· corrupción en petroecuador y finalmente las inscripciones para las elecciones de febrero del...

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número 99: 978-9942-963-33-8

ECUADOR99DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2016

PRESENTACIÓN / 3

COYUNTURA

• Eleclipsedelarevoluciónciudadanaantelaseleccionesde2017/7-14 Hernán Ibarra

• Conflictividadsociopolítica:Julio-Octubre2016/15-18

TEMA CENTRAL

• ElmétodoLombardi:conceptualismo,dibujoyeloficiodelaantropologíavisual/19-41 Xavier Andrade

• Poruna“iconología”delamemoriaysuaplicaciónaltrabajoetnográfico/43-58 María Fernanda Troya

• El“desbordepopular”delarteenelPerú/59-78 Mijail Mitrovic Pease• Etnografíaenfragmentos:escombros,ruinasyausenciasenelvalledeArmero/79-101 Lorenzo Granada

• EntreelAmoryelOdio.Reflexionesentornoaltrabajodecampo consoldadosprofesionalesdelEjércitocolombiano/103-117

Mabel Carmona Lozano

DEBATE AGRARIO-RURAL

• SobrelareformaagrariaenEcuador,1948-1973/119-140 Germán Carrillo García

ANALISIS

• Laaleacióninestable. OrigenyconsolidacióndeunEstadotransformista/141-169

Ecuador,1920-1960 Pablo Ospina Peralta

• Porlachacra’:migrandodesdeAzuayaNuevaYork/171-186 Alberto García Sánchez

RESEÑAS

• Elparaísoenventa. Desarrollo,etnicidadyambientalismoenlafronterasurdelYasuní(Amazonia

ecuatoriana)/187-190• AlternativasVirtualesvs.CambiosReales. DerechosdelaNaturaleza,BuenVivir,EconomíaSolidaria/191-192• Acumulacióndeactivos:Unaapuestaporlaequidad/193-194

1. Frecuencia y número deconflictos

Lafrecuenciadelosconflictos,registraunarelativadisminucióndesdehaceunaño,cuandopasade184duran-

teelcuatrimestrenoviembre2015-febre-rodel2016,a161enmarzo–juniodel2016,estamismatendenciaseregistraenelperíodojulio-octubredel2016,enelcualsecontabilizan153conflictos.

2.GénerodelConflictoSeobservaunapersistenciadelacon-

flictividadlaboralyquesesostieneenre-ferenciaalcuatrimestreanterior.Seregis-traunadisminuciónenlaconflictividadlaboralprivado(de43a31),sinembar-go, un registro importante se encuen-tra en la conflictividad laboral público(de25a52);unaumentode15.53%a33.39%.Asociada a esta conflictividad, se re-

gistraunadisminucióndelosqueprota-gonizan lossectorescívico regional (de

Conflictividad socio política: julio – octubre 2016

Aunque la conflictividad tiende a disminuir, en este cuatrimestre se ha relacionado con el conflicto de las universidades de posgrado FLACSO y la Universidad Andina Simón Bolívar, frente a la modi-ficación de la LOES; la Reforma a la Ley de Cesantías y pensiones militares-ISSFA, las denuncias de corrupción en Petroecuador y finalmente las inscripciones para las elecciones de febrero del 2017.

FECHA FRECUENCIA PORCENTAJEJULIO / 2016 34 22.22%AGOSTO / 2016 49 32.03%SEPTIEMBRE / 2016 30 19.61%OCTUBRE / 2016 40 26.14%TOTAL 153 100.00%

NÚMERO DE CONFLICTOS POR MES

Fuente: Diarios, El Comercio y El UniversoElaboración: -UI-CAAP-

28a13)ylosurbanobarrial(de36a20)unadisminuciónde22.36%a13.07%.Tantoenelcuatrimestreanteriorcomo

enéste,seevidenciaunaltoporcentajedeconflictividadeneltemalaboraltan-topúblicocomoprivado;alcanzandoenmarzo-juniodel2016,unporcentajedel42.2%yenelcuatrimestrejulio-octubre,un porcentaje del 54.25%, es decir unaumentodel12.05%.Los conflictos de menor proporción

en este cuatrimestre están relacionadoscon los campesinos, indígenas que su-manuntotalde5.88%,porcentajequedisminuyefrentealcuatrimestreanterior(9.94%).

3.SujetodelConflicto

Lafrecuenciaenreferenciaalosacto-resoSujetosdelosconflictosreflejanlos

GENERO FRECUENCIA PORCENTAJECAMPESINO 5 3.27%CIVICO REGIONAL 13 8.50%INDIGENA 4 2.61%LABORAL PRIVADO 31 20.26%LABORAL PUBLICO 52 33.99%POLITICO LEGISLATIVO 9 5.88%POLITICO PARTIDISTA 12 7.84%PUGNA DE PODERES 7 4.58%URBANO BARRIAL 20 13.07%TOTAL 153 100.00%

GÉNERO DEL CONFLICTO


16 Conflictividad socio política: julio – octubre 2016

tales, donde más se expresa la oposi-ciónpolíticaalgobierno,semantieneenunafrecuenciadecreciente,pasandode38(23.60%)enelperíodoanteriora25(16.34%)enelactual.Es muy significativo el sostenido au-

mento de los conflictos laborales, unfenómeno, que parece responder a uncomportamientoconflictivodelargadu-raciónyaunode losprocesosmáses-tructurales al interiordel actualmundodeltrabajo.Elaumentodelosconflictoslaborales (de 31 a 41), así como el delosconflictossalariales(de8a12),dancuentadelosdatosrecopilados.Así podemos anotar que en septiem-

bredel2016, segúndatosdel INEC, latasadedesempleoalcanzóel5.2%ani-velnacional,alcanzandoel6.7%anivelurbanoy2.3%anivelrural.Enrelaciónaldesempleoporsexo,ésteseubicóen6.6%para lasmujeresy4.2%para loshombres. El 31,2% de los trabajadoresen situación de desempleo han busca-doempleoporunperíodoentreunoydosmeses.Ademáscabeseñalarqueel44.5% de personas con empleo se en-cuentranenelsectorinformaldelaeco-nomía, registrandounaumentodel4%enrelaciónaseptiembredel2015.

5.IntensidaddelConflicto

Durante el último período la formamásfrecuentedeexpresarselaconflicti-

SUJETO FRECUENCIA PORCENTAJECAMARAS DE LA PRODUCCION 2 1,31%CAMPESINOS 4 2,61%EMPRESAS 9 5,88%ESTUDIANTES 1 0,65%FUERZAS ARMADAS 18 11,76%GREMIOS 12 7,84%GRUPOS HETEROGENEOS 7 4,58%GRUPOS LOCALES 6 3,92%IGLESIA 1 0,65%INDIGENAS 4 2,61%ORGANIZACIONES BARRIALES 21 13,73%PARTIDOS POLITICOS 18 11,76%POLICIA 3 1,96%SINDICATOS 10 6,54%TRABAJADORES 37 24,18%TOTAL 153 100,00%

SUJETO DEL CONFLICTO


mismos datos sobre los sectores socia-lesogénerosde laconflictividad.Existeunimportanteaumentoenelporcentajedelconflictoenrelaciónalostrabajado-res(de15a37).Aunqueconunadismi-nuciónrelativa,lasorganizacionessocia-lesmantienenunimportantenúmero(de36a21).Se puede observar un aumento en la

frecuencia de la conflictividad de lasFuerzasArmadas(de9a18).Tambiénau-menta la frecuencia de la conflictividadpolítica protagonizada por los partidos.Losconflictospartidariosgiraronentornoalainscripcióndecandidatosparalasfu-turaseleccionesdelmesdeFebrero2017.

4.ObjetodelConflicto

La causa u objeto de conflictividadquepresentaunmayoraumentodefre-cuencia en comparación con el perío-doanteriorsonlasdenuncias de corrup-ción,quepasande19a36 (11.80%a23.53%). Por lo general estas denun-ciasrespondenaconfrontacionesoacu-sacionescontraelgobiernooelEstado.A laparel rechazoa laspolíticasesta-

OBJETO FRECUENCIA PORCENTAJEDENUNCIAS CORRUPCION 36 23,53%DEMANDAS DE FINANCIAMIENTO 23 15,03%LABORALES 41 26,80%OTROS 16 10,46%RECHAZO POLITICA ESTATAL 25 16,34%SALARIALES 12 7,84%TOTAL 153 100,00%

OBJETO DEL CONFLICTO


Ecuador dEbatE / Coyuntura 17

vidad,hansidolasprotestas,aunquesepuedeobservarunligerodecrecimientoen relación al periodo anterior, éste si-guesiendoimportante,representandoel24.18%.La otra forma de expresión del con-

flictoquehaaumentadoen frecuencia,y la segundamás representativa dentrodelrepertoriodelaconflictividadsonlasamenazas,quepasande24enelperío-do anterior a 29 en el actual. Lasmar-chas,porotro lado tienenuna frecuen-ciafijatantoenelperíodoanteriorcomoenelactual,representandoel13.07%.

6. Intervención Estatal

Elgradodeconcentracióndelasinter-vencionesdelEstadoenlosconflictossepuedeobservarqueaumentaconsidera-blemente el referido a la judicalización de los conflictoscomopartede las for-masadoptadasporelEstado,quepasande10 (6.21%)enel anteriorperíodoa25(16.34%)enelúltimo.Otrodatodes-tacable entre las intervenciones del Es-tadosonlasmayoresactuacionesdelosMinistros en la conflictividad social, yquerespondetambiénaunaumentodelosmismosconflictosenlosministerios,

INTENSIDAD FRECUENCIA PORCENTAJEAMENAZAS 29 18,95%BLOQUEOS 6 3,92%DESALOJOS 8 5,23%DETENCIONES 13 8,50%ESTADO DE EMERGENCIA 3 1,96%HERIDOS/MUERTOS 2 1,31%INVASIONES 0 0,00%JUICIOS 13 8,50%MARCHAS 20 13,07%PAROS/HUELGAS 2 1,31%PROTESTAS 37 24,18%SUSPENSION 17 11,11%TOMAS 3 1,96%TOTAL 153 100,00%

INTENSIDAD DEL CONFLICTO


quepasande26a35delanterioralúl-timoperíodo.

7.DesenlacedelConflicto

Elregistromássignificativodelúltimoperíodoeselelevadoniveldenegocia-ción de los conflictos, que pasa de 40(24.84%)a49(32.03%).Esteporcenta-jeseempataalnúmeroderesoluciones positivas que representa el 21.57%, asícomosereduceelnúmerodeconflictosrechazados(de29a19).Lafrecuenciadelosconflictoscuyare-

soluciónhasidoaplazada,sehareduci-dode32(19.88%)enelperíodoanteriora27(17.66%)enelactualcuatrimestre.Se podría inferir de los datos presenta-dos que el gobierno mantiene un cre-cienteniveldenegociación, frente a ladisminución del número de conflictosenelanteriorperíodoyenelactual.Sibienlosconflictosaplazados, no resuel-tos y rechazados,representanuntotalde41.18%;sepuedeevidenciarsinembar-goque tanto los conflictosnegociados, comopositivos,tieneunpesoconsidera-blerepresentandoel53.6%.

INTERVENCION FRECUENCIA PORCENTAJECORTE CONSTITUCIONAL 5 3,27%GOBIERNO CANTONAL 5 3,27%GOBIERNO PROVINCIAL 7 4,58%JUDICIAL 25 16,34%LEGISLATIVO 13 8,50%MILITARES/POLICIA 3 1,96%MINISTROS 35 22,88%MUNICIPIO 12 7,84%NO CORRESPONDE 24 15,69%POLICIA 15 9,80%PRESIDENTE 9 5,88%TOTAL 153 100,00%

INTERVENCIÓN ESTATAL


18 Conflictividad socio política: julio – octubre 2016

8.Númerodeconflictoporregión

Ladistribucióndelosconflictosporre-giónnorepresentamayoresalteracionesenrelaciónalperíodoanterior,ysusli-gerasmodificacionesenlaCostayenlaSierracorrespondenalasensiblereduc-cióndelaconflictividadengeneral.ElporcentajedeconflictosenlaCos-

taarrojaunadisminuciónmínimaenre-lación al período anterior, pasando de40.37% a 41.83%; de igualmanera sereduce la proporción en la Sierra: de57.14%a53.59%.EnlaAmazoníaporelcontrariolosconflictosaumentaronde2.48%a3.92%,loquepuedeatribuirsealaconflictividadmedio-ambientalyso-cialenlazona.

9.Conflictoporprovincia

Las variaciones regionales y provin-ciales de la conflictividad no han teni-do mayor variación. Resulta evidenteque en Pichincha se mantiene un altoporcentajedeconflictividad,aumentado

DESENLACE FRECUENCIA PORCENTAJEAPLAZAMIENTO RESOLUCION 27 17,65%

NEGOCIACION 49 32,03%NO RESOLUCION 17 11,11%POSITIVO 33 21,57%RECHAZO 19 12,42%REPRESION 8 5,23%TOTAL 153 100,00%

DESENLACE DEL CONFLICTO


REGION FRECUENCIA PORCENTAJECOSTA 64 41,83%SIERRA 82 53,59%AMAZONIA 6 3,92%INSULAR 1 0,65%TOTAL 153 100,00%

NÚMERO DE CONFLICTOS POR REGIONES


enrelaciónalperíodoanterior(de66a69), sigue siendo la provincia conma-yorconflictividad.PorotroladoGuayaslasegundaprovinciaconmayorconflic-tividad,aunquehayaunaligeradisminu-cióndelconflicto(de38a33).Se registrauncrecimientoen lacon-

flictividad importante en Tungurahua,pasandode1.96%enelanteriorperío-do a 4.35%en la actual.De lamismamaneraseregistraenSantoDomingodelosTsáchilasuncrecimientode1.86%a2.61%enelactualperíodo.Manabíporotro lado registra una tendencia lineal,registrandounadisminuciónmínimaenrelaciónalperíodoanterior(de8.07%a7.84%).

PROVINCIA FRECUENCIA PORCENTAJEAZUAY 5 3,27%BOLIVAR 0 0,00%CAÑAR 0 0,00%CARCHI 0 0,00%CHIMBORAZO 0 0,00%COTOPAXI 0 0,00%EL ORO 2 1,31%ESMERALDAS 4 2,61%GALAPAGOS 1 0,65%GUAYAS 33 21,57%IMBABURA 1 0,65%LOJA 5 3,27%LOS RIOS 1 0,65%MANABI 12 7,84%MORONA SANTIAGO 3 1,96%NAPO 0 0,00%ORELLANA 0 0,00%PASTAZA 1 0,65%PICHINCHA 69 45,10%SANTA ELENA 7 4,58%SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 4 2,61%

SUCUMBIOS 2 1,31%TUNGURAHUA 3 1,96%ZAMORA CHINCHIPE 0 0,00%TOTAL 153 100,00%

NÚMERO DE CONFLICTOS POR PROVINCIA


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