democracia y desarrollo económico

8/6/2019 Democracia y Desarrollo económico

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Democracia yDemocracia y

Desarrollo económicoDesarrollo económicoDr. Rodolfo Soriano NúñezDr. Rodolfo Soriano Núñez



Democracia y desarrollo económicoDemocracia y desarrollo económico

En este punto, es necesarioEn este punto, es necesario

introducir otro dato fundamentalintroducir otro dato fundamentalpara comprender algunos de los retospara comprender algunos de los retosque enfrenta América Latina enque enfrenta América Latina enmateria de creación y distribución demateria de creación y distribución dela riqueza y de democratización.la riqueza y de democratización.




Tiene que ver con la expectativa que seTiene que ver con la expectativa que setuvo durante los 1980, 1990 y los 2000,tuvo durante los 1980, 1990 y los 2000,acerca de la capacidad que tendría laacerca de la capacidad que tendría lademocratización para complementar, dedemocratización para complementar, demanera armónica y natural, modelos demanera armónica y natural, modelos dedesarrollo económico más amigable, másdesarrollo económico más amigable, másarmónico, e incluso más sustentable.armónico, e incluso más sustentable.




De lo mucho que se escribió entre 1985 yDe lo mucho que se escribió entre 1985 y2000 acerca de la supuesta relación de2000 acerca de la supuesta relación demutua complementariedad entremutua complementariedad entredemocracia y reformas de mercado, nodemocracia y reformas de mercado, noexiste evidencia empírica que lo sustente.existe evidencia empírica que lo sustente.TodaToda la evidencia disponible, como lola evidencia disponible, como lodemuestran los trabajos de Todddemuestran los trabajos de ToddLandmann sugiere lo opuesto.Landmann sugiere lo opuesto.




Landmann enfatiza los riesgos que la democraciaLandmann enfatiza los riesgos que la democraciaenfrenta en economías subdesarrolladas o que noenfrenta en economías subdesarrolladas o que noson capaces de tener un desempeño óptimo enson capaces de tener un desempeño óptimo enmateria, por ejemplo, de distribución del ingreso,materia, por ejemplo, de distribución del ingreso,pues los mercados enfrentan mayores riesgospues los mercados enfrentan mayores riesgoscuando ocurren procesos de cambio político ycuando ocurren procesos de cambio político yeconómico simultáneo y que la democraciaeconómico simultáneo y que la democraciamuchas veces genera condiciones poco propiciasmuchas veces genera condiciones poco propicias

para la consolidación de las reformas depara la consolidación de las reformas demercados.mercados.




Como evidencia adicional que confirma loComo evidencia adicional que confirma lodicho por Landmann es posible ver en ALdicho por Landmann es posible ver en AL

que muchos de los retos a la democraciaque muchos de los retos a la democraciaprovienen, precisamente, de la crecienteprovienen, precisamente, de la crecienteinsatisfacción asociada con lasinsatisfacción asociada con lasconsecuencias inesperadas de los procesosconsecuencias inesperadas de los procesos

de ajuste estructural, que son más difícilesde ajuste estructural, que son más difícilesde controlar o de ocultar para un régimende controlar o de ocultar para un régimendemocrático que para uno autoritario,democrático que para uno autoritario,totalitario o despótico.totalitario o despótico.




Esto es importante pues buena parte deEsto es importante pues buena parte delos argumentos de quienes promovían lalos argumentos de quienes promovían lademocratización de la región se basabandemocratización de la región se basabanen el supuesto de la existencia de unaen el supuesto de la existencia de unarelación virtuosa y mutuamenterelación virtuosa y mutuamentecomplementaria entre la democracia y elcomplementaria entre la democracia y eldesarrollo económico o la democratizacióndesarrollo económico o la democratización

y las reformas de mercado, fundada eny las reformas de mercado, fundada enuna larga tradición de académica y deluna larga tradición de académica y deldiscurso político que vincula a ladiscurso político que vincula a lademocracia y el desarrollo económico.democracia y el desarrollo económico.




Por ello, Landmann buscó probar siPor ello, Landmann buscó probar siefectivamente existe una relaciónefectivamente existe una relación

positiva y estable entre desarrollopositiva y estable entre desarrollosociosocio--económico y democracia (p.económico y democracia (p.607).607).

Sus hallazgos refutan esa posibilidad:Sus hallazgos refutan esa posibilidad:




[E]l hallazgo más importante que se[E]l hallazgo más importante que sedesprende del análisis de los datos es quedesprende del análisis de los datos es quepara estos datos, esta región, periodo ypara estos datos, esta región, periodo y

diferentes formas funcionales, la hipótesisdiferentes formas funcionales, la hipótesissegún la cual hay una relación positivesegún la cual hay una relación positiveentre el desarrollo económico y laentre el desarrollo económico y lademocracia no se puede corroborar.democracia no se puede corroborar.

En otras palabras, en América Latina no es

En otras palabras, en América Latina no esposible encontrar una relación directaposible encontrar una relación directa

entre grado de desarrollo económico yentre grado de desarrollo económico ydemocracia.democracia.




Más aún, al tanto del tipo deMás aún, al tanto del tipo de

presiones que una nueva democraciapresiones que una nueva democraciaenfrenta en América Latina y en otrasenfrenta en América Latina y en otraspartes del mundo, Landmann (p.partes del mundo, Landmann (p.626) advierte acerca de las626) advierte acerca de las

expectativas asociadas con laexpectativas asociadas con lademocratización:democratización:




[L]a relación entre desarrollo económico y[L]a relación entre desarrollo económico ydemocracia puede crear expectativasdemocracia puede crear expectativascrecientes entre los ciudadanos de loscrecientes entre los ciudadanos de los

países en desarrollo basadas en unapaíses en desarrollo basadas en unaequivalencia falsa entre libertadequivalencia falsa entre libertadeconómica y libertad política.económica y libertad política.

Una vez que la democracia ha sidoUna vez que la democracia ha sidoestablecida, crecen las expectativas deestablecida, crecen las expectativas deuna distribución más justa de losuna distribución más justa de losbeneficios del desarrollo económico.beneficios del desarrollo económico.




El vínculo causal simple entreEl vínculo causal simple entredesarrollo económico y democracia,desarrollo económico y democracia,que ignora los complejos factoresque ignora los complejos factorespolíticos que intervienen, puedenpolíticos que intervienen, puedenponer en peligro el proceso deponer en peligro el proceso de

consolidación democrática si losconsolidación democrática si losciudadanos esperan demasiado de laciudadanos esperan demasiado de lanueva democracia.nueva democracia.




Más aún, el pobre desempeño de laMás aún, el pobre desempeño de la

economía en un nuevo periodoeconomía en un nuevo periododemocrático, puede alentar unademocrático, puede alentar unacierta nostalgia de periodos previoscierta nostalgia de periodos previosde prosperidad económica ende prosperidad económica en

condiciones de gobernabilidad nocondiciones de gobernabilidad nodemocrática.democrática.




En este sentido, sabemos que nos enfrentamos aEn este sentido, sabemos que nos enfrentamos aun reto monumental, pues si no logramosun reto monumental, pues si no logramosinstrumentarinstrumentar al mismo tiempoal mismo tiempo modelos demodelos decrecimiento económico sostenido, capaces decrecimiento económico sostenido, capaces de

distribuir de manera equitativa los frutos de esedistribuir de manera equitativa los frutos de esecrecimiento y una gobernación democrática, lascrecimiento y una gobernación democrática, lasdemocracias de América Latina enfrentarándemocracias de América Latina enfrentaráncrecientes presionescrecientes presiones--

Ha sido el caso de Venezuela, Bolivia, Ecuador yHa sido el caso de Venezuela, Bolivia, Ecuador y

Argentina, entre otros, podrían dar vida a Argentina, entre otros, podrían dar vida arespuestas autoritarias, populistas y de altorespuestas autoritarias, populistas y de altoriesgo para la estabilidad política de la región enriesgo para la estabilidad política de la región ensu conjunto.su conjunto.




Por ello, es necesario desarrollar tambiénPor ello, es necesario desarrollar tambiénanálisis más complejos y matizados de lasanálisis más complejos y matizados de lasrealidades políticas y económicas de susrealidades políticas y económicas de suspaíses y de la región.países y de la región.

Al hacerlo, es necesario evitar que se Al hacerlo, es necesario evitar que seasuma que necesariamente existe unaasuma que necesariamente existe unarelación de mutuo apoyo entre lasrelación de mutuo apoyo entre lasreformas políticas y las reformas enreformas políticas y las reformas en

materia económica y aceptar que se tratamateria económica y aceptar que se tratade procesos distintos entre sí, que generande procesos distintos entre sí, que generanresultados contradictorios y que necesitanresultados contradictorios y que necesitantambién de distintos tipos de políticas.también de distintos tipos de políticas.




Sabemos que las naciones de la región queSabemos que las naciones de la región quehan logrado desarrollar una relación dehan logrado desarrollar una relación demutua complementariedad entre ambosmutua complementariedad entre ambos

procesos, Chile y Uruguay, lo han logradoprocesos, Chile y Uruguay, lo han logradoa costa de muchos esfuerzos, esfuerzosa costa de muchos esfuerzos, esfuerzosconscientes, activos, decididos de susconscientes, activos, decididos de suspolíticos para atenuar los efectos máspolíticos para atenuar los efectos másdolorosos de las reformas de mercado, quedolorosos de las reformas de mercado, queinevitablemente provocan tensiones yinevitablemente provocan tensiones yconflictos, y los procesos deconflictos, y los procesos dedemocratización.democratización.




En el caso de Chile, mucho ayudó elEn el caso de Chile, mucho ayudó elque la Concertación, que grupa a laque la Concertación, que grupa a laDemocracia Cristiana y al PartidoDemocracia Cristiana y al Partido

Socialista, entre otras agrupaciones,Socialista, entre otras agrupaciones,de ese país, haya sido capaz dede ese país, haya sido capaz demantener la precaria unidad que lesmantener la precaria unidad que lespermitió, a finales de los ochenta,permitió, a finales de los ochenta,derrotar a César Augusto Pinochet enderrotar a César Augusto Pinochet enel refrendo que el dictador convocóel refrendo que el dictador convocópara mantenerse en el poder.para mantenerse en el poder.




Algo parecido ha ocurrido en Uruguay Algo parecido ha ocurrido en Uruguaya partir de una serie de acuerdos quea partir de una serie de acuerdos queles han permitido evitar la excesivales han permitido evitar la excesivapolarización económica de suspolarización económica de susvecinos al norte, Brasil, y la extremavecinos al norte, Brasil, y la extremaatomización política de sus vecinos alatomización política de sus vecinos al

sur, Argentina.sur, Argentina.




La otra historia de éxito de la región,La otra historia de éxito de la región,Costa Rica, era ya una democraciaCosta Rica, era ya una democraciaestable y sólida en los 1980 por loestable y sólida en los 1980 por lo

que las reformas de mercado hanque las reformas de mercado hansido impulsadas desde una sólidasido impulsadas desde una sólidatradición democrática y, gracias a lostradición democrática y, gracias a losacuerdos políticos entre los partidosacuerdos políticos entre los partidosdominantes, han logrado ser lo quedominantes, han logrado ser lo queson: una feliz anomalía en el Istmoson: una feliz anomalía en el Istmocentroamericano.centroamericano.




Otro caso digno de destacar es el deOtro caso digno de destacar es el deBrasil, que también ha logradoBrasil, que también ha logradoconstruir coaliciones políticasconstruir coaliciones políticasamplias que han hecho viables a susamplias que han hecho viables a susgobiernosgobiernos




En las antípodas del caso brasileño seEn las antípodas del caso brasileño seencuentranMéxico, Perú, Ecuador, Bolivia,encuentranMéxico, Perú, Ecuador, Bolivia,Paraguay y la mayoría de las naciones deParaguay y la mayoría de las naciones de América Central. América Central.

Estos países reflejan algunas de lasEstos países reflejan algunas de lasdificultades para construir acuerdosdificultades para construir acuerdospolíticos que permitan compensar laspolíticos que permitan compensar lasdebilidades de los regímenesdebilidades de los regímenespresidenciales y su propensión a generar,presidenciales y su propensión a generar,como ocurre en México y Paraguay en lacomo ocurre en México y Paraguay en laactualidad el fenómeno del gobiernoactualidad el fenómeno del gobiernodivididodividido




Landmann, Todd (1999) EconomicLandmann, Todd (1999) Economic

Development and Democracy: TheDevelopment and Democracy: The View From Latin America en View From Latin America en PoliticalPoliticalStudiesStudies, no. 47, 607, no. 47, 607--2626

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