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Departamento Nacional de Planeación
Simón Gaviria Muñoz Director General Departamento Nacional de Planeación
Dividendo económico de la paz
2016
AGENDA 1. Metodología
2. Análisis de los resultados
Dividendo de paz: Metodología
1. OBJETIVO
Presentar un análisis detallado del dividendo económico de la paz en 36 países que han terminado sus conflictos armados. Se utiliza la evidencia empírica disponible sobre otros países que han atravesado procesos que se asemejan al del caso colombiano. Los resultados obtenidos permiten afirmar que el dividendo económico de la paz se refleja en un crecimiento adicional del PIB de entre 1,1 y 1,9 puntos porcentuales (pp) por año
2. FUENTES DE INFORMACIÓN:
El presente trabajo toma información de tres de las fuentes más reconocidas en el análisis de la terminación y resolución de conflictos: Base de datos de conflictos armados de la Universidad de Uppsala de Suecia Base de datos (Peace Accords Matrix) construída por el Kroc Institute de la Universidad de Notre Dame en Estados Unidos Anuario de Procesos de Paz de la Escuela de Cultura de Paz de España
3. SELECCIÓN DE VARIABLES
Las 12 variables seleccionadas fueron: 1. Proceso de desarme
2. Proceso de desmovilización
3. Proceso de reintegración
4. Comisión de la verdad
5. Reparación a víctimas
6. Reforma electoral
7. Mecanismo de ratificación del acuerdo
8. Reformas en torno al Desarrollo
9. Tiempo definido de implementación del acuerdo
10. Apoyo de donantes
11. Presencia de otros grupos armados al margen de la
ley
12. Cese al fuego
4. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
Este trabajo permite controlar los efectos fijos y temporales. Efectos fijos: compara los promedios de las variables antes y después de los acuerdos, lo que permite controlar de manera sencilla por los efectos fijos que pudieran estar afectando los resultados. Efectos temporales: la gran diversidad de fechas en las que ocurrieron los acuerdos permite dar cierta tranquilidad sobre posibles efectos temporales que pudieran estar afectando el comportamiento de las distintas variables. Si bien no se realiza un análisis econométrico sofisticado, la metodología de eventos utilizada es lo suficientemente robusta como para dar órdenes de magnitud ilustrativos sobre el potencial impacto económico de la paz.
5. SELECCIÓN DE CASOS
31 Acuerdos de paz
5 Victoria militar
36 Casos
BD Conflictos Armados(Uppsala) BD Salida negociada (KROC y Uppsala)
Victoria militar(Escuela Cultura de Paz)
Filtro 1 Países con terminación del conflicto armado
Países que registraron un conflicto armado interno y posteriormente una salida negociada.
Victoria militar a partir de la clasificación contenida en el Anuario de Paz de la Escola de Cultura de Paz 2014 y 2015.
Muestra 1 Países con terminación del conflicto
117 Casos de estudio (Conflictos Armados)
5. SELECCIÓN DE CASOS
31 Acuerdos de paz
Filtro 2 Países que cumplen con al menos cinco de doce variables incluidas en el proceso de paz colombiano
28 Acuerdos de paz
Filtro 3 Países que presentaron un intensidad del conflicto similar al caso colombiano
BD Acuerdos de paz (KROC y Uppsala) Filtro 4
Países que no presentaron una intervención por parte de otro Estado (similares al caso colombiano)
Muestra 3: Países con condiciones similares al proceso de paz colombiano
Muestra 2 Países con acuerdo de paz
20 Acuerdos de paz
18 Casos de estudio
6. BASES DE DATOS ECONÓMICOS UTILIZADAS
World Economic Outlook (FMI). Bases de datos macroeconómicos consolidada por el FMI, la cual existe para 181 países. UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo). Cuenta con información de 236 países. OCDE: Cuenta con información para los países miembros en el período 1973 – 2014. World Macroeconomics Research (Kushnirs.org). Esta base de datos contiene información para 215 países.
Las variables utilizadas para evaluar el dividendo económico son las siguientes:
1. Crecimiento económico
2. PIB Per cápita
3. Tasa de inversión
4. Tasa de ahorro
5. Inversión Extranjera Directa
6. Inflación
7. Desempleo
8. Ingresos fiscales
7. VARIABLES ANALIZADAS
9. Gastos fiscales
10. Apertura comercial (X+M)
11. Exportaciones
12. Importaciones
13. Consumo de los hogares
14. Agricultura
15. Industria
16. Construcción
País Fecha País Fecha
Angola 04/2002 Bangladesh 12/1997 Bosnia 11/1995 Burundi 08/2000 Camboya 10/1991 Congo-Brazzaville 12/1999 Costa de Marfil 03/2007 Croacia 11/1995 El Salvador 12/1991 Filipinas 09/1996 Guatemala 12/1996 Guinea-Bissau 11/1998 India 02/1993 Indonesia 08/2005 Irlanda del Norte 04/1998 Líbano 10/1989 Liberia 08/2003 Libia* 2011 Macedonia 08/2001 Malí 01/1991 Mozambique 10/1992 Nepal 11/2006 Níger 04/1995 Papúa Nueva Guinea 08/2001 Perú* 1992 Rep. Centroafricana* 2013 Ruanda 08/1993 Senegal 12/2004 Sierra Leona 07/1999 Sri Lanka* 2009 Sudáfrica 11/1993 Sudan 01/2005 Tayikistán 06/1997 Timor-Leste (East Timor) 05/1999 Yemen* 2011 Yibuti 05/2001
RESUMEN: PAÍSES CON TERMINACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO (36)
RESUMEN: PAÍSES CON CONDICIONES SIMILARES AL CASO COLOMBIANO (18)
País Fecha País Fecha
Bangladesh 12/1997 Burundi 08/2000 Camboya 10/1991 Costa de Marfil 03/2007 Filipinas 09/1996 Guatemala 12/1996 India 02/1993 Indonesia 08/2005 Irlanda del Norte 04/1998 Liberia 08/2003 Macedonia 08/2001 Malí 04/1992 Níger 04/1995 Papúa Nueva Guinea 08/2001 Ruanda 08/1993 Senegal 12/2004 Sudáfrica 11/1993 Yibuti 05/2001
2. Análisis de resultados
CONSIDERACIONES SOBRE EL DIVIDENDO ECONÓMICO DE LA PAZ
Los resultados muestran que tras la terminación del conflicto viene una importante mejora en la confianza, lo que se constituye en el principal dividendo de la paz.
1
Lo anterior, se manifiesta en aumentos en la inversión productiva, crecimiento en el consumo y mayores flujos de capital externo, vía aumentos en la inversión extranjera.
2
Estos factores permiten elevar la tasa de crecimiento de la economía, el ingreso per cápita y, en general, el bienestar de la población.
3
El dividendo económico de la paz se refleja en un crecimiento adicional del PIB de entre 1,1 y 1,9 puntos porcentuales (pp) por año, así como en un incremento de 54% en el PIB per cápita sin incluir el componente tendencial.
4
La mayor confianza sobre las economías post-conflicto genera un aumento de 2,5 pp en la tasa de crecimiento del consumo de los hogares.
5
CONSIDERACIONES SOBRE EL DIVIDENDO ECONÓMICO DE LA PAZ
Conduce a un incremento de 5,5 pp en la inversión como porcentaje del PIB 6
Permite que la inversión extranjera directa se triplique, e inserta de forma considerable a las economías en el comercio internacional, al aumentar en 17,7 pp la tasa de apertura comercial (suma de exportaciones e importaciones como porcentaje del PIB).
7
Por el lado de la oferta, los resultados muestran un crecimiento de 1,4 pp adicionales en el sector agropecuario, un aumento de 0,8 pp en la tasa de crecimiento de la industria.
8
Destacable aumento de 4,4 pp en el crecimiento del sector de la construcción, que parece beneficiarse de forma especial de las necesidades de infraestructura que surgen una vez finaliza el conflicto armado.
9
1. PIB El dividendo de la paz se encuentra entre 1,1 y 1,9 puntos adicionales de crecimiento anualmente Tasa de crecimiento del PIB (%)
5.7
1.7
-3.3
5.7 4.4
4.5 5.6
1.2
-2.5
6.0
4.4 4.6
3.2
2.9
0.3
5.6
4.0
5.2
-4.0
-1.0
2.0
5.0
8.0
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Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de crecimiento económico (p.p.)
1,9
1,6
1,1
2. PIB PER-CÁPITA El dividendo de la paz permite que el ingreso per cápita se incremente en 54%, excluyendo el componente tendencial Evolución del PIB per-cápita (USD corrientes)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de aumento del PIB per-cápita (# veces)
2,1
2,1
1,7 1,492
1,834 1,779 2,214
2,680 3,650
1,237 1,458
1,669 2,036
2,681
3,717
1,613 1,824
2,158 2,572
3,511
4,801
500
1,500
2,500
3,500
4,500
5,500
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3. INVERSIÓN El dividendo de la paz permite que la tasa de inversión se incremente en 5,5 puntos del PIB Inversión Total (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de aumento de inversión (p.p. del PIB)
5,5
5,3
4,9
17.1 17.2 17.8
21.8 21.9 22.4
17.0 16.2 17.7
21.8 21.7
22.2
16.6 16.2
17.8
21.1 21.1
23.5
15.0
18.0
21.0
24.0
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4. AHORRO El dividendo de la paz permite que la economía genere más ahorro interno Ahorro Nacional (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de aumento del ahorro (p.p. del PIB)
2,8
2,4
1,0
16.1 15.7 15.7
18.2
16.3 16.3
14.3 13.9
15.2
17.6 16.7
16.4
15.3 15.1
16.4 17.1
17.9 17.9
13.0
14.5
16.0
17.5
19.0
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5. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA - IED El dividendo de la paz permite que la tasa de inversión extrajera directa se multiplique por tres IED Neta (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de aumento de la IED (Puntos del PIB)
3,7
3,3
3,1
-0.7
2.6 1.7
3.3
5.5 5.1
-1.9
3.6
1.4
3.8
3.7
4.8
-0.5
2.8
1.7 3.1
5.0 4.7
-3.0
0.0
3.0
6.0
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6. INFLACIÓN El dividendo de la paz permitió que la tasa de inflación disminuyera en 50,5 puntos porcentuales Tasa de inflación (%)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de disminución de la inflación (p.p.)
50,5
43,1
0,5 13.5
93.3
72.0
11.4 10.4 9.0 14.8
107.1
80.1
11.1 10.9 9.3
4.8 8.5
17.2
6.7 6.8 5.2
1.0
5.5
10.0
14.5
19.0
0.0
40.0
80.0
120.0
160.0
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7. DESEMPLEO El dividendo de la paz permitió que la tasa de desempleo disminuyera en 1,3 puntos porcentuales Tasa de desempleo (%)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de reducción del desempleo (p.p.)
1,3
0,5
0,3
16.2
16.1
17.1
15.7 16.2
15.2
16.4
17.5
16.5
15.3
16.1 15.7
14.1 14.5
15.3
14.1 14.5
13.5
13.0
15.0
17.0
19.0
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8. INGRESOS DEL GOBIERNO El dividendo de la paz permitió que los la tasa de ingresos del Gobierno se incrementara en 2,7 puntos del PIB Ingresos totales del gobierno (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de incremento de los ingresos del gobierno (p.p. del PIB)
2,7
1,4
1,3 19.1
20.8 20.6
21.9
21.7
24.5
20.0
21.0
19.7
22.0 21.8
22.0
21.2
22.6
20.9
23.1
22.0
24.5
18.0
19.0
20.0
21.0
22.0
23.0
24.0
25.0
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9. GASTOS DEL GOBIERNO El escenario de postconflicto muestra un aumento de la tasa de gastos del Gobierno en 4,0 puntos del PIB Gasto total del gobierno (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de incremento de los gastos del gobierno (p.p. del PIB)
4,0
3,0
2,1 20.7 21.5
24.3 23.5
23.4
25.4
21.7 22.4
22.9 23.4
24.2 25.1
21.0 22.3
25.0 24.9 25.3
26.8
19.0
20.5
22.0
23.5
25.0
26.5
28.0
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10. APERTURA DEL COMERCIO El dividendo de la paz permitió que la tasa de apertura del comercio se incrementara en 17,7 puntos del PIB Exportaciones + Importaciones (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de apertura comercial (p.p. del PIB)
17,7
15,9
14,9
115.4 113.1 118.2
126.8 126.7 134.0
56.3 57.1 65.8
71.8 73.4 77.9
107.6 105.5 110.0
119.8 120.6 126.7
50.0
70.0
90.0
110.0
130.0
150.0
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11. EXPORTACIONES El dividendo de la paz permitió que la tasa de exportaciones se incrementara en 6,4 puntos del PIB Exportaciones (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de exportaciones (p.p. del PIB)
6,4
4,4
4,0
44.8
49.8 50.7 48.0
49.6
56.1
27.1 27.7
34.4 32.5 33.3
35.6
42.8 47.0 47.9 46.9 47.7
53.2
20.0
28.0
36.0
44.0
52.0
60.0
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12. IMPORTACIONES El dividendo de la paz permitió que la tasa de importaciones se incrementara en 15,7 puntos del PIB Importaciones (% PIB)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de importaciones (p.p. del PIB)
15,7
15,6
11,2
64.2 63.3 67.5
78.8 77.0 82.5
29.2 29.5 31.3
39.3 40.1 42.3
59.2 58.5 62.1
72.9 72.9 77.5
25.0
35.0
45.0
55.0
65.0
75.0
85.0
95.0
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13. CONSUMO DE HOGARES Gracias al aumento del ingreso, los hogares incrementaron su consumo en 2,5 puntos porcentuales Gasto en consumo final de Hogares (Var. %)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de crecimiento consumo hogares (p.p.)
2,5
1,9
0,6
6.8
3.3
-1.6
8.1
7.6 7.0
7.9
4.8
-3.5
9.4
5.5 5.8
7.2
3.8
-2.9
7.3
7.9 7.0
-5.0
-1.0
3.0
7.0
11.0
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14. AGRICULTURA Fortalecimiento profundo del crecimiento del sector agrícola, con un incremento de 1,4 puntos porcentuales adicionales Agricultura (Var %)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de crecimiento agricultura (p.p.)
1,4
1,2
1,2
6.9
4.2
-6.9
10.8
5.3 4.1 6.8
1.0 -0.9
7.9
3.9 4.1
6.8
3.8
-8.0
10.0
5.4
4.1
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
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D E S P U É S D E L A C U E R D O
5 A Ñ O S
D E S P U É S D E L A C U E R D O
1 0 A Ñ O S
D E S P U É S D E L A C U E R D O
15. INDUSTRIA Fortalecimiento profundo del crecimiento del sector industrial, con un incremento de 1,1 puntos porcentuales adicionales Industria (Var %)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de crecimiento industria (p.p.)
1,1
0,8
0,7
6.5
3.9
-2.2
6.8
7.1
5.1 5.6
4.3
0.7
6.0 5.3
5.8 7.1
4.0
-3.1
6.0
7.2
5.4
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
5 A Ñ O S A N T E S
D E L A C U E R D O
3 A Ñ O S A N T E S
D E L A C U E R D O
A Ñ O
D E L A C U E R D O
3 A Ñ O S
D E S P U É S D E L A C U E R D O
5 A Ñ O S
D E S P U É S D E L A C U E R D O
1 0 A Ñ O S
D E S P U É S D E L A C U E R D O
16. CONSTRUCCIÓN Fortalecimiento profundo del crecimiento del sector de la construcción, con un incremento de 6,7 puntos porcentuales adicionales Construcción (Var %)
Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia Países con acuerdo de paz Países con terminación del conflicto
31 Países con acuerdo de paz 18 Países con condiciones similares a Colombia 36 Países con terminación de conflicto
Dividendo de la paz en términos de crecimiento construcción (p.p.)
6,7
5,3
4,4
6.3
1.1 1.2
11.4 12.7
7.2
10.4
0.1
4.5 8.7
11.0 9.2 6.2
2.4
-2.1
10.0 11.2
7.7
-3.0
0.0
3.0
6.0
9.0
12.0
15.0
5 AÑ O S AN T E S
D E L AC U E R D O
3 AÑ O S AN T E S
D E L AC U E R D O
AÑ O
D E L AC U E R D O
3 AÑ O S
D E S P U É S D E L AC U E R D O
5 AÑ O S
D E S P U É S D E L AC U E R D O
1 0 AÑ O S
D E S P U É S D E L AC U E R D O
¿CUÁLES SON LAS IMPLICACIONES PARA COLOMBIA?
Crecimiento potencial de la economía, en la actualidad se encuentra en 4,0%.
5,9%
PIB per cápita, consolidando al país como un país de ingreso medio alto.
US 12.000
Crecimiento sostenido del consumo de los hogares.
5%
Tasa de inversión, hoy se encuentra en 29% del PIB.
35% del PIB
En Inversión Extranjera Directa
US 36.000 mill
En nivel de exportaciones
US 65.000 mill
ESTIMACIÓN DEL DNP EN LÍNEA CON LA EVIDENCIA
El dividendo de la paz (crecimiento adicional entre 1,1 pp y 1,9 pp) está en línea con el promedio de los estudios realizados en Colombia (1,4 pp)
Autor Año Impacto sobre el PIB (pp)
Rubio 1995 2,5
Badel y Trujillo 1997 1,1
Parra 1998 1,2
Echeverry, Salazar y Navas 2001 0,5
Vargas 2003 1,3
Querubín 2003 0,6
Cárdenas 2007 0,3
Santa María, Rojas y Hernández 2013 1,0
Villa, Moscoso y Restrepo 2014 4,4
PROMEDIO 1,4
ANEXO: RESUMEN DE RESULTADOS
Variable Unidad de medida Muestra
Promedio Dividendo Antes
del acuerdo Después
del acuerdo
PIB Variación % 36 países 3,7 4,9 1,1 31 países 3,4 5,0 1,6 18 países 3,1 4,9 1,9
PIB per-cápita USD corrientes 36 países 1663,3 2848,2 1184,9 31 países 1347,8 2811,2 1463,3 18 países 1718,6 3627,8 1909,2
Inversión % del PIB 36 países 17,2 22,0 4,9 31 países 16,6 21,9 5,3 18 países 16,4 21,9 5,5
Ahorro % del PIB 36 países 15,9 16,9 1,0 31 países 14,1 16,9 2,8 18 países 15,2 17,6 2,4
IED % del PIB 36 países 1,2 4,3 3,1 31 países 1,0 4,6 3,7 18 países 0,8 4,1 3,3
Inflación Variación % 36 países 53,4 10,3 -43,1 31 países 60,9 10,5 -50,5 18 países 6,7 6,2 -0,5
Desempleo Variación % 36 países 14,3 14,0 -0,3 31 países 16,2 15,7 -0,5 18 países 17,0 15,7 -1,3
Ingresos Gobierno % del PIB
36 países 21,9 23,2 1,3 31 países 19,9 22,7 2,7 18 países 20,5 21,9 1,4
Gastos Gobierno % del PIB
36 países 21,6 25,7 4,0 31 países 21,1 24,1 3,0 18 países 22,1 24,2 2,1
ANEXO: RESUMEN DE RESULTADOS
Variable Unidad de medida Muestra
Promedio Dividendo Antes
del acuerdo Después
del acuerdo
Apertura del Comercio % del PIB
36 países 106,5 122,4 15,9 31 países 114,2 129,2 14,9 18 países 56,7 74,4 17,7
Exportaciones % del PIB 36 países 44,9 49,3 4,4 31 países 47,3 51,3 4,0 18 países 27,4 33,8 6,4
Importaciones % del PIB 36 países 58,8 74,4 15,6 31 países 63,7 79,4 15,7 18 países 29,3 40,6 11,2
Consumo de Hogares Variación %
36 países 5,5 7,4 1,9 31 países 5,1 7,6 2,5 18 países 6,3 6,9 0,6
Agricultura Variación % 36 países 5,3 6,5 1,2 31 países 5,5 6,7 1,2 18 países 3,9 5,3 1,4
Industria Variación % 36 países 5,5 6,2 0,7 31 países 5,2 6,3 1,1 18 países 4,9 5,7 0,8
Construcción Variación % 36 países 4,3 9,7 5,3 31 países 3,7 10,4 6,7 18 países 5,3 9,6 4,4