LOSCONTRATISTASDesde Miami se armataTVpUblica

cuales V6lez result6 favorecido.El contrato se firm6 en Quito y fue

suscrito por el ganador del concursoy Enrique Arosemena, presidente deldirectorio de la televisora estatal. Unaspecto sobresalia en el documento,La cldusula sexta determinaba que losequipos debian serentregados enochodias, es decir, el t5 de diciembre de eseaio. Plazo improrrogable, segrin esta-blecieron las partes en el documento.

Sin embargo, un memor6ndumdel zo de febrero del 2oog. enviacrr.rpor C6sar Macias, gerente tecnico deEcuadorTVen aquella6poca, da cuentade que eseplazofue incumplido. Segrinla comunicaci6n -dirigida a EnriqueArosemena-. en vista de que los equi-pos no habian llegado, pidi6 informa-ci6n al proveedor, el cual le indic6 querecidn ese dia los aparatos habian sidoenviados Ecuador, por lo cual estabaprevisto que lleguen a la aduana de

Quito en los dias subsiguientes. Maciaspidi6 que V6lez no vuelva a sertomadoen cuenta para futuros concursos, alconsiderarque 6ste no habia respetadoel plazo establecido en el contrato.

Macias no conocia que cir.rco diasantes de haber escrito su memordn-dum, el 15 de febrero del zoo9, V6lezya habia hrmado un contrato para darservicios profesionales a Ecuador TVen el drea de "servicio de ingenieria deproyectos". V6lez no tiene ningtn tituloacad6mico registrado en el Senescyt y apesara elloestuvo en funciones hastael15 de octubre del2o1o.

De esta manera, aunque dentro delcanal estatal se habia dicho que V6lezeraun proveedor incumplido, que ade-m6s tenia en ese momento un contratovigente de prestaci6n de servicios pro-fesionales para Ecuador TV, el se hizomerecedorde un nuevo contrato con elcanal del Estado. El rz de octubre del2oo9, en la Notaria 40 del cant6n Quito,ubicadaen elpisor5deun modernoedi-ficio de oficinas del nofte de la capital,se f1rm6 un contrato por USD 1oZ2 58o.EI objetivoera "la provision, instalaciony puesta en marcha de los sistemas detransmisi6n de televisi6n para el pro-yecto de expansi6n" de Ecuador TV

Y aqui tambi6n es donde salta a lavista una gran interrogante: MarceloVdlez suscribi6 con Ecuador TV loscontratos de prestaci6n de servicios y

20 VANGUARDIA 9 DE ABRIL DEL 2O]2

CONTRATO de serviclos profesionales deMarceto V6tez, vlgente cuando teadjudlca-ron un contrato de venta de eouioos.

las nibricas y nombres en ambosdocumentos son los mismos. Losdos contratos tambien fueron fir-mados por Enrique Arosemena.

Con estos datos, el asambleistaJorge Escala (MPD), quien liderala fiscalizaci6n al canal del Estadc,abre la interrogante sobre si V61ezcometio un acto ilegal al firmar uncontrato con un nfmero de c6dulaquenoerael suyo. Tambi6n preguntasi el proveedor de equipos estaba encapacidad de adjudicarse un contratopara laventa de mds artefactos, mien-tras daba servicios profesionales a tra-ves de un contralo con la televisora.

En di6fogo con Vanguardia,Marcelo Vdlez asegur6 que efectiva-mente los contratos fueron firmadoscon dos nfmeros de c6dula diferentes,pero asegura que ello obedeci6 a una"falla de tipeo, en la cual no hay malafe". Sobre el segundo punto, V6lezmanifest6 que dar servicios profesio-nales no quiere decir que sea empleadode la televisora, por lo tanto afirma quesi estabafacultado para sercontratado.

Pero Escala menciona el articulo31 de 1a Ley de Empresas Pfblicas,que deterrnina las prohibiciones paraservidores de carrera y obreros de lasentidades de propiedad del Estado,donde el primer item es precisamente"benefi ciarse directa o indirectamentede los actos administrativos, operati-vos, comerciales o hnancieros" de lasempresas priblicas. "V6lez se benefi.ci6 de un conlralo de mds de un millonde d6lares mientras trabajaba para

Ecuador TV", sostiene elIegislador.

Pero las situa-ciones fuera de locomnn no termlnanahi. Entre los docu-mentos que et con-tratista Vdlez anex6para certificar tantosuexperienciacomo

lacalidaddelosequi-

bS.."-

JORGE ESCALAanuncia que ira a taFiscalia para queseinvestiguen todasestas contrataciones,queaSulutcto,

deprovisi6n deequipos, condos nrime-ros de cddula diferentes.

El instrumento legal suscrito en IaNotaria 40 tiene como anexo la copia dela cddula de los firmantes. A trav6s deello sepuede darfe, porejemplo, de queel proveedor de equipos naci6 enGualaceo, provincia del Azuay,en noviembre de t96o. En tanto,el contrato suscrito tambiin conEcuador T{ para la prestaci6nde ser-vicios profesionales, aun-que no tiene anexado la copia dela c6dula de V6lez, si indica sunumeraci6n, que no coincide conla del otro contrato. No obstante,

pos que rcertifica(ofrcial pa

liana Eutido por .

sede en I\su vez dieuropeo,certifica<MerizaldMerizalcgerente t

Segfrdel Estaccios equigastadolres. Paragravedadses, silaira comprbuidos psu gerenlque estoaios atr6quevaalFiscalia (

IBusca

Cencadeempresa1989, en Ido de Mc"mejoracapacidacon la reiy consullveinte cliadem6s c

des piblsiguient(EcuadorMinisterInterior,

Especestatal dr

ha firma,de ellos frdel 2oo8,preveia Itoria pary adminiTV. Comr

son irregulares

Vtbres en ambos)s mismos. Losri€n fueron fltr-Arosemena.

, el asambleistat), quien liderarnal del Estado,l sobre si V6lez

;al a1 firmar unmero de c6dulambi€n preguntauipos estaba enlrse un contratortefactos, mien-)fesionales a tra-tla televisora.

Yanguardia,:6 que electiva-ueron firmadosdula diferentes,obedeci6 a unaual no hay malalo pultto, V6lezvicios profesio-ue seaempleadolantoafirma quea sercontt irtado,iona el articulorresas Pdblicls,thibiciones paray obreros de laslad del Estado,es prc(isamente) indirectarnenteratrvos, opelatl-nncielos" cle lirsV6lez se benelinds de Lrn mill6ntrlbajaba pirra

T\r", sostienc el

'dor.ero las situa-tes fuerir de ltrItin no tertniran, Entre los docuntos que el contista\relez anexa)

|a cerliftcaf tantoexperienciacomo

idad delos equi-

pos que estaba vendiendo, entreg6 unacertihcaci6n de ser el representanteoficial para el Ecuador de la marca ita-liana turolel. El documento era emi-tido por la hrma Italcast, empresa consede en Miami (Estados Unidos), que a

su vez distribuye los equipos de origeneuropeo, a escala latinoamericana. Lacertifrcaci6n tenia la finna de SandraMerizalde, esposa de Walter GiovannyMerizalde, quien es actualmente elgerente t6cnico de Ecuador TV

Segrin conoci6 esta revista, el canaldel Estado ha adquirido desde sus ini-cios equipos de la marca Eurotel y hagastado varios cientos de miles de d6la-res. Para Escala, esto podria revestir degravedad. Habria conflicto de intere-ses, si la reler isora eslalalarin estuvie-ra comprando equipos Eurotel, dislri-buidos por una firma relacionada consu gerente t€cnico. Cree que es posibleque esto se haya dado, incluso desdeaiio5 rtris. mori\ o por el cttal anuncioque va a interponer una denrtncia en laFiscalia General.

LASCONSULTORiASLa njbrica importadadesde M6xico

Buscando a trav6s del internct,Cencademor S.C. aparece como unilempresa fundada cl B de noviembre de1989, ell la ciudad de Cuemavaca, esta-do de Morelos (Mdxico). Se dedic:r :r la"ncjorir continua e incremento de lacapircidad conrpetitiva dc sus clientcs", ur la r','lliznr iort dc I a ll"res, :r sesorirts

1'consultorias. Tiene un portafolio cle

reint, rlientes, cttlre los cualcs esldtt,ademds c1e escrtclas, colegJios y enticla-des pfblicas mexicanas, tambi6n lassiguientes instituciones estalalcs delLcrr.-rdor: Minisl, rio rle Patritttonin,X4inisterio de la Politica, Ministerio delIrterior', Ecuaclor'fV v Radio Priblica.

llspecificamcnie con 1a televisoracstatd del flcuador, Cencademor S.C

ha firrnado lrcs contralos. EI primetocle ellos firc suscrito el z3 de septicmbredel zoo8, por USD 46 25o, monto queprevcr'a la realizacirin de una consultorir para cl "meior-amiento operativo

1' adnrinistrativo itttcglal" de Ecuador'1 V. Como director general dc 1a consul

REGISTRO migratorio de Jaime PalaviciniEsoonda, que demuestra que nunca es-tuvo Dresente cuando firm6los contratos

SEGUN

lora frrm6 Jaime Palavicini Esponda.No obstante,la fecha de la fir'ma del

con t re 1., generr Il primer r acicr. Segri n

cuDstl en Ins archivos de la PoliciaNacionrl rle Migralion. Prlrv ic in i

Esponda reci6n 11eg6 al pais el z6 deseptienbre de ese aio, es decir, tresclias despu6s de haberse suscrito cl con-trato. El empresario mexicano arrib6a Quito en el vuelo Bz9 de la aerolineaCopa. Suanteriorestadiaen elEcuadorse habia producido en noviembte deluoo6 y habia clurado una semana.

Situaciones similares ocurrieron,L,n el siguirrrle conllrlo. SegLlln un

documento suscrito el t9 de enerodelzoog, Palavicini Esponda firmocon Ecuador TV una consultonapara el "disefro, desarrollo, implan-tacion. evaluacion y certificacion delSistema de Cestion de la Calidad... '

porunvalorde USD g2ooo,contratoque fue luego elevado a USD 97 613,

mediante un ad6ndum finnado el z3

de diciembre de ese mismo aio. Noobstante, segrin los mismos registrosmigratorios, Palavicini Esponda noestuvo en el pais en ninguna de lasdos fechas.

El tercer contrato fue firmado el3rde enero del zo , por un monto totalde USD IBB 854, en esla ocasion parala provisi6n de una consultoria en nor-mas y procesos de gesti6n de calidad.\uevamenle, a la fecha de la suscrip-ci6n del contrato, Palavicini Espondaeslaba fuera del pais.

Del mismo modo, hay documenta-cion en que tant,) la Superintendenciade Compaiiias como el SRI, asegu-ran no tener registrada en sus archivos a ninguna empresa de nombrecencadcmor. De su lado,la Cancilleriacertifica que esta consultora n.' eslddentro de las organizaciones nogubernamentales incluidas en elCom'enio de Cooperaci6n Tdcnica yFuncionamiento, el cual autoriza este

I ipo dr entidades a frrncionaren elpais.Para el legislador se vulneraron

varias disposiciones legales. La prime-radeellas seriael articulo3gdelaLeydeC!,nlrrracion Pdblica, que determ inaqrLe las personas juridicas extranjcraspueden contralar con el Estado ecuatoriano, rlinicanrente si tambiEn est6ndomicil jadas enelEcuador, con tr6mitcprevisto en la Ley de Compafrias.

Dicha normativa seiala que parlquc una persona jrrridica pueda prestlr servicios priblicos o cjercer cuaJ-quier actividacl licita, debe primcrocstrblc,er utlir .iucursal en cl pais.En uno dc los contratos lirmados porPalavicini Esponda, 6ste sefl ala comosu donricilio en el Ecuador, el hotelHovvard Johnson, ubicado err las callesAlernrnia r RlpLiblica, rl norte de

Quito. En los otros dos no se seiralasitio de domicilio.

l)n la suscripci6n de stts dos primeros contralos, el consultor mexicanoingres6 alpaiscono turista. Para llevar

q DE ABR L DEL 2OI7 VANGUARDIA 2I

al

DE

MEDIOSPUBLICOS

a cabo actividades profesionales, debi6tenerunavisade trabajo, Ia cual obtuvos6lo para su tercer contralo en el pais.

El asambleista Escala anunci6 quecon estas pruebas acudird a la FiscaliaGeneral del Estado para que estos con-tratos sean investigados a fondo.

GIROSDENEGOCIODesde hospitales hastaequiposdeTV

En el aiio 2oo8, Peucro S.A., unaempresa constiluida en Saraguro,Loja, que segr.in Ia Superintendencrade Compaiias tiene como presidentea Edison Garcds y cuyo objeto social es

la "importaci6n, distribuci6n, compra,venta, elaboraci6n, intermediaci6n yexportaci6n de madera, productos larmac6uticos y afines", se dedicaba confuerza a la construcci6n.

En agosto de ese afro firm6 doscontratos con el Ministerio de SaludPnblica. El prinrero de ellos fue parala construcci6n de un subcentro desalud en el cantdn Gualaceo, pro-vincia del Azuay, por USD 76 S73. Elsegundo contrato fue para construir lacocina y la lavanderia del Hospital deSh urh ufindi, pror incia de Sucumbios.por la suma de USD 2o7 46. Ambosdocumentos fueron Iirmados en mediode un estado de emergencia, decretadopor el presidente Rafael Correa.

Para el 2oo9, Peucro S.A. \igui(;su relaci6n con el Ministerio de SaludPriblica, para ese entonces en manosde Caroline Chang, En octubre de ese

aio, adjudicaron a la firmaconstructo-ra la edificaci6n de la segunda etapa delHospital de Huaquillas, provinciade ElOro, por USD r 695 644.

Ya para el 2olo, Peucro S.A. abri6aun m6s su abanico de servicios. A laconstrucci6n de dispensarios y hos-pitales para el Ministerio de Salud, lesum6 la venta y alquiler de equipospara radio y televisi6n, ramo en el cualEcuador Tv fue un buen cliente.

lil 3r de agosto del zoro, la

LOS CONTRATOS de Peucro con el Minis-ierio de Salud llegaron a USDI979 363 yfueronporconstruccl6ndedispensarios,

,1, r-:, l'

Luego, el B de noviembre de ese

aiio, Ecuador TV adjudic6 a Peucrootro contrato, mientras se estabaarin ejecutando el primero; esta vezfue para el alquiler de un sistema detransmisi6n de VHF para la ciudaddeGuayaquil porUSD5r3ooo. Menosde un mes despu€s, elz de diciembrede ese aiio, Peucro result6 nuevamen-te favorecida con un contrato para latelevisora estatal, esta vez para pro-veer e instalar un sistema para radioFM, por la suma de USD 1 463 965.

En el zot la suerte sigui6 de ladode la empresa creada en Saraguro. Enel primer trimestre de ese aio, Peucro5.A. obt uvo olros dos contratos graciasa Ecuador TV que junlos llega ron a lasuma de USD 1096?4o y que eran paraproveer y alquilar equipos.

De estos cinco contratos entre laempresa de Saraguroy el canal priblico,al menos dos fueron realizados con lafrgura "giro de negocio", la cual facul-taba al medio de comunicaci6n esla-tal a hacer invitaciones directas y noconcursos abiertos. Esta modalidad se

adop16 cuando Ecuador TV pas6 de lasefral UHF (cancal48) a VHF (canal T).

Segfn documentos del InstitutoNacional de Compras Priblicas (Incop),Peucro estd habilitada desde agosto del2oo8 para contratar con el Estado. Noobstante, en esos mismos registros tam-bi6n consta que ha tenido varios pro-blenas por sus obligaciones pendien-tes con el Servicio de Rentas Internas(SRI) y con el Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social (IESS).

Fn el .:ott. el Incop -u-pendid a

peucro S.A. su autoirzaci6n para con'tratar con el Estado, por haber tenidoobligaciones pendientes con el SRI. Lainhabilitar-ion mris larga de eslc tip.,ocurri6en mayo yfue decasidosmeses.

De igual manera, en ese rnismo ario.el Incop tuvo que retirartemporalmen-te a peucro S.A. su pemiso para con-tratar con el Estado por tres ocasionesnas, esta vezpofesmren lnofa con susobligaciones con el IESS. En esta oca-.ion,la suspension mds larga du rt.r n ri'de cuatrq meses.

PROXIMASEMANA: DUdassobTetagesti6n de Enrique Arosemena.Contlaloria audit6 a EcuadorTv,

televisoradel Estado adjudic6 a Peucroel contrato para la "provisi6n, instala-ci6n ypuesta en marchade sistemas detransmisi6n para televisi6n UHF", porun valor de USD r 169 t3o. El contratofue adjudicado luego de un concurso enel cual participaron otras dos empre-sas, siendo la olerta de Peucro S.A. lam6s cara y la ganadora.

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ENRIQUE AROSEMENAes el presidente deldirectorode EcuadorTVoesoe su creacton.

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22VANGUARDIA 9 DE