El Itinerario Documental del Proceso de Adopción de

Decisiones en el Seno de la Unión Europea

Maï Rodríguez EntemResp. Área Internacional – Euroalert.net

http://twitter.com/mrentem

Las instituciones y las políticas comunitarias y su influencia a nivel regional. Gestión de la información comunitaria.22 y 23 de febrero de 2011

Por dónde empezar...

¿Cómo se forman la políticas y decisiones comunitarias? ¿Cómo se decide su orientación?

La Unión legisla, ¿pero cómo, en qué dirección?

Comunicaciones de la Comisión (COM), Staff Working Documents (SEC)Libros BlancosLibros VerdesConsultas PúblicasPosiciones de Grupos de Interés, Asociaciones, Autoridades....

Un proceso cada vez más TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVO:

Un ejemplo concreto:Revisión de la Directiva de Reutilizaciónde la Información del Sector Público

Y en definitiva... el objetivo es ganar Legitimidad Democrática y Proximidad ....

Open Government – Gobierno AbiertoLas instituciones “salen de Bruselas”Por ejemplo..., ¿qué pasará con la iniciativa ciudadana...?

¿Qué son?¿Para qué me sirven?¿Cómo me entero?¿Cómo reacciono?

Web 2.0:Una nueva forma de PARTICIPAR y RELACIONARSE CON LA UE

Nuestro hashtag de hoy: #EUpartCyL

La Iniciativa Comunitaria – Trabajos de la Comisión

Borrador Inicial de Propuesta

Servicios de las DGs de la Comisión

Otras DGs Servicios Especializados de la Comisión

Gabinete del Comisario

Comisario

Colegio de Comisarios

Ésta es la etapa en la que una Propuesta puede ser más influenciada. ¿Cuáles son los factores que determinan la disposción de la Comisión a escuchar los interes exteriores?

1. ¿Existen ya canales establecidos?2. Alcance político, ¿es necesario dar una legitimidad lo mas amplia posible?2. ¿Es necesario un conocimiento técnico elevado en la materia?3. Las propias preferencias y usos de trabajo de cada DG

Proceso tipo de “Pre-propuesta”

Consultores externosMiembros de la academiaFuncionarios y expertos nacionalesIntereses sectoriales

¿Cómo se incorporan los intereses “externos”?

Existen diferentes canales mediante los que se puede tratar de atraer la atención de la Comisión sobre los intereses “externos”:

La Comisión puede, ella misma, solicitar un informe de expertos Grupos de Interés (Universidades, instituciones de investigación, grupos de expertos)

Conferencias, reuniones de alto nivel

Consultas Públicas

Acciones de lobbiesAcciones políticasContactos con las Representaciones Permanentes

Convocatorias de ExpertosLicitaciones Públicas: Informes, Redes de Expertos, etc...

DOUE / TEDDGs

Convocatorias de Expertos

5 de junio de 2009

2009/427/CE: Decisión de la Comisión, de 3 de junio de 2009, por la que se establece un grupo de expertos de asesoramiento técnico sobre la producción ecológica

18 de diciembre de 2009

Convocatoria de candidaturas relativa a la Decisión 2009/427/CE de la Comisión por la que se crea un grupo de expertos de asesoramiento técnico sobre producción ecológica

28 de septiembre 2010

Decisión de la Comisión, de 28 de septiembre de 2010, por la que se nombra a los miembros del grupo de expertos de asesoramiento técnico sobre la producción ecológica y se establece una lista de reserva

La Comisión crea un Grupo de Expertos

Convocatoria de Candidaturas para la Creación del Grupo de Expertos

Creación del Grupo de Expertos

Proceso Documental Un ejemplo completo

Convocatorias de Expertos (II)

Algunos ejemplos de Grupos de Expertos:

Consejo Supervisor del Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera

Grupo de trabajo de expertos científicos de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma, Italia)

Grupo de expertos sobre la seguridad de los sistemas GNSS europeos

Grupo de expertos de alto nivel sobre bibliotecas digitales

Nombramiento de representantes del sector privado en el grupo de expertos sobre precios de transferencia denominado Foro conjunto sobre precios de transferencia

Grupo de Expertos en el Mercado de Sistemas de Pago

Grupo de expertos sobre agua mineral

Grupo de expertos Plataforma para la conservación de datos electrónicos con fines de investigación, detección y enjuiciamiento de los delitos graves

Grupo de Expertos en facturación electrónica (e-facturación)

Comunicaciones de la Comisión: Documentos COM

Un ejemplo recién salido del horno...

COM (2011) 0075

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Mejorar la gobernanza del mercado único mediante una mayor cooperación administrativa: una estrategia para ampliar y desarrollar el Sistema de Información del Mercado Interior («IMI») Texto pertinente a efectos del EEE

¿Qué son?

Uno de los tipo de documentos que forman los ACTOS PREPARATORIOS de la legislación comunitaria y que contienen las líneas estratégicas diseñadas por la Comisión en una determinada materia

¿Para qué me sirven?

Permiten identificar las PRIORIDADES y ORIENTACIONES de la Comisión en una determinada materia

¿Cómo puedo encontrarlas?

En el Eur-Lex están todas: http://eur-lex.europa.eu/COMIndex.do?ihmlang=esLas diferentes DGs y organismos en ocasiones disponen de apartados dedicados a ellas. Algunos Ejemplos:

TurismoFiscalida y Unión AduaneraSeguridad en las Fronteras Exteriores: Frontex

Libros Verdes y Libros Blancos

Algunos Ejemplos

Libro Verde. Del reto a la oportunidad: hacia un marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación por la UE: COM/2011/0048 final

Libro Verde sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE Hacia un mercado europeo de la contratación pública más eficiente: COM/2011/0015 final

Libro Verde en pos de unos sistemas de pensiones europeos adecuados, sostenibles y seguros: COM/2010/0365 final

Libro Verde de la Comisión sobre opciones para avanzar hacia un Derecho contractual europeo para consumidores y empresas: COM/2010/0348 final

Libros Verdes

Los Libros Verdes son documentos publicados por la Comisión Europea cuyo objetivo es estimular una reflexión a nivel europeo sobre un tema concreto. Los Libros Verdes invitan a las partes interesadas (organismos y particulares) a participar en un proceso de consulta y debate sobre las propuestas que presentan, y pueden dar origen a desarrollos legislativos que se reflejan en Libros Blancos.

FUENTE: europa.eu - Glosario

Consultas públicas

Libros Blancos

Libros Blancos

Libros Blancos

Los Libros Blancos publicados por la Comisión son documentos que contienen propuestas de acción comunitaria en un campo específico. A veces constituyen una continuación de los Libros Verdes, cuyo objetivo es iniciar un proceso de consultas a escala europea. Cuando un Libro Blanco es acogido favorablemente por el Consejo, puede dar lugar, llegado el caso, a un programa de acción de la Unión en ese ámbito en cuestión.

FUENTE: europa.eu - Glosario

Algunos Ejemplos

Libro Blanco Sistemas de garantía de seguros: COM/2010/0370 final

Libro blanco - Modernizar la Normalización de las TIC en la UE : el camino a seguir: COM/2009/0324 final

Libro blanco - Adaptación al cambio climático : hacia un marco europeo de actuación: COM/2009/0147 final

Libro blanco - Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013): COM/2007/0630 final

Las Consultas Públicas

Cuando la Comisión Europea comienza a trabajar en una nueva iniciativa política o desea revisar la normativa en vigor, suele abrir una consulta pública en la materia.

Ello implica que las personas, empresas y las organizaciones expertas o interesadas en el tema pueden contribuir a la definición de la propuesta antes de que la Comisión la presente ante el Consejo y el Parlamento Europeo para someterla a un debate posterior y a su aprobación.

FUENTE: Portal de la UE - ¡Participe!

Las Consultas Públicas (II)

Consulta Pública

Ciudadanos Grupos Interés

Asociaciones

Universidades

Administraciones

¿Cómo participar?

Cuestionarios on-line / documentoOpinion abierta sobre un textoEn inglés / en varias lenguas oficialesDocumentos para el debate: Comunicación de la Comisión (COM) – Staff Working Document (SEC)

¿Para qué participar?

Los resultados de la Consulta serán tenidos en cuenta y formarán parte de la propuesta legislativa

Puede afectar a tu actividad diaria!!

(...)

Y, ¿Cómo me entero?

Boletín de Actualidad Europea - BAE

Unión Europea: Direcciones Generales, Agencias, Servicios de Información...

NewsletterListas de InformaciónRSS

Asociaciones, Grupos de Interés, Proveedores de Información

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado

Septiembre de 2009:

La Comisión abre una Consulta sobre la Revisión de la Revisión de la Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público

¿Hay una Comunicación de la Comisión? Sí

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Reutilización de la información del sector público : revisión de la Directiva 2003/98/CE COM/2009/0212 final

¿Dónde hay más información?

En la DG que lleva este tema, en este caso: la DG Sociedad de la Información

¿Cómo contestamos?

Formulario On-line

Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público

Legislación

Tamaño del mercado en EU 27.000 M€ (MEPSIR Report, 2006)

El mal uso cuesta 70.000 M€ en UK (Capgemini, 2008)

Algunas cifras

Directiva 2003/98/EC sobre la reutilización de información del sector

público

Ley 37/2007, de 16/11, sobre reutilización de la información del sector

público

Compromiso Político

Obama, Gordon Brown, David Cameron, Sarkozy

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado

Ciudades y EstadosGobiernos

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado

Algunas Iniciativas Pioneras ... Una tendencia en la que la UE debe estar

Muy lejos del mundo anglosajón ...

En España ...

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado

Datos para hacer cosas como éstas...

Energy-Europe

WhereDoesMyMoneyGo

Un ejemplo práctico... en el que hemos participado (IV)

¿Quién participó en la Consulta?

Posiciones de algunos Estados miembros (DK, FR, BE, NL)Respuestas Individuales de algunas empresas

Ciudadnos (45%)Expertos (21.2%)Reutilizadores (14.19%)Administraciones

Algunos Argumentos ...

Son nuestros datos. Los han pagado los impuestosEficiencia al evitar duplicados entre administracionesIgualdad en el acceso a la informaciónInformación es un derecho en democraciaMejora de la calidad del softwareNuevos modelos de negocio, innovaciónTransparencia para fomentar participaciónTransparencia para generar confianzaTransparencia para evaluar al gobierno

Y después queda el debate...

27 de Enero 2011:14º Grupo PSI

#psi_policy#govdata

6 Mayo 2011: I Conferencia LAPSI

@EC_opendata

Una Unión Europea Abierta y Cercana

Las instituciones se abrenEl debate sale de BruselasLos ciudadanos, las organizaciones, las Administraciones participan

#PEredes#EUUK#bfleu

#EUCO

El tweet de Van Rompuy

aportamosvalor

Licencia de la presentación

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