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Danae Mlynarz Puig
Gerente de Proyecto
ENTREGAR UNA PROPUESTA DE
POLÍTICA PÚBLICA QUE ORDENE LA
RELACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS,
LAS COMUNIDADES Y EL ESTADO
ANTE GRANDES PROYECTOS DE
INVERSIÓN
COMPROMISO
CONFIGURACIÓN
DE ACTORES
EMPRESA COMUNIDAD
SERVICIOS
PÚBLICOS
GOBIERNO
LOCAL
EL DESARROLLO DEL PROYECTO
• Interviene el territorio, trayendo impactos, tanto
positivos como negativos.
• Requiere: i) Licencia social; ii) Tramitación
Ambiental; iii) Permisos sectoriales.
DIVERSIDAD DE INTERESES
• Heterogeneidad de intereses
• Diversidad de individuos y grupos de interés con
diferentes motivaciones (Protección Ambiental,
Económicas, Identidad Territorial o Cultural, entre
otras).
EL DESARROLLO DEL TERRITORIO (O RÉDITOS POLÍTICOS)
• Actualmente tiene un rol incierto (aliado, opositor, mediador) entre la
comunidad y empresa, dependiendo de sus intereses de corto plazo.
• Adicionalmente actúa como evaluador en el proceso de tramitación
y otorga algunos permisos.
• Poseen información del territorio.
• Representan intereses de los vecinos y vecinas.
• Deben cumplir un Plan de Desarrollo Comunal.
INTERESES SECTORIALES Y DEFINICIONES DE
POLÍTICA PÚBLICA ASOCIADAS A METAS.
• Funcionarios tienen motivaciones políticas e intereses
regionales/locales.
• Actúa como evaluador en el proceso de tramitación y
otorgan permisos sectoriales.
• Poseen información del territorio.
• Deben cumplir una Estrategia de Desarrollo Regional.
EMPRESA COMUNIDAD
SERVICIOS
PÚBLICOS
GOBIERNO
LOCAL
• CONVERSACIONES/NEGOCIACIONES BILATERALES
• FALTA DE TRANSPARENCIA
• CLIENTELISMO Y FALTA DE PROBIDAD
• ASIMETRÍAS DE INFORMACIÓN Y DE RECURSOS
MECANISMOS
ACTUALES
RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO • COMPORTAMIENTOS OPORTUNISTAS
EXTERNOS/INTERNOS
• DESCONOCIMIENTO DEL DIÁLOGO
• INCORPORACIÓN DE NUEVOS ACTORES
EN ETAPAS AVANZADAS
• DESCONFIANZAS Y POSTVERDADES
CONSULTOR
EMPRESA
ABOGADOS
ASESORES
LOBISTAS
GRUPOS DE
INTERÉS
¿QUÉ ESTÁ PASANDO CON
LOS DIÁLOGOS EN CHILE?
LENGUAJE TÉCNICO E INCOMPRENSIBLE
REPRESENTATIVIDAD NO EFECTIVA ASIMETRÍAS
PERCEPCIÓN DE PARCIALIDAD
DIÁLOGOS POCO INCIDENTES
INCUMPLIMIENTO DE ACUERDOS
PROPUESTA IDT
ESTÁNDARES
• Inclusión y representatividad
• Igualdad de condiciones
• Transparencia y probidad
• Neutralidad
• Planificación conjunta
CONTENIDOS
• Riesgos y temores
• Oportunidades
• Impactos y medidas de
mitigación/compensación
• Acuerdos de beneficio compartido (lógica
territorial).
MESA DE
DIÁLOGO
INSTITUCIONALIDAD
DE DIÁLOGO
REGLAS &
PROCEDIMIENTOS:
• Rol del Estado como garante
• Mayor certidumbre respecto a
productos, plazos y acuerdos
• Mayor neutralidad en la asignación
de los recursos
• Mayor legitimidad en las decisiones.
PREPARACIÓN E
INSTALACIÓN DEL
PROCESO DE
DIÁLOGO
PROCESO DE
DIÁLOGO PREVIO
AL SEIA
ARTICULACIÓN
CON PROCESO DE
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
PLAN DE
EJECUCIÓN DE
BENEFICIOS
COMPARTIDOS
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
ACUERDOS
FACILITADORES / ASESORES
MODELO DE DIÁLOGO
SISTEMA DE
ACREDITACIÓNFONDO DE APOYO
RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS /
MEDIADORES
PREPARACIÓN E
INSTALACIÓN DEL
PROCESO DE
DIÁLOGO
PROCESO DE
DIÁLOGO PREVIO
AL SEIA
ARTICULACIÓN
CON PROCESO DE
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
PLAN DE
EJECUCIÓN DE
BENEFICIOS
COMPARTIDOS
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
ACUERDOS
MODELO DE DIÁLOGO
ETAPAS
MESA DE
DIÁLOGO
• ASEGURAR UNA PARTICIPACIÓN INCLUSIVA, REPRESENTATIVA Y SIMÉTRICA.
• SENTAR LAS BASES DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS PARTICIPANTES DEL PROCESO DE DIÁLOGO.
• ACORDAR MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS MEDIANTE MODIFICACIONES DE DISEÑO/LOCALIZACIÓN DE COMPONENTES, ASÍ COMO LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES A CONSIDERAR EN EL EIA.
• ACORDAR MECANISMOS DE BENEFICIO COMPARTIDO E INICIATIVAS A DESARROLLAR.
• VALIDAR LOS CONTENIDOS DEL EIA PREVIO A SU INGRESO Y ACORDAR LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN/COMPENSACIÓN AMBIENTALES.
• ARTICULAR EL PROCESO CON EL SEIA PARA AGILIZAR LA EVALUACIÓN.
• PLANIFICAR LA
OPERACIONALIZACIÓN DE
LOS ACUERDOS DE
BENEFICIO COMPARTIDO.
• ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES Y ACUERDOS DE BENEFICIO COMPARTIDO.
PROCESO DE
DIÁLOGO PREVIO
AL SEIA
ARTICULACIÓN
CON PROCESO DE
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
PLAN DE
EJECUCIÓN DE
BENEFICIOS
COMPARTIDOS
PREPARACIÓN E
INSTALACIÓN DEL
PROCESO DE
DIÁLOGO
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
ACUERDOS
54321
TIPOS DE
ACUERDOS
ACUERDOS
INICIALES:
Participantes &
Reglas del Juego
ACUERDOS
DE DISEÑO:
AI, Afectados &
TDRs EIA
ACUERDOS
AMBIENTALES:
Impactos &
Medidas
ACUERDOS DE
BENEFICIO
COMPARTIDO:
Mecanismos,
Iniciativas & Plan
de Trabajo
Contará con procesos de
diálogo validados y efectivos Habrá asumido
estándares internacionales de participación
Contará con un capital social
robusto y preparado para
el diálogo Estará midiendo todos los impactos
asociados a un proyecto
Estará siendo capaz de atraer inversiones VIS Estará
generandobeneficio
compartidoen sus
territorios
Muchas gracias !