de obras pÚblicas · 7 dirección general de obras públicas iii. volumen adjudicado en el...

GESTIÓN

02MEMORIA 2011DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS

GESTIÓN

Gestión contrataciones

El presente documento corresponde al “Informe Anual 2011” del Departamento de Fomento y Vivienda, y en él se incluyen los análisis y datos sobre las Adjudicaciones y Liqui-daciones de Obras y Asistencias Técnicas realizadas por este Departamento a lo largo de 2011.

Uno de sus datos más significativos que se recoge en este documento es la Desvia-ción Media Anual registrada en las obras liquidadas por el Departamento de Fomento y Vi-vienda, durante el año 2011, así como su evolución en los últimos años.

La elaboración de este Informe Anual cuya primera edición se llevó a cabo en el año 1997 (datos del ejercicio 1996), como un instrumento más del control de la gestión llevada a cabo por el Departamento de Fomento y Vivienda fue la consecuencia directa del objetivo marcado por el Gobierno de Navarra de conceder la máxima transparencia a las adjudicacio-nes de obras y, sobretodo, conseguir una disminución sustancial de los costes finales de las obras, en relación con sus precios de adjudicación.

MEMORIA 2011_Departamento de Fomento y Vivienda

4

Los datos más destacados de este informe son los siguientes:

Volumen adjudicado de obra en 2011 80.905.635,08 EurosVolumen obra liquidada en 2011 58.363.289,54 EurosDesviación-incremento medio en las obras liquidadas en 2011 + 3,00 %Nº de contratos con desviación-incremento en liquidación superior al 10 % en 2011 1Nº de contratos con desviación-incremento en liquidación inferior al 10 % en 2010 7Volumen de obra adjudicado en el período 1996-2011 (15 años)(Incluyendo Autovías A-12 y A-21 en concesión) 1.845.966.550,10 EurosVolumen de obra liquidada en el período 1997-2011 (14 años) 1.322.763.520,98 EurosDesviación-incremento medio en las liquidaciones de obra en el período 1997-2011 (14 años) +6,78%

Adjudicaciones y liquidaciones de obras 1997-2011Resultados 2011

Dirección General de Obras Públicas5

AÑO IMPORTE (Pesetas) IMPORTE (Euros)

1992 4.075.801.106 24.496.0581993 8.606.006.372 51.723.1401994 10.650.654.876 64.011.7251995 5.422.279.645 32.588.5571996 8.558.226.636 51.435.9781997 18.167.527.443 109.189.0391998 15.749.442.700 94.656.0571999 14.048.297.927 84.431.9712000 11.233.793.214 67.516.4572001 12.594.133.703 75.692.2682002 (Con Autovía Pamplona-Logroño) 68.946.228.011 414.375.1762002 (Sin Autovía Pamplona-Logroño) 15.037.613.942 90.377.8802003 19.532.620.083 117.393.4112004 3.996.707.691 24.020.6972005 8.812.068.778 52.961.6002006 7.582.963.249 45.574.5272007 41.010.085.022 246.475.5752008 12.438.206.894 74.755.1292009 (Con A-21 Autovía del Pirineo)) 47.663.411.028 286.462.8702009 (Sin A-21 Autovía del Pirineo) 15.808.363.891 95.010.1802010 3.181.327.080 19.120.1612011 13.461.564.998 80.905.635,08

El número total de Contratos (Obras y Asistencias Técnicas) Adjudicados y Liquidados a lo largo del año 2011 refleja la actividad desarrollada por el Departamento.

En el siguiente cuadro se muestra la evolución de estas cifras totales durante los últimos años:

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ContratosAdjudicados 160 226 200 229 196 219 181 74 59 94 72 91 101 64 37 31

ContratosLiquidados 92 137 192 258 211 222 176 101 111 119 90 107 102 61 43 24

*I. Número de contratos adjudicados y liquidados

II. Evolución de la adjudicación de obras

(*) Desde 2003 no se incluyen los contratos del Servicio de Telecomunicaciones, cuya actividad pasó a ser competencia de otro Departamento.


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Departamento de Fomento y Vivienda. Importe de obra adjudicada en millones de eurosSin incluir la obras de autovías en concesión (A-12 Y A-21)

0

250

150

100

50

200

93 99 0596 02 0894 00 0697 03 09 1195 01 0798 04 1092

Departamento de Fomento y Vivienda. Importe de obra adjudicada en millones de eurosIincluyendo la autovía Pamplona-Logroño = 330.000 Meuros (2002)

0

400

300

350

200

250

100

50

150

9392 99 0596 02 08 09 10 1194 00 0697 0395 01 0798 04


III. Volumen adjudicado en el período 1996 – 2011

El volumen de contratación de obras por el Departamento de Fomento y Vivienda en los últimos quince años (1996-2011) ha ascendido a 1.845.966.550,10 Euros, incluyendo las Autovías A-12 y A-21 en concesión.

Otro dato representativo de la gestión de contratación es el porcentaje de Baja Media Anual en las Adjudicaciones de obra. Se obtiene comparando el total de Presupuesto Adjudi-cado con los Presupuestos de Proyecto (Obra licitada) por el Departamento. Los datos refe-rentes a esta Baja Media Anual son los siguientes:

Año %

1995 -30,5 %1996 -24,6 %1997 -25,6 %1998 -11,1%1999 -8,5%2000 -11,8%2001 - 8,7%2002 - 4,7%2003 - 9,2%2004 -9,2%2005 -8,1%2006 -5,1%2007 -10,6%2008 -11,8%2009 -12,0%2010 -8,6%2011 -16,7%

IV. Baja media anual de adjudicación de obras


8

Desde el punto de vista de gestión de la Administración en relación con sus contratos de obra la desviación media anual es, sin duda, uno de los datos de mayor relevancia.

El Departamento de Fomento y Vivienda, se marcó como objetivo a partir del año 1996, rebajar las desviaciones finales de obra hasta alcanzar una cifra razonable que se es-tablecía en una media anual del 10 % respecto del presupuesto de adjudicación.

La evolución destacadamente positiva en este parámetro responde al esfuerzo técnico y de gestión de la Administración, y a la colaboración eficaz de las empresas constructoras.

El resumen de la evolución de este indicador se recoge en la tabla y en el gráfico ad-junto. Tal y como se comprueba en dichos datos, en el año 2011 se ha registrado una des-viación media anual de 2,63 % respecto de los importes de adjudicación, lo cual representa un descenso significativo de este valor cumpliéndose el objetivo marcado.

Departamento de Fomento y Vivienda. Baja media anual de adjudicaciones de obras

0

-30%

-20%

-15%

-10%

-5%

-25%

99 0596 02 0800 0697 03 09 1101 0798 04 10

V. Desviación media anual de liquidación de obras

1996 83.793.037 115.400.611 37,72% 1997 71.067.302 81.116.056 14,14% 1998 61.918.327 65.028.144 5,02% 1999 85.108.614 90.942.714 6,85% 2000 78.266.521 84.774.512 8,32% 2001 55.059.987 58.543.502 6,33% 2002 51.660.596 54.932.523 6,33% 2003 42.334.342 43.004.311 1,58% 2004 158.627.690 176.157.586 11,05% 2005 118.694.870 129.109.974 8,77% 10,70%2006 48.55.996 50.185.513 3,35% 5,09%2007 137.791.610 146.028.486 5,98% 6,49%2008 110.889.827 114.602.682 3,35% 3,55%2009 86.301.227 91.101.139 5,56% 2010 75.620.679 78.890.462 4,32% 2011 56.869.513 58.363.290 2.63%

Año Presupuesto deadjudicación de obra (€)

Importe liquidación de obra (€)

Desviaciónmedia anual

Valores informeCámara de Comptos


Departamento de Fomento y Vivienda. Desviación media anual de liquidaciones de obra.

0

-30%

-35%

-40%

-20%

-15%

-10%

-5%

-25%

99 0596 02 0800 0697 03 09 1101 0798 04 10

Departamento Cámara de comptos

Es importante señalar que sólo uno de los expedientes de obras liquidados en el 2011, ha rebasado el 10 % de desviación final.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Más del 10% de desviación final 14 14 5 14 9 10 3 3 10 7 1 2 1 1 0 1Menos del 10% de desviación final 78 123 87 139 102 151 120 53 56 72 58 69 69 30 22 7Total contratos de obra liquidados 92 137 92 153 111 161 123 56 66 79 59 71 70 31 22 8

Numero de Contratos de Obra Liquidados

A lo largo de los últimos 14 años, entre 1997 y 2011, periodo en el que se ha desarrollado este procedimiento de control de las desviaciones finales de obra, se ha liquidado un impor-te total de 1.322.763.520,98 euros con una desviación media final del 6,78 %


10

Relación completa de obras adjudicadas en 2011

1 Acondicionamiento Ctra. NA-4402 acceso a Urdazubi/Urdax Construcciones Mariezcurrena, S.L. 401.030,86 -10,42% CO2 Reparación de la estructura e instalaciones del Túnel Construcciones Mariezcurrena, S.L. 25.158,46 -0,00% CO de Belate afectados por incendio camión 8-julio-2011 y SICE, S.A.3 Reparación del vallado perimetral de las autovías A-15 Arian Construcción y Gestion 60.620,85 -14,62% CO (Autovía de Leitzaran), A-10 (Autovía de la Barranca) de Infraestructuras, S.A. y A-1 (Auotvía del Norte). 2011.4 Estabilización de talud junto a paso inferior FFCC Terraplens y Escolleras de La Rioja, S.L. 51.041,21 -35,87% PR PK 42/385 en T.M. de Lodosa5 Plataforma corredor TAV: Tramo Castejón-Comarca UTE COMSA, S.A.U. / Const. 29.703.040,70 -29,99% CA de Pamplona, subtramo Cadreita-Villafranca Mariezcurrena, S.L.6 Conservación integral ctras. Azysa, Obras y Proyectos, S.L. 10.060.388,00 -2,33% CO Centro Conservación Pamplona 2012-20157 Conservación integral ctras. Excav. Fermín Osés, S.L. 8.378.347,00 -2,48% CO Centro Conservación Estella 2012-20168 Conservación integral ctras. UTE Azysa Obras y 13.985.332,00 -5,40% CO Centro Conservación Aoiz, 2012-2015 Proyectos, S.L./Lakita, S.A.9 Conservación integral ctras. Const. Luciano Elcarte, S.L. 9.109.730,00 -4,50% CO Centro Conservación Tafalla, 2012-201510 Conservación integral ctras. UTE F. Suescun/Río 9.130.946,00 -15,05% CO Centro Conservación Tudela, 2012-2015 Valle Const./Harinsa-Navasfalt, S.A.

TOTAL 80.905.635,08 -16,60%

Nº Obra Empresa Entidad

Presupuesto Adjudicación

Baja % Servicio

Relación completa de obras liquidadas en 2011

1 Plan Navarra 2012: Variante de Lodosa 28-02-11 UTE Lodosa 14.044.634,38 14.924.222,14 + 6,26%2 Plan Navarra 2012: Variante de Mendavia 11-04-11 Construcciones 11.447.510,10 12.420.548,44 + 8,50% Mariezcurrena, S.L. 3 Acondicionamiento de la Vía Verde del 17-06-11 Azysa, Obras y Proyectos, S.L. 178.367,00 196.168,00 + 9,98% Bidasoa entre Igantzi y Lesaka4 Plan Navarra 2012: Variante de Milagro 28-06-11 Azysa, Obras y 14.510.580,66 14.486.118,51 - 0,17% Proyectos, S.L.5 Plan Navarra 2012: Actuación Prioritaria: 7-11-11 IC Construcción, Ing. 15.142.566,70 14.495.427,49 - 4,27% Variante de Valtierra-Arguedas /Harinsa-Navasfalt, S.A.6 Reparación del vallado perimetral de las autovías 23-11-11 Arian Const. y Gestión 70.620,85 70.620,85 + 0,00% A-15 (Autovía de Leitzaran), A-10 (Autovía de la de Infraestructuras, S.A. Barranca) y A-1 (Auotvía del Norte). 2011.7 Construcción paso inferior peatonal y carril bici 20-12-11 Azysa, Obras 1.424.191,64 1.718.561,02 + 20,67% en accesos rotonda Areta-Sarriguren y obras de y Proyectos, S.L. remodelación para dotarla de mayor capacidad y mejorar la seguridad.8 Estabilización de talud junto a paso inferior 16-01-12 Terraplenes y Escolleras 51.041,21 51.623,09 + 1,14% FFCC PK 42/385 en T.M. de Lodosa de La Rioja, S.L.

SUMAS Y VALORES MEDIOS 56.869.512,54 58.363.289,54 + 2,63%

Nº Titulo de la obra Fecha Presupeusto Adjudicación

Contratista Adjudicatario

Presupeusto Liquidación

%

CA: CONSTRUCCIÓN CO: CONSERVACIÓN PR: ESTUDIOS Y PROYECTOS


Relación completa de asistencias adjudicadas en 2011

1 Comprobación de afecciones e identificación de propietarios Trabajos Catastrales, S.A. 78.988,39 -0,00% PR afectados por proyectos del Departamento, ejercicio 2011 (R. 209/2011)2 Red. Proyecto ensanche y mejora ctra. NA-6900, Berceo Ingenieros, S.L.P. 70.000,00 -30,00% PR Cascante-Fitero, tramo 113 a Fitero3 Red. proyecto acondicionamiento de la carretera Ingenieros Dintra 5, S.L. 167.980,00 -26,00% PR NA-2532 de acceso a Zilbeti4 Vuelo Fotogramétrico digital a 25 cm/pixel apoyo fotogramétrico, Trabajos Catastrales, S.A. 1.470.000,00 -0,00% PR aerotrianguilación, modelo digital de elvaciones y ortofotografía, 2011-20135 Incorporación de la Cartografía Geológica de Trabajos Catastrales, S.A. 27.474,46 -0,00% PR Navarra a escala 1:25.000 en el SITNA6 Reedición del Atlas de Navarra. Año 2011. Trabajos Catastrales, S.A. 42.496,99 -0,00% PR7 Asistencia Técnica de apoyo a incidencias y trabajos posteriores Trabajos Catastrales, S.A. 49.044,30 -0,00% PR al procedimiento expropiatorio (R. 515/2011)8 Red. Proyecto construcción Variante Sur de Tafalla Azierta Ingeniería, S.L. 220.562,47 -26,48% PR9 Red. Proyecto Enlace de Sunbilla en la carretera N-121-A PJS Proyectos, Est. 58.410,00 -26,99% PR Y Servicios de Navarra, S.A.10 Red. Proyecto Acond. Travesía de Eugi en la Ctra. Tenada, Proyectos y Obras de Ingeniería 14.500,00 -3,33% CO NA-138, Pamplona-Francia (Alduides) del Suelo y Medioambiental, S.L11 Asistencia Técnica Laboratorio para el Control de Calidad de diversas Laboratorios Entecsa, S.A. 50.000,00 -55,10% CA obras promovidas por el departamento durante el año 201112 Red. Proyecto de reparación y refuerzo de los viaductos de la A-15 Structural Research, S.L. 43.425,00 -3,50% CO situados en los PK 115+900 (Kaxarna), 116+100 (Larrazpil) y 136+100 (Astomela)13 Red. Proyecto de reparación y refuerzo del puente situado en Fhercor Ingenieros Consultores 29.100,00 -3,00% CO el P.K: 40+700 de la N-240 sobre el río Irati en Liédena14 Red. Proyecto Supresión paso a nivel PK 202/497, en Izurdiaga Daniel Herrero Ingeniería, S.L.P. 70.800,00 -29,20% PR15 Asist. Técnica en materia de seguridad y salud de las obras y Ingeniería y Prevención de Riesgos, S.L. 702.908,91 -29,50% CA proyectos de la Dirección General de Obras Públicas16 Asist. Téc. Dirección de obras del Corredor Cantábrico. UTE LKS, S. Coop/Paymacotas, S.A.U. 643.100,00 -30,27% CA Mediterráneo de Alta Velocidad. Tramo: Castejón-Comarca de Pamplona. Subtramo II: Cadreita-Villafranca17 Asist. Técnica Medioambiental para las obras del TAV Gestión Ambiental de Navarra, S.A. 119.915,09 -0,00% PR en Navarra, año 2012

TOTAL 3.858.705,61 - 18,08%

Nº Obra Empresa Entidad

Presupuesto Adjudicación

Baja % Servicio



12

Gestión expropiaciones

Nuevos proyectos- Se pusieron a disposición de la Sociedad

Concesionaria de la Autovía A-21 los terrenos necesarios para la ejecución de las obras de:

• Líneas eléctricas del Pirineo

• Accesos a SangüesaSe levantaron las actas previas y ocupación

y mutuos acuerdos de los mismos.- Tramitación y colación de la Ampliación

de la zona de Préstamo y Vertedero de la obra “Variante de Irurita-Elizondo”

- Expropiaciones contempladas en el proyecto de construcción del Corredor

Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad, tramo Castejón-Comarca de Pamplona, subtramo Castejón-Cadreita Plataforma.

• Colaboración en la respuesta a alegaciones presentadas.

• Asistencia a las Actas Previas y de

Relación completa de asistencias liquidadas en 2011

1 Proyecto de construcción de nuevo enlace a la 31-05-11 PJS Proyectos, Estudios. 97.000,00 97.000,00 + 0,00% PR Ronda Este: Soto de Lezkairu-Entremutilvas y Serv. Técnicos de Navarra, S.A2 Asistencia técnica para las obras de Plan Navarra 17-06-11 UTE PJS Estudios, Proy. 560.000,00 345.420,34 - 38,32% CA 2012: Actuaciones prioritarias: Variantes de y Serv. Técnicos de Lodosa y Milagro. Nvarra/Cintec, S.L.3 Redacción de estudios de seguridad vial en la 8-11-11 Geotecnia y Cimientos, S.A. 270.000,00 269.999,99 - 0,00% CO Red de Carreteras de Navarra, años 2008-20114 Coordinación en materia de seguridad y salud de 8-11-11 Ingeniería y Prevención 2.195.194,54 2.319.502,77 + 5,66% CA las obras y proyectos competencia de la Dirección de Riesgos, S.L. General de Obras Públicas5 Red. Proyecto de reparación y refuerzo del puente 28-12-11 Phecor Ingenieros 29.100,00 29.100,00 + 0,00% CO situado en el P.K. 40+700 de la N-240 sobre el río Consultores, S.A. Irati en Liédena6 Red. Proyecto de reparación y refuerzo de los viaductos 30-12-11 Structural Research, S.L. 43.425,00 43.425,00 + 0,00% CO de la A-15 situados en los PK 115+900 (Kaxarna), 116+100 (Larrazpil) y 136+100 (Astomela)7 Red. Proyecto Acond. Travesía de Eugi en la Ctra. 16-01-12 Tenada, S.L. 14.500,00 14.500,00 + 0,00% CO NA-138, Pamplona-Francia (Alduides)8 Asistencia Técnica de apoyo a incidencias y trabajos 16-01-12 Tracasa 49.044,30 49.044,30 + 0,00% PR posteriores al procedimiento expropiatorio (R. 515/2011)9 Asist. Téc. Proceso Expropiacioens Plan Navarra 16-01-12 Tracasa 147.704,15 147.704,15 + 0,00% PR 2012, Corredor TAV Castejón-Comarca de Pamplona, Subtramo: Cadreita-Villafranca. Plataforma. (R. 739/2011)10 Red. Proy. Plan Navarra 2012: Actuación prioritaria: 16-01-12 Saitec, S.A. 805.100,00 870.956,03 + 8,18% PR Corredor Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad. Tramo: Castejón-Comarca de Pamplona. Subtramo Castejón-Villafranca. Plataforma11 Reedición del Atlas de Navarra. Año 2011. 16-01-12 Tracasa 42.496,99 42.496,99 + 0,00% PR12 Comprobación de afecciones e identificación de 16-01-12 Tracasa 78.988,39 78.988,39 + 0,00% PR propietarios afectados por proyectos del Departamento, ejercicio 2011 (R. 209/2011)

SUMAS Y VALORES MEDIOS 4.332.553,37 4.308.137,96 - 0,56%

Nº Titulo de la obra Fecha Presupuesto Adjudicación

Contratista Adjudicatario

Presupuesto Liquidación

% Serv.



Ocupación en los municipios de Cadreita y Villafranca y abono, mediante cheque, de los depósitos previos y perjuicios de rápida ocupación por importe total de 204.423,14 euros.

Proyectos iniciados anteriormente a 2011- Gestión y pago de mutuos acuerdos

gestionados en 61 Resoluciones de

aprobación y pago.- Encatastramiento de bienes de

expropiaciones antiguas del Departamento.

Reversiones- Se han efectuado 15 reversiones de

terrenos expropiados para diversos proyectos que han supuesto un ingreso de 54.021,51 euros.

Sentencias- Igualmente se ha procedido a la

ejecución de 15 Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Navarra y del Tribunal Supremo por importe total de 1.947.884,80 euros.

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