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GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DE SAN CARLOS

ESTUDIO PROYECTO A DISEÑO FINAL

˝PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO ySEÑALIZACION TURISTICA DE LOS RECURSOS TURISTICOS DISTRITO SURUTU-ANTACAWA˝

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

GENERALIDADES.

EL Municipio de San Carlos, en la actualidad se constituye en el principal receptor turística al mismo tiempo identifica al sector turístico como un sector productivo de importancia y desarrollo económico.

En base a estos lineamientos se sentarán las bases para el logro del desarrollo productivo del Municipio y la potencialización turísticos y se articularán con la demanda de la región de nuestro departamento, a partir de una visión de desarrollo participativo para la transformación gradual sostenible de las condiciones naturales y culturales en cada zona.

Se debe establecer que el desarrollo del turismo en el ámbito rural pasa por ciertas fases iniciales, es fundamental la fase de consolidación socioeconómica de las comunidades involucradas, especialmente cuando éstas juegan un rol estructurante básico en el desarrollo de productos, servicios e instalaciones.

Esta claro que no se deben impulsar proyectos que no tengan una lectura cabal de la realidad y degeneren en impactos negativos, contrarios a los buscados.

Los proyectos de turismo son sostenibles, cuando se estructuran sobre comunidades y/o poblaciones que cuentan con sus necesidades identificadas, como sistemas de atención a la educación, información y otros cuando se desarrollan programas de optimización de sus actividades productivas o cuando su entorno social y cultural se desarrolla en equilibrio con aspectos de medioambiente, social y calidad de vida mínimos de una vida digna.

JUSTIFICACIÓN.

En el proceso de promover e introducir nuevas oportunidades de desarrollo turístico productivo sostenible se ha considerado que la oferta turística del Municipio de San Carlos, especialmente las zonas de Mataracu y Oriente Chichas del distrito de Surutu se debe potencializar y diversificar mirando hacia el área rural, identificado las vocaciones en cada una de los poblados y en ese marco, identificar necesidades de la planificación del desarrollo del turismo sostenible del Municipio. Al mismo tiempo romper la cadena de solo ser el principal centro de distribución turística, sino mas al contrario comenzar a proponer nuevas alternativas para el desplazo de los visitantes.La actividad turística en el la zona es incipiente, exceptuando a la zona, los mismos que carecen de una identificación de sus potencialidades de la actividad del turismo, poca participación de la población que promueve la migración al no contar con nuevas alternativas de empleo reales.

En este sentido, el Municipio de San Carlos, precisa contar con un documento que refleje una planificación exhaustiva, consensuada con todos los actores públicos y privados de manera integral que vincule a todo el municipio identificando los valores naturales y ante todo ser sostenible.

PROBLEMA.

Actualmente no se cuenta con un estudio que identifique las necesidades y áreas de intervención para el desarrollo de la actividad turística en esta zona, promoviendo la participación de los habitantes de la zona valorando y fortaleciendo su medio ambiente, por lo tanto no se cuenta con un plan turístico dirigida a la generación de una oferta turística para el mercado nacional e internacional adecuada lo que implica la sostenibilidad desde todo punto de vista, puesto que dichas zonas identificadas para el presente proyecto forman parte del parque nacional AMBORO, la que permitirá mejor las condiciones de estadía de los turistas en la zona.

Objetivos.

OBJETIVO GENERAL:

Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico para el Distrito de Surutu del Municipio de San Carlos, que faciliten el desarrollo turístico sostenible basado en políticas económicas, sociales y de gestión, involucrando a los actores públicos y privados, permitiendo el aprovechamiento estratégico de los recursos naturales en favor de la economía.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Elaborar un diagnóstico del sector turístico del distrito de Surutu (zonas atractivos, infraestructura y señalización)Diseñar una estrategia de promoción turística para re posicionar la oferta turística del Municipio y de la región como principal centro de distribución y sus diferentes alternativas, insertándola en el mercado interno como externo (las formas de difusión);Proponer un sistema y/o sistemas efectivos para la generación de recursos económicos para el sector público.

LOCALIZACIONEl accionar del proyecto se encuentra en el Municipio de San Carlos, distrito Surutu – Antacawa, segunda sección de la provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz, cuenta con las siguientes comunidades

DISTRITO COMUNIDADES

2 de Agosto

SURUTU - ANTACAWA 25 de Septiembre

Agua Bonita

Bolívar

Colquiri

Majos

Mataracú

Oriente Chicha

Tacuarita

Población Distrito

Población Distrito Censo INE 2001 1.579

Población Distrito Proyectada al 2010 3,61 % anual 2.173 Hab.

Los mismo presentan las siguientes distancias:Villa Imperial 6 km; Tacuarita 9,6 km; Agua Bonita 12 km; Yantata 14 km; Colquiri 17,5 km; Mataracu 18 Km; Oriente Chichas 20 km; 2 de agosto 12,5 km; faja 2da 16 km.

ALCANCE

Componente Turístico:

Elaborar un diagnóstico del sector turístico del distrito de Surutu (zonas atractivos, infraestructura y señalización)Diseñar una estrategia de promoción turística para re posicionar la oferta turística del Municipio y de la región como principal centro de distribución y sus diferentes alternativas, insertándola en el mercado interno como externo (las formas de difusión);Proponer un sistema y/o sistemas efectivos para la generación de recursos económicos para el sector público.En estudio para la Señalización Turística comprende el diseño de señalización turística en las bifurcaciones camineras, información de servicios turísticos y atractivos en la red vial primaria, en los ingresos y salidas de cada una de las zonas turísticas.Diagnóstico de la señalización turística existente en las vías camineras, ingreso y salida a poblaciones y/o ciudades etc.Determinación del espacio turístico, en el que se identifiquen la zonificación urbana turística, identificando, áreas, centros, corredores, etc.

INFORMES.La presentación del estudio, se realizará mediante los siguientes informes, SE REALIZARA EN EL FORMATO del vice ministerio de cultura.

a) Informe de primera presentación final en borrador 2 ejemplares anillados

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b) Informe final de segunda presentación 2 ejemplares anillados

PAGOS.

Los pagos para el estudio Turístico esta sujeto a los siguientes pagos:A la presentación del primer informe final en borrador, con el pago del 60%.A la presentación del segundo informe final en limpio, con el pago del 40%.

PLAZO.

El presente estudio tiene un plazo de 60 días calendario a partir desde la orden a proceder.

PERFIL DEL PERSONAL REQUERIDO

Para la elaboración del presente estudio y proyecto turístico, el equipo de la consultoría deberá estar compuesto por:

Licenciado en TurismoLicenciado en Economía y/o afines financieras Ingeniero civil y/o Arquitecto

ANEXO I

ELEGIBILIDAD DE PROYECTO PARA SU FINANCIAMIENTO

1.- Inversiones.El proyecto de inversión cuyo monto de inversión no excede Bs. 1.000.000 (Un millón 00/100 Bolivianos). Para estos proyectos las entidades sólo deberán presentar el Estudio de Identificación (EI) y posteriormente pasar a la fase de inversión.

2. Inversiones Elegibles

Las inversiones elegibles de los proyectos de GANyPP con infraestructura se muestran en la siguiente tabla:

Sub Proyectos Nivel deEstudio

Inversiones

Promoción de negocios regionales. EI

simplificado

Ampliación (solo a nivel de planta baja), refacción y remodelación de infraestructura comercial regional para venta de productos.

Acondicionamiento, remodelación y ampliación de

recintos, galpones y corrales de exposición para la realización de ferias regionales.

EI normal

Construcciones nuevas y ampliaciones (hasta dosniveles) de infraestructura comercial regional para venta de productos.

Construcciones nuevas de recintos, galpones y corralesde exposición para la realización de ferias regionales.

Construcción y ampliación (más de dos niveles) de infraestructura regional comercial para venta

deproductos.

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TESA Construcciones complejas nuevas de recintos, galpones ycorrales de exposición para la realización de ferias regionales.

Promoción del turismo sostenible. EI

simplificado

Mejoramiento de senderos y señalización (senderos de interpretación).

Construcción de miradores

Ampliaciones (a nivel de planta baja), refacciones yremodelaciones de ambientes públicos en apoyo al turismo.

EI normal

Construcción de nuevos senderos y señalización(sendero de interpretación)

Construcción pozas recreativas

Construcción nueva y ampliaciones (hasta dos niveles)de ambientes públicos en apoyo al turismo.

TESAConstrucciones nuevas y ampliaciones (más de dosniveles) de ambientes públicos en apoyo al turismo.

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ANEXO II

GUIA DE FORMULACION DE ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI)DE GENERACION DE AMBIENTES DE NEGOCIOS Y PROMOCION PRODUCTIVA CON INFRAESTRUCTURA PAR A:

Categoría Sub ProyectoSON PROYECTOS MENORES A UN MILLON DE BOLIVIANOS

Promoción deNegocios Regionales.

Construcciones nuevas y ampliaciones (hasta dos niveles) deinfraestructura comercial regional para venta de productos.Construcciones nuevas de recintos, galpones y corrales deexposición para la realización de ferias regionales.

Promoción delTurismo Sostenible

Construcción de nuevos senderos y señalización (sendero de interpretación)Construcción pozas recreativas

Construcción nueva y ampliaciones (hasta dos niveles) de ambientes públicos en apoyo al turismo.

CONTENIDO DEL PROYECTO

A. RESUMEN EJECUTIVOI. MEMORIA DESCRIPTIVAINFORMACION GENERAL DEL PROYECTO

Breve descripción de los aspectos más relevantes del proyecto con una extensión no mayor a dos páginas, con el siguiente contenido y debe responder a los siguientes criterios:

1.1 Nombre del proyecto (Nombre definitivo inscrito en el Plan de Desarrollo Regional, POA, PDM y PDD).

1.2 Antecedentes del proyecto (detallar las circunstancias que hicieron y hacen posible la elaboración del proyecto).

Descripción de los antecedentes que explican la pertinencia del proyecto en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, específicamente en los pilares de desarrollo Bolivia Democrática y Bolivia Productiva.Aspectos relacionados a su inclusión en el Plan de Desarrollo Regional.Acciones de integración política, técnica y adm inistrativas de los actores públicos de la región para alcanzar la viabilidad y concurrencia financiera del proyecto.

1.3 Tipo de Proyecto (Descripción breve del proyecto y tipificar al proyecto

1.4 Entidad Solicitante ¿Quién presenta el proyecto? (descripción de la entidad solicitante).

1.5 Ubicación del proyecto (Describir las características de la región y de los municipios involucrados con el proyecto).

Nombre del DepartamentoNombre de la Región

Municipios involucrados Características del lugar de ubicación. Croquis de Ubicación.

1.6 Grupo Población Beneficiario Meta (resumen descriptivo de los actores de la región beneficiados con el proyecto o plan de negocios).

Tipo de organizaciones (familias de productores campesinos, comerciantes, unidades productivas locales, micro y pequeñas empresas, etc).Cantidad de población diferenciada entre mujeres y hombres.

1.7 Duración y fases (resumen de los tiempos según la estrategia de implementación del proyecto).

1.8 Descripción de la inversión concurrente requerida y sus aportes. (Debe describir los aportes comprometidos de las partes a nivel subnacional regido por los reglamentos de concurrencia de la Prefectura concertado con los Gobiernos Municipales, así también los aportes del sector privado, organizaciones de productores/as o comunal).

Por las características de la información general del proyecto, es necesario que sea realizado al final del proceso de elaboración del proyecto.

II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2.1 Naturaleza del proyecto (situación sin proyecto)

2.1.1 Análisis de la Problemática – Funcional

Estado actual de las principales dificultades de los productores en cuanto a servicios y bienes públicos que promuevan o favorezcan a los actores productivos de la región con relación a la temática del subproyecto detectadas en el ámbito de los negocios: breve análisis de la situación actual y futura, respecto a las potencialidades y oportunidades productivas de la región.

2.1.2 Análisis de la problemática – Estructural.

Describir la situación de la infraestructura y equipamiento actual con la que cuenta la región, municipios y/o comunidades para aprovechar los recursos productivos y hacerlos competitivos y de esta forma promover la economía en la región.

Situación actual de la operación y mantenimiento de la infraestructura en lo referido a niveles de capacidad organizacional, formas de uso de la infraestructura, aportes para la operación y mantenimiento, e ingresos generados por el uso de la infraestructura.

2.1.3 Definición de la situación sin proyecto.

Consiste en establecer lo que pasaría en el caso de no ejecutarse el proyecto, considerando la mejor utilización de los recursos disponibles.

III. PROPUESTA DE PROYECTO (situación con proyecto)

Identificación del problema y matriz de planificación

- Descripción detallada y exhaustiva del problema que pretende resolver el proyecto y las razones sociales, económicas y técnicas que lo justifican.- Marco Lógico: objetivos, resultados esperados y actividades del proyecto.

- Fuentes de financiamiento.ESTUDIO DE MERCADOAnálisis de la OfertaAnalisis de la demanda

Proyección de oferta, demanda y dimensionamiento

- El análisis de la demanda deberá basarse en series cronológicas de atención, cobertura, tasa de crecimiento de la población, niveles de ingresos y otros parámetros que permitan establecer el comportamiento futuro de los requerimientos de consumo de este servicio. La proyección de la demanda debe ser estratificada de acuerdo a las diferentes categorías de servicios, debido a que cada grupo puede presentar características especiales.- Se deberá determinar el comportamiento futuro de la oferta a través de la implementación de proyectos similares y el análisis de la oferta existente, en ese sentido se debe prever los planes y programas adicionales en el horizonte de evaluación del proyecto.- El dimensionamiento corresponde al análisis de los factores que condicionan el tamaño del proyecto en función a la demanda, la oferta y sus proyecciones. El tamaño será definido desde el punto de vista óptimo técnica y financieramente. Algunos factores a considerar para la determinación del tamaño son:

La demanda insatisfecha El porcentaje óptimo de cobertura La capacidad administrativa y financiera del operador

El cuadro de abajo muestra una interpretación de cómo deberían expresarse los resultados sin que los mismos sean limitativos para los proyectos de Promoción de Negocios Regionales y Promoción de Turismo Sostenible con infraestructura:

Balance de mercado Análisis de costos Flujo de costos e ingresos Análisis de sostenibilidad

IV. INGENIERÍA DEL PROYECTO.

4.1 Descripción de la alternativa de solución que plantea el proyecto para el desarrollo económico de la región y oportunidad de generar ambientes de negocio.

Descripción de las posibles alternativas y mejor alternativa de solución del proyecto para el logro del objetivo al fortalecimiento de la región en términos de infraestructura.

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Descripción de los posibles impactos del proyecto en términos de generación de empleos y/o incremento de ingresos de la población meta (diferenciando hombres, mujeres y juventud) en la región.

4.2 Ubicación y Tamaño del proyecto.

Breve descripción de la Macrolocalización del proyecto (topografía, hidrografía, clima y otros relacionados a la región).

Descripción de la Microlocalización (Determinación georeferenciada del o los lugares de ubicación del proyecto, adjuntar planos y toda documentación pertinente legal y técnica de uso de edificaciones y terrenos para los fines del proyecto).Horizonte del proyecto (vida operativa de las inversiones en unidades de tiempo)

4.3 Infraestructura.

Describir las características de los módulos, ambientes y áreas de la infraestructura desde el punto de vista de las funciones que van a cumplir.

Levantamiento topográficoEstudio de suelosMemoria descriptivaMemoria de cálculo estructuralPlanos de sitioEstudio hidráulico (para pozas recreativas).Planos arquitectónicos, estructurales, hidráulicos, sanitarios y eléctricos (donde se requiera deben contener detalles, secciones y cortes)

Presupuesto general de la obra, (consignando descripción del ítem, unidad, cantidad precio unitario y precio total Bs./$us)Análisis de precios unitarios de cada uno de los ítems (en BS. /$us.) Cómputos métricos de cada una de los ítems a ser ejecutadas Especificaciones técnicas para cada uno de los ítems a ser ejecutados Cronogramas de ejecución del proyecto considerando cada uno de los ítemsEstructura de costos desagregada por partidas (mano de obra, materiales, herramientas, equipo, supervisión y otros gastos) y consignando los aportes institucionales.

V. PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

Este capítulo tiene como objetivo el establecer un plan operativo que explique las acciones de acompañamiento a nivel administrativo y mantenimiento de la obra.

5.1 Administrativo.

Se refiere a la descripción de los responsables y recursos empleados para realizar la promoción y administración de bien o servicio público a favor de los usuarios y que permita una administración sostenible.

Describir los recursos administrativos destinados por los Gobiernos Subnacionales para el buen uso del bien o servicio.

La lógica implica a mayor promoción del uso del bien, mayor el incremento de los ingresos para los municipios y beneficios o incremento de excedentes para los usuarios.

5.2 Mantenimiento.

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Describir el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir daños en las instalaciones durante su funcionamiento.Describir los recursos inherentes a los procesos de operación y mantenimientoDefinición de la vida útil y estimación de las reinversiones.Calculo de costos de operación (materiales, insumos, personal, servicios y otros). Calculo de ingresos (aportes de los beneficiarios, aportes municipales, tarifas y lo que corresponda).Calculo del flujo de fondos de operación y funcionamiento, y analizar su autofinanciamientoConclusiones y recomendaciones.

VI. COSTOS y BENEFICIOS OBTENIDOS POR EL PROYECTO

Costos. Expresar en unidades monetarias los costos inherentes al funcionamiento del bien o servicio público (mano de obra, gastos de servicios básicos, administrativos, depreciación y otros) y determinar el costo total, posteriormente estimar costos unitarios.

Determinación del precio de servicio. En función al costo unitario de operación determinar el monto incremental marginal, el m ismo que sería el precio por uso del bien (asumir un 30% de incremento con respecto al costo unitario).

Beneficios. Expresar en unidades monetarias los resultados del proyecto, que permitan un análisis sin y con proyecto respectivamente, las posibles alternativas sin ser limitativas para determinar los beneficios son:

Para promoción de negocios regionales:

- Número de personas (productores y comercializadores) beneficiadas por el servicio de la infraestructura. (Nro. Personas x Precio del Servicio).

- Volumen de productos comercializados en condiciones adecuadas con infraestructura. ( Volumen de Productos Kgr. x Precio del Servicio)

- Valor de las ventas de productos (bienes y servicios), que han sido canalizadas mediante el bien o servicio público (Volumen de Producto * Precio Mercado).

Para promoción de turismo sostenible:

- Número de visitantes x valor de visita (se estima como el gasto que se espera efectúe el visitante)

VII. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

En este capítulo se deben expresar las inversiones que se requerirá para implementar el proyecto y sus fuentes de financiamiento.

Presupuesto del proyecto

Detalle Cantidad UnidadPrecioUnitario Importe

InfraestructuraSupervisión

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Fuentes de financiamiento

FinanciadoresPrefectura Municipios PDCR Otros

Finalmente este capítulo se debe complementar con la elaboración del siguiente documento: Matriz de inversiones y responsables (tiempo y responsables de la inversión)

VIII. EVALUACION DEL PROYECTO.

8.1 Evaluación Socioeconómica.

Para este capítulo se recomienda que la información utilizada en la elaboración del proyecto tenga aplicación con las planillas parametrizadas del VIPFE, en caso de que estas no se adecuen a la estructura o tipo de proyecto se debe construir planillas usando los criterios de evaluación del VIPFE (tasa de descuento, razones precio cuenta, costos y beneficios, análisis de sensibilidad, otros).

Los resultados obtenidos en la planilla se reportarán en el documento y se adjuntara la planilla.

8.2 Evaluación Ambiental

Llenado del instrumento: (matriz de Plan de Manejo Ambiental)

Con estos dos documentos se procede a la obtención de la Licencia Ambiental ante la Autoridad.Si la magnitud de proyecto excede los impactos ambientales estipulado para esta condición (categoría III), el proponente deberá seguir los procedimiento descrito en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental del Ley 1333; realizando la identificación de impactos ambientales (IIA) que es el comienzo de estudio de impacto ambiental (EIA) de los proyectos. Es decir la formulación de instrumentos de alcance particular como por ejemplo la formulación de su Ficha Ambiental (FA).

IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Esta parte debe indicar y explicar la recomendación técnica que surge del análisis de toda la información registrada en el proceso de análisis. Para esto se deberá dar una recomendación y el porqué se recomienda tomar esa decisión.

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