- nMUNICIPALlDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

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RESOLUCION DE ALCALDI~ 'N~.,:',1'~ 82'OO9-MPCH/A~

Chiclayo, , 6 ABR 2009

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALlDAD PRPVINCIAL DE CHICLAYO

VISTO:

El Informe N° 004-2009-MPCH/CEPAD de fecha 15 de Abril del 2009 de laComisi6n Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para funcionarios de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo, y; .

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 11del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Organica deMunicipalidades, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomia polftica;

~ll R con6mica y administrativa en los asuntos de su competencia.,\) 0t-.Y CM!!ON ~.

CIAl ~ Que, a traves de Informe N° 188-20@9-MPCH-SGSC-DSde fecha 07 de Abril4g!, I I~~~:i!~;sd~ 2009 el Subgerentede SeguridadCiudadana informaal Gerente GeneralMunicipal~s i?liNARIOS el Subgerentede Promoci6nEmpresarialy Defensaal ConsumidorLie. Karl Mena:: '!ClP.:-{Oarfan habria cometido supuesta falta administrativa disciplinaria al haber autorizado a

"'-- traves de la Carta N° 572-2008-SG.PEyDC/GPCH de fecha 08 de Julio del 2008 a la

~comerciante informal Maria Carrasco Rubio permiso para'la colocaci6n de una carreta>\)~,::.,,:,~~o~dantedefierro de 3.00 x 2.00 metros para venta de comida en la via publica (esquina

~~: fAN ~Hla Calie Manuel pardo y Av. Balta) de 05.00 pm a 2.00 am, dicha informaci6n fue,g~I/~ ET!~ r~itida por el Policfa Municipal Cumpa Orellana Jefe del grupo ~el 3er. Turno de servicioO:SCi?U, S / - patrullaje con Informe 'N° 045-MPCH-SGSC-LCO de fecha 06 de Abril del 2009,:'.y'Cl NO' formando asimismo que se intervino a un comerciante informal al divisar una carreta"""-- . color naranja entre las calles Teniente Pinglo y Arica , interviniendolo y mostrandole un~L p~~ .ocumento a nombre de la Sra. Jesus Socorro Zelada Linares otorgado por el Subgerente

~~i,' ;~N ~~~ Promoci6n Empresarial y Defensa del Consumidor, al cual no pudo sacarle copia. Se'c PR, ~~"3~S ~unta para tal efecto el Informe senalado y copia de la Carta N° 572-2008-~~'~.""ATlVO3S~.PEyDC/GPCH.'~L:rl:AR!0S'»!

~::~L !'i-~?;/ " Que, mediante Memorando N° 349-2009-MPCH/A de fecha 13 de Abril del2009 el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo remite al Presidente de laComisi6n Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios los antecedentes delexpediente correspondiente al caso del Subgerente dePromocien Empresarial y Defensa del Consumidor Lic. Karl Mena Farfan, ordenandoasimismo que de manera sumaria se investigue e instaure proceso administrativodisciplinario al funcionario presuntamente responsable.

Que, con fecha fecha 14 de Abril del 2009 la Sra. Lucy Hernandez Mendozapresenta su declaraci6n ante 105 Miembros de la Comisi6n Especial de ProcesosAdministrativos Disciplinarios, indicando en ella que se dedica a la venta de comida enuna carreta artlbulante desde el 08 de Junio del 2008 ubicada en la esquina de la Av.

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Balta y la Calle Manuel Pardo entregandole documento para poder trabajar en las callesindicadas el Subgerente de Promocion Empresarial y Defensa al Consumidor Lic. KarlMena Farfan a solicitud de ella y su compaiiera de trabajo Marfa Orfelinda CarrascoRubio;en la diligencia al mostrarle la Carta N° 572-2008-SG.PE Y DC/GPCH reconoce laautenticidad de la'misma seiialando que se le otorgo el original; anteriormente no contabacon permiso para trabajar, iniciando sus labores eh la fecha indicada en el documento;seiiala que no pago ningun derecho por el permiso concedido ni se le solicito suma dedinero alguna; no precisa la manera como conocio al Lic. Karl Mena Farfan, el lugardonde queda su oficina y la fecha de dicho encuentro; indica que efectivamente eldocumento fue entregado personalmente por el funcionario; y finalmente seiiala que nohizo de conocimiento al Subgerente de la diligencia programada.

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Que, con fecha fecha 14 de Abril del 2009 la Sra. Marfa Orfelinda CarrascoRubio presenta su declaracion ante los Miembros de la Comision Especial de ProcesosAdministrativos Disciplinarios, indicando en ella que se dedica a la venta de comida enuna carreta ambulante desde el 08 de Junio del 2008 ubicada en la esquina de la Av.Balta y la Calle Manuel Pardo entregandole documento para poder trabajar en las callesindicadas el Subgerente de Promocion Empresarial y Defensa al Consumidor Uc. KarlMena Farfan a solicitud de ella y su compafiera de trabajo Lucy Hernandez Mendoza; enla diligencia al mostrarle la Garta N° 572-2008-SG.PE Y DC/GPCH reconoce laautenticidad de la misma seiialando que se le otorgo el original; anteriormente no contaba

DPR n permiso para trabajar, iniciando sus labores en la fecha indicadaen el documento;..~'V "MISION p: la que no pago ningun derecho por el permiso concedido ni se le solicito suma de~ SPECIAL di 0 alguna; no precisa la manera como cOQocio al Lic. Karl Mena Farfan, el lugar~ AD I:,~;~~i,~~§ e queda su oficina y la fecha de dicho encuentro; indica que efectivamente el~, 01 CI?LlNARI~ mento fue entregado personalmente por el funcionario; y finalmente sefiala que no

'IClp..'!&iOde conocimiento al Subgerente de la diligencia programada.-..:::""\ ;:..0 P' ,-

~,;.',;'f~:-';~N ~~\ . AI respecto, la Ley ~e .Bases de la, Carrera Administra~iva - D,ec:eto: DE";::' l egrplatlvo N° 276, establece en el mClso d) del artIculo 30 que los servldores publlcos~ A:I:iI:V~ST;.Tiv(j~b~n "desempenar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocaci6n de.~~::.u~:~\)~' f icio"; asimismo, el inciso a) del articulo 210 establece como una de las obligaciones'~Df -;C'2;:>"dE§losservidores "cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio~~~!~i~ /1:p{lblico", y el Inc. d) del Art. 28°. configura falta administrativa "la negligencia en elE-:R;~ -o~ ret~sempenode las funciones".Con r~spectoal incisoa) y el enunciado(d))delArt. 28°deli~~~~jL'l;;~"V)~S,.;r;tL 276 que faculta a la Comision de Procesos Administrativos Disciplinarios sancionar a't'flr\ ~-.(o)ros servidores y funcionarios que han cometido falta en el ejerciciode sus funciones,el-<:_:'-,// tribunalConstitucionalen la Sentenciade fecha 11de Octubredel 2004 estableceque los

mismos "son clausulas de remision que requieren, de parte de la administracionmunicipal, el desarrollo de reglamentos normativos que permitan delimitar el ambito deactuacion de la potestad sancionadora, debido al grado de indeterminacion e imprecisionde las mismas", por tal razon en funcion a ello la falta cometida por el funcionario seencuadra en el Manual de Organizacion y Funciones (MOF) . de la MunicipalidadProvincial de Chiclayo, vigente en la epoca de cometida la supuesta falta administrativa,que originarla negligencia en el ejercicio de sus funciones. En merito a ello el Numeral 1.3Ill. Inciso d) y g) del Manual de Organizacion y Funciones (2006) de la MunicipalidadProvincial de Chiclayo establece como funcion especffica del cargo respectivamente"proponer normas para la regulacion del comercio informal y planificar su ordenamiento enla Jurisdiccion del Gobierno Provincial de Chiclayo" y "verificar y revisar las notificacionesy sanciones impuestas a comerciantes formales e informales por incumplimiento de lasnormas municipales"; dichas disposiciones municipales son concordantes con el Art. 39°Inc. a) y d) del Reglamento de Mercados y Camales de la Municipalidad Provincial de.

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/ . .Chic/ayo aprobado con Ordenanza Municipal N° 017-2005-GPCH de fecha 28 de Juniodel 2005 estableciendose como prohibici6n Em los mercados respectivamente "lacirculaci6n de carretillas u otros vehiculos menores despues del horario establecido (6:00am a 9:00 pm) en el Art. 35° del presente reglamento" y "el ingreso de vendedoresambulantes. La permanencia de ellos en el interior del mercado es de enteraresponsabilidad del administrador, quien solicitara ayuda a la Policia Municipal y PoliciaNacional y programara junto con el Subgerente de promoci6n Empresarial los operativospertinentes"; es decir el funcionario competente debe realizar todas las accionesnecesarias para erradicar el comercio informal y no contribuir a su permanencia.

Por su parte, el articulo 150° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM,Reglamento de la Carrera Administrativa contemplada en el Decreto Legislativo N° 276,prescribe que se considera falta disciplinaria a "toda acci6n u omisi6n voluntaria 0 no, quecontravenga las obligaciones, prohibiciones y demas normatividad especffica sobre losdeberes de servidores, establecidos en el articulo 28° y otros del acotado DecretoLegislativo, es decir el incumplimiento de los deberes laborales traen como consecuenciadirecta el hacerse acreedores de las responsabilidades por las acciones u omisiones en eldesempefio de las funciones.

~0'i)0 Pl?o?;-. Que, la Comision Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios con la, EC~~:~~irf enci6n del Presidente Titular, del Secretario Suplente y del Miembro Suplente luegoA~ I ~~;';;i~s9~Jvaluarlos hechosmateriade investigaci6nhandeterminadopor Unanimidadinstaurar

, DiSCiUNARlo~P!9teso administrativo disciplinario al Subgerente de Promoci6n Empresarial y Defensa~~lP:~Y

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'/ lPyel Consumidor Lic. Karl Mena Farfan, en base a los antecedentes obrantes en el~xpediente como Informe N° 188-2009-MPCH-SGSC-DS, copia de la Carta N° 572-2008-;Y'a" '0,o~.PEyDC/GPCH de fecha 08 de Julio del 2008 emitida por el funcionario y las

DEc/;~L ~(j;laraciones de las comerciantes informales que aseveran haber visitado al Lic. Karl~~I.",~:~oiiC,:~sr-lel,aFarfan para el otorgamiento del permiso correspondiente, emitiendo dicha Carta a,~Sc,;-u,'R10 nZinbrede una de ellas, es decir de la Sra. Maria Orfelinda Carrasco Rubio, la cual:""':~':'!JKa'~conoce el documento y afirma haberlo recibido de manos del funcionario. La posible~~j)~>:r~sponsabilidad administrativa se veria configurada en el Art. 28° inc. d) del DL 276 Ley de;y L~~'I;~\Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico en concordancia con el'DE~;~~:<~,NP~eral 1.3 Ill. inciso d) y g) del Manual de Organizaci6n y' Funciones' (2006) de la

~~"~I:Siii;;i~;s~4hicipalidad Provincial de Chiclayo.y el Art. 39° Inc. a) y d) del Reglamento de Mercados:',~' UNAR~,~~~tamales de la Municipalidad Provincial de Chiclayo aprobado con Ordenanza Municipal,-,:iE,~.~;;>N° 017-2005-GPCH de fecha 28 de Junio del 2005, debiendose ante ello investigar los

hechos dentro del proceso administrativo discipliriario a fin de determinar responsabilidadadministrativa 0 no del funcionario involucrado; recomendandose ante ello el conocimientoy pronunciamiento por parte del Titular de la Entidad.

Estando a 10expuesto, en uso de las atribuciones otorgadas por el inciso 6)del Articulo 20° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades;

c SE RESUELVE:

, ARTICULO. PRIMERo..- INSTAURAR Proceso Administrativo Disciplinario alSubgerente de Promoci6n Empresarial y Defensa del Consumidbr Lie. KARL MENAFARFANde acuerdo alas consideraciones expuestas.

ARTICULO. SEGUNDQ..- Co.NCEDER un plazo de (5) cinco dias habiles al

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/., -/ " procesado para que cumpla con absolver los cargos qu~ se les imputan, ante la Comisi6n

Especial de ProcesosAdministrativos Disciplinarios CEPAD de la Entidad.

ARTICULO TERCERO.- El procesado TOMARA CONOCIMIENTO de losAntecedentes que dan lugar al Proceso, previa solicitud a la Comisi6n CEPAD, quienes no

("\~D PlTo stim obligados a remitir la documentaci6n solicitada u otra petici6n que no estipule la\V V., cc I iON " ' .

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).

~!~~~I~R !VOS C:1 ARTICULO CUARTO.- ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Secretariac'~f,>. P. neral la difusi6n de la presente Resoluci6n a la Gerencia General Municipal, a la<?9~?'-'{. ~-rencia de Administraci6n y Finanzas, Gerencia de Asesoria Juridica, Organo de Control

0/;: ~,~tC(n~titucional, Gerencia de Recursos Humanos y al Procesado estrictamente de Acuerdo aADMiN!ST'" 'ey.i)ISC!~"" 'H:': ,,;-,!,

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DEP CESOS ?:ADM I TRAT/Vas C:1DISCI INARIOS '»

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Gerencia GeneralSecretaria GeneralCEPADGerencia deAdm. Y FinazasGerencia de RRHHProcesadoArch. General

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