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CURSO“AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS”

Brasilia-Brasil/Noviembre 2007

Fernando Cartes [email protected]

[email protected]

Ev. Social de Proyectos de Infraestructura Portuaria

http://www.vialidad.cl/webvial/reportajes/galeria/d_vialidad/images/fueguino_transporte_JPG.jpg

Evaluación Social de Proyectos de Infraestructura Portuaria

Etapas de la actividad portuariaTransferencia de carga entre muelle y navesMovimiento de carga al interior del puerto (porteo y almacenamiento temporal)Transporte de mercancias desde y hacia el puerto


Un puerto está congestionado cuando hay muchos barcos a la gira esperando para desembarcar y no pueden por que el muelle está ocupado.

El sistema portuario está determinado por la mínima capacidad de alguna de las 3 actividades descritas.


La congestión de un puerto se ve reflejada en el STAT (Ship Turn Around Time); es decir, en el tiempo que demora un barco en entrar y salir del puerto.El STAT está compuesto de 2 partes:

STAT Mínimo: Es lo mínimo que demora un barco entre llegar y salir del puerto.STAT Extraordinario: Es el tiempo por sobre el STAT Mínimo y corresponde al tiempo de espera producto de la congestión del puerto.


El mayor STAT representa un costo para la sociedad:Las “conferencias marítimas” fijan el costo del flete a un determinado puerto en función del STAT que presenta dicho puerto; por lo tanto, si un puerto muestra sistemáticamente un mayor STAT, el costo del flete de los productos importados y exportados se incrementará.En el caso de las embarcaciones nacionales, lo relevante es el costo de oportunidad del capital inmovilizado (embarcación), de la tripulación y de los recursos consumidos durante la espera.


Los tipos de proyecto son:1. Construir sitios adicionales.2. Equipamiento: Mejorar los equipos para disminuir el tiempo de

transferencia de carga.3. 1 y 2 simultáneamente.4. Rehabilitación de infraestructura o equipos

Los beneficios de un proyecto portuario son:Disminución STATDisminución costos de transporte terrestre (nuevo puerto).Aumento de carga transportada.


Una de las características principales de la demanda por sitios esel arribo aleatorio de las naves al puerto.Esto implica que en algunas ocasiones puede haber capacidadociosa de sitios y en otras, una gran congestión producto de la llegada conjunta de un número importante de embarcaciones.La evaluación de un proyecto de mejoramiento o ampliación de sitios requiere el desarrollo de un “modelo de simulaciónportuaria”.No olvidar que no todos los sitios son iguales!Se utiliza una distribución Poisson para simular el arribo aleatoriode embarcaciones y con la información de tiempos de servicio se estima el STAT con y sin proyecto.

Ev. Social deProyectos de Infraest. Aeroportuaria

Mejoramiento y/o ampliación de pistaMejoramiento y/o ampliación de calles de rodaje y salidaMejoramiento y/o ampliación de plataforma de estacionamiento de avionesAmpliación de edificio terminal (carga o pasajeros)Equipos de ayuda a la aeronavegaciónServicios complementarios

Tipología de proyectos:


PasajerosNacional / InternacionalTerminal / TránsitoPagados / No pagados

CargaNacional / InternacionalTerminal / TransbordoPerecible / No perecible / Emergencia

Análisis de la demanda: • Operaciones– Pasajeros– Carga– Militares– Deportivas– Otras

• Estacionamiento– Aeronaves– Vehículos

• Tráfico de acceso– Pasajeros– Carga


Juicio de expertosMétodo Delphi

Modelos de:regresiónseries de tiempofactor de crecimiento

Modelación y proyección de la demanda:


Pistas y calles de rodajeCapacidad se expresa en operaciones por unidad de tiempoLargo de la pista y resistencia del pavimento condicionan el tipo de aviones que pueden operar y las distancias de vueloNúmero de pistas y calles de rodaje condicionan la capacidad(rango va de 15 a 80 operaciones/hora)

Plataforma de estacionamiento de avionesDebe permitir movimiento, estacionamiento y servicios a aviones,en la hora típica de mayor movimiento previstoPosiciones remotas y estructurales (requieren remolque)

Análisis de la oferta:


• Edificio terminal de pasajeros– Superficie requerida depende del volumen de pasajeros y su

tipo– Usualmente el movimiento se concentra en unas pocas horas

al día– Se diseña para la Hora Punta Típica (Hora 40)– Se aplica estandar de m2 por pasajero (FAA - IATA)

• Acceso terrestre al aeropuerto– Diseño de acuerdo a normas de vialidad urbana - interurbana

• Estacionamiento de vehículos– Separar por tipo de vehículo– Estimar tiempos medios de permanencia

Análisis de la oferta:


Costos de inversiónDesagregar por elementos relevantes (pista, calles de rodaje, plataforma de estacionamiento, edificio terminal, etc)Desagregar por partidasDescomponer precios unitarios (mano de obra por nivel de calificación, costo tranasables, costo no transables, impuestos)

Calcular precios unitarios sociales


Costos de mantenimientoEstimarlos anualmente como porcentaje del valor de inversión de cada componente, por ej.:

Edificios, vías de acceso y estacionamientos 1%Jardines 10%Alhajamiento 4%

Descomponerlos y calcular valores sociales


Costos de operaciónPersonal (administración, terminal, seguridad, control de tránsito aereo, extinción de incendios y emergencia)Servicios (agua, electricidad, teléfono, etc.)CombustiblesMantenimiento rutinario de equipos (señales, radioayudas, SEI, etc)Servicios externalizados (aseo)Expresarlos en valores sociales


Beneficios:Ahorros en costos de operación de aeronaves

CombustibleCosto de capitalRepuestos / mantenimientoConsiderar restricciones operacionales y vuelos desviadosSeparar por tipo de aeronave

Ahorro en costos de mantenimiento y operación del aeropuerto


Beneficios:Ahorro en costos de operación del transporte terrestre

Por cambios en la partición modalEn el acceso al aeropuerto

Ahorro en tiempo de viaje de los pasajerosAhorro para la carga

Menores pérdidasMenor costo de capital


Otros beneficios difíciles de cuantificar:Menor riesgo de accidentesMayor comodidad para los pasajerosMejor imagen país / ciudad

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