desarrollo del programa de prevenciÓn y protecciÓn contra caÍdas de...
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DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA
CAÍDAS DE ALTURAS EN EL INSTITUTO DISTRITAL DE LAS ARTES- IDARTES,
ESCENARIO JORGE ELIÉCER GAITÁN
JHON LEONARDO CARDOZO ARIZA
CODIGO: 20151118013
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTÁ D.C
2017
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CONTENIDO
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................ 7
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................. 7
1.2 JUSTIFICACIÓN............................................................................................................. 8
1.3 OBJETIVOS..................................................................................................................... 9
1.3.1 Objetivo General ............................................................................................................ 9
1.3.2 Objetivos Específicos..................................................................................................... 9
2. ALCANCE ............................................................................................................................ 10
3. MARCO REFERENCIAL .....................................................................................................11
2.1 MARCO TEÓRICO .............................................................................................................11
2.1.1 Seguridad y salud en el trabajo (SST)...........................................................................11
2.1.2 Accidentes de trabajo en Colombia...............................................................................11
2.1.3 Trabajo en alturas ......................................................................................................... 12
2.1.4 Programa de prevención y protección contra caídas de alturas ................................... 12
2.2 MARCO CONTEXTUAL .................................................................................................. 17
2.2.1 Generalidades del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES ...................................... 17
2.2.2 Área de producción del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES ............................. 19
2.2.3 Área de mantenimiento del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES ....................... 20
2.3 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 21
3. INVENTARIO ELEMENTOS DE PROTECCIÓN CONTRA EXISTENTES ....................... 25
4. INVENTARIO DE TAREAS .................................................................................................... 27
3
5. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ....................................................................... 30
5.1 Por parte de la Dirección..................................................................................................... 30
5.2 Por parte de la Subdirección de Equipamientos Culturales ................................................ 30
5.3 Por parte del área de Talento Humano y Seguridad y Salud en el Trabajo ......................... 31
5.4 Por parte de los Trabajadores .............................................................................................. 32
6. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN .................................................................. 34
6.1 Recursos Actividad cambio de aviso publicitario ............................................................... 34
6.2 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad cambio de Aviso
Publicitario ................................................................................................................................ 35
6.3 Recursos Actividad Ascenso a plataforma de 10 metros .................................................... 39
6.4 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad Ascenso a plataforma
de 10 metros. ............................................................................................................................. 40
6.5 Recursos Actividad Contra peso para el ajuste del telón a 10 metros ............................... 44
6.6 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad Contra peso a 10
metros. ....................................................................................................................................... 45
6.7 Recursos Actividad Instalación y Mantenimiento de Reflectores y Luces ......................... 49
7. PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRABAJO SEGURO EN ALTURAS ........................... 55
8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ........................................................................................ 55
9. PROCEDIMIENTO PARA RESCATE EN ALTURAS ........................................................... 56
9.1 Objetivo............................................................................................................................... 56
9.2 Alcance ................................................................................................................................ 56
9.3 Definiciones ........................................................................................................................ 56
9.4 Brigada de Emergencias ..................................................................................................... 56
9.5 Operaciones en el área de evento: ....................................................................................... 57
9.6 Ascenso del rescatante ........................................................................................................ 57
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9.7 Consideraciones generales a tener en cuenta para un procedimiento de rescate ................ 58
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 60
11.BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 62
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1.Tabla de Clases de Riesgo .............................................................................. 14
Tabla 2. Principal normatividad asociada con los riesgos laborales, en Colombia ........ 24
ANEXOS
Anexo1. Procedimiento Trabajo Seguro en Alturas
Anexo2. Programa de capacitación
Anexo 3. Análisis de Trabajo Seguro
Anexo4. Permiso de Trabajo en Alturas
Anexo 5. Cronograma de capacitación
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INTRODUCCIÓN
La seguridad y salud de las personas a nivel laboral, es un tema que adquiere cada día
mayor relevancia en el mundo actual, Colombia es un país que propende al
establecimiento de legislación y directrices en pro de los trabajadores, de acuerdo a su
Constitución Política y a legislación como la ley 9 de 1979,se establece el trabajo como
un derecho y una obligación social, los trabajadores tienen derecho a laborar en
condiciones dignas y justas; la salud de los trabajadores es una condición
indispensable para el desarrollo socioeconómico del país y por lo tanto su preservación
y conservación son actividades de interés social y sanitario en las que debe participar
el Gobierno y los particulares; y todos los empleadores están obligados a propiciar
condiciones adecuadas para el desarrollo del tema de salud ocupacional (hoy
seguridad y salud en el trabajo) en su entidad.
Adicionalmente, existe normatividad como el Decreto ley 1295 de 1994, modificado por
la ley 1562 de 2012, el Decreto 1443 de 2014 y Decreto 1072 de 2015, en donde se
referencia la organización y administración del Sistema General de Riesgos Laborales
y se establece la obligatoriedad de la implementación y control del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST).
Con base en lo anterior, el Instituto Distrital de las Artes- IDARTES, adopta su
Reglamento de Higiene y Seguridad industrial mediante la Resolución 1094 del 19 de
diciembre de 2014, e inicia la implementación de su SG- SST; teniendo en cuenta que
IDARTES se encuentra a cargo de la creación de importantes escenarios culturales, se
evidencia la generación de diferentes riesgos laborales, principalmente en el área de
producción y mantenimiento, las cuales son las encargadas de llevar a cabo el montaje
de luces, sonido y lo necesario para llevar a cabo los eventos programados.
De acuerdo a lo anterior, el IDARTES en el desarrollo de su SG-SST, procura por el
cumplimiento a cabalidad de la normatividad vigente en relación a los riesgos derivados
de las actividades desarrolladas.
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Es así como la Resolución 1409 de 2012, por la cual se establece el Reglamento de
Seguridad para Protección contra Caídas en trabajo en Alturas, entra a hacer parte del
marco legal del Sistema de Gestión del Instituto.
El presente documento se estructura de la siguiente forma: En el primer capítulo se
presenta el planteamiento del problema, justificación y objetivos, el segundo contiene el
marco teórico, en donde se abordan temas como: Accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, Sistema General de Riesgos Laborales, elementos para
trabajo en alturas, identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos; el
Marco Contextual, hace referencia a las generalidades del Instituto Distrital de las
Artes- IDARTES, haciendo énfasis en las áreas de producción y mantenimiento; Marco
Legal en donde se hace referencia a seguridad y salud en el trabajo en Colombia.
Finalmente, el tercer capítulo muestra la metodología con la cual se va a desarrollar el
proyecto para dar cumplimiento a los objetivos planteados, se plasma el tipo de
investigación, recursos, presupuesto y el cronograma; finalmente se presenta la
bibliografía consultada.
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1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Instituto Distrital de las Artes –IDARTES-, “es un establecimiento público del orden
Distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, y patrimonio
propio, adscrito a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, de cuyo
sector hará parte integrante”.(Acuerdo 440 del 24 de Junio de 2010)
Desde su creación, el IDARTES ha tenido a su cargo escenarios reconocidos a nivel
nacional como por ejemplo, el Teatro Jorge Eliécer Gaitán. Dentro de la realización de
sus funciones, tanto los Funcionarios como los Contratistas, especialmente los
trabajadores del área de producción y mantenimiento, se encuentran expuestos a
diferentes riesgos, como caída de alturas, deterioro de la capacidad auditiva, entre
otros.
A partir de las disposiciones legales vigentes en materia de riesgos laborales,
principalmente la ley 1562 de 2012 y el Decreto 1072 de 2015, que obliga a la
implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo (SGSST) en las
empresas e instituciones del país, surge la necesidad de realizar la identificación de
peligros, evaluación y valoración de riesgos y generar actividades de intervención, que
permitan el establecimiento de medidas de prevención y control de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales en las áreas de producción y mantenimiento del
Instituto Distrital de las Artes –IDARTES.
Es importante aclarar, que dentro de su proceso de implementación del SG-SST,
IDARTES prioriza el control de riesgos en el área de producción, debido a que allí es
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donde llevan a cabo las actividades que representan una mayor amenaza tanto para
funcionarios como para contratistas.
En relación con lo anterior, vale la pena destacar que en el año 2015 se presentaron 12
accidentes de trabajo entre funcionarios y contratistas del IDARTES, encontrando que
7 (58.33%) de ellos fueron relacionados con actividades relacionadas con las áreas de
producción y de mantenimiento.
Adicionalmente, en el transcurso del 2016 se han presentado 13 (con corte al mes de
agosto) accidentes de trabajo cuyo origen es similar a los presentados en 2015,
predominando lesiones en miembros superiores e inferiores.
Es así como el IDARTES, continuando con la implementación de su SG-SST y con el
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que aplican de acuerdo a su
actividad, requiere de la realización de un programa de prevención y protección contra
caída de alturas.
1.2 JUSTIFICACIÓN
El INSTITUTO Distrital DE LAS ARTES -IDARTES-, con el objetivo de propender por el
bienestar de sus trabajadores, y teniendo en cuenta las disposiciones legales a las
cuales debe dar cumplimiento, inicia con la formulación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en el año 2014, desarrollando lo planteado
en la ley 1562 de 2012 y el Decreto 1072 de 2015, sin embargo, actualmente este se
encuentra en proceso de implementación, para lo cual se requiere del desarrollo de
documentos técnicos que fortalezcan los lineamientos y directrices del sistema.
Dentro del SG-SST el IDARTES contempla como una actividad primordial el desarrollo
de un programa de prevención y protección contra caída de alturas, teniendo en cuenta
que es una exigencia contemplada en la Resolución 1409 de 2012, Titulo II. Lo anterior,
en concordancia con las actividades desarrolladas a diario en el escenario Teatro Jorge
Eliécer Gaitán.
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Para el cumplimiento de la normatividad en mención, se deberán tener en cuenta las
actividades llevadas a cabo que generan mayor riesgo en el IDARTES, tales como el
trabajo en alturas por instalación de luces y sonido para diferentes actividades
artísticas y en general todas las adecuaciones necesarias para llevar a cabo diferentes
puestas en escena.
Mediante el presente proyecto se pretende establecer medidas de prevención y
protección contra caída de alturas y hará parte integral del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Distrital de las Artes – IDARTES.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General
Desarrollar el programa de prevención y protección contra caídas de alturas en el
Instituto Distrital de las Artes- IDARTES
1.3.2 Objetivos Específicos
1. Realizar un inventario de tareas que tengan posibilidad de caída de 1.50
metros de altura o más, en el Instituto Distrital de las Artes- IDARTES.
2. Establecer obligaciones y responsabilidades para la ejecución de los
diferentes trabajos en alturas, garantizando el cumplimiento de la
normatividad legal vigente.
3. Elaborar un programa de capacitación de prevención y protección contra
caídas para trabajo seguro en alturas en el Instituto Distrital de las Artes-
IDARTES.
4. Elaborar un procedimiento para trabajo seguro en alturas en el escenario
Teatro Jorge Eliécer Gaitán.
5. Documentar el programa de prevención y protección contra caídas de alturas
con base en la Resolución 1409 de 2012 en el Teatro Jorge Eliécer Gaitán.
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2. ALCANCE
El presente programa aplica para todo trabajador, funcionario o contratista del Instituto
Distrital de las Artes – IDARTES, que desempeñe su labor en el equipamiento cultural
Teatro Jorge Eliecer Gaitán.
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3. MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1 Seguridad y salud en el trabajo (SST)
Previamente conocido como Salud Ocupacional, llamado SST a partir de la expedición
de la Ley 1562 de 2012 la cual lo define como: “aquella disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y
de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar
las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.”
2.1.1.1 Peligro
El Decreto 1443 de 2014, define peligro como “fuente, situación, o acto potencial de
causar daño en la salud de los trabajadores en los equipos o en las instalaciones”.
2.1.1.2 Riesgo
El riesgo se puede definir como la combinación de la probabilidad de que ocurra una o
más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causado
por estos. (Ministerio del Trabajo, 2014)
2.1.2 Accidentes de trabajo en Colombia
La ley 1562 de 2012, define accidente de trabajo como “Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte”.
Para el 2007, el Ministerio de la Protección Social estableció que de las 2.833 muertes
accidentales ocurridas en el país para dicho año, el 28.5% se debió a caídas de alturas.
Razón por la cual, el trabajo en alturas se contempla como una actividad de alto riesgo,
12
lo cual trajo consigo la generación de legislación en el tema con el fin de reducir la
accidentalidad derivada de estas actividades.
Entre tanto, en el 2016, de acuerdo a las cifras exhibidas en el Congreso Internacional
ARL Sura, el índice de accidentalidad estuvo en el 8.5 %, dato que comparado con
otros países de Suramérica se considera “Alto”. Los sectores económicos en los cuales
predominan los accidentes de trabajo son el de la construcción, servicios generales y el
sector transporte.
2.1.3 Trabajo en alturas
El trabajo en altura se define como cualquier actividad o desplazamiento que realice un
trabajador mientras este expuesto a un riesgo de caída de distinto nivel, cuya diferencia
de cota sea aproximadamente igual o mayor a 1.5 metros con respecto del plano
horizontal inferior más próximo. (Garavito, 2009)
2.1.4 Programa de prevención y protección contra caídas de alturas
La resolución 1409 de julio del 2012, establece como obligación de los empleadores la
implementación el programa de prevención y protección contra caídas, el cual debe
contener medidas destinadas a evitar la caída de alturas, o en su defecto, a detenerlas.
(Ministerio del Trabajo, 2012)
El programa de prevención y protección contra caídas se define como: La planeación,
organización, ejecución y evaluación de las actividades identificadas por el empleador
como necesarias de implementar en los sitios de trabajo en forma integral e
interdisciplinaria, para prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo por trabajo en
alturas y las medidas de protección implementadas para detener la caída una vez
ocurra o mitigar sus consecuencias. [ CITATION Min13 \l 9226 ]
2.1.4.1 Medidas de prevención
Dentro del programa de prevención y protección contra caídas, se deben establecer
medidas encaminadas a evitar la caída de trabajadores que realicen trabajo en alturas.
Dentro de estas medidas se encuentran los programas de capacitación, los sistemas
13
de ingeniería, las medidas colectivas de prevención, permiso de trabajo en alturas,
sistemas de acceso y trabajos en suspensión. (Ministerio del Trabajo, 2012)
2.1.4.2 Disposiciones sobre capacitación
De acuerdo a la Resolución 1409 de 2012, las personas que se deben capacitar en
trabajo seguro en alturas son: Jefes de área cuyas funciones se relacionen con la toma
de decisiones que involucren riesgo de caída de alturas; Trabajadores que realicen
trabajo en alturas; Coordinador de trabajo en alturas; Entrenador en trabajo seguro en
alturas; Aprendices que por el contenido del programa exija que en su vida laboral
exista riesgo de caída de alturas.
Vale la pena destacar que cada programa de capacitación depende tiene sus propias
características y varía de acuerdo con las actividades de los trabajadores, asi:
Coordinador: 80 Horas certificadas; 60 teóricas y 20 prácticas.
Nivel Básico: 3 Teóricas y 5 de entrenamiento práctico.
Nivel Avanzado: 40 horas, de las cuales 16 serán de teoría y 24 de práctica.
Entrenador: 120 horas; 40 serán de trabajo seguro en alturas, 40 de formación
pedagógica básica y 40 de entrenamiento práctico.
Figura 1. Esquema curso operativo para trabajo en alturas
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Fuente: Ministerio de Trabajo. (2013).
De acuerdo la Resolución 1409 de 2012, la capacitación de trabajo seguro en alturas
la podrán impartir:
El Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena)
Los empleadores o empresas, utilizando la figura de las Unidades Vocacionales
de Aprendizaje
Las Instituciones Técnicas, Tecnológicas y Universitarias debidamente
aprobadas por el Ministerio de Educación Nacional
Las Instituciones de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano con
certificación en sistemas de gestión de la calidad para instituciones de formación
para el trabajo,
Las Personas Naturales y Jurídicas con Licencia en Salud Ocupacional, deberán
cumplir con los una serie de requisitos establecidos en el artículo 12 de la
resolución 1409 de 2012.
La Resolución 1903 del 2013, establecen los programas de formación comple
mentaria de trabajo seguro en alturas, como se puede observar en la siguiente
figura:
Figura 2. Programas de formación complementaria de trabajo seguro en alturas
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Fuente: Ministerio de Trabajo. (2013).
2.1.4.3 Elementos de protección para el desarrollo de trabajo en alturas
En la siguiente tabla se presentan los elementos de protección personal que deben
usar los trabajadores, de acuerdo a la resolución 1409 de 2012.
Tabla 1. EPP para trabajo seguro en alturas
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN DE SEGURIDAD PARA TRABAJO EN ALTURAS
Arnés: Permite dar soporte al cuerpo,
distribuyendo las cargas que se puedan
presentar durante el trabajo en alturas.
Igualmente, puede detener una caída.
Existen arneses de cuerpo completo o
pélvicos.
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Casco: Debe contar con un barbuquejo
de mínimo tres puntos de sujeción y
sistemas de fijación regulables que
garanticen a un buen ajuste a cada
trabajador.
Gafas de Seguridad: Deben proteger a
los ojos de impactos rayos UV y
deslumbramiento.
Protección auditiva: Para este caso se
recomienda el uso de protectores
auditivos prehormados, los cuales se
adaptan al oído de cada trabajador y son
usados por técnicos de sonido y músicos.
Botas: Antideslizante y con punta de
acero.
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Ropa de trabajo: Teniendo en cuenta las
condiciones ambientales (clima) y los
factores de riesgo.
Fuente: Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009
2.2 MARCO CONTEXTUAL
2.2.1 Generalidades del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES
El Instituto Distrital de las Artes- IDARTES con NIT 900.413.030-9, fue creado por el
concejo de Bogotá a través del acuerdo 440 de 2010. Su actividad económica consiste
en la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos para el ejercicio efectivo de
los derechos culturales de los habitantes del Distrito capital, en lo relacionado con la
formación, creación, investigación, circulación y apropiación de las áreas artísticas de
la literatura, artes plásticas, artes audiovisuales, arte dramático, danza y música a
excepción de la música sinfonía, academia y canto lírico.
De acuerdo a la clasificación de riesgos su área administrativa se cataloga en un riesgo
I-III y su área operativa en riesgo IV y V.
2.2.1.1 Ubicación
Se ubica en la ciudad de Bogotá, su sede principal se encuentra en la Carrera 8 # 15-
46.
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A continuación se mencionan las sedes administrativas, escenarios y principales
Centros Locales de Artes para la Niñez y la Juventud (Clan) con que cuenta el
IDARTES:
Sedes Administrativas:
Sede Calle 15 Carrera 8 # 15-46
Escenarios:
Teatro Municipal Jorge Eliecer Gaitán Carrera 7 # 22-47
Planetario de Bogotá Calle 26 # 5-93
Teatro el Parque Carrera 5 # 36-05
Teatro al aire libre la Media Torta Calle 18 # 1 -05
Casona de la Danza Calle 18 # 1-05 este
Galería Santa Fe Calle 12B # 2-71
Cinemateca Distrital Carrera 7 # 22-79
Escenario Móvil
Bodega Avenida 6 # 40-33
Centros Locales de Artes para la Niñez y la Juventud:
DIRECTORIO CLAN JORNADA UNICA 40 X 40
1 San José Carrera 12 D # 28-20 SUR
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DIRECTORIO CLAN JORNADA UNICA 40 X 40
1 San José Carrera 12 D # 28-20 SUR
2 Rafael Uribe Calle 27 A # 15-51
3 Lucero Bajo Carrera 17 Bis # 64 A-06 Sur
4 Arabia Calle 82B Sur # 18 H-10
5 Meissen Calle 63 Sur # 17 A-38
6 Suba Centro Calle 146 B # 19-41
7 Villa María Calle 139 # 110- 15
8 Santa Sofía Carrera 28 A # 77- 70
9 Polo Carrera 22 # 84- 44
10 Chapinero Avenida Caracas # 40 C- 08
11 Villas de Granada Calle 75 A # 113ª- 68
12 Las ferias Carrera 68G # 78- 95
13 Versalles Calle 22F # 106- 40
14 Castilla Carrera 75 # 8 B-89
15 Libertad Carrera 88ª Sur # 59 C- 90
16 Naranjos Calle 70 A Sur # 80 L-15
17 Bosa San Pablo Calle 68 SUR #7 H - 37
18 Las Delicias Av. Boyacá # 43 A – 62 SUR
19 Mártires Carrera 25 # 10 – 78
2.2.2 Área de producción del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES
El área de Producción del IDARTES está conformada por técnicos, auxiliares y
contratistas así: Teatro Municipal Jorge Eliécer Gaitán laboran 14 personas entre
20
auxiliares y técnicos, además de 4 Contratistas que apoyan la labor de los
Funcionarios.
En cuanto a los trabajadores de planta, de acuerdo al manual de funciones establecido
para el IDARTES, las actividades que se realizan en esta área son las siguientes:
Preparar el sistema de sonido requerido para cada evento de acuerdo a los
planos y a las instrucciones del superior inmediato, atendiendo los requerimientos
artísticos y técnicos de cada evento programado.
Realizar el montaje, desmontaje y bodegaje del sistema de sonido requerido en
los eventos y actividades artísticas culturales
.
Realizar limpieza y revisión técnica a los equipos y sistemas de sonido bajo su
control, de acuerdo a los protocolos establecidos para tal fin, que permita la
realización de las actividades artísticas culturales permanentes y diversas.
Preparar el sistema de luces requerido para cada evento de acuerdo a los planos
y a las instrucciones del superior inmediato.
Realizar el montaje, desmontaje y bodegaje del sistema de luces requerido en los
eventos y actividades artísticas culturales.
Realizar limpieza y revisión técnica a los equipos y sistemas de iluminación bajo
su control, de acuerdo a los protocolos establecidos para tal fin, que permita la
realización de las actividades artísticas culturales permanentes y diversas.
2.2.3 Área de mantenimiento del Instituto Distrital de las Artes- IDARTES
En el área de mantenimiento, a la fecha laboran 24 personas los cuales en su totalidad
son Contratistas.
Las funciones, de los trabajadores del área de mantenimiento, de acuerdo al manual de
funciones son:
Realizar los trabajos correspondientes al arreglo de las instalaciones eléctricas
para garantizar el buen funcionamiento de la entidad y monitorear su funcionamiento
en las diferentes sedes y/o escenarios.
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Mantener en correcto funcionamiento el fluido eléctrico de las diferentes sedes y/o
escenarios del Instituto y cambiar bombillos, tubos, interruptores y demás en el
marco del proyecto de adecuación, mantenimiento y amoblamiento de la
infraestructura pública para las artes.
Realizar la instalación y mantenimiento de las redes de cableado estructurado
para voz y datos, circuitos cerrados de TV, equipos biométricos, instalación de
UPS´s y parciales eléctricas y sistemas de acceso de las diferentes sedes y
escenarios del Instituto, para garantizar la funcionalidad de las sedes y escenarios.
Realizar el programa de mantenimiento preventivo a las instalaciones eléctricas
de las diferentes sedes y/o escenarios.
Realizar labores de mantenimiento de los equipos de presión hidráulicos, equipos
de aire acondicionado, equipos contraincendios y demás equipos hidráulicos.
Realizar instalaciones en DryWall, super board y demás adecuaciones tipo liviano
y en seco, para garantizar el funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura
pública para las artes. trabajos de pintura, reparaciones, refacciones y
reacondicionamientos.
2.3 MARCO LEGAL
A continuación, en la Tabla 2, se presenta un resumen de la principal normatividad
asociada con los riesgos laborales, en Colombia. Los datos están ordenados
cronológicamente y de acuerdo al tipo de norma.
Tabla 2. Normatividad relacionada con Seguridad y Salud en el Trabajo, en Colombia
NORMA NÚMERO AÑO DE EMISIÓN
ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Constitución Política
de Colombia
Art. 25 1991 Presidencia de la
República
El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas
Constitución Política
de Colombia
Art. 48 1991 Presidencia de la
República
La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley
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NORMA NÚMERO AÑO DE EMISIÓN
ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Ley 9 1979 Congreso de la
República
Código sanitario, Título III salud ocupacional- Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.
Ley 100 1993 Congreso de la
República
Creación del Sistema de Seguridad Social Integral- Afiliación de los trabajadores al SGSS para la adecuada y oportuna atención de accidentes laborales y enfermedades profesionales
Decreto Ley
1295 1994 Presidencia de la
República
Determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
Decreto 1607 2002 Presidencia de la
República
Se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones
Ley 776 2002 Congreso de la
República
Normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales
Decreto 2090 2003 Presidencia de la
República
Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades
Comentario: Deroga el decreto 1281 de 1994
Ley 1010 2006 Congreso de la
República
Medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo
Ley
1438
2011 Congreso de la
República
Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones Art 123: Control a los deberes de los empleadores y otras personas obligadas a cotizar. Art 139: Deberes y obligaciones de los usuarios del Sistema de Seguridad Social en Salud
Ley 1523 2012 Congreso de la
República
Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones Comentario: Deroga el Decreto 919 de 1989
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NORMA NÚMERO AÑO DE EMISIÓN
ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Ley 1575 2012 Congreso de la
República
Establece la Ley General de Bomberos de Colombia. Comentario: Deroga la Ley 322 de 1996
Ley 1562 2012 Congreso de la
República
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales Comentario: Reglamentada por el Decreto 1443 de 2014
Decreto 723 2013 Presidencia de la
República
Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. Comentario: Deroga el decreto 2800 de2003
Decreto 1443 2014 Presidencia de la
República
Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
Decreto 1477 2014 Presidencia de la
República
Se expide la tabla de enfermedades laborales Comentario: Deroga el decreto 2566-2009
Decreto 1072 2015 Ministerio del
Trabajo Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Resolución 2400 1979 Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
Se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Resolución 2013 1986
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y Ministerio de
Salud
Reglamentación de la organización y funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo
Resolución 1016 1989
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y Ministerio de
Salud
Reglamenta la organización, funciona miento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Resolución 1792 1990
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y Ministerio de
Salud
Valores límites permisibles para la exposición ocupacional a ruido. Limite permisible exposición a ruido 8hs=85 dB.
Resolución 156 2005 Ministerio de la
Protección Social
Se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional
Resolución 1570 2005 Ministerio de la
Protección Social
Se establecen las variables y mecanismos para recolección de información del Subsistema de Información en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales
Resolución 627 2006 Ministerio de
ambiente, Se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental
24
NORMA NÚMERO AÑO DE EMISIÓN
ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
vivienda y desarrollo territorial
Resolución 1401 2007 Ministerio de la
Protección Social Se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo
Resolución 2346 2007 Ministerio de la
Protección Social
Evaluaciones médicas ocupacionales, historias clínicas ocupacionales. Comentario: Art 11 y 17: modificados por Res. 1918/2009
Resolución 1409 2012 Ministerio de
trabajo
Por la cual se establece el “Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo de alturas” Comentario: Deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2291 de 2010, así como la Circular 070 de 2009.
Resolución 1903 2013 Ministerio de
trabajo
Por la cual se modifica el numeral 5° del artículo 10 y el parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012 y se dictan otras disposiciones. La modificación hace referencia a las Instituciones autorizadas para impartir capacitación en trabajo seguro en alturas.
Resolución 3368 2014 Ministerio de
trabajo Se modifica parcialmente la Resolución 1409 de 2012- trabajo en alturas
Fuente: Compilación del Autor, 2016
25
3. INVENTARIO ELEMENTOS DE PROTECCIÓN CONTRA EXISTENTES
Elemento Características y Cantidad del Equipo
Actual
Eslinga en Y: Resistencia de 5000 lb, sistema de absorción de energía que reduzca el impacto en las caídas. Resistente a la tensión y a la abrasión. Un gancho tipo americano de doble seguro de 19 mm y dos de 65 mm. Norma ANSI Z359-1 - 2007
Cantidad: 13
Mosquetones Conector: Mosquetón de seguridad en acero inoxidable, tipo D, con seguro automático que previene accidentes por apertura, forma asimétrica para correcta orientación Resistencia: 50 Kn. Apertura de 15mm a 19mm, certificación de calidad nacional y en su ausencia internacional, debe contar con longitud de 2.80m sin activar el absorbedor. Cantidad: 52
26
Sistema de Anclaje Tipo Tie Off: En reata de poliester de alta resistencia. Elaborada con argolla en D dieléctrica. De alta resistencia a tensión de rotura. Hebilla graduable con recubrimiento en PVC con ojete reforzado.
Cantidad: 13
Casco Dieléctrico con Barbuquejo:
Casco con resistencia y absorción ante impactos para alturas, dieléctrico, cuenta con barbuquejo de cuatro puntos de apoyo, sin visera.
Cantidad: 13
Arnés: Arnés de cuerpo completo, dieléctrico con sistema de detección de caídas y posicionamiento con soporte lumbar, porta herramientas y sistema para descanso controlado, fabricado en reata de 45 mm de ancho, reata nylon de alta resistencia a la tensión y abrasión, con herrajes argolla en D dieléctricas, costuras fabricadas en hilo y nylon de alta resistencia y de color diferente a la reata para facilitar su identificación, norma ANSI Z359-1-2007.
27
4. INVENTARIO DE TAREAS
El IDARTES, dentro de sus procesos Misionales, es el encargado de la administración
del Teatro Municipal Jorge Eliecer Gaitán, escenario en el cual, para la producción de
los eventos culturales, requiere llevar a cabo trabajos por encima de 1.50 metros de
altura.
Las principales actividades desarrolladas por los funcionarios y contratistas del
escenario son:
REGISTRO GENERAL
ACTIVIDAD IMAGEN DESCRIPCIÓN
Mantenimiento e Instalación de
Aviso Publicitario
El Funcionario o
Contratista
debe instalar
las letras en el
espacio
publicitario con
el que cuenta el
escenario a la
entrada del
mismo.
28
Ascenso a Plataforma 10
metros
Se debe
ascender a la
plataforma
para,
dependiendo de
la altura que
requiera la
puesta en
escena, ajustar
el telón.
Contrapeso 10 metros
Se instalan los
contrapesos de
acuerdo a los
requerimientos
Mantenimiento e Instalación de
Reflectores
A través de una
escalera tipo
tijera, los
trabajadores
realizan el
mantenimiento
e instalación de
los reflectores a
10 metros de
altura, teniendo
en cuenta lo
que se requiere
para cada
evento
29
particular.
Mantenimiento e Instalación de
Luces a 10 metros
Caso similar al
ítem anterior
pero con las
luces.
30
5. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
De acuerdo a la Resolución 1409 de 2012, Capítulo 2, existen unas obligaciones y
requerimientos para las partes interesadas, es decir, tanto para el empleador, como
para los trabajadores.
5.1 Por parte de la Dirección
Hacer parte integral del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) el programa de protección contra caídas de acuerdo con la
normatividad vigente: Deberán revisar el presente documento con el fin de
determinar obligaciones y responsables en los demás subniveles.
Destinar los recursos necesarios para la construcción e implementación del
programa de protección contra caídas: Para cada vigencia deberán establecer un
presupuesto que abarque todo el programa de protección contra caídas, así mismo,
tener en cuenta las recomendaciones que surjan de las demás dependencias,
acerca de aspectos faltantes que fortalezcan el mismo.
Delegar funciones y responsabilidades a los subniveles de la entidad, dando
el alcance necesario para que dentro del escenario Teatro Jorge Eliecer Gaitán se
cumpla a cabalidad con el programa de protección contra caídas: A través del
Sistema de Gestión documental manejado por la entidad, se llevará a cabo una
comunicación interna (que cuente con su respectivo radicado) a las subdirecciones
Administrativa y Financiera y de Equipamientos Culturales.
5.2 Por parte de la Subdirección de Equipamientos Culturales
Canalizar los recursos necesarios para el establecimiento y desarrollo del
programa de protección contra caídas, involucrándolo con el SG-SST: Garantizar
la destinación de recursos para la implementación y fortalecimiento del presente
programa.
Garantizar el cumplimiento de las funciones de los trabajadores directos del
escenario: Vigilar el cumplimiento del Manual de Funciones del personal de
planta y realizar las respectivas evaluaciones de desempeño en compañía con el
área de Talento Humano.
Garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los contratistas,
que desempeñan sus actividades en el Teatro: Los supervisores de contratos
31
formales de prestación de servicios, deberán ser garantes del cumplimiento de
sus obligaciones específicas, dando el aval para la presentación de los
respectivos informes de pago, e informando a la Subdirección en la eventualidad
que alguno de los contratistas no esté cumpliendo.
Adelantar las acciones necesarias para garantizar el cuidado integral de la salud
de los trabajadores en el Teatro: Los supervisores de contrato deberán exigir a
los prestadores de servicios el uso de sus elementos de protección personal,
siendo esto una obligación para el desarrollo de cualquier actividad de trabajo en
alturas.
Adelantar los procesos de contratación necesarios para proveer al escenario de
los equipos y herramientas necesarias para cumplir con lo dispuesto por la
Resolución 1409: De acuerdo a las necesidades del escenario, se deberán llevar
a cabo los procesos pertinentes para adquirir los elementos que se requieran
parar las actividades.
Designar un Coordinador de trabajo en alturas, que supervise los montajes y
toda la producción de los eventos realizados en el Teatro: De acuerdo a los
perfiles de los trabajadores, seleccionar los coordinadores teniendo en cuenta su
grado de experticia y cursos obtenidos de acuerdo a la norma.
En el caso de los supervisores de los contratos de prestación de servicios;
verificar los soportes presentados por los contratistas, del pago de EPS, Pensión
y Riesgos Laborales.
5.3 Por parte del área de Talento Humano y Seguridad y Salud en el Trabajo
Contribuir con la realización del programa de protección contra caídas, en
conjunto con la alta dirección y la Subdirección de Equipamientos.
Suministrar a los funcionarios los elementos de protección personal y los
elementos de protección contra caídas requeridos para trabajo en alturas. Esto se
hará, al personal directo, en el caso de los contratistas, por parte de la subdirección
de Equipamientos, estos se deberán exigir.
Realizar inspecciones periódicas de los elementos de protección personal y
elementos de protección contra caídas (tanto a funcionarios como a contratistas),
con el fin de determinar su estado y si es perentorio solicitar reposición de los
mismos.
32
Cuando en el caso del personal directo, se presente alguna anomalía en los
equipos, deberá reportarse a la Subdirección de Equipamientos Culturales para
que estos sean repuestos.
Programar los exámenes ocupacionales (de ingreso, periódicos, de retiro o
por cambio de labor) y atender las recomendaciones emitidas por el médico con
licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, todo esto en el marco de la Resolución
2346 de 2007, esto, para el caso de los trabajadores de planta.
Los exámenes ocupacionales para los prestadores de servicios, se
solicitarán previo al inicio de cada contrato, igualmente, se deberán tener en cuenta
las recomendaciones emitidas por el profesional de la salud.
Desarrollar un programa de capacitación para los funcionarios y contratistas
que realicen trabajo en alturas, de acuerdo a lo planteado en la Resolución 1409 de
2012.
Verificar el cumplimiento del programa de protección contra caídas, a través
de la revisión de los permisos para trabajo en alturas, los análisis de trabajo seguro
y los análisis de riesgo por oficio. Así mismo, dejar los respectivos registros
documentales de cada uno.
Contribuir en los procesos de contratación destinados a la adquisición de
equipos y elementos para trabajo seguro en alturas.
5.4 Por parte de los Trabajadores
En el caso de los funcionarios, dar cumplimiento con las obligaciones
establecidas en el manual de funciones.
Para el caso de los contratistas; cumplir con el objeto contractual y
obligaciones específicas de su contrato.
Para el caso de los contratistas, hacer uso de sus Elementos de Protección
de acuerdo con las solicitudes llevadas a cabo por parte de los Coordinadores
de Trabajo en alturas.
Tanto los funcionarios como contratistas deberán asistir a las capacitaciones
y reentrenamientos programados, con el fin de fortalecer sus conocimientos para
el trabajo seguro en alturas.
33
Para el caso de los contratistas; presentar para la suscripción de nuevos
contratos el concepto médico de aptitud para trabajo en alturas, certificado por
un médico con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo. ( Decreto 723 de
2013)
Informar a los niveles superiores acerca de condiciones de salud que
puedan impedir el desarrollo de trabajo en alturas.
Hacer uso de las medidas de protección y prevención establecidas en el
programa de protección contra caídas.
Informar a los niveles superiores acerca de la condición de los elementos de
protección personal y elementos de protección contra caídas.
Participar en el diligenciamiento (en conjunto con el Coordinador de Trabajo
en Alturas) del formato de permiso para trabajo en alturas.
En el caso de los contratistas, contar con sus propios elementos de
protección personal, dando cumplimiento el Artículo 16; Obligaciones del
Contratista, del Decreto 723 de 2013.
En el caso de los contratistas; presentar oportunamente los soportes de
pago de Salud, Pensión y Riesgos Laborales.
34
6. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
6.1 Recursos Actividad cambio de aviso publicitario
Desarrollo de la actividad en la actualidad
Esta actividad se desarrolla colocando una escalera
vertical, (Ver Foto); un trabajador asciende y otro tiene la
escalera, una vez ajustado el aviso, el trabajador desciende
corren la escalera y vuelve el trabajador ascender.
No se evidencia el uso de los elementos requeridos.
Peligros Identificados
Condición de Seguridad: Trabajo en alturas con posibilidad
de caídas con consecuencias de invalidez o muerte.
Recursos Necesarios
Humanos Cantidad Físicos Cantidad Técnicos/Administrativos
Trabajador Autorizado
para realizar actividades
en el nivel avanzado-
experiencia en el
desarrollo de la actividad
2
Escalera
Sugerencia: Andamio
certificado de 3 secciones
1
Descripción de la actividad: Los trabajadores ascienden por andamio o escalera a cambiar aviso
publicitario
35
Trabajador Autorizado
para realizar actividades
en el nivel coordinador de
trabajo seguro en alturas
1 Arnés cruzado de 4
argollas
3 Formato Análisis de Trabajo Seguro
(Ver Anexo 3)
Conector de detención de
caídas con absorbedor de
impacto
3 Formato Permiso De trabajo en
Alturas (ver anexo 4)
Conector de
posicionamiento
3 Formato Permiso De trabajo en
Alturas
Casco con barbuquejo de
tres puntos
3 Formato Permiso De trabajo en
Alturas
Gafas de seguridad 3
Formato Permiso De trabajo en
Alturas Botas de seguridad 3 pares
Ropa de trabajo 3
overoles
6.2 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad cambio
de Aviso Publicitario
Descripción de la actividad: Los trabajadores ascienden por el andamio o escalera a cambiar aviso
publicitario.
Medidas de Prevención
Diligenciar formato
análisis de trabajo seguro
Ver anexo. Análisis de trabajo seguro (ATS), aplicar listas de chequeo
para los elementos de protección contra caídas (Arnés, eslinga de
36
(ATS), ), aplicar listas de
chequeo para los
elementos de protección
contra caídas
posición, línea de vida, equipos de rescate).
Medidas colectivas
Delimitar del área: se debe realizar con conos, balizas. Cinta o
polisombra que contenga la palabra peligro. Se ubica a una distancia de
de 2 mt.
Señalización del área: Se deben
colocar señales de advertencia
(Prevención) indicando el peligro de
caída de objetos; de prohibición con
el texto, prohibido el paso, solo
personal autorizado; de acción de
mando (Obligación) pictogramas
casco con barboquejo, guantes, gafas
de seguridad, botas de seguridad;
Control al acceso: El CTA Coordinador de trabajo en alturas, decide si
37
designa un ayudante de seguridad; el cual es el responsable de autorizar
el ingreso del personal que no está autorizado en el permiso de trabajo
en alturas al área delimitada.
Medidas de Protección
Instalar Anclajes
certificados
De acuerdo a la resolución 1409 de 2012:
Se debe Instalar puntos de anclaje deben tener una resistencia de 5.000
libras (22,2 kilonewtons – 2.272 kg) por persona conectada y deben ser
certificados por una persona calificada en trabajo seguro en altura; como
punto de anclaje se recomienda utilizar un sistema certificado de
tres secciones de andamio de 2mt de largo por 1 mt de ancho,
diagonalizado.
Cubrir el cuerpo del
trabajador con un Arnés
Utilizar arnés de cuerpo entero
cruzado de 4 argollas, argollas
laterales para posicionamiento,
argolla frontal en "d" para descenso y
ascenso controlado, calidad
certificada bajo norma ansi z359-1
2007. resistencia 5000.
Conectores Utilizar eslinga de posición y
restricción con conector gancho, de
3/4 de doble seguro en sus dos
extremos, elaborada en reata
poliéster de 25 mm .longitud
regulable. cumple norma ansi z
38
359.1-2007.
Mosquetones Dotar de Mosquetón tipo pera en
acero de alta resistencia de gran
capacidad para facilitar la conexión
de varios elementos, con gatillo,
apertura de 27 mm, para trabajos de
carga pesada con seguro automático
resistencia 40 kn. certificaciones ce
0362, ansi z359.1, nfpa 1983,
csaz259.12 de peso 305 gramos.
Preparar un sistema de
rescate con poleas,
cuerdas y mosquetones
(Poleas)
En caso de que el trabajador tenga un
incidente, se debe tener armado un
sistema de polipasto 4 a 1, este
sistema permite descender el
trabajador suspendido.
39
6.3 Recursos Actividad Ascenso a plataforma de 10 metros
Desarrollo de la actividad en la actualidad
Esta actividad se desarrolla; se asciende a la plataforma de
10 metros por escalera vertical tipo gato sin estar conectado
a una línea de vida vertical , (Ver Foto);
Peligros Identificados
Condición de Seguridad: Trabajo en alturas con posibilidad
de caídas con consecuencias de invalidez o muerte.
Recursos Necesarios
Humanos Cantidad Físicos Cantidad Técnicos
Trabajador Autorizado
para realizar
actividades en el nivel
avanzado-
experiencia en el
desarrollo de la
actividad
1 Escalera fija vertical
tipo gato de 10
metros con
resistencia certificada
en todos sus
componentes a
impactos de caida de
5000 libras
1 Lista de Verificación de Área
Línea de vida en
guaya de diámetro
entre 7,9 a 9,5 mm
Lista de chequeo escalera
vertical tipo gato
Trabajador Autorizado
para realizar
1 Arnés cruzado de 4 3 Formato Análisis de Trabajo
Descripción de la actividad: Ascenso a plataforma de 10 metros
40
actividades en el nivel
coordinador de
trabajo seguro en
alturas
argollas Seguro
Conector arrestador
de caídas para guaya
compatible al
diámetro de la guaya
3 Formato Permiso De trabajo en
Alturas
Conector de
posicionamiento
3 Lista de chequeo Arnés
Casco con
barbuquejo de tres
puntos
3 lista de chequeo conector de
detención de caídas
Gafas de seguridad 3 Lista de chequeo conector de
posicionamiento
Botas de seguridad 3 pares
Ropa de trabajo 3
overoles
6.4 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad Ascenso
a plataforma de 10 metros.
Descripción de la actividad: Los trabajadores ascienden por la escalera a la plataforma a realizar el
contrapeso para el telón.
Medidas de Prevención
Diligenciar formato análisis de Ver anexo. Análisis de trabajo seguro (ATS), aplicar listas de
41
trabajo seguro (ATS), ), aplicar
listas de chequeo para los
elementos de protección contra
caídas
chequeo para los elementos de protección contra caídas
(Arnés, eslinga de posición, línea de vida, equipos de rescate).
Medidas Colectivas Delimitar del área: se debe realizar con conos, balizas. Cinta o
polisombra que contenga la palabra peligro. Se ubica a una
distancia del lote de 2 mt.
Señalización del área: Se deben colocar señales de
advertencia (Prevención) indicando el peligro de caída caida de
objetos; de prohibición con el texto, prohibido el paso, solo
personal autorizado; de acción de mando (Obligación)
pictogramas casco con barboquejo, guantes, gafas de
seguridad, botas de seguridad
42
Control al acceso: El Coordinador de trabajo en alturas, decide si designa un ayudante de seguridad;
el cual es el responsable de autorizar el ingreso del personal que no está autorizado en el permiso de
trabajo en alturas al área delimitada.
Medidas de Protección
Punto de anclaje Las instalaciones cuentan con línea de vida vertical en guaya de 8 mm
certificada por ente calificado.
Cubrir el cuerpo del
trabajador con un
Arnés
Utilizar arnés de cuerpo entero cruzado de 4
argollas, argollas laterales para
posicionamiento, argolla frontal en "d" para
descenso y ascenso controlado, calidad
certificada bajo norma ANSI z359-1 2007.
Resistencia 5000.
Conectores Se debe suministrar conector de transito
vertical tipo freno arrestador de caídas para
guaya de 8 mm de diámetro;
43
Mosquetones Dotar de Mosquetón tipo pera en acero de alta
resistencia de gran capacidad para facilitar la
conexión de varios elementos, con gatillo,
apertura de 27 mm, para trabajos de carga
pesada con seguro automático resistencia 40
kn. Certificaciones ce 0362, ANSI z359.1,
NFPA 1983, csaz259.12 de peso 305 gramos.
Preparar un
sistema de rescate
con poleas,
cuerdas y
mosquetones
(Poleas)
En caso de que el trabajador tenga un
incidente, se debe tener armado un sistema de
polipasto 4 a 1, este sistema permite sacar el
trabajador: se debe tener en cuenta armar el
polipasto antes de iniciar la actividad, subirlo y
anclarlo con una cinta de anclaje a la parrilla,
también se debe tener en cuenta que la
cuerda tenga por lo menos 70 metros de
longitud y un diámetro de 12 mm.
44
6.5 Recursos Actividad Contra peso para el ajuste del telón a 10 metros
Desarrollo de la actividad en la actualidad
Esta actividad se desarrolla; se asciende a la plataforma de
10 metros por escalera vertical tipo gato; se desplaza por la
plataforma y se procede a realizar el contra peso de
acuerdo al montaje requerido por el evento; en la plataforma
el trabajador no se ancla a punto alguno. (Ver Foto);
Peligros Identificados
Condición de Seguridad: Trabajo en alturas con posibilidad
de caídas con consecuencias de invalidez o muerte.
Recursos Necesarios
Humanos Cantidad Físicos Cantidad Técnicos
Trabajador autorizado
para realizar
actividades en el nivel
avanzado -
experiencia en el
desarrollo de la
actividad.
1 Arnés cruzado de 4
argollas
1 Lista de Verificación de Área
Conector de
detención de caídas
en y o v con
absorbedor de
impacto
2
1 Conector de
posicionamiento
2 Formato Análisis de Trabajo
Seguro
Formato Permiso De trabajo en
Alturas
45
Trabajador Autorizado
para realizar
actividades en el nivel
coordinador de
trabajo seguro en
alturas
Casco con
barbuquejo de tres
puntos
2 Lista de chequeo Arnés
Gafas de seguridad 2 lista de chequeo conector de
detención de caídas
Botas de seguridad 2 pares Lista de chequeo conector de
posicionamiento
Ropa de trabajo 3
overoles
6.6 Medidas de Prevención y Protección en la Ejecución de la Actividad Contra
peso a 10 metros.
Descripción de la actividad: Los trabajadores suben a la plataforma a contra pesar el telón
Medidas de Prevención
Diligenciar formato
análisis de trabajo seguro
(ATS), ), aplicar listas de
chequeo para los
elementos de protección
contra caídas
Ver anexo. Análisis de trabajo seguro (ATS), aplicar listas de chequeo
para los elementos de protección contra caídas (Arnés, eslinga de
posición, línea de vida, equipos de rescate.
Sistemas de Ingeniería Esta medida permite disminuir el peligro en la fuente, el trabajador
ingresa a la canasta con arnés y eslinga de posicionamiento, se conecta
46
a la canasta, asciende y realiza la actividad.
Medidas colectivas
Delimitar del área: se debe realizar con conos, balizas. Cinta o
polisombra que contenga la palabra peligro. Se ubica a una distancia del
lote de 2 mt.
Señalización del área: Se deben
colocar señales de advertencia
(Prevención) indicando el peligro de
caída caida de objetos; de prohibición
con el texto, prohibido el paso, solo
personal autorizado; de acción de
mando (Obligación) pictogramas
casco con barboquejo, guantes, gafas
de seguridad, botas de seguridad;
Control al acceso: El Coordinador de trabajo en alturas, decide si
47
designa un ayudante de seguridad; el cual es el responsable de autorizar
el ingreso del personal que no está autorizado en el permiso de trabajo
en alturas al área delimitada.
Medidas de Protección
Instalar Anclajes
certificados
De acuerdo a la resolución 1409 de 2012:
Se debe Instalar puntos de anclaje que tengan una resistencia de 5.000
libras (22,2 kilonewtons – 2.272 kg) por persona conectada y deben ser
certificados por una persona calificada en trabajo seguro en altura; el
sistema utilizado es la conexión de la eslinga de posicionamiento a
la canasta.
Cubrir el cuerpo del
trabajador con un Arnés
Utilizar arnés de cuerpo entero
cruzado de 4 argollas, argollas
laterales para posicionamiento,
argolla frontal en "d" para descenso y
ascenso controlado, calidad
certificada bajo norma ANSI z359-1
2007, resistencia 5000.
Conectores Utilizar eslinga de posición y
restricción con conector de gancho de
3/4 de doble seguro en sus dos
extremos, elaborada en reata
poliéster de 25 mm longitud regulable.
Que cumpla norma ANSI z 359.1-
2007.
48
Mosquetones Dotar de Mosquetón tipo pera en
acero de alta resistencia de gran
capacidad para facilitar la conexión
de varios elementos, con gatillo,
apertura de 27 mm, para trabajos de
carga pesada con seguro automático
resistencia 40 kn. certificaciones ce
0362, ansi z359.1, nfpa 1983,
csaz259.12 de peso 305 gramos.
Preparar un sistema de
rescate
En caso que la canasta quede
bloqueada, el trabajador sube el
sistema R 500, lo conecta a la
canasta y a su arnés, sale de la
canasta y realiza una salida tipo caida
libre, este sistema le regula la
velocidad que se produce del
producto del peso X Aceleración de la
gravedad X la distancia de caída.
49
6.7 Recursos Actividad Instalación y Mantenimiento de Reflectores y Luces
Desarrollo de la actividad en la actualidad
Esta actividad se desarrolla; se asciende en escalera tipo
tijera de sin conexión a línea de vida vertical; se llega a la
parrilla, se ancla con conector en y, se realiza el ajuste a los
reflectores. Se desciende
Peligros Identificados
Condición de Seguridad: Trabajo en alturas con posibilidad
de caídas con consecuencias de invalidez o muerte.
Recursos Necesarios
Humanos Cantidad Físicos Cantidad Técnicos
Trabajador autorizado
para realizar
actividades en el nivel
avanzado -
experiencia en el
desarrollo de la
actividad.
2 Arnés cruzado de 4
argollas
3 Lista de Verificación de Área
Conector de
detención de caídas
en y o v con
absorbedor de
impacto
3
1 Conector de
posicionamiento
3 Formato Análisis de Trabajo
Seguro
50
Descripción de la actividad: Los trabajadores ascienden a realizar la actividad por escalera tipo tijera
Medidas de Prevención
Diligenciar formato
análisis de trabajo
seguro (ATS), ), aplicar
listas de chequeo para
los elementos de
protección contra caídas
Ver anexo. Análisis de trabajo seguro (ATS), aplicar listas de chequeo
para los elementos de protección contra caídas (Arnés, eslinga de
posición, línea de vida, equipos de rescate.
Sistemas de Ingeniería Esta medida permite disminuir el peligro en la fuente, el trabajador ingresa
a la canasta con arnés y eslinga de posicionamiento, se conecta a la
Trabajador Autorizado
para realizar
actividades en el nivel
coordinador de
trabajo seguro en
alturas
Formato Permiso De trabajo en
Alturas
Casco con
barbuquejo de tres
puntos
3 Lista de chequeo Arnés
Gafas de seguridad 3 lista de chequeo conector de
detención de caídas
Botas de seguridad 3 pares Lista de chequeo conector de
posicionamiento
Ropa de trabajo 3
overoles
51
canasta, asciende y realiza la actividad.
Medidas colectivas
Delimitar del área: se debe realizar con conos, balizas. Cinta o polisombra
que contenga la palabra peligro. Se ubica a una distancia del lote de 2 mt.
Señalización del área: Se deben
colocar señales de advertencia
(Prevención) indicando el peligro de
caída caida de objetos; de prohibición
con el texto, prohibido el paso, solo
personal autorizado; de acción de
mando (Obligación) pictogramas
casco con barboquejo, guantes, gafas
de seguridad, botas de seguridad;
Control al acceso: El Coordinador de trabajo en alturas, decide si designa
un ayudante de seguridad; el cual es el responsable de autorizar el
52
ingreso del personal que no está autorizado en el permiso de trabajo en
alturas al área delimitada.
Medidas de Protección
Instalar Anclajes
certificados
De acuerdo a la resolución 1409 de 2012:
Se debe Instalar puntos de anclaje que tengan una resistencia de 5.000
libras (22,2 kilonewtons – 2.272 kg) por persona conectada y deben ser
certificados por una persona calificada en trabajo seguro en altura; el
sistema utilizado es la conexión de la eslinga de posicionamiento a
la canasta. o a la escalera tipo tijera con línea de vida en guaya
Cubrir el cuerpo del
trabajador con un Arnés
Utilizar arnés de cuerpo entero
cruzado de 4 argollas, argollas
laterales para posicionamiento,
argolla frontal en "d" para descenso y
ascenso controlado, calidad
certificada bajo norma ANSI z359-1
2007, resistencia 5000.
Conectores Utilizar eslinga de posición y
restricción con conector de gancho de
3/4 de doble seguro en sus dos
extremos, elaborada en reata
poliéster de 25 mm longitud regulable.
Que cumpla norma ANSI z 359.1-
2007.
53
Mosquetones Dotar de Mosquetón tipo pera en
acero de alta resistencia de gran
capacidad para facilitar la conexión
de varios elementos, con gatillo,
apertura de 27 mm, para trabajos de
carga pesada con seguro automático
resistencia 40 kn. certificaciones ce
0362, ansi z359.1, nfpa 1983,
csaz259.12 de peso 305 gramos.
Preparar un sistema de
rescate
En caso que la canasta quede
bloqueada, el trabajador sube el
sistema R 500, lo conecta a la
canasta y a su arnés, sale de la
canasta y realiza una salida tipo caida
libre, este sistema le regula la
velocidad que se produce del
producto del peso X Aceleración de la
gravedad X la distancia de caída. O si
el trabajador queda suspendido
descender con polipasto 4 a 1
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7. PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRABAJO SEGURO EN ALTURAS
Ver Anexo 1
8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Ver Anexo 2 y 5
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9. PROCEDIMIENTO PARA RESCATE EN ALTURAS
9.1 Objetivo
Brindar los parámetros básicos a tener en cuenta para rescatar en forma segura victimas
atrapadas en alturas:
9.2 Alcance
El procedimiento de trabajo se aplicará en todas las actividades ejecutadas por personal
del Teatro Jorge Eliecer Gaitán, donde el trabajador se encuentre expuesto a riesgos de
caída de alturas.
9.3 Definiciones
Auto-rescate: Un acto o una instancia que un empleado realiza usando su equipo
de protección para rescatarse a sí mismo.
Rescate: Se refiere a la capacidad de poder rescatar o traer de vuelta a un
individuo desde un espacio confinado o desde las alturas.
Mecanismos de ayuda de rescate: Una estrategia o procedimiento previsto con
antelación, para recuperar de forma segura a una persona que ha quedado atrapada en
alturas o espacios confinados.
9.4 Brigada de Emergencias
Las personas que llevaran a cabo rescates en alturas, serán solo aquellas debidamente
capacitadas por personal competente, esta formación se impartirá a miembros de la
brigada de emergencias, con conocimientos no solo en el componente de rescate,
también en primer respondiente y primeros auxilios.
La brigada de emergencia además de lo anterior, deberá tener conocimiento en control
de incendios y evacuación, ya que en el ejercicio de funciones y objetos contractuales,
el único riesgo presentado no solo es el de caída en alturas.
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9.5 Operaciones en el área de evento:
Asegure el área de maniobra de rescate con elementos de demarcación (Cintas
de precaución, señalizadores tubulares u otros), para que terceros no salgan
afectados y no intervengan en los procesos de rescates.
Se deben evaluar los riesgos asociados antes de iniciar el procedimiento,
Evaluar y planear la operación de rescate, verificando que los equipos necesarios
para efectuar la maniobra estén disponibles, certificados (Resolución 1409 de
2012) y que se cuente con los elementos de protección personal (EPP).
Controlé los riesgos asociados antes de iniciar el rescate donde evalué
visualmente la situación de la víctima, posibles puntos de anclaje, carga y soporte
y mecanismos de acceso a la víctima.
La técnica de rescate o salvamento a utilizar puede ser el descenso vertical del cuerpo
con sujeción al arnés de la víctima. Para la implementación del proceso se debe tener en
cuenta:
9.6 Ascenso del rescatante
Posicionamiento y valoración de la víctima: Luego de ascender y estar a la altura
requerida, donde se encuentra la víctima, el rescatante procede a realizar una valoración
inicial a la víctima.
Luego de la valoración inicial y teniendo en cuenta las posibles lesiones se procede a
bajar la víctima de la siguiente manera:
Se asegura un punto de anclaje portátil lo más alto posible por encima del cuerpo
de la víctima.
Luego se asegura el dispositivo mosquetón a polea del punto de anclaje portátil por
el cual se ha pasado una cuerda de rescate y un extremo lo llevo a la argolla dorsal del
arnés de la víctima.
Después de asegurar el arnés de la víctima procedo a soltar la victima del equipo
que detuvo inicialmente su caída (Eslinga, arrestador u otro).
Procedo a bajar el cuerpo controlando el recorrido de la cuerda con el dispositivo
descendido. O de lo contrario y si es posible, me puedo ayudar de compañeros que se
encuentran en el piso.
Luego de tenerlo en el piso si es posible atender alguna de las lesiones lo hago, de
lo contrario se procede a trasladar el lesionado al centro asistencial más cercano o a la
IPS de la ARL que le corresponda.
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En cualquier caso y antes de proceder con el salvamento o rescate, se deberá informar
lo sucedido a su superior inmediato o al coordinador del departamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) así como a la Subdirección de Equipamientos Culturales, con
el fin de que en el caso que se requiera otro tipo de ayuda especializada se pueda
avanzar en la gestión respectiva.
El traslado de la víctima se hará inicialmente en una camilla rígida. En aquellas partes
donde no sea posible hacerlo, se procederá con los recursos disponibles, preservando
siempre la salud de la víctima.
9.7 Consideraciones generales a tener en cuenta para un procedimiento de
rescate
ANTES:
Adquirir los equipos necesarios para poder llevar a cabo un rescate de la mejor
manera.
Se sugiere la adquisición de:
1 arnés de rescate
2 poleas dobles
2 cintas de anclaje de 60 mm
1 cuerda de 12 mm semiestática de 70 metros
1 descendedor con bloqueo
1 equipo R520
Capacitar a los brigadistas en los aspectos necesarios, brindando la adecuada
experiencia para que cuenten con la capacidad operativa y técnica en caso de ser
necesario un rescate.
Identifique los grupos o líneas de emergencia que puedan asistirlo durante una
eventualidad en el lugar de trabajo, como Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil.
Preferiblemente realice un contacto inicial con estas entidades O CONVENIOS
para que conozcan su ubicación y posibles eventualidades.
Revise, analice e identifique las vías de acceso y evacuación del lugar de trabajo,
en pro de la coordinación de los equipos de emergencia.
Identifique las competencias del personal para poner en marcha el plan de
emergencia y asigne las responsabilidades según estas.
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Verifique periódicamente el estado, ubicación y aplicación de los equipos con que
cuenta para la realización del rescate, como lo son: equipos de altura, equipos de
RCP, señalizaciones, etc.
DURANTE:
Forme al personal encargado de la atención de emergencias Realice la valoración
del accidentado y la posibilidad de realizar: - Auto rescate - Rescate asistido o
remoto - Rescate por un equipo especializado
Informe de la situación: al supervisor y encargado de Seguridad y Salud en el
Trabajo establezca que pasó, condición de los afectados, equipos y apoyo
requeridos, informe el lugar exacto donde suceden los hechos.
DESPUES:
Recogida, cierre y chequeo de equipos.
Verifique que los equipos estén completos; en caso de un daño repórtelo al
coordinador del SG-SST y etiquételos con la frase "FUERA DE SERVICIO".
Recoja todas las cintas y aseguramientos del área
Verifique las condiciones de orden y aseo del área
Investigación del Evento (Accidente- Incidente
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10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con la Implementación de la Resolución 1409 de 2012, se abrió una brecha
amplia en el campo de acción de la Seguridad Industrial, además de líneas de
investigación que puedan dedicarse al estudio de las tasas de accidentalidad
asociadas al trabajo en alturas.
Llevar a cabo un mayor control en los exámenes médicos, con el fin de evitar
que trabajadores no aptos o aptos con restricciones, realicen trabajos en alturas.
Es pertinente realizar una asignación de responsabilidades desde la
Subdirección de Equipamientos Culturales, en donde se especifique quienes
serán los encargados de vigilar el trabajo de los contratistas. Se deben
establecer por escrito las personas que tendrán a cargo la revisión de sus
Elementos de Protección y Elementos de Protección Contra Caídas, los Análisis
de Trabajo Seguro, el Permiso de Trabajo en Alturas, los exámenes médicos
ocupacionales, cursos de trabajo en alturas, reentrenamientos vigentes y en
general todo lo que implique el desarrollo de labores con una altura igual o
superior 1.50 metros.
EL Instituto Distrital de las Artes – IDARTES – deberá llevar a cabo la
socialización del presente documento a todo el personal que desarrolla trabajo
en alturas, esto, en razón a que en las visitas de campo llevadas a cabo, se
determina que tanto Funcionarios como Contratistas no cuentan con la
fundamentación teórica necesaria para el trabajo en alturas.
Llevar a cabo estudios técnicos para determinar la viabilidad de adquisición de
líneas de vida en las escaleras usadas.
Determinar la posibilidad de adquisición de sistemas de acceso como
elevadores hidráulicos o andamios certificados. Tener en cuenta la facilidad de
almacenamiento de estos elementos en el escenario y cual puede ser más
práctico de acuerdo a los estudios.
A pesar de que no se contaba con el programa de protección contra caídas, la
tasa de accidentalidad en el personal del teatro es muy baja, lo que puede
evidenciar la experticia del personal que lleva a cabo trabajo en alturas, sin
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embargo, esto no puede darse por el hecho cumplido teniendo en cuenta que
cada año se debe llevar a cabo un reentrenamiento.
Con la documentación del presente programa se da cumplimiento parcial a la
Resolución 1409 de 2012, sin embargo, se debe tener en cuenta que al
escenario le hace falta contar con elementos como líneas de vida, equipos para
rescate, puntos de anclaje, entre otros.
Articular el presente documento con el Plan de Emergencias general de la sede
Comunicar a la Administradora de Riesgos Laborales acerca de la realización
del documento, con el fin de determinar de qué forma puede apoyar con la
implementación del mismo.
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11.BIBLIOGRAFÍA
Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009
Congreso de Colombia. (11 de Julio de 2012). LEY 1562. Recuperado el 15 de 04 de
2015,dePresidencia.gov.co:http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley
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Dirección Riesgos laborales- MINTRABAJO. (28 de 02 de 2014). La protección en riesgos
laborales, más que una obligación una necesidad . Recuperado el 22 de 04 de 2015, de
http://www.mintrabajo.gov.co/febrero-2014/3065-la-proteccion-en-riesgos-laborales-mas-
que-una-obligacion-una-necesidad.html.
González, A., Floría, P., & González, D. (s.f). Manual para el Técnico en Prevención de
Riesgos Laborales. (5). Madrid, España: Fundación Confemetal. Recuperado el 2 de
Septiembre de 2015, de
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GO+TRABAJO+EN+ALTURAS+&ots=hB23sXWcg-
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%20ALTURAS&f=false.
ICONTEC. (18 de 01 de 2011). GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y
LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
Recuperado el 04 de 30 de 2015, de
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IDARTES. (19 de Diciembre de 2014). Resolución 1094. Obtenido de Alcaldía Bogota.
Ministerio de Trabajo. (9 de Agosto de 2012). RESOLUCIÓN 1409 DE 2012.
Ministerio de Trabajo. (2013). NORMATIVIDAD TRABAJO EN ALTURAS. Recuperado el
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http://www.aon.com/colombia/attachments/Alturas.pdf
Ministerio de Trabajo. Cartilla de Riesgos Laborales. Bogotá.
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