crisis de la deuda: auditoría y alternativas
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IV SEMINARIO INTERNACIONAL del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo Abya Yala Nuestra América « AYNA». CRISIS DE LA DEUDA: Auditoría y Alternativas. SITUACION DE LA DEUDA PUBLICA COLOMBIANA 2011. PRESENTACION DE LA - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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IV SEMINARIO INTERNACIONAL del Comité para la Anulación de la Deuda del
Tercer Mundo Abya Yala Nuestra América « AYNA»
CRISIS DE LA DEUDA: Auditoría y Alternativas
SITUACION DE LA DEUDA PUBLICA COLOMBIANA 2011
PRESENTACION DE LACONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
Bogotá octubre 2012
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Situación de la Deuda Publica Colombiana 2011
Contralora General de la República
Octubre 10 de 2012
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Temas
1.Mandato Constitucional2.Visión General de la Deuda Pública3.Deuda Pública Nacional4.Sostenibilidad de la Deuda (Regla Fiscal)
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Constitución Política de Colombia, Art. 268 núm. 3.
Ley 42 de 1993 artículos 39, 41, 43, 44. (registro y estado de la deuda publica)
En conjunto con los otros informes, especialmente la situación de las Finanzas del Estado, se tendrá en cuenta:
Los Ingresos y gastos totales El superávit o déficit fiscal, presupuestal, Tesorería, operaciones efectivas (caja) Resultado de la deuda total
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Mandato constitucional
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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LA VISIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN DE LA DEUDA
PÚBLICA
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Los indicadores de la deuda mejoraron en 2011 por:
• Apreciación de la tasa de cambio (-2,6%)
• Reducción de las tasas de interés internacionales
•Menores necesidades de financiamiento del gobierno nacional, debido al mayor recaudo tributario en 2011, que redujo el déficit en unos puntos porcentuales respecto al PIB.
Todo esto bajo la incertidumbre de la economía global derivada de las dificultades financieras, fiscales y reales en los países desarrolladas.
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Variaciones de la deuda GNC, crecimiento y tasas de interés
Fuente : DANE, Cálculos CGR
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Las nuevas formas de financiamiento
Los APP y PDA mediante P.A y asociados a las vigencias futuras, pueden generar operaciones de crédito público en el nivel territorial.
Se contabiliza como deuda privada, pasivos que realmente son de los E.T. ya que se pignoran los ingresos por SGP APSB o por regalías.
No se refleja la realidad de los hechos económicos (transparencia) Se afecta la sostenibilidad de la deuda territorial y del GNC en el futuro, y la vulnerabilidad económica (FMI).
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Refinanciación de la deudaEl manejo en la última década, hizo que los indicadores de endeudamiento y las presiones financieras sobre el presupuesto nacional se redujeran .
Notable mejora en el perfil de la deuda pública externa en los últimos años (mayores plazos y menores tasas de interés) redujeron costo por el servicio de la deuda.
Frente interno: roll-over y canjes. Aplazar pagos o alargarlos en el tiempo, simplemente desplazaron los problemas para las décadas siguientes
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DEUDA GOBIERNO NACIONAL CENTRAL
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Deuda intergubernamental
Elevados niveles de inversión en TES por parte de entidades públicas plantea inquietudes sobre su objeto social. Puede llevar un detrimento patrimonial a partir de pérdidas ante comportamientos adversos del mercado interno o el de divisas.
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
22Situación de la deuda pública 2011
Meses Amortizaciones Intereses Comisiones Total Amortizaciones Intereses Comisiones Total
Enero 866,69 145,77 12,07 1.024,53 72,01 385,30 0,02 457,32 1.481,85
Febrero 1.064,58 1.059,34 0,00 2.123,92 53,81 209,23 0,06 263,11 2.387,03
Marzo 1.756,95 439,05 0,00 2.196,00 33,11 325,72 0,32 359,15 2.555,15
Abril 966,98 840,91 15,84 1.823,72 57,41 258,68 0,27 316,37 2.140,09
Mayo 9.824,84 2.427,40 0,00 12.252,24 970,57 360,75 0,11 1.331,43 13.583,67
Junio 4.344,21 1.192,66 0,00 5.536,86 176,00 322,23 0,31 498,53 6.035,40
Julio 931,27 2.569,95 12,47 3.513,70 65,99 293,66 0,05 359,71 3.873,40
Agosto 941,55 878,41 0,00 1.819,96 58,74 196,18 0,12 255,03 2.075,00
Septiembre 7.444,31 881,01 0,00 8.325,32 27,45 313,91 18,70 360,06 8.685,37
Octubre 963,85 2.150,76 1,23 3.115,83 14,23 379,91 0,30 394,43 3.510,27
Noviembre 952,67 608,97 0,00 1.561,64 411,80 300,83 0,10 712,73 2.274,37
Diciembre 943,60 22,89 0,00 966,49 193,95 143,15 2,15 339,25 1.305,73
Total 31.001,50 13.217,11 41,61 44.260,21 2.135,07 3.489,56 22,49 5.647,12 49.907,33
Total GeneralDeuda Interna Deuda Enterna
Servicio de la deuda pública del GNC en 2011Miles de millones de pesos
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DEUDA Nivel Territorial
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA GNC
(Regla fiscal)
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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Nuevo Marco Fiscal Institucional
Institucionalidad Fiscal
Regla Fiscal(Ley 1473 de 2011)
Sistema General de Regalías(A.L. 5 de 2011 y Ley 1530 de 2012)
Sostenibilidad Fiscal(A.L. 3 de 2011)
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Características regla fiscal GNC
Manejo contracíclico de la política fiscal La coordinación fiscal y monetaria Alivia los efectos de la volatilidad (auge mineroenergético) Estabilidad macroeconómica Ligado al PND, MFMP, MGMP
FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACIÓN MACRO(Ahorro – política contraciclica)
Meta: balance estructural total ≤ 1,0% del PIB (2022)Gasto estructural declive economía:crecimiento económico < (2%) (PIB observado - PIB potencial). Pero….gasto ≤ 20% de la brecha del producto
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LA VISIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN DE LA DEUDA
PÚBLICA
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEUDA NETA GNCMFMP11 VS MFMP12
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
La futura sostenibilidad de la deuda.
Mejorar el balance primario (reforma tributaria progresiva)
Otros Ingresos (Ecopetrol, FAEP en 2008, etc.). Riesgo fiscal: choques adversos sobre los precios de los bienes básicos exportables impactan ingresos del gobierno y en la sostenibilidad.
Gasto primario, mayor presupuesto y eficiencia, redistribuir el ingreso, calidad de vida, competitividad, crecimiento económico.
Política monetaria coherente con el empleo, integrar sostenibilidad fiscal con la sostenibilidad social.
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Inquietudes con Regla fiscal (MFMP12)
• Deuda > 20% del PIB no recomendable Fondo de Estabilización (regla???...no hay ahorros a corto plazo)
• No hay documentos metodológicos (brecha, PIB pot, gasto estructural)
• Gasto estructural = Gasto observado (2015) (Gasto cíclico?)
• Crecimientos < (2%) (PIB observado - PIB potencial) (ej: -4.2% (1999) gasto solo aumentaría 5% nominal...insuficiente? ???)
• Dilema PIB potencial y empleo (Nairu). Gasto publico no puede reducirlo (8.5%). Eliminación del desempleo involuntario???...
• Política de ingresos y gastos primarios que promueva la progresividad en el recaudo, la redistribución equitativa del gasto.
• Sostenibilidad social?? (desempleo, calidad de vida, salud, educación, etc).34Situación de la deuda pública 2011
LA VISIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN DE LA DEUDA
PÚBLICA
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
BALANCES FISCALES GNCMFMP11 VS MFMP12
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
BALANCES FISCALES GNCMFMP12
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
GRACIAS
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