DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y 9o. fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y

considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las Delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL “PERSONAS CON

DISCAPACIDAD”

I. Introducción

De acuerdo al Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014 (UNICEF, 2014), la pobreza es más que la escasez o

la insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a las comunidades. Esto es particularmente relevante

cuando se aborda la pobreza en la infancia y a personas con alguna discapacidad, ya que ésta tiene características que le dan

a su atención un sentido de urgencia. Las consecuencias negativas que ocasiona la pobreza son irreversibles en la mayoría

de los casos, lo que compromete el desarrollo social, presente y futuro de niñas, niños, adolescentes y en pleno desarrollo

social y laboral de personas con discapacidades que viven en situación de pobreza.

Por su parte, el Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM) señala que la precariedad del empleo y el ingreso

en México es considerada un riesgo social. El ingreso laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica

por debajo de 2 mil 400 pesos al mes, cantidad insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica es de un mil 335 pesos mensuales por persona.

Particularmente, la población de la Delegación Cuauhtémoc asciende a 532,553 personas en 2015 (INEGI, Censo

Intercensal 2015) y su Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, 2015), y el porcentaje de pobreza en ésta demarcación se ubica en 28.4% de la población, es

decir 151,245 personas en esta demarcación, considerándose el estrato promedio de su población como de nivel medio,

(CONEVAL 2014).

Antecedentes del Programa

Este programa social fue puesto en marcha como parte del desarrollo integral e inclusión social que este Órgano Político

Administrativo busca lograr con la ciudadanía de esta Demarcación territorial; por lo que en el ejercicio 2007 se pone en

marcha el programa “Discapacitados”, beneficiando a 1,197 personas de esta Demarcación.

En 2008 cambia su nombre a “Personas con Discapacidad” y se benefició a 1,436 personas, contribuyendo con ello a

mejorar su calidad de vida. En 2009, se beneficio a 2,015; durante el ejercicio 2010 se entregó un apoyo económico a 1,000,

observando para esto los principios de equidad, justicia social, dignidad y respeto. En 2011 no se operó este Programa.

En 2012, se otorgaron 1,809 transferencias monetarias mensuales a personas que padecen de alguna discapacidad física,

mediante el programa “Justicia Social_ Personas con Discapacidad”, durante el ejercicio 2013 el programa denominado

Inclusión y Corresponsabilidad Social _ “Personas con Discapacidad” benefició a 2,718 personas, misma cifra de 2,718

personas para el ejercicio 2014 personas habitantes de la demarcación que padecen de alguna discapacidad física, intelectual

o sensorial, con el propósito de que su calidad de vida mejore; en 2015 se beneficiaron a 2,795 personas resultando desde

2007 y a la fecha de le presente Evaluación un total de 15,688 beneficiarios por este programa de Apoyo a Personas

con Alguna Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc.

Diagnóstico

De acuerdo con datos del INEGI, en el año 2014 había en el D.F. 483,045 personas con algún tipo de discapacidad que

representan el 5.4% de la población total del D.F, de las cuales 208,114 son hombres y 274,931 son mujeres. En la

Delegación Cuauhtémoc las Personas con Discapacidad asciende a la cifra de 70,688 de las cuales, el 28.4%, según

Indicador de Pobreza establecido por CONEVAL para la Delegación Cuauhtémoc, y aplicado a esta cifra, obtenemos

20,075 Personas con Discapacidad en estado de Vulnerabilidad en ésta Delegación, lo que significa que el 3.77% de la

población de la Delegación presenta algún tipo de discapacidad en estado de Vulnerabilidad, cifra que representa la

“Población Potencial” para este programa.

Tipos de discapacidad

El término "personas con discapacidad" hace referencia a un conjunto de la población que tiene dificultad o limitación para

realizar al menos una de las siete actividades consideradas básicas de acuerdo con el Censo 2010: caminar o moverse, ver,

hablar o comunicarse, escuchar, atender el cuidado personal, poner atención o aprender y limitación mental, por lo que

resulta indispensable conocer cómo se distribuye la población según el tipo de discapacidad.

54.5

25.7

5.1 4.1 3.4 2.55.6

0

10

20

30

40

50

60

Motriz Visual Auditiva Habla o comunicación

Atender el cuidado…

Aprender a poner…

Mental

GráficaDelegación Cuauhtémoc: Población con Discapacidad, 2014

(%)

Fuente: CONAPO

Número de personas y % de la Población Potencial Vulnerable por Tipo de

Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc, 2015

Tipo de Discapacidad No. Personas %

Motriz 10,941 54.5

Visual 5,159 25.7

Auditiva 1,024 5.1

Habla o Comunicación 823 4.1

Atender su Cuidado 683 3.4

Aprender 502 2.5

Mental 1,124 5.6

Total Población Vulnerable

(Total Población Potencial)

20,256

(20,075)

(101%)

(100%)

La suma de porcentajes es mayor a 100% debido a la población con más de una dificultad.

Una persona puede tener más de una discapacidad, por ejemplo: los sordomudos tienen una limitación auditiva y otra de

lenguaje o quienes sufren de parálisis cerebral presentan problemas motores y de lenguaje.

Ese núcleo de población, además de las limitaciones físicas que padecen, enfrentan limitaciones en su entorno urbano como

poder desplazarse y transportarse adecuadamente considerando su limitación, además de los obstáculos laborales para

integrarse al mercado de trabajo, por lo que una parte importante de esta población no ha logrado un pleno desarrollo social

y laboral en la Delegación.

En el 2010, de cada 100 personas con limitaciones mentales ocupadas, prácticamente 27 perciben hasta un salario mínimo al

mes; 24 ganan de más de uno a dos salarios, 14 obtienen más de dos y hasta tres SMM; 5 más de tres a cinco SMM, 3

reciben más de cinco a diez SMM y sólo uno devenga más de diez salarios mínimos mensuales y 15 no recibe ingresos por

su trabajo y el restante 11 no trabajan y no reciben ningún tipo de ingreso, es decir de 100, 77 personas con alguna

discapacidad se encuentra en estado de vulnerabilidad económica y social.

La información del Censo 2010 reveló que tienen derecho a servicios médicos sólo el 30% de las personas con limitaciones

mentales asalariadas.

Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

Causas de discapacidad

Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro grupos

de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.

De cada 100 personas con discapacidad:

39 la tienen porque sufrieron alguna enfermedad.

23 están afectados por edad avanzada.

16 la adquirieron por herencia, durante el embarazo o al momento de nacer.

15 quedaron con lesión a consecuencia de algún accidente.

8 debido a otras causas.

Porcentaje de la población con discapacidad según causa de la misma

(Año 2010).

FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapacidad/Población total y su distribución

porcentual según condición y causa de limitación en la actividad para cada tamaño de localidad y sexo.

Objetivo general

Beneficiar económicamente a personas con discapacidades distintas, garantizando su derecho a la no distinción, exclusión,

restricción o preferencia basada en su condición de discapacidad basada en el efecto de deteriorar el disfrute de los derechos

humanos y libertades fundamentales; a la igualdad de oportunidades; a una completa igualdad y protección ante la Ley; a

una alto estándar de salud para un tratamiento médico, psicológico y funcional, de igual manera a una rehabilitación médica

y social y otros servicios necesarios para el máximo desarrollo de las capacidades, habilidades y auto-confianza y a ser

tratado con dignidad y respeto. Haciendo entrega de un apoyo económico, mediante una transferencia monetaria mensual,

en equidad de género.

Objetivo específico

Entregar 2,718 apoyos económicos a personas con discapacidades distintas, en rango de edad abierto, en igualdad de

género, que sean arte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc;

apoyando de esta forma a los gastos de su rehabilitación, terapias o tratamientos médicos. Destinando para cumplir lo antes

descrito una dispersión monetaria mensual que contribuya para hacer frente a las necesidades de los beneficiarios.

Características generales del Programa

Conceptualmente se piensa en la discapacidad no como un acontecimiento afincado en las personas, sino como una

situación o una vivencia que padece un ser humano, como un fenómeno o un agregado a sus circunstancias; es necesario por

ello, tomar a la persona con discapacidad como una totalidad y no como un conjunto de elementos que la relegarían a un

segundo plano; en este caso significa ampliar la perspectiva no solo de las personas en situación de discapacidad, sino a

aquellos que no la padecen, lo cual significa una correlación entre personas en situación de discapacidad y su proceso

continuo de salud individual y colectivo.

Partiendo de esta perspectiva planteada, la Delegación Cuauhtémoc busca mediante este programa la correlación y la

corresponsabilidad entre personas en situación de discapacidad y su proceso continuo de salud individual y colectivo,

mediante un apoyo que brinda la oportunidad de disminuir el gasto familiar. Este Programa fue operado por la Dirección

General de Desarrollo Social de la Delegación Cuauhtémoc a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad

Social.

Alcances

Con esta transferencia monetaria se busca beneficiar en el proceso de rehabilitación a personas con discapacidades distintas,

habitantes de la Delegación Cuauhtémoc, que vivan en condiciones de vulnerabilidad y que afectan su patrimonio y gasto

familiar, ya que las discapacidades se presentan desde el nacimiento y hasta la edad adulta, por lo que este programa

permanece en rango de edad abierta, buscando fortalecer la economía familiar en atención a alguno de sus integrantes en

condición vulnerable.

Metas Establecidas

Este programa Social busca beneficiar a 2,718 personas con discapacidades distintas, siendo ésta la Población

Objetivo del programa, respecto de la población potencial de 20,075 personas que presenta el problema social de

vulnerabilidad por. Este Órgano Político Administrativo priorizará a las personas que se encuentres en mayores condiciones

de pobreza, exclusión, desigualdad social, marginación y discriminación; asimismo se ajustará a la meta programada.

Tipo de Población con alguna

Discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc

No. de Personas

Porcentaje respecto de la

Población Total de la Delegación Cuauhtémoc

Porcentaje respecto de la

Población Universo de Personas con

Discapacidad

Universo 70,688 13.24 % 100 %

Potencial 20,075 3.77 % 28.4 %

Objetivo 2,718 0.51 % 3.84 %

Atendida 2,795 0.52 % 3.95 %

El presupuesto original autorizado para las transferencias monetarias a personas con discapacidad distintas, asciende a la

cantidad de $6’795,000.00 (Seis millones setecientos noventa y cinco mil pesos 00/100 M. N.) distribuidos de la siguiente

manera: cinco transferencias monetarias mensuales de $500.00 (Quinientos pesos 00/100 M. N.) cada una a partir del mes

de enero.

Fuente: Reglas de Operación del Programa Social, publicadas en la Gaceta Oficial el 30 de enero de 2015

Continuidad del Programa

El Programa “Personas con Discapacidad” fue implementado por la Delegación Cuauhtémoc en 2007 y desde ese año ha

mantenido su continuidad hasta 2015, excepto el año 2011 en el que este Programa se suspendió. Este Programa continuará

durante 2016 con el mismo nombre y con los mismos objetivos.

Desde 2007, la evolución del Programa “Personas con Discapacidad” es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL “PERSONAS CON DISCAPACIDAD”

Año Beneficiarios Publicación de las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal

2007 1,197 GODF, No. 43 del 14 de marzo de 2007

2008 1,436 GODF, No. 287 del 4 de marzo de 2008

2009 2,015 GODF, No. 531 del 20 de febrero de 2009

2010 1,000 GODF, No. 805 del 24 de marzo de 2010

2011 n.d Se suspendió el Programa

2012 1,809 GODF, No. 1279 del 31 de enero de 2012

2013 2,718 GODF, No. 1533 Bis del 31 de enero de 2013

Modificadas en la GODF del 27 de junio de 2012

2014 2,718 GODF, No. 1886 del 25 de junio de 2014

Modificadas en la GODF No. 1987 Bis del 14 de noviembre de

2014

2015

Total

2,795

15,688

GODF, No. 21 del 30 de enero de 2015

Para el ejercicio de 2016 este programa sigue vigente, conservando el mismo nombre “Personas con Discapacidad”

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los

recursos presupuestales de las instancias que desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación,

seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación,

es a quien corresponde elaborar las evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las

personas ejecutoras de los mismos, a fin de aprovechas su experiencia, generando procesos de retroalimentación;

adicionalmente, en la medida de lo posible, se incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En la Delegación Cuauhtémoc, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Social a través de la Coordinación de

Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos Delegacionales es la responsable de la evaluación

interna del Programa Social “Personas con Discapacidad” 2015, tiene, entre otras, las siguientes funciones: coordinar los

trabajos de integración del Programa de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento de los programas

sectoriales, coordinar los trabajos de integración de los programas operativos anuales de la delegación y su evaluación.

En el proceso de evaluación de los proyectos sociales se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras de los

mismos: Dirección General de Desarrollo Social, Dirección de Equidad Social, Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo Social, particularmente ésta última tiene las

funciones de vigilar la adecuada aplicación de las disposiciones legales, transparentando las entregas de recursos, en

efectivo o en especie de los programas sociales autorizados en el año fiscal que se ejerce, así como asistir a reuniones

periódicas de trabajo con las áreas que integran la Dirección General de Desarrollo Social, para evaluar los resultados

administrativos y operativos de los programas sociales, que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en Monitoreo y

Evaluación

Exclusivo en

Monitoreo y

Evaluación

Coordinador

Área de

Planeación

M 57 Economista

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

programas y

proyectos

delegacionales

5 años en diseño y evaluación

de programas sociales y 18

trabajos realizados

relacionados con el diseño de

reglas de operación de

programas sociales,

evaluaciones y análisis de

pobreza y distribución de

ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Asesor M 60 Economista

Evaluación de

programas

sectoriales,

operativos y

financieros

10 años en Seguimiento y

evaluación de programas

diversos a través de

PERT/CPM.

5 años en formulación y

evaluación de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de

los programas

sociales que opera

la Dirección

General de

Desarrollo Social

2 años en monitoreo y

seguimiento de programas

sociales y 1 trabajo realizado

de evaluación de programas

sociales

Adscrito a la Dirección

General de Desarrollo

Social, participa en la

operación del Programa

a través del

seguimiento del mismo

II.2 Metodología de la Evaluación

La evaluación de un programa consiste en realizar un seguimiento a lo largo de un proceso, que permita obtener

información acerca de cómo se está llevando a cabo, con la finalidad de reajustar la intervención orientadora, de acuerdo

con los datos obtenidos. Es necesario tener en cuenta en toda evaluación que ésta debe ajustarse a las características del

contexto donde el programa se lleva a cabo.

Es decir, la evaluación es un proceso de valoración de las actividades y procedimientos que se realizan durante la operación

de un programa para identificar sus fortalezas y debilidades, con el propósito de medir su efectividad, su eficacia y su

eficiencia y determinar el impacto que el programa tiene sobre la población objetivo.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a su planificación y su programación, pudiendo de este modo efectuar una constante

retroalimentación. La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma de

decisiones que permitan su reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y

para que éste tenga el impacto esperado en la población objetivo.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Personas con Discapacidad” forma parte de la Evaluación Interna

Integral del Programa Social “Personas con Discapacidad” de mediano plazo (2016-2018), correspondiendo ésta a la

Primera etapa de la evaluación, misma que analizará el diseño del Programa Social, a través de la Metodología de

Marco Lógico, como lo establecen los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas

Sociales para el Ejercicio 2015; además de la construcción de la línea base del programa social, insumo esencial para

las dos etapas posteriores de la Evaluación Integral.

La metodología de evaluación del Programa Social “Personas con Discapacidad” es cuantitativa y cualitativa:

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos, como la aplicación de indicadores establecidos en la Matriz de Indicadores derivada de la aplicación del

Análisis Estructurado de Marco Lógico, que permitirán comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del

programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Metas alcanzadas

El presupuesto original autorizado para este Programa ascendió a la cantidad de $6’795,000.00 (Seis millones Setecientos

noventa y cinco mil pesos 00/100 M.N.) para beneficiar a 2,718 personas con alguna discapacidad de escasos recursos que

viven en la demarcación.

El presupuesto ejercido para las transferencias monetarias a personas con discapacidad distintas, ascendió a la cantidad de

$ 10’761,500.00 (Diez millones setecientos sesenta y un mil quinientos pesos 00/100 M. N.), beneficiando a 2,795 personas,

es decir, se rebasó la meta original en un 3% en cuanto a beneficiarios y en monto se rebasó en un 58.37%

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social, y validada por la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social y la Dirección General de Desarrollo Social.

Evaluación Cualitativa

La evaluación cualitativa es aquella cuyo enfoque es calificar tanto la calidad del proceso de operación del programa como

los resultados del mismo, en ella se recoge información de los beneficiarios respecto al impacto que tiene en ellos el

programa, para valorar cualitativamente sus resultados.

La Dirección General de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social realizará las

encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción ciudadana en los beneficiarios, sobre los siguientes parámetros:

• Cumplimiento en la calidad a la atención de la demanda ciudadana (70 % por ciento de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción ciudadana).

• Cumplimiento en la calidad de los servicios proporcionados a las beneficiarias (70 % de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción a beneficiarios).

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN

INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL "PERSONAS CON DISCAPACIDAD"

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA

OFICIAL DE LA CDMX X

II.3 Fuentes de Información de Evaluación

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y se proyectará el análisis de información de

campo que conformará la línea base del Programa Social, a reportarse en la siguiente evaluación interna de 2017.

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Personas con

Discapacidad”, que comprende su análisis son:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Personas con Discapacidad” (GODF del 30 de junio de

2015).

Matriz de Indicadores del programa 2014

Informes de Evaluación Interna anteriores, años 2014

Padrones y Dispersiones por Entregas proporcionadas por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la

Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación

Cuauhtémoc.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, Leyes

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Personas con Discapacidad”,

mediante sus Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I. UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE GÉNERO; IV.

EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA; VI.

DIVERSIDAD; VII. INTEGRALIDAD; VIII. TERRITORIALIDAD; IX. EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI. TRANSPARENCIA;

XII. EFECTIVIDAD.

El Programa “Personas con Discapacidad” garantiza el

cumplimiento de los 12 principios de la

Política Social establecidos en el artículo 4o de la Ley de Desarrollo Social para el

D.F., atendiendo a la población de la

demarcación en desventaja y condición de vulnerabilidad, en igualdad de

género. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y con base en los principios que la guían deberá ser impulsada con la participación de todos

aquellos que se interesen y puedan contribuir con este proceso; por lo

que, deberá fomentar la acción coordinada y complementaria entre el Gobierno, la ciudadanía y sus organizaciones.

La exclusión y discriminación afecta

personas con alguna discapacidad e

incluso las coloca en una situación de vulnerabilidad ante problemas de

insuficiencia de ingresos familiares.

La atención a este grupo de personas es responsabilidad no solo de los padres o

familiares sino de la acción de gobierno

y la sociedad en conjunto y que se garantice la atención a sus necesidades

más básicas.

El presente programa, forma parte de la política social que el Gobierno

Delegacional implementa a través de la

Dirección General de Desarrollo Social y demás Unidades Administrativas para

garantizar el pleno ejercicio de los

derechos económicos, sociales y culturales de las y los habitantes y

residentes de la demarcación, así como

de informar y difundir los derechos de las Personas con Discapacidad.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

7

Está prohibida toda práctica discriminatoria en el otorgamiento de subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los programas

sociales.

Generar mecanismos e instrumentos para que las personas con alguna

discapacidad, así como las personas en

situación de vulnerabilidad por su origen étnico, condición jurídica, social o

económica, condición migratoria, estado

de salud, edad, sexo, capacidades, apariencia física, orientación o

preferencia sexual, forma de pensar,

situación de calle u otra, no sufran discriminación en el otorgamiento de

subsidios. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

8

Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas y programas de desarrollo social, siempre que cumpla con la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se propone apoyar a Personas con alguna

discapacidad, en igualdad de género, que

sean parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes

de la Delegación Cuauhtémoc;

contribuyendo a cubrir su necesidades más básicas.(ROP 2015)

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la participación

de la sociedad, en la elaboración de los programas y proyectos de

Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación, de conformidad con lo dispuesto por la ley de Planeación del

Desarrollo del Distrito Federal; III. Realizar y mantener actualizado un

diagnóstico de los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la prospectiva de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta

de probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o

denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el Programa

de Desarrollo Social; VI. Remitir a la Administración las propuestas,

sugerencias o denuncias de su competencia en materia de Desarrollo Social; VII. Promover el debate y la concertación entre los diversos

actores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemas del

Desarrollo Social; VIII. Mantener informada a la población y a la Secretaría, acerca de los logros, avances y alternativas, así como de los

problemas y soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la

evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social; X. Operar

las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI. Instalar y

coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional de Desarrollo

Social.

En la fracción X.- Formas de

Participación Social de las Reglas de

Operación del Programa, se establecen los mecanismos de participación social y

corresponsabilidad ciudadana a través de

visitas domiciliarias en las colonias de la demarcación y en los recorridos del Jefe

Delegacional. Se informa a la población

sobre los avances del Programa a través de la página de transparencia de la

Dirección General de Desarrollo Social

de la Delegación, así como la publicación en la Gaceta Oficial del

D.F., de los Padrones de Beneficiarios y

las Reglas de Operación del Programa. En la fracción IX de las Reglas de

Operación se establecen los mecanismos

de evaluación e indicadores del

Programa, en cumpliendo con los

procedimientos que para tal efecto

establecen los Lineamiento para la Evaluación Interna de los Programas

Sociales de la Ciudad de México que da

a conocer el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en

las que se incluirán, al menos: a) La entidad o dependencia responsable del programa; b) Los objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su

programación presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso;

f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de

participación social; i) La articulación con otros programas sociales.

Las Reglas de Operación del Programa

de Desarrollo Social Inclusión y Corresponsabilidad Social -”Personas

con Discapacidad”, se publicaron en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I de fecha 30 de enero de

2015, de acuerdo a lo que se establece en

el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Social para el D.F. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas

de desarrollo social y la demás información generada y administrada de

los mismos, se regirá por lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con

este programa social, serán protegidos

conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal y la Ley de

Protección de Datos Personales del Distrito Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que se

otorguen, con objeto de los programas sociales específicos implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones, deberán llevar

impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es

patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Esta

prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro

y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de

acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley de

Desarrollo Social del Distrito Federal y artículo 60 de su Reglamento, en la

entrega de la tarjeta de apoyo social

tendrá una etiqueta en un lugar visible, la siguiente leyenda: “Este programa es de

carácter público, no es patrocinado ni

promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos

que pagan todos los contribuyentes. Está

prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y

otros distintos a los establecidos.

Quien haga uso indebido de los recursos

de este programa en el Distrito Federal,

será sancionado de acuerdo a la Ley

aplicable y ante la autoridad competente”. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación, programación, implementación y evaluación de los programas y acciones de Desarrollo

Social, de acuerdo a lo establecido por la ley de Participación Ciudadana

del Distrito Federal. Las organizaciones civiles y sociales, las institucionesacadémicas, las organizaciones empresariales y todas

aquellas cuyos objetivos se comprendan en el concepto de Desarrollo

Social, podrán participar con el Gobierno en la ejecución de políticas de Desarrollo Social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a

la Administración, así como generar iniciativas de proyectos y programas

que serán presentadas a la Secretaría.

La fracción X.- Formas de Participación Social., de las Reglas de Operación del

Programa establece los mecanismos de

participación de los ciudadanos en el diseño del programa y su evaluación.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un método

sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la

operación, los resultados y el impacto de la política y programas de Desarrollo Social. Las evaluaciones deberán detectar sus aciertos y

fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las

observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento. La evaluación será interna y externa.

La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente y

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la

Administración Pública del Distrito Federal que ejecuten programas

sociales.

La evaluación externa de la política social y los programas sociales es la

que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de

Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un Directorio de Evaluadores

Externos, en el que podrán participar profesores y/o investigadores

adscritos a instituciones de educación superior, de investigación científica, profesionales con experiencia en la materia, pertenecientes a

organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas

independientes que reúnan los requisitos de experiencia y conocimientos. Además, elaborará un programa anual de evaluaciones que será

publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante los tres

primeros meses de cada año. Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al menos, el logro de los objetivos y metas esperados, el

diseño, la operación, los resultados y el impacto alcanzado, en función de

las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinión de los beneficiarios, usuarios o

derechohabientes y deberán darse a conocer a la Secretaría y al Consejo.

Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el Sistema de

Información del Desarrollo Social y entregados a la Comisión de

Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones que realice el Consejo de Evaluación, sus

resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter

definitivo, mientras que, los resultados de las evaluaciones internas serán publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses después de

finalizado el ejercicio fiscal. El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será sancionado en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos.

Evaluación. La Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social

emitirá reportes mensuales a fin de realizar evaluaciones cuantitativas y

cualitativas del programa con el objeto

de medir el desarrollo e impacto del mismo; lo cual sentará la base para la

evaluación interna anual.

IX.- Mecanismos de Evaluación e

Indicadores.

La Delegación Cuauhtémoc, a través de

la Dirección General de Desarrollo Social, la Dirección de Equidad Social

y la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, vigilará y supervisará que el Programa Inclusión y

Corresponsabilidad Social-”Personas con

Discapacidad”, se mantenga en estricto apego a lo establecido en las presentes

Reglas de Operación; asimismo, tal y

como lo establece el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, serán responsables de efectuar

la evaluación interna del programa conforme a los lineamientos que emita el

Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, misma que será entregada a las instancias

responsables de acuerdo a lo que dicta el

artículo citado. Derivado de que la evaluación interna es

una actividad que se ejecuta de manera

permanente, la Delegación Cuauhtémoc a través de la Dirección General de

Desarrollo Social, la Dirección de

Equidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo, toma

como base los Lineamientos para la

Evaluación Interna de los Programas Sociales del Distrito Federal que emite el

Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo del Distrito

Federal 2013-2018, el Programa

Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, el Manual

Administrativo de la Dirección General

de Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, así como la información interna

generada por el programa. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen

las personas, de recurrir ante el órgano competente a interponer toda queja o denuncia derivada por actos administrativos de gobierno que atenten en

contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja

y/o inconformidad por escrito dirigido al titular de la Dirección General de

Desarrollo Social, cumpliendo con las

formalidades que establece el artículo 44 de la Ley de Procedimiento

Administrativo del Distrito Federal.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la autoridad competente a responder por escrito de conformidad con la normatividad

aplicable.

El titular de la Dirección General de Desarrollo Social, responderá por escrito

a quien interponga su queja y/o

inconformidad tal y como lo establece el artículo 120 de la Ley de Procedimiento

Administrativo del Distrito Federal. La persona que se considere

indebidamente excluida del programa,

podrá acudir a la Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social

adscrita a la Dirección de Equidad Social

dependiente de la Dirección General de Desarrollo Social, en donde será atendida

personalmente y de ser necesario se

emitirá respuesta por escrito. (ROP

2015)

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones deberán

coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar padrones de

beneficiarios para evitar su duplicidad con el propósito de maximizar el impacto económico y social de los mismos...

Se verifica con las instancias del

Gobierno de la Cd. De México como las

Secretarías de Desarrollo Social y Educación y los Institutos de Educación

Media y otros, que no exista duplicidad

en los padrones de beneficiarios, mismos que son publicados en la Gaceta Oficial

del D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del

Distrito Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a criterios de solidaridad social, equidad de género, transparencia, accesibilidad,

objetividad, corresponsabilidad y temporalidad.

A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no

discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos y ayudas a

la población, se deberán sustentar en reglas de operación...

El Programa “Personas con Discapacidad” ésta sustentado en las

Reglas de Operación publicadas en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal No.

21, Tomo I del 30 de enero de 2015 y de

acuerdo a los requisitos establecidos en

la Ley de Desarrollo Social del D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar duplicidades en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las Dependencias,

Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades deberán someter a la

aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo, COPLADE, previsto en la Ley de Planeación del Desarrollo del D.F., la creación y operación

de programas de desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y

ayudas a la población del Distrito Federal.

El Programa Social Inclusión y Corresponsabilidad Social _ “Personas

con Discapacidad” para el Ejercicio

Fiscal 2015 fue aprobado por el Comité de Planeación del Desarrollo en la

Primera Sesión Ordinaria celebrada el 21

de enero de 2015.

III.1.1 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, 12 Principios

Principio de la

LDS Normativa

Apego del diseño del Programa

(Forma en que el Programa contribuye a

garantizar el principio)

Universalidad La política de desarrollo social está destinada

para todos los habitantes de la ciudad y tiene

por propósito el acceso de todos y todas al

ejercicio de los derechos sociales, al uso y

disfrute de los bienes urbanos y a una

creciente calidad de vida para el conjunto de

los habitantes.

Este programa Social busca beneficiar en

esta etapa del programa a 2,718 habitantes

de la Delegación Cuauhtémoc con

discapacidades distintas, respecto de la

población potencial de más de 20 mil

personas que presenta el problema social, en

esta Demarcación. Habiendo beneficiado

desde 2007 a la fecha a un total de 15,688

personas con discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc.

Igualdad Construye el objetivo principal del desarrollo

social y se expresa en la mejora continua de la

distribución de la riqueza, el ingreso y la

propiedad, en el acceso al conjunto de los

bienes públicos y al abatimiento de las

grandes diferencias entre las personas,

familias, grupos sociales y ámbitos

territoriales.

Que uno de los objetivos básicos del

Desarrollo Social que promueve el Gobierno

Delegacional en Cuauhtémoc, es el

cumplimiento cabal de los derechos sociales,

el mejoramiento de la calidad de vida en la

localidad, así como la garantía a las futuras

generaciones, de una ciudad segura,

saludable y hermosa, con base en los

principios de igualdad y no discriminación

de todos sus pobladores.

Equidad de Género La plena igualdad de derechos y

oportunidades entre mujeres y hombres, la

eliminación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación basada en los roles

de género y una nueva relación de convivencia

social entre mujeres y hombres deprovista de

relaciones de dominación, estigmatización y

sexismo.

Eliminar la distinción de género para la

selección de los candidatos en el Padrón de

Beneficiarios, considerando su condición

como un parámetro sine qua non, buscando

la distribución equitativa entre ambos sexos.

Equidad Social Superación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación social basada en

roles de género, edad, características físicas,

pertenencia étnica preferencia sexual, origen

nacional, práctica religiosa o cualquier cosa.

Conceptualmente se piensa en la

discapacidad no como un acontecimiento

afincado en las personas, sino como una

situación o una vivencia que padece un ser

humano, como un fenómeno o un agregado a

sus circunstancias; es necesario por ello,

tomar a la persona con discapacidad como

sustantividad sistémica, como una totalidad

y no como un conjunto de elementos que la

relegarían a un segundo plano; en este caso

significa ampliar la perspectiva no solo de

las personas en situación de discapacidad,

sino a aquellos que no la padecen, lo cual

significa una correlación entre personas en

situación de discapacidad y su proceso

continuo de salud individual y colectivo.

Justicia

Distributiva

Obligación de la autoridad a aplicar de

manera equitativa y justa los programas

sociales, priorizando las necesidades de los

grupos en condiciones de probreza, exclusión

y desigualdad social.

Este programa proporciona un apoyo de

financiamiento a las personas con

discapacidad, mediante la dispersión

mensual del recurso económico a los

beneficiarios del programa social.

A través de sus Reglas de Operación se

prioriza la atención a grupos vulnerables y

personas con discapacidad que afecten su

patrimonio y gasto familiar.

Diversidad Reconocimiento de la condición pluricultural

del Distrito Federal y de la extraordinaria

diversidad social de la ciudad que presume el

reto de construir la igualdad social en el

marco de la diferencia de sexos, cultural, de

edades, de capacidades, de ámbitos

territoriales , de formas de organización y

participación ciudadana, de preferencias y de

necesidades.

Este Programa de Apoyo a Personas con

Discapacidad, se basa en el principio de

protección de los derechos de las personas

con alguna discapacidad.

Busca la inclusión de estos grupos sociales

como parte de un todo y considera prioritaria

la corresponsabilidad entre la Delegación y

los beneficiarios, en aras de fomentar una

sociedad más incluyente.

Integralidad

Articulación y complementariedad entre cada

una de las políticas y programas sociales para

el logro de una planeación y ejecución

multidimensional que atiendan el conjunto de

derechos y necesidades de los ciudadanos.

Un alto estándar de salud para un

tratamiento médico, psicológico y funcional,

de igual manera a una rehabilitación médica

y social y otros servicios necesarios para el

máximo desarrollo de las capacidades,

habilidades y auto-confianza y a ser tratado

con dignidad y respeto.

Este programa se articula con diversas

actividades y líneas de acción que ejecutan

diferentes áreas de este mismo órgano

Político Administrativo, prestando el

servicio al derechohabiente y/o beneficiario

del programa:

*Apoyo adicional a Personas con

Discapacidad

• Salud Alimentaria y nutricional.

• Atención a Personas con Discapacidad

“Casa del Sordo”

• Atención en la Unidad de Rehabilitación.

• Programa de Fomento a la Cultura, eventos

culturales gratuitos.

Territorialidad Planeación y ejecución de la política social

desde un enfoque socioespecial en el que en el

ámbito territorial confluyen se articulan y

complementan las diferentes políticas y

programas y donde se incorpora la gestión del

territorio como componente del desarrollo

social y de la articulación de éste con las

políticas de desarrollo Urbano.

Se busca beneficiar a personas con

discapacidades distintas, a habitantes de la

Delegación Cuauhtémoc, que vivan en

condiciones de vulnerabilidad en cualquiera

de sus ámbitos territoriales y barriales.

Exigibilidad Derecho de los habitantes a que, a través de

un conjunto de normas y procedimientos, los

derechos sociales sean progresivamente

exigibles en el marco de las diferentes

políticas y programas de la disposición

presupuestal con que se cuente.

La persona que se considere indebidamente

excluida del programa, podrá acudir a la

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social adscrita a la

Dirección de Equidad Social dependiente de

la Dirección General de Desarrollo Social

ubicada en Aldama y Mina S/N Colonia

Buenavista, C.P. 06350, de lunes a viernes

en un horario de 09:00 a 20:00 horas

Teléfono 2452-3135, en donde será atendida

personalmente y de ser necesario se emitirá

respuesta por escrito.

En caso de no estar de acuerdo con la

resolución, podrá acudir en segunda

instancia y de acuerdo con el Reglamento de

la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, a la Procuraduría Social del Distrito

Federal, o a través del Servicio Público de

Localización Telefónica (LOCATEL), de

conformidad con el artículo 72 del citado

Reglamento.

Participación Derecho de las personas, comunidades y

organizaciones para participar en el diseño,

seguimiento, aplicación y evaluación de los

programas sociales, en el ámbito de los

órganos y procedimientos establecidos para

ello.

Para fomentar la participación social, se

realizaran jornadas informativas a través de

visitas domiciliarias en las diferentes

colonias de la delegación, y a los recorridos

del Jefe Delegacional.

Los residentes de la demarcación tienen la

posibilidad de presentar sus comentarios y

observaciones con respecto al programa

directamente en la Jefatura Delegacional; en

la audiencia y Recorridos del Jefe

Delegacional, en la Dirección General de

Desarrollo Social en Cuauhtémoc o vía

telefónica a la Dirección General Servicio

Público de localización telefónica

(LOCATEL) 5658-1111.

Transparencia La información surgida en todas las etapas del

ciclo de las políticas de desarrollo social será

pública con las salvedades que establece la

normatividad de los datos personales y a la

prohibición del uso político- partidista,

confesional o comercial de la información

La publicación de las Reglas de Operación y

de las Evaluaciones Internas de este

Programa se difunden en el Portal

delegacional.

http://www.cuauhtemoc.df.gob.mx

Trimestralmente se actualiza el Portal de

Transparencia de la Dirección General de

Desarrollo Social, respecto de los programas

sociales ejercidos.

Los datos personales que se recaben con este

programa social, serán protegidos conforme

lo establece la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal y la Ley de Protección de Datos

Personales Del Distrito Federal.

Efectividad Efectividad de la autoridad de ejecutar los

programas sociales de manera austera , con el

menor costo administrativo, la mayor

celeridad, los mejores resultados e impacto, y

con una actitud republicana de los derechos

que profundice el proceso de construcción de

ciudadanía de todos los Habitantes.

Durante el ejerció 2015 este programa social

cumplió sus objetivos, sin contratiempo en

los pagos de 2,795 beneficiarios,

considerando las bajas y altas.

Considerando que este programa es

continuidad desde el ejercicio 2007 y que a

la fecha se han beneficiado a 15,688

personas con discapacidad, se considera

justificada su implementación.

III.1.2. Análisis del Apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de

Operación 2015

Apartado

Nivel de

cumplimiento

Justificación

Introducción 3

I. Dependencia o

Entidad Responsable del

Programa

3

II. Objetivos y Alcances 3

III. Metas Físicas 3

IV. Programación

Presupuestal 3

V. Requisitos y

Procedimientos de

Acceso

VI. Procedimientos

de Instrumentación

2

Los procedimientos de instrumentación del programa son los

mismos desde hace 4 administraciones pasadas, por lo que

requiere su actualización, buscando ser más explícitos y más

difundidos.

VII. Procedimiento de Queja o

Inconformidad

Ciudadana 2

De igual manera los mecanismos de comunicación y queja son

desactualizados y poco difundidos, por lo que es necesaria su

actualización y difusión.

VIII. Mecanismos de

Exigibilidad 1

Se deberán realizar las encuestas de calidad para poder

valorar este punto.

IX. Mecanismos de

Evaluación e

Indicadores

1

i) El área encargada de ejecutar la evaluación fue un área

perteneciente al área ejecutora, es decir, fue el área de

Transparencia de la Dirección Gral. de Desarrollo Social

ii) Los indicadores no fueron los reportados por el programa,

iii) El uso de la metodología de marco lógico no se empleo para

el fortalecimiento del diseño del programa y la delimitación de

la problemática social existente.

X. Formas de

Participación Social

1

Los procedimientos y medios señalados en las reglas de

operación en torno a la participación social se ejecutaron

parcialmente de como se había planteado.

XI. Articulación con

Otros Programas

Sociales 2

Existió articulación parcial con el Programa Apoyos

Adicionales a Personas con Discapacidad de la Delegación.

III. 1.3 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social CDMX

Derecho Social

(Incluyendo referente

normativo)

Descripción de la Contribución del

Programa Social al derecho social

Especificar si fue incorporado en las

ROP 2015

Protección Social a través

del cumplimiento a :

*Constitución Política de

los Estados Unidos

Mexicanos

*Programa de Derechos

Humanos del Distrito

Federal.-

En su artículo 1ro. Párrafo 5, señala que

queda prohibida toda discriminación

motivada por…. las discapacidades.

Derecho a la igualdad y no discriminación

de las personas con discapacidad

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

*Ley para la Integración

al Desarrollo de las

Personas con

Discapacidad del Distrito

Federal.

Derecho a las personas con discapacidad

al desarrollo integral para su inserción

social.

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

*Ley General para la

Inclusión de las Personas

con Discapacidad.

Señala en su Artículo 7 la obligatoriedad

de la Secretaría de Salud de promover el

acceso a la salud de la población sin

discriminación.

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

Programa

(General

Delegacional,

Sectorial y/o

Institucional)

Alineación (Eje , Área de

Oportunidad, Objetivo, Meta

y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción de

los elementos que justifican

esta alineación)

Especificar si fue

incorporado en las

ROP 2015

Programa

General de

Desarrollo 2013-

2018

Eje 1 Equidad e Inclusión

Social para el Desarrollo

Humano

La equidad social es el

resultado de la aplicación

adecuada de la política pública

del Gobierno Delegacional, en

donde los imperativos de

equidad, protección y justicia

social de los sectores más

desprotegidos han sido su

principal eje rector.

Sí, Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Área de Oportunidad 1.1

Discriminación y Derechos

Humanos. En la Ley para

Prevenir y Eliminar la

Discriminación del Distrito

Federal, las personas, grupos o

comunidades en situación de

discriminación se definen como

aquellas personas físicas,

grupos, comunidades,

colectivos o análogos que

sufren una violación, negación,

o el menoscabo de alguno o

algunos de sus derechos

humanos por los motivos

prohibidos en el tercer párrafo

del artículo 1 constitucional,

tratados internacionales de los

que México es parte, y de la

propia Ley para Prevenir y

Eliminar la Discriminación del

Distrito Federal, entre otros.

De acuerdo al manual de

funciones, el Gobierno

Delegacional en Cuauhtémoc

a través de esta Dirección

General tiene como misión

“Acordar y coordinar una

política social incluyente,

comprometida e igualitaria en

la Delegación Cuauhtémoc ,

proveyendo diversos

beneficios sociales para los

ciudadanos consolidando la

calidad de los servicios y de

las actividades institucionales

generando corresponsabilidad

ciudadana en el desarrollo

integral de cada habitante de

la Demarcación”, y tiene

como objetivo busca

“Establecer y consolidar los

programas sociales ,

priorizando la inclusión social

equidad y corresponsabilidad

cuidadana , el desarrollo

comunitario , la atención de la

vivienda, los servicios

educativos, las actividades

educativas y deportivas , los

servicios médicos , atención a

la infancia, a la mujer,

juventud, personas con

discapacidad y adulto mayor,

así como actos de cultura

cívica, determinando sus

lineamientos, autorizando su

ejecución y programando su

realización”.

Sí, Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Objetivo 1.- Realizar acciones

que permitan el ejercicio pleno

de los derechos de las personas,

independientemente de su

origen étnico, condición

jurídica, social o económica,

migratoria, de salud, de edad,

discapacidad, sexo, orientación

o preferencia sexual, estado

civil, nacionalidad, apariencia

física, forma de pensar o

situación de calle, entre otras,

para evitar bajo un enfoque de

corresponsabilidad la exclusión,

el maltrato y la discriminación.

Es importante para este órgano

Político Administrativo

gobernar con una visión de

derechos humanos, por ello

establece que ninguna persona

joven puede ser molestada,

discriminada o estigmatizada

por su sexo, edad, orientación

sexual, etnia, color de piel,

lengua, religión, opiniones,

condición social, nacionalidad,

la pertenencia a un pueblo

indígena o a una minoría

étnica, las aptitudes físicas,

derivado de lo anterior, esta

Administración busca asegurar

la educación de los jóvenes

que habitan esta Demarcación

Territorial.

Sí, Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Meta 2.- Reforzar el diseño, la

legislación y la implementación

de las políticas, programas y

servicios de apoyo a la

población para evitar la

exclusión, el maltrato y/o la

discriminación hacia las

personas bajo un enfoque de

corresponsabilidad social.

Es importante para este órgano

Político Administrativo

gobernar con una visión de

derechos humanos, por ello

establece que ninguna persona

con discapacidad, puede ser

molestada, discriminada o

estigmatizada por su

condición social, derivado de

lo anterior, esta administración

busca asegurar el pleno

cumplimiento de los derechos

humanos de las personas con

discapacidad que habitan esta

Demarcación Territorial.

Sí, Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Línea de acción.- 2.- Reforzar

y desarrollar programas

sociales de atención para las

personas excluidas, maltratadas

o discriminadas debido a su

origen étnico, condición

jurídica social o económica,

migratoria de salud, de edad,

discapacidad, sexo, orientación

sexual, estado civil,

nacionalidad, apariencia física,

forma de pensar o situación de

calle, entre otras.

Línea de acción- 3.- Promover

una cultura de

corresponsabilidad social entre

las personas participantes de los

programas sociales.

Dar continuidad a los

Programas Sociales para

“Personas con Discapacidad”

perteneciente a grupos

vulnerables y excluidas en la

Delegación Cuauhtémoc.

Promover entre los servidores

públicos el conocimiento de

los derechos humanos y

civiles, así como talleres de

sensibilización al problema

que se atiende y capacitación

para la atención adecuada a la

ciudadanía en general y a las

personas con discapacidad que

se den de alta en el Padrón de

beneficiarios del programa en

lo particular.

Sí, Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Plan de

Desarrollo

Delegacional

2013-2015

Eje Estratégico

1.-Igualdad, Equidad Social y

Cultural

Este Eje se basa en

implementar políticas públicas

de Desarrollo Social, en el

marco de los derechos

económicos, sociales,

culturales y ambientales,

fomentando líneas de acción

de democracia participativa e

inclusión social, teniendo

como meta disminuir la

pobreza, desigualdad, la

discriminación y la exclusión

social, así como desarrollar el

potencial humano individual y

comunitario, que permitan la

cohesión social comunitaria.

a)El programa de Inclusión y

Corresponsabilidad Social,

que busca garantizar el

cumplimiento de los derechos

sociales de los habitantes de la

Delegación en situación de

vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social

No se incorporó en

las Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Líneas Programáticas del

Gobierno Delegacional

1.-Igualdad, equidad social y

cultural

a)Otorgar apoyos adicionales

con discapacidad (sillas de

ruedas, prótesis, aparatos

auditivos, etc.),a adultos

mayores de 60 años a 67 años,

y becas escolares a niñas y

niños que estudien en las

escuelas públicas de la

Demarcación.

No se incorporó en

las Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

1.- Desarrollo Social. 1.6

Atención a Grupos

Vulnerables, 1.6.3 Personas

con Discapacidad.-

a.- Se establecerán estrategias

y líneas de acción para

garantizar el pleno ejercicio de

sus derechos de las personas

con discapacidad en la

Delegación, de conformidad

con lo que establece la Ley

para la Integración al

Desarrollo de las Personas con

Discapacidad del Distrito

Federal.

No se incorporó en

las Reglas de

Operación de

“Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

III.2 Identificación y Diagnóstico del Problema Social Atendido por el Programa Social

Aspecto

Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado Vulnerabilidad y exclusión de las Personas con

Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc.

Población que padece el problema 70,688 personas en la Delegación Cuauhtémoc, es decir

población universo que padecen de algún tipo de

discapacidad. De éstas el 28.4%, según el índice de

vulnerabilidad por bajos ingresos y por carencias sociales

determinado por CONEVAL para la Delegación

Cuauhtémoc, padecen esta problemática de vulnerabilidad

y exclusión social y económica, es decir 20,075 personas.

De esta cantidad 71.5% son mujeres y 28.5% son hombres.

De acuerdo a lo anterior, con la implementación de este

Programa Social, se busca garantizar el cumplimiento de

los derechos sociales de los habitantes de esta Demarcación

que sufren algún tipo de discapacidad en situación de

vulnerabilidad mediante la corresponsabilidad social, por

ello la Delegación Cuauhtémoc en el marco del Programa

Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2015-2018,

busca dar cumplimiento a la meta igualdad y equidad

social.

Ubicación geográfica del problema Demarcación Política de la Delegación Cuauhtémoc, en

sus 33 colonias divididas en seis Unidades Territoriales.

Fuente

Indicador

Resultados (de ser posible de los últimos tres levantamientos)

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Personas con

Discapacidad que viven

en pobreza

A la Población Universo del programa de Personas con

Discapacidad, que asciende 70,688 se aplicó el índice de

Pobreza de la Delegación Cuauhtémoc del 28.4%, arrojándonos

un total de 20,075 personas con discapacidad que viven en

pobreza, siendo ésta la población potencial del programa, de

esta cifra la población objetivo por cuestiones presupuestarias es

de 2,718 personas.

En 2009, México se convirtió en el primer país en adoptar una

medición oficial de pobreza basada en enfoque

multidimensional. Esta medición combina tres espacios

analíticos: el bienestar económico, los derechos sociales y el

contexto territorial o comunitario (CONEVAL, 2009a). Una

persona se considera pobre si su ingreso es inferior al valor

de la Línea de Bienestar Económico (LBE) (i. e., no dispone

de los recursos monetarios suficientes para adquirir los bienes y

servicios que requieren todos los integrantes de su hogar) y

cuenta con una o más carencias en el espacio de los derechos

sociales (ver la Gráfica 1).

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Extrema Pobreza

Índice de Extrema Pobreza de 1.7% en la Delegación

Cuauhtémoc.

Con el propósito de brindar información relevante para focalizar

programas sociales y definir políticas públicas se clasifica a toda

la población en función de los ejes analíticos de la definición de

pobreza. En primer lugar, entre la población pobre se

considera en pobreza extrema a las personas con tres o más

carencias sociales y un ingreso inferior a la Línea de

Bienestar Mínimo (LBM), que representa el valor de una

canasta alimentaria básica). La población pobre que no se

encuentra en pobreza extrema, se considera en pobreza

moderada.

CONEVAL-

UNICEF, Estudio

de Pobreza 2014

Vulnerabilidad

El concepto de Vulnerabilidad está muy asociado a los

conceptos de bajos ingresos y de carencias sociales. Sinónimos

de Vulnerabilidad son Fragilidad, Desventaja y Desigualdad,

por lo tanto existe Vulnerabilidad de las personas cuando se

da escases de ingresos y las carencias sociales entendidas

como alimentación, servicios básicos, espacios de vivienda,

seguridad social, servicios de salud y rezago educativo.

La población con una o más carencias sociales e ingreso mayor

a la LBE es considerada vulnerable por carencias sociales. La

población que no presenta carencias sociales pero sí un ingreso

inferior a la LBE se considera vulnerable por ingresos.

Finalmente, la población sin carencias sociales y con un ingreso

superior a la LBE se considera no pobre ni vulnerable (o

simplemente, no pobre).

Elementos RO 2015

Valoración

Justificación

Descripción del problema social atendido por

el Programa Social:

La exclusión social y económica de las personas

con discapacidad origina su vulnerabilidad, ya

que impactan en el gasto y en la economía,

convirtiéndolos en una carga familiar.

Satisfactorio

Datos Estadísticos del problema social

atendido:

70,688 personas con discapacidad en la

Delegación Cuauhtémoc, de un total de 532,553

habitantes, que multiplicado por el porcentaje de

pobreza en la Delegación Cuauhtémoc de 28.4%,

nos da 20,075 personas con discapacidad en

situación de pobreza, es decir el 3.8% del total de

habitantes. Encuesta Intercensal 2015 de INEGI,

Parcial

No se identificó correctamente los tipos

de población de las personas con alguna

discapacidad.

Identificación de la población que padece la

problemática:

De 70,688 el 71.5% son mujeres y el 28.5% son

hombres. Es decir: 50,542 son mujeres y 20,146

son hombres.

Parcial No se identificó con exactitud el total de

personas con discapacidad en la

delegación Cuauhtémoc.

Ubicación geográfica del problema

Las personas con discapacidad se ubican en las

33 colonias de las seis unidades Territoriales de

la Delegación Cuauhtémoc.

Satisfactorio

Descripción de las causas del problema:

Las causas de esta problemática, es decir la

exclusión y la vulnerabilidad de las personas con

alguna discapacidad, son debido a la falta de

una política de seguridad médica y social, que

permita a las familias contar desde su

nacimiento u origen del problema, con un seguro

cobertura de tipo médico y de manutención que

les permita subsanar esta problemática al menos

en el aspecto médico y económico.

Satisfactorio

Línea base:

Trabajos de Planeación Operativa y con Áreas de

Trabajo. Propósito medir el impacto del grupo

panel. Media aritmética de un grupo con respecto

a un grupo de control. Construir Indicadores de

la Línea Base.

No se Integró

Levantamiento de la información o

realización de las Encuestas a

Beneficiarios del programa no se

realizaron.

III.3 Cobertura del Programa Social

Población

Descripción

Datos Estadísticos

Potencial Personas con alguna discapacidad física o

mental que habiten el cualquiera de las 33

colonias de las seis unidades territoriales que

integran la Delegación Cuauhtémoc.

20,075 personas con alguna discapacidad en

situación de pobreza en la Delegación

Cuauhtémoc, de un total de la población de

532,553 habitantes es decir, el 28.4%; de un

Universo de 70,688 personas con

discapacidad en la Delegación.

Objetivo La población objetivo serán aquellas personas

con alguna discapacidad que se registren el

Padrón de beneficiarios del programa, hasta

alcanzar la suma de 2,718 beneficiarios.

Este programa Social busca beneficiar a

2,718 personas con discapacidades distintas,

respecto de la población Universo de más de

70,688 personas que presentan el problema

social.

Atendida Se atendieron 2,795 personas de la población

objetivo registradas en el padrón de

beneficiarios del programa.

Se atendieron 2,795 personas con alguna

discapacidad, es decir, el 103% del total del

objetivo del programa. Sumando un total de

15,688 beneficiarios desde 2007 al 2015.

En las ROP 2015, se incluyeron

satisfactoriamente los siguientes aspectos:

Extracto de

las ROP 2015

Valoración

Justificación

Población

Potencial

Descripción:

Personas con alguna

discapacidad de escasos

recursos en rango de edad

abierto, que habiten en las

33 colonias de la

Delegación Cuauhtémoc.

(Se anexa cuadro de

distribución por colonia).

…… el programa de Inclusión

y Corresponsabilidad Social,

busca garantizar el

cumplimiento de los derechos

sociales de los habitantes de

esta Demarcación en situación

de vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social, por

ello la Delegación

Cuauhtémoc en el marco del

Programa Delegacional de

desarrollo en Cuauhtémoc

2013-2015, busca dar

cumplimiento a la meta

igualdad, equidad social y

cultura.

Insuficiente

No diferencian

la Población

Potencial de

personas con

discapacidades

en la

Delegación

Cuauhtémoc.

Datos Estadísticos:

20,075 personas con algún

tipo de discapacidad en la

Delegación Cuauhtémoc,

de un total de la población

de 532,553 habitantes es

decir, el 3.77%.

De acuerdo al XIII Censo

General de Población y

Vivienda llevado (INEGI

2010), y con base en los

resultados de la muestra censal

realizada en el primer

trimestre del 2011, en el

Distrito Federal hay 483,045

personas con discapacidad,

representando el 5.46% del

total de los habitantes, de las

cuales 56.9% son mujeres y

43.1%, hombres.

Las estadísticas hacen

referencia el tipo de

limitaciones que presenta el

colectivo de personas con

discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc, del total de sus

habitantes 532,553 habitantes

para 2015.

No

Satisfactorio

Confunden la

Población

Potencial de la

Delegación

Cuauhtémoc

con la

Población

Universo del

DF.

Población

Objetivo

Descripción:

La población objetivo

serán aquellas personas

con alguna discapacidad

de escasos recursos, que

habiten en la Delegación

Cuauhtémoc, que se

registren el Padrón de

beneficiarios del programa

de beneficiarios, siendo de

2,718 el alcance del

registro.

Entregar 2,718 apoyos

económicos a personas con

discapacidades distintas, en

rango de edad abierto, en

igualdad de género, que sean

parte de una familia de bajos

ingresos económicos y sean

residentes de la Delegación

Cuauhtémoc; apoyando de

esta forma a los gastos de su

rehabilitación, terapias o

tratamientos médicos y

necesidades básicas.

Este programa Social busca

beneficiar a 2,718 personas

con discapacidades distintas,

respecto de la población

No

Satisfactorio

Confunden la

población

objetivo con la

población

potencial, que

además está

desactualizada.

Fuente: ROP 2015 GOD No. 21 Tomo I, 30 enero de 2015, e información proporcionada y validada por la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social y la Dirección General de Desarrollo Social.

objetivo de más de 70 mil

personas que presenta el

problema social. Este Órgano

Político Administrativo

priorizará por las personas que

se encuentres en mayores

condiciones de pobreza,

exclusión, desigualdad social,

marginación y discriminación;

asimismo se ajustará a la meta

programada.

Datos Estadísticos:

Este programa Social

busca beneficiar a 2,718

personas con

discapacidades de escasos

recursos.

Entregar 2,718 apoyos

económicos a personas con

alguna discapacidad, en

igualdad de género, que sean

parte de una familia de bajos

ingresos económicos y sean

residentes de la Delegación

Cuauhtémoc.

Satisfactorio

Población

Atendida

Descripción:

Se atendieron la totalidad

de la población objetivo

registradas en el padrón de

beneficiarios del

programa, menos bajas por

no cumplir con los

requisitos, establecidos en

las Reglas de Operación o

por no acudir a recoger sus

apoyos, más altas nuevas.

Los beneficiarios de este

Programa podrán perder el

beneficio por:

• Cambio de residencia a otra

Delegación o fuera del Distrito

Federal.

• Cambio de domicilio (dentro

de la misma demarcación), sin

hacerlo del conocimiento a la

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social, a

su Enlace Territorial o al

visitador social

correspondiente a la zona.

• Fallecimiento del

beneficiario (a).

• Falta de actualización de los

documentos aportados al

expediente.

• Documentación incompleta.

• Impedir el acceso al

domicilio para efectuar las

visitas domiciliarias de

supervisión que se realizan

para saber del correcto

funcionamiento del Programa.

• Proporcionar información o

documentación apócrifa.

• Renunciar voluntariamente

al apoyo recibido.

Satisfactorio

Datos Estadísticos:

Se atendieron 2,795

beneficiarios del objetivo

del programa, es decir el

103% del total de 2,718

beneficiarios objetivo del

programa.

No hay referencia, dado que

no se tenía conocimiento del

alcance final de beneficiarios

por bajas y nuevas altas.

Satisfactorio

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

III.4.1. Árbol del Problema, III.4.2 de Objetivos, III.4.3 de Acciones y III4.4 Resumen Narrativo

Problemática

(Árbol del Problema)

Solución

(Árbol de Objetivos y

Acciones)

Resumen Narrativo

Efectos:

*Exclusión social, cultural y

económica

*Discriminación social y

laboral

*Dependencia física y

económica

*Baja calidad de vida

*Rezago educativo

Fines:

*Lograr Autonomía e

Inclusión Social

*Promover Capacitación a

Personas Con Discapacidad

*Crear Bolsa De Trabajo

Para Personas Con

Discapacidad

¿A qué objetivo estratégico contribuye

el Programa?

Personas con alguna discapacidad

cuentan con seguridad económica básica

logrando mejorar su calidad de vida e

incidiendo con ello en objetivos de

equidad e inclusión social.

Problema:

Dependencia, discriminación,

exclusión y vulnerabilidad de

personas de escasos recursos

que padecen alguna

discapacidad física,

intelectual o sensorial, que

habiten en la delegación

Cuauhtémoc.

Objetivo

Apoyar a personal con

alguna discapacidad en

situación de dependencia,

exclusión y vulnerabilidad

mediante ayuda económica

mensual, para contribuir a

mejorar su autonomía e

inclusión social.

¿Qué resultado directo se espera

lograr con el Programa?

Pensión económica otorgada, la cual

ayuda a sus gastos más básico, atenuando

la exclusión, la dependencia económica,

así como la vulnerabilidad en que viven

personas con discapacidades auditivas,

físicas, visuales e intelectuales de

escasos recursos que habitan en la

delegación Cuauhtémoc.

Causas:

*Bajos ingresos familiares

*Carencia de seguridad social

*Carencia de servicios de

salud

*Accidentes

*Edad avanzada

*Genéticas

*Adicciones

Medios:

*Apoyos a familias de bajos

ingresos

*Promover apoyos

terapéuticos

*Otorgar servicios médicos

y medicamentos gratuitos a

Personas con Discapacidad

*Promover cultura de

prevención de accidentes,

adicciones y enfermedades

¿Qué bienes o servicios debe entregar

el programa?

Apoyos monetarios mensuales durante la

vigencia del programa.

Acciones:

*Solicitar suficiencia

presupuestaria

*Realizar dispersiones

monetarias

*Entregar tarjetas de débito

*Actualizar padrón de

beneficiarios

*Vincular Programas

Sociales

¿Cómo se generarán los bienes o

servicios que debe entregar el

Programa?

*Realizar la solicitud de suficiencia

presupuestaria

*Realizar las dispersiones monetarias

*Entregar tarjetas de débito a cada

beneficiario

*Actualizar padrón de beneficiarios

III.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificación Supuestos

Unidad

Responsable

Fin

CONTRIBUIR A LA

SEGURIDAD ECONÓMICA BÁSICA

DE PERSONAS CON

ALGUNA DISCAPACIDAD,

LOGRANDO

MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA E

INCIDIENDO CON

ELLO EN OBJETIVOS DE EQUIDAD E

INCLUSIÓN SOCIAL

Razón de

Personas con Discapacidad

Beneficiadas

del Total de la Población

Objetivo

Tasa de

Variación con

respecto del año anterior

Personas

Beneficiadas/ Total de

Población

Objetivo*100

Personas

Beneficiadas año

2/ Personas Beneficiadas año

1*100

Eficacia

Eficacia

%

%

* Reglas de Operación

2015

*Informes de Avance del

Programa,

*Informe de Avance

Financiero

*Que el Gobierno del

Distrito Federal

disponga de recursos

suficientes para

realizar las transferencias

monetarias al

programa.

*Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad

Social

*Subdirección de Administración de

Desarrollo Social

*Subdirección de Presupuesto y

Finanzas

Propósito

APOYO ECONÓMICO MENSUAL

OTORGADO, EL CUAL

AYUDA A SUS GASTOS MÁS BÁSICO,

ATENUANDO LA

EXCLUSIÓN, LA DEPENDENCIA

ECONÓMICA, ASÍ

COMO LA VULNERABILIDAD EN

QUE VIVEN

PERSONAS CON DISCAPACIDADES

Razón de Monto

Entregado

entre el Monto Total

Autorizado en

el Programa

Monto Entregado/Monto

Total

Autorizado*100

Eficiencia % *Informe de Avance

Financiero

*Que el Proveedor realice

las dispersiones a

los beneficiarios en tiempo y

forma.

*Subdirección de Administración de

Desarrollo Social

Componentes

APOYOS

MONETARIOS

MENSUALES

DURANTE LA

VIGENCIA DEL

PROGRAMA.

Satisfacción

del monto

entregado

Monto

Entregado

Calidad $ *Encuesta

Beneficiarios

*Que los apoyos

monetarios

lleguen a los

beneficiarios

directos, sin

interferencia familiar.

*Subdirección de

Inclusión y

Corresponsabilidad

Social a través de

las áreas de Trabajo

Social

Actividades

*REALIZAR

SOLICITUD DE SUFICIENCIA

PRESUPUESTARIA

*REALIZAR DISPERSIONES

MONETARIAS

*ENTREGAR TARJETAS DE DÉBITO

A CADA BENEFICIARIO

*ACTUALIZAR

PADRÓN DE

BENEFICIARIOS

Promedio de

días en realizar las entregas

No. de días en

entregar apoyo1+No. días

entregar

apoyo2+No días entregar

apoyo3/No. de

entregas

Eficacia No. de

Días

*Informe de

Avance Financiero

*Que el

Gobierno del Distrito Federal

disponga de

recursos suficientes para

realizar las

transferencias monetarias al

programa. *Que el

Proveedor realice

las dispersiones a

los beneficiarios

en tiempo y

forma. *Que la

Institución

Bancaria realice los pagos a los

beneficiarios.

*Subdirección de

Admón. de Desarrollo Socia

*Proveedor

dispersiones *Institución

Bancaria

*Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social

Matriz de Indicadores Reglas de Operación 2015

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula

de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificación

Unidad

Responsable

de Medición

Fin Pagar los gastos de su

rehabilitación

Eficacia Meta

alcanzada

x meta

proyectad

a 100

Numérico Porcentaje Dirección de

Equidad

Social

Propósito Mejorar la calidad de

vida

Componentes Entrega de un apoyo

económico

Actividades Transferencia

monetaria

III.4.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica

Vertical)

ASPECTO

Valoración

PROPUESTA DE

MODIFICACIÓN Matriz de

indicadore

s 2015

Matriz de

indicadore

s

Propuesta

El fin del programa está vinculado a objetivos o metas generales,

sectoriales o institucionales 2 3

Incluir con claridad cada uno de

los conceptos por cada uno de los

niveles de objetivos.

Se incluyen las actividades necesarias y suficientes para la

consecución de cada componente 0 3

Incluir cada una de las actividades

para cada componente.

Los componentes son los necesarios y suficientes para lograr el

propósito del programa 0 3

Es suficiente pero no incluye el

Indicador. Incluir Indicador.

El propósito es único y representa un cambio específico en las

condiciones de vida de la población objetivo 1 3

El Propósito es demasiado

elevado para cumplirlo con este

programa, delimitar propósito.

En el propósito la población objetivo está definida con claridad y

acotada geográfica o socialmente 0 3

No se encuentra bien definida,

definirla claramente.

El Propósito es consecuencia directa que se espera ocurrirá como

resultado de los componentes 1 3

No es lógico, delimitar bien el

propósito.

El objetivo del fin tiene asociado al menos un supuesto y está fuera

del ámbito de control del programa 0 3

Incluir los Supuestos en cada nivel

de objetivos en la presente

Evaluación.

El objetivo del propósito tiene asociado al menos un supuesto y está

fuera del ámbito de control del programa 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que el cumplimiento del

propósito implica el logro del fin 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

Los componentes tienen asociados al menos un supuesto y está fuera

del ámbito del control del programa 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que la entrega de los

componentes implica el logro del propósito 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

Las actividades tienen asociado al menos un supuesto y está

fuera del ámbito del control del programa 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

Si se mantienen los supuestos, se considera que la realización de las

actividades implica generación de los componentes 0 3

No estableció el supuesto. Se

incluyó en la presente evaluación.

III.4.7. Valoración del diseño y Consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social (Lógica

Horizontal)

ASPECTO

Valoración PROPUESTA DE

MODIFICACIÓN Matriz de

indicadores

2015

Matriz de

indicadores

Propuesta

Los indicadores a nivel de fin permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro del fin.

0 3

Razón de Personas con Discapacidad

Beneficiadas del Total de la Población

Objetivo (Eficacia)

Los indicadores a nivel de propósito permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro del propósito.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Los indicadores a nivel de componentes permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro de cada uno de los componentes.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Los indicadores a nivel de actividades permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro de cada una de las actividades.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Indicadores Matriz

2015

Valoración del diseño Propuesta de Modificación

A B C D E F

(Numérico) Eficacia NO NO NO NO NO NO Razón de Monto Entregado entre el

Monto Total Autorizado en el

Programa (Eficiencia)

Indicadores Matriz

Propuesta

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Razón de Personas con

Discapacidad

Beneficiadas del Total de

la Población Objetivo

SI SI SI SI SI SI

Tasa de Variación con

respecto del año anterior SI SI SI SI SI SI

Razón de Monto

Entregado entre el Monto

Total Autorizado en el

Programa

SI SI SI SI SI SI

Satisfacción SI SI SI SI SI SI

Promedio de días SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

El resultado de la matriz de indicadores fue nulo, ya que el único indicador que se presentó en la

matriz fue erróneo y mal tipificado por lo que el resultado es nulo o negativo ya que no se pudo

medir ninguna variable.

No hubo factores externos que incidieran negativamente en el cumplimiento de los objetivos

planteados, por su parte hubo factores internos que incidieron negativamente en su

cumplimiento: 1.- Las dispersiones no se realizaron mensualmente, se hicieron tres entregas

trimestrales y bimestrales para lograr el objetivo final del programa.

No se realizaron encuestas por lo que resulta imposible realizar el cálculo con información cualitativa

III. 4.9 Análisis de Involucrados

Actores

Involucrados

Descripción

Intereses

Cómo es percibido el

problema

Poder de influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

Derechohabientes Personas con discapacidad

permanente entre 0

y 68 años de edad que nacen y viven

en el Distrito

Federal.

Acceder el beneficio económico para tener

un ingreso adicional y

cubrir sus necesidades de atención especial

Los ingresos no llegan

a la persona con discapacidad, ya que la

familia los utiliza para

gastos familiares.

La falta de recursos económicos en personas

con discapacidad los

excluye y los pone en una situación de

vulnerabilidad

Alto: Cuenta con la ley que les garantiza el

derecho al apoyo

económico a personas con discapacidad

permanente

Difusión: Que el propio

derechohabiente y/o la persona encargada de

cuidarlo se entere de la

existencia del programa

Familia de los derechohabientes

Miembros del grupo familiar directo que

conviven con la

persona que tiene discapacidad

La discapacidad del miembro de la familia

les genera costos

adicionales y presionan la economía familiar

Bajo: Representan el soporte y apoyo a la

población con

discapacidad, aunque no participen directamente

en el programa, pueden contribuir a mejorar la

calidad de vida de los

derechohabientes

Promotor

Gobierno del Distrito Federal

Atender a los grupos vulnerables de la

Ciudad fomentando la

igualdad entre los ciudadanos y la

inclusión de mejores

niveles de bienestar

La desigualdad en el acceso de los servicios

de rehabilitación genera

altos costos a los derecho habientes y sus familias,

lo que incrementa la

desigualdad y los habitantes del Distrito

Federal y en especial con

las personas con discapacidad

Muy alto: Es el rector de

la política social del Distrito Federal

Suficiencia presupuestal para atender las

necesidades de la

población

Financista Asamblea Legislativa del

Distrito Federal

autorizando presupuesto de la

Ciudad de México

Distribución y uso eficiente de los

recursos públicos

destinados a la política de desarrollo social y

destinar su uso para el

buen Funcionamiento de los programas

sociales.

Existencia de personas con discapacidad de

escasos recursos que

conlleva la exclusión social de los servicios de

la cuidad y su abandono

social aumentando las brechas de desigualdad

social

Suficiencia presupuestal e intereses partidarios

que detengan el cabildeo

y la Conclusión de acuerdos al interior

Responsable del programa

Delegación Cuauhtémoc a través

de la Subdirección

de Inclusión Social y de Administración

de la Dirección

General de

Desarrollo Social.

Brindar asistencia social a los grupos

vulnerables con el

objetivo de mejorar sus condiciones

sociales.

La discapacidad entre la población limita el

desarrollo pleno de los

habitantes coartando sus posibilidades de

bienestar

Alto. Es responsable de la administración de los

recursos eficaz y

eficiente, destinados al programa con la

capacidad de direccionar

el desempeño operativo

de éste.

Establecer los canales de comunicación más

eficaces para lograr que

la población se entere, se registre y sea atendida

Dependencias del

Gobierno del Distrito Federal

(GDF)

Conjunto de

dependencias del Gobierno del

Distrito Federal

Satisfacer las

necesidades de la Población del Distrito

Federal.

Problemática Social que

debe ser atendida por la instancia

correspondiente

Bajo: Son instancias que únicamente pueden

orientar y canalizar casos

de discapacidad entre la población particular que

atienden

Adecuados canales de

comunicación del

programa que permitan una colaboración

interinstitucional eficaz Asociaciones Civiles

Entidades particulares

Fomentar la Participación

Ciudadana

Institución

Bancaria

Institución

financiera que se encarga de

administrar y prestar

dinero

Estrictamente privado

y con fines de lucro, es decir, busca

incrementar su

ganancia.

No le interesa el

problema, únicamente considera el cliente más

el derechohabiente que

tiene su tarjeta de crédito.

Muy bajo: No tiene

injerencia sobre las decisiones del programa.

Que la institución

bancaria atienda eficientemente a los

derechohabientes

III.5. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas y Acciones Sociales

Programa Social Quien Opera Objetivo General Población

Objetivo

Bienes y

Servicios

Justificación

Programa de

Apoyo

Económico a

Personas con

Discapacidad

DIF-DF Contribuir a que

personas con

discapacidad

permanente mejoren

sus ingresos

económicos para

sufragar los gastos

relacionados con su

discapacidad,

coadyuvando así al

desarrollo de su

autonomía a través de

la entrega de un apoyo

económico mensual

fijo.

Personas nacidas

y residentes en el

Distrito Federal,

menores de 68

años.

A la fecha son

aproximadamente

11,900, más el

total de

derechohabientes

que se encuentran

incorporados de

la población

objetivo del

programa

Apoyos

económicos El Programa

Delegacional es

Coincidente con este

Programa del

DIF_DF,, ya que el

Objetivo es similar

pero con población

diferente, ya que

abarca personas que

no están recibiendo

apoyo por parte de

éste programa, debido

a que apoya a

personas con

discapacidades

distintas, en rango de

edad abierto, en

igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes de la

Delegación

Cuauhtémoc, además

que apoya a personas

que vivan dentro de la

demarcación

Cuauhtémoc no

importando su lugar

de nacimiento.

Programa de

Apoyos

Adicionales a

Personas con

Discapacidad

Delegación

Cuauhtémoc

Con estos apoyos se

busca beneficiar en el

proceso de

rehabilitación mediante

apoyos en especie a

personas con

discapacidades

distintas, habitantes de

la Delegación

Cuauhtémoc, que vivan

en condiciones de

vulnerabilidad y que

afectan su patrimonio y

Personas con

discapacidades

distintas, en

rango de edad

abierto, en

igualdad de

género, que sean

parte

de una familia de

bajos ingresos

económicos y

sean residentes

de la Delegación

Andaderas,

sillas de

ruedas,

muletas,

bastones y

prótesis

Este programa es

complementario y

vinculatorio con el

Programa de Apoyo a

Personas con

Discapacidad de la

Delegación, ya que

está destinado al

mismo segmento

poblacional, pero es

con apoyos diferentes

ya que éste es en

especie.

gasto familiar, ya que

las

discapacidades se

presentan desde el

nacimiento y hasta la

edad adulta, por lo que

este programa

permanece en rango de

edad abierta,

buscando fortalecer la

economía familiar en

atención a alguno de

sus integrantes en

condición vulnerable.

Cuauhtémoc;

apoyando de esta

forma a los

gastos de su

rehabilitación.

Programa de

Atención a

Personas con

Discapacidad en

unidades básicas

de

rehabilitación

2015

DI F- DF a

través de la

Dirección

Ejecutiva de

Apoyo a

Personas con

Discapacidad

(DEAPD), la

Dirección de

Programas de

Educación y

Rehabilitación

(DPER), la

Subdirección

de Educación

(SE) y la

Jefatura de

Unidad

Departamental

de Operación

de Unidades

Básicas de

Rehabilitación,

que son las

áreas

responsables

de llevar a

cabo la

operación y

seguimiento

del Programa.

Brindar atención de

rehabilitación física y

atención psicológica a

personas con

discapacidad en

condiciones de

vulnerabilidad que

habitan en el Distrito

Federal para contribuir

a mejorar su autonomía

e inclusión social.

Identificada en el

Programa que

acude a las

UBR/CAPD; se

estima en 21,056

personas con

discapacidad

temporal y

permanente, lo

que representa el

7.37% de la

Población

Objetivo.

Apoyos

económicos

mensuales

El Programa

Delegacional es

Complementario con

este Programa del

DIF_DF, ya que el

Objetivo es diferente

pero con población

similar, ya que abarca

personas que no están

recibiendo apoyo por

parte de éste

programa, ya que

apoya a personas con

discapacidades

distintas con terapias

de rehabilitación, en

rango de edad abierto,

en igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes del

D.F.

III.6. Análisis de la Congruencia del Proyecto como Programa Social de la CDMX

/*Esta cifra se obtiene de aplicar el índice de pobreza de la Delegación Cuauhtémoc, que es del 28.4%, obtenido en

“Evolución de la Pobreza Nacional por Entidades 2011 – 2014” de CONEVAL, 2014.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL

IV.1. Definición de Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa Social

Plazos

Periodo

Efectos

En el problema y o/Derecho

Social Atendido

Sociales y

Culturales Económicos Políticos

Corto Enero-

Diciembre de

2015

Se otorgó apoyo económico a

personas con discapacidad de

escasos recursos, atenuando las

carencias más básicas.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Contribuir a

establecer la

norma para

que se

propongan y

aprueben

políticas de

igualdad de

oportunidades

reales para

personas con

alguna

discapacidad

que les

permita

Mediano 2016 No hay, ya que este programa

es asistencial de corto plazo y

por la falta de vinculación con

programas de capacitación y

programas de cultura de

emprendimiento y

financiamiento que permita a

personas con alguna

discapacidad ser realmente

autosustentable y que impacte

realmente en esta problemática

social.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Programa Social

Acción Social

Apoyo a Personas con Discapacidad Siendo la Delegación Cuauhtémoc un gobierno a nivel territorial o

municipal, el cual es garante de derechos sociales, económicos y

culturales, a través de este programa contribuye a abatir la

desigualdad en este segmento de la población, por medio de apoyos

económicos como una acción de asistencia social, ya que mejora en

alguna medida el poder adquisitivo y eleva la subsistencia de estas

personas en forma temporal, atenuando con ello su rezago social-

económico.

Entregar 2,718 apoyos económicos a personas con discapacidades

distintas, en rango de edad abierto, en igualdad de género, que sean

parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes

de la Delegación Cuauhtémoc; apoyando de esta forma a los gastos

de su rehabilitación, terapias o tratamientos médicos.

Actualmente existen 483,045 personas con algún tipo de

discapacidad en el Distrito Federal o Ciudad de México, de los

cuales 70,688 habitan en la Delegación Cuauhtémoc.

De ésta, la Población Potencial 20,075/* personas con discapacidad

viven en pobreza o Vulnerabilidad Social o de ingresos, en la

Delegación Cuauhtémoc, de las cuales 2,718 son la población

objetivo de este programa Social, es decir el 13.54% de la población

potencial, por limitaciones de presupuesto, y las cuales cumplieron

con los requisitos plasmados en las Reglas de Operación respectivo

y registradas en el Padrón de Beneficiarios respectivo.

Largo 2017-2018 No hay, ya que este programa

es asistencial de corto plazo,

por la falta de vinculación con

programas de capacitación y

programas de cultura de

emprendimiento y

financiamiento

que permita a personas con

alguna discapacidad ser

realmente autosustentable y

que impacte realmente en esta

problemática social. Además de

que las políticas delegacionales

cambian cada 3 años.

El impacto dura

mientras dura

el programa

El impacto

dura mientras

dura el

programa

integrarse

económica y

socialmente a

la comunidad.

IV.2. Diseño Metodológico para la Construcción de la Línea Base

Considerando que la Línea Base es el primer paso de la evaluación de un programa o proyecto, la construcción de una Línea

Base tiene como objetivo conocer el impacto del programa social en la población objetivo, a través de la medición de

resultados, de un momento antes y otro después de haber concluido la operación del programa.

A través del análisis de Impacto del Panel, es decir del grupo de beneficiarios seleccionados, sabremos si mejoraron las

condiciones de ingreso o bienestar de este grupo que será representativo de la población atendida en el programa y sabremos

si estas mejoras fueron a causa del programa y cuál fue la mejora de un año con respecto a otro.

El instrumento, es decir la muestra, será por medio de la media aritmética de un grupo con respecto a otro de control, se da

un seguimiento en el tiempo para conocer y medir el impacto del programa. Esto debe garantizar que el Programa Social se

sostenga en el tiempo y cuál es el impacto en el corto, mediano y largo plazo.

Objetivos de la Línea Base:

1) Establecer valores de referencia de individuos de resultados esperados

2) Recopilar y analizar información para redefinir el Marco Lógico o plan del programa o proyecto.

3) Validar necesidades y prioridades de individuos

4) Capacitar responsables de Seguimiento y Evaluación y elaboración de Línea Base

La técnica a utilizar es estadística por muestreo aleatorio, debido al tamaño de la base de beneficiarios y por la falta de

personal que realicen las encuestas.

Su aplicación es la más viable por ser un programa social que cuenta con un padrón de beneficiarios con una población

bien identificada.

La Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social tienen

personas de Trabajo Social que puedan realizar esta actividad, además de contar con personal de Trabajo Social de las

seis Direcciones Territoriales de esta Delegación Cuauhtémoc.

Al ser un área de trabajo social cuenta con la calidad intrínseca, la fiabilidad, la validez, la disponibilidad de tiempo, así

como al ser personal de la Delegación Cuauhtémoc no implicaría un costo para realizarlo. La relevancia para la

evaluación es de suma importancia por la valoración cualitativa de éste.

Se deberán atender las siguientes Categorías de Análisis con los efectos de corto, mediano y largo plazo establecidos en el

siguiente apartado:

IV.3. Diseño del Instrumento para la Construcción de la Línea Base

Categoría de Análisis Reactivo de Instrumento

Datos Generales ¿Qué edad tiene?

¿Género? No preguntar y anotar

¿Estado Civil?

¿Cuantos elementos integran su familia?

Características Socioeconómicas ¿A cuánto asciende el gasto familiar?

¿Cuantos cuartos tiene su vivienda?

¿Último grado de estudios?

¿Tiene algún ingreso?

¿A cuánto asciende?

¿Qué necesidades tiene hoy en día que no puede cubrir?

Desempeño del Programa ¿Considera que el programa de apoyo es adecuado?

¿El trato recibido para el trámite de ingreso al programa fue adecuado?

Calidad del Programa ¿El apoyo que recibió fue suficiente?

¿A cuánto ascendió el monto total recibido?

(Si la respuesta fue No) ¿Cuál consideraría que fuera el apoyo Adecuado?

Calidad de las entregas ¿Recibió en tiempo y forma los apoyos?

(Si la respuesta fue No) ¿Qué se debe Mejorar?

Expectativas de los beneficiarios ¿Qué esperaría que se mejorara en el programa?

¿Qué apoyo adicional esperaría parta complementar este programa?

IV.4. Método de Aplicación del Instrumento

Población Atendida por el programa social en 2015 con corte al 30 enero de 2016 por género, edad y ubicación

geográfica (colonia).

Población Objetivo 2015

Atendida Corte a 2016

Hombres % Mujeres % Colonia

2,718 2,795 797 28,5% 1998 71,5% siguiente cuadro

Por Colonia

Colonia Hombres % Mujeres % Total %

ALGARIN 4 21,05 15 78,95 19 0,68 AMPLIACION

ASTURIAS 7 28,00 18 72,00 25 0,89

ASTURIAS 9 37,50 15 62,50 24 0,86

ATLAMPA 32 38,10 52 61,90 84 3,01

BUENAVISTA 25 32,05 53 67,95 78 2,79

BUENOS AIRES 11 26,19 31 73,81 42 1,50

CENTRO ALAMEDA 7 21,21 26 78,79 33 1,18

CENTRO CENTRO 29 33,72 57 66,28 86 3,08

CENTRO MERCED 13 16,46 66 83,54 79 2,83

CENTRO NORTE 46 29,49 110 70,51 156 5,58

CENTRO ORIENTE 30 37,04 51 62,96 81 2,90

CONDESA 4 33,33 8 66,67 12 0,43

CUAUHTEMOC 1 14,29 6 85,71 7 0,25

CUPBJ 1 16,67 5 83,33 6 0,21

DOCTORES 72 27,59 189 72,41 261 9,34

ESPERANZA 4 36,36 7 63,64 11 0,39 EX HIPODROMO DE

PERALVILLO 21 33,33 42 66,67 63 2,25

FELIPE PESCADOR 4 80,00 1 20,00 5 0,18

GUERRERO 75 31,12 166 68,88 241 8,62

HIPODROMO 5 31,25 11 68,75 16 0,57 HIPODROMO

CONDESA 3 60,00 2 40,00 5 0,18

JUAREZ 10 30,30 23 69,70 33 1,18

MAZA 8 38,10 13 61,90 21 0,75

MORELOS 51 24,40 158 75,60 209 7,48

OBRERA 65 27,20 174 72,80 239 8,55

PAULINO NAVARRO 3 12,00 22 88,00 25 0,89

PERALVILLO 28 26,42 78 73,58 106 3,79

ROMA NORTE 21 28,00 54 72,00 75 2,68

ROMA SUR 12 21,82 43 78,18 55 1,97

SAN RAFAEL 25 26,04 71 73,96 96 3,43 SAN SIMON

TOLNAHUAC 30 28,57 75 71,43 105 3,76 SANTA MARIA

INSURGENTES 5 29,41 12 70,59 17 0,61 SANTA MARIA LA

RIBERA 55 27,23 147 72,77 202 7,23

TABACALERA 6 33,33 12 66,67 18 0,64

TLATELOLCO 47 31,33 103 68,67 150 5,37

TRANSITO 15 33,33 30 66,67 45 1,61

VALLE GOMEZ 7 16,67 35 83,33 42 1,50

VISTA ALEGRE 6 26,09 17 73,91 23 0,82

Total beneficiados 797 28,5% 1998 71,5% 2795 100,0

Por Edad

Por Edad Hombre % Mujer % Total %

15-19 4 0.28 11 0.72 15 0.55

20-29 18 0.24 58 0.76 76 2.73

30-39 59 0.24 186 0.76 245 8.74

40-49 137 0.25 412 0.75 549 19.67

50-59 175 0.28 451 0.72 626 22.4

60-69 241 0.35 447 0.65 688 24.6

70-79 101 0.275 266 0.725 367 13.11

80-89 62 0.27 167 0.73 229 8.2

Total beneficiados 797 28,5% 1998 71,5% 2795 100.0

El método de aplicación del instrumento probabilístico, a través de Muestreo Aleatorio Simple, donde cada miembro de la

población objetivo puede ser seleccionado, construyendo un grupo de panel y otro de control.

Diseño y tamaño de la muestra

Aplicando la fórmula: n= N*Zα² p*q/d²*(N-1)+Zα²*p*q para determinar el tamaño de la muestra de población

definida, contando con un Padrón de Beneficiarios, como es el caso de programas sociales.

Donde: n = Muestra

N = Total de individuos de la población

Z = Nivel de confianza

∞ = Error alfa (Valor entre 0 y 1) se determina el grado de error, mientras más grande es la muestra menor es la

probabilidad de error.

p = Proporción esperada positiva

q = Proporción esperada negativa

d = Precisión o error menor a 10%

Este caso:

n = Muestra

N = Total de individuos de la población = 2,795

Z = Nivel de confianza = Al 90% Z= 1.645 ∞= Error alfa = 0.5 p = Proporción esperada positiva = 0.5

q = Proporción esperada = 0.5

d = Precisión o error menor a = 0.03

n=2795*(.41125)*.25/.0009*(2794)+(.41125)*.25

n= 287.3609375/.7314625 = 393

Tamaño de la Muestra: n = 393 Beneficiarios, que representa el 14.06% del total de beneficiarios atendidos, de las 33

colonias que conforman la Delegación Cuauhtémoc.

La Línea basal es el indicador del Fin, el cual mide el porcentaje de personas con discapacidad de escasos recursos del

programa que recibieron los apoyos. La línea base que se obtuvo fue de 0.1406%, es decir, 393 personas con discapacidad

en relación a los 2,795 beneficiarios del programa, a los cuales se les aplicará las encuestas para medir el impacto real del

programa.

Se deberá realizar:

a) Prueba Piloto

b) Levantamiento de la Información y

c) Procesamiento de datos

IV.5. Cronograma de Aplicación y Procesamiento de la Información

2016 2017

Etapa Junio-Julio

Agosto Sept. Octubre Noviembre

Diciembre Enero Febrero Marzo

Diseño del Instrumento X

Pilotaje X

Rediseño y Ajuste del Cuestionario

X

Aplicación en Campo X X X

Depuración de Cuestionarios

X

Captura y Procesamiento de Base de Datos

X

Análisis de los Principales Resultados a presentar en EI2017

X

Se contempla que los resultados arrojados deberán ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del programa social.

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

Apartados de la Evaluación Interna 2015 Nivel de

Cumplimiento1 Justificación

I. Introducción --------------- 2 Incompleta

II. Metodología

de la Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de Evaluación 3

II.2. Área Encargada de la Evaluación 2 Debe ser un área ajena al

ejecutor y profesional.

II.3. Metodología de la Evaluación 2 Incompleta

II.4. Fuentes de Información 2 Insuficientes

III. Evaluación

del Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la

Política Social del Distrito Federal

3

III.2. Árbol del Problema 2 No se diseño el árbol

III.3. Árbol de Objetivos y de Acciones 2 No se diseño el árbol

III.4. Resumen Narrativo 2 No se detalló

III.5. Matriz de Indicadores 2 Incompleta Tipifica mal

tipo de indicadores

III.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica

Vertical)

2 Incompleta

III.7. Análisis de Involucrados del Programa 2 No está definido el

problema

III.8. Complementariedad o Coincidencia con otros

Programas Sociales

2 Incompleta

III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo 2 Faltó completarla

IV. Evaluación de

Cobertura y

Operación

IV.1. Cobertura del Programa Social 3

IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su

Diseño

3

IV.3. Valoración de los Procesos del Programa Social 2 Faltó completar entregas

IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o

Derechohabientes

3

IV.5. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores 1 Mal Tipificado, Faltó

completar Con

Indicadores

IV.6. Avances en las Recomendaciones de la Evaluación

Interna 2014

1 Incompleta

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1. Principales Resultados del Programa 2 Faltó completar

V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o

Derechohabientes

0 No se realizó

Levantamiento

Información

V.3. FODA del Programa Social 2 Faltó completar

VI. Conclusiones

y

Recomendaciones

VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna 2 No se dio seguimiento

VI.2. Estrategias de Mejora 2 No se dio seguimiento

VI.3. Cronograma de Instrumentación 3

VII. Referencias

Documentales

--------------- 2 Faltó complementar

1 Nivel de Cumplimiento: 3 Satisfactorio, 2 Parcialmente satisfactorio, 1 Insatisfactorio, 0 No se integró

V.2. Seguimiento de las Recomendaciones de las Evaluaciones Internas Anteriores

Estrategia de Mejora

Etapa de Implementación

dentro del Programa

Plazo Establecido

Área de Seguimiento

Situación a Junio de 2016

Justificación y retos enfrentados

Supervisión

constante en el

inicio de

operación del

programa.

Parcial

Corto Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

Se realizó muy

circunstancialmente La Subdirección de Administración de Desarrollo Social debe ser más profesional en esta acción debe elaborar Informes de Avances periódicos

Incrementar el

número de

beneficiarios

(matrícula)

Insuficiente

Mediano

Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

Se logró un incremento diferencial del 3% por bajas y altas

La falta de monitoreo al avance del programa, por parte de de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social, debe elaborar Informes de Actualización periódicos

Aplicar

encuestas de

salida con el

instrumento

elaborado para la

obtención de

información

cualitativa y

participativa.

Nulo

Largo Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

No se realizaron a la conclusión del programa

Por indefinición de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social y de la Subd. de Admón. Quien debía supervisarlo.

VI. CONCLUSIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORA

VI.1. Matriz FODA

Objetivo Central: Beneficiar económicamente a personas habitantes de la demarcación que padecen de

alguna discapacidad física, intelectual o sensorial, con el propósito de atenuar sus carencias y apoyar en

sus necesidades de rehabilitación y más básicas por el tiempo que dura el programa, logrando realizar las

dispersiones en tiempo y forma según cronograma.

Positivos Negativos

Internos

Externos

Fortalezas: * Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

* Personal que cumple un perfil

académico

* Justificar y Proponer la Vinculación

de Programas Sociales con el

propósito de lograr un impacto social

real en la población

*Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar

*Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

Oportunidades: *Elaborar Evaluaciones Internas

profesionales por personal calificado. *Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación de los programas sociales

*Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales vinculantes.

Amenazas: *Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

* No reconocimiento en ejecución ni

evaluación de programas sociales

*Menos apoyo presupuestario para

programas sociales

* Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por parte

del Gobierno Central.

Debilidades: * Inercia de áreas ejecutoras

*Desorganización de áreas

participantes

* Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

*Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de

las reglas de operación y/o diseño

como en la operatividad de éste.

* El diseño de las reglas de operación

no cumple con la metodología

establecida.

* Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de la

Solicitud oportuna de Asignación de

Suficiencia Presupuestaria.

* No realización de Monitoreo ni

Encuestas (Evaluación Cualitativa)

VI.2. Estrategias de Mejora 2016

Análisis Estratégico Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

FACTORES

INTERNOS

FACTORES

EXTERNOS

F.1. Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

F.2. Personal que cumple un perfil

académico

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas Sociales

con el propósito de lograr un impacto

social real en la población

F.4. Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar.

F.5. Incrementar oferta de programas

sociales

F.6. Vincular Programas Sociales

para un impacto social real de estos.

D.1. Inercia de áreas ejecutoras

D.2. Desorganización de áreas

participantes

D.3 Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

D.4.Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de las

reglas de operación y/o diseño como en

la operatividad de éste.

D.5. El diseño de las reglas de operación

no cumple con la metodología

establecida.

D.6. Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de Solicitud

oportuna de Asignación de Suficiencia

Presupuestaria por parte de la Subd. de

Admón.

D.7. No realización de Encuestas (Evaluación Cualitativa)

OPORTUNIDADES F-O (Maxi-Maxi) Potencialidades D-O (Mini-Maxi) Desafíos

O.1. Elaborar Evaluaciones

Internas profesionales por

personal calificado.

O.2.Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias

de Evaluación

O.3.Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales.

*Profesionalización y Objetividad en

las Evaluaciones Internas.

*Programas Sociales con real y

mayor impacto Social.

*Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

*Contar con información objetiva

para la toma de decisiones.

*Con la justificación del impacto

social del programa y la vinculación

de éstos solicitar a Gobierno Central

mayor apoyo presupuestario para los

programas sociales.

*Es necesario que la programación del

presupuesto y su operatividad sean al

inicio del año administrativo.

*Rediseñar objetivos y propósitos de

Nuevos Programas Sociales

*Elaborar las reglas de operación del

programa de manera objetiva y

profesional.

*Elaborar el instrumento de evaluación y

medición de indicadores para las

encuestas de salida.

*Realizar la encuesta de salida,

reforzando la parte cualitativa, de la

evaluación para la adecuada medición

del impacto del programa.

AMENAZAS F-A (Maxi-Mini) Riesgos D-A (Mini-Mini) Limitaciones

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

A.2. No reconocimiento en

ejecución ni evaluación de

programas sociales

A.3.Menos apoyo

presupuestario para programas

sociales

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por

parte de Gobierno Central.

*Romper la Inercia de áreas

ejecutoras

*Mejorar organización de áreas

participantes

*Recibir apoyos de personal y de

logística oportuno para realizar las

encuestas.

*El inicio tardío del programa podría

ser eliminado si la

Subdirección de Administración no se

retrasa en la solicitud de la

Autorización de la suficiencia

presupuestaria.

*Inadecuada evaluación y medición del

impacto social del programa.

*Recursos presupuestarios insuficientes.

Estrategias de Mejora 2016

1.- Planificar y redefinir los fines y propósitos de los programas sociales, con el fin de que impacten realmente la

problemática social identificada.

2.- Elaborar objetiva y profesionalmente las Reglas de Operación de cada programa social, ya que éstas definen el impacto

real de la operación de los programas sociales.

3.- Solicitar a la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y a la Dirección General de Administración elaboren

conjuntamente un Cronograma con el propósito de realizar las solicitudes de suficiencia presupuestaria y las asignaciones

presupuestarias en tiempo, y se realicen las dispersiones mensuales, no agrupadas o por partidas, con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el impacto sea real y consistente, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación

de cada programa social.

4.- Vincular el propósito y fin de este programa con los propósitos y fines de programas de capacitación y emprendimiento

para las personas con alguna discapacidad que se encuentren inscritas en este programa.

5.- Realizar convenios con empresas para crear una bolsa de trabajo para personas con discapacidad que se encuentren

inscritas en los programas de Apoyos a Personas con Discapacidad y estén recibiendo Capacitación de otro programa social

vinculado con éste.

6.- Vincular el propósito y fin de este programa con los propósitos y fines de otros programas sociales para personas con

alguna discapacidad en edad laboral, que deseen emprender un negocio o crear una cooperativa y que ya hayan recibido

capacitación para este propósito.

7.- Crear un Programa o Acción Institucional de Financiamiento y Capacitación para Personas con alguna Discapacidad

que deseen ser Emprendedores y Crear un Negocio, con el propósito de que sean autosuficientes o al menos puedan tener

un ingreso producto del aprendizaje de un oficio o habilidad laboral.

8.- La Subdirección de Administración de Desarrollo Social deberá dar seguimiento y monitoreo efectivo durante la

operación de los programas sociales con el propósito de medir el avance, así como el cumplimiento de los alcances de los

programas sociales.

9.- Realizar el Diseño Adecuado de Línea Base para el Levantamiento de Información, de la Población Objetivo de

personas con discapacidad para una adecuada asignación de los apoyos de los diversos programas vinculados, y que no

sirvan únicamente de paliativo o sea un programa asistencial.

10.- Las Áreas Operativas de los Programas Sociales de la Dirección Gral. de Desarrollo Social deberán realizar el

Monitoreo o Seguimiento, los Informes de Avance y Encuestas de los programas sociales que operen.

11.- Detectar necesidades de Apoyos Adicionales de Aparatos Ortopédicos y Prótesis para personas con discapacidades, de

conformidad con el Padrón de Beneficiarios de este programa y el levantamiento de la información de la Línea Base del

programa, con el propósito de reactivar el Programa de Apoyos Adicionales para Personas con Discapacidades para 2017 o

2018, así como de otros programas que puedan ser complementarios y puedan vincularse entre sí.

Elementos de la Matriz FODA retomados

Estrategia de mejora propuesta

Etapa de Implementación dentro del Programa Social

Efecto Esperado

F.1. Nueva Área de

Planeación, Seguimiento y

Evaluación de Programas y

Proyectos Delegacionales

F.2. Personal que cumple un

perfil académico

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas

Sociales con el propósito de

lograr un impacto social real

en la población

F.4.Identificar los

procedimientos

administrativos. que se

requieran mejorar

F.5. Incrementar oferta de

programas sociales

F.6. Vincular Programas

Sociales para un impacto

social real de estos.

1.- Planificar y redefinir los

fines y propósitos de los

programas sociales, con el

fin de que impacten

realmente la problemática

social identificada.

7.- Crear un Programa o

Acción Institucional de

Financiamiento y

Capacitación para Personas

con alguna Discapacidad que

deseen ser Emprendedores y

Crear un Negocio, con el

propósito de que sean

autosuficientes o al menos

poder tener un ingreso

producto del aprendizaje de

un oficio o habilidad laboral.

9.- Realizar el Diseño

Adecuado de la Línea Base

para el Levantamiento de

En Proceso de

implementación en 2016

*Intervención eficaz de la

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social.

*Supervisión constante en

el inicio de operación del

programa.

Información, de la Población

Objetivo de personas con

discapacidad para una

adecuada asignación de los

apoyos de los diversos

programas vinculados, y que

no sirvan únicamente de

paliativo o sea un programa

asistencial.

O.1. Elaborar Evaluaciones

Internas profesionales por

personal calificado.

O.2.Obtener mejor

valoración y reconocimiento

por Instancias de Evaluación

O.3.Obtener mayores

apoyos presupuestarios para

programas sociales.

8.- La Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social deberá dar

seguimiento y monitoreo

efectivo durante la operación

de los programas sociales

con el propósito de medir el

avance, así como el

cumplimiento de los

alcances de los programas

sociales.

11.- Detectar necesidades de

Apoyos Adicionales de

Aparatos Ortopédicos y

Prótesis para personas con

discapacidades, de

conformidad con el Padrón

de Beneficiarios de este

programa y el levantamiento

de la información de la

Línea Base del programa,

con el propósito de reactivar

el Programa de Apoyos

Adicionales para Personas

con Discapacidades para

2017 o 2018, así como de

otros programas que puedan

ser complementarios y

puedan vincularse entre sí.

En Programación para este

ejercicio 2016

*Solicitar y justificar a

Gobierno Central

incremento de montos de

partidas presupuestales.

*Incrementar el número de

beneficiarios (matrícula).

D.1. Inercia de áreas

ejecutoras

D.2. Desorganización de

áreas participantes

D.3 Falta de Liderazgo en

la toma de decisiones

D.4.Reajustes

presupuestales que se

reflejan tanto en la

modificación de las reglas

de operación y/o diseño

como en la operatividad de

éste.

D.5. El diseño de las reglas

de operación no cumple con

la metodología establecida.

D.6. Las dispersiones

monetarias no se realizan a

tiempo por falta de

Asignación de Suficiencia

3.- Solicitar a la

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social y a la

Dirección General de

Administración elaboren

conjuntamente un

Cronograma con el propósito

de realizar las solicitudes de

suficiencia presupuestaria y

las dispersiones mensuales,

no agrupadas o por partidas,

con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el

impacto sea real y

consistente, de conformidad

con lo establecido en las

Reglas de Operación de cada

programa social.

10.- Las Áreas Operativas de

En Programación para este

ejercicio 2016

*Mayor participación y

efectividad del Área de

Trabajo Social de la

Subdirección de Inclusión

y Correspondencia Social,

incluyendo personas de

cada unas de las

Direcciones Territoriales.

*Aplicar encuestas de

salida con el instrumento

elaborado para la obtención

de información cualitativa

y participativa.

Presupuestaria en tiempo.

D.7. No realización de

Monitoreo ni Encuestas

(Evaluación Cualitativa)

los Programas Sociales de la

Dirección Gral. de

Desarrollo Social deberán

realizar el Monitoreo o

Seguimiento, los Informes

de Avance y Encuestas de

los programas sociales que

operen.

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación

de programas sociales

A.2. No reconocimiento en

ejecución ni evaluaciones de

programas sociales

A.3.Menos apoyo

presupuestario para

programas sociales

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo.

2.- Elaborar objetiva y

profesionalmente las Reglas

de Operación de cada

programa social, ya que

éstas definen el impacto real

de la operación de los

programas sociales.

4.- Vincular el propósito y

fin de este programa con los

propósitos y fines de

programas de capacitación y

emprendimiento para las

personas con alguna

discapacidad que se

encuentren inscritas en este

programa.

5.- Realizar convenios con

empresas para crear una

bolsa de trabajo para

personas con discapacidad

que se encuentren inscritas

en los programas de Apoyos

a Personas con Discapacidad

y estén recibiendo

Capacitación de otro

programa social vinculado

con éste.

6.- Vincular el propósito y

fin de este programa con los

propósitos y fines de otros

programas sociales para

personas con alguna

discapacidad en edad

laboral, que deseen

emprender un negocio o

crear una cooperativa y que

ya hayan recibido

capacitación para este

propósito.

Se programará para los

programas sociales de 2017.

*Mayor efectividad y

eficiencia en la operación

de los programas sociales,

por parte de las áreas

ejecutoras, además de

reconocimiento de las

autoridades y mayor apoyo

presupuestarios.

VI.3. Cronograma de Implementación 2016

Estrategia de Mejora 2016 Plazo Área(s) de

Instrumentación

Área(s) de Seguimiento

1.- Planificar y redefinir los fines y

propósitos de los programas sociales,

con el fin de que impacten realmente la

problemática social identificada.

Corto

Dirección de Desarrollo

Social /Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Dir. de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

2.- Elaborar objetiva y

profesionalmente las Reglas de

Operación de cada programa social, ya

que éstas definen el impacto real de la

operación de los programas sociales.

Corto

Dir. de Planificación,

Seguimiento y Evaluación

Dir. de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

3.- Solicitar a la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social y

a la Dirección General de

Administración elaboren

conjuntamente un Cronograma con el

propósito de realizar las solicitudes de

suficiencia presupuestaria y las

dispersiones mensuales, no agrupadas

o por partidas, con el propósito de que

el beneficio sea periódico y el impacto

sea real y consistente, de conformidad

con lo establecido en las Reglas de

Operación de cada programa social.

Mediano

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento de la Dir. Gral de

Desarrollo Social.

4.- Vincular el propósito y fin de este

programa con los propósitos y fines de

programas de capacitación y

emprendimiento para las personas con

alguna discapacidad que se encuentren

inscritas en este programa.

Largo

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Área Ejecutora y Enlace Unidad de

Información Pública y Transparencia

5.-Realizar convenios con empresas

para crear una bolsa de trabajo para

personas con discapacidad que se

encuentren inscritas en los programas

de Apoyos a Personas con

Discapacidad y estén recibiendo

Capacitación de otro programa social

Largo

Dirección de Desarrollo

Social

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento

6.-Vincular el propósito y fin de este

programa con los propósitos y fines de

otros programas para personas con

alguna discapacidad en edad laboral

que deseen emprender un negocio o

crear una cooperativa

Largo

Dirección de Desarrollo

Social/Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento

7.- Crear un Programa o Acción

Institucional de Financiamiento y

Capacitación para Personas con alguna

Discapacidad que deseen ser

Emprendedores y Crear un Negocio,

con el propósito de que sean

autosuficientes o al menos poder tener

un ingreso producto del aprendizaje de

un oficio o habilidad laboral.

Largo

Dirección de Desarrollo

Social/Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Dir. de Planificación, Seguimiento y

Evaluación /Enlace Unidad de

Evaluación y Seguimiento

8.- La Subdirección de Administración

de Desarrollo Social deberá dar

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento

seguimiento y monitoreo efectivo

durante la operación de los programas

sociales con el propósito de medir el

avance, así como el cumplimiento de

los alcances de los programas sociales.

Corto

Social

9.-Realizar el Diseño Adecuado de la

Línea Base para el Levantamiento de

Información, de la Población Objetivo

de personas con discapacidad para una

adecuada asignación de los apoyos de

los programa que estén vinculados.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social / Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Enlace Unidad de Información

Pública y Transparencia

10.- Las Áreas Operativas de los

Programas Sociales de la Dirección

Gral. de Desarrollo Social deberán

realizar el Monitoreo o Seguimiento,

los Informes de Avance y Encuestas de

los programas sociales que operen.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social.

Dir. Gral. de Desarrollo Social /Dir.

de Planificación, Seguimiento y

Evaluación.

11.- Detectar necesidades de Apoyos

Adicionales de Aparatos Ortopédicos y

Prótesis para personas con

discapacidades, de conformidad con el

Padrón de Beneficiarios de este

programa y el levantamiento de la

información de la Línea Base del

programa, con el propósito de reactivar

el Programa de Apoyos Adicionales

para Personas con Discapacidades para

2017 o 2018, así como de otros

programas que ser complementarios y

puedan vincularse entre sí.

Mediano

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social.

Dir. Gral. de Desarrollo Social /Dir.

de Planificación, Seguimiento y

Evaluación.

VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES

Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en

2015 (Evalúa DF),

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018

Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc, 2013-2015, GODF, No. 1717, 23 octubre 2013

Manual de Funciones Administrativas del la Dirección General de Desarrollo Social;

Reglas de Operación del programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Personas con Discapacidad”,

publicadas en las Gaceta Oficial del Distrito Federal, No. 1886

Evaluación Interna 2015, Programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Personas con Discapacidad”,

Construcción de la Línea Base, Armando Sánchez Vargas, Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM,

2014

Bamberger, M., 2010, Reconstructing Baseline Data for Impact Evaluation and Results Measurement. PREM notes, November (4). The World Bank.

Construcción de Instrumentos. Dr. Carlos Alfonso Martínez Martínez,

Metodología para el análisis FODA, Dirección de Planeación y Organización, IPN, marzo 2002

“Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local”. Boletín 76, Silva Lira Iván y Sandoval

Carlos (2012).

serie manuales. ILPES-CEPAL, Chile págs. 70-74

Curso Internacional Línea Base, Rosario Bello, CEPAL.

Material de Apoyo Taller para la Elaboración de la Evaluaciones Internas de los Programas Sociales, Evalúa-

DF, 2016

Marco conceptual para la definición de criterios en la Creación y Modificación de Programas y Acciones

Sociales, Evalúa-DF, GODF, No. 69 14 abril 2015

Reglas de Operación Programas Sociales, Delegación Cuauhtémoc, GODF, No. 21, Tomo I, 30 enero 2015

Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014(UNICEF, 2014)

Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM)

Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del

Distrito Federal, 2015),

Población con Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc, CONAPO 2014

Diversos Reportes, Estudios e Investigaciones del INEGI

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en

Cuauhtémoc para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Personas con Discapacidad” (GODF del 30 de

junio de 2015).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

INEGI http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/asistencia.aspx?tema=P

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios, 2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

CENSO POBLACIONAL, INEGI, 2010

DELEGACIÓN CUAUHTEMOC

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y 9o. fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y

considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las Delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL “ADULTOS MAYORES”

I. Introducción

De acuerdo al Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014(UNICEF, 2014), la pobreza es más que la escasez o la

insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a las comunidades. Esto es particularmente relevante

cuando se aborda la pobreza en personas con discapacidad, ya que ésta tiene características que le dan a su atención un

sentido de urgencia. Las consecuencias negativas que ocasiona la pobreza son irreversibles en la mayoría de los casos, lo

que compromete la última etapa de vida de los Adultos Mayores que viven en situación de pobreza.

Por su parte, el Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM) señala que la precariedad del empleo y el ingreso

en México es considerada un riesgo social. El ingreso laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica

por debajo de 2 mil 400 pesos al mes, cantidad insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica es de un mil 335 pesos mensuales por persona.

Particularmente, la población de la Delegación Cuauhtémoc asciende a 532,553 personas en 2015 (INEGI, Censo

Intercensal 2015) y su Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, 2015, y el porcentaje de pobreza en ésta demarcación se ubica en 28.4% de la población, es decir

151,245 personas en esta demarcación que viven en estado de pobreza, considerándose el estrato promedio de su población

como de nivel medio, (CONEVAL 2014).

El programa social Inclusión y Corresponsabilidad Social _”Adulto Mayor” se pone en marcha como parte de la inclusión y

del desarrollo social que este Órgano Político Administrativo busca consolidar con la población de la Delegación

Cuauhtémoc, para garantizar sus derechos universales y asumir las obligaciones constitucionales y atribuciones de la

Administración Pública del Distrito Federal tal y como lo establece la Ley en la materia.

Se crea durante en el ejercicio 2007 antecedente que converge con la elaboración de políticas públicas del entonces

Gobierno del Distrito Federal que van encaminadas a re dignificar al Adulto mayor, durante el mismo año el 29 de junio se

crea el Instituto para la Atención de los Adultos Mayores en el Distrito Federal; por lo que al margen de la Ley de los

Derechos de las personas Adultas mayores en la Ciudad de México el programase viene implementando de manera

consecutiva hasta el presente ejercicio con el mismo componente; actualmente se ha cambiado el nombre de Inclusión y

Corresponsabilidad Social _”Adulto Mayor” a sólo Adulto Mayor, ya que se anteponía el nombre del área que lo operaba.

De acuerdo al INEGI (Encuesta Intercensal 2015) actualmente, en el Distrito Federal, el 14.3% de su población es mayor de

60 años y la Delegación Cuauhtémoc cuenta con una población de 532,553 habitantes, de éstas, la población de 60 años y

más, es de 83,984 personas, es decir, el 15.7% de la población total de la demarcación. De ésta la población entre el rango

de 60 a 67 años 11 meses, rango de edad del programa, en situación de vulnerabilidad, es de 46,101, es decir, el 8.65% de la

población total en la Delegación, lo que la hace una sociedad en proceso de envejecimiento de acuerdo a los estándares de

Naciones Unidas.

Se planteó como objetivo general durante el ejercicio fiscal 2015 la entrega de 5,282 apoyos económicos a personas adultas

mayores que sean residentes de la Demarcación y que cuenten con 60 y hasta 67años 11meses de edad; el programa está

abierto a hombres y mujeres que sean parte de una familia de bajos ingresos económicos; apoyando de esta forma a los

gastos familiares con el objeto de mejorar su calidad de vida.

Cuadro 1

Delegación Cuauhtémoc: Población total, 2015

Total Hombres (%) Mujeres (%)

Edad 532,553 253,238 100.0 279,315 100.0

00-04 años 27,478 13,814 5.5 13,664 4.9

05-09 años 29,612 15,711 6.2 13,901 5.0

10-14 años 29,182 15,242 6.0 13,940 5.0

15-19 años 31,948 15,924 6.3 16,024 5.7

20-24 años 42,523 21,522 8.5 21,001 7.5

25-29 años 51,678 25,644 10.1 26,034 9.3

30-34 años 51,616 25,596 10.1 26,020 9.3

35-39 años 44,137 20,756 8.2 23,381 8.4

40-44 años 39,249 18,810 7.4 20,439 7.3

45-49 años 34,536 17,044 6.7 17,492 6.3

50-54 años 36,261 15,709 6.2 20,552 7.4

55-59 años 30,349 13,712 5.4 16,637 6.0

60-64 años 26,734 12,010 4.7 14,724 5.3

65-69 años 19,367 8,103 3.2 11,264 4.0

70-74 años 14,986 5,646 2.2 9,340 3.3

75 años y más 22,661 7,853 3.1 14,808 5.3

No

especificado

236

142

0.1

94 0.0

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Municipios o delegaciones con más población de 60 años y más y su porcentaje

No. Municipios o delegaciones Población Porcentaje con respecto

de su población.

1 Delegación Iztapalapa, DF 144,614 7.9

2 Guadalajara, Jalisco 138,867 9.5

3 Delegación Gustavo A. Madero, DF 128,877 11.1

4 Puebla, Puebla 115,435 7.3

5 Ecatepec de Morelos, México 115,096 6.9

6 Monterrey, Nuevo León 112,356 10.1

7 Nezahualcóyotl, México 90,861 8.7

8 Delegación Cuauhtémoc, DF 83,984 15.7

9 Zapopan, Jalisco 81,720 6.1 Encuesta Intercensal 2015, INEGI

Adultos Mayores en el DF 1’827,868 (EIC, INEGI 2015)

Porcentaje de la población de 60 y más años de edad con limitación en la actividad por entidad federativa, 2010, DF

22.4%

Proporción de la población de 60 y más años derechohabiente a servicios de salud por entidad federativa, 2010 DF

78.8 %

Fuente: Perfil Socio-Demográfico Adultos Mayores, INEGI, Censo de Población y Vivienda (2010). c2014.

I. Contenidos

Breve Descripción

Apoyos económicos a los adultos mayores, residentes de la Delegación Cuauhtémoc, que cuenten con 60 y hasta 67años

11meses de edad, en igualdad de género, que sean parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes de la

Delegación Cuauhtémoc; apoyando de esta forma a los gastos familiares, y se ayude a mejorar su calidad de vida.

Objetivo General

Beneficiar económicamente a las personas Adultas Mayores, que habitan en la Demarcación, garantizando su derecho a

vivir en condiciones de dignidad y respeto a su integridad física, mental y emocional, a la alimentación y a ser tratado con

dignidad y respeto. Haciendo entrega de un apoyo económico, mediante una transferencia monetaria mensual, en equidad de

género.

Objetivo Específico

Entregar 5,282 apoyos económicos a los adultos mayores, de bajos ingresos económicos, cuyo rango de edad se encuentre

entre los 60 a 67 años 11 meses y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc

II. Características Generales del Proyecto

Antecedentes

El INEGI reportó que en el año 2010 en el Distrito Federal habitaban 1,003,648 personas de 60 años o más, siendo la

Ciudad de México la entidad, a nivel nacional, con el mayor porcentaje de población envejecida (INEGI 2011), yendo en

crecimiento, según los datos arrojados en la Encueta Intercensal de 2015, que reporta 1’827,868 Adultos Mayores, un

incremento del 45% en 5 años para el DF. Aunado a ello, el 73.5 % de las personas mayores de 65 años o más no cuentan

con una pensión o jubilación contributiva, por lo que se encuentran limitadas para atender sus necesidades básicas de

alimentación y salud.

En el ejercicio 2007 se pone en marcha el programa ADULTOS MAYORES (TERCERA EDAD), en esta Delegación

Cuauhtémoc, proponiéndose con ello mejorar su calidad de vida. Actualmente, el programa social “Adulto Mayor” se

propone beneficiar a las personas Adultas Mayores que habitan en la Demarcación, protegiendo y reconociendo sus

derechos sociales a fin de que logren tener una vida libre e independiente; contribuyendo de esta manera a:

1. Inclusión de adulto mayor a la contribución del gasto familiar.

2. Que la población en esta edad sea partícipe y corresponsable con el programa.

3. Mejorar su calidad de vida como un derecho social.

Si bien, la población adulta mayor de 60 años va en incremento, la Delegación Cuauhtémoc, toma como base de referencia

el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, y cómo la autoridad local fortalece sus acciones con programas

sociales de apoyos económicos mediante transferencias monetarias, para mejorar, desde el ámbito de su competencia la

calidad de vida con un enfoque de derecho universal.

Alcances

Con esta transferencia monetaria se busca beneficiar a mujeres y hombres Adultos Mayores de 60 y hasta 67años 11 meses

de edad, habitantes de la Delegación Cuauhtémoc con el objeto de mejorar su calidad de vida, protegiendo y reconociendo

sus derechos hacia una vida libre e independiente.

Metas

Este programa Social buscó beneficiar a 5,282 mujeres y hombres Adultos Mayores, respecto de la población objetivo que

presenta el problema social, con un presupuesto autorizado de $23’788,500.00 (Veinte millones setecientos ochenta y ocho

mil quinientos pesos 00/100 M.N.). Este Órgano Político Administrativo prioriza a las personas que se encuentren en

mayores condiciones de pobreza, exclusión, desigualdad social, marginación y discriminación; asimismo se ajustará a la

meta programada.

Tipo de Población “Adulta

Mayor” en la Delegación

Cuauhtémoc

No. de Personas

de 60 a 67 años

Porcentaje respecto de la

Población Total de la Delegación Cuauhtémoc

Porcentaje respecto de la

Población Universo de Personas con

Discapacidad

Universo 46,101 8.65 % 100 %

Potencial 13,093 2.46 % 28.4 %

Objetivo 5,282 0.99 % 11.46 %

Atendida 5,682 1.07 % 12.33 % Fuente: Reglas de Operación del Programa Social, publicadas en la Gaceta Oficial el 30 de enero de 2015

Continuidad del Programa

El Programa “Adultos Mayores” fue implementado por la Delegación Cuauhtémoc en 2007 y desde ese año ha mantenido

su continuidad hasta 2015, excepto el año 2011 en el que este Programa se suspendió. Este Programa continuará durante

2016 con el mismo nombre y con los mismos objetivos.

Desde 2007, la evolución del Programa “Adultos Mayores” es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL “ADULTOS MAYORES”

Año Beneficiarios Publicación de las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal

2007 9,802 GODF, No. 43 del 14 de marzo de 2007

2008 9,545 GODF, No. 287 del 4 de marzo de 2008

2009 9,974 GODF, No. 531 del 20 de febrero de 2009

2010 6,500 GODF, No. 805 del 24 de marzo de 2010

2011 5,167 GODF, No. 1023 Tomo I del 31 de enero de 2011

2012 4,790 GODF, No. 1279 del 31 de enero de 2012

2013 4,290 GODF, No. 1533 Bis del 30 de enero de 2013

2014 5,282 GODF, No. 1886 del 25 de junio de 2014

2015

Total

5,282

60,632

GODF, No. 21 del 30 de enero de 2015

Para el ejercicio de 2016 este programa sigue vigente, conservando los mismos objetivos y el mismo nombre “Adultos

Mayores”

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social y validada por la Subdirección de Finanzas de la Dirección de General de Administración de la Delegación

Cuauhtémoc.

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los

recursos presupuestales de las instancias que desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación,

seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación,

es a quien corresponde elaborar las evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las

personas ejecutoras de los mismos, a fin de aprovechas su experiencia, generando procesos de retroalimentación;

adicionalmente, en la medida de lo posible, se incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En la Delegación Cuauhtémoc, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Social a través de la Coordinación de

Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos Delegacionales la evaluación interna del Programa

Social “Adultos Mayores” 2015, tiene, entre otras, las siguientes funciones: coordinar los trabajos de integración del

Programa de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento de los programas sectoriales, coordinar los trabajos

de integración de los programas operativos anuales de la delegación y su evaluación.

En el proceso de evaluación de los proyectos sociales se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras de los

mismos: Dirección General de Desarrollo Social, Dirección de Equidad Social, Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo Social, particularmente ésta última tiene las

funciones de vigilar la adecuada aplicación de las disposiciones legales, transparentando las entregas de recursos, en

efectivo o en especie de los programas sociales autorizados en el año fiscal que se ejerce, así como asistir a reuniones

periódicas de trabajo con las áreas que integran la Dirección General de Desarrollo Social, para evaluar los resultados

administrativos y operativos de os programas sociales, que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en Monitoreo y

Evaluación

Exclusivo en

Monitoreo y

Evaluación

Coordinador

de

Planeación

M 57 Economista

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

programas y

proyectos

delegacionales

5 años en diseño y evaluación

de programas sociales y 18

trabajos realizados

relacionados con el diseño de

reglas de operación de

programas sociales,

evaluaciones y análisis de

pobreza y distribución de

ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Asesor M 60 Economista

Evaluación de

programas

sectoriales,

operativos y

financieros

10 años en Seguimiento y

evaluación de programas

diversos a través de

PERT/CPM.

2 años en formulación y

evaluación de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de

los programas

sociales que opera

la Dirección

General de

Desarrollo Social

2 años en monitoreo y

seguimiento de programas

sociales y 1 trabajo realizado

de evaluación de programas

sociales

Adscrito a la Dirección

General de Desarrollo

Social, participa en la

operación del Programa

a través del

seguimiento del mismo

II.2 Metodología de la Evaluación

La Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social emitirá reportes mensuales a fin de realizar evaluaciones

cuantitativas y cualitativas del programa con el objeto de medir el desarrollo e impacto del mismo; lo cual sentará la base

para la evaluación interna anual. Posteriormente de acuerdo a lo que arrojen los resultados, se buscará mejorara la operación

de éste, siendo la Unidad de Evaluación y Seguimiento adscrita a la Subdirección de Administración de Desarrollo Social

quien da seguimiento al proceso.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a suplanificación yprogramación, pudiendo de este modo efectuar una constante retroalimentación.

La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma decisiones que permitan su

reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y para que éste tenga el

impacto esperado en la población objetivo.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Adultos Mayores” forma parte de la Evaluación Interna Integral del

Programa Social “Adultos Mayores” de mediano plazo (2016-2018), correspondiendo ésta a la primera etapa de la

evaluación, misma que analizará el diseño del Programa Social, a través de la Metodología de Marco Lógico, como lo

establecen los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio

2015; además de la construcción de la línea base del programa social, insumo esencial para las dos etapas posteriores de

la Evaluación Integral.

La metodología de evaluación del Programa Social “Adultos Mayores” es cuantitativa y cualitativa:

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos, como la aplicación de indicadores establecidos en la Matriz de Indicadores derivada de la aplicación del

Análisis Estructurado de Marco Lógico, que permitirán comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del

programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Metas alcanzadas

Este programa inició con un presupuesto original autorizado de $23’788,500.00 (Veinte millones setecientos ochenta y ocho

mil quinientos pesos 00/100 M.N.) con un total de 5,282 beneficiarios.

El presupuesto ejercido para las transferencias monetarias a personas adultos mayores, ascendió a la cantidad de

$ 20’624,000.00 (Veinte millones setecientos veinticuatro mil pesos 00/100 M. N.), beneficiando a 5,682 personas, es decir,

se rebasó la meta original en un 7.6% en cuanto a beneficiarios y en monto se disminuyó en un 13.3%.

Fuente: Información proporcionada y validada por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la Dirección General de Desarrollo Social.

Evaluación Cualitativa

La evaluación cualitativa es aquella cuyo enfoque es calificar tanto la calidad del proceso de operación del programa como

los resultados del mismo, en ella se recoge información de los beneficiarios respecto al impacto que tiene en ellos el

programa, para valorar cualitativamente sus resultados.

La Dirección General de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social realizará las

encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción ciudadana en los beneficiarios, sobre los siguientes parámetros:

• Cumplimiento en la calidad a la atención de la demanda ciudadana (70 % por ciento de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción ciudadana).

• Cumplimiento en la calidad de los servicios proporcionados a las beneficiarias (70 % de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción a beneficiarios).

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN

INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL "ADULTOS MAYORES"

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA

OFICIAL DE LA CDMX X

II.3 Fuentes de Información de Evaluación

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y se proyectará el análisis de información de

campo que conformará la línea base del Programa Social, a reportarse en la siguiente evaluación interna de 2017.

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Adulto Mayor”,

que comprende su análisis son:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Adulto Mayor” (GODF del 30 de junio de 2015).

Matriz de Indicadores del programa 2014

Informes de Evaluación Interna anteriores, años 2014

Padrones y Dispersiones por Entregas de recursos proporcionada por la Subdirección de Administración de Desarrollo

Social y la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, Leyes

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Adultos Mayores”, mediante sus

Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I.

UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE GÉNERO; IV. EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA; VI.

DIVERSIDAD; VII. INTEGRALIDAD; VIII. TERRITORIALIDAD;

IX. EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI. TRANSPARENCIA; XII. EFECTIVIDAD.

El Programa “Adultos Mayores”

garantiza el cumplimiento de los 12 principios de la Política Social

establecidos en el artículo 4o de la Ley

de Desarrollo Social para el D.F., atendiendo a la población de la

demarcación en desventaja y condición

de vulnerabilidad, en igualdad de género. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y con base en los

principios que la guían deberá ser impulsada con la participación de todos aquellos que se interesen y puedan contribuir con este proceso; por lo

que, deberá fomentar la acción coordinada y complementaria entre el

Gobierno, la ciudadanía y sus organizaciones.

La exclusión y discriminación afecta personas adultas mayores e incluso las

coloca en una situación de

vulnerabilidad ante problemas de insuficiencia de ingresos familiares.

La atención a este grupo de personas es

responsabilidad no solo de los padres o familiares sino de la acción de gobierno

y la sociedad en conjunto y que se

garantice la atención a sus necesidades más básicas.

El presente programa, forma parte de la

política social que el Gobierno Delegacional implementa a través de la

Dirección General de Desarrollo Social

y demás Unidades Administrativas para garantizar el pleno ejercicio de los

derechos económicos, sociales y

culturales de las y los habitantes y residentes de la demarcación, así como

de informar y difundir los derechos de

Adultos Mayores.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

7

Está prohibida toda práctica discriminatoria en el otorgamiento de

subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los programas

sociales.

Generar mecanismos e instrumentos

para que las personas con alguna

discapacidad, así como las personas en situación de vulnerabilidad por su origen

étnico, condición jurídica, social o económica, condición migratoria, estado

de salud, edad, sexo, capacidades,

apariencia física, orientación o preferencia sexual, forma de pensar,

situación de calle u otra, accedan a una

educación con calidad, con énfasis en la educación básica y media superior.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

8

Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas y programas de

desarrollo social, siempre que cumpla con la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se propone

apoyar a Personas Adultos Mayores, en igualdad de género, que sean parte de

una familia de bajos ingresos

económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc; contribuyendo

a cubrir su necesidades más

básicas.(ROP 2015)

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la participación de la sociedad, en la elaboración de los programas y proyectos de

Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la

Delegación, de conformidad con lo dispuesto por la ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; III. Realizar y mantener actualizado un

diagnóstico de los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la

prospectiva de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta de probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o

denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y

posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el Programa de Desarrollo Social; VI. Remitir a la Administración las propuestas,

sugerencias o denuncias de su competencia en materia de Desarrollo

Social; VII. Promover el debate y la concertación entre los diversos actores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemas del

Desarrollo Social; VIII. Mantener informada a la población y a la

Secretaría, acerca de los logros, avances y alternativas, así como de los problemas y soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la

evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social; X. Operar

las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI. Instalar y coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional de Desarrollo

Social.

En la fracción X.- Formas de Participación Social de las Reglas de

Operación del Programa, se establecen

los mecanismos de participación social y corresponsabilidad ciudadana a través de

visitas domiciliarias en las colonias de la

demarcación y en los recorridos del Jefe Delegacional. Se informa a la población

sobre los avances del Programa a través

de la página de transparencia de la Dirección General de Desarrollo Social

de la Delegación, así como la

publicación en la Gaceta Oficial del D.F., de los Padrones de Beneficiarios y

las Reglas de Operación del Programa.

En la fracción IX de las Reglas de Operación se establecen los mecanismos

de evaluación e indicadores del

Programa, en cumpliendo con los procedimientos que para tal efecto

establecen los Lineamiento para la

Evaluación Interna de los Programas Sociales de la Ciudad de México que da

a conocer el Consejo de Evaluación del

Desarrollo Social. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en

las que se incluirán, al menos: a) La entidad o dependencia responsable

del programa; b) Los objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso;

f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los

mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de participación social; i) La articulación con otros programas sociales.

Las Reglas de Operación del Programa

de Desarrollo Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social -”Adultos Mayores”, se publicaron en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal No. 21,

Tomo I de fecha 30 de enero de 2015, de acuerdo a lo que se establece en el

artículo 33 de la Ley de Desarrollo

Social para el D.F. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la demás información generada y administrada de

los mismos, se regirá por lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con este programa social, serán protegidos

conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal y la Ley de

Protección de Datos Personales del Distrito Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que se

otorguen, con objeto de los programas sociales específicos implementados

por el Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones, deberán llevar impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es

patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos

provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Esta prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro

y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los

recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley de

Desarrollo Social del Distrito Federal y

artículo 60 de su Reglamento, en la entrega de la tarjeta de apoyo social

tendrá una etiqueta en un lugar visible, la

siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni

promovido por partido político alguno y

sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está

prohibido el uso de este programa con

fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.

Quien haga uso indebido de los recursos

de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo a la Ley

aplicable y ante la autoridad

competente”. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación, programación, implementación y evaluación de los programas y acciones de Desarrollo

Social, de acuerdo a lo establecido por la ley de Participación Ciudadana

del Distrito Federal. Las organizaciones civiles y sociales, las institucionesacadémicas, las organizaciones empresariales y todas

aquellas cuyos objetivos se comprendan en el concepto de Desarrollo

Social, podrán participar con el Gobierno en la ejecución de políticas de Desarrollo Social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a

la Administración, así como generar iniciativas de proyectos y programas

que serán presentadas a la Secretaría.

La fracción X.- Formas de Participación Social., de las Reglas de Operación del

Programa establece los mecanismos de

participación de los ciudadanos en el diseño del programa y su evaluación.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la

operación, los resultados y el impacto de la política y programas de

Desarrollo Social. Las evaluaciones deberán detectar sus aciertos y

fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las

observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.

La evaluación será interna y externa. La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente y

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación, las

Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal que ejecuten programas

sociales.

La evaluación externa de la política social y los programas sociales es la

que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de

Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un Directorio de Evaluadores

Externos, en el que podrán participar profesores y/o investigadores

adscritos a instituciones de educación superior, de investigación científica, profesionales con experiencia en la materia, pertenecientes a

organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas

independientes que reúnan los requisitos de experiencia y conocimientos.

Además, elaborará un programa anual de evaluaciones que será

publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante los tres

primeros meses de cada año. Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al menos, el logro de los objetivos y metas esperados, el

diseño, la operación, los resultados y el impacto alcanzado, en función de

las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinión de los beneficiarios, usuarios o

derechohabientes y deberán darse a conocer a la Secretaría y al Consejo.

Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el Sistema de

Información del Desarrollo Social y entregados a la Comisión de

Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones que realice el Consejo de Evaluación, sus

resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter

definitivo, mientras que, los resultados de las evaluaciones internas serán publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses después de

finalizado el ejercicio fiscal. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será

sancionado en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos.

Evaluación. La Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social

emitirá reportes mensuales a fin de

realizar evaluaciones cuantitativas y

cualitativas del programa con el objeto

de medir el desarrollo e impacto del

mismo; lo cual sentará la base para la evaluación interna anual.

IX.- Mecanismos de Evaluación e

Indicadores. La Delegación Cuauhtémoc, a través de

la Dirección General de Desarrollo

Social, la Dirección de Equidad Social y la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, vigilará y supervisará

que el Programa Inclusión y Corresponsabilidad Social-”Adultos

Mayores”, se mantenga en estricto apego

a lo establecido en las presentes Reglas de Operación; asimismo, tal y como lo

establece el artículo 42 de la Ley de

Desarrollo Social para el Distrito

Federal, serán responsables de efectuar

la evaluación interna del programa

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, misma que

será entregada a las instancias responsables de acuerdo a lo que dicta el

artículo citado.

Derivado de que la evaluación interna es una actividad que se ejecuta de manera

permanente, la Delegación Cuauhtémoc

a través de la Dirección General de Desarrollo Social, la Dirección de

Equidad Social y la Subdirección de

Administración de Desarrollo, toma como base los Lineamientos para la

Evaluación Interna de los Programas Sociales del Distrito Federal que emite el

Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo del Distrito

Federal 2013-2018, el Programa

Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, el Manual

Administrativo de la Dirección General

de Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, así como la información interna

generada por el programa. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen

las personas, de recurrir ante el órgano competente a interponer toda queja

o denuncia derivada por actos administrativos de gobierno que atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja

y/o inconformidad por escrito dirigido al

titular de la Dirección General de Desarrollo Social, cumpliendo con las

formalidades que establece el artículo 44

de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la autoridad competente a responder por escrito de conformidad con la normatividad

aplicable.

El titular de la Dirección General de Desarrollo Social, responderá por escrito

a quien interponga su queja y/o

inconformidad tal y como lo establece el artículo 120 de la Ley de Procedimiento

Administrativo del Distrito Federal.

La persona que se considere indebidamente excluida del programa,

podrá acudir a la Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social adscrita a la Dirección de Equidad Social

dependiente de la Dirección General de

Desarrollo Social, en donde será atendida personalmente y de ser necesario se

emitirá respuesta por escrito. (ROP

2015)

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones deberán coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar padrones de

beneficiarios para evitar su duplicidad con el propósito de maximizar el impacto económico y social de los mismos...

Se verifica con las instancias del Gobierno de la Cd. De México como las

Secretarías de Desarrollo Social y otros, que no exista duplicidad en los padrones

de beneficiarios, mismos que son

publicados en la Gaceta Oficial del D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del

Distrito Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a criterios de

solidaridad social, equidad de género, transparencia, accesibilidad,

objetividad, corresponsabilidad y temporalidad. A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no

discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos y ayudas a

la población, se deberán sustentar en reglas de operación...

El Programa “Adultos Mayores” ésta

sustentado en las Reglas de Operación

publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015 y de acuerdo a los

requisitos establecidos en la Ley de Desarrollo Social del D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar duplicidades

en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las Dependencias,

Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades deberán someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo, previsto en la Ley de

Planeación del Desarrollo del D.F., la creación y operación de programas

de desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y ayudas a la población del Distrito Federal.

El Programa Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social _ “Adultos

Mayores” para el Ejercicio Fiscal 2015 fue aprobado por el Comité de

Planeación del Desarrollo en la Primera

Sesión Ordinaria celebrada el 21 de enero de 2015.

Ley de los Derechos de las Personas

Adultas Mayores en

el Distrito Federal

5

De manera enunciativa esta Ley reconoce a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

A). De la integridad y dignidad: I. A la vida, con calidad, siendo

obligación de la familia, de los órganos locales de Gobierno del Distrito

Federal y de la sociedad, garantizar a las personas adultas mayores, su

sobrevivencia así como el acceso a los mecanismos necesarios para ello;

II. A la no discriminación, por lo que la observancia a sus derechos se hará sin distinción alguna;

III. A una vida libre de violencia;

IV. A ser respetados en su persona, en su integridad física, psico-emocional y sexual;

A ser protegidos contra toda forma de explotación;

VI. A recibir protección por parte de su familia, órganos locales de Gobierno y sociedad; VII. A gozar de oportunidades, en atención a las

condiciones a que se refiere la fracción I, del artículo 3 de la ley, para

mejorar progresivamente las capacidades que les faciliten el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad, respetando en todo momento su

heterogeneidad;

VIII. A vivir en entornos seguros, dignos y decorosos, que cumplan con

“actualmente, el programa Inclusión y Corresponsabilidad Social _ “Adultos

Mayores” se propone beneficiar a las

personas Adultas Mayores que habitan

en la Demarcación protegiendo y

reconociendo sus derechos sociales a fin

de que logren tener una vida libre e independiente; contribuyendo de esta

manera a:

1. Inclusión de adulto mayor a la

contribución del gasto familiar.

2. Que la población en esta edad sea partícipe y corresponsable con el

programa.

3. Mejorar su calidad de vida como un derecho social.

Si bien, la población adulta mayor de 60

sus necesidades y requerimientos y en donde ejerza libremente sus derechos.

años va en incremento, la Delegación Cuauhtémoc, toma como base de

referencia el Programa de Derechos

Humanos del Distrito Federal, y como autoridad local fortalece sus acciones

con programas de apoyos económicos

mediante transferencias monetarias, para mejorar, desde el ámbito de su

competencia la calidad de vida con un

enfoque de derecho universal.”

III.1.1 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, 12 Principios

Principio de la LDS Normativa Apego del diseño del Programa

(Forma en que el Programa contribuye a garantizar el principio)

Universalidad La política de desarrollo social está destinada para todos los habitantes de la ciudad y tiene por propósito el acceso de todos y todas al ejercicio de los derechos sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente calidad de vida para el conjunto de los habitantes.

Este programa Social busca beneficiar en esta etapa del programa a 5,282 habitantes de la Delegación Cuauhtémoc Adultos Mayores, respecto de la población universo de 46,101 personas adultos mayores en esta Demarcación. Habiendo beneficiado desde 2007 a la fecha a un total de 60,632 personas adultos mayores en la Delegación Cuauhtémoc.

Igualdad Construye el objetivo principal del desarrollo social y se expresa en la mejora continua de la distribución de la riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al conjunto de los bienes públicos y al abatimiento de las grandes diferencias entre las personas, familias, grupos sociales y ámbitos territoriales.

Que uno de los objetivos básicos del Desarrollo Social que promueve el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc, es el cumplimiento cabal de los derechos sociales, el mejoramiento de la calidad de vida en la localidad, así como la garantía a las futuras generaciones, de una ciudad segura, saludable y hermosa, con base en los principios de igualdad y no discriminación de todos sus pobladores.

Equidad de Género La plena igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, la eliminación de toda forma de desigualdad, exclusión o subordinación basada en los roles de género y una nueva relación de convivencia social entre mujeres y hombres deprovista de relaciones de dominación, estigmatización y sexismo.

Eliminar la distinción de género para la selección de los candidatos en el Padrón de Beneficiarios, considerando su condición como un parámetro sine qua non, buscando la distribución equitativa entre ambos sexos.

Equidad Social Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o subordinación social basada en roles de género, edad, características físicas, pertenencia étnica preferencia sexual, origen nacional, práctica religiosa o cualquier cosa.

Conceptualmente se piensa en las personas de edad avanzada, no como una situación natural de vivencia que padece un ser humano, sino como un fenómeno o un agregado a sus circunstancias; es necesario por ello, tomar a la persona adultos mayores como una totalidad y no como un conjunto de elementos que la relegarían a un segundo plano; en este caso significa ampliar la perspectiva no solo de las personas adultos mayores, sino a aquellos que lo rodean, lo cual significa una correlación entre personas adultas mayores y su entorno familiar.

Justicia Distributiva Obligación de la autoridad a aplicar de manera equitativa los programas sociales, priorizando las necesidades de los grupos en condiciones de probreza, exclusión y desigualdad social

Este programa proporciona un apoyo de financiamiento a las personas adultos mayores, mediante la dispersión mensual del recurso económico a los beneficiarios del programa social. A través de sus Reglas de Operación se prioriza la atención a grupos vulnerables y adultos

mayores que afecten su patrimonio y gasto familiar.

Diversidad Reconocimiento de la condición pluricultural del Distrito Federal y de la extraordinaria diversidad social de la ciudad que presume el reto de construir la igualdad social en el marco de la diferencia de sexos, cultural, de edades, de capacidades, de ámbitos territoriales , de formas de organización y participación ciudadana, de preferencias y de necesidades

Este Programa de Adultos Mayores, se basa en el principio de protección de los derechos de las personas adultos mayores. Busca la inclusión de estos grupos sociales como parte de un todo y considera prioritaria la corresponsabilidad entre la Delegación y los beneficiarios, en aras de fomentar una sociedad más incluyente.

Integralidad

Articulación y complementariedad entre cada una de las políticas y programas sociales para el logro de una planeación y ejecución multidimensional que atiendan el conjunto de derechos y necesidades de los ciudadanos.

Un alto estándar de salud para un tratamiento médico, psicológico y funcional, de igual manera a una rehabilitación médica y social y otros servicios necesarios para el máximo desarrollo de las capacidades, habilidades y auto-confianza y a ser tratado con dignidad y respeto. Este programa se articula con diversas actividades y líneas de acción que ejecutan diferentes áreas de este mismo órgano Político Administrativo, prestando el servicio al derechohabiente y/o beneficiario del programa: *Apoyo adicional a Personas con Discapacidad • Salud Alimentaria y nutricional. • Atención a Personas con Discapacidad “Casa del Sordo” • Atención en la Unidad de Rehabilitación. • Programa de Fomento a la Cultura, eventos culturales gratuitos.

Territorialidad Planeación y ejecución de la política social desde un enfoque socioespecial en el que en el ámbito territorial confluyen se articulan y complementan las diferentes políticas y programas y donde se incorpora la gestión del territorio como componente del desarrollo social y de la articulación de éste con las políticas de desarrollo Urbano.

Se busca beneficiar a personas adultos mayores, a habitantes de la Delegación Cuauhtémoc, que vivan en condiciones de vulnerabilidad.

Exigibilidad Derecho de los habitantes a que, a través de un conjunto de normas y procedimientos, los derechos sociales sean progresivamente exigibles en el marco de las diferentes políticas y programas de la disposición presupuestal con que se cuente.

La persona adulto mayor que se considere indebidamente excluida del programa, podrá acudir a la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social adscrita a la Dirección de Equidad Social dependiente de la Dirección General de Desarrollo Social ubicada en Aldama y Mina S/N Colonia Buenavista, C.P. 06350, de lunes a viernes en un horario de 09:00 a 20:00 horas Teléfono 2452-3135, en donde será atendida personalmente y de ser necesario se emitirá respuesta por escrito. En caso de no estar de acuerdo con la resolución, podrá acudir en segunda instancia y de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, a la Procuraduría Social del Distrito Federal, o a través del Servicio Público de Localización Telefónica (LOCATEL), de conformidad con el artículo 72 del citado Reglamento.

Participación Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en el diseño,

Para fomentar la participación social, se realizaran jornadas informativas a través de

seguimiento, aplicación y evaluación de los programas sociales, en el ámbito de los órganos y procedimientos establecidos para ello.

visitas domiciliarias en las diferentes colonias de la delegación, y a los recorridos del Jefe Delegacional. Los residentes de la demarcación tienen la posibilidad de presentar sus comentarios y observaciones con respecto al programa directamente en la Jefatura Delegacional; en la audiencia y Recorridos del Jefe Delegacional, en la Dirección General de Desarrollo Social en Cuauhtémoc o vía telefónica a la Dirección General Servicio Público de localización telefónica (LOCATEL) 5658-1111.

Transparencia La información surgida en todas las etapas del ciclo de las políticas de desarrollo social será pública con las salvedades que establece la normatividad de los datos personales y a la prohibición del uso político- partidista, confesional o comercial de la información

La publicación de las Reglas de Operación y de las Evaluaciones Internas de este Programa se difundieron en el Portal delegacional. http://www.cuauhtemoc.df.gob.mx Trimestralmente se actualiza el Portal de Transparencia de la Dirección General de Desarrollo Social, respecto de los programas sociales ejercidos. Los datos personales que se recaben con este programa social, serán protegidos conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y la Ley de Protección de Datos Personales Del Distrito Federal.

Efectividad Efectividad de la autoridad de ejecutar los programas sociales de manera austera , con el menor costo administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados e impacto, y con una actitud republicana de los derechos que profundice el proceso de construcción de ciudadanía de todos los Habitantes

Durante el ejerció 2015 este programa social cumplió sus objetivos, sin contratiempo en los pagos de 5,682 beneficiarios, considerando las bajas y altas. Considerando que este programa es continuidad desde el ejercicio 2007 y que a la fecha se han beneficiado a 60,632 personas ADULTOS MAYORES, se considera justificada su implementación.

III.1.2. Análisis del Apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de

Operación 2015

Apartado

Nivel de

cumplimiento

Justificación

Introducción 3

I. Dependencia o Entidad Responsable del Programa

3

II. Objetivos y Alcances 3

III. Metas Físicas 3

IV. Programación Presupuestal

3

V. Requisitos y Procedimientos de Acceso 3

VI. Procedimientos de Instrumentación

2

Los procedimientos de instrumentación del programa son los mismos desde hace 4 administraciones pasadas, por lo que requiere su actualización, buscando ser más explícitos y más difundidos.

VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana

2

De igual manera los mecanismos de comunicación y queja son desactualizados y poco difundidos, por lo que es necesaria su actualización y difusión.

VIII. Mecanismos de Exigibilidad

1 Se deberán realizar las encuestas de calidad para poder valorar este punto.

IX. Mecanismos de Evaluación e Indicadores

1

i) El área encargada de ejecutar la evaluación fue un área perteneciente al área ejecutora, es decir, fue el área de Transparencia de la Dirección Gral. de Desarrollo Social ii) Los indicadores no fueron los reportados por el programa, iii) El uso de la metodología de marco lógico no se empleo para el fortalecimiento del diseño del programa y la delimitación de la problemática social existente.

X. Formas de Participación Social

1

Los procedimientos y medios señalados en las reglas de operación en torno a la participación social se ejecutaron parcialmente de como se habían planteado.

III. 1.3 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social CDMX

Derecho Social (Incluyendo referente normativo)

Descripción de la Contribución del Programa Social al derecho social

Especificar si fue incorporado en las ROP 2015

Protección Social a través del cumplimiento a :

*Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.- Derecho a la igualdad y no discriminación de las personas con discapacidad

Es importante para este Gobierno Delegacional establecer programas sociales que garanticen los derechos básicos, para respetar, proteger, promover y garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación de las personas con discapacidad que habitan y transitan en la Demarcación Territorial.

No fue incorporado en las Reglas de Operación del Programa “Adultos Mayores” para personas en condiciones de vulnerabilidad social del 30 de enero 2015

*Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 1 último párrafo

En su artículo 1ro. Párrafo 5, señala

que queda prohibida toda

discriminación motivada por….la

edad…

No fue incorporado en las Reglas de Operación del Programa “Adultos Mayores” para personas en condiciones de vulnerabilidad social del 30 de enero 2015

* Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 70 Años Residentes en el Distrito Federal,

Publicándose sus modificaciones el 22 de octubre de 2008, entrando en vigor el 1° de septiembre de 2009, con lo que se extendió el derecho desde los 68 años.

No fue incorporado en las Reglas de Operación del Programa “Adultos Mayores” para personas en condiciones de vulnerabilidad social del 30 de enero 2015

Programa

(General

Delegacional,

Sectorial y/o

Institucional)

Alineación (Eje , Área de

Oportunidad, Objetivo, Meta

y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción de los

elementos que justifican esta alineación)

Especificar si fue

incorporado en las

ROP 2015

Programa General

de Desarrollo 2013-

2018

Eje 1 Equidad e Inclusión

Social para el Desarrollo

Humano

La equidad social es el resultado de la

aplicación adecuada de la política pública

del Gobierno Delegacional, en donde los

imperativos de equidad, protección y

justicia social de los sectores más

desprotegidos han sido su principal eje

rector.

Sí, Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

Área de Oportunidad 1.1

Discriminación y Derechos

Humanos. En la Ley para

Prevenir y Eliminar la

Discriminación del Distrito

Federal, las personas, grupos o

comunidades en situación de

discriminación se definen como

aquellas personas físicas,

grupos, comunidades, colectivos

o análogos que sufren una

violación, negación, o el

menoscabo de alguno o algunos

de sus derechos humanos por los

motivos prohibidos en el tercer

párrafo del artículo 1

constitucional, tratados

internacionales de los que

México es parte, y de la propia

Ley para Prevenir y Eliminar la

Discriminación del Distrito

Federal, entre otros.

De acuerdo al manual de funciones, el

Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc a

través de esta Dirección General tiene

como misión “Acordar y coordinar una

política social incluyente, comprometida e

igualitaria en la Delegación Cuauhtémoc ,

proveyendo diversos beneficios sociales

para los ciudadanos consolidando la

calidad de los servicios y de las

actividades institucionales generando

corresponsabilidad ciudadana en el

desarrollo integral de cada habitante de la

Demarcación”, y tiene como objetivo

busca “Establecer y consolidar los

programas sociales , priorizando la

inclusión social equidad y

corresponsabilidad cuidadana , el

desarrollo comunitario , la atención de la

vivienda, los servicios educativos, las

actividades educativas y deportivas , los

servicios médicos , atención a la infancia,

a la mujer, juventud y adulto mayor, así

como actos de cultura cívica,

determinando sus lineamientos,

autorizando su ejecución y programando

su realización”.

Sí, Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

Objetivo 1.- Realizar acciones

que permitan el ejercicio pleno

de los derechos de las personas,

independientemente de su origen

étnico, condición jurídica, social

o económica, migratoria, de

salud, de edad, discapacidad,

sexo, orientación o preferencia

sexual, estado civil,

nacionalidad, apariencia física,

forma de pensar o situación de

calle, entre otras, para evitar

bajo un enfoque de

corresponsabilidad la

exclusión el maltrato y la

discriminación.

Es importante para este órgano Político

Administrativo gobernar con una visión

de derechos humanos, por ello establece

que ninguna persona joven puede ser

molestada, discriminada o estigmatizada

por su sexo, edad, orientación sexual,

etnia, color de piel, lengua, religión,

opiniones, condición social, nacionalidad,

la pertenencia a un pueblo indígena o a

una minoría étnica, las aptitudes físicas,

derivado de lo anterior, esta

Administración busca asegurar la

inclusión de adultos mayores que habitan

esta Demarcación Territorial.

Sí, Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

Meta 2.- Reforzar el diseño, la

legislación y la implementación

de las políticas, programas y

servicios de apoyo a la

población para evitar la

exclusión, el maltrato y/o la

Es importante para este órgano Político

Administrativo gobernar con una visión

de derechos humanos, por ello establece

que ninguna persona con discapacidad,

puede ser molestada, discriminada o

estigmatizada por su condición social,

Sí, Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

discriminación hacia las

personas bajo un enfoque de

corresponsabilidad social.

derivado de lo anterior, esta

administración busca asegurar el pleno

cumplimiento de los derechos humanos de

las personas adultos mayores que habitan

esta Demarcación Territorial.

Línea de acción.- 2.- Reforzar y

desarrollar programas sociales

de atención para las personas

excluidas, maltratadas o

discriminadas

debido a su origen étnico,

condición jurídica social o

económica, migratoria de salud,

de edad, discapacidad, sexo,

orientación sexual, estado civil,

nacionalidad, apariencia física,

forma de pensar o situación de

calle, entre otras.

Línea de acción- 3.- Promover

una cultura de

corresponsabilidad social entre

las personas participantes de los

programas sociales.

Dar continuidad a los Programas Sociales

para “Adultos Mayores” perteneciente a

grupos vulnerables y excluidas en la

Delegación Cuauhtémoc.

Promover entre los servidores públicos el

conocimiento de los derechos humanos y

civiles, así como talleres de

sensibilización al problema que se atiende

y capacitación para la atención adecuada a

la ciudadanía en general y a las personas

adultos mayores que se den de alta en el

Padrón de beneficiarios del programa en

lo particular.

Sí, Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

Plan de Desarrollo

Delegacional 2013-

2015

Eje Estratégico

1.-Igualdad, Equidad Social y

Cultural

a) El programa de Inclusión y

Corresponsabilidad Social, que

busca garantizar el

cumplimiento de los derechos

sociales de los habitantes de la

Delegación en situación de

vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social

Este Eje se basa en implementar políticas

públicas de Desarrollo Social, en el marco

de los derechos económicos, sociales,

culturales y ambientales, fomentando

líneas de acción de democracia

participativa e inclusión social, teniendo

como meta disminuir la pobreza,

desigualdad, la discriminación y la

exclusión social, así como desarrollar el

potencial humano individual y

comunitario, que permitan la cohesión

social comunitaria.

No fue incorporado

en Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

Líneas Programáticas del

Gobierno Delegacional

1.-Igualdad, equidad social y

cultural

a) Otorgar apoyos adicionales

con discapacidad (sillas de

ruedas, prótesis, aparatos

auditivos, etc.), a adultos

mayores de 60 años a 67 años

que habiten en la Demarcación.

A través del Programa de Inclusión y

Corresponsabilidad Social “Adultos

Mayores”

No fue incorporado

en Reglas de

Operación de

“Adultos Mayores”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del

30 de enero de 2015

III.2 Identificación y Diagnóstico del Problema Social Atendido por el Programa Social

Aspecto

Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado Vulnerabilidad y exclusión de las Personas adultos

mayores entre el rango de edad de 60 a 67 años 1 meses, en

la Delegación Cuauhtémoc.

Población que padece el problema 46,101 personas en la Delegación Cuauhtémoc, es decir

población universo del programa de adultos mayores entre

el rango de edad de 60 a 67 años 11 meses. De éstas el

28.4%, según el índice de vulnerabilidad por bajos ingresos

y por carencias sociales, por CONEVAL para la

Delegación Cuauhtémoc, padecen esta problemática de

vulnerabilidad y exclusión social y económica, es decir

13,093 personas adultos mayores como población potencial

y 5,282 adultos mayores como la población objetivo en el

programa social.

De acuerdo a lo anterior, con la implementación de este

Programa Social, se busca garantizar el cumplimiento de

los derechos sociales de los habitantes de esta Demarcación

en situación de vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social, por ello la Delegación

Cuauhtémoc en el marco del Programa Delegacional de

Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, busca dar

cumplimiento a la meta igualdad y equidad social.

Ubicación geográfica del problema Demarcación Política de la Delegación Cuauhtémoc, en

33 colonias de sus seis Unidades Territoriales.

Fuente

Indicador

Resultados (de ser posible de los últimos tres levantamientos)

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Pobreza, Personas

Adultas Mayores que

viven en pobreza

A la Población Universo del programa de Personas Adultos

Mayores, entre el rango de edad de 60 a 67 años 11 meses, que

asciende a 46,101personas, se aplicó el índice de Pobreza de la

Delegación Cuauhtémoc del 28.4%, arrojándonos un total de

13,093 personas, siendo ésta la población potencial del

programa, de esta cifra la población objetivo por cuestiones

presupuestarias es de 5,282 personas.

En 2009, México se convirtió en el primer país en adoptar una

medición oficial de pobreza basada en enfoque

multidimensional. Esta medición combina tres espacios

analíticos: el bienestar económico, los derechos sociales y el

contexto territorial o comunitario (CONEVAL, 2009a). Una

persona se considera pobre si su ingreso es inferior al valor

de la Línea de Bienestar Económico (LBE) (i. e., no dispone

de los recursos monetarios suficientes para adquirir los bienes y

servicios que requieren todos los integrantes de su hogar) y

cuenta con una o más carencias en el espacio de los derechos

sociales (ver la Gráfica 1).

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Extrema Pobreza

Índice de 1.7% en la Delegación Cuauhtémoc.

Con el propósito de brindar información relevante para focalizar

programas sociales y definir políticas públicas se clasifica a toda

la población en función de los ejes analíticos de la definición de

pobreza. En primer lugar, entre la población pobre se

considera en pobreza extrema a las personas con tres o más

carencias sociales y un ingreso inferior a la Línea de

Bienestar Mínimo (LBM), que representa el valor de una

canasta alimentaria básica). La población pobre que no se

encuentra en pobreza extrema, se considera en pobreza

moderada.

CONEVAL-

UNICEF, Estudio

de Pobreza 2014

Vulnerabilidad

El concepto de Vulnerabilidad está muy asociado a los

conceptos de bajos ingresos y de carencias sociales. Sinónimos

de Vulnerabilidad son Fragilidad, Desventaja y Desigualdad,

por lo tanto existe Vulnerabilidad de las personas cuando se

da escases de ingresos y las carencias sociales entendidas

como alimentación, servicios básicos, espacios de vivienda,

seguridad social, servicios de salud y rezago educativo.

La población con una o más carencias sociales e ingreso mayor

a la LBE es considerada vulnerable por carencias sociales. La

población que no presenta carencias sociales pero sí un ingreso

inferior a la LBE se considera vulnerable por ingresos.

Finalmente, la población sin carencias sociales y con un ingreso

superior a la LBE se considera no pobre ni vulnerable (o

simplemente, no pobre).

Elementos RO 2015

Valoración

Justificación

Descripción del problema social atendido por

el Programa Social:

La exclusión social y económica de las personas

adultos mayores origina su vulnerabilidad, ya

que impactan en el gasto y en la economía,

convirtiéndolos en una carga familiar.

Satisfactorio

Datos Estadísticos del problema social

atendido:

Existen 46,101 adultos mayores entre un rango

de edad de 60 a 67 años 11 meses en la

Delegación Cuauhtémoc, de los cuales 5,282

representan la población objetivo del programa,

de un total de 532,553 habitantes, de acuerdo con

la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, es decir

el 11.46% del total de habitantes.

Parcial

No se identificó correctamente los tipos

de población de las personas con alguna

discapacidad.

Identificación de la población que padece la

problemática:

El 73.4% son mujeres y el 26.6% son hombres.

Es decir: de la población objetivo de 5,282

adultos mayores, 3,877 son mujeres y 1,405 son

hombres.

Satisfactorio

Ubicación geográfica del problema

Las personas adultas mayores se ubican en las

33 colonias de las seis unidades Territoriales de

la Delegación Cuauhtémoc.

Satisfactorio

Descripción de las causas del problema:

Las causas de esta problemática, es decir la

exclusión y la vulnerabilidad de las personas

adultas mayores, son debido a la falta de una

política de seguridad médica y social, que

permita a las familias de estas personas contar,

con un seguro cobertura de tipo médico y de

manutención que les permita subsanar esta

problemática al menos en el aspecto médico y

alimentario.

Satisfactorio

Línea base:

Trabajos de Planeación Operativa y con Áreas de

Trabajo. Propósito medir el impacto del grupo

panel. Media aritmética de un grupo con respecto

a un grupo de control. Construir Indicadores de

la Línea Base.

No se Integró

Levantamiento de la información o

realización de las Encuestas a

Beneficiarios del programa no se

realizaron.

III.3 Cobertura del Programa Social

Población

Descripción

Datos Estadísticos

Potencial Personas con alguna discapacidad física o

mental que habiten el cualquiera de las seis

unidades territoriales de la Delegación

Cuauhtémoc.

13,093 personas adultos mayores en la

Delegación Cuauhtémoc, de un total de la

población de 532,553 habitantes es decir, el

28.4%; de un Universo de 46,101 personas

adultos mayores de un rango de edad de 60

a 67 años 11 meses., en la Delegación

Cuauhtémoc.

Objetivo La población objetivo serán aquellas personas

adultos mayores que cumplan con los

requisitos y que se registren el Padrón de

beneficiarios del programa, hasta alcanzar la

suma de 5,282 beneficiarios.

Este programa Social busca beneficiar a

5,282 personas adultas mayores distintas,

respecto de la población potencial de 13,093

personas que presentan el problema social.

Atendida Personas Adultas Mayores de la población

objetivo registradas en el padrón de

beneficiarios del programa.

Se atendieron 5,682 personas con alguna

discapacidad, es decir, el 103% del total del

objetivo del programa. Sumando un total

de 60,632 beneficiarios desde 2007 al 2015.

En las ROP 2015, se incluyeron

satisfactoriamente los siguientes aspectos:

Extracto de

las ROP 2015

Valoración

Justificación

Población

Potencial

Descripción:

Personas adultos mayores de

escasos recursos en rango de

edad abierto, que habiten en

las 33 colonias de la

Delegación Cuauhtémoc. (Se

anexa cuadro de distribución)

Según cifras del INEGI

presentadas en octubre de 2013,

con motivo del Día Internacional

de las personas de la tercera edad,

la Delegación Cuauhtémoc,

presentó en 2010 una población

de 69,563, con una tendencia de

crecimiento del 1.4% anual en la

población mayor de 60 años. Derivado de lo anterior es de vital

importancia mantener en esta

Demarcación programas sociales

orientados a atender a la

población mayor de 60 años.

Insuficiente

No diferencian la

Población

Potencial de la

Población

Universo de

Adultos Mayores

en la Delegación

Cuauhtémoc.

Datos Estadísticos:

13,093 personas adultos

mayores en la Delegación

Cuauhtémoc, de un total de la

población de 532,553

habitantes es decir, el 2.46%.

Actualmente, nuestra sociedad

viene experimentando una

transformación demográfica y la

estructura de la población está

cambiando, de una población

joven se está llegando a una alta

tasa de personas mayores de 60

años, debido al aumento de la

esperanza de vida; el

envejecimiento según datos del

INEGI, se hizo evidente a partir

de la última década del siglo

pasado, al mostrar una inercia que

cada vez se hace más notoria en la

población mayor de 60 años, en el

país

No

Satisfactorio

Confunden la

Población

Potencial de la

Delegación

Cuauhtémoc con

la Población

Universo del DF.

Población

Objetivo

Descripción:

La población objetivo serán

aquellas personas con alguna

discapacidad de escasos

recursos, que habiten en la

Delegación Cuauhtémoc, que

se registren el Padrón de

beneficiarios del programa de

beneficiarios, siendo de 5,282

el alcance del registro.

Este programa Social busca

beneficiar a 5,282 mujeres y

hombres Adultos Mayores,

respecto de la población objetivo

que presenta el problema social.

Este Órgano Político

Administrativo priorizará por las

personas que se encuentren en

mayores condiciones de pobreza,

exclusión, desigualdad social,

marginación y discriminación;

asimismo se ajustará a la meta

programada.

No

Satisfactorio

Confunden la

población

objetivo con la

población

potencial, que

además está

desactualizada.

Datos Estadísticos:

Este programa Social busca

beneficiar a 5,282 personas

adultos mayores de escasos

recursos.

Entregar 5,282 apoyos

económicos a los adultos

mayores, residentes de la

Delegación Cuauhtémoc, que

cuenten con 60 y hasta 67años 11

meses de edad, en igualdad de

género, que sean parte de una

familia de bajos ingresos

económicos y sean residentes de

la Delegación Cuauhtémoc;

apoyando de esta forma a los

gastos familiares, y se ayude a

mejorar su calidad de vida.

Satisfactorio

.

Fuente: ROP 2015 GOD No. 21 Tomo I, 30 enero de 2015

Población

Atendida

Descripción:

Se atendieron la totalidad de

la población objetivo

registradas en el padrón de

beneficiarios del programa,

menos bajas por no cumplir

con los requisitos,

establecidos en las Reglas de

Operación o por no acudir a

recoger sus apoyos, más altas

nuevas.

Los beneficiarios de este

Programa podrán perder el

beneficio por:

• Cambio de residencia a otra

Delegación o fuera del Distrito

Federal.

• Cambio de domicilio (dentro de

la misma demarcación), sin

hacerlo del conocimiento a la

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social, a su

Enlace Territorial o al visitador

social correspondiente a la zona.

• Fallecimiento del beneficiario

(a).

• Falta de actualización de los

documentos aportados al

expediente.

• Documentación incompleta.

• Impedir el acceso al domicilio

para efectuar las visitas

domiciliarias de supervisión que

se realizan para saber del correcto

funcionamiento del Programa.

• Proporcionar información o

documentación apócrifa.

• Renunciar voluntariamente al

apoyo recibido.

Satisfactorio

Datos Estadísticos:

Se atendieron 5,682

beneficiarios del objetivo del

programa, es decir el 107.5%

del total de 5,282

beneficiarios objetivo del

programa.

No hay referencia, dado que no se

tenía conocimiento del alcance

final de beneficiarios por bajas y

nuevas altas.

Satisfactorio

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

III.4.1. Árbol del Problema, III.4.2 de Objetivos, III.4.3 de Acciones y III4.4 Resumen Narrativo

Problemática (Árbol del Problema)

Solución (Árbol de Objetivos y Acciones)

Resumen Narrativo

Efectos: *Exclusión social, cultural y económica *Discriminación social y laboral *Dependencia física y económica de la familia. *Baja calidad de vida *Enfermedades y discapacidades por la edad. *Carga familiar

Fines: *Lograr Inclusión Social *Que cuenten con acceso a alimentación básica *Que cuente con acceso a atención médica y medicamentos.

¿A qué objetivo estratégico contribuye el Programa? Personas adultos mayores cuentan con seguridad alimentaria básica y atención médica y medicamentos, logrando mejorar su calidad de vida e incidiendo con ello en objetivos de inclusión social.

Problema: Vulnerabilidad, dependencia y exclusión de adultos mayores de escasos recursos que habiten en la delegación Cuauhtémoc.

Objetivo Apoyar a personal adultas mayores y contribuir a mejorar el acceso a alimentación básica, atención médica y medicamentos, logrando la inclusión social.

¿Qué resultado directo se espera lograr con el Programa? Pensión económica otorgada, la cual ayuda a sus gastos más básico, atenuando la exclusión, la dependencia económica, así como la vulnerabilidad en que viven personas adultos mayores de escasos recursos que habitan en la delegación Cuauhtémoc

Causas: *Incapacidad para el trabajo *Bajos ingresos familiares *Carencia de seguridad social *Carencia de servicios de salud *Edad avanzada *Enfermedades por la edad

Medios: *Apoyos a familias de bajos ingresos *Promover seguridad alimentaria. *Promover apoyos terapéuticos *Otorgar servicios médicos a Personas adultos mayores.

¿Qué bienes o servicios debe entregar el programa? Apoyos monetarios mensuales durante la vigencia del programa.

Acciones o Actividades: *Solicitar suficiencia presupuestaria

*Realizar dispersiones monetarias

*Entregar tarjetas de débito

*Integrar Padrón de Beneficiarios

*Vincular Programas Sociales

¿Cómo se generarán los bienes o servicios que debe entregar el Programa? *Realizar la solicitud de suficiencia

presupuestaria

*Realizar las dispersiones monetarias

*Entregar tarjetas de débito a cada

beneficiario

*Actualizar padrón de beneficiarios

III.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificación Supuestos

Unidad

Responsable

Fin

CONTRIBUIR A LA

SEGURIDAD

ECONÓMICA BÁSICA DE

PERSONAS

ADULTOS MAYORES,

LOGRANDO

MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA

E INCIDIENDO CON ELLO EN

OBJETIVOS DE

EQUIDAD E INCLUSIÓN

SOCIAL

Razón de

Personas con

Discapacidad Beneficiadas

del Total de la

Población Objetivo

Tasa de Variación con

respecto del

año anterior

Personas

Beneficiadas/

Total de Población

Objetivo

Personas

Beneficiadas año

2/ Personas Beneficiadas año

1

Eficacia

Eficacia

%

%

* Reglas de

Operación 2015

*Informes de Avance del

Programa,

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad

Social *Informe de

Avance Financiero, Subdirección de

Presupuesto y

Finanzas

*Que el

Gobierno del

Distrito Federal disponga de

recursos

suficientes para realizar las

transferencias

monetarias al programa.

*Subdirección

de Inclusión y

Corresponsabilidad Socia

*Subdirección

de Presupuesto y Finanzas

Idem

Propósito

APOYO

ECONÓMICO OTORGADO, EL

CUAL AYUDA A

SUS GASTOS MÁS BÁSICO,

ATENUANDO LA

EXCLUSIÓN, LA DEPENDENCIA

ECONÓMICA, ASÍ

COMO LA VULNERABILIDAD

EN QUE VIVEN

PERSONAS ADULTOS

MAYORES

Razón de

Monto Entregado

entre el Monto

Total Autorizado en

el Programa

Monto

Entregado/Monto Total Autorizado

Eficiencia % *Informe de

Avance Financiero, Subdirección de

Presupuesto y

Finanzas

*Que el

Proveedor realice las dispersiones a

los beneficiarios

en tiempo y forma.

*Subdirección

de Administració

n de Desarrollo

Social

Componentes

APOYOS

MONETARIOS MENSUALES

DURANTE LA

VIGENCIA DEL PROGRAMA

Satisfacción

del Monto Entregado

Monto Total

Entregado

Calidad $ *Encuesta

Beneficiarios, Subdirección de

Inclusión y

Corresponsabilidad Social a través de

las áreas de

Trabajo Social

*Que los apoyos

monetarios lleguen a los

beneficiarios

directos, sin interferencia

familiar.

*Subdirección

de Inclusión y Corresponsabil

idad Social a

través de las áreas de

Trabajo Social

Actividades

*SOLICITAR SUFICIENCIA

PRESUPUESTARIA

*REALIZAR DISPERSIONES

MONETARIAS

*ENTREGAR TARJETAS DE

DÉBITO

*INTEGRAR PADRÓN DE

BENEFICIARIOS

Promedio de días en realizar

las entregas

No. de días en entregar

apoyo1+No. días

entregar apoyo2+No días

entregar

apoyo3/No. de entregas

Eficacia No. de Días

*Informe de Avance Financiero,

Subdirección de

Presupuesto y Finanzas

*Que el Gobierno del

Distrito Federal

disponga de recursos

suficientes para

realizar las transferencias

monetarias al

programa. *Que el

Proveedor realice

las dispersiones a los beneficiarios

en tiempo y

forma. *Que la

Institución

Bancaria realice los pagos a los

beneficiarios.

*Subdirección de Admón. de

Desarrollo

Socia *Proveedor

*Institución

Bancaria *Subdirección

de Inclusión y

Corresponsabilidad Social

Matriz de Indicadores Reglas de Operación 2015

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad de

Medida

Medios de

Verificación

Unidad

Responsable

de Medición

Fin Pagar los gastos

de su

rehabilitación

Eficacia Meta

alcanzada x

meta

proyectada

100

Numérico Porcentaje Dirección de

Equidad

Social

Propósito Mejorar la calidad

de vida

Componentes Entrega de un

apoyo económico

Actividades Transferencia

monetaria

III.4.6. Consistencia Interna del Programa

Social (Lógica Vertical)

ASPECTO

Valoración

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN Matriz de

indicadores

2015

Matriz de

indicadores

Propuesta

El fin del programa está vinculado a objetivos o metas

generales, sectoriales o institucionales

2 3 Incluir con claridad cada uno de los

conceptos por cada uno de los niveles de

objetivos.

Se incluyen las actividades necesarias y suficientes

para la consecución de cada componente

1 3 Incluir cada una de las actividades para cada

componente.

Los componentes son los necesarios y suficientes

para lograr el propósito del programa

1 3 Es suficiente pero no incluye el Indicador.

Incluir Indicador.

El propósito es único y representa un cambio

específico en las condiciones de vida de la población

objetivo

1 3 El Propósito es demasiado elevado para

cumplirlo con este programa, delimitar

propósito.

En el propósito la población objetivo está definida con

claridad y acotada geográfica o socialmente

2 3 No se encuentra bien definida, definirla

claramente.

El Propósito es consecuencia directa que se espera

ocurrirá como resultado de los componentes

1 3 No es lógico, delimitar bien el propósito.

El objetivo del fin tiene asociado al menos un supuesto y

está fuera del ámbito de control del programa

0 3 Incluir los Supuestos en cada nivel de

objetivos en la presente Evaluación.

El objetivo del propósito tiene asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito de control del programa

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que el

cumplimiento del propósito implica el logro del fin

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

Los componentes tienen asociados al menos un supuesto

y está fuera del ámbito del control del programa

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que la entrega

de los componentes implica el logro del propósito

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

Las actividades tienen asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

Si se mantienen los supuestos, se considera que la

realización de las actividades implica la generación de

los componentes

0 3 No establecieron supuesto. Se incluyeron en

la presente Evaluación.

III.4.7. Valoración del diseño y Consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social (Lógica

Horizontal)

ASPECTO Valoración

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN Matriz de

indicadores

2015

Matriz de

indicadores

Propuesta

Los indicadores a nivel de fin permiten monitorear el

programa y evaluar adecuadamente el logro del fin.

1 3

Razón de Personas con Discapacidad

Beneficiadas del Total de la Población

Objetivo (Eficacia)

Los indicadores a nivel de propósito permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente el

logro del propósito.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Los indicadores a nivel de componentes permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente el

logro de cada uno de los componentes.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Los indicadores a nivel de actividades permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente el

logro de cada una de las actividades.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó en la

presente evaluación.

Indicadores Matriz 2015

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

(Numérico) Eficacia NO NO NO NO NO NO Razón de Monto Entregado entre

el Monto Total Autorizado en el

Programa (Eficiencia)

Indicadores Matriz Propuesta

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Razón de Personas con

Discapacidad

Beneficiadas del Total de la

Población Objetivo

SI SI SI SI SI SI

Tasa de Variación con respecto

del año anterior SI SI SI SI SI SI

Razón de Monto Entregado

entre el Monto Total Autorizado

en el Programa

SI SI SI SI SI SI

Satisfacción SI SI SI SI SI SI

Promedio de días SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

El resultado de la matriz de indicadores fue nulo, ya que el único indicador que se presentó en la matriz fue erróneo y

mal tipificado por lo que el resultado es nulo o negativo ya que no se pudo medir ninguna variable.

No hubo factores externos que incidieran negativamente en el cumplimiento de los objetivos planteados, por su parte

hubo factores internos que incidieron negativamente en su cumplimiento: 1.- Las dispersiones no se realizaron

mensualmente, se hicieron tres entregas trimestrales y bimestrales para lograr el objetivo final del programa.

No se realizaron encuestas por lo que resulta imposible realizar el cálculo con información cualitativa

III. 4.9 Análisis de Involucrados

Actores

Involucrados

Descripción

Intereses

Cómo es percibido el

problema

Poder de influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

Derechohabientes Personas adultos mayores permanente

entre 60 a 67 años

de edad que viven en el Distrito

Federal.

Acceder el beneficio económico para tener

un ingreso adicional y

cubrir sus necesidades más básicas

Los ingresos no llegan

a la persona adultos mayores, ya que la

familia los utiliza para

gastos familiares.

La falta de recursos económicos en personas

con discapacidad los

excluye y los pone en una situación de

vulnerabilidad

Alto: Cuenta con la ley que les garantiza el

derecho al apoyo

económico a personas adultos mayores

Difusión: Que el propio

derechohabiente y/o la persona encargada de

cuidarlo se entere de la

existencia del programa

Familia de los

derechohabientes

Miembros del grupo

familiar directo que

conviven con la persona adulto

mayor

La edad avanzada del

miembro de la familia

les genera costos adicionales y presionan

la economía familiar

Bajo: Representan el

soporte y apoyo a la

población adultos mayores, aunque no

participen directamente

en el programa, pueden contribuir a mejorar la

calidad de vida de los

derechohabientes

Promotor

Gobierno del

Distrito Federal

Atender a los grupos

vulnerables de la

Ciudad fomentando la igualdad entre los

ciudadanos y a la

inclusión de mejores niveles de bienestar

La desigualdad en el

acceso de los servicios

geriátricos genera altos costos a los derecho

habientes y sus familias,

lo que incrementa la desigualdad y los

habitantes del Distrito

Federal y en especial con las personas adultos

mayores

Muy alto: Es el rector de la política social del

Distrito Federal

Suficiencia presupuestal

para atender las

necesidades de la población

Financista Asamblea

Legislativa del

Distrito Federal autorizando

presupuesto de la

Ciudad de México

Distribución y uso

eficiente de los

recursos públicos destinados a la política

de desarrollo social y

destinar su uso para el buen Funcionamiento

de los programas

sociales.

Existencia de personas

adultos mayores de

escasos recursos que conlleva la exclusión

social de los servicios de

la cuidad y su abandono social aumentando las

brechas de desigualdad

social

Suficiencia presupuestal

e intereses partidarios

que detengan el cabildeo y la

Conclusión de acuerdos

al interior

Responsable del programa

Delegación Cuauhtémoc a través

de la Subdirección de Inclusión Social

de la Dirección

General de Desarrollo Social.

Brindar asistencia social a los grupos

vulnerables con el objetivo de mejorar

sus condiciones

sociales.

La edad avanzada entre la población limita e

desarrollo pleno de los habitantes coartando sus

posibilidades de

bienestar

Alto. Es responsable de la administración de los

recursos destinados al programa eficaz y

eficiente, con la

capacidad de direccionar el desempeño operativo

de éste.

Establecer los canales de comunicación más

eficaces para lograr que la población se entere y

sea atendida

Dependencias del

Gobierno del Distrito Federal

(GDF)

Conjunto de

dependencias del Gobierno del

Distrito Federal

Satisfacer las

necesidades de la Población del Distrito

Federal.

Problemática Social que

debe ser atendida por la instancia

correspondiente

Bajo: Son instancias que únicamente pueden

orientar y canalizar casos

de adultos mayores entre la población particular

que atienden

Adecuados canales de

comunicación del

programa que permitan una colaboración

interinstitucional eficaz Asociaciones

Civiles

Entidades

particulares

Fomentar la

Participación

Ciudadana

Institución

Bancaria

Institución

financiera que se encarga de

administrar y prestar

dinero

Estrictamente privado

y con fines de lucro, es decir, busca

incrementar su

ganancia.

No le interesa el

problema, únicamente considera el cliente más

el derechohabiente que

tiene su tarjeta de crédito.

Muy bajo: No tiene

injerencia sobre las decisiones del programa.

Que la institución

bancaria atienda eficientemente a los

derechohabientes

III.5. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas y Acciones Sociales

Programa Social Quien Opera Objetivo General Población

Objetivo

Bienes y

Servicios

Justificación

Programa

Pensión

Alimentaria para

Adultos Mayores

de 68 Años,

residentes en el

Distrito

Federal 2015

La Secretaría

de Desarrollo

Social a través

de la

Dirección

General del

Instituto para

la Atención de

los Adultos

Mayores en el

Distrito

Federal, por

medio de la

Dirección de

la Pensión

Alimentaria y

la Dirección

de Operación

Territorial.

Otorgar una

seguridad económica

básica y garantizar el

pleno ejercicio del

derecho a la pensión

alimentaria a toda

persona adulta

mayor

de 68 años que

cumpla con los

requisitos

establecidos en la

Ley que Establece el

Derecho a la Pensión

Alimentaria para

Adultos Mayores

de 68 Años,

Residentes en el

Distrito Federal y su

Reglamento. Esta

pensión económica

mensual tiene como

finalidad atenuar las

desigualdades

sociales que enfrenta

este grupo de

población.

Las personas

adultas mayores en

la Ciudad de

México forman

parte de un grupo

de atención

prioritaria con

problemas

característicos

como desnutrición,

abandono familiar,

atención médica

inoportuna,

desempleo, falta de

seguridad social y

exclusión. La

población

objetivo del

programa son las

personas mayores

de 68 años. A la

fecha la población

beneficiada con el

programa Pensión

Alimentaria es

de 480,000.

Apoyos

económicos El Programa

Delegacional es

coincidente y

complementario con

este Programa de la

Secretaría de

Desarrollo Social_DF,,

ya que el Objetivo es

similar pero con

población diferente, ya

que abarca personas

que no están

recibiendo apoyo por

parte de éste programa,

ya que apoya a

personas adultos

mayores, en rango de

edad entre los 60 a 67

años 11 meses , en

igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes de la

Delegación

Cuauhtémoc, además

que apoya a personas

que vivan dentro de la

demarcación

Cuauhtémoc no

importando su lugar de

nacimiento.

Programa Pensión

para Adultos

Mayores

Secretaría de

Desarrollo

Social,

SEDESOL

Atiende a nivel

nacional a las

personas adultas

mayores de 65 años

en adelante,

otorgando apoyos

económicos y de

protección social,

por ejemplo

participando en

Las personas de 65

años de edad en

adelante,

mexicanos por

nacimiento o con

un mínimo de 25

años

de residencia en el

país, que no reciban

pensión mayor a

Los apoyos

que el

programa

proporciona

a la

población

adulta

mayor de

65 años en

adelante,

El Programa

Delegacional es

Complementario con

este Programa de la

Secretaría de

Desarrollo Social,

SEDESOL, ya que el

III.6. Análisis de la Congruencia del Proyecto como Programa Social de la CDMX

/*Esta cifra se obtiene de aplicar el índice de pobreza de la Delegación Cuauhtémoc, que es del 28.4%, obtenido de

“Evolución de la Pobreza Nacional por Entidades 2011 – 2014” de CONEVAL, 2014.

grupos de

crecimiento y

jornadas

informativas sobre

temas de salud,

facilidades para

acceder a servicios y

apoyos de

instituciones como

el INAPAM, además

de aquellas que

ofrecen actividades

productivas y

ocupacionales.

$1,092.00 pesos

mensuales por

concepto de

jubilación o

pensión de tipo

contributivo.

son de 2

tipos:

económicos y de

protección

social.

Objetivo es diferente

pero con población

similar, ya que abarca

personas que no están

recibiendo apoyo por

parte de éste programa,

ya que apoya a

personas con

discapacidades

distintas con terapias

de rehabilitación, en

rango de edad abierto,

en igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes del D.F.

Programa Social Acción Social

Apoyo a Personas Adultos Mayores Siendo la Delegación Cuauhtémoc un gobierno a nivel territorial o

municipal, el cual es garante de derechos sociales, económicos y

culturales, a través de este programa contribuye a abatir la

desigualdad en este segmento de la población, por medio de apoyos

económicos como una acción de asistencia social, ya que mejora en

alguna medida el poder adquisitivo y eleva la subsistencia de estas

personas en forma temporal, atenuando con ello su rezago social-

económico.

Entregar 5,282 apoyos económicos a personas adultos mayores de

60 a 67 años, en igualdad de género, que sean parte de una familia

de bajos ingresos económicos y sean residentes de la Delegación

Cuauhtémoc; apoyando de esta forma a los gastos de su

rehabilitación, terapias o tratamientos médicos.

Actualmente existen 1’827,868 personas adultas mayores en el

Distrito Federal o Ciudad de México, de los cuales 46,101 habitan

en la Delegación Cuauhtémoc. EIC 2015

De ésta, la Población Potencial 13,093/* personas adultos mayores

viven en Pobreza o Vulnerabilidad Social o de bajos ingresos, en la

Delegación Cuauhtémoc, de las cuales 5,282 son la población

objetivo de este programa Social, es decir el 40.33% de la población

potencial de 13,093 adultos mayores, por limitaciones de

presupuesto, y las cuales cumplieron con los requisitos plasmados en

las Reglas de Operación respectivo y registradas en el Padrón de

Beneficiarios respectivo.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL

IV.1. Definición de Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa Social

Plazos

Periodo

Efectos

En el problema y o/Derecho Social

Atendido

Sociales y

Culturales Económicos Políticos

Corto Enero-

Diciembre

de 2015

Se otorgó apoyo económico a adultos

mayores de escasos recursos, las

carencias más básicas.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Contribuir a

establecer la

norma para

que se

propongan y

aprueben

políticas de

igualdad de

oportunidades

reales para

personas

adultos

mayores que

les permita

integrarse

económica y

socialmente a

la comunidad.

Mediano 2016 No hay, ya que este programa es

asistencial de corto plazo y por la falta

de vinculación con programas de

capacitación y programas de cultura de

emprendimiento y financiamiento que

permita a personas adultos mayores ser

realmente autosustentable y que

impacte realmente en esta problemática

social.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Largo 2017-2018 No hay, ya que este programa es

asistencial de corto plazo.

Además de que las políticas

delegacionales cambian cada 3 años.

No hay efecto

de largo plazo

ya que los

efectos duran

mientras dura

el programa.

No hay efecto

de largo plazo

ya que los

efectos duran

mientras dura

el programa.

IV.2. Diseño Metodológico para la Construcción de la Línea Base

Considerando que la Línea Base es el primer paso de la evaluación de un programa o proyecto, la construcción de una Línea

Base tiene como objetivo conocer el impacto del programa social en la población objetivo, a través de la medición de

resultados, de un momento antes y otro después de ´haber concluido la operación del programa.

A través del análisis de Impacto del Panel, es decir del grupo de beneficiarios seleccionados, sabremos si mejoraron las

condiciones de ingreso o bienestar de este grupo que será representativo de la población atendida en el programa y sabremos

si estas mejoras fueron a causa del programa y cuál fue la mejora de un año con respecto a otro.

El instrumento será por medio de la media aritmética de un grupo con respecto a otro de control., se da un seguimiento en el

tiempo para conocer y medir el impacto del programa. Esto debe garantizar que el Programa Social se sostenga en el tiempo

y cuál es el impacto en el corto, mediano y largo plazo.

Objetivos de la Línea Base:

5) Establecer valores de referencia de individuos, de resultados esperados

6) Recopilar y analizar información para redefinir el Marco Lógico o plan del programa o proyecto.

7) Validar necesidades y prioridades de individuos

8) Capacitar responsables de Seguimiento y Evaluación y elaboración de Línea Base

La técnica a utilizar es estadística por muestreo aleatorio, debido al tamaño de la base de beneficiarios y por la falta de

personal que realicen las encuestas.

Su aplicación es la más viable por ser un programa social que cuenta con un padrón de beneficiarios con una población

bien identificada.

La Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social tienen

personas de trabajo social que puedan realizar esta actividad, además de contar con personal de trabajo social de las seis

Direcciones Territoriales de esta Delegación Cuauhtémoc.

Al ser un área de trabajo social cuenta con la calidad intrínseca, la fiabilidad, la validez, la disponibilidad de tiempo, así

como al ser personal de la Delegación Cuauhtémoc no implicaría un costo para realizarlo.

La relevancia para la evaluación es de suma importancia para la valoración cualitativa de éste.

Se deberán atender las siguientes Categorías de Análisis con los efectos de corto, mediano y largo plazo establecidos en el

siguiente apartado:

IV.3. Diseño del Instrumento para la Construcción de la Línea Base

Categoría de Análisis Reactivo de Instrumento

Datos Generales ¿Qué edad tiene?

¿Género? No preguntar y anotar

¿Estado Civil?

¿Cuantos elementos integran su familia?

Características Socioeconómicas ¿A cuánto asciende el gasto familiar?

¿Cuantos cuartos tiene su vivienda?

¿Último grado de estudios?

¿Tiene algún ingreso?

¿A cuánto asciende?

¿Qué necesidades tiene hoy en día que no puede cubrir?

Desempeño del Programa ¿Considera que el programa de apoyo es adecuado?

¿El trato recibido para el trámite de ingreso al programa fue adecuado?

Calidad del Programa ¿El apoyo que recibió fue suficiente?

¿A cuánto ascendió el monto total recibido?

(Si la respuesta fue No) ¿Cuál consideraría que fuera el apoyo Adecuado?

Calidad de las entregas ¿Recibió en tiempo y forma los apoyos?

(Si la respuesta fue No) ¿Qué se debe Mejorar?

Expectativas de los beneficiarios ¿Qué esperaría que se mejorara en el programa?

¿Qué otro apoyo esperaría para complementar este programa?

IV.4. Método de Aplicación del Instrumento

Población Atendida por el programa social en 2015, corte al 30 de enero de 2016, por género, edad y ubicación

geográfica (colonia).

Por Colonia

Colonia Hombres % Mujeres % Total %

ALGARIN 4 12,90 27 87,10 31 0,55 AMPLIACION

ASTURIAS 18 30,00 42 70,00 60 1,06

ASTURIAS 9 16,67 45 83,33 54 0,95

ATLAMPA 33 22,00 117 78,00 150 2,64

BUENAVISTA 58 31,69 125 68,31 183 3,22

BUENOS AIRES 15 27,78 39 72,22 54 0,95 CENTRO

ALAMEDA 38 29,92 89 70,08 127 2,24

CENTRO CENTRO 37 20,67 142 79,33 179 3,15

CENTRO MERCED 45 24,59 138 75,41 183 3,22

CENTRO NORTE 108 31,30 237 68,70 345 6,08

CENTRO ORIENTE 52 32,50 108 67,50 160 2,82

CONDESA 3 8,33 33 91,67 36 0,63

CUAUHTEMOC 8 25,00 24 75,00 32 0,56

CUPBJ 2 20,00 8 80,00 10 0,18

DOCTORES 95 23,06 317 76,94 412 7,26

ESPERANZA 4 16,67 20 83,33 24 0,42

EX HIPODROMO 38 28,79 94 71,21 132 2,32

DE PERALVILLO

FELIPE

PESCADOR 4 28,57 10 71,43 14 0,25

GUERRERO 120 26,09 340 73,91 460 8,10

HIPODROMO 2 13,33 13 86,67 15 0,26 HIPODROMO

CONDESA 3 23,08 10 76,92 13 0,23

JUAREZ 14 31,82 30 68,18 44 0,77

MAZA 23 33,33 46 66,67 69 1,22

MORELOS 119 28,03 304 71,97 421 7,41

OBRERA 148 30,18 341 69,82 487 8,58 PAULINO

NAVARRO 10 19,61 41 80,39 51 0,90

PERALVILLO 49 35,51 89 64,49 138 2,43

ROMA NORTE 33 24,09 104 75,91 137 2,41

ROMA SUR 33 30,00 77 70,00 110 1,94

SAN RAFAEL 69 26,54 191 73,46 260 4,58 SAN SIMON

TOLNAHUAC 71 28,86 175 71,14 246 4,33 SANTA MARIA

INSURGENTES 11 21,57 40 78,43 51 0,90 SANTA MARIA LA

RIBERA 117 25,05 350 74,95 467 8,22

TABACALERA 8 20,00 32 80,00 40 0,70

TLATELOLCO 59 21,93 210 78,07 269 4,74

TRANSITO 25 25,77 72 74,23 97 1,71

VALLE GOMEZ 15 22,73 51 77,27 66 1,16

VISTA ALEGRE 13 25,49 38 74,51 51 0,90

Total 1513 26,6 4169 73,34 5682 100,00

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social y validada por la Subdirección de Finanzas de la Dirección de General de Administración de la Delegación

Cuauhtémoc.

Por Edad Hombre % Mujer % Total %

60-64 877 58.0 2,419 58.0 3,296 58.0

65-69 634 42.0 1,748 42.0 2,382 42.0

Total Población 1,513 26.6% 4,169 73.4% 5,682 100.0

El método de aplicación del instrumento probabilístico, a través de Muestreo Aleatorio Simple, donde cada miembro de la

población objetivo puede ser seleccionado, construyendo un grupo de panel y otro de control.

Diseño y tamaño de la muestra

Aplicando la fórmula: n= N*Zα² p*q/d²*(N-1)+Zα²*p*q para determinar el tamaño de la muestra de población

definida, contando con un Padrón de Beneficiarios, como es el caso de programas sociales.

Donde: n = Muestra

N = Total de individuos de la población

Z = Nivel de confianza

∞ = Error alfa (Valor entre 0 y 1) se determina el grado de error, mientras más grande es la muestra menor es la

probabilidad de error.

p = Proporción esperada positiva (0.5 si se desconoce)

q = Proporción esperada negativa

d = Precisión o error menor a 10%

Este caso:

n = Muestra

N = Total de individuos de la población = 5,678

Z = Nivel de confianza = Al 90% Z= 1.645

∞= Error alfa = 0.5 p = Proporción esperada positiva = 0.5

q = Proporción esperada = 0.5

d = Precisión o error menor a = 0.03

n= 5678*(.41125)*.25/.0009*5677+.41125*.25

n= 583.769375/1.3801375 =423

Tamaño de la Muestra: n = 423 Beneficiarios, que representan el 7.45% del total de la población atendida, para realizar las

encuestas para conocer el impacto real del programa.

La Línea basal es el indicador del Fin, el cual mide el porcentaje de personas adultas mayores de escasos recursos del

programa que recibieron los apoyos. La línea base que se obtuvo fue de 0.0745%, es decir, 423 personas adultas mayores en

relación a los 5,678 beneficiarios del programa, a los cuales se les aplicará las encuestas para medir el impacto real del

programa.

Se deberá realizar según cronograma Evaluación Integral:

d) Prueba Piloto

e) Levantamiento de la Información y

f) Procesamiento de datos

IV.5. Cronograma de Aplicación y Procesamiento de la Información

2016 2017

Etapa Junio-Julio

Agosto Sept. Octubre Noviembre Diciembre

Enero Febrero Marzo

Diseño del Instrumento X

Pilotaje X

Rediseño y Ajuste del Cuestionario

X

Aplicación en Campo X X X

Depuración de Cuestionarios

X

Captura y Procesamiento de Base de Datos

X

Análisis de los Principales Resultados a presentar en EI2017

X

Se contempla que los resultados arrojados deberán ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del programa social.

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

Apartados de la Evaluación Interna 2015 Nivel de

Cumplimiento Justificación

I. Introducción --------------- 2 Incompleta

II. Metodología de la

Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de Evaluación 3

II.2. Área Encargada de la Evaluación 3

II.3. Metodología de la Evaluación 2 Incompleta

II.4. Fuentes de Información 2 Insuficientes

III. Evaluación del

Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la

Política Social del Distrito Federal

3

III.2. Árbol del Problema 0 No se diseño el árbol

III.3. Árbol de Objetivos y de Acciones 0 No se diseño el árbol

III.4. Resumen Narrativo 1 No se detalló

III.5. Matriz de Indicadores 1 Tipifica mal tipo de

indicadores

III.6. Consistencia Interna del Programa Social

(Lógica Vertical)

1 Incompleta

III.7. Análisis de Involucrados del Programa 2 No está definido el

problema

III.8. Complementariedad o Coincidencia con

otros Programas Sociales

1 Incompleta

III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo 2 Faltó completarla

IV. Evaluación de

Cobertura y Operación

IV.1. Cobertura del Programa Social 3

IV.2. Congruencia de la Operación del Programa

con su Diseño

3

IV.3. Valoración de los Procesos del Programa

Social

2 Faltó completar entregas

IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o

Derechohabientes

3

IV.5. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores 1 Mal Tipificado, Faltó

completar Con

Indicadores

IV.6. Avances en las Recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014

1 Incompleta

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1. Principales Resultados del Programa 3

V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o

Derechohabientes

0 No se realizó

Levantamiento

Información

V.3. FODA del Programa Social 3

VI. Conclusiones y

Recomendaciones

VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna 2 No se dio seguimiento

VI.2. Estrategias de Mejora 2 No se dio seguimiento

VI.3. Cronograma de Instrumentación 3

VII. Referencias

Documentales

--------------- 2 Faltó complementar

1 Nivel de Cumplimiento: 3 Satisfactorio, 2 Parcialmente satisfactorio, 1 Insatisfactorio, 0 No se integró

V.2. Seguimiento de las Recomendaciones de las Evaluaciones Internas Anteriores

Estrategia de Mejora Etapa de Implementación

dentro del Programa

Plazo Establecido

Área de Seguimiento

Situación a Junio de 2016

Justificación y retos enfrentados

Supervisión constante en

el inicio de operación del

programa.

Parcial

Corto

Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

Se realizó muy

circunstancialmente La Subdirección de Administración de Desarrollo Social debe ser más profesional en esta acción.

Incrementar el número de

beneficiarios (matrícula)

Insuficiente

Mediano

Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

Se logró un incremento diferencial del 3% por bajas y altas

La falta de monitoreo al avance del programa, por parte de de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social

Aplicar encuestas de

salida con el instrumento

elaborado para la

obtención de información

cualitativa y participativa.

Nulo

Largo

Plazo

Subdirección

de

Administración

de Desarrollo

Social

No se realizaron a la conclusión del programa

Por indefinición de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social y de quien tenía que supervisarlo.

VI. CONCLUSIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORA

VI.1. Matriz FODA

Objetivo Central: Beneficiar económicamente a personas Adultos Mayores habitantes de la

demarcación, con el propósito de atenuar sus carencias y apoyar en sus necesidades más

básicas de alimentación y salud por el tiempo que dura el programa.

Positivos Negativos

Internos

Externos

Fortalezas: * Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

* Personal que cumple un perfil

académico

*Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar

*Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

Oportunidades: *Elaborar Evaluaciones Internas

profesionales por personal calificado. *Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación

*Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales

Amenazas: *Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

* No reconocimiento en ejecución ni

evaluación de programas sociales

*Menos apoyo presupuestario para

programas sociales

* Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por parte

del Gobierno Central.

Debilidades: * Inercia de áreas ejecutoras

*Desorganización de áreas

participantes

* Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

*Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de

las reglas de operación y/o diseño

como en la operatividad de éste.

* El diseño de las reglas de operación

no cumple con la metodología

establecida.

* Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de

solicitud de Asignación de

Suficiencia Presupuestaria en tiempo.

* No realización de Monitoreo ni

Encuestas (Evaluación Cualitativa)

VI.2. Estrategias de Mejora 2016

Análisis Estratégico Matriz FODA FORTALEZAS DEBILIDADES

FACTORES

INTERNOS

FACTORES

EXTERNOS

F.1. Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales.

F.2. Personal que cumple un perfil

académico.

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas Sociales

con el propósito de lograr un

impacto social real y de largo plazo

en la población.

F.4. Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar.

D.1. Inercia de áreas ejecutoras.

D.2. Desorganización de áreas

participantes.

D.3 Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones.

D.4.Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de las

reglas de operación y/o diseño como en

la operatividad de éste.

D.5. El diseño de las reglas de operación

no cumple con la metodología

establecida.

D.6. Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de Asignación

de Suficiencia Presupuestaria en tiempo.

D.7. No se sigue calendarización

presupuestaria.

D.8. No realización de Encuestas

(Evaluación Cualitativa).

OPORTUNIDADES F-O (Maxi-Maxi) Potencialidades D-O (Mini-Maxi) Desafíos

O.1. Elaborar Evaluaciones

Internas profesionales por personal

calificado.

O.2.Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación.

O.3.Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales.

*Profesionalización y Objetividad en las Evaluaciones Internas. *Programas Sociales con real y mayor impacto Social. *Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

*Contar con información objetiva

para la toma de decisiones.

*Romper la Inercia de áreas ejecutoras

*Organización áreas participantes

*No recibir apoyos de personal ni de

logística para realizar las encuestas.

*El inicio tardío del programa podría ser

eliminado si la

Dirección Gral. de Administración no se

retrasa en la emisión de la suficiencia

presupuestaria.

AMENAZAS F-A (Maxi-Mini) Riesgos D-A (Mini-Mini) Limitaciones

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales.

A.2. No reconocimiento en

ejecución ni evaluación de

programas sociales.

A.3.Menos apoyo presupuestario

para programas sociales.

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por parte

de Gobierno Central.

*Es necesario que la programación

del presupuesto y su operatividad

sean al inicio del año

administrativo.

*Rediseñar objetivos y propósitos

de Nuevos Programas Sociales

*Elaborar las reglas de operación

del programa de manera objetiva y

profesional.

*Elaborar el instrumento de

evaluación y medición de

indicadores para las encuestas de

salida.

*Se debe realizar la encuesta de salida,

reforzando la parte cualitativa, de la

evaluación para la adecuada medición

del impacto del programa.

*Con la justificación del impacto social

del programa y la vinculación de éstos

solicitar mayor apoyo presupuestario a

Gobierno Central.

Estrategias de Mejora 2016

1.- Planificar y redefinir los fines y propósitos de los programas sociales, con el fin de que impacten realmente la

problemática social identificada.

2.- Elaborar objetiva y profesionalmente las Reglas de Operación de cada programa social, ya que éstas impactan realmente

los resultados de la operación de los programas sociales.

3.- Solicitar a la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y a la Dirección General de Administración elaboren

conjuntamente un Cronograma con el propósito de realizar las solicitudes de suficiencia presupuestaria y las asignaciones

presupuestarias en tiempo, y se realicen las dispersiones mensuales, no agrupadas o por partidas, con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el impacto sea real y consistente, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación de

cada programa social.

4.- Dar seguimiento y monitoreo efectivo durante la operación de los programas sociales con el propósito de medir el avance,

así como el cumplimiento de los alcances de los programas sociales.

5.- Realizar convenios con empresas para crear una bolsa de trabajo para personas adultos mayores que se encuentren

inscritas en los programas de Apoyos a adultos mayores y estén recibiendo capacitación de otro programa social vinculado

con éste.

6.- Vincular el propósito y fin de este programa con los propósitos y fines de otros programas sociales para personas adultos

mayores en condiciones de laborar, que deseen emprender un negocio o crear una cooperativa y que ya hayan recibido

capacitación para este propósito.

7.- Crear un Programa o Acción Institucional de Financiamiento y Capacitación para Personas adultos mayores que deseen

ser Emprendedores y Crear un Negocio, con el propósito de que sean autosuficientes o al menos puedan tener un ingreso

producto del aprendizaje de un oficio o habilidad laboral.

8.- Realizar Diseño Adecuado de Línea Base para el Levantamiento de Información, de la Población Objetivo de personas

adultos mayores para una adecuada asignación de los apoyos de los diversos programas vinculados, y que no sirvan

únicamente de paliativo o sea un programa asistencial.

9.- La Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección Gral. de Desarrollo Social realizará el

Monitoreo y Encuestas de los programas sociales que opere.

10.- Las Áreas Operativas de los Programas Sociales de la Dirección Gral. de Desarrollo Social deberán realizar el Monitoreo

o Seguimiento, los Informes de Avance y Encuestas de los programas sociales que operen.

Elementos de la Matriz FODA retomados

Estrategia de mejora propuesta Etapa de Implementación dentro del Programa Social

Efecto Esperado

F.1. Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

F.2. Personal que cumple un

perfil académico

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas

Sociales con el propósito de

lograr un impacto social real en

la población

F.4.Identificar procedimientos

administrativos. que se

requieran mejorar

1.- Planificar y redefinir los fines

y propósitos de los programas

sociales, con el fin de que

impacten realmente la

problemática social identificada.

8.- Realizar Diseño Adecuado de

Línea Base para el

Levantamiento de Información,

de la Población Objetivo de

personas con discapacidad para

una adecuada asignación de los

apoyos de los diversos

programas vinculados, y que no

sirvan únicamente de paliativo o

sea un programa asistencial.

En Proceso de

implementación

*Intervención eficaz

de la Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social.

*Supervisión

constante en el inicio

de operación del

programa.

O.1. Elaborar Evaluaciones

Internas profesionales por

personal calificado.

O.2.Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias

de Evaluación.

O.3.Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales.

4.- Dar seguimiento y monitoreo

efectivo durante la operación de

los programas sociales con el

propósito de medir el avance, así

como el cumplimiento de los

alcances de los programas

sociales.

En Programación para este

ejercicio 2016

*Solicitar y justificar

a Gobierno Central

incremento de montos

de partidas

presupuestales.

*Incrementar el

número de

beneficiarios

(matrícula).

D.1. Inercia de áreas ejecutoras

D.2. Desorganización de áreas

participantes

D.3 Falta de Liderazgo en la

toma de decisiones

D.4.Reajustes presupuestales

que se reflejan tanto en la

modificación de las reglas de

operación y/o diseño como en

la operatividad de éste.

D.5. El diseño de las reglas de

operación no cumple con la

metodología establecida.

D.6. Las dispersiones

monetarias no se realizan a

tiempo por falta de Asignación

de Suficiencia Presupuestaria

en tiempo.

D.7. No realización de

Monitoreo ni Encuestas

(Evaluación Cualitativa)

2.- Elaborar objetiva y

profesionalmente las Reglas de

Operación de cada programa

social, ya que éstas impactan

realmente los resultados de la

operación de los programas

sociales.

3.- Solicitar a la DGA elabore un

Cronograma con el propósito de

realizar las dispersiones

mensualmente, no agrupadas o

por partidas.

9.- La Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad Social de

la Dirección Gral. de Desarrollo

Social realizará el Monitoreo y

Encuestas de los programas

sociales que opere.

En Programación para este

ejercicio 2016

*Mayor participación

y efectividad del Área

de Trabajo Social de

la Subdirección de

Inclusión y

Correspondencia

Social, incluyendo

personas de cada unas

de las Direcciones

Territoriales.

*Aplicar encuestas de

salida con el

instrumento elaborado

para la obtención de

información

cualitativa y

participativa.

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

A.2. No reconocimiento en

ejecución ni evaluaciones de

programas sociales

A.3.Menos apoyo

presupuestario para programas

sociales

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo.

4.- Dar seguimiento y

monitoreo efectivo durante la

operación de los programas

sociales con el propósito de

medir el avance, así como el

cumplimiento de los alcances de

los programas sociales.

5.- Realizar convenios con

empresas para crear una bolsa de

trabajo para personas adultos

mayores que se encuentren

inscritas en los programas de

Apoyos a adultos mayores y

estén recibiendo capacitación de

otro programa social vinculado

con éste.

6.- Vincular el propósito y fin de

este programa con los propósitos

y fines de otros programas

sociales para personas adultos

mayores en condiciones de

laborar, que deseen emprender

un negocio o crear una

cooperativa y que ya hayan

recibido capacitación para este

propósito.

7.- Crear un Programa o Acción

Institucional de Financiamiento

y Capacitación para Personas

adultos mayores que deseen ser

Emprendedores y Crear un

Negocio, con el propósito de que

sean autosuficientes o al menos

puedan tener un ingreso

producto del aprendizaje de un

Se calendarizará para los

programas sociales de 2017.

*Mayor efectividad y

eficiencia en la

operación de los

programas sociales,

además de

reconocimiento de las

autoridades y mayor

apoyo

presupuestarios.

oficio o habilidad laboral.

10.- Las Áreas Operativas de los

Programas Sociales de la

Dirección Gral. de Desarrollo

Social deberán realizar el

Monitoreo o Seguimiento, los

Informes de Avance y Encuestas

de los programas sociales que

operen.

7VI.3. Cronograma de Implementación 2016

Estrategia de Mejora 2016 Plazo Área(s) de

Instrumentación

Área(s) de Seguimiento

1.- Planificar y redefinir los fines

y propósitos de los programas

sociales, con el fin de que

impacten realmente la

problemática social identificada.

Corto

Jefatura Delegacional

/Dirección de Desarrollo

Social /Dir. de

Planificación,

Seguimiento y

Evaluación

Dir. de Planificación,

Seguimiento y Evaluación

2.- Elaborar objetiva y

profesionalmente las Reglas de

Operación de cada programa

social, ya que éstas impactan

realmente los resultados de la

operación de los programas

sociales.

Corto

Dir. de Planificación,

Seguimiento y

Evaluación

Jefatura Delegacional

3.-Realizar las dispersiones

mensualmente, no agrupadas o

por partidas

Mediano

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Enlace Unidad de

Evaluación y Seguimiento

4.- Dar seguimiento y monitoreo

efectivo durante la operación de

los programas sociales con el

propósito de medir el avance, así

como el cumplimiento de los

alcances de los programas

sociales.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social

Enlace Unidad de

Evaluación y Seguimiento

5.- Realizar convenios con

empresas para crear una bolsa de

trabajo para personas adultos

mayores que se encuentren

inscritas en los programas de

Apoyos a adultos mayores y

estén recibiendo capacitación de

otro programa social vinculado

con éste.

Mediano

Dir. de Planificación,

Seguimiento y

Evaluación

Enlace Unidad de

Información Pública y

Transparencia

6.- Vincular el propósito y fin de

este programa con los propósitos

y fines de otros programas

sociales para personas adultos

mayores en condiciones de

laborar, que deseen emprender

un negocio o crear una

cooperativa y que ya hayan

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social.

Desarrollo Social /Dir. de

Planificación,

Seguimiento y Evaluación

recibido capacitación para este

propósito.

7.- Crear un Programa o Acción

Institucional de Financiamiento

y Capacitación para Personas

adultos mayores que deseen ser

Emprendedores y Crear un

Negocio, con el propósito de que

sean autosuficientes o al menos

puedan tener un ingreso

producto del aprendizaje de un

oficio o habilidad laboral.

Corto Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social/ Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Desarrollo Social /Dir. de

Planificación,

Seguimiento y Evaluación

8.-Realizar Diseño Adecuado de

Línea Base para el

Levantamiento de Información,

de la Población Objetivo de

personas con discapacidad para

una adecuada asignación de los

apoyos de los programa que

estén vinculados.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social

Enlace Unidad de

Evaluación y Seguimiento

9.- La Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad Social de

la Dirección Gral. de Desarrollo

Social realizará el Monitoreo y

Encuestas de los programas

sociales que opere.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social / Dir. de

Planificación,

Seguimiento y

Evaluación

Enlace Unidad de

Información Pública y

Transparencia

10.- Las Áreas Operativas de los

Programas Sociales de la

Dirección Gral. de Desarrollo

Social deberán realizar el

Monitoreo o Seguimiento, los

Informes de Avance y Encuestas

de los programas sociales que

operen.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social.

Dir. Gral. de Desarrollo

Social /Dir. de

Planificación,

Seguimiento y

Evaluación.

VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES

Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados

en 2015 (Evalúa DF),

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018

Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc, 2013-2015, GODF, No. 1717, 23 octubre 2013

Manual de Funciones Administrativas del la Dirección General de Desarrollo Social;

Reglas de Operación del programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Adultos

Mayores”, publicadas en las Gaceta Oficial del Distrito Federal, No. 1886

Evaluación Interna 2015, Programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Adultos

Mayores”,

Construcción de la Línea Base, Armando Sánchez Vargas, Instituto de Investigaciones

Económicas, UNAM, 2014

Bamberger, M., 2010, Reconstructing Baseline Data for Impact Evaluation and Results Measurement. PREM notes, November (4). The World Bank.

Construcción de Instrumentos. Dr. Carlos Alfonso Martínez Martínez,

Metodología para el análisis FODA, Dirección de Planeación y Organización, IPN,

marzo 2002

“Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local”. Boletín 76, Silva

Lira Iván y Sandoval Carlos (2012).

serie manuales. ILPES-CEPAL, Chile págs. 70-74

Curso Internacional Línea Base, Rosario Bello, CEPAL.

Material de Apoyo Taller para la Elaboración de la Evaluaciones Internas de los

Programas Sociales, Evalúa-DF, 2016

Marco conceptual para la definición de criterios en la Creación y Modificación de

Programas y Acciones Sociales, Evalúa-DF, GODF, No. 69 14 abril 2015

Reglas de Operación Programas Sociales, Delegación Cuauhtémoc, GODF, No. 21,

Tomo I, 30 enero 2015

Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014(UNICEF, 2014)

Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM)

Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del

Desarrollo Social del Distrito Federal, 2015),

Diversos Reportes, Estudios e Investigaciones del INEGI

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de

marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de

diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político

Administrativo en Cuauhtémoc para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del

30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de

2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Adultos Mayores” (GODF

del 30 de junio de 2015).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio,

2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

INEGI http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/asistencia.aspx?tema=P

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios,

2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

Fuente: INEGI, “Adultos Mayores en México, una visión al 2010”

CENSO POBLACIONAL, INEGI, 2010

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

Programa Social: “Becas Escolares”

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con fundamento

en los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y 9o.

fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las Delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL

“BECAS ESCOLARES”

I. INTRODUCCIÓN

Antecedentes del Programa

De acuerdo al Reporte Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014 (UNICEF, 2014), la

pobreza es más que la escasez o la insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a las comunidades.

Esto es particularmente relevante cuando se aborda la pobreza en la infancia, ya que ésta tiene características que le dan a su

atención un sentido de urgencia: la probabilidad de que se vuelva permanente es más alta que en el caso de los adultos, al

igual que la posibilidad de que se reproduzca en la siguiente generación. Además, las consecuencias negativas que ocasiona

son irreversibles en la mayoría de los casos, lo que compromete el desarrollo presente y futuro de las niñas, niños y

adolescentes que viven en situación de pobreza.

En 2014, el 53.9 por ciento de la población de 0 a 17 años en México, es decir, 21.4 millones de niñas, niños y adolescentes,

se encontraba en situación de pobreza y una de cada dos personas menores de 18 años carecía de las condiciones mínimas

para garantizar el ejercicio de uno o más de sus derechos sociales: educación, acceso a la salud, acceso a la seguridad social,

calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda o acceso a la alimentación y 3 de cada 10 personas de 0 a

17 años en México eran vulnerables por carencias sociales o por ingreso. Además, en sus hogares no se disponía de los

recursos indispensables para satisfacer las necesidades básicas. Esta población presentaba, en promedio, 2.2 carencias

sociales, lo cual implica que la mayoría de la población infantil y adolescente en pobreza no ejercía al menos dos de sus

derechos sociales.

El 20.6 por ciento de las personas de 0 a 17 años (8.2 millones) era vulnerable por carencias sociales, es decir, tenía un

ingreso mayor a la línea de bienestar, pero contaba con una o más carencias sociales; 8.5 por ciento (3.4 millones) era

vulnerable por ingresos, pues su ingreso era menor al indispensable para cubrir sus necesidades básicas, pero no presentaba

carencias sociales y de los aproximadamente 40 millones de personas de 0 a 17 años en el país, sólo 6.8 millones (17 por

ciento) no era pobre ni vulnerable.

De la población infantil y adolecente en un rango de edad de 0 a 17 años, aproximadamente 3.2 millones (8 por ciento del

total de la población en ese rango de edad) presentaba rezago educativo, particularmente la población de 2 a 5 años es el

grupo que presenta mayor incidencia de pobreza y pobreza extrema, en gran medida asociada a las diferencias en la carencia

por rezago educativo.

Las mayores incidencias de la carencia por rezago educativo en los grupos de 2 a 5 años y de 12 a 17 años se relacionan con

el retraso en la aplicación de la obligatoriedad de la educación preescolar y media superior y por carencia económica de sus

familias, por lo tanto, es importante impulsar acciones a fin de que ninguna niña y ningún niño o adolescente sufran rezago

educativo por razones económicas.

La Secretaría General Iberoamericana destaca que uno de los principales retos de los países de América Latina es evitar la

deserción de sus estudiantes (con el nivel más alto del mundo en este apartado) y revisar la aplicación de recursos públicos

para el sector educativo, en América Latina casi uno de cada cuatro jóvenes no están insertos en sectores educativo o

laboral. Aunado a ello, persiste un alto nivel de abandono escolar, al tiempo de un bajísimo porcentaje de quienes realizan

estudios universitarios en lugares distintos a sus lugares de origen alertó que de no atender estos temas, especialmente en un

periodo de desaceleración económica, no habrá manera de romper la desigualdad en la región. De por sí en 2016 habrá en la

región siete millones de pobres más, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

Por su parte, el Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM) señala que la precariedad del empleo y el ingreso

en México es considerada un riesgo social. El ingreso laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica

por debajo de 2 mil 400 pesos al mes, cantidad insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica por persona es de un mil 335 pesos mensuales.

Particularmente, la población de la Delegación Cuauhtémoc asciende a 532,553 personas en 2015 (INEGI, Censo

Intercensal 2015) y su Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, 2015), considerándose el estrato promedio de su población como de nivel medio.

De la población total de la Delegación Cuauhtémoc el 16.2 por ciento, es decir, 86,272 personas están en un rango de edad

de 0 a 14 años y de estas, aproximadamente 23,500 niñas, niños y adolescentes (27.2 por ciento) viven en familias con bajo

y muy bajo nivel de ingreso y en esta demarcación territorial se concentra casi el 6 por ciento del total de alumnos egresados

de educación preescolar en el Distrito Federal.

Bajo la premisa de que el Estado tiene la obligación de garantizar el derecho a la educación básica a toda la población, a

través de la educación pública, gratuita y laica, además de proporcionar apoyos adicionales para que nadie abandone sus

estudios por razones socio-económicas, el gobierno delegacional en Cuauhtémoc implementó en 2007 el Programa “Becas

Escolares” para apoyar económicamente a estudiantes de escuelas públicas de los niveles preescolar, primaria y secundaria

que sean parte de una familia de bajos ingresos y residentes de ésta Delegación y que se encuentren en estado de

vulnerabilidad socio-económica, este apoyo se otorga para contribuir al gasto familiar con el propósito de que los

estudiantes de educación básica no abandonen sus estudios por razones económicas, beneficiando ese año a 3,318

estudiantes.

Las Reglas de Operación del primer Programa de “Becas Escolares” en la Delegación Cuauhtémoc fueron publicadas en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal del 14 de marzo de 2007.

Objetivo general

Apoyar a estudiantes de nivel básico de escuelas públicas, que se encuentren en un rango de edad de 4 a 14 años, residentes

de la Delegación Cuauhtémoc; mediante una beca escolar, contribuyendo al gasto escolar de las familias de bajos ingresos

con el propósito de que no abandonen sus estudios por falta de recursos económicos, realizándose la entrega de apoyos

económicos, mediante transferencias monetarias mensuales.

Objetivo específico

Entregar 6,000 becas económicas a estudiantes de nivel preescolar, primaria y secundaria de 4 a 14 años, en igualdad de

género, que estudien en planteles de educación pública, que sean miembros de una familia de bajos ingresos económicos y

que sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc.

Características generales del Programa

El Programa Social “Becas Escolares” tiene como objetivo proporcionar apoyos financieros a estudiantes de 4 a 14 años que

vivan con familias de bajos ingresos en la Delegación Cuauhtémoc, mediante transferencias monetarias mensuales a los

beneficiarios, quienes deben de estar inscritos en una escuela pública. Con esta beca se busca apoyar el ingreso de las

familias para que los estudiantes de nivel básico no abandonen sus estudios por razones económicas y/o familiares.

Este Programa es operado por la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Cuauhtémoc a través de la

Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social.

El presupuesto total autorizado para este Programa asciende a la cantidad de $24’000.000.00 (veinticuatro millones de pesos

00/100 M.N.) para beneficiar a 6,000 niñas, niños y adolescentes de educación básica que vivan en la demarcación,

distribuidos en dos etapas:

El presupuesto original autorizado para las transferencias monetarias a niñas, niños y jóvenes, asciende a la cantidad de

$15’000.000.00 (quince millones de pesos 00/100 M.N.) distribuidos de la siguiente manera:

Cinco transferencias mensuales de $500.00 (quinientos pesos 00/100 M.N.) por beneficiario en los meses de enero, febrero,

marzo, abril y mayo, para un total de $2,500.00 (dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.) por beneficiario en esta primera

etapa.

En septiembre de 2015 se autorizó una ampliación presupuestal para este Programa por un monto de $9’000.000.00 (nueve

millones de pesos 00/100 M.N.) distribuidos de la siguiente manera:

Una transferencia mensual de $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N.) por beneficiario en el mes de septiembre.

Continuidad del Programa

El Programa “Becas Escolares” fue implementado por la Delegación Cuauhtémoc en 2007 y desde ese año ha mantenido su

continuidad hasta 2015, excepto el año 2011 en el que este Programa se suspendió. Este Programa continuará durante 2016

con el mismo nombre y con los mismos objetivos.

Desde 2007, la evolución del Programa “Becas Escolares” es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL “BECAS ESCOLARES”

Año Beneficiarios Publicación de las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal

2007 3,318 GODF, No. 43 del 14 de marzo de 2007

2008 3,231 GODF, No. 287 del 4 de marzo de 2008

2009 3,058 GODF, No. 531 del 20 de febrero de 2009

2010 2,200 GODF, No. 805 del 24 de marzo de 2010

2011 n.d Se suspendió el Programa

2012 1,318 GODF, No. 1279 del 31 de enero de 2012

2013 6,000 GODF, No. 1533 Bis del 31 de enero de 2013

Modificadas en la GODF del 27 de junio de 2012

2014 6,000 GODF, No. 1886 del 25 de junio de 2014

Modificadas en la GODF No. 1987 Bis del 14 de noviembre de 2014

2015 6,000 GODF, No. 21 del 30 de enero de 2015 (Primera Entrega)

II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2016

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los

recursos presupuestales de las instancias que desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación,

seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación,

es a quien corresponde elaborar las evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las

personas ejecutoras de los mismos, a fin de aprovechas su experiencia, generando procesos de retroalimentación;

adicionalmente, en la medida de lo posible, se incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En atención a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México y con base en el Manual Administrativo de la Delegación Cuauhtémoc, la Unidad de Desarrollo Delegacional a

través de la Dirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos Delegacionales es la responsable

de la evaluación interna del Programa Social “Becas Escolares” 2015, tiene, entre otras, las siguientes funciones: coordinar

los trabajos de integración del Programa de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento de los programas

sectoriales, coordinar los trabajos de integración de los programas operativos anuales de la delegación y su evaluación

En el proceso de evaluación se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras del mismo: Dirección General de

Desarrollo Social, Dirección de Equidad Social, Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social y la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social, particularmente ésta última tiene las funciones de vigilar la adecuada aplicación de las

disposiciones legales, transparentando las entregas de recursos, en efectivo o en especie de los programas sociales

autorizados en el año fiscal que se ejerce, así como asistir a reuniones periódicas de trabajo con las áreas que integran la

Dirección General de Desarrollo Social, para evaluar los resultados administrativos y operativos de os programas sociales,

que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en Monitoreo y

Evaluación

Exclusivo en Monitoreo y

Evaluación

Coordinador de

Planeación M 57 Economista

Planeación, seguimiento y

evaluación de

programas y proyectos

delegacionales

5 años en diseño y evaluación de

programas sociales y 18 trabajos

realizados relacionados con el diseño de reglas de operación de

programas sociales, evaluaciones y

análisis de pobreza y distribución de ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al seguimiento y

evaluación de los programas y proyectos delegacionales

Asesor M 60 Economista

Evaluación de programas

sectoriales, operativos y

financieros

2 años en formulación y evaluación

de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al seguimiento y evaluación de los programas y

proyectos delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de los

programas sociales

que opera la Dirección General

de Desarrollo

Social

2 años en monitoreo y seguimiento

de programas sociales y 1 trabajo realizado de evaluación de

programas sociales

Adscrito a la Dirección General de

Desarrollo Social, participa en la operación del Programa a través

del seguimiento del mismo

II.2 Metodología de la Evaluación

La evaluación de un programa consiste en realizar un seguimiento a lo largo de un proceso, que permita obtener

información acerca de cómo se está llevando a cabo, con la finalidad de reajustar la intervención orientadora, de acuerdo

con los datos obtenidos. Es necesario tener en cuenta en toda evaluación que ésta debe ajustarse a las características del

contexto donde el programa se lleva a cabo.

Es decir, la evaluación es un proceso de valoración de las actividades y procedimientos que se realizan durante la operación

de un programa para identificar sus fortalezas y debilidades, con el propósito de medir su efectividad, su eficacia y su

eficiencia y determinar el impacto que el programa tiene sobre la población objetivo.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a su planificación y programación, pudiendo de este modo efectuar una constante

retroalimentación. La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma

decisiones que permitan su reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y

para que éste tenga el impacto esperado en la población objetivo.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Becas Escolares” forma parte de la Evaluación Interna Integral del

Programa Social “Becas Escolares” de mediano plazo (2016-2018), correspondiendo ésta a la primera etapa de la

evaluación, misma que analizará el diseño del Programa Social, a través de la Metodología de Marco Lógico, como lo

establecen los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio

2015; además de la construcción de la línea base del programa social, insumo esencial para las dos etapas posteriores de la

Evaluación Integral.

La metodología de evaluación del Programa Social “Becas Escolares” es cuantitativa y cualitativa:

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos que permitan comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Evaluación Cualitativa

La evaluación cualitativa es aquella cuyo enfoque es calificar más la calidad del proceso de operación del programa que los

resultados del mismo, en ella se recoge información de los beneficiarios respecto al impacto que tiene en ellos el programa,

para valorar cualitativamente sus resultados.

La Dirección General de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social realizará las

encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción ciudadana en los beneficiarios, sobre los siguientes parámetros:

• Cumplimiento en la calidad a la atención de la demanda ciudadana (70 % por ciento de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción ciudadana).

• Cumplimiento en la calidad de los servicios proporcionados a las beneficiarias (70 % de calificación como mínimo en las

encuestas de satisfacción a beneficiarios).

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y se proyectará el análisis de información de

campo que conformará la línea base del Programa Social, a reportarse en la siguiente evaluación interna de 2017.

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN

INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL "BECAS ESCOLARES"

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA

OFICIAL DE LA CDMX X

II.3 Fuentes de Información de Evaluación

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Becas

Escolares”, que comprende el análisis de: referencias académicas, estadísticas, informes temáticos sobre el problema social

que atiende el programa, las normas aplicables, los programas locales y delegacionales vinculados al Programa, la matriz de

indicadores, las bases de datos, los padrones de beneficiarios, informes y las evaluaciones anteriores, son las siguientes:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Becas Escolares” (GODF del 30 de junio de 2015).

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios, 2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

CONEVAL-UNICEF. Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Becas Escolares”, mediante sus

Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa Social

Ley de Desarrollo Social

para el Distrito

Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I.

UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE GÉNERO; IV. EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA

DISTRIBUTIVA; VI. DIVERSIDAD; VII. INTEGRALIDAD;

VIII. TERRITORIALIDAD; IX. EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI. TRANSPARENCIA; XII.

EFECTIVIDAD.

El Programa “Becas Escolares” garantiza el

cumplimiento de los 12 principios de la Política Social establecidos en el artículo 4o de la Ley de

Desarrollo Social para el D.F., atendiendo a la

población de la demarcación en desventaja y condición de vulnerabilidad, en igualdad de género.

(ROP 2015)

Ley de

Desarrollo Social

para el Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y con base en los principios que la guían deberá ser impulsada con la

participación de todos aquellos que se interesen y puedan

contribuir con este proceso; por lo que, deberá fomentar la acción coordinada y complementaria entre el Gobierno, la

ciudadanía y sus organizaciones.

Se tienen ubicados algunos factores que inciden en

la disminución de la calidad de vida de los menores, como la pobreza, el maltrato infantil, la fractura del

núcleo familiar o social, entre otros. Estos aspectos

orillan a los niños y niñas a abandonar sus hogares e incluso los coloca en una situación de vulnerabilidad

ante problemas de adicción, niños en situación de

calle, explotación sexual y/o redes adictivas.

La atención a este grupo de personas es

responsabilidad no solo de los padres o familiares sino de la acción de gobierno y la sociedad en

conjunto. Es importante facilitar las herramientas

que permitan la construcción de un entorno social y familiar adecuado, donde los niños de esta

demarcación tengan atención a sus necesidades

básicas. (ROP 2015)

Ley de

Desarrollo Social

para el Distrito Federal

7 Está prohibida toda práctica discriminatoria en el otorgamiento

de subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los

programas sociales.

Generar mecanismos e instrumentos para que las

personas en edad de estudiar a lo largo de su ciclo de

vida, así como las personas en situación de

vulnerabilidad por su origen étnico, condición

jurídica, social o económica, condición migratoria,

estado de salud, edad, sexo, capacidades, apariencia física, orientación o preferencia sexual, forma de

pensar, situación de calle u otra, accedan a una

educación con calidad, con énfasis en la educación básica y media superior. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social

para el Distrito

Federal

8

Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas y

programas de desarrollo social, siempre que cumpla con la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se propone apoyar a

menores de 15 años, en igualdad de género, que sean

parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc;

estudiantes de los niveles de preescolar, primaria y

secundaria de planteles de educación pública, que se encuentren en un rango de edad de 4 a 14 años 11

meses, contribuyendo al gasto escolar con el

propósito de que no abandonen sus estudios por

cuestiones económicas y/o familiares. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social

para el Distrito

Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la participación de la sociedad, en la elaboración de los programas

y proyectos de Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación, de conformidad con lo

dispuesto por la ley de Planeación del Desarrollo del Distrito

Federal; III. Realizar y mantener actualizado un diagnóstico de los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la prospectiva

de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta de

probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o

denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre

problemas y posibles soluciones, con objeto de que sean

contemplados en el Programa de Desarrollo Social; VI. Remitir a la Administración las propuestas, sugerencias o denuncias de su

competencia en materia de Desarrollo Social; VII. Promover el

debate y la concertación entre los diversos actores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemas del Desarrollo Social;

VIII. Mantener informada a la población y a la Secretaría, acerca

de los logros, avances y alternativas, así como de los problemas y soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la

evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social;

X. Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI. Instalar y coordinar el funcionamiento del Consejo

Delegacional de Desarrollo Social.

En la fracción X.- Formas de Participación Social de las Reglas de Operación del Programa, se establecen

los mecanismos de participación social y corresponsabilidad ciudadana a través de visitas

domiciliarias en las colonias de la demarcación y en

los recorridos del Jefe Delegacional. Se informa a la población sobre los avances del Programa a través

de la página de transparencia de la Dirección

General de Desarrollo Social de la Delegación, así

como la publicación en la Gaceta Oficial del D.F., de

los Padrones de Beneficiarios y las Reglas de

Operación del Programa. En la fracción IX de las Reglas de Operación se establecen los mecanismos

de evaluación e indicadores del Programa, en

cumpliendo con los procedimientos que para tal efecto establecen los Lineamiento para la Evaluación

Interna de los Programas Sociales de la Ciudad de

México que da a conocer el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social. (ROP 2015)

Ley o

Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa Social

Ley de

Desarrollo Social para el

Distrito

Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en las que se incluirán, al menos: a) La entidad o

dependencia responsable del programa; b) Los objetivos y

alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso; f) El

procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los

mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de participación social; i) La articulación con otros programas

sociales.

Las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Inclusión y Corresponsabilidad Social -

”Becas Escolares”, se publicaron en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I de fecha 30 de enero de 2015, de acuerdo a lo que se

establece en el artículo 33 de la Ley de Desarrollo

Social para el D.F. (ROP 2015)

Ley de

Desarrollo Social para el

Distrito

Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los

programas de desarrollo social y la demás información generada y administrada de los mismos, se regirá por lo estipulado en la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con este

programa social, serán protegidos conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal y la Ley de

Protección de Datos Personales del Distrito Federal.

(ROP 2015)

Ley de

Desarrollo

Social para el Distrito

Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que

se otorguen, con objeto de los programas sociales específicos implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las

Delegaciones, deberán llevar impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni

promovido por partido político alguno y sus recursos provienen

de los impuestos que pagan todos los contribuyentes.

Está prohibido el uso de este programa con fines políticos,

electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el

Distrito Federal, será sancionado de acuerdo con la ley aplicable

y ante la autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley de Desarrollo

Social del Distrito Federal y artículo 60 de su Reglamento, en la entrega de la tarjeta de apoyo

social tendrá una etiqueta en un lugar visible, la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter

público, no es patrocinado ni promovido por partido

político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está

prohibido el uso de este programa con fines

políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien

haga uso indebido de los recursos de este programa

en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo a la Ley aplicable y ante la autoridad competente”.

(ROP 2015)

Ley de

Desarrollo

Social para el Distrito

Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación,

programación, implementación y evaluación de los programas y

acciones de Desarrollo Social, de acuerdo a lo establecido por la ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal. Las

organizaciones civiles y sociales, las instituciones académicas,

las organizaciones empresariales y todas aquellas cuyos objetivos se comprendan en el concepto de Desarrollo

Social, podrán participar con el Gobierno en la ejecución de

políticas de Desarrollo Social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a la Administración, así como generar

iniciativas de proyectos y programas que serán presentadas a la

Secretaría.

La fracción X.- Formas de Participación Social., de las Reglas de Operación del Programa establece los

mecanismos de participación de los ciudadanos en el

diseño del programa y su evaluación. (ROP 2015)

Ley de

Desarrollo Social para el

Distrito

Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un

método sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de la

política y programas de Desarrollo Social. Las evaluaciones

deberán detectar sus aciertos y fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y

recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.

La evaluación será interna y externa.

La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente

y conforme a los lineamientos que emita el Consejo de

Evaluación, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del

Distrito Federal que ejecuten programas sociales.

Evaluación. La Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social emitirá reportes mensuales a fin de realizar evaluaciones

cuantitativas y cualitativas del programa con el

objeto de medir el desarrollo e impacto del mismo; lo cual sentará la base para la evaluación interna

anual. IX.-

Mecanismos de Evaluación e Indicadores.

La Delegación Cuauhtémoc, a través de la Dirección

General de Desarrollo Social, la Dirección de

Equidad Social y la Subdirección de Administración de

Ley o

Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa Social

Ley de

Desarrollo

Social para el Distrito

Federal

42

La evaluación externa de la política social y los programas

sociales es la que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través

de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un

Directorio de Evaluadores Externos, en el que podrán participar profesores y/o investigadores adscritos a instituciones de

educación superior, de investigación científica, profesionales

con experiencia en la materia, pertenecientes a organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas

independientes que reúnan los requisitos de experiencia y

conocimientos. Además, elaborará un programa anual de evaluaciones que será publicado en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal durante los tres primeros meses de cada

año. Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al

menos, el logro de los objetivos y metas esperados, el diseño, la

operación, los resultados y el impacto alcanzado, en función

de las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinión de los beneficiarios,

usuarios o derechohabientes y deberán darse a conocer a la

Secretaría y al Consejo Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán

publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos

en el Sistema de Información del Desarrollo Social y entregados a la Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones

que realice el Consejo de Evaluación, sus resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter definitivo,

mientras que, los resultados de las evaluaciones internas serán

publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses después de finalizado el ejercicio fiscal.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este

artículo será sancionado en términos de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Desarrollo Social, vigilará y supervisará que el

Programa Social ”Becas Escolares”, se mantenga en estricto apego a lo establecido en las presentes

Reglas de Operación; asimismo, tal y como lo

establece el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, serán responsables de

efectuar la evaluación interna del programa

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito

Federal, misma que será entregada a las instancias

responsables de acuerdo a lo que dicta el artículo citado.

Derivado de que la evaluación interna es una

actividad que se ejecuta de manera permanente, la

Delegación Cuauhtémoc a través de la Dirección

General de Desarrollo Social, la Dirección de

Equidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo, toma como base los Lineamientos

para la Evaluación Interna de los Programas Sociales

del Distrito Federal que emite el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito

Federal, el Programa General de Desarrollo del

Distrito Federal 2013-2018, el Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-

2018, el Manual Administrativo de la Dirección

General de Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, así como la

información interna generada por el programa.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen las personas, de recurrir ante el órgano competente a

interponer toda queja o denuncia derivada por actos

administrativos de gobierno que atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja y/o

inconformidad por escrito dirigido al titular de la Dirección General de Desarrollo Social, cumpliendo

con las formalidades que establece el artículo 44 de

la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la

autoridad competente a responder por escrito de conformidad

con la normatividad aplicable.

El titular de la Dirección General de Desarrollo Social, responderá por escrito a quien interponga su

queja y/o inconformidad tal y como lo establece el

artículo 120 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

La persona que se considere indebidamente excluida del programa, podrá acudir a la Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social adscrita a la

Dirección de Equidad Social dependiente de la Dirección General de Desarrollo Social, en donde

será atendida personalmente y de ser necesario se

emitirá respuesta por escrito. (ROP 2015)

Ley de Presupuesto y

Gasto

Eficiente del Distrito

Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones

deberán coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar padrones de beneficiarios para evitar su duplicidad con el

propósito de maximizar el impacto económico y social de los

mismos...

Se verifica con las instancias del Gobierno de la

Ciudad de México como las Secretarías de

Desarrollo Social y Educación y los Institutos de Educación Media y otros, que no exista duplicidad

en los padrones de beneficiarios, mismos que son

publicados en la Gaceta Oficial del D.F.

Ley de

Presupuesto y Gasto

Eficiente del

Distrito Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a criterios de solidaridad social, equidad de género, transparencia,

accesibilidad, objetividad, corresponsabilidad y temporalidad.

A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos

y ayudas a la población, se deberán sustentar en reglas de

operación....

El Programa “Becas Escolares” ésta sustentado en

las Reglas de Operación publicadas en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30 de enero de 2015 y de acuerdo a los requisitos

establecidos en la Ley de Desarrollo Social del D.F.

Ley de Presupuesto y

Gasto

Eficiente del Distrito

Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar

duplicidades en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y

Entidades deberán someter a la aprobación del Comité de

Planeación del Desarrollo, previsto en la Ley de Planeación del Desarrollo del D.F., la creación y operación de programas de

desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y ayudas a la

población del Distrito Federal.

El Programa Social Inclusión y Corresponsabilidad

Social _ “Becas Escolares” para el Ejercicio Fiscal 2015 fue aprobado por el Comité de Planeación del

Desarrollo en la Primera Sesión Ordinaria celebrada

el 21 de enero de 2015.

Contribución del Programa “Becas Escolares” para garantizar los doce principios de la política social de la Ciudad

de México

La política social de la Ciudad de México ésta orientada a reducir la desigualdad social, promover la equidad y el respeto a

la diversidad, así como contrarrestar la exclusión y la vulnerabilidad, es una política social incluyente y el desarrollo social

un proceso planificado, responsable y participativo, incorporando a la sociedad mediante esquemas de corresponsabilidad

en la ejecución de las políticas públicas y sus programas.

La política social de la Ciudad de México se articula en el Eje 1, Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano del

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 en donde se establecen los objetivos, metas y líneas de

acción orientados a reducir la pobreza, la desigualdad y la marginación, y aumentar el bienestar y la calidad de vida de los

habitantes de la Ciudad de México y alineada con los doce principios de la política social establecidos en el artículo 4º de la

ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal

En ese contexto, la política social del gobierno de la Delegación Cuauhtémoc se inscribe en el marco de la política social de

la Ciudad de México y plasmada en el Eje 1, Igualdad, Equidad Social y Cultura del Programa Delegacional de Desarrollo

en Cuauhtémoc 2013-2015 en donde se establece como objetivo “consolidar los programas sociales, priorizando la

inclusión social, la equidad y la corresponsabilidad ciudadana, el desarrollo comunitario, la atención de la vivienda, los

servicios educativos, las actividades educativas y deportivas, los servicios médicos, la atención a la infancia, a la mujer, a la

juventud y a los adultos mayores, así como actos de cultura cívica, determinando sus lineamientos, autorizando su ejecución

y programando su realización”.

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis de la contribución del Programa Social “Becas Escolares” a garantizar los

doce principios de la Política Social establecidos en el artículo 4º de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal:

Universalidad, Igualdad, Equidad de Género, Equidad Social, Justicia Distributiva, Diversidad, Integralidad, Territorialidad,

Exigibilidad, Participación, Transparencia y Efectividad.

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

1. UNIVERSALIDAD

La política de desarrollo social está

destinada para todos los habitantes de la

ciudad y tiene por propósito el acceso de

todos y todas al ejercicio de los derechos

sociales, al uso y disfrute de los bienes

urbanos y a una creciente calidad de vida

para el conjunto de los habitantes

El Programa tiene cobertura universal, dirigido a estudiantes

menores de 15 años que sean parte de una familia de bajos

ingresos económicos y que sean residente en alguna de las 33

colonias de la Delegación Cuauhtémoc. (ROP 2015)

Entre los requisitos y procedimientos de acceso se establece que

los beneficiarios deberán de habitar en la demarcación de la

Delegación Cuauhtémoc. (ROP 2015)

2. IGUALDAD

Constituye el objetivo principal del

desarrollo social y se expresa en la mejora

continua de la distribución de la riqueza,

el ingreso y la propiedad, en el acceso al

conjunto de los bienes públicos y al

abatimiento de las grandes diferencias

entre personas, familias, grupos sociales y

ámbitos territoriales

En la Introducción, inciso c) Diagnóstico, de las Reglas de

Operación 2015 del Programa “Becas Escolares” se precisa que la

población potencial entre 0 y 14 años a atender en este Programa

es de 86,272 y representa el 16.2% del total de la población de la

Delegación (INEGI. Encuesta Intercensal 2015) y se destacan los

principales aspectos detectados que orillan a los menores a

abandonar sus estudios.

A través de éste Programa se busca apoyar económicamente a

estudiantes menores de 15 años para contribuir al gasto familiar

con el propósito de que no abandonen sus estudios por razones

económicas.

3. EQUIDAD DE

GÉNERO

La plena igualdad de derechos y

oportunidades entre mujeres y hombres, la

eliminación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación basada en los

roles de género y una nueva relación de

convivencia social entre mujeres y

hombres desprovista de relaciones de

dominación, estigmatización, y sexismo.

El Programa se propone apoyar a estudiantes menores de 15 años

en igualdad de género, asegurando la equidad en el acceso y

permanencia a la educación pública de calidad en la ciudad de

México. (ROP 2015)

4. EQUIDAD SOCIAL

Superación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación social basada

en roles de género, edad, características

físicas, pertenencia étnica, preferencia

sexual, origen nacional, práctica religiosa

o cualquier otra.

En atención a la Meta 1 de las Reglas de Operación del Programa,

se establecieron mecanismos e instrumentos para garantizar que

todos los estudiantes de la demarcación entre 4 y 14 años

accedan a la educación básica y media superior, apoyando

principalmente a las personas en situación de vulnerabilidad por

su origen étnico, condición jurídica, social o económica,

condición migratoria, estado de salud, edad, sexo, capacidades,

apariencia física, orientación o preferencia sexual, forma de

pensar, situación de calle u otra. (ROP 2015)

5. JUSTICIA

DISTRIBUTIVA

Obligación de la autoridad a aplicar de

manera equitativa los programas sociales,

priorizando las necesidades de los grupos

en condiciones de pobreza, exclusión y

desigualdad social.

En las Reglas de Operación del Programa se establece que éste

atenderá prioritariamente a las personas en situación de

vulnerabilidad. Adicionalmente

se implementaron programas de atención a grupos vulnerables

enfocados al fomento de desarrollo de sus capacidades, al

fomento de su cultura cívica y al impulso de la educación básica,

particularmente a aquellos que por falta de recursos económicos

abandonan sus estudios.

6. DIVERSIDAD

Reconocimiento de la condición

pluricultural del Distrito Federal y de la

extraordinaria diversidad social de la

ciudad que presupone el reto de construir

la igualdad social en el marco de la

diferencia de sexos, cultural, de edades,

de capacidades, de ámbitos territoriales,

de formas de organización y participación

ciudadana, de preferencias y de

necesidades.

Atendiendo a lo que se establece en la fracción III.-Metas físicas

de las Reglas de Operación del Programa, se atenderá

prioritariamente a las personas que se encuentren en mayores

condiciones de pobreza, exclusión, desigualdad social,

marginación y discriminación, por su condición económica,

ámbito territorial y necesidades.

8.

TERRITORIALIDAD

Planeación y ejecución de la política

social desde un enfoque socio-espacial en

el que en el ámbito territorial confluyen,

se articulan y complementan las

diferentes políticas y programas y donde

se incorpora la gestión del territorio como

componente del desarrollo social y de la

articulación de éste con las políticas de

desarrollo urbano.

El Programa se diseño considerando el Índice de Desarrollo

Social de cada una de las 33 colonias de la demarcación, para

atender preferentemente a la población de las colonias de bajo y

muy bajo índice de desarrollo. Interactuando con la población

para incorporar en el Programa elementos como las tradiciones, el

tejido social, la participación ciudadana y otros que permitan

fortalecer el desempeño del Programa.

III.1.2. Análisis del Apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de

Operación 2015

En la siguiente Matriz de Contingencias se presenta la valoración del diseño de las Reglas de Operación 2015 del Programa

Social “Becas Escolares” de acuerdo con los aspectos solicitados en los 11 apartados más la introducción de los

Lineamientos para la elaboración de las Reglas de Operación 2015 emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social.

9. EXIGIBILIDAD

Derecho de los habitantes a que, a

través de un conjunto de normas y

procedimientos, los derechos sociales

sean progresivamente exigibles en el

marco de las diferentes políticas y

programas y de la disposición

presupuestal con que se cuente.

En la fracción VIII de las Reglas de Operación del Programa se

establecen los mecanismos de exigibilidad con que cuenta la

población en caso de considerarse excluidos del Programa,

acudiendo en primera instancia a la Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social de la Delegación y en caso de no estar

de acuerdo con la resolución que ésta emita, podrá acudir en

segunda instancia a la Procuraduría Social del Gobierno de la Cd.

México. (ROP 2015)

10. PARTICIPACIÓN

Derecho de las personas, comunidades

y organizaciones para participar en el

diseño, seguimiento, aplicación y

evaluación de los programas sociales,

en el ámbito de los órganos y

procedimientos establecidos para ello.

En la fracción IX de las Reglas de Operación del Programa se

establece el mecanismo de participación de los beneficiarios en la

evaluación del Programa a través de encuestas en las que se medirá

el grado de satisfacción ciudadana de los beneficiarios.

En la fracción X se establece el mecanismo de participación social,

a través de jornadas informativas y en los recorridos del Jefe

Delegacional. (ROP 2015)

11. TRANSPARENCIA

La información surgida en todas las

etapas del ciclo de las políticas de

desarrollo social será pública con las

salvedades que establece la

normatividad en materia de acceso a la

información y con pleno respeto a la

privacidad de los datos personales y a

la prohibición del uso político-

partidista, confesional o comercial de

la información.

Las acciones del programa y su avance se actualizan

trimestralmente y se dan a conocer en el portal de transparencia de

la Dirección General de Desarrollo Social en la página web de la

Delegación. Las Reglas de Operación del

Programa se publicaron para su difusión en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30 de enero de 2015.

Los resultados de la Evaluación Interna 2015 del Programa “Becas

Escolares” a cargo de la Delegación Cuauhtémoc operado durante

el Ejercicio Fiscal 2014 se publicaron para su difusión en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal No. 122 del 30 de junio de 2015.

Los padrones de beneficiarios del Programa para el año 2015 se

publicaron para su difusión en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

del 30 de marzo de 21016.

Las bases para dar a conocer los requisitos para ser beneficiario de

este Programa se da a conocer a través de Convocatorias exhibidas

en diferentes puntos de las colonias de la Delegación, que para tal

efecto emitan las direcciones territoriales de la misma. (ROP 2015)

12. EFECTIVIDAD

Obligación de la autoridad de ejecutar

los programas sociales de manera

austera, con el menor costo

administrativo, la mayor celeridad, los

mejores resultados e impacto, y con

una actitud republicana de vocación de

servicio, respeto y reconocimiento de

los derechos que profundice el proceso

de construcción de ciudadanía de todos

los habitantes.

La Delegación Cuauhtémoc tiene colonias y zonas con alto índice

de marginación, cuya población se encuentra en condición de

vulnerabilidad, particularmente los estudiantes de entre 4 y 14 años

que por esa condición están en riesgo de desertar de sus estudios,

esta población es a la que está enfocada el Programa de Becas que

consiste en una ayuda económica que contribuya al gasto familiar

con el propósito de que no abandonen sus estudios por razones

económicas.

Durante el Ejercicio 2015 se otorgaron 6,000 apoyos económicos

en la primera entrega; 6,000 en la segunda y 5,947 en la tercera, a

estudiantes de escuelas públicas que se encuentran en un rango de

edad de 4 a 14 años, que contribuyeron al gasto escolar de sus

familias para evitar su deserción escolar por cuestiones económicas

y/o familiares.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 2 En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de la población

estimada.

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

La unidad responsable del Programa fue la Dirección de Equidad

Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad

Social, como se establece en el punto I de las R.O.

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados

operativos que se esperaban a través de las acciones del Programa.

III. Metas Físicas 3

Se alcanzaron parcialmente las metas físicas establecidas en el punto

III de las R.O. al otorgarse 6,000 becas escolares en la primera etapa,

6,000 en la segunda y 5,947 en la tercera.

IV. Programación

Presupuestal 1

En el punto IV de las R.O se presenta el presupuesto autorizado para

las transferencias monetarias de este Programa, por un monto de

$15'000,000.00, sin embargo se tuvo que solicitar una ampliación

adicional de $9'000,000.00 en el mes de octubre de 2015. De acuerdo

al calendario establecido en las R.O. no se otorgaron a tiempo las

transferencias a los beneficiarios.

V. Requisitos y

Procedimientos de Acceso 3

El acceso de la población al Programa si obedeció a lo establecido en

las ROP Los procedimientos de acceso estuvieron claramente

definidos y las áreas responsables los ejecutaron de forma adecuada

VI. Procedimientos de

Instrumentación 3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión,

acceso, registro, operación, supervisión y control y evaluación, se

implementaron adecuadamente para ofrecer a los beneficiarios de

manera eficiente y eficaz los bienes del Programa

VII. Procedimiento de

Queja o Inconformidad

Ciudadana

3 Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento

de queja o inconformidad ciudadana con el Programa

VIII. Mecanismos de

Exigibilidad 3

Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del

Programa

IX. Mecanismos de

Evaluación de Indicadores 2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo

42 de la Ley de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa

estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social a través de

la Dirección de Equidad Social conforme a los Lineamientos que emita

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F., no obstante

que dichos Lineamientos establece en el punto 3. que el personal de las

áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la

instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su

operación, es a quien corresponde elaborar las evaluaciones

X. Formas de Participación

Social 3

Se cumplió con el procedimiento establecido en las ROP para las

formas de participación social

XI. Articulación con otros

Programas Sociales 1

En el punto XI de las ROP se señalan únicamente dos programas

sociales con los que se articula el Programa "Becas Escolares", cuando

hay más programas federales y locales con los que éste Programa

estaría articulado. No se especificó como se articuló el Programa

"Becas Escolares" con los otros programas

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.1.3. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social de la Ciudad de México

En el siguiente Cuadro se exponen los derechos sociales que se contribuye a garantizar a través del Programa Social “Becas

Escolares” en el marco de lo que establece la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento.

Derecho Social (incluyendo referente

normativo)

Descripción de la Contribución del

Programa Social al derecho social

Especificar si fue

incorporado en las ROP

2015

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Beneficiar con un apoyo económico a

niñas, niños y jóvenes de 6 a 14 años

que se encuentren estudiando el nivel

de educación básica, en una escuela

pública y se encuentren en estado de

vulnerabilidad, contribuyendo con ello

a disminuir el número de deserciones

escolares por falta de recursos

económicos.

Sí.

Fueron incorporados en las

Reglas de Operación 2015 del

Programa Social "Becas

Escolares".

Publicadas en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal

No. 21 Tomo I del 30 de

Enero de 2015.

Derecho a la Educación

A través del cumplimiento a:

Convención sobre los Derechos de los Niños:

Artículo 12 numeral 1, artículo 28 numeral 1

inciso e).

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Artículos 3o y 4o párrafo

noveno.

Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en

el Distrito Federal: Capítulo II De los

Derechos, Artículo 5 inciso D) A la

Educación, Información y Participación.

Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal: Artículo 1, fracción II.

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal: Artículo 4o. Fracción

III.

En el siguiente Cuadro se presenta un análisis, enunciado y justificando la alineación y contribución del Programa Social

“Becas Escolares” con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 (Ejes, Áreas de Oportunidad,

Objetivos, Metas y Líneas de Acción) y el Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015.

Programa

(General y

Delegacional)

Alineación (Eje, Área de O portunidad,

O bjetivo, Meta y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción de los

e lementos que justifican esta

alineación)

Especificar si fue incorporado

en las RO P 2015

Eje 1: Equidad e Inclusión Social para el

Desarrollo.

Área de O portunidad: 3. Educación .

Deficiente calidad y persistencia de

inequidad en el acceso al sistema educativo

que obstaculizan la permanencia, eficiencia

terminal, logros académicos y formación

integral.

En el Distrito Federal, para el fin del ciclo

2011-2012, en primaria se tuvo una

eficiencia terminal del 96.4% y una

deserción de 0.7%, mientras que en

educación secundaria esas cifras fueron de

83.8% y de 5.6%, respectivamente.

O bjetivo 2: Aumentar la equidad en el

acceso a una educación formal, consolidando

los derechos asociados a la educación y

programas de apoyo institucional, con

estándares de calidad y abatir la deserción

escolar, con especial atención hacia las

personas con desventaja y condiciones de

vulnerabilidad.

Meta 1: Generar mecanismos e

instrumentos para que las personas en

situación de vulnerabilidad por su origen

étnico, condición jurídica, social o

económica, condición migratoria, estado de

salud, edad, sexo, capacidades, apariencia

física, orientación o preferencia sexual,

forma de pensar, situación de calle u otra,

accedan a una educación con caliodad, con

énfasis en la educación básica y media-

superior.

Líneas de acción: Consolidar los

programas de apoyo institucional que cubren

los derechos asociados a la educación,

asegurando la equidad en el acceso y

permanencia a la educación pública de

calidad en el Distrito Federal.

Meta 2: Aumentar la cobertura en todos los

niveles y abatir especialmente la deserción

escolar en los niveles de educación media-

superior y superior.

Líneas de acción: Identificar con

precisión las causas principales de las

deficiencias de cobertura y de la deserción

escolar en los diferentes niveles educativos,

para establecer acciones dirigidas a aumentar

la eficiencia terminal, incorporando el

enfoque de género, criterios de inclusión

social y una visión metropolitana.

La política social del Gobierno Delegacional

en Cuauhtémoc tiene como principios

básicos: la equidad social, la inclusión, la

protección y la justicia social de los sectores

más vulnerables.

El Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc a

través de la Dirección General de Desarrollo

Social tiene como misión: "Acordar y

coordinar una política social incluyente,

comprometida e igualitaria, proveyendo

diversos beneficios sociales para los

ciudadanos, consolidando la calidad de los

servicios y de las actividades institucionales,

generando corresponsabilidad ciudadana en el

desarrollo integral de cada habitante de la

demarcación".... y tiene como objetivo

"Establecer y consolidar los programas

sociales..., priorizando la inclusión social,

equidad y corresponsabilidad ciudadana, los

servicios educativos....determinando sus

lineamientos, autorizando su ejecución y

programando su realización."

Derivado de lo anterior, el Gobierno

Delegacional en Cuuahtémoc implementó en

2015 el Programa Social "Becas Escolares"

para poyar económicamente a niñas, niños y

jóvenes de 6 a 14 años, en igualdad de

género, que sean parte de una familia de bajos

ingresos,que esten estudiando en los niveles

de preescolar, primaria y secundaria en

planteles de educación pública, para

contribuir al gasto escolar de las familias con

el propósito de que no abandonen sus

estudios por razones económicas.

Sí.

Reglas de Operación del Programa

de Desarrollo Social "Becas

Escolares".

Gaceta Oficial del Distrito Federal

No. 21 Tomo I del 30 de Enero de

2015

Programa General

de Desarrollo del

Distrito Federal

2013-2015

Programa (General

y Delegacional)

Alineación (Eje, Área de Oportunidad, Objetivo,

Meta y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción de los

elementos que justifican esta

alineación)

Especificar si fue

incorporado en las

ROP 2015

III. La Situación Actual de la Delegación

1. Diagnóstico Territorial

4. Diagnóstico Social

4.1 Marginación: La marginación como fenómeno

estructural se manifiesta en la dificultad para

propagar el progreso técnico y en la exclusión de

grupos sociales, del proceso de desarrollo y

disfrute de sus beneficios.

4.3 Educación: La población mayor de seis años

en la Delegación representa el 6.1% de la

población del Distrito Federal, ello representa un

gran compromiso en el apoyo a la educación

inicial, y principalmente si consideramos que la

población de más de 5 años con educación

primaria en la demarcación es del 5%, en relación

al Distrito lo que abre un amplio rango de

necesidades y demandas educativas que atender

en edad temprana, dirigidas entre otras cosas a

evitar la deserción desde los primeros niveles.

Esta demarcación concentra el 5.73% de alumnos

egresados de preescolar en el Distrito Federal,

porcentaje que evidencia el uso intensivo de

servicios educativos hacia este sector escolar y el

compromiso de crear condiciones para que la

población egresada de preescolar tenga las

condiciones educativas y de servicios para

integrarse al nivel primaria, por lo que es de tener

en cuenta que en nuestras manos está la gran

responsabilidad de dirigir los esfuerzos de

gobierno a atender la población infantil que es el

germen de nuestra sociedad.

VII. Metas Generales

1. Igualdad, equidad social y cultural

c) El Programa de Educación: la educación es el

proceso social más importante para generar

capacidades y habilidades en materia de equidad

y desarrollo de los seres humanos y en la

comunidad. Es sin duda uno de los derechos

sociales más importantes y toca al gobierno

delegacional impulsar acciones para garantizar su

cumplimiento.

VIII. Líneas Programáticas del Gobierno

Delegacional

1. Igualdad, equidad social y cultural

El programa de Inclusión y Corresponsabilidad

Social tiene como línea de acción: a)…otorgar

becas escolares a niñas y niños que estudien en

las escuelas de la Demarcación.

El programa de Educación tiene ocho líneas de

acción: a) Programas de estímulos y acciones de

inclusión continuando con los programas de

becas escolares a nivel primaria y secundaria…..

Programa

Delegacional de

Desarrollo en

Cuauhtémoc

2013-2015

El Programa Social "Becas Escolares"

tiene como propósito otorgar apoyos

económicos a estudiantes de los

niveles de preescolar, primaria y

secundaria de escuelas públicas que se

encuentren en un rango de edad de 4 a

14 años y que sean parte de una familia

de bajo ingreso económico,

contribuyendo al gasto escolar de las

familias, a efecto de que esas niñas,

niños y jóvenes no abandonen sus

estudios por razones económicas y

disminuir con ello los índices de

desersión escolar en la demarcación.

Sí.

Reglas de Operación

del Programa Social

"Becas Escolares".

Publicadas en la

Gaceta Oficial del

Distrito Federal No.

21 Tomo I del 30 de

Enero de 2015.

III.2. Identificación y Diagnóstico del Problema Social Atendido por el Programa Social

Con base en el objetivo general y los objetivos específicos del Programa Social “Becas Escolares”, plasmados en sus Reglas

de Operación, se presenta un análisis descriptivo del problema atendido por el Programa, que permita conocer con claridad

la necesidad social existente.

Aspecto Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado

Bajo y muy bajo nivel de ingreso de familias que viven en la Delegación Cuauhtémoc,

lo que no les permite cubrir sus necesidades básicas, entre ellas el gasto escolar de los

hijos que cursan educación básica, situación que los puede orillar a desertar de sus

estudios y colocarlos en una situación de vulnerabilidad y desigualdad social

Población que padece el

problema

Niñas, niños y jóvenes de 4 a 14 años que estudian en los niveles de preescolar,

primaria y secundaria en planteles de educación pública, que viven en familias de bajo

nivel de ingreso económico en la Delegación Cuauhtémoc. En 2015 la población total

de la Delegación Cuauhtémoc fue de 532,553 personas, de las cuales 65,664 están en

un rango de edad de 4 a 14 años (12.3% de la población total) y, de éstos, se estima

que aproximadamente 24,501 (4.6% del total de la población total) viven en familias

con bajo y muy bajo nivel de ingreso, esta población es a la que se dirige el Programa

Social "Becas Escolares". (Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015)

Ubicación geográfica del

problema

Las 33 colonias de la Delegación Cuauhtémoc, particularmente en las cinco Unidades

Territoriales con alto grado de marginación: Atlampa, Centro Norte, Centro Oriente,

Centro Sur y Valle Gómez. (Fuente: Coordinación de Planeación de Desarrollo

Territorial de la Ciudad de México)

En el Cuadro siguiente se presentan los indicadores relacionados con el problema social que atiende el Programa Social

“Becas Escolares”.

Fuente Indicador Resultados (de ser posible de los últimos tres levantamientos)

Investigación de Gabinete:

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de población Delegación Cuauhtémoc: 532,553 personas en 2015

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de

población

Delegación Cuauhtémoc: 65,664 personas en 2015 entre 4 y 14 años de edad (12.3 % de

la población total )

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de

población Delegación Cuauhtémoc: 24,501 personas en 2015 entre 4 y 14 años de edad (4.6% de

la población total) que viven en familias con bajo y muy bajo nivel de ingreso.

INEGI: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2015

Número Delegación Cuauhtémoc: Unidades Habitacionales de carácter popular: 1,913

Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social de la Ciudad de México.

Evolución del IDS CDMX 2005- 2015

Índice de Desarrollo Social

Delegación Cuauhtémoc: Valor

del IDS 2015: 0,8900

Estrato: Medio

EVALUA CDMX. Medición de la

Pobreza en el Distrito Federal, 2014 Porcentaje

Distrito Federal: 2014

Población en situación de pobreza: 28.37%

Población vulnerable por ingresos: 8.01% Población con al menos una carencia social: 56.33%

Rezago educativo: 8.84%

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo: 8.20% Población con ingreso inferior a la línea de bienestar: 36.38%

SEP. Sistema Educativo de los Estados

Unidos Mexicanos. Principales Cifras

Ciclo Escolar 2013-2014

Número

Delegación Cuauhtémoc: 2013-2014

Escuelas: 849 Alumnos: 201,066

Docentes: 15,573

Información de Campo:

Encuestas No se realizaron

Entrevistas No se realizaron

A partir de la identificación de las causas que originan el problema social y los efectos producidos por el problema social

que busca atender el Programa, se presenta la siguiente valoración de las Reglas de Operación 2015 del Programa Social

“Becas Escolares”.

En las ROP 2015 se incluyeron

satisfactoriamente los siguientes aspectos: Valoración Justificación

Descripción del problema social atendido por el Programa Social

2 No se describe con claridad el problema social que va a atender el Programa.

Datos Estadísticos del problema social atendido 1

En el punto c) Diagnóstico, de las ROP únicamente se señala que la

población de entre 0 y 14 años en la delegación Cuauhtémoc constituyen

un 19.2% del total de la población y es la próxima a ingresar en el sector económico a mediano plazo.

Identificación de la población que padece la problemática 1

En el punto II.- Objetivos y Alcances. Objetivo General de las ROP, se

señala únicamente que se otorgaran apoyos económicos a menores de 15

años, en igualdad de género, que sean parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc;

estudiantes de los niveles preescolar, primaria y secundaria de planteles

de educación pública.

Ubicación geográfica del problema 2

Se señala de manera genérica en el punto c) Diagnóstico, de las ROP, en donde se señala que se apoyará a menores de 15 años, estudiantes de los

niveles de preescolar, primaria y secundaria de planteles de educación

básica públicos residentes de la Delegación Cuauhtémoc.

Descripción de la causa del problema 0 No se describen las causas del problema que busca atender el Programa Social.

Descripción de los efectos del problema 0 No se describen los efectos del Programa.

Línea base 0 No se construyó en las ROP la Línea Base del Programa Social.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No satisfactorio (1), No se incluyó (0)

III.3. Cobertura del Programa Social

En el Cuadro siguiente se presenta una valoración de la actuación del Programa y el alcance de su población objetivo.

Poblaciones Descripción Datos Estadísticos

Universo Es la población total entre 4 y 14 años que viven en la

Delegación Cuauhtémoc. 65,664

Potencial

Es la población total de estudiantes de educación básica

entre 4 y 14 años que viven en familias de bajo nivel de ingreso en la Delegación Cuauhtémoc.

24,501

Objetivo Es la población que el Programa tiene considerado atender en 2015. 6,000

Atendida

Es la población beneficiaria que fue atendida por el

Programa recibiendo la transferencia económica de la beca

escolar.

Primera Entrega Marzo: 5,758

Segunda Entrega Mayo: 5,869 Tercera Entrega Septiembre: 5,859

Con base en el análisis anterior, se presenta la siguiente valoración de la cobertura del Programa Social “Becas Escolares”.

En las Reglas de Operación 2015, se incluyeron los

siguientes aspectos: Extracto de las ROP 2015 Valoración Justificación

Población

Potencial

Es la población total de

estudiantes de educación básica entre 4 y 14 años que viven en

familias de bajo nivel de ingreso

en la Delegación Cuauhtémoc.

La población de entre 0 y 14

años en la delegación Cuauhtémoc constituyen el

19.2% del total de la

población y es la próxima a ingresar en el sector

económico a mediano plazo.

2

Esta población es la que se encuentra en el rango

de edad de 4 a 14 años que viven en familias de

bajo nivel de ingreso y que es a la que se enfoca este Programa.

24,501

Población

Objetivo

Es la población que el Programa tiene considerado atender en

2015.

6,000

Objetivo General. Entregar

6,000 apoyos económicos a

menores de 15 años.

3

Las ROP 2015 consideran entregar solamente 6,000 apoyos económicos durante ese año, que

representan aproximadamente el 25% de la

población potencial que enfrenta problemas económicos para continuar sus estudios de

educación básica. Los apoyos están limitados al

presupuesto asignado a este Programa.

Población

Atendida

Es la población beneficiaria que

fue atendida por el Programa recibiendo la transferencia

económica de la beca escolar. No se incluyó 0 No se incluyó en las ROP 2015 a la población

atendida por el Programa, ya que estas se presentan el 30 de enero de 2015, únicamente se

señala que desde 2007 el programa a beneficiado a

más de 25 mil niños mediante una beca escolar.

Primera Entrega: 5,758 Segunda Entrega: 5,869

Tercera Entrega: 5,859

Valoración: Satisfactorio (3); Parcial (2); No satisfactorio (1); No se incluyó (0)

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

Marco teórico

Pierre Bourdieu señala que las “estructuras sociales actuales no hacen que las sociedades funcionen como un todo orgánico,

sino por el contrario lo que hace es perpetuar una distribución desigual de los recursos económicos y políticos entre la

población. ¿Cuántas personas procedentes de minorías étnicas o de familias con pocos recursos han llegado a la

universidad?” y plantea que los principales obstáculos que encuentran los estudiantes de clase baja, en su trayectoria

escolar, son de tipo cultural y económico” (Elementos para una Teoría del Sistema de Educación, 1970, ed. Minuit).

Particularmente, el modelo económico que prevalece en México ha conducido a una mayor desigualdad social y a la

concentración del ingreso. La precariedad del empleo y el ingreso en México es considerada un riesgo social. El ingreso

laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. Es una cantidad

insuficiente, si se trata de atender las necesidades de una familia: el valor de la canasta básica por persona es de mil 335

pesos. Hay una parálisis tanto de la capacidad de la economía mexicana para generar empleos, como para incrementar la

calidad de los mismos (PUED-UNAM. Informe del desarrollo en México).

El resultado de la desigualdad de los ingresos laborales en México se expresa en el hecho de que 82 de cada 100 personas

que se encuentran ocupadas perciben menos de cinco salarios mínimos mensuales (un salario mínimo mensual es de 2 mil

191.20 pesos) y poco más de dos terceras partes (67 de cada 100) obtiene ingresos por debajo de tres salarios mínimos. A

esas cifras debe añadirse que, dado que alrededor de 7.5 de cada 100 personas ocupadas no percibe ingresos, el ingreso

laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan en México se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. El

costo mensual de los satisfactores mínimos para una familia es de mil 355 pesos mensuales, de acuerdo con la línea mínima

de bienestar establecida por el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

A la par de la desigualdad del ingreso laboral, alrededor de seis de cada diez personas ocupadas se desempeña en

actividades informales, sin acceso a los beneficios de la seguridad social.

De acuerdo al Reporte de la CONEVAL-UNICEF “Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en

México, 2014”, la pobreza es más que la escasez o la insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a

las comunidades enteras. Esto es particularmente relevante cuando se aborda la pobreza en la infancia, ya que ésta tiene

características que le dan a su atención un sentido de urgencia: la probabilidad de que se vuelva permanente es más alta que

en el caso de los adultos, al igual que la posibilidad de que se reproduzca en la siguiente generación. Además, las

consecuencias negativas que ocasiona son irreversibles en la mayoría de los casos, lo que compromete el desarrollo presente

y futuro de las niñas, niños y adolescentes que viven en situación de pobreza.

En 2014, 1 de cada 2 niños, niñas y adolescentes en México era pobre; 1 de cada 9 se encontraba en pobreza extrema. 53.9

por ciento de la población de 0 a 17 años en México (21.4 millones) carecía de las condiciones mínimas para garantizar el

ejercicio de uno o más de sus derechos sociales (educación, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, a una vivienda de

calidad y con servicios básicos y a la alimentación). Además, el ingreso de su hogar era insuficiente para satisfacer sus

necesidades básicas.

11.5 por ciento de la población infantil y adolescente en el país (4.6 millones) se encontraba en pobreza extrema en 2014, al

tener carencias en el ejercicio de tres o más de sus derechos sociales y ser parte de un hogar con un ingreso insuficiente para

adquirir los alimentos necesarios a fin de disponer de los nutrientes esenciales.

3 de cada 10 personas de 0 a 17 años en México eran vulnerables por carencias sociales o por ingreso.

20.6 por ciento de las personas de 0 a 17 años (8.2 millones) era vulnerable por carencias sociales en 2014, es decir, tenía un

ingreso mayor a la línea de bienestar, pero contaba con una o más carencias sociales; 8.5 por ciento (3.4 millones) era

vulnerable por ingresos, pues su ingreso era menor al indispensable para cubrir sus necesidades básicas, pero no presentaba

carencias sociales.

1 de cada 6 niñas, niños y adolescentes en México no era pobre ni vulnerable en 2014.

3 de cada 4 niñas, niños y adolescentes en México (29.6 millones) tenían carencia en alguno de sus derechos sociales, y 1 de

cada 4 tenía 3 o más carencias sociales (9.1 millones).

El derecho social en que la población infantil y adolescente presentaba mayor porcentaje de carencia era el acceso a la

seguridad social, ya que 62.6 por ciento tenía esta carencia en 2014. Asimismo, 27.6 por ciento presentaba carencia por

acceso a la alimentación; 24.8 por ciento carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda; 16.7 por ciento carencia

por calidad y espacios en la vivienda, 16.2 por ciento carencia por acceso a los servicios de salud, y 8 por ciento rezago

educativo.

La población de 2 a 5 años es el grupo que presenta mayor incidencia de pobreza y pobreza extrema, en gran medida

asociada a las diferencias en la carencia por rezago educativo: mientras que menos de 1 por ciento de la población de 6 a 11

años es carente en esta dimensión, la carencia alcanza casi 10 por ciento en la población de 12 a 17 años y rebasa el 20 por

ciento en la población de 2 a 5 años. Las mayores incidencias de la carencia por rezago educativo en los grupos de 2 a 5

años y de 12 a 17 años se relacionan con el retraso en la aplicación de la obligatoriedad de la educación preescolar y media

superior.

La población infantil y adolescente sufría con más frecuencia las experiencias de pobreza que aquella de otros grupos de

edad.

La proporción de personas de 0 a 17 años en pobreza fue 12 puntos porcentuales más alto que en la población de 18 a 64

años, así como 8 puntos porcentuales mayor que en la población de 65 años o más. En cambio, el porcentaje de la población

infantil en pobreza extrema fue aproximadamente 3 puntos porcentuales superior al que se observa en otros grupos de edad.

Las características individuales, de los hogares y del entorno geográfico en que se desenvuelve la población infantil y

adolescente, estaban claramente asociadas con sus experiencias de pobreza.

En la Delegación Cuauhtémoc la población total asciende a 532,553 personas y las que se encuentran en un rango de edad

de entre 4 y 14 años es de 65,664 personas, que representan el 12.3 por ciento de la población total de la demarcación

(INEGI. Encuesta Intercensal 2015).

De las niñas, niños y jóvenes de 4 a 14 años que viven en la demarcación, aproximadamente 24,501 (37.3 por ciento del

total de la población en ese rango de edad) viven en familias con bajo y muy bajo nivel de ingreso, con una o más carencias

sociales que pone a esa población en situación de vulnerabilidad social y en riesgo de no continuar sus estudios de

educación básica por razones socio-económicas.

III.4.1. Árbol del Problema

En base al análisis realizado a las problemáticas sociales que existen en la Delegación Cuauhtémoc y de acuerdo a la

Metodología del Marco Lógico (MML), detectamos en el Árbol de Problemas que se presentan diversas causas que llevan a

la deserción escolar de estudiantes de educación básica, entre los que destacan: falta de ingresos económicos de las familias,

problemas de autoestima, maltrato escolar (bullying) y desintegración familiar, entre otros.

Efectos

Niñas, niños y jóvenes de 4 a 14 años que estudien en niveles de

educación preescolar, primaria y secundaria de planteles de educación

básica públicos y que vivan en familias de bajos ingresos que los pone en

desventaja y en situación de vulnerabilidad para continuar sus estudios

por cuestiones económicas.

Rezago en la formación

y actualización

académica

Bajo rendimiento

escolar

Aumento de niñas, niños y

jóvenes que no logran su

pleno desarrollo escolar

Inequidad en el

acceso al sistema

educativo Aumento de la

deserción escolar

Menores

remuneraciones

Los padres o tutores no

tienen los ingresos suficientes para cubrir los

gastos escolares de sus

hijos

Desintegración

familiar

Exclusión y

vulnerabilidad

social

Empleos

insuficientes y

mal

remunerados

Muchas personas

dependientes en el

hogar

Bajo ingreso en

los hogares

Causas

Mano de obra

poco calificada

Problema

Social

Central

Aumento del

nivel de pobreza

III.4.2. Árbol de Objetivos

En este punto se busca encontrar las líneas de acción y solución al problema; en base al análisis del Árbol de Objetivos, se

busca contribuir a la disminución de la deserción escolar en los niveles de educación básica, elevar el nivel de educación de

la población en la Delegación Cuauhtémoc, aumentar la inclusión social de niñas, niños y jóvenes de 4 a 14 años en

situación de vulnerabilidad y ampliar las oportunidades de empleo para este segmento de la población.

Fines

Bajo índice de deserción Mejores oportunidades

de empleo y empleos

mejor remunerados

Mayor número de estudiantes

de educación básica

Menor inasistencia escolar

en niveles de educación

preescolar y básica

Mayor equidad en el

acceso al sistema

educativo

Aumentar la equidad en el acceso a una educación formal, consolidando los

derechos asociados a la educación y programas de apoyo institucional, con

estándares de calidad y abatir la deserción escolar en educación básica, con

especial atención hacia las personas en desventaja y condiciones de vulnerabilidad

Otorgamiento de

becas escolares a

estudiantes de

educación básica

Contribución al

gasto escolar de las

familias de bajo

ingreso

Disminución del

rezago educativo

Asignación de recursos del

Gobierno de la Cd. de México

destinados al Programa de

Becas Escolares

Mejora de los salarios para

que las familias puedan

satisfacer sus necesidades

básicas

Medios

III.4.3. Árbol de Acciones

A partir del Árbol de Objetivos identificamos a través de qué alternativas de solución se pueden cumplir los medios que se

presentan (causas en el árbol del problema), y de estas alternativas, en cuáles incide el Programa Social “Becas Escolares”.

Acceso a la educación básica de las

niñas, niños y jóvenes que viven en

familias de bajo nivel de ingreso y en

zonas de marginalidad social

Mayor equidad en el

acceso al sistema

educativo

Desarrollo integral de las

niñas, niños y jóvenes que

cursan educación básica

Continuidad en sus estudios de educación básica de

niñas, niños y jóvenes en situación de vulnerabilidad

que viven en familias con bajo nivel de ingreso

Mejorar los ingresos

familiares para apoyarlos

en sus gastos escolares

Disminución del

rezago educativo

Disminución del índice

de deserción en los

niveles de educación

básica

Mejora de sueldos y salarios

que permita a las familias

satisfacer sus necesidades

básicas

Mayor asignación de

recursos del Gobierno de la

Cd. de México para becas

escolares

Fines

Medios

III. 4.4. Resumen Narrativo

A partir del análisis del Árbol de objetivos y el Árbol de acciones, se presenta un resumen narrativo del Programa Social

“Becas Escolares”, en el que se describen su fin, su propósito, sus componentes y las actividades a realizar.

Nivel Descripción Objetivo

Fin

Otorgar un apoyo económico a estudiantes de 4 a 14 años de los niveles de preescolar, primaria y secundaria de planteles de

educación pública, residentes de la Delegación Cuauhtémoc y que

viven en familias con bajo nivel de ingreso

Contribuir a disminuir la tasa de deserción escolar en educación preescolar, primaria y secundaria en la Delegación

Cuauhtémoc

Propósito

Apoyar económicamente a niñas, niños y jóvenes en situación de

vulnerabilidad, residentes de la Delegación Cuauhtémoc, de 4 a 14

años, de nivel preescolar y básico, inscritos en escuelas públicas, que viven en familias de bajo y muy bajo nivel de ingreso y que

continúan estudiando

Contribuir a que los estudiantes de nivel preescolar y básico no

abandonen sus estudios por cuestiones económicas y/o

familiares para que concluyan su educación básica obligatoria

Componente

Beca escolar por un monto de 500 pesos mensuales otorgada a los

estudiantes de educación básica que estén en un rango de edad de 4 a 14 años, residentes de la Delegación Cuauhtémoc y que vivan en

familias con bajo nivel de ingreso

Otorgar una tarjeta bancaria al beneficiario para la dispersión

del recurso económico

Actividades

Difusión del Programa

Elaboración de la Convocatoria de ingreso al Programa

Elaboración y actualización del Padrón de Beneficiarios

Tarjetas electrónicas para dispersar los recursos

Dispersión mensual de las Becas Escolares

Seguimiento de los beneficiarios a través de visitas

domiciliarias

Publicación y exhibición de la Convocatoria del

Programa en puntos estratégicos de la demarcación

Publicación del Padrón de Beneficiarios en la Gaceta

Oficial de la CDMX

Recibir Solicitudes

Verificar Documentación

Actualizar Base de Datos

Entrega de Tarjetas electrónicas a los beneficiarios

Dispersar los recursos

III.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social “Becas Escolares”

A partir de los objetivos de fin, propósito, componentes y actividades, establecidos en el Resumen Narrativo, establecemos

los indicadores que permitirán el monitoreo y evaluación del Programa Social “Becas Escolares”, señalando el tipo de

indicador (eficacia, eficiencia, calidad o economía), la descripción narrativa, la fórmula de cálculo, la unidad de medida y

los medios de verificación (fuentes de información).

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador Fórmula de Cálculo

Tipo de

Indica-

dor

Unidad de

Medida

Medios de

Verificación Supuestos

Fin

Contribuir a

disminuir la tasa de

deserción escolar en educación

preescolar, primaria

y secundaria en la Delegación

Cuauhtémoc

Tasa de

variación anual

Total de egresados año t -1

x 100

Total de egresados año t-1

Eficacia Porcentaje

SEP. Subsecreta-ría

de Planeación y

Evaluación de Políticas Educativas.

Sistema para el

Análisis de la Estadística

Educativa, 2015.

Mejoría en la situación económica del país.

Aumento del presupuesto en

educación.

Mejora del salario mínimo.

Aumentar el poder

adquisitivo de las familias de bajos

ingresos

Propósito

Contribuir a que

los estudiantes de nivel preescolar y

básico no

abandonen sus estudios por

cuestiones

económicas y/o familiares, para que

concluyan su

educación básica obligatoria,

mejorando el

ingreso de sus familias

Tasa de

eficiencia terminal

Egresados año t___ x

100 Total de inscritos año t

Eficiencia Porcentaje

SEP. Subsecreta-ría

de Planeación y

Evaluación de Políticas Educativas.

Sistema para el

Análisis de la Estadística

Educativa, 2015.

Mejoría en la situación económica del país.

Aumento del

presupuesto en educación.

Mejora del salario

mínimo. Aumentar el poder

adquisitivo de las

familias de bajos ingresos

Compo-

nentes

Otorgar un apoyo económico mensual

a los beneficiarios

Porcentaje de personas

beneficiadas

Apoyos otorgados mes t x 100

Total de apoyos mes t

Calidad Porcentaje

Dirección de

Administra-ción de

Desarrollo Social. Informe

Que los beneficiarios no

lo recojan

Activida-

des

Dispersar los

recursos en las

tarjetas electrónicas proporcionadas a

los beneficiarios

Porcentaje

de recursos entregados

Dispersiones realizadas mes t

x 100

Total de recursos mes t Eficacia Porcentaje

Dirección de Administra-ción de

Desarrollo Social. Informe

Que los beneficiarios no

reciban los recursos

III.4.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)

En el siguiente cuadro se presenta la Evaluación de Diseño del Programa Social “Becas Escolares”, que consiste en evaluar

la consistencia y lógica interna del Programa, es decir: i) Si la argumentación lógica muestra que el programa constituye una

respuesta adecuada al problema previamente definido; ii) Si los objetivos planteados y las estrategias (medios y acciones)

utilizados o a utilizar permiten incidir efectivamente en la solución del problema; iii) Si los resultados esperados al final de

la ejecución del programa están claramente vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico; iv) Si

existe coherencia entre los objetivos , estrategias y metas del Programa Social “Becas Escolares”.

Utilizando la Metodología del Marco Lógico, se verificó la lógica vertical, que se refiere a las relaciones de causalidad entre

los distintos niveles de objetivos en la MML (Actividades Componentes Propósito Fin) y relacionamos

éstas con los factores externos que pueden afectar los resultados del Programa (los supuestos). En base a lo anterior, en el

siguiente cuadro se contrasta la Matriz de Indicadores presentada en las Reglas de Operación 2015 y, por otro lado, la

Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicadores

2015

Matriz de

Indicadores

Propuesta

Propuesta de Modificación

El fin del programa está vinculado a objetivos o

metas generales, sectoriales o institucionales 2 3

Indicar los índices de eficiencia terminal por nivel

educativo y vincularlo con el apoyo económico del

programa a los beneficiarios

Se incluyen las actividades necesarias y

suficientes para la consecución de cada

componente

2 3

Precisar de manera específica las actividades a realizar

para lograr cada propósito

Los componentes son los necesarios y suficientes

para lograr el propósito del programa 3 3

El propósito es único y representa un cambio

específico en las condiciones de vida de la

población objetivo

1 3

Realizar encuestas para tener un referente sobre las

condiciones de vida de la población objetivo y si esta

mejoró con el programa

En el propósito la población objetivo está

definida con claridad y acotada geográfica o

socialmente

3 3

Identificar a la población por rango de edad y colonia

El objetivo de fin tiene asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

2 3 Indicar los índices de deserción escolar por nivel

educativo

El objetivo de propósito tiene asociado al menos

un supuesto y está fuera del ámbito del control

del programa

2 3

Si se mantiene el supuesto, se considera que el

cumplimiento del propósito implica el logro del

fin

1 2

Los componentes tienen asociados al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

2 3

Si se mantienen los supuestos, se considera que la

entrega de los componentes implica el logro del

propósito

2 3 Señalar el índice de eficiencia terminal por nivel

educativo y vincularlo con el apoyo económico que

otorga el programa a los beneficiarios

Las actividades tienen asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

3 3 Señalar que actividades están fuera del control del

programa

Si se mantienen los supuestos, se considera que la

realización de las actividades implica la

generación de los componentes 2 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.4.7. Valoración del diseño y Consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social “Becas

Escolares” (Lógica Horizontal)

En el siguiente cuadro se presenta un comparativo de la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 con la Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicadores

2015

Matriz de

Indicadores

Propuesta

Propuesta de Modificación

Los indicadores a nivel de fin permiten

monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro del fin

1 3

Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación de

deserción escolar en los distintos niveles de educación básica

en escuelas públicas en la Delegación Cuauhtémoc

Los indicadores a nivel de propósito

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro del propósito

1 3

Realizar encuestas que permitan medir el impacto del apoyo

económico del Programa en las familias de bajo nivel de

ingreso

Los indicadores a nivel de componentes

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro de cada uno de los

componentes

2 3

Establecer mecanismos de coordinación entre el área ejecutora

del programa y el área de finanzas para que se entreguen los

apoyos económicos en tiempo y forma de acuerdo a lo

establecido en las Reglas de Operación del Programa de

"Becas Escolares"

Los indicadores a nivel de actividades

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro de cada una de las

actividades

3 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se incluyó (0)

En los cuadros siguientes se presenta la valoración de cada indicador, tanto de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 como de la Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa

Social “Becas Escolares”, en donde:

A. La fórmula de cálculo del indicador es coherente con su nombre.

B. Existe coherencia dentro de los elementos (numerador y denominador) que conforman la fórmula de cálculo del

indicador. C. La descripción de las variables de la fórmula de cálculo permite tener claridad sobre cualquier concepto

incluido en ella. D. El indicador refleja un factor o variable central del logro del objetivo.

E. Los medios de verificación planteados en el indicador son consistentes.

F. El tipo de indicador está bien identificado (eficacia, eficiencia, calidad, economía)

Indicadores de Matriz 2015 Valoración del diseño

Propuesta de Modificación A B C D E F

Fin NO SI NO SI NO SI Describir las variables de la fórmula de cálculo

Propósito NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Componentes NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Actividades NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Indicadores Matriz Propuesta Valoración del diseño

Propuesta de Modificación A B C D E F

Fin SI SI SI SI SI SI

Propósito SI SI SI SI SI SI

Componentes SI SI SI SI SI SI

Actividades SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

En el Cuadro siguiente se presentan los resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Social “´Becas Escolares” 2015

establecida en sus Reglas de Operación publicadas en la Gaceta Oficial del D.F., No. 21, Tomo I del 30 de Enero de 2015,

explicando las externalidades que condicionaron el logro de los objetivos planteados.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 2 En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de la población estimada

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

La unidad responsable del Programa fue la Dirección de Equidad Social a través de la

Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social, como se establece en el punto I de las

ROP

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados operativos que se esperaban a través de las acciones del Programa

III. Metas Físicas 3 Se alcanzaron parcialmente las metas físicas establecidas en el punto III de las ROP al otorgarse 5,758 becas escolares en la primera etapa, 5,869 en la segunda y 5,859 en la tercera

IV. Programación Presupuestal 1

En el punto IV de las R.O se presenta el presupuesto autorizado para las transferencias

monetarias de este Programa, por un monto de $15'000,000.00, sin embargo se tuvo que

solicitar una ampliación adicional de $9'000,000.00 en el mes de octubre de 2015. De acuerdo al calendario establecido en las ROP no se otorgaron a tiempo las transferencias a los

beneficiarios

V. Requisitos y Procedimientos de Acceso

3

El acceso de la población al Programa si obedeció a lo establecido en las ROP. Los

procedimientos de acceso estuvieron claramente definidos y las áreas responsables los ejecutaron de forma adecuada.

VI. Procedimientos de

Instrumentación 3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión, acceso, registro, operación,

supervisión y control y evaluación, se implementaron adecuadamente para ofrecer a los beneficiarios de manera eficiente y eficaz los bienes del Programa

VII. Procedimiento de Queja o

Inconformidad Ciudadana 3

Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento de queja o inconformidad

ciudadana con el Programa

VIII. Mecanismos de Exigibilidad 3 Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del Programa

IX. Mecanismos de Evaluación de

Indicadores 2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa estará a cargo de la Dirección General de

Desarrollo Social a través de la Dirección de Equidad Social conforme a los Lineamientos que

emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F., no obstante que dichos Lineamientos establece en el punto 3. que el personal de las áreas de planeación, seguimiento,

evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a

su operación, es a quien corresponde elaborar las evaluaciones

X. Formas de Participación Social 3

Se cumplió con el procedimiento establecido en las ROP para las formas de participación social

XI. Articulación con Otros

Programas Sociales 1

En el punto XI de las ROP se señalan únicamente dos programas sociales con los que se articula el Programa "Becas Escolares", cuando hay más programas federales y locales con los

que éste Programa estaría articulado. No se especificó como se articuló el Programa "Becas

Escolares" con los otros programas.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.4.9. Análisis de los Involucrados

En el Cuadro siguiente se indica cuál es el apoyo u oposición al Programa Social “Becas Escolares” por parte de los

involucrados; se define la fuerza de acuerdo al involucrado, relacionando el poder o influencia de cada involucrado con la

ejecución del Programa; y se establece el grado de involucramiento que se tenga con el Programa, es decir, la importancia

que el involucrado le da al Programa.

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe el

problema

Poder de influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

(oportunidades)

Beneficiarios

Estudiantes de educación

básica de escuelas públicas que se encuentren en un

rango de edad de 4 a 14

años, que sean parte de una familia de bajos ingresos y

sean residentes de la

Delegación Cuauhtémoc.

Acceder al beneficio

económico para tener un ingreso

adicional que

contribuya al gasto escolar de las

familias con el

propósito de que no abandonen sus

estudios por razones económicas y/o

familiares.

La falta de recursos

económicos en estudiantes de

educación básica

que los pone en una situación de

vulnerabilidad y en

riesgo de abandonar sus estudios por

cuestiones

económicas.

Alto. Cuenta con la Ley de

Desarrollo Social para el

D.F., y las Reglas de Operación de este

Programa, en donde les

garantizan el derecho a recibir apoyos económicos a

estudiantes miembros de

una familia de bajo nivel de ingreso.

Difusión: Insuficiente, ya

que son el propio beneficiario o sus padres o

tutores los que se enteren de

la existencia del Programa. Oportunidad. Que los

apoyos lleguen oportunamente a los

beneficiarios.

Familias de los

Beneficiarios

Miembros del grupo

familiar directo que

conviven con la persona beneficiaria.

Los estudiantes

miembros de una

familia de bajos ingresos les generan

costos adicionales

que presionan la economía familiar.

Bajo. Representan el soporte y apoyo económico de los

estudiantes miembros de la

familia, aunque no participan directamente en

el Programa, si contribuyen

a mejorar la calidad de vida de los beneficiarios del

Programa.

Promotor Gobierno de la Ciudad de

México

Es responsable de

coordinar con las

Delegaciones los proyectos y acciones

en materia de

Desarrollo Social e incluir en el

Presupuesto de

Egresos del D.F., los recursos necesarios

para la ejecución y

cumplimiento de las metas y objetivos de

los Programas

Delegacionales en la materia para atender

a los grupos

vulnerables

fomentando la

igualdad y la

inclusión entre los ciudadanos para

mejorar sus niveles

de bienestar.

La desigualdad

socio-económica ha

incrementado el

número de pobres

en la Ciudad y a la

incapacidad, de un número cada vez

mayor de hogares,

de satisfacer de manera digna y

suficiente sus

necesidades básicas, entre ellas,

la educación, lo

que genera que las familias de bajos

ingresos no cuenten

con los recursos económicos

suficientes para que

sus hijos en edad

escolar accedan a la

educación básica o

continúen con sus estudios, lo que

genera inequidad e

incrementa la desigualdad entre

los habitantes de la

Ciudad.

Alto: Es el rector y

coordinador de las políticas de desarrollo social en la

Ciudad de México

Insuficiencia presupuestal

para atender a un mayor número de estudiantes en

situación de vulnerabilidad

para que continúen sus estudios de educación

básica.

III.5. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas y Acciones Sociales

En el Cuadro siguiente se analiza si los programas sociales, a nivel federal y local, operados en la Ciudad de México,

presentan complementariedades o coincidencias con el Programa Social “Becas Escolares” respecto al problema social que

se atiende y/o la población objetivo y beneficiaria.

Programa

Social

Quién lo

opera

Objetivo

general

Población

objetivo

Bienes y/o

Servicios que

otorga

Complementariedad o

Coincidencia Justificación

PROSPERA-EDUCACIÓN

Gobierno Federal a

través de la

SEDESOL-PROSPERA

Otorgar becas

educativas a las niñas, niños

y jóvenes con

apoyos para su educación

primaria y

secundaria, con la

finalidad de

fomentar su inscripción y

asistencia

regular a la escuela, y su

terminación.

Niñas, niños

y jóvenes

menores de 18 años que

sean

integrantes de familias

beneficiarias

del Programa

PROSPERA

e inscritos en escuelas de

modalidad

escolarizada, en grados

escolares de

3o. de primaria y

3o. de

secundaria.

Las becas son

apoyos monetarios

que se entregan

bimestralmente

durante los 10 meses del ciclo

escolar. Su monto

se incrementa a medida que el

grado que se cursa

es más alto y, a partir del primer

año de secundaria,

los montos de los apoyos educativos

son mayores para

las mujeres, con el objetivo de

contribuir a

disminuir la brecha de género en

materia educativa.

Complementario

Con los apoyos monetarios de

este Programa federal se busca

fomentar la inscripción y asistencia regular a las escuelas

públicas de educación básica de

las niñas, niños y jóvenes en edad escolar, así como para

concluir sus estudios y

contribuir a disminuir la brecha de género en materia educativa.

El Programa Delegacional

“Becas Escolares” es complementario de este

Programa ya que atiende a un

rango mayor de estudiantes de edad entre 4 y 14 años, es decir,

de preescolar y desde 1o. de

primaria.

Financista Asamblea Legislativa de la

Ciudad de México

Autorización del presupuesto al

Gobierno de la

Delegación. Distribuir y vigilar el

uso eficiente de los

recursos destinados a los programas de

desarrollo social en la

demarcación.

Estudiantes de

educación básica que viven con

familias de bajos

ingresos, lo que los pone en una

situación de

vulnerabilidad y en riesgo de

abandonar sus

estudios por falta de recursos

económicos, lo que

genera inequidad e incrementa la

desigualdad entre

los habitantes de la

Ciudad de México.

Muy alto: Es la responsable de las directrices de la

política social en la Ciudad

de México y de autorizar el presupuesto para los

programas sociales en la

Ciudad.

Insuficiencia presupuestal

para atender a los

estudiantes de educación básica vulnerables. Desvío

de los objetivos de los

programas sociales por intereses partidarios o de

grupos.

Programa Becas

Escolares para Niñas y Niños en

Condiciones de Vulnerabilidad

Social (Mas

Becas Mejor

Educación)

Gobierno de la

Cd. México a través del DIF-

CDMX

Apoyar a estudiantes de

educación básica inscritos

en escuelas

públicas residentes en la

Ciudad de

México

Niñas y

niños residentes de

la Ciudad de

México, de 6 a 14 años,

inscritos en

escuelas públicas de

la Ciudad de

México y que son

vulnerables por carencia

social, que

no sean derechohabi

entes de

otros programas o

reciban

algún apoyo similar, que

sea otorgado

por el Gobierno

Federal o de

la Ciudad de México.

Entregar becas escolares y llevar a

cabo actividades lúdicas y de

esparcimiento con

enfoque de derechos humanos

y equidad de

género.

Complementario

El Programa delegacional “Becas Escolares” es

complementario de este

Programa ya que atiende a niñas y niños residentes de la

Ciudad de México, de 4 a 14 años, inscritos en escuelas

públicas y que vivan en

familias de bajos ingresos

económicos, es decir,

vulnerables por carencia

patrimonial

Programa Niñas y Niños Talento

Gobierno de la

Cd. México a través del DIF-

CDMX

Apoyar que

niñas y niños con aptitudes

académicas

sobresalientes, reciban

servicios extraescolares

y

transferencias monetarias,

para contribuir

a su acceso a la creación

artística,

científica o deportiva.

Niñas y

niños de 6 a

15 años de edad

vulnerables

por carencia social, con

aptitudes académicas

sobresaliente

s, con calificacione

s de 9 a 10,

que estén inscritos en

escuelas

primarias o secundarias

públicas.

Transferencias

monetarias. Servicios

extraescolares

Complementario

III.6. Análisis de la Congruencia del Proyecto como Programa Social de la Ciudad de México

En base al “Marco Conceptual para la Definición de Criterios en la Creación y Modificación de Programas y Acciones

Sociales”, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 14 de abril de 2015, en el Cuadro siguiente se justifica si los

bienes otorgados (becas) por el Programa Social “Becas Escolares” corresponden a un programa social o a una acción

social.

Programa Social

Acción Social

El Programa Social Inclusión ”Becas Escolares”

promueve el cumplimiento de los Derechos Económicos

y Sociales asociados las personas en desventaja y en

condiciones de vulnerabilidad, para que accedan a la

educación básica con calidad, asegurando la equidad en el

acceso y la permanencia de los estudiantes de 4 a 14 años

en los niveles de preescolar, primaria y secundaria

Este Programa es de transferencias monetarias a través de

becas escolares para los estudiantes de 4 a 14 años que

cursen sus estudios en planteles de educación preescolar y

básica públicos

De acuerdo al Informe del Desarrollo en México (PUED-

UNAM, 2016) “el ingreso laboral promedio de 2 de cada

3 personas que trabajan se ubica por debajo de 2,400

pesos al mes, cantidad insuficiente, si se trata de atender

las necesidades de una familia, considerando que el valor

de la canasta básica por persona es de 1,335 pesos

mensuales”, por ello, el Programa busca contribuir a

atenuar problemas de origen estructural que determinan

condiciones de vida y bienestar social precarios en los

hogares de los beneficiarios del Programa, otorgando una

beca monetaria que contribuya al gasto familiar con el

propósito de que los estudiantes en edad escolar no

abandonen sus estudios por cuestiones económicas

El Programa Social ”Becas Escolares” se diseñó en base a

las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo

Social a cargo del Órgano Político Administrativo en

Cuauhtémoc para el Ejercicio Fiscal 2015, publicadas en

la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21 Tomo I del

30 de enero de 2015; en la identificación de una

población objetivo de 6,000 estudiantes de 4 a 14 años en

los niveles de preescolar, primaria y secundaria que viven

en familias de escasos recursos; y prospectivas de

resultados esperados: erradicar la deserción escolar en

educación preescolar y básica por cuestiones económicas

y/o familiares.

La visión del Programa es de mediano plazo, ya que el

apoyo económico para los beneficiarios no es permanente

y se otorga mediante 5 transferencias monetarias

mensuales a partir del mes de enero, para ayudar a sus

familias a complementar una necesidad económica

específica.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL “BECAS ESCOLARES”

IV.1. Definición de Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa Social “Becas Escolares”

En base a los documentos que sustentan el diseño del Programa Social “Becas Escolares”, las Evaluaciones Internas

anteriores y con lo hasta ahora desarrollado en la presente Evaluación Interna, se presenta la Matriz de Plazos y Efectos del

Programa.

El Programa “Becas Escolares” es un Programa de alcance anual, es decir, de corto plazo, sin embargo, sus efectos

trascienden a mediano y largo plazo.

IV.2. Diseño Metodológico para la Construcción de la Línea Base

La Línea Base es la situación en el momento de iniciar la ejecución del programa, es el primer paso de la evaluación del

programa y tiene como objetivo conocer el impacto del programa social en la población objetivo, a través de la medición de

resultados antes y después de haber concluido la operación del programa.

Mediante la Línea Base se identifican las condiciones iniciales en las que se encuentran los elementos que hacen al

programa; permite visualizar si las acciones que se están desarrollando conducirán a los objetivos que se plantearon o

deberán ser reajustadas, en general, nos sirve para evaluar el impacto logrado al final del programa.

A través del análisis de Impacto del Panel, es decir del grupo de beneficiarios seleccionados, sabremos si mejoraron las

condiciones de ingreso o bienestar de este grupo que será representativo de la población atendida en el programa y sabremos

si estas mejoras fueron a causa del Programa y cuál fue la mejora de un año con respecto a otro.

El diagnóstico o Línea de Base nos permite identificar las expectativas, hipótesis, supuestos y resultados esperados, es en

general, el punto de referencia contra el cual se evaluarán las informaciones obtenidas en el levantamiento de información.

Los objetivos de la Línea Base son:

Establecer valores de referencia de individuos de resultados esperados

Recopilar y analizar información para redefinir el Marco Lógico o plan del programa.

Diseño Metodológico para la Evaluación Interna del Programa Social “Becas Escolares”

Considerando las características del Programa Social “Becas Escolares” se determinó que el procedimiento metodológico

que se utilizará para su evaluación son los Enfoques Cuantitativo y Cualitativo.

Plazos Periodo

Efectos

En el problema y/o

derecho social

atendido

Sociales y

Culturales Económicos Políticos

Corto 1 año

Disminución de

la deserción

escolar de

alumnos de

educación

preescolar y

básica

Disminución de la

exclusión social y

cultural

Impacto en el

ingreso familiar de

los estudiantes

beneficiarios

Generar condiciones de igualdad

de oportunidades en la educación

preescolar y básica

Mediano 2 años

Aumento de la

inscripción en

educación

preescolar y

básica

Retención

escolar

Efecto positivo en

los ingresos

familiares de los

estudiantes

beneficiarios. Efecto

en el rendimiento

educativo de los

estudiantes

beneficiarios

Garantizar el derecho social a la

educación de todas las niñas,

niños y jóvenes de 4 a 14 años

Largo 3 años

Aumentar la

eficiencia

terminal en

estudios de

educación básica

Mejorar el nivel de

bienestar de la

población

beneficiaria

Evaluación Cuantitativa Evaluación Cualitativa

Perspectiva desde afuera: punto de vista del evaluador Perspectiva desde adentro: punto de vista de los actores

Lenguaje numérico Lenguaje verbal

Énfasis en los aspectos objetivos, observables y

cuantificables

Énfasis en los aspectos subjetivos: captación y comprensión

de actitudes, conductas, valores y motivaciones internas

Análisis estadístico Análisis de contenido por parte del equipo evaluador

Resultados generalizables Resultados limitados en su generalización

Técnicas y Herramientas para la Evaluación Interna del Programa Social “Becas Escolares”

A partir de los Criterios de Evaluación y las diferentes preguntas o elementos de cada uno de ellos, se seleccionaron las

técnicas de recopilación de información.

Técnicas de Evaluación Justificación

Técnicas Cuantitativas:

Encuesta

Nos permite abarcar un rango importante de cuestiones; nos facilita la comparación de resultados; los resultados

pueden generalizarse, dentro de los límites establecidos en el diseño muestral efectuado; nos posibilita la obtención de información significativa; y nos permite obtener un volumen importante de información con un costo temporal

mínimo.

Análisis Económico-Financiero Nos permite conocer la situación económica de las familias de los candidatos a ser beneficiarios del Programa.

Técnicas Cualitativas:

Entrevistas Semiestructuradas Permite la interacción directa entre el entrevistador y el sujeto de estudio.

Grupos Focales

Permite recolectar información que sea de interés; nos permite conocer conductas y actitudes sociales, lo que nos ayuda a revelar información sobre una temática; y nos permite obtener una mayor cantidad y variedad de respuestas

que puedan enriquecer la información respecto de un tema.

Estudios de Casos

A través de los estudios de casos, podemos obtener información sobre las causas que llevan a un estudiante de

educación preescolar o básica a abandonar sus estudios, se basa en el entendimiento comprensivo de dicha situación la cual se obtiene a través de la descripción y el análisis, considerándolo como un conjunto y dentro de su contexto

socio-económico.

IV.3. Diseño del Instrumento para la Construcción de la Línea Base

Una vez que se definieron las categorías de análisis y el tipo de instrumento, se diseñaron los reactivos del instrumento, que

se presentan en el siguiente cuadro.

Programa Social "Becas Escolares"

Categoría de Análisis Reactivos de Instrumento

Datos Generales del Beneficiario y su Tutor

Género

Edad

Delegación de Residencia

Número de Integrantes en el hogar

Características de la Vivienda

La casa donde vive es…

¿Cuántos cuartos hay en la vivienda?

¿De qué material es el techo?

¿De qué material es la mayor parte del piso?

Características Socio-Económicas

¿Cuántas personas aportan al ingreso familiar…?

¿Cuál es el ingreso familiar mensual?

¿Cuánto gasta mensualmente en los siguientes rubros….?

Posesión del hogar de bienes durables:

Datos de Incorporación al Programa

¿Cómo se enteró del Programa?

¿Cuántos beneficiarios del Programa viven en el hogar?

¿En qué fecha se incorporaron al Programa?

¿Cómo califica el proceso de incorporación al Programa?

Percepción del desempeño del Programa

¿Qué tan satisfecho se encuentra con el desempeño del Programa?

¿Cómo califica la regularidad con que recibe el apoyo económico?

¿Cómo ha sido el trato con el personal de atención al Programa?

Efectos del Apoyo Económico

¿Qué porcentaje representa el apoyo de la beca escolar al ingreso familiar?

¿Cuál es el uso principal que le da al apoyo económico del Programa?

Expectativa de los Beneficiarios

¿Si el beneficiario no contara con el apoyo económico abandonaría sus

estudios?

A raíz de contar con el beneficio de la beca escolar, ¿el beneficiario se

encuentra más motivado para concluir sus estudios?

¿El contar con el apoyo le ha permitido considerar que el beneficiario puede

concluir el nivel educativo actual y continuar en un nivel posterior?

Conocimiento de otros Programas Educativos en la

Ciudad de México

¿Conoce algún otro programa de becas escolares a estudiantes de preescolar

y básico, similar al que usted pertenece?

¿Conoce los programas sociales operados en la Entidad destinados a la

atención de menores escolares?

Sugerencias y Recomendaciones

¿Qué sugiere para mejorar el desempeño del Programa?

¿Considera que los bienes que entrega el programa son los adecuados para

atender sus necesidades de gastos educativos?

IV.4. Método de Aplicación del Instrumento

En los Cuadros siguientes se presenta la población atendida por el Programa Social “Becas Escolares” en 2015 y el corte

con el que se cuenta a 2016, por género, edad y ubicación geográfica (colonia en la Delegación Cuauhtémoc).

Población por Edad y Sexo atendida por el Programa Social "Becas Escolares", 2015

Edad (años) Población Atendida 2015*

Total Hombres (%) Mujeres (%)

4 7 3 42.9 4 57.1

5 50 27 54.0 23 46.0

6 159 78 49.1 81 50.9

7 250 123 49.2 127 50.8

8 497 257 51.7 240 48.3

9 866 403 46.5 463 53.5

10 798 407 51.0 391 49.0

11 818 403 49.3 415 50.7

12 727 342 47.0 385 53.0

13 702 362 51.6 340 48.4

14 803 379 47.2 424 52.8

Total 5,677 2,784 49.0 2,893 51.0

* Padrón de Beneficiarios del Programa "Becas Escolares", cifras del cuarto trimestre de 2015.

Población por Colonia atendida por el Programa Social "Becas Escolares, 2015

Colonia Hombres Mujeres Total

ALGARIN 17 14 31

AMPLIACION ASTURIAS 21 20 41

ASTURIAS 17 16 33

ATLAMPA 91 88 179

BUENAVISTA 71 79 150

BUENOS AIRES 48 33 81

CENTRO 547 587 1,134

CONDESA 12 15 27

CUAUHTEMOC 16 17 33

CUPBJ 7 3 10

DOCTORES 205 236 441

ESPERANZA 8 7 15

EX HIPODROMO DE PERALVILLO 61 64 125

FELIPE PESCADOR 13 9 22

GUERRERO 228 227 455

HIPODROMO 14 13 27

HIPODROMO CONDESA 7 7 14

JUAREZ 27 29 56

MAZA 21 19 40

MORELOS 188 214 403

OBRERA 222 220 442

PAULINO NAVARRO 22 20 42

PERALVILLO 84 82 166

ROMA NORTE 82 86 168

ROMA SUR 50 41 91

SAN RAFAEL 105 150 255

SAN SIMON TOLNAHUAC 107 121 228

SANTA MARIA INSURGENTES 17 28 45

SANTA MARIA LA RIBERA 230 209 439

TABACALERA 18 16 34

TLATELOLCO 109 119 228

TRANSITO 52 46 98

VALLE GOMEZ 40 37 77

VISTA ALEGRE 22 21 43

Total 2,774 2,893 5,677

Método de Aplicación del Instrumento

El método de aplicación del instrumento será a través de Muestreo Aleatorio.

- Con base en lo anterior, desarrollar el método de aplicación del instrumento, es decir, si se realizará por censo, muestreo

aleatorio, estratificado, etc.

IV.5. Cronograma de Aplicación y Procesamiento de la Información

En el siguiente Cronograma se establece la ruta crítica que se seguirá para la aplicación del instrumento y el procesamiento

de la información, programando los tiempos requeridos para cada etapa, contemplando que los resultados arrojados deberán

ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del Programa Social “Becas Escolares”.

Etapa 2016 2017

Jun.-Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar.

Diseño del instrumento X

Pilotaje X

Rediseño y ajuste del

Cuestionario

X

Aplicación en campo X X X

Depuración de cuestionarios X

Captura y procesamiento de

la base de datos X

Análisis de los principales

resultados a presentar en la

Evaluación Interna 2017

X

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

A partir de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Becas Escolares” se presenta una valoración de si ésta fue

desarrollada de acuerdo con los aspectos solicitados por los “Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los

Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014” emitidos por Evalúa DF, a través de la Matriz de Contingencias

en la que se determina el grado de cumplimiento de cada elemento así como la justificación argumentativa de la

valorización.

Apartados de la Evaluación Interna 2015 Nivel de

Cumplimiento Justificación

I. Introducción 3 Se presenta el fundamento jurídico de la Evaluación

Interna y sus objetivos

II.

Metodología

de la

Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de

Evaluación 2

No se describe con claridad el objeto de la

Evaluación

II.2. Área encargada de la

Evaluación 2

Se señala como área encargada de la Evaluación

Interna a la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, no se señalan sus funciones

II.3. Metodología de la

Evaluación 2

No se precisa la metodología de Evaluación de

programas sociales

II.4. Fuentes de Información 3

Se presentan las principales fuentes de información

que sirvieron de base para la Evaluación, pero no se

presentaron referencias académicas, estadísticas y

documentales

III. Evaluación

del Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y

Alineación con la Política Social 2

Se presenta únicamente la consistencia normativa

con la Ley de Desarrollo Social, no hay referencia a

la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del DF y

otras disposiciones normativas, ni la alineación del

Programa con la política social del D.F. y de la

Delegación

III.2. Árbol del Problema 1

Se presenta el Árbol del Problema, pero las causas,

efectos y el problema central a resolver con el

Programa están mal formulados.

III.3. Árbol de Objetivos y de

Acciones 1

Se presenta el Árbol de Objetivos y Acciones, pero

los medios y fines están mal formulados.

III.4. Resumen Narrativo 3 Se presenta el informe narrativo del Programa: fin,

propósito, componentes y actividades.

III.5. Matriz de Indicadores 3 Se presenta la Matriz de Indicadores

III.6. Consistencia Interna del

Programa Social (Lógica

Vertical)

2

Se presenta parcialmente la Matriz de Lógica

Vertical

III.7. Análisis de Involucrados del

Programa 3

Se presenta la Matriz de Análisis de los

Involucrados: beneficiarios, familias de los

beneficiarios; responsables del Programa y el

financista.

III.8. Complementariedad o

Coincidencia con otros Programas 2

Faltan señalar otros programas federales y locales

que son complementarios o coincidentes con el

Programa

III.9. Objetivos de Corto,

Mediano y Largo Plazo 1

No se especifican con claridad los efectos de

mediano y largo plazo que tiene el Programa en los

beneficiarios

Apartados de la Evaluación Interna 2015

Nivel de

Cumpli-

miento

Justificación

IV. Evaluación de

Cobertura y

Operación

IV.1. Cobertura del Programa

Social 3

Se presentan los beneficiarios del Programa

IV.2. Congruencia de la

Operación del Programa con

su Diseño

2

No se justifica el nivel de cumplimiento

IV.3. Valoración de los

Procesos del Programa Social 3

Se establecen los procesos del Programa

IV.4. Seguimiento del Padrón

de Beneficiarios o

Derechohabientes

2

No queda claro cómo se da seguimiento al padrón de

beneficiarios

IV.5. Mecanismos de

Seguimiento de Indicadores 2

No se establecen con precisión los mecanismos

utilizados para la generación, recolección y registro

de información.

IV.6. Avances en

Recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014

3

Se presenta el avance en las recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014 al primer trimestre de 2015

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1 Principales Resultados del

Programa 0

No se incluyó

V.2. Percepción de las

Personas Beneficiarias o

Derechohabientes

0

No se realizaron las encuestas de percepción de los

beneficiarios

V.3. FODA del Programa

Social 3

Se presenta la Matriz de Fortalezas y Debilidades

del Programa (FODA)

VI. Conclusiones

y

Recomendaciones

VI.1. Conclusiones de la

Evaluación Interna 3

Se presentaron las conclusiones de la Evaluación

VI.2. Estrategias de Mejora 3 Se presentaron las estrategias de mejora

VI.3. Cronogramas de

Instrumentación 3

Se presenta el cronograma de instrumentación

VII. Referencias

Documentales

3

Se presentan las referencias documentales de

acuerdo a la presentación que establece los

Lineamientos para la Evaluación de Programas

Sociales 2015

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

V.2. Seguimiento de las Recomendaciones de las Evaluaciones Internas Anteriores

En el siguiente cuadro se reporta el avance en la instrumentación de las estrategias de mejora propuestas en la Evaluación

Interna 2015, así como las recomendaciones de la Evaluación Interna 2014 que hayan quedado pendientes de cumplirse.

Estrategia de

mejora

Etapa de

implementación dentro

del Programa

Plazo

establecid

o

Área de

seguimiento Situación a junio de 2016 Justificación y retos enfrentados

Supervisión

constante en la asistencia escolar

de los

beneficiados

Corto Plazo 6 meses Subdirección de

Inclusión y

Desarrollo Social

No hay evidencia de cómo se está realizando esta supervisión

y si hay resultados

Incrementar el

número de beneficiarios

Mediano Plazo 1 año

Subdirección de

Inclusión y Desarrollo Social

No se incremento el número de

beneficiarios en el Programa

2016, se mantuvo el mismo número de 6,000 beneficiarios

que se tenían en 2015

Aplicar

encuestas de salida con el

instrumento

elaborado para la obtención de

información

cualitativa participativa

Largo Plazo Más de 1

año Trabajo Social

No hay evidencia de la

aplicación de las encuestas de salida

VI. Conclusiones y Estrategias de Mejora

VI.1. Matriz FODA

Positivo

Externo

Interno

Negativo

Fortalezas

Mejoría en el ingreso de

las familias de los

beneficiarios

Mayor eficiencia terminal

en los niveles de

educación preescolar y

básica

Garantizar el derecho a la

educación en un marco de

inclusión social con

perspectiva de género

Debilidades

No se están dispersando los

recursos de acuerdo al

calendario establecido en las

Reglas de Operación

No se ha actualizado el monto

de la beca, por lo que éste ha

perdido poder adquisitivo

No ha aumentado el número de

beneficiarios

No se han realizado las

encuestas

Oportunidades

Recuperación económica

mundial

Mayor crecimiento

económico interno

Mayor gasto en educación

Mejora del poder

adquisitivo de las familias

Aumento del empleo

Amenazas

Recesión económica externa

Recesión económica interna

Disminución del presupuesto para

educación

Pérdida de poder adquisitivo

Disminución del empleo

VI.2. Estrategias de Mejora

A partir de la Matriz FODA desarrollamos un análisis estratégico en donde establecemos las vinculaciones lógicas entre los

elementos definidos para una formulación estratégica que consiste en transformar el análisis en propuestas de mejora

definidas.

Elementos de la Matriz

FODA retomados Estrategia de mejora propuesta

Etapa de

implementación

dentro del

programa social

Efecto esperado

No se están dispersando

los recursos en los tiempos

establecidos en las Reglas

de Operación

Que el área de finanzas realice los

trámites necesarios para que se

tengan oportunamente los recursos

y estos sean dispersados en

tiempo, de acuerdo a lo que se

establece en las Reglas de

Operación del Programa

Enero-diciembre Que los recursos lleguen en

tiempo a los beneficiarios

No se ha actualizado el

monto de la beca

Actualizar a valor presente el

monto de la beca para que ésta

mantenga su poder adquisitivo

Enero Que las becas no pierdan su poder

adquisitivo

No se ha incrementado el

número de beneficiarios

Aumentar el número de

beneficiarios en relación al

incremento de la matrícula en

educación preescolar, primaria y

secundaria

Enero Beneficiar a un mayor número de

estudiantes

No se han realizado las

encuestas

Diseñar y aplicar las encuestas en

las que se medirá el cumplimiento

en la calidad a la atención de la

demanda ciudadana y el

cumplimiento en la calidad de los

servicios proporcionados a los

beneficiarios

Julio-diciembre

Obtener información cualitativa

sobre la operación del Programa y

su impacto en los beneficiarios

No hay información sobre

si se ha incrementado el

número de egresados en

educación preescolar,

primaria y secundaria en la

Delegación Cuauhtémoc o

si el Programa ha

contribuido a disminuir la

tasa de deserción escolar

Procesar información sobre

eficiencia terminal en educación

preescolar, primaria y secundaria

en la Delegación Cuauhtémoc y la

tasa de deserción.

Enero-febrero

Establecer la relación causal entre

el Programa y los efectos

esperados.

VI.3. Cronograma de Implementación

En el siguiente cuadro se presenta el Cronograma para la instrumentación de las estrategias de mejora; estableciendo una

ruta crítica para el seguimiento de las mismas (en el corto, mediano y largo plazo), especificando las áreas encargadas de su

instrumentación y seguimiento. El seguimiento y avance de estas recomendaciones se reportará en la Evaluación Interna del

Programa “Becas Escolares” 2017.

Estrategia de Mejora Plazo Área de instrumentación Área de seguimiento

Seguimiento de la eficiencia

terminal e índice de

deserción escolar en los

niveles de educación

preescolar, primaria y

secundaria

Corto plazo

Subdirección de Inclusión

y Desarrollo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Coordinación de Planeación,

Seguimiento y Evaluación

Actualizar a valor presente el

monto de la beca Mediano plazo

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Subdirección de Administración

de Desarrollo Social

Incrementar en número de

beneficiarios en relación al

incremento de la matrícula en

los niveles de educación

preescolar, primaria y

secundaria

Mediano plazo

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Subdirección de Administración

de Desarrollo Social

Diseñar y aplicar encuestas

de acuerdo al diseño del

instrumento para la

construcción de la Línea

Base

Largo plazo

Área de Trabajo Social de

la Dirección General de

Desarrollo Social Coordinación de Planeación,

Seguimiento y Evaluación

VII. Referencias Documentales

- Bourdieu, Pierre y Passeron, Jean (1970). Elementos para una teoría del sistema de educación, Ed. Minuit, México.

- Cardozo, M. (2006). La evaluación de políticas y programas públicos, Ed. Porrúa, México

- Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F. Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas

Sociales de la Ciudad de México, Gaceta Oficial de la Ciudad de México, No. 52 del 18 de abril de 2016, México.

- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2015). Medición de la Pobreza, Estados Unidos

Mexicanos, 2014, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social “Becas Escolares”, Gaceta

Oficial del D.F., No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Modificaciones a las Reglas de Operación 2015, Gaceta Oficial del D.F. No. 187 del

30 de septiembre de 2015, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Padrón de Beneficiarios de 2015, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de marzo de 2016,

México.

- INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, México.

- INEGI. Censos Económicos, 2014, México.

- INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016, México.

- INEGI. Encuesta Intercensal 2015, México.

- INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013, México.

- INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013, México.

- INEGI (2015). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Módulo de Trabajo Infantil 2015, México.

- Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Becas Escolares”, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de junio

de 2015, México.

- Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013, México

- Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de diciembre de 2014,

México.

- Pérez, Víctor Hugo. Hernández Licona, Gonzalo. Crowley, Isabel y otros (2015). Pobreza y derechos sociales de

niñas, niños y adolescentes en México, 2014, Reporte de UNICEF-CONEVAL, México.

- PUED-UNAM. (2016). Informe del Desarrollo en México 2016. México.

- Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, México.

- Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013,

México.

- Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 24 de marzo de 2009,

México.

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

Programa Social: “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con fundamento

en lo dispuesto en los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y 9o. fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y

considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las Delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL “APOYO A JÓVENES

ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO SUPERIOR”

I. INTRODUCCIÓN

Antecedentes del Programa

En el Reporte Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014 (UNICEF, 2014), se señala

que “la pobreza es más que la escasez o la insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a las

comunidades y las consecuencias negativas que ocasiona son irreversibles en la mayoría de los casos, limitando su acceso

a la educación y comprometiendo el desarrollo presente y futuro de los adolescentes que viven en situación de pobreza”.

En los últimos diez años ha habido importantes avances en educación media superior entre los jóvenes de 15 a 19 años que

habitan en la Delegación Cuauhtémoc, se ha logrado una cobertura de casi el 70%, sin embargo no ha sido suficiente que

más jóvenes ingresen al bachillerato, se debe asegurar su permanencia en la escuela para que concluyan satisfactoriamente

sus estudios en ese nivel educativo dentro de los plazos establecidos, por ello, el gobierno delegacional en Cuauhtémoc se

propuso, además de consolidar el avance en cobertura, disminuir el fenómeno de la deserción y el rezago terminal en la

educación media superior, fue así como en 2011 el Gobierno delegacional en Cuauhtémoc puso en marcha el programa

social “Contigo en la Educación” para beneficiar a jóvenes de entre 15 y 19 años que habitan en la demarcación y que no

lograron inscribirse en alguna escuela pública de nivel medio superior, apoyándolos con una beca escolar.

En 2012 el Programa “Contigo en la Educación” cambia su nombre a “Justicia Social_ Contigo en la Educación Nivel

Medio Superior y Superior”, en este programa social la Dirección General de Desarrollo Social en colaboración con las

instituciones de enseñanza de nivel medio superior y licenciatura, contratadas para ese fin, se propone beneficiar, en el

ámbito educativo y económico a jóvenes de entre 19 y 24 años que cursen el nivel medio superior y superior, las Reglas de

Operación de este programa se publicaron en la Gaceta Oficial de Distrito Federal No. 1279, Tomo I.

En 2013 el Programa “Justicia Social_ Contigo en la Educación Nivel Medio Superior y Superior” paso a denominarse

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” cuyo objetivo es apoyar económicamente a jóvenes de entre 15 y

21 años y que residan en alguna de las 33 colonias de la Delegación Cuauhtémoc y que deseen continuar sus estudios de

nivel medio superior, contribuyendo de esta manera a disminuir la deserción escolar y que esos jóvenes tengan una mayor

oportunidad para mejorar su calidad de vida.

El Programa “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” continuo aplicándose durante los Ejercicios Fiscales

2014 y 2015, para apoyar a jóvenes de entre 15 y 19 años a continuar sus estudios de bachillerato.

En 2015, se estima que aproximadamente el 45.5 por ciento de la población de entre 15 a 21 años en México se encontraba

en situación de pobreza y una de cada tres personas en ese rango de edad carecía de las condiciones mínimas para garantizar

el ejercicio de uno o más de sus derechos sociales: educación, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, calidad y

espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda o acceso a la alimentación. Además, en sus hogares no se disponía

de los recursos indispensables para satisfacer sus necesidades básicas. Esa población presentaba, en promedio, 2.1 carencias

sociales, lo cual implica que la mayoría de la población adolescente en pobreza no ejercía al menos dos de sus derechos

sociales.

Las mayores incidencias de la carencia por rezago educativo en los grupos de edad de entre 15 a 21 años se relacionan con

el retraso en la aplicación de la obligatoriedad de la educación media superior y por carencia económica de sus familias, por

lo tanto, es importante impulsar acciones a fin de que ningún adolescente sufran rezago educativo por razones económicas.

Para los jóvenes que concluyen sus estudios de secundaria se complica su continuidad a la educación media superior, toda

vez que las principales instituciones públicas de educación media superior y superior, la Escuela Nacional Preparatoria y los

Colegios de Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional Autónoma de México y las Escuelas Vocacionales del

Instituto Politécnico Nacional, cada vez tienen una menor oferta de lugares para los jóvenes que desean ingresar a esas

instituciones.

Por su parte, la Secretaría General Iberoamericana destaca que “uno de los principales retos de los países de América

Latina es evitar la deserción de sus estudiantes (con el nivel más alto del mundo en este apartado) y revisar la aplicación

de recursos públicos para el sector educativo, en América Latina casi uno de cada cuatro jóvenes no están insertos en

sectores educativo o laboral. Aunado a ello, persiste un alto nivel de abandono escolar, al tiempo de un bajísimo

porcentaje de quienes realizan estudios universitarios en lugares distintos a sus lugares de origen, alertó que de no atender

estos temas, especialmente en un periodo de desaceleración económica, no habrá manera de romper la desigualdad en la

región”. De por sí en 2016 habrá en la región siete millones de pobres más, según la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (Cepal).

Por su parte, el Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM) señala que “la precariedad del empleo y el ingreso

en México es considerada un riesgo social. El ingreso laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica

por debajo de 2 mil 400 pesos al mes, cantidad insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica por persona es de un mil 335 pesos mensuales”.

Particularmente, la población de la Delegación Cuauhtémoc asciende a 532,553 personas en 2015 (INEGI, Censo

Intercensal 2015) y su Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, 2015), considerándose el estrato promedio de su población como de nivel medio.

De la población total de la Delegación Cuauhtémoc el 5.9 por ciento, es decir, 31,948 personas están en un rango de edad de

15 a 19 años y de estas, aproximadamente 6,800 adolescentes (21.3 por ciento) viven en familias con bajo nivel de ingreso y

de la población de 15 años y más, 446,045, aproximadamente el 26.4 por ciento promedio, tiene educación media superior.

Bajo la premisa de que el Estado tiene la obligación de garantizar el derecho a la educación obligatoria a toda la población,

a través de la educación pública, gratuita y laica, además de proporcionar apoyos adicionales para que nadie abandone sus

estudios por razones socio-económicas, el gobierno delegacional en Cuauhtémoc implementó en 2011 el Programa

“Contigo en la Educación” para apoyar a estudiantes que no pudieron inscribirse en alguna institución pública de educación

media superior para que no abandonen sus estudios, continuando este programa social, con distinto nombre, hasta 2016.

Objetivo general

Incentivar el desempeño académico de jóvenes entre 15 y 19 años, residentes de la Delegación Cuauhtémoc, para que estén

en posibilidad de cursar satisfactoriamente el bachillerato en tres años, contribuyendo a incrementar la permanencia escolar

mediante el otorgamiento de un apoyo económico mensual, que consiste en una beca escolar que pueda cubrir el costo de

inscripción, colegiaturas, uniformes, útiles escolares y libros de manera mensual, en una de las instituciones de educación

media superior con las que la Delegación Cuauhtémoc tenga acuerdos de colaboración.

Objetivo específico

Entregar 250 becas a estudiantes de nivel medio superior de 15 a 19 años, en igualdad de género, que estudien en algunos de

los planteles de educación media superior con los que la Delegación Cuauhtémoc tenga acuerdos de colaboración y que

sean residentes de esta demarcación.

Características generales del Programa

El Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” tiene como propósito otorgar financiamiento

para que los jóvenes entre 15 y 19 años que vivan en la Delegación Cuauhtémoc y que deseen continuar y/o concluir sus

estudios de educación media superior tengan la opción de asistir a uno de los planteles educativos con los que la Delegación

Cuauhtémoc, a través de la Dirección General de Desarrollo Social, tengan acuerdos de colaboración, mediante un depósito

monetario a dichas instituciones para cubrir el costo de la inscripción por única vez y de las colegiaturas, uniformes, útiles

escolares y libros de manera mensual, en beneficio de los jóvenes inscritos en el programa y que se encuentren cursando

estudios de educación media superior.

Este Programa es operado por la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Cuauhtémoc a través de la

Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social.

El presupuesto total autorizado para este Programa asciende a la cantidad de $7’500.000.00 (siete millones quinientos mil

pesos 00/100 M.N.) para beneficiar a 250 adolescentes que estudian educación media superior y que viven en la

demarcación, distribuidos en dos etapas:

En la primera etapa se dispersaron $2’500,000 (Dos millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) para el pago de inscripción

de alumnos que cursan el primer semestre por $107,500 (Ciento siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.) y $2’392,000 (Dos

millones trescientos noventa y dos mil pesos 00/100 M.N.) para el pago mensual de colegiaturas en los meses de enero,

febrero, marzo, abril, mayo y junio para beneficiar a 134 estudiantes.

En la segunda etapa se dispersaron $4’219,500 (Cuatro millones doscientos diecinueve mil quinientos pesos 00/100 M.N.)

para el pago de inscripción por $107,500.00 (Ciento siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.) y colegiaturas de alumnos que

pasaron al segundo semestre y para 116 alumnos que cursaron el tercer semestre en los meses de julio, agosto, septiembre,

octubre, noviembre y diciembre de 2015.

Adicionalmente se realizaron transferencias para el pago de útiles escolares por $95,500 (Noventa y cinco mil pesos 00/100

M.N.); uniformes por $515,000 (Quinientos quince mil pesos 00/100 M.N.); y credenciales por $62,500 (Sesenta y dos mil

quinientos pesos 00/100 M.N.) para beneficiar a los 250 estudiantes inscritos en el Programa.

Continuidad del Programa

El Programa “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” tiene su antecedente en los programas “Contigo en la

Educación” que fue implementado por la Delegación Cuauhtémoc en 2011; “Justicia Social_ Contigo en la Educación

Nivel Medio Superior y Superior” puesto en marcha en 2012 y desde 2013 se denominó “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de

Nivel Medio Superior, manteniendo su continuidad con ese nombre hasta 2015. Este Programa continuará durante 2016 con

el nombre de “Becarios Sí, Sicarios No” con los mismos objetivos.

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL "APOYO A JÓVENES ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO

SUPERIOR", 2015

Año Beneficiarios Publicación de las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

2011 600 GODF del 3 de enero de 2011

2012 600 GODF No. 1279, Tomo I, del 31 de enero de 2012

2013 600 GODF, No. 1533 Bis del 31 de enero de 2013

Modificadas en la GODF del 27 de junio de 2013

2014 607 GODF, No. 1886 del 25 de junio de 2014

Modificadas en la GODF No. 1987 Bis del 14 de noviembre de 2014

2015 250 GODF, No. 21, Tomo I del 30 de enero de 2015

Modificadas en la GODF No.187 del 30 de septiembre de 2015

II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2016

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social (Gaceta Oficial de la Ciudad de México No. 52 del 18 de abril de 2016)

establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los recursos presupuestales de las instancias que

desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la

instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación, es a quien corresponde elaborar las

evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las personas ejecutoras de los mismos, a fin

de aprovechar su experiencia, generando procesos de retroalimentación; adicionalmente, en la medida de lo posible, se

incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En la Delegación Cuauhtémoc corresponde a la Dirección General de Desarrollo Social a través de la Coordinación de

Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos Delegacionales la evaluación interna del Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” 2015, la cual tiene, entre otras, las siguientes funciones: coordinar

los trabajos de integración del Programa de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento de los programas

sectoriales, coordinar los trabajos de integración de los programas operativos anuales de la delegación y su evaluación.

En el proceso de evaluación se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras del mismo: Dirección General de

Desarrollo Social, Dirección de Equidad Social, Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social y la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social, particularmente ésta última tiene las funciones de vigilar la adecuada aplicación de las

disposiciones legales, transparentando las entregas de recursos, en efectivo o en especie de los programas sociales

autorizados en el año fiscal que se ejerce, así como asistir a reuniones periódicas de trabajo con las áreas que integran la

Dirección General de Desarrollo Social, para evaluar los resultados administrativos y operativos de los programas sociales,

que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en

Monitoreo y Evaluación

Exclusivo en

Monitoreo y

Evaluación

Coordinador

de Planeación,

Seguimiento y

Evaluación

M 57 Economista

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

programas y

proyectos

delegacionales

5 años en el diseño y

evaluación de programas

sociales y 18 trabajos

realizados relacionados

con el diseño de reglas de

operación de programas

sociales, evaluaciones y

análisis de pobreza y

distribución de ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y

proyectos

delegacionales

Asesor M 59 Economista

Evaluación de

programas

sectoriales,

operativos y

financieros

2 años en formulación y

evaluación de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y

proyectos

delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de

los programas

sociales que

opera la

Dirección

General de

Desarrollo Social

2 años en monitoreo y

seguimiento de

programas sociales y 1

trabajo realizado de

evaluación de programas

sociales

Adscrito a la

Dirección General de

Desarrollo Social,

participa en la

operación del

Programa a través del

seguimiento del

mismo.

II.2 Metodología de la Evaluación

La evaluación de un programa consiste en realizar un seguimiento a lo largo de un proceso, que permita obtener

información acerca de cómo se está llevando a cabo, con la finalidad de reajustar la intervención orientadora, de acuerdo

con los datos obtenidos. Es necesario tener en cuenta en toda evaluación que ésta debe ajustarse a las características del

contexto donde el programa se lleva a cabo.

Es decir, la evaluación es un proceso de valoración de las actividades y procedimientos que se realizan durante la operación

de un programa para identificar sus fortalezas y debilidades, con el propósito de medir su efectividad, su eficacia y su

eficiencia y determinar el impacto que el programa tiene sobre la población objetivo.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a su planificación y programación, pudiendo de este modo efectuar una constante

retroalimentación. La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma

decisiones que permitan su reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y

para que éste tenga el impacto esperado en la población objetivo.

Derivado de que es una necesidad realizar un trabajo que arroje información cualitativa y cuantitativa para generar un

trabajo analítico, este programa social se evaluará mediante el método inductivo – deductivo, utilizando las técnicas

cualitativas, cuantitativas y participativas; ya que es necesario obtener conclusiones generales a partir de premisas

particulares que se vienen planteando desde la elaboración de las reglas de operación del programa; esta metodología

distingue cuatro procesos elementales que nos permitirán realizar un trabajo evaluativo objetivo: la observación de los

hechos para su registro, la clasificación y el estudio de éstos, vamos a partir de los hechos para llegar a una generalización y

asimismo comprobaremos si efectivamente bajo el método deductivo la conclusión (resultado del programa) se encuentra

implícita dentro de las premisas; si las conclusiones, resultado de las premisa planteadas en las Reglas de Operación,

resultan verdaderas y el razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma de que la conclusión no sea verdadera.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” forma parte de la

Evaluación Interna Integral de mediano plazo (2016-2018), correspondiendo ésta a la primera etapa de la evaluación, misma

que analizará el diseño del Programa Social, a través de la Metodología de Marco Lógico, como lo establecen los

Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2015; además de

la construcción de la línea base del programa social, insumo esencial para las dos etapas posteriores de la Evaluación

Integral.

En la presente Evaluación se profundiza en el análisis y detección del problema a partir de la construcción de los árboles de

problemas, causas, objetivos y metas, de acuerdo a la Metodología de Marco Lógico, así como la detección y delimitación

cualitativa y cuantitativa de la población potencial, objetiva y atendida. Este análisis permite la Evaluación de Resultados y

Satisfacción del periodo de gestión 2015, la construcción de la Matriz de Marco Lógico, así como en análisis de la

alineación del Programa con el marco normativo vigente.

La metodología de evaluación del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” es cuantitativa

y cualitativa.

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos que permitan comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Evaluación Cualitativa

La evaluación cualitativa es aquella cuyo enfoque es calificar más la calidad del proceso de operación del programa que los

resultados del mismo, en ella se recoge información de los beneficiarios respecto al impacto que tiene en ellos el programa,

para valorar cualitativamente sus resultados.

La Dirección General de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social realizará las

encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción ciudadana en los beneficiarios, sobre los siguientes parámetros:

Cumplimiento en la calidad a la atención de la demanda ciudadana (70 % por ciento de calificación como mínimo en

las cuestas de satisfacción ciudadana).

Cumplimiento en la calidad de los servicios proporcionados a las beneficiarias (70 % de calificación como mínimo en

las encuestas de satisfacción a beneficiarios).

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y se proyectará el análisis de información de

campo que conformará la línea base del Programa Social, a reportarse en la próxima evaluación interna de 2017.

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN INTERNA DEL

PROGRAMA SOCIAL "APOYO A JÓVENES ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO SUPERIOR", 2015

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA OFICIAL DE

LA CDMX X

II.3 Fuentes de Información de Evaluación

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Nivel Medio Superior”, que comprende el análisis de: referencias académicas, estadísticas, informes

temáticos sobre el problema social que atiende el programa, las normas aplicables, los programas locales y delegacionales

vinculados al Programa, la matriz de indicadores, las bases de datos, los padrones de beneficiarios, informes y las

evaluaciones anteriores, son las siguientes:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009).

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”

(GODF del 30 de junio de 2015).

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios, 2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

CONEVAL-UNICEF. Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014.

SEP, SEMS, COPEEMS. Reporte de la Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media Superior, México,

2009.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de

Nivel Medio Superior”, mediante sus Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I.

UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE GÉNERO;

IV. EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA; VI. DIVERSIDAD; VII. INTEGRALIDAD; VIII. TERRITORIALIDAD;

IX. EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI. TRANSPARENCIA;

XII. EFECTIVIDAD.

El Programa “Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Nivel Medio Superior” garantiza el cumplimiento de los 12

principios de la Política Social

establecidos en el artículo 4o de la Ley de Desarrollo Social para el D.F.,

atendiendo a la población de la

demarcación en desventaja y condición de vulnerabilidad, en igualdad de

género. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y con base en los

principios que la guían deberá ser impulsada con la participación de todos aquellos que se interesen y puedan contribuir con este proceso;

por lo que, deberá fomentar la acción coordinada y complementaria

entre el gobierno, la ciudadanía y sus organizaciones.

Se tienen ubicados algunos factores que inciden en la disminución de la calidad

de vida de los jóvenes de entre 15 y 19

años, como la pobreza, la falta de acceso a instituciones públicas de

educación media superior, la fractura

del núcleo familiar o social, entre otros. Estos aspectos orillan a los jóvenes a

insertarse al medio laboral,

generalmente informal, y otros no estudian ni trabajan, colocándose en una

situación de vulnerabilidad ante

problemas de adicción, explotación sexual y/o redes adictivas.

La atención a este grupo de personas es

responsabilidad no solo de los padres o familiares sino de la acción de gobierno

y la sociedad en conjunto. Es

importante facilitar las herramientas que permitan la construcción de un entorno

social y familiar adecuado en donde los

jóvenes de esta demarcación tengan atención a sus necesidades básicas.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

7

Está prohibida toda práctica discriminatoria en el otorgamiento de

subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los programas sociales.

Generar mecanismos e instrumentos para que las personas en edad de

estudiar a lo largo de su ciclo de vida,

así como las personas en situación de vulnerabilidad por su origen étnico,

condición jurídica, social o económica,

condición migratoria, estado de salud, edad, sexo, capacidades, apariencia

física, orientación o preferencia sexual,

forma de pensar, situación de calle u otra, accedan a una educación con

calidad, con énfasis en la educación

media superior. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

8 Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas y programas de desarrollo social, siempre que cumpla con la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se propone

apoyar a jóvenes, en igualdad de género, que sean residentes de la

Delegación Cuauhtémoc; estudiantes de

nivel medio superior, que se encuentren en un rango de edad de 15 a 19 años,

mediante una beca escolar con el

propósito de que no abandonen sus estudios por cuestiones económicas y/o

familiares. (ROP 2015)

…

Ley o Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la participación

de la sociedad, en la elaboración de los programas y proyectos de Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la

Delegación, de conformidad con lo dispuesto por la ley de Planeación

del Desarrollo del Distrito Federal; III. Realizar y mantener actualizado un diagnóstico de los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la

prospectiva de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta

de probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y

posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el

Programa de Desarrollo Social; VI. Remitir a la Administración las propuestas, sugerencias o denuncias de su competencia en materia de

Desarrollo Social; VII. Promover el debate y la concertación entre los

diversos actores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemas del Desarrollo Social; VIII. Mantener informada a la población y a la

Secretaría, acerca de los logros, avances y alternativas, así como de los

problemas y soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social; X.

Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI. Instalar

y coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional de Desarrollo Social.

En la fracción X.- Formas de

Participación Social de las Reglas de

Operación del Programa, se establecen los mecanismos de participación social

y corresponsabilidad ciudadana a través

de visitas domiciliarias en las colonias de la demarcación y en los recorridos

del Jefe Delegacional. Se informa a la

población sobre los avances del Programa a través de la página de

transparencia de la Dirección General

de Desarrollo Social de la Delegación, así como la publicación en la Gaceta

Oficial del D.F., de los Padrones de

Beneficiarios y las Reglas de Operación del Programa. En la fracción

IX de las Reglas de Operación se

establecen los mecanismos de evaluación e indicadores del Programa,

en cumpliendo con los procedimientos

que para tal efecto establecen los Lineamiento para la Evaluación Interna

de los Programas Sociales de la Ciudad

de México que da a conocer el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en las que se incluirán, al menos: a) La entidad o dependencia responsable

del programa; b) Los objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su

programación presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso; f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los

mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de

participación social; i) La articulación con otros programas sociales.

Las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social -”Apoyo a

Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”, se publicaron en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal No. 21,

Tomo I de fecha 30 de enero de 2015, de acuerdo a lo que se establece en el

artículo 33 de la Ley de Desarrollo

Social para el D.F. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la demás información generada y

administrada de los mismos, se regirá por lo estipulado en la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con este programa social, serán

protegidos conforme lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito

Federal y la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito Federal.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que se

otorguen, con objeto de los programas sociales específicos

implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones,

deberán llevar impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de

carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político

alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes.

Esta prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales,

de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de

acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley

de Desarrollo Social del Distrito Federal y artículo 60 de su

Reglamento, en las convocatorias para

acceder al Programa “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Educación Media

Superior” tendrán en un lugar visible,

la siguiente leyenda: “Este programa es

de carácter público, no es patrocinado

ni promovido por partido político

alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los

contribuyentes. Está prohibido el uso

de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a

los establecidos.

Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito

Federal, será sancionado de acuerdo a la Ley aplicable y ante la autoridad

competente”. (ROP 2015)

…

Ley o Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación,

programación, implementación y evaluación de los programas y acciones de desarrollo social, de acuerdo a lo establecido por la ley de

Participación Ciudadana del Distrito Federal. Las organizaciones civiles

y sociales, las instituciones académicas, las organizaciones empresariales y todas aquellas cuyos objetivos se comprendan en

el concepto de desarrollo social, podrán participar con el gobierno en

la ejecución de políticas de desarrollo social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a la Administración, así como generar

iniciativas de proyectos y programas que serán presentadas a la

Secretaría.

La fracción X.- Formas de

Participación Social., de las Reglas de Operación del Programa establece los

mecanismos de participación de los

ciudadanos en el diseño del programa y su evaluación. (ROP 2015).

Este Programa no se apega a lo

establecido, toda vez que la ciudadanía no tiene participación directa en su

proceso de planeación, programación e

implementación.

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un método

sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño,

la operación, los resultados y el impacto de la política y programas de

desarrollo social. Las evaluaciones deberán detectar sus aciertos y

fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las

observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.

La evaluación será interna y externa.

La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente y

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de

la Administración Pública del Distrito Federal que ejecuten programas

sociales.

Evaluación. La Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social

emitirá reportes mensuales a fin de

realizar evaluaciones cuantitativas y cualitativas del programa con el objeto

de medir el desarrollo e impacto del

mismo; lo cual sentará la base para la evaluación interna anual.

IX.- Mecanismos de Evaluación e

Indicadores. La Delegación Cuauhtémoc, a través de

la Dirección General de Desarrollo

Social, la Dirección de Equidad Social y la Subdirección de

Administración de

La evaluación externa de la política social y los programas sociales es la

que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de

Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un Directorio de Evaluadores

Externos, en el que podrán participar profesores y/o investigadores

adscritos a instituciones de educación superior, de investigación científica, profesionales con experiencia en la materia, pertenecientes a

organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas

independientes que reúnan los requisitos de experiencia y conocimientos. Además, elaborará un programa anual de evaluaciones

que será publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante

los tres primeros meses de cada año. Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al menos, el logro de los objetivos y metas

esperados, el diseño, la operación, los resultados y el impacto

alcanzado, en función de las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinión de los

beneficiarios, usuarios o derechohabientes y deberán darse a conocer a la

Secretaría y al Consejo.

Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán publicados

en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el Sistema de Información del Desarrollo Social y entregados a la Comisión de

Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el

caso de las evaluaciones que realice el Consejo de Evaluación, sus resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter

definitivo, mientras que, los resultados de las evaluaciones internas serán

publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses después de finalizado el ejercicio fiscal.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será sancionado en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos.

Desarrollo Social, vigilará y

supervisará que el Programa Social ”Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior””, se mantenga en

estricto apego a lo establecido en las presentes Reglas de Operación;

asimismo, tal y como lo establece el

artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, serán

responsables de efectuar la evaluación

interna del programa conforme a los lineamientos que emita el Consejo de

Evaluación del Desarrollo Social del

Distrito Federal, misma que será entregada a las instancias responsables

de acuerdo a lo que dicta el artículo

citado. Derivado de que la evaluación interna

es una actividad que se ejecuta de

manera permanente, la Delegación Cuauhtémoc a través de la Dirección

General de Desarrollo Social, la

Dirección de Equidad Social y la Subdirección de Administración de

Desarrollo, toma como base los

Lineamientos para la Evaluación Interna de los Programas Sociales del

Distrito Federal que emite el Consejo

de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal, el Programa General

de Desarrollo del Distrito Federal

2013-2018, el Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-

2015, el Manual Administrativo de la

Dirección General de Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Social para

el Distrito Federal, así como la

información interna generada por el programa. (ROP 2015)

Ley o Reglamento Artículo Normativa Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen

las personas, de recurrir ante el órgano competente a interponer toda queja o denuncia derivada por actos administrativos de gobierno que

atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja y/o inconformidad por escrito

dirigido al titular de la Dirección

General de Desarrollo Social, cumpliendo con las formalidades que

establece el artículo 44 de la Ley de

Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la autoridad competente a responder por escrito de conformidad con la normatividad

aplicable.

El titular de la Dirección General de

Desarrollo Social, responderá por escrito a quien interponga su queja y/o

inconformidad tal y como lo establece

el artículo 120 de la Ley de Procedimiento Administrativo del

Distrito Federal.

La persona que se considere indebidamente excluida del programa,

podrá acudir a la Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social adscrita a la Dirección de Equidad

Social dependiente de la Dirección

General de Desarrollo Social, en donde será atendida personalmente y de ser

necesario se emitirá respuesta por

escrito. (ROP 2015)

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente

del Distrito Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones deberán

coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar padrones de beneficiarios para evitar su duplicidad con el propósito de maximizar el

impacto económico y social de los mismos...

Se verifica con las instancias del

Gobierno de la Ciudad de México

como las Secretarías de Desarrollo Social y Educación y los Institutos de

Educación Media y otros, que no exista

duplicidad en los padrones de beneficiarios, mismos que son

publicados en la Gaceta Oficial del

D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a criterios

de solidaridad social, equidad de género, transparencia, accesibilidad,

objetividad, corresponsabilidad y temporalidad. A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no

discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos y ayudas a la población, se deberán sustentar en reglas de operación....

El Programa “Jóvenes Estudiantes de Educación Media Superior” ésta

sustentado en las Reglas de Operación

publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015 y de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley de

Desarrollo Social del D.F.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente

del Distrito Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar

duplicidades en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las

Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades deberán someter a la aprobación del Comité de Planeación del

Desarrollo, previsto en la Ley de Planeación del Desarrollo del D.F., la

creación y operación de programas de desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y ayudas a la población del Distrito Federal.

El Programa Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social _ “Jóvenes Estudiantes de Educación Media

Superior” para el Ejercicio Fiscal 2015

fue aprobado por el Comité de Planeación del Desarrollo en la Primera

Sesión Ordinaria celebrada el 21 de

enero de 2015.

Contribución del Programa “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” para garantizar los doce

principios de la política social de la Ciudad de México

La política social de la Ciudad de México ésta orientada a reducir la desigualdad social, promover la equidad y el respeto a

la diversidad, así como contrarrestar la exclusión y la vulnerabilidad, es una política social incluyente y el desarrollo social

un proceso planificado, responsable y participativo, incorporando a la sociedad mediante esquemas de corresponsabilidad

en la ejecución de las políticas públicas y sus programas.

La política social de la Ciudad de México se articula en el Eje 1, Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano del

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 en donde se establecen los objetivos, metas y líneas de

acción orientados a reducir la pobreza, la desigualdad y la marginación, y aumentar el bienestar y la calidad de vida de los

habitantes de la Ciudad de México y alineada con los doce principios de la política social establecidos en el artículo 4º de la

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.

En ese contexto, la política social del gobierno de la Delegación Cuauhtémoc se inscribe en el marco de la política social de

la Ciudad de México y está plasmada en el Eje 1, Igualdad, Equidad Social y Cultura del Programa Delegacional de

Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 en donde se establece como objetivo “consolidar los programas sociales, priorizando

la inclusión social, la equidad y la corresponsabilidad ciudadana, el desarrollo comunitario, la atención de la vivienda, los

servicios educativos, las actividades educativas y deportivas, los servicios médicos, la atención a la infancia, a la mujer, a

la juventud y a los adultos mayores, así como actos de cultura cívica, determinando sus lineamientos, autorizando su

ejecución y programando su realización”.

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis de la contribución del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de

Educación Media Superior” a garantizar los doce principios de la Política Social establecidos en el artículo 4º de la Ley de

Desarrollo Social para el Distrito Federal: Universalidad, Igualdad, Equidad de Género, Equidad Social, Justicia

Distributiva, Diversidad, Integralidad, Territorialidad, Exigibilidad, Participación, Transparencia y Efectividad.

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

1. UNIVERSALIDAD

La política de desarrollo social está destinada para todos

los habitantes de la ciudad y tiene por propósito el acceso

de todos y todas al ejercicio de los derechos sociales, al

uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente

calidad de vida para el conjunto de los habitantes.

El Programa tiene cobertura universal, dirigido a

jóvenes de 15 a 19 años que deseen continuar o

concluir sus estudios de educación media superior.

Entre los requisitos y procedimientos de acceso se

establece que los beneficiarios deberán de habitar en

la demarcación de la Delegación Cuauhtémoc.

(ROP 2015)

2. IGUALDAD

Constituye el objetivo principal del desarrollo social y se

expresa en la mejora continua de la distribución de la

riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al

conjunto de los bienes públicos y al abatimiento de las

grandes diferencias entre personas, familias, grupos

sociales y ámbitos territoriales.

En la Introducción, inciso c) Diagnóstico, de las

Reglas de Operación 2015 del Programa “Apoyo a

Jóvenes Estudiantes de Educación Media Superior”

se precisa que la población potencial entre 15 y 19

años a atender en este Programa es de 31,948 y

representa el 5.9 % del total de la población de la

Delegación (INEGI. Encuesta Intercensal 2015) y se

destacan los principales aspectos detectados que

orillan a los jóvenes a abandonar sus estudios.

A través de éste Programa se busca apoyar

económicamente a jóvenes de 15 a 19 años con una

beca que cubra el gasto de la inscripción,

colegiaturas, útiles escolares, uniformes y

credenciales, en una de las instituciones de

educación media superior con las que la Delegación

Cuauhtémoc tenga firmados convenios de

colaboración, con el propósito de que los jóvenes no

abandonen sus estudios por razones económicas.

3. EQUIDAD DE

GÉNERO

La plena igualdad de derechos y oportunidades entre

mujeres y hombres, la eliminación de toda forma de

desigualdad, exclusión o subordinación basada en los

roles de género y una nueva relación de convivencia

social entre mujeres y hombres desprovista de relaciones

de dominación, estigmatización, y sexismo.

El Programa se propone apoyar a jóvenes de 15 a 19

años en igualdad de género, asegurando la equidad

en el acceso y permanencia a la educación media

superior de calidad a los jóvenes que vivan en la

Delegación Cuauhtémoc. (ROP 2015)

…

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

4. EQUIDAD SOCIAL

Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o

subordinación social basada en roles de género, edad,

características físicas, pertenencia étnica, preferencia

sexual, origen nacional, práctica religiosa o cualquier

otra.

En atención a la Meta 1 de las Reglas de Operación

del Programa, se establecieron mecanismos e

instrumentos para garantizar que todos los jóvenes de

la demarcación entre 15 y 19 años accedan a la

educación media superior, apoyando principalmente

a las personas en situación de vulnerabilidad por su

origen étnico, condición jurídica, social o económica,

condición migratoria, estado de salud, edad, sexo,

capacidades, apariencia física, orientación o

preferencia sexual. (ROP 2015)

5. JUSTICIA DISTRIBUTIVA

Obligación de la autoridad a aplicar de manera equitativa

los programas sociales, priorizando las necesidades de

los grupos en condiciones de pobreza, exclusión y

desigualdad social.

Las ROP del Programa establecen que éste atenderá

prioritariamente a personas en situación de

vulnerabilidad.

Adicionalmente se implementaron programas de

atención a grupos vulnerables enfocados al fomento

de desarrollo de sus capacidades, su cultura cívica y

al impulso de la educación media superior,

particularmente a aquellos que por falta de recursos

económicos abandonan sus estudios.

6. DIVERSIDAD

Reconocimiento de la condición pluricultural y de la

extraordinaria diversidad social de la ciudad que

presupone el reto de construir la igualdad social en el

marco de la diferencia de sexos, cultural, de edades, de

capacidades, de ámbitos territoriales, de formas de

organización y participación ciudadana, de preferencias y

de necesidades.

Atendiendo a lo que se establece en la fracción III.-

Metas físicas de las Reglas de Operación del

Programa, se atenderá prioritariamente a las personas

que se encuentren en mayores condiciones de

pobreza, exclusión, desigualdad social, marginación

y discriminación, por su condición económica,

ámbito territorial y necesidades.

7. INTEGRALIDAD

Articulación y complementariedad entre cada una de las

políticas y programas sociales para el logro de una

planeación y ejecución multidimensional que atiendan el

conjunto de derechos y necesidades de los ciudadanos.

En atención a lo que se establece en la fracción V.

Estrategias, de la Política Pública Delegacional del

Programa Delegacional de Desarrollo en

Cuauhtémoc 2013-2015, los principios básicos de la

planeación del Programa, atienden las bases y

mecanismos que promueven y garantizan la

coordinación efectiva con el Gobierno Federal y el

Gobierno de la Ciudad de México, además del

principio de correspondencia en el diseño e

implementación de instrumentos de planeación del

desarrollo, para ello, éste Programa esta articulado

con los programas sociales del Gobierno de la

Ciudad de México relacionados con la educación y

atención a grupos vulnerables y se alinea con los

objetivos estratégicos de la política de desarrollo

social delegacional establecidos en las Líneas

Programáticas: Programas de Inclusión y

Corresponsabilidad Social; Educación; Seguridad

Alimentaria y Nutrición; Atención a Sectores

Vulnerables; Deporte y Participación Ciudadana,

para atender de manera integral los derechos sociales

y necesidades de los ciudadanos. (PDDC y ROP)

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

8. TERRITORIALIDAD

Planeación y ejecución de la política social desde un

enfoque socio-espacial en el que en el ámbito territorial

confluyen, se articulan y complementan las diferentes

políticas y programas y donde se incorpora la gestión del

territorio como componente del desarrollo social y de la

articulación de éste con las políticas de desarrollo

urbano.

El Programa se diseño para atender a los jóvenes de

15 a 19 años que viven en la demarcación y que no

pudieron ingresar a alguna de las instituciones

públicas de enseñanza media superior. El Programa

cumple con este principio ya que se han establecido

convenios de colaboración con instituciones de

enseñanza media superior ubicadas en la Delegación,

donde son atendidos los jóvenes que solicitan la beca.

9. EXIGIBILIDAD

Derecho de los habitantes a que, a través de un conjunto

de normas y procedimientos, los derechos sociales sean

progresivamente exigibles en el marco de las diferentes

políticas y programas y de la disposición presupuestal

con que se cuente.

En la fracción VIII de las Reglas de Operación del

Programa se establecen los mecanismos de

exigibilidad con que cuenta la población en caso de

considerarse excluidos del Programa, acudiendo en

primera instancia a la Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social de la Delegación y en caso

de no estar de acuerdo con la resolución que ésta

emita, podrá acudir en segunda instancia a la

Procuraduría Social del Gobierno de la Cd. de

México. (ROP 2015)

10. PARTICIPACIÓN

Derecho de las personas, comunidades y organizaciones

para participar en el diseño, seguimiento, aplicación y

evaluación de los programas sociales, en el ámbito de los

órganos y procedimientos establecidos para ello.

En la fracción IX de las Reglas de Operación del

Programa se establece el mecanismo de participación

de los beneficiarios en la evaluación del Programa a

través de encuestas en las que se medirá el grado de

satisfacción ciudadana de los beneficiarios. En la

fracción X se establece el mecanismo de

participación social, a través de jornadas informativas

y en los recorridos del Jefe Delegacional. (ROP

2015)

11. TRANSPARENCIA

La información surgida en todas las etapas del ciclo de

las políticas de desarrollo social será pública con las

salvedades que establece la normatividad en materia de

acceso a la información y con pleno respeto a la

privacidad de los datos personales y a la prohibición del

uso político-partidista, confesional o comercial de la

información.

El principio de transparencia se cumple toda vez que

las acciones del programa y su avance se actualizan

trimestralmente y se dan a conocer en el portal de

transparencia de la Dirección General de Desarrollo

Social en la página web de la Delegación. Las Reglas

de Operación del Programa se publicaron para su

difusión en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No.

21, Tomo I del 30 de enero de 2015.

Los resultados de la Evaluación Interna 2015 del

Programa “Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior” a cargo de la Delegación Cuauhtémoc

operado durante el Ejercicio Fiscal 2014 se

publicaron para su difusión en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 122 del 30 de junio de 2015.

Los padrones de beneficiarios del Programa para el

año 2015 se publicaron para su difusión en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal del 30 de marzo de 2016.

Las bases para dar a conocer los requisitos para ser

beneficiario de este Programa se da a conocer a

través de Convocatorias exhibidas en diferentes

puntos de las colonias de la Delegación, que para tal

efecto emitan las direcciones territoriales de la

misma. (ROP 2015)

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

12. EFECTIVIDAD

Obligación de la autoridad de ejecutar los programas

sociales de manera austera, con el menor costo

administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados

e impacto, y con una actitud republicana de vocación de

servicio, respeto y reconocimiento de los derechos que

profundice el proceso de construcción de ciudadanía de

todos los habitantes.

La Delegación Cuauhtémoc tiene colonias y zonas

con alto índice de marginación, cuya población se

encuentra en condición de vulnerabilidad,

particularmente los jóvenes de entre 15 y 19 años que

por esa condición están en riesgo de no continuar sus

estudios, esta población es a la que prioritariamente

esta enfocada el Programa que consiste en una beca

que cubra los gastos de inscripción, colegiaturas,

uniformes, útiles escolares y libros, con el propósito

de que no abandonen sus estudios por razones

económicas.

Durante el Ejercicio 2015 se otorgaron 250 becas,

134 para estudiantes del primer semestre de

bachillerato y 116 para estudiantes del tercer

semestre de bachillerato.

En la primera etapa se dispersaron $2’680,000 y en la

segunda $4’820,000, para un total de $7’500,000,

que fue el monto autorizado para este Programa.

III.1.2. Análisis del Apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas

de Operación 2015

En la siguiente Matriz de Contingencias se presenta la valoración del diseño de las Reglas de Operación 2015 del Programa

Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” de acuerdo con los aspectos solicitados en los 11 apartados

más la introducción de los Lineamientos para la elaboración de las Reglas de Operación 2015 emitidos por el Consejo de

Evaluación del Desarrollo Social.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 1 En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de la población

estimada.

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

La unidad responsable del Programa es la Dirección de Equidad Social

a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social,

como se establece en el punto I de las ROP

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados

operativos que se esperaban a través de las acciones del Programa.

III. Metas Físicas 3 Se alcanzaron las metas físicas establecidas en el punto III de las ROP

al otorgarse las 250 becas escolares previstas.

IV. Programación

Presupuestal 1

En el punto IV de las ROP se presenta el presupuesto autorizado para

las transferencias monetarias de este Programa, por un monto de

$7'500,000, dispersándose en el primer semestre $2’680,000 y en el

segundo $4’820,000. De acuerdo al calendario establecido en las ROP

no se cubrieron a tiempo los pagos de inscripción y colegiaturas de los

beneficiarios.

Apartado Nivel de

Cumplimiento

Justificación

V. Requisitos y

Procedimientos de Acceso

3

Este nivel de cumplimiento ésta cubierto en las ROP de este Programa,

en el que se establecen los requisitos para ser beneficiario del

Programa, así como la documentación que se debe presentar, la forma

y los tiempos en los que se debe de presentar la solicitud de acceso

VI. Procedimientos de

Instrumentación

3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión,

acceso, registro, operación, supervisión y control y evaluación, se

implementaron adecuadamente para ofrecer a los beneficiarios de

manera eficiente y eficaz los bienes del Programa

VII. Procedimiento de

Queja o Inconformidad

Ciudadana

3 Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento

de queja o inconformidad ciudadana con el Programa.

VIII. Mecanismos de

Exigibilidad

3

Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del

Programa

IX. Mecanismos de

Evaluación de Indicadores

2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo

42 de la Ley de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa

estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social a través de

la Dirección de Equidad Social conforme a los Lineamientos que emita

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F., no obstante

que dichos Lineamientos establece en el punto 3. que el personal de las

áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la

instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su

operación, es a quien corresponde elaborar las evaluaciones

X. Formas de Participación

Social

3

Se cumplió con el procedimiento establecido en las ROP para las

formas de participación social

XI. Articulación con otros

programas sociales

0

Se señalan los programas pero no se plantea la articulación del

programa de "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior"

con los otros programas sociales

III.1.3. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social de la Ciudad

de México

En el siguiente Cuadro se exponen los derechos sociales que se contribuye a garantizar a través del Programa Social “Apoyo

a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” en el marco de lo que establece la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y su Reglamento.

Derecho Social (incluyendo referente

normativo)

Descripción de la Contribución del

Programa Social al derecho social

Especificar si fue

incorporado en las ROP

2015

Derechos Económicos, Sociales y

Culturales

Beneficiar con una beca escolar a jóvenes de

15 a 19 años que vivan en la demarcación y que

no pudieron ingresar a alguna institución

pública, para que continúen sus estudios en una

institución de enseñanza media superior con las

que la Delegación Cuauhtémoc, a través de la

Dirección General de Desarrollo Social, tenga

convenios de colaboración, contribuyendo con

ello a disminuir el número de deserciones

escolares por falta de recursos económicos.

Sí.

Fueron incorporados en las

Reglas de Operación 2015

del Programa Social

"Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Nivel Medio

Superior". Publicadas en la

Gaceta Oficial del Distrito

Federal No. 21 Tomo I del

30 de Enero de 2015.

Derecho a la Educación

A través del cumplimiento a:

Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos. Artículos 3o y 4o

párrafo noveno.

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal: Artículo 1, fracción

II.

Reglamento de la Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal:

Artículo 4o. Fracción III.

En el siguiente Cuadro se presenta un análisis, enunciado y justificando la alineación y contribución del Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-

2018 (Ejes, Áreas de Oportunidad, Objetivos, Metas y Líneas de Acción) y el Programa Delegacional de Desarrollo en

Cuauhtémoc 2013-2015.

Programa

(General y

Delegacional)

Alineación (Eje, Área de

Oportunidad, Objetivo, Meta y/o

Línea de Acción)

Justificación (descripción de los

elementos que justifican esta

alineación)

Especificar si fue

incorporado en las ROP

2015

Programa General de Desarrollo del

Distrito Federal

2013-2015

Eje 1: Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo.

La política social del Gobierno Delegacional

en Cuauhtémoc tiene como principios básicos: la equidad social, la inclusión, la

protección y la justicia social de los sectores

más vulnerables. El Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc a

través de la Dirección General de Desarrollo

Social tiene como misión: "Acordar y coordinar una política social incluyente,

comprometida e igualitaria, proveyendo

diversos beneficios sociales para los ciudadanos, consolidando la calidad de los

servicios y de las actividades institucionales, generando corresponsabilidad ciudadana en el

desarrollo integral de cada habitante de la

demarcación".... y tiene como objetivo "Establecer y consolidar los programas

sociales..., priorizando la inclusión social,

equidad y corresponsabilidad ciudadana, los servicios educativos....determinando sus

lineamientos, autorizando su ejecución y

programando su realización." Derivado de lo anterior, el Gobierno

Delegacional en Cuauhtémoc implementó en

2015 el Programa Social "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior" para

apoyar con una beca escolar a jóvenes de 15 a

19 años, en igualdad de género, que no pudieron ingresar a alguna de las

instituciones públicas de educación media

superior, para cubrir el costo de inscripción, colegiaturas, útiles escolares, libros y

uniformes durante todo su ciclo escolar, en

alguna de las instituciones de educación media superior con las que la Delegación

Cuauhtémoc, a través de la Dirección General

de Desarrollo Social, tengan convenios de colaboración, con el propósito de que jóvenes

no abandonen sus estudios por razones

económicas.

Sí. Reglas de Operación del Programa

de Desarrollo Social "Apoyo a

Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior". Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 21 Tomo I del

30 de Enero de 2015

Área de Oportunidad: 3. Educación.

Deficiente calidad y persistencia de

inequidad en el acceso al sistema educativo que obstaculizan la permanencia, eficiencia

terminal, logros académicos y formación

integral en la educación media superior. En el Distrito Federal, para el fin del ciclo

2013-2014, se tuvo una eficiencia terminal

del 57% y una deserción de 18.5% en

educación media superior (SEP. Encuesta

Nacional de Deserción en Educación Media

Superior, 2014), siendo esta la segunda más alta en el país después de Nuevo León.

Objetivo 2: Aumentar la equidad en el

acceso a la educación media superior, consolidando los derechos asociados a la

educación y programas de apoyo institucional, con estándares de calidad y

abatir la deserción escolar, con especial

atención hacia las personas con desventaja y condiciones de vulnerabilidad.

Meta 1: Generar mecanismos e instrumentos

para que las personas en situación de vulnerabilidad por su origen étnico,

condición jurídica, social o económica,

condición migratoria, estado de salud, edad, sexo, capacidades, apariencia física,

orientación o preferencia sexual, forma de pensar, situación de calle u otra, accedan a

una educación con calidad, con énfasis en la

educación media superior.

Líneas de acción: Consolidar los programas de apoyo institucional que cubren los

derechos asociados a la educación media

superior, asegurando la equidad en el acceso y permanencia a la educación media superior

entre los jóvenes de 15 a 19 años que viven

en la Delegación Cuauhtémoc.

Meta 2: Aumentar la cobertura y abatir

especialmente la deserción escolar en el

nivel de educación media-superior.

Líneas de acción: Identificar con precisión

las causas principales de las deficiencias de

cobertura y de la deserción escolar en el nivel de educación media superior, para

establecer acciones dirigidas a aumentar la

eficiencia terminal, incorporando el enfoque de género y criterios de inclusión social.

Programa

(General y

Delegacional)

Alineación (Eje, Área de Oportunidad,

Objetivo, Meta y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción

de los elementos que

justifican esta alineación)

Especificar si fue

incorporado en las ROP

2015

Programa

Delegacional de Desarrollo en

Cuauhtémoc

2013-2015

III. La Situación Actual de la Delegación

El Programa Social "Apoyo a

Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior" tiene como

propósito otorgar becas escolares a

jóvenes de 15 a 19 años que no pudieron ingresar a alguna de las

instituciones de públicas de nivel

medio superior y que vivan en la demarcación, a efecto de que esos

jóvenes no abandonen sus estudios

por razones económicas y disminuir con ello los índices de

deserción escolar en nivel medio

superior.

Sí. Reglas de

Operación del Programa Social

"Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior".

Publicadas en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 21 Tomo I del

30 de Enero de 2015.

1. Diagnóstico Territorial

4. Diagnóstico Social

4.1 Marginación: La marginación como fenómeno

estructural se manifiesta en la dificultad para

propagar el progreso técnico y en la exclusión de grupos sociales, del proceso de desarrollo y disfrute

de sus beneficios.

4.3 Educación: La población de 15 a 19 años en la Delegación representa el 4.91% de la población de la

Ciudad de México en ese rango de edad (INEGI.

Encuesta Intercensal, 2015), ello representa un gran

compromiso en el apoyo a la educación media

superior, principalmente si consideramos que la

población de más de 15 años con educación media superior en la demarcación es el 6.21% del total de

población de más de 15 años de la Ciudad de

México, lo que abre un amplio rango de necesidades y demandas educativas que atender entre los jóvenes

mayores de 15 años, dirigidas entre otras cosas a

evitar la deserción en el nivel de bachillerato.

Esta demarcación concentra el 6.21% de alumnos

egresados de educación media superior de la Ciudad

de México, porcentaje que evidencia el uso intensivo de servicios educativos hacia este sector escolar y el

compromiso de crear condiciones para que los

jóvenes egresados de secundaria tengan las condiciones educativas y de servicios para integrarse

al nivel bachillerato, por lo que es de tener en cuenta

que en nuestras manos está la gran responsabilidad de

dirigir los esfuerzos de gobierno a atender los jóvenes

que son el futuro de nuestra sociedad.

VII. Metas Generales

1. Igualdad, equidad social y cultural

c) El Programa de Educación: la educación es el

proceso social más importante para generar

capacidades y habilidades en materia de equidad y desarrollo de los seres humanos y en la comunidad.

Es sin duda uno de los derechos sociales más

importantes y toca al gobierno delegacional impulsar acciones para garantizar su cumplimiento.

VIII. Líneas Programáticas del Gobierno

Delegacional

1. Igualdad, equidad social y cultural

El programa de Inclusión y Corresponsabilidad

Social tiene como línea de acción: a)…otorgar becas escolares a jóvenes de 15 a 19 años que vivan en la

demarcación y que deseen continuar sus estudios de

bachillerato.

El programa de Educación tiene ocho líneas de acción: a) Programas de estímulos y acciones de

inclusión continuando con los programas de becas

escolares a nivel medio superior…..

III.2. Identificación y Diagnóstico del Problema Social Atendido por el Programa Social

Con base en el objetivo general y los objetivos específicos del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior”, plasmados en sus Reglas de Operación, se presenta un análisis descriptivo del problema atendido por el

Programa, que permita conocer con claridad la necesidad social existente.

Aspecto Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado

Bajo nivel de ingreso de familias que viven en la Delegación Cuauhtémoc, lo que

no les permite cubrir sus necesidades básicas, entre ellas el gasto escolar de los

hijos que están por cursar o que cursan educación media superior, situación que

los puede orillar a desertar de sus estudios y colocarlos en una situación de

vulnerabilidad y desigualdad social

Población que padece el problema

Jóvenes de 15 a 19 años que deseen continuar sus estudios de bachillerato y que

vivan en la Delegación Cuauhtémoc. En 2015 la población total de la Delegación

Cuauhtémoc fue de 532,553 personas, de las cuales 31,948 están en un rango de

edad de 15 a 19 años (5.9% de la población total) y, de éstos, se estima que

aproximadamente 6,800 (21.3% del total de la población total de ese rango de

edad) viven en familias con bajo nivel de ingreso, esta población es a la que se

dirige principalmente el Programa Social "Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior". (Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015)

Ubicación geográfica del problema

Las 33 colonias de la Delegación Cuauhtémoc, particularmente en las cinco

Unidades Territoriales con alto grado de marginación: Atlampa, Centro Norte,

Centro Oriente, Centro Sur y Valle Gómez.. El Programa atiende principalmente a

jóvenes de las colonias Centro, Doctores, Guerrero, Morelos y Obrera

En el Cuadro siguiente se presentan los indicadores relacionados con el problema social que atiende el Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”.

Fuente Indicador Resultados (de ser posible de los últimos tres

levantamientos)

Investigación de Gabinete:

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de

población Delegación Cuauhtémoc: 532,553 personas en 2015

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de población

Delegación Cuauhtémoc: 31,948 personas entre 15 y 19 años de edad en 2015 (5.9 % de la población total )

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de

población

Delegación Cuauhtémoc: 6,800 personas en 2015 entre 15 y 19 años de edad

(21.3% de la población total) que viven en familias con bajo nivel de ingreso.

INEGI: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2015

Número Delegación Cuauhtémoc: Unidades Habitacionales de carácter popular: 1,913

Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la

Ciudad de México. Evolución del IDS CDMX 2005-

2015

Índice de

Desarrollo

Social

Delegación Cuauhtémoc:

Valor del IDS 2015: 0,8900

Estrato: Medio

EVALUA CDMX. Medición de la Pobreza en el

Distrito Federal, 2014 Porcentaje

Distrito Federal: 2014

Población en situación de pobreza: 28.37%

Población vulnerable por ingresos: 8.01% Población con al menos una carencia social: 56.33%

Rezago educativo: 8.84%

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo: 8.20% Población con ingreso inferior a la línea de bienestar: 36.38%

SEP. Sistema Educativo de los Estados Unidos

Mexicanos. Principales Cifras Ciclo Escolar 2013-2014 Número

Delegación Cuauhtémoc: 2013-2014

Escuelas: 849

Alumnos: 201,066 Docentes: 15,573

Información de Campo:

Encuestas No se realizaron

Entrevistas No se realizaron

A partir de la identificación de las causas que originan el problema social y los efectos producidos por el problema social

que busca atender el Programa, se presenta la siguiente valoración de las Reglas de Operación 2015 del Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Educación Media Superior”.

En las ROP 2015 se incluyeron satisfactoriamente los

siguientes aspectos: Valoración Justificación

Descripción del problema social atendido por el Programa

Social 2

No se describe con claridad el problema

social que va a atender el Programa.

Datos Estadísticos del problema social atendido 1

En el punto c) Diagnóstico, de las ROP

únicamente se señala que la población de

entre 15 y 19 años en la Delegación

Cuauhtémoc constituyen un 5.9% del total

de la población y es la próxima a ingresar

en el sector económico a mediano plazo.

Identificación de la población que padece la problemática 1

En el punto II.- Objetivos y Alcances.

Objetivo General de las ROP, se señala

únicamente que se otorgaran becas

escolares a jóvenes de 15 a 19 años, en

igualdad de género, que sean residentes de

la Delegación Cuauhtémoc y que no

lograron ingresar a algunos de los

planteles públicos de educación media

superior.

Ubicación geográfica del problema 2

Se señala de manera genérica en el punto

c) Diagnóstico, de las ROP, en donde se

señala que se otorgaran becas escolares a

jóvenes de 15 a 19 años residentes en la

Delegación Cuauhtémoc para que

continúen sus estudios de bachillerato en

alguno de los de planteles de educación

media superior con los que la Delegación

Cuauhtémoc tenga suscritos convenios de

colaboración.

Descripción de la causa del problema 0 No se describen las causas del problema

que busca atender el Programa Social.

Descripción de los efectos del problema 0 No se describen los efectos del Programa.

Línea base 0 No se construyó en las ROP la Línea Base

del Programa Social.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No satisfactorio (1), No se incluyó (0)

III.3. Cobertura del Programa Social

En el Cuadro siguiente se presenta una valoración de la actuación del Programa y el alcance de su población objetivo.

Poblaciones Descripción Datos Estadísticos

Universo Es la población total entre 15 y 19 años que

viven en la Delegación Cuauhtémoc. 31,948

Potencial

Es la población total de jóvenes entre 15 y 19

años que viven en familias de bajo nivel de

ingreso en la Delegación.

6,800

Objetivo Es la población que el Programa tiene

considerado atender en 2015. 250

Atendida

Es la población beneficiaria que fue atendida

por el Programa, recibiendo la beca para cubrir

los pagos de inscripción, colegiaturas y otros

gastos escolares.

Alumnos de Primer Semestre: 134

Alumnos de Tercer Semestre: 116

Con base en el análisis anterior, se presenta la siguiente valoración de la cobertura del Programa Social “Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Nivel Medio Superior”.

En las Reglas de Operación 2015, se

incluyeron los siguientes aspectos:

Extracto de las ROP

2015 Valoración Justificación

Población

Potencial

Es la población total de jóvenes

entre 15 y 19 años que viven en la

Delegación Cuauhtémoc.

La población de entre 15 y

19 años en la Delegación

Cuauhtémoc constituyen el

5.9 % del total de la

población.

2

Jóvenes entre 15 y 19 años que

viven en la demarcación y que

no pudieron ingresar a alguno de

los planteles públicos de

educación media superior, son a

los que se enfoca este

Programa. 31,948

Población

Objetivo

Es la población que el Programa

tiene considerado atender en

2015.

Objetivo General. Entregar

250 becas escolares a

jóvenes de entre 15 y 19

años que deseen continuar

sus estudios de bachillerato.

2

Las ROP 2015 consideran

entregar 250 becas escolares

durante ese año, que representan

el 0.78% de la población

potencial de jóvenes entre 15 y

19 años y el 3.7% de los 6,800

que enfrentan problemas

económicos para continuar sus

estudios de educación media

superior. Los apoyos están

limitados al presupuesto

asignado.

250

Población

Atendida

Es la población beneficiaria que

fue atendida por el Programa

recibiendo la beca escolar.

No se incluyó 0

No se incluyó en las ROP 2015

a la población atendida por el

Programa, ya que estas se

presentaron el 30 de enero de

2015.

Alumnos de Primer Semestre:

134

Alumnos de Tercer Semestre: 116

Valoración: Satisfactorio (3); Parcial (2); No satisfactorio (1); No se incluyó (0)

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

Marco teórico

Pierre Bourdieu señala que las “estructuras sociales actuales no hacen que las sociedades funcionen como un todo orgánico,

sino por el contrario lo que hace es perpetuar una distribución desigual de los recursos económicos y políticos entre la

población. ¿Cuántas personas procedentes de minorías étnicas o de familias con pocos recursos han llegado a la

universidad?” y plantea que los principales obstáculos que encuentran los estudiantes de clase baja, en su trayectoria

escolar, son de tipo cultural y económico” (Elementos para una Teoría del Sistema de Educación, 1970, ed. Minuit).

Particularmente, el modelo económico que prevalece en México ha conducido a una mayor desigualdad social y a la

concentración del ingreso. La precariedad del empleo y el ingreso en México es considerada un riesgo social. El ingreso

laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. Es una cantidad

insuficiente, si se trata de atender las necesidades de una familia: el valor de la canasta básica por persona es de mil 335

pesos. Hay una parálisis tanto de la capacidad de la economía mexicana para generar empleos, como para incrementar la

calidad de los mismos (PUED-UNAM. Informe del desarrollo en México, 2015).

El resultado de la desigualdad de los ingresos laborales en México se expresa en el hecho de que 82 de cada 100 personas

que se encuentran ocupadas perciben menos de cinco salarios mínimos mensuales (un salario mínimo mensual es de 2 mil

191.20 pesos) y casi dos terceras partes (67 de cada 100) obtiene ingresos por debajo de tres salarios mínimos. A esas cifras

debe añadirse que, dado que alrededor de 7.5 de cada 100 personas ocupadas no percibe ingresos, el ingreso laboral

promedio de dos de cada tres personas que trabajan en México se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. El costo

mensual de los satisfactores mínimos para una familia es de mil 355 pesos mensuales, de acuerdo con la línea mínima de

bienestar establecida por el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

A la par de la desigualdad del ingreso laboral, alrededor de seis de cada diez personas ocupadas se desempeña en

actividades informales, sin acceso a los beneficios de la seguridad social.

De acuerdo al Reporte de la CONEVAL-UNICEF “Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en

México, 2014”, la pobreza es más que la escasez o la insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a

las comunidades enteras. Esto es particularmente relevante cuando se aborda la pobreza en la infancia, ya que ésta tiene

características que le dan a su atención un sentido de urgencia: la probabilidad de que se vuelva permanente es más alta que

en el caso de los adultos, al igual que la posibilidad de que se reproduzca en la siguiente generación. Además, las

consecuencias negativas que ocasiona son irreversibles en la mayoría de los casos, lo que compromete el desarrollo presente

y futuro de las niñas, niños y adolescentes que viven en situación de pobreza.

En 2014, 1 de cada 2 niños, niñas y adolescentes en México era pobre; 1 de cada 9 se encontraba en pobreza extrema.53.9

por ciento de la población de 0 a 17 años en México (21.4 millones) carecía de las condiciones mínimas para garantizar el

ejercicio de uno o más de sus derechos sociales (educación, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, a una vivienda de

calidad y con servicios básicos y a la alimentación) y el 26 por ciento de la población de 15 a 19 años enfrenta limitaciones

socio-económicas para continuar sus estudios de bachillerato. Además, el ingreso de su hogar era insuficiente para satisfacer

sus necesidades básicas.

En 2014 el 11.5 por ciento de la población infantil y adolescente en el país (4.6 millones) se encontraba en pobreza extrema,

al tener carencias en el ejercicio de tres o más de sus derechos sociales y ser parte de un hogar con un ingreso insuficiente

para adquirir los alimentos necesarios a fin de disponer de los nutrientes esenciales.

3 de cada 10 personas de 0 a 17 años en México eran vulnerables por carencias sociales o por ingreso.

El 20.6 por ciento de las personas de 0 a 17 años (8.2 millones) era vulnerable por carencias sociales en 2014, es decir, tenía

un ingreso mayor a la línea de bienestar, pero contaba con una o más carencias sociales; 8.5 por ciento (3.4 millones) era

vulnerable por ingresos, pues su ingreso era menor al indispensable para cubrir sus necesidades básicas, pero no presentaba

carencias sociales.

Solamente 2 de cada 10 jóvenes de entre 15 y 19 años en México no era pobre ni vulnerable en 2014.

El derecho social en que la población adolescente presentaba mayor porcentaje de carencia era el acceso a la seguridad

social, ya que 62.6 por ciento tenía esta carencia en 2014. Asimismo, 27.6 por ciento presentaba carencia por acceso a la

alimentación; 24.8 por ciento carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda; 16.7 por ciento carencia por calidad

y espacios en la vivienda, 16.2 por ciento carencia por acceso a los servicios de salud, y 8 por ciento rezago educativo.

Las mayores incidencias de la carencia por rezago educativo en los grupos de 2 a 5 años y de 15 a 19 años se relacionan con

el retraso en la aplicación de la obligatoriedad de la educación preescolar y media superior.

Las características individuales, de los hogares y del entorno geográfico en que se desenvuelve la población infantil y

adolescente, estaban claramente asociadas con sus experiencias de pobreza.

En la Delegación Cuauhtémoc la población total asciende a 532,553 personas y las que se encuentran en un rango de edad

de entre 15 y 19 años es de 31,948 personas, que representan el 5.9 por ciento de la población total de la demarcación

(INEGI. Encuesta Intercensal 2015).

De los jóvenes de 15 a 19 años que viven en la demarcación, aproximadamente 6,800 (21.3 por ciento del total de la

población en ese rango de edad) viven en familias con bajo y muy bajo nivel de ingreso, con una o más carencias sociales

que pone a esa población en situación de vulnerabilidad social y en riesgo de no continuar sus estudios de educación media

superior por razones socio-económicas.

La deserción escolar en el nivel medio superior en México pasó del 14.4 por ciento en el ciclo escolar 2011-2012 al 12.3 por

ciento en el ciclo 2013-2014, tasa considerada aun elevada. “El fenómeno de la deserción obedece a diversos factores como

el ingreso en el hogar, las costumbres familiares o de la comunidad o, incluso, la necesidad de mantener a una nueva

familia, por lo que trasciende el ámbito escolar. Es por eso que para que los mecanismos de intervención que desarrollan

las autoridades educativas sean verdaderamente eficaces, resulta imprescindible que se involucren las familias, los demás

estudiantes, los medios de comunicación y, en general, toda la sociedad” (SEP, SEMS, COPEEMS. Encuesta Nacional de

Deserción en la Educación Media Superior, 2014).

El problema de la deserción escolar en el nivel de educación media superior está íntimamente relacionado con la

obligatoriedad de la Educación Media, con la inserción laboral, con el nivel de productividad y con los indicadores de

ingreso per cápita, es un fenómeno social que debe ser atendido, ya que afecta, de acuerdo con la OCDE (Perspectivas de

las competencias en la OCDE 2015. La juventud, las competencias y el empleo), principalmente a la población de entre 15

y 19 años, que es el grupo social menos propenso a ser integrado al mercado laboral formal y cuyas posibilidades de tener

un empleo y perspectivas de mejores ingresos son más limitadas, lo que genera una pérdida de capital humano y de ingresos

fiscales no percibidos para las economías nacionales.

En la Ciudad de México, la tasa de deserción en la educación media superior es superior al 27 por ciento, debido entre otros

factores a dificultades económicas en sus hogares, por embarazo de mujeres adolescentes, por matrimonio o unión libre con

su pareja, por necesidad de comenzar a trabajar para apoyar a sus hogares, porque la escuela esta muy retirada de sus

hogares y por falta de recursos económicos, principalmente.

Los jóvenes entre 15 y 19 años que no estudian ni trabajan (conocidos como “ninis”) son, de acuerdo a los especialistas en

educación de la OCDE, un riesgo especial, ya que son los que tienen las menores oportunidades para participar en la

educación o la formación continua, que no solo son los que ganan los salarios más bajos, incluso en comparación con los

que sólo concluyeron sus estudios de secundaria, además de ser uno de los sectores más vulnerables y reflejan una situación

económica en declive, que al enfrentar un mercado laboral limitado pueden llegar a convertirse en desempleados y terminar

siendo una población inactiva.

Se estima que en México hay 7 millones 820 mil jóvenes de entre 15 y 19 años que no estudian ni trabajan y de éstos, se

estima que en la Ciudad de México hay poco más de 300 mil, esta población no sólo tiene una alta tasa de deserción a nivel

bachillerato, sino que también tienen un bajo nivel educativo. “Existe el riesgo de que la condición ‘nini’ puede hacer de los

jóvenes presa fácil de la violencia, las adicciones y el crimen organizado; convertirlos en un peligro para la cohesión social

y la democracia, e incluso en una ‘bomba de tiempo’ para la seguridad del país” (SEP. Rodolfo Tuirán y José Luis Ávila).

En la Delegación Cuauhtémoc hay una población de 532,553 personas de los cuales 31,948 son jóvenes de 15 a 19 años

(INEGI, Encuesta Intercensal, 2015) y de éstos, del grupo quinquenal de 15 años y más según nivel de escolaridad, 26 por

ciento cursan el bachillerato.

El cumplimiento del Estado para proporcionar educación obligatoria hasta el nivel medio superior, la Delegación

Cuauhtémoc asumió el compromiso, en el ámbito de la educación, de brindar oportunidades a que más jóvenes de la

demarcación continúen o terminen sus estudios de nivel medio superior, así como contribuir a que no abandonen sus

estudios de bachillerato por razones económicas o familiares, estableciendo un compromiso con sus habitantes en el pleno

ejercicio de gobierno, de manera progresiva acorde a los recursos disponibles y a la incorporación de modalidades

universales con apego a la legislación vigente.

Ante este panorama, el Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” es una respuesta a la

demanda social de apoyar a los jóvenes de la demarcación que no pudieron ingresar a alguna de las instituciones públicas de

enseñanza media superior para continuar sus estudios de bachillerato, por lo que desde sus inicios en 2011 con el nombre

“Contigo en la Educación” el programa revistió gran importancia para las autoridades delegacionales, atendiendo ese año a

6,000 jóvenes de entre 15 y 19 años, después de haber concluido la enseñanza secundaria y que desean continuar con sus

estudios de nivel medio superior.

III.4.1. Árbol del Problema

En base al análisis realizado a las problemáticas sociales que existen en la Delegación Cuauhtémoc y de acuerdo a la

Metodología del Marco Lógico (MML), detectamos en el Árbol de Problemas que se presentan diversas causas que llevan a

la deserción escolar de estudiantes de educación media superior, entre los que destacan: falta de ingresos económicos de las

familias, por embarazo de mujeres adolescentes, por matrimonio o unión libre con su pareja, por necesidad de comenzar a

trabajar para apoyar a sus hogares, porque la escuela esta muy retirada de sus hogares y por falta de recursos económicos,

principalmente.

Efectos

Jóvenes de 15 a 19 años que no lograron incorporarse a alguna institución

pública de nivel de educación media superior, que viven en la

demarcación en familias de bajos ingresos y que los pone en desventaja y

en situación de vulnerabilidad para continuar sus estudios por cuestiones

económicas.

Rezago en la formación y

actualización académica Bajo rendimiento

escolar

Aumento jóvenes que no

logran su inserción a

instituciones públicas de

educación media superior

Inequidad en el

acceso al sistema

educativo en el

nivel medio

superior Aumento de la

deserción escolar

Menores

remuneraciones

Los padres o tutores no

tienen los ingresos

suficientes para cubrir los

gastos escolares de sus

hijos

Falta de espacios en las

instituciones públicas

de educación media

superior

Exclusión y

vulnerabilidad

social

Empleos

insuficientes y

mal

remunerados

Muchas personas

dependientes en el

hogar

Bajo ingreso en

los hogares

Causas

Mano de obra

poco calificada

Problema

Social

Central

Aumento del

nivel de pobreza

III.4.2. Árbol de Objetivos

En este punto se busca encontrar las líneas de acción y solución al problema; en base al análisis del Árbol de Objetivos, se

busca contribuir a aumentar el acceso de los jóvenes a la educación media superior y disminuir la deserción escolar en ese

nivel de educación, elevar el nivel de educación de la población en la Delegación Cuauhtémoc, aumentar la inclusión social

de los jóvenes de 15 a 19 años en situación de vulnerabilidad y ampliar las oportunidades de empleo para este segmento de

la población.

Fines

Disminuir el índice de

deserción en educación

media superior

Mejores oportunidades de

empleo y empleos mejor

remunerados

Mayor número de estudiantes de

educación media superior

Menor inasistencia escolar en

niveles de educación media

superior

Mayor equidad en el

acceso al sistema

educativo de nivel

medio superior

Aumentar la equidad en el acceso a una educación formal, consolidando los derechos

asociados a la educación y programas de apoyo institucional, con estándares de calidad y

abatir la deserción escolar en educación media superior, con especial atención hacia las

personas en desventaja y condiciones de vulnerabilidad.

Otorgamiento de becas

escolares a estudiantes de

educación media superior

Contribución al gasto

escolar de las familias

de bajo ingreso

Disminución del

rezago educativo

Asignación de recursos del

Gobierno de la Cd. de México

destinados al Programa de Becas

Escolares para educación media

superior

Mejora de los salarios para que

las familias puedan satisfacer sus

necesidades básicas

Medios

III.4.3. Árbol de Acciones

A partir del Árbol de Objetivos identificamos a través de qué alternativas de solución se pueden cumplir los medios que se

presentan (causas en el árbol del problema), y de estas alternativas, en cuáles incide el Programa Social “Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Educación Media Superior”.

Acceso a la educación media superior a

jóvenes que no pudieron ingresar a alguna

de las escuelas públicas de educación media

superior

Mayor equidad en el acceso

al sistema educativo a nivel

bachillerato

Desarrollo integral de los

jóvenes que cursan

educación media superior

Continuidad en sus estudios de educación media superior a jóvenes en

situación de vulnerabilidad que no lograron ingresar a alguna de las

instituciones públicas de enseñanza media superior

Mejorar los ingresos familiares

para apoyarlos en sus gastos

escolares

Disminución del rezago

educativo

Disminución del índice de

deserción en los niveles de

educación media superior

Mejora de sueldos y salarios que

permita a las familias satisfacer

sus necesidades básicas

Mayor asignación de recursos

del Gobierno de la Cd. de

México para becas escolares

Fines

Medios

III. 4.4. Resumen Narrativo

A partir del análisis del Árbol de objetivos y el Árbol de acciones, se presenta un resumen narrativo del Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”, en el que se describen su fin, su propósito, sus componentes y las

actividades a realizar.

En el siguiente cuadro se muestran, en base a la Metodología de Marco Lógico (MML), los indicadores de cumplimiento de

metas asociados a los objetivos que se utilizan para medir y evaluar el cumplimiento de los objetivos, su desempeño e

impacto en la población beneficiaria, así como el costo administrativo de su operación.

Nivel Descripción Objetivo

Fin

Otorgar becas escolares a jóvenes de 15 a 19 años de la

demarcación que deseen continuar sus estudios o estén

estudiando en el nivel medio superior en los planteles de

educación media superior con los que tenga la Delegación

Cuauhtémoc convenios de colaboración.

Contribuir a disminuir la tasa de

deserción escolar en educación media

superior en la Delegación Cuauhtémoc.

Propósito

Que los jóvenes de 15 a 19 años puedan acceder a la

educación media superior, evitar la deserción para que

concluyan sus estudios en el plazo de tres años establecido

para este nivel de estudios e incrementar con ello el número

de egresados.

Contribuir a que los estudiantes de nivel

medio superior no abandonen sus

estudios por cuestiones económicas y/o

familiares y concluyan su educación

media superior obligatoria en el plazo

establecido para ello.

Componente

Beca escolar que cubra el costo de la inscripción, colegiaturas

y gastos escolares otorgada a los estudiantes de educación

media superior que estén en un rango de edad de 15 a 19 años,

residentes de la Delegación Cuauhtémoc y que no pudieron

ingresar a alguna de las instituciones públicas de educación

media superior.

Pagar a la institución de educación

media superior con las que tenga la

Delegación convenios de colaboración,

el costo de inscripción, colegiaturas y

otros gastos escolares como uniformes,

útiles, libros y credenciales para cada

beneficiario.

Actividades

Difusión del Programa

Elaboración de la Convocatoria de ingreso al Programa

Elaboración y actualización del Padrón de Beneficiarios

Dispersión mensual de las Becas Escolares

Seguimiento de los beneficiarios a través de visitas

domiciliarias

Publicación y exhibición de la

Convocatoria del Programa en

puntos estratégicos de la

demarcación

Publicación del Padrón de

Beneficiarios en la Gaceta Oficial de

la CDMX

Recibir Solicitudes

Verificar Documentación

Actualizar Base de Datos

Dispersar los recursos

III.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”

A partir de los objetivos de fin, propósito, componentes y actividades, establecidos en el Resumen Narrativo, establecemos

los indicadores que permitirán el monitoreo y evaluación del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior”, señalando el tipo de indicador (eficacia, eficiencia, calidad o economía), la descripción narrativa, la

fórmula de cálculo, la unidad de medida y los medios de verificación (fuentes de información).

Nivel de

Objetivo Objetivo

Indica-

dor Fórmula de Cálculo

Tipo de

Indica-

dor

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificaci-

ón

Supuestos

Fin

Contribuir a disminuir la tasa de

deserción escolar en

educación media superior en la

Delegación

Cuauhtémoc

Tasa de

variación anual

Total de egresados año t -1 x 100

Total de egresados año t-1

Eficacia Porcentaje

SEP.

Subsecretaría

de Planeación y Evaluación

de Políticas

Educativas. Sistema para

el Análisis de

la Estadística Educativa,

2015.

Mejoría en la situación

económica del

país. Aumento del

presupuesto en

educación. Mejora del

salario

mínimo. Aumentar el

poder

adquisitivo de las familias de

bajos ingresos

Propósito

Contribuir a que los estudiantes de nivel

medio superior no

abandonen sus estudios por

cuestiones

económicas y/o familiares, para que

concluyan su

educación media superior obligatoria,

mejorando el ingreso

de sus familias

Tasa de

eficiencia terminal

Egresados año t___ x 100

Total de inscritos año t Eficiencia Porcentaje

SEP.

Subsecretaría

de Planeación y Evaluación

de Políticas

Educativas. Sistema para

el Análisis de

la Estadística Educativa,

2015.

Mejoría en la situación

económica del

país. Aumento del

presupuesto en

educación. Mejora del

salario

mínimo. Aumentar el

poder

adquisitivo de las familias de

bajos ingresos

Componente

s

Otorgar una beca escolar a los

beneficiarios, que

cubra los costos de inscripción,

colegiaturas y otros

gastos escolares.

Porcentaje de

personas beneficiadas

Becas otorgadas mes t x 100

Total de becas mes t Calidad Porcentaje

Subdirección

de

Administración de Desarrollo

Social. Informe

Que deserten

los beneficiarios

antes de

concluir sus estudios

Actividades

Dispersar los recursos

en las instituciones de educación media

superior con las que

la Delegación tenga convenios de

colaboración.

Porcentaje de

recursos

entregados

Dispersiones realizadas mes t x 100

Total de recursos mes t Eficacia Porcentaje

Subdirección de

Administració

n de Desarrollo Social. Informe

Que las

instituciones de educación

media superior

no reciban los recursos en

tiempo

III.4.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)

En el siguiente cuadro se presenta la Evaluación de Diseño del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior”, que consiste en evaluar la consistencia y lógica interna del Programa, es decir: i) Si la argumentación

lógica muestra que el programa constituye una respuesta adecuada al problema previamente definido; ii) Si los objetivos

planteados y las estrategias (medios y acciones) utilizados o a utilizar permiten incidir efectivamente en la solución del

problema; iii) Si los resultados esperados al final de la ejecución del programa están claramente vinculados a los problemas

y necesidades identificados en el diagnóstico; iv) Si existe coherencia entre los objetivos , estrategias y metas del Programa

Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”.

Utilizando la Metodología del Marco Lógico, se verificó la lógica vertical, que se refiere a las relaciones de causalidad entre

los distintos niveles de objetivos en la MML (Actividades Componentes Propósito Fin) y relacionamos

éstas con los factores externos que pueden afectar los resultados del Programa (los supuestos).En base a lo anterior, en el

siguiente cuadro se contrasta la Matriz de Indicadores presentada en las Reglas de Operación 2015 y, por otro lado, la

Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicado-

res 2015

Matriz de

Indicadores

Propuesta

Propuesta de Modificación

El fin del programa está vinculado a objetivos o metas generales, sectoriales o institucionales

2 2

Indicar los índices de eficiencia terminal

y vincularlo con el apoyo económico del

programa a los beneficiarios.

Se incluyen las actividades necesarias y suficientes para la consecución

de cada componente 2 2

Precisar de manera específica las actividades a realizar para lograr cada

propósito.

Los componentes son los necesarios y suficientes para lograr el propósito

del programa 3 3

El propósito es único y representa un cambio específico en las condiciones de vida de la población objetivo

1 1

Realizar encuestas para tener un referente sobre el impacto del Programa

en la población objetivo y si esta mejoró

su condición socio-económica con el Programa.

En el propósito la población objetivo está definida con claridad y acotada

geográfica o socialmente 2 2 Identificar a la población objetivo por

rango de edad y colonia

El objetivo de fin tiene asociado al menos un supuesto y está fuera del

ámbito del control del programa 2 3 Indicar los índices de deserción escolar

por grado académico y sus causas.

El objetivo de propósito tiene asociado al menos un supuesto y está fuera

del ámbito del control del programa 2 3

Si se mantiene el supuesto, se considera que el cumplimiento del

propósito implica el logro del fin 2 2

Los componentes tienen asociados al menos un supuesto y está fuera del ámbito del control del programa

2 3

Si se mantienen los supuestos, se considera que la entrega de los componentes implica el logro del propósito

2 3

Señalar el índice de eficiencia terminal y

vincularlo con el apoyo económico que

otorga el programa a los beneficiarios.

Las actividades tienen asociado al menos un supuesto y está fuera del

ámbito del control del programa 2 2

Señalar que actividades están fuera del

control del programa

Si se mantienen los supuestos, se considera que la realización de las

actividades implica la generación de los componentes 2 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.4.7. Valoración del diseño y Consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social

“Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” (Lógica Horizontal)

En el siguiente Cuadro se presenta un comparativo de la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 con la Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicadores

2015

Matriz de

Indicadores

Propuesta

Propuesta de Modificación

Los indicadores a nivel de fin permiten

monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro del fin

1 3

Establecer un mecanismo de seguimiento y

evaluación de deserción escolar en los

distintos grados de la educación media

superior en la Delegación Cuauhtémoc

Los indicadores a nivel de propósito

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro del propósito

1 3

Realizar encuestas que permitan medir el

impacto del apoyo económico del Programa

en las familias de bajo nivel de ingreso

Los indicadores a nivel de componentes

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro de cada uno de los

componentes

2 3

Establecer mecanismos de coordinación

entre el área ejecutora del programa y el área

de finanzas para que se entreguen los apoyos

económicos en tiempo y forma de acuerdo a

lo establecido en las Reglas de Operación del

Programa de "Apoyo a Jóvenes Estudiantes

de Nivel Medio Superior"

Los indicadores a nivel de actividades

permiten monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro de cada una de las

actividades

2 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se incluyó (0)

En los cuadros siguientes se presenta la valoración de cada indicador, tanto de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 como de la Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa

Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior”, en donde:

A.La fórmula de cálculo del indicador es coherente con su nombre. B. Existe coherencia dentro de los elementos

(numerador y denominador) que conforman la fórmula de cálculo del indicador. C. La descripción de las variables de la

fórmula de cálculo permite tener claridad sobre cualquier concepto incluido en ella. D. El indicador refleja un factor o

variable central del logro del objetivo. E. Los medios de verificación planteados en el indicador son consistentes. F. El tipo

de indicador está bien identificado (eficacia, eficiencia, calidad, economía).

Indicadores de Matriz 2015

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Fin NO SI NO SI NO SI Describir las variables de la fórmula de cálculo

Propósito NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Componentes NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Actividades NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Indicadores Matriz

Propuesta

Valoración del diseño Propuesta de Modificación

A B C D E F

Fin SI SI SI SI SI SI

Propósito SI SI SI SI SI SI

Componentes SI SI SI SI SI SI

Actividades SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

En el Cuadro siguiente se presentan los resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Social “´Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Educación Media Superior” 2015 establecida en sus Reglas de Operación publicadas en la Gaceta Oficial del

D.F., No. 21, Tomo I del 30 de Enero de 2015, explicando las externalidades que condicionaron el logro de los objetivos

planteados.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 2 En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de la población potencial,

estimada y beneficiada

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

La de la Subdirección unidad responsable del Programa fue la Dirección de

Equidad Social a través de Inclusión y Corresponsabilidad Social, como se

establece en el punto I de las ROP

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados operativos que

se esperaban a través de las acciones del Programa.

III. Metas Físicas 2

Se alcanzaron las metas físicas establecidas en el punto III de las ROP al otorgarse

las 250 becas escolares previstas, 134 beneficiarios del primer semestre y 116

beneficiarios del tercer semestre.

IV. Programación Presupuestal 1

En el punto IV de las ROP se presenta el presupuesto autorizado para las

transferencias monetarias de este Programa, por un monto de $7'500,000.00, De

acuerdo al calendario establecido en las ROP no se otorgaron a tiempo las

transferencias a los beneficiarios. No es posible proporcionar el monto unitario, ya

que éste se deposita directamente a las instituciones con las que se tiene convenios

de colaboración.

V. Requisitos y Procedimientos de

Acceso 3

El acceso de la población al Programa si obedeció a lo establecido en las ROP Los

procedimientos de acceso estuvieron claramente definidos y las áreas responsables

los ejecutaron de forma adecuada.

VI. Procedimientos de

Instrumentación 3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión, acceso, registro,

operación, supervisión y control y evaluación, se implementaron adecuadamente

para ofrecer a los beneficiarios de manera eficiente y eficaz los bienes del

Programa. Se precisan con claridad los requisitos de acceso.

VII. Procedimiento de Queja o

Inconformidad Ciudadana 3

Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento de queja o

inconformidad ciudadana con el Programa.

VIII. Mecanismos de Exigibilidad 3 Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del Programa.

IX. Mecanismos de Evaluación de

Indicadores 2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo 42 de la Ley

de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa estará a cargo de la

Dirección General de Desarrollo Social a través de la Dirección de Equidad Social

conforme a los Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del D.F., no obstante que dichos Lineamientos establece en el punto 3. que

el personal de las áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de

la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación, es

a quien corresponde elaborar las evaluaciones.

X. Formas de Participación Social 0

No se establecen en la ROP las formas de participación social.

III.4.9. Análisis de los Involucrados

En el Cuadro siguiente se indica cuál es el apoyo u oposición al Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior” por parte de los involucrados; se define la fuerza de acuerdo al involucrado, relacionando el poder o

influencia de cada involucrado con la ejecución del Programa; y se establece el grado de involucramiento que se tenga con

el Programa, es decir, la importancia que el involucrado le da al Programa.

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe el

problema

Poder de influencia

y mandato

Obstáculos a

vencer

(oportunidades)

Beneficiarios

Jóvenes de 15 a 19

años que deseen

continuar o concluir su

educación media

superior y sean

residentes de la

Delegación

Cuauhtémoc.

Acceder a una beca

escolar que cubra el

costo de inscripción,

colegiaturas, libros,

útiles, uniformes y

credenciales durante

todo el ciclo escolar

de bachillerato hasta

la conclusión del

mismo, con el

propósito de que no

abandonen sus

estudios de educación

media superior por

razones económicas

y/o familiares.

La falta de

oportunidades para

ingresar a una de las

escuelas públicas de

nivel medio superior

por falta de espacios

en las mismas, así

como el riesgo de

abandonar sus

estudios por

cuestiones

económicas.

Alto. Cuenta con la

Ley de Desarrollo

Social para el D.F.,

y las Reglas de

Operación de este

Programa, en donde

les garantizan el

derecho a recibir

apoyos económicos

a estudiantes

miembros de una

familia de bajo nivel

de ingreso.

Difusión:

Insuficiente, ya

que son el propio

beneficiario o sus

padres o tutores

los que se enteren

de la existencia

del Programa.

Desinterés de los

jóvenes para

continuar sus

estudios de

bachillerato.

No se realizan los

depósitos en

tiempo.

Oportunidad.

Que los apoyos

lleguen

oportunamente a

los beneficiarios.

Familias de los

Beneficiarios

Miembros del grupo

familiar directo que

conviven con la

persona beneficiaria.

La falta de recursos

económicos en las

familias, la lejanía de

las escuelas o la

disminución de

matrícula en las

escuelas públicas de

nivel medio superior,

obstaculizan a los

jóvenes egresados de

nivel secundaria a

continuar sus

estudios.

Bajo. Representan el

soporte y apoyo

económico de los

estudiantes

miembros de la

familia, aunque no

participan

directamente en el

Programa, si

contribuyen a

mejorar la calidad de

vida de los

beneficiarios del

Programa.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

XI. Articulación con Otros

Programas Sociales 2

En el punto XI de las ROP se señala únicamente algunos programas sociales

afines al Programa "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior",

cuando hay más programas federales y locales con los que éste Programa estaría

articulado. No se especificó como se articuló el Programa con los otros

programas.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe

el problema

Poder de

influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

(oportunidades)

Promotor Gobierno de la

Ciudad de México

Es responsable de

coordinar con las

Delegaciones los

proyectos y

acciones en

materia de

Desarrollo Social

e incluir en el

Presupuesto de

Egresos de la

CDMX, los

recursos

necesarios para la

ejecución y

cumplimiento de

las metas y

objetivos de los

Programas

Delegacionales en

la materia para

atender a los

grupos

vulnerables

fomentando la

igualdad y la

inclusión entre los

ciudadanos para

mejorar sus

niveles de

bienestar.

La falta de

espacios en las

instituciones

públicas de

educación media

superior y el bajo

nivel de ingresos

de las familias para

poder pagar

escuelas privadas a

sus hijos, son un

obstáculo para que

los jóvenes

egresados del nivel

de secundaria

continúen con sus

estudios de

bachillerato, lo que

genera inequidad e

incrementa la

desigualdad entre

los habitantes de la

Ciudad.

Alto: Es el rector y

coordinador de las

políticas de

desarrollo social en

la Ciudad de

México

Insuficiencia

presupuestal para atender

a un mayor número de

estudiantes en situación

de vulnerabilidad para

que continúen sus

estudios de educación

básica.

Responsable

del Programa

Dirección General de

Desarrollo Social de la

Delegación Cuauhtémoc

Generar

mecanismos e

instrumentos para

que las personas

en edad de

estudiar en

situación de

vulnerabilidad no

abandonen sus

estudios por falta

de recursos

económicos.

La falta de

espacios en las

escuelas públicas

de enseñanza

media superior y

de recursos

económicos de

familias de bajos

ingresos, limita la

posibilidad de que

sus hijos accedan

a la educación

media superior o

que abandonen sus

estudios.

Alto. Es la

autoridad

responsable de la

adecuada

administración de

los recursos

destinados a los

beneficiarios del

Programa de forma

eficaz y eficiente,

así como de

direccionar el

desempeño

operativo de éste.

Inadecuados canales de

difusión del Programa

para permitir que la

población objetivo se

entere y sea atendida.

Retraso en la entrega de

los apoyos.

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe

el problema

Poder de

influencia y

mandato

Obstáculos a

vencer

(oportunidades)

Financista Asamblea Legislativa de

la Ciudad de México

Autorización

del presupuesto

al Gobierno de

la Delegación.

Distribuir y

vigilar el uso

eficiente de los

recursos

destinados a los

programas de

desarrollo social

en la

demarcación.

Estudiantes de

educación básica

que viven con

familias de bajos

ingresos, lo que

los pone en una

situación de

vulnerabilidad y

en riesgo de

abandonar sus

estudios por falta

de recursos

económicos, lo

que genera

inequidad e

incrementa la

desigualdad entre

los habitantes de la

Ciudad de México.

Muy alto: Es la

responsable de las

directrices de la

política social en

la Ciudad de

México y de

autorizar el

presupuesto para

los programas

sociales en la

Ciudad.

Insuficiencia

presupuestal para

atender a los

estudiantes de

educación media

superior que no

pudieron ingresar a

alguna de las

escuelas públicas

de nivel

bachillerato.

Desvío de los

objetivos de los

programas sociales

por intereses

partidarios o de

grupos.

III.5. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas y Acciones Sociales

En el Cuadro siguiente se analiza si los programas sociales, a nivel federal y local, operados en la Ciudad de México,

presentan complementariedades o coincidencias con el Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior” respecto al problema social que se atiende y/o la población objetivo y beneficiaria.

Programa

Social

Quién lo

opera Objetivo general

Población

objetivo

Bienes y/o

Servicios que

otorga

Complementa-

riedad o

Coincidencia

Justificación

PROGRAMA

DE BECAS

DEL

INSTITUTO

DE

EDUCACIÓN

MEDIA

SUPERIOR

DEL D.F.,

2015

Gobierno de

la CDMX a

través del

Instituto de

Educación

Media

Superior

Incentivar el

desempeño

académico de los

estudiantes del

Sistema de

Bachillerato del

Gobierno de la

CDMX, para que

estén en posibilidad

de concluir

satisfactoriamente el

ciclo d bachillerato

en tres años,

contribuyendo a

incrementar la

permanencia escolar

y el número de

estudiantes regulares

de acuerdo a la

normatividad

vigente, mediante el

otorgamiento de un

apoyo económico

mensual; que

consiste en una beca

equivalente a medio

salario mínimo

general vigente en la

CDMX.

Estudiantes

regulares que

estudien en el

Instituto de

Educación Media

Superior del D.F.

Las becas son

apoyos monetarios

que se entregan

mensualmente a

estudiantes del

IEMS, consistente

en un monto

equivalente a

medio salario

mínimo general

vigente en la

CDMX durante

los 6 meses del

ciclo escolar

semestral.

Complementario

Los 20

planteles del

sistema de

bachillerato del

Gobierno de la

CDMX están

distribuidos e

estratégica-

mente en zonas

de alta

marginación en

la CDMX, que

se caracte- rizan

por albergar

una población

estudiantil que

por sus

condiciones

económicas

cada vez tienen

menos

posibilidad real

de acceder a la

educación

media superior,

por ello, se

estableció por

Decreto de Ley,

el derecho a

contar con una

beca para los

jóvenes

residentes en la

CDMX, que

estudien en los

planteles de

Educación

Media Superior

y Superior del

Gobierno de la

CDMX.

Programa

Social Quién lo opera Objetivo general

Población

objetivo

Bienes y/o

Servicios que

otorga

Complementariedad o

Coincidencia Justificación

Programa

“Prepa Sí”

Gobierno de la

Cd. México a

través del

Fideicomiso

Público

denominado

Educación

Garantizada del

D.F.

Operar un sistema

de estímulos

económicos para

contribuir a que

las y los

estudiantes

residentes en la

CDMX que cursan

el bachillerato en

instituciones

públicas en la

CDMX, no tengan

que abandonar sus

estudios por falta

de recursos

económicos, y

hacer extensivo el

apoyo por un año

escolar más a los

beneficiarios del

Programa que

hayan egresado del

bachillerato y se

encuentren

inscritos en el

primer año de

instituciones de

educación superior

públicas en la

CDMX.

Estudiantes

de nivel

medo

superior que

estudien en

las escuelas

públicas de

la CDMX

durante cada

ciclo escolar

y que

residan en

dicha

entidad.

Entregar un

estímulo

económico

mensual a los

alumnos de

bachillerato de

escuelas

públicas, para

que no

abandonen sus

estudios por

motivos

económicos y

hacerlo

extensivo a los

alumnos del

primer año de

educación

superior que

hayan sido

beneficiarios del

Programa, para

que continúen

sus estudios.

Complementariedad

El Programa

delegacional

“Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de

Nivel Medio

Superior” es

complementario

con este

Programa ya que

atiende a jóvenes

de 15 a 19 años

residentes de la

Delegación

Cuauhtémoc que

no pudieron

ingresar a alguna

de las

instituciones

públicas de

enseñanza media

superior.

Programa

“Prospera

Educación”

Gobierno de la

Cd. de México a

través de

PROSPERA D.F

Apoyar a familias

de bajo nivel de

ingreso de los

jóvenes que

estudian

bachillerato con

aptitudes

académicas

sobresalientes.

Familias de

bajo nivel

de ingreso

de

estudiantes

de nivel

medio

superior,

que vivan en

la CDMX.

Transferencias

monetarias.

Servicios

extraescolares.

Complementariedad

El apoyo se

otorga a las

madres de los

jóvenes

estudiantes de

nivel medio

superior

beneficiarios del

Programa

III.6. Análisis de la Congruencia del Proyecto como Programa Social de la Ciudad de México

En base al “Marco Conceptual para la Definición de Criterios en la Creación y Modificación de Programas y Acciones

Sociales”, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 14 de abril de 2015, en el Cuadro siguiente se justifica si los

bienes otorgados (becas) por el Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” corresponden a

un programa social o a una acción social.

Programa

Social

Quién lo

opera Objetivo General

Población

objetivo

Bienes y/o

servicios que

otorga

Complementariedad o

Coincidencia Justificación

Jóvenes en

Impulso

Gobierno

de la

CDMX a

través del

Instituto de

la

Juventud

de la

CDMX

Apoyo a Jóvenes en

Impulso

Jóvenes de la

CDMX

Apoyos

económicos Complementariedad

No se cuentan

con mecanismos

de intercambio

de padrones para

evitar la

duplicidad de

apoyos

económicos

Beca de

Manutención

Modalidad

Abandono

Escolar

Secretaría

de

Educación

Pública

Federal a

través de

la

Coordinaci

ón de

Becas

Escolares

de

Educación

Media

Superior

Apoyar

económicamente con

una beca escolar a los

estudiantes de

educación media

superior para que no

abandonen sus

estudios

Jóvenes

inscritos en un

plantel público

de educación

media superior

que no hayan

concluido sus

estudios ni

cuenten con un

certificado de

educación

media superior

Estímulos

económicos de

$650.00,

$725.00 y

$800.00 para

hombres; y de

$725.00,

$800.00 y

$875.00 para

mujeres

Complementariedad

Bajo nivel de

ingreso en

algunas familias

que tienen hijos

estudiando

bachillerato y

que por falta de

recursos

económicos se

ven obligados a

abandonar sus

estudios

Programa Social

Acción Social

El Programa Social Inclusión ”Apoyo a Jóvenes Estudiantes de

Nivel Medio Superior” promueve el cumplimiento de los

Derechos Económicos y Sociales asociados a las personas en

condiciones de vulnerabilidad, para que accedan a la educación

media superior con calidad, asegurando la equidad en el acceso y

la permanencia de los estudiantes de 15 a 19 años en nivele de

bachillerato.

Este Programa es de transferencias monetarias a través de becas

escolares para los jóvenes de 15 a 19 años que no pudieron

ingresar a alguna de las instituciones públicas de educación

media superior o que están cursando sus estudios en alguno de

los planteles de educación media superior con los que la

Delegación tenga convenios de colaboración.

De acuerdo al Informe del Desarrollo en México (PUED-

UNAM, 2016) “el ingreso laboral promedio de 2 de cada 3

personas que trabajan se ubica por debajo de 2,400 pesos al mes,

cantidad insuficiente, si se trata de atender las necesidades de

una familia, considerando que el valor de la canasta básica por

persona es de 1,335 pesos mensuales”, por ello, el Programa

busca contribuir a atenuar problemas de origen estructural que

determinan condiciones de vida y bienestar social precarios en

los hogares de los beneficiarios del Programa, otorgando una

beca monetaria que cubra los costos de inscripción, colegiaturas

y otros gastos escolares con el propósito de que los jóvenes de

entre 15 y 19 años continúen y concluyan sus estudios de

educación media superior y no abandonen sus estudios por

cuestiones económicas.

El Programa Social ”Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior” se diseñó en base a las Reglas de Operación de

los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político

Administrativo en Cuauhtémoc para el Ejercicio Fiscal 2015,

publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21

Tomo I del 30 de enero de 2015; en la identificación de una

población objetivo de 250 estudiantes de bachillerato de 15 a 19

años que viven en la Delegación Cuauhtémoc; y prospectivas de

resultados esperados: erradicar la deserción escolar en educación

media superior por cuestiones económicas y/o familiares.

La visión del Programa es de mediano plazo, ya que el apoyo

económico a través de una beca escolar para los beneficiarios se

prevé para los tres años que dura la educación media superior.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL “APOYO A JÓVENES ESTUDIANTES

DE NIVEL MEDIO SUPERIOR”

IV.1. Definición de Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes

de Nivel Medio Superior”

En base a los documentos que sustentan el diseño del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior”, las Evaluaciones Internas anteriores y con lo hasta ahora desarrollado en la presente Evaluación Interna, se

presenta la Matriz de Plazos y Efectos del Programa.

El Programa “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” es un Programa de alcance anual, es decir, de corto

plazo, sin embargo, sus efectos trascienden a mediano y largo plazo, ya que su objetico es otorgar una beca escolar que

cubra los costos de inscripción, colegiaturas y gastos escolares durante los tres años que dura el ciclo de educación media

superior.

IV.2. Diseño Metodológico para la Construcción de la Línea Base

La Línea Base es la situación en el momento de iniciar la ejecución del programa, es el primer paso de la evaluación del

programa y tiene como objetivo conocer el impacto del programa social en la población objetivo, a través de la medición de

resultados antes y después de haber concluido la operación del programa.

Mediante la Línea Base se identifican las condiciones iniciales en las que se encuentran los elementos que hacen al

programa; permite visualizar si las acciones que se están desarrollando conducirán a los objetivos que se plantearon o

deberán ser reajustadas, en general, nos sirve para evaluar el impacto logrado al final del programa.

A través del análisis de Impacto del Panel, es decir del grupo de beneficiarios seleccionados, sabremos si mejoraron las

condiciones de ingreso o bienestar de este grupo que será representativo de la población atendida en el programa y sabremos

si estas mejoras fueron a causa del Programa y cuál fue la mejora de un año con respecto a otro.

El diagnóstico o Línea de Base nos permite identificar las expectativas, hipótesis, supuestos y resultados esperados, es en

general, el punto de referencia contra el cual se evaluarán las informaciones obtenidas en el levantamiento de información.

Plazos Periodo

Efectos

En el problema y/o

derecho social atendido Sociales y Culturales Económicos Políticos

Corto 1 año

Disminución de la

interrupción de sus

estudios de los

jóvenes egresados de

educación

secundaria que no

pudieron acceder a

alguna de las

instituciones

públicas de

educación media

superior.

Disminución de la

exclusión social y

cultural

Impacto en el ingreso

familiar de los

estudiantes

beneficiarios

Generar condiciones

de igualdad de

oportunidades en la

educación media

superior.

Mediano 2 años

Aumento de la

inscripción en

educación media

superior.

Retención escolar

Efecto positivo en los

ingresos familiares de

los estudiantes

beneficiarios. Efecto en

el rendimiento

educativo de los

estudiantes

beneficiarios

Garantizar el derecho

social a la educación

obligatoria en el nivel

medio superior de

todos los jóvenes de

15 a 19 años que

vivan en la

Delegación

Cuauhtémoc. Largo 3 años

Aumentar la

eficiencia terminal

en estudios de

educación media

superior.

Mejorar el nivel de

bienestar de la

población beneficiaria

Los objetivos de la Línea Base son:

Establecer valores de referencia de individuos de resultados esperados

Recopilar y analizar información para redefinir el Marco Lógico o plan del programa.

Diseño Metodológico para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior”

Considerando las características del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” se determinó

que el procedimiento metodológico que se utilizará para su evaluación son los Enfoques Cuantitativo y Cualitativo.

Evaluación Cuantitativa Evaluación Cualitativa

Perspectiva desde afuera: punto de vista del evaluador Perspectiva desde adentro: punto de vista de los actores

Lenguaje numérico Lenguaje verbal

Énfasis en los aspectos objetivos, observables y

cuantificables

Énfasis en los aspectos subjetivos: captación y comprensión

de actitudes, conductas, valores y motivaciones internas

Análisis estadístico Análisis de contenido por parte del equipo evaluador

Resultados generalizables Resultados limitados en su generalización

Técnicas y Herramientas para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel

Medio Superior”

A partir de los Criterios de Evaluación y las diferentes preguntas o elementos de cada uno de ellos, se seleccionaron las

técnicas de recopilación de información.

Técnicas de Evaluación Justificación

Técnicas Cuantitativas:

Encuesta

Nos permite abarcar un rango importante de cuestiones; nos facilita la

comparación de resultados; los resultados pueden generalizarse, dentro de los

límites establecidos en el diseño muestral efectuado; nos posibilita la obtención

de información significativa; y nos permite obtener un volumen importante de

información con un costo temporal mínimo.

Análisis Económico-Financiero Nos permite conocer la situación económica de las familias de los candidatos a

ser beneficiarios del Programa.

Técnicas Cualitativas:

Entrevistas Semiestructuradas Permite la interacción directa entre el entrevistador y el sujeto de estudio.

Grupos Focales

Permite recolectar información que sea de interés; nos permite conocer

conductas y actitudes sociales, lo que nos ayuda a revelar información sobre

una temática; y nos permite obtener una mayor cantidad y variedad de

respuestas que puedan enriquecer la información respecto de un tema.

Estudios de Casos

A través de los estudios de casos, podemos obtener información sobre las

causas que llevan a un estudiante de educación media superior a abandonar sus

estudios, se basa en el entendimiento comprensivo de dicha situación la cual se

obtiene a través de la descripción y el análisis, considerándolo como un

conjunto y dentro de su contexto socio-económico.

IV.3. Diseño del Instrumento para la Construcción de la Línea Base

Una vez que se definieron las categorías de análisis y el tipo de instrumento, se diseñaron los reactivos del instrumento, que

se presentan en el siguiente cuadro.

Programa Social "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior"

Categoría de Análisis Reactivos de Instrumento

Datos Generales del Beneficiario y su Tutor

Género

Edad

Delegación de Residencia

Número de Integrantes en el hogar

Características de la Vivienda

La casa donde vive es…

¿Cuántos cuartos hay en la vivienda?

¿De qué material es el techo?

¿De qué material es la mayor parte del piso?

Características Socio-Económicas

¿Cuántas personas aportan al ingreso familiar…?

¿Cuál es el ingreso familiar mensual?

¿Cuánto gasta mensualmente en los siguientes rubros….?

Posesión del hogar de bienes durables:

Datos de Incorporación al Programa

¿Cómo se enteró del Programa?

¿Cuántos beneficiarios del Programa viven en el hogar?

¿En qué fecha se incorporaron al Programa?

¿Cómo califica el proceso de incorporación al Programa?

Percepción del desempeño del Programa

¿Qué tan satisfecho se encuentra con el desempeño del

Programa?

¿Cómo califica la regularidad con que recibe el apoyo

económico?

¿Cómo ha sido el trato con el personal de atención al

Programa?

Efectos del Apoyo Económico ¿Qué porcentaje representa el apoyo de la beca escolar al

ingreso familiar?

Expectativa de los Beneficiarios

¿Si el beneficiario no contara con el apoyo económico

abandonaría sus estudios?

A raíz de contar con el beneficio de la beca escolar, ¿el

beneficiario se encuentra más motivado para concluir sus

estudios?

¿El contar con el apoyo le ha permitido considerar que el

beneficiario puede concluir el nivel educativo actual y

continuar en un nivel posterior?

Conocimiento de otros Programas Educativos en la

Ciudad de México

¿Conoce algún otro programa de becas escolares a estudiantes

de educación media superior, similar al que usted pertenece?

¿Conoce los programas sociales operados en la Entidad

destinados a la atención de jóvenes que estudien o deseen

estudiar el bachillerato?

Sugerencias y Recomendaciones

¿Qué sugiere para mejorar el desempeño del Programa?

¿Considera que los bienes que entrega el programa son los

adecuados para atender sus necesidades de gastos educativos?

IV.4. Método de Aplicación del Instrumento

En los Cuadros siguientes se presenta la población atendida por el Programa Social “Becas Escolares” en 2015 y el corte

con el que se cuenta a 2016, por género, edad y ubicación geográfica (colonia en la Delegación Cuauhtémoc).

Población por Edad y Sexo atendida por el Programa Social "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior, 2015

Edad (años) Población Atendida 2015*

Total Hombres (%) Mujeres (%)

15 52 22 42.3 31 57.7

16 84 30 35.7 54 64.3

17 48 26 54.2 22 45.8

18 36 18 50.0 18 50

19 15 8 53.3 7 46.7

20 7 5 71.4 2 28.6

21 7 3 42.9 4 57.1

250 112 44.8 138 55.2

* Padrón de Beneficiarios del Programa Social "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior", cifras al

Cuarto Trimestre de 2015

Población por Colonia atendida por el Programa Social "Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior”, 2015

Colonia Hombres Mujeres Total

ALGARIN 0 1 1

AMPLIACION ASTURIAS 0 0 0

ASTURIAS 0 0 0

ATLAMPA 2 5 7

BUENAVISTA 5 2 7

BUENOS AIRES 2 0 2

CENTRO 14 13 27

CONDESA 0 1 1

CUAUHTEMOC 0 0 0

CUPBJ 0 0 0

DOCTORES 4 10 14

ESPERANZA 0 0 0

EX HIPODROMO DE PERALVILLO 2 3 5

FELIPE PESCADOR 0 0 0

GUERRERO 15 23 38

HIPODROMO 0 0 0

HIPODROMO CONDESA 0 0 0

JUAREZ 1 2 3

MAZA 2 0 2

MORELOS 16 18 34

OBRERA 17 18 35

PAULINO NAVARRO 4 0 4

PERALVILLO 3 4 7

ROMA NORTE 5 8 13

ROMA SUR 1 0 1

SAN RAFAEL 8 6 14

SAN SIMON TOLNAHUAC 4 4 8

SANTA MARIA INSURGENTES 0 0 0

SANTA MARIA LA RIBERA 6 16 22

TABACALERA 0 0 0

TLATELOLCO 0 4 4

TRANSITO 0 2 2

VALLE GOMEZ 0 0 0

VISTA ALEGRE 1 1 2

Total 112 138 250

Método de Aplicación del Instrumento

El método de aplicación del instrumento será a través de Muestreo Aleatorio.

- Con base en lo anterior, desarrollar el método de aplicación del instrumento, es decir, si se realizará por censo, muestreo

aleatorio, estratificado, etc.

IV.5. Cronograma de Aplicación y Procesamiento de la Información

En el siguiente Cronograma se establece la ruta crítica que se seguirá para la aplicación del instrumento y el procesamiento

de la información, programando los tiempos requeridos para cada etapa, contemplando que los resultados arrojados deberán

ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio

Superior”.

Etapa 2016 2017

Jun.-Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar.

Diseño del instrumento X

Pilotaje X

Rediseño y ajuste del

Cuestionario

X

Aplicación en campo X X X

Depuración de

cuestionarios X

Captura y procesamiento

de la base de datos X

Análisis de los principales

resultados a presentar en

la Evaluación Interna

2017

X

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

A partir de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Apoyo a Jóvenes Estudiantes de Nivel Medio Superior” se

presenta una valoración de si ésta fue desarrollada de acuerdo con los aspectos solicitados por los “Lineamientos para la

Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014” emitidos por Evalúa DF, a

través de la Matriz de Contingencias en la que se determina el grado de cumplimiento de cada elemento así como la

justificación argumentativa de la valorización.

Apartados de la Evaluación Interna 2015

Nivel de

Cumpli-

miento

Justificación

I. Introducción 3 Se presenta el fundamento jurídico de la

Evaluación Interna y sus objetivos

II. Metodología

de la Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de

Evaluación 2

No se describe con claridad el objeto de la

Evaluación

II.2. Área encargada de la Evaluación 2

Se señala como área encargada de la Evaluación

Interna a la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, no se señalan sus funciones

II.3. Metodología de la Evaluación 2 No se precisa la metodología de Evaluación de

programas sociales

II.4. Fuentes de Información 3

Se presentan las principales fuentes de

información que sirvieron de base para la

Evaluación, pero no se presentaron referencias

académicas, estadísticas y documentales

III. Evaluación

del Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y

Alineación con la Política Social 2

Se presenta únicamente la consistencia normativa

con la Ley de Desarrollo Social, no hay referencia

a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del DF

y otras disposiciones normativas, ni la alineación

del Programa con la política social del D.F. y de la

Delegación

III.2. Árbol del Problema 1

Se presenta el Árbol del Problema, pero las

causas, efectos y el problema central a resolver

con el Programa están mal formulados.

III.3. Árbol de Objetivos y de

Acciones 1

Se presenta el Árbol de Objetivos y Acciones,

pero los medios y fines están mal formulados.

III.4. Resumen Narrativo 3 Se presenta el informe narrativo del Programa: fin,

propósito, componentes y actividades.

III.5. Matriz de Indicadores 3 Se presenta la Matriz de Indicadores

III.6. Consistencia Interna del

Programa Social (Lógica Vertical) 2

Se presenta parcialmente la Matriz de Lógica

Vertical

III.7. Análisis de Involucrados del

Programa 3

Se presenta la Matriz de Análisis de los

Involucrados: beneficiarios, familias de los

beneficiarios; responsables del Programa y el

financista.

III.8. Complementariedad o

Coincidencia con otros Programas 2

Faltan señalar otros programas federales y locales

que son complementarios o coincidentes con el

Programa

III.9. Objetivos de Corto, Mediano y

Largo Plazo 1

No se especifican con claridad los efectos de

mediano y largo plazo que tiene el Programa en

los beneficiarios

…

Apartados de la Evaluación Interna 2015

Nivel de

Cumpli-

miento

Justificación

IV. Evaluación de

Cobertura y Operación

IV.1. Cobertura del Programa Social 3 Se presentan los beneficiarios del Programa

IV.2. Congruencia de la Operación del

Programa con su Diseño 2 No se justifica el nivel de cumplimiento

IV.3. Valoración de los Procesos del

Programa Social 3 Se establecen los procesos del Programa

IV.4. Seguimiento del Padrón de

Beneficiarios o Derechohabientes 2

No queda claro cómo se da seguimiento al padrón

de beneficiarios

IV.5. Mecanismos de Seguimiento de

Indicadores 2

No se establecen con precisión los mecanismos

utilizados para la generación, recolección y

registro de información.

IV.6. Avances en Recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014 3

Se presenta el avance en las recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014 al primer trimestre de

2015

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1 Principales Resultados del Programa 0 No se incluyó

V.2. Percepción de las Personas

Beneficiarias o Derechohabientes 0

No se realizaron las encuestas de percepción de los

beneficiarios

V.3. FODA del Programa Social 3

Se presenta la Matriz de Fortalezas y Debilidades

del Programa (FODA)

VI. Conclusiones y

Recomendaciones

VI.1. Conclusiones de la Evaluación

Interna 3 Se presentaron las conclusiones de la Evaluación

VI.2. Estrategias de Mejora 3 Se presentaron las estrategias de mejora

VI.3. Cronogramas de Instrumentación 3 Se presenta el cronograma de instrumentación

VII. Referencias

Documentales

3

Se presentan las referencias documentales de

acuerdo a la presentación que establece los

Lineamientos para la Evaluación de Programas

Sociales 2015

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

V.2. Seguimiento de las Recomendaciones de las Evaluaciones Internas Anteriores

En el siguiente cuadro se reporta el avance en la instrumentación de las estrategias de mejora propuestas en la Evaluación

Interna 2015, así como las recomendaciones de la Evaluación Interna 2014 que hayan quedado pendientes de cumplirse.

Estrategia

de mejora

Etapa de

implementa-

ción dentro

del

Programa

Plazo

establecido

Área de

seguimiento Situación a junio de 2016

Justificación y

retos

enfrentados

Supervisión

constante en

la asistencia

escolar de los

beneficiados

Corto Plazo 6 meses

Subdirección

de Inclusión

y Desarrollo

Social

No hay evidencia de cómo se esta

realizando esta supervisión y si hay

resultados

Incrementar

el número de

beneficiarios

Mediano

Plazo 1 año

Subdirección

de Inclusión

y Desarrollo

Social

No se incremento el número de

beneficiarios en el Programa 2016, se

mantuvo el mismo número de 250

que se tenían en 2015

Aplicar

encuestas de

salida con el

instrumento

elaborado

para la

obtención de

información

cualitativa

participativa

Largo Plazo Más de 1 año Trabajo

Social

No hay evidencia de la aplicación de

las encuestas de salida

VI. Conclusiones y Estrategias de Mejora

VI.1. Matriz FODA

Positivo

Externo

Interno

Negativo

Fortalezas

Mejoría en el ingreso de

las familias de los

beneficiarios

Mayor eficiencia terminal

en los niveles de

educación media superior

Garantizar el derecho a la

educación en un marco de

inclusión social con

perspectiva de género

Debilidades

No se están dispersando los

recursos de acuerdo al calendario

establecido en las Reglas de

Operación

No se ha actualizado el monto de

la beca, por lo que éste ha

perdido poder adquisitivo

No ha aumentado el número de

beneficiarios

No se han realizado las encuestas

encuestas

Oportunidades

Recuperación económica

mundial

Mayor crecimiento

económico interno

Mayor gasto en educación

Mejora del poder adquisitivo

de las familias

Aumento del empleo

Amenazas

Recesión económica externa

Recesión económica interna

Disminución del presupuesto

para educación

Pérdida de poder adquisitivo

Disminución del empleo

VI.2. Estrategias de Mejora

A partir de la Matriz FODA desarrollamos un análisis estratégico en donde establecemos las vinculaciones lógicas entre los

elementos definidos para una formulación estratégica que consiste en transformar el análisis en propuestas de mejora

definidas.

Elementos de la Matriz

FODA retomados Estrategia de mejora propuesta

Etapa de

implementación

dentro del programa

social

Efecto esperado

No se están dispersando los

recursos en los tiempos

establecidos en las Reglas de

Operación

Que el área de finanzas realice los

trámites necesarios para que se tengan

oportunamente los recursos y estos

sean dispersados en tiempo, de

acuerdo a lo que se establece en las

Reglas de Operación del Programa

Enero-diciembre

Que se pague

oportunamente los

costos de inscripción,

colegiaturas y otros

gastos escolares a las

escuelas de educación

media superior con las

que se tienen convenios

de colaboración.

No se ha actualizado el monto

de la beca

Actualizar a valor presente el monto de

la beca para que ésta mantenga su

poder adquisitivo

Enero

Que las becas escolares

no pierdan su poder

adquisitivo

No se ha incrementado el

número de beneficiarios

Aumentar el número de beneficiarios

en relación al incremento de la

demanda en educación media superior.

Enero Beneficiar a un mayor

número de estudiantes

No se han realizado las

encuestas

Diseñar y aplicar las encuestas en las

que se medirá el cumplimiento en la

calidad a la atención de la demanda

ciudadana y el cumplimiento en la

calidad de los servicios

proporcionados a los beneficiarios

Julio-diciembre

Obtener información

cualitativa sobre la

operación del Programa

y su impacto en los

beneficiarios

No hay información sobre si

se ha incrementado el número

de egresados en educación

media superior en la

Delegación Cuauhtémoc o si

el Programa ha contribuido a

disminuir la tasa de deserción

escolar.

Procesar información sobre eficiencia

terminal en educación preescolar,

primaria y secundaria en la Delegación

Cuauhtémoc y la tasa de deserción.

Enero-febrero

Establecer la relación

causal entre el

Programa y los efectos

esperados.

VI.3. Cronograma de Implementación

En el siguiente cuadro se presenta el Cronograma para la instrumentación de las estrategias de mejora; estableciendo una

ruta crítica para el seguimiento de las mismas (en el corto, mediano y largo plazo), especificando las áreas encargadas de su

instrumentación y seguimiento. El seguimiento y avance de estas recomendaciones se reportará en la Evaluación Interna del

Programa “Becas Escolares” 2017.

Estrategia de Mejora Plazo Área de instrumentación Área de seguimiento

Seguimiento de la eficiencia terminal e

índice de deserción escolar en los niveles

de educación preescolar, primaria y

secundaria

Corto plazo

Subdirección de Inclusión y

Desarrollo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Coordinación de

Planeación,

Seguimiento y

Evaluación

Actualizar a valor presente el monto de la

beca Mediano plazo

Subdirección de

Administración de Desarrollo

Social de la Dirección General

de Desarrollo Social

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Incrementar en número de beneficiarios

en relación al incremento de la matrícula

en los niveles de educación preescolar,

primaria y secundaria

Mediano plazo

Subdirección de

Administración de Desarrollo

Social de la Dirección General

de Desarrollo Social

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Diseñar y aplicar encuestas de acuerdo al

diseño del instrumento para la

construcción de la Línea Base

Largo plazo

Área de Trabajo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Coordinación de

Planeación,

Seguimiento y

Evaluación

VII. Referencias Documentales

- Bourdieu, Pierre y Passeron, Jean (1970). Elementos para una teoría del sistema de educación, Ed. Minuit, México.

- Cardozo, M. (2006). La evaluación de políticas y programas públicos, Ed. Porrúa, México

- Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F. Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas

Sociales de la Ciudad de México, Gaceta Oficial de la Ciudad de México, No. 52 del 18 de abril de 2016, México.

- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2015). Medición de la Pobreza, Estados Unidos

Mexicanos, 2014, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social “Apoyo a Jóvenes

Estudiantes de Nivel Medio Superior”, Gaceta Oficial del D.F., No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Modificaciones a las Reglas de Operación 2015, Gaceta Oficial del D.F. No. 187 del

30 de septiembre de 2015, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Padrón de Beneficiarios de 2015, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de marzo de 2016,

México.

- INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, México.

- INEGI. Censos Económicos, 2014, México.

- INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016, México.

- INEGI. Encuesta Intercensal 2015, México.

- INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013, México.

- INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013, México.

- INEGI (2015). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Módulo de Trabajo Infantil 2015, México.

- Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Becas Escolares”, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de junio

de 2015, México.

- Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013, México

- Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de diciembre de 2014,

México.

- Pérez, Víctor Hugo. Hernández Licona, Gonzalo. Crowley, Isabel y otros (2015). Pobreza y derechos sociales de

niñas, niños y adolescentes en México, 2014, Reporte de UNICEF-CONEVAL, México.

- PUED-UNAM. (2016). Informe del Desarrollo en México 2016. México.

- Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, México.

- Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013,

México.

- Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 24 de marzo de 2009,

México.

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

Programa Social: “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con

fundamento en los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y 9o. fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y

considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL:

“APOYOS A UNIDADES HABITACIONALES CON VIVIENDAS PLURIFAMILIARES”

I. INTRODUCCIÓN

Antecedentes del Programa

En el perímetro de la Delegación Cuauhtémoc se ubican un considerable número de unidades habitacionales con viviendas

plurifamiliares que a lo largo del tiempo se han venido deteriorando por falta de mantenimiento, principalmente por falta de

recursos económicos de los que en ellas habitan, además de la escasa cultura de participación y corresponsabilidad para

conservar sus viviendas y su entorno en óptimas condiciones.

Las zonas de la Delegación donde existe un predominio de vivienda sea individual o de conjunto, destacan las colonias

Peralvillo, Ex-Hipódromo de Peralvillo, Santa María la Ribera, Condesa, Hipódromo, Hipódromo Condesa, Roma Norte,

Roma Sur, Obrera, Paulino Navarro, Vista Alegre y Ampliación Asturias.

El grado de deterioro que presentan algunas unidades habitacionales ponen en riesgo la seguridad de los que en ellas habitan

y de los que por ellas transitan, por ello y en atención al derecho social a vivir en una vivienda digna, la Delegación

Cuauhtémoc puso en marcha en 2002 el Programa Social de Atención a la Vivienda “Apoyos a Inmuebles con Viviendas

Plurifamiliares” enfocado al mejoramiento del entorno físico y social de los habitantes de la demarcación que viven en

condiciones de marginalidad o habitan inmuebles con un evidente deterioro físico. Este Programa se ha venido aplicando

desde 2002 y se mantiene vigente en 2015.

En la Delegación Cuauhtémoc predominan las viviendas plurifamiliares, de las 188,135 mil viviendas que hay en la

demarcación, el 77.4 por ciento son plurifamiliares y el 19.9 por ciento son unifamiliares (INEGI, Encuesta Intercensal

2015) y de las viviendas plurifamiliares, el 5.5 por ciento están en condiciones de precariedad y casi el 35 por ciento

muestran algún grado de deterioro físico.

El Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” tiene como objetivo el mejoramiento físico

de las unidades habitacionales deterioradas de la demarcación, dotarlas de equipamiento y fomentar la participación de sus

habitantes en su mantenimiento y conservación, otorgando apoyos económicos directos para obras de mantenimiento y

conservación de áreas e instalaciones comunes, considerando el tamaño de la Unidad, el tipo de obra a realizar y las

necesidades de las mismas y para adquisición de tinacos de agua, trabajos de impermeabilización y pintura, siendo la

Delegación a través de la Dirección General de Desarrollo Social la responsable de la administración, supervisión y

seguimiento de las obras y la entrega de los equipos.

Objetivo general

Otorgar apoyos económicos y/o en especie a los habitantes de unidades habitacionales con viviendas plurifamiliares para el

mejoramiento de su entorno físico y social y para la adquisición de equipos como tinacos de agua, principalmente a los

habitantes de la Delegación Cuauhtémoc que viven en condiciones de marginalidad y a predios que muestren un evidente

deterioro físico, así como promover una cultura de corresponsabilidad entre el gobierno y la sociedad, con los valores de la

convivencia, la cooperación y la participación ciudadana en la solución de los problemas.

Objetivo específico

Beneficiar a 36 unidades habitacionales con viviendas plurifamiliares que se ubiquen en la Delegación Cuauhtémoc y que

presenten un grado de deterioro físico (ROP, 2015).

Características generales del Programa

La Delegación Cuauhtémoc a través de la Subdirección de Atención a la Vivienda de la Dirección General de Desarrollo

Social, puso en marcha en el Ejercicio Fiscal 2015 el Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”, mediante el cual se busca beneficiar a predios en deterioro que se ubican en la demarcación, con el

propósito de mejorar su aspecto físico y funcional, buscando con ello que sus habitantes tengan una mejorar calidad de vida.

Particularmente se otorga este apoyo a los habitantes de la Delegación Cuauhtémoc que viven en condiciones de

marginalidad y alta marginalidad y a aquellos predios que muestren un evidente deterioro físico, priorizando a aquellas

viviendas que requieran atender deterioros en las áreas comunes; fomentando la corresponsabilidad entre los vecinos a

través de su organización, cooperación y participación en la aplicación y distribución equitativa, correcta y transparente de

los recursos asignados por la Delegación.

Para el Ejercicio 2015, la meta física fue beneficiar a 36 unidades habitacionales con viviendas plurifamiliares, para atender

necesidades de mantenimiento en instalaciones y áreas comunes, mediante el siguiente proyecto “Apoyo a habitantes de

Viviendas Plurifamiliares de los Comités Ciudadanos, Buenavista I, Esperanza, Morelos I, Morelos II, Santa María (U Hab.)

y Tránsito con Presupuesto Participativo 2015. Beneficiando a un aproximado de 4,800 habitantes de esta Demarcación.

Dentro de la unidades habitacionales se busca beneficiar a 278 predios, 171 dentro del Programa de Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares (PAIVIP) y 107 predios dentro del Presupuesto Participativo-PAIVIP 2015.

Para ello se programó la cantidad de $6’945,438.00 (SEIS MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL

CUATRICEINTOS TREINTA Y OCHO PESOS 00/100 M.N.) para el Programa de “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares” (PAIVIP), adicionalmente se destinaron $9’260,584.00 (NUEVE MILLONES DOSCIENTOS

SESENTA MIL QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS 00/100 M.N.) para proyectos de mejora de vivienda con

Presupuesto Participativo-PAIVIP.

Continuidad del Programa

El Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” tiene su antecedente en el Programa

Atención a la Vivienda_“Apoyo a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” que fue implementado por la

Delegación Cuauhtémoc en 2002, manteniendo su continuidad con ese nombre hasta 2015. Este Programa continuará

durante 2016 con el mismo nombre y con los mismos objetivos.

II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2016

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social (Gaceta Oficial de la Ciudad de México No. 52 del 18 de abril de 2016)

establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los recursos presupuestales de las instancias que

desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la

instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación, es a quien corresponde elaborar las

evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las personas ejecutoras de los mismos, a fin

de aprovechar su experiencia, generando procesos de retroalimentación; adicionalmente, en la medida de lo posible, se

incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En la Delegación Cuauhtémoc corresponde a la Coordinación de Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas

Delegacionales la evaluación interna del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares” 2015, la cual tiene, entre otras, las siguientes funciones: coordinar los trabajos de integración del Programa

de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento de los programas sectoriales, coordinar los trabajos de

integración de los programas operativos anuales de la delegación y su evaluación.

En el proceso de evaluación se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras del mismo: Dirección General de

Desarrollo Social, Subdirección de Atención a la Vivienda y la Subdirección de Administración de Desarrollo Social,

particularmente ésta última tiene las funciones de vigilar la adecuada aplicación de las disposiciones legales,

transparentando las entregas de recursos, en efectivo o en especie de los programas sociales autorizados en el año fiscal que

se ejerce, así como asistir a reuniones periódicas de trabajo con las áreas que integran la Dirección General de Desarrollo

Social, para evaluar los resultados administrativos y operativos de los programas sociales, que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en

Monitoreo y

Evaluación

Exclusivo en Monitoreo

y Evaluación

Coordinador

de

Planeación,

Seguimiento

y Evaluación

M 57 Economista

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

programas y

proyectos

delegacionales

5 años en el diseño y

evaluación de

programas sociales y 18

trabajos realizados

relacionados con el

diseño de reglas de

operación de programas

sociales, evaluaciones y

análisis de pobreza y

distribución de ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Asesor M 59 Economista

Evaluación de

programas

sectoriales,

operativos y

financieros

2 años en formulación y

evaluación de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de

los programas

sociales que opera

la Dirección

General de

Desarrollo Social

2 años en monitoreo y

seguimiento de

programas sociales y 1

trabajo realizado de

evaluación de

programas sociales

Adscrito a la Dirección

General de Desarrollo

Social, participa en la

operación del Programa

a través del seguimiento

del mismo

II.2 Metodología de la Evaluación

La evaluación de un programa consiste en realizar un seguimiento a lo largo de un proceso, que permita obtener

información acerca de cómo se está llevando a cabo, con la finalidad de reajustar la intervención orientadora, de acuerdo

con los datos obtenidos. Es necesario tener en cuenta en toda evaluación que ésta debe ajustarse a las características del

contexto donde el programa se lleva a cabo.

Es decir, la evaluación es un proceso de valoración de las actividades y procedimientos que se realizan durante la operación

de un programa para identificar sus fortalezas y debilidades, con el propósito de medir su efectividad, su eficacia y su

eficiencia y determinar el impacto que el programa tiene sobre la población objetivo.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a su planificación y programación, pudiendo de este modo efectuar una constante

retroalimentación. La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma

decisiones que permitan su reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y

para que éste tenga el impacto esperado en la población objetivo.

Derivado de que es una necesidad realizar un trabajo que arroje información cualitativa y cuantitativa para generar un

trabajo analítico, este programa social se evaluará mediante el método inductivo – deductivo, utilizando las técnicas

cualitativas, cuantitativas y participativas; ya que es necesario obtener conclusiones generales a partir de premisas

particulares que se vienen planteando desde la elaboración de las Reglas de Operación del Programa; esta metodología

distingue cuatro procesos elementales que nos permitirán realizar un trabajo evaluativo objetivo: la observación de los

hechos para su registro, la clasificación y el estudio de éstos, vamos a partir de los hechos para llegar a una generalización y

asimismo comprobaremos si efectivamente bajo el método deductivo la conclusión (resultado del programa) se encuentra

implícita dentro las premisas; así, si las conclusiones son resultado de las premisa planteadas, las premisas planteadas, en

nuestras reglas de operación resultan verdaderas y el razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma de que la

conclusión no sea verdadera.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” forma

parte de la Evaluación Interna Integral de mediano plazo (2016-2018), correspondiendo ésta a la primera etapa de la

evaluación, misma que analizará el diseño del Programa Social, a través de la Metodología de Marco Lógico, como lo

establecen los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio

2015; además de la construcción de la línea base del programa social, insumo esencial para las dos etapas posteriores de la

Evaluación Integral.

En la presente Evaluación se profundiza en el análisis y detección del problema a partir de la construcción de los árboles de

problemas, causas, objetivos y metas, de acuerdo a la Metodología de Marco Lógico, así como la detección y delimitación

cualitativa y cuantitativa de la población potencial, objetiva y atendida. Este análisis permite la Evaluación de Resultados y

Satisfacción del periodo de gestión 2015, la construcción de la Matriz de Marco Lógico, así como en análisis de la

alineación del Programa con el marco normativo vigente.

La metodología de evaluación del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” es

cuantitativa y cualitativa.

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos que permitan comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Evaluación Cualitativa

La evaluación cualitativa es aquella cuyo enfoque es calificar más la calidad del proceso de operación del programa que los

resultados del mismo, en ella se recoge información de los beneficiarios respecto al impacto que tiene en ellos el programa,

para valorar cualitativamente sus resultados.

La Dirección General de Desarrollo Social a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social realizará las

encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción ciudadana en los beneficiarios, sobre los siguientes parámetros:

Cumplimiento en la calidad a la atención de la demanda ciudadana (70 % por ciento de calificación como mínimo en

las cuestas de satisfacción ciudadana).

Cumplimiento en la calidad de los servicios proporcionados a los beneficiarios (70 % de calificación como mínimo en

las encuestas de satisfacción a beneficiarios).

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y se proyectará el análisis de información de

campo que conformará la línea base del Programa Social a reportarse en la siguiente evaluación interna de 2017.

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN

INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL "APOYOS A UNIDADES HABITACIONALES CON

VIVIENDAS PLURIFAMILIARES"

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA OFICIAL

DE LA CDMX X

II.3 Fuentes de información de la Evaluación

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyos a

Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”, que comprende el análisis de: referencias académicas, estadísticas,

informes temáticos sobre el problema social que atiende el programa, las normas aplicables, los programas locales y

delegacionales vinculados al Programa, la matriz de indicadores, las bases de datos, los padrones de beneficiarios, informes

y las evaluaciones anteriores, son las siguientes:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009).

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Apoyos a Inmuebles con Viviendas Plurifamiliares”

(GODF del 30 de junio de 2015).

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios, 2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia normativa y alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del apego del diseño del Programa Social a la normatividad aplicable

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales

con Viviendas Plurifamiliares”, mediante sus Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de

Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I.

UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE

GÉNERO; IV. EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA

DISTRIBUTIVA; VI. DIVERSIDAD; VII.

INTEGRALIDAD; VIII. TERRITORIALIDAD; IX.

EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI.

TRANSPARENCIA; XII. EFECTIVIDAD.

El Programa “Apoyos a

Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”

garantiza el cumplimiento de

los 12 principios de la Política

Social establecidos en el

artículo 4o de la Ley de

Desarrollo Social para el D.F.,

atendiendo a la población de la

demarcación en desventaja y

condición de vulnerabilidad, en

igualdad de género. (ROP

2015)

Ley de

Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y

con base en los principios que la guían deberá ser

impulsada con la participación de todos aquellos que se

interesen y puedan contribuir con este proceso; por lo

que, deberá fomentar la acción coordinada y

complementaria entre el Gobierno, la ciudadanía y sus

organizaciones.

Este Programa no sólo busca

otorgar apoyos económicos para

mejorar los inmuebles que

muestren evidentes signos de

deterioro, sino que también

busca atender necesidades de

mantenimiento de áreas

comunes, fomentando con ello

la corresponsabilidad entre los

vecinos a través de su

organización, cooperación y

participación en la aplicación y

distribución equitativa y

correcta de los recursos

asignados por la Delegación.

(ROP 2015)

Ley de

Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

7

Está prohibida toda práctica discriminatoria en el

otorgamiento de subsidios y beneficios que se otorguen

como parte de los programas sociales.

El Programa esta dirigido a toda

la población de la Delegación

Cuauhtémoc que habita en

viviendas o predios con un

grado de deterioro evidente, con

el propósito de mejorar sus

condiciones de vida. (ROP

2015)

Ley de

Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

8

Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas

y programas de desarrollo social, siempre que cumpla con

la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se

propone apoyar a toda la

población que viva en

condiciones de marginalidad sin

distinción de sexo, edad o

condición social. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la

participación de la sociedad, en la elaboración de los programas y proyectos de Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de

Desarrollo Social de la Delegación, de conformidad con lo

dispuesto por la ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; III. Realizar y mantener actualizado un diagnóstico de

los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la prospectiva

de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta de probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o

denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre

problemas y posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el Programa de Desarrollo Social; VI. Remitir a

la Administración las propuestas, sugerencias o denuncias de su

competencia en materia de Desarrollo Social; VII. Promover el debate y la concertación entre los diversos actores sociales en la

búsqueda de soluciones a los problemas del Desarrollo Social;

VIII. Mantener informada a la población y a la Secretaría, acerca de los logros, avances y alternativas, así como de los problemas y

soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la

evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social; X. Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI.

Instalar y coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional

de Desarrollo Social.

En la fracción X.- Formas de Participación Social de las Reglas de Operación del

Programa, se establecen los mecanismos de

participación social y corresponsabilidad ciudadana a través de visitas domiciliarias

en las colonias de la demarcación y en las

audiencias públicas del Jefe Delegacional. Se informa a la población sobre los

avances del Programa a través de la página

de transparencia de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación, así

como la publicación en la Gaceta Oficial de

la CDMX de los Padrones de Beneficiarios y las Reglas de Operación del Programa. En

la fracción IX de las Reglas de Operación

se establecen los mecanismos de evaluación e indicadores del Programa, en

cumplimiento con los procedimientos que

para tal efecto establecen los Lineamiento para la Evaluación Interna de los Programas

Sociales de la Ciudad de México que da a

conocer el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de

operación en las que se incluirán, al menos: a) La entidad o dependencia responsable del programa; b) Los objetivos y

alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación presupuestal;

e) Los requisitos y procedimientos de acceso; f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los mecanismos de

evaluación y los indicadores; h) Las formas de participación

social; i) La articulación con otros programas sociales.

Las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Atención a la Vivienda_

”Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”, se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

No. 21, Tomo I de fecha 30 de enero de

2015, de acuerdo a lo que se establece en el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Social

para el D.F. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la demás información generada

y administrada de los mismos, se regirá por lo estipulado en la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con

este programa social, serán protegidos conforme lo establece la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal y la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito

Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que se otorguen, con objeto de los programas sociales específicos

implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las

Delegaciones, deberán llevar impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido

por partido político alguno y sus recursos provienen de los

impuestos que pagan todos los contribuyentes.

Esta prohibido el uso de este programa con fines políticos,

electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito

Federal, será sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la

autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal y

artículo 60 de su Reglamento, en las

convocatorias para acceder al Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares” tendrán en un

lugar visible, la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es

patrocinado ni promovido por partido

político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los

contribuyentes. Está prohibido el uso de

este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los

establecidos.

Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será

sancionado de acuerdo a la Ley aplicable y

ante la autoridad competente”. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación, programación, implementación y evaluación de los programas y

acciones de Desarrollo Social, de acuerdo a lo establecido por la ley

de Participación Ciudadana del Distrito Federal. Las organizaciones civiles y sociales, las instituciones académicas, las organizaciones

empresariales y todas aquellas cuyos objetivos se comprendan

en el concepto de Desarrollo Social, podrán participar con el Gobierno en la ejecución de políticas de Desarrollo Social, sin

perjuicio de las obligaciones que la ley impone a la Administración,

así como generar iniciativas de proyectos y programas que serán presentadas a la Secretaría.

La fracción X.- Formas de Participación Social., de las Reglas de Operación del

Programa establece los mecanismos de

participación de los ciudadanos en el diseño del programa y su evaluación. (ROP 2015).

Este Programa no se apega a lo establecido,

toda vez que la ciudadanía no tiene participación directa en su proceso de

planeación, programación e implementación.

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un método

sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de la política y

programas de Desarrollo Social. Las evaluaciones deberán detectar

sus aciertos y fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y recomendaciones para su reorientación

y fortalecimiento.

La evaluación será interna y externa.

La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente y conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación,

las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y

Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal que ejecuten programas sociales.

Evaluación. La Subdirección de Atención a la

Vivienda emitirá reportes mensuales a fin de realizar evaluaciones cuantitativas y

cualitativas del programa con el objeto de

medir el desarrollo e impacto del mismo; lo cual sentará la base para la evaluación interna

anual.

IX.- Mecanismos de Evaluación e

Indicadores.

La Delegación Cuauhtémoc, a través de la

Dirección General de Desarrollo Social y la Subdirección de Atención a la Vivienda y la

Coordinación de Planeación, Seguimiento y

Evaluación serán los responsables de la Evaluación Anual y la presentación de

indicadores.

La evaluación externa de la política social y los programas sociales

es la que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo

de Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un Directorio de

Evaluadores Externos, en el que podrán participar profesores y/o

investigadores adscritos a instituciones de educación superior, de investigación científica, profesionales con experiencia en la materia,

pertenecientes a organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas independientes que reúnan los requisitos de

experiencia y conocimientos. Además, elaborará un programa anual

de evaluaciones que será publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante los tres primeros meses de cada año.

Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al menos, el

logro de los objetivos y metas esperados, el diseño, la operación, los resultados y el impacto alcanzado, en función de las

prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada

caso correspondan, la opinión de los beneficiarios, usuarios o derechohabientes y deberán darse a conocer a la Secretaría y al

Consejo.

Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán

publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el

Sistema de Información del Desarrollo Social y entregados a la

Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del

Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones que realice el

Consejo de Evaluación, sus resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter definitivo, mientras que, los

resultados de las evaluaciones internas serán publicados y

entregados en un plazo no mayor a seis meses después de finalizado el ejercicio fiscal.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será sancionado en términos de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.

La Dirección General de Desarrollo Social,

vigilará y supervisará que el Programa ”Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”, se mantenga en

estricto apego a lo establecido en las Reglas de Operación; asimismo, tal y como lo establece

el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal, serán responsables de efectuar la evaluación interna del programa

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social

del Distrito Federal, misma que será entregada

a las instancias responsables. Derivado de que la evaluación interna es una

actividad que se ejecuta de manera

permanente, la Delegación Cuauhtémoc a través de la Dirección General de Desarrollo

Social y la Subdirección de Atención a la

Vivienda, toma como base los Lineamientos para la Evaluación Interna de los Programas

Sociales del Distrito Federal que emite el

Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal, el Programa General de

Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el

Programa Delegacional de Desarrollo en

Cuauhtémoc 2013-2015, el Manual

Administrativo de la Dirección General de

Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, así como la

información interna generada por el programa.

(ROP 2015)

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del Programa

Social

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen las personas, de recurrir ante el órgano competente a

interponer toda queja o denuncia derivada por actos administrativos

de gobierno que atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja y/o

inconformidad por escrito dirigido al titular de la Dirección General de Desarrollo Social,

cumpliendo con las formalidades que establece

el artículo 44 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. (ROP

2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la autoridad

competente a responder por escrito de conformidad con la

normatividad aplicable.

El titular de la Dirección General de Desarrollo Social, responderá por escrito a

quien interponga su queja y/o inconformidad

tal y como lo establece el artículo 120 de la Ley de Procedimiento Administrativo del

Distrito Federal. La

persona que se considere indebidamente excluida del programa, podrá acudir a la

Subdirección de Atención a la Vivienda

adscrita a la Dirección de Equidad Social dependiente de la Dirección General de

Desarrollo Social, en donde será atendida

personalmente y de ser necesario se emitirá respuesta por escrito. (ROP 2015)

Ley de

Presupuesto y Gasto Eficiente

del Distrito

Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones

deberán coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar

padrones de beneficiarios para evitar su duplicidad con el propósito de maximizar el impacto económico y social de los mismos...

Se verifica con las instancias del Gobierno de la Ciudad de México como la Secretaría de

Desarrollo Social y el INVI y otros, que no

exista duplicidad en los padrones de beneficiarios, mismos que son publicados en la

Gaceta Oficial de la CDMX.

Ley de

Presupuesto y Gasto Eficiente

del Distrito

Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a

criterios de solidaridad social, equidad de género, transparencia,

accesibilidad, objetividad, corresponsabilidad y temporalidad. A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no

discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos y

ayudas a la población, se deberán sustentar en reglas de

operación....

El Programa “Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”

ésta sustentado en las Reglas de Operación publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito

Federal No. 21, Tomo I del 30 de enero de

2015 y de acuerdo a los requisitos establecidos

en la Ley de Desarrollo Social del D.F.

Ley de

Presupuesto y Gasto Eficiente

del Distrito

Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar

duplicidades en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y

Entidades deberán someter a la aprobación del Comité de

Planeación del Desarrollo, previsto en la Ley de Planeación del Desarrollo del D.F., la creación y operación de programas de

desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y ayudas a la

población del Distrito Federal.

El Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”

para el Ejercicio Fiscal 2015 fue aprobado por

el Comité de Planeación del Desarrollo en la Primera Sesión Ordinaria celebrada el 21 de

enero de 2015.

Contribución del Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” para garantizar los

doce principios de la Política Social de la Ciudad de México

La política social de la Ciudad de México ésta orientada a reducir la desigualdad social, promover la equidad y el respeto a

la diversidad, así como contrarrestar la exclusión y la vulnerabilidad, es una política social incluyente y el desarrollo social

un proceso planificado, responsable y participativo, incorporando a la sociedad mediante esquemas de corresponsabilidad

en la ejecución de las políticas públicas y sus programas.

La política social de la Ciudad de México se articula en el Eje 1, Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano del

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 en donde se establecen los objetivos, metas y líneas de

acción orientados a reducir la pobreza, la desigualdad y la marginación, y aumentar el bienestar y la calidad de vida de los

habitantes de la Ciudad de México y alineada con los doce principios de la política social establecidos en el artículo 4º de la

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.

En ese contexto, la política social del gobierno de la Delegación Cuauhtémoc se inscribe en el marco de la política social de

la Ciudad de México y está plasmada en el Eje 1, Igualdad, Equidad Social y Cultura del Programa Delegacional de

Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 en donde se establece como objetivo “consolidar los programas sociales, priorizando

la inclusión social, la equidad y la corresponsabilidad ciudadana, el desarrollo comunitario, la atención de la vivienda, los

servicios educativos, las actividades educativas y deportivas, los servicios médicos, la atención a la infancia, a la mujer, a la

juventud y a los adultos mayores, así como actos de cultura cívica, determinando sus lineamientos, autorizando su ejecución

y programando su realización”.

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis de la contribución del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales

con Viviendas Plurifamiliares” a garantizar los doce principios de la Política Social establecidos en el artículo 4º de la Ley

de Desarrollo Social para el Distrito Federal: Universalidad, Igualdad, Equidad de Género, Equidad Social, Justicia

Distributiva, Diversidad, Integralidad, Territorialidad, Exigibilidad, Participación, Transparencia y Efectividad.

Principios de la Ley

de Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

1. UNIVERSALIDAD

La política de desarrollo social está destinada para todos los habitantes de la ciudad y tiene por propósito el acceso de

todos y todas al ejercicio de los derechos sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente calidad de

vida para el conjunto de los habitantes.

El Programa tiene cobertura universal en las 33 colonias de la Delegación Cuauhtémoc, dirigido a inmuebles y predios

que presenten un evidente deterioro físico. (ROP 2015)

Entre los requisitos y procedimientos de acceso se establece

que las unidades habitacionales beneficiadas deberán de

ubicarse en la demarcación de la Delegación Cuauhtémoc y que los habitantes estén organizados y exista una mayoría

dispuesta a participar en el programa (ROP 2015)

2. IGUALDAD

Constituye el objetivo principal del desarrollo social y se

expresa en la mejora continua de la distribución de la riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al conjunto

de los bienes públicos y al abatimiento de las grandes

diferencias entre personas, familias, grupos sociales y ámbitos territoriales.

A través de éste Programa se busca apoyar a los habitantes

de la Delegación Cuauhtémoc que estén habitando en unidades habitacionales con viviendas plurifamiliares con

un evidente deterioro físico, con el propósito de mejor su

calidad de vida, en base a los principios de igualdad y no discriminación.

3. EQUIDAD DE GÉNERO

La plena igualdad de derechos y oportunidades entre

mujeres y hombres, la eliminación de toda forma de

desigualdad, exclusión o subordinación basada en los roles de género y una nueva relación de convivencia social entre

mujeres y hombres desprovista de relaciones de dominación,

estigmatización, y sexismo.

El Programa se propone apoyar a todos los habitantes de la

demarcación que vivan en inmuebles con franco deterioro

físico, con plena igualdad de derechos entre mujeres y hombres. (ROP 2015)

Principios de la Ley de

Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

4. EQUIDAD SOCIAL

Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o

subordinación social basada en roles de género, edad,

características físicas, pertenencia étnica, preferencia sexual, origen nacional, práctica religiosa o cualquier otra.

En atención a la Meta 1 de las Reglas de Operación del Programa, se establecieron mecanismos e instrumentos para

garantizar que todos los habitantes de la demarcación que

vivan en predios o inmuebles que muestren un marcado deterioro físico, puedan acceder a los beneficios de este

programa. (ROP 2015)

5. JUSTICIA

DISTRIBUTIVA

Obligación de la autoridad a aplicar de manera equitativa los programas sociales, priorizando las necesidades de los

grupos en condiciones de pobreza, exclusión y desigualdad

social.

Las ROP del Programa establecen que éste atenderá prioritariamente a personas en situación de vulnerabilidad.

Priorizando a aquellos que por su situación económica no

puedan dar mantenimiento a sus inmuebles que habitan.

6. DIVERSIDAD

Reconocimiento de la condición pluricultural y de la

extraordinaria diversidad social de la ciudad que presupone

el reto de construir la igualdad social en el marco de la diferencia de sexos, cultural, de edades, de capacidades, de

ámbitos territoriales, de formas de organización y

participación ciudadana, de preferencias y de necesidades.

Atendiendo a lo que se establece en la fracción III.-Metas

físicas de las Reglas de Operación del Programa, se

atenderá prioritariamente a las personas que se encuentren

en mayores condiciones de pobreza, exclusión, desigualdad social, marginación y discriminación, por su condición

económica, ámbito territorial y necesidades.

7. INTEGRALIDAD

Articulación y complementariedad entre cada una de las políticas y programas sociales para el logro de una

planeación y ejecución multidimensional que atiendan el

conjunto de derechos y necesidades de los ciudadanos.

En atención a lo que se establece en la fracción V.

Estrategias, de la Política Pública Delegacional del

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc

2013-2015, los principios básicos de la planeación del Programa, atienden las bases y mecanismos que promueven

y garantizan la coordinación efectiva con el Gobierno

Federal y el Gobierno de la Ciudad de México, además del principio de correspondencia en el diseño e implementación

de instrumentos de planeación del desarrollo, para ello, éste

Programa esta articulado con los programas sociales del Gobierno de la Ciudad de México relacionados con la

atención a la vivienda y a los grupos vulnerables y se alinea con los objetivos estratégicos de la política de desarrollo

social delegacional establecidos en las Líneas

Programáticas: Programas de Inclusión y Corresponsabilidad Social; Vivienda; Atención a Sectores

Vulnerables; y Participación Ciudadana, para atender de

manera integral los derechos sociales y necesidades de los ciudadanos. (PDDC y ROP)

Principios de la Ley de

Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

8. TERRITORIALIDAD

Planeación y ejecución de la política social desde un enfoque socio-espacial en el que en el ámbito territorial confluyen, se

articulan y complementan las diferentes políticas y

programas y donde se incorpora la gestión del territorio como componente del desarrollo social y de la articulación

de éste con las políticas de desarrollo urbano.

El Programa se diseño para atender a la población que viven en condiciones de marginalidad por el deterioro físico que

presentan sus viviendas y la falta de equipamiento.

Con este programa se busca la interacción de los ciudadanos

con las autoridades delegacionales, articulando de manera

integral los programas de las diferentes áreas de la Delegación.

9. EXIGIBILIDAD

Derecho de los habitantes a que, a través de un conjunto de

normas y procedimientos, los derechos sociales sean progresivamente exigibles en el marco de las diferentes

políticas y programas y de la disposición presupuestal con

que se cuente.

En la fracción VIII de las Reglas de Operación del

Programa se establecen los mecanismos de exigibilidad con que cuenta la población en caso de considerarse excluidos

del Programa, acudiendo en primera instancia a la

Subdirección de Atención a la Vivienda de la Delegación y en caso de no estar de acuerdo con la resolución que ésta

emita, podrá acudir en segunda instancia a la Procuraduría

Social del Gobierno de la Ciudad de México. (ROP 2015)

10. PARTICIPACIÓN

Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en el diseño, seguimiento, aplicación y evaluación

de los programas sociales, en el ámbito de los órganos y

procedimientos establecidos para ello.

En la fracción IX de las Reglas de Operación del Programa

se establece el mecanismo de participación de los

beneficiarios en la evaluación del Programa a través de encuestas en las que se medirá el grado de satisfacción

ciudadana de los beneficiarios. En la fracción X se establece

el mecanismo de participación social, a través de jornadas informativas y en las audiencias públicas del Jefe

Delegacional. (ROP 2015)

11. TRANSPARENCIA

La información surgida en todas las etapas del ciclo de las

políticas de desarrollo social será pública con las salvedades

que establece la normatividad en materia de acceso a la información y con pleno respeto a la privacidad de los datos

personales y a la prohibición del uso político-partidista,

confesional o comercial de la información.

El principio de transparencia se cumple toda vez que las

acciones del programa y su avance se actualizan trimestralmente y se dan a conocer en el portal de

transparencia de la Dirección General de Desarrollo Social en la página web de la Delegación. Las R.O del Programa

se publicaron para su difusión en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30 de enero de 2015. Los resultados de la Evaluación Interna 2015 del Programa

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares” a cargo de la Delegación Cuauhtémoc operado durante el Ejercicio Fiscal 2014 se publicaron para

su difusión en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 122

del 30 de junio de 2015. Los padrones de beneficiarios del Programa para el año

2015 se publicaron para su difusión en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal del 30 de marzo de 2016. Las bases para dar a conocer los requisitos para ser

beneficiario de este Programa se da a conocer a través de

Convocatorias exhibidas en diferentes puntos de las

colonias de la Delegación, que para tal efecto emitan las

direcciones territoriales de la misma. (ROP 2015)

Principios de la Ley de

Desarrollo Social Normativa Apego del diseño del Programa

12. EFECTIVIDAD

Obligación de la autoridad de ejecutar los programas

sociales de manera austera, con el menor costo administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados e

impacto, y con una actitud republicana de vocación de

servicio, respeto y reconocimiento de los derechos que profundice el proceso de construcción de ciudadanía de

todos los habitantes.

La Delegación Cuauhtémoc tiene colonias y zonas con alto

índice de marginación, en donde se encuentran

principalmente los predios e inmuebles con evidente deterioro físico que ponen en riesgo a sus habitantes y que

los ponen en situación de vulnerabilidad.

Durante el Ejercicio 2015 se otorgaron 278 apoyos, de los cuales 171 predios se beneficiaron con el PAIVIP y 107 con

recursos del Presupuesto Participativo-PAIVIP.

Para el primer caso se dispersaron $7’500,000; y para el segundo caso se dispersaron $9’260,584.

III.1.2. Análisis del apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de

Operación 2015

En la siguiente Matriz de Contingencias se presenta la valoración del diseño de las Reglas de Operación 2015 del Programa

Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” de acuerdo con los aspectos solicitados en los 11

apartados más la introducción de los Lineamientos para la elaboración de las Reglas de Operación 2015 emitidos por el

Consejo de Evaluación del Desarrollo Social.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 2

En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de las viviendas

plurifamiliares que se verán beneficiadas, se señala únicamente que se

busca beneficiar a 36 unidades habitacionales con viviendas

plurifamiliares.

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

La unidad responsable del Programa fue la Subdirección de Apoyo a la

Vivienda, como se establece en el punto I de las ROP.

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados

operativos que se esperaban a través de las acciones del Programa.

III. Metas Físicas 3

Se alcanzaron las metas físicas establecidas en el punto III de las ROP al

otorgarse 171 apoyos a inmuebles y predios dentro de las 36 unidades

habitacionales consideradas en el programa.

IV. Programación

Presupuestal 1

En el punto IV de las ROP se presenta el presupuesto autorizado para las

transferencias monetarias de este Programa, por un monto de

$6'945,438.00 De acuerdo al calendario establecido en las ROP no se

otorgaron a tiempo las transferencias a los beneficiarios.

…

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

V. Requisitos y Procedimientos de Acceso

3 El acceso de la población al Programa si obedeció a lo establecido en las ROP. Los procedimientos de acceso estuvieron claramente definidos y las áreas responsables los ejecutaron de forma adecuada.

VI. Procedimientos de Instrumentación

3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión, acceso, registro, operación, supervisión y control y evaluación, se implementaron adecuadamente para ofrecer a los beneficiarios de manera eficiente y eficaz los bienes del Programa.

VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana

3 Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento de queja o inconformidad ciudadana con el Programa.

VIII. Mecanismos de Exigibilidad

3 Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del Programa.

IX. Mecanismos de Evaluación de Indicadores

2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social y la Subdirección de Atención a la Vivienda y la Subdirección de Administración de Desarrollo Social conforme a los Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F., no obstante que dichos Lineamientos establece en el punto 3. que el personal de las áreas de planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación, es a quien corresponde elaborar las evaluaciones.

X. Formas de Participación Social

3 Se cumplió con el procedimiento establecido en las ROP para las formas de participación social.

XI. Articulación con Otros Programas Sociales

2

En el punto XI de las ROP se señala únicamente un programa social con el que se articula el Programa "Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares", cuando hay más programas federales y locales con los que éste Programa estaría articulado. No se especificó como se articuló el Programa con el programa que se indica.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.1.3. Análisis del apego del diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social de la Ciudad de México

En el siguiente Cuadro se exponen los derechos sociales que se contribuye a garantizar a través del Programa Social

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” en el marco de lo que establece la Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal y su Reglamento.

Derecho Social (incluyendo referente

normativo)

Descripción de la Contribución del

Programa Social al derecho social

Especificar si fue incorporado en

las ROP 2015

Derechos Económicos, Sociales y

Culturales

Beneficiar con apoyos económicos o en

especie a familias que vivan en inmuebles

o predios con observen un marcado

deterioro físico, contribuyendo con ello a

mejorar su calidad de vida habitando una

vivienda digna y decorosa.

Sí.

Fueron incorporados en las Reglas

de Operación 2015 del Programa

Social "Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares". Publicadas en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal

No. 21 Tomo I del 30 de Enero de

2015.

Derecho a la Vivienda Digna

A través del cumplimiento a:

Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Artículos 4o párrafo sexto

“…Toda familia tiene derecho a

disfrutar de vivienda digna y

decorosa. La Ley establecerá los

instrumentos y apoyos necesarios

a fin de alcanzar tal objetivo…”.

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal: Artículo 1.- “Las

disposiciones de la presente ley

son de orden público e interés

social y tienen por objeto: …

fracción II. “Promover, proteger y

garantizar el cumplimiento de los

derechos sociales universales de

los habitantes del D.F. en

particular en materia de

alimentación, salud, educación,

vivienda, trabajo e infraestructura

social”.

Reglamento de la Ley de

Desarrollo Social para el Distrito

Federal: Artículo 4o. “Los

objetivos y principios a que se

refieren los artículos 1 y 4 de la

Ley, se observarán en: …Fracción

III. Los lineamientos y

mecanismos de operación y demás

disposiciones jurídicas aplicables

para el acceso a los beneficios de

los programas de desarrollo

social”.

En el siguiente Cuadro se presenta un análisis, enunciado y justificando la alineación y contribución del Programa Social

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” con el Programa General de Desarrollo del Distrito

Federal 2013-2018 (Ejes, Áreas de Oportunidad, Objetivos, Metas y Líneas de Acción) y el Programa Delegacional de

Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015.

Programa

(General y

Delegacional)

Alineación (Eje, Área de

Oportunidad, Objetivo, Meta y/o

Línea de Acción)

Justificación (descripción de los

elementos que justifican esta

alineación)

Especificar si fue

incorporado en las ROP

2015

Programa Delegacional de

Desarrollo en

Cuauhtémoc 2013-2015

III. La Situación Actual de la Delegación

El Programa Social "Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares" tiene como propósito

otorgar apoyos económicos a los habitantes de los inmuebles con viviendas

plurifamiliares que se ubican dentro de la demarcación y que muestran un evidente

deterioro físico, para mejorar el aspecto

físico y funcional de los inmuebles y predios donde habitan, buscando mejorar su

calidad de vida.

Sí. Reglas de

Operación del Programa Social "Apoyos a Unidades Habitacionales

con Viviendas Plurifamiliares".

Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21 Tomo I del

30 de Enero de 2015.

1. Diagnóstico Territorial

4. Diagnóstico Social

4.1 Marginación: "La marginación como

fenómeno estructural se manifiesta en la

dificultad para propagar el progreso técnico y en la exclusión de grupos sociales, del proceso

de desarrollo y disfrute de sus beneficios.

…Las dimensiones que considera son: vivienda…"

VII. Metas Generales

1. Igualdad, equidad social y cultural

Este eje se basa en Implementar políticas

públicas de Desarrollo Social, en el marco de los derechos económicos, sociales, culturales

y ambientales, fomentando líneas de acción de

democracia participativa e inclusión social teniendo como meta disminuir la pobreza, la

discriminación y la exclusión social, así como

desarrollar el potencial humano, individual y comunitario, que permitan la cohesión social

comunitaria.

VIII. Líneas Programáticas del Gobierno

Delegacional

1. Igualdad, equidad social y cultural

Se consideran siete programas y un

componente, en el que se incluye el Programa de Vivienda.

El Programa de Vivienda tiene dos líneas de

acción: a) Promover la aplicación de esquemas financieros para el mejoramiento y

adquisición de vivienda en corresponsabilidad

de los beneficiarios para la recuperación de créditos; b) Promover el mejoramiento de la

infraestructura de las áreas de uso común de la

Unidades Habitacionales, a través de la generación de procesos de participación

vecinal y el apoyo económico por parte del

Gobierno Delegacional.

III.2. Identificación y diagnóstico del problema social atendido por el Programa Social

Con base en el objetivo general y los objetivos específicos del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”, plasmados en sus Reglas de Operación, se presenta un análisis descriptivo del problema

atendido por el Programa, que permita conocer con claridad la necesidad social existente.

Aspecto Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado

En la Delegación Cuauhtémoc predominan las viviendas plurifamiliares, de

acuerdo al INEGI, de las 188,135 viviendas que hay en la demarcación, el 77.4

por ciento son plurifamiliares y el 19.9 por ciento son unifamiliares (INEGI,

Encuesta Intercensal 2015) y de las plurifamiliares, el 5.5 por ciento están en

condiciones de precariedad y casi el 44 por ciento muestran algún grado de

deterioro físico.

Población que padece el problema

Población que vive en alguna de las 33 colonias de la Delegación y que habitan en

inmuebles o predios que presentan algún grado de deterioro físico y falta de

equipamiento, que no han podido corregir por falta de recursos económicos.

Ubicación geográfica del problema

Las 33 colonias de la Delegación Cuauhtémoc, particularmente en las cinco

Unidades Territoriales con alto grado de marginación: Atlampa, Centro Norte,

Centro Oriente, Centro Sur y Valle Gómez. (Fuente: Coordinación de Planeación

de Desarrollo Territorial de la Ciudad de México).

En el Cuadro siguiente se presentan los indicadores relacionados con el problema social que atiende el Programa Social

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”.

Fuente Indicador Resultados (de ser posible de los últimos tres

levantamientos)

Investigación de Gabinete:

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de población Delegación Cuauhtémoc: 532,553 personas en 2015

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de viviendas Delegación Cuauhtémoc: 188,135

INEGI: Encuesta Intercensal 2015 Número de población que vive en familias con bajo

nivel de ingreso

Delegación Cuauhtémoc: 113,434 habitantes (21.3% de la población

total) que viven en familias con bajo nivel de ingreso.

INEGI: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de

los Hogares, 2015 Número

Delegación Cuauhtémoc:

Unidades Habitacionales de carácter popular: 1,913

Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la

Ciudad de México. Evolución del IDS CDMX

2005- 2015

Índice de Desarrollo Social

Delegación Cuauhtémoc:

Valor del IDS 2015: 0,8900

Estrato: Medio

EVALUA CDMX. Medición de la Pobreza en el Distrito Federal, 2014

Porcentaje

Distrito Federal: 2014

Población en situación de pobreza: 28.37%

Población vulnerable por ingresos: 8.01% Población con al menos una carencia social: 56.33%

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo: 8.20%

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar: 36.38%

INEGI: Encuesta Intercensal, 2015 Número

Delegación Cuauhtémoc: 2015

Unidades Habitacionales: 120

Viviendas Particulares Habitadas: 188,135 Casas Unifamiliares: 37,570

Departamentos en Edificios: 123,398

Viviendas en Vecindades: 22,200

Información de Campo:

Encuestas No se realizaron

Entrevistas No se realizaron

A partir de la identificación de las causas que originan el problema social y los efectos producidos por el problema social

que busca atender el Programa, se presenta la siguiente valoración de las Reglas de Operación 2015 del Programa Social

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”.

En las ROP 2015 se incluyeron satisfactoriamente los siguientes

aspectos: Valoración Justificación

Descripción del problema social atendido por el Programa Social 2

No se describe con claridad el

problema social que va a

atender el Programa.

Datos Estadísticos del problema social atendido 1

En el punto c) Diagnóstico, de

las ROP únicamente se señala

que existen 1,913 unidades

habitacionales de carácter

popular en la Delegación

Cuauhtémoc y que muchas de

ellas están deterioradas por

falta de mantenimiento.

Identificación de la población que padece la problemática 1

En el punto II.- Objetivos y

Alcances. Objetivo General

de las ROP, se señala

únicamente que se busca

apoyar económicamente a los

habitantes de las unidades

habitacionales con viviendas

plurifamiliares que presentan

condiciones de deterioro o

necesidades de mejoramiento

en sus áreas comunes,

especialmente a los que viven

en condiciones de pobreza o

alta marginalidad, a fin de

mantener en buen estado

físico y funcional de las

unidades habitacionales de

esta demarcación.

Ubicación geográfica del problema 2

Se señala de manera genérica

en el punto c) Diagnóstico, de

las ROP, en donde se señala

que hay aproximadamente

1,913 unidades habitacionales

de carácter popular en la

Delegación.

Descripción de la causa del problema 0

No se describen las causas del

problema que busca atender el

Programa Social.

Descripción de los efectos del problema 0 No se describen los efectos

del Programa.

Línea base 0

No se construyó en las ROP

la Línea Base del Programa

Social.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No satisfactorio (1), No se incluyó (0)

III.3. Cobertura del Programa Social

En el Cuadro siguiente se presenta una valoración de la actuación del Programa y el alcance de su población objetivo.

Poblaciones Descripción Datos Estadísticos

Universo Viviendas plurifamiliares. 145,598

Potencial Son las viviendas plurifamiliares que muestran

algún grado de deterioro físico. 64,063

Objetivo Apoyos para acciones de mejoramiento

considerados atender en 2015. 752

Atendida Predios e inmuebles beneficiados con el Programa y

con Presupuesto Participativo.

Predios beneficiados PAIVIP: 171

Predios beneficiados PAIVIP-PPVO: 107

Con base en el análisis anterior, se presenta la siguiente valoración de la cobertura del Programa Social “Apoyo a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”.

En las Reglas de Operación 2015, se

incluyeron los siguientes aspectos: Extracto de las ROP 2015 Valoración Justificación

Población

Potencial

Son las viviendas plurifamiliares en la Delegación Cuauhtémoc que

muestran algún grado de deterioro

físico. Unidades habitacionales con viviendas

plurifamiliares que presentan

condiciones de deterioro o necesidades de mejoramiento en sus áreas comunes.

2

Población que vive en unidades

habitacionales con viviendas

plurifamiliares que presentan condiciones de deterioro o

necesidades de mejoramiento en sus

áreas comunes. 64,063

Población

Objetivo

Son las solicitudes de apoyo para

acciones de mejoramiento. Objetivo General. Apoyar

económicamente a los habitantes de

unidades habitacionales con viviendas plurifamiliares que presentan

condiciones de deterioro o necesidades

de mejoramiento en sus áreas comunes, especialmente a los que viven en

condiciones de pobreza o alta

marginalidad, a fin de mantener en buen estado físico y funcional de las unidades

habitacionales de esta demarcación.

2

Las ROP 2015 consideran entregar

752 apoyos para el mejoramiento de

viviendas plurifamiliares que muestren algún grado de deterioro,

así como de áreas comunes. 752

Población

Atendida

Son los predios e inmuebles

beneficiados con el Programa y

con el Presupuesto Participativo (PPVO).

No se incluyó 0

No se incluyó en las ROP 2015 a la

población atendida por el Programa,

ya que estas se presentaron el 30 de

enero de 2015. Predios Beneficiados por el

PAIVIP: 171

Predios Beneficiados por el PAIVIP-PPVO: 107

Valoración: Satisfactorio (3); Parcial (2); No satisfactorio (1); No se incluyó (0)

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

Marco teórico

Pierre Bourdieu señala que las “estructuras sociales actuales no hacen que las sociedades funcionen como un todo orgánico,

sino por el contrario lo que hace es perpetuar una distribución desigual de los recursos económicos y políticos entre la

población.

Particularmente, el modelo económico que prevalece en México ha conducido a una mayor desigualdad social y a la

concentración del ingreso. La precariedad del empleo y el ingreso en México es considerada un riesgo social. El ingreso

laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. Es una cantidad

insuficiente, si se trata de atender las necesidades de una familia: el valor de la canasta básica por persona es de mil 335

pesos. Hay una parálisis tanto de la capacidad de la economía mexicana para generar empleos, como para incrementar la

calidad de los mismos (PUED-UNAM. Informe del desarrollo en México, 2015).

El resultado de la desigualdad de los ingresos laborales en México se expresa en el hecho de que 82 de cada 100 personas

que se encuentran ocupadas perciben menos de cinco salarios mínimos mensuales (un salario mínimo mensual es de 2 mil

191.20 pesos) y casi dos terceras partes (67 de cada 100) obtiene ingresos por debajo de tres salarios mínimos. A esas cifras

debe añadirse que, dado que alrededor de 7.5 de cada 100 personas ocupadas no percibe ingresos, el ingreso laboral

promedio de dos de cada tres personas que trabajan en México se ubica por debajo de 2 mil 400 pesos al mes. El costo

mensual de los satisfactores mínimos para una familia es de mil 355 pesos mensuales, de acuerdo con la línea mínima de

bienestar establecida por el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

A la par de la desigualdad del ingreso laboral, alrededor de seis de cada diez personas ocupadas se desempeña en

actividades informales, sin acceso a los beneficios de la seguridad social.

El derecho social en que la población adolescente presentaba mayor porcentaje de carencia era el acceso a la seguridad

social, ya que 62.6 por ciento tenía esta carencia en 2014. Asimismo, 27.6 por ciento presentaba carencia por acceso a la

alimentación; 24.8 por ciento carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda; 16.7 por ciento carencia por

calidad y espacios en la vivienda, 16.2 por ciento carencia por acceso a los servicios de salud, y 8 por ciento rezago

educativo.

Las características individuales, de los hogares y del entorno geográfico en que se desenvuelve la población infantil y

adolescente, estaban claramente asociadas con sus experiencias de pobreza.

En la Delegación Cuauhtémoc se estima que hay una población de 532,553 personas que habitan en las 188,135 viviendas

particulares (INEGI, Encuesta Intercensal, 2015), predominando las viviendas plurifamiliares (123,398 son departamentos

en edificios y 22,200 son viviendas en vecindades) representando el 77.4 por ciento del total de viviendas en la demarcación

y solamente 37,570 (19.9 por ciento) son casas unifamiliares.

De las 187,222 viviendas de la Delegación Cuauhtémoc censadas en 2015, se desprende que 21,811 (11.65 por ciento) no

dispone de tinaco; 30,161 (16.11 por ciento) no dispone de cisterna; 15,446 (8.25 por ciento) no dispone de bomba de agua;

9,586 (5.12 por ciento) no dispone de regadera; y 14,566 (7.78 por ciento) no dispone de boiler o calentador para agua.

En cumplimiento de la obligación del Estado para proporcionar una vivienda digna y decorosa a la población (art. 4º. de la

CPEUM), es un compromiso de la Delegación Cuauhtémoc, en el ámbito de su competencia, brindar el apoyo económico a

los habitantes de la demarcación que vivan en condiciones de marginalidad y a aquellos predios que muestren deterioro

físico, priorizando a aquellas viviendas que requieran atender necesidades de mantenimiento y mejora de sus áreas

comunes, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Delegación.

III.4.1. Árbol del Problema

En base al análisis realizado a las problemáticas sociales que existen en la Delegación Cuauhtémoc y de acuerdo a la

Metodología del Marco Lógico (MML), detectamos en el Árbol de Problemas que se presentan diversas causas que llevan a

la falta de mantenimiento y deterioro de las Unidades Habitacionales y las viviendas que en ellas se ubican, así como de las

áreas comunes de dichas Unidades, principalmente por falta de recursos económicos de sus habitantes y la falta de

participación social de los que en ellas viven para resolver los problemas comunes que aquejan a su entorno.

Esta situación provoca que algunas viviendas en la demarcación no estén en condiciones de habitabilidad, que las viviendas

dignas y decorosas no sean accesibles y asequibles para todas las personas, sin discriminación, que su mantenimiento

implique gastos que sus habitantes no pueden cubrir por su bajo nivel de ingreso y que algunas unidades habitacionales y

viviendas plurifamiliares no sean social y culturalmente adecuadas para la sana convivencia de los que en ellas habitan.

Efectos

Unidades Habitacionales, viviendas y predios con evidente deterioro

físico por falta de mantenimiento, principalmente por falta de recursos

económicos de los que en ellas habitan, así como la falta de

equipamiento.

Deterioro de los

inmuebles

Pérdida del valor de

los inmuebles

Aumento de población

viviendo en condiciones de

marginalidad social por

precariedad en su vivienda

Inequidad en el

acceso a una

vivienda digna Aumento del

deterioro físico de

los inmuebles

Aumento del nivel

de pobreza

Las familias o dueños de

las viviendas y predios no

tienen los ingresos

suficientes para darles

mantenimiento y

remodelación

Falta de programas de

apoyo para

remodelación o

mantenimiento de

viviendas

Exclusión y

vulnerabilidad

social

Empleos

insuficientes y

mal

remunerados

Muchas personas

dependientes en el

hogar

Bajo ingreso en

los hogares

Causas

Viviendas dignas

inaccesibles y

asequibles

Problema

Social

Central

Exclusión social

III.4.2. Árbol de Objetivos

En este punto se busca encontrar las líneas de acción y solución al problema; en base al análisis del Árbol de Objetivos, se

busca mejorar las condiciones de vivienda de los habitantes de la Delegación con el objeto de garantizar el derecho social de

acceso a una vivienda digna y a la salud, a la seguridad y a la comodidad de los que en ellas habitan.

Fines

Mejorar las condiciones de

vivienda de la población que

viva en situación de

vulnerabilidad socio-económica

Mejorar el entorno físico y

social de las unidades

habitacionales en la

demarcación

Solucionar los problemas

relacionados con el deterioro

físico al interior y exterior de

los inmuebles

Desarrollar una cultura de

corresponsabilidad con valores

de convivencia, cooperación y

participación ciudadana

Mayor equidad en el

acceso a la vivienda

digna

Atender las necesidades de vivienda de la población de bajos ingresos,

brindando oportunidades económicas para la mejora de sus viviendas y de su

entorno, haciendo énfasis en los atributos del derecho social a una vivienda

digna.

Beneficiar económicamente a

los habitantes que vivan en

unidades habitacionales para la

adquisición de equipo y mejora

de los inmuebles

Promover la

participación social y la

corresponsabilidad de

los habitantes de las

unidades habitacionales

Disminución de

los niveles de

pobreza y

marginación en la

demarcación

Asignación de recursos del

Gobierno de la Cd. de México

destinados al Programa de

Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares

Mejorar el nivel de ingreso

de las familias para que

éstas puedan satisfacer sus

necesidades básicas

Medios

III.4.3. Árbol de Acciones

A partir del Árbol de Objetivos identificamos a través de qué alternativas de solución se pueden cumplir los medios que se

presentan (causas en el árbol del problema), y de estas alternativas, en cuáles incide el Programa Social “Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”.

Atender las necesidades de una

vivienda digna y decorosa a la

población de bajos ingresos,

brindando apoyos económicos para su

mantenimiento y conservación

Mayor equidad en el

acceso a una vivienda

digna y decorosa

Desarrollo integral de las

familias que viven en

condiciones de marginación

Garantizar el derecho social de la población al acceso a una

vivienda digna

Otorgar apoyos

económicos para mejora

de las viviendas y

adquisición de equipo

Promover la

participación vecinal

en las unidades

habitacionales

Promover el

mejoramiento de la

infraestructura de las

áreas de uso común

Mejora de sueldos y salarios

que permita a las familias

satisfacer sus necesidades

básicas

Mayor asignación de

recursos del Gobierno de

la Cd. de México para

apoyo a vivienda

Fines

Medios

III. 4.4. Resumen narrativo

A partir del análisis del Árbol de objetivos y el Árbol de acciones, se presenta un resumen narrativo del Programa Social

“Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”, en el que se describen su fin, su propósito, sus

componentes y las actividades a realizar.

En el siguiente cuadro se muestran, en base a la Metodología de Marco Lógico (MML), los indicadores de cumplimiento de

metas asociados a los objetivos que se utilizan para medir y evaluar el cumplimiento de los objetivos, su desempeño e

impacto en la población beneficiaria, así como el costo administrativo de su operación.

Nivel Descripción Objetivo

Fin

Otorgar apoyos económicos para la mejora de

las viviendas y áreas comunes en las unidades

habitacionales de la Delegación y para la

adquisición de equipos tales como boilers,

calentadores de agua, tinacos, etc.

Apoyar económicamente a los habitantes de unidades

habitacionales con viviendas plurifamiliares para el

mejoramiento de su entorno físico y social,

principalmente a los que viven en condiciones de

marginalidad y a los predios que muestren evidente

deterioro físico.

Propósito

Transferencias Monetarias, otorgando apoyos

económicos directos que serán administrados

por los propios beneficiarios en la ejecución

de sus obras y supervisados por la

Subdirección de Atención a la Vivienda

(SAVI), adscrita a la Dirección de Equidad

Social de la Dirección General de Desarrollo

Social.

Evitar el deterioro físico y social de las unidades

habitacionales ubicadas dentro de la Delegación

Cuauhtémoc y mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes, mediante la promoción de una cultura de

participación vecinal para el mantenimiento y

mejoramiento de los aspectos físicos y funcionales del

espacio común que comparten.

Componente

El apoyo económico consiste en la entrega de

cheque a los beneficiarios para solventar los

gastos de las obras a realizar para el

mejoramiento de la vivienda o las áreas

comunes de las unidades habitacionales

beneficiadas.

El apoyo económico se otorga considerando el tamaño

de la unidad, el tipo de obra a realizar y la necesidad de

la misma. Existiendo en todo momento un seguimiento

de la administración de la obra y la entrega de equipos.

Actividades

Difusión del Programa

Elaboración de la Convocatoria de

ingreso al Programa

Elaboración y actualización del Padrón

de Beneficiarios

Dispersión de los cheques a los

beneficiarios del Programa.

Seguimiento de los beneficiarios a través

de visitas domiciliarias

Publicación y exhibición de la Convocatoria del

Programa en puntos estratégicos de la demarcación

Publicación del Padrón de Beneficiarios en la

Gaceta Oficial de la CDMX

Recibir Solicitudes

Verificar Documentación

Actualizar Base de Datos

Dispersar los recursos

III.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”

A partir de los objetivos de fin, propósito, componentes y actividades, establecidos en el Resumen Narrativo, establecemos

los indicadores que permitirán el monitoreo y evaluación del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”, señalando el tipo de indicador (eficacia, eficiencia, calidad o economía), la descripción

narrativa, la fórmula de cálculo, la unidad de medida y los medios de verificación (fuentes de información).

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador Fórmula de Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verifica-

ción

Supuestos

Fin

Apoyar

económicamente a

los habitantes de unidades

habitacionales con

viviendas plurifamiliares para

el mejoramiento de

su entorno físico y social,

principalmente a los

que viven en

condiciones de

marginalidad y a los

predios que muestren evidente deterioro

físico.

Tasa de

variación anual

Total de beneficiados año t -1 x 100 Total de beneficiados año t-1

Eficacia Porcentaje

PROCURA-

DURIA

SOCIAL DE LA CDMX,

Informe 2015.

Mejoría en la situación

económica del

país. Aumento del

presupuesto

para vivienda. Mejora del

salario

mínimo. Aumentar el

poder

adquisitivo de las familias de

bajos ingresos

Propósito

Evitar el deterioro físico y social de las

unidades

habitacionales ubicadas dentro de la

Delegación

Cuauhtémoc y mejorar las

condiciones de vida

de sus habitantes, mediante la

promoción de una

cultura de

participación vecinal

para el

mantenimiento y mejoramiento de los

aspectos físicos y

funcionales del espacio común que

comparten.

Tasa de

eficiencia terminal

Unidades a beneficiar año t x 100

Unidades beneficiadas año t Eficiencia Porcentaje

PROCURA-

DURIA

SOCIAL DE LA CDMX,

Informe 2015.

Mejoría en la situación

económica del

país. Aumento del

presupuesto

para vivienda. Mejora del

salario

mínimo.

Aumentar el

poder

adquisitivo de las familias de

bajos ingresos

Compo-

nentes Apoyo económico.

Porcentaje de

personas beneficiadas

Apoyos otorgados mes t x 100

Total de apoyos mes t Cantidad Porcentaje

Subdirección de Atención a

la Vivienda.

Informe

Que no se

concluyan las obras o los

trabajos de

mejora programados.

Activida-

des

Dispersar los

recursos en las

instituciones de educación media

superior con las que

la Delegación tenga convenios de

colaboración.

Porcentaje de

recursos entregados

Dispersiones realizadas mes t x 100

Total de recursos mes t Eficacia Porcentaje

Subdirección de Atención a

la Vivienda.

Informe

Que los

beneficiarios

no reciban los

recursos en tiempo, que no

se entreguen los equipos.

III.4.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)

En el siguiente cuadro se presenta la Evaluación de Diseño del Programa Social “Apoyo a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”, que consiste en evaluar la consistencia y lógica interna del Programa, es decir: i) Si la

argumentación lógica muestra que el programa constituye una respuesta adecuada al problema previamente definido; ii) Si

los objetivos planteados y las estrategias (medios y acciones) utilizados o a utilizar permiten incidir efectivamente en la

solución del problema; iii) Si los resultados esperados al final de la ejecución del programa están claramente vinculados a

los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico; iv) Si existe coherencia entre los objetivos , estrategias y metas

del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”.

Utilizando la Metodología del Marco Lógico, se verificó la lógica vertical, que se refiere a las relaciones de causalidad entre

los distintos niveles de objetivos en la MML (Actividades - Componentes - Propósito - Fin) y relacionamos éstas con los

factores externos que pueden afectar los resultados del Programa (los supuestos). En base a lo anterior, en el siguiente

cuadro se contrasta la Matriz de Indicadores presentada en las Reglas de Operación 2015 y, por otro lado, la Matriz de

Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicadores

2015

Matriz de

Indica-

dores

Propuesta

Propuesta de Modificación

El fin del programa está vinculado a objetivos o metas

generales, sectoriales o institucionales 2 3

Indicar los índices de eficiencia

terminal y vincularlo con el apoyo

económico del programa a los

beneficiarios.

Se incluyen las actividades necesarias y suficientes para la

consecución de cada componente 1 3

Precisar de manera específica las

actividades a realizar para lograr

cada propósito.

Los componentes son los necesarios y suficientes para lograr

el propósito del programa 2 3

Establecer con claridad cada uno de

los componentes del Programa

El propósito es único y representa un cambio específico en

las condiciones de vida de la población objetivo 1 2

Realizar encuestas para tener un

referente sobre el impacto del

Programa en la población objetivo y

si esta mejoró su condición socio-

económica con el Programa.

En el propósito la población objetivo está definida con

claridad y acotada geográfica o socialmente 2 2

Identificar a la población objetivo

por colonia y unidad habitacional.

El objetivo de fin tiene asociado al menos un supuesto y está

fuera del ámbito del control del programa 2 3

Identificar las necesidades físicas y

de equipamiento de las viviendas

plurifamiliares en las unidades

habitacionales de la demarcación.

El objetivo de propósito tiene asociado al menos un supuesto

y está fuera del ámbito del control del programa 2 3

Si se mantiene el supuesto, se considera que el cumplimiento

del propósito implica el logro del fin 2 2

Los componentes tienen asociados al menos un supuesto y

está fuera del ámbito del control del programa 2 3

Si se mantienen los supuestos, se considera que la entrega de

los componentes implica el logro del propósito 2 3

Señalar el índice de eficiencia

terminal y vincularlo con el apoyo

económico que otorga el Programa.

Las actividades tienen asociado al menos un supuesto y está

fuera del ámbito del control del programa 2 2

Señalar que actividades están fuera

del control del programa

Si se mantienen los supuestos, se considera que la realización

de las actividades implica la generación de los componentes 2 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

III.4.7. Valoración del diseño y consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social “Apoyos a

Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” (Lógica Horizontal)

En el siguiente cuadro se presenta un comparativo de la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 con la Matriz de Indicadores propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa.

Aspecto

Valoración

Matriz de

Indicadores

2015

Matriz de

Indicadores

Propuesta

Propuesta de Modificación

Los indicadores a nivel de fin permiten

monitorear el programa y evaluar

adecuadamente el logro del fin

1 3

Establecer un mecanismo de seguimiento y

evaluación de las obras o actividades

realizadas para la mejora de las viviendas y

áreas comunes en las unidades

habitacionales beneficiadas así como la

entrega de equipos

Los indicadores a nivel de propósito

permiten monitorear el programa y

evaluar adecuadamente el logro del

propósito

1 3

Realizar encuestas que permitan medir el

impacto del apoyo económico del Programa

en las familias de bajo nivel de ingreso

Los indicadores a nivel de

componentes permiten monitorear el

programa y evaluar adecuadamente el

logro de cada uno de los componentes

2 3

Establecer mecanismos de coordinación

entre el área ejecutora del programa y el

área de finanzas para que se entreguen los

apoyos económicos en tiempo y forma de

acuerdo a lo establecido en las Reglas de

Operación del Programa de "Apoyos a

Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares"

Los indicadores a nivel de actividades

permiten monitorear el programa y

evaluar adecuadamente el logro de cada

una de las actividades

2 3

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se incluyó (0)

En los cuadros siguientes se presenta la valoración de cada indicador, tanto de la Matriz de Indicadores presentada en las

Reglas de Operación 2015 como de la Matriz de Indicadores Propuesta en la presente Evaluación Interna del Programa

Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”, en donde:

A.La fórmula de cálculo del indicador es coherente con su nombre. B. Existe coherencia dentro de los elementos

(numerador y denominador) que conforman la fórmula de cálculo del indicador. C. La descripción de las variables de la

fórmula de cálculo permite tener claridad sobre cualquier concepto incluido en ella. D. El indicador refleja un factor o

variable central del logro del objetivo. E. Los medios de verificación planteados en el indicador son consistentes. F. El tipo

de indicador está bien identificado (eficacia, eficiencia, calidad, economía).

Indicadores de Matriz

2015

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Fin NO SI NO NO NO SI Describir las variables de la fórmula de cálculo

Propósito NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Componentes NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Actividades NO NO NO NO NO NO Realizar la valoración del indicador

Indicadores Matriz

Propuesta

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Fin SI SI SI SI SI SI

Propósito SI SI SI SI SI SI

Componentes SI SI SI SI SI SI

Actividades SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

En el Cuadro siguiente se presentan los resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Social “´Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” 2015 establecida en sus Reglas de Operación publicadas en la Gaceta Oficial

del D.F., No. 21, Tomo I del 30 de Enero de 2015, explicando las externalidades que condicionaron el logro de los objetivos

planteados.

Apartado Nivel de

cumplimiento Justificación

Introducción 2 En el Diagnóstico no hay claridad en la presentación de la población

potencial, estimada y beneficiada

I. Dependencia o Entidad Responsable del

Programa

3

La unidad responsable del Programa fue la Dirección de Equidad Social a

través de la Subdirección de Atención a la Vivienda, como se establece en el

punto I de las ROP.

II. Objetivos y Alcances 3 Los objetivos general y particulares se alinearon con los resultados operativos

que se esperaban a través de las acciones del Programa.

III. Metas Físicas 1

No se puede evaluar si se alcanzaron las metas físicas establecidas en el

punto III de las ROP ya que en las mismas se establece que se otorgaran

apoyos a 36 unidades habitacionales en la demarcación y en los resultados

del programa se establece que se beneficiaron 278 predios, 171 de ellos en el

programa PAIVIP y 107 por presupuesto participativo.

IV. Programación

Presupuestal 1

En el punto IV de las ROP se presenta el presupuesto autorizado para las

transferencias monetarias de este Programa, por un monto de $6'945,438.00,

se reporto una erogación final de $7’500,000.00. De acuerdo al calendario

establecido en las ROP no se otorgaron a tiempo las transferencias a los

beneficiarios y faltan por comprobar $500,991.00.

V. Requisitos y

Procedimientos de

Acceso

3

El acceso de la población al Programa si obedeció a lo establecido en las

ROP. Los procedimientos de acceso estuvieron claramente definidos y las

áreas responsables los ejecutaron de forma adecuada.

VI. Procedimientos

de Instrumentación 3

Los procedimientos de instrumentación del Programa: difusión, acceso,

registro, operación, supervisión y control y evaluación, se implementaron

adecuadamente para ofrecer a los beneficiarios de manera eficiente y eficaz

los bienes del Programa.

VII. Procedimiento

de Queja o

Inconformidad

Ciudadana

3 Se cumplieron con los protocolos para cumplir con el procedimiento de

queja o inconformidad ciudadana con el Programa.

VIII. Mecanismos de

Exigibilidad 3 Se cumplió con el mecanismo establecido para la exigibilidad del Programa.

IX. Mecanismos de

Evaluación de

Indicadores

2

En el punto IX de las ROP y de acuerdo a lo que establece el artículo 42 de la

Ley de Desarrollo Social, la evaluación interna del Programa estará a cargo

de la Dirección General de Desarrollo Social a través de la Dirección de

Equidad Social conforme a los Lineamientos que emita el Consejo de

Evaluación del Desarrollo Social del D.F., no obstante que dichos

Lineamientos establece en el punto 3. que el personal de las áreas de

planeación, seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia

responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación, es a

quien corresponde elaborar las evaluaciones.

X. Formas de

Participación Social 3

Se cumplió con el procedimiento establecido en las ROP para las formas de

participación social.

III.4.9. Análisis de los Involucrados

En el Cuadro siguiente se indica cuál es el apoyo u oposición al Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares” por parte de los involucrados; se define la fuerza de acuerdo al involucrado, relacionando el

poder o influencia de cada involucrado con la ejecución del Programa; y se establece el grado de involucramiento que se

tenga con el Programa, es decir, la importancia que el involucrado le da al Programa.

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe

el problema

Poder de influencia

y mandato

Obstáculos a vencer

(oportunidades)

Beneficiarios

Habitantes de 36 unidades

habitacionales con

viviendas plurifamiliares

dentro de la Delegación

Cuauhtémoc.

Acceder a un apoyo

económico para

mejoras físicas,

mantenimiento,

impermeabilización y

pintura de las

viviendas

plurifamiliares y la

entrega de tinacos de

agua.

Como una

necesidad para

mejorar el entorno

de las unidades

habitacionales

dentro de la

Delegación.

Alto. Cuenta con la

Ley de Desarrollo

Social para el D.F.,

y las Reglas de

Operación de este

Programa, en donde

les garantizan el

derecho social a

vivir en una

vivienda digna.

Difusión:

Insuficiente, ya que

son los propios

beneficiarios los que

se enteran de la

existencia del

Programa.

Oportunidad. Que los

apoyos lleguen

oportunamente a los

beneficiarios.

Familias de

los

Beneficiarios

Miembros del grupo

familiar directo que

conviven con la persona

beneficiaria.

La falta de

recursos

económicos en las

familias no les

permiten dar el

mantenimiento

oportuno y la

conservación de

los inmuebles que

habitan.

Bajo. Representan el

soporte y apoyo

económico de los

miembros de las

familias que habitan

las viviendas

beneficiadas por el

Programa.

XI. Articulación con

Otros Programas

Sociales

1

En el punto XI de las ROP se señala únicamente un programa social con los

que se articula el Programa "Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares", cuando hay más programas federales y locales

con los que éste Programa estaría articulado. No se especificó como se

articuló el Programa con los otros programas.

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe el

problema

Poder de

influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

(oportunidades)

Promotor Gobierno de la

Ciudad de México

Es responsable de

coordinar con las

Delegaciones los

proyectos y

acciones en

materia de

Desarrollo Urbano

e incluir en el

Presupuesto de

Egresos de la

CDMX los

recursos

necesarios para la

ejecución y

cumplimiento de

las metas y

objetivos de los

Programas

Delegacionales en

la materia para

atender los

problemas de

vivienda para

mejorar los

niveles de

bienestar de la

población más

vulnerable.

Los bajos ingresos

que perciben algunas

familias no les

permite destinar

recursos para la

conservación y

mejora de las

viviendas que

habitan y su entorno,

lo que genera

inequidad e

incrementa la

desigualdad entre los

habitantes de la

Ciudad.

Alto: Es el rector y

coordinador de las

políticas de

desarrollo social en

la Ciudad de

México

Insuficiencia

presupuestal para

atender a un mayor

número de viviendas

plurifamiliares que se

ubican en la

Delegación

Cuauhtémoc y que

presentan evidente

deterioro físico

interno y externo.

Responsable

del Programa

Dirección General de

Desarrollo Social de la

Delegación Cuauhtémoc a

través de la Subdirección

de Atención a la Vivienda

Generar

mecanismos e

instrumentos para

mejorar

físicamente a las

unidades

habitacionales con

viviendas

plurifamiliares de

la demarcación

para mejorar la

calidad de vida de

los que en ellas

habitan.

Es necesario atender

a la población que

habita en unidades

habitacionales que se

han venido

deteriorando con el

tiempo, fomentando

la corresponsabilidad

entre los vecinos a

través de la

organización y la

cooperación.

Alto. Es la

autoridad

responsable de la

adecuada

administración de

los recursos

destinados a los

beneficiarios del

Programa de forma

eficaz y eficiente,

así como de

direccionar el

desempeño

operativo de éste.

Inadecuados canales

de difusión del

Programa para

permitir que la

población objetivo se

entere y sea atendida.

Retraso en la entrega

de los apoyos.

Agente

participante Descripción Intereses

Cómo se percibe el

problema

Poder de influencia

y mandato

Obstáculos a

vencer

(oportunidades)

Financista Asamblea Legislativa de la

Ciudad de México

Autorización del

presupuesto al

Gobierno de la

Delegación.

Distribuir y vigilar

el uso eficiente de

los recursos

destinados a los

programas de

desarrollo social

en la demarcación.

Familias que viven

en viviendas

deterioradas por el

tiempo y que las

pone en una

situación de

vulnerabilidad y

riesgo, lo que genera

inequidad e

incrementa la

desigualdad entre los

habitantes de la

Ciudad de México.

Muy alto: Es la

responsable de las

directrices de la

política social en la

Ciudad de México y

de autorizar el

presupuesto para los

programas sociales

en la Ciudad.

Insuficiencia

presupuestal para

atender los

problemas de

vivienda en la

Ciudad.

Desvío de los

objetivos de los

programas sociales

por intereses

partidarios o de

grupos.

III.5. Complementariedad o coincidencia con otros programas y acciones sociales

En el Cuadro siguiente se analiza si los programas sociales, a nivel federal y local, operados en la Ciudad de México,

presentan complementariedades o coincidencias con el Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares” respecto al problema social que se atiende y/o la población objetivo y beneficiaria.

Programa Social Quién lo

opera Objetivo general Población objetivo

Bienes y/o Servicios

que otorga

Complementa-

riedad o

Coincidencia

Justificación

PROGRAMA DE

MEJORAMIEN-TO DE VIVIENDA

Gobierno de

la CDMX a través del

Instituto de

Vivienda (INVI)

Este Programa se aplica en lotes que no

presentan situación

física de alto riesgo, se ubican en suelo urbano

regularizado o en

proceso de regularización; en

vecindades que no se

redensificarán, y en departamentos de

interés social y

popular. Es un apoyo

financiero a los

procesos de auto-

administración y mantenimiento que

realizan las familias de

bajos ingresos. Tiene como objetivo

atender problemas de

hacinamiento, desdoblamiento

familiar, vivienda

precaria, deteriorada, en riesgo o provisional,

fomentando el arraigo

familiar y barrial. Así también, este Programa

tiene como finalidad

contribuir a los procesos de

consolidación y/o

mejoramiento de las colonias y barrios

populares de la ciudad,

así como al mantenimiento del

parque habitacional

multifamiliar.

Familias de bajos ingresos que vivan

en vecindades o

departamentos de interés social

deteriorados o en

riesgo.

Apoyos financieros a los procesos de

autoadministraci-ón

y mantenimiento que realizan las familias

de bajo nivel de

ingreso.

Complementario

Las 36 unidades

habitacionales que se busca

beneficiar con

este Programa están distribuidas

en zonas de

mediana marginación en la

Delegación

Cuauhtémoc, que se caracte- rizan

por albergar a

familias con bajo y muy bajo nivel

de ingreso que no

cuentan con recursos para

darles

mantenimiento a sus viviendas.

Programa Social Quién lo

opera Objetivo general

Población

objetivo

Bienes y/o

Servicios

que otorga

Complementaried

ad o Coincidencia Justificación

PROGRAMA DE

VIVIENDA EN

CONJUNTO

Gobierno de

la Cd. México a

través del

Instituto de Vivienda de

la CDMC

(INVI)

Optimizar el uso del suelo habitacional en

delegaciones que

cuentan con servicios y equipamiento urbano

disponible, este

programa desarrolla proyectos de vivienda

en conjunto,

financiados con recursos del INVI o

provenientes de otras fuentes de

financiamiento. El

Programa de Vivienda en Conjunto se aplica

en predios urbanos con

propiedad regularizada, libre de

gravámenes y uso

habitacional; pueden ser inmuebles baldíos,

ya sea con vivienda

precaria, en alto riesgo, así como también con

vivienda en uso

susceptible de ser rehabilitada.

Familias de bajos

recursos que vivan en viviendas

precarias, en alto

riesgo o en inmuebles en uso

susceptibles de ser

rehabilitados.

Entregar un apoyo

económico a

familias de

bajo nivel de

ingreso para

que mejoren o rehabiliten sus

viviendas.

Coincidencia

El Programa

delegacional

“Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas

Plurifamiliares” es complementario con

este Programa ya que atiende a la

población que vive

en unidades habitacionales con

viviendas

plurifamiliares que muestren un

evidente deterioro

físico y que no cuentan con

equipamiento

habitacional.

PROGRAMA

“VIVIENDA DIGNA”

Gobierno Federal a

través de la

SEDATU

Contribuir a que los hogares mexicanos en

situación de pobreza

con ingresos por debajo de la línea de

bienestar y con

carencia por calidad y de la vivienda mejoren

su calidad de vida a

través de acciones de vivienda digna con

servicios básicos:

agua, saneamiento.

Población de la Ciudad de México

que habite en los

hogares en los que potencialmente se

puedan realizar las

acciones de vivienda que se

consideran en el

Programa.

Transferencias

monetarias

que dependen

del tipo de

apoyo solicitado y la

zona en la que

habite la familia

solicitante.

Complementariedad

El apoyo se otorga a las familias que

vivan en situación

de pobreza y con carencia por calidad

y espacios de

vivienda.

III.6. Análisis de la congruencia del proyecto como Programa Social de la Ciudad de México

En base al “Marco Conceptual para la Definición de Criterios en la Creación y Modificación de Programas y Acciones

Sociales”, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 14 de abril de 2015, en el Cuadro siguiente se justifica si los

bienes otorgados (apoyos) por el Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”

corresponden a un programa social o a una acción social.

Programa Social

Acción Social

El Programa Social Inclusión Social_ ”Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” promueve el

cumplimiento de los Derechos Económicos y Sociales asociados

a las personas en condiciones de vulnerabilidad, para que

accedan a una vivienda digna, asegurando la equidad en el

acceso.

Este Programa es de transferencias monetarias a través de apoyos

monetarios a los beneficiarios para la reparación y

mantenimiento de sus viviendas plurifamiliares en unidades

habitacionales y la conservación de las áreas comunes, así como

la entrega de equipo como tinacos.

De acuerdo al Informe del Desarrollo en México (PUED-UNAM,

2016) “el ingreso laboral promedio de 2 de cada 3 personas que

trabajan se ubica por debajo de 2,400 pesos al mes, cantidad

insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica por persona es de

1,335 pesos mensuales”, por ello, el Programa busca contribuir a

atenuar problemas de origen estructural que determinan

condiciones de vida y bienestar social precarios en los hogares de

los beneficiarios del Programa, otorgando una beca monetaria

que cubra los gastos de reparación, mantenimiento y

conservación de viviendas plurifamiliares en unidades

habitacionales que observen un deterioro físico interno o externo.

El Programa Social ”Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares” se diseñó en base a las Reglas de

Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del

Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc para el Ejercicio

Fiscal 2015, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015; en la identificación de

viviendas y predios con marcado deterioro físico en unidades

habitacionales en la Delegación Cuauhtémoc; y prospectivas de

resultados esperados: mejorar las condiciones de vida de la

población de bajos recursos, garantizándoles el derecho a una

vivienda digna.

La visión del Programa es de corto plazo, ya que el apoyo

económico a través de una transferencia monetaria para que los

beneficiarios les den mantenimiento a sus viviendas y la

adquisición de equipo como tinacos de agua.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL “APOYOS A UNIDADES

HABITACIONALES CON VIVIENDAS PLURIFAMILIARES”

IV.1. Definición de objetivos de corto, mediano y largo plazo del Programa Social “Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”

En base a los documentos que sustentan el diseño del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”, las Evaluaciones Internas anteriores y con lo hasta ahora desarrollado en la presente Evaluación Interna, se

presenta la Matriz de Plazos y Efectos del Programa.

El Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” es un Programa de alcance anual, es decir,

de corto plazo, sin embargo, sus efectos trascienden a mediano y largo plazo, ya que su objetivo es otorgar un apoyo

económico que cubra los costos de mejoramiento y conservación de las viviendas y áreas comunes de las unidades

habitacionales beneficiadas por el Programa.

IV.2. Diseño metodológico para la construcción de la Línea Base

La Línea Base es la situación en el momento de iniciar la ejecución del programa, es el primer paso de la evaluación del

programa y tiene como objetivo conocer el impacto del programa social en la población objetivo, a través de la medición de

resultados antes y después de haber concluido la operación del programa.

Mediante la Línea Base se identifican las condiciones iniciales en las que se encuentran los elementos que hacen al

programa; permite visualizar si las acciones que se están desarrollando conducirán a los objetivos que se plantearon o

deberán ser reajustadas, en general, nos sirve para evaluar el impacto logrado al final del programa.

A través del análisis de Impacto del Panel, es decir del grupo de beneficiarios seleccionados, sabremos si mejoraron las

condiciones de ingreso o bienestar de este grupo que será representativo de la población atendida en el Programa y

sabremos si estas mejoras fueron a causa del Programa y cuál fue la mejora de un año con respecto a otro.

El diagnóstico o Línea de Base nos permite identificar las expectativas, hipótesis, supuestos y resultados esperados, es en

general, el punto de referencia contra el cual se evaluarán las informaciones obtenidas en el levantamiento de información.

Los objetivos de la Línea Base son:

Establecer valores de referencia de individuos de resultados esperados

Recopilar y analizar información para redefinir el Marco Lógico o plan del programa.

Plazos Periodo

Efectos

En el problema y/o

derecho social atendido

Sociales y

Culturales Económicos Políticos

Corto 1 año

Fomentar el

mejoramiento físico

de las unidades

habitacionales de la

demarcación y la

participación de sus

habitantes en su

mantenimiento

Disminución de

la exclusión

social y cultural

Con los apoyos

económicos para mejora

de vivienda contribuir al

ingreso familiar

Generar

condiciones de

bienestar de la

población que

habita en la

Delegación

Cuauhtémoc

Mediano 2 años

Aumentar el número

de unidades

habitacionales

beneficiadas y de

equipos para

vivienda

Efecto positivo en los

ingresos de las familias

beneficiarias. Efecto en la

mejora del entorno de las

unidades habitacionales Garantizar el

derecho social a la

vivienda digna

que establece el

art. 4º. de la

CPEUM de los

que habitan en la

Delegación

Cuauhtémoc Largo 3 años

Mantener la

participación de los

habitantes de las

unidades

habitacionales en el

mantenimiento y

conservación de

áreas e instalaciones

comunes

Mejorar el nivel de

bienestar de la población

beneficiaria

Diseño metodológico para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”

Considerando las características del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” se

determinó que el procedimiento metodológico que se utilizará para su evaluación son los enfoques cuantitativo y cualitativo.

Evaluación Cuantitativa Evaluación Cualitativa

Perspectiva desde afuera: punto de vista del evaluador Perspectiva desde adentro: punto de vista de los actores

Lenguaje numérico Lenguaje verbal

Énfasis en los aspectos objetivos, observables y

cuantificables

Énfasis en los aspectos subjetivos: captación y comprensión

de actitudes, conductas, valores y motivaciones internas

Análisis estadístico Análisis de contenido por parte del equipo evaluador

Resultados generalizables Resultados limitados en su generalización

Técnicas y herramientas para la Evaluación Interna del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares”

A partir de los Criterios de Evaluación y las diferentes preguntas o elementos de cada uno de ellos, se seleccionaron las

técnicas de recopilación de información.

Técnicas de Evaluación Justificación

Técnicas Cuantitativas:

Encuesta

Nos permite abarcar un rango importante de cuestiones; nos facilita la

comparación de resultados; los resultados pueden generalizarse, dentro de los

límites establecidos en el diseño muestral efectuado; nos posibilita la obtención

de información significativa; y nos permite obtener un volumen importante de

información con un costo temporal mínimo

Análisis Económico-Financiero Nos permite conocer la situación económica de las familias que viven en las

unidades habitacionales candidatas a ser beneficiarias del Programa

Técnicas Cualitativas:

Entrevistas Semiestructuradas Permite la interacción directa entre el entrevistador y el sujeto de estudio

Grupos Focales

Permite recolectar información que sea de interés; nos permite conocer

conductas y actitudes sociales, lo que nos ayuda a revelar información sobre

una temática; y nos permite obtener una mayor cantidad y variedad de

respuestas que puedan enriquecer la información respecto de un tema

Estudios de Casos

A través de los estudios de casos, podemos obtener información sobre las

causas que han llevado al deterioro de las unidades habitacionales, se basa en

el entendimiento comprensivo de dicha situación la cual se obtiene a través de

la descripción y el análisis, considerándolo como un conjunto y dentro de su

contexto socio-económico

IV.3. Diseño del instrumento para la construcción de la Línea Base

Una vez que se definieron las categorías de análisis y el tipo de instrumento, se diseñaron los reactivos del instrumento, que

se presentan en el siguiente Cuadro.

Programa Social "Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares"

Categoría de Análisis Reactivos de Instrumento

Datos Generales del Beneficiario

Género

Edad

Delegación de Residencia

Número de Integrantes en el hogar

Características de la Vivienda

La casa donde vive es…

¿Cuántos cuartos hay en la vivienda?

¿De qué material es el techo?

¿De qué material es la mayor parte del piso?

Características Socio-Económicas

¿Cuántas personas aportan al ingreso familiar…?

¿Cuál es el ingreso familiar mensual?

¿Cuánto gasta mensualmente en los siguientes rubros….?

Posesión del hogar de bienes durables:

Datos de Incorporación al Programa

¿Cómo se enteró del Programa?

¿Cuántos beneficiarios del Programa viven en el hogar?

¿En qué fecha se incorporaron al Programa?

¿Cómo califica el proceso de incorporación al Programa?

Percepción del desempeño del Programa

¿Qué tan satisfecho se encuentra con el desempeño del

Programa?

¿Cómo califica la regularidad con que recibe el apoyo

económico?

¿Cómo ha sido el trato con el personal de atención al

Programa?

Efectos del Apoyo Económico

¿Qué porcentaje representa el apoyo para mejora de su

vivienda y áreas comunes de la unidad habitacional donde

vive, al ingreso familiar?

Expectativa de los Beneficiarios

¿Si el beneficiario no contara con el apoyo económico no le

daría mantenimiento a su vivienda?

A raíz de contar con el beneficio del apoyo económico, ¿el

beneficiario se encuentra más motivado para participar

socialmente en la solución de los problemas de su comunidad?

¿El contar con el apoyo le ha permitido considerar que el

beneficiario puede tener una mejor calidad de vida?

Conocimiento de otros Programas Educativos en la

Ciudad de México

¿Conoce algún otro programa de apoyo a mejoras de vivienda

y áreas comunes en unidades habitacionales con viviendas

plurifamiliares, similar al que usted es beneficiario?

¿Conoce los programas sociales operados en la Entidad

destinados a la atención de la vivienda

Sugerencias y Recomendaciones

¿Qué sugiere para mejorar el desempeño del Programa?

¿Considera que los recursos que entrega el programa son los

adecuados para atender sus necesidades de mejora y

conservación de su vivienda y áreas comunes?

IV.4. Método de Aplicación del Instrumento

En el Cuadro siguiente se presentan los predios atendidos por el Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con

Viviendas Plurifamiliares” en 2015 y el corte con el que se cuenta a 2016, por ubicación geográfica (colonia).

Apoyos por colonia atendida por el Programa Social "Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”, 2015

Colonia PAIVIP PAIVIP-PPVO Total

ALGARIN 3 0 3

AMPLIACION ASTURIAS 0 0 0

ASTURIAS 0 0 0

ATLAMPA 7 18 25

BUENAVISTA 15 24 39

BUENOS AIRES 0 0 0

CENTRO 24 20 44

CONDESA 6 0 6

CUAUHTEMOC 0 0 0

CUPBJ 0 0 0

DOCTORES 16 0 16

ESPERANZA 0 12 12

EX HIPODROMO DE PERALVILLO 1 0 1

FELIPE PESCADOR 0 0 0

GUERRERO 14 0 14

HIPODROMO 0 0 0

HIPODROMO CONDESA 1 0 1

JUAREZ 1 0 1

MAZA 0 0 0

MORELOS 15 28 43

OBRERA 8 0 8

PAULINO NAVARRO 0 0 0

PERALVILLO 4 0 4

ROMA NORTE 1 0 1

ROMA SUR 5 0 5

SAN RAFAEL 10 0 10

SAN SIMON TOLNAHUAC 2 0 2

SANTA MARIA LA RIBERA 30 0 30

SANTA MARIA INSURGENTES 1 0 1

TABACALERA 3 0 3

TLATELOLCO 0 0 0

TRANSITO 2 5 7

VALLE GOMEZ 1 0 11

VISTA ALEGRE 1 0

Total 171 107 278

Método de aplicación del instrumento

El método de aplicación del instrumento será a través de Muestreo Aleatorio.

Con base en lo anterior, desarrollar el método de aplicación del instrumento, es decir, si se realizará por censo, muestreo

aleatorio, estratificado, etc.

IV.5. Cronograma de aplicación y procesamiento de la información

En el siguiente Cronograma se establece la ruta crítica que se seguirá para la aplicación del instrumento y el procesamiento

de la información, programando los tiempos requeridos para cada etapa, contemplando que los resultados arrojados deberán

ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”.

Etapa 2016 2017

Jun.-Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar.

Diseño del instrumento X

Pilotaje X

Rediseño y ajuste del

Cuestionario

X

Aplicación en campo X X X

Depuración de

cuestionarios X

Captura y procesamiento

de la base de datos X

Análisis de los principales

resultados a presentar en

la Evaluación Interna

2017

X

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

A partir de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares” se presenta una valoración de si ésta fue desarrollada de acuerdo con los aspectos solicitados por los

“Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014” emitidos

por Evalúa D.F, a través de la Matriz de Contingencias en la que se determina el grado de cumplimiento de cada elemento

así como la justificación argumentativa de la valorización.

Apartados de la Evaluación Interna 2015

Nivel de

Cumpli-

miento

Justificación

I. Introducción 3 Se presenta el fundamento jurídico de la

Evaluación Interna y sus objetivos

II. Metodología

de la Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de

Evaluación 2

No se describe con claridad el objeto de la

Evaluación

II.2. Área encargada de la Evaluación 2

Se señala como área encargada de la Evaluación

Interna a la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, no se señalan sus funciones

II.3. Metodología de la Evaluación 2 No se precisa la metodología de Evaluación de

Programas Sociales

II.4. Fuentes de Información 3

Se presentan las principales fuentes de

información que sirvieron de base para la

Evaluación, pero no se presentaron referencias

académicas, estadísticas y documentales

III. Evaluación

del Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y

Alineación con la Política Social 2

Se presenta únicamente la consistencia normativa

con la Ley de Desarrollo Social, no hay referencia

a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del D.F

y otras disposiciones normativas, ni la alineación

del Programa con la Política Social del D.F. y de

la Delegación

III.2. Árbol del Problema 1

Se presenta el Árbol del Problema, pero las

causas, efectos y el problema central a resolver

con el Programa están mal formulados

III.3. Árbol de Objetivos y de

Acciones 1

Se presenta el Árbol de Objetivos y Acciones,

pero los medios y fines están mal formulados

III.4. Resumen Narrativo 3 Se presenta el informe narrativo del Programa: fin,

propósito, componentes y actividades

III.5. Matriz de Indicadores 3 Se presenta la Matriz de Indicadores

III.6. Consistencia Interna del

Programa Social (Lógica Vertical) 2

Se presenta parcialmente la Matriz de Lógica

Vertical

III.7. Análisis de Involucrados del

Programa 3

Se presenta la Matriz de Análisis de los

Involucrados: beneficiarios, familias de los

beneficiarios; responsables del Programa y el

financista

III.8. Complementariedad o

Coincidencia con otros Programas 2

Faltan señalar otros programas federales y locales

que son complementarios o coincidentes con el

Programa

III.9. Objetivos de Corto, Mediano y

Largo Plazo 1

No se especifican con claridad los efectos de

mediano y largo plazo que tiene el Programa en

los beneficiarios

…

Apartados de la Evaluación Interna 2015

Nivel de

Cumpli-

miento

Justificación

IV. Evaluación

de Cobertura y

Operación

IV.1. Cobertura del Programa Social 3 Se presentan los beneficiarios del Programa

IV.2. Congruencia de la Operación del

Programa con su Diseño 2 No se justifica el nivel de cumplimiento

IV.3. Valoración de los Procesos del

Programa Social 3 Se establecen los procesos del Programa

IV.4. Seguimiento del Padrón de

Beneficiarios o Derechohabientes 2

No queda claro cómo se da seguimiento al

padrón de beneficiarios

IV.5. Mecanismos de Seguimiento de

Indicadores 2

No se establecen con precisión los mecanismos

utilizados para la generación, recolección y

registro de información.

IV.6. Avances en Recomendaciones

de la Evaluación Interna 2014 3

Se presenta el avance en las recomendaciones de

la Evaluación Interna 2014 al primer trimestre

de 2015

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1 Principales Resultados del

Programa 0 No se incluyó

V.2. Percepción de las Personas

Beneficiarias o Derechohabientes 0

No se realizaron las encuestas de percepción de

los beneficiarios

V.3. FODA del Programa Social 3

Se presenta la Matriz de Fortalezas y

Debilidades del Programa (FODA)

VI. Conclusiones

y

Recomendacione

s

VI.1. Conclusiones de la Evaluación

Interna 3

Se presentaron las conclusiones de la

Evaluación

VI.2. Estrategias de Mejora 3 Se presentaron las estrategias de mejora

VI.3. Cronogramas de

Instrumentación 3

Se presenta el cronograma de instrumentación

VII. Referencias

Documentales

3

Se presentan las referencias documentales de

acuerdo a la presentación que establece los

Lineamientos para la Evaluación de Programas

Sociales 2015

Satisfactorio (3), Parcial (2), No Satisfactorio (1), No se Incluyó (0)

V.2. Seguimiento de las recomendaciones de las Evaluaciones Internas anteriores

En el siguiente cuadro se reporta el avance en la instrumentación de las estrategias de mejora propuestas en la Evaluación

Interna 2015, así como las recomendaciones de la Evaluación Interna 2014 que hayan quedado pendientes de cumplirse.

Estrategia de

mejora

Etapa de

implementa-

ción dentro del

Programa

Plazo

establecido

Área de

seguimiento Situación a junio de 2016

Justificación y

retos

enfrentados

Supervisión

constante en el

avance de las

obras de

mantenimi-

ento

Corto Plazo 6 meses

Subdirección de

Apoyo a la

Vivienda

No hay evidencia de cómo se esta

realizando esta supervisión y si

hay resultados

Incrementar el

número de

beneficiarios

Mediano Plazo 1 año

Subdirección de

Apoyo a la

Vivienda

No se incremento el número de

beneficiarios en el Programa 2016,

se mantuvo el mismo número de

36 unidades habitacionales

beneficiadas que se tenían en

2015

Aplicar

encuestas de

salida con el

instrumento

elaborado para

la obtención

de

información

cualitativa

participativa

Largo Plazo Más de 1 año Trabajo Social No hay evidencia de la aplicación

de las encuestas de salida

VI. Conclusiones y Estrategias de Mejora

VI.1. Matriz FODA

VI.2. Estrategias de Mejora

A partir de la Matriz FODA desarrollamos un análisis estratégico en donde establecemos las vinculaciones lógicas entre los

elementos definidos para una formulación estratégica que consiste en transformar el análisis en propuestas de mejora

definidas.

Positivo

Externo

Interno

Negativo

Fortalezas

Mejora en el ingreso de las

familias beneficiarias

Mejora en el entorno físico

y social de las unidades

habitacionales

beneficiadas por el

Programa

Garantizar el derecho a

una vivienda digna

Debilidades

No se están dispersando los

recursos de acuerdo al

calendario establecido en las

Reglas de Operación

No se ha actualizado el monto

de los apoyos, por lo que éste

ha perdido poder adquisitivo

No ha aumentado el número

de beneficiarios

No se han realizado las

encuestas

Oportunidades

Recuperación económica

mundial

Mayor crecimiento

económico interno

Mayor gasto en vivienda

Mejora del poder

adquisitivo de las familias

Aumento del empleo

Amenazas

Recesión económica externa

Recesión económica interna

Disminución del presupuesto

para vivienda

Pérdida de poder adquisitivo

Disminución del empleo

Elementos de la Matriz

FODA retomados Estrategia de mejora propuesta

Etapa de

implementación

dentro del programa

social

Efecto esperado

No se están dispersando los

recursos y entregando los

equipos en los tiempos

establecidos en las Reglas de

Operación

Que el área de finanzas realice los

trámites necesarios para que se tengan

oportunamente los recursos y estos

sean dispersados en tiempo, de

acuerdo a lo que se establece en las

Reglas de Operación del Programa

Enero-diciembre

Que se entreguen

oportunamente los

recursos para el

mantenimiento,

impermeabilización y

pintura de las áreas

comunes de las

unidades habitacionales

beneficiarias, así como

la entrega de equipos

como tinacos

No se ha actualizado el monto

de los apoyos económicos

Actualizar a valor presente el monto de

los apoyos para que éstos mantengan

su poder adquisitivo

Enero

Que los apoyos

económicos no pierdan

su poder adquisitivo

No se ha incrementado el

número de predios

beneficiados

Aumentar el número de beneficiarios

en relación al número de unidades

habitacionales beneficiadas

Enero

Beneficiar a un mayor

número de viviendas

plurifamiliares

No se han realizado las

encuestas

Diseñar y aplicar las encuestas en las

que se medirá el cumplimiento en la

calidad a la atención de la demanda

ciudadana y el cumplimiento en la

calidad de los servicios

proporcionados a los beneficiarios

Julio-diciembre

Obtener información

cualitativa sobre la

operación del Programa

y su impacto en los

beneficiarios

No hay información sobre el

tipo de obras de conservación

y mantenimiento que se han

realizado o si el Programa ha

contribuido a mejorar el

entorno urbano y social en las

unidades habitacionales

beneficiadas por el Programa

Procesar información sobre la

conclusión de las obras de

mantenimiento y conservación de las

áreas comunes en las unidades

habitacionales beneficiadas por el

Programa, así como la entrega

oportuna de los equipos para vivienda

como tinacos de agua

Enero-febrero

Establecer la relación

causal entre el

Programa y los efectos

esperados

VI.3. Cronograma de Implementación

En el siguiente cuadro se presenta el Cronograma para la instrumentación de las estrategias de mejora; estableciendo una

ruta crítica para el seguimiento de las mismas (en el corto, mediano y largo plazo), especificando las áreas encargadas de su

instrumentación y seguimiento. El seguimiento y avance de estas recomendaciones se reportará en la Evaluación Interna del

Programa “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares” 2017.

Estrategia de Mejora Plazo Área de instrumentación Área de seguimiento

Seguimiento de las obras de mejora y

mantenimiento y la entrega oportuna de

los equipos como tinacos, así como la

comprobación del gasto

Corto plazo

Subdirección de Atención a la

Vivienda de la Dirección

General de Desarrollo Social

Coordinación de

Planeación,

Seguimiento y

Evaluación

Actualizar a valor presente el monto de

los apoyos económicos Mediano plazo

Subdirección de

Administración de Desarrollo

Social de la Dirección

General de Desarrollo Social

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Aumentar el número de equipamiento de

las unidades habitacionales en relación al

número de viviendas plurifamiliares que

hay en ellas

Mediano plazo

Subdirección de

Administración de Desarrollo

Social de la Dirección

General de Desarrollo Social

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Diseñar y aplicar encuestas de acuerdo al

diseño del instrumento para la

construcción de la Línea Base

Largo plazo

Área de Trabajo Social de la

Dirección General de

Desarrollo Social

Coordinación de

Planeación,

Seguimiento y

Evaluación

VII. Referencias Documentales

- Cardozo, M. (2006). La evaluación de políticas y programas públicos, Ed. Porrúa, México

- Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del D.F. Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas

Sociales de la Ciudad de México, Gaceta Oficial de la Ciudad de México, No. 52 del 18 de abril de 2016, México.

- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2015). Medición de la Pobreza, Estados Unidos

Mexicanos, 2014, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social “Apoyos a Unidades

Habitacionales con Viviendas Plurifamiliares”, Gaceta Oficial del D.F., No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015,

México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Modificaciones a las Reglas de Operación 2015, Gaceta Oficial del D.F. No. 187 del

30 de septiembre de 2015, México.

- Delegación Cuauhtémoc (2015). Padrón de Beneficiarios de 2015, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de marzo de 2016,

México.

- INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, México.

- INEGI. Censos Económicos, 2014, México.

- INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016, México.

- INEGI. Encuesta Intercensal 2015, México.

- INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013, México.

- INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013, México.

- INEGI (2015). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Módulo de Trabajo Infantil 2015, México.

- Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Apoyos a Unidades Habitacionales con Viviendas

Plurifamiliares”, Gaceta Oficial del D.F. del 30 de junio de 2015, México.

- Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013, México.

- Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de diciembre de 2014,

México.

- PUED-UNAM. (2016). Informe del Desarrollo en México 2016. México.

- Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, México.

- Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015, Gaceta Oficial del D.F. del 22 de octubre de 2013,

México.

- Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del D.F. del 24 de marzo de 2009,

México.

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

El que suscribe, DR. RICARDO MONREAL ÁVILA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 3o. fracción XVII, 9o. fracción II, 42, 42A y 42C fracción VI de la Ley de Desarrollo Social

para el Distrito Federal; 53 fracción IX, 64, 65, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal y 9o. fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y

considerando:

Que uno de los objetivos básicos de la política de desarrollo social que impulsa el Gobierno Delegacional en Cuauhtémoc es

garantizar los derechos sociales de todos los habitantes de la demarcación.

Que el Programa de Desarrollo Delegacional en Cuauhtémoc 2013-2015 ésta estructurado en seis ejes estratégicos

orientados por una política pública que promueve las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos sociales

fundamentales, a partir de la inclusión social, la igualdad y la equidad social.

Que las dependencias que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deberán establecer anualmente las

Reglas de Operación de sus Programas de Desarrollo Social en las que incluirán al menos: la dependencia o entidad

responsable del Programa; objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y

procedimientos de acceso; los procedimientos de instrumentación; el procedimiento de queja o denuncia ciudadana;

mecanismos de exigibilidad; mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas de participación social; y la

articulación del Programa con otros programas sociales.

Que conforme a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, corresponde a las Delegaciones:

elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegación; realizar el control y la evaluación de los programas y proyectos

de desarrollo social; así como presentar anualmente la evaluación interna de sus programas sociales conforme a los

Lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.

Que conforme a lo que establecen los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad

de México, todas las instituciones que hayan tenido a su cargo programas sociales durante el ejercicio fiscal 2015 y que

fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo (COPLADE), están obligados a realizar la evaluación interna

2016 de cada programa social, y deberán ajustarse a los Lineamiento para la Evaluación Interna.

Por lo anterior, se presenta el siguiente:

INFORME DE EVALUACIÓN INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL “APOYOS ADICIONALES A

PERSONAS CON DISCAPACIDAD”

I. Introducción

De acuerdo al Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014(UNICEF, 2014), la pobreza es más que la escasez o la

insuficiencia de ingresos que afecta a los individuos, a los hogares o a las comunidades. Esto es particularmente relevante

cuando se aborda la pobreza en la infancia y a personas con alguna discapacidad, ya que ésta tiene características que le dan

a su atención un sentido de urgencia. Las consecuencias negativas que ocasiona la pobreza son irreversibles en la mayoría

de los casos, lo que compromete el desarrollo presente y futuro de niñas, niños, adolescentes y personas con discapacidades

en pleno desarrollo social y laboral de que viven en situación de pobreza.

Por su parte, el Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM) señala que la precariedad del empleo y el ingreso

en México es considerada un riesgo social. El ingreso laboral promedio de dos de cada tres personas que trabajan se ubica

por debajo de 2 mil 400 pesos al mes, cantidad insuficiente si se trata de atender las necesidades de una familia,

considerando que el valor de la canasta básica es de un mil 335 pesos mensuales por persona.

Particularmente, la población de la Delegación Cuauhtémoc asciende a 532,553 personas en 2015 (INEGI, Censo

Intercensal 2015) y su Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, 2015), y el porcentaje de pobreza en ésta demarcación se ubica en 28.4% de la población, es

decir 151,245 personas en esta demarcación, considerándose el estrato promedio de su población como de nivel medio,

(CONEVAL 2014).

Antecedentes del Programa

Este programa social de “Apoyos Adicionales a Personas con Discapacidad” fue puesto en marcha como un Programa

Complementario al Programa de “Personas con Discapacidad” y como parte de los programas de desarrollo integral e

inclusión social que este Órgano Político Administrativo busca lograr con la ciudadanía de esta Demarcación territorial.

Los antecedentes de este Programa Social datan de 2009 en el marco del Programa de Justicia Social, y en cumplimiento de

los derechos humanos y sociales, considerando acciones en beneficio a este grupo social, observando para esto los

principios de equidad, justicia social, dignidad y respeto, a través del cual se considera entregar apoyos adicionales a

personas con alguna discapacidad en condiciones de vulnerabilidad, mismas que podían o no pertenecer a otros programas

sociales, sin embargo debido a su deterioro físico o al riesgo por el padecimiento de alguna discapacidad, es de vital

importancia dotarle de aparatos médicos especializados, prótesis, accesorios especializados que les permitan su integración

a la vida cotidiana y al campo económica, educativo, cultural y social.

En 2012 dejó de operar esta Programa Social en al Delegación, sin embargo debido a la demanda de los habitantes de la

demarcación es que se considera su reactivación, para proporciona a las personas con discapacidad una mejor calidad de

vida.

Partiendo de esta perspectiva planteada, la Delegación Cuauhtémoc busca mediante este programa la correlación y la

corresponsabilidad entre personas en situación de discapacidad y su proceso continuo de salud individual y colectivo,

mediante un apoyo único consistente en aparatos médicos especializados (prótesis, aparatos auditivos, sillas de ruedas,

etc.,), proporcionando a las personas con discapacidad mejores condiciones de vida sin que esto repercuta en el gasto

familiar, debido a que la adquisición de lo antes descrito representa un gasto oneroso.

Diagnóstico

De acuerdo con datos del INEGI, en el año 2014 había en el D.F. 483,045 personas con algún tipo de discapacidad que

representan el 5.4% de la población total del D.F, de las cuales 208,114 son hombres y 274,931 son mujeres. En la

Delegación Cuauhtémoc las Personas con Discapacidad asciende a la cifra de 70,688 de las cuales, el 28.4%, según

Indicador de Pobreza establecido por CONEVAL para la Delegación Cuauhtémoc, y aplicado a esta cifra, obtenemos

20,075 Personas con Discapacidad en estado de Vulnerabilidad en ésta Delegación, lo que significa que el 3.77% de la

población de la Delegación presenta algún tipo de discapacidad en estado de Vulnerabilidad, cifra que representa la

“Población Potencial” para este programa.

Tipos de discapacidad

El término "personas con discapacidad" hace referencia a un conjunto de población que tiene dificultad o limitación para

realizar al menos una de las siete actividades consideradas básicas de acuerdo con el Censo 2010: caminar o moverse, ver,

hablar o comunicarse, escuchar, atender el cuidado personal, poner atención o aprender y limitación mental, por lo que

resulta indispensable conocer cómo se distribuye la población según el tipo de discapacidad.

Al año 2010, las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que representa 5.1% de la

población total.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con

discapacidad

Causas de discapacidad

Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro grupos

de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.

De cada 100 personas con discapacidad:

39 la tienen porque sufrieron alguna enfermedad.

23 están afectados por edad avanzada.

16 la adquirieron por herencia, durante el embarazo o al momento de nacer.

15 quedaron con lesión a consecuencia de algún accidente.

8 debido a otras causas.

Porcentaje de la población con discapacidad según causa de la misma

(Año 2010).

FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapacidad/Población total y su distribución

porcentual según condición y causa de limitación en la actividad para cada tamaño de localidad y sexo.

Porcentaje de la población con discapacidad según dificultad en la actividad (Año 2010).

La suma de porcentajes es mayor a 100% por la población con más de una dificultad.

FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapacidad/Población con

limitación en la actividad y su distribución porcentual según causa para cada tamaño de localidad y tipo de limitación.

Número de personas y % de la Población Vulnerable por Tipo

de Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc, 2010

Tipo de Discapacidad No. Personas %

Motriz 11,704 58.3

Visual 5,460 27.2

Auditiva 2,429 12.1

Habla o Comunicación 1,666 8.3

Atender su Cuidado 1,104 5.5

Aprender 883 4.4

Mental 1,706 8.5

Total Población Vulnerable

(Total Población Potencial)

24,952

(20,075)

124.3%

(100%)

Una persona puede tener más de una discapacidad, por ejemplo: los sordomudos tienen una limitación auditiva y otra de lenguaje o

quienes sufren de parálisis cerebral presentan problemas motores y de lenguaje, por lo que la suma de porcentajes es mayor a 100%

Ese núcleo de población, además de las limitaciones físicas que padecen, enfrentan limitaciones en su entorno urbano como

poder desplazarse y transportarse adecuadamente considerando su limitación, además de los obstáculos laborales para

integrarse al mercado de trabajo, por lo que una parte importante de esta población no ha logrado un pleno desarrollo social

y laboral en la Delegación.

En el 2010, de cada 100 personas con limitaciones mentales ocupadas, prácticamente 27 perciben hasta un salario mínimo al

mes; 24 ganan de más de uno a dos salarios, 14 obtienen más de dos y hasta tres SMM; 5 más de tres a cinco SMM, 3

reciben más de cinco a diez SMM y sólo uno devenga más de diez salarios mínimos mensuales y 15 no recibe ingresos por

su trabajo y el restante 11 no trabajan y no reciben ningún tipo de ingreso, es decir de 100, 77 personas con alguna

discapacidad se encuentra en estado de vulnerabilidad económica y social.

La información del Censo 2010 reveló que tienen derecho a servicios médicos sólo el 30% de las personas con limitaciones

mentales asalariadas. Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

Las Reglas de Operación del Programa de “Apoyos Adicionales a Personas con Discapacidad” en la Delegación

Cuauhtémoc fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, No 21 Tomo I del 30 de enero de 2015.

Objetivo general

Beneficiar económicamente a personas con discapacidades distintas, que requieran aun apoyo adicional en especie de

aparatos que le ayuden en su movilidad, a su visión y su audición, garantizando su derecho a la no distinción, exclusión,

restricción o preferencia basada en su condición de discapacidad basada en el efecto de deteriorar el disfrute de los derechos

humanos y libertades fundamentales; a la igualdad de oportunidades; a una completa igualdad y protección ante la Ley; a

una alto estándar de salud para un tratamiento médico, psicológico y funcional, de igual manera a una rehabilitación médica

y social y otros servicios necesarios para el máximo desarrollo de las capacidades, habilidades y auto-confianza y a ser

tratado con dignidad y respeto. Haciendo entrega de un apoyo económico, mediante una transferencia monetaria mensual,

en equidad de género.

Objetivo específico

Realizar entregas en especie a personas con discapacidades distintas, en rango de edad abierto, en igualdad de género, que

sean parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc; apoyando de esta

forma a los gastos en la adquisición de aparatos y prótesis. Destinando para cumplir lo antes descrito una entrega única de

aparatos y prótesis que contribuya para hacer frente a las necesidades de apoyos adicionales de los beneficiarios.

Características generales del Programa

Conceptualmente se piensa en la discapacidad no como un acontecimiento afincado en las personas, sino como una

situación o una vivencia que padece un ser humano, como un fenómeno o un agregado a sus circunstancias; es necesario por

ello, tomar a la persona con discapacidad como sustantividad sistémica, como una totalidad y no como un conjunto de

elementos que la relegarían a un segundo plano; en este caso significa ampliar la perspectiva no solo de las personas en

situación de discapacidad, sino a aquellos que no la padecen, lo cual significa una correlación entre personas en situación de

discapacidad y su proceso continuo de salud individual y colectivo.

Partiendo de esta perspectiva planteada, la Delegación Cuauhtémoc busca mediante este programa la correlación y la

corresponsabilidad entre personas en situación de discapacidad y su proceso continuo de salud individual y colectiva,

mediante un apoyo que brinda la oportunidad de disminuir el gasto familiar. Este Programa fue operado por la Dirección

General de Desarrollo Social de la Delegación Cuauhtémoc a través de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad

Social.

Alcances

Con este apoyo en especie se busca beneficiar en el proceso de rehabilitación a personas con discapacidades distintas,

habitantes de la Delegación Cuauhtémoc, que vivan en condiciones de vulnerabilidad y que afectan su patrimonio y gasto

familiar, ya que las discapacidades se presentan desde el nacimiento y hasta la edad adulta, por lo que este programa

permanece en rango de edad abierta, buscando fortalecer la economía familiar en atención a alguno de sus integrantes en

condición vulnerable.

Metas

Este programa Social busca beneficiar a 650 personas con discapacidades distintas, que requieran un apoyo

adicional de aparatos ortopédicos y prótesis siendo ésta la Población Objetivo del programa, respecto de la población

potencial de 20,075 personas que presenta el problema social de vulnerabilidad. Este Órgano Político Administrativo

priorizará por las personas que se encuentres en mayores condiciones de pobreza, exclusión, desigualdad social,

marginación y discriminación; asimismo se ajustará a la meta programada.

Tipo de Población con alguna

Discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc

No. de Personas

Porcentaje respecto de la

Población Total de la Delegación Cuauhtémoc

Porcentaje respecto de la

Población Potencial de Personas con

Discapacidad

Universo 70,688 13.24 % 100 %

Potencial 20,075 3.77 % 28.4 %

Objetivo 650 0.12 % 3.24 %

Atendida 183 0.09 % 2.29 %

El presupuesto original autorizado para este Programa fue de $4’000,000.00 (Cuatro millones de pesos 00/100 M. N.) para

beneficiar a 650 personas con alguna discapacidad de escasos recursos que viven en la demarcación, en una sola entrega de

aparatos ortopédicos y prótesis, según la discapacidad de las personas beneficiadas.

Fuente: Reglas de Operación del Programa Social publicadas en la Gaceta Oficial el día 30 de enero de 2015

Continuidad del Programa

El Programa “Personas con Discapacidad” fue implementado por la Delegación Cuauhtémoc en 2009, en 2012 dejo de

operar esta Programa Social en la Delegación, sin embargo debido a la demanda de los habitantes de la demarcación es que

se considera su reactivación, para proporciona a las personas con discapacidad una mejor calidad de vida, en el ejercicio

2015.

Desde 2009, la evolución del Programa “Apoyos Complementarios o Adicionales a Personas con Discapacidad” es la

siguiente:

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL “APOYOS ADICIONALES A

PERSONAS CON DISCAPACIDAD”

Año Beneficiarios Publicación de las Reglas de Operación en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal

2009 317 GODF, No. 531 del 20 de febrero de 2009

2011 410 GODF, No. 1023 Tomo I del 31 de enero de 2011

2015

650

GODF, No. 21 del 30 de enero de 2015

Total 1,377

Sin embargo, por falta de presupuesto, este programa de Apoyos Adicionales se suspende para el ejercicio 2016.

II.1 Área encargada de la Evaluación Interna

Los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales de la Ciudad de México dados a conocer por

el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social establecen que “Las evaluaciones internas deberán realizarse con los

recursos presupuestales de las instancias que desarrollan el programa social. El personal de las áreas de planeación,

seguimiento, evaluación o áreas afines, de la instancia responsable de los programas evaluados, pero ajeno a su operación,

es a quien corresponde elaborar las evaluaciones, comprometiéndose en todo momento a considerar la opinión de las

personas ejecutoras de los mismos, a fin de aprovechas su experiencia, generando procesos de retroalimentación;

adicionalmente, en la medida de lo posible, se incluirá la opinión de las personas beneficiadas”.

En la Delegación Cuauhtémoc, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Social a través de la Coordinación de

Planeación, Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos Delegacionales es la responsable de la evaluación

interna del Programa Social “Apoyos Adicionales a Personas con Discapacidad” 2015, tiene, entre otras, las siguientes

funciones: coordinar los trabajos de integración del Programa de Desarrollo Delegacional 2013-2018, diseño y seguimiento

de los programas sectoriales, coordinar los trabajos de integración de los programas operativos anuales de la delegación y su

evaluación

En el proceso de evaluación de los proyectos sociales se apoyará en la opinión y experiencia de las áreas ejecutoras de los

mismos: Dirección General de Desarrollo Social, Dirección de Equidad Social, Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo Social, particularmente ésta última tiene las

funciones de vigilar la adecuada aplicación de las disposiciones legales, transparentando las entregas de recursos, en

efectivo o en especie de los programas sociales autorizados en el año fiscal que se ejerce, así como asistir a reuniones

periódicas de trabajo con las áreas que integran la Dirección General de Desarrollo Social, para evaluar los resultados

administrativos y operativos de os programas sociales, que se llevan a cabo.

El perfil de los integrantes del área que realiza la evaluación y sus funciones son los siguientes:

Puesto Género Edad Formación

Profesional Funciones

Experiencia en Monitoreo y

Evaluación

Exclusivo en

Monitoreo y

Evaluación

Coordinador

de

Planeación

M 57 Economista

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

programas y

proyectos

delegacionales

5 años en diseño y evaluación

de programas sociales y 18

trabajos realizados

relacionados con el diseño de

reglas de operación de

programas sociales,

evaluaciones y análisis de

pobreza y distribución de

ingreso

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Asesor M 60 Economista

Evaluación de

programas

sectoriales,

operativos y

financieros

10 años en Seguimiento y

evaluación de programas

diversos a través de

PERT/CPM.

2 años en formulación y

evaluación de proyectos

Funciones dedicadas

exclusivamente al

seguimiento y

evaluación de los

programas y proyectos

delegacionales

Enlace F 45 Socióloga

Seguimiento de

los programas

sociales que opera

la Dirección

General de

Desarrollo Social

2 años en monitoreo y

seguimiento de programas

sociales y 1 trabajo realizado

de evaluación de programas

sociales

Adscrito a la Dirección

General de Desarrollo

Social, participa en la

operación del Programa

a través del

seguimiento del mismo

II.2 Metodología de la Evaluación

La evaluación de un programa consiste en realizar un seguimiento a lo largo de un proceso, que permita obtener

información acerca de cómo se está llevando a cabo, con la finalidad de reajustar la intervención orientadora, de acuerdo

con los datos obtenidos. Es necesario tener en cuenta en toda evaluación que ésta debe ajustarse a las características del

contexto donde el programa se lleva a cabo.

Es decir, la evaluación es un proceso de valoración de las actividades y procedimientos que se realizan durante la operación

de un programa para identificar sus fortalezas y debilidades, con el propósito de medir su efectividad, su eficacia y su

eficiencia y determinar el impacto que el programa tiene sobre la población objetivo.

La evaluación de un programa tiene una metodología concreta, que permite evidenciar si la intervención o proceso de

actuación llevado a cabo es no sólo correcto sino eficaz.

La evaluación de un programa nos sirve para una mejora continua del programa, por lo que la entendemos como un proceso

estrechamente vinculado a su planificación y programación, pudiendo de este modo efectuar una constante

retroalimentación. La finalidad general de la evaluación es formular observaciones y recomendaciones para la toma

decisiones que permitan su reorientación y fortalecimiento, y de ser necesario rediseñarlo para la optimización de recursos y

para que éste tenga el impacto esperado en la población objetivo.

La Evaluación Interna 2016 del Programa Social “Apoyos Adicionales a Personas con Discapacidad” No forma parte de

la Evaluación Interna Integral del Programa Social “Personas con Discapacidad” de mediano plazo (2016-2018), como

lo establecen los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el

Ejercicio 2015. No será necesario la construcción de la línea base del programa social, para la Evaluación Integral, ya

que este programa social no continuará para 2016.

La metodología de evaluación del Programa Social “Apoyos Adicionales a Personas con Discapacidad” es sólo

cuantitativa:

Evaluación Cuantitativa

La evaluación cuantitativa es aquella que mide los resultados alcanzados en el programa mediante el uso de técnicas e

instrumentos, como la aplicación de indicadores establecidos en la Matriz de Indicadores derivada de la aplicación del

Análisis Estructurado de Marco Lógico, que permitirán comprobar y valorar el logro de los objetivos y metas esperadas del

programa.

Los indicadores para la evaluación cuantitativa se generarán a través de los informes internos del programa, en donde se

registran los avances mensuales, las estadísticas respecto de los indicadores y avances del mismo, así como las experiencias

sobre la operación del programa, la observación directa y la información que arrojen los estudios socioeconómicos

realizados como requisito previo a la inscripción al programa.

Metas alcanzadas

Se entregaron 163 aparatos ortopédicos según discapacidad por la cantidad de 1’059,796.88, asimismo, se entregaron 20

prótesis por la cantidad de $ 974,138.65, lo cual hace un total de $ 2’033,935.53 beneficiando un total de 183 personas

con alguna discapacidad.

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social, y validada por la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social y la Dirección General de Desarrollo Social.

RUTA CRÍTICA DE LA INTEGRACIÓN DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN

INTERNA 2016 DEL PROGRAMA SOCIAL "APOYOS ADICIONALES A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD"

APARTADO DE LA EVALUACIÓN ABRIL MAYO JUNIO

28 4 12 19 26 1 15 30

TALLER DE EVALUACIÓN X X X X X

BORRADOR DE LA EVALUACIÓN INTERNA X X X X X

AVANCE Y REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN X X X X X X

CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN X

ENTREGA DE LA EVALUACIÓN X

PUBLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA GACETA

OFICIAL DE LA CDMX X

II.3 Fuentes de Información de Evaluación

En esta primera etapa de la evaluación se realizará un análisis de gabinete y dado que este Programa Socia No

Continúa, no se hace necesario la elaboración de la Línea Base ni el Levantamiento de la Información de Campo, por lo

que no será necesario reportarse en la siguiente evaluación interna de 2017.

Las fuentes de información de gabinete que se emplearon para la Evaluación Interna del Programa Social “Personas con

Discapacidad”, que comprende su análisis son:

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en Cuauhtémoc

para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc 2013-2015 (GODF del 22 de octubre de 2013).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Personas con Discapacidad” (GODF del 30 de junio de

2015).

Matriz de Indicadores del programa 2014

Informes de Evaluación Interna anteriores, años 2014

Padrones y Dispersión de Entregas proporcionadas por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la

Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social y validada por la

Subdirección de Finanzas de la Dirección de General de Administración de la Delegación Cuauhtémoc.

III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

III.1. Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México

III.1.1. Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, Leyes

En el Cuadro siguiente se presenta el análisis del apego del diseño del Programa Social “Apoyos Adicionales a Personas con

Discapacidad”, mediante sus Reglas de Operación 2015, a las leyes y reglamentos aplicables.

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

4

Los principios de la política de Desarrollo Social son: I.

UNIVERSALIDAD; II. IGUALDAD; III. EQUIDAD DE GÉNERO; IV. EQUIDAD SOCIAL; V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA; VI.

DIVERSIDAD; VII. INTEGRALIDAD; VIII. TERRITORIALIDAD;

IX. EXIGIBILIDAD; X. PARTICIPACIÓN; XI. TRANSPARENCIA; XII. EFECTIVIDAD.

El Programa “Apoyos Adicionales a

Personas con Discapacidad” garantiza el cumplimiento de los 12 principios de la

Política Social establecidos en el artículo

4o de la Ley de Desarrollo Social para el D.F., atendiendo a la población de la

demarcación en desventaja y condición

de vulnerabilidad, en igualdad de género. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

5

La política de Desarrollo Social como acción pública y con base en los

principios que la guían deberá ser impulsada con la participación de todos aquellos que se interesen y puedan contribuir con este proceso; por lo

que, deberá fomentar la acción coordinada y complementaria entre el

Gobierno, la ciudadanía y sus organizaciones.

La exclusión y discriminación afecta

personas con alguna discapacidad e incluso las coloca en una situación de

vulnerabilidad ante problemas de

insuficiencia de ingresos familiares. La atención a este grupo de personas es

responsabilidad no solo de los padres o

familiares sino de la acción de gobierno y la sociedad en conjunto y que se

garantice la atención a sus necesidades

más básicas. El presente programa, forma parte de la

política social que el Gobierno

Delegacional implementa a través de la Dirección General de Desarrollo Social

y demás Unidades Administrativas para

garantizar el pleno ejercicio de los derechos económicos, sociales y

culturales de las y los habitantes y

residentes de la demarcación, así como de informar y difundir los derechos de

las Personas con Discapacidad.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

7

Está prohibida toda práctica discriminatoria en el otorgamiento de

subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los programas

sociales.

Generar mecanismos e instrumentos

para que las personas con alguna

discapacidad, así como las personas en situación de vulnerabilidad por su origen

étnico, condición jurídica, social o

económica, condición migratoria, estado de salud, edad, sexo, capacidades,

apariencia física, orientación o

preferencia sexual, forma de pensar, situación de calle u otra, accedan a

garantizar su inclusión. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

8

Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las políticas y programas de

desarrollo social, siempre que cumpla con la normatividad aplicable.

El presente Programa Social se propone

apoyar a Personas con alguna discapacidad, en igualdad de género, que

sean parte de una familia de bajos

ingresos económicos y sean residentes de la Delegación Cuauhtémoc;

contribuyendo a cubrir su necesidades

de movilidad.(ROP 2015)

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

11

Corresponde a las Delegaciones: I. Promover y fomentar la participación de la sociedad, en la elaboración de los programas y proyectos de

Desarrollo Social; II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la

Delegación, de conformidad con lo dispuesto por la ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; III. Realizar y mantener actualizado un

diagnóstico de los problemas de Desarrollo Social; IV. Formular la

prospectiva de los problemas de Desarrollo Social, así como la propuesta de probables soluciones; V. Recibir las propuestas, sugerencias o

denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y

posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el Programa de Desarrollo Social; VI. Remitir a la Administración las propuestas,

sugerencias o denuncias de su competencia en materia de Desarrollo

Social; VII. Promover el debate y la concertación entre los diversos actores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemas del

Desarrollo Social; VIII. Mantener informada a la población y a la

Secretaría, acerca de los logros, avances y alternativas, así como de los problemas y soluciones del Desarrollo Social; IX. Realizar el control y la

evaluación de los programas y proyectos de Desarrollo Social; X. Operar

las instalaciones e infraestructura social a su cargo; y XI. Instalar y coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional de Desarrollo

Social.

En la fracción X.- Formas de Participación Social de las Reglas de

Operación del Programa, se establecen

los mecanismos de participación social y corresponsabilidad ciudadana a través de

visitas domiciliarias en las colonias de la

demarcación y en los recorridos del Jefe Delegacional. Se informa a la población

sobre los avances del Programa a través

de la página de transparencia de la Dirección General de Desarrollo Social

de la Delegación, así como la

publicación en la Gaceta Oficial del D.F., de los Padrones de Beneficiarios y

las Reglas de Operación del Programa.

En la fracción IX de las Reglas de Operación se establecen los mecanismos

de evaluación e indicadores del

Programa, en cumpliendo con los procedimientos que para tal efecto

establecen los Lineamiento para la

Evaluación Interna de los Programas Sociales de la Ciudad de México que da

a conocer el Consejo de Evaluación del

Desarrollo Social. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

33

Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en

las que se incluirán, al menos: a) La entidad o dependencia responsable

del programa; b) Los objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso;

f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los

mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de participación social; i) La articulación con otros programas sociales.

Las Reglas de Operación del Programa

de Desarrollo Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social -”Apoyos Adicionales a Personas con

Discapacidad”, se publicaron en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 21, Tomo I de fecha 30 de enero de

2015, de acuerdo a lo que se establece en

el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Social para el D.F. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

36

Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas

de desarrollo social y la demás información generada y administrada de los mismos, se regirá por lo estipulado en la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Los datos personales que se recaben con

este programa social, serán protegidos conforme lo establece la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal y la Ley de Protección de Datos Personales del

Distrito Federal. (ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

38

En los subsidios y beneficios de tipo material y económico que se

otorguen, con objeto de los programas sociales específicos implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones, deberán llevar

impreso la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es

patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está

prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro

y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de

acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

En términos del artículo 38 de la Ley de

Desarrollo Social del Distrito Federal y artículo 60 de su Reglamento, en la

entrega de la tarjeta de apoyo social

tendrá una etiqueta en un lugar visible, la siguiente leyenda: “Este programa es de

carácter público, no es patrocinado ni

promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos

que pagan todos los contribuyentes. Está

prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y

otros distintos a los establecidos.

Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal,

será sancionado de acuerdo a la Ley

aplicable y ante la autoridad competente”. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

39

La sociedad podrá participar activamente en la planeación, programación, implementación y evaluación de los programas y acciones de Desarrollo

Social, de acuerdo a lo establecido por la ley de Participación Ciudadana

del Distrito Federal. Las organizaciones civiles y sociales, las instituciones académicas, las organizaciones empresariales y todas

aquellas cuyos objetivos se comprendan en el concepto de Desarrollo

Social, podrán participar con el Gobierno en la ejecución de políticas de Desarrollo Social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a

la Administración, así como generar iniciativas de proyectos y programas

que serán presentadas a la Secretaría.

La fracción X.- Formas de Participación Social., de las Reglas de Operación del

Programa establece los mecanismos de

participación de los ciudadanos en el diseño del programa y su evaluación.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo Social para el

Distrito Federal

42

Las evaluaciones constituyen procesos de aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la

operación, los resultados y el impacto de la política y programas de

Desarrollo Social. Las evaluaciones deberán detectar sus aciertos y

fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las

observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.

La evaluación será interna y externa. La evaluación interna es la que deben efectuar anualmente y

conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluación, las

Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal que ejecuten programas

sociales.

La evaluación externa de la política social y los programas sociales es la

que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de

Evaluación, ya sea por cuenta propia o a través de terceros. Para su realización, éste deberá conformar un Directorio de Evaluadores

Externos, en el que podrán participar profesores y/o investigadores

adscritos a instituciones de educación superior, de investigación científica, profesionales con experiencia en la materia, pertenecientes a

organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas

independientes que reúnan los requisitos de experiencia y conocimientos.

Además, elaborará un programa anual de evaluaciones que será

publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante los tres

primeros meses de cada año. Las evaluaciones internas y externas deberán incluir, al menos, el logro de los objetivos y metas esperados, el

diseño, la operación, los resultados y el impacto alcanzado, en función de

las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinión de los beneficiarios, usuarios o

derechohabientes y deberán darse a conocer a la Secretaría y al Consejo.

Los resultados de las evaluaciones internas y externas serán publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el Sistema de

Información del Desarrollo Social y entregados a la Comisión de

Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones que realice el Consejo de Evaluación, sus

resultados serán publicados y entregados una vez que tengan carácter

definitivo, mientras que, los resultados de las evaluaciones internas serán publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses después de

finalizado el ejercicio fiscal. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será

sancionado en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos.

Evaluación. La Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social

emitirá reportes mensuales a fin de

realizar evaluaciones cuantitativas y

cualitativas del programa con el objeto

de medir el desarrollo e impacto del

mismo; lo cual sentará la base para la evaluación interna anual.

IX.- Mecanismos de Evaluación e

Indicadores. La Delegación Cuauhtémoc, a través de

la Dirección General de Desarrollo

Social, la Dirección de Equidad Social y la Subdirección de Administración de

Desarrollo Social, vigilará y supervisará

que el Programa Inclusión y Corresponsabilidad Social-”Apoyos

Adicionales a Personas con

Discapacidad”, se mantenga en estricto apego a lo establecido en las presentes

Reglas de Operación; asimismo, tal y

como lo establece el artículo 42 de la

Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, serán responsables de efectuar

la evaluación interna del programa conforme a los lineamientos que emita el

Consejo de Evaluación del Desarrollo

Social del Distrito Federal, misma que será entregada a las instancias

responsables de acuerdo a lo que dicta el

artículo citado. Derivado de que la evaluación interna es

una actividad que se ejecuta de manera

permanente, la Delegación Cuauhtémoc a través de la Dirección General de

Desarrollo Social, la Dirección de

Equidad Social y la Subdirección de Administración de Desarrollo, toma

como base los Lineamientos para la Evaluación Interna de los Programas

Sociales del Distrito Federal que emite el

Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal, el Programa

General de Desarrollo del Distrito

Federal 2013-2018, el Programa Delegacional de Desarrollo en

Cuauhtémoc 2013-2015, el Manual

Administrativo de la Dirección General de Desarrollo Social, la Ley de

Desarrollo Social para el Distrito

Federal, así como la información interna generada por el programa. (ROP 2015)

…

Ley o

Reglamento Artículo Normativa

Apego del diseño del

Programa Social

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

44

La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen

las personas, de recurrir ante el órgano competente a interponer toda queja

o denuncia derivada por actos administrativos de gobierno que atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley.

El ciudadano podrá interponer una queja

y/o inconformidad por escrito dirigido al

titular de la Dirección General de Desarrollo Social, cumpliendo con las

formalidades que establece el artículo 44

de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

(ROP 2015)

Ley de Desarrollo

Social para el Distrito Federal

46

La interposición de las quejas y denuncias obligan a la autoridad competente a responder por escrito de conformidad con la normatividad

aplicable.

El titular de la Dirección General de Desarrollo Social, responderá por escrito

a quien interponga su queja y/o

inconformidad tal y como lo establece el artículo 120 de la Ley de Procedimiento

Administrativo del Distrito Federal.

La persona que se considere indebidamente excluida del programa,

podrá acudir a la Subdirección de

Inclusión y Corresponsabilidad Social adscrita a la Dirección de Equidad Social

dependiente de la Dirección General de

Desarrollo Social, en donde será atendida personalmente y de ser necesario se

emitirá respuesta por escrito. (ROP

2015)

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

29

...Los programas sociales que implementen las Delegaciones deberán coordinarse con el Sector Central con el fin de unificar padrones de

beneficiarios para evitar su duplicidad con el propósito de maximizar el impacto económico y social de los mismos...

Se verifica con las instancias del Gobierno de la Cd. De México como las

Secretarías de Desarrollo Social y Educación y los Institutos de Educación

Media y otros, que no exista duplicidad

en los padrones de beneficiarios, mismos que son publicados en la Gaceta Oficial

del D.F.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del

Distrito Federal

97

Los subsidios, donativos, apoyos y ayudas deberán sujetarse a criterios de

solidaridad social, equidad de género, transparencia, accesibilidad, objetividad, corresponsabilidad y temporalidad.

A fin de asegurar la transparencia, eficacia, eficiencia y no

discrecionalidad en el uso y otorgamiento de subsidios, apoyos y ayudas a la población, se deberán sustentar en reglas de operación...

El Programa “Apoyos Adicionales a

Personas con Discapacidad” ésta sustentado en las Reglas de Operación

publicadas en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal No. 21, Tomo I del 30 de enero de 2015 y de acuerdo a los

requisitos establecidos en la Ley de

Desarrollo Social del D.F.

Ley de Presupuesto

y Gasto Eficiente del Distrito Federal

102

Con el propósito de elevar el impacto de los recursos, evitar duplicidades

en las acciones y en otorgamiento de beneficios, las Dependencias,

Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades deberán someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo, previsto en la Ley de

Planeación del Desarrollo del D.F., la creación y operación de programas

de desarrollo social que otorguen subsidios, apoyos y ayudas a la población del Distrito Federal.

El Programa Social Inclusión y

Corresponsabilidad Social _ “Apoyos

Adicionales a Personas con Discapacidad” para el Ejercicio Fiscal

2015 fue aprobado por el Comité de

Planeación del Desarrollo en la Primera Sesión Ordinaria celebrada el 21 de

enero de 2015.

III.1.1 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable, 12 Principios

Principio de la

LDS

Normativa Apego del diseño del Programa

(Forma en que el Programa contribuye a

garantizar el principio)

Universalidad La política de desarrollo social está destinada

para todos los habitantes de la ciudad y tiene

por propósito el acceso de todos y todas al

ejercicio de los derechos sociales, al uso y

disfrute de los bienes urbanos y a una

creciente calidad de vida para el conjunto de

los habitantes.

Este programa Social busca beneficiar en

esta etapa del programa a 650 habitantes de

la Delegación Cuauhtémoc con

discapacidades distintas, respecto de la

población objetivo de más de 70 mil

personas que presenta el problema social, en

esta Demarcación. Habiendo beneficiado

desde 2009 a la fecha a un total de 1,377

personas con discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc.

Igualdad Construye el objetivo principal del desarrollo

social y se expresa en la mejora continua de la

distribución de la riqueza, el ingreso y la

propiedad, en el acceso al conjunto de los

bienes públicos y al abatimiento de las

grandes diferencias entre las personas,

familias, grupos sociales y ámbitos

territoriales.

Que uno de los objetivos básicos del

Desarrollo Social que promueve el Gobierno

Delegacional en Cuauhtémoc, es el

cumplimiento cabal de los derechos sociales,

el mejoramiento de la calidad de vida en la

localidad, así como la garantía a las futuras

generaciones, de una ciudad segura,

saludable y hermosa, con base en los

principios de igualdad y no discriminación

de todos sus pobladores.

Equidad de Género La plena igualdad de derechos y

oportunidades entre mujeres y hombres, la

eliminación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación basada en los roles

de género y una nueva relación de convivencia

social entre mujeres y hombres desprovista de

relaciones de dominación, estigmatización y

sexismo.

Eliminar la distinción de género para la

selección de los candidatos en el Padrón de

Beneficiarios, considerando su condición

como un parámetro sine qua non, buscando

la distribución equitativa entre ambos sexos.

Equidad Social Superación de toda forma de desigualdad,

exclusión o subordinación social basada en

roles de género, edad, características físicas,

pertenencia étnica preferencia sexual, origen

nacional, práctica religiosa o cualquier cosa.

Conceptualmente se piensa en la

discapacidad no como un acontecimiento

afincado en las personas, sino como una

situación o una vivencia que padece un ser

humano, como un fenómeno o un agregado a

sus circunstancias; es necesario por ello,

tomar a la persona con discapacidad como

sustantividad sistémica, como una totalidad

y no como un conjunto de elementos que la

relegarían a un segundo plano; en este caso

significa ampliar la perspectiva no solo de

las personas en situación de discapacidad,

sino a aquellos que no la padecen, lo cual

significa una correlación entre personas en

situación de discapacidad y su proceso

continuo de salud individual y colectivo.

Justicia

Distributiva

Obligación de la autoridad a aplicar de

manera equitativa los programas sociales,

priorizando las necesidades de los grupos en

condiciones de pobreza, exclusión y

desigualdad social

Este programa proporciona un apoyo de

financiamiento a las personas con

discapacidad, mediante el otorgamiento en

especie de aparatos ortopédicos y prótesis a

los beneficiarios del programa social.

A través de sus Reglas de Operación se

prioriza la atención a grupos vulnerables y

personas con discapacidad que afecten su

patrimonio y gasto familiar.

Diversidad Reconocimiento de la condición pluricultural

del Distrito Federal y de la extraordinaria

diversidad social de la ciudad que presume el

reto de construir la igualdad social en el

marco de la diferencia de sexos, cultural, de

edades, de capacidades, de ámbitos

territoriales , de formas de organización y

participación ciudadana, de preferencias y de

necesidades

Este Programa de “Apoyos Adicionales a

Personas con Discapacidad”, se basa en el

principio de protección de los derechos de

las personas con alguna discapacidad.

Busca la inclusión de estos grupos sociales

como parte de un todo y considera prioritaria

la corresponsabilidad entre la Delegación y

los beneficiarios, en aras de fomentar una

sociedad más incluyente.

Integralidad

Articulación y complementariedad entre cada

una de las políticas y programas sociales para

el logro de una planeación y ejecución

multidimensional que atiendan el conjunto de

derechos y necesidades de los ciudadanos.

Un alto estándar de salud para un

tratamiento médico, psicológico y funcional,

de igual manera a una rehabilitación médica

y social y otros servicios necesarios para el

máximo desarrollo de las capacidades,

habilidades y auto-confianza y a ser tratado

con dignidad y respeto.

Este programa se articula con diversas

actividades y líneas de acción que ejecutan

diferentes áreas de este mismo órgano

Político Administrativo, prestando el

servicio al derechohabiente y/o beneficiario

del programa:

*Apoyo adicional a Personas con

Discapacidad

• Atención a Personas con Discapacidad

“Casa del Sordo”

• Atención en la Unidad de Rehabilitación.

• Programa de Fomento a la Cultura, eventos

culturales gratuitos.

Territorialidad Planeación y ejecución de la política social

desde un enfoque socioespacial en el que en el

ámbito territorial confluyen se articulan y

complementan las diferentes políticas y

programas y donde se incorpora la gestión del

territorio como componente del desarrollo

social y de la articulación de éste con las

políticas de desarrollo Urbano.

Se busca beneficiar a personas con

discapacidades distintas, a habitantes de la

Delegación Cuauhtémoc, que vivan en

condiciones de vulnerabilidad.

Exigibilidad Derecho de los habitantes a que, a través de

un conjunto de normas y procedimientos, los

derechos sociales sean progresivamente

exigibles en el marco de las diferentes

políticas y programas de la disposición

presupuestal con que se cuente.

La persona que se considere indebidamente

excluida del programa, podrá acudir a la

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social adscrita a la

Dirección de Equidad Social dependiente de

la Dirección General de Desarrollo Social

ubicada en Aldama y Mina S/N Colonia

Buenavista, C.P. 06350, de lunes a viernes

en un horario de 09:00 a 20:00 horas

Teléfono 2452-3135, en donde será atendida

personalmente y de ser necesario se emitirá

respuesta por escrito.

En caso de no estar de acuerdo con la

resolución, podrá acudir en segunda

instancia y de acuerdo con el Reglamento de

la Ley de Desarrollo Social para el Distrito

Federal, a la Procuraduría Social del Distrito

Federal, o a través del Servicio Público de

Localización

Telefónica (LOCATEL), de conformidad con

el artículo 72 del citado Reglamento.

Participación Derecho de las personas, comunidades y

organizaciones para participar en el diseño,

seguimiento, aplicación y evaluación de los

programas sociales, en el ámbito de los

órganos y procedimientos establecidos para

ello.

Para fomentar la participación social, se

realizaran jornadas informativas a través de

visitas domiciliarias en las diferentes

colonias de la delegación, y a los recorridos

del Jefe Delegacional.

Los residentes de la demarcación tienen la

posibilidad de presentar sus comentarios y

observaciones con respecto al programa

directamente en la Jefatura Delegacional; en

la audiencia y Recorridos del Jefe

Delegacional, en la Dirección General de

Desarrollo Social en Cuauhtémoc o vía

telefónica a la Dirección General Servicio

Público de localización telefónica

(LOCATEL) 5658-1111.

Transparencia La información surgida en todas las etapas del

ciclo de las políticas de desarrollo social será

pública con las salvedades que establece la

normatividad de los datos personales y a la

prohibición del uso político- partidista,

confesional o comercial de la información

La publicación de las Reglas de Operación y

de las Evaluaciones Internas de este

Programa se difundieron en el Portal

delegacional.

http://www.cuauhtemoc.df.gob.mx

Trimestralmente se actualiza el Portal de

Transparencia de la Dirección General de

Desarrollo Social, respecto de los programas

sociales ejercidos.

Los datos personales que se recaben con este

programa social, serán protegidos conforme

lo establece la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal y la Ley de Protección de Datos

Personales Del Distrito Federal.

Efectividad Efectividad de la autoridad de ejecutar los

programas sociales de manera austera , con el

menor costo administrativo, la mayor

celeridad, los mejores resultados e impacto, y

con una actitud republicana de los derechos

que profundice el proceso de construcción de

ciudadanía de todos los Habitantes

Durante el ejerció 2015 este programa social

cumplió sus objetivos, sin contratiempo en la

entrega en especie a 183 beneficiarios.

Considerando que este programa es

continuidad desde el ejercicio 2009 y que a

la fecha se han beneficiado a 1,377 personas

con discapacidad, se considera justificada su

implementación.

III.1.2. Análisis del Apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de

Operación 2015

Apartado

Nivel de

cumplimiento

Justificación

Introducción

3

I. Dependencia o Entidad

Responsable del Programa 3

II. Objetivos y Alcances 3

III. Metas Físicas 3

IV. Programación Presupuestal 3

V. Requisitos y Procedimientos

de Acceso 3

VI. Procedimientos

de Instrumentación

2

Los procedimientos de instrumentación del programa son los

mismos desde hace 4 administraciones pasadas, por lo que

requiere su actualización, buscando ser más explícitos y más

difundidos.

VII. Procedimiento de Queja o

Inconformidad Ciudadana 2

De igual manera los mecanismos de comunicación y queja son

desactualizados y poco difundidos, por lo que es necesaria su

actualización y difusión.

VIII. Mecanismos de

Exigibilidad 1

Se deberán realizar las encuestas de calidad para poder

valorar este punto.

IX. Mecanismos de

Evaluación e Indicadores

1

i) El área encargada de ejecutar la evaluación fue un área

perteneciente al área ejecutora, es decir, fue el área de

Transparencia de la Dirección Gral. de Desarrollo Social

ii) Los indicadores no fueron los reportados por el programa,

iii) El uso de la metodología de marco lógico no se empleó para

el fortalecimiento del diseño del programa y la delimitación de

la problemática social existente.

X. Formas de Participación

Social

1

Los procedimientos y medios señalados en las reglas de

operación en torno a la participación social se ejecutaron

parcialmente de como se había planteado.

XI. Articulación con Otros

Programas Sociales 2

Si existió articulación con el Programa de “Personas con

Discapacidad” de la Delegación Cuauhtémoc.

III. 1.3 Análisis del Apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social CDMX

Derecho Social

(Incluyendo referente

normativo)

Descripción de la Contribución del

Programa Social al derecho social

Especificar si fue incorporado en las

ROP 2015

Protección Social a través

del cumplimiento a :

*Constitución Política de

los Estados Unidos

Mexicanos

*Programa de Derechos

Humanos del Distrito

Federal.-

En su artículo 1ro. Párrafo 5, señala que

queda prohibida toda discriminación

motivada por las discapacidades.

Derecho a la igualdad y no discriminación

de las personas con discapacidad

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “ Apoyos

Adicionales a Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “ Apoyos

Adicionales a Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

Ley para la Integración al

Desarrollo de las

Personas con

Discapacidad del Distrito

Federal.

Derecho a las personas con discapacidad

al desarrollo integral para su inserción

social.

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Apoyos

Adicionales a Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

*Ley General para la

Inclusión de las Personas

con Discapacidad.

Señala en su Artículo 7 la obligatoriedad

de la Secretaría de Salud de promover el

acceso a la salud de la población sin

discriminación.

No fue incorporado en las Reglas de

Operación del Programa “Apoyos

Adicionales a Personas con

Discapacidad” para personas en

condiciones de vulnerabilidad social 30

de enero 2015

Programa

(General

Delegacional,

Sectorial y/o

Institucional)

Alineación (Eje , Área de

Oportunidad, Objetivo,

Meta y/o Línea de Acción)

Justificación (descripción de

los elementos que justifican

esta alineación)

Especificar si fue

incorporado en las

ROP 2015

Programa

General de

Desarrollo 2013-

2018

Eje 1 Equidad e Inclusión

Social para el Desarrollo

Humano

La equidad social es el

resultado de la aplicación

adecuada de la política pública

del Gobierno Delegacional, en

donde los imperativos de

equidad, protección y justicia

social de los sectores más

desprotegidos han sido su

principal eje rector.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Área de Oportunidad 1.1

Discriminación y Derechos

Humanos. En la Ley para

Prevenir y Eliminar la

Discriminación del Distrito

Federal, las personas, grupos

o comunidades en situación

de discriminación se definen

como aquellas personas

físicas, grupos, comunidades,

colectivos o análogos que

sufren una violación,

negación, o el menoscabo de

alguno o algunos de sus

derechos humanos por los

motivos prohibidos en el

tercer párrafo del artículo 1

constitucional, tratados

internacionales de los que

México es parte, y de la

propia Ley para Prevenir y

Eliminar la Discriminación

del Distrito Federal, entre

otros.

De acuerdo al manual de

funciones, el Gobierno

Delegacional en Cuauhtémoc a

través de esta Dirección

General tiene como misión

“Acordar y coordinar una

política social incluyente,

comprometida e igualitaria en

la Delegación Cuauhtémoc ,

proveyendo diversos

beneficios sociales para los

ciudadanos consolidando la

calidad de los servicios y de

las actividades institucionales

generando corresponsabilidad

ciudadana en el desarrollo

integral de cada habitante de la

Demarcación”, y tiene como

objetivo busca “Establecer y

consolidar los programas

sociales , priorizando la

inclusión social equidad y

corresponsabilidad cuidadana,

el desarrollo comunitario, la

atención de la vivienda, los

servicios educativos, las

actividades educativas y

deportivas , los servicios

médicos , atención a la

infancia, a la mujer, juventud y

adulto mayor, así como actos

de cultura cívica,

determinando sus

lineamientos, autorizando su

ejecución y programando su

realización”.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Objetivo 1.- Realizar

acciones que permitan el

ejercicio pleno de los

derechos de las personas,

independientemente de su

origen

étnico, condición jurídica,

social o económica,

migratoria, de salud, de edad,

discapacidad, sexo,

orientación o preferencia

sexual, estado civil,

nacionalidad, apariencia

física, forma de pensar o

situación de calle, entre otras,

para evitar bajo un enfoque

de corresponsabilidad la

exclusión el maltrato y la

discriminación.

Es importante para este órgano

Político Administrativo

gobernar con una visión de

derechos humanos, por ello

establece que ninguna persona

joven puede ser molestada,

discriminada o estigmatizada

por su sexo, edad, orientación

sexual, etnia, color de piel,

lengua, religión, opiniones,

condición social, nacionalidad,

la pertenencia a un pueblo

indígena o a una minoría

étnica, las aptitudes físicas,

derivado de lo anterior, esta

Administración busca asegurar

la educación de los jóvenes

que habitan esta Demarcación

Territorial.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Meta 2.- Reforzar el diseño,

la legislación y la

implementación de las

políticas, programas y

servicios de apoyo a la

población para evitar la

exclusión, el maltrato y/o la

discriminación hacia las

personas bajo un enfoque de

corresponsabilidad social.

Es importante para este órgano

Político Administrativo

gobernar con una visión de

derechos humanos, por ello

establece que ninguna persona

con discapacidad, puede ser

molestada, discriminada o

estigmatizada por su

condición social, derivado de

lo anterior, esta administración

busca asegurar el pleno

cumplimiento de los derechos

humanos de las personas con

discapacidad que habitan esta

Demarcación Territorial.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Línea de acción.- 2.-

Reforzar y desarrollar

programas sociales de

atención para las personas

excluidas, maltratadas o

discriminadas

debido a su origen étnico,

condición jurídica social o

económica, migratoria de

salud, de edad, discapacidad,

sexo, orientación sexual,

estado civil, nacionalidad,

apariencia física, forma de

pensar o situación de calle,

entre otras.

Línea de acción- 3.- Promover una cultura de

corresponsabilidad social

entre las personas

participantes de los

programas sociales.

Dar continuidad a los

Programas Sociales para

“Personas con Discapacidad”

perteneciente a grupos

vulnerables y excluidas en la

Delegación Cuauhtémoc.

Promover entre los servidores

públicos el conocimiento de

los derechos humanos y

civiles, así como talleres de

sensibilización al problema

que se atiende y capacitación

para la atención adecuada a la

ciudadanía en general y a las

personas con discapacidad que

se den de alta en el Padrón de

beneficiarios del programa en

lo particular.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Plan de

Desarrollo

Delegacional

2013-2015

Eje Estratégico

1.-Igualdad, Equidad Social

y Cultural

a)El programa de Inclusión y

Corresponsabilidad Social,

que busca garantizar el

cumplimiento de los

derechos sociales de los

habitantes de la Delegación

en situación de

vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social

Este Eje se basa en

implementar políticas públicas

de Desarrollo Social, en el

marco de los derechos

económicos, sociales,

culturales y ambientales,

fomentando líneas de acción

de democracia participativa e

inclusión social, teniendo

como meta disminuir la

pobreza, desigualdad, la

discriminación y la exclusión

social, así como desarrollar el

potencial humano individual y

comunitario, que permitan la

cohesión social comunitaria.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

Líneas Programáticas del

Gobierno Delegacional

1.-Igualdad, equidad social

y cultural

a) Otorgar apoyos adicionales

con discapacidad (sillas de

ruedas, prótesis, aparatos

auditivos, etc.),a adultos

mayores de 60 años a 67

años.

A través del Programa de

Inclusión y Corresponsabilidad

Social “Apoyos Adicionales a

Personas con Discapacidad.

Sí, Reglas de

Operación de

“Apoyos Adicionales

a Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

1.- Desarrollo Social. 1.6

Atención a Grupos

Vulnerables, 1.6.3 Personas

con Discapacidad.-

a.- Se establecerán estrategias

y líneas de acción para

garantizar el pleno ejercicio

de sus derechos de las

personas con discapacidad en

la Delegación, de

conformidad con lo que

establece la Ley para la

Integración al Desarrollo de

las Personas con

Discapacidad del Distrito

Federal.

A través del Programa de

Inclusión y Corresponsabilidad

Social “Apoyos Adicionales a

Personas con Discapacidad.

No se incluyó en las

Reglas de Operación

de “Apoyos

Adicionales a

Personas con

Discapacidad”

Gaceta Oficial D.F.

No. 21, Tomo I del 30

de enero de 2015

III.2 Identificación y Diagnóstico del Problema Social Atendido por el Programa Social

Aspecto

Descripción y datos estadísticos

Problema social identificado Vulnerabilidad y exclusión de las Personas con

Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc.

Población que padece el problema 70,688 personas en la Delegación Cuauhtémoc, es decir

población universo que padecen de algún tipo de

discapacidad. De éstas el 28.4%, según el índice de

vulnerabilidad por bajos ingresos y por carencias sociales,

por CONEVAL para la Delegación Cuauhtémoc, padecen

esta problemática de vulnerabilidad y exclusión social y

económica, es decir 20,075 personas. De esta cantidad

59.6% son mujeres y 40.4% son hombres.

De acuerdo a lo anterior, con la implementación de este

Programa Social, se busca garantizar el cumplimiento de

los derechos sociales de los habitantes de esta Demarcación

en situación de vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social, por ello la Delegación

Cuauhtémoc en el marco del Programa Delegacional de

Desarrollo en Cuauhtémoc 2015-2018, busca dar

cumplimiento a la meta igualdad y equidad social.

Ubicación geográfica del problema Demarcación Política de la Delegación Cuauhtémoc, en

sus seis Unidades Territoriales.

Fuente

Indicador

Resultados (de ser posible de los últimos tres levantamientos)

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Pobreza, Personas con

Discapacidad que viven

en pobreza

A la Población de Personas con Discapacidad de 70,688 se

aplicó el índice de Pobreza de la Delegación Cuauhtémoc del

28.4%, que nos arroja un total de 20,075 personas con

discapacidad en situación de pobreza, siendo ésta la población

potencial del programa, de esta cifra la población objetivo por

cuestiones presupuestarias es de 2,718 personas.

En 2009, México se convirtió en el primer país en adoptar una

medición oficial de pobreza basada en enfoque

multidimensional. Esta medición combina tres espacios

analíticos: el bienestar económico, los derechos sociales y el

contexto territorial o comunitario (CONEVAL, 2009a). Una

persona se considera pobre si su ingreso es inferior al valor

de la Línea de Bienestar Económico (LBE) (i. e., no dispone

de los recursos monetarios suficientes para adquirir los bienes y

servicios que requieren todos los integrantes de su hogar) y

cuenta con una o más carencias en el espacio de los derechos

sociales (ver la Gráfica 1).

CONEVAL,

Evolución de la

Pobreza Nacional

por Entidades 2011

– 2014

Extrema Pobreza

Índice de Extrema Pobreza de 1.7% en la Delegación

Cuauhtémoc.

Con el propósito de brindar información relevante para focalizar

programas sociales y definir políticas públicas se clasifica a toda

la población en función de los ejes analíticos de la definición de

pobreza. En primer lugar, entre la población pobre se

considera en pobreza extrema a las personas con tres o más

carencias sociales y un ingreso inferior a la Línea de

Bienestar Mínimo (LBM), que representa el valor de una

canasta alimentaria básica). La población pobre que no se

encuentra en pobreza extrema, se considera en pobreza

moderada.

CONEVAL-

UNICEF, Estudio

de Pobreza 2014

Vulnerabilidad

El concepto de Vulnerabilidad está muy asociado a los

conceptos de bajos ingresos y de carencias sociales. Sinónimos

de Vulnerabilidad son Fragilidad, Desventaja y Desigualdad,

por lo tanto existe Vulnerabilidad de las personas cuando se

da la escases de ingresos y las carencias sociales entendidas

como alimentación, servicios básicos, espacios de vivienda,

seguridad social, servicios de salud y rezago educativo.

La población con una o más carencias sociales e ingreso mayor

a la LBE es considerada vulnerable por carencias sociales. La

población que no presenta carencias sociales pero sí un ingreso

inferior a la LBE se considera vulnerable por ingresos.

Finalmente, la población sin carencias sociales y con un ingreso

superior a la LBE se considera no pobre ni vulnerable (o

simplemente, no pobre).

Elementos RO 2015

Valoración

Justificación

Descripción del problema social atendido por

el Programa Social:

La exclusión social y económica de las personas

con discapacidad origina su vulnerabilidad, ya

que impactan en el gasto y en la economía,

convirtiéndolos en una carga familiar.

Satisfactorio

Datos Estadísticos del problema social

atendido:

Se identificaron 650 personas con discapacidad

en la Delegación Cuauhtémoc, que requieren

Apoyos Adicionales a través aparatos, de un total

de 532,553 habitantes, de acuerdo con la

Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, es decir el

0.12% del total de habitantes.

Parcial

No se identificó correctamente los tipos

de población de las personas con alguna

discapacidad.

Identificación de la población que padece la

problemática:

El 59.5% son mujeres y el 40.5% son hombres.

Es decir: 387 son mujeres y 263 son hombres.

Parcial No se identificó con exactitud la

población con discapacidad que requiere

apoyos adicionales.

Ubicación geográfica del problema

Las personas con discapacidad se ubican en las

33 colonias de las seis unidades Territoriales de

la Delegación Cuauhtémoc.

Satisfactorio

Descripción de las causas del problema:

Las causas de esta problemática, es decir la

exclusión y la vulnerabilidad de las personas con

alguna discapacidad, son debido a la falta de

una política de seguridad médica y social, que

permita a las familias de estas personas contar

desde su nacimiento u origen del problema, con

un seguro cobertura de tipo médico y de

manutención que les permita subsanar esta

problemática al menos en el aspecto médico y

económico.

Satisfactorio

Línea base:

Trabajos de Planeación Operativa y con Áreas de

Trabajo. Propósito medir el impacto del grupo

panel. Media aritmética de un grupo con respecto

a un grupo de control. Construir Indicadores de

la Línea Base.

No se Integró

Levantamiento de la información o

realización de las Encuestas a

Beneficiarios del programa no se

realizaron.

III.3 Cobertura del Programa Social

Población

Descripción

Datos Estadísticos

Potencial Personas con alguna discapacidad física o

mental que habiten el cualquiera de las 33

colonias de las seis unidades territoriales de la

Delegación Cuauhtémoc.

20,075 personas con alguna discapacidad en

la Delegación Cuauhtémoc, de un total de la

población de 532,553 habitantes es decir, el

28.4%; de un Universo de 70,688 personas

con discapacidad en la Delegación.

Objetivo La población objetivo serán aquellas personas

con alguna discapacidad que se registren el

Padrón de beneficiarios del programa, hasta

alcanzar la suma de 650 beneficiarios.

Este programa Social busca beneficiar a 650

personas con discapacidades distintas, a

través de apoyos adicionales en especie,

respecto de la población objetivo de 20,075

personas que presentan el problema social.

Atendida Se atendieron 183 personas de la población

objetivo registradas en el padrón de

beneficiarios del programa.

Se atendieron 183 personas con alguna

discapacidad, es decir, sólo el 28.15% del

total del objetivo del programa.

En las ROP 2015, se incluyeron

satisfactoriamente los siguientes aspectos:

Extracto de

las ROP 2015

Valoración

Justificación

Población

Potencial

Descripción:

Personas con alguna

discapacidad de escasos

recursos en rango de edad

abierto, que requieran

apoyo adicional de

aparatos ortopédicos o

prótesis, que habiten en las

33 colonias de la

Delegación Cuauhtémoc.

Se anexa cuadro de

distribución por colonia.

…… el programa de Inclusión

y Corresponsabilidad Social,

busca garantizar el

cumplimiento de los derechos

sociales de los habitantes de

esta Demarcación en situación

de vulnerabilidad mediante la

corresponsabilidad social, por

ello la Delegación

Cuauhtémoc en el marco del

Programa Delegacional de

desarrollo en Cuauhtémoc

2013-2015, busca dar

cumplimiento a la meta

igualdad, equidad social y

cultura.

Insuficiente

No diferencian

la Población

Potencial de

personas con

discapacidades

en la

Delegación

Cuauhtémoc.

Datos Estadísticos:

20,075 personas con algún

tipo de discapacidad en la

Delegación Cuauhtémoc,

de un total de la población

de 532,553 habitantes es

decir, el 28.4%.

De acuerdo al XIII Censo

General de Población y

Vivienda llevado (INEGI

2010), y con base en los

resultados de la muestra censal

realizada en el primer

trimestre del 2011, en el

Distrito Federal hay 483,045

personas con discapacidad,

representando el 5.46% del

total de los habitantes, de las

cuales 56.9% son mujeres y

43.1%, hombres.

Las estadísticas hacen

referencia el tipo de

limitaciones que presenta el

colectivo de personas con

discapacidad en la Delegación

Cuauhtémoc, del total de sus

habitantes 532,553 habitantes

para 2015.

No

Satisfactorio

Confunden la

Población

Potencial de la

Delegación

Cuauhtémoc

con la

Población

Universo del

DF.

Población

Objetivo

Descripción:

La población objetivo

serán aquellas personas

con alguna discapacidad

de escasos recursos, que

habiten en la Delegación

Cuauhtémoc, que se

registren el Padrón de

beneficiarios del programa

de beneficiarios, siendo de

650 el alcance del registro.

Este programa Social busca

beneficiar a 650 personas con

discapacidades distintas,

respecto de la población

objetivo de 20,075 personas

que presenta el problema

social. Este Órgano Político

Administrativo priorizará por

las personas que se encuentres

en mayores condiciones de

pobreza, exclusión,

desigualdad social,

marginación y discriminación;

asimismo se ajustará a la meta

No

Satisfactorio

Confunden la

población

objetivo con la

población

potencial, que

además está

desactualizada.

Fuente: ROP 2015 GOD No. 21 Tomo I, 30 enero de 2015, e información proporcionada y validada por la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social y la Dirección General de Desarrollo Social.

programada.

Datos Estadísticos:

Este programa Social

busca beneficiar a 650

personas con

discapacidades de escasos

recursos.

Entregar 650 aparatos

ortopédicos y prótesis a

personas con alguna

discapacidad, en igualdad de

género, que sean parte de una

familia de bajos ingresos

económicos y sean residentes

de la Delegación Cuauhtémoc.

Satisfactorio

Población

Atendida

Descripción:

Se atendieron 183

personas, el 28.15% de

650 población objetivo

registradas en el padrón de

beneficiarios del

programa, menos bajas por

no cumplir con los

requisitos, establecidos en

las Reglas de Operación o

por no acudir a recoger sus

apoyos, más altas nuevas.

Los beneficiarios de este

Programa podrán perder el

beneficio por:

• Cambio de residencia a otra

Delegación o fuera del Distrito

Federal.

• Cambio de domicilio (dentro

de la misma demarcación), sin

hacerlo del conocimiento a la

Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad Social, a

su Enlace Territorial o al

visitador social

correspondiente a la zona.

• Fallecimiento del

beneficiario (a).

• Falta de actualización de los

documentos aportados al

expediente.

• Documentación incompleta.

• Impedir el acceso al

domicilio para efectuar las

visitas domiciliarias de

supervisión que se realizan

para saber del correcto

funcionamiento del Programa.

• Proporcionar información o

documentación apócrifa.

• Renunciar voluntariamente

al apoyo recibido.

Satisfactorio

Datos Estadísticos:

Se atendieron 183

beneficiarios del objetivo

del programa, es decir

sólo el 28.15% del total de

650 beneficiarios objetivo

del programa.

No hay referencia, dado que

no se tenía conocimiento del

alcance final de beneficiarios

por bajas y nuevas altas.

No

Satisfactorio

III.4. Análisis del Marco Lógico del Programa Social

Problemática

(Árbol del Problema)

Solución

(Árbol de Objetivos y

Acciones)

Resumen Narrativo

Efectos:

*Exclusión social, cultural y

económica

*Discriminación social y

laboral

*Dependencia física y

económica

*Baja calidad de vida

*Rezago educativo

Fines:

*Lograr Autonomía e

Inclusión Social

*Promover Capacitación a

Personas Con Discapacidad

*Crear Bolsa De Trabajo

Para Personas Con

Discapacidad

¿A qué objetivo estratégico contribuye

el Programa?

Personas con algún tipo de discapacidad

cuentan con apoyo de rehabilitación

logrando mejorar su calidad de vida e

incidiendo con ello en objetivos de

equidad e inclusión social.

Problema:

Dependencia, discriminación,

exclusión y vulnerabilidad de

personas de escasos recursos

que padecen alguna

discapacidad física,

intelectual o sensorial, que

habiten en la delegación

Cuauhtémoc.

Objetivo

Apoyar a personal con

alguna discapacidad en

situación de dependencia,

exclusión y vulnerabilidad

mediante entrega de aparatos

ortopédicos y prótesis, para

contribuir a mejorar su

autonomía e inclusión social.

¿Qué resultado directo se espera

lograr con el Programa?

Pensión económica otorgada, la cual

ayuda a sus gastos más básico,

atenuando la exclusión, la dependencia

económica, así como la vulnerabilidad en

que viven personas con discapacidades

auditivas, físicas, visuales e intelectuales

de escasos recursos que habitan en la

delegación Cuauhtémoc

Causas:

*Bajos ingresos familiares

*Carencia de seguridad social

*Carencia de servicios de

salud

*Accidentes

*Edad avanzada

*Genéticas

*Adicciones

Medios:

*Apoyos a familias de bajos

ingresos

*Promover apoyos de

rehabilitación

*Otorgar aparatos

ortopédicos y prótesis a

Personas con Discapacidad

*Promover cultura de

prevención de accidentes,

adicciones y enfermedades

¿Qué bienes o servicios debe entregar

el programa?

Apoyos por una sola vez de aparatos

ortopédicos y prótesis

.

Acciones:

*Solicitar suficiencia

presupuestaria

*Realizar dispersiones

monetarias

*Entregar tarjetas de débito

*Actualizar padrón de

beneficiarios

*Vincular Programas

Sociales

¿Cómo se generarán los bienes o

servicios que debe entregar el

Programa?

*Realizar la solicitud de suficiencia

presupuestaria

*Realizar dispersiones monetarias

*Entregar tarjetas de débito a cada

beneficiario

*Actualizar padrón de beneficiarios

II.4.5. Matriz de Indicadores del Programa Social

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificación Supuestos

Unidad

Responsable

Fin

CONTRIBUIR A LA

REHABILITACIÓN Y

A LA INSERCIÓN SOCIAL DE

PERSONAS CON

ALGUNA DISCAPACIDAD,

LOGRANDO

MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA

E INCIDIENDO CON ELLO EN

OBJETIVOS DE

EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL

Razón de

Personas con

Discapacidad Beneficiadas

del Total de

la Población Objetivo

Tasa de Variación

con respecto

del año anterior

Personas

Beneficiadas/

Total de Población

Objetivo*100

Personas

Beneficiadas año

2/ Personas Beneficiadas año

1*100

Eficacia

Eficacia

%

%

* Reglas de

Operación

2015 *Informes de

Avance del

Programa, *Informe de

Avance

Financiero,

Idem

*Que el

Gobierno del

Distrito Federal

disponga de

recursos suficientes

para realizar

las compras del programa.

Idem

*Subdirección de

Inclusión y

Corresponsabilidad Social

*Subdirección de

Administración de Desarrollo Social

*Subdirección de

Presupuesto y Finanzas.

Idem

Propósito

APOYO OTORGADO, EL

CUAL AYUDA A SUS

GASTOS DE ADQUISICIÓN DE

APARATOS Y

PRÓTESIS, ATENUANDO LA

EXCLUSIÓN, LA

DEPENDENCIA ECONÓMICA, ASÍ

COMO LA

VULNERABILIDAD EN QUE VIVEN

PERSONAS CON

DISCAPACIDADES

Razón de Monto

Entregado en

Aparatos y Prótesis

entre el

Monto Total Autorizado

en el

Programa

Monto Entregado/Monto

Total

Autorizado*100

Eficiencia % *Informe de Avance

Financiero,

*Que el Proveedor

realice las

entregas de Aparatos y

Prótesis a los

beneficiarios en tiempo y

forma.

*Subdirección de Administración de

Desarrollo Social

Componentes

ENTREGA POR UNA SÓLA VEZ DE

APARATOS

ORTOPÉDICOS Y PRÓTESIS.

Satisfacción de los

Aparatos y

Prótesis recibidos

Aparatos y Prótesis

entregadas

Calidad Pieza *Encuesta Beneficiarios,

*Que los Aparatos y

Prótesis

lleguen a los beneficiarios

directos, sin

interferencia familiar.

*Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad

Social a través de las áreas de Trabajo

Social

Actividades

*REALIZAR

SOLICITUD DE SUFICIENCIA

PRESUPUESTARIA

*REALIZAR DISPERSIONES

MONETARIAS

*ENTREGAR

TARJETAS DE

DÉBITO A CADA

BENEFICIARIO *ACTUALIZAR

PADRÓN DE

BENEFICIARIOS

No. de días

en entregar apoyo

Suma de No. de

días en entregar apoyo

Eficacia Días *Informe de

Avance Financiero,

*Que el

Gobierno del Distrito

Federal

disponga de recursos

suficientes

para realizar

las compras

del programa.

*Que el Proveedor

entregue los

Aparatos y Prótesis a los

beneficiarios

en tiempo y forma.

*Subdirección de

Admón. de Desarrollo Socia

*Proveedor

*Subdirección de Inclusión y

Corresponsabilidad

Social

Matriz de Indicadores Reglas de Operación 2015

Nivel de

Objetivo Objetivo Indicador

Fórmula de

Cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad

de

Medida

Medios de

Verificació

n

Unidad

Responsable de

Medición

Fin Pagar los gastos

de su

rehabilitación

Eficacia Meta

alcanzada x

meta

proyectada

100

Numérico Porcentaje Dirección de

Equidad Social

Propósito Mejorar la calidad

de vida

Componentes Entrega de un

apoyo económico

Actividades Transferencia

monetaria

III.4.6. Consistencia Interna del Programa

Social (Lógica Vertical)

ASPECTO

Valoración

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN Matriz de

indicadores

2015

Matriz de

indicadores

Propuesta

El fin del programa está vinculado a objetivos o

metas generales, sectoriales o institucionales

2 3 Incluir con claridad cada uno de los

conceptos por cada uno de los niveles de

objetivos.

Se incluyen las actividades necesarias y

suficientes para la consecución de cada componente

0 3 Incluir cada una de las actividades para cada

componente.

Los componentes son los necesarios y suficientes

para lograr el propósito del programa

0 3 Es suficiente pero no incluye el Indicador.

Incluir Indicador.

El propósito es único y representa un cambio

específico en las condiciones de vida de la población

objetivo

1 3 El Propósito es demasiado elevado para

cumplirlo con este programa, delimitar

propósito.

En el propósito la población objetivo está definida

con claridad y acotada geográfica o socialmente

0 3 No se encuentra bien definida, definirla

claramente.

El Propósito es consecuencia directa que se

espera ocurrirá como resultado de los componentes

1 3 No es lógico, delimitar bien el propósito.

El objetivo del fin tiene asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito de control del

programa

0 3 Incluir los Supuestos en cada nivel de

objetivos en la presente Evaluación.

El objetivo del propósito tiene asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito de control del

programa

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que el

cumplimiento del propósito implica el logro del fin

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

Los componentes tienen asociados al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

Si se mantiene el supuesto, se considera que la

entrega de los componentes implica el logro del

propósito

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

Las actividades tienen asociado al menos un

supuesto y está fuera del ámbito del control del

programa

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

Si se mantienen los supuestos, se considera que la

realización de las actividades implica generación de

los componentes

0 3 No se estableció el supuesto. Se incluyó en

la presente evaluación.

III.4.7. Valoración del diseño y Consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social (Lógica

Horizontal)

ASPECTO

Valoración PROPUESTA DE

MODIFICACIÓN Matriz de

indicadores

2015

Matriz de

indicadores

Propuesta

Los indicadores a nivel de fin permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro del fin.

0 3

Razón de Personas con

Discapacidad

Beneficiadas del Total de la

Población Objetivo (Eficacia)

Los indicadores a nivel de propósito permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro del propósito.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó

en la presente evaluación.

Los indicadores a nivel de componentes permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro de cada uno de los componentes.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó

en la presente evaluación.

Los indicadores a nivel de actividades permiten

monitorear el programa y evaluar adecuadamente

el logro de cada una de las actividades.

0 3 No incluye Indicador, se incluyó

en la presente evaluación.

Indicadores Matriz 2015

Valoración del diseño Propuesta de Modificación

A B C D E F

(Numérico) Eficacia NO NO NO NO NO NO Razón de Monto Entregado entre

el Monto Total Autorizado en el

Programa (Eficiencia)

Indicadores Matriz

Propuesta

Valoración del diseño

Propuesta de Modificación

A B C D E F

Razón de Personas con

Discapacidad

Beneficiadas del Total de la

Población Objetivo

SI SI SI SI SI SI

Tasa de Variación con

respecto del año anterior SI SI SI SI SI SI

Razón de Monto Entregado

entre el Monto Total

Autorizado en el Programa

SI SI SI SI SI SI

Satisfacción SI SI SI SI SI SI

Promedio de días SI SI SI SI SI SI

III.4.8. Resultados de la Matriz de Indicadores 2015

El resultado de la matriz de indicadores fue nulo, ya que el único indicador que se presentó en la matriz fue erróneo y mal

tipificado por lo que el resultado es nulo o negativo ya que no se pudo medir ninguna variable.

No hubo factores externos que incidieran negativamente en el cumplimiento de los objetivos planteados, por su parte hubo

factores internos que incidieron negativamente en su cumplimiento: 1.- Las entregas de aparatos y prótesis no se realizaron en

tiempo, se hicieron entregas al final del año para lograr el objetivo final del programa.

No se realizaron encuestas por lo que resulta imposible realizar el cálculo con información cualitativa

III. 4.9 Análisis de Involucrados

Actores

Involucrados

Descripción Intereses Cómo es percibido el

problema

Poder de influencia y

mandato

Obstáculos a vencer

Derechohabientes Personas con discapacidad

permanente entre 0

y 68 años de edad que nacen y viven

en el Distrito

Federal.

Acceder el beneficio económico para tener

un ingreso adicional y

cubrir sus necesidades de atención especial

Los ingresos no llegan

a la persona con discapacidad, ya que la

familia los utiliza para

gastos familiares.

La falta de recursos económicos en personas

con discapacidad los

excluye y los pone en una situación de

vulnerabilidad

Alto: Cuenta con la ley que les garantiza el

derecho al apoyo

económico a personas con discapacidad

permanente

Difusión: Que el propio

derechohabiente y/o la persona encargada de

cuidarlo se entere de la

existencia del programa

Familia de los derechohabientes

Miembros del grupo familiar directo que

conviven con la

persona que tiene discapacidad

La discapacidad del miembro de la familia

les genera costos

adicionales y presionan la economía familiar

Bajo: Representan el soporte y apoyo a la

población con

discapacidad, aunque no participen directamente

en el programa, pueden contribuir a mejorar la

calidad de vida de los

derechohabientes

Promotor

Gobierno del Distrito Federal

Atender a los grupos vulnerables de la

Ciudad fomentando la

igualdad entre los ciudadanos y la

inclusión de mejores

niveles de bienestar

La desigualdad en el acceso de los servicios

de rehabilitación genera

altos costos a los derecho habientes y sus familias,

lo que incrementa la

desigualdad y los habitantes del Distrito

Federal y en especial con

las personas con discapacidad

Muy alto: Es el rector de

la política social del Distrito Federal

Suficiencia presupuestal para atender las

necesidades de la

población

Financista Asamblea Legislativa del

Distrito Federal

autorizando presupuesto de la

Ciudad de México

Distribución y uso eficiente de los

recursos públicos

destinados a la política de desarrollo social y

destinar su uso para el

buen Funcionamiento de los programas

sociales.

Existencia de personas con discapacidad de

escasos recursos que

conlleva la exclusión social de los servicios de

la cuidad y su abandono

social aumentando las brechas de desigualdad

social

Suficiencia presupuestal e intereses partidarios

que detengan el cabildeo

y la Conclusión de acuerdos

al interior

Responsable del programa

Delegación Cuauhtémoc a través

de la Subdirección

de Inclusión Social y Administración de

la Dirección General

de Desarrollo

Social.

Brindar asistencia social a los grupos

vulnerables con el

objetivo de mejorar sus condiciones

sociales.

La discapacidad entre la población limita e

desarrollo pleno de los

habitantes coartando sus posibilidades de

bienestar

Alto. Es responsable de la administración de los

recursos eficaz y

eficiente, destinados al programa con la

capacidad de direccionar

el desempeño operativo

de éste.

Establecer los canales de comunicación más

eficaces para lograr que

la población se entere y sea atendida

Dependencias del

Gobierno del Distrito Federal

(GDF)

Conjunto de

dependencias del Gobierno del

Distrito Federal

Satisfacer las

necesidades de la Población del Distrito

Federal.

Problemática Social que

debe ser atendida por la instancia

correspondiente

Bajo: Son instancias que únicamente pueden

orientar y canalizar casos

de discapacidad entre la población particular que

atienden

Adecuados canales de

comunicación del

programa que permitan una colaboración

interinstitucional eficaz Asociaciones Civiles

Entidades particulares

Fomentar la Participación

Ciudadana

Institución

Bancaria

Institución

financiera que se encarga de

administrar y prestar

dinero

Estrictamente privado

y con fines de lucro, es decir, busca

incrementar su

ganancia.

No participó en este

programa, ya que fue entrega directa en

especie de aparatos y

prótesis.

No participó en este

programa, ya que fue entrega directa en

especie de aparatos y

prótesis.

No participó en este

programa, ya que fue entrega directa en

especie de aparatos y

prótesis.

III.5. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas y Acciones Sociales

Programa Social Quien Opera Objetivo General Población

Objetivo

Bienes y

Servicios

Justificación

Programa de

Apoyo

Económico a

Personas con

Discapacidad

DIF-DF Contribuir a que

personas con

discapacidad

permanente mejoren

sus ingresos

económicos para

sufragar los gastos

relacionados con su

discapacidad,

coadyuvando así al

desarrollo de su

autonomía a través de

la entrega de un apoyo

económico mensual

fijo.

Personas nacidas

y residentes en el

Distrito Federal,

menores de 68

años.

A la fecha son

aproximadamente

11,900, más el

total de

derechohabientes

que se encuentran

incorporados de

la población

objetivo del

programa

Apoyos

económicos El Programa

Delegacional es

Coincidente con este

Programa del

DIF_DF,, ya que el

Objetivo es similar

pero con población

diferente, ya que

abarca personas que

no están recibiendo

apoyo por parte de

éste programa, ya que

apoya a personas con

discapacidades

distintas, en rango de

edad abierto, en

igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes de la

Delegación

Cuauhtémoc, además

que apoya a personas

que vivan dentro de la

demarcación

Cuauhtémoc no

importando su lugar

de nacimiento.

Programa

Personas con

Discapacidad

Delegación

Cuauhtémoc

Con estos apoyos se

busca beneficiar en el

proceso de

rehabilitación a

personas con

discapacidades

distintas, habitantes de

la Delegación

Cuauhtémoc, que vivan

en condiciones de

vulnerabilidad y que

Personas con

discapacidades

distintas, en

rango de edad

abierto, en

igualdad de

género, que sean

parte

de una familia de

bajos ingresos

económicos y

Apoyo

Económico

Mensual

Este programa es

complementario con

el Programa de

Apoyos a Personas

con Discapacidad de

la Delegación, ya que

está destinado al

mismo segmento

poblacional, pero es

con apoyos diferentes

ya que éste es

afectan su patrimonio y

gasto familiar, ya que

las

discapacidades se

presentan desde el

nacimiento y hasta la

edad adulta, por lo que

este programa

permanece en rango de

edad abierta,

buscando fortalecer la

economía familiar en

atención a alguno de

sus integrantes en

condición vulnerable.

sean residentes

de la Delegación

Cuauhtémoc;

apoyando de esta

forma a los

gastos de su

rehabilitación,

terapias o

tratamientos

médicos.

Monetario.

Programa de

Atención a

Personas con

Discapacidad en

unidades básicas

de

rehabilitación

2015

DI F- DF a

través de la

Dirección

Ejecutiva de

Apoyo a

Personas con

Discapacidad

(DEAPD), la

Dirección de

Programas de

Educación y

Rehabilitación

(DPER), la

Subdirección

de Educación

(SE) y la

Jefatura de

Unidad

Departamental

de Operación

de Unidades

Básicas de

Rehabilitación,

que son las

áreas

responsables

de llevar a

cabo la

operación y

seguimiento

del Programa.

Brindar atención de

rehabilitación física y

atención psicológica a

personas con

discapacidad en

condiciones de

vulnerabilidad que

habitan en el Distrito

Federal para contribuir

a mejorar su autonomía

e inclusión social.

Identificada en el

Programa que

acude a las

UBR/CAPD; se

estima en 21,056

personas con

discapacidad

temporal y

permanente, lo

que representa el

7.37% de la

Población

Objetivo.

Apoyos

económicos

mensuales

El Programa

Delegacional es

Complementario con

este Programa del

DIF_DF, ya que el

Objetivo es diferente

pero con población

similar, ya que abarca

personas que no están

recibiendo apoyo por

parte de éste

programa, ya que

apoya a personas con

discapacidades

distintas con terapias

de rehabilitación, en

rango de edad abierto,

en igualdad de género,

que sean parte de una

familia de bajos

ingresos económicos y

sean residentes del

D.F.

III.6. Análisis de la Congruencia del Proyecto como Programa Social de la CDMX

/*Esta cifra se obtiene de aplicar el índice de pobreza de la Delegación Cuauhtémoc, que es del 28.4%, obtenido en

“Evolución de la Pobreza Nacional por Entidades 2011 – 2014” de CONEVAL, 2014.

IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL

IV.1. Definición de Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa Social

Plazos

Periodo

Efectos

En el problema y o/Derecho

Social Atendido

Sociales y

Culturales Económicos Políticos

Corto Enero-

Diciembre de

2015

Se otorgó apoyo económico a

personas con discapacidad de

escasos recursos, atenuando las

carencias más básicas.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Contribuir a

establecer la

norma para

que se

propongan y

aprueben

políticas de

igualdad de

oportunidades

reales para

personas con

alguna

discapacidad

que les

permita

integrarse

Mediano 201 No hay, ya que este programa

es asistencial de corto plazo y

por la falta de vinculación con

programas de capacitación y

programas de cultura de

emprendimiento y

financiamiento que permita a

personas con alguna

discapacidad ser realmente

autosustentable y que impacte

realmente en esta problemática

social.

Se atenuó la

exclusión

social y cultural

Contar con

recursos para

necesidades

más básicas.

Largo 2017-2018 No hay, ya que este programa

es asistencial de corto plazo,

El impacto dura

mientras dura

El impacto

dura mientras

Programa Social Acción Social

Apoyo a Personas con Discapacidad Siendo la Delegación Cuauhtémoc un gobierno a nivel territorial o

municipal, el cual es garante de derechos sociales, económicos y

culturales, a través de este programa contribuye a abatir la

desigualdad en este segmento de la población, por medio de apoyos

económicos como una acción de asistencia social, ya que mejora en

alguna medida el poder adquisitivo y eleva la subsistencia de estas

personas en forma temporal, atenuando con ello su rezago social-

económico.

Entregar 650 apoyos económicos a personas con discapacidades

distintas, en rango de edad abierto, en igualdad de género, que sean

parte de una familia de bajos ingresos económicos y sean residentes

de la Delegación Cuauhtémoc; apoyando de esta forma a los gastos

de su rehabilitación, terapias o tratamientos médicos.

Actualmente existen 483,045 personas con algún tipo de

discapacidad en el Distrito Federal o Ciudad de México, de los

cuales 70,688 habitan en la Delegación Cuauhtémoc.

De ésta, la Población Potencial 20,075/* personas con

discapacidad viven en pobreza o Vulnerabilidad Social o de

ingresos, en la Delegación Cuauhtémoc, de las cuales 650 son la

población objetivo de este programa Social, es decir el 13.54%

de la población potencial, por limitaciones de presupuesto, y las

cuales cumplieron con los requisitos plasmados en las Reglas de

Operación respectivo y registradas en el Padrón de Beneficiarios

respectivo.

por la falta de vinculación con

programas de capacitación y

programas de cultura de

emprendimiento y

financiamiento que permita a

personas con alguna

discapacidad ser realmente

autosustentable y que impacte

realmente en esta problemática

social. Además de que las

políticas delegacionales

cambian cada 3 años.

el programa dura el

programa

económica y

socialmente a

la comunidad.

IV.2. Diseño Metodológico para la Construcción de la Línea Base

*Considerando que este programa no continuará en el ejercicio de 2016, no se hace necesario el Diseño Metodológico ni

la construcción de la Línea Base.

Por Colonia

Colonia Hombres % Mujeres % Total %

ALGARIN 0 0,00 2 100,00 2 1,09 AMPLIACION

ASTURIAS 0 0,00 1 100,00 1 0,55

ASTURIAS 2 100,00 0 0,00 1 0,55

ATLAMPA 6 50,00 6 50,00 10 5,50

BUENAVISTA 6 57,14 3 42,86 7 3,82

BUENOS AIRES 1 0,00 1 100,00 1 0,55

CENTRO 0 0,00 3 100,00 3 1,64

CENTRO ALAMEDA 3 50,00 3 50,00 6 3,28

CENTRO CENTRO 0 0,00 2 100,00 2 3,28

CENTRO MERCED 3 37,50 5 62,50 8 4,37

CENTRO NORTE 1 20,00 4 80,00 5 2,73

CENTRO ORIENTE 7 53,85 6 46,15 13 7,10

CONDESA 1 0,00 2 100,00 2 1,09

DOCTORES 1 0,00 8 100,00 5 2,73 EX HIPODROMO DE

PERALVILLO 2 50,00 2 50,00 4 2,19

FELIPE PESCADOR 2 100,00 0 0,00 2 1,09

GUERRERO 3 23,08 11 76,92 13 7,10

MAZA 2 28,57 5 71,43 7 3,82

MORELOS 5 45,45 6 54,55 11 6,01

OBRERA 0 0,00 5 100,00 5 2,73

PAULINO NAVARRO 0 0,00 3 100,00 2 1,09

PERALVILLO 2 100,00 0 0,00 2 1,09 ROMA SUR 4 40,00 3 60,00 5 2,73

SAN RAFAEL 0 0,00 8 100,00 6 3,28

SAN SIMON

TOLNAHUAC 7 37,50 11 62,50 16 8,74

SANTA MARIA LA

RIBERA 5 80,00 1 20,00 5 2,73

TABACALERA 1 100,00 0 0,00 1 0,55

TLATELOLCO 2 22,22 7 77,78 9 4,92

TRANSITO 3 60,00 2 40,00 5 2,73

VALLE GOMEZ 1 25,00 3 75,00 4 2,19

Total beneficiados 74 40,44 109 59,56 183 100

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social y validada por la Subdirección de Finanzas de la Dirección de General de Administración de la

Delegación Cuauhtémoc

Por Edad

Por Edad Hombre % Mujer % Total %

15-19 1 100 0 0 1 0,55

20-29 1 20 4 80 5 2,73

30-39 10 62,5 6 37,5 16 8,74

40-49 13 36,11 23| 63,89 36 19,67

50-59 17 41,5 24 58,5 41 22,4

60-69 18 40 27 60 45 24,6

70-79 7 29,17 17 70,83 24 13,11

80-89 7 46,67 8 53,33 15 8,2

Total beneficiados 74 40,44 109 59,56 183 100

Por Concepto

Concepto No. Piezas Porcentaje

ANDADERAS 6 3.28

BASTONES 28 15.30

MULETAS 1 0.55

SILLAS DE RUEDAS 128 69.94

PROTESIS 20 10.93

Total 183 100%

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Desarrollo Social y validada por la Subdirección de Finanzas de la Dirección de General de Administración de la

Delegación Cuauhtémoc

No se contempla que los resultados arrojados deban ser incorporados en la Evaluación Interna 2017 del programa

social, ya que este programa no continuará para el ejercicio de 2017.

V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015

V.1. Análisis de la Evaluación Interna 2015

Apartados de la Evaluación Interna 2015 Nivel de

Cumplimiento2 Justificación

I. Introducción --------------- 2 Incompleta

II. Metodología de la

Evaluación

Interna 2015

II.1. Descripción del Objeto de Evaluación 3

II.2. Área Encargada de la Evaluación 2 Debe ser un área ajena al

ejecutor y profesional.

II.3. Metodología de la Evaluación 2 Incompleta

II.4. Fuentes de Información 2 Insuficientes

III. Evaluación del

Diseño del

Programa

III.1. Consistencia Normativa y Alineación

con la Política Social del Distrito Federal

3

III.2. Árbol del Problema 2 No se diseñó el árbol

III.3. Árbol de Objetivos y de Acciones 2 No se diseñó el árbol

III.4. Resumen Narrativo 2 No se detalló

III.5. Matriz de Indicadores 2 Tipifica mal tipo de

indicadores

III.6. Consistencia Interna del Programa

Social (Lógica Vertical)

3

III.7. Análisis de Involucrados del Programa 2 No está definido el

problema

III.8. Complementariedad o Coincidencia

con otros Programas Sociales

2 Incompleta

III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo

Plazo

2 Faltó completarla

IV. Evaluación de

Cobertura y Operación

IV.1. Cobertura del Programa Social 3

IV.2. Congruencia de la Operación del

Programa con su Diseño

3

IV.3. Valoración de los Procesos del

Programa Social

2 Faltó completar entregas

IV.4. Seguimiento del Padrón de

Beneficiarios o Derechohabientes

3

IV.5. Mecanismos de Seguimiento de

Indicadores

1 Mal Tipificado, Faltó

completar Con

Indicadores

IV.6. Avances en las Recomendaciones de la

Evaluación Interna 2014

1 Incompleta

V. Evaluación de

Resultados y

Satisfacción

V.1. Principales Resultados del Programa 2 Faltó completar

V.2. Percepción de las Personas

Beneficiarias o Derechohabientes

0 No se realizó

Levantamiento

Información

V.3. FODA del Programa Social 2 Faltó completar

VI. Conclusiones y

Recomendaciones

VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna 2 No se dio seguimiento

VI.2. Estrategias de Mejora 2 No se dio seguimiento

VI.3. Cronograma de Instrumentación 3

VII. Referencias

Documentales

--------------- 2 Faltó complementar

1 Nivel de Cumplimiento: 3 Satisfactorio, 2 Parcialmente satisfactorio, 1 Insatisfactorio, 0 No se integró

V.2. Seguimiento de las Recomendaciones de las Evaluaciones Internas Anteriores

Estrategia de Mejora

Etapa de Implementación

dentro del Programa

Plazo Establecido

Área de Seguimiento

Situación a Junio de 2016

Justificación y retos enfrentados

Supervisión

constante en el

inicio de

operación del

programa.

Parcial

Corto Plazo

Subdirección de

Administración

de Desarrollo

Social

Se realizó muy

circunstancialmente La Subdirección de Administración de Desarrollo Social debe ser más profesional en esta acción debe elaborar Informes de Avance periódicos

Incrementar el

número de

beneficiarios

(matrícula)

Insuficiente

Mediano

Plazo

Subdirección de

Administración

de Desarrollo

Social

Se logró un cumplimiento mínimo de los objetivos del programa

La falta de monitoreo al avance del programa, por parte de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social debe elaborar Informes de Actualización periódicos

Aplicar

encuestas de

salida con el

instrumento

elaborado para

la obtención de

información

cualitativa y

participativa.

Nulo

Largo Plazo

Subdirección de

Administración

de Desarrollo

Social

No se realizaron a la conclusión del programa

Por indefinición de la Subdirección de Inclusión y Corresponsabilidad Social y de la Subd. de Admón. quien debía supervisarlo.

VI. CONCLUSIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORA

VI.1. Matriz FODA

Objetivo Central: Beneficiar económicamente a personas habitantes de la demarcación que padecen de

alguna discapacidad física principalmente y que requieran de un apoyo adicional para la adquisición de

aparatos, con el propósito de atenuar sus carencias y apoyar en sus necesidades de movilidad, logrando

realizar las dispersiones en tiempo y forma según cronograma.

Positivos Negativos

Internos

Externos

Fortalezas: * Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

* Personal que cumple un perfil

académico

* Justificar y Proponer la Vinculación

de Programas Sociales con el

propósito de lograr un impacto social

real en la población

*Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar

*Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

Oportunidades: *Elaborar Evaluaciones Internas

profesionales por personal calificado. *Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación

*Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales vinculantes.

Amenazas: *Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

* No reconocimiento en ejecución ni

en evaluación de programas sociales

*Menos apoyo presupuestario para

programas sociales

* Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por parte

del Gobierno Central.

Debilidades: * Inercia de áreas ejecutoras

*Desorganización de áreas

participantes

* Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

*Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de

las reglas de operación y/o diseño

como en la operatividad de éste.

* El diseño de las reglas de operación

no cumple con la metodología

establecida.

* Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de

Solicitud oportuna de Asignación de

Suficiencia Presupuestaria.

* No realización de Monitoreo ni

Encuestas (Evaluación Cualitativa)

VI.2. Estrategias de Mejora 2016

Análisis Estratégico Matriz FODA FORTALEZAS DEBILIDADES

FACTORES

INTERNOS

FACTORES

EXTERNOS

F.1. Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos

Delegacionales

F.2. Personal que cumple un

perfil académico

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas

Sociales con el propósito de

lograr un impacto social real en la

población

F.4. Identificar procedimientos

administrativos que se requieran

mejorar.

F.5. Incrementar oferta de

programas sociales

F.6Vincular Programas Sociales

para un impacto social real de

estos.

D.1. Inercia de áreas ejecutoras

D.2. Desorganización de áreas participantes

D.3 Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

D.4.Reajustes presupuestales que se reflejan

tanto en la modificación de las reglas de

operación y/o diseño como en la operatividad

de éste.

D.5. El diseño de las reglas de operación no

cumple con la metodología establecida.

D.6. Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de Solicitud

oportuna de Asignación de Suficiencia

Presupuestaria por parte de la Subd. de

Admón.

D.7. No realización de Encuestas (Evaluación Cualitativa)

OPORTUNIDADES F-O (Maxi-Maxi) Potencialidades D-O (Mini-Maxi) Desafíos

O.1. Elaborar Evaluaciones

Internas profesionales por personal

calificado.

O.2.Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación

O.3.Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales

*Profesionalización y Objetividad

en las Evaluaciones Internas.

*Programas Sociales con real y

mayor impacto Social.

*Incrementar oferta de programas

sociales

*Vincular Programas Sociales

para un impacto social real de

estos.

*Contar con información objetiva

para la toma de decisiones.

Con la justificación del impacto

social del programa y la

vinculación de éstos solicitar a

Gobierno Central mayor apoyo

presupuestario para los programas

sociales.

*Es necesario que la programación del

presupuesto y su operatividad sean al inicio

del año administrativo.

*Rediseñar objetivos y propósitos de Nuevos

Programas Sociales

*Elaborar las reglas de operación del

programa de manera objetiva y profesional.

*Elaborar el instrumento de evaluación y

medición de indicadores para las encuestas de

salida.

*Realizar la encuesta de salida, reforzando la

parte cualitativa, de la evaluación para la

adecuada medición del impacto del programa.

AMENAZAS F-A (Maxi-Mini) Riesgos D-A (Mini-Mini) Limitaciones

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

A.2. No reconocimiento en

ejecución ni evaluación de

programas sociales

A.3.Menos apoyo presupuestario

para programas sociales

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo por parte

de Gobierno Central.

*Romper la Inercia de áreas

ejecutoras

*Mejorar organización de áreas

participantes

*Recibir apoyos de personal y de

logística oportuno para realizar

las encuestas.

*El inicio tardío del programa

podría ser eliminado si la

Subdirección de Administración

no se retrasa en la solicitud de la

Autorización de la suficiencia

presupuestaria.

*Inadecuada evaluación y medición del

impacto social del programa.

*Recurso presupuestarios insuficientes.-

Estrategias de Mejora (En caso de que se reactive este programa para 2017 o 2018)

1.- Planificar y redefinir los fines y propósitos de los programas sociales, con el fin de que impacten realmente la

problemática social identificada.

2.- Elaborar objetiva y profesionalmente las Reglas de Operación de cada programa social, ya que éstas definen el impacto

real de la operación de los programas sociales.

3.- Solicitar a la Subdirección de Administración de Desarrollo Social y a la Dirección General de Administración elaboren

conjuntamente un Cronograma con el propósito de realizar las solicitudes de suficiencia presupuestaria y las asignaciones

presupuestarias en tiempo, y se realicen las dispersiones mensuales, no agrupadas o por partidas, con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el impacto sea real y consistente, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación

de cada programa social.

4.- Vincular el propósito y fin de este programa con los propósitos y fines del Programa de Adultos Mayores que requieran

apoyos adicionales, así como a programas de capacitación y emprendimiento para las personas con alguna discapacidad

que se encuentren inscritas en este programa.

5.- La Subdirección de Administración de Desarrollo Social deberá dar seguimiento y monitoreo efectivo durante la

operación de los programas sociales con el propósito de medir el avance, así como el cumplimiento de los alcances de los

programas sociales.

6.- Realizar el Diseño Adecuado de Línea Base para el Levantamiento de Información, de la Población Objetivo del

Programa de Apoyos a Personas con Discapacidad para una adecuada asignación de los apoyos de los diversos programas

vinculados, y que no sirvan únicamente de paliativo o sea un programa asistencial y determinar si se reactiva para 2017, de

conformidad con las necesidades detectadas de Apoyos Adicionales de Aparatos Ortopédicos y Prótesis para personas con

discapacidades en encuestas.

7.- Las Áreas Operativas de los Programas Sociales de la Dirección Gral. de Desarrollo Social deberán realizar el

Monitoreo o Seguimiento, los Informes de Avance y Encuestas de los programas sociales que operen.

Elementos de la Matriz FODA retomados

Estrategia de mejora propuesta

Etapa de Implementación dentro del Programa Social

Efecto Esperado

F.1. Nueva Área de Planeación,

Seguimiento y Evaluación de

Programas y Proyectos Delegacionales

F.2. Personal que cumple un perfil

académico

F.3. Justificar y Proponer la

Vinculación de Programas Sociales

con el propósito de lograr un impacto

social real en la población

F.4.Identificar procedimientos

administrativos. que se requieran

mejorar

F.5. Incrementar oferta de programas

sociales

F.6Vincular Programas Sociales para

un impacto social real de estos.

1.- Planificar y redefinir los

fines y propósitos de los

programas sociales, con el

fin de que impacten

realmente la problemática

social identificada.

En Proceso de

implementación, 2016

*Intervención

eficaz de la

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social.

*Supervisión

constante en el

inicio de operación

del programa.

O.1. Elaborar Evaluaciones Internas

profesionales por personal calificado.

O.2.Obtener mejor valoración y

reconocimiento por Instancias de

Evaluación

O.3.Obtener mayores apoyos

presupuestarios para programas

sociales

5.- La Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social deberá

dar seguimiento y

monitoreo efectivo durante

la operación de los

programas sociales con el

propósito de medir el

avance, así como el

cumplimiento de los

alcances de los programas

sociales.

En Programación para este

ejercicio 2017

*Solicitar y

justificar a

Gobierno Central

incremento de

montos de partidas

presupuestales.

*Incrementar el

número de

beneficiarios

(matrícula).

6.- Realizar el Diseño

Adecuado de Línea Base

para el Levantamiento de

Información, de la

Población Objetivo del

Programa de Apoyos a

Personas con Discapacidad

para una adecuada

asignación de los apoyos de

los diversos programas

vinculados, y que no sirvan

únicamente de paliativo o

sea un programa asistencial

y determinar si se reactiva

para 2017, de conformidad

con las necesidades

detectadas de Apoyos

Adicionales de Aparatos

Ortopédicos y Prótesis para

personas con

discapacidades en

encuestas.

D.1. Inercia de áreas ejecutoras

D.2. Desorganización de áreas

participantes

D.3 Falta de Liderazgo en la toma de

decisiones

D.4.Reajustes presupuestales que se

reflejan tanto en la modificación de las

reglas de operación y/o diseño como

en la operatividad de éste.

D.5. El diseño de las reglas de

operación no cumple con la

metodología establecida.

D.6. Las dispersiones monetarias no se

realizan a tiempo por falta de

Asignación de Suficiencia

Presupuestaria en tiempo.

D.7. No realización de Monitoreo ni

Encuestas (Evaluación Cualitativa)

3.- Solicitar a la

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social y a la

Dirección General de

Administración elaboren

conjuntamente un

Cronograma con el

propósito de realizar las

solicitudes de suficiencia

presupuestaria y las

dispersiones mensuales, no

agrupadas o por partidas,

con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el

impacto sea real y

consistente, de

conformidad con lo

establecido en las Reglas de

Operación de cada

programa social.

7.- Las Áreas Operativas de

los Programas Sociales de

la Dirección Gral. de

Desarrollo Social deberán

realizar el Monitoreo o

Seguimiento, los Informes

de Avance y Encuestas de

los programas sociales que

operen.

En Programación para este

ejercicio 2017

*Mayor

participación y

efectividad del

Área de Trabajo

Social de la

Subdirección de

Inclusión y

Correspondencia

Social, incluyendo

personas de cada

unas de las

Direcciones

Territoriales.

*Aplicar encuestas

de salida con el

instrumento

elaborado para la

obtención de

información

cualitativa y

participativa.

A.1. Baja Calificación en

implementación y operación de

programas sociales

A.2. No reconocimiento en ejecución

2.- Elaborar objetiva y

profesionalmente las

Reglas de Operación de

cada programa social, ya

Se programará para los

programas sociales de 2017.

*Mayor efectividad

y eficiencia en la

operación de los

programas sociales,

ni evaluación de programas sociales

A.3.Menos apoyo presupuestario para

programas sociales

A.4. Falta de asignaciones

presupuestarias en tiempo

que éstas definen el

impacto real de la

operación de los programas

sociales.

4.- Vincular el propósito y

fin de este programa con

los propósitos y fines del

Programa de Adultos

Mayores que requieran

apoyos adicionales, así

como a programas de

capacitación y

emprendimiento para las

personas con alguna

discapacidad que se

encuentren inscritas en este

programa.

por parte de las

áreas ejecutoras,

además de

reconocimiento de

las autoridades y

mayor apoyo

presupuestarios.

VI.3. Cronograma de Implementación 2016

Estrategia de Mejora 2016 Plazo Área(s) de

Instrumentación

Área(s) de Seguimiento

1.- Planificar y redefinir los fines y

propósitos de los programas sociales, con

el fin de que impacten realmente la

problemática social identificada.

Corto

Dirección de Desarrollo

Social /Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Dir. de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

2.- Elaborar objetiva y profesionalmente

las Reglas de Operación de cada

programa social, ya que éstas definen el

impacto real de la operación de los

programas sociales.

Corto

Dir. de Planificación,

Seguimiento y Evaluación

Dir. de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

3.- Solicitar a la Subdirección de

Administración de Desarrollo Social y a

la Dirección General de Administración

elaboren conjuntamente un Cronograma

con el propósito de realizar las solicitudes

de suficiencia presupuestaria y las

dispersiones mensuales, no agrupadas o

por partidas, con el propósito de que el

beneficio sea periódico y el impacto sea

real y consistente, de conformidad con lo

establecido en las Reglas de Operación de

cada programa social.

Mediano

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento de la Dir. Gral de

Desarrollo Social.

4.- Vincular el propósito y fin de este

programa con los propósitos y fines del

Programa de Adultos Mayores que

requieran apoyos adicionales, así como a

programas de capacitación y

emprendimiento para las personas con

alguna discapacidad que se encuentren

inscritas en este programa.

Largo

Subdirección de

Administración de

Desarrollo Social

Área Ejecutora y Enlace Unidad de

Información Pública y Transparencia

5.- La Subdirección de Administración de

Desarrollo Social deberá dar seguimiento

y monitoreo efectivo durante la operación

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social

Enlace Unidad de Evaluación y

Seguimiento

de los programas sociales con el

propósito de medir el avance, así como el

cumplimiento de los alcances de los

programas sociales.

6.- Realizar el Diseño Adecuado de Línea

Base para el Levantamiento de

Información, de la Población Objetivo de

personas con discapacidad para una

adecuada asignación de los apoyos de los

diversos programas vinculados, y que no

sirvan únicamente de paliativo o sea un

programa asistencial y determinar si se

reactiva para 2017, de conformidad con

las necesidades detectadas de Apoyos

Adicionales en Aparatos Ortopédicos y

Prótesis para personas con

discapacidades.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social / Dir. de

Planificación, Seguimiento

y Evaluación

Enlace Unidad de Información

Pública y Transparencia

7.- Las Áreas Operativas de los

Programas Sociales de la Dirección Gral.

de Desarrollo Social deberán realizar el

Monitoreo o Seguimiento, los Informes

de Avance y Encuestas de los programas

sociales que operen.

Corto

Subdirección de Inclusión

y Corresponsabilidad

Social a través del área de

Trabajo Social.

Dir. Gral. de Desarrollo Social /Dir.

de Planificación, Seguimiento y

Evaluación.

VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES

Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2015

(Evalúa DF),

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018

Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

Programa Delegacional de Desarrollo en Cuauhtémoc, 2013-2015, GODF, No. 1717, 23 octubre 2013

Manual de Funciones Administrativas del la Dirección General de Desarrollo Social;

Reglas de Operación del programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Personas con Discapacidad”,

publicadas en las Gaceta Oficial del Distrito Federal, No. 1886

Evaluación Interna 2015, Programa Inclusión y corresponsabilidad Social _ “Personas con Discapacidad”,

Construcción de la Línea Base, Armando Sánchez Vargas, Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, 2014

Bamberger, M., 2010, Reconstructing Baseline Data for Impact Evaluation and Results Measurement. PREM notes, November (4). The World Bank.

Construcción de Instrumentos. Dr. Carlos Alfonso Martínez Martínez,

Metodología para el análisis FODA, Dirección de Planeación y Organización, IPN, marzo 2002

“Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local”. Boletín 76, Silva Lira Iván y Sandoval Carlos

(2012).

serie manuales. ILPES-CEPAL, Chile págs. 70-74

Curso Internacional Línea Base, Rosario Bello, CEPAL.

Material de Apoyo Taller para la Elaboración de la Evaluaciones Internas de los Programas Sociales, Evalúa-DF,

2016

Marco conceptual para la definición de criterios en la Creación y Modificación de Programas y Acciones Sociales,

Evalúa-DF, GODF, No. 69 14 abril 2015

Reglas de Operación Programas Sociales, Delegación Cuauhtémoc, GODF, No. 21, Tomo I, 30 enero 2015

Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

Reporte Pobreza y Derechos Sociales en México, 2014(UNICEF, 2014)

Informe del Desarrollo en México 2016 (PUED-UNAM)

Índice de Desarrollo Social (IDS) ese año fue de 0,8200 (Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito

Federal, 2015),

Población con Discapacidad en la Delegación Cuauhtémoc, CONAPO 2014

Diversos Reportes, Estudios e Investigaciones del INEGI

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 22 de octubre de 2013).

Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (GODF del 24 de marzo de 2009.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal (GODF del 22 de diciembre de 2014).

Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo del Órgano Político Administrativo en

Cuauhtémoc para el Ejercicio Fiscal 2015 (GODF No. 21 Tomo I del 30 de enero de 2015).

Modificaciones a las Reglas de Operación 2015 (GODF No. 187 del 30 de septiembre de 2015)

Informe de la Evaluación Interna 2015 del Programa Social “Personas con Discapacidad” (GODF del 30 de junio

de 2015).

Padrón de Beneficiarios de 2015 (GODF del 30 de marzo de 2016).

INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

INEGI. Censos Económicos, 2014.

INEGI. México en Cifras: Información Nacional por Entidad Federativa y Municipio, 2016.

INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2013.

INEGI. Cuantificando la Clase Media en México: Un Ejercicio Exploratorio, 2013.

INEGI http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/asistencia.aspx?tema=P

CONEVAL. Medición de la Pobreza en México, 2014.

CONEVAL. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios, 2015.

CONEVAL. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014.

CONEVAL-UNICEF. Pobreza y Derechos Sociales de Niñas, Niños y Adolescentes en México, 2014.

Fuente: INEGI, “Personas con Discapacidad en México, una visión al 2010”

CENSO POBLACIONAL, INEGI, 2010