cr digital nº 7

Sociedades digitales

Desafío para los próximos años

pág 10

III Foro de Desarrollo Digital pág 5 Presentan

Plan Maestro de Gobierno Digital

pág 6• Salud: Expedientes del futuro

Febrero-Marzo 2011 • Edición VII

Innovando en los procesos de compras estatales se compla-ce en informar que desde finales de enero funciona el nuevo servicio de Garantías 100% Electrónicas.

CR Digital

Alicia Avendaño RiveraDirectora División de Gobierno Digital

Iniciamos un nuevo año con la firme convicción de seguir trabajando en el desarrollo de una plataforma digital que le permita al país y todas sus ins-

tituciones, avanzar hacia una mayor inte-gración y mejores servicios al alcance del ciudadano.

Este nuevo período trae consigo la puesta en marcha del Plan Maestro de Gobierno Digital, un trabajo arduo que establece las bases de lo que pretendemos lograr hacia futuro. Un gobierno para los ciudadanos, un gobierno para las empresas y un go-bierno a gobierno que impulse la produc-tividad y eficiencia gubernamental, pero que también nos coloque en el contexto

mundial, como una na-ción que promue-

ve la competiti-vidad.

A futuro, pre-tendemos que

el país esté plenamente in-

sertado

con el uso de las tecnologías de la infor-mación y la comunicación, piezas indispen-sables para las nuevas generaciones, para capitalizar, incrementar el conocimiento y el quehacer humano.

Es un reto importante, que solo se pue-de lograr con el cambio de mentalidad y transformación a una sociedad cada vez más digitalizada.

Como parte de esa visión, a partir de esta edición tendrá en sus manos una publica-ción totalmente remozada, que cumple con las exigencias de los tiempos actuales y que pretende que cada uno de ustedes la utilicen como una fuente de consulta para el desarrollo de sus estrategias como enti-dad de gobierno, como institución, como empresa y sobre todo como ciudadano.

Sabemos del potencial que tenemos como país, pero también de la necesidad de dar-lo a conocer. La visión de país que abarca Gobierno Digital comprende a todos, por lo que lo invitamos a caminar junto a no-sotros en esta experiencia de mejora com-petitiva y productividad que hemos venido desarrollando.

Febrero-Marzo 2011, Edición VII 3

Editorial

Con nuevos bríos

Indice

Bytes 6

• Presentan Plan Maestro de Gobierno Digital

A un click 8

• Denuncia vial

Tecnoenlace 10

• Sociedades DigitalesDesafío para los próximos años

• ParaguayTrabaja arduamente en gobierno electrónico

• República DominicanaDigitalización, la ruta correcta

• BrasilSe proyecta hacia una sociedad digital

Buenas Prácticas 24

• Expedientes del futuro

Consejo EditorialGerman Villalobos Martí[email protected]

David Zamora [email protected]

Oficinas Costa RicaTelf: 506 22 56 15 00Fax: 506 22 56 15 59Página web: www.gobiernodigital.go.cr

CR Digital es una publicación de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE. Se prohibe la reproducción total o parcial de la publicación sin la autorización expresa de sus editores.

CoordinadorGobierno digital

Producción GeneralAltea Comunicació[email protected]: 506 22 34 88 44

Dirección de Mercadeo CorporativoImpresa en Gestión Documentación e Información- ICE

4 Febrero-Marzo 2011, Edición VII

CR Digital


Foro de Desarrollo Digital 2010

Intercambiode conocimientoBajo un mismo techo expertos nacionales e internacionales de diversos sectores se reunieron con el único fin de intercambiar conocimientos para construir una sociedad de la información.

La actividad “Hacia un Go-bierno Digital Inteligente” que se realizó a fines del año

pasado, permitió reunir a espe-cialistas tanto del sector público como del privado, bajo la consig-na de promover y abrir espacios de cooperación multilateral para la informatización nacional y la gobernanza electrónica.

El Foro de Desarrollo Digital (DDF por sus siglas en inglés), ante-riormente denominado Foro de Oportunidad Digital (DOF) se ha realizado en seis ocasiones des-de el 2006, gracias al apoyo fi-nanciero del Ministerio de Admi-nistración Pública y Seguridad de la República de Corea (MOPAS).

Este tipo de iniciativa lo que busca es mejorar el acceso a la información, la infraestructura de la comunicación y las tec-nologías, así como compartir e intercambiar conocimientos y experiencias, construir capacida-des humanas para el desarrollo y fomento de conocimiento.

Durante el encuentro, diversos especialistas señalaron que

para dar el salto hacia la competitividad, se requiere de conocimiento, experiencia, de

manera que se pueda partir de una concepción de ciudad.

Aileen Koh, consultora senior del IDA International, mostró como su país,

Singapur superó diversos cambios y logró un desarrollo significativo.

Marcando la ruta hacia el desarrollo, la División de Gobierno Digital de Grupo ICE presentó

recientemente a diversos sectores, lo que será esta iniciativa de un gobierno integrado.

Bytes


Especialistas de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE con el apoyo de exper-tos internacionales, presentaron la estrategia para implementar un Plan Maestro que le permita a Costa Rica lograr una mayor competitividad.

Esta estrategia forma parte de una visión país donde se pretende trabajar en diversas vertientes para alcanzar la participación de diversas entidades.

El Plan Maestro comprende un trabajo conjunto de instituciones y entidades a nivel de gobierno. En materia de infocomunicación abarca el recursos humano, el desarrollo a cargo de dependencias como el Ministerio de Educación Pública, el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), entre muchos.

En criterio de Alicia Avendaño, Directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, para implementar esta estrategia se necesita de la colaboración de diversos entes para poder lograrlo.

Presentan Plan Maestro de Gobierno Digital

Plan

Mae

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de

Gob

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l

Plan Maestro de

Costa Rica

2011-2014

CR DigitalCR Digital


Acertada decisiónEsa es la opinión de Guillermo Varela, Director Ejecutivo de la empresa GS1 Costa Rica durante la presentación del Plan Maestro de Gobierno Digital, el cual fue presentado tanto al sector público como privado.

Este es el caso de Singapur, quien poco a poco ajustó las piezas necesarias a nivel de políticas y estrategias y transformó a este país en un gobierno integrado que avanza de la mano del desarrollo económico.

En la década de los ochenta solo existían cerca de 850 profesionales en Tecnologías de la Información y Comunicación, sin em-bargo con esa visión a largo plazo lograron obtener al 2009 más de 140.800 especialis-tas en este campo. Lo anterior sin contar todas las mejoras a nivel de infraestructura para alcanzar una mayor competitividad.

Según indicó Aileen Koh, Consultora Se-nior del IDA International, su país pasó y superó una serie de cambios para alcanzar un gobierno integrado.

Liderazgo

PolíticaVerde

EstrategiaNegocios y Procesos

Innovación y Conocimiento

Organización y Administración de Talento

En su criterio, las implicaciones que va a tener para el país las recomendaciones emanadas del Plan Maestro son muchas

y muy positivas, ya que en este momento lo que se requiere es la visión de largo plazo, de manera que se puedan orientar proyectos o planes de trabajo que puedan derivarse en el corto y mediano plazo, apunta.

“Sabemos que en el sector público y en el privado la velocidad de implementación de estas prácticas difiere bastante, no obstante hay que tratar de reducir esa brecha de tiem-po y dado que algunos cuentan con más re-cursos que otros, hay que definir claramente las metas que hay que tener en el tiempo, para poder avanzar como país”, menciona Varela.

“Lo más importante en el proyecto de Go-bierno Digital, es lograr que cada institución o cada entidad pueda avanzar, pero sobre todo se desarrolle la interconexión de todas las plataformas y de los sistemas. Si bien es-tas pueden diferir, lo que si tiene que haber es una clara gestión para lograr interfasar a todas estas entidades, versus un gran admi-nistrador que canalice al sector privado toda esta ayuda”.

“Me gustó mucho la presentación del gobier-no de Singapur, porque de una manera muy simple, versus lo que hemos visto con el tema coreano y que se ha planificado acá, ellos han logrado esquematizar una estructura admi-nistrativa y operativa, mucho más simple, que lo que hemos venido planeando nosotros. En un rango de 15 años, ellos se dispararon, creo que es un ejemplo a emular”.

Marcando la pautaPara él sin duda establecer una agencia en este tema, que sirva de director de orquesta es muy necesario, alguien que tenga muy cla-

ra la visión, que tenga la capacidad de admi-nistrar y organizar cada una de las entidades del Estado, ministerios, secretarías, depen-dencias. “Este plan de Singapur, realmente es interesante y me parece que el gobierno o la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, debe-ría avalarla cuanto antes, adoptarla, porque me parece muy bueno, sobre todo porque nos va a permitir movernos más rápidamente y de manera más organizada.

Al consultarle sobre ¿qué impactos directos en el corto, mediano y largo plazo, ve con la implementación de este plan, que pue-de llegar a beneficiar o afectar en términos generales a su organización? Él señala que buscan administrar los estándares para el co-mercio electrónico, en la relación comprador-vendedor, todo el tema logístico, cadena de abastecimiento, etc., hoy día la tecnología a nivel mundial ha avanzado muchísimo y esta organización ha venido avanzando muy rápi-damente también en el tema de soluciones de comercio electrónico.

Como indica Alicia Avendaño, el gobierno electrónico per se, no es la solución, es la base, la solución es que haya aplicaciones que lo usen.

Guillermo Varela, Director Ejecutivo de la empresa GS1 Costa Rica.

Denuncia vialAccesando el sitio del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), se puede realizar sugerencias, denuncias o quejas referentes al transporte público, estado de la red vial nacional, entre otros.

A un click


En el sitio web de este Ministerio se pueden realizar sugerencias, denuncias o quejas referentes al transporte pú-blico, estado de la red vial nacional, entre otros.

En el sitio www. mopt.go.cr/Rutas2/quejas-2.asp puede encontrar un formulario para realizar el trámite en línea.

Quejas, solicitudes o denuncias respecto al transporte público (buses y taxis), mal estado de las carreteras, así como denunciar algún acto de poca transparencia por parte de algún funcionario, lo puede tramitar en este sitio web.

son las oportunidades de negocios que se han tramitado con el sistema de compras del Estado Costarricense Mer-Link por un monto aproximado de $500 millones.Fuente: División de Gobierno Digital, Grupo ICE

Sabía usted

5050

Propiedades en línea

¿Sabía usted que en el nuevo sitio del Registro Nacional de la Propiedad

http://www.rnpdigital.go.cr/index.htm,puede encontrar información diversa acerca de sus bienes.

E l sitio presenta la información de forma muy amigable, además per-mite consultar y solicitar diversos

servicios, a un click de información.

Ahí encontrará información registral re-ferente a propiedades, temas en materia de propiedad intelectual así como mate-rial relacionado por si usted es abogado.

CR DigitalCR Digital


fue galardonada hace algunos meses como una de las 20 ideas más innovadoras del país, ya que en pocos meses se ha convertido en la principal plataforma para realizar las adquisiciones estatales.

El sistema de compras públicas del estado costarricense Mer-Link maneja ocho de cada diez compras que realiza el gobierno. Solo en cuatro meses de operación representó cerca de

380

Mer-Linkmillones de dólares en transacciones.

Tecno enlace

1990 Reconstruyó el sistema nacional de promoción de la informatización.

1995Crearon la base legal para la promoción de la informatización a nivel nacional. Ley Marco de Promoción de la Informa-tización.

1995-2000 Informatización ministerial y de la administración de los gobiernos locales.

Años después El gobierno coreano formula nuevas visiones y estrategias de informatización. Se esta-blece una revisión del plan en intervalos de cinco años a fin de reflejar la tendencia mundial a nivel local.

Modelo coreano: una historia de éxito

10

Sociedades digitales

Desafío para los próximos años

Paso a paso diversos países alrededor del

mundo comienzan a levantar las bases de lo que será en el futuro, la

infraestructura de una sociedad digital inclusiva y llena de oportunidades.

Febrero-Marzo 2011, Edición VII

CR Digital

Plan marco para la informatización nacional

Convergencia de banda ancha Wibro, identificación por radiofrecuencia, red de sensores ubicuos

2010 Corea ocupa el primer lugar en la Encuesta Global sobre el Gobierno Electrónico de la ONU de 2010

2008 a la fecha

Integración de los recursos de información utilización avanzada del conocimiento y de la información.

2001-2007 • Ampliación del uso de

internet• Visión 2006 de e-Korea• 11 iniciativas del gobierno

electrónico, 31 proyectos de plan de trabajo del gobierno electrónico

11Febrero-Marzo 2011, Edición VII

En las últimas décadas, se ha promovido la cooperación bilateral para el desarrollo de

un gobierno digital.

Así ha ocurrido en diversas regiones, donde se busca aprender de las experien-cias y de los beneficios que trae consigo un gobierno in-tegrado.

Durante el pasado Foro de Desarrollo Digital especia-listas de sectores variados pudieron intercambiar co-nocimientos acerca de las herramientas necesarias para dar el salto hacia una mayor digitalización.

Corea fue un ejemplo claro de lo que se puede lograr cuando se traza la ruta de la competitividad nacional y mundial.

En palabras de Kwon Tae-Myon Embajador de la Re-pública de Corea en Costa Rica, la digitalización se hizo en un periodo relati-vamente corto de 10 a 15 años. Fue a partir de la colo-nización que se dio el cam-

bio. Luego de pasar algunas situaciones difíciles pudie-ron establecer la legislación necesaria para informatizar las principales funciones del gobierno.

Establecieron el Ministerio de la Información y de las Comunicaciones con el fin de tomar el control total so-bre todas las funciones rela-tivas a la informatización y la industria de las tecnolo-gías de la información y de las comunicaciones. Asimis-mo, el gobierno estableció el Comité de Promoción de la Informatización presidido por el primer ministro para supervisar las políticas de informatización del gobier-no y las estrategias en todos los ámbitos de gobierno.

Paralelamente, establecie-ron un plan marco a largo plazo sobre la informatiza-ción nacional así como la implementación de un fon-do que apoyara financiera-mente todos estos esfuer-zos.

Los resultados saltaron a la vista y hoy Corea constitu-

ye una sociedad digitaliza-da que promueve entornos participativos con otras na-ciones alrededor del mundo para lograr un efecto en ca-dena, así como lo hicieron ellos, en su tierra natal.

En criterio de especialistas de Corea, entre los principales factores de éxito ha sido el establecimiento de la infor-matización como una agenda nacional y continuidad de la inversión. Durante la década de 1980, la Fundación para el gobierno electrónico fue construida a traves de la di-

Especialistas de diversas partes del mundo se reunieron para intercambiar experiencias durante

el pasado III Congreso de Innovación 2010.

Tecno enlace

gitalización de las principales tareas del gobierno como la administración, la educación, las finanzas, la defensa y el bienestar de los ciudadanos.

Las leyes y las regulaciones se establecieron en la pri-mera etapa para la infor-matización eficaz. Además, la experiencia en el sector privado puede aprovechar-se en el desarrollo, la eje-cución y los procesos de

revisión de los proyectos nacionales de informatiza-ción.

Así lograron contar con esa transformación a una era de la información y de la eco-nomía. “¿Qué pasaba?, en el siglo XIX muchos pensa-ban que la riqueza estaba en la Tierra. La principal ri-queza está en los seres hu-manos, en la innovación y el cambio continuo”, apun-ta el Dr. Sun Wong Choi, es-pecialista en Tecnologías de la Información y Comunica-ción, Central y Sur América de Corea.

“Por lo que para ser compe-titivo hay que ser un obser-vador continuo, tener una mentalidad abierta al cam-bio”, menciona.

Otros factores claves fueron lograr el equilibrio digital entre los gobiernos central y locales, la adopción de mejores prácticas y la crea-ción de capacidad para el público en el uso de servi-cios en línea y de informa-ción, ejemplo de ello fue en

el 2000 que se estableció el Plan de Alfabetización Digi-tal para 10 millones”, crea-do y seguido para ayudar al público a comprender y utilizar los servicios en línea y la información.

Actualmente, Corea está proporcionando los cono-cimientos y el know-how adquiridos de su propio gobierno electrónico para ayudar a países en vías de desarrollo.

¿Qué necesitamos?

Para la especialista del Ban-co Interamericano de Desa-rrollo, Dra. Silvana Rubino si bien Corea tardó entre 10 a 15 años convertirse en un ejemplo en materia de gobierno electrónico, a nuestros países de América Latina y el Caribe les debe-ría llevar menos tiempo. “El problema no es la tecnolo-gía sino como la utilizamos. Los gobiernos de la región siguen sin estar prepara-dos. La capacidad móvil no ha sido explotada en nues-tros países.

12

A, B, C • Cultura de participación ciudadana: es fundamental promover una cultura no solo entre los ciudadanos sino también

entre los gobiernos.

• Educar: se debe educar a los funcionarios en que el gobierno electrónico no es solamente electrónico, sino que es una cuestión de gobernabilidad, que significa considerar los funcionarios como servidores públicos, que están para servir a los ciudadanos y que están para ejecutar primicias de gobierno centrado en el ciudadano.

• Gobierno abierto: es un gobierno conectado, que haga pública la información que tiene, que no la retenga, que pueda hacer circular la información entre sus departamentos, sus funcionarios con otros niveles de gobierno y justamente con los ciudadanos, como una plataforma de gobierno integrado.

Fuente: Dra. Silvana Rubino, especialista del Banco Interamericano de Desarrollo


para un gobierno electrónico

• Marco institucional adecuado• Plan de acción estratégico• Normativa necesaria• Plataforma de gobierno integrado,

infraestructura necesaria.

Existen países en la región latinoamericana que están transformándose positivamen-te. En las buenas prácticas de Gobierno Digital se destacan Chile, Panamá, “funda-mentalmente son países que han tenido un proyecto de país muy coherente y que cuando han deslumbrado su integración en la sociedad de información, han esta-blecido agendas digitales integrales, en las cuales implementaron una estrategia polí-tica, sectoriales, de una forma coherente. También, son países que han desarrollado su capacidad de gobierno electrónico, no solamente en el sentido de la administra-ción electrónica, sea una especie de usar informática para hacer trámites sino que han considerado también las necesidades de los ciudadanos”, señala Susana Finque-lievich, Directora del Programa de Investi-gaciones sobre la Sociedad de la Informa-ción, IIGG-FSCOC-UBA.

No obstante en América Latina y en ge-neral la noción de gobierno electrónico se reduce mucho a la cuestión de ad-ministración electrónica, todavía no se está permitiendo la participación ciu-dadana, salvo en hacer trámites en al-gunos países y en algunas regiones en el presupuesto participativo pero aún no se permite que el ciudadano entre y opine directamente sobre cuestiones que le atañen, indicó.

Puntos clavepara la región

De manera que entre los mayores desafíos está la necesidad de contar con una infraestructura adecua-da, de tener un liderazgo político “Costa Rica tiene una ventaja a diferencia de otros países de contar con una líder”, menciona.

En su criterio, debe existir una visión integral. El en-foque y el impacto tiende a ser limitado al igual que los recursos.

No obstante, los países de la región cuentan con algu-nas oportunidades, como lo son, más ciudadanos conec-tados y con conocimiento acerca de las nuevas tec-nologías así como servicios personalizados.

Fuentes consultadas: Foro de De-sarrollo Digital 2010 y III Congreso de Innovación realizados en Costa Rica.


Sabía usted

usuarios han utilizado el sistema de gestión en línea del Poder Judicial.

Fuente: Dpto Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

3200es el número de demandas realizadas de forma electrónica.

Fuente: Dpto Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

19064escritos electrónicos se han presentado en el Poder Judicial.

Fuente: Departamento Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR.

47285

CR Digital

Tecno enlace

La Presidenta de la República Laura Chinchilla señaló la importancia que tiene en su administración el desarrollo de una plataforma de Gobierno Digital.

Poder Judicial y Gobierno Electrónico14

A sí lo señaló Alicia Aven-daño, Directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE,

para quien esas mejoras en compras públicas, Poder Judi-cial, si bien son significativos, constituye una de las diver-sas oportunidades que el país puede ir desarrollando hacia una sociedad digitalizada.

Según diversos especialistas que participaron en el pasa-do Foro de Desarrollo Digital, se debe mirar como Corea ha logrado esa visión de mundo sin olvidar sus tradiciones, ya que es un país altamente pro-ductivo.

De acuerdo con datos de la CEPAL y el Banco In-

teramerica-no de

Desarrollo (BID) lo que necesi-ta la región es mejorar la pro-ductividad.

Gobierno Digital integra, vin-cula factores muy importan-tes de desarrollo que ahorran tiempo, mejora la relación entre el gobierno-estado-ciu-dadano.

Actualmente con la puesta en marcha del sistema de com-pras del Estado costarricense Mer-Link, se estima que el país tendrá un ahorro del 2 por ciento en el PIB. Asimismo se busca mejorar la penetración en el uso de internet, que ac-tualmente es baja.

“Se está trabajando en una intranet gubernamental que está en etapa de prediseño. Tenemos un reto a futuro enorme. La meta es crear una Agencia Nacional de Informa-ción, mejorar la interoperabi-lidad entre las instituciones,

entre otros factores”, apun-tó Alicia Avendaño.

Poder Judicial se digitaliza

Entre las mejoras que se han realizado a nivel de gobierno, está la experiencia exitosa del Poder Ju-

dicial, que ha ido au-tomatizando diversos

Costa Rica

Le apuesta a cambios significativos

Con avances importantes en diversas áreas como compras públicas, el país aún debe dar el salto hacia las Buenas Prácticas en materia de gobierno digital.

GESTION EN LÍNEA

Mejora en la atención al

Público

Mayores facilidades de consulta de las causas judiciales

Oficina virtual 24 horas al día los 7 días de la

semana

Apoyo al Teletrabajo

Reducción en los costos por

traslado y papelería

Facilita la transcripción de las resoluciones

judiciales


CR Digital

Fuente: Departamento Tecnología de la Información, Poder Judicial de CR, presentación III Congreso de Innovación.


procesos con el fin de dar un mejor servicio a la población, ser más expeditos, eficientes y garantizarle ahorros al Es-tado.

Con el apoyo de la División de Gobierno Digital de Gru-po ICE han podido automa-tizar los depósitos judiciales, lograr una administración y control electrónico de Juzga-mientos, realizar el registro electrónico de Mandamientos y llevar a los Tribunales a una política de cero papel.

Gracias a la puesta en marcha de diversos servicios, hoy se puede contar con la presenta-ción de demandas y escritos en línea, realizar las notifica-ciones electrónicamente, uti-lizar el servicio de mensajería SMS sobre señalamientos y notificaciones, consultar los expedientes en línea y envío del expediente por correo electrónico, en cd o dvd.

Así lo señaló Rafael Ramí-rez López, MBA, del Depar-tamento de Tecnologías de Información, quien indicó en el pasado III Congreso de Innovación, cómo han ido

cambiando la forma en que se gestionan los temas judi-ciales. Al punto que el aho-rro en papel ha sido de más de 700.000 hojas y los docu-mentos electrónicos firmados por un juez sobrepasan los 215071.

La fórmula para lograrlo, ha sido el trabajo en equipo, el apoyo de la División de Go-bierno Digital de Grupo ICE y el plan de mejora a futuro.

Usuarios Externos Poder Judicial

Gestión en Línea

Web serviceMétodos de Consulta

Base de datos centralizada

Enlace centralizadoRegionales

Enlace BPM

Internet

Base de datos

Servidor de Archivos

Base de datos

Servidor de Archivos

Cir

cuit

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Jud

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Reg

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Red

Inte

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Proyecto Presidencia DigitalEn los últimos meses, el gobierno ha ido desarrollando su “Pro-yecto Presidencia Digital” que busca implementar la firma digital de los documentos que ingresan a Leyes y Decretos con el fin de hacer más ágil y eficiente la gestión de los documentos, (decre-tos, acuerdos, resoluciones, entre otros).

Así con el apoyo de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, se ha desarrollado una herramienta de trabajo que permita integrar todo el proceso de esta oficina presidencial.

En palabras de la Licda. Carmen María Masis, Directora de Leyes y Decretos de la Presidencia de la República se pretende que la toma de decisiones sea más rápida y oportuna, se pueda visua-lizar el flujo de la información y el estado de cada documento.

No es para menos, el Poder Ejecutivo tiene 18 ministerios y se revisan entre 1000 a 1300 documentos mensualmente.

Para lograrlo, el primer paso fue establecer la Ley No. 8454 y su Reglamento Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documen-tos Electrónicos publicado en el 2005 en La Gaceta y junto al Reglamento Decreto Ejecutivo No. 33018-MICIT publicado en el 2006, se faculta al Estado y a todas las entidades públicas para utilizar los certificados, las firmas digitales y los documentos electrónicos.

De manera que se pueda optimizar el proceso de gestión, mi-nimizar los tiempos, ahorrar en papel así como en combustible.Asimismo, disminuye el tiempo de firma que emplea la Presi-denta de la República en la firma de los documentos, mencionó Masis.

Sistema de Gestión en línea

Sistema de Gestión en línea Poder Judicial

Tecno enlace

A l igual que diversos países de la región lati-noamericana, Paraguay se enfrenta a múltiples

problemas en la consigna de contar con un gobierno electró-nico.

No es una tarea fácil, sin em-bargo utilizando como base el modelo coreano comienzan a implementar una serie de bue-nas prácticas para ir mejorando eficientemente.

Según el Ing. Roberto Fernández Schroeder, Coordinador Ejecuti-

vo de la Unidad Técnica de Mo-dernización de la Administración Pública de Paraguay, señaló que actualmente del total de trámi-tes que son aproximadamente 700, más o menos el 30% van a hacer sometidos a procesos de reingeniería para simplificarlos y llevarlos a un sistema integrado de gestión de trámites, que sería un manejo de carpeta electróni-ca con todo su seguimiento.

Asimismo, están trabajando en el desarrollo de una estrategia de gobierno electrónico.

“También tenemos un plan maestro similar al que se pre-sentó en Costa Rica, que es una donación de la República de Corea”, indicó Fernández Schroeder.

Paralelamente, están aprendien-do de la experiencia coreana para adaptarla a su país paso a paso.

No obstante, afirma que la acce-sibilidad de la gente en la parte tecnológica, es uno de los cue-

llos de botella más grande que tienen. Porque en la República de Paraguay, la penetración de internet, entre cifras oficiales y no oficiales están entre el 4 al 8% de la población. “Es muy baja la penetración, ese 4 a 8% está concentrado en la zona de la capital o en la cabeza de 2 o 3 departamentos del país, para sustentar un poco eso, mi uni-dad esta desarrollando lo que se llama Centro de Información y Atención Cuidadana, que van hacer centros donde el ciudada-no en 14 regiones o ciudades de la República van a poder acer-carse y tener en este momento la información o hacer un se-guimiento de su trámite, enton-ces vamos a tratar un poco de subsanar de esa manera la fal-ta de penetración de internet”, apuntó.

Ajustando las tuercas

GD.- ¿Cuánto se tarda creando una empresa en su país?

Ing. RF.- Varía un poco, existen ministerios que están más avan-

Paraguay

Un trabajo arduoCon una penetración en el uso de internet entre un 4 a 8 por ciento, Paraguay busca establecer poco a poco las bases para el desarrollo de un gobierno integrado que marque la pauta en los próximos años.

Incorporación de TIC en el sistema educativo nacional de ParaguayFoto: http://www.mec.gov.py

Febrero-Marzo 2011, Edición VII16

CR Digital

zados en el área tecnológica. Nosotros tenemos un Minis-terio de Industria y Comer-cio, ahí tenemos 3 sistemas de gobierno electrónico, una es el SUAE que es el Siste-ma Unificado de Apertura de Empresa, donde se hace la apertura de una empresa totalmente por medio digital.

Además, sacar el registro único contribuyente, hacer la presentacion de la declara-ción jurada de impuestos, la presentación del pago del IVA todo esto ya se puede hacer en línea. De manera que el trámite, la apertura de una empresa demora entre 5 y 10 días y el de ventanilla al ex-portador entre 2 o 3 días.

GD.-¿Qué puesto ocupan en el Índice de Competitividad Mundial?

Ing. RF.- Paraguay está bas-tante atrasado. Estamos por debajo de todo, debajo de Uruguay, de Chile, de Argen-tina, pero estamos haciendo grandes esfuerzos en ese sen-tido. El Ministerio de Industria y Comercio ha venido traba-jando fuertemente en áreas especificas para que podamos tener mayor oportunidad,

mayor competitividad, y ma-yor oportunidad de captación de capital interno.

En su criterio existe una resis-tencia pasiva del servidor pú-blico al cambio, “creo que la mayor problemática que se da es que hay una resistencia pa-siva, el servidor público tiene miedo de perder su trabajo, segundo deberían en todos los países establecer paráme-tros de compatibilidad para que el servidor público tenga incentivos. No es solamente ver pasar el día y esperar a que se cubra la jubilación, esa era el mayor problema, y en tercero la alternancia politica, que hacen que cada ministro o cada autoridad que viene como no existen lineamien-tos políticos definidos hacen que cambie la estructura, ese es el mayor problema con el que hemos tropezado. Esa es la gran lucha que estamos te-niendo”, menciona.

No obstante, a pesar de los diversos obstáculos que han tenido que afrontar este in-geniero civil ve el futuro con sumo optimismo para poder desarrollar toda una platafor-ma de gobierno digital en su país.

Ing. Roberto Fernández Schroeder

Coordinador Ejecutivo de la Unidad Técnica de Moderni-zación de la Administración Pública de la República del Paraguay.

En breve

• Ingeniero civil con una maestría en Ingeniería Industrial, en el área de procesos.

• Con amplia experiencia en el sector privado. “Soy polí-tico pero no funcionario público”.

• Tiene 50 años de edad. A los 40 años fue Ministro de Industria y Comercio, y ha ocupado múltiples cargos en su país.


Tecno enlace

18

Conscientes de la impor-tancia de implementar un gobierno digital que mejore la productividad,

la competitividad y promueva el conocimiento de la población, el Estado dominicano cada vez más aprovecha los beneficios que brinda las redes tecnológi-cas para sacar a su país adelante.

“El presidente actual tiene la vi-vencia y ha visto como en otras latitudes Gobierno Digital ha logrado penetrar para dar una mayor cobertura de los servicios que los ciudadanos quieren lle-var”, menciona Mario Grullón, Gerente del Centro de Estudios e Investigación de Gobierno Electrónico de la Oficina Presi-dencial de TIC (OPTIC) de Repú-blica Dominicana.

Actualmente, trabajan en lo que ellos denomina buen gobierno, que constituye el 53% de las iniciativas que hoy día se están

llevando a cabo con más de 135 proyectos, que incluyen la parte de solidaridad, la salud y funda-mentalmente la educación.

De acuerdo con el especialista a los niños en edad escolar se les está insertando en la tecnología, de manera que después del pro-ceso de pruebas nacionales que se desarrolla cada año, ellos mis-mos pueden marcar un número telefónico gratuitamente y veri-ficar sus calificaciones. “La parte buena de todo esto es que nos hemos dado cuenta como real-mente terminamos haciendo las cosas mucho mas fáciles por la vía digital”, indica Grullón.

“Cada vez más, los jóvenes se están apoderando de la tecno-logía, existe una gran cantidad de muchachos que ya acceden a servicios con un teléfono Black Berry, con un costo aproximado de unos 12,13 dólares. Nosotros hoy día tenemos un 102% de

penetración telefónica, con un 96% en la parte móvil y en la parte de telefonía fija tenemos el resto, mientras que el Internet tiene una penetración de hoy día de 35.7% y es por eso que estamos mezclando una única plataforma triangular que inclu-ya la parte presencial, estamos incluyendo la parte telefónica y también el Internet, por la vía presencial”, indica Mario Gru-llón de la OPTIC de República Dominicana.

Como parte del desarrollo de un gobierno digital, trabajan en la implementación de un proyecto denominado “Centro de Aten-ción Presencial Ciudadano o Punto Vos”, que funciona como un supermercado de informa-ción que le permite a las perso-nas acceder a múltiples servicios en un mismo lugar sin tener que desplazarse continuamente.

Según un estudio de mercado que desarrollaron hace algunos meses atrás, pudieron detectar que el 39% de los ciudadanos prefieren contacto con el go-bierno por la vía telefónica. “Ya que tenemos una penetración tan alta, de un 102%, lo co-rrecto ha sido, tener eso como

República Dominicana

Digitalización, la ruta correcta

Con la consigna de desarrollar un “buen gobierno” como ellos le denominan a la digitalización y acercamiento de los procesos a la población, República Dominicana da saltos cuantitativos en la incursión tecnológica desde edades tempranas.


CR Digital

punto focal como determinante de esta iniciativa triangular que tenemos”, apunta Grullón.

Participación del ciudadano

Actualmente, el call center que manejan a nivel gubernamental, registra más de 24 millones de llamadas recibidas desde su fun-dación en agosto del 2006.

“Es uno de los accesos más fá-ciles que tiene el ciudadano a través de este servicio, tiene va-rias líneas como la de denuncias contra abusos para niñas, niños y adolescentes, la del comité de operaciones de emergencias para la prevención de desastres, el 311 una iniciativa reciente que el gobierno de la República Dominicana puso a disposición como un ente canalizador oficial de quejas, denuncias, sugeren-cias y reclamos. Con esto bus-camos una transparencia más activa del gobierno con los ciu-dadanos, así estamos nosotros también apoyando todas las es-tructuras del gobierno en la par-te digital evaluando los portales, para lograr continuar con estos esfuerzos y hacer un gobierno cada vez más transparente.

GD.- A nivel celular, qué ha sig-nificado eso en inversión y en tiempo, y en simplificación de trámites?

MG.- Nosotros en la República Dominicana tenemos cerca de 4 a 5 proveedores fuertes de tele-fonía de la empresa privada, el estado ha permitido la inversión extranjera en lo que se refiere a

la inversión de la prestación de servicios telefónicos y esa pres-tación ha estado impulsando a la economía nacional, de hecho se dice que el punto principal de crecimiento anual de la econo-mía en la República Dominicana es el tema de las telecomunica-ciones, y hemos abierto la posi-bilidad a la inversión privada no solamente privada local sino pri-vada extranjera.

GD.- ¿Actualmente tienen una gran demanda a nivel celular?

MG.- Ahora mismo estamos es-tudiando un fenómeno que se ha estado dando con los teléfo-nos celulares smart phones, para saber cuántos celulares están en manos de la gente. Si tomamos en cuenta que 200 mil mensajes se envían mundialmente, esos mensajes de texto; yo pienso que en la República Dominicana como país en vía de desarrollo, y según lo que dice la ITU el 21% de los países en vía de desarrollo el que más ha crecido en términos del acceso a las telecomunicaciones, ahí yo podría decir que necesa-riamente tenemos una cuota im-portante en ese crecimiento, no así de manera lineal haciendo el cálculo estadístico pero si muy es-timulante para nosotros porque sabemos que hay una porción del trabajo que estamos haciendo que se tiene que estar viéndose reflejada en ese punto.

GD.- ¿Inducción de las tecnolo-gías a edades tempranas?

MG.- Actualmente tenemos aproximadamente 1190 centros a nivel nacional precisamente

para atender esta necesidad, no nos hemos descuidado en ese aspecto, porque cada día, cada mes se está concertando nuevas alianzas, ya sean con el sector privado o entre instituciones en todo el gobierno, para lograr lle-var más el uso de Internet a esas comunidades apartadas donde probablemente el acceso no es tan sencillo, pero si traería una gran cantidad de beneficios a la población. Estamos hablando de citas médicas, por ejemplo el despacho de la Primera Dama tiene un programa muy intere-sante de reserva de citas médi-cas a través del Internet, se tras-ladan furgones, en donde están con unas 6 o 7 computadoras y las personas tienen la oportuni-dad de ingresar su cita médica, de manera que cuando vengan a la cuidad, a la zona urbana a hacerse sus chequeos médicos, no tengan que regresar por que no encontraron espacio. Esta-mos apoyando a la mayoría de las instituciones del Poder Ejecu-tivo, en lo que es las normativa de portales del gobierno, noso-tros hemos construido conjunta-mente con las demás autorida-des de TIC del Poder Ejecutivo una normativa de portales que permite que la mayoría, la tota-

lidad de los portales de gobier-no tengan solamente la misma apariencia física, sino que ten-gan una apariencia navegable, accesible para el ciudadano y que también contenga el mismo nivel de tecnología que permite esa facilidad de navegación.

GD.- ¿Cuánto se dura en Re-pública Dominicana crear una empresa?

MG.- Lo hemos podido reducir a 72 horas, lo que ha sido un paso fundamental, reconocido internacionalmente por el Banco Mundial, y otras organizaciones también relativas a la economía y al desarrollo de la competiti-vidad y eso nos ha catapultado a tener mejores posiciones en los rankings internacionales de competitividad.

Mario Grullón, Gerente del Centro de Estudios e

Investigación de Gobierno Electrónico de la OPTIC de

República Dominicana.


Tecno enlace

Con el desarrollo de un Plan Nacional de Banda Ancha conducido por la empresa pública Tele-

bras, se pretende integrar a todo el país, pues el objetivo principal es que el acceso lle-gue a la población a un bajo costo.

En la actualidad trabajan con un monto de 15 dólares. No obstante los aportes mínimos rondan los 30 dólares, pero en ambos casos el servicio abar-ca otros productos.

Así lo indicó Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secreta-ría de Logística y Tecnología de la Información, Departa-mento de Gobierno Electróni-co del Ministerio de la Planifi-cación, Presupuesto y Gestión de Brasil, quien considera que apenas comienzan a dar al-gunos pasos significativos en este campo.

Entre todo los proyectos que ejecutan como parte del de-sarrollo de un gobierno elec-trónico, están revisando la tecnología fija, los planos ge-nerales de universalización. A

la fecha poseen 42 millones de líneas fijas, que es un ser-vicio público.

No obstante en lo que res-pecta a telefonía móvil cons-tituye un servicio privado, en donde tienen el 99 por ciento en cobertura.

Según indicó Everson Lopes se está dando un cambio de mentalidad a nivel de es-cuelas y colegios en su país, en cuanto a las oportunida-des que brinda la tecnología como capital humano, por lo que buscan instalar más lí-neas en algunas localidades.

Una de las mayores trabas que enfrenta Brasil, es la sim-plificación de trámites, y el tiempo que se dura creando una empresa. “Existe mucha discusión al respecto. Por-que en mí país tenemos algo que denominamos un State Goverment que consiste en concentrar físicamente una serie de servicios en un es-pacio único, entonces existe una gran competencia entre Estados. Algunos dicen que el proceso de apertura dura

Brasil

Se proyecta hacia una sociedad digital

Ampliando la cobertura de banda ancha a diversas escuelas públicas del país, Brasil ajusta todas las herramientas necesarias para lograr una sociedad inclusiva y participativa en materia de gobierno digital.

Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, Dpto de Gobierno Electrónico

del Ministerio de Planificación, Presupuesto

y Gestión de Brasil.

20

En cifrasSegún las estadísticas existen 2 celulares por habitante en Brasil.


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CR Digital

2 días, pero hay un conjunto de procedi-mientos posteriores a la formalización de apertura que señala que se dura un poco más”, apunta Lopes de Aguiar.

De manera que vienen trabajando en una integración de procesos, donde son realizados los registros de apertura y hay toda una red de simplificación de proce-sos que pretenden integrar todas las jun-tas comerciales.

A futuro

“Estamos trabajando en una agenda de Gobierno Digital, esas estrategias son utilizadas en forma conjunta. Actualmen-te las estamos discutiendo internamente en el Ministerio de Planificación. En un proceso siguiente se tendrá una mayor apertura y se contará con el apoyo de más instituciones del poder ejecutivo”, indicó el Asesor de este Ministerio.

Asimismo, están tratando de hacer un programa de gobierno elec-trónico, un portal de software público, que será implemen-tado en 6 municipalidades en un primer momento. “Hicimos un mapa de cómo anda la prestación de servicios en estas 6 municipalidades no bas-ta con colocar banda ancha es necesario que exista toda una estruc-tura de la administración local de los servicios pú-blicos, entonces estamos trabajando en frentes co-munes para que las políticas sean más efectivas”, menciona Lopes.

El objetivo en el mediano plazo es co-nectar a los cien municipios.

El proyecto pretende llevar conectividad en alta velocidad para 56,9 mil escuelas públicas y beneficiar cerca de 37,1 millones de estu-diantes, lo que significa alrededor de un 86% de los alumnos de la red pública.

Todo este trabajo es producto de un esfuerzo conjunto entre la-Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y el Ministerio de la Educación que forma parte del Plan de Desarrollo de la Educación (PDE). También complementa un conjunto de acciones del Progra-ma Nacional de Informática en la Educación (Proinfo), que viene instalando computadoras y capacitando maestros en todo el país.

El cronograma de implantación ha sido gradual, siendo 40% en 2008, 40% en 2009 y los 20 restantes en 2010. La prioridad son para las escuelas que ya disponen de laboratorios de informática e infraestructura técnica para recibir el servicio. El monitoreo de las metas de inclusión de esa infraestructura es realizado por la SLTI del Ministerio de Planificación.

En la primera etapa del proyecto, la velocidad de acceso será de 1 megabit y la misma será revisada periódicamente. Esa iniciativa al-canzará todas las escuelas urbanas y más de 15 mil escuelas rurales.

Proyecto Banda Ancha en las Escuelas

Everson Lopes de Aguiar, Asesor de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, Dpto de Gobierno Electrónico del

Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil.


En cifrasActualmente el Proyecto

Banda Ancha en las Escuelasha conectado a 51.826 instituciones.

Más información visite: http://siead.mec.gov.br/mapabandalarga/web/

Tecno enlace

Lo ocurrido meses atrás con el rescate de los 33 mineros fue una muestra de cómo han ido reali-

zando las cosas: con acción, visión y empeño.

De manera que han desarro-llado una serie de estrategias y plataformas que permitan que los servicios hacia los ciudadanos sean lo más fáci-les posibles.

“Revisar el proceso, hacerlo óptimo, porque en muchos casos los servicios que las instituciones brindan son innecesarios y repetitivos, es parte de lo que hemos realizado en Chile”, mencio-na Edgardo Pino, Coordina-dor del Área de Gobierno Electrónico de la Secretaría

Ejecutiva de Desarrollo Di-gital.

Luego de una revisión mi-nuciosa de procesos y poder optimizarlos, el objetivo ha sido lograrlo con los recursos mínimos.

En Chile, las tecnologías co-menzaron a incorporarse a las instituciones políticas y públicas, de manera espontá-nea a mediados de los años noventa, “hubo 2 o 3 institu-ciones clave sobre todo en el impuesto interno, aduanas y el Registro Civil que tenían claro que para ejercer mejor su función necesitaban incor-porar tecnología y el impues-to interno que recauda las tributaciones del país, sobre todo por que necesitaban hacer su labor más eficiente para recaudar el máximo po-sible, para evitar las eleva-ciones, y para tener un histo-rial de impuesto de todo sus contribuyentes y visto eso, la esfera política, el presidente vio en esto una oportunidad y señaló que Internet y el desarrollo de gobierno elec-trónico iban a ser claves para

el desarrollo de Chile como país, esto es repulsivo, pero en realidad Chile como la ma-yoría de los países emergen-tes llegó tarde al desarrollo industrial y esta oportunidad que ofrecen las tecnologías es única porque además la inversión es baja comparati-vamente con los beneficios” indicó.

Es a partir de ese momento en que se inicia la construc-ción de una estrategia país en el desarrollo e implemen-tación de un gobierno digi-tal.

De manera que toda esa con-signa les ha permitido per-mear las tecnologías de la in-formación cada vez más en la población. Al punto que hoy en telefonía móvil práctica-mente el 100% de la pobla-ción está cubierta. “Hay más teléfonos móviles que ciuda-danos, pero eso necesaria-mente no implica reducción de brecha digital, el Internet ha ido creciendo pero no en las tasas que nosotros que-rríamos, en estos momentos hay aproximadamente un 35,

Chile

Voluntad política, un factor clave

Chile ha dado saltos cuantitativos en el desarrollo de un gobierno digital gracias a la decisión política que desde el primer momento señaló su apoyo para lograr una sociedad inclusiva y con más conocimiento.

Edgardo Pino, Coordinador del Área de Gobierno Electrónico

de la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Digital, es

Ingeniero Civil Industrial y cuenta con una maestría en

Administración de Empresas.

Febrero-Marzo 2011, Edición VII22

CR Digital

36% de los hogares que tie-nen conexión a Internet y es-peremos que al 2014 esa cifra llegue al 70% nosotros desde principios de este año somos parte de la Organización de Cooperación para el Desarro-llo Económico, (la OCDE), y obviamente los indicadores de los países miembros en términos de penetración de Internet de banda ancha, de tecnología es mucho más alta que la nuestra, por lo tanto a nosotros nos sirve como parámetro de comparación para decir hacia allá es donde tenemos que apuntar” men-ciona Pino.

Tecnología y educación

Al preguntarle sobre ¿cómo ha sido la incursión de la tecnología desde edades tempranas?, indica Edgar-do Pino “que existen varios programas, la educación privada se ha manejado sin problemas porque pueden hacer mejor las inversiones y están más focalizados, en la inversión pública se ha estado invirtiendo en varios frentes, primero en incorpo-rar tecnología en las salas de clase, capacitando a los pro-fesores para que realmente sean capaces de construir educación y contenido edu-cacional con el apoyo de las tecnologías y hacer que los

estudiantes compartan la tecnología pero que además compartan conocimiento y generen nuevas formas de trabajo en torno a la utiliza-ción de la tecnología, sobre todo en la educación públi-ca, que es gratuita”, indica.

“En estos momentos para nosotros es impensable pen-sar en un computador por alumno, por lo tanto lo que se hace es compartir los re-cursos de manera que cada alumno pueda tener acceso a la tecnología y con diná-micas de grupo, con conte-nidos especiales hacen que los alumnos se incorporen a la tecnología, con trabajos hacia la casa para que los padres también se incorpo-ren en esa necesidad, son muchas veces ellos los que a través de programas pú-blicos o privados, como ofer-tas de mi primer PC con co-

nexión a Internet donde está el subsidio del Estado, están las empresas que venden computadoras y las empre-sas que entregan servicio de banda ancha, pueden adqui-rir un computador conecta-do, hay otros programas de becas para alumnos donde se les regalan los Notebooks y Netbooks”, apunta.

Asimismo, han desarrollado 2 programas que permiten la capacitación en zonas alejadas del país. El prime-ro de ellos, es un programa de donaciones de compu-tadoras nuevos, pero tam-bién existe una fundación que trabaja al rededor de la Primera Dama, que toma computadoras usadas, que las mismas personas llevan a una multitienda y se les renueva. “Un ejemplo es un computador que cuesta en-tre 200-800 mil colones, lle-van su computador usado y les dan un descuento de 40-50 mil colones por el equipo y la fundación lo refracciona y lo distribuye a lo largo de las distintas escuelas y fun-daciones del país”, enfatiza Edgardo Pino.

Si bien considera que este desarrollo no ha sido fácil, el esfuerzo siempre es valio-

so. “Observar que gracias a pequeños esfuerzos, coordi-naciones, porque incluso no tienen que ver con presu-puesto se puede ir avanzan-do”, señala el especialista.

Simplificación de trámites

GD.- ¿Qué tan rápido es?

EP.- Es heterogéneo, hay al-gunos sectores, como el sec-tor tributario, el sector de cuentas públicas, que son altamente expeditos, el sec-tor social es bastante auto-matizado, la mayoría de los procesos de entrega de bene-ficios sociales se están auto-matizando y se está llevando un registro más integrado de manera que esas fami-lias puedan acudir cuando lo requieran. Por otra parte todavía necesitamos hacer un desarrollo un poco más grande en la creación y el fi-nanciamiento de programas de apoyo a las empresas du-rante su operación, estamos dándole énfasis en estos 2-3 años que nos resta para lle-gar al 2014 totalmente sim-plificados.

GD.- ¿Abrir una empresa, es sencillo?

EP.- En estos momentos de acuerdo al Doing Bussines son 27 días, que es bastante alto, esperamos con un pro-yecto que estamos ejecutan-do pasar de 27 a 13 días, que todavía es un poco alto para el estándar, pero es lo que nos permite. Podemos hacer con la simplificación una mo-dificación regulatoria rápi-da, porque existen algunos procesos como, básicamente la fiscalización sanitaria, que son un poco más complejos.

“La tecnología y los servicios en línea, los servicios fáciles para los ciudadanos, deben ser divulgados, sino hay difusión, nadie los conoce,

si nadie los conoce, nadie se beneficia, nadie siente que su país es mejor, que su país es más eficiente, nadie nota una mejoría en su calidad

de vida”, enfatiza Edgardo Pino, Coordinador del Área de Gobierno Electrónico de la Secretaría

Ejecutiva de Desarrollo Digital de Chile.


Buenas Prácticas


Expedientes del futuro

Con solo darle un click a un equipo electrónico, su

médico tratante podrá analizar su historial clínico, recetarle medicamentos y hasta revisar exámenes e imágenes de laboratorio. Es la medicina del futuro,

que combina los alcances del desarrollo de una plataforma digital al

servicio de los pacientes.

CR Digital


Los expedientes médicos electrónicos constituyen uno de los pilares funda-mentales para la puesta

en marcha de un gobierno in-tegrado.

Actualmente, algunos países a nivel mundial comienzan a gozar de los beneficios de la información médica en línea.

Parte del desarrollo de la es-trategia de Gobierno Digital es establecer la infraestructu-ra necesaria a nivel de intero-perabilidad con el fin de que diversas instancias se comuni-quen entre sí, una de ellas son los expedientes digitales en salud. Un archivo electrónico que guarda de forma segura la información clínica de un paciente.

Durante el I Simposio Interna-cional sobre Buenas Prácticas en Tecnologías de Información en Salud, diversos especialis-tas se reunieron con el fin de compartir sus experiencias, alcances y beneficios de cómo

han utilizado la tecnología para fines médicos.

Asimismo se dieron a conocer las mejores prácticas a nivel internacional de cómo han podido automa-tizar la información médica de sus pa-cientes.

Según los espe-cialistas consulta-dos, la historia clí-nica electrónica es un escenario de aprendizaje continuo donde lo más importante es la comunicación y la educación que se le da al paciente, a la población para que pueda manejar el cambio.

Avances significativos

Durante el Simposio se puso al alcance de los participantes los retos y los desafíos, pero también los avances que han ido imple-mentando diversos países para un manejo adecuado, seguro y rápido de la información concerniente a la

salud de los pacientes.

Para la Directora de Gobierno Digital

de Grupo ICE, Alicia Avendaño, se debe dar ese salto y cambiar para lograr esa interoperabilidad-conectividad que permita que diversos servicios y unidades médicas puedan contar con la información oportuna para salvar vidas y mejorar la calidad de vida.

C JohnsonChief Designer

Telephone: +1 555 5555

Email: c.johnson@comC JohnsonChief Designer

Telephone: +1 555 5555Email: c.johnson@com

Recetas Facturas

En el caso de Costa Rica, la CCSS trabaja en la implementación

de esta tecnología. En una primer etapa se pretende desaparecer el carné de salud en los mil Ebais y más de cien áreas de salud, donde toda la información estará digitalizada.

Buenas Prácticas

Entre las mejores prácticas pre-sentadas, está Oracle Virtual Desktop que permite tener toda la información médica en una tarjeta, que el médico pue-de utilizar en cualquier lugar.

Otra de las mejores prácticas mostradas es lo que ocurre en Uruguay, cuya población es muy similar a la de Costa Rica y donde desde el 2005 existe una oficina para Gobierno Electró-nico.

En criterio del Dr. Néstor Gus-tavo Tejera, entre las mejoras que han ido implementando es lo que ocurre en el Instituto Nacional de Cáncer de Monte-video, “nosotros nos sensibi-lizamos mucho, a partir de lo que vimos, de cómo manejan los registros y papeles, por lo que dimos con un sistema que puede ser utilizado a nivel local y nacional, un Data Center, de manera que se da una auto-gestión del conocimiento.

Otras prácticas digitales

Entre las soluciones mostradas, el Dr. Héctor Ugarte presen-tó el trabajo que ha venido desarrollando Soluciones Sa-biamed, donde el fin es que la información de salud de un paciente sirva para el beneficio de una mejora sustancial en su

salud.Este sistema permite que el paciente haga su propio re-gistro, su edad, nombre, telé-fono, de manera que una vez que terminó el triage, entra en el sistema.

“Con una imagen de la figura humana el paciente puede ubi-car su dolor, tomar sus signos vitales y otros datos”, señala el Dr. Héctor Ugarte. Una vez con estos datos completos se le asigna un médico que va a te-ner toda la información nece-saria para luego entrar con un especialista en la parte clínica.

De esta forma, no solo se mejo-ra el proceso de atención, sino que el sistema es tan amigable que le facilita al usuario, en este caso al médico ordenar los exámenes requeridos para así obtener la primera fase de un récord electrónico con infor-mación del paciente.

Otro de los sistemas mostrados fue el de la empresa SHS cuyo trabajo se sustenta en un modelo de salud sostenible que propone integrar los aspectos asistenciales, tecnológicos, económicos y socia-les a traves de un software con la información del historial clínico. De manera que incorpora otras herramientas como indicadores de la sostenibilidad del entorno en donde se ejecuta el proyecto.

Este software se puede inte-grar con cualquier otro sistema que pueda estar funcionando (HIS, DIS, RISC´S, software es-pecífico).

En palabras de Pilar Álvarez Díez, especialista de SHS E-Learning los modelos tradi-cionales no dan respuesta a la práctica clínica, de manera que solo son aplicables a grandes centros hospitalarios creando islas de información, lo que genera una deshumanización de la asistencia sanitaria.

Por lo que ellos se centran en satisfacer la primera necesi-dad: la gestión de la informa-ción clínica. Así han podido calar y contar con el apoyo del Ministerio de Ciencia e Inno-vación de su país y del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.

El proyecto de SHS E-Learning, utiliza un dispositivo USB que permite manejar la informa-ción de los pacientes en forma encriptada. Actualmente, esta iniciativa se gesta en un Cen-tro Especializado en Enferme-dades Raras, donde el disposi-tivo manejará la información genómica y farmacogenómica del paciente.

“La genómica va a revolucio-nar la forma en cómo se va a

tratar al paciente, de manera que nosotros almacenamos la información genómica en una tarjeta (en un centro que trata cuatro mil pacientes al año con enfermedades raras con un componente genético) y se elabora un tratamiento personalizado a partir de su mapa genético. Hemos imple-mentado ahí la herramienta con su historial clínico incor-porando la información genó-mica y farmacogenómica del paciente –explicó Pilar Alvarez Díez-. En cuanto a la accesibi-lidad, solo se necesita de una tarjeta y con esto funciona, y si hay redes, servidores y todo lo que se vaya creando a futu-ro, se puede ir generando la conectividad. Sin embargo, la idea es que no se dependa de la tecnología, que la informa-ción exista también en algún sitio con toda la seguridad del caso”.

“Este hospital ha mejorado la capacidad de sus profesiona-les y les permite obtener un montón de datos clínicos de laboratorios, y la capacidad en la toma de decisiones es muy importante”, apunta la espe-cialista.

Etapas de Implementación

CCSS


I Etapa

1000 EBAIS

103Áreas de Salud

II Etapa

20 Hospitales Periféricos

III Etapa

3 Hospitales Nacionales,

6 Hospitales Especializados y

6 Centros Hospitalarios

Fuente: I Simposio Internacional de Buenas Prácticas en

Tecnologías de Información en la Salud, Congreso Médico

Nacional Noviembre 2010

CR Digital

Actualmente la CCSS dispone del software para la automatización de los siguientes procesos:

• Sistema Integrado de Ficha Fa-miliar: para la recopilación de la población por sectores que utiliza los servicios de salud.

• Sistema Integrado de Identifi-cación: para el levantamiento del padrón de la seguridad social, en el cual residen las adscripciones centralizadas de los usuarios de los servicios de salud, de manera que la identi-ficación en el sistema sea úni-ca y accesible dentro de todos los niveles de atención.

• Sistema Integrado de Agendas y Citas: control de agendas médicas y programación de citas automatizadas para la atención de los usuarios, de forma tal que disminuyen las listas de espera.

• Sistema Integrado de Far-macia: control de entrega de medicamentos, manejo de in-ventarios. Este sistema se en-cuentra desarrollado en tecno-logía cliente-servidor motivo por el cual debe de migrarse a entorno web para quedar in-tegrado con los otros módulos y lograr erradicar la entrega masiva de medicamentos a usuarios específicos.


El expediente digital único en salud (EDUS), que desarrolla la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), busca mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud mediante el uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Con este sistema los costarricenses no solo contaran con servicios de salud oportunos sino que los costos asociados al acceso de los servicios de salud por parte de la población, se reducirán de manera considera-ble, ya que al automatizar los procesos, la gestión será más eficiente.

En palabras de la Arq. Gabriela Murillo Jenkins, Directora de Infraestructura y Equipamiento de la CCSS, todo esto producirá ahorros por conceptos de insumos de trabajo, se eliminará la ne-cesidad de repetir costosos exámenes, así como se reducirán los gastos que realiza la población por concepto de traslados, alimentación y tiempo, entre otros.

Situación Actual del ProyectoPara disponer de una primera fase, la CCSS necesita garantizarse la existencia de diversos pasos automatizados.

EDUS va en marcha

EDUS 4.5 millones de habitantes.

Consulta médica

Medicamentos Exámenes de laboratorio

Imágenes digitales

Procedimientos Gestión de citas

“El proyecto, que implica una gran inversión a nivel de infraestructura tecnológica y de conectividad

entre diversas áreas, necesita también del cambio de mentalidad, las tecnologías deben estar al servicio de la gente”, indicó la Arq. Gabriela Muñoz, Directora de

Infraestructura y Equipamiento de la institución.

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Todos pueden entrarVenderle al Estado nunca fue tan fácil

cr digital nº 7

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