cultura democrÁtica y cultura de justicia electoral€¦ · cultura política y cultura de la...

Centro de CapacitaciónJudicial Electoral

Autor:

No. Doc.:

Nivel:

Fecha:

CULTURA DEMOCRÁTICA Y CULTURA DE JUSTICIA

ELECTORAL

[email protected]

Lic. José Luis Gutiérrez Espíndola.Dr. Luis Eduardo Medina Torres.Dr. Marco Antonio Pérez de los ReyesMtro. Rafael Caballero Álvarez

8

General

3 de julio de 2009


OBJETIVO GENERAL:

Al término del curso, los participantes serán capaces de valorar la importancia de una cultura de justicia electoral que permita a la ciudadanía conocer el quehacer de los órganos de justicia electoral como garantes de la legalidad de los comicios y utilizar competentemente las herramientas a su servicio para defender sus derechos políticos-electorales, así como para crear un contexto de exigencia ciudadana sobre el desempeño de dichos órganos.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Comprenderán el papel que desempeña la cultura política en el funcionamiento de un régimen democrático

• Conocerán los principales rasgos de la cultura democrática del país, y en especial las percepciones predominantes sobre la ley, la legalidad y la justicia.

• Identificarán las principales tareas de los procesos de formación ciudadana y educación cívica.

• Distinguirán las características de una cultura de justicia electoral y la responsabilidad que atañe a las instancias jurisdiccionales especializadas en su desarrollo.

Al final del curso los participantes:


TEMARIO GENERAL

Cultura política

Cultura política y democracia

Cultura política y cultura de la legalidad en México

Desafíos de la formación ciudadana en México

Cultura de justicia electoral en México


¿Qué es y que no es la cultura política?

Nivel de Información política

Grado de civilidad política

Creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones que tiene la sociedad respecto

al poder político y las formas en que se manifiesta


Concepto de cultura política

Remite a lo que percibey piensa de la política lasociedad en su conjunto

Es el conjunto de concepciones, juicios, valores y actitudes que una sociedad tiene en relación con el

ámbito específicamente político (Dimensión subjetiva)

Alude a pautas consolidadas, profundamente arraigadas en

la población

Es una suerte de matriz cultural: moldea las interpretaciones sociales e

influye en las modalidades de actuación


La cultura política

Almond y Verba distinguieron

tres dimensiones

Cognoscitiva

Afectiva

Evaluativa

Conocimientos

Sentimientos

Juicios


Tipos puros de cultura política

Parroquial

Súbdita o subordinada

Participativa

• Conciencia de la existencia de un sistema político.• Se relacionan con los productos de dicho sistema.• No se involucran, más que de forma subordinada.

• Conciencia del sistema político nacional.• Interés en la forma como opera.• Desarrollado sentido de la eficacia política • Percepción de capacidad para incidir en las decisiones

políticas y vigilar su aplicación.

• Visión local de la política.• Carencia de conciencia sobre la existencia de un

gobierno central.• No se perciben capacitados para influir en el curso de

la política.


La cultura cívica

Cultura política participativa con

rasgos de moderación y

corresponsabilidad ciudadanas que dan a la autoridad flexibilidad en su

gestión

Rasgos

Cultura mixta

Conciencia de los derechos ciudadanos

Respeto y deferencia hacia la autoridad

Sentido de corresponsabilidad

Asociaciones voluntarias

Alto orgullo por su sistema político


Cultura política y transición a la democracia

La cultura política es una variable decisiva en las etapas de consolidación democrática

Las democracias se vuelven difíciles de gobernar e incluso

inestables ahí donde no hay ciudadanos:

Con capacidad de tolerar y trabajar conjuntamente con individuos

diferentes

Con deseos de participar en el proceso político a fin de promover el bien público y sostener autoridades

controlables

Con disposición a autolimitarse y a ejercer la responsabilidad personal en

sus reclamos económicos


Cultura política y cultura de la legalidad en México

Surgimiento de encuestas y

aplicación en las elecciones

•Actores y movimientos sociales•Percepción de los ciudadanos sobre instituciones políticas

•Cultura de la legalidad en México

Enfoque de estudios e investigaciones sobre cultura política (ENCUP, Latinobarómetro, etc.)


Información sobre política

El conocimiento sobre asuntos públicos genera que las personas tengan una actitud favorable o

desfavorable hacia la política

•40% de los mexicanos identifica a los tres poderes de la Unión

•35% sabe que los diputados duran tres años en el cargo

•81% reporta que la televisión es el medio por el que las personas se informan de política

•5% revela conocer mucho los derechos establecidos en la Constitución

Poca información y de baja calidad sobre los asuntos

públicos


Interés en la política

Muestra:•Los niveles de información y la disposición de las personas hacia los asuntos públicos.•El nivel de involucramiento y su disposición a participar en asuntos públicos.

•Sólo entre el 20% y el 30% de ciudadanos mexicanos participan en conversaciones sobre política

•Con quienes conversan regularmente de asuntos públicos son familiares y amigos

• 88% afirmaron estar poco o nada interesados en la política

%


Percepción sobre la política

El promedio latinoamericano respecto a que las personas no dicenrealmente lo que piensan sobre la política es del 60%; el de México es de

73%, solamente por debajo de Colombia (74%)

44.8%

35.2%

3.3%

Muy

complicada

¿Qué tan complicada le parece la política?

Algo

complicada

Nada

complicada

La política tiene poco o nada que ver con la vida

diaria

Percepción negativa de la

política


Disposición hacia la democracia

La democracia es percibida como garantía de las libertades civiles y políticas, pero no las sociales y las económicas

Preferencias por la democracia

67.90%

56% 53.90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1a y 2aENCUP

3aENCUP

ÚltimaENCUP

Democracia

•Niveles de satisfacción con la democracia:54.3% en descontento34.2% poco satisfechos20.1% nada satisfechos


Organización y participación ciudadanas

Las formas asociativas predominantes son de carácter no directamente político y de “baja

intensidad ciudadana”

•Asociación de padres de familia de la escuela: 19.1%•Agrupación religiosa: 11.4%•Sindicato: 10.2%•Adscripción a un partido político: 6.9%•Afiliación a una organización de ciudadanos: 6.3%


Poco satisfecho con sus derechos: 34.2%

Nada satisfecho con sus derechos: 20.1%

El gobierno viola derechos de los ciudadanos: 39.6%

El gobierno no viola derechos de los ciudadanos: 39.6%

Derechos humanos y derechos ciudadanos

La mayoría de los encuestados cree que se respetan poco (51.5%) o nada los derechos de los demás (15.0%).


La ley se respeta poco y no se respetan las normas

Percepciones sobre la ley, la legalidad y la justicia

Los mexicanos violan la ley porque nadie los castiga

Dos de cada cinco piensa que las leyes se usan para

propósitos positivos

Las leyes se usan para defender los intereses de la gente de poder

Las leyes se usan como pretexto para cometer arbitrariedades

La justicia, al igual que la democracia, tiene una evaluación ciudadana ambigua: se considera importante pero no se confía

plenamente en las instituciones encargadas de impartirla


•Escaso interés en la política

•Precarios niveles de información política

•Acentuada percepción de la política como actividad difícil

•Negativa opinión acerca de la política

•Baja propensión a involucrarse activamente

•Predisposición

•Mala opinión sobre los resultados concretos del régimen democrático

•Opiniones degradadas sobre el valor de la ley y la legalidad

Resultados de encuestas y estudios de cultura política

Características de la cultura política en México


Esfuerzo deliberado, sistemático y sostenido en el tiempo desplegado por las instituciones y los actores de la democracia

Habilidades

Proceso de formación ciudadana

Interés por lo público

Opinión informada sobre la política

Emisión de juicios fundados sobre política

Deliberación racional

Participación política en términos de principios, valores y normas democráticos


Universalización de competencias

Universalización de las competencias

políticas

Capacidad de juicio político: opinar, deliberar e intervenir

en la política

Se requieren ciertas condiciones políticas e

institucionales


Generación de demanda social de democracia

La propia gente desea y exige vivir en democracia

Educación vívida y persuasiva sobre la

conveniencia de vivir en democracia

Generación de una demanda social de democracia

•Régimen de libertades•La persona como centro de preocupación•Respeto a la dignidad humana•Elección y supervisión de gobernantes•Desarrollo de proyecto de vida


Reapropiación de la política

Reapropiación ciudadana de la

política

Resignificación de la política

Percepción de la política como algo remoto,

inaccesible y refractario a la intervención ciudadana

Actividad inherentemente corrupta, mezquina y carente de sentido

Singularización de la política democrática

Identificación de los dispositivos de control sobre gobernantes y políticos en

general


Competencias ciudadanas

Capacidad de construir y operarorganizaciones

democráticas y sistemasde acción colectiva

Capacidad derespetar la ley

Capacidad de manejar y resolver conflictos

Capacidad individual ogrupal de diseñar

proyectos y desarrollarestrategias

Capacidad de evaluar el desempeño de quienesocupan cargos públicos

Capacidad paraparticipar en el debate público y en la toma

de decisiones

Capacidad deautocontención

Capacidad de reconocer

y respetar los derechos

de los demás

Capacidad de autorreconocersecomo sujetos de derechos

Competencias ciudadanas


Cultura de justicia electoral en México

Justicia electoral

Tiene por objeto garantizar la vigencia del Estado democrático de derecho que postula la

celebración de elecciones libres, auténticas y periódicas, estrictamente apegadas a la

Constitución y la ley

Se compone de los diversos medios de impugnación o control de los actos y

procedimientos electorales diseñados para garantizar la regularidad de las elecciones


La contribución del TEPJF

Consecuencia normal del desarrollo de una cultura de la legalidad que entiende las posibilidades para

reparar una violación y que recurre a los tribunales a fin de corregir una

falta, ya sea de la autoridad administrativa o de los partidos

políticos.

Judicializaciónde lapolítica

Resoluciones

Defensa de los derechos del ciudadano

Reestablecimiento de la legalidad

Posibilidad del cambio político


El enfoque garantista y la protección de los derechos político-electorales del ciudadano

Garantismo: protección de los derechos fundamentales (Ferrajoli)

•Votar y ser votado

•Afiliarse individualmente a un partido político

•Manifestar libremente sus opiniones políticas

•Coto reservado

•Garantías mínimas de convivencia social

Jurisdicción

Tribunales electorales


Justicia electoral integral en México

Periodos evolutivos de los derechos político-electorales

Abarca la protección contra cualquier acto o resolución que incida en la esfera de ejercicio de los derechos

político-electorales de los justiciables, en todo ámbito de aplicación por materia o por territorialidad

•Sin efectiva tutela judicial

•De protección limitada

•De garantismo

•De amplia cobertura legal


El presente material podrá ser citado siempre y cuando se señale la fuente bajo la siguiente leyenda:

Autor (es), Título de la Presentación, Material didáctico del Centro de Capacitación Judicial Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, número y/o

denominación de lámina, fecha.

Queda prohibida su reproducción parcial o total sin autorización.

©Derechos Reservados, 2009a favor de los autores y del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

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