derecho humano al agua
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MSC. MARIO PEÑA CHACÓN
DERECHO HUMANO AL AGUA y SANEAMIENTO
DERECHO HUMANO AL AGUA
Agua es una necesidad humana indispensable para la vida
Se trata de un derecho humano personalísimo, urbi et orbi, erga omnes que debe se acatado por la sociedad y el Estado
Condiciona la existencia y el ejercicio de cualquier otro derecho humano
DERECHO HUMANO AL AGUA
Para sector de la doctrina es un derecho autónomo, independiente
Para otros, es accesorio de los derechos a la vida, salud, domicilio, vida privada, alimentación adecuada.
En ambos casos es objeto de tutela por parte del derecho
DERECHO HUMANO AL AGUA
De primera, segundo o tercera generación?Es anterior a la formación del Estado y la
función gubernamental deviene en reconocerlo y regularlo
El derecho a la acción pública a la protección del agua es posterior al Estado y se ejerce frente a éste, necesitando su plena intervención.
DERECHO HUMANO AL AGUA
Se ve condicionado por su carácter finito, vulnerabilidad y los costos económicos que requiere su gestión
Debe eliminarse la visión de acceso inmediato, ilimitado irrestricto y gratuito en todos sus distintos usos
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
Asamblea General de las Naciones Unidas: Resolución sobre derecho humano al agua y el
saneamiento A/64/L63/Rev (agosto 2010):
1. Declara el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos;
2. Exhorta a los Estados y las organizaciones internacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnología por medio de la asistencia y la cooperación internacionales, en particular a los países en desarrollo, a fin de intensificar los esfuerzos por proporcionar a toda la población un acceso económico al agua potable y el saneamiento;
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra las mujeres
Convención de los Derechos del NiñoProtocolo adicional al Convenio de Ginebra
relativo a las víctimas de conflictos armados internacionales
Artículo 11 Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
DESARROLLO JURIDICO
Deviene de la interpretación auténtica realizada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas sesión 29, del 11 de noviembre de 2002
Artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales
Deriva del derecho a un nivel de vida adecuado y del derecho a la salud
CONCEPTUALIZACION
Es el derecho de todos al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
ACCESIBILIDAD FISICA
Debe estar al alcance de todos los usuarios en sus hogares, lugares de trabajo, instituciones educativas, o en sus cercanías inmediatas
Implica la posibilidad de todos de poder conectarse a un acueducto y un alcantarillado, o
Tener acceso a una fuente de agua y sistemas de saneamiento
Seguridad e integridad física de los usuarios no debe verse amenazada durante el acceso al recurso
ACCESIBILIDAD ECONOMICA
No implica que el servicio deba ser gratuitoLa estructura tarifaria debe contemplar la
recuperación de costos económicos y castigar el desperdicio
Debe tener un precio asequible que no ponga en peligro el ejercicio de otros derechos y necesidades humanas como educación o alimentación (5% del presupuesto familiar)
ACCESIBILIDAD ECONOMICA
Deber estatal de proveer el servicio a las poblaciones menos desfavorecidas en condiciones especiales (tarifas diferenciadas)
Imposibilidad de interrumpir el servicio a hospitales, centros de salud, escuelas, orfelinatos, asilos para anciano, centros penitenciarios, estaciones de bomberos y mercados populares.
CALIDAD Y CANTIDAD
Agua debe ser salubre sin microorganismos o sustancias químicas o radioactivas que pongan peligro salud
Color, olor y sabor aceptables dependiendo del uso doméstico o personal
Agua para la ingesta humana debe ser potable, pero no necesariamente para los otros usos
De 50 a 100 litros diarios por persona son suficientes para cubrir necesidades básicas
USO PERSONAL Y DOMESTICO
Solamente aquellos usos esenciales para el hombre y su núcleo familiar
Alimentación, higiene, lavado, saneamiento y agricultura subsistencia
Quedan por fuera usos comerciales, industriales, agricultura extensiva, energía eléctrica
OBLIGACIONES ESTATALES
El derecho al agua implica obligaciones estatales para con sus propios nacionales, extranjeros y para con otros Estados
Garantizar el acceso físico y económicoVelar por la distribución equitativaAdoptar estrategias y planes de acción que
aseguren el abastecimiento y saneamientoProteger a los grupos vulnerables y marginadosPrevenir, tratar y controlar las enfermedades
asociadas al aguaProveer de sistemas de saneamiento
OBLIGACIONES ESTATALES
Proveer a los usuarios recursos judiciales y administrativos efectivos para la defensa del derecho humano al agua
Prohibición de tomar medidas que obstaculicen el ejercicio del derecho en otros países
El agua no debe utilizarse como instrumento de presión política y económica
DERECHO COMPARADO
Constitución de Sudáfrica de 1996, Art 27: “Todos gozan del derecho de tener acceso a suficiente alimento y agua. El Estado debe tomar medidas legislativas y otras, dentro de los recursos disponibles para lograr la realización de este derecho”
Constitución de Uruguay, reforma 2004, art 47: “El agua es un recurso natural esencial para la vida. El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales”.
DERECHO COMPARADO
Constitución Ecuador 2008, art 12: “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”
Constitución Bolivia 2009, art. 16.1 “Toda persona tiene derecho al agua y la alimentación”; art. 20.1 “Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado…”; art 30.III “El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley.”
DERECHO COMPARADO
México, reforma 2011, “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho”
DERECHO HUMANO AL AGUA COSTA RICA
Decreto ejecutivo 30480-MINAE del 05 de junio de 2002
“El acceso al agua potable constituye un derecho humano inalienable y debe garantizarse constitucionalmente”
Proyecto Ley Recurso Hídrico“El acceso al agua en condiciones de
calidad y cantidad adecuadas es un derecho humano, indispensable para satisfacer las necesidades básicas del ser humano”
DERECHO HUMANO AGUA
Proyecto reforma constitucional: ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el artículo 50 de la
Constitución Política para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera:
“Artículo 50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.
Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.
El acceso al agua potable es un derecho humano. El Estado garantizará, defenderá y preservará esos
derechos. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.”
DERECHO HUMANO AGUA
Proyecto reforma constitucionalARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el artículo 21 de
la Constitución Política para que en adelante se lea de la siguiente manera:
“Artículo 21.- La vida humana es inviolableToda persona tiene derecho a la salud y a acceder
al agua de forma suficiente, segura, física y económicamente asequible y en condiciones de calidad adecuadas para el consumo humano, tanto para uso personal como doméstico.
El Estado deberá garantizar la gestión sostenible y equilibrada de los recursos hídricos.”
RECONOCIMIENTO JURISPRUDENCIAL
“La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y la vivienda digna, tal y como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica…”
Sentencia 4654-2003 de la Sala Constitucional
CONCLUSIONES
Se trata de un derecho humano. Que se formula frente a los Estados y a los
particulares. Se construye con fundamento en Resolución sobre
derecho humano al agua y el saneamiento A/64/L63/Rev (agosto 2010), así como en el de algunas Convenciones Internacionales sobre Derechos Humanos.
Su contenido está relacionado con las necesidades básicas de la vida: los usos personales y domésticos. Se dejan por fuera de su ámbito de protección las utilizaciones industriales, agrícolas, u otros.
CONCLUSIONES
El uso del agua por parte de comunidades marginadas o vulnerables (comunidades locales e indígenas) para la agricultura de subsistencia se encontraría incluido dentro de su contenido
Se trata de la provisión de agua suficiente en cantidad pero también con unas determinadas condiciones de calidad.
Dentro de su contenido se encuentra no solo el abastecimiento sino también la evacuación de las aguas residuales por medio de infraestructura de saneamiento.
El derecho a la información por parte sus usuarios forma parte de su contenido.
CONCLUSIONES
El derecho al agua implica obligaciones estatales para con sus propios nacionales, extranjeros y para con otros Estados.
Los mecanismos de protección del derecho al agua son los propios de cada uno de los instrumentos jurídicos que lo reconocen.
Actualmente el derecho al agua no puede ser divorciado del Derecho de los Derechos Humanos y su régimen superior de protección.
El derecho humano al agua no puede ser equiparado a los usos comunes contemplados en los Códigos Civiles de descendencia napoleónica.