del congreso noviembre 2021

LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 1

LAS PAPAS CALIENTES

DEL CONGRESONOVIEMBRE 2021

LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú2

Si quieres tener una idea de los proyectos de ley más importantes de tu Congreso, los buenos, los no tan buenos,

y los malos, debes leer este reporte. También incluimos una lista de algunas leyes aprobadas que nos parecen

importantes.

¿Qué está pasando con la infraestructura de salud en manos de los Gobiernos Regionales?

REPORTE LEGISLATIVO NOVIEMBRE 2021


Si quieres entrar en detalle en cada iniciativa, te recomendamos avanzar hacia el Anexo.

PARTIDOAcción PopularAlianza para el Progreso (APP)Avanza País Fuerza PopularJuntos por el PerúPerú LibrePodemos PerúRenovación PopularSomos PerúNo agrupadosTotal (26)

ROJO---0-7-1--8

ÁMBAR1-11-11---5

VERDE-1341-13--

13

1.

RESUMEN DEL MESEn balance, durante noviembre se presentaron 261 proyectos de ley (en promedio son 12.4 proyectos de ley por día hábil). En este informe hemos examinado los 26 más saltantes en los sectores de especial interés de la Asociación. De estos, 8 son proyectos “rojos”, es decir, que tendrían un impacto perjudicial. De los demás, 5 corresponden a proyectos que tienen un efecto mixto, y otros 14 a los que tendrían más posibilidades de impactar positivamente.

Si miramos la producción por bancadas y cruzamos la misma con la asertividad de las propuestas, el resultado podría resumirse en el siguiente cuadro:


Sobre los sectores que evaluamos regularmente, encontramos lo siguiente:

SALUD Sobre este sector en particular, resalta

el proyecto de ley presentado por Renovación Popular, que permite que las empresas privadas puedan distribuir gratuitamente, tanto a sus trabajadores como al público en general, las vacunas contra el COVID-19 (PL N°00622).

Además, Fuerza Popular propuso el no condicionamiento de carácter económico, contractual o de otra naturaleza, para la atención de personas en situación de emergencia o parto (PL N°00723).

COMPETITIVIDAD Comenzamos con lo más preocupante

del sector. Perú Libre propone que las empresas petroleras o gasíferas que realizan actividades de extracción o producción de gas en el territorio nacional, estén obligadas a entregar en propiedad a Petroperú toda la producción de gas, recibiendo a cambio el costo del servicio de extracción o producción prestado (PL N°00732).

Por otro lado, la misma bancada propone que el monto de la pensión, en caso de viudez u orfandad, sea igual al 100% de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o hubiera tenido derecho a percibir el causante (PL N°00625).

2.

Resumen delos sectores


Alianza para el Progreso presentó un proyecto de ley para que los gobiernos regionales y locales prioricen en un plazo de dos años a partir de la promulgación del proyecto, la inversión en salud, educación, agua potable y alcantarillado, transporte y agricultura de su presupuesto de recursos de canon (PL N° 00711).

Fuerza Popular propone establecer una tasa especial (reducción) del IGV de manera temporal en las actividades de los hoteles, restaurantes y alojamientos turísticos, denominado “8% del IGV para rescatar el empleo” (PL N°00714).

Lo más positivo en este sector viene de la mano de Renovación Popular, que propuso el reconocimiento de “Buen Pagador”, otorgado por las empresas del sistema financiero a los deudores de créditos que hayan efectuado pagos puntuales de las cuotas pactadas por un período de seis meses consecutivos. Con ello, gozarán de mejores tasas de interés en los préstamos bancarios (PL N°00731).

CONSTITUCIÓN La bancada oficialista propone que el

Congreso sea renovado por mitades cada dos años y medio (PL N°00792).

Fuerza Popular y Avanza País proponen que se declare improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el artículo 2 de la Constitución Política del Perú, o que contravenga el mecanismo de reforma previsto en el primer párrafo del artículo 206 de la misma (aprobada por el Congreso por mayoría absoluta y ratificada mediante referéndum), (PL N°00644 Y PL N°00715).

Podemos Perú presentó un proyecto de reforma constitucional sobre la vacancia presidencial por permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso

(PL N°00841). Entre los supuestos que más destacan para que configure como incapacidad moral están: Ejercer violencia física o psicológica contra terceros, uso o consumo habitual de drogas, alcohol u otras sustancias que generen, toxicomanía, ludopatía, entre otros.

La misma bancada propone establecer criterios curriculares para la designación de los miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú e incorporar supuestos de incompatibilidad respecto al cargo de miembro del referido Directorio. Por ejemplo, contar con una Maestría en Economía, Finanzas o afines (PL N°00636).

Mientras tanto, Fuerza Popular propone reformar la Constitución para que la exposición en el Congreso de la política general del gobierno y las principales medidas que requiere el ejecutivo, no den lugar a voto de confianza por parte del Congreso (PL N°00612).

Siguiendo con la misma bancada, buscan incorporar al ONDACOPI (refiriéndose al INDECOPI) en la constitución, otorgándole la categoría de Organismo Constitucional Autónomo. Tendría sus mismas funciones y atribuciones (PL N°00656).


Por último, Avanza País propone reformar la Constitución a fin de establecer las funciones, atribuciones y composición bajo un sistema bicameral del Poder Legislativo, conformado por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores (PL N°00660 Y PL N°00724).

EDUCACIÓN Tanto Perú Libre como Renovación

Popular quieren retroceder a la reforma universitaria. Ambos presentaron proyectos de ley para que las universidades de carácter asociativo creadas por ley que no hayan obtenido su licenciamiento, puedan presentar de manera excepcional hasta el 31 de diciembre de 2021, una nueva solicitud para obtenerla (PL N°00777, PL N°00815 y PL N°00852).

Siguiendo con Perú Libre, buscan reconocer los años de servicio trabajados por los profesionales de educación nombrados, contratados y auxiliares de

educación de instituciones educativas públicas de Educación Básica al momento del cese, para reconocer su Compensación de Tiempo de Servicios - CTS (PL N°00653).

Renovación Popular propone que la SUNEDU no solo esté conformada por miembros elegidos por el Gobierno, sino también por representantes de universidades públicas y privadas, aparte de los miembros elegidos por el Estado (PL N°00697).

TRABAJO Perú Libre propone que se prohiba

la tercerización de servicios con desplazamiento de trabajadores de las empresas tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de la empresa principal (PL N°00615).

La bancada oficialista también presentó un proyecto que establece los criterios para la evaluación y reajuste de la remuneración


mínima vital y su periodicidad (PL N°00718). Acción Popular propuso una iniciativa

para regular la relación entre las plataformas digitales y las personas que prestan el servicio de reparto o distribución de bienes o movilidad a través de las mismas (PL N°00667). La relación entre el titular de la plataforma digital y el prestador de servicios se denomina “Trabajo Digital Independiente” y es de carácter especial, al no encontrarse dentro de los alcances de las normas laborales vigentes a la fecha.

Avanza País propone que los trabajadores, sin perjuicio de su vínculo laboral, del sector público o privado, tengan derecho a una licencia con goce de haber anual compensable, por dos días consecutivos o no para someterse a sus exámenes preventivos oncológicos (PL N°00652).

Finalmente, Juntos por el Perú presentó un proyecto de ley el cual consiste en darle el Derecho al trabajador para tomar refrigerio. Este tiempo formaría parte de la jornada laboral y del horario de trabajo, y no podrá ser inferior a 45 minutos (PL N°00671).


Esta es una lista de las normas más importantes publicadas en el mes de noviembre.

Leyes N° 31365, 31366 y 31367.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, y Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2022.

Ley N° 31364.- Ley que modifica el artículo 4 del Decreto Legislativo 1496 que establece disposiciones en materia de educación superior universitaria en

3.

Normas a teneren cuenta

el marco del estado de emergencia sanitaria a nivel nacional a fin de ampliar el plazo de adecuación de los docentes de universidades públicas y privadas respecto a la obtención de grados académicos.

Ley N° 31362.- Ley de pago de facturas MYPE a treinta días

Ley N° 31359.- Ley que modifica la décima cuarta disposición complementaria transitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria, a fin de extender el plazo para obtener el bachillerato automático hasta el año académico 2023.

https://elperuano.peNormasElperuano/2021/11/30/2016729-1/2016729-1.htm

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-modifica-el-articulo-4-del-decreto-legislativo-1496-ley-n-31364-2016726-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-dicta-medidas-extraordinarias-para-f-decreto-de-urgencia-n-093-2021-2002063-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-modifica-la-decima-cuarta-disposicion-complementaria-ley-n-31359-2014223-1/


5.Anexo: análisis de

proyectos de ley por sector

Proyecto que modifica los artículos 4 y 5 de la ley 31091, con la fina-lidad de garantizar el acceso al tratamiento preventivo y curativo

de la enfermedad CO-VID-19, y de otras enfer-

medades

00622/2021-CR(03/11/2021)

Bancada:Renovación Popular

Proyecto por el que se fortalece el derecho a la salud a través del

acceso a los servicios de salud en atención de emergencias y partos,

en Instituciones Presta-doras de Servicios de Salud (IPRESS) públi-cas, privadas y mixtas.

00723/2021-CR(15/11/2021)

Fuerza Popular

Proyecto

El proyecto consiste en que la adquisición, distribución

y disponibilidad de medicamentos y vacunas contra el COVID u otras enfermedades que dan origen a emergencias sanitarias nacionales y

otras pandemias declaradas por la Organización Mundial de la Salud,

pueda ser adquirido por los establecimientos de salud

públicos y privados. Así sea privado, estos deberán ser distribuidos gratuitamente.

Lo resaltante de este proyecto es que precisa el derecho ciudadano a la atención de salud en

situación de emergencia y parto, dejando claro que no

puede haber condiciona-mientos de carácter eco-nómico, contractual u otro para la atención de una persona en situación de

emergencia.

Resumen

A pesar de que el Estado ha cumplido con la distribución de vacunas, no estaría mal que las

empresas privadas puedan ayudar con esta labor para que así más

gente pueda ser vacunada o ponerse su refuerzo sin que hagan colas largas. En esta labor pueden

ayudar las farmacias o clínicas, como lo hacen en otros países.

Aquí colisionan dos derechos: El de la libre empresa y el de la salud, el cual el segundo debe ponderarse. A pesar de que en una atención en emergencia los establecimientos de salud solo te deben pedir DNI, es inaudito que aún haya casos don-de la gente puede morirse y no los quieren atender en la sala de emer-gencia de una clínica o de un hospi-tal por tener que hacer los trámites antes de que sea atendida la perso-na. Las clínicas no pueden atentar contra el derecho de los pacientes, y si se niegan pueden ser reporta-das con Susalud para que le apli-

quen una sanción correspondiente.

Comentario

1. Salud (2)


Proyecto que recupera la soberanía del Perú

sobre la molécula del gas peruano

00732/2021-CR(16/11/2021)

Bancada:Perú Libre

Proyecto que modifica los artículos 54 del decreto ley 19990, decreto ley

que crea el sistema nacional de pensiones de

la seguridad social

00625/2021-CR(04/11/2021)

Bancada:Perú Libre

Proyecto que promueve el cierre de brechas con los ingresos del canon

00711/2021-CR(12/11/2021)

Bancada:Alianza para el Progreso

Proyecto

Las empresas petroleras o gasíferas que realizan

actividades deextracción o producción de gas en el territorio nacional,

están obligadas a entregar en propiedad a Petroperú toda la producción de gas, recibiendo a cambio el costo del servicio de extracción o producción

prestado.

Proponen que el monto de la pensión (viudez u

orfandad) sea igual al 100% de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o hubiera tenido Derecho a

percibir el causante.

Los gobiernos regionales y locales deberán priorizar en

un plazo de dos años a partir de la promulgación de este proyecto de ley la inversión en salud, educación, agua

potable y alcantarillado, transporte y agricultura de su presupuesto de recursos de

canon, así como los saldos de balance generados por dicho

concepto.

Resumen

2. Competitividad (5)

Este proyecto de ley sería inconstitucional y también

implicaría el incumplimiento de varios contratos, razón por la

que el Estado perdería millones de dólares en arbitrajes

internacionales.

El propósito de la iniciativa es bueno y aborda un problema

sensible en el país (pensiones). Si usualmente la pensión del

sistema nacional es muy baja, cuando muere el causante

este se reduce al 50% ´para la viuda o para los hijos. No

obstante, este proyecto de ley, sería inconstitucional porque

el Congreso no tiene iniciativa de gasto. Se debe buscar la

manera de reformar el sistema de pensiones de modo que se amplíen los fondos a los que

los jubilados acceden, montos que hoy son en promedio muy

bajos.

Hay un problema grave de ejecución de presupuesto

que se debe resolver en los Gobiernos Regionales. Esta

medida puede incentivar a que puedan cerrar las brechas de infraestructura que tienen los

departamentos a comparación de la capital. Dinero hay.

Comentario


Proyecto que establece una tasa especial del IGV en las actividades de los hoteles, restaurantes y alojamientos turísticos,

denominado “8% del IGV para rescatar el empleo”

00714/2021-CR(12/11/2021)

Bancada:Fuerza Popular

Proyecto que modifica la ley 26702, ley general

del sistema financiero y del sistema de

seguros y orgánica de la superintendencia de

banca y seguro

00731/2021-CR(16/11/2021)

Bancada:Renovación Popular

Proyecto

Valga la redundancia, las personas naturales o

jurídicas perceptoras de rentas de la actividad

empresarial, y que tengan corno actividad principal: Restaurantes, hoteles, alojamientos turísticos, servicios de catering y

concesionarios de alimentos; excepcionalmente sus ventas totales de bienes y servicios

que realicen estarán gravadas con la tasa del Impuesto

General a las Ventas del 8% hasta diciembre del 2024.

El reconocimiento como Buen Pagador es otorgado

por las empresas del sistema financiero a aquellos

deudores que hayan efectuado pagos puntuales de las cuotas pactadas por un período de seis meses

consecutivos, previa solicitud de éstos. Las empresas del sistema financiero modifican la calificación crediticia de los deudores reconocidos como Buenos Pagadores, a una

de menor riesgo que aquella bajo la cual se le otorgó el crédito, y ajustan la tasa de interés aplicable a la nueva

calificación crediticia.

Resumen

Estos sectores fueron los más “golpeados” por la pandemia,

por lo que una medida así puede ayudar a que se

recuperen de estos años de pérdida incentivando a la gente

a consumir más en estas actividades.

En el país existen muchas quejas respecto al sistema bancario. Las soluciones

que plantean algunos partidos políticos ayudaría

a empeorarlas (como el límite a la tasa de crédito

bancario). No obstante, este programa de buen pagador

es un gran incentivo y beneficio para las personas

que pagan puntualmente y buscan mejores tasas

de cambio. Lo planteado, aunque no responde a una

iniciativa voluntaria del sistema financiero, tendría

repercusiones positivas para ellos, en tanto los bancos tendrían menos riesgo en perder su dinero, al tiempo

que las personas tendrían una mejor tasa para conseguir un

préstamo.

Comentario


3. Constitucional (9)

Proyecto de reforma constitucional del artículo

90, para promover la gobernabilidad y

establecer la renovación por mitades del

parlamento

00792/2021-CR(18/11/2021)

Bancada:Perú Libre

Proyecto que modifica los artículos 19,40 y 44 de la ley 26300, ley de los

derechos de participación y control ciudadanos.

00644/2021-CR(04/11/2021)

00715/2021-CR

(12/11/2021)

Bancada:Fuerza Popular

Avanza País

Proyecto

El proyecto consiste en que el Congreso sea renovado

por mitades cada dos años y medio.

El proyecto busca que sea improcedente toda iniciativa

de reforma constitucional que recorte los derechos

ciudadanos consagrados en el artículo 2 de la Constitución

Política del Perú, o que contravenga el mecanismo de reforma previsto en el primer párrafo del artículo

206 de la misma (aprobada por el Congreso por mayoría

absoluta y ratificada mediante referéndum). La otra iniciativa

del mismo corte, propone que no se puedan promover mecanismos de participación ciudadana sobre iniciativas

inconstitucionales. Asimismo, publicada la iniciativa,

cualquier ciudadano puede impugnar la constitucionalidad de la propuesta, siempre que

cumpla con los requisitos establecidos en el artículo

203° de la Constitución Política del Perú. Además,

estará prohibido usar fondos públicos para campañas

apoyando a un referéndum.

Resumen

Aunque puede existir este mecanismo en otros países,

tiende a ser útil en democracias consolidadas; no es nuestro

caso. Esto no solo haría gastar

mucho dinero en elecciones, sino que también se perdería

mucho tiempo en que los congresistas aprendan las funciones rápidamente y

puedan hacer sus actividades de la mejor manera posible.

Se entiende que esta medida es planteada para evitar que se de un referéndum para convocar una asamblea constituyente.

No obstante, se estaría obstaculizando la voluntad popular y tampoco habría

retroactividad para impedir que Perú Libre presente las firmas que ya está recolectando para

ese acontecimiento.

Comentario


Proyecto de reforma constitucional sobre la vacancia presidencial

por permanente incapacidad moral o

física declarada por el Congreso

00841/2021-CR(25/11/2021)

Bancada: Podemos Perú

Proyecto de reforma constitucional del artículo 130 de la

Constitución Política del Perú.

00612/2021-CR(03/11/2021)

Bancada: Fuerza Popular

Proyecto que modifica el decreto ley 26123,

ley orgánica del Banco Central de Reserva del

Perú

00636/2021-CR(04/11/2021)

Bancada: Podemos Perú

Proyecto

Buscan delimitar qué es la incapacidad moral permanente.

Dentro de los supuestos se encuentran ejercer violencia

física o psicológica, ser ludópata, ser alcohólico, entre otras cosas.

El proyecto propone reformar la Constitución para que la

exposición en el Congreso de la política general del gobierno y las principales medidas que requiere

el ejecutivo, no den lugar a voto de confianza por parte del

Congreso.

El proyecto consiste en establecer criterios curriculares

para la designación de los miembros del Directorio del

Banco Central de Reserva del Perú e incorporar supuestos

de incompatibilidad respecto al cargo de miembro del referido

Directorio. Por ejemplo, pedirían para poder postular una Maestría en Economía, Finanzas o afines.

Resumen

La incapacidad moral debe ser amplia ya que hay muchos

supuestos no regulados en este proyecto de ley, que podrían ser considerados dentro de esta categoría. Por ejemplo,

qué sucedería si el Presidente es visto recibiendo dinero para favorecer a una empresa con una licitación. Debería haber

una mesa abierta para debatir sobre este tema.

Esta medida es beneficiosa para que el Congreso no se vea desprotegido en este

balance de poderes. Desde Martin Vizcarra, pedir el voto

de confianza se ha convertido en una manera accesible

de cerrar el Congreso “democráticamente”, por lo que regular y quitar menos

supuestos, beneficiaría a que haya un mayor equilibrio de

poderes.

El cargo en el Banco Central de Reserva es muy importante

y debe ser tomado por los mejores profesionales del medio. Estos requisitos

ayudarían a que no haya gente improvisada o poco preparada en un Directorio tan importante

para el país.

Comentario


Proyecto de reforma constitucional que

reconoce e incorpora al Organismo nacional

de defensa de la competencia y la

propiedad intelectual- ONADECOPI

como organismo constitucional

autónomo

00656/2021-CR(08/11/2021)

Bancada: Fuerza Popular

Proyecto que modifica la Constitución

política del Perú para establecer el sistema bicameral

en el Congreso de la República del Perú

00660/2021-CR(08/11/2021)

00724/2021-CR(15/11/2021)

Bancada: Avanza País

Proyecto

El proyecto busca añadir al ONDACOPI (nombre de Indecopi) a la constitución

para que sea un Organismo Constitucional Autónomo.

Tendría sus mismas funciones y atribuciones.

El proyecto consiste en reformar la Constitución a fin de establecer las funciones,

atribuciones y composición bajo un sistema bicameral del Poder Parlamentario, conformado por

la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.

Resumen

El ONDACOPI, sería la institución estatal encargada

de velar por promover la competencia, eliminar barreras

burocráticas y garantizar la propiedad intelectual, entre otras. Es importante limitar la posibilidad del gobierno

de interferir con los deberes y funciones de esta entidad

técnica, y darle la autonomía necesaria para no responder a influencias del gobierno de

turno, ni a intereses particulares fuera de este.

Esto ayudaría a que haya una mejor representación del País en el Congreso (130 curules

ya queda pequeña para 34 millones de habitantes), y además ayudaría a que

haya una mejor calidad en la producción legislativa, ya que los proyectos de ley tendrían

una valla más alta, al pasar por un segundo filtro.

Comentario


Proyecto que promueve el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad en la prestación del servicio educativo en el territorio nacional por

parte de las universidades privadas con licencia

institucional denegada

00777/2021-CR(18/11/2021)

00815/2021-CR(22/11/2021)

00852/2021-CR(26/11/2021)

Bancada: Renovación Popular

Perú LibrePerú Libre

Proyecto que reconoce todos los años de

servicios trabajados por los profesionales de la educación nombrados, contratados y auxiliares de educación básica al momento del cese para

reconocer la compensación de tiempo de servicios- CTS

00653/2021-CR(05/11/2021)

Bancada: Perú Libre

Proyecto

El proyecto consiste en permitir que las

universidades de carácter asociativo creadas por ley,

que no hayan obtenido su licenciamiento puedan

presentar de manera excepcional hasta el 31 de diciembre de 2021,

una nueva solicitud para obtenerla, siempre que a

la fecha tengan su plan de cese actividades aprobado

o en trámite.

Buscan reconocer los años de servicio trabajados

por los profesionales de educación nombrados, contratados y auxiliares

de educación de instituciones educativas públicas de Educación Básica al momento del cese para reconocer su

Compensación de Tiempo de Servicios - CTS.

Resumen

Estos proyectos de ley que quieren ampliar el plazo para que pasen un nuevo proceso

de licenciamiento, buscan “atropellar” todo lo avanzado con la reforma universitaria. Justo en el Congreso hay

varios congresistas que tienen relación con las universidad no licenciadas y es evidente

que hay ciertos intereses para aprobar esta iniciativa. A esas universidades privadas

ya se les ha dado varias oportunidades y tiempo

para licenciarse y cumplir los requisitos mínimos. La

consigna de este Congreso debería ser respetar la reforma educativa por el bien del país.

La ley sería inconstitucional porque el Congreso no tiene iniciativa de gasto. Más allá de eso, ya no sorprende que Perú Libre busque beneficiar al gremio magisterial, más

allá de la racionalidad de las medidas.

Comentario

4. Educación (5)


Proyecto de garantía de los Derechos laborales individuales y colectivos

00456/2021-CR(13/10/2021)

Bancada: Juntos por el Perú

Proyecto que restablece la autonomía universitaria en el

Perú

00697/2021-CR(11/11/2021)

Bancada: Renovación Popular

Proyecto

Modifica e incorpora normativa respecto al reparto de utilidades,

medidas de tutela de los trabajadores, medidas

proteccionistas para los dirigentes sindicales,

incorporación a planilla de trabajadores tercerizados

que hacen la actividad principal de la empresa,

entre otros.

Proponen que la SUNEDU no solo esté conformada por miembros elegidos por el Gobierno, sino

que esté conformada por representantes de las

universidades públicas y privadas, aparte de los

miembros elegidos por el Estado.

Resumen

Como el mes pasado, esta bancada propone que los miembros del sindicato no

puedan ser despedidos a menos que tengan una

sentencia firme de un juez que autorice a despedirlos

por causa justa. Esto no sólo originaría carga procesal, sino que también los trabajadores

ganarían demasiada protección y tiempo mientras pase todo el proceso judicial.

La autonomía universitaria está mencionada en la Constitución del Perú, y

esta se ha visto limitada por la SUNEDU. La cuestión

positiva de esta medida es que esta reforma busca que los miembros de la SUNEDU

ya no sean solo miembros elegidos por el Gobierno de

turno, sino que también haya miembros representantes de las universidades públicas y privadas para que haya

concordancia con los postulados básicos de la autonomía universitaria.

Comentario


Proyecto que prohíbe la tercerización laboral con desplazamiento de

trabajadores, deroga norma de tercerización y dispone

medidas de igualdad laboral

00615/2021-CR(03/11/2021)


Proyecto que establece los criterios para la evaluación y reajuste de la remuneración

mínima vital y su periodicidad

00718/2021-CR(12/11/2021)


Proyecto

Propone que se prohiba la tercerización de servicios

con desplazamiento de trabajadores de las

empresas tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de la empresa

principal; salvo en los casos de desplazamiento

esporádico que no superen el tercio de los

días laborables del plazo pactado en el contrato de tercerización para ejecutar actividades no principales.

La remuneración mínima vital sería regulada

anualmente el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo con participación

de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los

empleadores, siguiendo los siguientes criterios: La inflación (pérdida del

poder adquisitivo), el costo de vida (canasta básica

familiar), las necesidades de los trabajadores, los niveles de productividad y las proyecciones del

marco macroeconómico multianual.

Resumen

La tercerización es necesaria en la forma de operar de los

negocios, ya que muchas empresas no solo desarrollan

su actividad principal, sino que también cuentan con actividades secundarias y para ello este tipo de

contrato es indispensable. El problema en nuestro país,

es que no hay una suficiente fiscalización para impedir que

se desnaturalice este tipo de régimen, y es ahí donde debería poner énfasis este

proyecto de ley.

El problema de esta iniciativa es que quieren subir

anualmente el sueldo mínimo, a sabiendas de que hay

empresas afectadas por la pandemia y también que hay mucha informalidad (eso va a

empeorar la situación).

El incremento del sueldo mínimo debería ser un reflejo

de la salud y dinamismo de nuestra economía. Fijar un incremento artificial no soluciona los problemas

estructurales de la economía, y menos aún promueve el

empleo digno y formal, sino todo lo contrario.

Comentario

5. Trabajo (6)


Proyecto que regula entre las plataformas digitales y las personas que prestan

servicio de reparto o movilidad

00667/2021-CR(09/11/2021)

Bancada: Acción Popular

Proyecto que establece la licencia con goce de haber

compensable para exámenes oncológicos preventivos

anuales

00652/2021-CR(05/11/2021)

Bancada: Avanza País

Proyecto que incluye el refrigerio como parte de la

jornada laboral

00671/2021-CR

(09/11/2021)

Bancada: Juntos por el Perú

Proyecto

La iniciativa propone regular la relación entre

las plataformas digitales y las personas que prestan

el servicio de reparto o distribución de bienes o movilidad a través de las mismas; con el propósito de garantizar el ejercicio

de los derechos y deberes que les asiste a ambas partes. Este sería un

nuevo régimen laboral llamado “trabajador digital

independiente”.

Con esta iniciativa proponen que los

trabajadores, sin perjuicio de su vínculo laboral, del sector público o privado, tengan derecho a una

licencia con goce de haber anual compensable, por dos días consecutivos o no para someterse a sus exámenes preventivos

oncológicos.

El proyecto consiste en darle el Derecho al trabajador para tomar refrigerio. Este tiempo formaría parte de la jornada laboral y del

horario de trabajo, y no podrá ser inferior a 45

minutos.

Resumen

Este tema se quiere regular desde el Congreso anterior. No obstante, este proyecto

de ley no afecta tanto a estas empresas y trabajadores

como lo han querido imponer otras bancadas. Cabe

destacar que los trabajadores serían independientes, pero sí tendrían un seguro y la

empresa asumiría cualquier falla en el servicio.

El costo lo asumirá la empresa, pero se pondera la salud pública y la prevención de una enfermedad compleja y costosa. Sabiendo que el

cáncer es la causa de muerte más común en el país. En ese sentido, es necesario

establecer estrategias preventivas que promuevan que los ciudadanos hagan sus chequeos oncológicos

anuales.

En la mayoría de países desarrollados, y también

en los países de la región, la jornada laboral ha ido

disminuyendo. Esto ha traído como consecuencia que la

producción de los trabajadores mejore. Ya poniendo el

contexto, que los trabajadores tengan tiempo para un

refrigerio y que se incluya dentro de la jornada laboral, no lo vemos negativamente.

Comentario


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