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Desarrollo, Prosperidad y Calidad de Vida para los Hondureños

Desarrollo, Prosperidad y Calidad de Vida para los Hondureños

Elementos Estratégicos de la Comisión para la Promoción de la Alianza Público – Privada

(1) Relacion de interes de Actores Claves Poder e Interés (Marco Autorizante)

• Presidencia de la Republica • Congreso de la Republica • Consejo de Ministros • SEFIN • INSEP • SERNA • Alcaldes (Municipalidades / Corporaciones) • Juntas de Agua / Sindicatos (Influencia) • Organismos Internacionales (FMI, Banco Munidal, BID, etc.) • Otras instituciones (ENEE, DEI, SAANA, IP, etc).

Beneficiarios

• Poblaciòn en general • Municipalidades / Comunidades • Estado • Empresa Privada (Inversionistas) • Empleados de COALIANZA • Turistas (Extranjeros)

Coproductores

• SERNA • SEFIN • Banca Privada • DEI • SANAA • Camaras de Industria y Comercio • SAPP • Municipalidades • Mancomunidades • AMHON • Consultores (Empresas) • Organizaciones No Gubernamentales • Organismos Cooperantes (BID, Banco Mundial, etc.)

Contralores

• Medios de Comunicación • SAPP • Tribunal Superior de Cuentas • CNA • IAIP • Sociedad Civil (ASONOG, EROC) • SEFIN • Auditores de Procesos y Financieros • Organismos Internacionales (BID, Banco Mundial, BCIE, etc.) • Presidencia • Congreso de la Republica • Unidad de Monitoreo y Evaluación (Interno)

(2) Análisis Situacional de COALIANZA (FODA)

• El análisis situacional basado en la herramienta de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), permitió la identificación de los principales factores que permitirían a la institución consolidar sus acciones en el proceso de promoción de Alianza Publico – Privada, así como identificar los factores “críticos” que podrían limitar o generar riesgo en el accionar de la institución, el análisis se baso adicionalmente en el análisis particularizado por sector del impacto positivo o negativo tiene sobre el accionar de la institución.

(2.1) Esquemas de APP vs OPT

(2.2) Analisis de Fortalezas Político Legal Económico / Financiero Procesos y Recurso humanos

1) Apoyo de la Presidencia de la Republica 5) Marco legal existente a nivel de COALIZA y Proyectos APP

9) Apoyo financiero de organismos internacionales

12) Equipo técnico comprometido, técnico, dinámico y capaz (Técnico)

2) Apoyo de la mayoría de diputados del Congreso Nacional

6) Cartera de proyectos (amplia) aprobada por el congreso

10) Auto sostenibilidad de la institución (capacidad de generar sus propios recursos)

13) Transparencia en la ejecución de los proyectos (evaluación alta)

3) Claridad de los lineamientos y competencia

7) Autonomía para ejercer competencia 11) Una fuente generadora de inversión y empleo

14) Creación de nuevas herramientas de gestión

4) Acceso a casa de gobierno por parte de los Comisionados

8) La existencia de la figura de fidecomiso 15) Comité de Mejora Continua del recurso humano de COALIANZA

16) Voluntad de cambio y mejoramiento

17) El rol y apoyo de los comisionados en los procesos técnicos y administrativos

18) La división de los proyectos en base al experiencia de los comisionados

(2.3) Analisis de Oportunidades

Político Legal Económico / Financiero Social / Ambiental Técnico / Tecnológico

1) Voluntad política de la presidencia

4) Futra aprobación de reglamento de pesos y dimensiones

7) Existe un campo nuevo para la inversión privada

11) Existe una posición positiva de los Proyecto APP por parte de actores claves

15) Liderar el proceso de Gobierno Electrónico (condiciones dadas)

2) Alineados a los dos principales ejes del plan de gobierno (generación de inversión / generación de empleo)

5) Creando herramientas legales para proyectos APP (Reglamento de Valorización de pasivos contingentes)

8) Apertura económica nacional e internacional

12) Posibilidad de impactar sobre el crecimiento económico y social

16) Aprovechamiento de los recursos y capitales de forma mas eficiente

3) La creación de la base de datos de PROHONDURAS

6) Futura aprobación de Ley de Industria Energética

9) Posición geopolítica del país 13) Existen recursos naturales que puede utilizarse para el desarrollo de los proyectos

17) Ser el único país con dos canales de transmisión de fibra óptica

10) Las nuevas relaciones con países asiáticos

14) Mala información que existe de los Proyectos de Alianza Publico – Privado y COALIANZA

18) Ofrecimiento en capacitación especializada en APP

19) El éxito de APP a nivel regional (modelos)

(2.4) Analisis de Debilidades Político Legal Económico / Financiero Proceso / Recursos Humanos

1) Perdida de autonomía para ejercer competencias

3) No revisar las medidas ambientales en el contrato

4) Decretos aprobados de las Zonas de Empleo y Desarrollo Economico (ZEDE) y de la SAAP (Obligación de asumir cargos de otras instituciones)

7) Falta de capacitación de APP / Falta de experiencia / Falta de recursos para capacitación

2) Dependencia en otras instituciones de gobierno (conflicto de autoridad)

4) Falta de mecanismos de control y seguimiento de proyectos

5) Las instituciones de crédito internacional, consideran a COALIANZA como una competencia (perdida del negocio)

8) Comunicación oportuna y constante a todo nivel

6) Baja gestión de recursos para pre-inversión

9) Bajo nivel de interacción entre las unidades (equipos de trabajo)

10) Dependencia de coproducción en otras instituciones para avance interno

11) Falta de identificación del proyecto de COALIANZA

12) Falta de conocimiento de sobre el papel de COALIANZA y los Proyectos APP

13) Imagen negativa sobre honorarios y modelo laboral de COALIANZA

14) Falta de espacio físico para la instituciòn

15) Falta de equipamiento tecnológico y logístico

16) Falta o poco socialización de proyectos

17) Mecanismos para promocionar la inversión

(2.5) Analisis de Amenazas Político Legal Económico / Financiero Social / Ambiental Técnico / Tecnológico

1) Injerencia de organismo internacionales para valorar los pasivos contigentes

10) Estabilidad Jurídica (Cambio de Leyes Tributaria)

16) Los Proyectos Mas Favorables, presenta dificultades en conseguir los cierres financieros

20) No seguir el debido proceso de licenciamiento

26) No cuenta con logística para firma digital

2) Presión Política para que los proyectos generen mas de lo establecido

11) Seguridad jurídica 17) No esta definida la metodología para valorar los pasivos contingentes (manual)

21) No tener debido control de seguimiento y no realizar los cierres ambientales

27) Desconocimiento del modelo de Proyectos APP de técnicos de instituciones gubernamentales

3) Injerencia política sobre proyectos APP

12) Carencia de ley titularización 18) La clasificaciòn de riesgo país 22) Clima de inseguridad 28) Bajo perfil tecnológico de la población

4) Instituciones no brindan información oportuna

13) Lagunas en leyes interrelacionados con la implementación de Proyectos APP

19) El nivel de endeudamiento del País 23) Sociedad civil (población) mal informada

29) Falta de capacitación APP a todo nivel

5) Instituciones involucradas en el proyecto no cooperan por falta de información

14) Falta de ley de delito cibernetico 24) Influencia negativa de la prensa 30) Falta de infraestructura tecnológica

6) Influencia política económica internacional

15) Falta de reglamento de firma digital (electrónico)

25) La respuesta de la población ante el cobro de servicios

31) Bajo indicadores de competitividad

7) Poder legislativo (congreso) dividido 32) Estabilidad laboral sujeto a cambio

8) Cambio de gobierno por otro partido

9) Traslado de competencias a otras instituciones (PROHONDURAS)

Misión

• Gestionar y regular los procesos de contratación que permitan la participación público – privada en la ejecución, desarrollo y administración de obras y servicios públicos, potenciando la capacidad de inversión en el país a fin de lograr el desarrollo integral de la población.

Visión

Ser reconocida en un mediano plazo como una entidad que promueve la inversión público-privada en obras de infraestructura de alto impacto y servicios públicos, en beneficio de la población, generando mejores condiciones que impulsan el desarrollo económico nacional y local, creando mas oportunidades de empleo que mejoran la calidad de vida de los Hondureños.

Principios 1. eficiencia y/o eficacia

Optimización en el uso de los recursos Incorporación de Mejores Practicas de responsabilidad social y empresarial Sostenibilidad económica y financiera de los proyectos

2. Transparencia

Rendición de cuentas Promoción de la búsqueda de competencia

3. Equidad

Reparto equilibrado de los beneficios y de los riesgos Participación y fortalecimiento de los gobiernos locales

4 Responsabilidad

Responsabilidad fiscal Seguridad jurídica Respecto a los intereses y derechos de los beneficiarios

Funciones 1. Gestionar los procesos de Contratación que permitan la participación publico – privada, en la ejecución, desarrollo y administración de obras y servicios públicos de interés para el Estado, a nivel nacional y local 2. Coordinar con cualquier dependencia del Estado la gestión de todas las autorizaciones, permisos, licencias y demás requerimientos para la viabilidad técnica, operativa y financiera de los proyectos 3. Coordinar con las instancias de la Administración Publica, las acciones necesarias para que dentro de los proyectos de inversión publica se seleccionen aquellos que califiquen dentro de las áreas priorizadas 4 Colaborar con las Municipalidades en la evaluación de proyectos en programación dentro del Sistema Nacional de Inversiones Publicas

Funciones

5. Dar seguimiento a los proyectos, obras o servicios provistos a través de modelos de APP en coordinación con entidades reguladoras 6. Asesorar y colaborar con los gobiernos locales y entidades del Estado en materia de promoción de la Inversión Privada previo a la presentación de proyectos para su análisis de viabilidad 7. Asegurar que las APPs estén en armonía con los Objetivos y Metas de la Visión de País y el Plan de Nación 8. Garantizar la implementación de las actividades que den origen a las APP

Objetivo 1Generar Mejores Condiciones que

Impulsen el Desarrollo

Económico Nacional y Local

Garantizar la Responsabilidad, equidad, transparencia, eficiencia y eficacia en el desarrollo de los proyectos

Objetivo 3Gestionar la

Participacion Publico – Privada en la

Ejecucion y Desarrollo de los

Servicios Publicos

Fortalecimiento Interno

Implementacion del SNIP

Generar Competencias en el

Personal

Plan de Fortalecimiento a Nivel Nacional

Plan de Fortalecimiento Municipal

Objetivo 2Regular Procesos de

Contratatación

Coordinar con cualquier Dependencia del Estado, la gerstion de todas las autorizaciones, permisos, licencias y demas requerimientos para la vialibilidad tecnica, operativa

y financiera de los proyectos

Garantizar la Implementacion de las

Actividades que den origen a las APP

Coordinar con las Instancias de la

Administracion Publica, la selección de los proyectos que califiquen dentro de

las areas priorizadas

Asesorar y Colaborar con los Gobiernos Locales y entidades del Estado en materia de promocion de la inversion privada previo a la presentacion de proyectos para su analisis de viabilidad

Dar Seguimiento a los proectos, obras o servicios provistos a traves de modelos de APP en coordinacion con entidades

reguladoras

Colaborar con las Municipalidades en la Evaluacion de Proyectos en Programacion dentro del Sistema Nacional de

Inversiones Publicas

Promover la Inversion Publico – Privada en Obras de Infraestructura de Alto Impacto y Servicios Publicos

Proyectos de Infraestructura

(Edificios, Represas)

Proyectos de Infraestructura

Vial

Aeropuertos

Puertos

Objetivo 4Potenciar la Inversion

en el Pais a fin de Lograr el Desarrollo

Integral de la Poblacion

Creacion de Mas Oportunidades de Empleo

Mejorar la Calidad e Vida de los Hondureños

Mejor el Indice de Competitividad del Pais

Energia

Servicios

Telecomunicaciones

Objetivo 1: Generar Mejores Condiciones que Impulsen el Desarrollo Económico Local y Nacional

No. Indicador Unidad de Medida Formula

1.1 Sistemas de gestión de procesos y servicios establecidos por los Proyectos APP

Porcentaje

1.2 Políticas publicas y territoriales alineadas a la implementación y operativización de Proyectos APP

Unidad

1.3 Convenios de cooperación con instituciones publicas y privadas. Porcentaje

1.4 Instrumentos de gestión territorial a nivel municipal y regional incorporando procesos de Alianza Publico Privado

Porcentaje

1.5 Capital humano fortalecido en procesos y acciones de Proyectos de Alianza Publico – Privado

Porcentaje

1.6 Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de impacto implementado y funcionando.

Unidad

Objetivo 2: Regular Procesos de Contratacion No. Indicador Unidad de Medida Formula

2.1 Estructuración de proyectos para procesos de concurso internacional Porcentaje

2.2 Términos de referencia elaborados y aprobados Porcentaje

2.3 Contratos firmados y publicados en Diario Oficial “La Gaceta” Número

2.4 Comités Técnicos de Proyectos de Alianza Publico y Privado operativos bajo normativas especificas

Porcentaje

2.5 Guías y manuales de buenas practicas aprobadas y en procesos de implementación para la operativización de Proyecto APP

Número

2.6 Sistema de seguimiento y evaluación de procesos de supervisión de obra física y operatividad de Proyectos APP

Índice Complejo

2.7 Medidas de Mitigación y Compensación Ambiental implementados en los proyectos APP en base a los Estudios de Impacto Ambiental

Número

2.8 Cumplimiento de rutas criticas definidas en planes de trabajo para ejecución de obras de infraestructura

Porcentaje

2.9 Corporaciones municipales participando activamente en procesos de seguimiento y evaluación de Proyectos de Alianza Publico y Privado

Número

2.10 Informes de transparencia publicados en forma física y digital sobre evolución de los Proyectos APP

Número

2.11 Cierres financieros de Proyectos de Alianza Publico Privados entregados y aprobados Número

Indicadores de Impacto – resultado por área de intervención

No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Municipal

Indicadores de Impacto Local

1 Infraestructura

1.1 Corredor Logístico - Villa de San Antonio, y Tegucigalpa - San Pedro Sula - Puerto Cortés. •Indicador 1: Población total

•Indicador 2: Tasa de crecimiento poblacional

•Indicador 3: Esperanza de Vida al Nacer

•Indicador 4: Tasa de Migración

•Indicador 5: Índice de Desarrollo Humano

•Indicador 6: Índice de Pobreza

•Indicador 7: Ingreso estimado por capital anual

•Indicador 8: Índice de ingreso

•Indicador 1: Ingreso percápita anual

•Indicador 2: Población Económicamente Activa

•Indicador 3: Numero de negocios

•Indicador 4: Gasto en consumo final de hogares

1.2 Corredor Turístico El Progreso - Tela y Tramos San Pedro Sula - El Progreso y La Barca - El Progreso

1.3 Diseño, construcción, administración, financiamiento, mantenimiento y transferencia de las obras de infraestructura y mejoramiento de la red vial de San Pedro Sula

1.4 Ejecución obras de infraestructura y servicios públicos en la Republica de Honduras.

1.5 Financiamiento, construcción, rehabilitación, ampliación, operación y mantenimiento de las Carreteras CA-4, CA-10 y CA-11

1.6 Mejoramiento de la infraestructura y servicios del Departamento de Isla de la Bahía

1.7 Centro Cívico Gubernamental




2 Puertos Marítimos

2.1 Estructuración, desarrollo y financiamiento de la operación de la terminal especializada de contenedores y carga general de Puerto Cortés, mediante la constitución de una Alianza Publico – Privada

•Indicador 1: Población total












2.2 Estructuración, desarrollo y financiamiento de la operación de la Terminal de Graneles de Puerto Cortes.




3 Energía

3.1 Programa para el Desarrollo de Producción Agrícola y Comunitaria con Plantas Industriales de Producción Agroalimentaria de Biocombustibles y Energéticas a través de Biomasa













3.2 Contrato de fideicomisos para la generación de energía, mediante la constitución de una alianza publico – privada




4 Aeropuerto

4.1 Contrato de concesión del Aeropuerto Internacional de Palmerola de la Republica de Honduras













4.2 Financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del Aeropuerto de Río Amarillo en el Municipio de Santa Rita, Departamento de Copan.

4.3 Diseño, financiamiento, contracción, operación y mantenimiento del Aeródromo Municipio de Tela en el Municipio de Tela, Departamento de Atlántida.


No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Indicadores GE

5 Telecomunicaciones

5.1 Fondo de inversión en telecomunicaciones y las tecnologías de la información. Económico financiero •Indicador 1: Rentabilidad •Indicador 2: Grado de liquidez Comparación precios / costos •Indicador 3: Comparación de precios y/o costos por producto con competencia nacional y extranjera •Indicador 4: Relación precios / tarifas

Capacidad operativa •Indicador 5: Gastos en entrenamiento de recursos humanos •Indicador 6: Composición de los recursos humanos •Indicador 7: Gastos en I / D •Indicador 8: Personal ocupado en actividades de I / D •Indicador 9: Numero de servicios prestados

Estrategia calidad operativa •Indicador 10: Adhesión a normas técnicas internacionales de calidad •Indicador 11: Gasto en equipos – sistemas de control de calidad

Capacidad de proveer servicios en línea •Indicador 1: Tipo de acceso a banda •Indicador 2: Disponibilidad de Proyecto APP de prestar el servicio en línea •Indicador 3: Numero de servicios en línea que puede prestar el proyecto Efectividad de los servicios Indicador 4: Usabilidad de servicios del Proyecto APP por los usuarios Indicador 5: Satisfacción de usuario por usar servicio del proyecto APP en GE Recursos asignados, capacitación y capital humano Indicador 6: Gasto de Proyecto APP en TIC Indicador 7: Presupuesto invertido en capacitación TIC Capacidad de procesamiento masivo Indicador 8: Capacidad de almacenamiento de datos Indicador 9: Capacidad del Proyecto APP con estándares de interoperabilidad

6 Servicios Públicos

6.1 Sistema de administración de la propiedad de la Republica de Honduras.

6.2 Recuperación de perdidas y mejoramiento en la distribución de agua, potabilización y tratamiento de aguas servidas en los servicios prestados por el servicios autónomo nacional de acueducto y alcantarillado (SANAA)

6.3 Implementación de ventanilla única de comercio exterior de Honduras (VUCEH)

6.4 Recuperación de perdidas en los servicios prestados por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) “Para la Ejecución del Componente de Servicios de Iluminación Pública, Mediante la Constitución de una Alianza Publico – Privada”

6.5 Estructuración, financiamiento y Desarrollo del Proyecto de Modernización del Sistema de Control Migratorio y Emisión de Pasaportes de Honduras.

6.6 Proyecto de Operación, Funcionamiento, Financiamiento y administración de la Propiedad Vehicular a nivel nacional e implementación de los Centros de Inspección Vehicular, Suministros de Placas, Otorgamientos de Licencias de Conducir, Modernización del Sistema de Sanciones de Infracciones de Transitó y la Tecnificación de la Recaudación de Multas.

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