cotler ceyn resumen

7/22/2019 cotler ceyn resumen

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RESUMEN: CLASES, ESTADO YNACIN EN EL PER

Julio Cotler

GRUPO I

INTEGRANTES: 121143 - Yisela ALATA ESPINOZA121174 - Diana MORAYA GUZMAN121181 - Eli SERRANO PEREZ121182 -Cristhian SERRANO JURO

ASIGNATURA : Historia del Per y del MundoDOCENTE : Nicanor MARTNEZ QUIROZ

SEMESTRE : 2013 ICICLO : III

ABANCAY APURIMACPER


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Resumen: Clases, Estado y Nacin en el Per Julio Cotler

UNAMBA EAPIIS GRUPO I 1

ContenidoINTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 2

1. LA HERENCIA COLONIAL ...................................................................................................................... 3

2. DESINTEGRACION POLITICO ECONOMICA Y REORGANIZACION COLONIAL ...................................... 4

3. LA FORMACIN CAPITALISTA DEPENDIENTE: LA REPBLICA ARISTOCRTICA Y EL ENCLAVEIMPERIALISTA ............................................................................................................................................ 5

4. LEGUA: CONSOLIDACIN DE LA DOMINACIN IMPERIALISTA Y EMERGENCIA DE LAS FUERZAS

POPULARES ANTI-OLIGRQUICAS ............................................................................................................ 7

5. LA CRISIS DE 1930 Y EL DESARROLLO ORGNICO DE LA LUCHA DE CLASES........................................ 7

6. NUEVO CARCTER DE LA PENETRACIN IMPERIALISTA Y CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SOCIAL Y

POLTICA.................................................................................................................................................. 10

7. CRISIS DEL RGIMEN DE DOMINACIN OLIGRQUICA ...................................................................... 12


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INTRODUCCINEl libro se escribi en un inicio como prembulo y justificacin al gobierno

militar de Juan Velazco Alvarado ocurrido el 3 de octubre de 1968. Este

libro, busca analizar el porqu de la mala organizacin del estado desde sus

inicios en la repblica, algo as como: Que debera hacer un doctor para

solucionar el dolor? y la respuesta a esto es: Buscar y analizar la causa delproblema, cosa que no se hace actualmente.

Empezamos as el resumen de este libro.


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1. LA HERENCIA COLONIALLa conquista de Amrica se llev a cabo justo en el momento en que Europa luchaba por resolver la crisis del

sistema feudal, a travs de su expansin territorial. La conquista de Amrica permiti superar dicha crisis,

constituyndose una economa mundial de orden mercantil y, con ella una divisin internacional del trabajo con

Europa como eje del nuevo sistema y Amrica una de las periferias coloniales. El papel que le toco desempear a

los dominios espaoles fue el de aportar recursos metlicos conducentes a pases centrales.

La conquista de Amrica procuro posibilidades para la expansin de la produccin y el intercambio mercantil, as

como el poder central del sistema de dominacin. La importancia del oro y la plata se fundaba en que permita la

realizacin de grandes y rpidas operaciones comerciales a un reducido tipo de inters. Es as como Amrica se

convierte en un banco emisor que suministraba una oferta flexible de dinero a pases metropolitanos.

Tal era la importancia del oro y la plata para Europa y Francia, que la explotacin minera fue el eje de la

produccin colonial, y a la que se sumaron la agricultura, la ganadera y el comercio.

El papel que le toco desempear en la divisin del trabajo, el Per como parte de la periferia americana del

sistema capitalista en formacin, no estuvo en condiciones de experimentar las transformaciones de los pases

centrales, es as como se da inicio a la explotacin de mano de obra indgena que fue organizado en el virreinato,

establecindose diferentes instituciones:

Reducciones: se caracteriz por el establecimiento en pueblos de dispersas ayllus indgenas y tenan el propsito

de organizar a la poblacin indgena para facilita el cobro de los tributos y disponer de mano de obra para los

requerimientos de la poblacin dominante, se dio por mandato del Virrey Toledo, pocos aos despus de que se

consumara la conquista. As mismo buscaban aislar a los indgenas de la sociedad y quebrar su identidad tnica.

El tributo que los indgenas deban de ofrecer a la metrpoli, constituyo un mecanismo clave de la organizacin

colonial. De esta manera, los indios se vean obligados a ingresar a la economa mercantil, vendiendo sus

productos a precios establecidos por los cabildos, a entregar parte de sus cosechas y artesanas a los funcionarios y

a trabajar por los salarios establecidos por las autoridades.

Mientras los productos que venda el indgena se subvaloraban en relacin al costo de mercado, los que compraba

estaban sobrevaloradas. Esta situacin provocaba un creciente endeudamiento de la poblacin colonizada.

Las encomiendas andinas: Era la entrega a los conquistadores de un determinado nmero de tributarios, quienes

estaban obligados a prestarles servicios personales por el equivalente a lo que deban tributar a la corona. De esta

manera los encomenderos se encontraban potestad legal para apropiarse de una renta a travs del trabajo

indgena. Esta situacin dio origen a conflictos entre los conquistadores y la corona. Sin embargo ya que la

encomienda favoreca a la autonoma de los conquistadores, la corona limit su uso, en el siglo XVIII, el rey elimin

definitivamente las encomiendas, pues buscaba preservar los intereses reales sobre los seoriales, lo que diera

lugar a las rebeliones y guerras civiles con lo que los conquistadores enfrentaron a la corona.

La mita: Se dio como respuesta al ordenamiento de las justicias reales para la distribucin de los trabajadores

entre los conquistadores que lo solicitaban. A fin de reducir las protestas por el establecimiento de este tipo de

trabajo forzado, la corona estipul que los conquistadores deban de pagar por los servicios que reciban. El salario,

que constitua en el siglo XVI la mitad tercera parte de lo que reciba un trabajador libre no se modific a lo largo

de tres siglos.

El corregimiento de indios: Reemplaz a los encomenderos en la funcin de movilizar la mano de obra indgena

en su provecho personal, se encargaban de la seguridad interna de las reducciones, es decir, de descubrir y

aplastarlas revueltas indgenas, administraba la justicia, recaudaba los tributos y velaban por el cumplimiento d la

mita.

El abuso de la mita y la creciente mortalidad indgena produjo una fuerte acumulacin de tierras del estado. A este

fenmeno de asociaba el hecho de que un creciente nmero de indgenas que al huir de las reducciones se

asociaba el hecho de un creciente nmero de indgenas que al huir de las reducciones se convertan en forasteros,

condicin que les permita evadir el tributo y la mita. Esta situacin origino la composicin de las tierras del que


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abusaron los conquistadores. As, encomenderos, corregidores, curacas, doctrinos, se transformaron en

hacendados.

A estos mecanismos de explotacin del trabajo indgena debe agregarse el estado de esclavitud de la mano de

origen africano. Esta poblacin fue destinada principalmente a las plantaciones costeas, en los obrajes y en las

servidumbres domsticas.

Desde los primeros das coloniales la corona intent recortar y controlar las atribuciones de los funcionarios y

conquistadores a fin de impedir que derivaran polticas feudales, por eso una de las caractersticas de la vidacolonial fue, por un lado, una permanente tensin entre la corona y los funcionarios coloniales.

En resumen, la estructura poltica colonial al encontrarse organizada de forma estamental fragmento los intereses

sociales, impidiendo el logro de una identidad comn.

Desde la primera dcada del siglo XVIII Espaa dicto una serie de medidas tendientes a la liberacin del comercio

intercolonial e internacional. En 1774 estableci el libre comercio de Lima con Mxico y Guatemala, dos aos ms

tarde el Per pudo comercializar con Buenos Aires, Chile y Espaa. As se aboli el monopolio comercial en el Per.

La liberacin del comercio permiti una considerable baja de los precios de los productos de importacin. En el

Per el comercio interno se quintuplico creando una mayor capacidad de financiamiento.

En el ao 1778 Espaa creo el virreinato de Nueva Granada, lo que permiti que Chile desbaratara el monopolio

comercial en el Per.

La reorganizacin de la produccin caus una serie de fisuras internas en la sociedad. Los herederos de losconquistadores afectados por la eliminacin de las encomiendas.

En cambio, desde el siglo XVII los comerciantes no dejaron de crecer en importancia econmica. Lograron la

ampliacin de sus oportunidades econmicas mediante prstamos, con altas tasas de inters, a encomenderos,

corregidores, hacendados y a la misma tesorera colonial, todo el sistema qued atrapado por los comerciantes.

De esta manera, los comerciantes lograron enriquecerse y entroncarse con la nobleza, ganando posiciones que

incrementaban su prestigio y poder poltico.

As se fue creando una aristocracia criolla que asociaba en forma indistinta y combinada a terratenientes,

comerciantes y nobles, que a finales del siglo XVIII haban adquirido tal importancia que constituan un riego para

la corona.

2. DESINTEGRACION POLITICO ECONOMICA Y REORGANIZACION COLONIALA partir de entonces la direccin poltica cay en manos de los jefes militares de la campaa de la independencia.

Pero estos al no contar con el suficiente poder econmico para constituirse en un nuevo centro hegemnico,

tuvieron que valerse de alianzas regionales y con distintos polticos.

Es as que a partir de la independencia, el Per sufri una fragmentacin poltica que origin una profunda

inestabilidad que dur hasta fines del siglo XIX.

La prdida de legitimidad poltica del estrato criollo dominante dio oportunidad a que los grupos de poder regional

y local se encontraban en una situacin autnoma.

Los jefes militares emergieron al primer plano de la vida poltica, pues bastaba con contar con algn dinero apara

titularse coronel de los ejrcitos.

En 1840 en Per haba cesado de mantener relaciones comerciales con Espaa y los agentes importadores

franceses eran dueos del comercio mayorista de las principales ciudades costeas. Debido a la postracin en la

que se encontraba la economa del Per, las importaciones fueron pagadas con plata acuada. El vaco monetario

que ello signific y la incapacidad del estado por controlar polticamente el territorio, hicieron posible que el pas

se viera inundado con monedad bolivarianas.

En los primeros aos de la dcada de 1840, cuando las guerras civiles sacudan el pas, el Per comenz a

experimentar un aumento en los precios de sus exportaciones, en su mayor parte destinadas a Inglaterra y

Francia. Este acontecimiento del comercio exterior se fund en el guano de las islas. Este comercio hizo posible

que el Per se reestablezca de su debilitada conexin con la economa europea.


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La participacin del Guano en los ingresos del gobierno creci sustantivamente durante ese periodo. En 1846

cuando los ingresos provenientes del guano constitua el 5% del total de ingresos. Veinte aos ms tarde el guano

contribua con 75% de los veinte millones de soles del presupuesto nacional,

Durante el periodo 1850-1870, Per vivi una permanente crisis poltica y fiscal que a principios de la dcada del

setenta se convirti en una total bancarrota, debido al sbito y fcil enriquecimiento del fisco, y lo que llegara a

ser la plutocracia guanera o costera, lo que creo una situacin que desalent la inversin interna.

Al final de este periodo, de aparentes posibilidades y que se manifest plagado de frustraciones, el pas se vioenvuelto en una guerra que hizo evidente las mltiples deficiencias de su constitucin, esto provoc un definitivo y

aparatoso descalabro poltico. Los desperdicios de los recursos guaneros y la bancarrota fiscal que se evidenci

con la derrota de la guerra del pacfico.

As, la suerte de la emergente burguesa asentada en al agro, minera y comercio vio frustrada totalmente su

posibilidad de desempear un papel relativamente autnomo y que se constituyera un estado capaz de cumplir

con la exigencia de transformar los rasgos coloniales dominantes de la sociedad peruana.

3. LA FORMACIN CAPITALISTA DEPENDIENTE: LA REPBLICA

ARISTOCRTICA Y EL ENCLAVE IMPERIALISTAEste captulo tiene por contenido las diversas consecuencias ocasionadas tras la prdida de la guerra con chile. La

guerra con chile trajo consigo catstrofes, los daos que esta ocasion fueron de gran magnitud. En el aspecto

econmico la guerra agoto las reservas financieras, lo cual ocasion las deudas, fuga de capitales y billetes

devaluados. En el aspecto social-poltico hubo golpes de estado a causa de la ausencia de figuras polticas.

De aqu que surge la dependencia capitalista. Ya que desde ese momento la economa de nuestro pas se basaba

en inversiones extranjeras. Todos los ingresos econmicos eran de empresas extranjeras, y hasta entonces era lo

que sujetaba a nuestro pas. La integracin nacional supona la constitucin de una clase dominante, capaz de

organizar la economa de nuestro pas. As a partir de esta integracin se lograra la economa en el mercado

internacional, caso contrario afectaban la existencia de Per como un pas, debido a la falta de recursos

econmicos y la centralizacin poltica. En 1883, el Per empieza a desarrollar un periodo de reconstruccin, es

decir, inicia su resurgimiento econmico, poltico y social. Como sabemos a causa de la guerra, el Per se endeudo

demasiado, para lo cual se firm una serie de tratados, como el contrato Grace. Este contrato consista en: Que el

gobierno entregaba a los tenedores de bonos de la deuda externa, la explotacin de los ferrocarriles durante 66

aos; la libre importacin de los materiales necesarios para su reconstruccin y equipamiento y la libre circulacin

por el lago Titicaca; tambin el gobierno se comprometa a entregar 3 millones de toneladas de guano; a pagar 33

anualidades de 80,000 libras cada una. Para los pierolistas la firma de este contrato significaba la entrega de los

recursos nacional al capital extranjero y una intromisin en la soberana nacional.

A partir de 1895 y con el gobierno de Nicols de Pirola se inici lo que se conoce como republica aristocrtica. la

meta del pierolismo consisti en modernizar el estado. Una de las medidas econmicas ms importantes de este

gobierno consisti en la adopcin del patrn de oro y la paulatina supresin de la libre acuacin de la plata. Aos

despus, el gobierno de Pirola fue perdiendo su calor popular debido a que fue dejando de lado a la clase baja,

debido a sus relaciones con la clase del proletariado. A mediados de la dcada del 80, el Per experimento unrpido proceso de reconstruccin de su devastado aparato productivo, gracias a la demanda internacional de

azcar, algodn y plata. Despus de un periodo de auge de la exportacin de la plata, en la dcada de los 80, esta

cay violentamente por la depreciacin que sufri en el mercado internacional a causa del cambio universal de la

equivalencia monetaria con el oro.

Con el cambio de siglo se inici el ingreso de capitales extranjeros, nuevos, principalmente norteamericanos. Por

su carcter monoplico el capital extranjero controlo directamente no solo la produccin de materias primas, sino

tambin su comercializacin, transporte y financiamiento. Entre 1898 y 1918 las exportaciones aumentaron 8


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veces debido a un espectacular crecimiento del cobre y petrleo, monopolizados por el capital norteamericano. En

resumen, la reestructuracin de la sociedad peruana a partir de la insercin del enclave imperialista se efectu a

travs de una compleja articulacin del modo de produccin capitalista, centrado en la parte costea, con el de

naturaleza pre-capitalista, enraizado en la sierra.

Durante el siglo XIX, los mercados se fueron reduciendo, el indgena se distancio de la economa monetaria, y con

l, la sierra se separ de la costa. Debido a la situacin en que se mantena el indgena, el desarrollo agrcola yminero, pese al aporte extranjero, se realiz mediante el sistema de enganche. Este procedimiento consista en

que los propietarios contrataban, con un intermediario, el cumplimiento de un determinado servicio en un tiempo

fijo. Este recorra diversas regiones reclutando trabajadores, a quienes se les haca firmar un contrato, aunque el

contenido de este era desconocido por los trabajadores debido a su analfabetismo; tambin se les daba un

adelanto, lo cual era descontado de su primer salario. Por otro lado, las grandes haciendas azucareras y

algodoneras, as como los centros mineros, se dedicaron a la compra de propiedades a fin de convertirlas en

colonias agrcolas en base al trabajo servil. En los lugares que no haban haciendas, ya sea algodoneras o

azucareras; los jvenes se enganchaban en las minas y haciendas, para as conseguir dinero, con el cual adquirir

animales, terrenos, etc. A poco tiempo de formarse la Peruvian Corporation, tuvo que enfrentarse al gobierno, ya

que este le exiga disminuir los fletes, a fin de proteger los intereses de los mineros al borde de la quiebra, debido

a la devaluacin de la plata. Desde el primer momento, la cerro de Pasco Corporation, se encarg de solucionaslos problemas nacionales, como la construccin de una lnea frrea a los yacimientos carbonferos, y entro en

negociaciones con la Peruvian Corporation a fin de conseguir un descuento en los fletes.

El acceso de Pirola al gobierno y su patrocinio al movimiento popular, dio origen, entre 1895-1896, diversas

huelgas, en las cuales pedan un aumento de salarios y la disminucin de horas de trabajo, ya que trabajaban hasta

16 horas diarias. Tras tanta lucha, el gobierno decidi solucionar sus pedidos, aceptando as los trminos que los

trabajadores proponan.

Para dar solucin a diversos problemas de esta ndole, se llev a cabo un proyecto, hecha por Matas manzanilla, la

cual consista en la estabilidad laboral, trabajo de mujeres y nios, entre otros problemas. Tras ser pronunciado

este proyecto, el presidente de entonces, Jos pardo, fue apoyado por la clase popular de la sociedad. Pero este

proyecto no pudo ser concretado debido a que la clase burgus se opona a esto, ya que afectaban sus intereses.

Pero en esta sociedad, no solo surgieron la clase popular y burgus, tiempo despus apareci un grupo llamado

anarquista, la cual se caracterizaba por hacer huelgas, las cuales terminaban en una masacre.

En 1908, tras finalizar su periodo de gobierno, Jos pardo, uso sus influencias para que as su ex ministro de

hacienda, Augusto b. Legua, fuese el nuevo presidente. A pesar de su oposicin a pardo, Legua tambin pidi que

se lleve a cabo el proyecto de manzanilla. En 1912, ao de elecciones, Billinghurst estaba postulando a la

presidencia, con lo cual contaba con el respaldo de las clases populares. Tras suceder las discrepancias entre

Legua y Billinghurst, tuvieron diversas grescas y enfrentamientos a balazos, esto oblig a que Legua dejara el pas

y exiliarse en panam. Desde ah escribi un artculo, calificando el gobierno de Billinghurst como el estado de

anarqua donde los deseos del populacho reinan y donde los descamisados han usurpado todas las prerrogativas

del gobierno.

En 1914, el coronel scar R. Benavides dio un golpe de estado, este gobierno duro un ao, para luego llamar a

elecciones populares, donde Jos pardo quedo nuevamente como presidente. Durante este gobierno la economa

del Per creci. Simultneamente hubo un alza de precios de los productos de importacin, lo cual derivo una

violenta onda inflacionaria. Aos ms tarde, Legua volvi al gobierno, tras aos de exilio en Inglaterra. Elimino el

civilismo, mando apresar a los gamonales, los cuales no aceptaban estar bajo su mandato, etc. Con todo esto,

Legua alcanzo una sustantiva transformacin del perfil social del Per, sentado los fundamentos de las estructuras


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de dominacin que tuvo hasta 1968. En este sentido, el autor adjudica a Legua como el fundador del Per hasta

hoy.

4. LEGUA: CONSOLIDACIN DE LA DOMINACIN IMPERIALISTA YEMERGENCIA DE LAS FUERZAS POPULARES ANTI-OLIGRQUICASLegua desarrollo un gobierno centralista; Favoreci el desarrollo de la marina, aviacin y especialmente la guardia

civil, en su propsito de neutralizar el ejrcito; En 1922 se cre el banco de reserva del Per, el cual restringi el

intercambio y el crecimiento del mercado interno; Dicto diversas leyes en favor de las exigencias populares; Creo

la seccin de asuntos indgenas y obras pblicas; se estableci el da del indio y se crearon centros agropecuarios y

escuelas agrcolas; Legua se autodenomino viracocha; en 1922, nuevamente se prohibi el trabajo gratuito

indgena y obligatorio.

En trminos generales, el gobierno de Legua. Dicto la ley de conscripcin vial de 1920, por la cual, todos los

hombres entre 18-60 deban trabajar gratis durante 12 das, en la construccin de carretas. Se legitim las 8 horas,

se estatuyo el salario mnimo y se ampli el empleo urbano impulsando as la construccin de obras pblicas. En

1924 y 1929, Legua se reeligi.

Un informe oficial del departamento de comercio de los estados unidos, en 1930, que los beneficios provenientesde la minera en el Per no se invertan en el Per, sino en el extranjero, en estados unidos. Por otro lado, hubo

una cada de la demanda del azcar y en la produccin de algodn, lo cual origino una retraccin en la demanda de

trabajadores enganchados provenientes de la sierra central y sur del pas. Legua, decidi recurrir al gasto pblico

para levantar los niveles de empleo e ingreso urbano. De all que Legua reinicio la tradicional poltica de

endeudamiento externo, de desastrosos resultados en el siglo pasado.

A diferencia de otros pases, el gobierno peruano no aumento la tasa impositiva a los productos importados para

defender e incluso aumentar los niveles de empleo industrial. Es decir, Legua se vali de otros medios que no

afectaran el comercio norteamericano. Elevo los impuestos a la exportacin del algodn y el azcar; elevo el

impuesto a la renta. Los antiguos civilistas criticaban acerbamente a Legua por la corrupcin que haba generado,

la ruptura de las normas legales que haba propiciado, la falta de libertades existentes y la demagogia. Por otraparte, Vctor Ral haya de la torre y Jos Carlos Maritegui, sentaron las bases de un pensamiento y accin anti-

oligrquico y anti-imperialista, lo cual expresaba los resultados de la transformacin que experimentaba el Per. La

versin que haya ofrece de amrica latina, en trminos esquemticos, parte de una interpretacin de su proceso

histrico-social: la dominacin hispnica se caracteriz por el establecimiento del feudalismo colonial. La

independencia no significo la erradicacin del feudalismo, sino su plena afirmacin. Las experiencias y posiciones

polticas que adopto Maritegui lo llevaron por caminos diferentes a los de haya de la torre. Aunque en un

principio colaboraron en la elaboracin de un proyecto popular, pronto se evidenciaron las divergencias en sus

puntos de partida y metas. As se entablo entre ellos una polmica, clsica por su vigencia.

5. LA CRISIS DE 1930 Y EL DESARROLLO ORGNICO DE LA LUCHA DE CLASES

La crisis econmica internacional del capitalismo repercuti en el Per removiendo las bases del sistema dedominacin. La cada de los precios de las materias primas en el mercado internacional determino que las

exportaciones peruanas internacional determino que las exportaciones peruana declinara en 59% y redujeran las

importaciones en 63%, con respecto a los precios de 1929.

En agosto de 1930, el comandante Luis M. Snchez Cerro se levant en armas con el patrocinio de los

terratenientes del sur. Debi a las repercusiones de la crisis econmica internacional, el movimiento militar conto

con el decidido apoyo de la poblacin, que coincidi con el ingreso masivo de las capas populares a la vida poltica

del pas. El levantamiento de Snchez Cerro alcanzo la imagen de hroe popular. Aprovechando esta circunstancia


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busco afirmarse como protector de los pobres a travs de diversas actividades asistencialistas. Pero la crisis por

la que atravesaba el pas debilito la capacidad centralizadora del estado, as como la del sector capitalista

exportador nacional e imperialista, a punto tal que los sectores comerciales y terratenientes provincianos

aprovecharon para oponerse a la coalicin de Snchez Cerro con el civilismo. La junta de gobierno promulgo un

estatuto electoral, en el que por primera vez se estableca el voto secreto, la representacin de las minoras y el

pleno poder de decisin del Jurado Nacional de Elecciones, pero se segua discriminando en contra de la poblacin

popular al reconocer que el derecho de ciudadana corresponda solo a los alfabetos.

En cambio, Haya busco reunir orgnicamente a los sectores populares y medios para conseguir una solucin

poltica de naturaleza anti-oligrquica, nacional y democrtica. La actividad organizadora e ideolgica de

Maritegui, de la CGTP, del Partido Socialista y luego del Partido Comunista, no haban sido suficientes para

superar ese marco ideolgico. Pero, adems, el Apra promovi el desarrollo de organizaciones sindicales,

culturales, juveniles, estudiantiles, profesionales y deportivas a fin de penetrar en las diferentes esferas de la

sociedad civil y lograr su hegemona sobre las clases populares y medias, propiciando de esta manera la formacin

de una identidad nacional y popular. El carcter totalizador de la organizacin aprista permiti la creacin de

smbolos, rituales y mitos que promovieron un alto grado de integracin entre los miembros, y que para algunos

comentaristas recuerdan los de una fraternidad religiosa. Todo esto se sintetizo en el famoso slogan que Haya

concibi 1931 y q durante aos cubri las paredes de las poblaciones peruanas.

En 1931, poco tiempo despus de iniciar la organizacin del Partido Aprista, se realiz en Lima su primer Congreso

Nacional. En l, sus delegados elegidos democrticamente y que representaban los diferentes sectores populares y

medios, aprobaron el programa Mnimo o de Accin Inmediata propuesto por el jefe del partido (Haya de la Torre

1967: 9-30). Este evento inauguraba una prctica desconocida y auguraba lo que poda ser un gobierno aprista. En

el gobierno deba fijar medidas de proteccin arancelaria para defender y promover la industria nacional; se

establecera el Banco de la Nacin, encargado de la recaudacin tributaria, desalojando de esta funcin a la banca

privada y a travs de sus filiales buscara financiar la produccin industrial, minera y agrcola regional, de

preferencia entre los pequeos productores nacionales.

Para el Apra, el cumplimiento de esta programacin supona que el estado deba organizarse en trminos

cientficos, con el asesoramiento tcnico de los profesionales para crea un nuevo aparato administrativo. Si bien

la oposicin del capital extranjero al Apra fue al parecer relativamente neutralizada por los esfuerzos de los

lderes, no ocurri lo mismo con los grandes propietarios peruanos, fundamentalmente por la falta de

diferenciacin interna de estos, con la consiguiente ausencia de un autnomo sector industrial interesado en la

ampliacin del mercado interno. El comercio portavoz de los intereses civilistas, desarrollo una campaa

ideolgica dirigida a las clases medias y muy especial a los oficiales del ejrcito, destacando la figura heroica del

comandante Snchez Cerro, a fin de comprometerlos a constituirse en un valladar a las pretensiones del Apra,

prctica que El Comercio mantuvo permanentemente.

En efecto, una de las principales preocupaciones de Apra consisti en diferenciarse del comunismo y proclamarse

profundamente nacionalista y autctono. Y para ello, nada mejor que valerse de los ataques que reciba del propio

Partido Comunista. Los resultados electorales dieron el triunfo a Snchez Cerro. De los casi 320,000 votantes,

Snchez Cerro obtuvo el 51%, Haya el 35% y otro dos candidatos lograron en conjunto el 14%. En estas condiciones

el Apra comenz a desarrollar una actividad destinada a socavar el nuevo rgimen. As el Apra desarrollo

simultneamente dos lneas de accin: promover un golpe militar, al que se sumara el apoyo popular cuando su

triunfo fuese inminente y, al mismo tiempo, consolidar la accin partidaria y movilizacin poltica de las masas, con

la meta de que Haya asumiera finalmente la Presidencia.


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En 1931, poco despus de ocupar la Presidencia, Snchez Cerro enfrento varios brotes insurreccionales y una

organizada protesta popular en contra del desempleo y el alza del costo de vida, actividades en las que se

encontraba directamente involucrado el Partido Aprista. Las revueltas militares alentadas por dirigentes apristas

continuaron ininterrumpidamente, pero todos los casos fracasaron porque en ellas faltaba la presencia popular,

sea por indagacin expresa de la jefatura partidaria o por la desmoralizacin resultante de los sucesivos fracasos.

Etas confrontacin alcanzo su punto ms aligado cuando en 1933 Snchez Cerro fue asesinado. La asamblea

constitucional depurada otorgo de inmediato el mandato presidencial al general Benavides, a fin de impedir eldesarrollo de un vaco poltico que pudiera aprovechar el Apra. En el mbito interno Benavides procuro una tregua

poltica con el Apra, para lo cual estableci un gobierno paz y concordia. En estas nuevas condiciones el Apra

amaino su oposicin al gobierno, bajo el supuesto que Benavides poda ser el factor de transicin que a travs de

la convocatoria a elecciones, podra, llevar a Haya a la Presidencia. Esto a su vez, favoreci que el enfrentamiento

de las clases dominantes fuera especialmente explosivo y que se aglutinaran en frentes poli-clasistas, anti-

oligrquicos y anti-imperialistas, nacionalistas y democrticos. Sin embargo, el gobierno de Benavides dicto una

serie de medidas tendientes a satisfacer las demandas inmediatas de la poblacin urbana y socavar el apoyo

ciudadano del APRA.

As Manuel prado asumi la Presidencia en el periodo de 1939-1945, coincidiendo con el desarrollo de la segunda

guerra mundial. La ocupacin del ejrcito Peruano de los territorios ecuatorianos hasta Machala significo untriunfo, que lo resarca de un largo historial de fracasos blicos. Entre 1939 y 1945 el volumen de las exportaciones

creci de manera apreciable. Pero al mantenerse estabilizados los precios unitarios de las materias primas, debido

al arreglo que el gobierno peruano haba acordado con el norteamericano, dicho incremento no significo sino la

recuperacin de los niveles de ingreso de 1928. De ah que los exportadores se decidieron a organizar la defensa

de sus intereses, adquiriendo para tal efecto el diario La Prensa, tal como explcitamente lo expresaron. Es decir, se

generaba un nuevo conflicto poltico entre los propietarios, a causa de la diferenciacin que se perciba entre los

exportadores y la fraccin que postulaba complementar el desarrollo del comercio exterior con el crecimiento

industrial.

Si bien las clases dominantes tuvieron que ceder ante presin externa e interna, puso como condicin que las

fuerzas populares no pudieran agruparse alrededor de un candidato aprista. Es as como se constituyeron dosbloques electorales, la Unin Revolucionaria que prestaba la candidatura del general Eloy G. Ureta, comandante

militar durante la contienda con el Ecuador y al que apoyaba el conjunto de las fuerzas anti-apristas, y el frente

Democrtico Nacional que postulaba a Jos Luis Bustamante y Rivero, respaldado por las fuerzas progresistas, y

bsicamente el APRA. El frente Democrtico Nacional y fundamente el Partido Aprista estaban dispuestos a

promover una serie de cambios por medio de las actividades parlamentarias, que sin embargo estaban lejos de las

tesis originales de la dcada del treinta. En la plaza San Martin, en un clebre discurso frente al Club Nacional,

reducto oligrquico por excelencia, Haya teniendo los brazos a sus miembros, invitndolos a aunar esfuerzos y

olvidar los odios que dividan al Per, toda vez que el APRA no vena a quitar la riqueza a quien la tiene, sino a

creerla para quien no la tena.

En este contexto, el APRA fiel a su propsito de llegar a un entendimiento democrtico con las diferentes

fracciones de la clase dominante, y muy en especial con la agro-comercial, desestimo toda medida que canalizara

la movilizacin campesina puesto que atentaba contra las prcticas liberales de sus lderes. En el mismo sentido el

partido ni siquiera propuso la modificacin de la ley electoral que otorgaba el derecho de ciudadana a los varones

alfabetos, que solo constituan alrededor del 20% de la poblacin adulta. El Partido Aprista inauguro una poltica

de incorporacin parcial de segmentos de la poblacin urbana mayormente electoral en las consideraciones del

Estado. Con el objeto de asegurar el respaldo urbano favoreci la distribucin de beneficios inmediatos. En ese

sentido no solo proporciono el incremento salarial, sino tambin la expansin del gasto asistencial y del empleo

burocrtico, con la consiguiente ampliacin del gasto pblico.


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A partir de estas circunstancias se inici en el Per un nuevo proceso de desarrollo del capitalismo, impulsado por

las inversiones extranjeras que, tal como en las primeras dcadas del siglo veinte, promovieron una

reestructuracin de la sociedad y la constitucin de nuevos intereses sociales y polticos que se erigieron contra el

rgimen oligrquico-dependiente determinaron la agona del sistemas de dominacin.

6. NUEVO CARCTER DE LA PENETRACIN IMPERIALISTA Y CAMBIOS EN LA

ESTRUCTURA SOCIAL Y POLTICAA raz del GOLPE MILITAR instigado por los exportadores, Odria inicio una encarnizada persecucin contra los

Partidos Apristas y comunistas, as como contra las organizaciones sindicales vinculadas a ellos. Los dirigentes

polticos y sindicales fueron apresados o deportados y Haya de la Torre tuvo que asimilarse en la Embajada de

Colombia, de donde no sali hasta 1954. El capital norteamericano durante la post-guerra, encontr en el Per

una situacin que se amoldaba a sus intereses: paz laboral. Le permitieron lograr una apreciable tasa de

beneficios. A partir de entonces la economa del Per volvi a experimenta, como a principios del siglo, un

considerable flujo de inversiones norteamericanas en la minera y del comercio exterior. La ley de Promocin

Industrial de 1959 con las facilidades tributarias que contena favoreci que las empresas extranjeras iniciaran el

procesamiento de su produccin. Paralelamente, el proceso de urbanizacin que experimentaba el pas, permito la

llamada sustitucin de importaciones.

A su vez en 1961, el ingreso personal de los departamentos costeos (donde se concentraron la industria y la

agricultura de exportacin) era equivalente a 260 dlares al ao, mientras que en la sierra (donde se concentra la

agricultura tradicional y la minera), con el 50% de la poblacin, era de 100 dlares. La ciudad de lima, que

generaba el 42% del ingreso nacional, ofreca un ingreso de 368 dlares por persona, cuando en el resto del pas

era de 192.

La importacin de alimentos, el control de sus precios, as como la concentracin de exportaciones, propicio el

decaimiento de la agricultura serrana y la transferencia de la exigua renga de los terratenientes de esta regin a las

reas urbanas y sectores de mayor rentabilidad. Sin embargo, el peligro poltico que deba producir este

dislocamiento de la estructura social hizo que el Estado, que pese a los anotados cambios segua teniendo una

poderosa influencia poltica sobre los terratenientes, optara por seguir en su poltica de aliento al capitalismo, perosin provocar una ruptura en el ordenamiento social, postergndose la solucin del problema agrario. La migracin

hacia las ciudades agudizo el sentimiento ambivalente de desprecio y temor de los tradicionales sectores medios

urbanos y la clase dominante hacia los sectores populares campesinos. En la medida que la indiada bajada de las

serranas rodeando tumultuosamente las ciudades costeas, inundando con sus hbitos campesinos y su extrao

hablar las ciudades blancas y criollas, abrindose paso y destruyendo el puente el rio y la alameda colonial,

desdibujaban rpidamente esa lima que se va.

El gobierno de Odria amplio la seguridad social, otorgo el salario dominical e inaugur una nueva modalidad de

incorporacin de la poblacin trabajadora al decretar la participacin de esta en las utilidades de las empresas,

antecedente de la comunidad industrial creada por el gobierno de las Fuerzas Armadas en 1970. Por otro lado la

fraccin moderna de la clase dominante, desarrollada al amparo de las inversiones extranjeras y por lo tantosubordinada a ellas, haba madurado lo suficiente como para depender su autonoma de la fraccin oligrquica. Lo

que en 1936 haba sido una pretensin ilusoria, veinte aos ms tarde pareca una realidad. En este sentido el

pradismo se presentaba como el compaero ideal del APRA, capaz de coordinar y complementar la accin del

partido representativo de las clases medias y populares, destinada a lograr paulatinamente la modernizacin del

pas.

El campesinado, desde 1956 inicio de manera sostenida un movimiento para recuperar la tierra usurpada por los

terratenientes y erradicar las relaciones de dominacin pre-capitalista. A su vez, la poblacin de las barridas


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presiono masivamente al gobierno para obtener la titulacin de las tierras invadidas y la expansin de los servicios

pblicos. En el Per, al igual que en resto de Amrica Latina, la Iglesia Catlica estuvo tradicionalmente identificada

y enlazada al poder Oligrquico, puesto que como l era miembro constitutivo de la herencia colonial. En 1937 el

Arzobispo de Lima en una pastoral deca la pobreza es el camino ms cierto hacia la felicidad humana. Solo el

Estado que triunfe en hacer apreciar al pobre los tesoros espirituales de la pobreza puede resolver sus problemas

sociales. Si bien esta ltima versin, eminentemente tradicional, hasta los aos 50 se manifest como dominante

en la ideologa poltica de la iglesia, a partir de entonces comenz a ganar cuerpo la doctrina social de la iglesia.

Es as como en la dcada de los aos 30 y al conjuro de la emergencia poltica de las clases populares, el APRA y la

iglesia, cada cual por su lado, buscaban una tercera solucin de naturaleza corporativa, a fin de meditar en el

enfrentamiento clasista. Pero simultneamente a estas innovaciones del pensamiento catlico, en la misma iglesia

comenzaron a darse situaciones inslitas. El Per comenz a recibir sacerdotes influidos principalmente por

Mounier y Lebret, as como curas-obreros que comenzaron a sacudir la molicie eclesistica, dando paso al

desarrollo de una nueva teologa y de un nuevo tipo de comportamiento poltico. El 1959 el Cardenal Landzuri en

la clausura de la primera semana social de la iglesia, declaro que la iglesia consideraba que la situacin econmica

y social deba cambiarse y mejorarse, que deba pagarse mejores salarios a los trabajadores y que el Estado deba

hacer una redistribucin de la riqueza; que los intereses privados no deban ser una excusa para mantener las

condiciones miserables de los trabajadores rurales y de las masas proletarias urbanas. En esa misma reuninBustamante y Rivero, significativamente, presento un trabajo sobre la estructura social del pas, centrado su

anlisis en las clases sociales en el Per.

Desde esta concepcin anti-oligrquica y militante, grupos de religiosos se comprometieron en movimientos

campesinos, organizaciones estudiantiles, buscando de este modo organizar a los sectores populares contra la

clase dominante, responsable del pecado colectivo. A partir de esta apertura poltica en el Per se organiz la

Organizacin Nacional de Informacin Social (ONIS) que posteriormente asumira un comportamiento radical, que

se concret despus de la reunin de Obispos en Medelln, Colombia en 1968, en la difusin de la teologa de la

liberacin y los cristianos por el socialismo. A partir de 1950, en el ejrcito se comenzaron a experimentar una

serie de modificaciones en su organizacin e ideologa que le fueron dando autonoma respecto a la clase

dominante y rgimen de la dominacin oligrquica.

El civilismo logro sobrepasar a los terratenientes, e inicio la centralizacin del estado, este reestructuro al ejrcito

a su alrededor. Esta situacin se defini notablemente el ncleo capitalista de la sociedad fundamentalmente

extranjero y con el recurso del estado. En 1953 se fund el Centro de Altos Estudios Militares, (CAEM) al que se le

ha adjudicado una importancia decisiva en el desarro llo de un nuevo profesionalismo militar dedicado al

desarrollo y la contrainsurgencia. En 1954 se cre la Escuela Superior de Guerra, centro de formacin de los

oficiales superiores, que recoga los resultados de los estudios de la CAEM. En este marco de modernizacin de la

fuerza armada se modific la doctrina de la guerra en trminos de la Defensa Nacional, que vena a confundirse

con la Poltica General del Estado.

El general Jos del Carmen Marn, fundador del CAEM y destacado terico de las nuevas funciones del ejrcito,

propona, una sustantiva ampliacin de sus funciones, como elemento clave de la expansin de las actividades del

Estado, encargado de dirigir y organizar a la sociedad, en procura del desarrollo y, en consecuencia, de la Defensa

Nacional. A mediados de la dcada de los 50 paralelamente al Plan Per desarrollado por El Comercio en el CAEM

se hizo un primer inventario econmico, educativo, sanitario, a fin de conocer concretamente los recursos totales

que podran movilizarse y comprender el grado de bienestar alcanzado en el pas. Los resultados de dichos

estudios fueron decepcionantes. Todos los indicadores mostraban que el potencial del Per se encontraba

subdesarrollado en relacin a otros pases sudamericanos.


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En 1957, con los nuevos planteos desarrollados en el CAEM y la Escuela Superior de Guerra, hubo cambios en la

organizacin del ejrcito buscando adaptarlo a las nuevas exigencias. De dicha reorganizacin naci el servicio

militar de inteligencia. La detallada observacin de la guerra de Argelia, de Vietnam, de la revolucin Cubana, de la

construccin del Estado de Israel y muy espacial del movimiento popular en Amrica Latina y en el Per.

7. CRISIS DEL RGIMEN DE DOMINACIN OLIGRQUICA

La dcada de los aos 60 se caracteriza por una creciente presencia popular, el cual rompi con el inmovilismo delpartido comunista que estuvo casi inactivo por 10 aos. Estos eventos y presiones de parte del pueblo hicieron que

la clase propietaria flexibilice y agilice su comportamiento (Manuel Prado y el pueblo popular). Los pedidos se

respondan poco a poco en el denominado sistema de goteo, el cual la clase proletaria la calific de

distribucin de la miseria.

El APRA y la CTP se unen polticamente para ser intermediarios entre el gobierno y el pueblo. Aparecen nuevas

fuerzas populistas, reformistas generalmente formado por catedrticos (docentes, filsofos) (Democracia

Cristiana: los derechos y el valor humano, Movimiento Social Progresista: doctrina de Humanismo Socialista,

propona reformas: Estado, Democracia industrial, Agraria, Crdito, Educativa). Accin Popular (con Belaunde a la

cabeza) reinicia operaciones con la doctrina conquista del Per por los peruanos y su frase con picos y palas

lograremos una revolucin sin balas, proponan reformas: agraria, vivienda, educacin, salud, tributos, crditos.

Elecciones de 1962 (encabezando Haya de la Torre, Odra, Belaunde) los diarios La Prensa y El Comercio tenan

sus candidatos favoritos, y en esta situacin se forma el primer gobierno institucional de las Fuerzas Armadas que

realiz reformas agrarias en zonas calientes y represin de los agitadores. Detienen las operaciones de la

International Petroleum Company, calificado como dependencia externa.

Se realizan nuevas elecciones en 1963, con Belaunde como ganador (Accin Popular). Le dio poder tambin a las

fuerzas armadas.

En 1965 Movimiento de Izquierda Revolucionaria y el Ejrcito de Liberacin Nacional se enfrentan al estado

durante casi 6 meses. La idea de que no se poda transformar el carcter clasista del estado a partir del mismo.

El Incremento de gastos y reduccin de ingresos y el incremento de la deuda externa hacen que en 1967 la

moneda se devala 44% respecto al dlar.

APRA forma comisiones para atacar polticamente al ejrcito, adems durante todo este tiempo el APRA no

gobern ni dej gobernar. Se devuelve el poder a la IPC para poder trabajar.

Y despus de todos estos acontecimientos ocurre el golpe militar el 3 de octubre de 1968, encabezado por el

General Juan Velazco Alvarado. Lo cual agudiz la polarizacin de la sociedad.

cotler ceyn resumen

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