creciemiento inteligente (smart growth)

MAESTRA EN DESARROLLO URBANO rea SIGPLANEACIN URBANA Y SUSTENTABILIDAD APLICADA Miguel ngel Tapia Z.

K A RLA IVONNE MO RENO P REC IADOTRIMESTRE II-2012 No.1473306

SMART GROWTHDocumentos varios

El concepto de SMART GROWTH, surgi durante la dcada de 1990 y an contina su impulso. La principal caracterstica del Crecimiento Inteligente o Smart Growth es la creacin de usos del suelo econmicamente eficientes, la promocin de tejidos densos, diversos concentrados en torno a nodos de transporte pblico, la revitalizacin de los barrios existentes y la provisin de vivienda accesible. En definitiva, se trata de evaluar el costo-beneficio del crecimiento urbano, con el objeto de permitir el crecimiento ms eficiente. Las definiciones de smart growth son mltiples y variadas: Arigoni (2001) define el smart growth como "las nuevas polticas y prcticas que, como un paquete, facilitan una vivienda mejor, el transporte, la expansin econmica y ambiental resultados que los enfoques tradicionales para el desarrollo ". Nelson (2001) lo define como "El conjunto de polticas destinadas a alcanzar cinco objetivos: (1) la preservacin de bienes pblicos, (2) la reduccin al mnimo de efectos adversos interacciones uso de la tierra y la maximizacin de los positivos; (3) minimizacin de los costos fiscales pblicos, (4) la maximizacin de la equidad social, y (5), muy en trminos generales, la maximizacin de la calidad de vida." O'Neill (2000) el "smart growth consiste en garantizar que los barrios, pueblos y regiones se adapten al crecimiento de manera que sean econmicamente viables, ambientalmente responsable y solidario de la comunidad de la habitabilidad de crecimiento que mejore la calidad de vida. Para la National Association of Home Builders (2002) smart growth significa satisfacer la demanda subyacente de la vivienda creada por un incremento de poblacin y la economa prspera mediante la construccin de un consenso poltico y empleando al mercado y los conceptos innovadores de la ordenacin del territorio. . . . Al mismo tiempo, tiempo, el smart growth significa satisfacer la demanda de vivienda en ms "inteligente" formas de planificacin para y la construccin de una mayor densidad, preservacin de espacios abiertos y proteger el medio ambiente, significativas reas sensibles. " Beck, Kolankiewicz, y Camarota (2003): el smart growth es "el uso de una variedad de usos del suelo, planificacin, legales, reglamentarios y otras herramientas para reducir la baja densidad, y el desarrollo mal planeado en una determinada regin". Litman (2003) "El smart growth se refiere a los principios de desarrollo y las prcticas de planificacin que se traducen en un uso ms eficiente del suelo y de los patrones de transporte. Smart Growth Amrica (2003) "El smart growth es un desarrollo que protege los espacios abiertos y las tierras de cultivo, revitaliza comunidades, mantiene la vivienda accesible y ofrece ms opciones de transporte." Hasta ahora, el smart growth es un trmino que describe los movimientos para controlar los impactos negativos de la expansin y ofrece alternativas para el crecimiento futuro. Downs (2001) identifico catorce elementos del smart growth. Aunque lleg a la conclusin de que el crecimiento inteligente tiene diferentes concepciones, se lleg a un acuerdo general sobre los cuatro elementos del desarrollo inteligente: 1. preservacin de espacios abiertos y la proteccin de la calidad de la medio ambiente, 2. la reurbanizacin de las zonas ncleo interior y el desarrollo de sitios de relleno, 3. la eliminacin de barreras a las zonas urbanas, tanto en las ciudades y los barrios nuevos, y 4. la creacin de un mayor sentido de comunidad. El nfasis comn del smart growth es la revitalizacin de las comunidades existentes, reutilizacin de la infraestructura, desarrollo de uso mixto, preservacin de espacios abiertos, sentido de comunidad, y la accesibilidad de la vivienda. En otras palabras, el enfoque de desarrollo inteligente es la revitalizacin de reas urbanas y reconstruccin, as como sobre las estrategias para proteger el espacio abierto en la periferia. La vivienda econmica es tambin un elemento crtico para el smart growth. Muchas reas suburbanas restringen el acceso a la vivienda accesible por medio de la zonificacin, mientras que los precios de las viviendas en las ciudades centrales pueden estar fuera de alcance para bajos y moderados ingresos. Con estas caractersticas, el smart growth ofrece una respuesta a la preocupacin de muchas comunidades por el impacto del patrn de desarrollo extremadamente desparramado que ha sido caracterstico para los ltimos 50 aos. PRINCIPIOS DEL SMART GROWTH A principios de los aos 90s, muchas organizaciones nacionales reconocieron tambin los problemas que las comunidades estn confrontando. En el 1996 se unieron para crear el Smart Growth Network (Red para el Desarrollo Inteligente) que hoy es una coalicin amplia de 32 organizaciones que apoyan el smart growth.Maestra en Desarrollo Urbano, rea SIG Miguel . Tapia Z.

TRIMESTRE II-2012 Planeacin Urbana y Sustentabilidad AplicadaKarla Ivonne Moreno Preciado, No. 1473306


Como un primer paso, la red estudi la amplia gama de caractersticas de las comunidades exitosas y, sobre esta base, elaboraron diez principios de smart growth. Estos principios ponen de manifiesto los rasgos asociados con las comunidades saludables, llenas de vida y diversidad, que brindan a sus residentes la posibilidad de elegir cmo y dnde vivir. Adems, sugieren opciones para orientar las polticas pblicas en el mbito local para implantar el desarrollo inteligente. Combinar los usos de suelo: La combinacin de los usos de suelo -comercial, residencial, recreativo, escolar y dems- en los vecindarios o lugares que son accesibles a pie o en bicicleta, puede crear comunidades llenas de vida y diversidad. La segregacin de los usos del suelo se concibi originalmente para proteger a las comunidades del impacto de las empresas e industrias contaminantes, pero esta prctica ha conducido a un patrn de desarrollo del suelo suburbano en que los comercios, las viviendas y las escuelas se encuentran a menudo tan alejadas entre s que slo se puede llegar a ellas en automvil. Aunque la necesidad de separar los usos del suelo ha mermado, sta sigue siendo una prctica comn que crea inconveniencias para las familias porque se pasan una parte cada vez mayor del da viajando entre el hogar, el trabajo, la tienda y la escuela. La segregacin de los usos tiene tambin un costo social ms alto porque cambia fundamentalmente la naturaleza de las comunidades y reduce la posibilidad de que la gente pueda caminar. Donde en el pasado la ubicacin mixta de los usos constitua un riesgo ambiental, hoy esta separacin de usos ha generado un nuevo reto ambiental. Los contaminantes atmosfricos provenientes de automviles y la dependencia de este requieren ahora de ms carreteras y ms estacionamientos, son algunas de las consecuencias que las zonas monofuncionales han provocado. El uso mixto del terreno crea tambin las condiciones para que haya una poblacin ms numerosa y diversa y genera una mayor clientela que auspicie el transporte colectivo. El uso mixto puede fortalecer la vitalidad y la percepcin de seguridad en un rea, puesto que aumenta la cantidad de personas que se mueven en la calle. Ms aun, la combinacin de los usos ayuda a que las calles, los espacios pblicos y los comercios se conviertan de nuevo en lugares de encuentro y, de esta manera, ayuda a revitalizar la vida comunitaria. Los usos mixtos del terreno redundan tambin en beneficios econmicos y fiscales. Las empresas reconocen los beneficios asociados con las reas que pueden atraer gente precisamente por tener distintos usos. Hay una mayor actividad econmica cuando vive ms gente en el rea para comprar. Incentivar diseos de edificacin compacta: La poltica de desarrollo inteligente del terreno estimula a las comunidades a determinar cmo y hacia dnde quieren crecer. Un elemento importante del desarrollo inteligente es la edificacin compacta, que ayuda a crear los vecindarios cntricos y cmodos que la gente desea tener. Los diseos de edificacin compacta ofrecen tambin la posibilidad de absorber el desarrollo y crecimiento en una manera que optimiza el uso de terreno. Al dejar menos huellas de construccin, el diseo compacto deja terreno libre para absorber y filtrar el agua de lluvia, lo que reduce las inundaciones y la necesidad de crear drenajes para las aguas pluviales y disminuye la cantidad de contaminacin generada por las escorrentas. Adems, surgen otras ventajas en el proceso. Las comunidades compactas ayudan a generar la suficiente densidad poblacional como para viabilizar alternativas de transportacin. Se estima que la gente estara dispuesta a caminar a los diferentes lugares - tanto a los servicios como a las paradas de los medios de transporte colectivo- si se encuentran en un radio de un cuarto de milla y media milla. La experiencia en California ha demostrado que la creacin de comunidades ms compactas, que duplicaron la densidad por familia, redund en la reduccin de los viajes en vehculo entre un 20 y hasta 30 por ciento puesto que la gente puede usar medios alternativos de transporte ms cmodos y ms baratos que el automvil. Adems, los vecindarios compactos requieren menos pies lineales de tuberas y cables para conectarse a los servicios bsicos -como agua, alcantarillados, electricidad, telfono y dems que los que requieren las comunidades de baja densidad. Ampliar la gama de oportunidades y alternativas de vivienda: La vivienda es un factor que determina el crecimiento de las comunidades puesto que compone una parte significativa de toda construccin nueva y proyectos de desarrollo. Ms importante an, la vivienda provee proteccin a las personas y es un factor clave que determina el acceso de las familias a los medios de transportacin, los patrones de viaje diario, el acceso a servicios y educacin, as como el consumo de energa y de otros recursos naturales. Brindar una vivienda de calidad a todas las personas de todos los niveles de ingreso, forma parte integral de cualquier estrategia de desarrollo inteligente. Atender la necesidad de vivienda de los colectivos que no disponen de los recursos econmicos suficientes para acceder a ella, poniendo especial nfasis en los jvenes, personas mayores de 65 aos y sus familias, personas con discapacidad y sus familias, compradores que acceden por primera vez a la propiedad, familias monoparentales y numerosas y otros colectivos en situacin o riesgo de exclusin social. Crear comunidades peatonales: Antes de mediados del siglo XX, las comunidades y vecindarios urbanos centraban el foco de atencin en el peatn. Estos estaban diseados para desplazar a la gente de un lugar a otro. Sin embargo, en los ltimos cincuenta aos, los patrones de desarrollo desparramadoMaestra en Desarrollo Urbano, rea SIG Miguel . Tapia Z.



de los terrenos y la separacin de los usos han conducido a una mayor dependencia del automvil privado y a la eliminacin de muchos de los elementos caractersticos que propician comunidades aptas para caminar, las aceras por s solas no van a inducir a nadie a caminar. Tiene que haber otros elementos que favorezcan la actividad peatonal, tales como una combinacin apropiada de usos y densidades, intersecciones viales compactas y vecindarios cuya escala se ajuste a la gente. Las comunidades amenas para caminar son esenciales para alcanzar las metas del desarrollo inteligente porque aumentan la movilidad, reducen los impactos ambientales negativos, fortalecen la economa y contribuyen a comunidades ms slidas al brindar mejores condiciones para la interaccin social. Se pueden construir las comunidades de manera que el desplazamiento a pie sea una alternativa viable y, de esta manera, mejorar el acceso a los servicios para la tercera parte de la poblacin que es demasiado vieja, demasiado joven o demasiado pobre como para poder guiar un automvil. Por ejemplo, al reducir la necesidad de la gente de hacer sus diligencias en automvil, el diseo peatonal puede contribuir a una mejor calidad de aire. A esto se aade que muchas de las mejoras orientadas hacia el peatn -tales como calles ms estrechas, estacionamientos en las vas en vez de fuera de las mismas, o paseos verdes a travs de los lotes de estacionamiento- disminuyen o dividen la extensa cubierta impermeabilizada y reducen de esta manera las escorrentas de aguas pluviales. Estas estrategias redundan en ventajas econmicas puesto que las comunidades con una mejor calidad de aire y de agua tienen menos gastos con el tratamiento de agua y aire. Otras ventajas econmicas y sociales asociadas con las comunidades orientadas hacia el peatn incluyen costos de transportacin ms bajos, mejor condicin de salud y estado fsico y ms variedad en las opciones para el consumidor. Segn se van reconociendo todas estas ventajas de los lugares que favorecen la actividad peatonal, cada vez ms comunidades comprometen a las entidades pblicas y privadas con el desarrollo de vecindarios orientados hacia el peatn. Desarrollar comunidades atractivas y distintivas que provoquen un fuerte sentido de pertenencia al lugar: Los patrones tradicionales de desarrollo de los terrenos han contribuido al predominio de corredores comerciales y grandes extensiones suburbanas de vivienda que en gran medida no se distinguen entre s, con la excepcin de algunas variaciones cosmticas. Mientras este tipo de desarrollo pueda reducir gastos inicialmente y hacer los proyectos de construccin ms lucrativos para unos pocos, no aporta mucho a que los residentes se sientan orgullosos de ser parte de la comunidad ni que tengan un sentido de pertenencia al lugar con el que se puedan identificar. En este sentido, por ejemplo, el desarrollo inteligente promueve la idea de que la construccin nueva no slo deba atender las necesidades comerciales y de vivienda, sino que tambin debiera crear comunidades distintivas y nicas. El desarrollo inteligente pretende estimular estos tipos de entornos fsicos que producen una sensacin de orgullo comunitario, lo que contribuye a una mayor cohesin del tejido social de la comunidad. Las comunidades que producen un fuerte sentido de pertenencia al lugar representan los valores de sus residentes y reflejan el trasfondo histrico, geogrfico, econmico y cultural particular del rea. Utilizan los lmites naturales y artificiales as como los monumentos ms famosos para crear una sensacin de vecindario, de comunidad urbana y de regin bien definida. Estas comunidades promueven la edificacin y preservacin de las estructuras que con el tiempo vienen a ser activos de la comunidad, tanto por el servicio que han rendido, como por su contribucin excepcional a la esttica y la atmsfera del lugar. Adems de la construccin de edificios, estas comunidades reflejan sus caractersticas nicas en un sinnmero de detalles -como en diseos paisajistas, letreros y toldos- que resaltan aun ms las caractersticas del rea para los visitantes y transentes. Preservar espacios abiertos, terrenos agrcolas, de belleza natural y reas ambientalmente crticas: Un estudio hecho en el ao 1997 inform que los dueos de compaas pequeas consideraban la recreacin, los parques y los espacios abiertos como primera prioridad en la seleccin de una nueva localizacin para sus negocios. La proteccin de espacios abiertos redunda en importantes beneficios fiscales, de calidad ambiental y de salud. Los espacios abiertos pueden aumentar el valor de las propiedades locales (y, por ende, aumentar las contribuciones base sobre la propiedad), proveer ingresos en el rengln de turismo, y reducir la necesidad local de aumentos contributivos por haber reducido la necesidad de construir infraestructura nueva. La preservacin beneficia al medio ambiente combatiendo la contaminacin atmosfrica, atenuando el ruido, controlando el viento, proveyendo control de erosin y moderando las temperaturas. Finalmente, los espacios abiertos tambin protegen los recursos de aguas subterrneas y superficiales filtrando basura, escombros y contaminantes qumicos antes de que entren al sistema de agua de la comunidad. Fortalecer y dirigir el desarrollo de los terrenos hacia comunidades existentes: Durante los aos despus de la Segunda Guerra Mundial, las comunidades urbanas que se expandieron rpidamente en la periferia solan experimentar desinversin en el centro urbano y en la periferia suburbana inmediata a dicho centro, segn la gente los abandonaba para mudarse a los nuevos desarrollos dispersos y de bajaMaestra en Desarrollo Urbano, rea SIG Miguel . Tapia Z.



densidad en la periferia urbana. Este patrn de desarrollo de terrenos tuvo efectos dramticos sobre la viabilidad econmica y social de muchas jurisdicciones importantes. Adems, result en impactos significativos en el ambiente natural debido a la construccin en terrenos abiertos. Las comunidades ponen ahora en duda el paradigma econmico y ambiental de abandonar los vecindarios, las aceras y los servicios de agua y alcantarillados en los centros urbanos y los antiguos suburbios, slo para volver a construirlos ms afuera. El desarrollo inteligente dirige el crecimiento hacia las comunidades que cuentan con infraestructura para utilizar los recursos que brindan los vecindarios existentes y conservar el valor de la inversin pblica y privada. Al fomentar el desarrollo en reas urbanas existentes, las comunidades se benefician de una base contributiva ms fuerte, una mayor cercana a los lugares de trabajo y servicios, una mayor eficiencia de los terrenos y de la infraestructura ya desarrollados, una menor presin de desarrollo en las reas perifricas y la preservacin de los terrenos agrcolas y espacios abiertos. A menudo los vecindarios existentes pueden acomodar una gran parte del crecimiento necesario mediante proyectos de relleno, el redesarrollo de brownfields y la rehabilitacin de edificaciones existentes. Proveer una variedad de opciones de transportacin: Una meta clave del desarrollo inteligente de los terrenos es que la gente goce de una variedad ms amplia de viviendas, comercios, comunidades y transportacin. La ciencia del manejo y la prediccin del trnsito ha empezado a reconocer lo que la ciudadana ha observado hace aos: la expansin de la capacidad vial se agota casi tan rpidamente como se construye. Estudios han comprobado ahora lo que en el mundo de la transportacin se conoce como la demanda inducida: cuando se construyen nuevas carreteras grandes, la gente transita cada vez ms en ellas para aprovechar la infraestructura nueva. Como respuesta, las comunidades han empezado a implantar nuevos enfoques en la planificacin del transporte, tales como coordinar mejor el uso de los terrenos con transporte; aumentar la disponibilidad de servicios ptimos de transporte colectivo; crear multiplicidad, elasticidad y conexin en sus redes de transporte; y asegurar los enlaces con las instalaciones peatonales y de bicicleta, el transporte colectivo y las carreteras. En resumidas cuentas, combinan un enfoque multimodal de transportacin con patrones de usos de terrenos que apoyen una gama ms amplia de opciones de transportacin. Hacer que las decisiones sobre desarrollo de los terrenos sean predecibles, justas y beneficiosas en cuanto a costos: Para que una comunidad pueda tener xito en la implementacin del desarrollo inteligente de los terrenos, su visin, sus objetivos y sus acciones tienen que ser aceptados por el sector privado. La participacin de la empresa privada es crucial para aportar las grandes cantidades de dinero y el peritaje en construccin que son necesarios para satisfacer la creciente demanda por el desarrollo inteligente. Si los inversionistas, banqueros, proyectistas, constructores y otras empresas no obtienen una ganancia, se construirn pocos proyectos atemperados al desarrollo inteligente. Con una mejor cooperacin entre el sector pblico y privado para impulsar los proyectos de desarrollo inteligente se puede alcanzar un equilibrio entre estos proyectos y los proyectos suburbanos tradicionales. Para lograr un vigoroso desarrollo inteligente, los gobiernos locales tienen que tratar de tomar decisiones sobre el desarrollo que apoyen las innovaciones en una manera ms oportuna, beneficiosa en cuanto a costo y predecible para los proyectistas. Al crear un ambiente reglamentario que propicie los proyectos compactos y de usos combinados orientados hacia el peatn, el gobierno puede crear un clima de inversin ms atractivo para el desarrollo inteligente en el cual el sector privado estara ms dispuesto a participar. Propiciar la colaboracin de la comunidad y otros grupos interesados en la toma de decisiones sobre el desarrollo de los terrenos: El crecimiento urbano puede crear lugares atractivos para vivir, trabajar y entretenerse si responde a la visin de la misma comunidad sobre cmo y hacia dnde desea crecer. Sin embargo, la articulacin de esta visin puede representar un reto porque tiene que reflejar las necesidades de una amplia gama de grupos interesados y de los miembros de la comunidad. Un componente crucial del desarrollo inteligente es la garanta de participacin temprana y frecuente de todos los grupos interesados para identificar y atender las necesidades y los intereses especficos. La gama de estos grupos interesados es amplia e incluye a proyectistas, urbanistas, ingenieros en transportes, ambientlogos y conservacionistas, los defensores del desarrollo comunitario, los reservacionistas histricos, los usuarios diarios del transporte colectivo, los estudiantes, los defensores de la justicia ambiental, las organizaciones de personas jubiladas y ancianas, los grupos que defienden los intereses de los nios, las iglesias, las asociaciones de padres y maestros, las asociaciones cvicas y muchas otras. Cada uno de estos grupos puede contribuir una perspectiva nica y valiosa tanto a los planes generales de la comunidad como al diseo especfico de los proyectos. Estas perspectivas son particularmente importantes para la construccin de comunidades compactas y peatonales, que tienen una combinacin de usos y muchos medios de transporte colectivo, tal como lo propicia el desarrollo inteligente porque esta diversidad de perspectivas puede significar la superacin de lo tradicional y lo familiar. A menudo, laMaestra en Desarrollo Urbano, rea SIG Miguel . Tapia Z.



participacin pblica es un proceso contencioso, y hasta desordenado, debido a la diversidad de ideas y prioridades entre los grupos interesados. Sin embargo, tambin puede ser gratificante porque se encuentran soluciones creativas a los problemas ms dificultosos. Adems, la colaboracin de la comunidad y los grupos interesados crea a largo plazo una base slida para la solucin creativa y rpida de los conflictos sobre los desarrollos, lo que puede ayudar a que las decisiones sean ms oportunas, beneficiosas y predecibles. La activacin temprana y frecuente de los grupos interesados y el intercambio de informacin vital sobre las opciones de desarrollo les permite comprender mejor la importancia y los retos asociados con una buena planificacin y buena inversin. Los proyectos y planes que se elaboran sin la participacin de la ciudadana carecern de esta integracin comunitaria que es necesaria para el xito y ser ms difcil generar apoyo al momento de tomar decisiones difciles.

Maestra en Desarrollo Urbano, rea SIG Miguel . Tapia Z.


creciemiento inteligente (smart growth)

Documents