Sesión 4: Planeamiento estratégico

Conceptos claves y articulación de planes

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Concepto de planeamiento estratégico El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre

el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de

decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

¿Cómo estamos

hoy?

¿Hacia dónde

queremos ir?

¿Cómo vamos a llegar?

Analiza y comprende la situación en la que nos

encontramos tomando en cuenta el futuro

Define las metas y los indicadores que tenemos

que alcanzar en un horizonte temporal

determinado

Define los objetivos

estratégicos

Construye la ruta

estratégica

Planeamiento estratégico para el desarrollo

La finalidad del planeamiento estratégico es mejorar la calidad de vida de las personas, en un contexto de gobernabilidad democrática,

modernización de la gestión pública y crecimiento sostenible. El planeamiento debe ser complementado por un adecuado

seguimiento que detecte las necesidades de cambio y ajuste a los planes.

El éxito del planeamiento estratégico orientado al desarrollo está sujeto a: Una adecuada definición de los objetivos y alcance en el

planeamiento, la programación y los proyectos. El involucramiento de los actores El seguimiento para mantener los esfuerzos alineados a

los objetivos. La anticipación estratégica para tomar decisiones

informadas para gestionar riesgos y aprovechar las oportunidades

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Planeamiento participativo y concertado

Consultas nacionales Foros Mesas de trabajo Encuestas de opinión

Población en general

Expertos Organizaciones

claves

Un territorio está conformado por múltiples actores cuya confluencia de posiciones puede crear ambientes de alta complejidad.

El diálogo es un mecanismo importante para lograr la sostenibilidad de proyectos y planes orientados al desarrollo.

Permite construir una visión compartida de futuro El planeamiento estratégico debe ser participativo y en el caso del planeamiento

territorial orientado a la búsqueda de grandes acuerdos o consensos sobre los objetivos y metas del desarrollo.

Debe ser inclusivo, involucrar a todos los que son parte del territorio. “A mayor inclusión mayor es la legitimidad que se logra para alcanzar los acuerdos

deseados” (PNUD)

Mecanismos de participación

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Fases del proceso de planeamiento estratégico

Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional

Diseño del modelo conceptual

Identificación y análisis de tendencias

Identificación de variables estratégicas

Diagnóstico de variables estratégicas

Construcción de escenarios

Escenario apuesta

Visión

Objetivos estratégicos, indicadores y metas

Acciones estratégicas

Identificación de la ruta estratégica

Misión de la institución

Objetivos estratégicos institucionales,

indicadores y metas

Acciones estratégicas institucionales

Identificación de la ruta estratégica institucional

Vinculación con la estructura programática del presupuesto público

Fase de Seguimiento

Coordinación con órganos de la Entidad

Elaboración del Informe de Análisis Estratégico

Recopilación y análisis de la información

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Planeamiento territorial a nivel internacional

El planeamiento estratégico incluye el planeamiento territorial, el cual es de alcance general, articulado, estratégico, prospectivo y participativo.

El planeamiento territorial necesariamente debe anteceder a la gestión u ordenamiento del territorio. Todas las denominaciones referidas al ordenamiento del territorio (ordenación, zonificación, demarcación, etc.) realizado a nivel gubernamental o sectorial, deben responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratégico.

Los países de la Unión Europea gestionan su territorio respetando las competencias sectoriales y territoriales, y desarrollando mecanismos de solución de controversias.

1) European Regional/Spatial Planning Charter: Torremolinos Charter (1983) 2) CEMAT, Guiding principles for spatial planning (2000) 3) United Nations, Economic Commission for Europe, Spatial Planning: Key Instrument for Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition (2008)

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Planeamiento territorial en el Perú

Promueve la armonización de la formulación de planes y políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Artículo 10.13 del Decreto Legislativo N° 1088).

Articula e integra en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico. (Artículo 4.2 del Decreto Legislativo N° 1088).

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector de la planificación en el Perú

de conformidad con su ley de creación, Decreto Legislativo N° 1088

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Planeamiento territorial para CEPLAN

Todo ordenamiento, ordenación o zonificación del territorio realizado a nivel gubernamental o sectorial,

debe responder a los lineamientos y directrices del planeamiento

estratégico.

El Planeamiento Territorial como Planeamiento Estratégico debe ser

de alcance general, coordinado, articulado, prospectivo y

participativo.

Articulación del planeamiento a nivel territorial

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se

materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:

Plan Estratégico Sectorial

Multianual – PESEM

Plan de Desarrollo Regional

Concertado – PDRC

Plan Estratégico

Institucional – PEI

Plan Operativo Institucional -

POI

Planes de ordenamiento

territorial

Objetivos Estratégicos Sectoriales

Objetivos Estratégicos Territoriales

Nivel 1

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Específicos

Objetivos Estratégicos Institucionales

Competencias exclusivas

Competencias exclusivas

Competencias compartidas

Articulación se da a nivel de objetivos

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Nivel 2

Nivel 3

Planes de gobierno

Es un documento elaborado y presentado por cada organización política, que proponga, en base a un diagnóstico y visión de desarrollo, los objetivos, lineamientos de política, acciones,

estrategias y metas en el ámbito regional. Las propuestas de las organizaciones políticas deben ser formuladas

con claridad y precisión, sin exceder las competencias asignadas a los gobiernos regionales.

Plan de Gobierno

regional PEDN

PDRC

Acuerdo Nacional

Marco Macroeco

nómico Multianual

Con enfoques de: • Interculturalidad • Género • Igualdad de

oportunidades • Identidad y

cultura

Dinámica de grupo: Definiendo el alcance del desarrollo regional

Pregunta motivadora: A partir del diagnóstico regional realizado en la sesión anterior

¿Qué aspectos deben atenderse para alcanzar el desarrollo del

territorio?

Social

• Ejemplo: Calidad educativa

Institucional

• Ejemplo: Capacidad de articulación intraregional

Territorial / Ambiental

• Ejemplo: Contaminación ambiental

Económica

• Ejemplo: inversión en agricultura

Lluvia de ideas Listar aspectos Socializar Llenado de la matriz en

plenaria