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  • Descripcin del Proceso y Costeo de la Estrategia

    Nacional de Diversidad Biolgica y Estimacin de la

    Brecha Financiera.

    Iniciativa Financiera de Biodiversidad- BIOFINGuatemala

    Construccin de una poltica transformadora y un marco financiero para incrementar la inversin en biodiversidad

    Elaborado por:Equipo BIOFIN Guatemala

    Coordinador y Consultor Principal: Ing. Msc. Oscar Villagrn Experta en Finanzas y Negocios: Licda. Msc. Celene Enrquez

    Experta en Polticas: Dra. Mara Jos Iturbide

    Guatemala julio 2016

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    Descripcin del Proceso y Costeo de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y Estimacin de la Brecha Financiera.

    Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUD Guatemala5. Avenida 5-55 zona 14Europlaza torre IV, nivel 10.Tel 23843100http://www.gt.undp.org/

    Proyecto BIOFIN Guatemalawww.biodiversityfinance.net

    Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAP.Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMinisterio de Finanzas PblicasSecretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia

    Consultores:Ing. Oscar Estuardo Villagran Garcia, MSc, Consultor principal Finanzas Pblicas, Economa Ambiental y Biodiversidad.Lic. Celene Enrquez, MSc., Consultora en Finanzas y NegociosDra. Mara Jos Iturbide, Consultora en Polticas e Instituciones Nacionales

    Enlaces Tcnicos y Revisiones:Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAP: Lic. Andrea Fernandez, Directora Cooperacin Internacional CONAP y Lic. Jose Luis Echeverra, Director Oficina Tcnica de Biodiversidad OCTECBIOMinisterio de Ambiente y Recursos Naturales, Lic. Fernando Coronado, Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climtico y Lic. Juan Carlos Diaz, Director Cooperacin Internacional MARNMinisterio de Finanzas Pblicas, Lic. Pablo Blanco, Coordinador de Asesores del Despacho y Lic. Juan Carlos Carrera, Director rea JurdicaSecretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Lic. Silvia Montepeque, Directora de Estudios Estratgicos del Desarrollo Coordinacin Regional de BIOFIN, Ing. Marlon Flores, Coordinador Regional Latinoamrica Biofin Diseo Grfico:Mara Fernanda Orozco

    Fotografa de Portada:Martha Ma. Ros

    Se sugiera citar el documento de la siguiente manera:

    Guatemala, 2016Primera Edicin: 300 ejemplares

    Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo

    PROYECTO BIOFIN GUATEMALA. 2016. Descipcin del Proceso y Costeo de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y Estimacin de la Brecha Financiera. Editor: Oscar Estuardo Villagran Garcia. xx pag.

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    Descripcin del Proceso y Costeo de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y Estimacin de la Brecha Financiera.

    Estimar el coste de la ENDB y la brecha financiera, ha sido un reto para todos los pases en los que actualmente trabaja la iniciativa BIOFIN. Cada pas del mundo se enfrenta a diversas condiciones, estructura institucional, registro y ordenamiento de la informacin variada, limites al acceso de la informacin, apoyo institucional etc, que hace difcil mantener una estructura estndar para todos, Guatemala no es la excepcin. El costeo de la ENDB ha requerido buscar y construir supuestos, instrumentos que permitan recoger informacin y luego trasladar a un lenguaje econmico los datos recogidos, de ah la utilidad de usar como base las normativas vigentes que regulan costos y cuotas para los distintos renglones como; transporte, viticos, sueldos y salarios.

    La conformacin del costeo busco responder a cada uno de los requerimientos del manual BIOFIN, al mismo tiempo que se manejaban datos reales y normados por el marco legal del pas.

    Es importante mencionar que la base sobre la cual se costeo la ENDB, se hizo con el apoyo de CONAP y expertos en temas especficos, que permitieron identificar los recursos necesarios en cada actividad listada en el Plan de Accin de la ENDB, a partir de ah se construyeron las herramientas e instrumental que permitieron asignar costos en funcin de los renglones sugeridos por BIOFIN.

    El desarrollo del libro 2 de BIOFIN esta compuesto por dos partes; 2A y 2B, la primera desarrolla el costeo de la ENDB, antecedentes de costeo a nivel nacional, metodologa y la estimacin y anlisis de los resultados, mientras que el libro 2B contiene costos nicos y recurrentes integrados, estimacin del gasto realizado en la ENDB y el calculo de la brecha financiera, as como las conclusiones resultado el anlisis de la informacin.

    Al final del documento se muestran tablas y cuadros que fueron tiles en la construccin de los resultados finales, as como la presentacin del costeo segn el orden en el que est la ENDB del pas y con valores en quetzales, para utilidad interna.

    Presentacin

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    Descripcin del Proceso y Costeo de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y Estimacin de la Brecha Financiera.

    ndicePresentacin............................................................................................................................................................................................................................3

    1. Marco general del Costeo de la Estrategia Nacional de Biodiversidad....................................................................................................71.1 La Iniciativa BIOFIN...............................................................................................................................................................................................71.2. Importancia del Costeo de la ENB...............................................................................................................................................................71.3. Antecedentes de Costeo de Estrategias Nacionales de Diversidad Biolgica.........................................................................71.4. Descripcin general de la ENBSAP de Guatemala.............................................................................................................................8

    2. Metodologa para el Costeo de la ENDB.............................................................................................................................................................92.1. Revisin bibliogrfica e Investigacin Inicial.............................................................................................................................................92.2. Determinacin de los rubros a costear de la ENDB y estructura del Costeo...........................................................................9

    2.2.1. Determinacin de Rubros del Costeo..............................................................................................................................................92.2.2. Estructuracin del Costeo para ENDB de Guatemala...........................................................................................................10

    2.3. Diseo del Instrumental para el anlisis...................................................................................................................................................112.3.1. Estructura Ad hoc.....................................................................................................................................................................................112.3.2. Marco Legal Nacional que regula los viticos y Transporte para Visitas al interior de personal del Sector Pblico................................................................................................................................11

    2.3.2.1. Planilla de sueldos y salarios del Sector Pblico...................................................................................................... 12 2.3.2.2. Construccin del Coeficiente Tcnico para insumos............................................................................................... 13

    2.4. Levantamiento y ordenamiento de la informacin..........................................................................................................................142.5. Estimacin y anlisis de la informacin................................................................................................................................................ 15

    2.5.1. Reclasificacin ENDB segn Estrategias BIOFIN......................................................................................................................152.5.2. Anlisis de la Informacin...................................................................................................................................................................16

    3. Estimacin y Anlisis de la Informacin............................................................................................................................................................173.1. Estimacin de los Costos de Implementacin de la ENDB............................................................................................................ 17

    3.1.1 Criterios de Base para la Estimacin..................................................................................................................................................173.2. Estimacin de los Costos de la Implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad....................................183.3. Costos nicos y recurrentes por Estrategia (BIOFIN).........................................................................................................................214. Marco General para la Estimacin de la Brecha Financiera en la Implementacin de la ENDB.......................................224.1. Importancia de la determinacin de la brecha financiera................................................................................................................224.2. Antecedentes en la Construccin de Brechas Financieras para el SIGAP................