crisis econ ómica y supervivencia del modelo social...

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Crisis econCrisis econóómica y supervivencia del mica y supervivencia del modelo social europeomodelo social europeoProf. Dr. JosProf. Dr. Joséé Manuel GManuel Góómez Mumez Muññoz. Universidad de Sevillaoz. Universidad de Sevilla

�� Modelos sociales y sistemas democrModelos sociales y sistemas democrááticos (I)ticos (I)�� ¿¿Por quPor quéé se estse estáá desmantelando el modelo social europeo?desmantelando el modelo social europeo?�� ¿¿Es la crisis econEs la crisis econóómica la causa de este desmantelamiento?mica la causa de este desmantelamiento?�� ¿¿ContribuirContribuiráá el desmantelamiento del modelos social europeo a el desmantelamiento del modelos social europeo a salir de la crisis?salir de la crisis?

�� ¿¿QuQuéé quedarquedaráá del modelo social europeo despudel modelo social europeo despuéés de la crisis?s de la crisis?�� ¿¿Puede haber democracia sin modelo social en Europa?Puede haber democracia sin modelo social en Europa?

�� TradiciTradicióón histn históórica: De rica: De BismarckBismarck a a BeveridgeBeveridge�� WohlfahrstaatWohlfahrstaat (Estado del bienestar) y (Estado del bienestar) y SozialrechtstaatSozialrechtstaat (Estado (Estado social)social)

�� La democracia occidental como compromiso entre la economLa democracia occidental como compromiso entre la economíía de a de mercado y un modelo socialmercado y un modelo social

�� Democracias con modelos sociales de mDemocracias con modelos sociales de míínimos: EEUU y Japnimos: EEUU y Japóónn�� Democracias con modelos sociales emergentes: Rusia, India, Democracias con modelos sociales emergentes: Rusia, India, BrasilBrasil

�� China, el competidor global: ausencia de democracia y de China, el competidor global: ausencia de democracia y de modelo socialmodelo social

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�� Modelos sociales y sistemas democrModelos sociales y sistemas democrááticos (II)ticos (II)�� Tendencias de las polTendencias de las polííticas econticas econóómicas en la UEmicas en la UE

�� La competencia entre mercados globales diseLa competencia entre mercados globales diseñña las a las polpolííticas de Estadoticas de Estado

�� Las exigencias macroeconLas exigencias macroeconóómicas impuestas por la micas impuestas por la eficiencia de la competencia obligan a los Estados a eficiencia de la competencia obligan a los Estados a reformar el sistema democrreformar el sistema democráático basado en un modelo tico basado en un modelo social establesocial estable

�� Las instituciones europeas articulan reformas Las instituciones europeas articulan reformas macroeconmacroeconóómicas que solo tienen en cuenta las exigencias micas que solo tienen en cuenta las exigencias de la competencia, olvidando la de la competencia, olvidando la sostenibilidadsostenibilidad del modelo del modelo socialsocial

�� El reformismo institucional:El reformismo institucional:�� Tratado de Estabilidad, CoordinaciTratado de Estabilidad, Coordinacióón y n y GobernanzaGobernanza (Fiscal (Fiscal Compact, Pacto de Estabilidad y Crecimiento, Pacto Euro Compact, Pacto de Estabilidad y Crecimiento, Pacto Euro PlusPlus, , SixSix PackPack, , TwoTwo PackPack))

�� Pacto de Crecimiento y Empleo (junio 2012, Pacto de Crecimiento y Empleo (junio 2012, HollandeHollande))�� Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)


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�� Modelos sociales y sistemas democrModelos sociales y sistemas democrááticos (III)ticos (III)�� ¿¿En quEn quéé se estse estáá equivocando la Uniequivocando la Unióón Europea?n Europea?

�� En no fijar las reglas de competencia global desde la defensa En no fijar las reglas de competencia global desde la defensa y y exportabilidadexportabilidad de su sistema democrde su sistema democráático basado en un tico basado en un modelo social sostenible (modelo social sostenible (““Modelo Modelo úútil susceptible de til susceptible de emulaciemulacióón universaln universal”” Tony Judt, Postguerra)Tony Judt, Postguerra)

�� En no condicionar el funcionamiento del FMI, la OCDE, ONU y En no condicionar el funcionamiento del FMI, la OCDE, ONU y la OCM, a las exigencias de reglas sociales universales para la OCM, a las exigencias de reglas sociales universales para todas las economtodas las economíías competidoras.as competidoras.

�� En no crear un Fondo Monetario Europeo y Agencias de En no crear un Fondo Monetario Europeo y Agencias de RatingRating propias.propias.

�� En no desarrollar las posibilidades institucionales del Tratado En no desarrollar las posibilidades institucionales del Tratado de Lisboa, creando la presidencia de Europa y estableciendo de Lisboa, creando la presidencia de Europa y estableciendo una direcciuna direccióón econn econóómica mica úúnica.nica.

�� En no establecer la uniEn no establecer la unióón fiscal y la unin fiscal y la unióón bancaria.n bancaria.


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�� Modelos sociales y sistemas democrModelos sociales y sistemas democrááticos (III)ticos (III)�� ¿¿En quEn quéé se estse estáá equivocando la Uniequivocando la Unióón Europea?n Europea?

�� En no actuar como la potencia econEn no actuar como la potencia econóómica que es ante los mica que es ante los foros econforos econóómicos internacionales (Gmicos internacionales (G--7, G7, G--20, WTO, ONU): 20, WTO, ONU): PIB 2012PIB 2012

�� UniUnióón Europea: 15,3 billones de dn Europea: 15,3 billones de dóólareslares

�� Estados Unidos: 15,2 billones de dEstados Unidos: 15,2 billones de dóólareslares

�� China: 11,4 billones de dChina: 11,4 billones de dóólares (previsilares (previsióón de 19 n de 19 bllbll $, 2016)$, 2016)

�� JapJapóón: 11,2 billones de dn: 11,2 billones de dóólares lares

�� En no dar al BCE el papel regulador del euro, frente al dEn no dar al BCE el papel regulador del euro, frente al dóólar, lar, el el yuyuáánn y el yen.y el yen.


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�� Algunos indicios del proceso de involuciAlgunos indicios del proceso de involucióón n de la polde la políítica social en la Unitica social en la Unióón Europea (I)n Europea (I)�� PublicaciPublicacióón del Libro Verde para la Modernizacin del Libro Verde para la Modernizacióón del n del

Derecho Laboral ante los retos del siglo XXI: la Derecho Laboral ante los retos del siglo XXI: la flexiguridadflexiguridad. . �� Ejemplos:Ejemplos:�� 11ºº. El fiasco de la Directiva de 2008 sobre tiempo de trabajo. . El fiasco de la Directiva de 2008 sobre tiempo de trabajo.

Las 65 horas semanales. Papel decisivo del PELas 65 horas semanales. Papel decisivo del PE�� 22ºº. El cambio en la jurisprudencia del TJUE: Sentencias 11 y . El cambio en la jurisprudencia del TJUE: Sentencias 11 y

18 diciembre 2007, 18 diciembre 2007, VikingViking y Laval. STJUE 3 abril 2008, y Laval. STJUE 3 abril 2008, RRüüffertffert (subordinaci(subordinacióón del derecho de huelga y de n del derecho de huelga y de negociacinegociacióón colectiva a la libertad de prestacin colectiva a la libertad de prestacióón de servicios)n de servicios)

�� 33ºº. Reforma Directiva desplazamiento de trabajadores, 2012, . Reforma Directiva desplazamiento de trabajadores, 2012, y propuesta de Reglamento y propuesta de Reglamento MontiMonti II sobre ejercicio de la II sobre ejercicio de la acciaccióón colectiva en el marco de LPSn colectiva en el marco de LPS


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�� Algunos indicios del proceso de involuciAlgunos indicios del proceso de involucióón de la n de la polpolíítica social en la Unitica social en la Unióón Europea (II)n Europea (II)�� ParParáálisis del proceso normativo de la PSC desde 2008lisis del proceso normativo de la PSC desde 2008�� Abandono del debate social en el Consejo y falta de iniciativas Abandono del debate social en el Consejo y falta de iniciativas

sociales en la Comisisociales en la Comisióónn�� Exigencias de desregulaciExigencias de desregulacióón de los Estados de la adhesin de los Estados de la adhesióón 2004n 2004--

20072007�� Frustrantes Frustrantes ConclusionesConclusiones del Consejo de 14del Consejo de 14--15 marzo 201315 marzo 2013�� Abandono de la Abandono de la disciplina de Empleo disciplina de Empleo y de los objetivos de la y de los objetivos de la

Estrategia Europa 2020Estrategia Europa 2020�� DesvinculaciDesvinculacióón de las poln de las polííticas de empleo de las polticas de empleo de las polííticas ticas

econeconóómicas y fiscales. La Comisimicas y fiscales. La Comisióón reconoce en mayo de 2013 n reconoce en mayo de 2013 que se han hecho previsiones sin contar con el desempleo.que se han hecho previsiones sin contar con el desempleo.


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�� Causas del abandono de las polCausas del abandono de las polííticas sociales ticas sociales en la Unien la Unióón Europea (I)n Europea (I)�� PPéérdida de la visirdida de la visióón europea de la crisis y tratamiento de la n europea de la crisis y tratamiento de la

misma en clave nacional. misma en clave nacional. �� Dirigismo polDirigismo políítico alemtico alemáán y deuda alemana contaminada. n y deuda alemana contaminada.

MartinMartin Wolf, Wolf, FinancialFinancial Times, 8 mayo 2013, Times, 8 mayo 2013, ““El modelo El modelo alemalemáán no es exportablen no es exportable”” (exportaciones y salarios bajos)(exportaciones y salarios bajos)

�� AustericidioAustericidio versus Inversiversus Inversióón Pn Púúblicablica�� IntergubernamentalismoIntergubernamentalismo versus mversus méétodo comunitariotodo comunitario�� DiseDiseñño defectuoso de la Unio defectuoso de la Unióón Econn Econóómica y Monetariamica y Monetaria�� Proceso de adhesiProceso de adhesióón 2004n 2004--2007 poco riguroso y 2007 poco riguroso y

descontrolado (el caso Bulgaria y Chipre). Entran en el descontrolado (el caso Bulgaria y Chipre). Entran en el mercado de trabajo europeo 40 mercado de trabajo europeo 40 millmill. trabajadores con un . trabajadores con un ddééficit de proteccificit de proteccióón social n social inasumibleinasumible. .


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�� Causas del abandono de las polCausas del abandono de las polííticas sociales ticas sociales en la Unien la Unióón Europea (II)n Europea (II)�� Desplazamiento del centro de gravedad social hacia la Desplazamiento del centro de gravedad social hacia la

periferia.periferia.�� ImposiciImposicióón de ln de lííneas de polneas de políítica econtica econóómica ajenas al intermica ajenas al interéés s

comcomúún europeo n europeo ––FMI, BM, OCDE, City, Wall StreetFMI, BM, OCDE, City, Wall Street--�� Falta de liderazgo interno y ausencia de protagonismo Falta de liderazgo interno y ausencia de protagonismo

internacional de la Comisiinternacional de la Comisióón y la Presidencia de Europan y la Presidencia de Europa�� PolPolííticas errticas erróóneas y errneas y errááticas del BCE en relaciticas del BCE en relacióón a la deudan a la deuda�� Apuesta por el saneamiento presupuestario diferenciado y no Apuesta por el saneamiento presupuestario diferenciado y no

por la mejora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) y por la mejora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) y del Tratado de Estabilidad, Coordinacidel Tratado de Estabilidad, Coordinacióón y n y GobernanzaGobernanza(TECG)(TECG)


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�� Efectos del abandono de las polEfectos del abandono de las polííticas sociales ticas sociales dentro del Modelo Social Europeo (I)dentro del Modelo Social Europeo (I)�� Incremento de las tasas de desempleo 2007Incremento de las tasas de desempleo 2007--2008 desde el 7,5% al 12% en 2008 desde el 7,5% al 12% en

2012. Espa2012. Españña tena teníía en 2006 la misma tasa de desempleo que Alemania (8,4a en 2006 la misma tasa de desempleo que Alemania (8,4--8,5%), ahora la cuadruplicamos.8,5%), ahora la cuadruplicamos.

�� En 2012, hay 17,4 En 2012, hay 17,4 millmill. desempleados en zona euro y 26 millones de . desempleados en zona euro y 26 millones de desempleados en UEdesempleados en UE--27, con 144,3 y 220,7 27, con 144,3 y 220,7 millmill. de trabajadores . de trabajadores respectivamente, y 120 respectivamente, y 120 millmill. en riesgo de exclusi. en riesgo de exclusióón socialn social

�� Incremento del diferencial de desempleo entre los socios del norIncremento del diferencial de desempleo entre los socios del norte y los del te y los del sursur

�� Incremento de las edades mIncremento de las edades mááximas de jubilaciximas de jubilacióón. Disminucin. Disminucióón de la tasa de n de la tasa de reemplazo. Cambios estructurales en los sistemas de pensiones.reemplazo. Cambios estructurales en los sistemas de pensiones.

�� Incremento de la deuda de la zona euro del 60% al 90% del PIB Incremento de la deuda de la zona euro del 60% al 90% del PIB �� Puesta en marcha de polPuesta en marcha de polííticas de reforma laboral dispares y ticas de reforma laboral dispares y descoordinadasdescoordinadas�� Abandono de los procesos de toma de decisiones de los Tratados yAbandono de los procesos de toma de decisiones de los Tratados y

sustitucisustitucióón por directrices de la n por directrices de la troikatroika. . ExternalizaciExternalizacióónn de competenciasde competencias


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�� Efectos del abandono de las polEfectos del abandono de las polííticas sociales ticas sociales dentro del Modelo Social Europeo (II)dentro del Modelo Social Europeo (II)�� DesprotecciDesproteccióón de los Derechos Sociales Fundamentales frente a las n de los Derechos Sociales Fundamentales frente a las

exigencias de la disciplina de la competenciaexigencias de la disciplina de la competencia�� Aumento de la exclusiAumento de la exclusióón social y n social y uniformizaciuniformizacióónn a la baja de clases a la baja de clases

sociales (sociales (dumpingdumping social de clases)social de clases)�� Puesta en marcha de dinPuesta en marcha de dináámicas privatizadoras de sectores pmicas privatizadoras de sectores púúblicos blicos

prestadores de servicios socialesprestadores de servicios sociales�� PrescindibilidadPrescindibilidad de la de la sostenibilidadsostenibilidad social como factor de social como factor de

responsabilidad de las polresponsabilidad de las polííticas econticas econóómicasmicas�� ImportaciImportacióón de prn de práácticas empresariales ajenas a la cultura laboral cticas empresariales ajenas a la cultura laboral

europeaeuropea�� DestrucciDestruccióón de acervo social, cultural y normativo de la Unin de acervo social, cultural y normativo de la Unióón n

EuropeaEuropea�� DevaluaciDevaluacióón sistemn sistemáática de salarios y condiciones laboralestica de salarios y condiciones laborales�� Desmantelamiento de instituciones del Estado de protecciDesmantelamiento de instituciones del Estado de proteccióón socialn social�� DescentralizaciDescentralizacióón de la negociacin de la negociacióón colectiva (n colectiva (SixSix PackPack))


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�� Ejemplos recientes de la Ejemplos recientes de la deconstruccideconstruccióónndel Modelo Social Europeodel Modelo Social Europeo�� SustituciSustitucióón de las poln de las polííticas coordinadas de empleo por otros ticas coordinadas de empleo por otros

instrumentos no jurinstrumentos no juríídicos. Recomendacidicos. Recomendacióón n 6944/136944/13, sobre el , sobre el establecimiento de sistemas de establecimiento de sistemas de ““garantgarantíía juvenila juvenil”” para jpara jóóvenes venes desempleados de menos de 25 adesempleados de menos de 25 añños. Recibir una oferta de os. Recibir una oferta de empleo eficiente y de calidad antes de 4 meses tras finalizar empleo eficiente y de calidad antes de 4 meses tras finalizar estudios o perder el empleo. 6000 millones Euros para 2014estudios o perder el empleo. 6000 millones Euros para 2014--2020.2020.

�� Conclusiones del Consejo Europeo Conclusiones del Consejo Europeo EPSCOEPSCO de 4 y 5 marzo 2013. de 4 y 5 marzo 2013. Insuficientes, Insuficientes, generalistasgeneralistas, , voluntaristasvoluntaristas y sin previsiy sin previsióón n financiera concreta.financiera concreta.

�� ApariciAparicióón de nuevas herramientas no regladas para la toma de n de nuevas herramientas no regladas para la toma de decisiones: decisiones: Los Estudios Prospectivos Anuales sobre el Los Estudios Prospectivos Anuales sobre el CrecimientoCrecimiento


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�� Existencia de un modelo social europeo diferenciado Existencia de un modelo social europeo diferenciado en los Tratados fundacionales y basado en realidades en los Tratados fundacionales y basado en realidades sociales y econsociales y econóómicasmicas�� ArticulaciArticulacióón jurn juríídica en los Tratados de un sistema sociodica en los Tratados de un sistema socio--laboral y de laboral y de

protecciproteccióón social que se integra en los derechos nacionalesn social que se integra en los derechos nacionales�� DiferenciaciDiferenciacióón de poln de polííticas (PSC y Polticas (PSC y Políítica de Empleo) con tica de Empleo) con

procedimientos normativos propiosprocedimientos normativos propios�� Sistema conectado con la economSistema conectado con la economíía real y productiva, por lo que es a real y productiva, por lo que es

sostenible econsostenible econóómicamente y estmicamente y estáá basado en la basado en la contributividadcontributividad y la y la redistribuciredistribucióón de riqueza.n de riqueza.

�� Sistema que crea bienestar a travSistema que crea bienestar a travéés de la proteccis de la proteccióón social, porque es n social, porque es solidario.solidario.

�� Compromisos financieros para el sostenimiento de estas polCompromisos financieros para el sostenimiento de estas polííticasticas�� Carta de Derechos Fundamentales. Los Derechos Sociales.Carta de Derechos Fundamentales. Los Derechos Sociales.�� Sistema basado en instituciones laborales y de protecciSistema basado en instituciones laborales y de proteccióón social n social

comunes y en tradiciones sindicales comunes y un marco de dicomunes y en tradiciones sindicales comunes y un marco de diáálogo logo social propiosocial propio

�� Fuerte sector pFuerte sector púúblico prestador de servicios y estabilizador del empleoblico prestador de servicios y estabilizador del empleo


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�� El Informe El Informe VandenbrouckeVandenbroucke (2014): hacia una Uni(2014): hacia una Unióón n Social Europea (I)Social Europea (I)�� LA CONVERGENCIA SOCIAL COMO NECESIDAD: La UME no es LA CONVERGENCIA SOCIAL COMO NECESIDAD: La UME no es

sostenible sin un consenso bsostenible sin un consenso báásico sobre el sistema social al que debe sico sobre el sistema social al que debe servirservir

�� LA INVERSILA INVERSIÓÓN SOCIAL COMO AGENDA COMN SOCIAL COMO AGENDA COMÚÚN: Para que los EEMM N: Para que los EEMM cedan soberancedan soberaníía en materia social es preciso fijar objetivos comunesa en materia social es preciso fijar objetivos comunes

�� INTRODUCIR LOS OBJETIVOS DE POLITICA SOCIAL EN LA INTRODUCIR LOS OBJETIVOS DE POLITICA SOCIAL EN LA ARQUITECTURA DE GOBIERNO DE LA UME: Los desequilibrios sociales ARQUITECTURA DE GOBIERNO DE LA UME: Los desequilibrios sociales constituyen una amenaza para la UME mayor que los desequilibriosconstituyen una amenaza para la UME mayor que los desequilibrioseconeconóómicosmicos

�� FORTALECER LA SOLIDARIDAD A TRAVFORTALECER LA SOLIDARIDAD A TRAVÉÉS DE LA VIGILANCIA S DE LA VIGILANCIA MULTILATERAL: Los desequilibrios sociales se deben corregir con MULTILATERAL: Los desequilibrios sociales se deben corregir con financiacifinanciacióón del mismo modo que se corrigen los desequilibrios n del mismo modo que se corrigen los desequilibrios econeconóómicosmicos

�� INTRODUCIR UN MECANISMO DE ESTABILIZACIINTRODUCIR UN MECANISMO DE ESTABILIZACIÓÓN SOCIAL EN LA N SOCIAL EN LA UME: Establecimiento de un UME: Establecimiento de un ““seguro bseguro báásico de desempleosico de desempleo”” para para restablecer la estabilizacirestablecer la estabilizacióón econn econóómica de los sistemas de bienestar mica de los sistemas de bienestar estatalesestatales


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�� El Informe El Informe VandenbrouckeVandenbroucke (2014): hacia una Uni(2014): hacia una Unióón n Social Europea (II)Social Europea (II)�� ESTABLECER UN SALARIO MESTABLECER UN SALARIO MÍÍNIMO EUROPEO PARA LA NIMO EUROPEO PARA LA

SOSTENIBILIDAD DE LA MOVILIDAD: La movilidad de trabajadores SOSTENIBILIDAD DE LA MOVILIDAD: La movilidad de trabajadores debe ser sostenible tambidebe ser sostenible tambiéén desde estn desde estáándares sociales, no sndares sociales, no sóólo de lo de competencia entre empresascompetencia entre empresas

�� INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LAS INICIATIVAS DE LA UE INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LAS INICIATIVAS DE LA UE SOBRE PROTECCISOBRE PROTECCIÓÓN DE INGRESOS MN DE INGRESOS MÍÍNIMOS: Como mecanismo para NIMOS: Como mecanismo para evitar la desigualdad social basada en los ingresos por salarioevitar la desigualdad social basada en los ingresos por salario

�� FORTALECER EL DIALOGO SOCIAL: Para mejorar la capacidad de FORTALECER EL DIALOGO SOCIAL: Para mejorar la capacidad de gobernanzagobernanza de los interlocutores sociales y las estructuras de los interlocutores sociales y las estructuras multinivelmultinivel de de didiáálogo sociallogo social

�� MEJORAR LA LEGITIMIDAD DEMOCRMEJORAR LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁÁTICA DE LA UME A TRAVTICA DE LA UME A TRAVÉÉS DE S DE UNA MEJOR GOBERNANZA SOCIAL: Incrementar la participaciUNA MEJOR GOBERNANZA SOCIAL: Incrementar la participacióón del n del EPSCO y el PE en el control del EPSCO y el PE en el control del EurogrupoEurogrupo (Ministros de Finanzas)(Ministros de Finanzas)

�� LA EDUCACILA EDUCACIÓÓN COMO PRIORIDAD DE LAS INVERSIONES EUROPEAS: N COMO PRIORIDAD DE LAS INVERSIONES EUROPEAS: La agenda europea de educaciLa agenda europea de educacióón debe ganar peso en las decisiones n debe ganar peso en las decisiones presupuestarias de los EEMM y en el proceso de toma de decisionepresupuestarias de los EEMM y en el proceso de toma de decisiones s europeoeuropeo


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�� Desarrollo progresivo del modelo social europeo (I)Desarrollo progresivo del modelo social europeo (I)�� Desde el procedimiento legislativo ordinario, al de Desde el procedimiento legislativo ordinario, al de codecisicodecisióónn

(1997), ahora de nuevo ordinario (Lisboa), con la participaci(1997), ahora de nuevo ordinario (Lisboa), con la participacióón del n del PE, hasta el MAC (2000)PE, hasta el MAC (2000)

�� ConstrucciConstruccióón desde el n desde el normativismonormativismo al al softsoft lawlaw (153.2 TFUE)(153.2 TFUE)�� Primer programa de AcciPrimer programa de Accióón Social en 1974n Social en 1974�� Desde las libertades circulatorias, Reglamento nDesde las libertades circulatorias, Reglamento nºº 1612/68, LCT, a 1612/68, LCT, a

la Directiva marco 38/2004, y la ampliacila Directiva marco 38/2004, y la ampliacióón de derechos a las n de derechos a las familias de los trabajadoresfamilias de los trabajadores

�� EvoluciEvolucióón de los desplazamientos al marco de la Directiva 96/71, n de los desplazamientos al marco de la Directiva 96/71, sobre LCT en el marco de la LPS. Adaptabilidad del derecho sobre LCT en el marco de la LPS. Adaptabilidad del derecho derivado. La interacciderivado. La interaccióón LCTn LCT--LPSLPS--LE.LE.

�� Las Directivas 75/117 y 76/207, sobre el principio de igualdad dLas Directivas 75/117 y 76/207, sobre el principio de igualdad de e tratamiento, hasta las Directivas marco de 2000. El principio detratamiento, hasta las Directivas marco de 2000. El principio deigualdad hombreigualdad hombre--mujer como motor econmujer como motor econóómico.mico.

�� Las Normas Sociales del Mercado Interior: Directivas sobre Las Normas Sociales del Mercado Interior: Directivas sobre despidos colectivos, transmisidespidos colectivos, transmisióón de empresas e insolvencia n de empresas e insolvencia empresarial. El nempresarial. El núúcleo duro de la proteccicleo duro de la proteccióón del contrato de n del contrato de trabajo.trabajo.


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�� Desarrollo progresivo del modelo social europeo (II)Desarrollo progresivo del modelo social europeo (II)�� Entrada de EspaEntrada de Españña en la CE, la presidencia de Jacques a en la CE, la presidencia de Jacques DelorsDelors, la , la

ddéécada de la gran cabalgada europeacada de la gran cabalgada europea�� La financiaciLa financiacióón del FSE, 45.000 n del FSE, 45.000 millmill. Euros para Espa. Euros para Españña.a.�� El marco del reconocimiento de tEl marco del reconocimiento de tíítulos profesionales, Directivas tulos profesionales, Directivas

89/48, y 92/51. Un mercado europeo de profesionales.89/48, y 92/51. Un mercado europeo de profesionales.�� MaastrichtMaastricht, 1992. Ruptura del principio de unidad del Derecho , 1992. Ruptura del principio de unidad del Derecho

Comunitario. El 14Comunitario. El 14ºº protocolo del TUE, Acuerdo de Polprotocolo del TUE, Acuerdo de Políítica Social. La tica Social. La Europa social a dos velocidades.Europa social a dos velocidades.

�� La polLa políítica de seguridad y salud en el trabajo. Directiva marco tica de seguridad y salud en el trabajo. Directiva marco 89/391.89/391.

�� El cambio de tendencia. Presidencia de Jacques El cambio de tendencia. Presidencia de Jacques SanterSanter (1994(1994--1995, 1995, que dimite en 1999). Llegada de que dimite en 1999). Llegada de ProdiProdi y los tecny los tecnóócratas. La polcratas. La políítica tica pasa a un segundo plano.pasa a un segundo plano.


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�� Desarrollo progresivo del modelo social europeo (III)Desarrollo progresivo del modelo social europeo (III)�� RegulaciRegulacióón en el marco del contrato de trabajo y la relacin en el marco del contrato de trabajo y la relacióón laboral del n laboral del

derecho de informaciderecho de informacióón, Directiva 91/533. El tiempo de trabajo, n, Directiva 91/533. El tiempo de trabajo, Directiva 93/104. El permiso Directiva 93/104. El permiso parentalparental, Directivas 96/34 y 97/81. El , Directivas 96/34 y 97/81. El trabajo de duracitrabajo de duracióón determinada, Directiva 99/70. Los acuerdos n determinada, Directiva 99/70. Los acuerdos marco.marco.

�� Los derechos de representaciLos derechos de representacióón colectiva, Directiva 94/45, sobre n colectiva, Directiva 94/45, sobre ComitComitéé de empresa europeo, y Directiva 2001/86, sobre SAE.de empresa europeo, y Directiva 2001/86, sobre SAE.

�� DDéécada 2000cada 2000--2010, revisi2010, revisióón tn téécnica de la Directivas precedentes a la cnica de la Directivas precedentes a la luz de las LE y LPS, y del Derecho de la Competencia Europeo.luz de las LE y LPS, y del Derecho de la Competencia Europeo.

�� Fase final de estancamiento, flexibilizaciFase final de estancamiento, flexibilizacióón y simplificacin y simplificacióón del marco n del marco regulatorioregulatorio..


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�� La articulaciLa articulacióón legal del modelo socialn legal del modelo social

�� Art. 3.3 TUE: el modelo de economArt. 3.3 TUE: el modelo de economíía social de a social de mercadomercado

�� Art. 2.2 y 3 TFUE: competencias compartidas en PSC Art. 2.2 y 3 TFUE: competencias compartidas en PSC y coordinaciy coordinacióón de competencias en Empleon de competencias en Empleo

�� Art. 4 TFUE: PSC y mercado interiorArt. 4 TFUE: PSC y mercado interior�� Art. 5.2 TFUE: coordinaciArt. 5.2 TFUE: coordinacióón Poln Políítica de Empleotica de Empleo�� Art. 9 TFUE: clArt. 9 TFUE: clááusula de usula de sostenibilidadsostenibilidad social de las social de las

polpolííticas comunitariasticas comunitarias


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�� TTíítulo IV. Libre circulacitulo IV. Libre circulacióón de personas, servicios n de personas, servicios y capitalesy capitales�� La interacciLa interaccióón entre la LCT, la LE y la LPSn entre la LCT, la LE y la LPS�� Art. 45 TFUE: LCTArt. 45 TFUE: LCT�� Art. 49 TFUE: LEArt. 49 TFUE: LE�� Art. 56 TFUE: LPSArt. 56 TFUE: LPS

�� El mercado interior y sus normas socialesEl mercado interior y sus normas sociales�� Art. 114 TFUE: procedimiento legislativo ordinarioArt. 114 TFUE: procedimiento legislativo ordinario�� Art. 115 TFUE: unanimidad en la construcciArt. 115 TFUE: unanimidad en la construccióón del n del

mercado interiormercado interior


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�� TTíítulo IX: La poltulo IX: La políítica de empleotica de empleo�� Art. 148 TFUE: de las directrices generales a las Art. 148 TFUE: de las directrices generales a las

orientaciones generales de las polorientaciones generales de las polííticas de empleoticas de empleo�� TTíítulo X: La poltulo X: La políítica socialtica social

�� Art. 151 TFUE: objetivos y marco normativoArt. 151 TFUE: objetivos y marco normativo�� Art. 152 TFUE: el diArt. 152 TFUE: el diáálogo sociallogo social�� Art. 153 TFUE: el programa social de los TratadosArt. 153 TFUE: el programa social de los Tratados

�� 153.2 TFUE: dos v153.2 TFUE: dos víías de desarrollo normativoas de desarrollo normativo�� 153.3 TFUE: Acuerdos de transposici153.3 TFUE: Acuerdos de transposicióónn�� 154 TFUE: legislaci154 TFUE: legislacióón negociadan negociada�� 155.1 TFUE: negociaci155.1 TFUE: negociacióón colectiva european colectiva europea�� 155.2 TFUE: aplicaci155.2 TFUE: aplicacióón de acuerdosn de acuerdos


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�� TTíítulo X: La poltulo X: La políítica socialtica social�� Art. 156 TFUE: la colaboraciArt. 156 TFUE: la colaboracióón institucional, la n institucional, la

actividad consultiva y el actividad consultiva y el softsoft lawlaw�� Art. 157 TFUE: el principio de igualdad retributiva y Art. 157 TFUE: el principio de igualdad retributiva y

su evolucisu evolucióón histn históóricarica

�� TTíítulo XII: Educacitulo XII: Educacióón, formacin, formacióón profesional, n profesional, juventud y deportejuventud y deporte�� Competencias de apoyo, coordinaciCompetencias de apoyo, coordinacióón y complementon y complemento�� Art. 165.4 TFUE: exclusiArt. 165.4 TFUE: exclusióón de toda armonizacin de toda armonizacióón legaln legal�� Recomendaciones del ConsejoRecomendaciones del Consejo


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�� El mEl méétodo abierto de coordinacitodo abierto de coordinacióón (MAC)n (MAC) II�� Se creSe creóó en el marco de la polen el marco de la políítica de empleo y el proceso de tica de empleo y el proceso de

Luxemburgo, y se definiLuxemburgo, y se definióó como un instrumento de la estrategia de como un instrumento de la estrategia de Lisboa (2000). En el marco de este mLisboa (2000). En el marco de este méétodo intergubernamental, los todo intergubernamental, los Estados miembros evalEstados miembros evalúúan a otros Estados miembros (an a otros Estados miembros (««control de control de grupogrupo»») y la Comisi) y la Comisióón desempen desempeñña a úúnicamente una funcinicamente una funcióón de n de supervisisupervisióón. El Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia n. El Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia prpráácticamente no intervienen en el proceso del MAC. cticamente no intervienen en el proceso del MAC.

�� ÁÁmbitos que son competencia de los Estados miembros como el mbitos que son competencia de los Estados miembros como el empleo, la protecciempleo, la proteccióón social, la inclusin social, la inclusióón social, la educacin social, la educacióón, la n, la juventud y la formacijuventud y la formacióón. n.

�� Se basa principalmente en: Se basa principalmente en: �� la identificacila identificacióón y la definicin y la definicióón comn comúún de objetivos que deben n de objetivos que deben

cumplirse (adoptados por el Consejo); cumplirse (adoptados por el Consejo); �� instrumentos de medida definidos conjuntamente (estadinstrumentos de medida definidos conjuntamente (estadíísticas, sticas,

indicadores, directrices); indicadores, directrices); �� la la ««evaluacievaluacióón comparativan comparativa»», es decir, la comparaci, es decir, la comparacióón de los n de los

resultados de los Estados miembros y el intercambio de las mejorresultados de los Estados miembros y el intercambio de las mejores es prpráácticas (supervisicticas (supervisióón efectuada por la Comisin efectuada por la Comisióón).n).


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�� El mEl méétodo abierto de coordinacitodo abierto de coordinacióón (MAC) IIn (MAC) II�� SegSegúún los distintos n los distintos áámbitos, el MAC supone medidas del mbitos, el MAC supone medidas del

denominado denominado ““Derecho indicativoDerecho indicativo””, tambi, tambiéén conocido como n conocido como ““Soft Soft LawLaw”” que son mque son máás o menos vinculantes para los Estados miembros, s o menos vinculantes para los Estados miembros, pero que no adoptan nunca la forma de directivas, reglamentos o pero que no adoptan nunca la forma de directivas, reglamentos o decisiones. decisiones.

�� El MAC impone a los Estados miembros la elaboraciEl MAC impone a los Estados miembros la elaboracióón de planes de n de planes de reforma nacionales y los transmite a la Comisireforma nacionales y los transmite a la Comisióón. Por lo que n. Por lo que respecta a nuestra respecta a nuestra áárea de interrea de interéés, el MAC se manifiesta s, el MAC se manifiesta fundamentalmente en la polfundamentalmente en la políítica social, pero tambitica social, pero tambiéén en la de n en la de educacieducacióón, empleo, juventud, fn, empleo, juventud, f2323ormaciormacióón profesional. n profesional.

�� La Estrategia de Lisboa, sin embargo, se encuentra superada por La Estrategia de Lisboa, sin embargo, se encuentra superada por la la Estrategia 2020, que ha venido a sustituirla habida cuenta de laEstrategia 2020, que ha venido a sustituirla habida cuenta de laimposibilidad del cumplimiento de los objetivos de aquella como imposibilidad del cumplimiento de los objetivos de aquella como consecuencia de la crisis financiera y econconsecuencia de la crisis financiera y econóómica global de 2008. mica global de 2008.

�� En el Consejo Europeo de 25 y 26 de marzo de 2010, se plantearonEn el Consejo Europeo de 25 y 26 de marzo de 2010, se plantearonlos siguientes objetivos y procedimientos que ponen de manifiestlos siguientes objetivos y procedimientos que ponen de manifiesto o el el modusmodus operandioperandi del MAC:del MAC:


crisis econ ómica y supervivencia del modelo social...

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