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DIAGNOSTICO DE LA COMUNA DE HUARA
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INTRODUCCION
El presente informe constituye la primera parte del proceso de elaboración del
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de la Comuna de Huara y su contenido
se orienta a dar cuenta de los principales elementos que definen el diagnóstico de
la comuna.
Este primer informe se estructura a partir de la información recabada tanto en
fuentes primarias, como entrevistas, tanto a actores claves de la comuna, como al
personal de los distintos departamentos del Municipio y encargados de Servicios
Públicos que desarrollan su accionar en el espacio territorial de la Comuna.
En segundo lugar, se trabajo con fuentes secundarias tanto de estudios como de
informes que dan cuenta de la realidad comunal, en este sentido los esfuerzos se
han orientado, primero para verificar la información recabada y en segundo lugar,
utilizar aquella que esté plenamente validada según las fuentes de información.
El diagnóstico busca representar la imagen actual de la comuna, de allí que se
realiza una caracterización geográfica, física, económica, productiva y social del
espacio territorial y además se da cuenta de las principales inversiones que se han
realizado durante el periodo de estudio definido.
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1.- CARACTERIZACION DEL TERRITORIO
La Comuna de Huara, se encuentra localizada en la I Región de Tarapacá y junto
a las comunas de Camiña, Colchane, Pozo Almonte y Pica, contituyen la nueva
Provincia del Tamarugal, presenta una superficie territorial de 10.476,6 km2,
siendo la segunda comuna más extensa de la Región, presentando una densidad
poblacional de 0.15 Hab/ Km2. Sus límites son al norte con la comuna de
Camarones, al Oeste con el Océano Pacífico, al sur con las comunas de Iquique y
Pozo Almonte y al este con las comunas de Colchane, Camiña, Pica y
Camarones.
La comuna de Huara, presenta tres condiciones geográficas distintivas: costa,
pampa y precordillera, lo que a su vez implica la existencia de tres sistemas
diferenciados y e independientes con condiciones económicas, productivas y
culturales distintas.
El territorio esta estructurado longitudinalmente por cuatro formaciones
geomorfológicas: el plano inclinado, la cordillera de la costa, la depresión
intermedia y la precordillera. Presentando una altitud variable que va desde los 0 a
los 3.000 m.s.n.m.
La terraza costera, corresponde a una franja longitudinal que se extiende a lo largo
del litoral. Su presencia en el territorio de la comuna de Huara es escasa
destacándose en el sector de Pisagua. El paisaje que predomina en este sector
son los acantilados.
La cordillera de la costa: está constituida por un conjunto de cadenas
longitudinales menores de cerros que sobresalen entre cuencas y bolsones de
sedimento fino. Los límites de la cordillera de la costa en la comuna de Huara van
desde la desembocadura del río Camarones por el norte y hasta Punta Colorada
por el sur.
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Esta formación que corresponde a un solevantamiento del Terciario, está
constituida por rocas más antiguas (afloraciones de rocas grano-dioríticas; del
Jurásico y Cretásico, como las margas, lutitas y calizas), sobre las cuales se han
depositado sedimentos recientes, trasladados por la acción eólica y principalmente
de las avenidas estacionales. Este relieve se localiza en el sector occidental de
toda la Comuna, desde su sector intermedio, hasta los márgenes orientales, que
empalman suavemente con la Pampa del Tamarugal (Depresión Intermedia). Con
una altura promedio de 800 msnm, comprende cerros, lomas y lomajes, con una
serie de cuencas y hoyadas intermontanas, de origen tectónico.
Las alturas máximas de la cordillera de la costa se encuentran en las
inmediaciones de Pisagua, con aproximadamente 1.750 m.s.n.m. y su ancho
medio es de 40 Km.
La Depresión Intermedia
El sector de la Depresión Intermedia que cubre parte de la Comuna se denomina
Pampa del Tamarugal (desde la Quebrada de Tiliviche por el Norte (19°33´ L.S.)
hasta la cuenca del Río Loa por el Sur (23°00´ L.S.)). Corresponde en realidad a
una meseta árida, situada a 1.100 msnm promedio, inclinada de Este a Oeste. Se
dispone como una franja entre la Cordillera de la Costa por el Oeste y las primeras
estribaciones andinas por el Este. Su ancho promedio varía de 35 a 40 kilómetros.
La Depresión intermedia se divide en dos áreas ubicadas al norte y al sur de la
quebrada de Tiliviche (Comuna de Huara). Esta área al sur de Tiliviche llega hasta
el río Loa y muestra una ausencia de cursos de agua que disectan el paisaje y el
escurrimiento de agua es endorreico hacia el glacis de sedimentación denominado
Pampa del Tamarugal.
Está constituida por secuencias superpuestas de relleno sedimentario, llegando a
encontrarse por lo menos 5 capas aluviales, de gravas y bloques, siendo los
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rellenos recientes de detritos más fino, en concomitancia con materiales
volcánicos, como las cineritas y material hidrovolcánico1. Los rellenos más
antigüos siguen una clara línea de depositación de Este a Oeste; mientras que los
actuales y subactuales, por la basculación de la pampa, tienden a seguir dirección
al Suroeste.
Esta área se caracteriza por una ausencia de cursos de agua superficiales que
disecten la planicie, produciéndose un tipo de escurrimiento superficial, lo cual
contribuye a formar el glacis de sedimentación que es esta planicie inclinada. La
infiltración de las aguas genera a su vez la existencia de las aguas subterráneas
de la Pampa del Tamarugal, las cuales son recargadas por las lluvias estivales.
La Precordillera
Esta franja corresponde al Sistema Andino. Las estribaciones andinas, con
presencia de serranías, se encuentran disectadas por la erosión de las aguas y
por la acción corrosiva de los flujos eólicos. Las caudales de las quebradas
precordilleranas y cordilleranas presentan durante la temporada de verano, un
fuerte aumento en su volúmen y capacidad de transporte, a causa del incremento
también sustancial de las precipitaciones estivales, comúnmente denominadas
como “invierno boliviano o altiplánico”. De este modo el sector precordillerano está
conformado por sectores serranos y por los valles, los cuales por su carácter
abrupto y angosto reciben el nombre de “quebradas”. Desde el punto de vista
humano estos valles han sido preferidos para los asentamientos humanos, dadas
sus condiciones hídricas, favorables para una agricultura de zonas áridas.
La Precordillera, se encuentra disectado por la erosión de las aguas y por la
acción corrosiva de los flujos eólicos. En las quebradas cordilleranas, durante la
época estival, los caudales y capacidad de transporte aumentan de manera
brusca, a causa del incremento sustancial de las precipitaciones que ocasiona el
denominado “invierno boliviano”. En los fondos de los valles precordilleranos, el
1 Borgel, 1975.
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relieve determina que su utilización agrícola depende de sistemas de
aterrazamiento.
Hidrología
La cuenca de mayor superficie regional corresponde a la denominada Pampa del
Tamarugal. Esta cuenca domina el territorio hidrográfico de las comunas de Huara
y Pozo Almonte. Recibe un total de 1.363,4 millones de m3. Esta gran cuenca es
cerrada superficialmente y los sistemas de drenaje de mayor relevancia están
compuestos por quebradas de dirección transversal, con escurrimientos
superficiales de baja magnitud. La mayor o menor importancia agrícola está
determinada por la persistencia de los caudales durante el año. Al igual que el
resto de las cuencas, el principal aporte hídrico lo constituye el “Invierno
Boliviano”.
Clima
La comuna de Huara, de acuerdo a su emplazamiento presentaría dos tipos de
clima:
Clima desértico con nublado abundante
Clima desértio normal
En el caso del clima desértico con nublado abundante este se localiza en la franja
costera y se caracteriza por una ausencia total de precipitaciones, escasa
oscilación térmica diaria y abundante nubosidad y con presencia de camanchaca.
Aquí las temperaturas son bajas y homogéneas donde la media anual de la región
costera oscila entre los 18º. Este tipo de clima es el que podemos encontrar en la
localidad de Pisagua, donde la ausencia de lluvias provoca una falta de recursos
hídricos para el desarrollo de actividades productivas en el sector
silvoagropecuario.
En el caso del clima desértico normal, este se localiza sobre la cordillera de la
costa, la depresión intermedia y gran parte de la precordillera andina. Se presenta
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una baja humedad relativa, una fuerte oscilación térmica y una escasez de
precipitaciones. Durante el día las temperaturas alcanzan los 30 grados y en la
noche bajan a 0º.
El clima que posee la comuna es uno de los principales componentes ambientales
que condicionan el desarrollo del territorio. La aridez ha incidido históricamente en
el escaso desarrollo de suelos que a su vez impide que la mayor parte del territorio
pueda tener una utilidad agrícola.
A su vez la aridez del territorio, ha condicionado el desarrollo humano incidiendo
en una baja población y dispersión demográfica, cuyos asentamientos
principalmente se han emplazado en función de los escasos recursos hídricos
superficiales permanentes desplegados en el sistema de quebradas que existen
en el territorio comunal.
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2.- LA IMAGEN ESPACIAL DE LA COMUNA
La Comuna de Huara, ha sido definida por sus autoridades como un espacio
territorial orientado a generar un moderno desarrollo agropecuario, turístico,
pesquero y minero, aprovechando sus características físicas y naturales donde se
encuentra emplazada.
A partir de la ocupación de los cuatro espacios o pisos altitudinales, se orientan los
esfuerzos para generar oportunidades a toda su población, de sus distintos pisos
ecológicos, ya sea en la costa, depresión intermedia y precordillera.
Su capital comunal, que se encuentra ubicada en la depresión intermedia, sirve
como punto de conexión, tanto en el espacio intra como intercomunal, tanto de la
Provincia como de la Región. Es decir, Huara, es el punto de relación entre la
costa, específicamente hablamos de la localidad de Pisagua, y las diferentes
localidades agrícolas ubicadas en los sectores de valles y quebradas que existen
en el territorio comunal.
Es por ello que en función de la ubicación estratégica de la capital comunal se
plantea, la necesidad de fortalecer y potenciar el área de servicios, como una
plataforma eficiente y competitiva capaz de aprovechar su ubicación intermedia
entre las comunas de la Primera Región y como paso obligado de los intercambios
comerciales entre la Región y las zonas fronterizas.
La imagen comunal esta definida por los siguientes aspectos:
Comuna agrícola.
Comuna con historia salitrera.
Comuna con población campesina e indígena.
Comuna extensa y con dispersión geográfica.
Comuna con tres pisos ecológicos (costa, pampa y precordillera).
Comuna con presencia de un importante patrimonio arqueológico.
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3.- ZONIFICACION GENERAL DE LA COMUNA, SECTORES Y UNIDADES
VECINALES
La comuna de Huara, presenta las siguientes Unidades Vecinales que se
distribuyen en su amplio territorio:
SECTOR/LOCALIDADES JUNTA DE VECINOS COMITÉ VECINAL
QUEBRADA TARAPACAHuarasiña SITarapacá SICaigua Quillahuasa SIPachica SILaonsana SIMocha SIHuaviña SILimaxciña SISibaya SIAchacagua SIQUEBRADA POROMAPoroma SICoscaya SIQUEBRADA DE AROMAChiapa SIJaiña SIIllalla SISotoca SISoga SIQUEBRADA CHUSMIZAChusmiza SIUsmagama SIQUEBRADA HUASQUIÑAHuasquiña SIQUEBRADA MIÑI-MIÑEMiñi-Miñe SILITORALPisagua SIDEPRESION INTERMEDIAHuara SI
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El territorio de la comuna se encuentra ordenado de acuerdo a los diferentes
valles o quebradas donde se encuentran emplazadas sus localidades y caseríos.
Las que se ordenan de la siguiente manera desde norte a sur:
NOMBRE QUEBRADA CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Quebrada de Miñi-Miñe Endorreica, población humana y agriculturaQuebrada de Suca Endorreica, escaso poblamiento y agriculturaQuebrada de Tana Endorreica, escaso poblamiento y agriculturaQuebrada de Tiliviche Exorreica, escaso poblamiento y agriculturaQuebrada de Aroma Endorreica, escaso poblamiento y agriculturaQuebrada de Sotoca Endorreica, población humana y agriculturaQuebrada Huasquiña Endorreica, población humana y agriculturaQuebrada de Coscaya Endorreica, población humana y agriculturaQuebrada de Tarapacá Endorreica, población humana y agricultura
FUENTE: Pladeco 2002 - 2006Endorreica: Quebrada o valle que no tiene salida al marExorreica: Quebrada o valle que llega hasta el mar
Identificadas las quebradas de la comuna es posible visualizar las diferentes
localidades existentes en el territorio:
SISTEMA GEOGRAFICO UBICACION
LOCALIDADES CASERIOS
Quebrada Baja de Tarapacá.
Quebrada Alta de Tarapacá.
HuarasiñaTarapacáPachicaLaonzanaMochaHuaviñaLimaxciñaSibayaAchacagua
CaroraCaigua – QuillahuasaUscumaEl Molino
OcocoTicnacha
Quebrada Coscaya PoromaCoscaya
Quebrada Aroma ChiapaJaiñaSotocaSipiza
Illalla
Quebraba de Chusmiza Chusmiza Usmagama
Quebrada Huasquiña HuasquiñaQuebrada de Aroma SogaQuebrada de Miñi-Miñe Miñi-Miñe Suca
Liga
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ChampajaCutismayaCuanayaMiñitaQuipinta
Quebrada de Tiliviche TanaCorzaTilivicheQuiuña
Altiplano CultaneCosta PisaguaDepresión Intermedia Huara
Bajo SogaColonias Agrícolas de la Pampa de Huara
TOTAL 23 localidades 20 caseríos
Los principales centros poblados que se identifican en la comuna son los
siguientes, de acuerdo a los datos proporcionados por el Censo de Población y
Vivienda del año 2002.
DISTRITOPoblación
TotalTotal
HombresTotal
Mujeres0-14 14-29 30-64 65 a más
Huara 958 535 423 287 224 374 73Tarapacá 572 340 232 160 170 166 76Guaviña 381 200 181 130 55 130 66Pisagua 369 241 128 89 82 172 26
Tana 8 6 2 1 0 5 2Miñi - Miñe 104 60 44 20 19 50 15
Chiapa 160 91 69 39 18 65 38Soga 47 26 21 22 7 17 1
Total Distrito 2599 1499 1100 748 525 979 297
De acuerdo a lo que se puede observar, la población comunal se concentraba en
las localidades de Huara, Tarapacá, Huaviña y Pisagua, donde se destaca que el
grueso de la población correspondía al segmento de 30 a 64 años con cerca de
979 personas, seguido de la población infantil, que corresponde a los menores de
0 – 14 años representando un total de 748 personas.
Por otro lado, de acuerdo a los datos vigentes del Sistema Cas – 2, a la fecha de
Abril del 2007 la población de la comuna se distribuye de la siguiente manera:
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Tramos
de Edad
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % Tabla
Recuent
o
% Tabla Recuent
o
% Tabla
0 - 5 97 5,5 83 4,7 180 10,2
6 - 13 142 8,0 140 7,9 282 15,9
14 – 17 76 4,3 75 4,2 151 8,5
18 – 29 117 6,6 136 7,7 253 14,3
30 – 45 170 9,6 168 9,5 338 19,1
46 – 59 150 8,5 125 7,1 275 15,5
60 - 64 35 2,0 32 1,8 67 3,8
65 y más 120 6,8 107 6,0 227 12,8
Total 907 51,2 866 48,8 1.773 100,0%
Al momento de comparar ambos resultados, lo primero que salta a la vista es la
disminución de la población de la comuna, desde 2.599 personas registradas de
acuerdo al último Censo aplicado el año 2002, a una cifra de 1.773 según lo
consignado en la encuesta Cas – 2, vigente a la fecha.
Según esta última información el grueso de la población se sigue concentrando en
el segmento adulto, considerando el rango de los 18 a 45 años que representan
cerca del 33,4 % de la población es decir cerca de un tercio de ella, lo sigue la
población infantil de 0 a 13 años con un 26,1% .
Por otro lado, la población masculina representa el 51,2% de la población comunal
superando en cerca 2,5 % a la población femenina.
Respecto a la distribución de la población por Unidades Vecinales, se expresan a
continuación las correspondientes a las cuatro Unidades más pobladas de la
comuna:
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Unidad Vecinal de Huara
Tramos
de Edad
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % Tabla
Recuent
o
% Tabla Recuent
o
% Tabla
0 - 5 41 5,4 44 5,8 85 11,1
6 - 13 59 7,7 64 8,4 123 16,1
14 – 17 33 4,3 33 4,3 66 8,6
18 – 29 62 8,1 65 8,5 127 16,6
30 – 45 90 11,8 85 11,1 175 22,9
46 – 59 50 6,5 48 6,3 98 12,8
60 - 64 16 2,1 12 1,6 28 3,7
65 y más 31 4,1 31 4,1 62 8,1
Total 382 50,0 382 50,0 764 100,0%
Unidad Vecinal de Pisagua
Tramos
de Edad
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % Tabla
Recuent
o
% Tabla Recuent
o
% Tabla
0 - 5 13 5,2 8 3,2 21 8,4
6 - 13 22 8,8 19 7,6 41 16,4
14 – 17 13 5,2 9 3,6 22 8,8
18 – 29 17 6,8 18 7,2 35 14,0
30 – 45 25 10,0 27 10,8 52 20,8
46 – 59 29 11,6 21 8,4 50 20,0
60 - 64 3 1,2 6 2,4
9
3,6
65 y más 13 5,2 7 2,8 20 8,0
14
Total 135 54,0 115 46,0 250 100,0%
15
Unidad Vecinal de Sibaya
Tramos
de Edad
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % Tabla
Recuent
o
% Tabla Recuent
o
% Tabla
0 - 5 12 6,9 9 5,1 21 12,0
6 - 13 14 8,0 17 9,7 31 17,7
14 – 17 6 3,4 9 5,1 15 8,6
18 – 29 10 5,7 12 6,9 22 12,6
30 – 45 14 8,0 14 8,0 28 16,0
46 – 59 13 7,4 8 4,6 21 12,0
60 - 64 2 1,1 4 2,3 6 3,4
65 y más 17 9,7 14 8,0 31 17,7
Total 88 50,3 87 49,7 175 100,0%
Unidad Vecinal de Tarapacá
Tramos
de Edad
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % Tabla
Recuent
o
% Tabla Recuent
o
% Tabla
0 - 5 6 4,8 4 3,2 10 8,1
6 - 13 12 9,7 4 3,2 16 12,9
14 – 17 5 4,0 5 4,0 10 8,1
18 – 29 9 7,3 11 8,9 20 16,1
30 – 45 6 4,8 11 8,9 17 13,7
46 – 59 17 13,7 10 8,1 27 21,8
60 - 64 2 1,6 2 1,6
4
3,2
65 y más 11 8,9 9 7,3 20 16,1
16
Total 68 54,8 56 45,2 124 100,0%
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4.- POBLAMIENTO
Un fenómeno interesante que es posible apreciar en los espacios territoriales de la
comuna, dicen relación con la ocupación por parte de indígenas aymaras
provenientes de las zonas del altiplano, especialmente de la comuna de Colchane
y de los Altos de Pica (Cancosa, Lírima etc).
Estos desplazamientos constituyen la dinámica de ocupación territorial de los
aymaras, en cuanto a que ocupan alternadamente distintos pisos ecológicos
donde desarrollan a su vez distintas actividades productivas, es así como por
ejemplo, en el altiplano su actividad principal lo constituye la ganadería de
camélidos y transporte, en los sectores de valles y quebradas se orientan hacia el
desarrollo de la agricultura y en los sectores de la pampa se inician cultivos de
hortalizas y frutícolas.
Es a partir de la década de los 90, en donde comienza a gestarse con fuerza un
proceso de ocupación por parte de los aymaras en los sectores de Pampa Zapiga,
Pampa de Huara y Bajo Soga, en el caso de las comunidades provenientes de
Colchane esto se produce a partir de un proceso de compensación de tierras
producto de la definición de límites fronterizos concordada con Bolivia, en donde
las tres comunidades de la comuna de Colchane ( C.I.A del Pueblo de Colchane;
C.I.A. de Pisiga Choque y la C.I.A de Central Citani) se vieron perjudicadas al
perder parte de sus territorios.
Las otras ocupaciones han sido canalizadas como solicitud de transferencia de
terrenos fiscales a favor de comunidades y asociaciones indígenas, las que se
presentaron a CONADI y que posteriormente fueron tramitadas por Bienes
Nacionales.
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Este proceso de ocupación ha sido acompañado de una fuerte inversión por parte
de CONADI, en materia de obras de regadío con la finalidad de incorporar nuevas
tierras para cultivos.
5.- EJES DE CRECIMIENTO Y AREAS DE EXPANSION URBANA
Sector Organización Socios Nº Há Procedencia de la
Población
Estado de colonización
Pampa Zapiga Asociación Indígena Nueva Esperanza del Tamarugal
40 225,7 Valles de Lluta, Azapa y Arica
Inicio de cultivos
Pampa Zapiga Comunidad Indígena de ColchaneComunidad Indígena de Central CitaniComunidad Indígena de Pisiga Choque
245 704 Comuna de Colchane
Proyección agrícola
Pampa de Bajo Soga
Asociación Indígena Pukara
18 216 Colchane (Colchane, Enquelga, Cotasaya)Camiña
Producción agrícola intensiva.Cultivos de diversas especies.
Pampa Trigal y Tactane. Localidad de Soga
Comunidad Indígena de Soga
12 15 Localidad de Soga
Producción agrícola principalmente orégano
Pampa de Zapiga Asociación Indígena urbano migrantes andinos de la Pampa del Tamarugal
29 80 Provincia de Arica
En proyección agrícola. Solicitud de terreno a Bienes Nacionales
Pampa Zapiga Asociación Forestal Pampa del Tamarugal
40 100 Provincia de Arica
Sin explotación, solo solicitados los terrenos
Pampa de Huara Asociación Gremial Agropecuaria de Colonos rurales cruce Ariquilda
40 80 Valles de Lluta, Azapa y Arica
En producción a baja escala
Pampa de Huara Unión de Chacareros de Puchuldiza
20 60 Localidad de Pachica.La mayoría son familias de la Comuna de Colchane que arriendan tierras en Pachica actualmente.
En proyecto de explotación
FUENTE: Colonias agrícolas campesinas y aymara de la Pampa del Tamarugal. Arriaza, Patricio. 2.000
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6.- AREAS PROTEGIDAS O DE INTERES NATURAL DE LA COMUNA
En la comuna de Huara, es posible localizar dos espacios o áreas que se
encuentran bajo el amparo del Sistema Nacional de àreas silvestres protegidas. La
primera es la Reserva Nacional de la Pampa del Tamarugal y la segunda es el
Parque Nacional Isluga, que se emplaza en las cercanías de los poblados de
Chiapa, Jaiña y Aroma, pero sin embargo por sus condiciones de accesibilidad, se
asocia en mayor medida con la comuna de Colchane.
Ficha de la Reserva Nacional de la Pampa del Tamarugal
Superficie 102.264 hectáreasUbicación Distante a 70 Km. al interior de Iquique, en las Comunas de
Huara y Pozo Almonte. El área de mayor extensión se ubica entre los 20o24' y 20o51' de Latitud Sur, y los 68o31' y 69o47' de Longitud Oeste. En ella se encuentra uno de los más valiosos e impresionantes ambientes de bosques en el desierto más árido del mundo.
Altitud 950 a 1.200 m.s.n.m.Leyes o decretos Ley N° 207, del 18 de Diciembre de 1987.Atractivos Naturales El principal atractivo de esta Unidad es el hecho que pese a
encontrarse en un área clasificada climáticamente como de desierto absoluto, se pueden encontrar formaciones boscosas correspondientes a especies del Género Prosopis. De hecho constituyen las plantaciones forestales más boreales del pais. Estas características, sumadas a la escasa humedad atmosférica, que genera una atmósfera extremadamente diáfana, la presencia de Salares y la inmensidad del Desierto son sus principales bellezas naturales.
Atractivos Culturales Destaca el sitio arqueológico de los Geoglíflos de ex Aura. Es posible acceder a ellos por el cruce carretero de la Ruta 5 Norte. También forma parte del Patrimonio Cultural diversas ruinas de Ex-Oficinas Salitreras que son un mudo testigo de la época floreciente del Salitre.
Vías de Acceso Carretera Panamericana (Ruta 5 Norte)Administración Por parte de Conaf con instalaciones ubicadas a orillas de
la Ruta 5 Norte .Areas para acampar y para meriendas
Por las condiciones de clima y acceso la Reserva puede ser visitada durante todo el año, no existiendo en el sector de la Pampa de Zapiga ninguna instalación turística.
FUENTE: Conaf.
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7.- AREA DE DESARROLLO INDIGENA
El día 08 de Marzo del 2001, mediante el decreto Nº 67, se declara el área de
Desarrollo Indígena “ Jiwasa Oraje”, en un espacio territorial de alrededor de
25.000 Km2 y que pasa por las cinco comunas rurales de la Provincia, que
persigue fundamentalmente reconocer espacios de ocupación ancestrales de las
cominidades indígenas y de focalizar la inversión de los distintos servicios públicos
en beneficio de los aymars y quechuas que residen en este espacio territorial.
La declaración del ADI “Jiwasa Oraje”, se fundamento en los siguientes aspectos:
1.- Existencia de una alta densidad de población indígena en las comunas rurales
de la provincia.
2.- La homogeneidad ecológica esta dada por la presencia de pisos ecológicos
que historicamente han sido utilizados por la etnía aymara para sus labores de
producción e intercambio ; donde la zona en su mayoría preenta un piso altiplánico
y precordillerano que adicionalmente responde a un sistema de relaciones
cercanas con una serie de cuencas hidrográficas asociadas.
3.- Los integrantes de dichas comunidades viven en condiciones de extrema
pobreza, lo cual se expresa en bajos niveles de ingresos, graves deficiencias en
materia de agua potable y alcantarillado,salud, alimentación, vivienda,
administración de justicia, infraestructura vialy comunitaria, tecnología agrícola y
obras de regadío, falencias que requieren para su superación de una coordinación
efectiva de los programas que el Estado desarrolla en la zona, así como la
orientación de la inversión privada que allí pueda desarrollarse.
4.- Resulta necesario para este espacio territorial que los organismos de la
administración del Estado focalicen su acción en beneficio del desarrollo armónico
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de los indígenas y sus comunidades, así como la adopción de medidas que
tiendan a la ejecución de planes, proyetos y obras en su beneficio.
En resumen los criterios utilizados para definir el Area de Desarrollo Indígena se
resumen en cuatro puntos:
Existencia de tierras de comunidades o individuos indígenas.
Homogeneidad ecológica.
Dependencia de recursos naturales.
Antecedentes jurídicos ( Ley Indígena Nº19.253).
A partir de la constitución del ADI, se crea su Consejo Directivo, conformado por
ocho consejos territoriales, en el caso de la comuna, esta es dividida en dos
sectores, uno que corresponde al sector de bajo Tarapacá y otra que es el alto
Tarapacá. Esta operacionalización territorial a permitido que tanto CONADI como
el programa Origenes, generen Unidades de Gestión Territorial con el claro
objetivo de ordenar y optimizar la inversión pública.
A continuación se detallan las principales inversiones en beneficio de las
organizaciones indígenas de la comuna, implementadas por CONADI y el
Programa Origenes, excluyéndose en este resumen los proyectos productivos, los
que se incorporan en el análisis del sector agrícola:
Inversión CONADI Periodo 2002 – 2004
Programa : Proteccion del Patrimonio Artístico y Cultural Indígena
FONDO CULTURA Y EDUCACIÓN
Año NOMBRE DEL PROYECTO INVERSIÓN $
200
2
Recuperación de la memoria histórica y revitalización de la cultura
de la Comunidad de Sibaya.
2.53
3.880
200
2
Lichiwayu comparza lakita comparza, paipach soga marka Santa
Cruz
1.89
9.000
200 Rescate de las tradiciones de música danzas y oralidades de la 2.60
22
2 Comunidad de Limaxiña 0.000
200
2
Capacitación e implementacion musical de la banda de bronce de
Huaviña
2.81
0.000
200
4
Manos de niños modelan un pasado de su cultura a través de la
alfarería artesanal y el tejido étnico
50
0.000
200
4
Tejedoras del mañana 1.25
0.000
200
4
Tocaremos con el corazón 50
0.000
200
4
Implementación de la banda de bronce 1.25
0.000
200
4
Recuperación y fortalecimiento de la banda de bronce de la
comunidad
1.25
0.000
200
4
Pueblos de la Quebrada de Aroma unidos a través de la música
andina
3.00
0.000
TOTAL 17.592.880
A estos proyectos focalizados en la comuna, se debe considerar además las otras
líneas programáticas con que cuenta el Fondo de Cultura y Educación y que está
orientado a toda la población indígena de la región, en donde obviamente también
son beneficiados, aquellos estudiantes que reciben el beneficio de los siguientes
programas de inversión:
a) Aplicación del Diseño Curricular y Pedagógico intercultural Bilingüe
b) Subsidio a la residencia estudiantil Indígena de la Educación Superior
c) Subsidio a la capacitación y especialización de Indígenas
Por otro lado existen dos líneas de inversión, orientadas al rescate y difusión del
patrimonio cultural indígena, las que se identifican de la siguiente manera:
a) Manejo y protección del Patrimonio Cultural Indígena
b) Difusión y Fomento de las culturas indígenas.
23
Programa: Subsidios a proyectos productivos no agrícolas en beneficio de
Comunidades indígenas
FONDO DE DESARROLLO INDIGENA
Año NOMBRE DEL PROYECTO INVERSIÓN $
2002 Estrategia de Comercialización para el orégano de la
Localidad de Chiapa, Comuna de Huara
3.101.87
3
2002 Centro de Artesanas de Chiapa, Comuna de Huara 3.039.35
3
2002 Implementación de talleres familiares de artesanas textil
para mujeres de la comunidad de Sibaya
3.615.60
0
2002 Planta turística de Huarasiña 11.344.00
0
2004 Construcción, capacitación e implementación de un
taller para los artesanos en piedra canteada de la
Comunidad Indígena Aymara del pueblo de Sotoca
7.142.54
0
TOTAL 28.243.366
En el caso del Programa Orígenes la inversión en la comuna para el periodo 2002 –
2005 se distribuye de la siguiente manera:
En el componente Arte y Cultura, se beneficiaron las siguientes localidades:
Año Comunidad
Beneficiad
a
Nombre Proyecto Monto Total
Aprobado
2002 Soga Lichiwayu, comparsa Lakitas 2.999.000
2002 Limaxiña Rescate de las tradiciones, música y danzas 3.139.000
2002 Huaviña Capacitación e implementación musical 3.310.000
2002 Sibaya Recuperación de la memoria histórica 4.503.880
2004 Chiapa Pueblos de la quebrada de Aroma unidos 4.260.000
24
2004 Mocha Recuperación y fortalecimiento de la banda 1.907.800
2004 Huarasiña Implementación de la Banda de Bronce 1.250.000
2004 Casablanca Tejedoras del Mañana 1.250.000
2004 Chiapa Escuela – Comunidad, manos de niño
modelan
685.000
Total 23.304.680
Bajo el marco del componente de Educación Intercultural Bilingüe, en la primera
Fase, se aprobaron dos proyectos, los que fueron los siguientes:
Año Comunidad
Beneficiad
a
Nombre Proyecto Monto Total
Aprobado
2003 Tarapacá Set de implementos deportivos, musicales, etc 831.111
2004 Tarapacá Compra de equipo audiovisual. Feria
tecnológica
3.993.889
Total 4.825.000.
Respecto al componente de salud Intercultural se ejecutaron los siguientes
proyectos:
Año Comunidad
Beneficiada
Nombre Proyecto Monto Total
Aprobado
2003 Huaviña Reparación e implementación de la E.M.R 3.694.781
2003 Pachica Implementación E.M.R 1.800.000
2004 Chiapa Identificación y recolección de especies 5.260.000
2004 Huarasiña Implementación de una E.M.R 1.900.000
2004 Mocha Hablitación de ligar para atención médica 2.400.000
2004 Sibaya Reparación e implementación de la posta 1.730.000
2005 Huaviña Continuemos fortaleciendo la medicina 2.000.000
25
andina
2005 Huarasiña Cantando,bailando y recitando mejoramos
nuestra salud
1.800.000
2005 Todas las
Comunidade
s
Convenio acceso de salud municipalizada de
Huara
8.100.000
Total 28.684.781
En la línea de Fomento productivo, en la primera fase de ejecución del programa se
presentó la siguiente situación:
Año 2002: Se beneficiaron a seis (06) comunidades, correspondientes a las
localidades de Huaviña; Chiapa; Soga, Sibaya; Limaxiña y Pachica con un total de
diecinueve (19) proyectos por un monto total de $161.016.641.-
Año 2003: Se ejecutaron seis (06) proyectos, beneficiando a las localidades de
Jaiña, Huarasiña y Casablanca por un monto total de $ 44.377.200.-
Durante el año 2004, las comunidades beneficiadas fueron: Sotoca; Mocha;
Uscuma; ejecutándose un total de cinco (05) proyectos por un monto total de $
62.841.092.-
En el caso de la línea de fortalecimiento durante el año 2002, se ejecutaron un total
de nueve (09) proyectos, beneficiando a un número igual de comunidades, las que
fueron las siguientes: Sibaya; Limaxiña; Jaiña; Pachica; Chiapa; Huaviña; Huarasiña;
Soga y Casablanca, por un monto total de $ 49.712.775.-
Durante el año 2003, se ejecutaron tres (03) proyectos, beneficiando a tres (03)
comunidades correspondientes a Sotoca; Mocha y Uscuma por un monto total de $
16.379.126.-
26
El año 2004, se beneficio a la comunidad de Casablanca para la ejecución de un
proyecto de capacitación turística y construcción de bodega por un monto total de $
5.034.000.-
La inversión total del Programa Origenes en su primera fase, alcanzó la suma de $
395.475.385.- financiando los cinco componentes durante el periodo 2002 – 2005.
27
8.- Monumentos Nacionales
El Consejo de Monumentos Nacionales, organismo técnico que depende del
Ministerio de Educación, es el encargado de velar por el patrimonio cultural
declarado monumento nacional según lo establece la ley Nº17.228.
Entre las funciones que tiene el consejo está la facultad de declarar monumentos
nacionales, definiendo las siguientes categorías para ello, a saber: monumentos
históricos, zonas típicas y santuarios de la naturaleza. El Consejo además se
encarga de proteger los bienes arqueológicos, controlar las intervenciones en
monumetos nacionales, autorizar las instalaciones de monumentos públicos,las
prospecciones e investigaciones arqueológicas y evaluar el ámbito patrimonial de
los proyectos que se someten al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Actualmente el Consejo de Monumentos Nacionales ha establecido las siguientes
declaratorias.
Monumento Categorí
a
Ubicación Fecha de
Declaración
Edificio de Ferrocarriles de Huara Histórico Huara 02/05/1991
Iglesia y Campanario de Tarapacá Histórico Pueblo de Tarapacá 06/07/1951
Casona Sal Lorenzo de Tarapacá Histórico Calle Chintupaya Nº
9, Pueblo Tarapacá
02/12/1996
Torre reloj de Pisagua Histórico Pisagua 05/01/1997
Iglesia y Edificio Aledaño costado
norte al teatro municipal de
Pisagua
Histórico Pisagua 03/12/1990
Hospital de Pisagua Histórico Pisagua 03/12/1990
Cárcel pública de Pisagua Histórico Pisagua 03/12/1990
Teatro Municipal de Pisagua Histórico Pisagua 05/01/1997
Cementerio de Ingleses de la
Hacienda Tiliviche
Histórico Quebrada de
Tiliviche
28/06/1996
28
Capilla de Mocha Histórico Pueblo de Mocha 06/07/1951
Iglesia de San Juan de Huaviña Histórico Pueblo de
Huaviña
03/08/1953
Iglesia de Santa Rosa de
Usmagama
Histórico Pueblo de
Usmagama
03/08/1953
Iglesia de Nuestra Señora de la
Candelaría de Sotoca
Histórico Pueblo de Sotoca 03/08/1953
Iglesia San Andrés de Huasquiña Histórico Pueblo de
Huasquiña
16/12/1983
Es importante señalar que gran parte de estas construcciones sufrieron severos
daños producto del terremoto acaecido en Junio del año 2005, de allí que se han
destinado recursos y esfuerzos para el proceso de reconstrucción y de
recuperación del patrimonio cultural de la comuna, lo que queda evidenciado en el
apartado presentado más adelante, destinado a la inversión pública orientada a
las labores de reconstrucción.
29
9.- PATRIMONIO CULTURAL
El patrimonio cultural que esta presente en la comuna de Huara, lo podemos
clasificar de la siguiente manera:
1.- Patrimonio Arquitectónico
a) Iglesias católicas
En la Comuna de Huara existe una importante cantidad de arquitectura religiosa, con
diversos modelos estilísticos que dan cuenta de su desarrollo histórico, iniciada
durante la última época de la presencia española en el territorio nacional, donde
aparecen los templos católicos en casi todas las localidades de la comuna.
A continuación se presenta la distribución espacial de las Iglesias Católicas según
estilos arquitectónicos en la comuna de Huara.
BARROCO (siglos XVII-XVII)
NEOCLASICO (siglo XIX)
POPULAR (siglo XX)
Tarapacá Sipiza HuarasiñaChiapa SotocaHuaviña JaiñaSibaya Miñi-MiñeLimaxciña PachicaMochaUsmagamaHuasquiñaFuente. UTA. 1998.
Los templos católicos de estilo barroco, son los más representativos de la región,
tanto por reunir en cada uno de ellos una alta presencia de elementos decorativos,
como por la frecuencia en que se presentan.
b.- Patrimonio de la época de las oficinas salitreras
Las ex Oficinas Salitreras: Las ex oficinas salitreras que funcionaron durante el
siglo pasado en la comuna de Huara, aún presentan algunos vestigios que
30
resaltan su arquitectura y diseño urbanístico. Destacan entre ellas las Oficinas
Mapocho, Negreiros, Ramirez, Dolores y Zapiga
Los ex Puertos Salitreros: Pisagua presenta varios monumentos nacionales
relacionados con el patrimonio arquitectónico de la comuna de Huara:
Teatro Municipal: Su construcción data de fines de siglo XIX, construido en pino
oregón. Junto con el Teatro Municipal de Iquique y el de Humberstone, constituyen
los únicos testimonios de arquitectura teatral del norte de Chile.
Edificio ex cárcel de Pisagua: Edificio construido en madera de pino oregón. Su
construcción data de 1940. Es un edificio de dos pisos, con patio central, de estilo
neoclásico georgiano.
Iglesia: Es un edificio de sencillas líneas, todo edificado en maderas de pino
oregón.
Edificio ex hospital: Su construcción data de fines del siglo XIX, es de pino
oregón. El edificio tenía una dotación de 60 camas. Está emplazado sobre una
amplia plataforma rodeada por muros de piedra. Sobresale su imponente pórtico
de acceso.
Torre del Reloj: Es de pino oregón. Se emplaza sobre los roqueríos altos de la
pequeña plataforma plana de Pisagua. Su construcción data de fines del siglo XIX.
Su presencia es sobresaliente. El sistema de relojería constituye un patrimonio de
gran valor histórico.
Ex estación de ferrocarril: Se emplaza en la costa de Pisagua y esta construida
de pino oregón.
31
También es posible encontrar en la comuna, especialmente en Huara, Pisagua,
Huarasiña y Tiliviche algunas viviendas y casonas de estilo neoclásico georgiano.
2.- Patrimonio Arqueológico
La comuna además posee una importante riqueza cultural prehispánica que se
manifiesta a través del Arte Rupestre presente en diversos sectores. Petroglifos,
geoglifos y pinturas rupestres evidencian la gran cantidad de pueblos que
transitaron y habitaron el territorio.
Dentro del grupo de los geoglifos el más importante corresponde a:
El Gigante de Atacama (Cerro Unita)
Ubicado a 15 kms. de Huara, por la ruta Huara-Colchane, en el Cerro Unita,
corresponde a una colosal figura humana, que representa a una autoridad
indígena con tocado de plumas sobre la cabeza y máscara de felino, con una
longitud de 86 metros, lo convierte en la figura antropomórfica más grande del
mundo.
Desde la cumbre del Cerro Unita, se puede observar la continuación de la Ruta del
Inca en dirección al cerro Tata Jachura, así como también las grandes planicies
del desierto de la Pampa del Tamarugal.
Además se deben destacar los geoglifos:
Cerro Huara
Ubicado a 5 kms. al sur de Huara, en su ladera oriente se destacan figuras con
diseños geométricos.
Sector Aura
Ubicado a 18 kms. al norte de Huara por la ruta 5. Son un conjunto de figuras
antropomórficas, zoomórficas y astrales en las que se destaca un sol radiante.
32
Tiliviche
Ubicado a 53 kms. al norte de Huara por la ruta 5, a un costado de la hacienda del
mismo nombre. Se destaca la representación de un rebaño de llamas que se
desplazan entre cordillera y costa sobre una extensión de 300 metros aprox.
Chiza
Ubicado a 117 kms. al norte de Huara por la ruta 5, a un costado de la misma. Son
un conjunto de figuras antropomórficas, zoomórficas y geométricas, diseñadas a
través de una inusual técnica de acumulación de piedras alineadas.
Dentro del grupo de los petroglifos se debe mencionar:
Tarapacá
Ubicado a 32 kms. al este de Huara, frente al pueblo de Tarapacá. Son un
conjunto de rocas talladas con una extensión de 400 metros aprox.
Ariquilda
Ubicado a 59 kms. al noreste de Huara, en la quebrada de Ariquilda. Son un
conjunto de diversas figuras talladas sobre las rocas de la ladera norte de la
quebrada.
Suca
A 104 kms. al noreste de Huara, frente al pueblo de Suca. Existe una gran
cantidad de rocas talladas con diversos diseños.
Parcollo
A 90 kms. al este de Huara, a un costado del camino hacia Chiapa. Se destaca
una gran extensión de rocas talladas con diseños zoomórficos.
Chusmiza
A 77 kms. al este de Huara, existe un gran cantidad de geoglifos y las ruinas de un
Pukará.
33
10.- ANALISIS DE RECURSOS TURISTICOS EN LA COMUNA DE HUARA
La comuna dadas sus características naturales, históricas y culturales presenta
una serie de atractivos turísticos entre los cuales se pueden destacar:
Atractivos Culturales
Fiestas
Fiesta religiosa en Tarapacá.
Arqueología
Gigante de Atacama.
Geoglifo Aura.
Tiliviche, geoglifos y cementerio.
Otras
Pisagua, monumentos nacionales y lugares históricos.
Farmacia de Huara.
Chusmiza y sus aguas termales.
Ruinas Caserones.
Pueblo de Tarapacá.
Portales Intendencia de Tarapacá.
Los atractivos mencionados permiten el desarrollo de un turismo cultural basado
principalmente en la visita a lugares históricos relacionados con la Guerra del
Pacífico y otros episodios de nuestra historia. Por otra parte, la comuna presenta
atractivos arqueológicos de gran importancia como el “Gigante de Atacama”, y
lugares de belleza escénica e importancia religiosa como el pueblo de Tarapacá.
Identificación de Recursos y Atractivos Turísticos Potenciales
Volcán Tatajachura
Atractivos Naturales
34
Termas de Chusmiza
Pueblos
Pueblo de Soga
Pueblo de Chiapa.
Actividades productivas
Oficina salitrera Mapocho.
Religiosidad y eventos
Iglesia de Huara.
Otros
Sector de Pampa Dolores
Caleta Buena.
Campanas de Sibaya
Cementerio de Huara.
Los atractivos potenciales son variados y permitirían complementar y enriquecer el
turismo cultural actual, desarrollando circuitos temáticos específicos. A
continuación se identifican y describen los princpales atractivos turísticos
presentes en la comuna.
Hotel Cárcel de Pisagua: Se encuentra un poco marcado por la historia, debido a
que en más de una ocasión fue ocupado por diferentes gobernantes chilenos para
ser ocupado como un centro de detención, ya que la geografía del lugar donde se
encuentra emplazada es óptima para ser considerada como una cárcel natural hoy
en día el edificio es un hotel turístico.
Geoglifos de Chiza: Se encuentran ubicados a un costado del puente de Chiza y
pueden ser vistos con facilidad desde la carretera Panamericana. Tiene una
35
inusual forma alineada, donde se puede observar claramente figuras humanas.
También se destacan los diseños zoomorfos y saurios, entre otros.
Petroglifos de Chusmiza: Su acceso es a través de la ruta A - 55 (HUARA -
COLCHANE) y en el podemos encontrar pinturas de arte Rupestre, los petroglifos
y aguas termales y acompañados por un hermoso paisaje.
Farmacia y Droguería Libertad: La farmacia cuenta con una colección de 102
frascos de porcelana inglesa, los cuales datan de fines de 1800, al igual que toda
su estantería, la que se mando a hacer especialmente para la farmacia también
cuenta con un escritorio de roble americano con sus respectivas ocho sillas, las
que datan de aproximadamente de 1920 en este lugar se preparaban los
medicamentos, al igual que se preparaban cremas y perfumes.
Cerro Unitas:Ubicado en un cerro con forma de isla en el cual se encuentra
categorizado como deidad solar de la cultura tiawanaku mide 90,70 MT. de largo
aproximadamente. Hombre con mascara felina, con tocados de pluma rodilleras y
coderas, un báculo en una de sus extremidades superiores y con la otra mano
indica supuestamente el camino del Inca.
Gigante de Atacama de Cerro Unitas: En su geomorfología como su nombre lo
dice, es un cerro - isla, verdadero hito visible desde un área importante de los
geoglifos que se encuentran. Los especialistas le dan al sitio la explicación de ser
un lugar de encuentro y practicas rituales trascendentes, entorno al personaje
clave en la iconografía andina correspondiente al periodo medio u horizonte
tiawanaku (500-1200 DC). Este personaje es denominado como Gigante de
Atacama siendo la figura o geoglifo más grande encontrado hasta el momento en
el mundo.
Teatro Centro Pisagua: Oficialmente fue con construido e 1,892 durante el
empleador del salitre, aunque se dice que ya en 1,860 se encontraba en
36
funcionamiento. En su interior se puede ver en el cielo oleos con motivos ángeles
que representan las cuatro estaciones y los cuatro arcos (música, teatro, danza y
opera) tiene una capacidad de 300 personas cómodamente sentadas en su
butacas de madera, típicas de la época.
Torre de Pisagua: Ubicada en peñón de piedra, el cual se puede ver desde
cualquier punto del pueblo. Fue construido en 1,887 y mide 12 MTS. de
altura. En su base se encuentran los restos de los caídos en el asalto y toma de
Pisagua el 02 de Noviembre de 1,879.
Ex Hospital de Pisagua: Declarado monumento nacional por el Decreto Ley Nº
780 del 03 de Diciembre de 1990. Su construcción de pino oregón data del siglo
XIX. Se encuentra emplazado sobre una amplia plataforma de piedra y rodeada de
muros también de piedra.
Cementerio de Pisagua: Se encuentra ubicado a más o menos cinco minutos
hacia el norte de Pisagua. Data de antes de 1846. En el podemos encontrar la
fosa de los detenidos desaparecidos en el año 1973, en donde en honor a ellos se
puso una placa recordatoria. Además se encuentra sepultado en el, el primer
alcalde de Pisagua
Iglesia de Tarapacá: La iglesia fue construida en 1717 desde entonces se ha
visto afectada por dos incendios y siete terremotos. Fue declarada monumento
nacional por el Decreto Supremo No 5058 del 06 de Julio de 1951 al igual que su
campanario, torre de arquitectura típica de la zona altiplánicas precolombinas de
nuestra región, en ella ahí una grabación que dice (esta campana la dio el coronel
don Bartolomé de Loayza en el año 1741).
Chusmiza: A 76 Km. de Huara se encuentra este pueblo un lugar apreciado por
sus termas, las que se ubican en la quebrada Los Aromos; recomendadas para las
vías respiratorias. Sus aguas tienen muchas propiedades minerales. En el lugar
37
existe un hotel para la recepción de turistas. Chusmiza es también un lugar de
apachetas, pictografía y petroglifos, todo de datación agroalfarera.
Intendencia de Tarapacá: Fue Construida en 1825, cuando el pueblo era Capital
de la Provincia. Después de la guerra de 1879, paso a ser centro Político del
Gobierno Regional, aquí funcionaban los Tribunales de Justicia y Prefectura de la
Zona, posteriormente fue la Gobernación Política Militar.
Huara: Fue el centro para los pampinos de una serie de oficinas salitreras
ubicadas en los cantones o distritos salitreros del área, en el pueblo de Huara
permanecen, desafiando en el tiempo, una serie de construcciones de esa época
como la Estación del Ferrocarril y la Botica de la Libertad. En esta última se puede
apreciar frascos medicamentos y utensilios de alto interés.
Pisagua: Se ubica a 161 Km. Al norte de Iquique, goza de un clima templado y
privilegiado. Carente de lluvias y las temperaturas medias oscilan entre los 13º C y
los 26º C según las estaciones. Piragua es conocido a nivel nacional e
internacional por la gesta heroica de la toma y asalto de Piragua acaecida en
1879 durante la Guerra del Pacifico. Es conocido por su calidad de Puerto
principal de embarque del salitre y como una localidad utilizada como ciudad
penal en dos ocasiones, en la historia política del país.
Chiapa: Poblado a 106 Km. de Huara. Carnaval en febrero; fiesta de Asunción de
la Virgen el 15 de agosto; fiesta de San Roque el 16 de agosto; fiesta de San
Santiago el 26 de julio.
Quebrada de Tiliviche: Geoglifos ubicados a 127 Km. al norte de Iquique y a
600m. de la Panamericana, accesible por el NO. de la quebrada, los dibujos se
sitúan por el lado sur Impresionante panel de aproximadamente 300 m. de
longitud.
38
Petroglifos de Tarapacá: Se trata de mas de cuatrocientas piedras grabadas con
formas de animales, hombres astrales y geométricos de muy difícil interpretación,
este lugar se encuentra ubicado a orillas del rió de Tarapacá, el cual se piensa fue
un centro ceremonial en la fase pre hispánica y agro- alfarero.
CIRCUITOS TURISTICOS DE LA COMUNA DE HUARA
El Plan Maestro de Turismo de la I Región de Tarapacá identifica los siguientes
circuitos turísticos, donde participa la Comuna de Huara.
1.- Circuito Comunal
Circuito quebradas de la Comuna de Huara: se parte desde Huara y dirección a
los geoglifos de Tiliviche, Geoglifos de Chiza, Chacras de Chiza, Hacienda y Oasis
de Suca. Luego se retoma la ruta 5-N y posteriormente la ruta que conduce a
quebrada de Aroma para pasar por Curaña, Ariquilda, Pailca, Aroma, termas de
Chusmiza y se regresa a Huara.
2.- Circuito Intercomunal
El circuito altiplánico y pueblos de la precordillera, comunas de Huara, Pozo
Almonte y Pica. Este circuito parte desde Pozo Almonte, luego toma la ruta A-665
que pasa por La Tirana y La Huayca y llegando a Pica y sigue por la ruta A-685
que llega al salar del Huasco, llegando hasta Lirima y Cancosa y de allì se baja
hacia Coscaya y Poroma, Pachica, Tarapacá, retomando la ruta A-55 se llega a
Huara y luego se retorna a Iquique.
Circuito Termal regional: El circuito parte de Iquique por la ruta 16 y toma
posteriormente la ruta 5 Norte hasta Pozo Almonte. Luego a través de la ruta A-65
se llega a las termas de Mamiña y posteriormente hacia Parca, continuando la ruta
39
hacia Lirima, termas de Lirima y baños Andrés Jiguata, se baja hacia Poroma y se
retoma el camino hacia las termas de Chusmiza.
3.- Circuito regional
Circuito regional integral costa-pampa-altiplano: Se parte desde Iquique, se pasa
por las salitreras de Santa laura y Humbertone y se retoma la carretera A-55 hacia
los geoglifos de Cerro Unitas, poblados de Tarapacà, Huarasiña, Chusmiza y sus
termas, hasta llegar a Colchane. Desade allí se va a Isluga, Enquelga, termas de
Polloquere y desde allí se dirige hacia Guallatire para llegar a Putre y
posteriormente hacia Arica.
4.- Circuito temático
Se identifica el siguiente circuito temático para la Comuna de Huara
Circuito ruina de la Guerra del Pacífico: este circuito parte de huara por la ruta
A-55 y continua por la ruta A-40 hacia oficina Rosita, Of. Aurora, Of. Santa
catalina, Of. Dolores, Of. San Patricio, Of. Zapiga, Of.Jazpampa, Of. Trinidad y
Pisagua y regreso por ruta 5- Norte.
40
11.- DISTRIBUCION ESPACIAL DEL EQUIPAMIENTO SOCIAL
Equipamiento social por localidades con habitantes
Localidades Sede social
RadioComuni-
taria
Motor eléctri-
co
Agua consu-
mo human
o
Multi-cancha
Jardin Infantil
Posta Salud
Huarasiña SI SI SI SI SI NO NOTarapacá SI SI SI SI SI SI SICaigua Quillahuasa SI SI SI SI NO NO NOPachica SI SI SI SI SI SI NOLaonsana SI SI SI SI NO NO NOMocha SI SI SI SI NO NO NOHuaviña SI SI SI SI SI NO NOLimaxciña SI SI SI SI NO NO NOSibaya SI SI SI SI SI SI SIAchacagua SI SI SI SI NO NO NOPoroma SI SI SI SI NO NO NOCoscaya SI SI SI SI NO NO NOChiapa SI SI SI SI SI SI SIJaiña SI SI SI SI SI NO NOIllalla SI NO SI SI NO NO NOSotoca SI SI SI SI NO NO NOChusmiza SI SI SI SI NO NO NOUsmagama SI NO SI SI NO NO NOHuasquiña SI SI SI SI NO NO NOSoga SI SI SI SI NO NO NOMiñi-Miñe SI SI SI SI SI NO NOPisagua (1) SI SI Sistem
aeléctric
o
SI SI SI SI
Huara (1) SI SI Sistema eléctrico
SI SI SI Consultorio
FUENTE: Pladeco 200- 2006 y Cuenta Anual de Gestión 2006(1) Huara y Pisagua, poseen red de agua potable y teléfono(2) Huara además posee un Liceo de Enseñanza Media y Pachica posee un Liceo Agrícola “Kosayapu”
41
Cobertura de otros servicios
Localidades Carabineros Telefonía rural
Liceo Escuela Comercio Camping
HuarasiñaTarapacá X X XCaigua Quillahuasa XPachica X X X XLaonzana XMocha XHuaviña X XLimaxciñaSibaya X X XAchacaguaPoromaCoscayaChiapa X XJaiña XIllallaSotocaChusmiza XUsmagamaHuasquiñaSoga XMiñi-MiñePisagua X X X X XHuara (1) X X X X X X
FUENTE: Pladeco 200- 2006 y Cuenta Anual de Gestión 2006(1) Huara posee además una oficina de Registro Civil
42
11.- ESTRUCTURA DE LA RED VIAL
La capital comunal constituye un centro importante de conectividad en la región y
en la provincia presentándose como un pivote entre el área costera, el mundo
altiplánico y el territorio de las pampas, su ubicación se nos presenta como
estratégica al momento de visualizar la red vial con que cuenta la comuna.
Huara posee una vialidad estructurante tanto de carácter regional como
intercomunal que sirve además como una red que permite comunicar la comuna
con todas sus comunas vecinas y a la vez posee una vasta red para llegar a sus
localidades ubicadas en los valles y quebradas.
La red vial estructurada en la comuna esta en función de la Ruta 5 o
Panamericana que atravieza la comuna de Norte a Sur, pasando por la depresión
intermedia y actuando como eje vertebral para las comunicaciones inter –
regionales.
El resto de las vias secundarias con que cuenta la comuna, en su mayor parte se
desprenden o conectan con este eje principal.
Uno de los graves problemas que se presenta con la estructura vial de la comuna,
se generan a partir del bloqueo de caminos que se producen por los efectos de
fenómenos naturales ya sean sismos o efectos del invierno altiplánico, que en
muchas ocasiones dejan localidades aisladas o con sus rutas prácticamente
intransitables.
La descripción de las vias de escala comunal, con sus respectivas jerarquias y
caracteristicas se plantea en el siguiente cuadro:
43
Rol Entre Estado Jerarquía Ancho
de Faja
Rol
Territorial
5 Ch Límite comunal norte
Límite comunal sur
Existente Nacional 100 m Intercomunal
Internacional
CH - 15 Ruta 5 – Paso Colchane Existente Regional
Primario
100 m Intercomunal
Internacional
A - 40 Ruta 5 - Pisagua Existente Regional
Secundario
100 m Intercomunal
Nacional
A - 555 Ruta A-565 - Cancosa Existente Comunal
Primario
40 m Turística
A - 639 Cruce A-555 - Mamiña Existente Comunal
Primario
40 m Turística
A - 563 Acceso a Coscaya Existente Comunal
Secundario
40 m Turística
A - 525 Sibaya - Limaxiña Existente Comunal
Secundario
40 m Turística
A - 495 Ruta CH- 15 – Huasquiña -
Chiapa
Existente Comunal
Secundario
40 m Turística
A - 45 Ruta 5 - Camiña Existente Regional
Secundario
50 m Agrícola
A - 455 Ruta A – 457 - Ariquilda Existente Comunal
secundario
50 m Agrícola
A - 459 Ariquilda - Chiapa Existente Comunal
secundario
50 m Agrícola
A- 475 Chusmiza - Chiapa Existente Comunal
secundario
50 m Agrícola
A - 515 Ruta CH – 15 - Usmagama -
Limaxiña
Existente Comunal
secundario
50 m Agrícola
A - 525 Ruta CH- 15 – Guaviña -
Limaxiña
Existente Comunal
secundario
50 m Agrícola
A- 565 Acceso a Tarapacá - Pachica Existente Comunal sec 50 m Agrícola
A - 555 Ruta CH- 15 – Ruta A- 565 Existente Comunal sec 50 m Agrícola
44
13.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Los principales instrumentos de Planificación con que cuenta la gestión municipal,
son los siguientes:
a) El Plan de Desarrollo Comunal y sus programas.
b) El Plan Regulador Comunal
c) El presupuesto municipal anual.
El Plan Comunal de Desarrollo, (Art. Nº 7º), instrumento rector del desarrollo en la
comuna, contemplará las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la
comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural. Su vigencia
mínima será de cuatro años, sin que necesariamente deba coincidir con el período
de desempeño de las autoridades municipales electas por la ciudadanía. Su
ejecución deberá someterse a evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y
modificaciones que correspondan.
Las municipalidades deberán actuar (Art. Nº 9º), en todo caso, dentro del marco
de los planes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad.
La coordinación entre las municipalidades (Art. Nº 10º) y entre éstas y los
servicios públicos que actúen en sus respectivos territorios, se efectuará mediante
acuerdos directos entre estos organismos. A falta de acuerdo, el gobernador
provincial que corresponda dispondrá las medidas necesarias para la coordinación
requerida, a solicitud de cualquiera de los alcaldes interesados.
En todo caso, la coordinación deberá efectuarse sin alterar las atribuciones y
funciones que correspondan a los organismos respectivos.
Las Municipalidades podrán desarrollar actividades empresariales o participar en
ellas (Art. Nº 11º) sólo si una ley de quórum calificado las autoriza.
45
Las resoluciones que adopten las Municipalidades se denominarán Ordenanzas,
Reglamentos Municipales, Decretos Alcaldicios o instrucciones (Art. Nº 12º). Las
ordenanzas serán normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En
ellas podrán establecerse multas para los infractores, cuyo monto no excederá de
cinco unidades tributarias mensuales, las que serán aplicadas por los juzgados de
policía local correspondientes.
Los reglamentos municipales serán normas generales obligatorias y permanentes,
relativas a materias de orden interno de la municipalidad.
Los decretos alcaldicios serán resoluciones que versen sobre casos particulares.
Las instrucciones serán directivas impartidas a los subalternos.
Patrimonio y financiamiento
El patrimonio de las Municipalidades, (Art. Nº 13º) estará constituido por:
a) Los bienes corporales e incorporales que posean o adquieran a cualquier título.
b) El aporte que les otorgue el Gobierno Regional respectivo.
c) Los ingresos provenientes de su participación en el Fondo Común Municipal.
d) Los derechos que cobren por los servicios que presten y por los permisos y
concesiones que otorguen.
e) Los ingresos que perciban con motivo de sus actividades o de las de los
establecimientos de su dependencia.
46
f) Los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las
autoridades comunales, dentro de los marcos que la ley señale, que graven
actividades o bienes que tengan una clara identificación local, para ser destinados
a obras de desarrollo comunal.
g) Las multas e intereses establecidos a beneficio municipal, y
h) Los demás ingresos que les correspondan en virtud de las leyes vigentes.
Las Municipalidades gozarán de autonomía (Art. Nº 13º) para la administración de
sus finanzas.
Para garantizar el cumplimiento de los fines de las Municipalidades y su adecuado
funcionamiento, existirá un mecanismo de redistribución solidaria de recursos
financieros entre las municipalidades del país, denominado Fondo Común
Municipal, el cual estará integrado por los siguientes recursos.
Un sesenta % del impuesto territorial que resulte de aplicar la tasa a que se refiere
el artículo 7º de la Ley sobre Impuesto Territorial.
Un cincuenta % del derecho por el permiso de circulación de vehículos que
establece la Ley de Rentas municipales, sin perjuicio de lo establecido en su
artículo 12.
Un 55% de lo que recaude la Municipalidad de Santiago y un 65% de lo que
recauden las Municipalidades de Providencia, Las Condes y Vitacura, por el pago
de las patentes a que se refieren los artículos 23 y 32 de la Ley de Rentas
Municipales, y 140 de la Ley de Alcoholes, Bebidas Alcohólicas y Vinagres.
47
Un cincuenta % del derecho establecido en el Nº 7 del artículo 41 del decreto ley
Nº 3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales, en la transferencia de vehículos
con permisos de circulación, y
El aporte fiscal que conceda para este efecto la Ley de Presupuestos de la
Nación.
La distribución de este Fondo se sujetará a los criterios y normas establecidos en
la Ley de Rentas Municipales.
h) Estructura y Organización Interna
Las funciones y atribuciones de las municipalidades serán ejercidas por el Alcalde
y por el Concejo en los términos que esta ley señala (Art. Nº 13º).
Para los efectos anteriores, las Municipalidades, por sobre cien mil habitantes
deben disponer de:
Órganos Asesores:
Secretaría Municipal.
Secretaría Comunal de Planificación y Coordinación.
Prestación de Servicios:
Desarrollo comunitario
Obras municipales
Aseo y ornato
Tránsito y transporte públicos
Administración Interna:
Administración y finanzas
Asesoría jurídica
Control
48
Plan de Desarrollo Comunal
El Plan de Desarrollo Comunal, actualizado en el año 2002, estableció los
lineamientos estratégicos que orientan la gestión municipal hacia un desarrollo
sustentable. Dicho instrumento fue elaborado por una consultora con el
financiamiento del Gobierno de Chile a través de la Subsecretaria de Desarrollo
Regional y el Gobierno Regional de Tarapacá. En este trabajo se hizo todo lo
posible para la mayor participación de los agentes de desarrollo, las entidades
relevantes de la comuna y las organizaciones comunitarias, usando como
metodología reuniones con las comunidades y conversaciones y encuestas en
terreno a fin de que este instrumento reflejara las inquietudes y perspectivas del
desarrollo local y así producir la necesaria validación social e involucramiento de la
comunidad en los procesos de desarrollo local.
A continuación se presentan los principales desafíos que se plantearon para la
comuna para el periodo de vigencia del PLADECO.
El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento para la toma de decisiones,
cuyos propósitos y alcances, según el instructivo del Mideplan, entre otros son2:
Constituir una guía para la acción, que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado.
Servir de vínculo entre la toma de decisiones sobre proyectos y acciones específicas y los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo.
Siguiendo la metodología sugerida por Mideplan3, la formulación de la imagen
objetivo puede agruparse en tres áreas temáticas que permiten ordenar, en las
etapas siguientes, los objetivos estratégicos y los planes y programas municipales.
Estos son:
Temas que guardan relación con la base productiva comunal y que apuntan a consolidar un crecimiento y un desarrollo económico estable.
Temas que guardan relación con la calidad de vida de los habitantes y que apuntan a generar las condiciones que permitan el bienestar de la comunidad.
2 Apuntes Metodológicos (Planes de Desarrollo Comunal), MIDEPLAN, 1995.3 Ídem.
49
Temas que guardan relación con el ordenamiento espacial de la comuna, con la administración del territorio y con la preservación y el cuidado del medio ambiente.
A partir de este ordenamiento es posible construir una imagen objetivo que sin
entender cada área como una parcela aislada, permita entender la realidad
comunal y sus perspectivas desde los distintos ámbitos de la gestión local.
50
BASE PRODUCTIVA COMUNAL
51
1.- EMPLEO
Para el analisis del empleo en la comuna de Huara, es condición básica que este
factor sea estudiado de acuerdo a las unidades Territoriales que coexisten en la
comuna, o más bién, de acuerdo a los diferentes pisos ecológicos en donde se
distribuye la población. En términos generales las diferentes categorías
ocupacionales del Jefe de Hogar, se observan de la siguiente manera:
Distribución de jefes de Familia por sexo y categoría ocupacional
Unidad
Vecinal
Tipo de Actividad Sexo Total
Masculino Femenino
Miñe - Miñe Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 13 3 16
Jubilado - Pensionado 3 2 5
Sin Actividad 5 10 15
TOTAL 21 15 36
Pisagua Categoría
Ocupacional
Jubilado - Pensionado 8 6 14
Sin Actividad 14 62 76
Cuenta Propia 68 10 78
Dependiente Urbano 2 5 7
Emplea. Público – Partic. 1 1
TOTAL 92 84 176
Huara Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 10 10
Jubilado - Pensionado 27 31 58
Sin Actividad 72 147 219
Cuenta Propia 55 37 92
Dependiente Urbano 84 20 104
Emplea. Público – Partic. 20 27 47
Familiar No Remunerado 3 3
Mejor Remunerado 4 3 7
TOTAL 272 268 540
Tarapacá Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 23 2 25
Jubilado - Pensionado 5 4 9
Sin Actividad 9 30 39
Cuenta Propia 6 4 10
Dependiente Urbano 4 5 9
Emplea. Público – Partic. 2 1 3
Familiar No Remunerado 1 1 2
TOTAL 50 47 97
52
Unidad
Vecinal
Tipo de Actividad Sexo Total
Masculino Femenino
Pachica Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 26 10 36
Jubilado - Pensionado 2 4 6
Sin Actividad 16 37 53
Cuenta Propia 3 2 5
Dependiente Urbano 5 2 7
Emplea. Público – Partic. 1 1
Familiar No Remunerado 1 4 5
Asalariado Agrícola 1 1
TOTAL 55 59 114
Jaiña Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 20 4 24
Jubilado - Pensionado 4 1 5
Sin Actividad 5 20 25
Dependiente Urbano 1 1
Emplea. Público – Partic. 1 1 2
Familiar No Remunerado 2 2
TOTAL 30 29 59
Chiapa Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 16 16
Jubilado - Pensionado 2 2
Sin Actividad 9 22 31
Cuenta Propia 1 1
Emplea. Público – Partic. 1 1
Familiar No Remunerado 2 2
TOTAL 26 27 53
Chusmiza Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 5 1 6
Jubilado - Pensionado 1 1
Sin Actividad 1 10 11
Dependiente Urbano 1 1
TOTAL 6 11 19
Sibaya Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 28 7 35
Jubilado - Pensionado 1 1 2
Sin Actividad 18 47 65
Cuenta Propia 5 1 6
Dependiente Urbano 8 8
Emplea. Público – Partic. 1 1
Familiar No Remunerado 1 1
TOTAL 60 58 118
Unidad Tipo de Actividad Sexo Total
53
Vecinal
Masculino Femenino
Huaviña Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 14 14
Jubilado - Pensionado 2 4 6
Sin Actividad 5 16 21
Cuenta Propia 1 1
TOTAL 22 20 42
Coscaya Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 2 1 3
Jubilado - Pensionado 1 1
Sin Actividad 6 2 8
TOTAL 8 4 12
En resumen, los Jefes de Familia por Sexo y Categoría Ocupacional en la
Comuna se presentan de la manera siguiente:
Unidad Tipo de Actividad Sexo Total
Masculino Femenino
Comuna Categoría
Ocupacional
Peq. Productor Agrícola 157 28 185
Jubilado - Pensionado 53 56 109
Sin Actividad 160 391 551
Cuenta Propia 139 54 193
Dependiente Urbano 104 33 137
Emplea. Público – Partic. 24 32 56
Familiar No Remunerado 2 13 15
Mejor Remunerado 4 03 7
Asalariado Agrícola 1 0 1
TOTAL 644 610 1254
De acuerdo a la información proporcionada por el Dpto Social de la Intendencia
Regional de Tarapacá, en base a los datos viegentes del Sistema de encuesta
Cas – 2 vigente al mes de Abril del año 2007, la principal categoría ocupacional, la
constituye aquel sector que desarrolla actividades por cuenta propia, en segundo
lugar los pequeños productores agrícolas y en tercer lugar los dependientes
urbanos.
54
2.- SECTOR AGRÍCOLA
De acuerdo a los resultados preliminares del último Censo Agropecuario la
comuna de Huara presenta la siguiente situación en el sector agrícola:
Número y superficie de explotaciones censadas por tipo:
Explotaciones
Censadas
Explotaciones agropecuarias con tierra
TOTAL Con Actividad Temporalmente Sin
Actividad
Nº Superficie
(Hás)
Nº Superficie
(Hás)
Nº Superficie
(Hás)
Nº Superficie
(Hás)
Región 1974 343.521,72 1900 325.862,11 1781 325.415,49 62 446,62
Provincia 1911 434.207,12 1839 325.775,85 1720 325.329,23 62 446,62
Comuna 357 7.277,77 351 4.277,76 338 4.256,76 11 21,00
Fuente: Censo Agropecuario 2007
De acuerdo a esta información la comuna posee una superficie para la explotación
agrícola de cerca de 4.277, 76 hás.
Respecto a las explotaciones Forestales la comuna presenta la siguiente situación
ExplotacionesForestales
Nº Superficie
(Hás)
Región 74 17.659,61
Provincia 72 17.431,27
Comuna 6 3.000,01
55
La superficie de las explotaciones agropecuarias con suelo de cultivo.
Total Cultivos anuales y
permanentes
Praderas sembradas
permanentes y de
rotación
En barbecho y
descanso
Región 6.662,92 2.388,59 153,89 4.120,44
Provincia 6.617,86 2.32,99 153,88 4.110,99
Comuna 599,03 204,64 73,46 320,93
Los suelos de cultivo, destinados acultivos anuales y permanentes, praderas
sembradas y de rotación, en barbecho y descanso, alcanzan a 599,03 Hás.
De las explotaciones agrícolas con tierra que corresponden a las 4.277, 76 hás,
los predios se concentran en las siguientes superficies, como lo muestra la
siguiente tabla:
Tamaño de Predio Región Provincia Comuna
Menos de 1 Hás. 313,35 299,28 65,52
De 1 amenos de 5 Hás 1.222,48 1.193,48 250,63
De 5 a menos de 10 Hás 829,04 816,55 112,66
De 10 a menos de 20 Hás 1.187,61 1.156,91 108,20
De 20 a menos de 50 Has 1.907,07 1.907,07 75,37
De 50 a menos de 100 Hás 1.306,79 1.306,79 75,50
De 100 a menos de 200 Hás 3.466,38 3.466,38 281,88
De 200 a menos de 500 Has 3.999,92 3.999,92 508,00
De 500 a menos de 1.000 Hás 7.458,30 7.458,30 0,00
De 1000 a menos de 2.000 Has 25.355,38 25.355,38 0,00
De 2.000 a más Hás 278.815,79 278.815,79 2.803,00
56
La superficie total sembrada o plantada por grupos de cultivo, considerando como
superficie total las 4.256 hás censadas, se expresan de la siguiente manera:
Tipo de Sembradío Superficie (Hás)
Cereales 18,82
Legumbres y tubérculos 0,39
Cultivos Industriales 0,00
Hortalizas 177,45
Flores 0,46
Plantas Forrajeras 73,58
Frutales 27,30
Viñas Patronales 0,01
Viveros 0,00
Plantas Forestales 1,00
Semilleros 0,31
De acuerdo al cuadro anterior, se destaca que los principales cultivos de la
comuna se concentran en hortalizas, plantas forrajeras y frutales.
De acuerdo a la distribución espacial y territorial de la comuna, en la zona baja
existe una preponderancia de cultivos para el mercado local como verduras y
alfalfa.
En la zona alta la producción es más diversificada por monocultivos como el ajo y
el orégano, además de frutas y verduras en general. Esta zona corresponde a la
zona alta de la quebrada el eje Jaiña- Chiapa y hacia el sector de Miñi – Miñe.
57
Caracterización de las Zonas Productivas
La producción agrícola de la comuna se concentra en dos zonas o áreas específicas,
cada una de ellas con sus características bien marcadas, existiendo:
1.- Agricultura de Quebradas.
2.- Agricultura en la Pampa del Tamarugal.
En el caso de la agrícultura de Quebradas, la principal limitante que se presenta está
determinada por ser una superficie agrícola con terrenos pertenecientes a lechos de
ríos y/o cultivo en terrazas, lo que se traduce en pequeñas zonas de cultivo a pesar
de que se trata de optimizar el uso del suelo a través de sistema de terrazas en
donde se emplazan las heras de cultivo.
Nº Sector o Quebrada Tipo de
Cultivo
Producción
1. Q.de Tarapacá Hortalizas Ajo,cebolla, zanahoria y cebollín
2. Q. de Huasquiña Frutales Membrillos y perales
3. Q. de Chiapa – Jaiña y
Sotoca
Hortalizas Orégano
4. Q. de Soga Hortalizas Orégano
5. Q. de Aroma Hortalizas Choclos
6. Q. de Miñi - Miñe Frutales Guayabas
7. Q. de Cutijmaya Frutales Naranjos
En el caso de la agricultura en la zona de la Pampa del Tamarugal, la principal
limitante dice relación a la condición legal respecto a propiedad de los derechos de
aprovechamiento de agua, por parte de los agricultores.
Las áreas de cultivo que es posible identificar se ubican en los sectores de Pampa
de Zapiga y Bajo Soga, concentrándose la producción en verduras y frutas como
melones y sandías.
58
En el ámbito de la inversión en el sector agrícola podemos señalar que para el
Municipio es uno de los objetivos principales fortalecer este sector, tanto con
profesionales pertinentes como con la obtención de recursos necesarios e
inversión propia. De allí que se establecen una serie de convenios con servicios
públicos para captar dichos recursos. A continuación se presentan las principales
inversiones realizadas en este campo durante el año 2006.
INSTRUMENTO INSTITUCIÓN VALOR ($)
1.- Programa de Recuperación de Pircas. INDAP 9.786.000.-
2.- Programa de Recuperación de Suelo
Degradado (SIRSD)
INDAP 8.687.051.-
3.- Proyectos Desarrollo de Inversión, PDI. INDAP 8.298.806.-
4.- Levantamiento de Demandas Proyectos
PDI, 2007
INDAP 34.514.593
5.- Proyectos UMA, Emergencia. CONADI 56.364.334.-
6.- Convenio Prodesal INDAP 15.768.272.-
7.- Proyecto Riego Aroma INDAP-IMH 14.217.909
8.- Capital Semilla SERCOTEC-CONADI 2.500.000
9.- Programa de Arborización Participativa
Sustentable
CODELCO-IMH 3.999.500
TOTAL $154.136.465
Finalmente podemos señalar que las personas identificadas que se desarrollan en
las actividades agrícolas, según el último Censo, en 172 explotaciones agrícolas
con una superficie identificada de 3.591 Hás, 64 de ellas lo realizan en forma
permanente, correspondiendo a 51 hombres y 13 mujeres, y en forma temporal
esto varia de acuerdo a las estacionalidades propias de la actividad agrícola,
concntrándose mayormente durante el trimestre ( Noviembre – Diciembre del 2006
y Enero del 2007), donde se identifican 159 personas siendo 130 de ellas
hombres y 29 mujeres, le sigue el trimestre (Febrero, Marzo y Abril del 2007)
donde se identifican 120 personas, de las cuales 106 son hombres y 14 mujeres.
59
60
3.- GANADERÍA
En cuanto a la ganadería en una superficie considerada de 3.731,33 Hás. Se
presenta la siguiente situación:
Especie Nº de Cabezas
Bovinos 66
Ovinos 2.651
Porcinos 162
Caballares 08
Mulares 14
Asnales 336
Caprinos 290
Alpacas 10
Llamas 1.284
Conejos 2.228
Fuente: Censo Agropecuario 2007
En el caso de la ganadería las más altas tasas se concentran en los ganados
ovinos y camélidos específicamente llamas, en todo caso el número de cabezas
puede variar y lo más propable que aumente debido a que los informantes
consultados muchas veces no representan el universo de las personas que
possen ganado. Es decir, por ejemplo el número de informantes para definir la
cantidad de cabezas de ganado cámelidos en el caso de las alpacas alcanza a 2
personas y en el caso de los caballares la cifra es de cinco, por lo tanto se puede
inferir que es mayor la cantidad de personas que poseen este tipo de ganado.
Por otro lado la alta existencia de ganado cámelido deja en evidencia la presencia
de pastores aymaras en la comuna los que en definitiva combinan esta actividad
con las labores agrícolas que desempeñan en las zonas de valles y quebradas,
donde según los datos del Censo se logran identificar 231 personas aymaras
dedicadas tanto a las labores agrícolas como pastoriles en la comuna.
61
4.-OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Industria
Este sector de la economía no presenta una gran relevancia en la comuna, a
exepción de la explotación de yacimientos mineros no metálicos, específicamente
en la producción de yodo en el sector de Negreiros, no obstante en este último
tiempo se solicitaron prospecciones para la explotación de recursos minerales en
el sector de Mocha, solicitud que generó un rechazo por parte de las comunidades
indígenas del sector debido a la incertidumbre de los recursos hídricos que serían
ocupados en las faenas mineras.
Sector comercio
Dadas las características de la comuna y especificamente de su capital comunal
como de la localidad de Pisagua, existe un sector importante de la población que
se dedica a esta actividad, a través de microempresas familiares para la atención
tanto de turistas como para la población local, concentrándose fundamentalmente
en la existencia de almacenes, restoranes y hoteles.
62
5.- INVERSIÓN PÚBLICA EN LA COMUNA
Como se señalara previamente, el Municipio de Huara, realiza una importante
labor en función de establecer convenios con los distintos servicios públicos para
que estos intervengan en la comuna, así como también su equipo de profesionales
realizan importantes esfuerzos por acceder a los recursos del gobierno regional,
más aún consierando las condiciones y el nuevo escenario que se generó a partir
del sismo del año 2005, en donde gran parte de la infraestructura tanto pública
como privada literalmente se vino al suelo, lo que significó desarrollar un completo
programa de reconstrucción en áreas tan sensibles como educación, vivienda
salud, estructura vial y del patrimonio histórico y cultural de la comuna.
De esta manera el Municipio durante el último periodo logró establecer los
siguientes convenios:
Indap: Convenio Prodesal, para el desarrollo agropecuario de la comuna.
Fundación Ocac: Convenios para reforzar con inversiones provenientes de
sus distintos programas, tanto el área productiva como social de la comuna.
Gobierno Regional: Convenios Mandatos para que la Municipalidad de
Huara sea Unidad Técnica en la ejecución de proyectos de fondos
regionales.
Empresa de Correos de Chile: Convenio para la administración de la
oficina de la localidad de Huara por parte del municipio.
Banco Estado: Convenio para facilitar una oficina para la atención de los
usuarios de la comuna.
Sercotec: Convenio realizado para la creación y supervisión del Infocentro
63
de Huara, a fin de estimular la generación y desarrollo de las micro y
pequeñas empresas.
Sence: Convenio para la creación y supervisión de la OMIL, con motivo de
capacitar y reinsertar laboralmente a los pobladores cesantes o que buscan
trabajo por primera vez.
64
65
6.- SITUACIÓN SOCIO COMUNITARIA
Las Juntas de Vecinos de la comuna, un gran porcentaje de ellas no se
encuentran con su personalidad jurídica vigente y por lo tanto no se encuentran
actualizadas como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Nombre de la OrganizaciónFecha Pers.
JurídicaSituación
ActualNombre de Dirigente
Junta de Vecinos de Chiapa Ene-90 No Actualizada David PaucayJunta de Vecinos de Miñi Mine Feb-90 No Actualizada Martin Chambe T.Junta de Vecinos de Pachica Mar-90 Actualizada Juan Lizama P.Junta de Vecinos N°1 Chuzmiza Jun-90 No Actualizada Militza RochaJunta de Vecinos de Tarapacá Abr-90 No Actualizada No ActualizadaJunta de Vecinos Jaña Jul-90 No Actualizada Sebastián CastroJunta de Vecinos N°3 Huara Ago-90 Actualizada Eddio AvendañoJunta de Vecinos Sibaya Sep-90 Actualizada Armando AranibarJunta de Vecinos de Coscaya Nov-90 No Actualizada Hilario PachaJunta de Vecinos Huaviña Dic-90 No Actualizada Andrés NavarreteJunta de Vecinos Pisagua Dic-90 Actualizada Patricio PasténJunta de Vecinos Poroma ---- No Actualizada Pablo PachaJunta de Vecinos Huarasiña ---- No Actualizada Narciso RelosJunta Vecinal de Mocha ---- No Actualizada Fernando ZamoraJunta Vecinal de Laonzana ---- Actualizada Claudina GómezJunta de Vecinos de Soga ---- No Actualizada Juan GarcíaJunta de Vecinos de Suca ---- No Actualizada Pepe ChambeJunta de Vecinos de Achacagua ---- No Actualizada Juan Challapa Ch.Junta de Vecinos de Limaxiña ---- No Actualizada Humberto SubsoJunta de Vecinos Chusmiza II ---- No Actualizada Ciriaco MoscosoJunta de Vecinos de Huasquiña ---- No Actualizada Ricardo PereaJunta de Vecinos Valle Algarrobal Bajo Soga
---- No Actualizada Francisco Araya
Junta de Vecinos Valle Unido de Quillaguasa
---- No Actualizada Alberto Saavedra
Junta de Vecinos Colonos del Desierto de Bajo Soga
---- No Actualizada Luis González
Junta de Vecinos de Liga ---- No Actualizada Humberto NinaJunta de Vecinos Nº 26 de Huara ---- Actualizada Carlos SilvaJunta de Vecinos de Uscuma ---- No Actualizada Inés Garrido R.Junta de Vecinos de Aroma – Ariquilda y Cala Cala
-------- No Actualizada Adán Choque García
Unión Comunal de Juntas de Vecinos
Oct-90 Actualizada Eddio Avendaño
66
Centro de Madres
Organización Dirigente
Centro de Madres Mar y Tierra de Huara
Centro de Madres de Pisagua Mirna Alvarez
Organizaciones Juveniles
Nombre de la Organización Fecha de
Constitución
Dirigente
Centro Juvenil La Perla del
Desierto
20 de Noviembre de
1997Tatiana Rojas
Centro Juvenil de Pachica 19 de Noviembre de
1997
Edgar Mamani
Centro Juvenil de Pisagua 18 de Noviembre de
1997
Patricio Vega
Comités de Agua Potable
Nombre de la Organización Dirigente
Comité de Agua Potable de Tarapacá Raúl Butrón
Comité de Agua Potable Rural de
Pachica
Pedro Mamani
Centros de Padres y Apoderados
Nombre de la Organización Dirigente
Centro de Padres y Apoderados
Escuela F – 106 de Tarapacá
Silvia Palape
Centro de Padres y Apoderados
Escuela G – 49 de Pisagua
Patricia Montaño
Centro de Padres y Apoderados Liceo
de Huara
Jacqueline García
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Organizaciones Religiosas
Nombre de la Organización Fecha de
Constitución
Dirección
Baile Religiosos Hijos de la Virgen
del Perpetuo Socorro
10 de Junio de 2000 Eleuterio Ramírez s/n
Cofradía Religiosa Portadores
Devotos de San Lorenzo de
Tarapacá
10 de agosto de 2003 Colo Colo 1612 , Iquique
Sociedad Morenos Exaltación 22 de octubre de 2003 Usmagama
Baile Religioso Pastores de
Quillahuasa
12 de Noviembre de
2005Quillahuasa
Organizaciones indígenas (según Ley Nº19.253, Ley Indígena).
Nombre de Comunidad N º Socios
Sector Geogáfico Fecha de Constitución
C. I. A. de Huarasiña 27 Tarapacá 21-11-95C. I. A. Chusmiza - Usmagama
43 Chusmiza 15-01-96
C. I. A. de Cultane 19 Cultane 14-06-96C. I. A. de Coscaya 28 Coscaya 14-06-96C. I. A. de Suca - Liga 29 Suca 09-07-96C. I. A. de Cuanalla 16 Miñi-miñe 02-02-98C. I. A. de Casablanca 10 Qda. Tarapacá 23-06-99C. I. A. de Uscuma 11 Qda. Tarapacá 05-07-99C. I. A. de Mocha 51 Qda. Tarapacá 12-07-99C. I. A. de Pueblo de Soga 10 Soga 19-07-99C. I. A. de Sotoca 21 Sotoca 15-02-00C.I.A. de Limaxiña 12 Huara 29-05-00C.I.A. de Sipiza 25 Huara 07-06-00C.I. A. de Curaña 10 Curaña 22-11-00C.I. A. de Jaiña 18 Huara 09-01-00Total 302
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
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Asociaciones Indígenas Aymaras de la Comuna
Nombre de Asociación Nº Socios
Sector Geogáfico Fecha deConstitución
A.I.A Pukara 37 Pampa Zapiga 06-06-94A.I.A. de Poroma 25 Poroma 04-04-95A.I.A. Río Aroma 27 Chiapa 07-04-95A.I.A Hijos de Limaxiña 28 Limaxiña 18-07-97A.I.A Cerro Unita 28 Huara 18-08-97A.I.A Orake Uma Moska 26 Huara 03-09-97A.I.A. Hijos de la Quebrada de Aroma(Mistiza y sus alrededores)
26 Huara 04-09-97
A.I.A Pampa del Tamarugal Tierra Deseada
25 Pampa del Tamarugal 25-06-98
A.I.A Urbanos Andino de la Pampa
27 Huara 05-08-98
A.I.A. Cruz de Chimaja 28 Sibaya 30-04-99A.I.A. de Camiña residentes en la Pampa del Tamarugal
44 Pampa del Tamarugal 26-05-99
A.I.A Los Andes 27 Huara 19-08-99A.I.A. Nueva Esperanza del Tamarugal
35 Huara 29-10-99
A.I.A. Hijos nativos de Huaviña
37 Huaviña 12-11-99
A.I.A. Chuncara 35 Huara 03-05-00A.I. A Pequeños Agricultores de Camiña
67 Huara 14-06-00
A.I.A. de Liga 25 Huara 21-06-00A.I.A. El vergel del desierto 30 Huara 21-06-00A.I.A. Hijos y amigos de Huaviña
58 Iquique 05-07-00
A.I.A Renacer Andino 27 Bajo Soga 21-09-00A.I.A. de Corza 28 Huara 23-10-00A.I.A Union de Chacareros Puchuldiza
30 Huara 30-11-00
A.I. A Valleverde de Pachica 32 Huara 03-01-01A.I.A Porvenir de Cuanaya 29 Huara 07-03-01A.I.A. Achacagua 33 Sibaya 02-05-01TOTAL 690
Organizaciones Empresariales
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Organización Fecha de Constitución
Domicilio Localidad
Sociedad Agrícola Bet-el Ltda.. 18 de agosto de 1994
Pueblo de Miñi Miñe Miñi Miñe
Agrupación Agrícola Valle Verde de Pachica
25 de abril de 1998
Calle 18 de Septiembre N°72
Pachica
Union Chacareros Puchuldiza 1 de junio de 1998
Avenida Comersoio s/n
Pachica
Comité de Desarrollo Productivo rural de Caigua-Quillahuasa
18 de agosto de 1999
Pueblo de Quillahuasa
Quillahuasa
Comité desarrollo Productivo Huaviña
11 de agosto de 1999
Pueblo de Huaviña Huaviña
Centro de Desarrollo Productivo de Huara
18 de diciembre de 2000
Avenida Arturo Prat N° 45
Huara
Centro de Desarrollo Productivo Liga
31 de agosto de 2001
Avenida Principal s/n Huara
Comité Indígena de Desarrollo Productivo Pioneros de Chiapa
14 de septiembre de 2001
Pueblo de Chiapa Chiapa
Comité de Desarrollo Productivo Unión de Agricultores Bajo Soga
12 noviembre de 2001
Avda. Capital Avalos 2380 Arica
Soga
Organizaciones Deportivas
NOMBRE ORGANIZACIÓN CONSTITUCION DIRECCIÓN LOCALIDADClub Deportivo San Lorenzo de Tarapacá ---- HuaraClub Deportivo Social Cultural Municipal Huara ---- HuaraClub Deportivo San Jose De Pachica ---- Pachica
Club Deportivo Salitre Andino de Huara28 De Febrero De 1990
Balmaceda S/N
Huara
Club Deportivo de Jaña19 de Diciembre de 1994
Pueblo de Jaña
Jaña
Club Deportivo Magno Santos de Huara17 de octubre de 2000
Avda. Arturo Prat s/n
Huara
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SECTOR VIVIENDA
El número de viviendas por localidad, se distribuye de la siguiente manera:
Nº Localidad Nº de Viviendas Porcentaje
1. Achacagua 13 2,4
2. Alto Tarapacá 1 0,2
3. Ariquilda 5 0,9
4. Bajo Soga 8 1,5
5. Carora 1 0,2
6. Casablanca 1 0,2
7. Catiña Sibaya 4 0,7
8. Chiapa 23 4,2
9. Chusmiza 8 1,5
10. Cultane 1 0,2
11. El Colorado 1 0,2
12. El Molino 2 0,4
13. El Tranque 1 0,2
14. Huara 199 36,1
15. Huasquiña 2 0,4
16. Huaviña 17 3,1
17. Jaiña 19 3,4
18. Laonzana 2 0,4
19. Limaxiña 13 2,4
20. Mie– Miñi 15 2,7
21. Mocha 6 1,1
22. Ococo 3 0,5
23. Pachica 41 7,4
24. Pisagua 80 14,5
25. Poroma 5 0,9
26. Quillaguasa 2 0,4
27. Quipinta 1 0,2
28. Sibaya 26 4,7
29. Soga 5 0,9
30. Sotoca 1 0,9
31. Suca 3 0,5
32. Tarapacá 29 5,3
33. Villa Milenio 13 2,4
TOTAL 551 100%
71
72
Distribución Jefes de Familia por Sexo y Situación del SitioUnidades Vecinales - Comuna de Huara
15 10 25
8 5 13
2 1 3
25 16 4155 43 98
53 46 99
11 10 213 3 6
13 13 26135 115 250117 124 241
234 234 468
17 8 25
14 16 30382 382 76430 29 59
34 25 59
4 2 668 56 12451 58 109
32 29 61
3 1 486 88 17415 14 29
32 27 59
47 41 8818 22 40
12 14 26
30 36 666 10 16
3 2 5
9 12 2155 53 108
33 34 67
88 87 17516 17 33
12 12 24
28 29 576 1 7
3 3 6
9 4 13
Sitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojoUsan el sitio, conproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojoSitio propio, sin deudasSitio propio, con deudasArrienda
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojoUsan el sitio, conproblemas de desalojoArrienda
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojoArrienda
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojoArrienda
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
TotalSitio PropioUsan el sitio, sinproblemas de desalojo
Tenenciadel Sitio
Total
Unidad VecinalMine-Miñe
Pisagua
Huara
Tarapacá
Pachica
Jaiña
Chiapa
Chusmiza
Sibaya
Huaviña
Coscaya
Masculino FemeninoSexo
Total
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8.- SALUD MUNICIPAL
La labor de la salud municipalizada en la comuna de Huara esta enfocada hacia
seis acciones o elementos centrales que se ejecutan durante el proceso de
asistencia.
Estos elementos son:
1.- CONOCER: Este debe ser uno de los elementos que está presente en todo el
proceso de atención e intervención, incluso se desarrollan acciones de
conocimiento y diagnósticos antes de iniciar la intervención en los distintos
desafíos que se presentan.-
2.- ORGANIZAR: Este elemento esta presente desde el inicio de la intervención a
través de la formación de un equipo de trabajo dotado de profesionales del área
de la salud, con una organización y planificación sistemática con indicadores
claves en cada una de las áreas de intervención.
3.- ADMINISTRAR RECURSOS: Entendiendo que los recursos que se
consideran, tanto de tipo humano, material y económico, significa hacer un uso
racional, transparente, dar cuenta de ellos y optimización para lograr una mayor
cobertura.-
4.- SENSIBILIZAR: Este elemento de sensibilización se realiza mediante la
presencia y acción permanente, que apunta a crear conciencia de proteger la
salud de los habitantes de la comuna, además se intencionaliza estas acciones
concretas a través de campañas de prevención, foros, reuniones, folletos, afiches
etc.
5.- ATENDER: Para cubrir las necesidades se desarrollan programas de
complementación con otros servicios públicos según su ubicación en caso de ser
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derivados a especialistas para cuando se requieran exámenes o necesidades de
atención específicas.-
6.- PREVENIR: La labor que realiza el departamento tiene una connotación más
amplia respecto a la prevención, con un modelo de intervención a nivel de
servicios públicos, comunidades y con las familias, en la búsqueda de un cambio
de conducta y actitud, dada la importancia que tiene para los habitantes de la
comuna tener una vida sana y saludable.-
Unidades de atención y centros de salud
La comuna de Huara, cuenta con 5 Postas Rurales de Atención Primaria de Salud,
cuatro de ellas atendidas por una Auxiliar Paramédico. Las cuatro postas
dependientes de la posta de Huara son: Tarapacá, Sibaya, Chiapa y Pisagua. En
el caso de la Posta de Pisagua, cuenta además con una ambulancia para el
traslado de los pacientes.
La Unidad de salud de Huara y centro administrativo de la Comuna cuenta con la
siguiente dotación de funcionarios:
1 Médico General de Zona
1 Médico para la atención de urgencia
1 Dentista General de Zona
1 Matrón
1 Nutricionista
1 Enfermera
7 Auxiliares Paramédicos
2 Administrativo
1 Auxiliar de Aseo
3 Conductores
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La intervención, presenta características especiales, dada la ubicación geográfica
de los pueblos y dispersión de los habitantes, con dificultades de acceso y
traslados hacia los centros de atención lo que hace utilizar una mayor cantidad de
tiempo para cubrir las necesidades y emergencias.-
Ubicación Geográfica de las Postas de Salud en la Comuna de Huara
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