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Contratos de prestacin de servicios con el Estado

deben ser una excepcin17 de mayo del 2016

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El contrato de prestacin de servicios es una modalidad de vinculacin con el

Estado de tipo excepcional, que se justifica constitucionalmente si es concebida

como un instrumento para atender funciones ocasionales, es decir, que no hacen

parte del giro ordinario de las labores encomendadas a la entidad o que, siendo

parte de ellas, no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de

conocimientos especializados, vinculacin que en ningn caso puede conllevar

subordinacin, record el Departamento Administrativo de la Funcin blica!

De acuerdo con el Decreto "e# $%&& de '()*, para el ejercicio de funciones de

car+cter permanente se crear+n los empleos correspondientes # en ningn caso

podr+n celebrarse contratos de prestacin de servicios para el desempeo de tales


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funciones! -"ea. /ontratos de prestacin de servicios del Estado var0an requisitos

de acuerdo al objeto1

Departamento Administrativo de la Funcin blica, /oncepto 23'2', 4ar! ')5')

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Contratos de prestacin de servicios del Estado varan

requisitos de acuerdo al objeto

27 de abril del 2016


"a 8eccin 9ercera del /onsejo de Estado se refiri al universo de contratos de

prestacin de servicios que se pueden celebrar segn la definicin que de esta

tipolog0a contractual hace la propia"e# *& de '((:, estatuto general de

contratacin de la administracin pblica! -"ea.E8E/7A". ;/u+les son las

reformas que requiere la contratacin pblica


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"a 8ala, al decidir una accin de nulidad, consider ajustado a la le# el art0culo *$>

del Decreto $%3% del $&&*, en tanto que los contratos de prestacin de servicios

profesionales # de apo#o a la gestin ?aquellos donde prevalece la actividad

intelectual? se pueden realizar directamente!

/aso diferente ocurre con los dem+s contratos de prestacin de servicios que no

tengan como base la realizacin de tareas intelectuales, por tanto deben seguir las

dem+s reglas de contratacin, que en cada caso analizar+ la entidad estatal, para

determinar cu+l de todas es aplicable, licitacin, seleccin abreviada u otra causal

de contratacin directa! -"ea./riterios de evaluacin deben estar en pliegos de

condiciones de contratacin estatal1

9ambi@n, asegur la 8eccin 9ercera que la publicidad, la seleccin objetiva # los

dem+s principios que regulan la contratacin pblica tienen en la licitacin un

alcance diferente que en la seleccin abreviada # m+s en la contratacin directa, por

lo que mientras m+s sencilla es la forma de seleccin, menos intensos son los

principios aplicables a esos procedimientosB -/!! Enrique 6il Cotero1!

-/onsejo de Estado, 8eccin 9ercera, 8entencia ''&&'&:$)&&&$&&(&&&3&&&-:3&%%1, :5&35')1

http://legal.legis.com.co/document/legcol/legcol_7599204249e0f034e0430a010151f034/decreto-2474-de-2008?text=articuloprincipal_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201%7C%7Carticulo_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201&type=qe&hit=1http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asphttp://legal.legis.com.co/document/legcol/legcol_7599204249e0f034e0430a010151f034/decreto-2474-de-2008?text=articuloprincipal_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201%7C%7Carticulo_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201&type=qe&hit=1http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asp


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Declaracin de contrato realidad depende

exclusivamente de la actividad probatoria23 de mayo del 2016


"a viabilidad de las pretensiones dirigidas a la declaracin de un contrato realidad

depende, exclusivamente, de la actividad probatoria de la parte demandante,

advirti la 8eccin 8egunda del /onsejo de Estado!

En efecto, para el alto tribunal esta carga se encuentra dirigida a desvirtuar la

naturaleza contractual de la relacin establecida # a acreditar la presencia real de

los elementos de un contrato de trabajo, especialmente el de subordinacin, que es

el que de manera primordial desentraa la existencia de una relacin laboral

encubierta! -"ea. /ontratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una

excepcin1
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As0, record que en cada caso se deben revisar las condiciones bajo las cuales se

prestaron los servicios, en aras de esclarecer bajo el an+lisis probatorio

pertinente la verdadera naturaleza de la relacin existente entre las partes!

"o anterior a fin de evitar la adopcin de conceptos que de manera formal #

restrictiva homogenicen las causas en detrimento del an+lisis sustancial particular

que amerita cada caso! -"ea. /arga de la prueba es diferente segn el contrato

laboral1

recisamente, reiter que cuando se trata de una relacin laboral es necesario

probar la prestacin personal del servicio, la remuneracin #, en especial, la

subordinacin # dependencia del trabajador respecto del empleador!

or el contrario, una relacin contractual regida a la luz de la "e# *& de '((: se

encuentra restringida a aquellos casos en los que la entidad pblica requiere

adelantar labores ocasionales, extraordinarias, accidentales o que temporalmente

exceden su capacidad organizativa # funcional= porque, si contrata por prestacin

de servicios personas que deben desempear exactamente las mismas funciones

que de manera permanente se asignan a los dem+s servidores pblicos se desdibuja

dicha relacin contractual!

Entonces, cuando se logra desvirtuar el contrato de prestacin de servicios,

inexorablemente se impone el reconocimiento de las prestaciones sociales

generadas, atendiendo a la causa jur0dica que sustenta verdaderamente dicho

restablecimiento, que no es otra que esa relacin laboral que se ocult bajo el

manto solapado de un contrato estatal -/! ! 6abriel albuena1!

/onsejo de Estado 8eccin 8egunda, 8entencia &2&&'$::'&&&$&&2&&(&$&'

-:'%3$&'%1, Abr! $'5')

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