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Curso Planificación urbana y riesgos naturales Planificación urbana y riesgos naturales Planes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana Profesor: Pablo Contrucci L Pablo Contrucci L. Arquitecto 21 de enero de 2012

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Page 1: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

CursoPlanificación urbana y riesgos naturalesPlanificación urbana y riesgos naturales

Planes Maestros de

Reconstrucción y Gestión

Urbana

Profesor:Pablo Contrucci LPablo Contrucci L.

Arquitecto21 de enero de 2012

Page 2: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Subnivel Planificación Urbana y Planificación Planificación E é i

ON

AL

Territorial y

Territorial

Plan Regional de PROT

Territorial Estratégica

Estrategia de Desarrollo Regional

REG

IOL

Desarrollo UrbanoPROT Desarrollo Regional EDR

REG

ION

AL

Plan Regulador Intercomunal

Plan Regulador Metropolitano

ZONIFICACIÓN DE USO DE BORDE COSTERO

Plan de Desarrollo Territorial

PDT (sólo en la región del Bío Bío)

SUB

-R

Intercomunal Metropolitano DE BORDE COSTERO

PLADECO

OM

UN

AL

Plan Regulador Comunal

MICROZONIFICACIÓN DE USO

DE BORDE COSTERO

PLADECO

Planes Maestros de

Planes de Gestión Integrada

CO

NO

PLANES MAESTROS

DE CUIDADES

Planes Maestros de Borde Costero

UR

BAN Plan Seccional Ordenanzas

Locales DE CUIDADES

PRES- PRU

Planes Urbanos Estratégicos

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Planes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana

Respuesta en la Emergencia:

Planes de Reconstrucción Estratégica Sustentable

Respuesta en la Emergencia:

Estratégica Sustentable(PRES)

Planes de Regeneración Urbana(PRU)

Planes Urbanos Estratégicos

Planes Estratégicos de Ciudad

Proyecto de Recuperación Urbana InmediataInmediata(PRUI)

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Planes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana

Planes de Reconstrucción Planes de RegeneraciónPlanes de Reconstrucción Estratégica Sustentable

(PRES)

Planes de Regeneración Urbana(PRU)

Planes Urbanos Estratégicos

• Surgen a partir deSurgen a partir de propuestas de privados:

Constitución: AraucoPelluhue: UK+UTpCh+PUCLicantén: Hatch + Umayor • Surgen a partir de

• Respuesta sistematizada después de la emergencia

yCuricó: 20 empresariosS Jn Bautista: AOA + Barnechea

• Primera reacción de l ifi ió t l

visiones desde la autoridad

• Sectoriales

• Nacen de diagnósticos sectoriales desde el sector público

planificación ante la emergencia

• Intersectoriales• No-vinculantes

• Sectoriales

• Priorizar inversiones• Se comandan desde la

D.O.U. y luego de la nueva Dirección deNo vinculantes

• Orientar acciones nuevas y preexistentes

nueva Dirección de Proyectos de Ciudad

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Planes de Reconstrucción Estratégica Sustentable

(PRES)

Planes de Regeneración Urbana(PRU)(PRES) (PRU)

25 11025 110

Page 6: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Metodología común:

Planes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana

Diagnóstico Plan Cartera de Proyectos

Proyectos Detonantes

Metodología común:

Proyectos Detonantes

Consultor / Sector Público

S t i l /

Consultor Sectorial / Intersectorial

Sectorial / Intersectorial

Sectorial / Intersectorial

• Proyectos preexistentes

• Plan Estratégico

• Perfiles de Proyectos

• Señal de preexistentes

• Estudios nuevos

Estratégico

• Proyecto Urbano

• Fichas de Inversión

• Priorización E t té i

Voluntad• Orientación

Estratégica

Estratégica

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PRES PelluhuePlanes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana

PRU R ió l M lPRU Región el Maule

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Planes Maestros de Reconstrucción y Gestión Urbana

El desafío sigue siendo unaEl desafío sigue siendo unapolítica integradora

que refleje una estrategia y coordinación interestatal

Sin embargo se avanzó en incluir una visión estratégica y no sólovisión estratégica y no sólo

presupuestaria para priorizar y alinear i iinversiones

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S/ ll h 20PRES/Pelluhue 2014Plan de Reconstrucción Estratégico SustentablePlan de Reconstrucción Estratégico‐Sustentable

Consorcio para la Reconstrucción de la Comuna de Pelluhue, Región del Maule

PRES/Pelluhue 9

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Consorcio para la reconstrucciónPor encargo de:GOBIERNOGOBIERNO Por encargo de: 

Gobierno de ChileMinisterio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)Ilustre Municipalidad de Pelluhue (IMP)

GOBIERNOGOBIERNO

Ilustre Municipalidad de Pelluhue (IMP)Mesa Territorial para la Reconstrucción (MTR)

Bajo la coordinación ejecutiva de:ONGONG Bajo la coordinación ejecutiva de:

Fundación Un Techo Para Chile (UTPCH)(es Un Techo Para Mi País, fuera de Chile)

ONGONG

La participación de:

Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEU UC)Pontificia Universidad Católica de Chile

ACADEMIAACADEMIA

Oficina Undurraga & Devés Arquitectos (U&D)PRIVADOSPRIVADOS

Oficina POCH Ingenieros (POCH)

Auspicio para modelo de reconstrucción sustentable

b á h lCooperación Cooperación

Embajada Británica en ChileInternacionalInternacional

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Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014

1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde Costero en su conjunto, particularmente en los territorios afectados;

2 E t d l l b ió i l t ió d l Pl d i t ió2. Entender la elaboración e implementación del Plan como un proceso de integración espacio‐temporal de sus componentes, es decir, el componente técnico es indisociable del componente social del Plan;

3. El Plan puede ser un instrumento que potencia la coordinación intersectorial en la medida que los diversos actores respeten y fortalezcan las integración de sus acciones;

4. El Plan se reconoce el nivel local y al municipio como un actor clave  en el territorio, se debe atender a la comuna y sus habitantes comprendiendo la articulación de decisiones propuestas;decisiones propuestas;

5. El capital de riesgo disponible es la palanca del contrato de confianza entre los actores, el cumplimiento de promesas y la ampliación de oportunidades que el Plan representa y expresa; 

6. La fortaleza del Plan esta en la modalidad de participación y la adecuada asociación público‐privada, expresada en una institucionalidad y modelo de gestión adecuados a los desafíos que plantea la reconstrucción; y finalmente 

7. Los distintos planes son parte de una política pública de regeneración y7. Los distintos planes son parte de una política pública de regeneración y reconstrucción de nuestras ciudades que debe permitir modernizar y acompañar el nivel de desarrollo del país.

PRES/Pelluhue 11

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Modelo PRES/ Enfoque UTPCH

PLANIFICACIÓNINSTRUMENTOS TERRITORIALESPlano Regulador, Zonas de Riesgo

PUBLICA VIVIENDAS Nuevos terrenos, Sitio residente, Reparaciones 

Regulación normativa del uso de sueloINVERSION y PROGRAMACION

Obras emblemáticas, Cartera de proyectos, Convenio de programación

EQUIPAMIENTO Municipal, Transporte, Salud, Educación, Deporte, Vecinal, Vías de evacuación y CriticoESPACIO PÚBLICO Plazas, Parques, MemorialesINFRAESTRUCTURAProductiva, Vial, Borde Costero

PRIVADA PARTICIPACIÓNVIVIENDAS

2ª Vivienda, Autoconstrucción, Ampliación EQUIPAMIENTO

ORGANIZACIONES SOCIALESJJVV, Unión Comunal, Cabildos, Sindicatos, Organizaciones funcionales y comunitarias

OPINION PUBLICAComercio, ServiciosINFRAESTRUCTURA

Sanitaria, comunicaciones

OPINION PUBLICARadio, Diario, TV, Web, Publicaciones, Registro

PRES/Pelluhue 12

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Modelo PRES: RequerimientosRequerimientos GobiernoRequerimientos Requerimientos Requerimientos

DIAGNÓSTICOParticipativo  

PLAN  URBANO‐TERRITORIALVisión Estratégica

Convenio de Programación

VISIÓN ESTRATÉGICA Y PLAN MAESTRO

Requerimientos  Gobierno               MINVU

Requerimientos  Comunidad

Requerimientos  Gestión Integral

Requerimientos  gerencia territorial

Realizado en conjunto con los actores relevantes de la comunidad, las autoridades locales y los servicios 

Imagen ObjetivoEstrategia de sustentabilidad

Guía de Diseño Arquitectónico y urbanoGuía de Prevención de riesgos naturales

(Contrato)

públicos de la región:

•Establecimiento de una Mesa Territorial para la Reconstrucción

PLAN DE INVERSIONESModelo de negocio y factibilidad

Gestión de suelosPlan de Vivienda

Proposición de obras emblemáticas

CARTERA PRIORIZADA DE PROYECTOSY Programación

Reconstrucción.•Comisiones temáticas de trabajo:•Instalación en terreno de un Equipo  

ltidi i li i l

Proposición de obras emblemáticas

RECOMENDACIONES NORMATIVODefinición Zonas de Riesgo

Gestión del patrimoniodifi i

Recomendación y ajustes de los IPT

multidisciplinario para la contención y animación.•Caravanas participativas con las Juntas de vecinos de la comuna.

Modificaciones IPT

PLAN GESTIÓN SOCIALFomento productivo y turismo

Participación ciudadana

Agenda local

Participación ciudadanaPlan de Comunicaciones

Obra emblemática

Momento de coordinación intersectorial

PRES/Pelluhue 13

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Modelo PRES/ Modelo Integrado  

Proceso PRES/ Pelluhue 2020 Nueva Etapa

Visión Estratégica y Sustentable para lartido

aciónPlan Maestro

Visión Estratégica y Sustentable para la Reconstrucción

compa

r

Programa

Actores

óstico c

Plan de    Inversiones

enio de P

Proyectos y Acciones

Plan Urbano‐Territorial

Actores, Intereses  e Información

Diagn Ajustes   Normativos

Plan de Gestión Social Co

nve

Territorio, Ciudades, Infraestructura, Comunidades y Paisaje

PRES/Pelluhue 14

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Localización/ Comuna de Pelluhue, Provincia de Cauquenes

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Orientaciones y objetivos 

Objetivo general del PRES•Promover la generación, perfeccionamiento e g , pimplementación de acciones replicables que fortalezcan una visión de desarrollo sustentable para la comuna, focalizada en las zonas afectadas para un horizonte de diez años.

Objetivos específicos del PRESj p•Ajustar la conectividad estructural de la comuna de Pelluhue a su situación regional e interregional.

•Rehabilitar el tejido social y urbano, a través del restablecimiento de confianzas en las instituciones y la reposición de condiciones mínimas de habitabilidad.

•Mitigar los daños producidos post 27F y prevenir los futuros riesgos naturales que se pudieran producir.

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Diagnóstico y principales desafíosCuadro 8: Resumen de Damnificados

1. Temporalidad

2. Periferia regional

3 V l bilid d i ó i3. Vulnerabilidad socio económica

Constitución

TalcaÁrea 2002 % Δ 1992 ‐2002

Δ 1982 ‐1993

Pelluhue 6.414 100% 3,28% 17,24%

Urbano 3.877 60% ‐22,09% 177,52%

PelluhueRural 2.537 40% 16,27% ‐37,73%

Pelluhue 2.827 44% 1,32% 27,00%

Curanipe 1.499 23% 2,21% 29,47%

Chovellén 2.083 32% 6,09% ‐0,29%

Mediaguas entregadas

417 En tres aldeas 49 En sitio propio 368

Viviendas con daños

373Viviendas 

inhabitables 196Viviendas en reparación 177

Fuente: Garcia‐Huidobro/ Maragaño (EURE,2010)

daños

Registro damnificados

679 Viviendas inhabitales 624 Para reparación 55

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Síntesis del diagnóstico: Horizontes temporales

1

27/FPlan de Verano(Inicio fase)

1er  año(Cierre fase)

3er  año (Cierre periodo)

0 3 4

5 años(Corto Plazo) 

2

Tiempos de la  Emergencia Transición Rehabilitación

10 3 42

pReconstrucción

g(27de febrero 2010) (Primeros 6 meses) (al menos 10 a 15 años) 

Tiempos políticos Elección  Evaluación gestión  Fin del periodo 

presidencialpolíticos nacionales (17 de enero2010) (conflictos/ encuestas)

presidencial(11 de marzo 2014)

Tiempos políticos  Elecciones municipales y concejales

( b 2012)

Nuevo periodo municipal

locales (octubre 2012) (2012‐2016)

Tiempos de inversión

1er. Presupuesto

2do. Presupuesto

3er. Presupuesto

4to. PresupuestoPresupuesto  Presupuesto Presupuesto Presupuesto  

ebrero 201

4

ebrero 201

0

brero 20

11

o de

 Avance

27 fe

27 fe

27 fe

b

Estado

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Síntesis del Plan Maestro : Estrategia territorial interregional Pichilemug

Concepción

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Síntesis del Plan Maestro: Objetivos

• Objetivo General del Plan Maestro– Promover la generación, perfeccionamiento e implementación 

d i li bl f t l i ió d d llde acciones replicables que fortalezcan una visión de desarrollo sustentable para la comuna de Pelluhue, focalizada en las zonas afectadas por el terremoto y posterior maremoto del pasado 27 de febrero de 2010 para un horizonte de diez añosde febrero de 2010, para un horizonte de diez años.

• Objetivos Específicos del Plan Maestro– Ajustar la conectividad estructural de la comuna de Pelluhue a j

su situación regional e interregional.– Rehabilitar el tejido social y urbano, a través del 

restablecimiento de confianzas en las instituciones y la yreposición de condiciones mínimas de habitabilidad.

– Mitigar los daños producidos post 27F y prevenir los futuros riesgos naturales que se pudieran producir.esgos atu a es que se pud e a p oduc

PRES/Pelluhue 20

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Síntesis del Plan Maestro: Visión de desarrollo

• La visión de desarrollo estratégica y sustentable propuesta para Pelluhue apunta a que convertir en una comuna de turismo de intereses específicos,haciendo coexistir las actividades productivashaciendo coexistir las actividades productivas campo‐mar del borde costero orientadas a sofisticar la oferta turística de recreación, deportes, cultura y paisaje. 

– Su integracion al borde costero de la Macro Zona Centro‐Sur ( pichuilemu/tome) i d fi i id tid d t í ti it l d á l lid dpresisa definir su nueva identidad turística para que compita con las demás localidades 

y asegure su futuro desarrollo. – Crecer de acuerdo a la capacidad de carga del territorio, las actividades productivas 

turísticas deben proyectarse en proporcion con la capacidad crecimiento sostenible de la comuna tanto en el borde copstero como en el interior ruralla comuna tanto en el borde copstero como en el interior rural.

– El carácter reversible y estacional, la alta demanda de la población flotante en veranoextiende las actividades a lo largo del borde costero, mientras que en invierno la ciudad y su población residente se retrae hacia el interior.

PRES/Pelluhue 21

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Zonas de Gestión Integrada: Pelluhue y Curanipe

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Pelluhue: Zonas de Riesgo Pelluhue

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Pelluhue: Zonas de Riesgo área de extensión urbana

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Curanipe: Zonas de Riesgo Curanipe

Page 26: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Pelluhue: Piezas de intervención

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Pelluhue: Proyectos detonantes

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Page 29: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Curanipe: Piezas de intervención

Page 30: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Curanipe: Proyectos detonantes

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Page 32: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Medidas de prevención

PRES/Pelluhue 32

Page 33: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Plano de Evacuación ‐ CuranipeSíntesis del Plan Maestro: Medidas de prevención

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Plano de Movilidad ‐ Pelluhue/inviernoSíntesis del Plan Maestro: Movilidad y gestión de transito

Page 35: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Movilidad y gestión de transito

Page 36: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Movilidad y gestión de transito

Page 37: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Plano de Movilidad ‐ Curanipe/veranoSíntesis del Plan Maestro: Visión de desarrollo

Page 38: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: gestión de suelo Pelluhue

Page 39: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: gestión de suelo Curanipe

Page 40: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Recomendaciones PRC

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Síntesis del Plan Maestro: Visualización Curanipe

PRES/Pelluhue 41

Page 42: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Curanipe

Page 43: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Curanipe

Page 44: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

Page 45: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

Page 46: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

Page 47: Curso Riesgos [Modo de compatibilidad] · Fundamentos del PRES/Pelluhue 2014 1. Este Plan plantea un desafío a las definiciones estratégicas de ordenamiento territorial del Borde

Síntesis del Plan Maestro: Visualización Curanipe

PRES/Pelluhue 47

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Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

PRES/Pelluhue 48

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Síntesis del Plan Maestro: Visualización Curanipe

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Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

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Síntesis del Plan Maestro: Visualización Pelluhue

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Síntesis del Plan Maestro: Zonas de Gestión Integrada

E l t t d l Pl d R t ió E t té i• En el contexto del Plan de Reconstrucción Estratégico‐Sustentable post 27‐F, se definieron Zonas de Gestiónque agrupan unidades territoriales con necesidades q g psimilares, con el objetivo de consensuar líneas de intereses asociadas a los distintos actores y coordinar entre sí los proyectos ubicados al interior de estasentre sí los proyectos ubicados al interior de estas zonas, para aprovechar las sinergias producidas.

• Se distinguieron las siguientes dos ZGI (Zonas de g g (Gestión Integrada) y tres ZGT (Zonas de Gestión Territorial):

Z ZGI (l lid d d ) P ll h Z ZGI C i– Zona ZGI (localidad de) Pelluhue + Zona ZGI Curanipe– Zonas ZGT de Chovellén + ZGT Mariscadero + ZGT Conurbación Curanipe‐Pelluhue.p

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Visión y directrices de desarrolloM d l d tióModelo de gestión

Modelo de Gestión Pública Tradicional  Modelo de Sociedades Públicas o Mixtas Modelo de Corporación Privada sin Fines de Lucro

Vigencia Implementado en los proyectos MINVU desde 1990.

No implementado, salvo casos especiuales como  VALDICOR desde 1990.

CORDESAN en renovación urbana del centro de Santiago.g

Personalidad Jurídica

Carece de personalidad jurídica propia y opera a través de los organismos de línea

Poseería una personalidad jurídica distinta del Estado, lo que le permite implementar sus decisiones directamente. 

Tiene personalidad jurídica propia, bajo legislación explícita.

Gerencia Gerencia técnica cuyo rol es definido por la autoridad

Gerencia con las facultades que le otorga la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada o de Sociedades Anónimas

Dirección Ejecutiva que reporta al Consejo de Administración y a la Asamblea de Socios.

AnónimasDirectorio Directorio “virtual” que expresa la 

voluntad de coordinación política e institucional

Directorio nombrado por sus socios (el SERVIU y otro) que tendría las facultades que le otorga la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada o de SSAA

La Asamblea de Socios es el órgano de toma de decisiones principal el cual delega en un Consejo de Administración elegido y en un Director Ejecutivo

Puesta en marcha

La puesta en marcha de este modelo es relativamente rápida.

La creación de la sociedad implica: 1) Negociación y acuerdo con el socio elegido; 2) Redacción de la escritura 

La creación de la corporación implica: 1) Negociación y acuerdo entre socios fundadores; 2) Redacción de la 

social; 3) Aprobación de la escritura por resolución del SERVIU, la que debe enviarse a la Contraloría; 4) Pub. en Diario Oficial e inscripción Registro de Comercio].

escritura social; 3) Aprobación de la escritura en el Minsiterio de Justicia; 4) Publicación en Diario Oficial.

Financiamiento y  modalidad de contratación

Equipos con cargo a fondos sectoriales y conforme normas de Derecho público

El personal a contratar puede ser más, ya que se trata de una PYME. La contratación es con fondos de la propia sociedad y aplicando el Código del Trabajo

Puede recurrir a fondos públicos en tanto Institución sin fines de lucro. Puede recibir aportes y prestar servicios remunerados No hay retiros de socios Puede contratarcontratación Derecho público.  sociedad y aplicando el Código del Trabajo. remunerados. No hay retiros de socios. Puede contratar como sector privado.

Ambito Jurídico La gestión se realiza con el Derecho público, pues las decisiones son implementadas por organismos públicos.

La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera como una sociedad privada más. En consecuencia, compra o vende como cualquier privado, no se le aplica la Ley de Procedimiento Administrativo, etc.

La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera como una sociedad privada más. En consecuencia, compra o vende como cualquier privado, no se le aplica la Ley de Procedimiento Administrativo, etc.

C l d S j l l l d l Fi li ió d l C l í ( d h di í Fi li ió d l Mi i i d J i i S i ió d lControl de gestión

Sujeta a los controles generales del sector público (Contraloría, sumarios, Auditoría Interna, Comisiones investigadoras, etc.).

Fiscalización de la Contraloría (puede hacer auditorías e investigaciones) y Comisiones Investigadoras de la Cámara de Diputados, que podrán citar al personal de una sociedad de este tipo.

Fiscalización del Ministerio de Justicia. Supervisión de las entidades aportantes de recursos, públicos o privados.

Percepción Política del 

Enfrenta menos críticas porque no encarna el “Estado empresario”

Crítica más dura contra el “Estado Empresario”. A veces son percibidas como Estado Empresario, pero frecuentemente se invoca al modelo como la solución 

Modelop

para procesos complejos.Problemas de la Gestión

Críticas usuales por gestión. Empresas Públicas lideran corrupción en última encuesta ILD.

Hay críticas cuando se imponen como intermediario entre organismos públicos y el sector privado.

Disminuye impugnaciones judiciales. Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los aspectos jurídicos discutibles.

Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los aspectos jurídicos discutibles

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S l ió i i ió

Cartera de proyectos estratégicosSelección y priorización de inversiones PRES

Plan Verano 2011

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C t i ió d l t

Cartera de proyectos estratégicosCaracterización de la cartera

Vivienda

Tipos de inversiónLocalidad Objetivo Tipo TotalCuranipe Desarrollo Estudio 40.000

Servicios 114.081Vi i d 755 000

Equipamiento40%

Vialidad y puentes16%

Vivienda12%

Vivienda 755.000Mejoramiento Equipamiento 588.222

Espacio público 639.760Iluminación 213.445Vialidad y puentes 1.013.942

Mitigación Espacio público 75.131 40%

Espacio públicoIluminación6%

Obra hidráulica2%

Servicios1%

g p pEstudio 10.000Obra hidráulica 249.729

Prevención Equipamiento 1.239.124Espacio público 136.000Vialidad y puentes 60.000Vivienda 410 000

SUBDERE

Fuentes de financiamiento

22%Estudio1%

6%Vivienda 410.000Reposición Equipamiento 107.139

Espacio público 222.881Iluminación 53.000Vialidad y puentes 400.000

Total Curanipe 6.327.454

MOP5%

MUNICIPAL1%

SUBDERE9%

Pelluhue Mejoramiento Equipamiento 80.000Espacio público 607.784Estudio 20.000Iluminación 308.445Vialidad y puentes 10.565

Mitigación Espacio público 273 424

FNDR50%

MINVU33%

Mitigación Espacio público 273.424Estudio 10.000

Prevención Espacio público 156.000Estudio 15.000

Reposición Equipamiento 1.978.642Espacio público 70.000

MINEDUC2%

33%Iluminación 54.000Vialidad y puentes 117.395

Total Pelluhue 3.701.255Total general 10.028.709Total general US$ 20.893

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Recomendaciones generales

1. Desarrollo del ordenamiento territorial e infraestructura del borde costero y zonas de riesgo

2 Aseguramiento de la integralidad del plan de reconstrucción y sus componentes2. Aseguramiento de la integralidad del plan de reconstrucción y sus componentes3. Aseguramiento de la coordinación intersectorial de los planes de inversión 

pública• Asociación público‐privadaAsociación público privada• Coordinación e institucionalización multisectorial

4. Territorialidad de la gestión del plan como modelo de gestión para la descentralizacióndescentralización• El gerenciamiento desde el territorio• La toma de decisiones de la comunidad afectada y de la autoridad regional.• Transferencia de capacidades locales de gestión y desarrollo.p g y

5. Participación, Capital Social y contrato de confianza entre los actores para el éxito de la reconstrucción• Programa de Inversiones y Convenio de Reconstrucción o Contratos de Ciudad

6. Institucionalidad y modelo de gestión para el nivel local7. Avanzar hacia una política pública de regeneración urbana

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PRES/PelluhuePlan de ReconstrucciónPlan de ReconstrucciónEstratégico y Sustentable

MINVUMINVUILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PELLUHUEMESA TERRITORIAL DE RECONSTRUCCIONUTPCHIEUT‐UCIEUT UCU&D Arq.POCH Ing. EMBAJADA BRITANICA

Equipo IEUT: Arriagada _Bettancourt _Contrucci_Cuadros_Infante_Moris_Moyano_Ter HorstEquipo UTPCH: Astudillo_Aparicio_Berger_Donoso_Guajardo_VergaraVial Salfate Moreno_Vial_Salfate_MorenoEquipo U&D.ARQ: Undurraga_Mashini _ Equipo Municipio:  Poblete_Merino_Yañes_Razmilic_FreixasEquipo POCH:MezaEquipo POCH: Meza

Con la colaboración: Marcelo Lagos_Alex Nora_Rodrigo Salcedo y el cuerpo académico del IEUT‐UC

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