistencia específica para su creación, locales y servicios
administrativos adecuados, formación y tutela técnica de los empresarios, etc., con el fin de
reducir la tasa de fracasos de las nuevas empresas. La experiencia de los CEI es todavía
muy reciente, siendo aún prematuro hacer una valoración de los mismos.
Continúa
70
Continuación
TABLA 12: DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE INTERMEDIACIÓN DE LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO
TIPO DE
UVTC DESCRIPCIÓN
Centros
técnicos
Los Centros técnicos (CT) suelen ser de carácter sectorial y se configuran como
organismos de conexión entre las universidades y las empresas del sector, aunque están
más próximos a estas últimas. Estos centros tienen como objetivo aumentar el nivel
tecnológico de las pequeñas y medianas empresas mediante la prestación de una serie
de servicios, que van desde la formación y el reciclaje de técnicos y de operarios, hasta
la I+D tecnológica. En la mayor parte de los casos se configuran como Institutos
Tecnológicos que, pueden ser propiedad de Asociaciones de Investigación constituidas
por empresas del sector, o bien pueden ser institutos concertados entre varias
administraciones públicas o entre éstas y las empresas.
Parques
científicos
Se ubican en el campus de una universidad y agrupan a institutos universitarios con otros
centros públicos de investigación o empresas, su objetivo es incrementar el número de
grupos de I+D de calidad y así poder ofrecer a su entorno socioeconómico un mayor y
más calificado apoyo en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico que este
demande.
Estos centros poseen una cierta singularidad y están diferenciados de las entidades
madre, aunque integrados en sus políticas globales. Por lo tanto, funcionan como una
unidad organizativa y científica individualizada, cuentan con personal de la Universidad y
de los otros socios, y con un presupuesto en el que participan las diferentes partes.
Oficinas de
transferencia
de
conocimiento
(OTC)
Son una de las estructuras que se dedican en específico a las labores de interface entre
las empresas y las universidades. Situadas en el ámbito de éstas últimas o bien como
unidades independientes ya sea públicas como privadas, realizan actividades de
comercialización de la I+D universitaria, negociación, gestión y seguimiento de los
resultados de I+D, difusión de la oferta tecnológica de la universidad, relación con las
empresas, protección de los resultados de I+D universitaria, etc. El presente trabajo de
retoma en adelante, el estudio a fondo de las Oficinas de Transferencia de Conocimiento
(OTC), por ser un intermediario exclusivo de comercialización del capital intelectual de
las Universidad hacia las empresas.
Fuente: Elaborado a partir de Comacchio et al. (2012)
En la tabla 12 se distingue que cada UVTC tiene misiones y objetivos diferentes. El
estudio de cada una de ellas supondría conocer el tipo de relaciones y resultados
que se pueden obtener al participar en alguna de estas estructuras. Por ser el tema
de interés de nuestra investigación en adelante nos enfocaremos solamente al
estudio de todo lo relacionado con las OTC.
71
3.3 La OTC
Las OTC reciben diferentes nombres de acuerdo al país, política o autor que las
estudia, sus variaciones incluyen denominaciones como: Oficinas de Transferencia
de Tecnología, Oficinas de Transferencia del Conocimiento, Oficinas de
Trasferencia de Resultados de Investigación, Oficinas de Licenciamiento de
Investigación, etc. Sin embargo para efectos del presente trabajo de investigación,
nos referiremos a estas organizaciones, del mismo modo en que lo hace la
convocatoria del CONACYT, es decir como Oficina de Transferencia del
Conocimiento (OTC).
3.3.1 Antecedentes mundiales de las OTC
Estados Unidos fue el precursor en materia de TT, siendo la Wisconsin Alumni
Research Foundation (WARF), la primera forma de OTC conocida. Fue creada en
1925 y hoy en día ofrece más de 100 contratos de licenciamientos cada año. Otra
precursora de este “movimiento” fue la Fundación de la Universidad de Indiana para
Transferencia de Tecnología quien inició operaciones en 1936 Apple (2006). Por
otro lado Estrada (2009) señala que la primer OTC establecida fue la del Instituto
Tecnológico de Massachusetts (MIT) en 1932, y que el auge en la apertura de OTC
Universitarias en EUA fue a partir de 1980, después de la entrada en vigor de la
Bayh-Dole Act (Enmiendas de patentes y marcas a la Ley de 1980). Tal como se
muestra en la siguiente gráfica.
72
GRÁFICA 3: CRECIMIENTO DE LAS OTC UNIVERSITARIAS EN ESTADOS UNIDOS
Fuente: Apple (2006)
Esta ley sentó precedente en materia de TT, debido a que otorgaba la titularidad de
la Propiedad Intelectual a las pequeñas empresas y organizaciones sin fines de
lucro, incluyendo las universidades, con el fin de promover la explotación de los
resultados de investigaciones financiadas por el Estado. Aunque antes de la
promulgación de esta ley, ya se realizaban licenciamientos por parte de las
Universidades, con esta legislación se logró generar una uniformidad en las
prácticas de la gestión y transferencia de tecnología y por tanto incentivar la apertura
formal de estas OTC.
En Europa, fue la Universidad de Cambridge en Reino Unido, una de las
precursoras en relación a las actividades de TT, pues en los años 60 fundó una
oficina de gestión de propiedad industrial, que después se transformó en la unidad
encargada de tramitar los derechos de la propiedad industrial de toda la universidad.
Por otro lado en 1997 el Gobierno del Reino Unido introduce el concepto de tercera
misión de las universidades con el fin de promover la TT.
73
Hacia finales de la década de los 90s algunos países de OCDE, siguiendo el
ejemplo de Estados Unidos, empezaron a modificar las normas de financiación para
la investigación y a reformar la legislación laboral de modo que las instituciones de
investigación pudieran presentar solicitudes para obtener la titularidad de la PI
generada a partir de fondos públicos para investigación.
En Francia, la Ley de julio de 1982, detallaba las tres responsabilidades de las
universidades: la académica, la socio cultural y la económica, haciendo alusión a la
valorización de la TT y en 1999 se aprobó la Ley de la innovación elaborada por
Aubert.
En Alemania, Austria, Dinamarca y Japón, esos cambios se tradujeron
principalmente en la supresión de lo que se llamaba “privilegio del profesor”, es
decir, el derecho de los miembros de instituciones académicas a ser titulares de
patentes. El derecho a la titularidad ha pasado así a manos de las universidades y
a cambio de esto los inventores académicos tienen derecho a beneficiarse de una
parte de los ingresos en concepto de regalías (Apple, 2006; Estrada, 2009; Guede,
2011).
3.3.2 Funciones de la OTC
Una OTC es un intermediario entre las invenciones concebidas en la Universidad y
las empresas. Su objetivo principal es establecer un canal de intercambio para
transformar los resultados de proyectos de I+D en productos, procesos, materiales
o servicios que puedan ser comercializados para incrementar la eficiencia o
efectividad de algún sector industrial o población y beneficiar a la sociedad.
Beraza & Rodríguez (2010) señalan que un factor fundamental para el desarrollo de
las actividades de TT es contar con una estructura organizativa que dé soporte a
dicha transferencia; en función a esta necesidad las OTC tienen la misión de ayudar
a la universidad a actuar proactivamente en el proceso de innovación y sus
objetivos son:
74
- Facilitar la conversión de los resultados de investigación en productos o
servicios con beneficios para la sociedad.
- Recompensar, retener y reclutar a investigadores y estudiantes
- Fomentar relaciones estrechas con las empresas
- Generar recursos financieros complementarios para la universidad y/o los
investigadores a través de la promoción y comercialización de la
investigación,
- Gestionar la propiedad intelectual y/o industrial para los proyectos
contractados.
- Apoyar la creación de spin-offs
En general el procedimiento mediante el cual se lleva a cabo una TT, teniendo como
intermediaria a una OTC se muestra en el siguiente gráfico:
ILUSTRACIÓN 11: PROCESO DE LA TT ENTRE UNA UNIVERSIDAD Y EMPRESA MEDIANTE
LA INTERVENCIÓN DE UNA OTC
Fuente: Apple (2006)
3.3.3 Modelos de operación
ADIAT (2010) explica que no existe un modelo fijo o ideal para operar una OTC,
debido a que intervienen diferentes factores que influyen en la adopción de una
forma de trabajar. Entre ellos podemos encontrar el marco legal, el grado de
autonomía de la institución de investigación así como las regulaciones específicas
que afecten su actuar. Por lo que señala la necesidad de considerar estos factores
antes de decidir el modelo de OTC que se implementará.
75
3.3.3.1 Modelo de acuerdo a su relación con la institución de
investigación
Del estudio “Improving Institutions for the Transfer of Technology from Science to
Enterprise”, ADIAT (2010) destaca 3 tipos de OTT.
ILUSTRACIÓN 12: MODELOS DE OTC SEGÚN SU RELACIÓN CON LA INSTITUCIÓN DE
INVESTIGACIÓN
Fuente: Realizado a partir de (ADIAT, 2010; European Commission, 2007; Siegel, Waldman, & Link, 2003).
1. OTC como unidad Interna: debido a su alto nivel de viabilidad y ventajas,
este es un modelo de mayor adopción entre los centros de investigación. Sus
costos de operación son bajos y se pueden mantener vínculos estrechos con
los investigadores, lo que permite un mejor flujo de información y una
comunicación directa para el desarrollo de proyectos.
2. OTC como subsidiaria: Se establece esta relación para que las OTC
realicen las actividades administrativas y operativas de la TT. Se pueden
establecer con o sin fines de lucro. Surgen como una alternativa legal ante
los conflictos de interés que la ley contempla por la comercialización de los
conocimientos y tecnologías desarrolladas al interior de las instituciones
públicas de investigación.
76
3. OTC como entidad independiente: Son comúnmente creadas por cámaras
o asociaciones industriales y de comercios muy especializadas. No suelen
establecer relaciones de largo plazo entre los investigadores, CPI y
empresas. No obstante suelen tener un alto nivel de profesionalización en
actividades de TT.
3.3.3.2 Modelo de acuerdo a sus objetivos
Esta clasificación es una propuesta realizada por la Association of University
Technology Managers (AUTM) 2006 citado por ADIAT (2010), que reconoce 4
modelos:
1. Modelo de generación de ingresos y auto sustentabilidad: Este modelo
se centra en lograr nuevas relaciones entre la universidad y la industria para
la generación de sus propios recursos mediante acuerdos de licencias.
2. Modelos de servicios: Este modelo se centra principalmente en la revisión
de todas las notificaciones de invención con un enfoque muy determinado
hacia encontrar desarrollos con un alto potencial de comercialización.
3. Modelos para el desarrollo de negocios: Es uno de los modelos más
usuales de EUA, que se conforma de un equipo multidisciplinario, el cual
trabaja muy de cerca con grupos de inversionistas y empresarios locales.
Estas oficinas trabajan un número muy reducido de proyectos tecnológicos
porque se enfocan en obtener modelos de negocios de los que puedan
obtener el máximo beneficio económico.
4. Modelo para el desarrollo económico: Su objetivo principal es el desarrollo
económico, que se refleje principalmente en la generación de empleos o el
crecimiento económico de la localidad donde tenga presencia la OTC. Busca
lograr este objetivo mediante el licenciamiento de tecnología o por la creación
de nuevas empresas de base tecnológica.
77
3.3.4 Crítica del modelo en base a la experiencia mundial
Se ha generado un concepto teórico genérico que trata de conceptualizar las
actividades y la misión de las OTC en el sistema de innovación. A este respecto se
encuentra que a pesar de que este tema sigue una línea general, existen variantes
respecto a los motivos que propician el actuar de cada OTC, a nivel regional,
nacional o incluso internacional. En este sentido algunos autores señalan que
aunque los reportes de resultados muestran datos positivos derivados de las
actividades de TT que realizan las OTC, es necesario contar con estudios
cualitativos que aporten un conocimiento sobre la forma de operar de estas
unidades y que ayuden a identificar las prácticas comunes que dan soporte al éxito
o fracaso de la TT en determinadas OTC.
Al respecto de esta necesidad Siegel, Waldman, Atwater, & Link (2004)
desarrollaron un estudio en el que realizaron entrevistas estructuradas a 98 actores
de OTC universitarias en EUA, con el fin de conocer los motivos y comportamientos
de la operación de estas OTC en diferentes entornos culturales.
Encontraron diferentes obstáculos para la eficacia del actuar de las OTC, entre los
que destacaban barreras culturales y de información entre todos los actores
involucrados en los procesos de TT (Universidad, administradores de las OTC,
académicos y empresas).
Por otro lado debido en parte a estas complicaciones de comunicación encontraron
que en algunos casos esta situación inhibió que los investigadores decidieran
acercarse a las OTC para comercializar sus investigaciones.
En términos de gestión este estudio encontró que las tres principales barreras a
superar entre investigadores, empresarios y los administradores de OTC en su
interacción para TT fueron: la falta de entendimiento entre las normas de cada
ambiente, tanto el empresarial de investigación y de la universidad. La insuficiencia
de recompensas para los investigadores y la excesiva burocracia así como la
inflexibilidad de los administradores universitarios. En este sentido también
coincidieron en que las áreas de mejora para las tres partes serían en hacer un
78
mayor esfuerzo por llegar a un mejor entendimiento de todas las partes involucradas
en el proceso de TT. Así como modificar el sistema de recompensas en función a
las actividades de TT que los investigadores realicen. Por otro lado coincidieron en
la necesidad de que las universidades mejoren en la educación para eliminar las
barreras de información y cultural hacia las actividades de TT.
Leydesdorff & Fritsch (2006), resaltan que aunque UK y EUA han demostrado que
el modelo de OTC si genera mayores índices de beneficios económicos derivados
de sus actividades de TT, Decter, Bennett, & Leseure (2007) han encontrado
diferencias cualitativas en el actuar del modelo en cada país.
Por ejemplo la misión de las OTC en cada país se concibe de manera diferente ya
que mientras en EUA el rol principal de las OTC universitarias es la promoción de la
investigación en ciencia básica con el fin de patentar la mayor cantidad de
desarrollos posibles, en UK el objetivo principal es que mediante la educación e
investigación se puedan encontrar más aplicaciones al conocimiento generado en
las universidades.
Claro que estas diferencias pueden responder a diferentes factores, entre ellos el
cultural, pero es necesario destacarlas, en especial para el caso mexicano, que es
el que está buscando emular el modelo de OTC, incorporando diferentes aspectos
para generar un modelo propio de TT que responda a las necesidades específicas
de nuestro país.
(Anderson et al., 2007; Bo Carlsson & Fridh, 2002; Henry Etzkowitz & Leydesdorff,
2000; Siegel et al., 2004) coinciden en el exhorto que hacen al respecto de que el
objetivo principal de la TT no es sólo el de maximizar el ingreso de las universidades,
por medio de la comercialización de sus conocimientos. Sino que la TT debería estar
en función de encontrar un equilibrio adecuado entre las funciones básicas de la
Universidad (docencia e investigación) y el servicio que pueden prestar a la
comunidad en general. Por lo que es necesario retomar (sobre todo para estas OTC
extranjeras que llevan varios años de operación) que el propósito principal de un
programa de transferencia de tecnología es para la universidad una vía para ayudar
79
a sus investigadores en la difusión de los resultados de sus investigaciones para el
bien público. Por lo que el éxito de las OTC se reflejaría parcialmente por los
ingresos generados por la universidad o el número de negocios la creación de
empresas y se complementaría con la evaluación de la interfaz generada alrededor
de este fin.
80
CAPÍTULO IV
HALLAZGOS
“En la naturaleza de las innovaciones está implícito el vértigo de emprender grandes
cambios para poder dar grandes saltos. El mejor camino para que una nación se proyecte
mejor en el futuro es que definitivamente asuma que sólo innovando podrá alcanzar a los
países más prósperos”
Joseph A. Schumpeter
En este capítulo se presentan los resultados y análisis de la investigación
documental y de campo obtenida a partir de las entrevistas realizadas a
profesionales de la TT en México, así como de los talleres, conferencias y webcast
a los que se asistió. A continuación se presenta un diagrama para identificar el orden
con el que se abordaron dichos resultados.
ILUSTRACIÓN 13: PRESENTACIÓN DE HALLAZGOS
Fuente: Elaboración propia
81
Como se puede observar en la ilustración 13, los resultados de esta investigación
están divididos en dos niveles, a nivel descriptivo y a nivel analítico. En la primera
parte (nivel descriptivo) la información presentada se centra principalmente en la
exposición de la naturaleza de los hechos que dieron pie a la implantación de la
política de apoyo para la apertura y certificación de OTC en México, así como el
funcionamiento de las mismas. Dichos hallazgos se obtuvieron de fuentes
documentales y de campo que nos brindan un panorama descriptivo de la historia y
configuración de los actores alrededor del PCC-OTC.
En los últimos 3 apartados de este capítulo podemos encontrar los resultados de la
investigación a nivel analítico, en base a las fuentes primarias de las que se obtuvo
información a través de entrevistas a profundidad y la asistencia a foros y talleres
especializados, en donde se obtuvo un panorama sobre el estado de la interacción
que cada uno de los actores involucrados en esta iniciativa ha establecido a partir
del PCC-OTC México.
4.1 Antecedentes de las OTC en México
Antes de abordar los puntos que dieron pie a la adopción del modelo de OTC en
México, para la dinamización de las actividades de transferencia y comercialización
de tecnología, se retomaron los hechos históricos y políticos que han enmarcado
las actividades de innovación en el país.
4.1.1 Antecedentes y contexto social y político de la innovación en México
De acuerdo al Instituto de Investigaciones Eléctricas (2010) los antecedentes de la
TT en México datan de las últimas décadas del siglo XVIII y principios del XIX, donde
la mayor parte de la actividad científica era desarrollada por la élite de la sociedad
mexicana, lo que ocasionó un distanciamiento entre las necesidades de la sociedad
y los desarrollos tecnológicos. Posteriormente con el estallido de la Revolución
Mexicana en 1910, el aprecio hacia dicha actividad se perdió debido a los problemas
82
de consolidación del Gobierno mexicano. Esto propició la dependencia tecnológica
de México con la implantación del modelo de sustitución de importaciones (1940-
1982), el cual se caracterizó por ser proteccionista y establecer políticas dirigidas a
favorecer a los capitales nacionales y a la protección de las industrias estratégicas,
con el fin de reducir la influencia económica de las empresas extranjeras. Sin
embargo, esta estrategia paternalista debilitó la productividad y competitividad
nacional, además que no promovió un ambiente de innovación empresarial. No fue
sino hasta que a finales de los años 60, debido a los problemas de desestabilización
de la balanza de pagos, el desempleo y la obsolescencia de dicha estrategia, que
el país se vio obligado a reconocer su nivel de subdesarrollo científico, tecnológico
y económico.
Gracias a esto se iniciaron esfuerzos para sentar las bases del establecimiento de
una política que promoviera la investigación local. De estos esfuerzos surgió un
instrumento jurídico, la Ley sobre el Registro de la Transferencia de Tecnología y el
uso y explotación de patentes y marcas (LRTT, 1972), actualmente abrogada, con
el fin de regular las compras de tecnología en el extranjero. Dicha ley tenía como
objetivos principales:
- Regular la transferencia de tecnología, de manera que las condiciones
establecidas en los contratos permitieran lograr los objetivos de desarrollo
económico y social y de independencia nacional
- Fortalecer la posición negociadora de las empresas nacionales
- Crear conciencia en el empresario sobre la importancia que tiene la
tecnología y su transferencia internacional para el desarrollo del país
- Establecer un registro oficial que permitiera conocer las condiciones de los
contratos y la problemática inherente al proceso de transferencia de
tecnología, para hacer posible una mejor planeación del desarrollo industrial
y tecnológico del país
- Racionalizar la importación de tecnología, para que no se suministrara
tecnología obsoleta, inadecuada o ya disponible en el país
83
- Evitar que mediante la transferencia de tecnología se contraviniere la política
de desarrollo industrial trazada por el Gobierno Federal
- Evitar una carga excesiva sobre la balanza de pagos
- Evitar una subordinación de la industria nacional a los proveedores de
tecnología
Según Pérez & Núñez (2013) la crisis de los 80´s provocó una reducción del gasto
público y las condiciones micro y macro económicas desfavorables en el país
propiciaron el replanteamiento de la interacción con el entorno productivo. Los
problemas estructurales se reflejaron en los altos costos de producción y
comercialización de bienes, los cuales eran evidentes ante la paulatina apertura al
comercio internacional, la liberación de las inversiones extranjeras, la eliminación
de subsidios y empresas paraestatales y las políticas para aumentar la productividad
de las industrias nacionales, por lo que de nueva cuenta se inician trabajos para
tomar a la vinculación como el vehículo ideal para atraer recursos hacia la
Universidades y así seguir atendiendo las necesidades sociales, por medio de la TT.
En esta época surgen algunas instancias que buscaban ser mediadoras entre las
Universidades y las Empresas con el fin de lograr innovación, sin embargo no estaba
claro cómo se debía abordar dicha vinculación.
Las autoras antes descritas señalan que durante esta época de los años 80 y 90, la
TT atravesó por una etapa de desarrollo y consolidación Institucional, donde
además de legislar sobre la TT, se forman iniciativas empresariales y del sector
educativo para congeniar en los intereses de cada parte. Es así como en 1999 se
promulga la LCyT que con sus sucesivas modificaciones, ha permitido dar pasos
importantes hacia la comercialización profesional del conocimiento y tecnología en
el país.
No fue sino hacia la segunda mitad de los años 90, que se introdujo un nuevo marco
para el diseño de las políticas de innovación tecnológica. El principal cambio de la
nueva política se basó en la necesidad de aumentar la productividad, la calidad y la
84
competitividad de las empresas para satisfacer el mercado interno frente a los
competidores extranjeros y aumentar las exportaciones de las empresas
nacionales. Este hecho coincidió con una de las crisis y depreciaciones más
profundas en la historia de México. Durante esta época creció la mortalidad de las
Pymes y muchas empresas grandes tuvieron que reducir su oferta de productos y
buscar alianzas con otras empresas para subsistir en el mercado.
A pesar de esto, Villavicencio (2009) sostiene que dicha situación constituyó el punto
de referencia para la modernización de las políticas de innovación tecnológica, ya
que muchas instituciones replantearon sus estrategias para lograr una mayor
coordinación con otros organismos, así como la asociación y la cooperación entre
empresas con el fin de integrar a los más pequeños en las cadenas productivas y
así evitar la reducción de la planta productiva y el empleo. También se desarrollaron
los programas de incubadoras tecnológicas y de vinculación universidad-empresa
con el objetivo de apoyar con los costos específicos de las empresas, tales como
los relacionados con el desarrollo tecnológico y de inversiones en maquinaria.
La aplicación de las políticas de innovación tecnológica se descentralizó por medio
de la creación de organismos regionales y sectoriales, promovidos por los gobiernos
e instituciones estatales que obtuvieron financiación pública, pero con autonomía,
para diseñar e implementar programas de promoción empresarial, en particular para
las Pymes.
Posteriormente, con la entrada en vigor del Tratado de Libre comercio con los países
de América del Norte, LATAM y UE, se inició el proceso de estabilización
macroeconómica y financiera, lo que favoreció la confianza de la inversión nacional
y extranjera, así como un incremento en el comercio y las actividades productivas
en general. Con una mayor oferta en el mercado interno se modificaron las
condiciones de competencia a través de la introducción de una mayor capacidad
tecnológica y de innovación.
A continuación se presenta un cuadro informativo con el fin de brindar un panorama
general del contexto de las políticas para la innovación de México en diferentes
85
épocas, esto con el objetivo de visualizar la evolución que se ha tenido en esta
materia.
TABLA 13: DESCRIPCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DURANTE
DIFERENTES PERIODOS
Contexto general
1950-1970 Economía estable y
crecimiento moderado
- Industrialización dominada por estrategias de empresas transnacionales - Infraestructura industrial deficiente - Altos costos de I+D - Acceso limitado a la información tecnológica
1980 hacia mediados de 1990 Contracción del mercado e
incremento de la competencia internacional
- Necesidad de modificar las estructuras de producción - Crisis económicas (1982, 1987, 1994) - Infraestructura industrial deficiente y escasa I+D - Incremento de la industria maquiladora
1995-2000 Macroeconomía inestable y
escasez de recursos financieros
- Incremento en la demanda y adaptación de tecnología extranjera - Estructura industrial dominada por estrategias multinacionales y empresas nacionales - Insuficiente I+D nacional
Características de las
empresas
1950-1970 Ahorro de los costos de
producción e incremento de la capacidad productiva
- Pequeña integración vertical, pocas cadenas de producción - Dependencia tecnológica de proveedores extranjeros - Adaptación asimilación y capacitación de la tecnología con costos muy altos - Copias de productos y mejoras de procesos, falta de innovación
1980 hacia mediados de 1990 Optimización de recursos,
modernización tecnológica y búsqueda de la eficiencia
productiva
- Pequeña integración vertical y pocas cadenas de producción - Falta de liquidez e inversión - Dependencia de proveedores extranjeros de equipos y tecnología - Aprendizaje adaptativo e ingeniería inversa - Mejoras en productos y procesos para permanecer en el mercado y poca innovación
1995-2000 Esfuerzos por mejorar la
producción, calidad y economías a escala, y
aprendizaje orientado al incremento de la productividad
- Falta de liquidez - Procesos de modernización tecnológica y eficiencia productiva - Alianzas estratégicas y cadenas de producción - Tendencia de especialización por productos - Proliferación de maquiladoras en varios sectores - Algunas innovaciones de productos y procesos
Continúa
86
Continuación
TABLA 13: DESCRIPCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DURANTE
DIFERENTES PERIODOS
Aprendizaje y capacidades
de innovación de las
empresas
1950-1970 Empresas pasivas y no abiertas
- Se espera que las políticas reemplacen las deficiencias de la empresa - Algunas empresas mejoraron su capacidad productiva - La dependencia tecnológica del extranjero no se supera - La innovación es esporádica y se da sólo en empresas grandes - Pocas empresas se benefician de las políticas
1980 hacia mediados de 1990 La competencia obliga a las firmas a buscar estrategias
competitivas
- Créditos e instrumentos de modernización tecnológica permiten a algunas empresas mejorar su infraestructura tecnológica - Algunas empresas llevan a cabo I+D para mejorar producto y servicios - Algunas empresas nacionales (grandes y medianas) tienen éxito innovando - Surgen redes de trabajo de las empresas para externalizar el desarrollo tecnológico
1995-2000 Algunas empresas activas,
otras a la defensiva
- Las empresas tratan de mantener su posición en el mercado a través de diferenciación por precios y en algunos casos por ventajas tecnológicas - Las capacidades tecnológicas de las empresas son usadas para sustituir maquinaria y equipo debido a la dificultad de acceder a mercados de tecnología extranjera - Altos costos de acceso a la información y conocimiento tecnológico
Objetivos de la política general
1950-1970 Incremento en la infraestructura
para las capacidades productivas y empleo
- Esfuerzos para incrementar y mejorar la formación de recursos humanos - Financiamiento a empresas grandes para el desarrollo de proyectos tecnológicos
1980 hacia mediados de 1990 Promoción de la modernización
tecnológica en las empresas
- Creación de infraestructura y servicios para metrología y certificación - Esfuerzos para incrementar la participación de agentes privados en desarrollo tecnológico - Financiamientos para obtener información tecnológica
1995-2000 Promoción de las capacidades tecnológicas. Productividad y
calidad.
- Financiamiento de proyectos de alto riesgo y riesgo compartido - Financiamiento a nivel regional - Financiamiento para la integración de cadenas productivas y exportación - Promoción de incubadoras, desarrollo de proveedores y asociaciones productivas
Continúa
87
Continuación
TABLA 13: DESCRIPCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DURANTE DIFERENTES PERIODOS
Tipos de financiamiento
1950-1970 Programas para financiar
proyectos de infraestructura y capacidad productiva
- Exportación de servicios de información - Subsidios, fondos fiduciarios, créditos directo con requerimientos de garantías que solo las grandes empresas podían cumplir - Financiamiento público exclusivo
1980 hacia mediados de 1990 Programas para financiar
proyectos de infraestructura y capacidad productiva
- Nuevas reglas para financiamiento público directo e indirecto - Predominación del financiamiento público - Subsidios, fondos fiduciarios, fondos para proyectos de riesgo
1995-2000 Financiamiento para programas
de desarrollo tecnológico e innovación
- Fondos fiduciarios, fondos públicos para proyectos de riesgo - Información para exportaciones tecnológicas, certificación de proveedores, metrología
Características de operación
de las políticas
1950-1970 Políticas verticales y directas
- Apoyos para proyectos de corto plazo - Sin calidad en la evaluación de resultados - Demasiado papeleo en los procesos de selección - Sin sectores, regiones o tipo de empresas prioritarias para la aplicación de los apoyos
1980 hacia mediados de 1990 Políticas de reconversión
- Objetivo de simplificar procedimientos - Promoción de la participación de agentes privados y los vínculos entre universidad y empresas - Pymes reciben más atención y se identifican sectores prioritarios
1995-2000 Políticas horizontales más
inductivas
- Creación de mecanismos de evaluación de calidad - Simplificación de procedimientos. - Promoción de cooperación y redes - Pymes reciben más atención
Actores institucionales de la política
industrial y de la ciencia y tecnología
1950-1970 Falta de coordinación entre los
instrumentos, agentes y servicios de desarrollo tecnológico e industrial
- Diferentes instituciones públicas contribuyen en la formulación de políticas (SPP, SECOFI, NAFIN, SEP, CONACYT) quienes operaban de manera aislada y repetían patrones
1980 hacia mediados de 1990 Falta de coordinación entre los
instrumentos, agentes y servicios de desarrollo tecnológico e industrial
- Las políticas de ciencia y tecnología bajo la supervisión del CONACYT y el apoyo de otras instancias (SECOFI, NAFIN BANCOMEXT) - Surgen agencias descentralizadas para promover vínculos entre actores públicos y privados
1995-2000 Surgimiento de Instituciones
públicos y privados
- CONACYT adquiere el nombramiento de institución para la promoción de las políticas de ciencia y tecnología - Creación de agencias regionales y sectoriales que implementan y dan soporte a los programas para la ciencia y tecnología
Fuente: Elaborado con información de Estrada (2009)
88
En la tabla 13 se identifican 3 grandes periodos en la historia de las políticas para
el fomento y estímulo de las actividades de innovación en el país. En la primera
etapa se lee una política orientada al proteccionismo e industrialización dirigida por
el estado en donde las actividades de innovación son prácticamente inexistentes.
En la segunda etapa se observa un despertar en materia de política pública
orientada a la promoción de las actividades de innovación, todo esto derivado de
las severas crisis económicas que atravesó México, que sin embargo fueron
incipientes respecto a las necesidades de desarrollo y actualización tecnológica en
el país. En la tercera etapa que nos muestra, el autor coincide con Pérez & Núñez
(2013), al destacar que si bien las actividades innovación de este periodo también
resultan insuficientes para las necesidades del país, es en esta etapa donde se
comienzan a sentar las bases que propician la generación de un ambiente más
comprometido hacia la innovación.
4.1.2 La Transferencia de Tecnología, el eje rector de la política de apoyo
para las OTC en México
A partir del año 2001 da inicio una nueva fase, donde se empiezan a diseñar
políticas públicas encaminadas a la promoción de la innovación a partir de un
enfoque sistémico (Estrada, 2009; Pérez & Núñez, 2013). Por lo que se generan
diferentes mecanismos e instrumentos para fortalecer la vinculación, como la red
Aceleradoras de Negocios, programas de emprendedores, Capital semilla, el
Sistema Nacional de Incubadoras, Clústeres, Parques Tecnológicos y OTC.
En la modificación de la LCyT de 2002 se desarrolla el Programa Especial de
Ciencia y Tecnología (PECITI) el cual establece 3 objetivos:
- Adoptar una política de Estado en ciencia y tecnología
- Aumentar la capacidad científica y tecnológica del país
- Aumentar la competitividad de las empresas y el espíritu innovador.
Las estrategias que define para alcanzar dichos objetivos son las siguientes:
1) Estructura del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.
89
2) Adaptar la Ley Orgánica del CONACYT para que satisfaga las atribuciones
asignadas por la Ley para la Promoción de la Investigación Científica y
Tecnológica (LFCyT).
3) Promover las áreas de conocimiento estratégicas para el desarrollo del país.
4) Descentralizar las actividades científicas y tecnológicas.
5) Aumentar la cultura científica y tecnológica de la sociedad mexicana.
6) Aumentar el presupuesto nacional para actividades de CTI.
7) Aumentar el medio y personal técnico de alto nivel y de personal científico y
tecnológico con estudios de postgrado.
8) Fomentar la investigación científica y tecnológica y el fortalecimiento de las
artes aplicadas y tecnológicas.
9) Ampliar la infraestructura científica y tecnológica, incluyendo básica, media y
la educación superior.
10) Fortalecimiento de la cooperación internacional en la esfera de la ciencia y la
tecnología.
11) Aumentar la inversión privada en investigación y desarrollo.
12) Promover la gestión tecnológica en las empresas.
13) Promover la incorporación de científicos de alto nivel tecnológico de personal
en las empresas.
14) Fortalecer la infraestructura destinada a apoyar la competitividad de las
empresas y la innovación.
A diferencia de los programas anteriores, el PECITI hace hincapié en la necesidad
de fomentar la oferta y la demanda de ciencia y tecnología, e inducir una mayor
participación del sector privado en la financiación de las actividades de innovación,
en particular las PYME. Además propone fortalecer la apropiación social del
conocimiento y la innovación, y el reconocimiento público de su carácter estratégico
para el desarrollo integral del país, así como la articulación efectiva de todos los
agentes involucrados para alcanzar ese fin.
El CONACYT reconoce que ahora México se encuentra en una etapa en la que
además de seguir fortaleciendo la infraestructura para I+D, tiene que mejorar los
90
mecanismos con los que articula las capacidades tecnológicas que se han
desarrollado desde la década de los años 80.
“México lleva ya varios años invirtiendo para desarrollar la capacidad, la
infraestructura de nuestro país en temas científicos, tecnológicos tanto
infraestructura física, laboratorios, universidades, nuevos centros como en
invertir en el talento humano. Y viene la pregunta de ¿y ahora qué sigue? Pues
ahora viene ese reto tan importante de poder agregarle un valor económico a
toda esta infraestructura científica y tecnológica que nuestro país ha
desarrollado y ahí entra el tema de la gestión del conocimiento la gestión de la
propiedad intelectual, y su transferencia al mercado, que se dice fácil pero es
un proceso largo y difícil, por todos los elementos que se tienen que conjugar,
por todo lo que se tiene que vincular, todos los paradigmas mentales que
tenemos que desarrollar, el cambio de cultura que tenemos que lograr para que
nosotros podamos lograr eso” (C05-A).
En este sentido el “Programa de riesgo compartido” ha sido uno de los precursores
de las iniciativas del CONACYT para atender la necesidad de vinculación entre los
diferentes actores del sistema de innovación. Sin embargo presentó un bajo nivel
de compromiso por parte del sector empresarial para lograr que los proyectos fueran
exitosos, así como para asumir otros riesgos inherentes a la innovación o bien para
darle seguimiento a los proyectos después de finalizar la etapa de los apoyos
económicos.
“El CONACYT busca propiciar que los diferentes actores de la innovación
interactúen con las empresas. La experiencia del CONACYT en este tema es
activando recursos para tal fin. Anteriormente había un programa que se
llamaba “Riesgo compartido” que buscaba co participar con el emprendedor en
el riesgo, si el proyecto era exitoso el emprendedor regresaba los recursos, y si
no lo era CONACYT lo declaraba como fondos perdidos. Pero qué pasó, que la
mayoría de los emprendedores declararon que los proyectos eran un fracaso y
que no tenían facultades para hacerlos funcionar. Por lo que el CONACYT
implementó una estrategia en la que le decía al emprendedor que si el proyecto
fracasaba, no habría problema con los fondos destinados, sin embargo toda la
propiedad intelectual emanada del mismo, pasaría a ser propiedad del
CONACYT, y lo que ocurrió es que en ese punto el emprendedor ya no vio
atractivo este tipo de programas” (C04).
91
A partir de este tipo de experiencias, el CONACYT buscó otros mecanismos que
ayudaran a agilizar el sistema de innovación. Financió desde 2005 y hasta 2011 el
programa Advanced Technology Transfer Program (ATTP), el cual tenía como
objetivo promover la transferencia de tecnología en México. Dicho programa fue
operado por la Universidad de Arizona y las oficinas de comercialización y de
transferencia de tecnología de los centros públicos de investigación de México
INAOE & CIBNOR (2012).
Debido a los resultados positivos de éste programa, en 2008 se inició un estudio en
conjunto con la ADIAT, Fundación IDEA y la Embajada Británica en México, para
demostrar la utilidad del modelo de las OTC en otros países. En este estudio
también se presentó un programa especial para la implantación del modelo en
México, retomando todas las variables que lo afectan o lo favorecen en su actuar.
Por otro lado, considerando los beneficios que la TT puede generar, en 2009 el
gobierno mexicano modificó la Ley de Ciencia y Tecnología para crear la figura
UVTC en su Artículo 40Bis. A partir de esta modificación se da personalidad jurídica
a las UVTC, lo que las habilita para ser un canal directo para realizar dichas
conexiones entre la Universidad y la Industria. Estas UVTC son la estructura que
funciona para impulsar primordialmente a la transferencia de conocimiento y
tecnología para el desarrollo de proyectos de innovación ADIAT (2010).
Las UVTC abarcan un conjunto de diferentes instituciones tanto públicas como
privadas que tienen como principal misión ser proveedores de servicios intensivos
de conocimientos para las empresas que se encuentran en distintas fases de
innovación, por lo que las UVTC pueden ser de gran ayuda para aquellas Pymes
innovadoras que buscan establecer relaciones de colaboración con fuentes
externas. Debido al apoyo gubernamental a las UVTC y a la transferencia de
conocimientos en general, el interés en la vinculación se incrementó. n este
contexto, la Secretaría de Economía (SE) y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT), a través del “Fondo Sectorial de Innovación Secretaría de
92
Economía‐CONACYT” (FINNOVA) decidió fomentar la creación y fortalecimiento de
Oficinas de Transferencia de Conocimiento (OT) a nivel nacional.
“La convocatoria para certificación de OTC es una iniciativa que el CONACYT
y la SE han impulsado de manera importante desde el 2011 con el objeto de
estructurar y formalizar al personal especializado en gestión de propiedad
intelectual y transferencia de tecnología en universidades centros de
investigación así como también las empresas” (C05-B).
En relación a la adopción de la estructura de las OTC como principal promotor de la
TT en el país, esta fue una decisión tomada con base en la experiencia de
desempeño que han tenido las OTC en otros países, tal como lo expresa ADIAT
(2010) & Estrada (2009) y más recientemente el Dr. Luis Felipe Beltrán.
“Estás Oficinas de Transferencia de Tecnología, reconocen la necesidad de
innovar de las empresas, parten de las experiencias de países como Corea e
Inglaterra donde hay una gran correlación entre innovación, desarrollo
tecnológico y el PIB, por lo que en 2008 se realiza un estudio con la ADIAT, en
diferentes OTT internacionales como en Cambridge Enterprise, que es una OTT
con al menos 20 años de funcionamiento. A partir de estos estudios se
demuestra la utilidad de éstas OTT, y con ayuda del CONACYT se legisla al
respecto para obtener el respaldo legal que se requiere para abrir éstas OTT”
(C01).
Por otra parte mencionó que la decisión del modelo de OTC que se adoptaría en
México sería más abierto, en especial porque las condiciones de nuestro país así lo
permitían y porque era una oportunidad para generar un modelo propio, sin
necesidad de ser tan estrictos en la adopción de un modelo ya establecido.
“No solamente es el modelo inglés el que está sirviendo de base para desarrollar
este tipo de oficinas, hay un sin número de modelos que se están
implementando en México como el modelo español y alemán. Del modelo de
EUA en diferentes vertientes, estamos hablando del de Texas CIS Square de
Florida, Standford MIT, entre otros. En México no hay un modelo único y eso lo
hace muy rico y diverso, entonces en México están sucediendo unas cosas muy
interesantes a pesar de que llegamos 20 años tarde al tema, pero llegamos con
una gama muy importante y diversa, y el que esté basado en diferentes modelos
le da mucha versatilidad a lo que estamos haciendo” (E02).
93
4.2 El ecosistema de las OTC en México
El conjunto de actores que se han relacionado a partir del PCC-OTC ha dado pie a
un ecosistema para la innovación desde las OTC. Este sin duda ha sido uno de los
principales resultados tangibles observados a partir de esta iniciativa pública.
Estos actores divergen en pro de las actividades encaminadas hacia la innovación,
por lo que a continuación se muestra una imagen que presenta las relaciones
establecidas a partir del Programa para la creación y fortalecimiento de OTC en
nuestro país en el que podemos observar distintos actores como el gobierno, la
academia, el sector empresarial, a las OTC, otras asociaciones, así como los
instrumentos mediante los que interactúan como las convocatorias y los proyectos.
ILUSTRACIÓN 14: RELACIÓN ENTRE LOS ACTORES VINCULADOS A TRAVÉS DE UNA OTC
Fuente: Elaboración propia
94
4.2.1 El gobierno
En la ilustración 14, podemos encontrar señalado con el número 1 al actor gobierno,
quien es representado específicamente por la SE y el CONACYT. Ellos en conjunto
con asesores externos como la ADIAT, consultores de Cambridge y de Fundación
IDEA, a saber, de la problemática sobre las actividades de innovación y vinculación
de nuestro país inician un trabajo de diagnóstico y formulación de soluciones.
A partir de estos trabajos se conformó un grupo de expertos en temas de política
pública, transferencia y comercialización, investigadores y asesores con el fin de
generar una propuesta para adopción del modelo de OTC en nuestro país, como
promotor principal de la TT. La propuesta de para la implantación de este modelo
se realizó bajo la técnica Delphi, de la que surge el Programa para la Creación y
Certificación de OTC, del cual sería el CONACYT el encargado de implantar, con
recursos del FINNOVA.
4.2.2 Las convocatorias
A partir de estas colaboraciones encontramos a las convocatorias emitidas desde
el PCC-OTC, las cuales podemos distinguir en el cuadro número 2, de ellas emanan
los recursos económicos ofrecidos por el gobierno, pero también el apoyo en
capacitación y consultorías para obtener una certificación.
Estas convocatorias están diseñadas para aplicarse en 3 fases iniciales. La primera
es de preparación, (Pre-certificación). Ésta convocatoria es el primer acercamiento
que tiene el CONACYT, con los profesionales en activo y en formación de nuestro
país. Sirvió de base para iniciar los vínculos entre las personas a cargo de la
evaluación para la certificación y de los aspirantes.
La segunda fase (Certificación), fue la que otorgó el reconocimiento de certificación
a las OTC que cumplieron con los requisitos es esta convocatoria, con una vigencia
de 2 años a partir de la fecha en que se otorgó. Obtener esta certificación,
representa la puerta de entrada principal para el acceso a la siguiente fase de
95
convocatorias, que serían en las que se otorgarían recursos públicos para realizar
TT.
La tercera fase (para acceso a fondos públicos) está pensada para un mediano
plazo, en la que inicialmente se apoyan proyectos de TT de cualquier sector
tecnológico, esto con el fin de fortalecer las actividades de vinculación a nivel
nacional. En la reconfiguración de la política pública a este respecto, se vislumbra
la necesidad de otorgar fondos con criterios más selectivos, que en este caso sería
la evolución de las convocatorias hacia una especialización por sector tecnológico,
con el fin de satisfacer las demandas tecnológicas del mercado.
4.2.3 El proyecto y los actores vinculados
Las convocatorias, para el acceso a fondos públicos, son el principal mecanismo de
vinculación entre el sector empresarial y las universidades. En esta parte, se
observa que el número 3 señala la manera en la que la OTC gestiona todos los
recursos a su alcance (convocatorias, fondos públicos, relaciones con empresarios,
universidad, investigadores) mediante el proyecto de PI que desarrolla en conjunto
con los demás actores con el fin de obtener la comercialización o transferencia de
una tecnología que impacte positivamente en la sociedad.
Se puede visualizar que la OTC en este punto mantiene un contacto muy estrecho
con todos los elementos de la vinculación, ya que es la facilitadora de los medios,
procesos y trámites para que la TT se realice de manera eficiente.
4.2.4 La Red OTT
Finalmente en el cuadro número 4 podemos encontrar a asociaciones de apoyo, las
cuales buscan las formas y los medios para capacitar a las OTC certificadas en
cuestiones técnicas de Gestión Tecnológica, TT y PI. Estas asociaciones también
mantienen un vínculo con el gobierno, porque como en el caso de la Red OTT
96
surgieron desde esta iniciativa, pero además porque fungen como intermediarios e
impulsores de las reformas que son necesarias para agilizar y simplificar la TT.
La Red Mexicana de Oficinas de Transferencia de Tecnología (Red OTT), es una
organización donde se intercambian experiencias entre las OTC nacionales, para
propiciar el desarrollo conjunto de tecnologías entre las IES, generar una cultura en
materia de Propiedad Intelectual entre los integrantes de la red, así como
profesionalizar las capacidades de sus integrantes.
“Nos dimos a la tarea, con el apoyo de la SE y el CONACYT de generar una red
para poder conectar estas oficinas de transferencia, con la misión de ser un
promotor y un facilitador de la transferencia de tecnología en México, compartir
experiencias entre las oficinas de transferencia de tecnología formar parte del
ecosistema de innovación, hay muchos componentes en la cuestión de
innovación como el capital emprendedor, la política pública, las fuentes de
financiamiento, los apoyos, la normatividad, los propios centros de
investigación, las instituciones, etc. así que la red es un componente más y lo
que busca es acelerar esos procesos para poder conectar más rápidamente los
procesos de la industria y la academia y también buscamos compartir casos de
éxito y casos de fracaso, porque de los casos de fracaso también se aprende.
Una de las funciones de la red es conectarnos, es poder profesionalizarnos,
poder establecernos en nuestra actividad, estamos muy jóvenes acabamos de
nacer, tenemos dos años estamos tratando de profesionalizar, homogeneizar
las capacidades y el nivel de entendimiento de todas las OT pero en un mismo
lenguaje, el lenguaje de transferencia de tecnología.
Los miembros son 80 actualmente y se siguen en proceso de adhesión a la red
porque los procesos de certificación han ido continuando y se han ido
acercando y la estructura de nuestra red ha sido un poco diferente de otras
redes en el mundo.
Colaboramos a nivel internacional con otras redes como AUTM en E.U.A.,
Innovadent en centro américa, REDYTEC en Sudamérica, con la OPI, la
CEPAL, y con otro tipo de agencias. También coordinamos un ejercicio muy
importante que es la academia de transferencia de tecnología para las
américas. Ésta es una academia que surge de un proyecto binacional, con
E.U.A., dura dos semanas asisten oficinas certificadas prácticamente de México
y el resto es de centro américa y Sudamérica y es una participación que
tenemos en conjunto con una universidad de E.U.A.
Los retos que tenemos en la organización es desarrollar un modo de tejido
empresarial, empezar a medir la actividad, es decir cuánto estamos generando
las OTC, cuánto estamos patentando, cuánto estamos licenciando, cómo
estamos transfiriendo nuestro conocimiento, cómo nos estamos acercando al
97
sector productivo, otro reto fundamental es visibilizar las tecnologías, visibilizar
nuestra oferta tecnológica “ (C05-B).
Desde el año 2012 La Red OTT, organiza un congreso anual, donde invita a todos
los profesionales que trabajan en las OTC certificadas. Este es un espacio de
diferentes conferencias que permiten un acercamiento entre los encargados del
diseño de las convocatorias del CONACYT y los miembros de las OTC, donde se
presentan los resultados y avances de las mismas, así como las perspectivas de
estos programas de apoyo.
Además ofrece espacios gratuitos para la colocación de stands de las OTC y
Universidades que deseen vincularse con los asistentes al evento. Por otra parte
brinda talleres de capacitación en diferentes temas como propiedad intelectual,
comercialización de tecnología, valuación de la tecnología, redacción de patentes,
gestión de tecnología, entre otros, invitando a expertos nacionales e internacionales
en estos tópicos.
4.3 El programa para la creación y certificación de OTC
El PCC-OTC surge a partir de la necesidad de gestionar el conocimiento generado
en las IES y CPI, así como de la necesidad de algunas empresas por relacionarse
con este capital intelectual, para allegarse de ideas y desarrollos innovadores que
les ayuden a incrementar su competitividad.
“¿Cómo poder agregarle un valor económico a toda esta infraestructura
científica y tecnológica que nuestro país ha desarrollado? y ahí entra el tema de
la gestión del conocimiento la gestión de la propiedad intelectual, y su
transferencia al mercado, que se dice fácil pero es un proceso largo, difícil, por
todos los elementos que se tienen que conjugar, todo lo que se tiene que
vincular, todos los paradigmas mentales que tenemos que desarrollar, el cambio
de cultura que tenemos que lograr para que nosotros podamos lograr eso”
(C05-A).
El PCC-OTC se basa en la premisa de que las OTC son un intermediario entre las
ideas y desarrollos innovadores generados en la academia y las empresas. Su
objetivo es establecer un canal de intercambio para transformar los resultados de
98
proyectos de investigación y desarrollo (I+D) en productos, materiales o servicios
que puedan ser comercializados ya sea para generar nuevas empresas basadas en
dichos desarrollos o para incrementar la eficiencia o efectividad de algún sector
industrial o de la población y beneficiar a la sociedad.
Por lo que con el PCC-OTC se busca propiciar la creación de un ecosistema que
fomente la interacción entre las ideas innovadoras y las entidades que tienen el
poder de transformar y traducir estos conocimientos.
Conscientes del rezago que se tiene en el país en materia de TT, se diseñó un
programa dividido en 3 fases para promover la transferencia y comercialización de
tecnología a través de OTC certificadas. Algunas de éstas OTC no surgieron a partir
del PCC-OTC, e incluso han declarado que tenían actividades y experiencia
realizando labores de TT previas a dicho programa.
“En un principio cuando se pensó en apoyar la creación de estas oficinas en
2008 y 2009 estábamos en un proceso de definir si debían ser temáticas o
regionales y se había concebido crear 6 OTC para todo el país de acuerdo al
sector, como salud, automotriz, mecánica de tecnología, etc., pero nos
decidimos por un modelo más abierto donde hubieran todo tipo de oficinas y
luego la discusión fue saber si se requiere que fueran públicas o privadas mixtas
de gobierno o de que tipo, lo importante es que el programa se echó a andar y
se le ha dado la seriedad en cuanto a la función y a las necesidad de su creación
como una unidad de interface para la comunicación entre la academia y la
empresa, entonces yo creo que el programa fue pertinente” (E02).
4.3.1 Fases de la implantación del Modelo de OTC en México
La oportunidad detectada en torno a los estímulos para la creación y certificación
de OTC en nuestro país, fue la de facilitar el acceso al sector privado al conocimiento
que se produce en las universidades y centros de investigación y con ello promover
la innovación que impulsa la productividad y el desarrollo económico, además de
impulsar y fortalecer la TT en el país a través de la creación y fortalecimiento de las
capacidades de las OTC, entre otros factores en el contexto que influyen para dar
este impulso como: escala y calidad de la investigación, marco regulatorio, cultura
empresarial, protección de la PI y acceso a financiamiento.
99
Es así como se estableció que este programa tendría 3 diferentes etapas que
servirían para la creación y madurez de OTC certificadas en México: Pre-
Certificación, Certificación y Maduración.
TABLA 14: FASES DE LA IMPLANTACIÓN DEL PCC-OTC EN MÉXICO
ET
AP
A
1
PRE - CERTIFICACIÓN
2
CERTIFICACIÓN
3
MADURACIÓN
OB
JE
TIV
O
Fomentar un nivel mínimo de reglamentos, políticas y directivas
que rijan la TT generado por instituciones de educación
superior y centros de investigación del país
Estimular la demanda de las
empresas por soluciones
innovadoras. Apoyar la TT y la
vinculación con el sector
privado
CO
NV
OC
AT
OR
IAS
Convocatoria para la creación
y fortalecimiento de oficinas
de transferencia de
conocimiento (OT) – “Fase de
Pre-Certificación”
Convocatoria para la creación
y fortalecimiento de oficinas
de transferencia de
conocimiento (OT)
- Bonos de servicios para la
innovación a través de OTC
(BSI).
- Bonos para transferencia de
conocimiento (BTT).
FE
CH
AS
9 de agosto de 2011 al 31 de
septiembre de 2011
12 de julio de 2012 al 14 de
febrero de 2014 03 de julio de 2013 – actual
AP
OY
OS
OF
RE
CID
OS
Hasta el 70% del costo total
del proyecto, siendo el monto
máximo otorgado de
1´000,000.00 pesos
Otorgar un reconocimiento de
que cumple con los elementos
de una OTC y que le permitirá
aplicar a la tercera fase del
programa, cuyo objetivo es
otorgar apoyos de mediano o
largo plazo para promover el
desarrollo y maduración de as
OT “certificadas”.
- En BSI Hasta el 70% del
costo total del proyecto,
siendo el monto máximo
otorgado de 300,000.00 pesos
- En BTT Hasta el 70% del
costo total del proyecto,
siendo el monto máximo
otorgado de 3´000,000.00
pesos
RE
SU
LT
AD
OS
66 proyectos apoyados, con
un monto total aprobado de
$50’382,068.60 pesos.
117 OTC certificadas
Entre las dos convocatorias
se otorgaron un total de 1,066
bonos hasta el cierre de 2014,
con un monto total de
1,313.55 millones de pesos
Fuente: Elaboración propia a partir de las convocatorias del PCC-OTC CONACYT.
4.3.1.1 Pre certificación
Durante esta fase se publicó un documento de trabajo preliminar nombrado “Guía
para la certificación de una Oficina de Transferencia de Conocimiento (OT)1”, cuyo
100
objetivo era informar a los interesados en certificar su OTC, los lineamientos
iniciales con los que la convocatoria oficial contaría.
Por otro lado a través de la ”Convocatoria para la creación y fortalecimiento de
oficinas de transferencia de conocimiento (OT) – Fase de Pre-Certificación” se
proveyeron de apoyos económicos, para que dichas OTC, pudieran contratar una
asesoría externa que les permitiera:
- Definir, planificar e implementar los cambios administrativos, regulatorios o legales
necesarios para regular y transparentar el proceso de la transferencia de
conocimiento entre los diferentes actores de dichos procesos.
- Crear y detallar un plan de negocios para la OT que defina una ruta crítica y
presupuesto de los pasos requeridos para contar con este mecanismo, en el cual
se establezca el periodo que contemple la auto sustentabilidad económica en un
periodo razonable de tiempo.
- Fortalecer las competencias en materia de transferencia de conocimiento del
personal que trabajará en la OT.
- Reforzar y establecer vínculos de participación con actores claves del entorno de
innovación que faciliten o complementen las actividades de las OT.
El objetivo de esta convocatoria fue promover un nivel de estandarización mínima
de reglamentos y directivas de transferencia de conocimiento y vinculación con el
sector privado dentro de las OTC que aspiraran a participar en las convocatorias de
certificación.
4.3.1.2 Certificación
Esta etapa inició el 13 de julio de 2012 con la publicación de la “Primera
Convocatoria para la certificación de Oficinas de Transferencia de Conocimiento
(OT)”. En esta fase podían participar aquéllas OTC que cumplieran con los
requisitos mínimos en reglamentación y directiva para las actividades de TT, incluso
si no habían participado de la convocatoria previa de la fase de pre certificación.
101
Para obtener la certificación se analizó y verificó que la operación de la OTC
estuviera en función de los lineamientos establecidos en la “Guía para la
certificación de una Oficina de Transferencia de Conocimiento”, que a su vez, en
términos generales, contempla 8 secciones de los requisitos mínimos para solicitar
la certificación FINNOVA (2012):
1. Generación o vínculo a la innovación:
Se solicitan 2 características mínimas para los solicitantes, primero que el
objetivo de su constitución sea el de comercializar y vincular conocimientos
de las IES o CPI con el sector privado y en segundo lugar la OTC debe
demostrar que tiene una relación con las IES o CPI, como fuente de
conocimientos para realizar TT.
2. Ventanilla única:
Deberán contar con una ventanilla única de atención para las partes
interesadas en la TT, con el fin de facilitar y transparentar la comunicación
entre la comunidad académica y el sector privado.
3. Política estandarizada para la gestión del conocimiento:
Para asegurar que el manejo de la información sea efectivo, se solicita que
la OTC cuente con un sistema de manejo de información que esté soportado
con un proceso de comercialización que contemple todas las etapas por las
que pudiera pasar la “idea”, de inicio a fin.
4. Política de conflictos de interés:
Ante la aparición de conflictos de interés, reales o percibidos, en el proceso
de la TT, la OTC deberá contar con una política que establezca los
mecanismos y procedimientos a seguir si surgiera dicha situación.
5. Plantillas (formatos) estandarizadas para la transferencia de
conocimiento:
Para obtener la certificación, la OT deberá generar plantillas estandarizadas
para cada una de las actividades de TT. Estas deberán haberse aprobado
102
por el departamento jurídico de la OTC/institución generadora de
conocimiento para poder ser implementadas con un mínimo de intervención
de ese departamento. Dicha estandarización, mediante la utilización de
plantillas, permite que la OTC agilice sus procesos al inducir a su
departamento jurídico o de asistencia legal a determinar de antemano qué
términos o parámetros son aceptables para una transacción comercial.
6. Política de evaluación y monitoreo del desempeño
La OTC deberá establecer una política para evaluar y monitorear la
efectividad e impactos de su operación en el corto y largo plazo. La selección
de las métricas debe priorizar el cálculo de los resultados finales esperados
de la OTC de manera anual.
7. Obligatoriedad de implementación de políticas y procedimientos
Para recibir la certificación del FINNOVA, las instituciones interesadas
tendrán que generar e implementar las reglas y procedimientos requeridos
por “Guía de certificación” y por la Convocatoria de Certificación. Para
evidenciar este compromiso, cada una de las organizaciones participantes
deberá incluir en la solicitud de certificación una carta, en donde se
establezca que todos los requerimientos de la certificación se han
implementado.
8. Plan de negocios
Para el proceso de certificación, el solicitante deberá someter a
consideración del FINNOVA un plan de negocios en donde se provea
evidencia sobre los antecedentes, experiencia y sustentabilidad de la
transferencia de conocimiento en la institución, así como el potencial para
desarrollar una estrategia exitosa de vinculación con el sector privado.
Además de ser un requerimiento para la certificación, el plan de negocios es
un documento necesario para determinar cuáles instituciones recibirán los
apoyos de largo plazo del FINNOVA.
103
La certificación de cada OTC se otorgó con una vigencia de dos años. Obtener ésta
certificación les permitiría a las OTC aplicar a la tercera fase del programa, cuyo
objetivo es brindar diferentes apoyos de mediano y largo plazo que eventualmente
les permitirían participar en proyectos vinculados para seguir con su proceso de
desarrollo y maduración como OTC certificada.
TABLA 15: NÚMERO DE OTC CERTIFICADAS POR CONVOCATORIA
CONVOCATORIA FECHAS NÚMERO DE OTC CERTIFICADAS
1ERA 13 de Julio de 2012 al 14 de enero de 2013 19
2DA 03 de junio de 2013 al 31 de octubre de 2013 27
3ERA 02 de diciembre de 2013 al 14 de febrero de 2014 71
Fuente: Elaboración propia a partir de reportes de Scott (2013)
De acuerdo a datos de FINNOVA (2013), las dos primeras OTC certificadas del País
en 2012 son el CENTRO DE INVESTIGACIONES BIOLOGICAS DEL NOROESTE
S.C. en Baja California Sur y STEINBEIS MEXICO, S.C. en Guanajuato, ésta última
de origen alemán. En total, de 2013 a 2014 se publicaron 3 convocatorias para
certificar OTC, y hasta el 1° de Julio de 2014, el FINNOVA reportó un total de 117
OTC certificadas.
4.3.1.3 Apoyos de corto y largo plazo
El objetivo de esta etapa es estimular la demanda de las empresas por soluciones
innovadoras por medio de estímulos económicos que sirvan de apoyo a la TT y
vinculación con el sector privado. Los dos principales apoyos para la TT a través de
las OTC certificadas del CONACYT son: la convocatoria de “Certificación de OTs y
bonos de transferencia” (oferta de conocimiento) y la convocatoria de “Bonos para
la innovación” (demanda por conocimiento).
104
4.3.2 Actividades de las OTC
Aunque por definición la misión de una OTC es la de ser un vínculo entre academia
y empresa para que la TT sea efectiva, esta misión puede ser diferente entre cada
OTC o incluso de país a país. En este sentido, el CONACYT ha buscado que las
OTC certificadas sigan una línea similar en sus actividades y que estén mayormente
enfocadas a coordinar los esfuerzos de TT de todos los actores involucrados en
donde la OTC actúe como una ventanilla única en donde se facilite la demanda y
oferta de conocimientos de una manera simple y efectiva.
De esta forma CONACYT establece que las actividades principales de las OTC
certificadas son:
Orientar a la comunidad académica. Para combatir la asimetría de la
información, las OTC tienen la responsabilidad de difundir los beneficios
sociales y económicos de la vinculación. Dicho esfuerzo puede realizarse a
través de diversas modalidades como reuniones, talleres y capacitaciones
Diagnosticar el potencial de ideas innovadoras. Para comercializar algún
conocimiento, las OTC deben identificar ideas e inventos cuya explotación
pueda beneficiar a la sociedad, al investigador, a la institución académica y
al sector privado
Promover una cultura empresarial entre los investigadores. Para que
estos identifiquen el potencial de sus conocimientos en el sector privado
Fomentar el papel que pueden tener los investigadores en proyectos de TT
con el sector privado
Divulgar casos de transferencia de conocimiento dentro de la comunidad
académica.
“En México hace 2 años nacen las primeras oficinas certificadas,
siguiendo estos modelos internacionales, que siguen protocolos
105
establecidos que sigan políticas de propiedad industrial y regalías. Las
actividades principales que realizan son”:
- Proceso de Investigación Básica
- Publicaciones en revistas indexadas
- Divulgación de la información por medio de las OTT, con las
declaraciones de invención
- Búsqueda del estado del arte para validar que es una
invención
- Búsqueda de su viabilidad y fuentes de financiamiento
- Búsqueda de la instalación de la invención para la validar
que el desarrollo cumple con los requisitos de la industria.
- Apoyo en estudios de Mercado
- Asesoría para la propiedad Intelectual. (C01).
“¿Qué hace una oficina de transferencia? pues básicamente es una estructura
profesionalizada, multidisciplinaria, de interface que trata de generar un puente
entre la investigación científica, la industria y la empresa tratando de conectar
esos mundos que no es muy fácil hacerlo pero esa es una de sus misiones
principales. Además de definir una estrategia de protección intelectual
adecuada es decir vamos desde la idea hasta el mercado identificando cuál es
el mejor camino para proteger una invención. También hace una valuación de
la oferta tecnológica para definir en qué nivel o proceso se encuentra esta oferta
tecnológica pasando desde búsquedas en bases de datos, hasta una búsqueda
del estado del arte.
Apoya también a las instituciones a definir los mejores modelos de negociación
para esas tecnologías o define las mejores estrategias de comercialización,
apoya mucho a la gestión fondos para la innovación. Y al final lo que buscamos
es ampliar la conexión entre la empresa y la academia y ampliar el ciclo de
innovación es decir pasar de formar recursos humanos, pasar de generar a
líneas de investigación muy importantes a conectar ese mundo con el
ecosistema de negocios con emprendedores, de fomentar el desarrollo regional
y sobretodo empezar a generar una especie de conexión entre la oferta y la
demanda que la demanda del sector empresarial pueda ir modulando quizá no
la investigación científica porque no es su función, pero si una buena parte de
la investigación aplicada empezar a orientarla a resolver un problema de la
industria y no nada más de la industria sino de la sociedad también” (C05-2).
Cada una de las actividades realizadas por las OTC, independientemente de su
tamaño o antigüedad tienden a ser muy especializadas. En este sentido, es
complicado que una OTC joven o pequeña pueda realizar todas las funciones de
106
TT a entera satisfacción. Si bien es necesario que el personal de las OTC sea
multidisciplinario y altamente capacitado, es un hecho que en el camino por alcanzar
su auto sustentabilidad, las OTC carecen de recursos para mantener una plantilla
de recursos humanos especializados. Una alternativa de solución para dicha
situación es que las OTC colaboren entre ellas en los procesos en los que aún no
son expertas, para con esto disminuir a un menor costo y con mejores resultados
su falta de conocimiento en cierta área, tal como lo expresa el Dr. Bernardo Rosas:
“Una OTT tiene varias funciones, ahora esas funciones puedes dejársela a otra
OTT que sea más experta en x o z procedimiento. Generalmente es ideal que
5 o 6 personas trabajen en una OTT, pero estoy viendo que por ahora muchas
de ustedes (OTC en proceso de certificación) tienen máximo 3 personas, por lo
que deben decidir qué funciones son en las que se van a especializar, y ver bien
cuáles funciones los van a fortalecer, por ejemplo es importante que tengan
gente interna que los apoye en el manejo de obtención de financiamientos, pero
hay cosas que no son tan importantes para que las realicen internamente” (T01-
A).
En este sentido, Alda Fernández, Directora de la Operadora de Bienes y Servicios
de la Universidad Politécnica de Pachuca, Hidalgo, explica cómo la OTC es un
eslabón más en un modelo de innovación un poco más amplio que se ha propuesto
desde la Universidad Politécnica de Pachuca.
En la universidad tenemos un modelo de innovación, donde tenemos el área de
desarrollo económico social, el área de investigación e incubación de empresas
y el área de la OTC. El área de desarrollo social se encarga de ver todas las
necesidades que hay en el sector empresarial y no nada más de Pachuca,
ahorita se pretende que este modelo, sea el modelo de innovación de todas las
universidades politécnicas y tecnológicas del país, ya estamos trabajando con
el coordinador nacional, y queremos darle primicia a las universidades
politécnicas, que realmente están muy fortalecidas en el área de investigación
tenemos muchos SNI, tenemos varios maestros con muchos conocimientos en
14 líneas de investigación, y entonces eso nos va a permitir ir entrando un poco
más fuerte en cuestión de TT, y promover esa cultura en nuestros
investigadores de que todo eso que ellos generen sea patentable y transferible,
ese es nuestra finalidad hasta este momento vamos avanzando bien siento que
dimos un paso muy fuerte por habernos certificado, y pues ya hemos tenido
bastante contacto con Bernardo que ha sido un gran apoyo para nosotros para
poder avanzar en lo que es la transferencia (T01C).
107
Otro punto de vista sobre las funciones de las OTC, es el expresado por el Dr.
Manuel Castro, quien desde su perspectiva como pionero en la creación de una
OTC en el CINVESTAV Saltillo, considera que en la etapa de creación y certificación
de la OTC, de lo que más se deben ocupar es de desarrollar una oferta tecnológica
atractiva.
“Cuando hicimos lo de la certificación nos fuimos a un modelo más estándar sin
embargo en el curso del desarrollo me di cuenta de todas las variantes que
podríamos adoptar, por ejemplo que la OTT tiene que ser auto sustentable, el
número del personal no tiene que ser mayor. Nosotros tenemos el CINVESTAV
en México D.F., entonces por ejemplo yo estoy buscando un modelo que
permita que la OTT opere de manera nacional y unificada, para que desde ahí
sepamos a quien contactar para cada una de nuestras necesidades.
Yo de lo que he visto de las funciones de la OTT ya es como una cosecha de lo
que ya se ha investigado, hay que sembrar un poco antes para que los mismos
investigadores se den cuenta de lo que podemos lograr trabajando juntos.
Como que yo he visto que el enfoque de la OTT es “voy a vender”, pero la
bronca es “¿qué voy a vender?” (T01-B).
4.3.3 Apoyos y estímulos de las OTC certificadas
Los dos principales apoyos para la TT a través de OTC certificadas del CONACYT
son la convocatoria de “Bonos para transferencia de conocimiento” (oferta de
conocimiento) y los “Bonos de servicios para la innovación” (demanda de
conocimiento) y por otra parte el INADEM invita a las OTC a participar en la
convocatoria 3.2 Programa de desarrollo del ecosistema del capital emprendedor.
A continuación se presenta la tabla 16, que resume estas convocatorias y muestra
sus características principales como objetivos, modalidad y los montos otorgados.
108
TABLA 16: CONVOCATORIAS EN LAS QUE PUEDEN PARTICIPAR LAS OTC CERTIFICADAS
PARA OBTENER FONDOS PÚBLICOS
DEPENDENCIA CONVOCATORIA CARACTERÍSTICAS
FINNOVA
(CONACYT y
SE)
Bonos de
Servicios para la
innovación
(Dirigido a
MiPymes)
Objetivo
Apoyar a las MiPymes en sus proyectos innovadores por medio de la vinculación con la comunidad académica a través de OTC
que estimulen la demanda del capital intelectual de las IES o CPI, para así eliminar las fallas de mercado que obstaculizan la
interacción y colaboración entre la academia y la industria.
Modalidad
Se da apoyo a las empresas para un proyecto específico en la
forma de un bono de servicios para la innovación, el cual podrá
usar a través de las OTC certificadas por el FINNOVA. El apoyo
otorgado a las empresas es para el pago de los servicios que las
OTC les brinden.
Montos Otorgados
% de aportación del Fondo: hasta el 70%
Monto máximo del apoyo del fondo: $300,000.00 pesos
% de aportación de la empresa: mínimo el 30%
Número máximo de bonos: 3
Bonos para la
transferencia y
comercialización
del conocimiento
(Dirigida a OTC
certificadas)
Objetivo
Incentivar la comercialización y transferencia de conocimiento desarrollado por las instancias académicas asociadas a las OTC,
en particular para la creación de Nuevas Empresas de Base Tecnológica, licenciamientos o nuevos negocios intensivos en el
uso de conocimiento.
Modalidad
Las OTC certificadas podrán recibir apoyo para un proyecto
específico orientado a la comercialización de conocimiento en
particular para la creación de Nuevas Empresas de Base
Tecnológica, start-ups, licenciamientos o nuevos negocios, entre
otras forma de transferencia de conocimientos que sean
generados en instancias académicas.
Montos Otorgados
% de aportación del Fondo: hasta el 70%
Monto máximo del apoyo del fondo: $3’000,000.00 pesos
% de aportación de la empresa: mínimo el 30%
INADEM
3.2 Programa de
Desarrollo del
Ecosistema de
Capital
Emprendedor
Objetivo
Fomentar la creación y el fortalecimiento de los vehículos de
inversión de capital emprendedor y promover el desarrollo del
ecosistema de alto impacto a través de fomentar el acceso a
nuevas fuentes de financiamiento vía capital.
Rubros de apoyo
A. Coinversión en los vehículos de inversión nacionales y
extranjeros con una tesis de inversión en México.
Hasta el 49% del capital total del vehículo de inversión,
sin que dicho porcentaje supere los $50,000,000 de
pesos.
B. Gastos de constitución de nuevos vehículos de
inversión (legales, fiscales, notariales y fiduciarios).
Hasta el 50% de los gastos de constitución, sin que
dicho porcentaje supere $850,000 pesos.
C. Gastos de auditoría y formalización de la inversión en
las empresas a invertir, tales como: estudio financiero,
técnico y legal (due dilligence). Hasta el 50% de los
gastos de due dilligence, sin que dicho porcentaje
supere $500,000 pesos del portafolio del fondo y sin
superar los $100,000 pesos por empresa.
Fuente: Elaboración propia
109
El INADEM y el CONACYT hacen una diferenciación sobre el objetivo de los
recursos que otorgan a los participantes de las convocatorias que apoyan a la
innovación y vinculación. Han determinado que los recursos que el CONACYT están
más en función de apoyar los procesos de innovación, mientras que los recursos
del INADEM buscan apoyar las cuestiones del mercado en la innovación.
“Hay que hacer que esa invención se traduzca en un negocio y hay que
entender que la innovación tiene diferentes niveles. CONACYT se enfoca
principalmente en innovaciones de producto y proceso. El INADEM se dirige
más a los modelos de negocio. Es un proceso complejo. Que requiere
actividades de mucha colaboración.
En nuestro sistema participan los centros de investigación, en la parte de la
comercialización las OTT, capital emprendedor, la industria, el capital semilla,
el capital ángel, de riesgo, todos los programas que faciliten promuevan y
apoyen estos procesos. Así como la parte de PI” (C04).
Los resultados obtenidos de los bonos para la innovación del FINNOVA han sido
consistentes en su crecimiento, y en relación al número de OTC certificadas desde
2012.
GRÁFICA 4: RESULTADOS DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIAS DE BONOS PARA LA
INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA 2013-2014
Fuente: Elaborado a partir de la información obtenida de C09-B
110
En la Gráfica 4 se presentan los resultados cuantitativos de los bonos para la
innovación ofrecidos en las distintas convocatorias en las que las OTC pueden ser
partícipes. En estos términos para el CONACYT, se muestra un avance positivo,
porque existe un crecimiento en el número de recursos y proyectos beneficiados a
través de estos bonos.
“Estímulos a la Innovación, es un programa que año con año recibe más
recursos, el presupuesto ha ido incrementando en un 48% acumulado en los
últimos 3 años, definitivamente con excelentes resultados con los temas de
vinculación. Esto es positivo ya que una de las debilidades que más se ha
detectado en México es de la vinculación para la innovación.
No tenemos empresas en México que hagan desarrollos tecnológicos, y en este
sentido aquí está el éxito del programa de estímulos a la innovación porque
estamos logrando que las empresas traten de mejorar su competitividad en
conjunto con las universidades.
Es uno de los programas más importantes y estimamos que en 2015
destinaremos casi 5 mil millones de pesos al programa, un programa que ha ido
madurando en cuanto a la convocatoria” (C09-B).
Algunos miembros de las OTC han expresado que más allá de los beneficios por
apoyos económicos a los que pueden acceder por medio de las convocatorias del
CONACYT, el hecho de certificarse les brinda una ventaja estructural que les da
más formalidad y división de tareas, que de no haberse sometido al proceso de
certificación no habrían logrado.
“Necesitábamos buscar ingresos extraordinarios, por lo que empezamos a
brindar servicios de laboratorio de análisis que difícilmente se podrían replicar
en el país, debido a que la infraestructura y personal de la facultad son muy
especializados.
Por un lado se requerían recursos extraordinarios, y buscar el valor agregado
por medio de lo que ya se hace con la industria. Entre 2011 y 2013 se realizaron
19 proyectos con la industria, así que realizar TT no es algo nuevo para la
facultad, sin embargo nos enfrentábamos a problemas de forma en cuanto a la
gestión de los proyectos. Por eso se planteó la idea de crear una OTT, por ser
una buena forma de hacer la TT. Hasta antes de las convocatorias de
certificación estábamos como en pañales para hacer nuestro trabajo y coincidió
111
con las convocatorias del CONACYT cuando esto tuvo forma, constituida (la
OTC) quedo en 2011. Otro motivante para hacer la OTT es la normativa de que
los investigadores de las instituciones no pueden participar directamente en las
negociaciones con las empresas para verse beneficiados económicamente de
las investigaciones, de hecho, la Ley de Ciencia y Tecnología únicamente
permite a las IES y CPI explícitamente regular sobre el conflicto de intereses,
para que el investigador pueda participar en una empresa en la que tenga algún
beneficio” (T01-B).
Para Leonardo Souza, el hecho de certificar su OTC, le significa una ventaja
competitiva en cuanto al acceso de los fondos disponibles del gobierno.
“Vimos que como estrategia podíamos formar parte de las OT certificadas del
CONACYT, porque te dan el beneficio de acceso a recursos financieros,
específicos, de hecho lo que estamos viendo es que con los bonos las empresas
que participan tienen un beneficio adicional, a final de cuentas todos los
programas públicos compiten entre sí, tú como solicitante decides me voy con
el CONACYT o INADEM o por cuál de sus distintas ramas, en el caso de los
bonos las empresas tienen subsidiado en un 70% y un 80% del proyecto, que
si lo comparas con otros programas donde es 50 y 50 tienes una ventaja,
entonces pensamos que estos programas están beneficiando precisamente a
los esquemas de las OTC, entonces como forma estratégica tratamos de
participar ahí para contar con recursos suficientes, porque como toda pyme,
tenemos que contar con esos pequeños primeros ingresos que te permitan
crecer” (E01).
4.4 Oferta tecnológica y ubicación de las OTC
Hasta el 1° de Julio de 2014, el FINNOVA reportó un total de 117 OTC certificadas,
de las cuales se muestra en la siguiente tabla la oferta tecnológica de cada una de
ellas, así como la ciudad donde se encuentran ubicadas, la información se obtuvo
a partir de una búsqueda en las páginas electrónicas de cada OTC.
112
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 DE JULIO DE 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
DESARROLLO ECONOMICO E INDUSTRIAL DE TIJUANA, A.C.
BC Automotriz
CENTRO DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y DE EDUCACION
SUPERIOR DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA.
BC Ambiental, TI, Salud
INNOVACCI S.A.P.I DE C.V BC Sin Información Disponible
CENTRO DE INVESTIGACIONES BIOLOGICAS DEL NOROESTE SC
BCS Gestión TT
BAJAINNOVA S.A.P.I. DE C.V. BCS Legal PI y TT
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CIUDAD JUAREZ
CHIH Gestión TT
CENTRO DE INVESTIGACION EN MATERIALES AVANZADOS SC
CHIH
Ambiental, Materiales/ Nuevos Materiales, Energía/Energías
Alternativas
UNIVERSIDAD LA SALLE CHIHUAHUA A.C.
CHIH Sin Información Disponible
APOYO PARA LA INOVACION Y GESTION TECNOLOGICA DEL
NORTE S. DE R.L. DE C.V. CHIH Gestión TT
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS CHIHUAHUA CHIH
Alimentos, Automotríz, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano DIRECCION GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR
TECNOLOGICA / INSITITUTO TECNOLÓGICO DE CD JUAREZ
CHIH Sin Información Disponible
NODUS PROACTIVE NETWORK DYNAMICS S.C
CHIH Sin Información Disponible
CENTRO DE INVESTIGACION INNPROTEC S. DE R.L.
CHPS Ambiental
ROTOINNOVACION S. A. DE C. V. CHPS Materiales/Nuevos Materiales,
Procesos/Manufactura Avanzada
CORPORACION MEXICANA DE INVESTIGACION EN MATERIALES SA
DE CV COAH
Materiales/Nuevos Materiales, Procesos/Manufactura Avanzada, TI,
Telecomunicaciones
CENTRO KAPPA DE CONOCIMIENTO, S.C.
COAH Transporte, Procesos/Manufactura
Avanzada
Continúa
113
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
CENTRO DE INVESTIGACION Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL I.P.N.
(Saltillo) COAH
Materiales/Nuevos Materiales, Química
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA
COAH Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD AUTONOMA AGRARIA ANTONIO NARRO
COAH Agropecuario/Agricultura
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY /Campus Saltillo
COAH
Alimentos, Automotríz, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano
CENTRO DE INVESTIGACION EN QUIMICA APLICADA, A.C.
COAH Farmacéutica, Química
CORPORATIVO LEGAL Y DE CONSULTORIA SC
COLI Legal PI y TT
FONDO DE INFORMACION Y DOCUMENTACION PARA LA
INDUSTRIA DF TI
CARAMELTECH S.A DE C.V. DF Alimentos, Biotecnología, Ambiental,
Farmacéutica
NOORCUS INNOVATION S DE RL DE CV
DF Gestión TT
INSTITUTO DE CAPACITACIÓN QUÍMICO FARMACÉUTICO, S.C.
DF Salud, Procesos/Manufactura
Avanzada
CÁMARA NACIONAL DE MANUFACTURAS ELÉCTRICAS
DF Energía/Energías Alternativas
CENTRO DE INVESTIGACION Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL I.P.N.
DF
Alimentos, Biotecnología, Farmacéutica, Química, Salud,
Agropecuaria/Agricultura
UNIDAD DE VINCULACION DE LA QUIMICA, S. A. DE C. V.
DF
Alimentos, Biotecnología, Farmacéutica,
Agropecuaria/Agricultura
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
DF
Alimentos, Biotecnología, Materiales/ Nuevos Materiales, Automotriz, TI,
Química, Salud, Transporte, Equipo Médico, Aeronáutica.
SIP-INNOVATION SC DF Legal PI y TT
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA / UNIDAD
IZTAPALAPA DF
Alimentos, Ambiental, Energía/Energías Alternativas,
Salud, Agua, Agropecuario
Continúa
114
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA / UNIDAD
CUAJIMALPA DF
Biotecnología, Farmacéutica, Energía/Energías Alternativas
ASOCIACIÓN MEXICANA DE BIOLOGÍA SINTÉTICA, A.C.
DF Biotecnología, Farmacéutica, Energía/Energías Alternativas
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA GENÓMICA
DF Salud
CAMBIOTEC, A.C. DF Gestión TT
INCUBAEMPRESAS A.C. DF Gestión TT
FUNDACION DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION PARA EL
DESARROLLO TECNOLOGICO Y DE LA PRODUCTIVIDAD, A.C.
DF Ambiental, Procesos/Manufactura
Avanzada
INNOVACION Y COMPETITIVIDAD SA DE CV DF Legal PI y TT
INNOVACIÓN POSIBLE, A.C. DF Gestión TT
CONSEJO INTERNACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA
LA SUSTENTABILIDAD AC DF Legal PI y TT
ALANDRA MEDICAL, SAPI DE CV DF Salud
CENTRO DE DESARROLLO Y ESTRATEGIA EMPRESARIAL SC DF Gestión TT
INSTITUTO CIATT S.C. DF Gestión TT
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA /Unidad Xochimilco DF Sin Información Disponible
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY /Campus Ciudad de México
DF Automotriz, Alimentos, Salud,
Telecomunicaciones, Construcción/Desarrollo Urbano
BECERRIL COCA & BECERRIL , S.C. DF Legal PI y TT
CLARKE, MODET Y COMPAÑIA DE MEXICO, S.A. DF Legal PI y TT
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA / RECTORIA
GENERAL DF Sin Información Disponible
Continúa
115
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS ESTADO DE MÉXICO
EMEX Alimentos, Automotríz, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR
TECNOLOGICA EMEX Sin Información Disponible
UNIDAD DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA, A.C.
EMEX Sin Información Disponible
AGENCIA DE INNOVACION DEL MUNICIPIO DE TOLUCA AC
EMEX Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MEXICO
EMEX TI, Construcción/Desarrollo Urbano,
Agropecuario/Agricultura
STEINBEIS MEXICO, S.C. GTO TI
CIATEC AC GTO Materiales/Nuevos Materiales, Química,
Procesos/Manufactura Avanzada
PROMOCION DE LA CULTURA Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL BAJÍO
A.C. GTO
Ambiental, Construcción/Desarrollo Urbano
CENTRO UNIVERSITARIO VINCULACION CON EL ENTORNO, A.
C. GTO Sin Información Disponible
OPERADORA DE BIENES Y SERVICIOS DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA DE PACHUCA S.C.
HGO Materiales/Nuevos Materiales
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE HIDALGO
HGO Sin Información Disponible
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO / CONSEJO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA DEL ESTADO DE HIDALGO
HGO Sin Información Disponible
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS GUADALAJARA
JAL Alimentos, Automotríz, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano, Salud
CENTRO DE INVESTIGACION Y ASISTENCIA EN TECNOLOGIA Y
DISEÑO DEL ESTADO DE JALISCO AC
JAL Alimentos, Biotecnología, Ambiental,
Farmacéutica, Salud
TOTAL TECHNOLOGY TRANSFER AND COMMERCIALIZATION SAPI DE
CV JAL Sin Información Disponible
Continúa
116
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
OCCIDENTE AC JAL
Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL AC
JAL Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA JAL Sin Información Disponible
DEIPI.COM S.A. DE C.V. MICH TI
CENTRO LAVIN PARA EL DESARROLLO DE INNOVACIÓN Y
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA, S. DE R.L.
MOR
Gestión TT
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS
MOR Eléctrica/Electrónica
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES
Y PESCA / INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGIA DEL AGUA
MOR
Ambiental, Agua, Construcción/Desarrollo Urbano
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
MOR Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MORELOS
MOR
Alimentos, Ambiental, Química, Salud, Telecomunicaciones,
Agropecuario/Agricultura
GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS / CONSEJO DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA DEL ESTADO DE MORELOS
MOR
Gestión TT
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR
TECNOLOGICA / CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO
MOR
TI, Eléctrica/Electrónica
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY NL
Alimentos, Automotríz, Salud, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano
CAPIO TECHNOLOGIES SA DE CV NL Salud
ASOCIADOS EN TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO S.A. DE C.V.
NL
Gestión TT
NEORUM S DE RL DE CV NL Sin Información Disponible
Continúa
117
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
CAMARA DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACION DE NUEVO
LEON NL Materiales/Nuevos Materiales
BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
PUE Sin Información Disponible
INSTITUTO NACIONAL DE ASTROFISICA OPTICA Y
ELECTRONICA PUE Gestión TT
NOVOMANIA CONSULTORES SA DE CV
PUE Gestión TT
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS PUEBLA PUE
Alimentos, Automotriz, Salud, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano
GESTION Y PROMOCION DE NEGOCIOS ROLOPEZ SA DE CV
PUE
Ambiental, TI, Energía/Energías Alternativas, Telecomunicaciones, Procesos/Manufactura Avanzada,
Agropecuario/Agricultura
INNOVACION ESTRATEGIA Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
A.C. PUE Gestión TT
NUTRAVIA S.A. DE C.V. PUE Alimentos
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PUEBLA
PUE Alimentos, Biotecnología, TI,
Eléctrica/Electrónica
DESARROLLADORES DE NEGOCIOS BASADOS EN TECNOLOGÍA SA DE
CV PUE Gestión TT
CENTRO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO EN
ELECTROQUIMICA SC QRO
Ambiental, Materiales/Nuevos Materiales, Procesos/Manufactura
Avanzada
CENTRO DE INGENIERIA Y DESARROLLO INDUSTRIAL
QRO Nuevos Materiales, Energía/Energías Alternativas, Aeronáutica, Procesos.
Manufactura Avanzada
CATECNA NEGOCIOS TECNOLÓGICOS S.A. DE C.V.
QRO Gestión TT
CIATEQ, A.C. CENTRO DE TECNOLOGIA AVANZADA (CIATEQ)
QRO Materiales/Nuevos Materiales, TI,
Eléctrica/Electrónica, Procesos/Manufactura Avanzada
QENER SA DE CV QRO Sin Información Disponible
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SINALOA
SIN Sin Información Disponible
Continúa
118
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS SINALOA SIN
Alimentos, Automotriz, Salud, Telecomunicaciones,
Construcción/Desarrollo Urbano
KEGMA, S.A. DE C.V. SIN Eléctrica/Electrónica,
Procesos/Manufactura Avanzada
INSTITUTO POTOSINO DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA AC SLP
Biotecnología, Ambiental, Materiales/Nuevos Materiales
GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI / CONSEJO POTOSINO
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA SLP Sin Información Disponible
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS SAN LUIS POTOSI
SLP Alimentos, Automotriz, Salud,
Telecomunicaciones, Construcción/Desarrollo Urbano
INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE CAJEME
SON Gestión TT
UNIVERSIDAD DE SONORA SON
Alimentos, Materiales/Nuevos Materiales, Farmacéutica, Automotriz,
TI, Energía/Energías Alternativas, Aeronáutica, Agua,
Construcción/Desarrollo Urbano
UNIVERSIDAD ESTATAL DE SONORA
SON Gestión TT
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY / CAMPUS SONORA NORTE
SON Alimentos, Automotriz, Salud,
Telecomunicaciones, Construcción/Desarrollo Urbano
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO
TAB Ambiental, Energía/Energías Alternativas, Química, Agua
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE TAMAULIPAS
TAMP Sin Información Disponible
SISTEMAS INDUSTRIALES AUTOMATIZADOS S.A DE C.V.
TAMP Procesos/Manufactura Avanzada
TLAMATQUÍ: CENTRO DE TRANSFERENCIA DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, S. C. TLAX Procesos/Manufactura Avanzada
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE TLAXCALA
TLAX Procesos/Manufactura Avanzada
CUVISAR SA DE CV VER Procesos/Manufactura Avanzada
CONSEJO VERACRUZANO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
VER Legal PI y TT
Continúa
119
Continuación
TABLA 17: FINNOVA OTC CERTIFICADAS, ACTUALIZACIÓN: 01 JULIO 2014
INSTITUCIÓN ENTIDAD
FEDERATIVA ESPECIALIDAD GENERAL
UNIVERSIDAD DEL MAYAB SC YUC Gestión TT
CENTRO DE INVESTIGACION CIENTIFICA DE YUCATAN AC
YUC
Biotecnología, Materiales/Nuevos Materiales, Energía/Energías
Alternativas, Agua, Procesos/Manufactura Avanzada,
Agropecuario/Agricultura
ALIANZA PARA EL DESARROLLO TECNOLOGICO, S.A. DE C.V.
YUC Sin Información Disponible
TECNOLOGIA RENOVABLE DE MÉXICO S.A DE C.V
YUC Sin Información Disponible
CENTRO LATINOAMERICANO DE INNOVACIÓN EN LOGÍSTICA -
MEXICO A.C. YUC Sin Información Disponible
OMTTIC OFICINA MEXICANA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA, INNOVACION Y CONOCIMIENTO S.A.
DE C.V.
YUC Sin Información Disponible
Fuente: FINNOVA (2014) y páginas web de cada OTC listada.
De acuerdo a la información de la tabla anterior, la Oferta tecnológica de las OTC
se clasifica de la siguiente forma de acuerdo a grandes sectores, a los que
pertenece cada tecnología mencionada.
120
TABLA 18: OFERTA TECNOLÓGICA
ESPECIALIDAD GENERAL TOTAL %
Sin información Disponible 28 23.93%
Gestión TT 27 23.08%
Alimentos 20 17.09%
Salud 18 15.38%
Procesos/Manufactura Avanzada 16 13.68%
Ambiental 14 11.97%
Materiales/Nuevos Materiales 14 11.97%
Telecomunicaciones 14 11.97%
Construcción/Desarrollo Urbano 14 11.97%
Automotriz 13 11.11%
Tecnologías de la Información 12 10.26%
Biotecnología 10 8.55%
Energía/ Energías Alternativas 10 8.55%
Legal PI y TT 8 6.84%
Farmacéutica 8 6.84%
Agropecuario/Agricultura 8 6.84%
Química 7 5.98%
Eléctrica-Electrónica 5 4.27%
Agua 5 4.27%
Aeronáutica 3 2.56%
Transporte 2 1.71%
Equipo Médico 1 0.85%
Fuente: Elaboración propia a partir de FINNOVA (2014) y páginas web de cada OTC listada en la tabla 17.
De acuerdo a la tabla 18 los sectores de Gestión de TT, Alimentos y Salud son de
los principales en cuanto a la oferta tecnológica que las OTC en México, sin
embargo el rubro de “Gestión de TT” hace alusión a los servicios que en principio
una OTC realiza, los cuales se relacionan a la Propiedad Intelectual y
121
Comercialización del conocimiento, aunque en este conteo se tomaron en cuenta
de manera individual porque de acuerdo a la información publicada en sus páginas
web, hay OTC que sólo se han especializado en la Gestión de TT para la Vinculación
con investigadores, IES y fondos del Gobierno.
De acuerdo a los datos publicados por el CONACYT la localización de las OTC se
encuentra muy concentrada en la Región Centro y del Noreste del País, destacando
el D.F. con un 23% del total de oficinas. Por otro lado en la parte Sur de la República
Mexicana la presencia de OTC certificadas es mínima y los estados que aún no
cuentan con una OTC certificada de acuerdo a su zona son: Durango y Zacatecas
(Noreste), Aguascalientes y Nayarit (Occidente), Campeche y Quintana Roo
(Sureste) y Oaxaca y Guerrero (Sur).
ILUSTRACIÓN 15: MAPA DE UBICACIÓN DE OTC EN MÉXICO
Fuente: Elaboración propia a partir de FINNOVA (2014)
122
4.5 Barreras para el funcionamiento de una OTC
El modelo de OTC para realizar TT de las Universidades hacia las empresas en
México, aún se encuentra en una etapa de maduración, por lo que se enfrenta a
diversas problemáticas que le limitan para el pleno ejercicio de sus actividades en
comercialización y transferencia de tecnología.
Una de las principales barreras encontradas está relacionada con el cambio de
paradigmas en el propio sistema de innovación, así como en la difusión de las
actividades en las que las OTC pueden auxiliar a las Universidades, empresas e
investigadores. Por otra parte el nivel de especialización del personal de las OTC
aún es limitado en funciones que están ligadas con la valuación de la tecnología y
vigilancia tecnológica.
4.5.1 La falta de experiencia de las OTC
El PCC-OTC tiene una reciente implantación en el país, en la planeación de este
programa se estimó que la etapa de maduración durante la cual se seguirían
otorgando apoyos financieros para apoyar a las OTC en este proceso es de 3 a 8
años. Ahora bien, hasta el año 2014 se dejó un poco de lado el tema de la
certificación de las OTC, para dar mayor peso a las actividades relacionadas a la
interacción en proyectos de innovación. A partir de esto, cuantitativamente se
observan resultados alentadores, por el número de proyectos y negociaciones
exitosos. Se observó que quienes llevan la delantera en este punto son aquéllas
OTC públicas, que ya realizaban actividades de TT aún antes de la existencia del
PCC-OTC. Sin embargo un tema pendiente y que causa mucha inquietud en los
investigadores y empresarios e incluso en los propios trabajadores de OTC, es en
lo relacionado al nivel de experiencia de las OTC para gestionar adecuadamente
las tecnologías.
123
“Al hacer un desarrollo es importante conocer el mercado primero para saber si
realmente alguien lo va a comprar. Sobretodo conocer la tendencias del
mercado para de ahí partir las líneas principales de investigación hacia la
industria.
Además de aprender a hacer equipos colaborativos. Es necesario tener un
mayor acercamiento entre científicos, empresarios e inversionistas.
Por ejemplo en las actividades que realiza el IPN, aún están en una etapa de
creación de un micro sistema de innovación, ya que aún hace falta generar la
infraestructura para el desarrollo de las invenciones” (C02).
El Dr. Torreblanca hace un exhorto en este sentido, ya que enfatiza en que más allá
de seguir incrementando la capacidad de inventiva, se tiene que dar un segundo
salto hacia la generación de un “marketing científico”, en el que se desarrollen las
ideas de branding necesarias para una comercialización de la tecnología más
fructífera.
“Cómo llevar un proyecto de I+D de un centro de investigación al mercado y
muchas veces lo que el gobierno tiene que hacer es identificar por qué esas
cosas no se están dando, a veces no llegamos hasta donde deberíamos llegar,
es decir no se llega al punto donde la tecnología desarrollada sea atractiva para
que el sector privado la adopte, pero por otro lado también el sector privado a
veces no está en condiciones de adoptar nuevas tecnologías, porque también
se requieren ambientes que permitan y maximicen y retribuyan a las empresas
y a los centros que generan valor agregado.
Y muchas veces en países en desarrollo en la generación de los beneficios, uno
de los principales problemas es que quieren competir en tecnologías incipientes
o a desarrollar. Esto porque el sector privado, no se mueve en ambiente
competitivo, necesariamente, sino que compite en un ambiente en donde lo que
hay que cuidar es el nivel de rentabilidad. Entonces las tecnologías a veces no
son valoradas por sus niveles de funcionalidad o de rendimiento.
Aquí es claro que cuando se habla de patentes no estamos necesariamente de
innovación sino de la capacidad de inventiva que una empresa, una universidad
o un país tiene para plantear a través del sistema de patentes soluciones
técnicas a un problema determinado, y no estamos hablando de innovación, la
innovación viene cuando se da una solución técnica a una necesidad del
mercado y muchas veces en mercados más sofisticados cuando ese mercado
tiene la capacidad de generar o imponer nuevas condiciones o nuevos
productos que no existían que inclusive la economía no puede asimilar de
manera eficiente en precios porque son productos que no estaban son
124
necesidades que se crearon, en ese sentido la PI viene a ser la recompensa si
se tiene éxito mediante la ventaja del derecho exclusivo.
Lo importante si bien es cierto es que hay que proteger, pero hay que también
saber hacerlo y más que un sistema de patentes consolidado, es necesario
generar un sistema de branding porque eso es lo que genera la competitividad
en el mercado” (C03).
4.5.2 Conflicto de intereses
Aunque las reformas instrumentadas para generar una mayor vinculación entre el
sector privado y académico han permitido una mayor promoción para la
conformación de la estructura necesaria para dicho fin, en la práctica se sigue
teniendo una percepción de que la normatividad aplicable aún limita de manera
considerable la interacción entre el sector público y privado. Dicha situación está
ligada a las modificaciones hechas a la Ley de Ciencia y Tecnología del 2002,
aprobadas en el 2009. En los artículos 40 y 40 bis se establece una prioridad para
el apoyo financiero otorgado por el gobierno a los proyectos de vinculación entre la
academia y empresas, en especial Pymes, que implican TT. Lo más importante de
estas modificaciones es la libertad que se le otorga a las IES y CPI para elegir la
condición jurídica que consideren más apropiada para el establecimiento de sus
OTT. Esto significa que la opción de una OTT privada operando bajo los auspicios
de un centro público de investigación es legalmente reconocida.
Por otra parte en las modificaciones de los artículos 51 y 56 la autonomía de los IES
y CPI aumenta en cuanto a la gestión de sus activos intelectuales. Se permite que
los CPI cedan la PI al sector privado y que los investigadores involucrados puedan
recibir hasta un 70% de las regalías.
Aunque por esta parte se fomenta la actividad emprendedora de los investigadores,
por otro lado, para aquéllos que se desenvuelven en CPI o Universidades públicas,
su actividad y participación en proyectos con el sector privado se ve limitada por la
normatividad de sus propios centros donde tales actividades los envuelven en un
tema de conflicto de interés, ya que al ser trabajadores del Estado son considerados
125
funcionarios públicos, por lo que no pueden verse beneficiados económicamente de
estos proyectos, tal como lo explicó el Dr. Bernardo Rosas en dos foros diferentes:
“Una debilidad fuerte de las universidades públicas como el IPN, es que no
pueden hacer una comercialización de los desarrollos tecnológicos que
generan, ya que en la experiencia de Universidades como la de Cambridge,
donde si es posible hacer ésta comercialización se obtienen ingresos muy
importantes que finalmente son útiles para seguir haciendo más investigación
de valor para la industria” (C02).
“Si se permite que los investigadores hagan empresas, pero si analizas la ley
no existe aún el vehículo legal que permita transferir tal cual de una universidad
pública a un privado. Lo que si hay que regular es el tema del conflicto de
interés, pero ya hay una propuesta, y proponemos que el investigador no sea el
inversionista mayoritario ni administrador porque interferiría en su actividad de
investigación.
En la práctica los investigadores se han dado cuenta de que ser empresarios
es otro rollo, no pueden ser las dos cosas, o son investigadores o son
empresarios, y han creado sus propios grupos de trabajo. Hay muchos casos
de investigadores que fueron premiados en el CONACYT por sus desarrollos,
pero sus empresas han sido grandes fracasos por que administrar una empresa
no es parte de su conocimiento o experiencia.
Las políticas de conflictos de intereses y compromisos, es muy difícil
establecerlo, y regularlo porque siempre van a haber casos diferentes. Puede
haber conflictos, pero lo importante es saber cuál va a ser el mecanismo para
resolver ese conflicto” (T01-A).
El Dr. Pablo de la Garza, nos expuso cómo el hecho de certificar la Unidad de
vinculación de Química de la UNAM como OTC, le ha servido para gestionar mejor
las negociaciones entre investigadores y empresarios y dividir las responsabilidades
y competencias que a cada uno les atañen.
“Siempre hay conflictos entre todas las partes, la OTC tiene que buscar ser parte conciliadora entre las partes para que el proyecto siga con lo esperado. Teniendo un control estricto de la información que se maneja y comparte con las personas relacionadas al proyecto, para evitar fugas de capital intelectual. Además de manejar fondos, coordinar un networking adecuado, relaciones con inversionistas. Hay que establecer reglas para el manejo de fondos y las participaciones de los socios. Ya que si uno de los eslabones del proyecto se
rompe la investigación termina” T01-B.
126
En este sentido el Director de la Red OTT, enfatiza en la necesidad de modificar la
figura bajo la que se rigen los investigadores de los CPI, dado que al ser
considerados como funcionarios públicos, se les limita en la obtención de mejores
estímulos por las investigaciones que realizan.
“Nos sobra talento, pero nos estorba la normatividad imagínense ustedes que
un investigador hoy en día es un funcionario público, donde hay un conflicto de
interés, si recibes una regalía hay dudas aunque tengamos un andamiaje aún
hay dudas de que un investigador se pueda convertir en millonario y que pueda
recibir regalías.
Apenas antier se acaba de someter una iniciativa en la cámara de senadores,
muy importante que creo que va a ser un parte aguas para impulsar todo este
tema de destrabar el conflicto de intereses que no era muy claro y nos va a
permitir agilizar un poco más la dinámica, que se pueda atrever más el
investigador a ser funcionario público, porque tiene una normatividad federal
encima que lo limita a ejercer para evitar dudas, y lamentablemente la
normatividad tan exhausta que pasamos por que anteriormente la normatividad
que era demasiado flexible dio pie a los malos manejos que derivaron a la
normatividad de hoy en día tan rígida, que no permite en muchas ocasiones ni
siquiera asignar recursos, el funcionario tiene recursos, pero se encuentra
temeroso de asignarlos cuando tiene una normatividad tan restrictiva y
fiscalizada y por eso hay una falta de crecimiento en la economía en México”
(C05-B).
4.5.3 Tiempos de la universidad y las empresas
Se encontró un consenso general entre las fuentes que opinaron al respecto de la
necesidad de sincronizar los tiempos de la universidad con los tiempos de las
empresas, tal como se muestra a continuación:
“Hay que mejorar la sincronía entre las empresas y las escuelas, no sólo por la
necesidad de la industria de resolver su problema, sino porque en el mundo
globalizado en el que vivimos no se pueden desaprovechar éstos costos de
oportunidad, pone como ejemplo, la burocracia a la que se ha enfrentado en la
elaboración de algunos contratos de colaboración del IPN, donde ya lleva
invertido al menos 6 meses solamente en las negociaciones de dicho contrato”
(C02).
127
“El problema de colaboración entre la universidad y la industria son los tiempos
que cada institución maneja, por ejemplo en la publicación de los resultados,
por el lado de la academia son muy largos, y por el lado de la industria se
requieren resultados más rápidos. La problemática que tienen es el retraso en
la emisión de los proyectos, hay problemas de que hay que hacer una
propuestas y firma de convenios pero los tiempos no se ajustan, y un problema
de la UNAM es el retraso en la entrega de fondos desde el CONACYT y que
cuando llegue a la UNAM los transfiera al investigador haga las compras que
tenga que hacer, y coincida con el cierre del ejercicio fiscal. Cuando habla con
un investigador y una empresa de lo primero que hay queja es de la burocracia
por ejemplo la normatividad de la UNAM es compleja y los tramites se llevan
hasta 6 meses, por ejemplo para las firmas de convenios” (T01-B).
“En los acuerdos de colaboración sobre todo por temas de los abogados, las
universidades son lentas por eso, por los trámites administrativos, que cuando
pasan por la parte legal se tardan mucho más. Entonces por ahí tardamos, no
pudimos entrar en la convocatoria de certificación de la OTC en octubre pasado,
y entramos hasta la de febrero, pero bueno en cuanto a los trámites para subir
nos costó trabajo en el sentido de que te piden muchas cosas pero era un
esfuerzo que teníamos que hacer, dedicamos tiempo, de hecho teníamos un
encargado para la recopilación de la información para poder subir todo, y no era
un trabajo que pudiera hacer una sola persona, era un trabajo en equipo y
monitorear muy bien que cada paso de los trabajos se estuviera llevando a
cabo” (E01).
4.5.4 Cultura de la Innovación
Yendo un poco más allá de los elementos estructurales que permiten que el entorno
sea adecuado para que las actividades de innovación se lleven a cabo, nos
encontramos con el elemento social, de las personas que conforman este sistema
y va más allá de la legislación aplicable y los apoyos económicos disponibles.
Si bien es cierto que hay que contar con la capacidad y conocimientos para lograr
una innovación, quizás uno de los elementos primordiales para tal fin es el conjunto
de formas de pensar, de sentir y de actuar que son compartidas por los miembros
que componen el sistema de innovación. A este respecto, se ha enfatizado que no
sólo a nivel instituciones o universidades hay una carencia de cultura de innovación,
sino a nivel social.
128
Ésta situación obstaculiza la vinculación entre los actores, porque dificulta la
homologación de intereses, de esfuerzos y de la dirección de los proyectos.
Paradójicamente, a pesar de que la misión de las OTC es generar vinculación entre
la universidad y empresas, se ha encontrado que en la actualidad su nivel de
interacción es mínimo y no están explotando toda su capacidad de interacción.
Por parte de las empresas se critica su nivel de inversión y compromiso en proyectos
vinculados de innovación. En el desarrollo de este trabajo se ha enfatizado en la
necesidad que algunas Pymes tienen que vincularse con otros actores para generar
innovación, sin embargo, algunos expertos consideran que esta dinámica de apoyos
por parte del gobierno genera vicios en los empresarios que los conducen a no
comprometerse con la innovación en el largo plazo.
En los investigadores, más que falta de compromiso, se encontró una falta de
conocimiento sobre los beneficios que pueden obtener al vincularse con la industria
mediante una OTC. Debido a las lagunas legales que no consideran las diferentes
variables de vinculación que los investigadores pueden tener con las empresas
privadas, expresan temor de que con sus actividades infrinjan la ley o bien no se
proteja de manera adecuada sus investigaciones.
“Te encuentras de todo, te encuentras gente muy entusiasta o gente muy
negativa que solo quiere hacer papers. Es un cambio de mentalidad que no es
fácil que hay que convencer pero lo que estamos haciendo ahorita es tratar de
convencer con proyectos, es un reto, la administración (de la Universidad) ya
empieza a interesarse” (T01-A).
El Dr. Eusebio Ventura, nos habló sobre cómo desde la concientización de los altos
mandos de la Universidad Autónoma de Querétaro, sobre la necesidad de adoptar
la tercera misión de la universidad, en sus actividades de vinculación con la
industria, han logrado resultados exitosos en proyectos de colaboración con las
empresas de la región, principalmente rompiendo los paradigmas sobre que el
conocimiento que genera la Universidad no es para lucrar.
129
“Partimos de esa base, de una revalorización de las funciones y del
establecimiento de una estructura organizativa, funcional, pero sobretodo
institucionalizada, eso creo que es muy importante, porque el papel de los
directivos de las universidades tienen que estar convencidos, y no solamente
convencidos, sino que también tiene que estar dispuesto a permitir que se forme
una estructura en las universidades que dé respuesta a estos problemas de
forma institucionalizada.
Y la estrategia que diseñamos nuestro primer paso fue tener una autoridad
sensible, estar sensibilizado de esta necesidad no lo es todo, hay que generar
toda una estructura organizativa y lo que se hace es aprovechar la estructura
existente y a través de este punto de vista crear una misión y una visión a través
de una dirección de vinculación tecnológica y de proyectos especiales una
visión que todos nos ayudaron a formular y que fundamentalmente va en pro de
la TT.
Y esto fue muy importante porque teniendo nuestra misión y visión pudimos
trazar nuestra estructura organizativa ahora tenemos una dirección vinculación
tecnológica que tiene a un centro de desarrollo en Juriquilla, que fue
completamente criticada por que no entendían que una universidad pública
estuviera haciendo negocios, y en este sentido tenemos que romper
paradigmas y establecer por qué es necesario contar con este centro de
concurrencia y de atraer nuevos proyectos y tecnologías” (C08).
Por su parte Teresa de León, Directora de vinculación con la industrial del
CONACYT, exhorto a las OTC a ser más proactivas y a buscar más fuentes externas
tanto de conocimiento y financiamientos como de proyectos, en particular habló
sobre la paradójica situación de la falta de comunicación y difusión de las
actividades que las OTC realizan al interior de otros programas del CONACYT,
como el de las redes temáticas, en donde se desarrollan alrededor de 31 temas
científicos de interés nacional, en los que hay proyectos potenciales de vinculación,
pero que sin embargo a estas alturas aún desconocen de la existencia de las OTC,
y viceversa,
“En este ciclo o cadena de valor les pongo algunos ejemplos de los diferentes
programas que tiene el CONACYT para proyectos de alto impacto que deriven
en innovación. Por ejemplo en ciencia básica en áreas temáticas y demandas
nacionales, no se conocen mucho estas convocatorias y hay una riqueza de
oportunidades en este sentido. Hay 31 redes temáticas en el país que tiene la
meta de llegar a 50, abarcan un sin número de temas: aguas, clima, salud,
enfermedades. Pues estas redes temáticas no conocen a las OTC, les invito a
que visiten la página del CONACYT para que conozcan estas redes temáticas
130
que están agrupando diferentes investigadores, ingenieros, expertos a nivel
nacional y nivel internacional.
Y lo mismo en el tema de “Demandas Nacionales” que pretende solucionar
problemas nacionales, ciertamente hoy esta enfocada a ciencia básica y ciencia
aplicada pero si decimos si las empresas comenzaran a acercarse desde la
generación de conocimiento básico ya encaminado a la solución de problemas
nacionales, pues yo creo que hay una gran gama de oportunidades. Para los
que estamos en este tema de TT” (C09-B).
Por otro lado, Rina Fainstein, nos habló un poco sobre cómo interactúan los
diferentes actores del sistema de innovación en Israel:
“En Israel las empresas tanto las nacionales como las multinacionales están
muy al pendiente de las investigaciones de los grandes centros de
investigación, hay mucho contacto, el nivel entre empresario y académico es
similar (estatus), no nos tenemos miedo nos hablamos, no estamos en la torre
de marfil, a veces la academia está muy arriba y no deja que el empresario se
le acerque. Y el empresario tampoco va a buscar porque cree que no va a
entender de lo que el investigador le está hablando. Hay también una parte
cultural en este sentido.
De hecho es bastante cultural, porque muchas veces es desde los padres hacia
los hijos de no apoyar a tener una carrera como esta, y le dice te vas a morir de
hambre, entonces prefieren que sea un abogado o un médico.
Complementando en este tema, creo que también hay que meter algunos
mecanismos de motivación al investigador para que el también busque con
quien vincularse y quiten esos conflictos de interés para que él también pueda
ganar de sus investigaciones y se pueda ver motivado” T02-A.
4.6 Retos y oportunidades de las OTC en México
Son diferentes las oportunidades de mejora a las que se enfrentan los profesionales
de las OTC en el país, sin embargo durante la recolección de información estos
fueron los 3 temas que presentaron mayor inquietud por resolver en el corto y
mediano plazo:
- La especialización y capacitación
- La capacitación
- El ecosistema de inversión
131
4.6.1 La falta de especialización y capacitación
La especialización por sector y en la capacitación de las OTC en actividades
funcionales son temas que generan interés por parte de los actores involucrados en
la TT, específicamente en el tema de vigilancia tecnológica y valuación tecnológica.
Los especialistas de TT señalan que estas actividades no solo tienen que ver con
la poca experiencia de las OTC en gestionar estos temas, sino que en sí mismos
estos tópicos son de gran complejidad en su administración.
4.6.1.1Especialización por sector
Desde la planificación del programa para creación y certificación de OTC, se evaluó
la posibilidad de certificar sólo a aquellas OTC que estuvieran en función de un
sector económico específico. Sin embargo por el retraso que se tiene en el país en
estos temas de TT, se optó por adoptar un modelo abierto para la creación y
certificación de las OTC. Esta decisión ha permitido evaluar las posibilidades
existentes alrededor de la TT en diferentes áreas.
Si bien no hay un pronunciamiento formal por parte del CONACYT por mantener la
certificación de las OTC que se especialicen en un sector, la mayor parte de las
convocatorias están dirigidas a proyectos tecnológicos de áreas y sectores
primordiales a nivel nacional como: biotecnología, nanotecnología, materiales,
energía y salud.
Estamos en un ciclo de desarrollo, generando una cadena de valor, yo se que
es criticable, no es lineal ni único, pero buscamos tener un impacto en la
competitividad del país, basado en conocimiento nuevo, entonces seguimos
aplicando un modelo que toma a la ciencia básica y ciencia aplicada para
generar desarrollos tecnológicos, en un escalamiento comercial, cuando ya
estamos en el mercado, ya tenemos clientes, ya estamos generando ventas y
escalando a mercados masivos o mercados internacionales.
132
Claro que la innovación puede empezar aquí, puede darse desde las empresas,
puede empezar con necesidades mejora en una empresa pero no forzosamente
comienza en un lugar. Ya que no siempre inicia en ciencia básica.
Por otro lado basados en el objetivo de fortalecer el desarrollo regional juntamos
esfuerzos con FUMEC y otros organismos para identificar cuáles son las
capacidades estatales de innovación, cuáles son las fortalezas y en este sentido
mapear qué estados tienen mayores fortalezas, en qué sectores, y cómo van a
desarrollar estas fortalezas, y fortalezas en el sentido de la infraestructura,
capital humano, y también fortalezas en cuanto a desarrollar conocimiento y
desarrollar capacidades.
Es un tema que está muy orientado a las OTC con el objetivo de especializarlas,
creemos que no podemos hablar del tema de comercialización y TT de manera
unilateral y general para todas las OTC, ya que cada sector, cada industria tiene
sus normas, tiene sus retos y su estructura de procesos y códigos culturales
entonces estamos pretendiendo especializar a las OTC.
Hay fondos muy exitosos que van orientados desde el punto de vista temático,
y aquí lean bien las convocatorias, no siempre son solo para universidades y
centros hay muchas. Por ejemplo este año (2014) Reino Unido está poniendo 1
a 1 en inversión en proyectos con México, y tiene la meta de invertir en México
4 millones de libras por año durante 3 años, y hemos estado trabajando en el
diseño de algunas convocatorias que consideramos de alto impacto en México.
Este es un ejemplo esto cerró el 20 de noviembre, y sus principales objetivos
son la vinculación. Tuvimos 21 propuestas sometidas a esta convocatoria, el
objetivo es darles cerca de millón y medio para que se conozcan las
instituciones mexicanas con las británicas, en temas científicos, tecnológicos y
de la innovación con la empresa para que detonen proyectos de innovación con
la empresa.
En este sentido en septiembre de 2014 se lanzó una convocatoria piloto, con el fin
de apoyar a las OTC especializadas específicamente en el sector salud. La
convocatoria, Innova Salud, respondió a la necesidad de contar con OTC enfocadas
al sector salud debido a que a pesar de que en sus institutos de investigación se
cuenta con un gran potencial de investigaciones y desarrollos comerciables, no hay
suficientes OTC enfocadas y especializadas en el sector.
“Son 17 institutos nacionales sin OTC, el único que tiene es el INMEGEN,
entonces el comisionado nacional de salud se acercó al CONACYT por que
tienen un gran número de proyectos de los cuales no saben cómo gestionar
tecnológicamente. Es por eso que se configuró el programa INNOVASALUD,
este programa busca especializar a las OTC que tenemos en el tema de salud,
133
para que sean entonces las OTC que ya existen las que se encarguen de esta
situación.
El caso de Innova Salud fue una convocatoria piloto, que se anunció por
cuestiones de recursos, tuvo una duración muy corta, y aunque fue muy corto
el tiempo de la convocatoria tuvimos una respuesta muy favorable” C07-B.
Si bien Teresa de León, Directora de comercialización del CONACYT, no ha
declarado qué sectores serán los primordiales para las OTC certificadas, enfatiza
en la pertinencia de especializar por sectores a las OTC, así como que el sector
salud y aeroespacial son dos sectores de gran interés para ellos, sin embargo se
muestran abiertos a recibir propuestas por parte de las OTC para definir el rumbo
de esta nueva etapa de especialización por sector tecnológico.
“Vimos una oportunidad importante en profesionalizar a las OTT en el sector
salud por este momento, pero estamos a abiertos a detectar más líneas como
la industria aeroespacial, y va a requerir evidentemente la unión y desarrollo de
las empresas.
Por ejemplo, ustedes saben que hay una norma para las gasolinas y diésel que
contaminan por el azufre, las normas internacionales son menos
contaminantes, entonces el sector está interesado en proyectos de
catalizadores, siempre se exige un plan de negocios y la empresa
necesariamente porque se está pensando que si eso funciona tiene que irse al
mercado. Lo que no hemos podido garantizar que el servicio se contrate de
manera determinada (a la empresa que propone el proyecto o desarrollo
tecnológico). Pero podemos ver que cada sector tiene necesidades amplias con
las que ustedes pueden colaborar.
Estamos coincidiendo, pero deseo que planteen proyectos, mándenos sus
propuestas, por ejemplo este piloto (el del sector energético) va muy bien
estamos aprendiendo mucho, pero con el afán de generar resultados para la
industria, y el escalamiento es un problema para todos los sectores. La industria
espacial mexicana es un sector interesante, pero si queremos que ustedes
también propongan, hacia qué sectores podemos enfocarnos en adelante”
4.7.1.2 Vigilancia tecnológica
A este respecto, más allá de contar con el conocimiento de la legislación nacional e
internacional aplicable para este fin, los expertos señalan de la necesidad de contar
134
con protocolos y políticas de acción ante un evento que infrinja alguna propiedad
intelectual. Señalan además que no basta con tener acceso a bases de datos
especializadas, para estar al día en la tecnología en cuestión, sino que además hay
que mantener un contacto cercano con los investigadores y la industria para
mantenerse actualizado en el tema.
“La OTT además de obtener patentes, tiene que vigilar que no se roben la PI. A
veces no puedes estar de policía, pero cuando te enteras de algún abuso de
confianza debes tener claros los mecanismos de las sanciones que se van a
aplicar. (Contenciosos) Qué es lo malo de esto, que no existen grandes
proyectos nacionales, porque les conviene más mantenerlo en secreto.
Uno piensa que hay que pagarle a mercadólogos para que hagan un estudio de
mercado, como se hace en muchos lados, pero no es así en muchos casos es
mejor solicitar (como OTC) que el investigador ya lleve patentes. Además al
investigador se le debe entrenar para que cuando llegue a la OTC el también
esté enterado de las cuestiones del mercado, como su tamaños, nicho de
mercado que quieren atacar, cómo lo quieren atacar. Por ejemplo en
Cambridge había un gestor que te cobraba 600 dólares por día, pero él te
conseguía al menos 5 contactos de los que decidían en las compras de
tecnologías en diferentes empresas. Hay que buscar tener el contacto directo
con la gente que realmente pude tomar decisiones en las compras, para evitar
fugas de recursos” T01-A.
En estos aspectos también coincidió el consultor Leonardo Souza:
“Falta vigilancia tecnológica, muchas oficinas toman grandes servicios de
información y toman el reporte tal cual y con eso no estás dando un valor
agregado lo que tú tienes es el acceso a estas grandes herramientas que son
muy caras donde te permite tener el acceso a la información, pero la inteligencia
precisamente quien tiene toda esa información puede captar con su expertise
las oportunidades, los riesgos, las ventajas y esto traducirlo en un reporte muy
especializado, creo que las OTC no lo están haciendo correctamente, y por ahí
se puede crecer.
En fin yo creo que cada área de las OTC es un área de oportunidad porque está
muy nuevo este tema. ¿Por qué no existe el experto nacional en cada una de
las áreas y por qué no está tan dominado? entonces como que todos partimos
de lo mismo y todos vamos a crecer y tratar de especializarnos, quien termine
siendo el líder en vigilancia, en innovación, en consultoría con intervenciones
en las empresas el tiempo nos dirá cómo nos vamos especializando.
135
Nosotros creemos que nuestra OTC es distinta en el tema de colaboración
muchas de las empresas y los consultores son muy celosos de sus temas y su
información, nosotros tenemos un paradigma diferente, creemos que la
colaboración nos hace crecer más y de forma más rápida que no podríamos si
fuéramos celosos. Que nos permita sumar en lugar de quedarnos chiquitos por
protegernos, porque estamos una etapa en donde todos queremos crecer por
que todo mundo está aprendiendo E01.
Una aportación muy generosa en este tema fue la obtenida de la consultora Mc Kee,
quien nos expuso que más allá de hacer una labor metódica de vigilar bases de
datos especializadas, hay que acudir a las fuentes primarias, en los propios CPI o
universidades, para tener de primera mano la información y los contactos que nos
permitan estar actualizados de manera más ágil, en este sentido le da un mayor
peso a las actividades de relaciones públicas que al trabajo de gabinete.
“Tenemos que entender la tecnología y tenemos que entender el mercado.
Identificar la propiedad intelectual. Es muy importante desarrollar procesos
internos para poder identificar esa tecnología. En Oxford invertimos mucho
tiempo en hacer marketing interno y a veces se queja la gente de que no todos
(en el medio) saben quién es ISIS.
También ustedes tienen el deber de ser proactivos e ir físicamente a las
escuelas a ver qué es lo que está sucediendo. Que va a variar mucho esta
situación. Tienen que generar procesos muy distintos para tener al alcance a
los investigadores y para que la gente sepa quiénes son. Otra cosa muy
importante es investigar si realmente somos dueños de esa propiedad
intelectual y tener mecanismo para identificarlo. Por que qué es lo que pasa,
que tenemos un contrato con alguna compañía, pero se debe tener muy claro a
quien le pertenece la PI, muy independientemente de los contratos de
colaboración que se firmen.
En Isis tenemos un departamento que se llama Servicios de Investigación
conformado por aproximadamente de 80 personas que se dedican
exclusivamente a verificar a quién le pertenece la PI antes de que comience la
colaboración.
Además tenemos 1000 proyectos que le llamamos activos, no precisamente
todos son proyectos que estamos desarrollando en el momento o que sean
parte de nuestras patentes, pero si son proyectos a los que les vemos potencial,
por lo que invertimos tiempo y esfuerzos en monitorear su evolución.
¿Cómo detectamos si una investigación tiene potencial? Es parte de las
actividades de relaciones públicas que siempre realizamos con los
136
investigadores, si bien gracias a esto en ocasiones algunos investigadores nos
contactan porque suponen que tienen algo interesante, es cierto que mucha de
nuestra actividad se basa en la proactividad que tenemos de acercarnos a los
investigadores para conocer qué es lo que están haciendo.
De hecho nuestra oficina física está situada en una parte muy lejana de la
universidad (Oxford), por lo que en una de las últimas evaluaciones que se nos
hizo resulto que en parte de la retro alimentación que nos dieron fue que no
teníamos suficiente interacción con la universidad por estar muy alejados de la
universidad por lo que se está optando por colocar oficinas satélite en varios
departamentos de la universidad para que haya una mayor interacción con los
académicos para darles el servicio que nos solicitan.
En Oxford nos inclinamos más por generar licenciamientos, porque es más fácil
y en teoría se lleva más rápido al mercado y requiere menos esfuerzos, además
somos universidades, no compañías, por lo que no sabemos cómo administrar
una empresa en el caso de que cierto desarrollo tenga un gran crecimiento.
Básicamente este acuerdo se cede el derecho de usar esta propiedad
intelectual a esta compañía, pero al tener contacto con esas compañías hay que
dar información que no sea confidencial, al momento de presentar la tecnología
que se pretende licenciar somos muy cuidadosos en el diseño del speech para
cuidar todas las cosas que se digan en público porque no se quiere revelar
información importante de la tecnología que se desea vender.
Nuestro trabajo en este punto es hacer que la información que presentamos sea
fácil de leer para la compañía y sea atractiva. Siempre traten de hacer firmar un
acuerdo de confidencialidad antes de enviar cualquier documento con
información privilegiada. T02-B.
4.7.1.3 Valuación tecnológica
Se enfatizó en la falta de personal capacitado en este tema al menos en México.
Situación que ha sido poco favorecedora en especial para los investigadores
quienes en su desconocimiento por este tipo de temas suelen abaratar sus
desarrollos, conocimientos o investigación. Es aquí donde la OTC tiene un gran
campo de acción por generar sistemas que permitan obtener una valuación de la
tecnología o del conocimiento óptima y redituable tanto para los generadores y
dueños de la PI como para el mercado.
Realizar marketing interno y externo es importante para las valuaciones, pero
el estudio de mercado que se hace en este caso se llama “evaluación del
137
modelo tecnológico”. A mi cuando me llega una patente, no estoy evaluando
una tecnología técnicamente hablando, sino que estoy evaluando una
tecnología que si vaya a penetrar al mercado, entonces al momento de evaluar
si es que la va a tomar la OTC yo le llamo que es una evaluación del modelo de
negocio, porque eso implica la tecnología, los recursos que ocupé para
desarrollarla, a quién se la vas a vender, cuándo se la vas a vender, qué
probabilidades tiene de éxito o fracaso, osea son muchas variables.
Si ustedes no saben de la tecnología que les presentan, no se desgasten
“intentando” generar información para el desarrollo del negocio, ya que
seguramente, alguien en alguna parte del mundo estará trabajando ya sobre
esa misma tecnología, acérquense a ellos, y busquen, sobre todo fuera de
nuestro país, qué es lo que hay.
No hay que comprar espejitos ni hacer estudios inútiles. Ustedes no tienen que
saber hacer todo, sino tienen que saber encontrar quién es el que sabe hacerlo
mejor, y formar sus equipos. En ésta área nos importa muy poco que aporte a
la ciencia, la realidad es que nos importa que se venda” T01-A.
Al ser un tema de gran complejidad, para Leonardo Souza, especializarse en los
métodos para realizar valuaciones tecnológicas de calidad, es una oportunidad para
diferenciarse de las demás OTC porque les brindaría una ventaja competitiva que
no todas tienen ni conocen.
“Creo que también hay oportunidades en servicios muy especializados,
nosotros tratamos de especializarnos ahora en evaluaciones para proyectos de
alto riesgo, precisamente platicamos con el nano clúster y fue un shock porque
el nano clúster está integrado en su mayoría por empresas grandes, entonces
lo que encontramos es que estamos platicando con las personas de
investigación y desarrollo de GRUPO SIGMA, de VITRO, de GRUMA,
LAMOSA, y de muchas empresas a nivel nacional que son referentes no solo
en México sino a nivel internacional, entonces cuando platicamos con ellos nos
invitan a participar porque también damos muchos cursos sobre todo de gestión
de la innovación, y no sabíamos ¿qué les vamos a enseñar a GRUMA que no
sepan ellos? Por supuesto que saben de innovación y muchas otras cosas,
cuando muchos de nuestros discursos son con empresas pyme y
emprendedores donde tenemos que aclararles de los conceptos y hacer una
labor de convencimiento sobre el tema (de innovación), con las empresas
grandes ellos ya están convencidos, y no sabíamos qué les íbamos a ofrecer.
Entonces tratamos de captar necesidades y lo que encontramos fue que si
saben de innovación pero traen un problema de cómo mejorar los procesos de
la innovación, cómo hacerla mucho más eficiente, cómo eres mucho más
exitoso con tus proyectos, si tienes 5 que los 5 te salgan bien o al menos 3 o te
salgan, pero que sobre pasen los rendimientos y los costos que invertiste en los
138
otros, entonces ahí es un tema de la evaluación de los proyectos entre muchos
otros elementos que te pueden ayudar a hacer procesos mucho más efectivos
pero la evaluación y discusión de proyectos” E01.
Por otro lado la consultora Mc Kee, nos habló de la experiencia que ISIS ha tenido
con sus investigadores para darle un valor económico a sus proyectos y protegerlos
de plagios:
“Damos consultoría a los académicos, y fomentamos consultorías de los
profesores que trabajan en las universidades. Nos dimos cuenta que a veces
los profesores daban consultorías pero tal vez no lo hacían de manera
adecuada. Porque tienden a dar demasiada información que perjudica su
investigación o incluso tienden a dar precios (por sus consultorías o trabajos) a
unos precios muy baratos porque no saben valorar sus consultorías científicas.
Entonces generamos un sistema donde incluso se les brinda un seguro
profesional, porque están expuestos a dar una consultoría errónea que genere
pérdidas a los interesados y se pueden enfrentar a litigios en los que pierdan su
patrimonio personal, por lo que ese seguro profesional los “protege”.
Y también damos consultoría externa, donde compartimos lo que hemos
aprendido hacia otras partes del mundo” T02-B.
El consultor José Medellín también coincidió sobre la necesidad de mejorar la
capacitación del personal de las OTC para valuar una tecnología:
“A las OT también les falta profesionalización no solo por sector al que se dirijan
sino también en procesos propios de la gestión tecnológica, como por ejemplo
saber valuar una tecnología, por que como que estuvo medio laxo el tema de
certificación, porque te topas con OTC que no tienen claro el tema de cómo
valuar una tecnología, cuando es un proceso primordial que deben saber
manejar. Entonces en ese sentido los investigadores al acercarse a una OTC
deben de poder recibir un feed back de lo que dice el mercado” E04.
4.6.2 La internacionalización
El tema de la internacionalización responde no solo a la inquietud de importar
soluciones tecnológicas de otros países para resolver necesidades en México, sino
además de la oportunidad de vender tecnologías desarrolladas en el país e incluso
obtener contractos de colaboración con instituciones o investigadores
139
internacionales. Situación que enriquecería mucho el sistema de innovación. A este
respecto, las OTC certificadas no mostraron un interés por generar un ambiente de
negocios con el extranjero, sino más bien de obtener experiencia de las mejores
prácticas para la gestión de tecnología. En particular dicha situación fue cuestionada
por la consultora Rina Steins, quien acotaba sobre ¿por qué no es está
aprovechando la ubicación estratégica de México para dinamizar más el tema de la
TT hacia el mercado más importante del mundo EUA?
“¿Qué podemos aprovechar como OTC para comercializar más? La situación
de estar a lado del mercado más grande del mundo, ¿por qué a Israel o a Reino
Unido le interesa que están al otro lado del mundo les interesa y a México no?
¿Alguien han ido a buscar fuera de su estado? ¿Por qué la OTT no va a otro
estado o a otro país a buscar nuevos negocios? ¿Alguna vez se le ocurrió?”
Ante tales cuestionamientos, la reacción del grupo fue de sorpresa y muy limitada,
dejando entre ver que ni siquiera se había pensado en esa opción:
“No podemos firmar convenios de confidencialidad con empresas que no tengan
jurisdicción en México, eso nos limita mucho para pensar en hacer negocios en
el extranjero, entonces trabajar con OTT de otros países o con investigadores
de otros países. Nos acaba de pasar con unos franceses que querían
desarrollar un sensor de agua para detectar humedad, pero ellos no querían
cambiar la jurisdicción por miedo a las leyes mexicanas, no pudimos hacer nada
al respecto porque no pudimos cambiar ese tipo de convenios legales”
“Hay que buscar los atajos legales para darle la vuelta a la ley, ya que hay que
cumplir con la legislación vigente, pero si es importante que además de los
esfuerzos en paralelo que se hacen para cambiar la ley a nuestro favor
busquemos otras formas de hacer esos negocios y aprovechar las
oportunidades que se nos presenten. Si vamos a hacer un análisis de las
barreras, eso no significa que no busquemos las formas de superarlas”
140
4.6.3 El ecosistema de inversión
En general el tema de los fondos públicos y privados disponibles son un tema
extenso, debido a las grandes cantidades de dinero que se utilizan para hacer
innovación. Aunque es importante que el gobierno colabore para que algunas
empresas, en especial las pymes, realicen innovación, los expertos hacen un
llamado para concientizar sobre la necesidad de que sean los mismos empresarios
quienes busquen generar ecosistemas de inversión en pro de la innovación.
“¿Por qué el modelo de las OTT del Massachusetts Institute of Technology (MIT)
es un modelo interesante? porque tiene según sus propias estadísticas
aproximadamente 1.1 trillones de dólares al año generados como ganancias por
las empresas que se crearon por tecnologías que se han desarrollado en MIT.
Si MIT fuera un país con las empresas que ha creado serían la economía
número 11 del mundo, y aunque recibe fondos para la investigación y para la
innovación desde el 2009 estos fondos bajaron mil millones de dólares al año,
consideremos que MIT tiene 10 mil estudiantes aproximadamente, y 1000
profesores y en el 2009 tuvo mil millones de dólares en inversión en tecnología.
México como país en el mismo 2009 invirtió 2 mil millones de dólares en
tecnología incluyendo a todas las empresas, universidades y los apoyos del
gobierno. ¿Por qué? ¿Qué es diferente? ¿Qué tiene MIT de especial? Y Luis
Beltrán sabrá que la OT de MIT es probablemente la más modelada del mundo
debido a que es una OT muy exitosa obviamente generan miles de patentes al
año, la mayoría se licencian, generan regalías y empresas nuevas, pero no tiene
nada que ver con MIT no tiene nada que ver con la OT, tiene que ver con lo
ingredientes que se encuentran presentes en el área en Cambridge y
específicamente en Boston, se encuentran los ingredientes que se necesitan
para tener una cultura de empresa, una cultura de innovación una cultura del
riesgo, ¿cuáles son esos ingredientes? Pues todo mundo conoce estos
ingredientes no les estoy regalando ningunas perlas de sabiduría lo encuentran
en cualquier libro de negocios, necesitas tener un mercado, necesitas el talento
para llevar a cabo la ejecución de la tecnología, necesitas tener inversión y muy
importante necesitas tener acceso a una salida, y es muy diferente cuando
hablamos de la empresa en el estilo de Start up no de una empresa grande o
una empresa familiar sino cuando hablamos del emprendedor que se dedica a
una empresa de alta tecnología la salida es indispensable ¿por qué? Porque
cuesta tanto dinero, tanto tiempo tanto trabajo gestionar esas empresas que si
no tienen una salida, si no existe una recompensa al final del día no hay quien
lo haga no hay quien invierta en ellas.
Tenemos a los que desarrollan la tecnología, los que invierten en tecnología,
nos regalan la tecnología, nos licencian, nos dan el empuje, nos da el primer
141
aventón para que tengamos esta empresa de tecnología, y tenemos a los
emprendedores pero ¿qué es lo que falta? Falta la salida, y al faltar la salida no
hay inversión, cómo puede ser que haya 700 millones de dólares de inversión
del MIT únicamente en empresas del MIT este año se va a invertir esa cantidad
de dinero, el total de los grupos de venture capital de todo el país de México no
llega a los 700 millones, cómo puede ser esto, si esto fuera en el MIT la
diferencia sería que en la mitad de la audiencia que está en este foro habría
gente de empresas como Dupont, GM y todas las empresas familiares quieren
salir adelante sobre las espaldas de los emprendedores.
Nosotros pensamos que Estados Unidos es un gran lugar para el emprendedor,
pero no hay emprendedor americano, el emprendedor estadounidense no
existe, la mayoría, la gran mayoría de los emprendedores en EUA son
inmigrantes, la gran mayoría de las empresas que ustedes conocen es de
inmigrantes, ¿por qué? Y no inmigrantes que fueron con comodidades a
estudiar a Harvard, no, inmigrantes que tuvieron que ser becados, que tuvieron
que salir de su país, que eran refugiados, que estaban muy enojados por algo,
y una vez que tienes esa hambre, esas ganas de crecer, necesitas entonces
seguridad y recompensa, y en México tenemos lo primero pero no lo segundo,
tenemos hambre, tenemos descontento pero no tenemos seguridad y
confianza.
Yo he creado en mi vida aproximadamente 20 empresas, sólo 2 han funcionado
bien, el 10% han funcionado bien, 2 salieron quizás tablas, 16 han muerto y qué
pasa cuando yo llego a pedir dinero a algún lado, me dan dinero, ¿quién es el
idiota que me da dinero? Si he fallado 16 veces y he tenido 4 éxitos, ¿pero qué
pasa? Bueno primero que nada los 4 éxitos pagan como 10 veces los 16
fracasos ¿por qué? Porque la tecnología genera riqueza de forma exponencial
cuando uno empieza una empresa tradicional, restaurante, hotelito etc, las
ganancias son lineales, cuando uno empieza una empresa de alta tecnología
las ganancias son exponenciales y por otro lado es mucho mejor darle dinero a
un fracasado porque el fracasado sabe cómo fallar sabe dónde la regó, no lo va
a volver a hacer.
Por otra parte tenemos que crear sistemas sin fricción, esto lo saqué de la
revista THE ECONOMIST, dice que para empezar su pequeña empresa en
México tiene que sacar 28 permisos, para poder empezar a operar, yo puedo
crear una empresa en Boston y me tardo sólo 5 minutos, solo mandando un e-
mail y tengo mi empresa formada con un número de registro de causante, con
dirección real y si no funciona esa empresa yo como fundador no tengo
repercusiones ni responsabilidad civil o criminal, solo los inversionistas
perdieron su dinero y punto; este tipo de sistema sin fricción es lo que conduce
a que la gente como ustedes pasen de ser emprendedores, de hacer cosas más
o menos seguras a tomar el riesgo de lograr algo que sea exponencial.
Finalmente necesitamos que las empresas grandes dejen de pensar que todo
tiene que ser inventado por ellos o creado en Japón o Estados Unidos, y
empiecen a darle la recompensa que se merece el emprendedor; en México en
el año 2009 hubieron 19 transacciones (transferencias) con un valor total de 22
142
mil millones de dólares, el valor medio del trato fue de 1.8 mil millones de
dólares, es decir casi todos los tratos fueron alrededor de dos mil millones de
dólares y únicamente 2 de 19 fueron empresas nacionales comprando start up
nacionales las demás fueron gente de fuera comprando empresas mexicanas
comprando empresas de fuera para expandirlas internacionalmente.
Comparando esto con los últimos 6 meses en Massachutes ha habido 40 tratos
con un total de 118 mil millones de dólares la media del valor es de 5 mil millones
de dólares y más del 50% son empresas locales comprando start up locales,
porque es más barato hacer investigación y tomar riesgo, en la empresa
pequeña que en la empresa grande, si no existe esta cultura adquisitiva de las
empresas grandes, y la gente no hace un mejor trabajo el año que entra
atrayendo a empresas grandes, no hay ciclo de capital y sin ciclo de capital no
hay cultura emprendedora. No importa que tan bueno sea el CONACYT, la
UNAM, y Tec y todas las demás mientras o haya el ciclo de velocidad de capital
no hay cultura de empresa se necesitan que hayan grupos empresariales que
compren a los sart ups para que los start up puedan regresar el dinero a los
fondos de venture capital, y con esos fondos les puedan pagar a sus
inversionistas, y esos fondos de fondos les puedan pagar de regreso al
gobierno, en México tenemos todos los ingredientes, el emprendedor mexicano
es de los mejores del mundo, porque el emprendedor mexicano como el
emprendedores de países en vías de desarrollo tiene hambre, porque busca
una mejor condición de vida para él, para su familia y por añadidura para su
ciudad y para el mundo entero” C05-C.
“Es importante que sepan cómo piensa un inversionista, el dinero que pone un
inversionista es un dinero inteligente, que me va a llevar a relacionarme en un
ecosistema de negocios. Pensar en la estrategia de la empresa, que me va
ayudar a pensar y ver cómo puedo hacer un mejor negocio, y eso es lo que las
OTT tienen que ayudar al científico a repensar en los modelos de negocio.
Hay que saber dónde hay dinero, no solo de las convocatorias del gobierno,
saber en qué etapa está el producto para saber con quién más puedo buscar
financiamiento. Que industrias interesadas en el concepto que están
desarrollando” T02-A.
Por otra parte Teresa de León habló un poco sobre los planes que se tiene de
generar un fondo de inversión con NAFINSA, para incrementar la cantidad de
fondos disponibles en aquéllas áreas que han detectado que tienen mayor potencial
comercial.
“Algunos otros ejemplos para ciencia aplicada son los fondos sectoriales,
también van orientado a empresas, entonces también los invito a que hagamos
una nueva lectura a todas las convocatorias que año con año vamos cambiando
en un afán de mejorar la cobertura de las mismas.
143
Para el desarrollo de nuevos productos está el finnova, esta el forcicit que es un
programa de cooperación internacional. Y también hay instrumentos.
CONACYT tiene un acuerdo con NAFIN (fondos financieros) para alinearlo a
áreas de oportunidad que tengamos identificadas con el tema de inversión. Se
hizo una primera lectura de que para este fondo se tomarían en cuenta sujetos
de apoyos muy específicos, cada vez más se van mezclando los sujetos de
apoyo, cada vez más con esta intención de ir vinculando el sector académico y
el sector industrial pues cada vez más barreras se van eliminando con la
intención de que las empresas se acerquen a los generadores de conocimiento.
Entonces la idea es llegar al sector productivo, impactar al sector productivo que
es el encargado de generar riqueza en el país.
Así que el CONACYT quiere compartir el riesgo que existe en las actividades
de innovación. Si queremos que estén los investigadores, pero no como
directores de las nuevas empresas, probablemente como CEOS, etc hay
muchos modelos y posibilidades y en este sentido hay un área de oportunidad
para este fin.
En los programas de cooperación internacional, los sujetos de apoyo en estas
convocatorias son las empresas, porque son las que desarrollan productos un
producto no es el resultado de un proyecto, sino que un producto es un
desarrollo que contiene ciertas características asociadas que a lo mejor ya no
le corresponden a la universidad, investigador o CPI. Entonces en este tema
son las empresas las que son los sujetos de apoyo” C07-A.
4.7 OTC como estructura de apoyo para las pymes en sus procesos de
innovación
Tal como ya se ha abordado anteriormente, existen diferentes limitantes a las que
las pymes interesadas en hacer innovación se enfrentan. Es aquí donde se ha
encontrado una utilidad muy importante hacia este tipo de empresas por parte de
las OTC para el apoyo en sus actividades de gestión tecnológica.
Desde el punto de vista de los profesionales de OTC, así como de parte del gobierno
en el diseño de las políticas y medios de implementación del PCC-OTC, son
diferentes los enfoques en los que una Pyme puede beneficiarse de la colaboración
con una OTC certificada para realizar actividades de innovación de una manera más
profesional y concreta.
144
“El CONACYT destina una gran cantidad de instrumentos para fomentar la
innovación, desde diferentes ámbitos, en especial el académico. Sin embargo
hay que hacer que las invenciones se traduzcan en un negocio. Hay que
entender que la innovación tiene diferentes niveles. CONACYT se enfoca
principalmente en innovaciones de producto y proceso. El INADEM se dirige
más a los modelos de negocio. Por lo que las OTC fungen como un puente
traductor de todos estos instrumentos disponibles para que las empresas
innoven. En este sentido los proyectos de pymes son los que normalmente
requieren de cierta inversión. Por lo que se han hecho esfuerzos por
incrementar la vinculación entre los actores y capacidades que conforman
nuestro sistema de innovación y las empresas. Ese propósito de vincular las
capacidades se está dando, este año el 71% de las empresas beneficiadas
fueron Pymes” C04.
Otro aspecto son las redes de las que la pyme puede beneficiarse ya sea tanto para
adquirir un desarrollo tecnológico o bien para obtener financiamientos públicos que
les permitan desarrollar proyectos de innovación al interior de sus empresas. En
cualquiera de los dos casos es un punto positivo para las OTC, ya que son
reconocidas como un puente interlocutor y traductor entre las empresas y los
investigadores o centros de investigación y universidades.
“De hecho para nosotros en CIDESI el acercamiento que tenemos con las OTT,
ya no tenemos que hablar de negocios con el cliente para explicarle los
beneficios de nuestros desarrollos y por otra parte la OTT nos traduce a
nosotros lo que el cliente necesita. De Lenguaje técnico a lenguaje coloquial y
nos ha traído muy buenos resultados desde que trabajamos con OTT.
La fricción si existe entre el investigador y la empresa, por los aspectos
comerciales de la investigación, por lo que la OTT ayuda a que el lenguaje en
este punto no sea tan complicado”.
Por otra parte los consultores Leonardo Souza y José Medellín de las OTC NODUS
y NEORUM respectivamente, coinciden en que en el aspecto más importante en el
que sirven para las pymes en sus procesos de innovación es en lo relacionado a la
formulación de proyectos para conseguir fondos del gobierno.
“Apoyamos en la estructuración de los proyectos, tanto para emprendedores
como para Pymes, muchas quieren montarse dentro de la tendencia de la
innovación, pero no saben cómo hacerlo, entonces nosotros tomamos las ideas,
145
las estructuramos, pasamos de las ideas o de proyectos hacia negocios,
principalmente negocios con un potencial comercial importante, por lo cual
también hacemos ciertas evaluaciones, y ciertos estudios que en muchos de
los casos sabemos que no se hacen. Por ejemplo muchos de los
emprendedores piensan que sus productos por ser técnicamente superiores a
lo que existe, ya van a contar con una demanda importante en el mercado.
Nosotros pensamos que lo que tú hagas muy bien en realidad es una hipótesis,
no está comprobado un mercado real, entonces tratamos de hacer los estudios
pertinentes precisamente para poder corroborar tu hipótesis y que los
emprendedores tengan una mejor oportunidad en el mercado. ¿Por qué es
esto? Porque tanto los emprendedores como las Pyme, tienen muy pocos
recursos, a diferencia de las empresas grandes en los proyectos de innovación,
si una empresa grande se equivoca no pasa mucho, tiene capital, pero para las
Pymes sus errores pueden ser muy costosos, tanto que con el primer error
pueden quedar fuera.
Lo que nosotros vemos es que tanto los emprendedores como las Pyme,
requieren de estrategias para su crecimiento, tú no puedes crecer ni te puedes
desenvolver igual que las empresas grandes, por ejemplo si te piden un lote de
1,000 galletas y tu producción es de 200 o 300 no vas a poder cumplir con esos
mercados, por lo que tienes que tener una estrategia de qué si puedes cumplir
y con ese cumplimiento que te permita capitalizarte para que puedas seguir
creciendo. Nosotros lo llamamos estrategia de crecimiento gradual, donde los
primeros pasos tienen que ser muy firmes, el primer paso es importantísimo,
por lo tanto tienes que hacer mucho más esfuerzo de investigación de
mercados de soluciones técnicas para tu negocio, porque por ejemplo puedes
tener problemas para dar una suficiente oferta con las condiciones
homogéneas de los productos, es decir que la calidad se mantenga en todo el
lote, de tiempos de movimientos, en fin, entonces tratamos de que los primeros
pasos sean muy sólidos y con un mercado ya probado que no sea hipótesis,
porque las hipótesis pueden salir muy caras y puedes quedarte fuera.
Apoyamos también a las empresas para que presenten proyectos ante
CONACYT o ante el INADEM para conseguir recursos, recursos no sólo
financieros, porque mucha gente piensa que aplicar a estas convocatorias es
para la obtención de fondos, pero también hay muchos otros recursos que las
empresas requieren, si tu requieres prototipos, requieres pruebas por ejemplo,
la Pyme no lo puede financiar, ni tiene las herramientas para hacer esto, pero
hay programas CONACYT por ejemplo que tú puedes conseguir a ciertos
investigadores para que trabajen sobre tu proyecto, que lo puedan validar
científicamente, técnicamente, comercialmente también, ya no con
investigadores, pero si pueden contratar expertos por ejemplo para hacer
validaciones comerciales, y ese tipo de recursos de pruebas, de prototipos, de
equipos en algunos casos y hasta de recursos cognitivos son a los que pueden
acceder con estos programas. Y por supuesto el financiamiento.
Tejemos también algunas redes una de las características que nosotros
tenemos es que también somos Pyme y por tanto también conocemos las
problemáticas del sector, sobretodo de la escala, entonces trabajamos mucho
146
en red, no somos todólogos, no podemos ser expertos en muchos campos
tecnológicos, ni en todos los campos de la innovación, por lo que trabajamos
más con colaboraciones, entonces si hay algún tema técnico en particular en
donde no seamos expertos tratamos de tejer alianzas con quienes si lo sean.
Creo que les puede ayudar mucho porque en realidad la OTC toma funciones
que la propia pyme no puede ejecutar, me ha tocado ver pymes que nacen
pymes pero no significa que no sepan bien de su mercado, que no sepan bien
de la tecnología porque sus dueños son personas con gran conocimiento o son
investigadores en un área de conocimiento tecnológico muy importante o son
dueños de una empresa donde vieron una oportunidad y de ahí lo ligaron a su
propia empresa, pero son personas con mucho conocimiento siendo pymes.
Esas creo que son las que tienen mayor tasa de éxito pero las otras las que
quieren entrar en innovación tienen que aprender mucho y yo creo que se
pueden apoyar bien de estos organismos para su propio aprendizaje, para su
propio crecimiento cuando se les puede apoyar en funciones de la
estructuración de la idea, de creatividad, del modelo de negocio de la estrategia
de comercialización de prototipaje en algunos casos y el acceso a recursos
públicos para que lo hagan mucho más accesible yo creo que esas son las
funciones pueden” E01.
“Las OTC emulan el Small Bussines Development Center1 (el cual es un
modelo de apoyo en gestión empresarial y tecnológica en EUA) y con esto
pueden contribuir en las pymes en aumentar las posibilidades de éxito de una
innovación, para generar activos intangibles, pueden mejorar su protección
intelectual, así como acercar todo el proceso de investigación a su empresa o
su producto” E02.
“Asesoramos a las empresas cuando aplican a convocatorias para obtener
financiamientos con el fin mejorar sus capacidades de innovación. Nosotros
no somos de la idea de andar presionando o vendiendo proyectos para las
pymes, porque si le ofreces fondos, se los dejas muy barato, no le dan el valor
y entonces se desvirtúa el apoyo. El tema de las pymes es difícil, lo que
estamos haciendo en Monterrey es más o menos que nosotros promovemos
1 Small Bussines Development Center (SBDC) proporciona una amplia gama de asistencia técnica a las Pymes
y emprendedores de EUA, al apoyar el crecimiento del negocio, la sostenibilidad y la mejora de la creación de
nuevas empresas fomentando el desarrollo económico local y regional a través de la creación de empleo y la
retención.
Es de los programas de asistencia a Pymes que cuenta fondos federales, gobiernos estatales y locales, y los
recursos del sector privado. SBDC proporcionan servicios a través de asesores de negocios profesionales, tales
como: el desarrollo de planes de negocios, asistencia de producción, envases financiera y asistencia de
préstamos, exportación e importación de apoyo, asistencia para la recuperación de desastres, ayuda
adquisiciones y contrataciones, Servicios de estudios de mercado y ayuda a las empresas en todas las etapas.
147
mucho que para la innovación hay dos grandes factores, el primero es llénate
de información porque no vas a andar buscando el hilo negro, y el otro es
ejecútalo bien, en medio hay un paso muy importante que es: define qué
proyecto vas a ejecutar. Si tú tienes toda esa información entonces puedes
plantear un buen proyecto y cuando decidas qué proyecto entonces ejecútalo
bien.
Esto es algo que hacemos en las empresas grandes en donde puedes meter a
toda la organización a investigar. A tener un ojo clínico centrado en el cliente
para identificar tanto necesidades como posibles tecnologías, con las empresas
grandes puedes agarrar a su ejército de gente y los pones a investigar y
condensas la información de cierta manera, en una Pyme es muy distinto, pero
ahí hay que aprovechar el one man show, entonces la tesis que proponemos
en este sentido es que lo que la pyme necesita más allá de un proceso de
consultoría es tener información y comprender el panorama, y estamos
desarrollando una serie de módulos, lo primero es investigar, y preguntarles
¿tú qué conoces de tu cliente?, ¿qué necesita tu cliente?, ¿quiénes podrían ser
tus clientes o tus mercados laterales? y entonces la pyme agarra la onda y se
lleva esa inquietud y él mismo lo hace, no necesita un consultor que esté ahí a
un lado de él. Si tiene dudas te llamará y ocupará dos horas o más. El tema es
hacerle saber a la pyme qué es lo que sabe que no sabe. Ese es el problema
que no siempre saben lo que necesitan.
No tenemos una especialización en un sector, nosotros nos consideramos
tecnólogos de la TT, nuestra percepción es que no necesitamos ser
especialistas en la tecnología, sino que necesitamos ayudar a que los clientes
se vuelvan especialistas en su tecnología y nosotros ser los especialistas en la
gestión del proceso, entonces yo creo que para ciertas industrias como la de
salud es importante saber de regulaciones y más, pero también no lo veo como
un límite y nosotros estamos abiertos a aplicar en diferentes proyectos de
diferentes industrias” E03.
En el caso del CINVESTAV, al contar con su propia agencia de comercialización,
el principal acercamiento que tienen con las Pymes es en la promoción para la
fundación de empresas de base tecnológica entre los miembros de la comunidad
académica del centro.
“Estamos desarrollando actividades de emprendimiento enfocadas a los
investigadores y a los estudiantes básicamente para que ya no tengan
solamente esa formación de estar solo en el laboratorio, sino que busquen
adentrarse a conocer qué puedo hacer más allá del laboratorio, qué puedo
hacer yo con mi investigación para sacarla adelante, para tener una empresa,
entonces estas actividades las estamos haciendo tanto por parte de la agencia
148
como en un concursos con centros públicos. Uno de ellos fue el concurso IDEA
4 BIZ donde estudiantes del CINVESTAV pusieron su proyecto a competir para
ver si era viable tener una empresa de base tecnológica de acuerdo a su idea,
entonces de los 29 proyectos que se recibieron 3 fueron ganadores de un
premio de 500 mil pesos para que pudieran empezar a redactar su plan de
negocios y comenzar a echar a andar su idea de negocio” E04.
Si bien es cierto que uno de los objetivos de las OTC es la comercialización de
tecnologías, los consultores de NODUS y NEORUM coinciden en que las OTC
también tienen un papel social en términos de promover la cultura de la innovación
en las pymes a las que asisten. En este sentido José Medellín aporta que una de
sus estrategias comerciales para allegarse de clientes del sector pyme, ha sido
generar una concientización sobre los beneficios tangibles que la innovación puede
proporcionales a sus empresas.
“No creo que las OTC estén pensada para las pymes del todo porque creo que
el modelo de Cambridge también piensa para otro tipo de negocios tecnológicos
quizás con más capital, no creo que estén pensando en el 95% de las pymes
mexicanas.
Yo creo que el programa es como un paraguas de todo cabe y esperemos que
quepan pymes pero no está especialmente pensado en las pymes aunque está
abierto para que participen pero no está todavía muy amarrado en cuanto a su
procedimiento en sus funciones para que complemente lo que la pyme necesita,
es mi punto de vista, de que puede servir puede servir pero ¿para qué pymes?
Serían pymes muy especiales, hay un estudio que se hizo en co participación
con un organismo internacional creo que es USAID del emprendimiento
mexicano, pero lo que nos trata de decir es el perfil de los emprendedores
exitosos y te das cuentas no son los emprendedores recién egresados de las
universidades lamentablemente, son personas ya de 30 a 40 años que tenían
mucho conocimiento en un sector o una industria que comenzaron y pusieron
su propia empresa y les ha funcionado por que traían mucho conocimiento del
sector entonces creo que el tema del conocimiento en nuestras pymes puede
ser muy importante para la tasa de éxito que cuente con las habilidades para
saber tener un negocio, que no es fácil, si para un empresa tradicional no es
fácil, para una empresa de base tecnológica es aún más complicado, yo creo
que estos esquemas en países avanzados han sido tan exitosos porque la
formación de esos universitarios es en técnica en ciencias tecnologías pero
también es en empresas entonces ya tienen todos esos bagajes, acá en México
no estoy muy seguro que tengamos eso yo conozco gente en la facultad de
149
ciencias de la UNAM no tan buenos ingenieros porque no se liga la ciencia con
la ingeniería para su aplicación ni mucho menos para hacer negocios.
Entonces no están en esos perfiles multidisciplinarios que les abran más las
perspectivas a los científicos y a los investigadores y a los universitarios en
cualquier campo y de conocimientos de empresas y de cómo hacer negocios.
Porque independientemente de si tu producto es tecnológico o científico tienes
que saber hacer buenos negocios si no, no sirve de mucho llevar proveedores,
aspectos legales, contratación en fin tenemos que saber hacer empresas” E01.
Por su parte el consultor José Medellín, nos habló sobre la necesidad de sensibilizar
al empresario de la Pyme al respecto de la importancia que tienen para él y para
sus clientes los apoyos que obtiene del gobierno, con el fin de que no se distorsione
el objetivo por el cual el gobierno otorga estos apoyos.
“En cuanto a los financiamientos públicos disponibles para proyectos en
conjunto con una Pyme yo tengo un gran tema con la cuestión de fondos para
pymes porque considero que primero que nada son las que más lo necesitan,
estímulos a la innovación se ha puesto más difícil para las pymes, creo que se
están enfocando cada vez a empresas más grandes, por ejemplo te piden un
estado del arte, para la pyme le va a costar muchos recursos y entonces no es
suficiente. A veces es forzar mucho la vinculación, pero a veces la pyme no
necesita vincularse, la pyme a veces es una persona que busca hacerlo todo,
que tienen ya un prototipo y que necesitan ya desarrollar esa tecnología y ellos
son quienes tienen el control.
Cuando hablamos de comercialización, cuando dices ya tengo mi tecnología en
un nivel maduro, ahí hay muchos fondos, no solo está el CONACYT, o el
INADEM, pero yo creo que un problema fuertísimo más que la disponibilidad de
fondos es la conciencia, de la necesidad, porque nos hemos topado con pymes
que sienten que ellos lo pueden hacer, que no necesitan más, es el one man
show y tienes que darle mucho crédito porque lo que han hecho lo han hecho
solos, el punto es que en efecto es muy valioso lo que han hecho pero a veces
son víctimas de su propio éxito porque no les permite ver que necesitan apoyo
más allá y entonces la pyme batalla mucho en entender eso.
No me parece que la cuestión de fondos sea el límite, ya que si agarras un
fondo, ese fondo no te exige nada, en cambio sí agarras a un inversionista, vas
a tenerlo tras de ti y el objetivo, y hay un compromiso más fuerte. Donde sí
siento que las pymes necesitan fondos y no hay es en el tema de desarrollo
tecnológico” E04.
150
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES
En este trabajo de investigación se abordó la teoría de la innovación, sus diferentes
modelos, así como los conceptos de transferencia de conocimiento y los
mecanismos y estructuras existentes para tal fin. Además conocimos sobre las
características principales de las Pymes en México, así como los principales
problemas a los que se enfrentan para poder innovar, y se explicó cómo mediante
la vinculación con la universidad podrían reducir su brecha tecnológica.
En el capítulo de hallazgos se dio respuesta al objetivo principal de esta
investigación, realizando el diagnóstico de las OTC en México. Este diagnóstico
abarcó aspectos de las OTC como sus antecedentes históricos. Además se pudo
observar y definir a los actores de la red que se ha formado y relacionado a partir
del PCC-OTC y cómo cada uno de estos actores están desempañando funciones
cada vez más específicas en pro de la TT en el país.
También conocimos sobre el diseño, aplicación, oferta tecnológica y ubicación de
las OTC y sobre las primeras fases de evaluación del programa para la creación y
certificación de OTC en México.
En base a la información obtenida de los profesionales de la TT en el país se
pudieron analizar las barreras a las que actualmente se enfrentan las OTC en su
labor. Por otra parte se presentó la información sobre cómo las OTC pueden ser
una estructura de apoyo para las pymes innovadoras, dando forma y gestionando
los proyectos tecnológicos en los que se involucran. Y finalmente se abordaron los
retos y oportunidades a los que una OTC en México pudiera enfrentarse en el corto
y mediano plazo.
Retomando los hallazgos conseguidos en ésta investigación, se realiza el siguiente
análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), que
detectamos a partir de nuestra investigación.
151
ILUSTRACIÓN 16 : ANÁLISIS FODA DE LAS OTC EN MÉXICO
Fuente: Elaboración propia
FORTALEZAS
- Estructura pequeña que permite, justifica y asegura su funcionamiento
- Apoyo y fomento por parte del Gobierno
- Apertura del gobierno para establecer y trabajar en las barreras que debilitan al modelo
- La estructura de las OTC da mayor formalidad a la vinculación entre universidad y empresa
- Su diseño esta basado en modelos internacionales ya probados
OPORTUNIDADES
- Especialización por área funcional y tecnología
- Orientar la estrategia de apoyo hacia las capacidades tecnológicas y demandas del mercado
- Internacionalización de proyectos
DEBILIDADES
- Falta de especialización de las OTC, primordialmente en temas de PI, comercialización, vigilancia tecnológica y valuación de tecnologías
- Nivel de vinculación incipiente con investigadores e inversionistas
- Falta de inversionistas privados
- Falta de difusión de las actividades de una OTC
- Retraso en la adopción "formal" de estas estructuras de intermediación de al menos 20 años
AMENAZAS
- Mayor experiencia de PI y vigilancia tecnológica de OTC extranjeras
- Legislación que limita a las OTC públicas en su labor de TT
- Algunas empresas con las que participan en proyectos no dan el valor necesario hacia la actividad de la innovación
- Falta de una cultura de innovación en la sociedad
152
5.1 Discusión teórica
Los discursos teóricos tratados en el capítulo 3, resultan ser la base que justifica la
adopción de las políticas propuestas en México para la dinamización de las
actividades de innovación en diferentes sectores de la sociedad. La aproximación
más cercana en donde podemos observar el actuar de las OTC se encuentran
explicados en los Sistemas Nacionales de Innovación de Lundvall (1997), así como
en el modo 3 de la triple hélice Etzkowitz & Leydesdorff (2000). Además tal como lo
explica la literatura sobre modelos de innovación, se puede observar que el objetivo
por parte del CONACYT es orientar todos sus esfuerzos para estar inmersos en un
modelo en RED de la innovación. Sin embargo observamos que aún hay mucha
complejidad en nuestro actual sistema de innovación debido a una falta de
articulación efectiva entre todos los miembros que lo componen.
El trabajo de Estrada (2009) se cuestionaba sobre la viabilidad de la política de
apoyo para la apertura y certificación de OTC en el país para mejorar las debilidades
de vinculación, comercialización y TT en México. Su trabajo nos aproximó hacia el
abanico de modelos de OTC que ésta política, en su momento, podría haber
adoptado para su implantación y nos proporcionó una sugerencia sobre el modelo
que de acuerdo a las características de nuestro país podría ser más funcional. En
su lugar encontramos que los grupos encargados del diseño y ejecución de este
programa decidieron optar por un modelo abierto, que permitiera generar en el
tiempo un modelo de OTC al estilo mexicano.
Por otra parte más allá de la viabilidad de la adopción de dicho modelo, podríamos
hablar de la adopción eficiente del programa de los actores a los que se busca
vincular, la cual aún es incipiente, ya que si bien se reporta un incremento en el
gasto y número de proyectos vinculados a través de OTC, en la práctica a tres años
de la implantación del PCC-OTC tanto los actores como las empresas e
investigadores, aún no se encuentran integrados oportunamente a estas
estructuras, en su mayoría por desconocimiento de las facilidades otorgadas y
estímulos a los que pueden acceder si se involucran en un proyecto en conjunto.
153
En comparación con otros estudios, principalmente extranjeros, realizados sobre los
aspectos cualitativos de las OTC, los trabajos de (Bo Carlsson & Fridh, 2002; Decter
et al., 2007; Rasmussen, 2008; Siegel & Wright, 2007; Sorensen & Chambers, 2008)
presentan metodologías más avanzadas para conocer mejor a nivel cualitativo la
calidad de las relaciones establecidas a través de proyectos entres OTC y
empresas. Estos autores insisten en la necesidad de medir los resultados de las TT
más en términos cualitativos que cuantitativos con el fin de alcanzar la entera
satisfacción de todos los actores involucrados en el proceso. Estos autores han
sugerido, que la actividad de TT, así como cualquier actividad humana y social, no
está supeditada a los resultados de número de tecnologías, ingresos y egresos de
un periodo de tiempo, sino que son insistentes en la necesidad de generar
metodologías que nos ayuden a comprender lo que sucede detrás de la
transferencia y comercialización de una tecnología, ya que hay muchas variables y
actores que se conjugan en esta actividad.
En este sentido consideramos necesaria la realización de esta evaluación
cualitativa, la cual evitaría caer en prácticas ajenas que aporten un verdadero valor
a la vinculación entre la Universidad-Empresa. En México existen iniciativas que
preceden a las OTC y que han buscado entablar una vinculación efectiva entre las
universidades y las empresas, ejemplo de esto son las incubadoras de empresas
universitarias. Aunque su misión es diferente a las de las OTC, en esencia estas
incubadoras han demostrado una baja actividad y productividad en términos de
vinculación para sus emprendedores universitarios con el mundo productivo.
Citando este ejemplo, entendemos mejor la necesidad de estos estudios cualitativos
que les permitan a las OTC estar inmersos en un proceso de mejora continua que
ayude a garantizar que todos los actores involucrados, investigadores,
universidades, empresas, gobierno y sociedad reciban los beneficios justos de
acuerdo a la actividad que desempeñan en esta cadena de transferencia
154
5.2 Reflexiones finales
En este momento observamos que el programa para la creación y certificación de
OTC ha sido solo el primer paso, que permite conocer acerca de los beneficios que
abrir una OTC, y que aún queda mucho camino por recorrer para consolidarlas
como uno de los agentes principales para la TT y vinculación entre universidades y
empresas.
Si bien, por ahora se están evaluando los resultados obtenidos a partir del PCC-
OTC que sugiere que en el corto plazo las OTC se especializarán por sector de
tecnología. En cuanto a lo que pudimos observar, en esta etapa en la que las OTC
certificadas están madurando, las oportunidades de mercado seguirán siendo las
que les ofrecerán un mejor panorama sobre las mejoras que deban realizarse a este
PCC-OTC. Cada OTC es diferente, comenzando porque algunas son privadas y
otras públicas, los recursos con los que cuentan serán diferentes y a opinión
personal, aunque es sumamente necesario para algunos sectores tecnológicos la
especialización por sector, lo que verdaderamente va a definirlas en su momento
será su especialización por actividades funcionales, ya que como hemos observado
y como la mayoría de las personas entrevistadas nos corroboraron, hay mercado
para la tecnología, ya que las necesidades humanas son tan infinitas como el
mercado en sí. Por lo que consideramos que las OTC que sepan aprovechar los
elementos de especialización en sus actividades funcionales especialmente
hablando de vigilancia tecnológica, valuación tecnológica así como el tema de
relaciones públicas les brindará una ventaja competitiva, más allá de las propias
tecnologías a las que tengan acceso.
Una ventaja en este sentido, y que se debe aprovechar, es el nivel de empuje,
pasión y compromiso que demostraron tener los profesionales de la TT a los se tuvo
oportunidad de entrevistar, así como de los asistentes a los diferentes eventos a los
que se acudió. Esto nos habla de un gran potencial al interior de nuestras
instituciones para explotar el capital intelectual y las relaciones de trabajo y negocio
que las universidades y empresas pueden generar.
155
Hablando de las relaciones que se pueden establecer con las pymes, pareciera que
en este momento no es un tema prioritario, a pesar de la gran ayuda que las OTC
pudieran brindar a este tipo de empresas para gestionar sus procesos de
innovación. En este sentido encontramos un campo de oportunidad de las OTC
hacia las pymes y demás miembros de la comunidad interesada en los temas de
innovación tecnológica, como los investigadores, emprendedores, universidades,
etc., en donde las OTC también pueden fungir como consultores expertos que no
solo enfoquen sus esfuerzos en especializarse en la gestión de los trámites y
burocracia necesaria para la realización de proyectos de TT, sino que se vean a sí
mismas como un agente especializado en gestionar y desarrollar relaciones de alto
nivel de compromiso entre todos los actores involucrados e interesados en los
temas de innovación y transferencia y comercialización de tecnología.
A pesar de que el PCC-OTC es un programa que busca mejorar la vinculación entre
la universidad y las empresas, es evidente que aún no están fortalecidos estos
vínculos. Como ya se señaló, en este estudio no se abordaron a los empresarios ni
a los investigadores, pero claramente son parte importante para la TT. Es importante
señalar que aún existe mucho desconocimiento por parte de los investigadores
sobre las actividades en las que las OTC pueden apoyarles, así como de las
necesidades del mercado. Algunos investigadores hicieron comentarios sobre tener
patentes y del las limitaciones que tienen al interior de sus centros de investigación
o universidades para comercializar su PI, pero sin embargo no demostraron tener
claro a qué mercados podrían ayudar con esos desarrollos. Lo cual nos puede
hablar de un síntoma de falta cultura de innovación al interior de su CPI, que les
permita tener a los investigadores un panorama más claro sobre las necesidades
del mercado y les permita orientar sus esfuerzos hacia investigaciones con mayor
potencial comercial.
Por otro lado se pudo observar la ausencia de empresas y empresarios en la mayor
parte de los eventos a los que se asistió. Estos foros están muy abiertos para
enseñar las mejores prácticas para hacer TT, porque por hoy es importante
capacitar muy bien a estas oficinas. Sin embargo hay mucho trabajo por hacer en
156
cuanto a la difusión de las actividades que las OTC realizan, puesto que son de
interés no solo para las universidades, CPI e investigadores, sino de igual forma
para empresarios o inversionistas, quienes son los que agilizarán la salida al
mercado de estos desarrollos.
Respecto a la difusión de las actividades que las OTC realizan, el debate quedó
abierto sobre quién debería encargarse de dicha tarea. La mayor parte de los
profesionales de las OTC externó que debido a la gran carga de trabajo que suelen
tener con la gestión de sus proyectos, ésta tarea debería ser realizada por un
tercero. Desde nuestra perspectiva y retomando las experiencias mostradas por
Rina Fainstein y Mireya Mc Kee, consideramos que ésta actividad de difusión,
debería ser realizada por la propia OTC, como parte de su actividad de relaciones
públicas y ventas, ya que ellas son las responsables de mantenerse en el mercado
de la transferencia y comercialización de tecnología. Por lo que quizás hace falta
realizar un trabajo de mayor concientización desde el CONACYT, sobre la misión
de las OTC, para que cambie el paradigma y la forma en la que cada OTC se
concibe a sí misma, y se vea más allá de una organización gestora de trámites y
contratos de TT, y pueda verse a sí misma como una empresa que compite en un
libre mercado y esté consciente de que sus ventajas competitivas están en las
tecnologías a las que tiene acceso pero también en el mercado al que puede
acceder. Y esto solo lo lograran mediante la difusión de sus actividades a todos los
niveles, nivel investigador, universidades, empresarial e incluso para obtener
inversionistas.
Finalmente, como contribución de ésta investigación, presentamos la importancia
que tiene que las OTC mejoren en su vinculación y relaciones con los diferentes
actores que se involucran en un proyecto de TT.
- A nivel investigadores: Tal como lo mencionó Mc Kee, y Bernardo Rosas, es
necesario agilizar los procesos de transferencia por dos razones, por la oportunidad
de mercado, pero también para evitar fugas de recursos. En este sentido no sólo es
importante que los investigadores sepan sobre las actividades en las que las OTC
pueden ayudarles para vender sus investigaciones, sino que además es necesario
157
orientarlos para que tengan una cultura empresarial, no con el fin de convertirlos en
empresarios, sino con el propósito de enfocar sus investigaciones hacia productos
o servicios que tengan una cabida en el mercado.
- A nivel Universidades: En este punto las universidades y CPI, no solo deben
buscar la maximización de sus ingresos por la TT de las investigaciones que se
desarrollen con su infraestructura, sino que además deben estar conscientes del
papel que desempeñan desde el aspecto administrativo y legal en el proceso de TT.
En este sentido es importante buscar un canal directo de información que agilice la
interacción entre las autoridades principales de la Universidad y las OTC, a fin de
conocer de las necesidades y problemáticas burocráticas en las que la universidad
pueda ayudar a agilizar trámites tardados o innecesarios, que retrasan la realización
de algún proyecto. Si bien no es posible cambiar todo un reglamento o legislación
en un corto plazo es necesario evaluar las ventajas de desventajas que significan
una mayor actividad de TT para la universidad.
- A nivel empresarios: Sus necesidades específicas encontrarían una respuesta
de manera más ágil, o bien podrían aprovechar su experiencia para dar una salida
al mercado a nuevos productos o servicios o tecnologías de manera más adecuada.
Aprovechando los puntos de vista que solo la experiencia en la actividad
empresarial puede brindar.
- A nivel inversionistas: Es necesario, porque los recursos que el gobierno brinde,
nunca serán suficientes para dar salida a todo el capital de conocimiento con alto
potencial que existe, y porque no todos los inversionistas están acostumbrados a
invertir en negocios diferentes. En este sentido existe un paradigma sobre la
inversión en proyectos de tecnología, porque el nivel de incertidumbre es alto. En
cambio no hay que perder de vista que incluso inversiones en empresas o mercados
tradicionales han resultado en fracaso, por diferentes situaciones claro está, pero
hay que conocer mejor sobre estas situaciones que nos permitirán atraer mejores
inversionistas.
158
5.3 Limitaciones
El tiempo para el estudio fue de un año, lo que dificultó el acceso a una mayor
variedad de fuentes de información, que nos permitiera obtener una visión más
amplia del tema. En este sentido los actores que no se estudiaron de manera directa
fueron los empresarios, así como investigadores. De estos últimos se obtuvo
información a través de los talleres en los que se participó sobre su opinión en
cuanto a TT, sin embargo no se diseñó un instrumento para realizar una entrevista
a profundidad.
El acceso a las fuentes primarias de información fue limitado por cuestiones de
tiempo y recursos. Especialmente el tema del tiempo fue una limitante que
determinó que sólo se realizarán 4 entrevistas a profundidad. Un punto que intervino
en este sentido es que a pesar de mostrar apertura para brindar tiempo y espacio
para las entrevistas, varios de los ejecutivos que confirmaron su participación en el
estudio, al final no pudieron hacerlo debido a que la etapa de recolección de
información coincidió con 2 convocatorias para obtener fondos del CONACYT.
Por otro lado asistir a las conferencias y talleres de los congresos organizados por
la Red OTT fue un punto muy favorable para esta investigación, ya que aún es un
tema muy nuevo incluso para las propias OTC certificadas, quienes además de
mostrar apertura para aprender durante estos eventos también mostraron una gran
colaboración y participación compartiendo sus experiencias. Todo en un ambiente
de mutua cooperación y aprendizaje. En este sentido se obtuvo información muy
valiosa, que sin embargo no se presenta en los hallazgos debido a que no responde
a los objetivos de esta investigación
5.5 Futuras investigaciones
Al ser un tema nuevo a nivel nacional, es necesario contar con más artículos
científicos y reportes especializados que den mayor seguimiento sobre la evolución
159
de la aplicación de la política hacia las OTC, y sobre las diferentes inquietudes que
surjan a partir de estos cambios. En el corto y mediano plazo los estudios que a
nuestra consideración quedan pendientes son:
- Estudios cualitativos y cuantitativos que nos expliquen a mayor profundidad el
papel que cada actor, empresario, investigador, OTC, universidad, gobierno e
inversionistas, está fungiendo en los proyectos de vinculación que son gestionados
por una OTC.
- Utilidad de las OTC como estructura interlocutora entre los diferentes actores de
la vinculación Universidad – Empresa.
- Las mejores prácticas de los proyectos de vinculación de universidades con
pymes, y la utilidad que han tenido para estas empresas en sus procesos de
innovación.
- Los resultados en el mercado y la sociedad de los proyectos transferidos.
160
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166
ANEXOS
Anexo 1: Guión de entrevista a persona que haya trabajado en una OTC
Dirigido a: Persona que haya trabajado en OTC
Objetivo: Conocer su experiencia en el manejo de OTC
Información General
Servicios: ______________________________________________________
Número de trabajadores: ______________ Número de investigadores:
____________
Total de proyectos realizados: ___________ Años de antigüedad de la OTC:
__________
OTC pública ( ) OTC privada ( )
1.- ¿Cuál es el origen de su OTC y por qué decidieron participar en el proceso de
certificación?
2.- ¿Cuál fue su experiencia en su proceso de certificación ante el CONACYT?
3.- ¿Cuáles fueron los puntos clave por los que usted considera que les fue
otorgada la certificación?
4.- ¿En términos de claridad de la convocatoria, procesos, trámites y asistencia del
CONACYT, cómo fue su experiencia en el proceso de certificación?
5.- ¿Cuál ha sido la experiencia que le ha dejado trabajar en la OTC?
6.- ¿Cuáles son los retos, oportunidades y debilidades que identifica en la labor de
su OTC?
7.- ¿Cómo evalúa el modelo de transferencia de las OTC en el contexto mexicano
para llevar a cabo transferencia de conocimiento?
8.- ¿Cuáles son los principales beneficios para un Pyme y para la OTC al trabajar
en proyectos en conjunto?
9.- ¿Cómo contribuye en la vinculación universidad-gobierno-empresa?
10.- ¿Cómo es el proceso de innovación y acompañamiento de los proyectos que
llevan a cabo?
167
Anexo 2: Guión de entrevista a persona experta en el tema de OTC
Dirigido a: Persona experta en OTC
Objetivo: Conocer su experiencia en el contexto de las OTC
1.- Considera viable la creciente apertura de OTC en el país (suficiencia del
mercado)
2.- ¿A qué retos se enfrentan las OTC públicas/ privadas
3.- ¿Cuáles son los retos, oportunidades y debilidades que identifica en el modelo
de las OTC para la transferencia de conocimiento?
4.- ¿Cómo evalúa el modelo de transferencia de las OTC en el contexto mexicano
para llevar a cabo transferencia de conocimiento?
5.- ¿Cuáles son los principales beneficios para un Pyme y para la OTC al trabajar
en proyectos en conjunto?
6.- ¿Cuál es la experiencia internacional en la aplicación del modelo de OTC para
transferencia de conocimiento?
7.- ¿Cuál es la experiencia nacional en la aplicación del modelo de OTC para
transferencia de conocimiento?
168
Anexo 3: Currículos de las fuentes de información citadas
Dr. Luis Felipe Beltrán Morales, Códigos: C01, C05-B, E02, C08.
Coordinador de la Oficina de Propiedad Intelectual y Comercialización de
Tecnología en el CIBNOR.
Dentro de las distinciones más importantes que ha obtenido a la fecha son:
Delegado de Medio Ambiente de Baja California Sur, ante la Comisión de las
Californias (COMCAL) y ante el BECC (Border Environment Cooperation
Comission).
Es miembro del SIN nivel 3 y Evaluador Nacional de Proyectos de Investigación por
Invitación del Consejo Nacional de la Ciencia y la Tecnología (CONACYT) y
diferentes fondos sectoriales.
En cuanto a la vinculación del trabajo científico a la gestión de recursos naturales
con el sector público y privado ha participado en la Coordinación y elaboración de
alrededor de 30 estudios socioeconómicos en Manifestaciones de Impacto
Ambiental (MIA), Planes de Manejo de Unidades Ambientalmente Sustentables
(UMAS) y en Ordenamientos Ecológicos en varias partes del país.
Es miembro de la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Economistas
Ambientales y de Recursos Naturales (ALEAR). Las principales líneas de
investigación que desarrolla son: economía de recursos naturales, desarrollo
sustentable y economía de la innovación y transferencia tecnológica. Actualmente
se encuentra desarrollando e implementando las Oficinas de Transferencia y
Comercialización de Tecnología en varias universidades del país en conjunto con la
Universidad de Cambridge y la Universidad de Oxford.
Lic. en Economía por la Universidad Autónoma de Baja California Sur (UABCS).
Dr. en Ciencias Ambientales por el Centro EULA (Europa-América Latina), de la
Universidad de Concepción, Chile. Investigador Titular “C” del Centro de
Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR, S.C.)
169
Dr. José Bernardo Rosas Fernández, Códigos: C02, T01-A
Es ingeniero en Electrónica con especialidad en Telecomunicaciones de la UAM-
Iztapalapa, México. De 1995 a 2000, trabajo en el departamento de comunicaciones
por fibra óptica en NEC de México donde su última posición fue Jefe de Ingeniera
para el mercado de México y Centro América. En el año 2000 empezó sus estudios
de postgrado en comunicaciones ópticas ultrarrápidas en la Universidad de Bristol
y continúo su Doctorado en la Universidad de Cambridge, St Catherine´s Collage
donde obtuvo el grado de PhD en Ingeniería Eléctrica en el 2004. En paralelo el Dr.
Rosas fue presidente de la Sociedad de Alumnos de la Universidad de Cambridge
y es fundador de la Sociedad de Estudiantes del Reino Unido, en la cual organizó
decenas de eventos académicos y culturales entre México y el Reino Unido. En ese
mismo año curso las materias de la maestría en Política Tecnológica del Instituto
Cambridge-M.I.T. Del 2005 al 2006 fue investigador post-doctoral en el centro de
fotónica y láseres de la Universidad de Laval, Québec Canadá.
En el 2007, regresó a la Universidad de Cambridge para trabajar en el recién abierto
Centro Avanzado de Fotónica y Electrónica. Ahí trabaja en comunicaciones
electrónicas y ópticas de acceso y en el Cambridge Integrated Knowladge Centre
(CIKC) El CIKC es una iniciativa revolucionaria apoyada por el gobierno británico
donde los departamentos de Física (Cavendish Lab), Ingeniería, Instituto de
Manufactura y la Escuela de Negocios desarrollan planes en conjunto para
comercialización de tecnologías desarrolladas en sus laboratorios.
Dentro de la Escuela de Negocios (Judge Business School) ha colaborado con el
Cambridge Centre for Entrepreneurial Learning (CFEL) donde ha participado en el
portafolio de desarrollo de capital humano y herramientas para crear una cultura
empresarial con base tecnológica en los departamentos de la Universidad de
Cambridge y su interacción con el clúster tecnológico en Cambridge el cual es el
mas grande en Europa llamado Silicon Fen. Así mismo ha asesorado a diversas
170
instituciones en México como el IPN, UNAM, ADIAT, FUMEC, entre otras.
Actualmente funge como Vicepresidente de la Red OTT del sector empresarial.
Dr. Juan Antonio Toledo Barraza, Código: C03
Director de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe en el sector de
Desarrollo dentro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Se ha desempeñado en este organismo internacional desde 1996, cuando fungió
como programador en jefe de la Oficina de Relaciones Exteriores. Así mismo, fue
Consejero Principal, Jefe de la Oficina del PCT, Director de la División de
Operaciones del propio PCT. También desempeñó el cargo de Director en Jefe de
Registros Internacionales de Madrid y Lisboa, así como el de Director Asesor de la
Oficina del Director General Adjunto, Marcas y Diseños de este sector.
Dr. Luis Gabriel Torreblanca, Código: C04
Ingeniero Mecánico Electricista por la Facultad de Ingeniería de la UNAM y M.C. en
Comercialización de la Ciencia y la Tecnología en el Programa Conjunto de la U.T.
en Austin y el CIMAV. Ha realizado diversos estudios de especialización y
diplomados en los temas de calidad, planeación estratégica, innovación, desarrollo
tecnológico y administración de instituciones de investigación y desarrollo. Cuenta
con más de 35 años de experiencia en desarrollo tecnológico e innovación. Durante
10 años estuvo al frente del grupo de tecnología de estufas a gas del grupo
industrial vitro (Whirlpool).
En su primera experiencia en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología le
permitió implementar programas de estímulo a la innovación industrial y a la
generación de empresas de base tecnológica. Adicionalmente, tuvo la
responsabilidad de conducir el establecimiento de programas de asistencia técnica
en varios centros públicos de investigación del CONACYT, destacando su
171
participación en la promoción y establecimiento de una nueva institución de este
tipo en la ciudad de Querétaro. Fue Director General del CIATEC, centro público
de investigación del CONACYT, y recibió el encargo de Presidente del Consejo
Consultivo de los Centros Públicos de Investigación del CONACYT para 2012.
Actualmente es Director Adjunto de Desarrollo Tecnológico e Innovación en el
CONACYT con la responsabilidad de diseñar, establecer y operar políticas públicas
para la integración y fortalecimiento del ecosistema nacional de innovación y el
impulso a la inversión en I+D del sector privado.
Dr. Pablo de la Garza, Código T01-B
Gerente General de la Oficina de transferencia de tecnología y comercialización de
la facultad de Química de la UNAM. Cuenta con amplia experiencia en
implementación, administración y transferencia de tecnología así como sistemas y
tecnologías de información y servicios de cómputo. Administración de proyectos y
manejo de equipos y de conflictos. Atención a clientes o usuarios. Entrenamiento y
capacitación. Calidad y competitividad así como planeación estratégica.
L.C. Alda Nelly Fernández Sánchez, Código T01-C
Directora de la OBSUPP, S.C. en Universidad Politécnica de Pachuca.
Dr. Manuel Castro, Código T01-D
Coordinador Ingeniería Metalúrgica, CINVESTAV Unidad Saltillo. Investigador
Titular. Doctor en Ciencias (1991) Institut National Polytechnique de Lorraine,
Francia. Temas de investigación: Solidificación, fundición, ingeniería de procesos.
172
M.E.I. Leonardo Souza García, Código E01
Consultor investigador en Nodus Proactive Network Dynamics, asesora proyectos
de cooperación que buscan cambiar su entorno con propuestas innovadoras y de
alto impacto que desarrollen sectores, comunidades y en general impulsen la
competitividad del país, también ha sido evaluador de empresas candidatas del
Premio Nacional de Tecnología e Innovación
Participante en la Escuela de Verano EULAKS 09, organizada por la Unión Europea
para promover la colaboración entre investigadores Latinoamericanos y Europeos
al tema de la Sociedad del Conocimiento.
Colaborador en la revisión de la Plataforma Informática del CONACYT sobre el tema
de indicadores para Redes y Alianzas para el desarrollo Tecnológico y la Innovación
Participante en la Red Temática CONACYT "Complejidad, CIencia y Sociedad". Feb
2009.
M. en C. Teresa de León Zamora, Código: C05-A, C07-A
Licenciada en Ciencias de la Educación por la Universidad de las Américas
(México), con una maestría en Ciencias de la Comercialización de Tecnología en el
Centro de Investigación en Materiales Avanzados (CIMAV), Teresa de León Zamora
es en la actualidad la directora de Comercialización del Tecnologías del CONACYT.
Ha dedicado su trabajo a la ciencia y a los procesos que llevan la tecnología desde
la universidad hasta los mercados. Ha sido consultora de empresas de tecnología
en México y profesionista independiente en transferencia y comercialización de
tecnología. Fue gerente del proyecto de Gran Telescopio Milimétrico Alfonso
Serrano (GTM), que implicó un plan de desarrollo de infraestructura científica para
la astronomía milimétrica.
173
Fue responsable del Programa de Transferencia de Tecnología en el Instituto
Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE). Además coordinó el
Programa Avanzado en Transferencia Tecnológica, financiado por el CONACYT y
dirigido por la Universidad de Arizona.
Andrey Zarur, Código: C05-C
Es director general y socio de Kodiak Venture Partners y cofundador, presidente y
director ejecutivo de GreenLight Biosciences. Ha asesorado a empresas de ciencias
biológicas durante sus fases primarias durante más 15 años, y ha participado
activamente en la creación de más de una docena de compañías de los sectores de
la salud y las energías limpias, incluyendo ejemplos como Better Place, SmartCells,
Solid LLC, Star Engineering y muchas otras.
Antes de unirse a Kodak Venture Partners, fue fundador y director ejecutivo de
BioProcessors, un proveedor líder de sistemas de alto rendimiento para la industria
biofarmacéutica. Además de BioProcessors, ha dirigido cuatro compañías
científicas desde su fundación. También ha sido cofundador y presidente del
consejo de Lumicell, y presidente del consejo de Allegro Diagnostics.
El doctor Zarur fue nombrado Young Global Leader en el Foro Económico Mundial
de 2005, es supervisor del Museo de Ciencia de Boston y académico senior en la
Sloan School of Management perteneciente al Instituto Tecnológico de
Massachusetts (MIT).
Se tituló en los másteres de Ingeniería y Finanzas, y obtuvo el doctorado en
Ingeniería Química del MIT tras licenciarse en la Universidad Nacional Autónoma
de México. Es autor de numerosos artículos arbitrados y posee alrededor de cien
patentes.
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Dr. Eusebio Ventura, Código: C06
Director de Vinculación Tecnológica y Proyectos Especiales de la UAQ.
M. en C. Margarita Calleja y Quevedo, Código: C07-B
Directora de Investigación Aplicada, división del CONACYT que se encarga de
diseñar, desarrollar e implementar programas y políticas de apoyo, para promover
y fortalecer el desarrollo de la investigación científica, propiciando el desarrollo y
fortalecimiento académico y coadyuvando a la productividad, competitividad y
crecimiento económico y social del país. Asesorando en materia científica a las
dependencias y entidades de la administración pública federal, a los gobiernos de
las entidades federativas, los municipios y a los organismos de los sectores público,
social y privado que lo soliciten, procurando, en coordinación con la Dirección
Adjunta de Desarrollo Regional, la descentralización de la investigación científica.
Rina Fainstein, Código: T02-A
Nacida en Uruguay y residente en Israel, Rina lidera procesos de innovación, es
conferencista y facilitadora de talleres experta en Investigación de Mercados y
análisis de contenido. Ella es co-fundador de una Start-Up enfocada en la Psicología
Positiva.
Después de trabajar durante más de 20 años en el campo de la investigación de
mercados, Rina actualmente concentra sus esfuerzos en traducir "el espíritu de
riesgo" y la innovación de Israel para América Latina. Su visión es vincular la
innovación con la psicología positive, en beneficio del emprendimiento y el
ecosistema emprendedor.
Rina tiene una Maestría en Investigación en Psicología de la Universidad de Bar
Ilan en Israel, y es autor de numerosos trabajos sobre investigación de mercados y
satisfacción del cliente.
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Dra. Mireya McKee, Código: T02-B
Mireya obtuvo una Licenciatura en Química por el Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey, México, y completó una pasantía de
investigación en la Universidad de Texas A & M University Citrus Center centrado
en el aislamiento de productos naturales y la caracterización. Posteriormente,
obtuvo un doctorado en Química y Bioquímica de la Universidad de Texas en Austin
como becario CONACyT especializada en la síntesis química médica y estudios de
unión de biomoléculas. A continuación, realizó una investigación postdoctoral en el
Departamento de Física Biológica en la Universidad de Oxford que combina la
síntesis orgánica y la nanotecnología de ADN. Mireya también completó el
Programa de Ciencia Innovación Plus en Saïd Business School de Oxford donde
desarrolló habilidades para el desarrollo del plan de evaluación y de negocios para
la comercialización de la investigación científica.
M. en C. Dersu Figueroa Zárate, T02-C
Coordinador de mercadotecnia y atención a clientes en CIDETEQ. Con experiencia
en MERCADOTECNIA: Es responsable de coordinar y orientar las labores de
prospección y venta de proyectos y servicios tecnológicos así como de desarrollar
en conjunto con las áreas especializadas el material promocional adecuado para la
comercialización, dar seguimiento y evaluar los indicadores institucionales de
desempeño relacionados con el proceso de comercialización.
Lic. Karen Fontecilla, Código E03
Es Licenciada en Relaciones Comerciales por la Escuela Superior de Comercio y
Administración (Unidad Santo Tomás), del Instituto Politécnico Nacional (2008).
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Del 2007 al 2008 adquirió experiencia en cómo llevar el control administrativo de
una empresa, y para principios del 2009 tuvo la responsabilidad de manejar la
administración completa de una Pyme (Tecno-Baños), así como apoyar al área
comercial con estrategias de colocación de producto.
En febrero del 2012 se incorpora al Centro de Investigación y de Estudios
Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV) para apoyar la
organización del 2°. Programa de Capacitación del 7° Programa Marco (7PM) de la
Unión Europea, tomando la capacitación para ayudar a presentar las propuestas del
7PM. Inmediatamente después de finalizado el Programa de Capacitación, se une
a la Agencia de Comercialización de Conocimiento del CINVESTAV como
consultora, para coadyuvar a la comercialización de los productos, bienes y
servicios resultantes de los trabajos de investigación que realiza la comunidad
académica y estudiantil del CINVESTAV.
M. en C. José Medellín, Código: E04
Es consultor en Comercialización de Tecnología, en particular en temas
relacionados con la generación de valor a través de la creación de ventajas
competitivas, la protección de éstas a través de figuras de propiedad intelectual,
mercadotecnia estratégica de productos de alta tecnología y valuación de
oportunidades de negocio para su presentación ante inversionistas potenciales.
Laboró 8 años en diversos puestos de Constructora COASIN, hasta dirigir la unidad
de negocio “Grandes Industriales”, la cual arranca por iniciativa propia y toda vez
que detectó y documentó una oportunidad de mercado en un nicho específico
alineado con las competencias existentes en la organización. Funge como Director
de la misma, administrando el crecimiento desde todos los aspectos de la misma,
tanto comerciales, financieros, laborales y de gestión de proyectos.
Cursa la Maestría en Comercialización de Tecnología, programa de la Universidad
de Texas en Austin, y en la cual es honrado por los profesores con el “Outstanding
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Student Award”, tras lo cual decide explorar nuevas rutas de desarrollo profesional
hacia la consultoría para la detección de oportunidades de negocio, la generación
de modelos de negocio innovadores y la creación de empresas de alto impacto
estratégicamente en torno al cliente y sus necesidades y problemáticas presentes y
futuras.
Ha desarrollado los planes de negocio que incluyen estrategias de ingreso a
mercado y de crecimiento acelerado de diversas organizaciones, siempre con un
enfoque de potencialización de las posibilidades de éxito y la optimización en el uso
de los recursos disponibles. El eje en que se trabaja gira en torno al mercado y
buscando las propuestas de valor más diferenciadas al alcance de las
organizaciones.
Es catedrático del ITESM - Campus Monterrey, en el área de Emprendimiento,
siendo también Evaluador del Premio Nacional de Tecnología e Innovación, así
como del Premio Tecnos del Estado de Nuevo León.
178
Anexo 4: Actividades académicas
PONENCIA
Medellín, E.; Rivera, I.; Rivera, G. (2014) “Las OTC como medio de apoyo en los
procesos de innovación de las Pymes”. 3er. Congreso Internacional de
Investigación, Desarrollo Sustentable y Entorno Cultural del Área Económico
Administrativa, en el IDEHUM de la UABJO, Oaxaca, México, Marzo 2014.
CAPÍTULO DE LIBRO
Medellín, E.; Rivera, I.; Rivera, G. (2015). Las oficinas de transferencia de
conocimiento como mecanismo de apoyo para las Pymes. In F. Ávila (Ed.),
Competitividad y desarrollo sustentable de la región Centro, Sur y Sureste de
México, Contribuciones a la investigación en innovación (pp. 17-45). Gasca
ASISTENCIA A EVENTOS
Innovate, Network, Create, INC Mty 15,16 y 17 de Noviembre 2013 , Monterrey, N.L.
México. Tecnológico de Monterrey, Campus:
- Conferencia: Transferencia (Comercialización de inventos), la industria y el
bienestar social.
- Conferencia Magistral: “La innovación y propiedad intelectual en América Latina”
- Conferencia Magistral El arte de la innovación (The Art of Innovation), Guy
Kawasaki
II Congreso anual de la Red de Oficinas de Transferencia de Tecnología en México,
sede Monterrey, Nuevo León.15 y 16 Nov 2013
- Panel de Expertos de transferencia de tecnología: la efectividad de las OTT´s en
la transferencia de los resultados de investigación
- Conferencia: Fondos de innovación tecnológica para el desarrollo y
comercialización de tecnologías en México
- Taller: Administración, modelos y operación de una oficina de transferencia de
tecnología, mejores prácticas y métricas para el desempeño de una OTT
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EmTech, organizada por la edición en español de la revista MIT Technology Review,
18 y 19 de junio 2014 en el Tec de Monterrey campus Santa Fe de la ciudad de
México.
- Conferencia: Educación: La era del aprendizaje autónomo, Ponentes: Israel Ruiz
(Vicepresidente y director financiero del MIT), Javier Firpo (Director de Programas
de Educación y RSC de Intel Latinoamérica), José Narro (Rector de la Universidad
Nacional Autónoma de México, UNAM).
- Elevator pitches: Innovadores menores de 35 México 2014
- Panel de expertos: Transferencia tecnológica: Del laboratorio al mercado
- Presentación magistral: ¿Por qué Silicon Valley es la referencia?
III Congreso anual de la Red de oficinas de transferencia de tecnología en México,
sede Juriquilla, Querétaro 26 y 27 Nov 2014
- Conferencia: Transferencia y comercialización de tecnología en Israel.
- Conferencia: “El papel de la transferencia de tecnología en las universidades
públicas.
- Panel: Experiencia de las Oficinas de Transferencia de Tecnología a nivel
internacional (Colombia, Argentina, Costa Rica, Brasil, Cuba, Guatemala).
- Panel: Programas y políticas públicas para TT.
- Conferencia: Las Transferencia de tecnología en las demandas tecnológicas de
las secretarías del gobierno federal.
- Conferencia: Situación de las OTT en México, Métrica, plataforma y planeación
estratégica.
- Panel: Situación de las OTT en México: métrica, plataforma y planeación
estratégica.
- Taller: Comercialización de tecnología.