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CORTE DE CUENTASDE LA REPÚBLICA

CCRevista

CORTE DE CUENTAS RECIBE DOCUMENTO “ACUERDO PAÍS

CONTRA LA CORRUPCIÓN”

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TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ENTREGA

PRESIDENCIA DEL CAJ A TITULAR DE LA CCR: CARMEN ELENA

RIVAS LANDAVERDE

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA GRADÚA A 20 NUEVOS AUDITORES

GUBERNAMENTALES

EDICIÓN 2019REVISTA No 2

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA2

CONTENIDO

DIRECCIÓN SUPERIOR

Licda. Carmen Elena Rivas LandaverdePresidente de la Corte de Cuentas

Licda. María Del Carmen Martínez BarahonaPrimera Magistrada de la Corte de Cuentas

Lic. Roberto Antonio Anzora QuirozSegundo Magistrado de la Corte de Cuentas

CONSEJO EDITOR

Lic. Mario Antonio PachecoCoordinador General

Lic. Jackeline Ester CorletoSub-Coordinadora General

Lic. Andrés Alexis Romero MajanoEditor en Jefe

Licda. Joyce Marvely HernándezCoordinadora de Diseño

Licda. Carmen Salvador de AlejoLicda. Bertha Mariela Palacios AlasRedactoras

Licda. Claudia Pamela Nieto de FagoagaFotografía

Comentarios, Sugerencias y Colaboraciones:[email protected]

IMPRESOS MÚLTIPLES S.A. DE C.V.Diseño y Diagramación

EDITORIAL 3

CORTE DE CUENTAS RECIBE DOCUMENTO “ACUERDO PAÍS CONTRA LA CORRUPCIÓN” 4

ENTIDADES FISCALIZADORAS DE EL SALVADOR Y DEL ECUADOR SUSCRIBEN CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA 6

SE DESARROLLÓ EN SAN SALVADOR REUNIÓN DE TITULARES DEL CFR-SICA 7

AUTORIDADES CCR Y DE EDUCACIÓN PRESENCIAN RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PROGRAMA DE CONTRALORÍA ESCOLAR 8

CORTE DE CUENTAS COMPROMETIDA CON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD SUSTANTIVA EN EL SALVADOR 10

CORTE DE CUENTAS Y ANEP FIRMAN CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA MEJORAR CLIMA DE INVERSIÓN Y FORTALECER MEJORA REGULATORIA 11

INFOGRÁFICO 12-13

TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ENTREGA PRESIDENCIA DEL CAJA TITULAR DE LA CCR: CARMEN ELENA RIVAS LANDAVERDE 14

PRIMERA MAGISTRADA PARTICIPA EN SEMINARIO SOBRE FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD DEL SECTOR PÚBLICO CON ENFOQUE EN CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES 15

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA GRADÚA A 20 NUEVOS AUDITORES GUBERNAMENTALES 17

PARTICIPACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA EN LA FIRMA DE LA DECLARACIÓN CONJUNTA ENTRE LA NASA Y EL SICA 18

IMPORTANCIA DEL CONTROL INTERNO EN EL SECTOR PÚBLICO 19

AUDITORAS CCR REALIZAN VISITA DE CAMPO POR AUDITORÍA DE GESTIÓN A LA OLACEFS 20 AUDITORES CCR CONOCEN SOBRE “APLICACIÓN DE LA GUÍA DE AUDITORÍA FINANCIERA DE PROYECTOS FINANCIADOS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL” 21

DEPARTAMENTO PARA LA MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA CALIDAD REALIZA AUDITORÍAS INTERNAS DE CALIDAD AL ÁREA JURISDICCIONAL 22


EDITORIAL

La Corte de Cuentas de la República ha depurado en lo que va del presente año los procesos de fiscalización y control, esto en el campo nacional, mientras que, en el contexto externo, ha ampliado exitosamente su presencia en los organismos regionales.

Todo lo anterior con el fin de que esta Entidad de Fiscalización modernice su trabajo y vaya respondiendo, de manera progresiva, su confianza ante la sociedad que ha venido exigiendo de sus instituciones un verdadero cambio para que los recursos públicos sean administrados para favorecer a la gente y se evite que actos repudiables, como la corrupción, sigan campeando en la esfera pública.

Actos como la señalada corrupción y otros delitos degradantes tienen que ser combatidos con leyes eficaces y con la disposición de la autoridad de hacerlas efectivas; pero también tiene que llevar el acompañamiento de la ciudadanía reportando, sin temor, ilícitos comprobables. En este caso, la Corte de Cuentas de la República dispone de mecanismos que están al alcance de la población para denunciar actos contra la ley; y un ejemplo de lo que decimos lo constituye la APP Denuncia Ciudadana, herramienta de fácil acceso para señalar a malos servidores públicos. No genera gasto y, por el contrario, permite acceder para estar cerca de la autoridad de la Corte de Cuentas, en el entendido de que todos estamos obligados a trabajar por la transparencia y la rendición de cuentas en El Salvador. Es un mandato ético, desde luego.

Aquí en la Corte estamos conscientes que una forma de hacer efectiva la ley es modernizar los

instrumentos técnicos legales. Esta Administración trabaja fuerte en ese campo. Consultores del BID están trabajando con nuestros equipos técnicos para mejorar los procesos de auditoría, apoyándose en las ISSAI y pronto se mostrarán las mejoras. Lo mismo hacemos con el tema de los Juicios de Cuentas.

Trabajamos con el Observatorio Ciudadano en la mejora de mecanismos que rigen nuestra actuación, medida que apoya la sociedad civil en conjunto con la CCR.

Estos pasos los consideramos elementales para el futuro del Ente Fiscalizador.

En el campo externo, la Corte de Cuentas de la República ejerce, para un período de dos años, la presidencia del Comité Asesor Jurídico (CAJ) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores; y la Presidencia del Comité de Evaluación del Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras e Indicadores de Rendimiento, un brazo importante en el accionar de OLACEFS. Ambos organismos han dado a la CCR un poder de convocatoria para acceder a programas de desarrollo en materia de fiscalización.

En octubre cerramos con broche de oro las actividades regionales al ser anfitriona de la 29 Asamblea General de OLACEFS, donde analizaremos temáticas de suyo interesante, que involucran acciones de cara al futuro para nuestros organismos fiscalizadores.

AVANCES SIGNIFICATIVOS

DE LA CCR EN PROCESOSSUSTANTIVOS Y PRESENCIA

EN ORGANISMOS REGIONALES


CORTE DE CUENTAS RECIBE DOCUMENTO

“ACUERDO PAÍS CONTRA LA CORRUPCIÓN”

La Presidente de la CCR Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde recibió el documento “Acuerdo País contra la Corrupción,” elaborado participativamente en el marco del Proyecto Plataformas de Diálogo Anticorrupción, coordinado por la Universidad Francisco Gavidia (UFG) y la Universidad “Dr. José Matías Delgado. El Ing. Mario Ruiz, Rector de la UFG le hizo entrega de este histórico Acuerdo.

Estuvieron en este acto la Primera Magistrada Licda. María del Carmen Martínez Barahona y el Segundo Magistrado Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, junto a autoridades de 16 universidades, sector privado, cuerpo diplomático y entidades públicas, etc.


El Acuerdo, que establece medidas para luchar contra el flagelo de la corrupción, fue firmado por candidatos a la Vicepresidencia de la República, de la Alianza por un Nuevo País y el Partido Vamos, quienes se comprometen a impulsar una política coordinada y eficaz para el combate de la corrupción.

El acuerdo señala que el ganador de la contienda electoral presidencial, a partir del 1 de junio de 2019 contará con 200 días para publicar tal política.

La CCR integra el Grupo de instituciones gubernamentales (GTIAC) junto a la Corte de Suprema de Justicia (CSJ), la Fiscalía General de la República (FGR), la Procuraduría General de la República (PGR), el Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), a cuyos titulares les fue entregado, por igual, dicho documento para su conocimiento, análisis y posterior firma. Asimismo, lo recibió la Asamblea Legislativa.


ENTIDADES FISCALIZADORAS DE EL SALVADOR Y DEL ECUADOR SUSCRIBEN CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA

La Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, y el Contralor General del Estado de Ecuador, Dr. Pablo Celi de la Torre, firmaron Convenio de Cooperación Técnica entre ambas Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS). El evento se realizó de manera paralela a las actividades desarrolladas durante el Seminario Internacional “Tribunales de Cuentas y Control Público”, realizado en la ciudad de Quito, en el que participaron ambos funcionarios.

El Convenio tiene por objeto promover relaciones de cooperación técnica entre ambas EFS, con el fin de enriquecer y desarrollar actividades de control externo, mediante los proyectos o programas de actuación que a tal efecto se diseñen.

“Con el objetivo de apoyar el fortalecimiento continuo en lo que respecta a capacidad, conocimientos, normas y procesos, se propiciará la colaboración e intercambio de ideas e información. Para ello, las partes podrán organizar programas de estudio, capacitación y/o intercambio técnico, con la finalidad de analizar conjuntamente temas relativos a la fiscalización superior y/o auditoría.

Las partes podrán efectuar consultas adicionales y cooperar en otras áreas que resulten de interés

mutuo, a través del intercambio de experiencias con expertos, en la realización de diagnósticos, seminarios y conferencias en temas relevantes concernientes al control gubernamental.

Asimismo, propiciarán intercambios de información a fin de conocer de primera mano la estructura, buenas prácticas y el funcionamiento de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y, en especial, de su función jurisdiccional, considerando que recientemente la Contraloría General del Estado de la República de Ecuador presentó un proyecto de ley para estructurarse como Tribunal de Cuentas con función jurisdiccional”, reza la cláusula segunda del documento.

Este Convenio tendrá vigencia a partir de la fecha de su firma y se mantendrá en vigor por tiempo indefinido, salvo que una de las partes indique por escrito, con un mes de antelación, su intención de darlo por terminado.

Ambas EFS manifestaron su interés de trabajar en conjunto en pro del desarrollo de las relaciones de cooperación bilaterales, de intercambio de información, conocimientos y experiencias profesionales.


SE DESARROLLÓ EN SAN SALVADOR REUNIÓN DE

TITULARES DEL CFR-SICA

Previo a su participación en la LXXIX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del Sistema de la Integración Centroamericana (CMRREE), realizada en San Salvador el 12 de septiembre, titulares de las Entidades Fiscalizadoras de Belice, El Salvador, Honduras y República Dominicana, sostuvieron reunión preparatoria para evaluar el Proyecto de Reglamento para el Pago de Contrapartida a los Costos de Auditoría del CFR-SICA, el cual sería presentado al Consejo de Ministros.

El encuentro en que participaron la Auditora General de Belice, Dorothy Ann Smith Bradley; el Magistrado Presidente del Tribunal de Cuentas de Honduras, Roy Pineda; y Miembro del Pleno de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Félix Álvarez Rivera, fue presidido por la Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, Presidente de la EFS salvadoreña, en el ejercicio de sus funciones como Secretaria Técnica del CFR-SICA.

El objetivo de la intervención del Organismo Superior de Control Regional en la reunión del CAMRREE, fue dar seguimiento al Punto de Acta de la XV Reunión del CFR-SICA, con relación a la solicitud de audiencia para los titulares de las EFS, para presentar el referido Proyecto, elaborado por la Secretaría Técnica del CFR-SICA, en coordinación con los respectivos Miembros de las Unidades de Enlace, documento con el que se pretende establecer porcentajes de pagos de los costos resultantes de las auditorías oficiales del Sistema, en cumplimiento al Mandato dado por los Jefes de Estado y de Gobierno, en el Relanzamiento del Proceso de Integración, en el año 2010.


AUTORIDADES CCR Y DE EDUCACIÓN PRESENCIAN

RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PROGRAMA DE

CONTRALORÍA ESCOLAR

Con el fin de dar seguimiento al “Convenio de Cooperación para el Desarrollo Conjunto de Iniciativas de Contraloría Social” suscrito por la Corte de Cuentas de la República y el Ministerio de Educación (MINED), los centros educativos de las zonas, Occidental y Central del país que rindieron cuentas de los resultados del trabajo realizado en cumplimiento al Plan Piloto II-2017, del “Programa de Contraloría Escolar en Centros Educativos Públicos”.

Desde 2015, de la firma del convenio, ambas instituciones del Estado ejecutan este programa en centros educativos públicos del país. El Plan Piloto II-2017 incluyó sus seis etapas consistentes en:

1) Sensibilización,

2) Postulación y elección del Contralor Escolar y su grupo de apoyo,

3) Juramentación

4) Capacitación,

5) Ejecución de los planes de trabajo y

6) Rendición de Cuentas.

En esta última etapa, que se finalizó en el mes de septiembre y octubre, cuarenta y un contralores escolares y sus grupos de apoyo detallaron los proyectos ejecutados en igual número de centros escolares en el país.

Con la ejecución de esta segunda fase del Programa se da por sentado el compromiso del Organismo Superior de Control y del MINED en el proceso de formación de las futuras generaciones, en materia de transparencia y cuido de los bienes y recursos públicos.

Los titulares de la Corte de Cuentas y el MINED suscribieron un Convenio de Cooperación con el cual acordaron ejecutar el Programa de Contraloría Escolar conjuntamente, a fin de que esta iniciativa de contraloría social tenga los resultados esperados.


Con la firma del documento, dichas instituciones se comprometieron a trabajar para que los centros escolares nacionales impulsen el proyecto de educación no formal y se fomente la participación ciudadana, capacitando y promoviendo el liderazgo entre los estudiantes, a fin de inculcar una cultura del buen cuido de los bienes públicos.

El Programa de Contraloría Escolar surgió a raíz de un Memorando de Entendimiento suscrito entre la

Corte de Cuentas de la República de El Salvador y la Contraloría General de Medellín, Colombia, en el 2014; en el marco de la vigésimo cuarta Asamblea General de la Organización Latinoamérica y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) desarrollada en Cusco, Perú. En tal sentido, la Contraloría colombiana brindó asesoría técnica a la CCR.


La Presidente Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde y la Primera Magistrada Licda. María del Carmen Martínez Barahona de la Corte de Cuentas de la República, participaron en la VIII Asamblea General del Sistema Nacional para la Igualdad Sustantiva organizada por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), con el objetivo de conocer los avances del Plan Nacional para la Igualdad 2016-2020.

El Sistema Nacional para la Igualdad Sustantiva (SNIS) es el mecanismo de coordinación interinstitucional que garantiza la aplicación de la transversalidad de los principios rectores de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las mujeres, y la aplicabilidad en la formulación, ejecución de políticas y planes nacionales, descentralizados y sectoriales para el ejercicio y goce de los derechos de las mujeres consagrados en la normativa nacional e internacional.

La CCR es parte de esta iniciativa a partir del año 2015, también forma parte del Comité Ejecutivo del

Sistema Nacional para la Igualdad Sustantiva desde el 2018, con la finalidad de promover el respeto a los derechos de la mujer en la institución.

La Presidente Rivas Landaverde ratificó el compromiso institucional de verificar la correcta ejecución de los mandatos de la normativa nacional para la Igualdad Sustantiva a nivel municipal y central durante Asamblea SNIS, indicando que “En la CCR laboramos cerca de 1,321 empleados, de los cuales 669 son mujeres. En mi gestión he luchado por crear espacios de toma de decisión y colocar mujeres en puestos de jefatura”.

CORTE DE CUENTAS COMPROMETIDA CON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

PARA LA IGUALDAD SUSTANTIVA EN EL SALVADOR

“Quisiera hacerles una petición para que en lo sucesivo consideren que es fundamental incorporar al sexo masculino en este esfuerzo que estamos llevando a cabo, debemos incorporar a líderes masculinos que se sumen al trabajo de las mujeres y que nos ayuden a sacar adelante este esfuerzo, trabajando unidos”, recalcó la Presidente de esta Entidad Fiscalizadora.


CORTE DE CUENTAS Y ANEP

FIRMAN CONVENIO DE COOPERACIÓN

PARA MEJORAR CLIMA DE INVERSIÓN

Y FORTALECER MEJORA REGULATORIA

La Corte de Cuentas de la República y la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) firmaron Convenio de Cooperación Interinstitucional con el objetivo de implementar el Sistema de Mejora Re-gulatoria y Simplificaciones de Trámites que impul-sa el Organismo de Mejora Regulatoria (OMR).

El convenio facilitará las siguientes acciones:

• La denuncia por falta de resolución de trámites a gremiales y empresas cuando se cumpla re-quisito ante la Corte de Cuentas, gracias a esta-blecimientos de canales de comunicación ágiles.

• Trámites y correcciones de arbitrariedades de funcionarios públicos que mejorará el clima de inversión para el sector empresarial.

La cooperación entre Corte de Cuentas y ANEP permitirá:

• Garantizar la seguridad jurídica en trámites de permisos ambientales, construcción importación, aduanero, etc.

• Incentivar la contraloría social

• Fomentar uso de herramientas tecnológicas como la APP de la Corte de Cuentas para denunciar actuaciones arbitrarias de funcionarios y empleados públicos que gestionan servicios para la ciudadanía.

Con la firma del convenio, la ANEP contará con capacitación de sus miembros sobre materia de control y fiscalización gubernamental uso de la aplicación de denuncia ciudadana; y podrá solicitar

a la Corte de Cuentas auditorías a las instituciones encargadas de mejora regulatoria; y con ello, ambas instituciones consensuarán propuestas de medidas de mejora pertinentes.

Este convenio permitirá asegurar la adopción e implementación de planes, lineamientos y metodologías de mejora regulatoria en las instituciones parte del sistema de mejora regulatoria (SMR), de conformidad con el decreto ejecutivo Nº.90.

Durante el desarrollo del evento, el Presidente de la ANEP agradeció a la Presidente de la Corte de Cuentas por la apertura para la suscripción del convenio, lo que sin duda contribuirá a la cooperación entre ambas entidades para la “Facilitación de trámites y el corregir arbitrariedades a fin de mejorar el clima de inversión. Confiamos en que el presente convenio contribuirá a reducir la complejidad en la tramitología gubernamental” indicó.

La Presidente de esta Entidad Fiscalizadora manifestó que “La Corte de Cuentas pone a disposición las herramientas institucionales para mejorar el clima de inversión, así como los mecanismos para realizar las denuncias, entre ellos la APP Denuncia Ciudadana, todo con el objetivo de acercar más a la Corte con la ciudadanía y con los diversos sectores de la sociedad”.

La Corte de Cuentas, como Institución encargada de velar por la legalidad, eficiencia y transparencia de las operaciones y actividades de las entidades y organismos del sector público, contribuirá recíprocamente a generar impacto positivo en el clima de negocio.


TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

ENTREGA PRESIDENCIA DEL CAJ A TITULAR DE LA CCR:

CARMEN ELENA RIVAS LANDAVERDE

En la Ciudad de Lima, República del Perú, la Presidente de la Corte de Cuentas Carmen Elena Rivas Landaverde, recibió oficialmente la Presidencia del Comité Asesor Jurídico (CAJ) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), de manos del Ministro del Tribunal de Cuentas de la República del Uruguay y Presidente saliente de dicho Comité, Ruperto Long. El acto protocolar se realizó el pasado 12 de abril del presente año.

La Licda. Rivas Landaverde asumió la Presidencia del CAJ y ejerce el cargo desde el 01 de enero de este año, para el trienio 2019 – 2021, con el firme propósito de seguir asesorando legalmente a la OLACEFS y revisar su normativa a fin de proponer las modificaciones y/o reformas de aquellos aspectos que le sean encomendados en aras de favorecer la participación e igualdad de tratamiento entre los miembros de la misma, la transparencia y la consecución de una gestión eficiente y eficaz y mantener la normativa que regula su funcionamiento y estructura acorde a sus fines, principios y objetos.

En el desarrollo de la LXIX Reunión Ordinaria del Consejo Directivo de la OLACEFS, la Presidente Rivas planteó que para el 2019 ejecutará las siguientes actividades:

• Actualización y revisión de normativa.

• Concurso Anual de Investigación (entre Presidencia de Perú y CAJ).

• Talleres técnicos de Buenas Prácticas.

• Los miembros del CAJ son las EFS siguientes:

• Corte de Cuentas de la República de El Salvador (Presidencia).

• Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay Contraloría General de la República de Chile.

• Contraloría General de la República de Colombia.

• Auditoría Superior de la Federación de México.

• Contraloría General de la República de Perú.

• Cámara de Cuentas de la República Dominicana.


PRIMERA MAGISTRADA

PARTICIPA EN SEMINARIO

SOBRE FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD

DEL SECTOR PÚBLICO CON ENFOQUE EN CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

La Primera Magistrada de la Corte de Cuentas de la República, Licda. María del Carmen Martínez Barahona, participó del 04 al 08 de marzo, en el Seminario de Integridad 2019: “Fortalecimiento de la integridad del sector público: los problemas más desafiantes enfocado en Contrataciones y Adquisiciones”, realizado en la ciudad de Szarvas, Hungría.

La funcionaria participó junto con la Licda. Morena Yanileth Carballo Rivas, Subdirectora de Auditoría Cuatro de esta Entidad Fiscalizadora.

El evento fue organizado y financiado por la Oficina de Auditoría del Estado de Hungría (SAO) con el fin de sensibilizar a las organizaciones públicas sobre las Auditorías de Integridad.

El seminario inició con una conferencia de apertura en la sede de la SAO ubicada en Budapest, capital de Hungría, con la intervención de destacados expositores locales e internacionales en temas anticorrupción. Los cuatro días siguientes se celebró en un centro de conferencias ubicado en Szarva.

Durante la reunión, se resolvió una encuesta en vivo para unificar ideas de los participantes sobre los dilemas de integridad, como parte esencial de la misión internacional de la SAO, que tiene como

objetivo principal brindar asistencia profesional a los miembros de la comunidad INTOSAI a través de la organización de seminarios anuales sobre integridad y buenas prácticas.

Los organizadores explicaron la evolución del Proyecto de integridad entre 2011 y 2018, la reunión de los resultados de la Encuesta de Integridad a otras actividades de la oficina de auditoría. Los asistentes recibieron también una perspectiva del método y los resultados de las Encuestas de Integridad, con especial atención a la integridad de las adquisiciones estatales. Los conceptos clave del proyecto de integridad se explicaron a través de ejercicios de trabajo en grupo.

Las funcionarias de la Corte de Cuentas tuvieron una destacada participación en mesas de trabajo compartiendo experiencias con representantes de Entidades Fiscalizadoras de diferentes países, lo que significó una excelente oportunidad para el intercambio de conocimientos y opiniones en materia de fiscalización.

El tema de “La integridad” tiene muchos componentes, abarca valores, creencias, actitudes y comprensión sobre lo correcto y lo incorrecto; y sobre los esfuerzos por proporcionar una plataforma para expresar opiniones y perspectivas sobre asuntos relacionados con ese valor.


Estos seminarios tienen como objetivo compartir el conocimiento sobre el compromiso anticorrupción (Proyecto de integridad) desarrollado por la SAO. Esta es la sexta ocasión que se realiza un encuentro de este tipo y este año se extendió la invitación a todas las EFS miembros de OLACEFS, CAROSAI y ARABOSAI.

Cada año se invita a expertos internacionales en el campo anticorrupción, así como auditores. Para 2019 los facilitadores fueron auditores que realizaron la Encuesta de Integridad y han realizado investigaciones relacionadas.

En los últimos 8 años se han realizado estudios de integridad que cambian el enfoque inicial de la lucha contra las actividades de corrupción, como uno de los pilares de la buena gobernanza y buenas prácticas.

El proyecto de integridad de Hungría ofrece una solución viable a las naciones que utilizan las mejores prácticas internacionales en su transformación económica y social; están dispuestos a mejorar el manejo de las entidades públicas en beneficio de la ciudadanía y dar a la auditoría otra herramienta de medición de controles.

La difusión del enfoque de integridad de la Oficina de Auditoría de Hungría es fundamental como un

rol dominante en el marco de la buena práctica para los países miembros de la INTOSAI. Por lo que esta metodología es considerada un instrumento que promueve la transparencia, integridad y la lucha contra la corrupción, siendo el cuestionario de integridad una herramienta insumo para la auditoría, como elemento para promover la buena gobernanza de los países miembros.

La transparencia y la rendición de cuentas son los pilares del aparato democrático basados en la administración pública.

La integridad se ha convertido, por lo tanto, en un criterio inevitable para la evaluación de la gobernanza sobre la base de que la sociedad juzga la calidad de la operación estatal; por lo tanto, sin transparencia ni responsabilidad no puede haber integridad, y sin integridad no hay un estado bien administrado.

Durante el desarrollo de su agenda de trabajo, la Magistrada Martínez Barahona se reunió con el Presidente y Secretario de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI); con el Presidente y Vicepresidente de la Oficina de Auditoría del Estado de Hungría; y con el Vicepresidente de la SAI de República Dominicana.


CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA GRADÚA A 20 NUEVOS

AUDITORES GUBERNAMENTALES

La Corte de Cuentas de la República graduó a veinte nuevos auditores gubernamentales luego de un riguroso proceso de capacitación iniciado en diciembre de 2018 y concluido en abril del corriente año.

De un total de 27 aspirantes que ingresaron a la institución, solo 20 lograron superar todas las cargas del complicado proceso de más de cuatro meses de estudio de las disciplinas relacionadas con los procedimientos que desarrolla esta Corte de Cuentas dentro de su universo de trabajo.

Los cursos dieron inicio el 10 de diciembre del año pasado, que incluyó el Curso Propedéutico, Contabilidad Financiera y Gubernamental para finalizar con el de Auditoría Gubernamental.

Los funcionarios de la Entidad Fiscalizadora destacaron que los ojos de los salvadoreños están puestos en el trabajo del auditor gubernamental, por lo que es importante que cada auditor cumpla con los principios éticos y ser totalmente independiente en el ejercicio de la profesión. El reto es grande, es un gran compromiso que cada auditor adquiere y que es necesario que cada día se esfuercen por hacer aportes de calidad que mejoren ese proceso sustantivo institucional.

La Corte de Cuentas de la República desde 1987 ha desarrollado este tipo de cursos con el fin de garantizar la calidad y el alto nivel académico de los auditores gubernamentales que conforman el ente Fiscalizador de El Salvador.


PARTICIPACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA EN LA FIRMA DE LA DECLARACIÓN CONJUNTA ENTRE LA NASA Y EL SICA

La Secretaria Técnica del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de la Integración Centroamericana (CFR-SICA), Carmen Elena Rivas Landaverde, participó en la firma de la Declaración Conjunta entre la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio (NASA) y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). La referida Declaración tiene como objetivo compartir información satelital de observación de la Tierra y el uso de tecnologías geoespaciales, la cual estará disponible para los países de la región, a fin de fortalecer la gestión y protección de los recursos naturales y mitigar el riesgo al medio ambiente.

El Acuerdo buscará centrarse en temas como la cobertura forestal y las áreas protegidas; recursos hídricos e hidrometeorología; agricultura y

seguridad alimentaria; inundaciones, especialmente en zonas costeras marinas; cambios en la cobertura del suelo, tales como deslizamientos de tierra y erupciones volcánicas; reducción del riesgo de desastres y resiliencia; biodiversidad y ecosistemas; y salud. El Acuerdo generará oportunidades para la participación de científicos de los países miembros del SICA en investigaciones, utilizando productos y datos de observación de la Tierra procedentes de la NASA, así como actividades para fomento de las capacidades. Las instancias regionales que podrán trabajar con el uso de datos serán principalmente las especializadas en ambiente, agricultura, gestión del riesgo, salud y recursos hídricos, bajo la coordinación de la Secretaría General del SICA.


IMPORTANCIA DEL CONTROL INTERNO EN EL SECTOR PÚBLICO

El Sistema de Control Interno es una herramienta para que la dirección de todo tipo de organización del Sector Público, obtenga una seguridad razonable para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y esté en capacidad de rendir cuentas con informa-ción fehaciente sobre su gestión a las personas inte-resadas en ella.

El estándar más reconocido internacionalmente es el marco integrado de control interno, de COSO III, dictado por el Comité de Organizaciones Patrocina-doras de la Comisión Treadway (por sus siglas, en inglés), que ha sido adoptado por la Corte de Cuentas de la República, y que contiene las principales direc-trices para el diseño, implantación, evaluación y ac-tualización del sistema de control.

Constituyen componentes del sistema: el entorno de control, la evaluación de riesgos, las actividades de control, los sistemas de información y comunicación y la supervisión; todo ello está orientado a cumplir con el ordenamiento jurídico, técnico y administrati-vo, y busca promover eficiencia y eficacia de las ope-raciones de la entidad y garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información, así como la adopción de medidas oportunas para corregir las deficiencias de control, prevenir y detectar el fraude y la corrup-ción.

En ese ámbito, el concepto de control interno y su utilidad para guiar y transparentar las operaciones

ha ido integrándose progresivamente en los proce-sos y en la cultura de las entidades públicas, teniendo en cuenta los cambios institucionales y los avances recientes en las ciencias de la economía y la admi-nistración; estableciendo la aplicación de prácticas administrativas modernas e incorporando elementos innovadores para la gestión y la gerencia pública.

Diseñar, implantar, evaluar y actualizar el sistema de control interno es responsabilidad de la máxima au-toridad de cada institución del Estado y de los demás funcionarios en el ámbito de su competencia y tendrá como finalidad crear las condiciones para el ejercicio del control que puede ser ejercido de forma previa, concurrente y posterior.

Los directivos en el cumplimiento de su responsabi-lidad y para asegurar el logro íntegro y oportuno de la misión institucional, pondrán especial cuidado en áreas de mayor importancia por su materialidad y por el riesgo e impacto, para la consecución de los fines institucionales.

Precisamente uno de esos fines de toda institución, y en especial de la Corte de Cuentas, aparte de sal-vaguardar el uso eficiente de sus recursos, es la de-tección a tiempo de irregularidades que conlleven a posibles actos de fraude y de corrupción, por lo cual, el control interno en la actualidad se constituye en una herramienta de vital importancia en el combate de estos flagelos.

Por: Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz2o. Magistrado de la Corte de Cuentas de la República


AUDITORAS CCR REALIZAN VISITA DE CAMPO POR AUDITORÍA DE

GESTIÓN A LA OLACEFS

Durante la visita de campo en el marco de la Auditoría de Gestión de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), ejercida por la Corte de Cuentas de la República de El Salvador (CCR), auditoras salvadoreñas revisaron los proyectos innovadores llevados a cabo por la Contraloría General de la República del Paraguay (CGR) durante sus mandatos al frente de la Comisión de Medio Ambiente (COMTEMA) y de la Comisión de Participación Ciudadana (CPC).

En cumplimiento con la Resolución 11/217/AG por la cual la Asamblea General de la OLACEFS proclama a la Corte de Cuentas de la República de El Salvador como Auditor de Gestión de la OLACEFS período 2018-2019, del 20 al 24 de mayo se realizó la visita de campo de miembros del equipo auditor de El Salvador a la CGR.

La actividad de control tuvo por tema de auditoría la “Promoción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el papel de las EFS para la consecución de la agenda 2030”; y se definió por alcance “Actividades relacionadas con los ODS de la Comisión de Prácticas de Buena Gobernanza (CTPBG), COMTEMA y la CPC durante el año 2017”. Esta auditoría tiene como base técnica del trabajo las Normas Internacionales de Auditoría (ISSAI, por sus siglas en inglés).

La CGR ejerció la Presidencia de la COMTEMA durante el periodo 2015-2017 y la Presidencia de la Comisión de Participación Ciudadana en el periodo 2016-2018. Ambas comisiones son grupos de trabajos internos de la OLACEFS.

Dicha auditoría tiene por objetivos emitir una conclusión independiente sobre la eficiencia, eficacia y economía de las acciones u operaciones de la OLACEFS al verificar la promoción de

los ODS a nivel regional y el papel de EFS para la consecución de la agenda 2030; y generar recomendaciones tomando en cuenta una acción preventiva o correctiva, o áreas de mejora en respuesta a los resultados de la auditoría.

Luego del proceso de revisión al cual fue sujeto las coordinaciones de Presidencia de ambas comisiones a cargo de la Dirección General de Relaciones Institucionales e Internacionales, el día 24 de mayo del corriente, las representantes del equipo auditor de la CCR, Magister Claudia Grande y Lic. Indira Romero, mantuvieron una reunión con el Contralor General de Paraguay, Dr. Camilo Benítez, durante la cual presentaron las resultas preliminares del Informe y allí destacaron la labor innovadora de la CGR al frente de las presidencias de las comisiones al abordar la temática ODS dentro de la OLACEFS como pioneros entre los órganos internos de trabajo de la organización regional.

El informe final será presentado en el marco de la XXIX Asamblea General de la OLACEFS a realizarse en el mes de octubre de 2019 en El Salvador.

Cabe destacar que dicho espacio también fue propicio para que el Contralor General haciera entrega de una carta personal dirigida a la Presidenta de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, Lic. Carmen Rivas Landaverde, en la cual expresa el agradecimiento por la labor de su EFS como auditores de gestión de la OLACEFS con la convicción de seguir estrechando lazos fraternos como instituciones pares y a la vez confirmar su participación en la próxima Asamblea General de la cual la CCR será anfitriona.


La Presidente de la Corte de Cuentas de la República Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, y representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) inauguraron el seminario “Aplicación de la Guía de Auditoría Financiera de Proyectos Financiados por la Cooperación Internacional”, dirigido a 67 participantes.

El objetivo de la capacitación es que auditores de la institución conozcan los lineamientos, conceptos y ayudas prácticas que les orienten en el proceso de auditoría externa financiera, asimismo a proyectos financiados por otros organismos internacionales cooperantes con El Salvador.

En la apertura del evento, la Licda. Rivas Landaverde, agradeció al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por el financiamiento otorgado a la CCR para la elaboración de la “Guía de Auditoría Financiera para Exámenes de Estados Financieros de Propósito Especial de Proyectos Financiados por la Cooperación Internacional”, y expresó que existe la posibilidad de firmar un Convenio de Cooperación para que sean los auditores de la Corte de Cuentas los que examinen los contratos y convenios de préstamos otorgados por el Banco a todas las instituciones de gobierno, ya que en la actualidad estas auditorías las efectúan firmas privadas.

En la elaboración de la Guía participaron jefes de equipo y auditores de la institución, con el

acompañamiento del Dr. José Aguirre, Consultor internacional financiado por el BID. Este documento que fue aprobado por el Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas, se adapta a los requerimientos de los organismos internacionales de cooperación y es un insumo importante para fortalecer el trabajo en materia de fiscalización.

El proceso de auditoría de un Programa-Proyecto tiene tres etapas de trabajo: la primera se refiere la etapa de la Planificación; la segunda a la de Ejecución y, la tercera, está referida a la Finalización o Emisión de Informes. En cada una de las etapas hay aspectos claves a seguir y normas de auditoría a considerar.

El seminario realizado los días 24 y 25 de junio, en jornadas de ocho horas, fue organizado por el Centro de Investigación y Capacitación Institucional (CINCAP) y facilitado tanto por representantes del BID como por auditores de la CCR que participaron en el proceso de elaboración de la Guía. Como parte de los temas impartidos a los servidores convocados a la capacitación destacan: Contratación Pública desde la Óptica del Banco Interamericano de Desarrollo; Requisitos de Gestión para Proyectos Financiados por BID; Objetivo y Alcance; Estados Financieros del Programa, y Auditoría Financiera Externa, entre otros.

AUDITORES CCR CONOCEN SOBRE “APLICACIÓN DE LA GUÍA DE AUDITORÍA

FINANCIERA DE PROYECTOS FINANCIADOS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL”


DEPARTAMENTO PARA LA MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA CALIDAD REALIZA AUDITORÍAS INTERNAS DE CALIDAD

AL ÁREA JURISDICCIONAL

Con el propósito de verificar la eficacia del Sistema de Gestión de la Calidad y sus procesos, así como el nivel de cumplimiento de acuerdo a los requisitos establecidos en la Norma ISO 9001, Versión 2015, se realizó auditoría al proceso de Juicio de Cuentas de nuestra Entidad Fiscalizadora, por parte del Departamento para la Modernización y Gestión de la Calidad. La auditoría tuvo lugar del 15 al 19 de julio, de conformidad al Plan de Auditoría Interna 2019.

El Plan de Auditoría Interna de Calidad fue autorizado por el Organismo de Dirección y miembros del Consejo de Calidad.

El equipo auditor realizó la Auditoría de Calidad en la Cámara Primera de Primera Instancia, Cámara Segunda de Primera Instancia, Cámara Tercera de Primera Instancia, Cámara Cuarta de Primera Instancia, Cámara Quinta de Primera Instancia, Cámara Sexta de Primera Instancia, Cámara Séptima de Primera Instancia, Secretaría de la Cámara de Segunda Instancia, Comité de Calidad Jurisdiccional y Dirección de Recursos Humanos.

A través de estas auditorías se lograron los objetivos específicos siguientes:

Constatar que los auditados conozcan el Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), conforme a la norma ISO 9001:2015.

1. Verificar que la información documentada cumpla con los requisitos del SGC.

2. Comprobar que las metas ejecutadas se cumplieron en los plazos establecidos en los Planes Anuales Operativos.

3. Verificar el funcionamiento y cumplimiento de la Estructura de Calidad según acuerdo No. 278.

4. Constatar la eficacia del Plan Estratégico Institucional 2018-2021, durante el período auditado.

5. Efectuar seguimiento a los resultados de los Indicadores de Procesos.

6. Verificar el cumplimiento de los Objetivos de Calidad, Actividades del FODA Institucional y su planificación, Matriz de Oportunidades y Plan de Riesgos año 2019.

7. Verificar el seguimiento a las Acciones Correctivas.

8. Dar seguimiento a los resultados de las auditorías anteriores (Interna y de Tercera Parte).

Con la finalización de las Auditorias de Calidad al proceso de Juicio de Cuentas, se cumplió lo establecido en el Plan de Auditoria Interna de 2019, logrando de esta forma el cumplimiento al numeral 9.2 “Auditoria Interna” de la Norma ISO 9001 Versión 2015.

Lo anterior se logró con el compromiso y apoyo del Organismo de Dirección, asimismo con la participación y colaboración de la estructura de calidad integrada por el talento humano de la institución.

corte de cuentas de la repÚblica · segundo magistrado de la corte de cuentas consejo editor lic....

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