curso de verano "datos y gobierno abierto" blanca solans

«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»

PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

EL CASO DE ARAGÓN PARTICIPA

CURSO DE VERANO: “DATOS Y GOBIERNO ABIERTO”CURSO DE VERANO: “DATOS Y GOBIERNO ABIERTO”

Blanca Soláns García

Directora General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación

Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón

Blanca Soláns García

Directora General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación

Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón


CONTEXTO ACTUAL Desafección política Complejidades sociales, económicas, culturales.. Realidad poliédrica

De la Administración burocrática a la Administración relacional

CONTEXTO ACTUAL Desafección política Complejidades sociales, económicas, culturales.. Realidad poliédrica

De la Administración burocrática a la Administración relacional

ELEMENTOS DE PARTIDAELEMENTOS DE PARTIDA

LIBRO BLANCO PARA LA GOBERNANZA EUROPEA “superar la exclusividad de los poderes públicos en la gestión de los asuntos públicos” “reconocer la pluralidad de agentes sociales con posibilidad de intervenir” Principios: consulta, participación y transparencia

LIBRO BLANCO PARA LA GOBERNANZA EUROPEA “superar la exclusividad de los poderes públicos en la gestión de los asuntos públicos” “reconocer la pluralidad de agentes sociales con posibilidad de intervenir” Principios: consulta, participación y transparencia


TRATADO DE LISBOAEl funcionamiento de la UE se rige por tres principios democráticos:- Igualdad democrática: las instituciones europeas deben atender por igual a

todos los ciudadanos - Democracia representativa: un mayor papel del Parlamento Europeo y mayor

participación de los Parlamentos nacionales - Democracia participativa: nuevos mecanismos de interacción entre los

ciudadanos y las instituciones

El Tratado destaca por la importancia de la consulta y el diálogo con las asociaciones, la sociedad civil, los interlocutores sociales …

INICIATIVA CIUDADANA: un millón de ciudadanos pueden instar a la Comisión a presentar propuestas sobre cualquier cuestión en la cual tenga competencias la UE.

UE Y PARTICIPACIÓN (GOBERNANZA)

ARAGÓN PARTICIPA Y UE

ARAGÓN PARTICIPA Y UE

Acercar Europa

Ver

Congreso Poderes Locales y Regionales

VER


CE’78• “Corresponde a los poderes públicos (…) facilitar la

participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” (ART. 9.2)

• “Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” (ART. 23)

EEAA DE ÚLTIMA GENERACIÓN• “Los poderes públicos aragoneses promoverán la

participación social en la elaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas, así como la participación individual y colectiva en los ámbitos cívico, político, cultural y económico” (ART. 15.3)

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD


ESTRATEGIAS DESDE EL ESTADO AUTONÓMICOESTRATEGIAS DESDE EL ESTADO AUTONÓMICO

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

A LA ESTRATEGIA

DEL GOBIERNO ABIERTO

A LA ESTRATEGIA

DEL GOBIERNO ABIERTO2004-20132004-2013

ORGANIZACIÓN

LEGISLACIÓN

INTERVENCIÓN


TRANSVERSALIDADTRANSVERSALIDAD

•Visión integral frente a la fragmentación

•Visión estratégica: Principio transversal•Naturaleza global del Gobierno Abierto

•Visión integral frente a la fragmentación

•Visión estratégica: Principio transversal•Naturaleza global del Gobierno Abierto

I. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA


Legislación adm. generalArt. 3.5 Ley 30/1992: “en sus relaciones con los ciudadanos las AAPP

actúan de conformidad con los principios de transparencia y participación”

Legislación adm. sectorialLegislación en materia de medio ambiente, aguas, sanidad, educación …

Derecho comunitarioCE’78

EEAA última generación

II. POLITICA NORMATIVA

Leyes de “participación ciudadana” y Leyes de Gobierno AbiertoLeyes de Participación Ciudadana de Comunidad Valenciana y de Canarias

Leyes de Gobierno Abierto de Navarra y Extremadura


POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN

FORMACIÓN

FOMENTO

PROMOCIÓN

NUEVAS TECNOLOGÍAS

PRINCIPIO DELIBERATIVO

NUEVAS TECNOLOGÍAS

PRINCIPIO DELIBERATIVO

ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

III. INTERVENCIÓN

ENTIDADES LOCALES•Proyectos de participación

ENTIDADES LOCALES•Proyectos de participación

TEJIDO ASOCIATIVO•Participación de las entidades•Propiciar carácter democrático

•Propiciar participación sectores con dificultad

TEJIDO ASOCIATIVO•Participación de las entidades•Propiciar carácter democrático

•Propiciar participación sectores con dificultad


ARAGÓN PARTICIPA


PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ELGOBIERNO DE ARAGÓN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ELÁMBITO LOCAL

ESTRATEGIA ARAGONPARTICIPA ESTRATEGIA ARAGONPARTICIPA

Mecanismos deliberativos: procesos participativos

Procesos participativos y gobernanza multinivel

Primeras experiencias de e-democracia

¿Por qué?

Medidas• apoyo económico y técnico

Nueva cultura política:Sensibilización, publicaciones,

participación infantil …


PROCESO DE PARTICIPACIÓNPROCESO DE PARTICIPACIÓN

SESIÓN DE INFORMACIÓN

SESIÓN DE INFORMACIÓN SESIÓN DE

RETORNO

SESIÓN DE RETORNO

Tramitación en vía administrativa

GRUPOS DE DEBATE

GRUPOS DE DEBATE

Anteproyecto de Ley

Proyecto de reglamento

Borrador de Plan

Anteproyecto de Ley

Proyecto de reglamento

Borrador de Plan

Información pública

Audiencia


Audiencia Informes preceptivos

Informes preceptivos

Consejo de Gobierno

Consejo de Gobierno


PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS DEL GOBIERNO ARAGÓN


I.- PLAN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 2012-2015

Hoja de ruta para las políticas que Aragón llevará a cabo en esta materia en los próximos cuatro años

¿Quién participa? Todos los actores relacionados con el sector de la cooperación en Aragón:

• ONGD's. • entidades del ámbito de la cooperación. • representantes de los órganos de participación en la materia.• representantes departamentos del Gobierno de Aragón y otras AAPP.

Proceso participativo• Encuesta sobre las políticas de cooperación: fase previa al proceso (desde

el 24 de octubre al 15 de noviembre de 2011) • Proceso participativo

Hoja de ruta para las políticas que Aragón llevará a cabo en esta materia en los próximos cuatro años

¿Quién participa? Todos los actores relacionados con el sector de la cooperación en Aragón:

• ONGD's. • entidades del ámbito de la cooperación. • representantes de los órganos de participación en la materia.• representantes departamentos del Gobierno de Aragón y otras AAPP.

Proceso participativo• Encuesta sobre las políticas de cooperación: fase previa al proceso (desde

el 24 de octubre al 15 de noviembre de 2011) • Proceso participativo

43 ENTIDADES !!!

APORTACIONES Y

RETORNO


PLAN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO


II.- PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES 2012-2015


460

aportaciones

al Plan

Estratégico

de Serv.

Sociales

27 Entidades

Sociales

10

Administrac.

Locales

VALORACIÓN % APORTACIONES

Aceptadas 81,09%

Aceptadas parcialmente

12,39%

No corresponden 3,04%

No aceptadas 1,52%

TOTAL 100% (460)

81,09%

12,39%3,04% 1,52%

Aceptadas

Aceptadasparcialmente

Nocorresponden

No aceptadas


InformaciónSesióninformativa

3 Talleres participativos

Deliberación

Sesión de retorno Retorno

Revisión técnica

Tramitación administrativa

Inicio elaboración

Tramitación ambiental

III.-PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE ARAGÓN 2014-2019

Residuos de construcción y demolición

Valorización energética de residuos no peligrosos

Materia Orgánica Residual


Administraciones Locales Asociaciones profesionales agrarias Centros de investigación Colegios Profesionales Entidades de gestión de residuos Organizaciones ecologistas Organizaciones y asociaciones empresariales Sindicatos Universidad

¿Quién ha participado?:

36 ENTIDADES !!!


InformaciónSesiónInformativa


Deliberación

Sesión de Retorno Retorno

Energías renovables y generación eléctrica.

Revisión técnica

Tramitación administrativa

Inicio elaboración

Tramitación ambiental

Presentación primer documento

IV.- PLAN ENERGÉTICO DE ARAGÓN 2013-2020

Ahorro y eficiencia energética

Infraestructuras

Investigación, Desarrollo e Innovación


Administraciones Locales Asociaciones de consumidores y usuarios Asociaciones de vecinos Asociaciones profesionales agrarias Centros de investigación Colegios Profesionales Empresas productoras y distribuidoras Organizaciones ecologistas Organizaciones y asociaciones empresariales Sindicatos Universidad

¿Quiénes han participado?:

51 ENTIDADES !!!

TRAZABILIDAD

INFORMACIN A TODO

EL TERRITORIO


ARAGÓN PARTICIPA:PROCESOS PARTICIPATIVOS

EN EL ÁMBITO LOCAL


Compromiso político con laparticipación de la ciudadanía

en las políticas locales

Compromiso político con laparticipación de la ciudadanía

en las políticas locales

UN CAMINO RECORRIDOCON LA FEDERACIÓN ARAGONESA

DE MUNICIPIOS, COMARCASY PROVINCIAS

UN CAMINO RECORRIDOCON LA FEDERACIÓN ARAGONESA

DE MUNICIPIOS, COMARCASY PROVINCIAS• Diagnósticos de participación

ciudadana

• Cursos formativos

• Planes y Reglamentos

• Procesos participativos

• Diagnósticos de participación ciudadana

• Cursos formativos

• Planes y Reglamentos

• Procesos participativos

¿Y EN EL ÁMBITO LOCAL?


Reglamento marco de transparencia y

participación ciudadana (Gobierno Abierto)

• Reglamento no garantiza la participación• No existe un modelo normativo universal: adaptable • Es una norma jurídica• La ciudadanía tiene que apropiarse de la norma

Reglamento marco de transparencia y

participación ciudadana (Gobierno Abierto)

• Reglamento no garantiza la participación• No existe un modelo normativo universal: adaptable • Es una norma jurídica• La ciudadanía tiene que apropiarse de la norma

PROCESOS PARTICIPATIVOS

Plan de ordenación de recursos forestales Elaboración de Reglamentos de participación ciudadana Itinerario del bus urbano Plan de drogodependencia Plan de Espacios Naturales Plan de infancia y juventud Ordenanza del Casco Histórico Estrategia de emprendedores Carta de derechos y deberes Emprendedores Asociacionismo Urbanismo Con especial referencia a la participación infantil

PROCESOS PARTICIPATIVOS

Plan de ordenación de recursos forestales Elaboración de Reglamentos de participación ciudadana Itinerario del bus urbano Plan de drogodependencia Plan de Espacios Naturales Plan de infancia y juventud Ordenanza del Casco Histórico Estrategia de emprendedores Carta de derechos y deberes Emprendedores Asociacionismo Urbanismo Con especial referencia a la participación infantil

DIAGNÓSTICO Y FORMACIÓN


SABIÑANIGO


ESQUEMA PROCESO DE SABIÑÁNIGO

ESQUEMA PROCESO DE SABIÑÁNIGO


Opción 1

Opción 2

ASPECTOS A DEBATEASPECTOS A DEBATE


Ordenanza reguladora delCascoHistóricode Aínsa

AÍNSA - SOBRARBE


3 vías de participación a título

individual:

1) Información en web (Aragón Participa y Ayuntamiento)

2) Atención presencialy reuniones particulares

3) Aportaciones vía web Aragón Participa

InformaciónJornada

informativa

Mesas de trabajo y debate Deliberación

RetornoJornada de retorno

Presentación nueva ordenanza

y consideraciones finales

Sesión final


ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”

ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”

CONDICIONES ESTÉTICAS

OCUPACIÓN VÍA PÚBLICA

ORDENACIÓN DEL TRÁFICO


ASPECTOS A DEBATEASPECTOS A DEBATE


PRESENTACIÓN RESULTADOS FINALES

PRESENTACIÓN RESULTADOS FINALES


TEMAS IMPORTANTES Puesta en valor de los pastos (gran número de aportaciones).Gestión cinegética (gran número de aportaciones).Regulación del uso de la red viaria (gran número de aportaciones). Regulación de los aprovechamientos micológicos. Elaboración de Plan de valorización de la biomasa. Certificación forestal.

GÚDAR - JAVALAMBRE


MAPA DE ACTORESMAPA DE ACTORES

Propietarios particulares


RESULTADOSRESULTADOS

•En relación con los resultados del proceso participativo:• Durante las jornadas informativas se han recabado 393 aportaciones (y 70 dudas, reflexiones y otros comentarios),

• Respecto al grado de aceptación de las aportaciones:

• Se propone crear entre 7 y 10 medidas nuevas.

Propietarios particulares


EJEA DE LOS CABALLEROS


http://aragonparticipa.aragon.es/


Título I – Una administración moderna, transparente y abierta a la ciudadanía.

Taller participativo 1

Título II– Una administración municipal para la convivencia cívica, solidaria y defensora

del medio ambiente.

Títulos III, IV y V – Relación de confianza con el personal público. ■ Deberes de la

ciudadanía de Ejea ante su administración municipal ■ Eficacia de la Carta de Derechos

y Deberes



Todos los Títulos del avance de la CartaMesa Técnica

Todos los Títulos del avance de la CartaMesa política


Propuestas presentadas: 143

- Aceptadas 125 - 87 %

- Dudas 11 - 8 %

- No Aceptadas 7 - 5%

Mesa Técnica(20)

Sesión informativa

(32)Taller 1

(6)

Taller 2(17)

Taller 3(10)

Mesa Política(9)

Participantes


VALORACIONES DE LAS MESASVALORACIONES DE LAS MESAS

5,00

5,75

6,50

7,25

8,00

8,75

9,50

Espacio Horario y duración

Sistema de convocatoria

Organización en general

Información facilitada

Conducción y dinámicas

Participación asistentes

7,97

8,53 8,438,98

8,61

9,27

8,29


COMARCA DE CINCA MEDIO


Consultas de toda la documentación

+Posibilidad de envío

de propuestas en web de Aragón

Participa, (espacio de la Comarca)

InformaciónSesióninformativa


Deliberación

RetornoMesa Política

Trámite de aprobación


Preparación

Sesión de retorno


Un total de 55 aportaciones

II. DERECHO DE INFORMACIÓN

11

III. DERECHO DE PARTICIPACIÓN

12IV. ÓRGANOS

COMARCALES DE PARTICIPACIÓN;

11

V. ASOCIACIONES;7

VI. PARTICIPACIÓN MUNICIPIOS

7

VII. SENSIBILIZACIÓN Y DISPOSICIONES ADICIONALES

4 Sesión informativa

(29)

Taller 1(33)

Taller 2(20)

Taller 3(16)

Asistentes por sesión

Propuestas presentadas: 55 (dos de ellas sugeridas por la Dirección General de Participación Ciudadana)En algunos casos, se ha procedido al cambio de redacción sin que eso suponga cambios.

- Aceptadas (33 propuestas ) 60 %- Aceptadas con cambios (5 propuestas) 9 %- Rechazadas (17 propuestas) 31%


VALORACIONES DE LAS MESASVALORACIONES DE LAS MESAS

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

Espacio Horario y duración

Sistema de convocatoria

Organización en general

Información facilitada

Conducción y dinámicas

Participación asistentes

7,21 7,14 7,027,97

7,22

8,36

7,16


GOBIERNO DE ARAGÓNFAMCP

EELL CON COMPROMISO POLÍTICO

Órgano de intercambiode experiencias

FORO ARAGONES

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL

FORO ARAGONES

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL


HACIA UN MODELO MIXTO DE PARTICIPACIÓN

Nuevas Tecnologías: primeras experiencias

• Políticas del Gobierno de Aragón Plan de Cooperación Estrategia Innovación (VER) Ley apoyo a las familias de Aragón

• Experiencias locales Foro OPINA

Nuevo Portal Aragón Participa: modelo global


HACIA UNGOBIERNO ABIERTO

TransparenciaTransparencia

Participación ciudadana

y Colaboración

ciudadana

Participación ciudadana

y Colaboración

ciudadana

Procesos participativosE- democracia


DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y JUSTICIADIRECCIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

ACCIÓN EXTERIOR Y COOPERACIÓN

curso de verano "datos y gobierno abierto" blanca solans

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