contrato no. pda-c-040 de 2016. revisiÓn y ajuste pgirs...

CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE

ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

1

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE ANOLAIMA

Hoja de Control

Versión: 01

Elaboró: Revisó: Aprobó:

Fecha de aprobación:

CONSORCIO PGIRS

CUNDINAMARCA

Sandra Ruiz Ruiz Directora de

Proyecto

Sandra Ruiz Ruiz Directora de

Proyecto

Vo. Bo.

Vo. Bo.

Vo. Bo.

Anotaciones

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________________________________________________________________________

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________________________________________________________________________



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

2

TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 19

1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................. 20

1.1.1. De carácter general .................................................................................... 20

1.1.2. Servicios Públicos ...................................................................................... 21

1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo .................................................... 22

1.2. ANTECEDENTES.............................................................................................. 24

1.3. ALCANCE ......................................................................................................... 24

2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ....................................... 26

2.1. GRUPO COORDINADOR ................................................................................. 26

2.2. GRUPO TÉCNICO ............................................................................................ 27

3. LÍNEA BASE ............................................................................................................. 28

3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................... 28

3.1.1. Ubicación .................................................................................................... 28

3.1.2. División Político Administrativa .................................................................. 30

3.1.3. Demografía ................................................................................................. 31

3.1.4. Conectividad ............................................................................................... 32

3.1.5. Clima ......................................................................................................... 35

3.1.6. Actividades Económicas Del Municipio ...................................................... 37



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

3

3.2. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................... 38

3.2.1. Aspectos Institucionales ............................................................................. 38

3.2.1.1. Parámetros Línea Base Institucional ................................................... 53

3.2.2. Aspectos Técnico - Operativos ................................................................... 55

3.2.2.1. Presentación de los residuos ............................................................... 55

3.2.2.1.1. Caracterización de residuos ............................................................ 55

3.2.2.1.2. Producción de residuos ................................................................... 74

3.2.2.1.3. Programas de sensibilización .......................................................... 74

3.2.2.1.4. Usuarios del servicio ....................................................................... 75

3.2.2.1.5. Parámetros línea base generación de residuos ............................... 77

3.2.2.2. Centroide ............................................................................................. 77

3.2.2.3. Recolección y transporte ..................................................................... 79

3.2.2.3.1. Parámetros línea base recolección y transporte .............................. 87

3.2.2.4. Barrido y limpieza ................................................................................ 88

3.2.2.4.1. Parámetros línea base barrido y limpieza ........................................ 89

3.2.2.5. Corte de césped y poda de arboles ..................................................... 90

3.2.2.5.1. Parámetros línea base corte de césped y poda ............................... 92

3.2.2.6. Lavado de áreas públicas .................................................................... 94

3.2.2.6.1. Parámetros línea base lavado de áreas públicas ............................ 95

3.2.2.7. Aprovechamiento ................................................................................. 96



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

4

3.2.2.7.1. Parámetros línea base aprovechamiento ........................................ 99

3.2.2.8. Disposición final ............................................................................... 101

3.2.2.8.1. Parámetros línea base disposición final ......................................... 103

3.2.2.9. Residuos especiales .......................................................................... 104

3.2.2.9.1. Parámetros línea base residuos especiales................................... 104

3.2.2.10. Residuos de Construcción y demolición – RCD ................................. 105

3.2.2.10.1. Parámetros línea base RCD ........................................................ 105

3.2.2.11. Gestión de residuos en área rural ...................................................... 106

3.2.2.11.1. Parámetros línea base área rural ................................................ 111

3.2.2.12. Gestión de riesgos ............................................................................. 113

3.2.2.12.1. Parámetros línea base gestión de riesgos ................................... 138

3.2.3. Proyecciones ............................................................................................ 139

3.2.3.1. Proyecciones de población ................................................................ 139

3.2.3.2. Proyecciones de residuos .................................................................. 142

3.2.4. Arboles de problemas ............................................................................... 144

3.2.4.1. Aspecto Institucional .......................................................................... 145

3.2.4.2. Aspecto Técnico Operativo ................................................................ 146

3.2.4.3. Aspecto Aprovechamiento ................................................................. 156

3.3. Priorización de problemas ............................................................................... 159

4. OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................... 162



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

5

4.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS.................................................................................. 163

4.1.1. Aspecto institucional ................................................................................. 163

4.1.2. Aspecto Técnico Operativo ....................................................................... 164

4.1.3. Aspecto Aprovechamiento ........................................................................ 174

4.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ......................................................... 177

5. ........................................ 189

5.1. ASPECTO INSTITUCIONAL ........................................................................... 189

5.2. ................................................................. 190

5.3. ASPECTO APROVECHAMIENTO .................................................................. 193

6. ANÁLISIS DE LA APERTURA DE PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE

RESIDUOS VEREDA EL DESCANSO .......................................................................... 195

7. ........... 205

7.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL

................................................................................................... 207

7.2. ................................................................... 227

7.3. COMPONENTE DE TRANSPORTE ................................................................ 235

7.4. PROGRAMA DE GESTIÓN EN EL ÁREA RURAL .......................................... 240

7.5. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA ........................................................ 245

7.6. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES ..................... 254

7.7. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y COSTAS RIBEREÑAS ................ 258

7.8. .......................................... 260



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

6

7.9. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 264

7.10. ....................................................... 308

7.11. OS ESPECIALES ......... 312

7.12.

............................................................................................................ 318

7.13. ..................................................... 326

8. CRONOGRAMA ..................................................................................................... 331

8.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL ........................................................................ 331

8.2. COMPONENTE TÉCNICO OPERATIVO ........................................................ 335

8.3. COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO .................................................... 345

9. PLAN FINANCIERO ............................................................................................... 354

10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ....................................... 368

11. ....................................................... 370



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

7

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos

Sólidos - PGIRS ............................................................................................................... 20

Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De Gestión

De Residuos Sólidos - PGIRS ......................................................................................... 21

Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto de

Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS .................................................... 22

Tabla 4. Población proyectada por el DANE para Anolaima 2005 - 2020......................... 32

Tabla 5. Recurso Humano Oficina de Servicios Públicos Municipal ................................. 41

Tabla 6. Datos del prestador inscritos en el RUP ............................................................. 42

Tabla 7. Reporte de informes 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ........................................................... 43

Tabla 8. Estado de Resultados 2014-2015 Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto alcantarillado y Aseo ...................................................................................... 44

Tabla 9. Presupuesto de Ingresos 2013 – 2014 y 2015 ................................................... 46

Tabla 10. Costos y Gastos - Oficina Municipal de servicios Públicos Domiciliarios de

Anolaima – OMSPD ......................................................................................................... 46

Tabla 11. Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios

Públicos Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo ............................................. 47

Tabla 12. Diferencia de Información Cuentas del Balance 2013 ..................................... 48

Tabla 13. Registro de subsidios Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto Alcantarillado y Aseo ...................................................................................... 50

Tabla 14. Contribuciones acueducto, alcantarillado y aseo .............................................. 51



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

8

Tabla 15. Suscriptores totales por estrato y para inmuebles desocupados ...................... 51

Tabla 16. Suscriptores por estrato y tipo de productor y aforo ......................................... 52

Tabla 17. Tarifas Aseo aplicadas a diciembre de 2015 .................................................... 52

Tabla 18. Tabla de proceso de muestreo Anolaima ......................................................... 61

Tabla 19. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco

urbano ............................................................................................................................. 64

Tabla 20. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano. .................................................................................................................. 65

Tabla 21. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona

rural ................................................................................................................................. 66

Tabla 22. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de

la zona rural. .................................................................................................................... 68

Tabla 23. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario Nuevo

Mondoñedo de la zona urbana ........................................................................................ 69


casco urbano para el Relleno Sanitario............................................................................ 70

Tabla 25. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario para la

Zona Rural ....................................................................................................................... 71

Tabla 26. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de

la zona rural para el Relleno Sanitario ............................................................................. 73

Tabla 27. Total residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............. 74

Tabla 28. Relación de usuarios del Servicio de Aseo Municipio de Anolaima .................. 76

Tabla 29. Frecuencias de recolección para el Casco Urbano .......................................... 80

Tabla 30. Tiempos relacionados con el servicio de recolección y transporte ................... 81



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

9

Tabla 31. Puntos críticos ................................................................................................. 86

Tabla 32. Materiales aprovechados Ton/mes .................................................................. 97

Tabla 33. Usuarios del Servicio de Aseo área rural ....................................................... 106

Tabla 34. Factores que configuran los escenarios de riesgo. ......................................... 116

Tabla 35. Clasificación de Amenazas para la Prestación del Servicio Público de Aseo. 117

Tabla 36. Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del

Servicio Público de Aseo. .............................................................................................. 123

Tabla 37. Criterios clasificación Amenazas .................................................................... 125

Tabla 38.Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 35% ................................. 125

Tabla 39. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%................................ 126

Tabla 40. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%................................ 126

Tabla 41. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5% .......................................... 127

Tabla 42. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5% .......................................... 127

Tabla 43. Clasificación del riesgo .................................................................................. 128

Tabla 44. Matriz de clasificación del riesgo .................................................................... 130

Tabla 45. Clasificación Riesgo - Aspectos Institucionales .............................................. 131

Tabla 46. Clasificación Riesgo - Aspecto Recolección, Transporte y Transferencia ...... 131

Tabla 47. Clasificación Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas 132

Tabla 48. Clasificación Riesgo - Aspecto Corte de Césped y Poda de Árboles.............. 132

Tabla 49. Clasificación Riesgo - Aspecto Lavado de Áreas Públicas ............................. 132



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

10

Tabla 50. Clasificación Riesgo - Aspecto Disposición Final ........................................... 133

Tabla 51. Clasificación Riesgo - Aspecto RCD´s ........................................................... 133

Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural ........... 133

Tabla 53. Proyección de población (habitantes) ............................................................. 139

Tabla 54. Generación de residuos calculados con población por DANE ........................ 140

Tabla 55. Datos para calcular población urbana ............................................................ 140

Tabla 56. Proyección población urbana ......................................................................... 141

Tabla 57. Generación de residuos 2016-2028 ............................................................... 143

Tabla 58. Datos para calcular población rural ................................................................ 144

Tabla 59. Cálculo de Inversión ....................................................................................... 195

Tabla 60. Cálculo de costos de operación ..................................................................... 197

Tabla 61. Cálculo de ingresos separación en la fuente y operación óptima ($/Año) ....... 197

Tabla 62.Generación de residuos de municipios con probabilidad de regionalización con el

Municipio de Anolaima ................................................................................................... 199

Tabla 63. Cálculo de inversión - $año 2016 ................................................................... 200

Tabla 64. Cálculo de costos de operación $/año ............................................................ 201

Tabla 65. CÁLCULO INGRESOS SEPARACIÓN EN LA FUENTE Y OPERACIÓN

ÓPTIMA ($/año) ............................................................................................................. 202

Tabla 66. Resumen de ingresos y costos ...................................................................... 202

Tabla 67. Resumen de flujo de caja proyectado ............................................................ 203

Tabla 68. Fuentes de financiamiento presupuestal ........................................................ 358



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

11

Tabla 69. Costos por programa y Proyecto .................................................................... 361

Tabla 70. Presupuesto final ........................................................................................... 363

Tabla 71. Compilado de programas, proyectos y fuentes de financiamiento- PGIRS

Anolaima 2016 - 2028 .................................................................................................... 364



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

12

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Localización Municipio de Anolaima ........................................................... 29

Ilustración 2. Mapa de división política Municipio de Anolaima ........................................ 31

Ilustración 3. Vías de acceso Municipio de Anolaima ....................................................... 33

Ilustración 4. Vías de acceso entre Anolaima y El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo . 34

Ilustración 5. Vías de acceso Bogotá - Anolaima ............................................................. 35

Ilustración 6. Estructura Orgánica de la Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD ........................................... 40

Ilustración 7. Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios

Públicos Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo ............................................. 48

Ilustración 8. Centroide de producción de residuos .......................................................... 78

Ilustración 9. Ruta de recolección Casco Urbano Municipio de Anolaima ........................ 82

Ilustración 10. Vista de Planta Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............................. 101

Ilustración 11. Ruta de recolección Centro Poblado La Florida ...................................... 108

Ilustración 12. Ruta de recolección Inspección Corralejas ............................................. 109

Ilustración 13. Ruta de recolección Centro Poblado Reventones ................................... 110

Ilustración 14. Árbol de problemas del componente institucional del Servicio de Aseo .. 145

Ilustración 15. Árbol de problemas componente de recolección del Servicio de Aseo.... 146

Ilustración 16. Árbol de problemas componente de transporte del Servicio de Aseo ..... 147



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

13

Ilustración 17. Árbol de problemas componente de barrido del Servicio de Aseo .......... 148

Ilustración 18. Árbol de problemas componente de lavado del Servicio de Aseo ........... 148

Ilustración 19. Árbol de problemas componente de corte de césped y poda de árboles del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 149

Ilustración 20. Árbol de problemas componente de disposición final del Servicio de Aseo

...................................................................................................................................... 150

Ilustración 21. Árbol de problemas de componente de gestión de residuos especiales del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 151

Ilustración 22. Árbol de problemas componente gestión de Residuos de Construcción y

Demolición - RCD del Servicio de Aseo ......................................................................... 152

Ilustración 23. Árbol de problemas del componente de recolección en el área rural del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 153

Ilustración 24. Árbol de problemas del componente de Gestión del Riesgo del Servicio de

Aseo .............................................................................................................................. 154

Ilustración 25. Problema S1. Árbol de problemas componente de Aprovechamiento del

componente de aseo ..................................................................................................... 156

Ilustración 26. Problema 2. Problema S2. Árbol de problemas componente de

Aprovechamiento del componente de aseo ................................................................... 157

Ilustración 27. Problema S3. Árbol de problemas componente de Aprovechamiento del

componente de aseo ..................................................................................................... 158

Ilustración 28. Árbol de objetivos del componente institucional del Servicio de Aseo ..... 163

Ilustración 29. Árbol de objetivos componente de recolección del Servicio de Aseo ...... 164

Ilustración 30. Árbol de objetivos del componente de transporte del Servicio de Aseo .. 165

Ilustración 31. Árbol de objetivos del componente de barrido y limpieza del Servicio de

Aseo .............................................................................................................................. 166



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

14

Ilustración 32. Árbol de objetivos componente de lavado del Servicio de Aseo.............. 167

Ilustración 33. Árbol de objetivos componente de corte de césped y poda de árboles del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 168

Ilustración 34. Árbol de objetivos componente de disposición final del Servicio de Aseo 169

Ilustración 35. Árbol de objetivos componente de gestión de residuos especiales del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 170

Ilustración 36. Árbol de objetivos componente de la gestión de RCD del Servicio de Aseo

...................................................................................................................................... 171

Ilustración 37. Árbol de objetivos componente rural del Servicio de Aseo ...................... 172

Ilustración 38. Árbol de objetivos del componente de Gestión del Riesgo del Servicio de

Aseo .............................................................................................................................. 173

Ilustración 39. Objetivo S1. Árbol de objetivos del componente de aprovechamiento del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 174


Servicio de Aseo ............................................................................................................ 175


Servicio de Aseo ............................................................................................................ 176



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

15

INDICE DE FOTOGRAFÌAS

Fotografía 1. Entrega de bolsas - viviendas ..................................................................... 58

Fotografía 2. Entrega de muestras - viviendas ................................................................. 59

Fotografía 3. Vehículo recolector ..................................................................................... 84

Fotografía 4. Vehículos de apoyo para recolección en días de gran producción .............. 84

Fotografía 5. Puntos críticos con presencia de residuos animales ................................... 86

Fotografía 6. Zona objeto de corte de césped .................................................................. 91

Fotografía 7. Árbol objeto de poda ................................................................................... 92

Fotografía 8. Área objeto de lavado ................................................................................. 95



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

16

INDICE DE ANEXOS

Anexo 1. Actas de reunión

Anexo 2. Decreto de conformación de Grupo Coordinador

Anexo 3. Instructivo entrega de bolsas y encuestas diligencias

Anexo 4. Tabla de cálculo de Producción Per Cápita – PPC

Anexo 5. Resultados de laboratorio

Anexo 6. Formatos de catastro de Árboles, Corte de césped y Poda de Árboles, Lavado

de áreas públicos y Puntos críticos, (Archivo físico y digital)

Anexo 7. Formatos censo aprovechamiento para Población Recicladora de Oficio – PRO

y Centros de Acopio y/o bodegas

Anexo 8. Formato presupuesto (Digital – Excel)

Anexo 9. Instructivo



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

17

LISTADO DE SIGLAS

A.A: absorción atómica.

BS: Base Seca.

BH: Base Húmeda.

Btu/Lb: Unidades Británicas de Temperatura/ Libra.

CIDEA: Comité Interinstitucional de Educación Ambiental

CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

DANE: Departamento Nacional de Estadística.

EPA: Environmental Protection Agency (US).

ESP: Empresa de Servicios Públicos.

gr/hab-dia : gramos / habitante - día

LTDA: Limitada.

mg/L: miligramos/ litro.

mm/año: milímetros / año.

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

MPRR: Material Potencialmente Reciclable y Reutilizable.

MSNM: Metros Sobre el Nivel del Mar.

MVCT: Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.

MVDT: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

18

NIT: Numero de Identificación Tributaria.

NUIR: Numero Único de Identificación de Registro

PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

PPC: Producción Per Cápita.

PRAE: proyecto ambiental escolar.

PQR: Peticiones Quejas y Reclamos.

PRO: Población Recicladora de Oficio.

PUC: Plan Único de Cuentas.

RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.

RUPS: Registro Único de Prestadores.

S.A: Sociedad Anónima.

SM: Standard Methods

SPD: Servicios Públicos Domiciliarios.

SUI: Sistema Único de Información.

SSPD: Súper Intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

TCLP: Toxicity Characteristic Leaching Procedure

Ton/mes: Toneladas / mes.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

19

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE ANOLAIMA

1. PRESENTACIÓN

Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P - EPC, mediante contrato PDA-C-040-

2016 encarga la revisión, ajuste, formulación y actualización de Planes de Gestión Integral

de Residuos Sólidos – PGIRS en municipios del departamento de Cundinamarca,

enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas, al Consorcio PGIRS

Cundinamarca, conformado por P&P Gestión Integral CIA. Ltda. y CIC Geomática S.A.,

compañías con más de diez años de experiencia en proyectos de planeación del

saneamiento básico a nivel municipal y regional.

La consultoría se realiza con base en los lineamientos establecidos en la Resolución 754

de 2014 de los ministerios de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y Vivienda, Ciudad y

Territorio; por medio de la cual se adopta la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión

Integral de Residuos Sólidos, y como se establece en el Decreto 2981 de 2013, con el

PGIRS se busca establecer un instrumento de planeación municipal que contiene un

conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos

definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado

en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un plazo

determinado (12 años), basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el

futuro y en un plan financiero que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo

de residuos y la prestación del Servicio Público de Aseo a nivel municipal.

Para facilitar la interpretación de la estructuración y en general de este documento, el

Grupo Consultor ha realizado un instructivo teniendo en cuenta los lineamientos

establecidos en la Resolución 754 de 2014, (Ver Anexo 9).

El proceso de actualización del PGIRS comprende actividades de participación municipal

a través del Grupo Coordinador, organización conformada por representantes del ente

territorial, prestador del Servicio de Aseo, y otros actores que intervienen en el manejo de



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

20

residuos del municipio, el Grupo Técnico o Grupo Consultor, lleva a cabo por lo menos

tres reuniones donde se socializa y se pone en consideración, tres estados de avance de

la actualización, (Ver Anexo 1):

El diagnóstico

La presentación y selección de alternativas

La estructuración, o presentación de programas y proyectos que componen el

PGIRS

La participación favorece el proceso de actualización en cuanto a mantener informado y

promover la toma de decisiones por parte de los representantes municipales, y busca

garantizar de alguna manera la realización de las actividades definidas en el PGIRS con

las características y plazos que se establecen en este documento, el cual es adoptado

mediante Acto Administrativo del municipio.

1.1. MARCO LEGAL

A continuación se presentan las normas que deben considerarse en las actividades

relacionadas con el manejo de residuos sólidos y en general en la implementación del

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.

1.1.1. De carácter general

Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos

Sólidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Constitución Política de

Colombia

Mediante la cual se emiten los actos y condiciones rectoras de los

derechos y deberes colectivos en Colombia

Ley 732 de 2002 sobre la adopción y aplicación de las estratificaciones socioeconómicas

urbanas y rurales

Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

21

NORMA CONTENIDO

Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998

Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998

Fuente. Grupo Consultor, 2016.

1.1.2. Servicios Públicos

Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De Gestión De

Residuos Sólidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.

Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994

Ley 632 de 2000 Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de

1995 y 286 de 1996

Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994

Decreto 605 de 1996

Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de

aseo

Decreto 891 de 2002

por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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NORMA CONTENIDO

Decreto 1077 de 2015

por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Régimen Reglamentario del sector de agua potable y saneamiento básico, Título 2 referente al servicio público de

aseo


Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002

Resolución número 1096 de

2000

Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS

Fuente. Grupo Consultor, 2016

1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo

Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto de Los

Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Resolución número 201 de 2001

Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración,

actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados

Resolución número 151 de 2001

Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y aseo

Resoluciones números 153, 156 y

162 de 2001

Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA



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NORMA CONTENIDO

Resoluciones números 233 de

2002 y número 247 de 2003

Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaria para multiusuario del servicio de

aseo

Resolución 236 de 2002

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, donde se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuario


Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se reglamenta la prestación del servicio de aseo


Expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización de los PGIRS


Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria que

deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas

urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones

Decreto 596 de 2016 Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema

de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se

dictan otras disposiciones




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1.2. ANTECEDENTES

En el año 2007 mediante convenio No. 500 La Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca – CAR en cumplimiento de la normatividad actual vigente y de acuerdo con

las funciones establecidas para cada uno de los actores que hacen parte de la

formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS municipal,

colabora con lo que será el documento para el Municipio de Anolaima. El aporte fue de

$2’500.000.000, según lo establecido en el inmediatamente anterior.

Seguido a esto, mediante convenio No. 193 de 2007 entre la Universidad de

Cundinamarca - UDEC y la CAR se da inicio a la contratación para la realización del

PGIRS para el municipio.

La Universidad de Cundinamarca dispone de un grupo de consultores multidisciplinario y

profesionales especialistas en cada uno de los temas, con la formación y experiencia

requeridos por la CAR para llevar a cabo el Plan.

Así pues el acta de iniciación se suscribe el día 18 de septiembre de 2007, para dar

comienzo a lo que será el Plan de Gestión de Residuos Sólidos para el Municipio de

Anolaima.

1.3. ALCANCE

El alcance de la actualización del PGIRS, comprende desde los procesos participativos

que deben realizarse entre el grupo coordinador y el grupo técnico, procesos que

permiten el ajuste del plan a las condiciones particulares del municipio, así como el

trabajo realizado por el grupo técnico, que comprende la recolección de información

primaria y secundaria, base para establecer las condiciones de prestación del Servicio de

Aseo en el municipio y otros aspectos incluidos en la Resolución 754 de 2014; y la

estructuración del documento final.

Así mismo, la actualización del PGIRS considera los parámetros específicos que

establece el contrato de consultoría PDA-C-040 de 2016 suscrito entre el Empresas

Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P - EPC y el Consorcio PGIRS Cundinamarca.

Por otra parte, el desarrollo metodológico del proceso de ajuste y actualización se

enmarca en los lineamientos establecidos en la Resolución 754 de 2014, donde se

establecen como capítulos principales del documento:



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Organización para la formulación del PGIRS.

Línea Base.

Objetivos y metas.

Programas y proyectos para la implementación del PGIRS.

Cronograma.

Plan Financiero.

Implementación, evaluación y seguimiento.

Revisión y actualización del PGIRS.



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2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS

2.1. GRUPO COORDINADOR

Conforme a la ley (Resolución 0754 de 2014), el grupo coordinador está compuesto por los siguientes integrantes:

Alcalde o su delegado del Municipio de Anolaima.

Delegado de la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

– CAR.

Delegado de la empresa prestadora del Servicio Público de Aseo o de la oficina de

planeación si es esta quien se encarga del Servicio de Aseo del municipio.

Representante agremiaciones del sector productivo.

Representantes de ONG.

Representante del sector educativo.

Representante de recicladores organizados y

Director del grupo técnico de trabajo.

Podrán participar de las sesiones del grupo coordinador invitados, otras dependencias, instituciones u organizaciones, en caso que se requieran.

El grupo coordinador tendrá la responsabilidad de:

Apoyar y avalar las decisiones del Grupo Técnico.

Definir un representante ante los medio de comunicación para presentar los

informes y avances.

Tomar decisiones políticas relacionadas con el manejo integral de los residuos

sólidos.

Velar por el cumplimiento de las normas ambientales y protección del ambiente.

Coordinar la asignación de recursos en el presupuesto Municipal.

Gestionar recursos técnicos y financieros ante organismos internacionales y

nacionales.

Elaborar informes y reportes a las autoridades de vigilancia y control.

Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,

actualización y adopción del PGIRS.

Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.



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Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.

Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.

Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.

Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo a los

criterios señalados en la metodología para la formulación, implementación,

evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de

implementación.

De acuerdo con lo anterior el municipio conforma el grupo coordinador mediante

Decreto No. 053 del 13 de julio de 2016, (Ver Anexo 2).

2.2. GRUPO TÉCNICO

De acuerdo a lo establecido en el Artículo cuarto de Decreto Nº 053 del 13 de Julio de

2016, el grupo técnico de trabajo está conformado por el equipo consultor - Consorcio

PGIRS Cundinamarca, asignado por Empresas Públicas de Cundinamarca, mediante

contrato PDA - C - 040 de 2016.

El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Convocar a los actores que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias

Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.

Atender las directrices del grupo coordinador.



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3. LÍNEA BASE

3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1.1. Ubicación1

El Municipio de Anolaima se ubica en el departamento de Cundinamarca, en La Provincia

del Tequendama, al Occidente de la ciudad de Bogotá D.C. a una distancia aproximada

de 71 Km. Sus coordenadas geográficas están dadas de la siguiente manera: Latitud

norte 4º 76’ y ongitud este 74o 46’; El municipio cuenta con una altura sobre el nivel del

mar de 1657 metros.

El municipio limita hacia el Norte con los Municipios de Guayabal de Siquima y Albán, al

Sur con el Municipio de Cachipay, hacia el Oriente con los Municipios de Facatativá y

Zipacón y al Occidente con los Municipios de Quipile y Bituima.

En su ubicación presenta de igual forma las siguientes características: 2

Extensión del municipio: 118 Km2

Área Total: 11.883.42 Ha

Área Urbana: 88.92 Ha

Área Rural: 11.737 Ha

Categoría del Municipal: Sexta categoría.

En la siguiente ilustración se observa en detalle la localización del municipio.

1 Texto tomado de página web oficial, Municipio de Anolaima http://www.anolaima-

cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml., consultado el 15 de marzo de 2016. 2 Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC`s), Municipio de Anolaima plan de gobierno 2012 – 2015., Capitulo 1.4.

Aspectos generales del Municipio de Anolaima, Página 4.

http://www.anolaima-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml

http://www.anolaima-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml



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Ilustración 1. Localización Municipio de Anolaima

Fuente. Adaptado por Grupo consultor con base en información obtenida de Gobernación de

Cundinamarca, 2013.



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3.1.2. División Político Administrativa 3

Según lo estipulado por el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, El Municipio de

Anolaima se encuentra conformado en el Casco urbano por 13 barrios y en la zona rural

por 32 veredas y 4 centros poblados los cuales se distribuyen así:

Urbana

Conformada por 13 barrios.

Veredal

Las 32 veredas con las que cuenta el municipio son: Calandaima, Caprea, Puente Tierra,

Corama, Chiniata, El Descanso, El Retiro, Iló, La Esperanza, La Laguna, La María,

Balsillas, Limonal, Los Balsos, Mátima, Mesitas de Caballero, Milán, Monte Largo,

Platanal, Pozo Hondo, Primavera de Mátima, San Agustín, San Cayetano, San Isidro, San

Jerónimo, San Juanito, San Rafael, Santa Ana, Santa Bárbara, Santo Domingo, La

Esperanza y Luchima.

Los 4 Centros Poblados son: La Florida, Reventones, Boquerón de Ilo y Corralejas.

3 Ibíd 1.



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Ilustración 2. Mapa de división política Municipio de Anolaima

Fuente. Adaptado por Grupo consultor con base en información obtenida de Gobernación de

Cundinamarca, 2013.

3.1.3. Demografía

En las siguientes tablas se presentan las proyecciones realizadas por el Departamento

Nacional de Estadística - DANE para el Municipio de Anolaima desde el año 2005 hasta el

2020, aquí se observa que para el año 2015 la población que se estimaba fuera de 12.311

habitantes y para 2016 de 12.210, este tipo de comportamiento (de leve disminución de la



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población entre uno y otro año) puede traducirse en la migración de sus habitantes hacia

lugares que representan más y mejores oportunidades económicas y de educación.

Tabla 4. Población proyectada por el DANE para Anolaima 2005 - 2020

AÑO CABECERA RESTO DE

TERRITORIO

TOTAL DE

POBLACION

2005 3967 9343 13310

2006 3927 9233 13160

2007 3901 9160 13061

2008 3877 9090 12967

2009 3853 9023 12876

2010 3829 8956 12785

2011 3803 8886 12689

2012 3779 8820 12599

2013 3749 8743 12492

2014 3726 8681 12407

2015 3699 8612 12311

2016 3671 8539 12210

2017 3642 8468 12110

2018 3610 8388 11998

2019 3580 8314 11894

2020 3550 8238 11788

Fuente. Proyección municipios 2005 – 2020, Departamento Nacional de estadística – DANE.

3.1.4. Conectividad

Las vías en el municipio van desde la calle 1 a la calle 6 y de la carrera 2 a la carrera 11ª,

(Ver Ilustración 3).

La vía principal de acceso al municipio corresponde a la vía la Florida – Anolaima, de la

cual se puede llegar a la cabecera municipal. Existen otras vías de acceso no menos

importantes, a saber:

La vía Quipile – Anolaima

La vía Corralejas - Anolaima

La vía Cachipay – Anolaima



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El municipio cuenta con varias vías terciarias y secundarias que comunican a la cabecera

municipal con las diferentes veredas y centros poblados, sin embargo algunas de estas

vías no se encuentran en las mejores condiciones por tanto se presentan inconvenientes

para el transporte de automotores y de los mismos habitantes debidos a que cuando se

tienen fuertes lluvias las vías resultan bastante afectadas.

Ilustración 3. Vías de acceso Municipio de Anolaima

Fuente. Adaptado de Google Earth, 2016.

Según información obtenida e interpretada de la herramienta Google Earth por el Grupo

Consultor, la distancia que existe entre el municipio y el Relleno Sanitario Nuevo

Mondoñedo, lugar en donde se hace la disposición final de los residuos es de

aproximadamente 56 km por la vía La Mesa – Mosquera, el tiempo estimado es de 1 hora



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y 32 minutos. Las otras dos alternativas son la vía Cachipay – Zipacón con un recorrido

de 57,3 km y un tiempo de 1 hora 47 minutos y la vía Cachipay – Zipacón – La mesa con

una distancia de 59,8 km y un tiempo de 1 hora 29 minutos, (Ver Ilustración 4).

Ilustración 4. Vías de acceso entre Anolaima y El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Fuente. Google Maps, 2016

Según información obtenida e interpretada de la herramienta Google Maps por el Grupo

Consultor, la distancia que separa al municipio de la Ciudad de Bogotá es de 75,6 km (2

horas y 2 minutos), por la vía Cachipay – Zipacón. Las otras dos opciones de recorrido

son la Av. Boyacá en la ciudad de Bogotá – Cachipay – Zipacón y la carrera 50 –

Cachipay – Zipacón, con 75,4 km y 2 horas 6 minutos y 81,6 km y 2 horas 9 minutos

respectivamente, (Ver Ilustración 5).



GRUPOS 1 Y 2



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Ilustración 5. Vías de acceso Bogotá - Anolaima

Fuente. Google Maps, 2016.

3.1.5. Clima 4

El clima de la localidad puede verse afectado por aspectos propios del paisaje, relieve,

cobertura vegetal y poblados circunvecinos; sin embargo, factores de incidencia directa

como son: precipitación, temperatura, humedad relativa y vientos, constituyen el soporte

4 Tomado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/

eot_esquema_de_ordenamiento_territorial_anolaima_cundinamarca_diagnostico_ (106_p%C3 %A1g_314_kb).pdf, Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT, Municipio de Anolaima - 2001. Capitulo 5, Página 15.

http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/



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técnico de mayor validez para caracterizar estudios relacionadas con el medio físico, por

cualificar la idoneidad del entorno y cumplir con funciones ecológicas.

Precipitación

El análisis de precipitación para el Municipio de Anolaima se hace mediante los resultados

obtenidos por medio de los datos registrados en las estaciones Primavera de Mátima, y

Florida para el año 2010 en donde se registra una precipitación promedio anual de

1.232,1 mm, el registro máximo anual es de 1.987 mm y un mínimo de 620,3 mm.

La Estación Meteorológica Mátima registra este parámetro desde el año 1986 y reporta

los meses de mayo, octubre y noviembre como los de mayor precipitación promedio en la

última década, mientras que los meses de junio, julio y agosto como los de menor

precipitación en el mismo lapso de tiempo.

La Estación de La Florida, la cual se encuentra ubicada a una altura de 1.915 m.s.n.m., e

instalada en noviembre de 1.970, muestra los meses de abril y mayo, al comienzo del año

y los meses de octubre y noviembre finalizando el año, como los meses de mayor

precipitación. Los registros de menor precipitación en el transcurso del año, y tomados por

la misma estación son los meses de junio, julio y agosto.

Temperatura

Por su localización el Municipio de Anolaima presenta pisos térmicos diferentes, como

queda demostrado con las zonas de vida. El primero de ellos, corresponde al piso térmico

frío, ubicado en la Zona Norte del municipio, abarcando parte del mismo, el segundo

corresponde al piso térmico templado que abarca la mayor parte del municipio, el último

corresponde a una pequeña zona de clima cálido. De acuerdo a los registros de las

diferentes estaciones meteorológicas, en una misma zona se presenta poca variación en

la temperatura durante el año. Así encontramos que en la estación Anolaima, con

temperatura promedia anual de 18°C, se registra una máxima promedia de 19.4° C, en el

mes de marzo y una mínima promedia de 18.4°C, en el mes de noviembre. De acuerdo

con lo anterior es posible afirmar que la temperatura promedio del municipio está ubicada

entre los dieciocho (18) y los veintidós (22) grados centígrados. La Estación de La Florida,

en un compendio de datos que cubren desde noviembre de 1.970, da cuenta de una

temperatura máxima histórica en el mes de enero y uno temperatura mínima histórica en

el mes de diciembre. La temperatura promedio histórico es de 16.8 °C para este sector.



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La temperatura promedio anual más baja se registró en el año de 1.996 y el promedio

más alto en el año de 1.998.

Humedad Relativa

Teniendo como base los datos registrados en la Estación La Florida, el Municipio de

Anolaima alcanza niveles de humedad relativa del 85 % aproximadamente, en promedio

mensual a lo largo del año. El menor porcentaje promedio mensual histórico se presenta

en el mes de agosto con el 81% y el máximo promedio histórico mensual se presenta en

el mes de noviembre con un 88%. Los valores extremos que se han presentado

corresponden a un 75% registrado en el mes de septiembre de 1.992 y a un 93%

presentado en febrero de 1.990, noviembre de 1.979 y 1.981 y en diciembre de 1.975.

3.1.6. Actividades Económicas Del Municipio 5 La producción agrícola es el reglón más importante de la economía del municipio, en este

sentido la actividad económica está representada en un 60,3% en este sector con cultivos

de tipo comercial como el café, las hortalizas y las frutas (es considerada la capital frutera

del país). En un 36,0% su vocación económica se inclina hacia la actividad pecuaria y en

un 3,7% hacia el sector piscícola. Los cultivos transitorios representan el 19% del área

total sembrada (habichuela, tomate, arveja, berenjena etc.) y el resto son permanentes

como los cítricos y el plátano.

De otro lado y dada la tecnificación en pastos, la producción ganadera y lechera ha venido

posicionándose y formando parte importante en la economía, según el informe que

presenta la Secretaría de Planeación Departamental con base en los datos del censo

2005.

Anolaima es además un municipio que cuenta con una buena cantidad de sitios turísticos,

lo que hace que sea un lugar de un atractivo turístico bastante interesante, los sitios más

representativos son: La Cueva del Mohán de donde se dice hay una gran cantidad de

tesoros indígenas que fueron enterrados luego de ser robados por los españoles, La

Capilla San Vicente Ferrer el cual se convirtió en el patrono del municipio y del cual hacen

su fiesta el primer domingo de Septiembre, El templo de Nuestra del Señora del Rosario

ubicada en la plaza principal, las piscinas naturales ubicadas en el Mesón Bochica y que

5 tomado de Plan ocal de mergencia y ontingencias ( ’ ).



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están llenas con agua del Río Curí, La Hacienda Santa Bárbara construida por los padres

jesuitas en 1630. Por tanto Anolaima es un municipio turístico por naturaleza, lo que hace

que reciba una buena cantidad de visitantes en los días de fiestas o eventos especiales,

además de fines de semana de devotos de cada una de las iglesias y santos propios del

municipio.

3.2. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

3.2.1. Aspectos Institucionales

La Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo del Municipio de Anolaima (OMSPD), fue creada en al año de 1996 mediante

Acuerdo No. 010 de septiembre del mismo año. Con la colaboración de la Dirección de

Aguas de la Gobernación de Cundinamarca en su época se dieron los primeros pasos

encaminados para el cumplimiento de lo contemplado en la Ley 142 de 1994, en lo que

hace referencia al trámite para la selección del operador para la prestación de los

Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Al no presentarse ningún

operador para la administración y operación de los servicios públicos el municipio optó por

la prestación directa de estos servicios. La oficina está registrada ante la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD bajo el NUIR 1-25040000-1.

Mediante Resolución Municipal No. 331 de 2009, se abrió la convocatoria de invitación a

empresas de servicios públicos interesadas en la prestación de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo, en el Municipio de Anolaima. Una vez cumplido con el

procedimiento y al no presentarse ninguna propuesta para la creación de la empresa de

servicios públicos, se expide la Resolución 369 de 2009 de invitación pública atendiendo

el numeral 6.2 de la Ley 142 de 1994, extendiendo la invitación a otros municipios del

Departamento de Cundinamarca, para conformar una empresa Regional, procedimiento

que no tuvo los resultados esperado, pese a la publicación ampliamente realizada en la

Cámara de Comercio de Facatativa y en el diario de circulación nacional como lo es el

Diario la República.

Posteriormente se elaboran los Actos Administrativos de cierre con la Resolución No. 355

de 2009 que da surtido el trámite del artículo 6.1 y la Resolución 417 de 2009 y en el que

se finiquita el procedimiento del numeral 6.2 de la Ley 142 de 1994. Finalmente se expidió

la Resolución No. 418 de 2009 que declara clausurado el procedimiento y se ratifica la



GRUPOS 1 Y 2



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prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por parte del Municipio de

Anolaima.

La OMSPD del Municipio de Anolaima, actualmente se encuentra ubicada en el segundo

piso de la Alcaldía Municipal en la carrera 4ª. No.3 - 12 Barrio Centro, su conformación

data de hace 16 años, como anteriormente se ha expresado y presta los servicios en el

Casco Urbano del Municipio de Anolaima y el Centro Poblado La Florida.

Con el Acuerdo municipal No. 010 de 1996 se definieron las funciones y la planta de

personal de la (OMSPD). Así mismo en el artículo cuarto, se estableció que la

contabilidad correspondiente a los servicios públicos domiciliarios se llevaría en forma

independiente por cada servicio domiciliario y separada de la contabilidad general del

municipio distinguiendo entre los ingresos y gastos relacionados con cada actividad, las

rentas tributarias y no tributarias, quedando sometida a las mismas reglas aplicable a

otras entidades prestadoras de servicios de acuerdo con el Artículo 6º numeral 6.4 de la

Ley 142 de 1994.

Posteriormente, en el año 2002 el Concejo Municipal de Anolaima, expide los siguientes

Acuerdos, relacionados con los servicios públicos domiciliarios de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo:

Nº 023 Por el cual se crea la Junta Municipal de Servicios Públicos

Nº 024 Por el cual se crea el Fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos de

los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Así las cosas, el Municipio de Anolaima cumple en general con las normas que le son

aplicables como Ente Prestador de servicios públicos, cumpliendo adicionalmente con

actividades de barrido y limpieza de áreas públicas, comercialización, corte y poda de

zonas verdes, recolección y transporte.



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Ilustración 6. Estructura Orgánica de la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD

Fuente. Adaptado del organigrama de la Oficina de Servicios Públicos.2016.

DESPACHO DEL

ALCALDE

SECRETARÍA DE

DESARROLLO

ECONÓMICO

SECRETARÍA DE

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

SECRETARÍA DE

HACIENDA Y TESORERÌA

SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN, OBRAS Y

SERVICIOS

PÚBLICOS

SECRETARÍA DE

GOBIOERNO Y ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS

INSPECCIÓN MUNICIPAL COMISARIA DE FAMILIA

ALMACEN ARCHIVO GENERAL

SISBEN COORDINACIÓN DE

SERVICIOS PÚBLICOS

COORDINACIÓN

DEPORTES, CULTURA Y

TURISMO

PROMOCIÓN

PROGRAMAS SOCIALES

(SALUD Y EDUCACIÓN)

ESCUELAS DE

FORMACIÓN

BIBLIOTECA



GRUPOS 1 Y 2



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La Oficina Municipal de Servicios Públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo está conformada por cinco (5) operarios adscritos a la nómina de la Oficina de

Servicios Públicos y un (1) operario que es el conductor que pertenece a la Oficina de

Obras Públicas, (Ver Tabla 5). Las responsabilidades están divididas en los siguientes

términos:

Un conductor dependiente de la Oficina de Obras Públicas,

Dos operarios recolectores que realizan prestación de servicios para el casco

urbano. Cumplen la función de cargue de residuos sólidos al vehículo

compactador de basuras

Tres operarios realizan actividades en el centro del poblado de la florida,

Reventones, Boquerón y Corralejas.

Tabla 5. Recurso Humano Oficina de Servicios Públicos Municipal

CARGO NÚMERO DE PERSONAS

ÁREA ADMINISTRATIVA

Auxiliares Administrativos 2

ÁREA OPERATIVA OMSPD

Operarios de Barrido y recolección 3

Operarios de Recolección 2

TOTAL RECURSO HUMANO 7

ÁREA OPERATIVA SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS

Conductor 1

Fuente. Oficina de Servicios Públicos Anolaima, 2016.

En materia de servicios públicos, la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios

de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, está vigilada por la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios – SSPD, y por lo tanto le asiste inscribirse en el Registro Único de

Prestadores - RUPS. A partir de esta inscripción, se genera la obligación de cargue al

Sistema Único de Información - SUI, sistema administrado por la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios. Al ser un prestador, debe cumplir todo lo establecido en

la Ley 142 de 1994, Decretos Reglamentarios y Resoluciones en general relacionadas



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

42

con el Servicio Público de Aseo. La OMSPD se encuentra identificada con el ID 1004 e

inscrita en el RUPS desde el 09/05/2006 clasificación según fuente del SUI con más de

2.500 suscriptores, así mismo se verifica la fecha de la última actualización el 27/04/2016.

Tabla 6. Datos del prestador inscritos en el RUP

ID EMPRESA

FE

CH

A U

LT

IMA

A

CT

UA

LIZ

AC

IÓN

RU

PS

FE

CH

A D

E

RE

GIS

TR

O E

N

RU

PS

TO

TA

L

SE

RV

ICIO

S

PR

ES

TA

DO

S

SERVICIO CLASIFICACIÓN RAZÓN SOCIAL

1004 27/04/2016 9/05/2006 Acueducto

Alcantarillado Aseo

Aseo Más de 2500 suscriptores

Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto y Alcantarillado

SIGLA NUIR NIT DV NIT

FE

CH

A D

E

CO

NS

TIT

UC

IÓN

FECHA INICIO DE OPERACIONES

ESTADO DEL PRESTADOR

NULL ND 899999426 3 20/09/1996 20/09/1996 Operativa

NOMBRE DEL REPRESENTANTE

LEGAL

CARGO DEL REPRESENTANTE

LEGAL

FE

CH

A P

OS

ES

ION

DE

L

RE

PR

ES

EN

TA

NT

E

LE

GA

L

DEPARTAMENTO (DIRECCIÓN PRINCIPAL)

MUNICIPIO

Pompilio Enrique Torres Orjuela

Alcalde Municipal 1/01/2016 Cundinamarca Anolaima



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

43

DIRECCIÓN PRINCIPAL

TEL (1) TEL (2) NEMERO DE

FAX TELEFONO

MOVIL CORREO

ELECTRÓNICO

DE

PA

RT

AM

EN

TO

(D

IRE

CC

IÓN

DE

CO

RR

ES

PO

ND

EN

CIA

)

Cra 4a. No. 3-12 Piso 2

8454001 84540000 8454000 3142942433 serviciospublicos@anol

aima-cundinamarca.gov.co

Cundinamarca

Fuente. www.sui.gov.co, Consultado el 7 de junio de 2016.

Con base en lo anterior, a continuación se reporta la información encontrada sobre el

prestador entregada directamente y bajada del Sistema de Información SUI a través de la

página www.sui.gov.co, información que se considera pública y oficial que ha sido

certificada al momento de revisión documental.

Tabla 7. Reporte de informes 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

ID EMPRESA AÑO NÚMERO DE REPORTES

PENDIENTES

NÚMERO DE REPORTES

RADICADOS

PORCENTAJE DE CARGUE

1004

Oficina Municipal de servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto Alcantarillado y Aseo

2014 76 404 84%


ID EMPRESA AÑO NÚMERO DE REPORTES

PENDIENTES

NÚMERO DE REPORTES

RADICADOS

PORCENTAJE DE CARGUE

1004

Oficina Municipal de servicios Públicos Domiciliarios de


2015 80 442 84%

Fuente. www.sui.gov.co. Consultado el 7 de junio de 2016.

mailto:[email protected]



http://www.sui.gov.co/





GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

44

El año 2014, la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo, debió cargar al Sistema Único de información - SUI un total de 480

formatos y formularios de distintos tópicos para todos los servicios. El reporte obtenido

refleja que se cumplió con el 84% de los mismos, equivalente a 404 informes, dejando de

cumplir con el cargue de 76 informes relacionados con la prestación del servicios de aseo.

De otro lado, analizada la información reportada para la vigencia 2015, se evidencia un

cumplimiento del 84% en razón del cargue de 442 informes, incumpliendo con el cargue

de 80 informes en el sistema de información SUI de la SSDP.

Así mismo, el Prestador reportó los Estados Financieros de las vigencias 2013 – 2014 y

2015, de Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

Tabla 8. Estado de Resultados 2014-2015 Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto alcantarillado y Aseo

ESTADO DE RESULTADOS 2015 2014 2013

Ingresos Operacionales $ 225.134.179,00 $ 195.935.331,00 $ 213.904.205

Costo de Ventas $ 123.615.760,00 $ 174.535.537,00 $ 164.859.564

Utilidad Bruta $ 101.518.419,00 $ 21.399.794,00 $ 49.044.641

Gastos de Administración $ 29.137.606,00 $ 25.583.933,00 $ 25.731.878

Provisiones Depreciación y Amortización $ 768.766,00 $ 611.880,00 $ 899.880

Utilidad Operacional $ 71.612.047,00 -$ 4.796.019,00 $ 22.412.883

Otros Ingresos $ - $ - $ -

Otros Gastos $ - $ - $ -

Utilidad antes de Impuestos $ 71.612.047,00 -$ 4.796.019,00 $ 22.412.883

Impuesto de Renta $ - $ - $ -

Utilidad Neta $ 71.612.047,00 -$ 4.796.019,00 $ 22.412.883

Fuente. www.sui.gov.co. Consultado el 7 de junio de 2016.

Las cifras reportadas en el Estado de Resultados, evaluadas de manera comparativa para

las vigencias 2013 – 2014 y 2015, revelan resultados operacionales donde los cambios se

acentúan de manera notable de una vigencia a otra.




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

45

El resultado operacional de la vigencia 2013, muestra una utilidad neta de $ 22 millones y

para el 2014, la OMSPD presenta una pérdida operacional de $4,8 millones y finalmente

en vigencia 2015, el ejercicio muestra una mejoraría por cuanto la utilidad es de $71,6

millones, evidenciando un adecuado manejo operacional por parte del prestador en el año

2015.

Los ingresos operacionales totales del período evaluado, 2013 - 2014, evidencian una

disminución de (8,40%) y un aumento en el costo de ventas de 5,87%, conllevando a una

disminución en la utilidad operacional del ejercicio al pasar de $49 millones a $21 millones

respectivamente e incidiendo en la pérdida neta de (121,40%) equivalente a ($4,7)

millones para el años 2014.

Para las vigencias 2014 - 2015, evidenciamos un incremento en los ingresos

operacionales de 14,9%, al pasar de $195 millones a $225 millones y a su vez una

disminución de 29,2% en los costos de ventas, lo que originó que la OMSPD obtuviera

una utilidad operacional de $101 millones, equivalente a un incremento de 374%. Lo

anterior, muestra un manejo adecuado de los costos y gastos operacionales del ejercicio

y por ende de los ingresos de la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios.

El coeficiente de ingresos sobre costos de la vigencia 2015 es de 1,47%, para el 2014 de

0,97% y para la vigencia 2013 fue de 1,12%. De lo anterior se deduce que para la

vigencia 2014 los ingresos operacionales no alcanzaron a cubrir los costos y gastos

operacionales, de lo que se derivó la pérdida operacional de $4,7 millones.

Los Gastos Operacionales aumentaron el 13,89% y correspondieron a los registros

efectuados por el prestador en las cuentas Gastos de Administración y Provisiones,

Agotamientos, Depreciaciones y Amortizaciones en los tres años evaluados.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

46

Tabla 9. Presupuesto de Ingresos 2013 – 2014 y 2015

CUENTA 2013 2014 2015

4 INGRESOS $213.904.205,00 $195.935.331,00 $225.134.179,00

43 VENTA DE SERVICIOS

$213.904.205,00 $195.935.331,00 $225.134.179,00

4323 SERVICIO DE

ASEO $213.904.205,00 $195.935.331,00 $225.134.179,00

432307 RECOLECCIÓN DOMICILIARIA

$213.904.205,00 $195.935.331,00 $225.134.179,00

Fuente. OMSPD del Municipio de Anolaima, 2013 – 2014 – 2015.

Nótese que no se detallan los ingresos por componente o actividad ejecutada y se ha

omitido realizar la separación contable de estos ingresos en actividades tales como

recolección domiciliaria, barrido, limpieza, aprovechamiento, disposición final y

comercialización entre otros por lo que se intuye que el registro realizado quedó de

manera agregada en el rubro de Recolección Domiciliaria.

Los costos asociados por componente al Servicio de Aseo de la Oficina Municipal de

Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Anolaima, se

describen a continuación:

Tabla 10. Costos y Gastos - Oficina Municipal de servicios Públicos Domiciliarios de

Anolaima – OMSPD

5 COSTOS Y GASTOS TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015

51 Administración 26.631.758,00 25.583.933,00 29.137.606,00

6 Costos y ventas de

operación 164.859.564,00 174.535.537,00 123.615.760,00

7505 Servicios personales NI NI NI

754005 Mantenimiento Equipo de

Transporte Tracción y Elevación

NI NI NI

7550 Otros costos de operación

y mantenimiento NI NI NI

755002 Llantas y Neumáticos NI NI NI



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

47

5 COSTOS Y GASTOS TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015

755004 Combustibles y lubricantes NI NI NI

755012 Elementos y accesorios de

aseo NI NI NI

TOTAL $ 191.491.322,00 $ 200.119.470,00 $ 152.753.366,00

Fuente. OMSPD Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Anolaima, 2016.

*NI: No Informa

Independiente de los cálculos efectuados por este consorcio con base en la información

(Estados Contables 2013, 2014 y 2015) remitidos por la OMSPD del Municipio de

Anolaima, éste municipio remitió el Estudio de Costos y Tarifas del Servicio Público

Domiciliario de Aseo realizado en agosto de 2009, soportado en la aplicación de la

metodología de costos y tarifas, Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005. Sin embargo,

consideró este consorcio no tenerlo en cuenta en razón de que se contó con información

actualizada que fue entregada por el municipio y que se encuentra recopilado en el

cuadro precedente.

En relación al Balance General reportado por la Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios OMSPD de Acueducto Alcantarillado y Aseo, la estructura del Balance

General en las vigencias 2013 - 2014 y 2015 presenta las principales variaciones que se

enumeran a continuación:

Tabla 11. Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo

CUENTA 2015 2014 2013

ACTIVO $107.713.452,00 $43.179.364,00 $61.007.095,00

PASIVO $1.949.400,00 $ 4.444.910,00 $4.444.910,00

PATRIMONIO $105.764.052,00 $38.734.434,00 $56.562.185,00

Fuente. www.sui.gov.co, 2016, Consultado el 7 de junio de 2016.




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

48

Ilustración 7. Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina Municipal de Servicios

Públicos Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo

Fuente. Grupo consultor, 2016. Consultado el 7 de junio de 2016.

El Total del Activo registrado por el Prestador, para el período evaluado 2013 – 2015,

evidenció un incremento del 76%, una reducción en los Pasivos de 56% y finalmente un

incremento en la cuenta del Patrimonio de 86%. Sin embargo, analizado el balance

general cargado por el Prestador en el sistema de Información - SUI y el registrado ante la

SSPD en el informe de gestión y evaluación practicado al Prestador en la vigencia 2013,

evidenciamos diferencia en las cifras reportadas, que a continuación describimos:

Diferencia de Información Cuentas del Balance 2013.

Tabla 12. Diferencia de Información Cuentas del Balance 2013

FUENTE ACTIVO PASIVO PATRIMONIO

SUI 61.007.095 4.444.910

56.562.185

INF SUPERSERVICIOS

1.288.815.277 (Propiedad Planta y Equipo + Cuenta Efectivo)

97.161.117 (Provisión para prestaciones

sociales)

1.191.654.160

Fuente. Oficina de Servicios Públicos Municipal, 2013.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

49

Gráfico 1. Diferencia de Información Cuentas del Balance 2013

Fuente. Grupo consultor, 2016, Consultado el 7 de junio de 2016.

Analizada la citada variación, se encontró que para la vigencia 2013, a la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, se reportó el Balance

General en el que se incluye el movimiento de total consolidado de todos los servicios

prestados por OMSPD, mientras que nuestro análisis se encuentra soportado en el

cargue de información del Servicio de Aseo por parte del Prestador en el SUI.

La variación del Activo, se vio influenciado principalmente por el incremento en la cuenta

Propiedad Planta y Equipo en $1.184.967,504, valor no registrado en los estados

financieros cargados en SUI en la vigencia de 2013, así como la cuenta de Efectivo y

Deudores en $ 3 millones de pesos, valor que incide en menor eficiencia en el recaudo

de la cartera y en consecuencia requiere especial atención del Prestador sobre cada uno

de los rubros incluidos en dicha cuenta.

Podríamos concluir del anterior análisis, inseguridad respecto de la información financiera

reportada por la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios cargada en SUI Vs

la información de las cuentas del balance registradas en el Informe de Evaluación

adelantado por el órgano de control Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

- SSPD, situación que amerita cuidado a efecto de no emitir una opinión no acertada

sobre la razonabilidad de los estados financieros.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

50

PQR – Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD

No se reportó a este Consorcio por parte del Prestador información relacionada con este

proceso, sin embargo, en el informe de evaluación de la SSPD de la vigencia 2014, se

transcribe lo siguiente: “Una vez verificada la información correspondiente en SUI, se

encontró que el prestador no reporto la información de RECLAMACIONES Y

PETICIONES, para los meses de los años de análisis. Lo anterior, aún cuando en la visita

técnica se evidenció que “Se realiza la recepción de las peticiones, quejas y reclamos de

forma verbal y escrita, se registran en el sistema comercial INTEGRIN, llevan el

correspondiente archivo físico de las mismas. Se evidencio formato de recepción de

PQR”, en consecuencia”.

No se reportaron los registros relacionados con la facturación, recaudo y cartera

clasificada por edades.

Frente a los subsidios y su registro, los siguientes fueron los datos obtenidos a partir del

Plan Único de Cuentas – PUC del prestador.

Tabla 13. Registro de subsidios Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de


FACTORES DE SUBSIDIOS

USO Y ESTRATO

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

CARGO FIJO

CONSUMO BASICO

CARGO FIJO

CONSUMO BASICO

CARGO FIJO

Estrato 1 50% 50% 50% 50% 50%

Estrato 2 60% 60% 60% 60% 60%

Estrato 3 15% 15% 15% 15% 15%

Fuente. Acuerdo Municipal No. 022 de 2012, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

51

Tabla 14. Contribuciones acueducto, alcantarillado y aseo

CONTRIBUCIONES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO

USO Y ESTRATO

ACUEDUCTO ALACANTARILLADO ASEO

CARGO FIJO

CONSUMO BASICO

CARGO FIJO

CONSUMO BASICO

CARGO FIJO

Estrato 5 50% 50% 50% 50% 50%

Estrato 6 60% 60% 60% 60% 60%

Comercial 50% 50% 50% 50% 50%

Industrial 30% 30% 30% 30% 30%

Fuente. Acuerdo municipal No. 022 de 2012

Tabla 15. Suscriptores totales por estrato y para inmuebles desocupados

ESTRATO (RESIDENCIALES) O

RANGO (NO RESIDENCIALES)

NÚMERO DE SUSCRIPTORES

NÚMERO DE SUSCRIPTORES PARA

INMUEBLE DESOCUPADO

Estrato 1 252 1

Estrato 2 707 6

Estrato 3 392 6

Estrato 4 30 0

Estrato 5 1 0

Estrato 6 0 0

Rango 1 115 2

Rango 10 0 0

Rango 2 34 0

Rango 3 0 0

Rango 4 0 0

Rango 5 0 0

Rango 6 0 0

Rango 7 0 0

Rango 8 0 0

Rango 9 0 0

Total General 1531 15

Fuente.www.sui.gov.co, Consultado el 7 de junio de 2016.




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

52

Tabla 16. Suscriptores por estrato y tipo de productor y aforo

ESTRATO CATEGORIA TIPO DE

PRODUCTOR

NÚMERO DE SUSCRITORES CON

AFORO PERMANENTE

NÚMERO DE SUSCRITORES SIN

AFORO

Estrato 1 ND 0 252

Estrato 2 ND 0 707

Estrato 3 ND 0 392

Estrato 4 ND 0 30

Estrato 5 ND 0 1

Estrato 6 ND 0 0

Rango 1 Pequeño Productor 1 0 115

Rango 10 No Aplica 0 0

Rango 2 Pequeño Productor 1 0 34








Total General 0 1531


*ND: No disponible

Tabla 17. Tarifas Aseo aplicadas a diciembre de 2015

Ubicación Estrato Código de Producción Tarifa con subsidios

y contribuciones

Urbano Comercial Pequeño Productor $11.379,00

Urbano Oficial Pequeño Productor $7.830,00

Urbano Comercial Pequeño Productor $11.745,00




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

53

Ubicación Estrato Código de Producción Tarifa con subsidios

y contribuciones

Urbano Oficial Pequeño Productor $7.586,00

Fuente. www.sui.gov.co, 2015, Consultado el 7 de junio de 2016.

3.2.1.1. Parámetros Línea Base Institucional

ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO

INS

TIT

UC

ION

AL

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal

Municipal

Prestadores del Servicio Público de Aseo en el municipio o distrito

Núm

ero

y

deno

min

ació

n

Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo -

OMSPD

Se cobra tarifa del Servicio Público de Aseo SI/NO SI

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro

del Servicio Público de Aseo SI/NO SI

INS

TIT

UC

ION

AL

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución

CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.

La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que

anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto

Alto

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de

cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:

Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la

formulación de la línea base

% Coeficiente de Costos

1,47% vigencia 2 - 2015




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

54


Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con

el(los) prestador(es) del Servicio Público de Aseo

SI/NO SI

Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso SI/NO NO

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital

relacionadas con la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Listado de normas locales

Acuerdo No. 010 de 1996 Por medio del

cual se crea la OMSPD de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo Acuerdo No. 023 de 2002 Por medio del cual se crea la Junta

Municipal de Servicios Públicos.

Acuerdo 24 de 2002 por medio del cual se crea el FSRI- Fondo

de Solidaridad y Redistribución de Ingresos de los

Servicios de Acueducto

Alcantarillado y Aseo. Resolución No. 062 de 08/04/2008 Por medio del cual se adopta el Contrato de Servicios Públicos municipales de Anolaima para la

prestación del Servicio de Aseo.

Fuente. Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultado por el Grupo Consultor

de acuerdo con información obtenida del diagnóstico de la prestación del Servicio de Aseo en el

municipio, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

55

3.2.2. Aspectos Técnico - Operativos

A continuación se presentan los aspectos técnicos y operativos más relevantes de la

prestación del Servicio de Aseo en el Municipio de Anolaima.

3.2.2.1. Presentación de los residuos

En general los residuos son presentados de manera convencional, es decir, en bolsas

plásticas, contenedores o canecas, en frente de cada uno de los predios y de forma

combinada, lo que quiere decir que en su mayoría los habitantes no realizan actividades

de separación en la fuente (separación de residuos ordinarios, reciclables, aprovechables

y de fracción orgánica). Cabe resaltar que en algunas zonas se presentan residuos en

horarios no establecidos por la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD, lo que genera contaminación, malos olores,

incomodidad, problemas de salubridad y vectores, producto del rompimiento de bolsas por

parte de perros callejeros y otros.

3.2.2.1.1. Caracterización de residuos Muestreo de residuos El muestreo de residuos en el Municipio de Anolaima se realizó con el objetivo de obtener

información primaria que permitiera establecer:

- Producción per cápita PPC Valor que correspondiente a la cantidad de residuos generada por cada habitante al día, dada en las unidades kg/hab.dia.

- Caracterización físico química de residuos A partir de los residuos recolectados en las viviendas o inmuebles seleccionados

como muestra municipal, se compone la muestra llevada al laboratorio para su

análisis de características físicas (composición física, clasificación de plásticos y

porcentaje de humedad) y características químicas (poder calorífico, contenido de

Nitrógeno, Fósforo, Carbono, etc.).



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

56

Tamaño de la muestra municipal

Para definir el tamaño de la muestra municipal se tomó como referencia la ecuación

recomendada por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente –

CEPIS:

Ecuación 1. Viviendas a muestrear 6

En donde:

n = Número de viviendas a muestrear aleatoriamente.

v = Desviación estándar de variables xi, (xi = PPC de la vivienda i) (gr/hab/día).

E = Error permisible en la estimación de PPC (gr/hab/día). N = Número total de viviendas o usuarios casco urbano del municipio. Nivel de confianza: 95%.

6 Estimación de tamaño de muestra de residuos - Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente -

http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html, consultado el 03 de junio de 2016.

http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

57

De acuerdo con lo recomendado por la CEPIS, para el caso del Municipio de Anolaima en

particular, se utilizó un error permisible de 50 gr/hab/día, una desviación estándar de 150

gr/hab/día y el número de usuarios del casco urbano reportado por el prestador del

servicio correspondiente a 1.507; obteniendo un número de viviendas a muestrear de 33,7

(es decir 34 viviendas). Las viviendas fueron seleccionadas aleatoriamente con el fin de

distribuirlas en toda el área urbana del municipio, teniendo en cuenta de no tomar más de

5 viviendas en una manzana.

En el caso de la zona rural, dado que no se tiene un número aproximado de viviendas, se

define un número a muestrear igual a 20 predios.

Procedimiento de muestreo

La actividad de muestreo se dividió en dos fases, de la siguiente manera:

FASE 1: Entrega de bolsas

Un técnico del Consorcio PGIRS Cundinamarca, entrega un instructivo en cada una de las

viviendas seleccionadas, posteriormente diligencia la respectiva encuesta en donde se

registran datos básicos como; estrato y número de habitantes del inmueble, con el

propósito de obtener la mayor cantidad de información posible al momento de recolectar

lo que será la muestra. El instructivo y los formatos aplicados se presentan en el Anexo 3.

Posteriormente, se hace entrega de dos (2) bolsas (Ver Fotografía 1) para que a partir de

ese momento los habitantes del inmueble depositen todos los residuos sólidos

domiciliarios generados. El técnico informa la fecha en que se recogerán las bolsas con

los respectivos residuos. El periodo de permanencia de las bolsas en las viviendas fue de

siete (7) días, a fin de obtener los residuos totales de la semana (incluyendo fin de

semana), el día de entrega y recolección de las bolsas se programó de acuerdo a la

frecuencia de recolección de residuos en el municipio.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

58

Fotografía 1. Entrega de bolsas - viviendas

Fuente. Grupo consultor, 2016.

FASE 2: Recolección de residuos

Para el desarrollo de la fase 2 del muestreo, sobre la fecha ya indicada a los usuarios del

Servicio de Aseo que aceptaron participar en el estudio, un técnico del Consorcio se

presenta para realizar la recolección de las bolsas con residuos, pide al residente firmar

del formato de encuesta, y con ayuda de un dinamómetro, pesa la muestra y registra su

peso de la muestra obtenida en los formatos de captura de información. Cada uno de los

valores obtenidos en esta actividad será promediado a fin de calcular la Producción Per

Cápita -PPC de generación de residuos sólidos para el Municipio de Anolaima.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

59

Fotografía 2. Entrega de muestras - viviendas


El proceso de muestreo se realiza tanto en zona urbana, como en zona rural municipal.

En zona urbana se realiza la entrega de bolsas de color verde y en zona rural de color

amarillo; las bolsas recolectadas, diferenciando las urbanas de las rurales (gracias a su

color), se van depositando en bolsas negras de mayor tamaño para luego ser

transportadas al laboratorio encargado – ANALQUIM LTDA, en donde se realiza el

respectivo procedimiento de análisis, bajo parámetros de calidad necesarios.

Dado que el Municipio de Anolaima no realiza el proceso de recolección en el área rural

de forma segregada de la urbana, se hizo necesario realizar una jornada de recolección

de residuos en el área rural con el fin de obtener la muestra de residuos rurales llevados a

disposición final, esta jornada se realizó el mismo día en el que se entregaron las bolsas.

De acuerdo a lo anterior, se recolectaron la muestra en viviendas tanto urbana como rural

y, adicionalmente para obtener la muestra de residuos urbanos llevados a disposición

final, el laboratorio realizó el muestreo directamente de los residuos descargados del

vehículo recolector en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

60

PPC Calculada

Con la información recolectada en el proceso de muestreo se calculó una PPC promedio

para el área urbana de 0,485 kg/hab.dia y 0,448 kg/hab.dia para la zona rural. En el

Anexo 4, se presentan los datos base del cálculo, producto de las encuestas y pesajes

realizados.

Caracterización de residuos

Aplicando el proceso de muestreo de residuos en el municipio, se generaron cuatro (4)

muestras las cuales fueron analizadas en el laboratorio subcontratado.

Tratamiento de las muestras

Las muestras de residuos se dividieron en dos (2) grupos; residuos urbanos y residuos

rurales, considerando muestras en puntos de generación:

- Viviendas: residuos generados directamente en las viviendas

- Relleno: residuos i

ngresados al sanitario por los camiones recolectores

Dando cumplimiento a los lineamientos de la Resolución 0754 de 2014.

Se estableció una nomenclatura y un plan de caracterización físico química con los

parámetros que se presentan en la tabla siguiente, los cuales se definieron considerando

las recomendaciones del Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico

(RAS) – Titulo F.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

61

Tabla 18. Tabla de proceso de muestreo Anolaima

Muestra MR-R-AN MU-V-AN MR-V-AN MU-R-AN

Parámetro a analizar

Poder calorífico

1 1

Fósforo Total

1 1

Nitrógeno Total

1 1

Porcentaje de Humedad 1 1 1 1

Cenizas

1 1

Clasificación de plásticos 1 1 1 1

Composición Física Porcentual 1 1 1 1

TCLP

1 1

Cadmio

1 1

Cobre

1 1

Mercurio

1 1

Plomo

1 1

Níquel

1 1

Carbono

1 1

Hidrógeno

1 1

Material Volátil

1 1

Fuente. Grupo consultor, 2016

Clave codificación muestras

MR: Muestra rural

MU: Muestra urbana

R: Muestra residuos llevados al relleno



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

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V: Muestra de residuos tomada en viviendas

AN: Anolaima

Así mismo se utilizó un procedimiento para el manejo de muestras, con el fin de aplicar

las recomendaciones del numeral F 1.4.3 del Reglamento Técnico de Agua Potable y

Saneamiento Básico (RAS) – Titulo F, el cual se presenta a continuación:

Etiquetado de muestras

Se deben usar etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales deben ser

rótulos adhesivos que contengan, como mínimo, la siguiente información:

a. Número de la muestra.

b. Nombre de la persona que toma la muestra y su No. de documento de identidad

c. Fecha y hora de recolección

d. Lugar de recolección

e. Tipo de generador (residencial, no residencial: industrial, comercial, institucional, etc.)

f. Identificación del tipo de muestra

Las etiquetas deben colocarse antes del periodo del muestreo y llenarse a la hora de

ejecución del muestreo.

Carta o cadena de custodia

Cada muestra debe estar acompañada de la correspondiente carta o cadena de custodia.

El registro debe contener, como mínimo, la siguiente información:

a. Número de la muestra

b. Firma de quien toma la muestra

c. Fecha y hora de recolección

d. Lugar y dirección de recolección de la muestra

e. Tipo de residuo

f. Nombre y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra y la fecha

de su manipulación

Transporte, recibo, registro y análisis de la muestra en el laboratorio



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

63

Tener en cuenta

a. La muestra debe ser transportada al laboratorio para los análisis el mismo día del

muestreo.

b. La muestra debe ir acompañada de la cadena de custodia.

c. La muestra debe ser entregada a la persona autorizada para recibirla en el laboratorio,

quien debe revisar etiquetas y sellos los cuales deben estar acordes con lo consignado

en la carta de custodia.

d. En el laboratorio se le asigna un número o código, se consigna en el libro de registro

del laboratorio y se almacena en un cuarto seguro hasta que se realicen los análisis.

e. Debe existir siempre una persona responsable del cuidado y custodia de la muestra.

Resultados

Tal como se mencionó anteriormente, se obtuvieron dos (2) caracterizaciones

fisicoquímicas de los residuos generados en cada lugar, una correspondiente a los

residuos ingresados al Relleno Sanitario y otra de las muestras tomadas directamente en

las viviendas. Para la zona rural se hizo el mismo ejercicio. Los resultados obtenidos o

reportes de laboratorio se presentan, en las tablas siguientes se presenta el resumen de

resultados.

Los resultados obtenidos o reportes de laboratorio se presentan en el Anexo 5 y en las

tablas y gráficos a continuación se presenta el resumen de los resultados obtenidos.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

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Tabla 19. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco

urbano

Composición Física Porcentual

ELEMENTOS UNIDAD VALOR

Cartón % BH 3,9

Caucho % BH 0,0

Cenizas % BH 0,0

Cerámica % BH 0,0

Cuero % BH 0,0

Hueso % BH 1,0

Ladrillo % BH 0,0

Madera % BH 0,9

Materia Orgánica % BH 58,5

Metales % BH 0,0

Minerales % BH 0,0

Papel % BH 4,4

Plástico % BH 19,3

Textil % BH 5,8

Vidrio % BH 2,6

*Otros % BH 3,6

TOTAL % BH 100

Fuente. Resultados de laboratorio, Analquim, 2016.

BH: Base húmeda.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

65

Gráfico 2. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco

urbano.

Fuente. Analquim, 2016.


casco urbano.

Clasificación de plásticos


PET % BH 23,6

PEAD % BH 26,9

PVC % BH 0,0

PEBD % BH 18,4

PP % BH 14,9

PE % BH 11,0

OTROS % BH 5,2



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

66

TOTAL 100


Gráfico 3. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano.


Tabla 21. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural



Cartón % BH 5,7

Caucho % BH 0,0

Cenizas % BH 0,0

Cerámica % BH 0,0

Cuero % BH 0,0

Hueso % BH 0,0



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

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Ladrillo % BH 0,0

Madera % BH 0,0


Metales % BH 3,4

Minerales % BH 0,0

Papel % BH 3,7

Plástico % BH 22,5

Textil % BH 0,0

Vidrio % BH 2,9

*Otros % BH 1,4

TOTAL % BH 100


Gráfico 4. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

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68

Tabla 22. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural.



PET % BH 21,96

PEAD % BH 21,07

PVC % BH 0,00

PEBD % BH 21,96

PP % BH 13,65

PE % BH 11,28

OTROS % BH 10,09

TOTAL 100


Gráfico 5. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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69


Tabla 23. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario Nuevo

Mondoñedo de la zona urbana



Cartón % BH 1,6

Caucho % BH 0,0

Cenizas % BH 0,0

Cerámica % BH 0,5

Cuero % BH 1,7

Hueso % BH 0,9

Ladrillo % BH 0,0

Madera % BH 2,1

Materia Orgánica % BH 56

Metales % BH 2,9

Minerales % BH 0,0

Papel % BH 4,6

Plástico % BH 15,8

Textil % BH 7,1

Vidrio % BH 5,1

*Otros % BH 1,7

TOTAL % BH 100




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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Gráfico 6. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario de la

zona urbana



casco urbano para el Relleno Sanitario.



PET % BH 15,1

PEAD % BH 17,4

PVC % BH 18,5

PEBD % BH 14,7

PP % BH 10,8

PE % BH 16,6

OTROS % BH 6,9



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

71

TOTAL 100


Gráfico 7. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano para el Relleno Sanitario.


Tabla 25. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario para la

Zona Rural



Cartón % BH 3,2

Caucho % BH 0,9

Cenizas % BH 0,0

Cerámica % BH 0,0

Cuero % BH 0,0

Hueso % BH 0,0

Ladrillo % BH 0,0

Madera % BH 0,0



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

72




Metales % BH 4,3

Minerales % BH 0,0

Papel % BH 0,0

Plástico % BH 15,40

Textil % BH 14,40

Vidrio % BH 2,7

*Otros % BH 0,0

TOTAL % BH 100


Gráfico 8. Composición física porcentual de residuos tomados en Relleno Sanitario para la

Zona Rural




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

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Tabla 26. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural para el Relleno Sanitario



PET % BH 15,1

PEAD % BH 17,4

PVC % BH 18,5

PEBD % BH 14,7

PP % BH 10,8

PE % BH 16,6

OTROS % BH 6,9

TOTAL 100


Gráfico 9. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural para el Relleno Sanitario



GRUPOS 1 Y 2



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V.01

PGIRS-PC-01

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3.2.2.1.2. Producción de residuos

De acuerdo con información suministrada por la Oficina de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Anolaima en el año

2015 se recolectaron 1.474,95 toneladas de residuos, es importante resaltar que para el

mismo año en los meses de enero – diciembre y junio - julio el municipio recibió más

residuos debido a festividades de fin y mitad de año, lo que ocasionó un inminente

crecimiento en la producción. Por su parte en el año 2016 (a 30 de abril) se han dispuesto

492,41 ton, siendo enero el mes con mayor producción con 144,36 ton. Se puede concluir

por tanto que el promedio de producción de residuos es de 122,91 ton/mes para el 2015 y

123,10 ton/mes para lo que va corrido del año 2016.

Tabla 27. Total residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

MES AÑO CANTIDAD

ENERO 2016 144,36 ton/mes

FEBRERO 2016 113,05 ton/mes

MARZO 2016 127,39 ton/mes

ABRIL 2016 107,61 ton/mes

TOTAL 492,41

ton/mes

Fuente. Modificado de Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo - OMSPD, 2016.

3.2.2.1.3. Programas de sensibilización

Actualmente las labores de sensibilización en el municipio están dadas a partir de

información suministrada por medio de la página oficial de Facebook del municipio,

adicionalmente se tiene una fuerte campaña de sensibilización por medio de las facturas

de servicios públicos en donde se instruye a los usuarios acerca de diferentes temas de

tipo ambiental, incluido por supuesto el de residuos sólidos.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

75

En años anteriores el municipio inició fuertes campañas de sensibilización, con el

propósito de que se diera utilidad a la planta de aprovechamiento de residuos – PARS,

ubicada en la Vereda El Descanso. Es importante resaltar que la planta cuenta con la

infraestructura suficiente para llevar a cabo el proceso de acuerdo con las normas

ambientales vigentes. Según funcionarios de la alcaldía municipal Inicialmente y gracias a

las campañas de sensibilización realizadas, el programa estaba teniendo éxito, sin

embargo, en la actualidad las cosas han cambiado debido a que la Planta de

Aprovechamiento de Residuos Sólidos -PARS dejó de funcionar, y por tanto los

habitantes se han desmotivado, así pues se dejó tanto de separar como de procesar.

El presente documento presenta un estudio de prefactibilidad que servirá como

herramienta en la toma de desiciones al momento de reactivar dicha planta. El estudio fue

socializado en dos oportunidades con el Señor Alcalde del Municipio de Anolaima para su

conocimiento.

Adicionalmente para el año 2015 y de acuerdo con lo registrado en el documento PGIRS

2015 presentado al municipio, se identificaron acciones individuales de reciclaje,

especialmente lo que concierne con la comercialización de material reciclable por

personas que visitan la zona para realizar la compra de productos separados, aún así, no

se tiene información específica sobre el número de personas que realizan esta actividad,

ni tampoco de las condiciones técnicas y económicas de la misma, de igual manera el

municipio no cuenta con estudios, análisis y evaluación de la oferta y demanda de

productos reciclados desde el sector privado. Sin embargo en el componente de

aprovechamiento del presente documento se explican con mayor detalle tanto el tema que

concierne a la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos - PARS, como el de

sensibilización y aprovechamiento.

3.2.2.1.4. Usuarios del servicio

De acuerdo con información suministrada por la Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD, el municipio cuenta en la

actualidad con 2.067 usuarios registrados en el Servicio de Aseo, distribuidos como se

registra en la tabla a continuación.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

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76

Tabla 28. Relación de usuarios del Servicio de Aseo Municipio de Anolaima

USO/ESTRATO TOTAL

(01) Residencial

00 - Categoría Única 1

01 - Bajo Bajo (1) 249

02 - Bajo (2) 698

03 - Medio Bajo (3) 383

04 - Medio (4) 28

05 - Medio Alto (5) 1

TOTAL USO RESIDENCIAL (01)

1360

(02) Comercial


TOTAL USO COMERCIAL (02) 113

(04) Oficial


TOTAL USO OFICIAL 34

(05) Residencia La Florida

01 - Bajo Bajo (1) 27

02 - Bajo (2) 358

03 - Medio Bajo (3) 49

TOTAL USO RESIDENCIAL LF (05)

434

(06) Comercial La Florida


TOTAL USO COMERCIAL LF (06)

2

(08) Oficial La Florida


TOTAL USO OFICIAL LF (06) 1

(09) Residencial Reventones

01 - Bajo Bajo (1) 8



GRUPOS 1 Y 2



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USO/ESTRATO TOTAL

02 - Bajo (2) 59

TOTAL USO RESIDENCIAL R (09)

67

(12) Oficial Reventones


TOTAL USO OFICIAL R (12) 3

(13) Residencial Corralejas


02 - Bajo (2) 33

03- Medio Bajo 7

TOTAL USO RESIDENCIAL COR. (13)

41

(16) Oficial Corralejas


TOTAL USO OFICIAL COR. (16)

3

(17) Residencial Boquerón de Iló


02 - Bajo (2) 7

TOTAL USO RESIDENCIAL BDI (17)

9

TOTALES 2.067

Fuente. Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo -

OMSPD, 2016.

3.2.2.1.5. Parámetros línea base generación de residuos

3.2.2.2. Centroide

De acuerdo con la Resolución CRA 351 de 2005, en su Artículo 5 (parágrafo):

“Alternativamente al cálculo del centroide, cada prestador, para efectos de lo establecido

en la presente resolución, podrá calcular la distancia a los sitios de disposición final como

la diferencia en kilómetros entre el límite del área de prestación más cercano a cada sitio



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

78

de disposición final y este último. En este caso deberá informar la distancia al sitio de

disposición final al istema nico de nformación, .”

Según el estudio de costos del Servicio de Aseo del municipio el centroide está definido

en el límite del área de la Inspección La Florida (Ver Ilustración 8). La distancia desde el

centroide hasta el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo es de 56 km aproximadamente,

según el mismo estudio.

El centroide definido fue socializado en reunión correspondiente a la presentación del

diagnostico del Servicio de Aseo en el municipio ante el Grupo Coordinador.

Ilustración 8. Centroide de producción de residuos

Fuente. Adaptado de Google Earth, por el Consultor 2016



GRUPOS 1 Y 2



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V.01

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79


Gen

era

ció

n d

e R

esid

uo

s

Cantidad de residuos por actividad del Servicio Público de Aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana

Ton/mes 122,91

Producción per cápita de residuos en área urbana

Kg/habitante-día 0,485

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana

% en peso por material

Ver Anexo 5

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana


Ver Anexo 5

Usuarios del Servicio Público de Aseo por tipo y estrato, en área urbana

Número Total: 2.067

Fuente. Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultado por el Grupo Consultor de acuerdo con información obtenida del diagnóstico de la prestación del Servicio de Aseo en el

municipio, 2016.

3.2.2.3. Recolección y transporte

El componente de recolección en el municipio se realiza en el casco urbano y en los

Centros Poblados La Florida, Reventones, Corralejas y Boquerón de Iló. De las 101

hectáreas con las que cuenta el municipio en su casco urbano, el servicio de recolección

es prestado a la totalidad, por tanto la cobertura para esta zona es de 100%.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

80

En el casco urbano la recolección se realiza a partir de las 7:00 a.m., el horario en el que

finaliza la actividad depende del número de viajes que se deban realizar al Relleno

Sanitario y está relacionado directamente con la cantidad de residuos recolectados y de si

los días son ordinarios o se presentan festividades y similares, en donde por obvias

razones la producción aumenta, sin embargo usualmente se finaliza alrededor de la 1:00

p.m. Para este tipo de casos en particular son dispuestas las volquetas del municipio, con

el fin de que se realice la recolección al tiempo que el carro recolector y poder cubrir la

demanda.

Adicionalmente en la tabla a continuación se registran las frecuencias, sectores y horarios

de recolección para cada uno de los sectores y las diferentes rutas de recolección.

Tabla 29. Frecuencias de recolección para el Casco Urbano

SECTOR /TIPO DE USUARIO

FRECUENCIA RECOLECCIÓN

DÍAS HORARIO DE RECOLECCIÓN

Plaza de mercado, Porvenir, Coomulvia,

San Luis, San Vicente, Alcaldía, Hospital, Calle

Corea

2 Veces/Semana Lunes 7:00 a.m. – 12:00 m

La Florida, matadero, Santa Cecilia, La Gloria, Portal de la Virgen, San

Vicente

2 Veces/Semana Martes 7:00 a.m. – 12:00 m

Ruta selectiva 1 Vez/ Semana Miércoles 7:00 a.m. – 12:00 m (ver sección “rutas de

recolección selectiva”)

Plaza de mercado, Porvenir, Coomulvia,

San Luis, San Vicente, Alcaldía, Hospital, Calle Corea, Boqueron de Iló, Corralejas, Reventones.

2 Veces/Semana – área rural 1 vez/ semana

Jueves 5:30 a.m. - 8:00 a.m.( Zona Rural) 8:30 a.m.

a 10:00 a.m. (Casco Urbano)

La Florida, matadero, Santa Cecilia, La Gloria, Portal de la Virgen, San

Vicente

2 Veces/Semana Viernes 7:00 a.m. – 12:00 m

Fuente. Modificado de Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto,




GRUPOS 1 Y 2



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V.01

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81

Las vías del casco urbano por donde se lleva a cabo la ruta de recolección se encuentran

totalmente pavimentadas y en buen estado, algunas de estas presentan pendientes entre

10 y 15% cerca de la plaza principal, en su mayoría presentan anchos mayores a 6 cm. 7

El tiempo improductivo de viaje se determinó realizando la sumatoria del tiempo desde el

lugar de aparcamiento del vehículo recolector hasta el lugar de inicio de operaciones (T1),

el tiempo desde el final de la recolección hasta el lugar de disposición final de ida (T2)

más el tiempo empleado en las operaciones de descargue en el sitio de disposición final

(T3) y el tiempo empleado en el retorno de parqueo (T4).

Tabla 30. Tiempos relacionados con el servicio de recolección y transporte

T1 T2 T3 T4 TIEMPO TOTAL

0,08 2,1 0,5 2,1 4,78 horas

Fuente. Tomado de documento Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, 2015.

El promedio de viajes realizados corresponde a 25 al mes y en la actualidad se está

estudiando la posibilidad de ampliar la ruta de recolección hacia algunos lugares en donde

constantemente se ha realizado la solicitud, además de un plan de contingencia más

sólido con el fin de atender los casos en los que la producción de residuos es mayor (fines

de semana y festividades).

En las siguientes ilustraciones se muestran las rutas de recolección llevadas a cabo en el

casco urbano.

7 Tomado del Documento Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS 2015, entregado a grupo consultor por el

jefe de la Oficina de Servicios públicos el 14 de junio de 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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Ilustración 9. Ruta de recolección Casco Urbano Municipio de Anolaima


OMSPD, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



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Las líneas demarcadas en rojo pertenecen a la ruta de recolección sector Uno (1), y las

de color morado pertenecen a la ruta del sector dos (2).

Como uno de los principales inconvenientes encontrados para el componente de

recolección y transporte se tiene que los usuarios del servicio presentan sus residuos en

horarios no establecidos por la oficina de servicios públicos, por tanto se evidencia

constante derrame de los mismos a causa del rompimiento de bolsas por parte de perros

callejeros, lo que ocasiona retraso en la actividad sumado a otras problemáticas

Rutas de recolección selectiva

Respecto de la ruta de recolección existente en el municipio, cabe resaltar que funcionaba

los días miércoles exclusivamente para material reciclable y aprovechable, sin embargo y

a raíz de que la comunidad perdió interés en la actividad, la ruta de recolección selectiva

siguió funcionando pero para residuos ordinarios combinados. Es importante resaltar que

aún existen algunos habitantes que realizan la separación de sus residuos y que de

cualquier forma los mismos se mezclan y disponen en el Relleno Sanitario.

Vehículo de recolección

Esta actividad se realiza por medio de un (1) carro recolector de marca Chevrolet FVR,

modelo 2012 (Ver Fotografía 3), la capacidad del mismo corresponde a siete (7)

Toneladas, las placas que lo identifican son OFK515 y actualmente es propiedad del

municipio. Adicionalmente se utilizan dos (2) volquetas dispuestas por el municipio para

dar cubrimiento a la actividad de recolección en los días en los que se requiere por el

volumen de residuos producidos, (Ver Fotografía 4).



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

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Fotografía 3. Vehículo recolector


Fotografía 4. Vehículos de apoyo para recolección en días de gran producción




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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85

Para el carro recolector se presentaron en el periodo anterior (2014) fallas en el sistema

de cambios y ejes debido a las grandes distancias que debe cubrir en especial en el

servicio de recolección de la zona rural, ya que algunos de estos lugares se encuentran

ubicados aproximadamente a 17 kilómetros del punto de inicio. También es importante

resaltar que la Tara o peso vacío del mismo sobrepasa las 10,5 toneladas según datos de

acceso y control de pesaje del vehículo en el Relleno Sanitario. 8

El grupo encargado de llevar a cabo la recolección de los residuos en el municipio está

conformado por dos conductores y dos operarios de recolección.

Cabe resaltar que en la actualidad el Municipio de Anolaima se encuentra adelantando un

proyecto de adquisición de un nuevo carro compactador.

El proyecto surge de la solicitud realizada por La Administración Municipal al Señor

Gobernador de Cundinamarca Jorge Emilio Rey en el rograma “ obernador en casa” y

de lo registrado en el Acta de Concertación del Plan de Acción PAP – PDA de

Cundinamarca (19 de mayo de 2016) llevada a cabo entre el Señor Gerente de Empresas

Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P. y el Señor Alcalde del Municipio de Anolaima.

Específicamente el proyecto tiene un costo de $416’901.412 y se espera obtener para el

periodo 2016 – 2019, los recursos se encuentran en gestión en la actualidad.

Puntos críticos


Aseo - OMSPD manifiesta la existencia de seis (6) puntos críticos (Ver Tabla 31).

8 Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD.



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Tabla 31. Puntos críticos

SECTOR No. De Puntos críticos

Puente Carrera 4 entre Calles 1ª y C2 1

Telecom esquina, Puente Cuervo 1

Plaza de Mercado (entorno) 1

San Vicente (esquina) 1

Quebrada San Vicente (matadero) 1

Biblioteca municipal (frente) 1


OMSPD, 2016.

Es importante resaltar que de acuerdo con la Oficina uno de los puntos más críticos se

presenta en los límites con la Plaza de Mercado municipal pues es normal encontrar

residuos dispuestos como cabezas de ganado (Ver Fotografía 5) y demás partes de

animales a causa de la falta de vigilancia y control por parte de las autoridades

competentes.

Fotografía 5. Puntos críticos con presencia de residuos animales




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Adicionalmente el grupo consultor en cada una de las visitas de campo realizadas, verificó

la información suministrada por la Oficina y determinó que los puntos críticos entregados

efectivamente son potenciales.

En el Anexo 6 se encuentra registrada la información perteneciente al catastro de punto

críticos establecido por el grupo consultor durante las visitas realizadas., con el fin de que

sean tenidos en cuenta para la gestión integral de este componente.

3.2.2.3.1. Parámetros línea base recolección y transporte


Reco

lecció

n y

tra

nsp

ort

e

Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del Servicio Público de Aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Cob ryt = Cob ryt1 + Cob ryt2 + Cob ryt3 +…+

Cob rytn Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

% 100

Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 2

Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique)

veces/semana

Se tenía una ruta de recolección

selectiva los días miércoles, pero se

dejo de utilizar para tal fin, actualmente

se usa como ruta de recolección de

residuos ordinarios.

Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación

6 reportados por la Oficina – 8

evidenciados por la consultoría

Existencia de estaciones de transferencia

Número y ubicación

No se tienen

Capacidad de la estación de transferencia

Ton/día No se tiene estación

de transferencia



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Distancia del centroide al sitio de disposición final

Km 56 km

aproximadamente

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

Km No se tiene estación

de transferencia

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

Km No se tiene estación

de transferencia



municipio, 2016.

3.2.2.4. Barrido y limpieza

Como principales puntos de atención en el aspecto de barrido se tienen el polideportivo

(1,25 hectáreas), el parque principal (0,64 hectáreas) y la plaza de mercado. Dos (2)

operarios son los encargados de llevar a cabo la actividad, de forma netamente manual,

adicionalmente se presta el servicio en las principales vías del casco urbano barriendo

cuneta y anden si es necesario. Actualmente los operarios no cuentan con los

implementos de protección personal básicos para la labor. Las herramientas de trabajo

corresponden a escoba, pala y carrito recolector.

Los residuos recolectados son dispuestos directamente en el carrito y posteriormente en

un contendor ubicado en el patio trasero de las instalaciones alcaldía para ser llevados

luego por el carro recolector al Relleno Sanitario. No se tiene conocimiento de la cantidad

de residuos recolectados en la labor.

La frecuencia de barrido siete (7) días a la semana con el propósito de cubrir los

siguientes barrios pertenecientes al casco urbano: San Isidro, Santander, Santa Cecilia,

Centro, El Porvenir, La Gloria, Las Margaritas, San Vicente, San Antonio, Coomulvia y

Villa Carolina, el Barrio San Luís carece de servicio en la actualidad. El Parque Principal y

aledaños son susceptibles de barrido diario incluido el domingo.

De acuerdo con el estudio de costos del Servicio de Aseo del municipio, el número de

Kilómetros/cuneta barrido en la cabecera municipal es de 190, para el Centro Poblado La

Florida 82, para Corralejas 18 y para Reventones 14.



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Respecto del tema de limpieza y según información suministrada por la Secretaría de

Planeación, Obras y Servicios Públicos, esta se realiza por medio de actividades que

convocan los mismos habitantes, en donde se lavan y pintan calles, sobretodo en época

decembrina. Adicionalmente se han realizado algunas campañas de limpieza por medio

de trabajo social en convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, en donde

se limpia la ribera de la Quebrada El Amarillo.

Es importante resaltar que la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo no cuenta con un programa definido de limpieza, por

tanto este servicio no se presta.

Actualmente en el municipio no se cuenta con cestas públicas de disposición de residuos

debido a que en el año 2009 se instalaron y la comunidad las utilizó para disponer sus

residuos domésticos convencionales en horarios de recolección no establecidos, por tanto

se convirtieron en puntos críticos y molestias entre los habitantes del municipio, lo que

llevó a l administración a retirarlas. La cobertura de barrido en el área urbana de acuerdo

con información entregada por la OMSPD es de 70%.

3.2.2.4.1. Parámetros línea base barrido y limpieza


Barr

ido

y lim

pie

za

Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del Servicio Público de Aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

% en km

lineales 70

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del Servicio Público de Aseo

SI/NO No existe acuerdo de

barrido

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales Barrio San Luís

Cantidad de cestas públicas instaladas/km

2 urbano

Unidades/km2 No se cuenta con cestas



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Frecuencia actual de barrido área urbana

Veces/semana

Siete (7) veces/semana

para el parque principal,

Una (1) vez semana para

el resto del casco urbano



municipio, 2016.

3.2.2.5. Corte de césped y poda de arboles


Aseo - OMSPD manifiesta que la frecuencia de corte de césped es de cada tres (3)

meses y se hace en todas las zonas verdes con las que cuenta el municipio. El servicio

está a cargo de una persona dispuesta por la Oficina.

En el Anexo 6 se presentan las áreas objeto de corte de césped obtenidas por el grupo

consultor (Ver Fotografía 6) durante las diferentes visitas realizadas y que de acuerdo con

los profesionales deberán ser tenidas en cuenta en los procesos llevados a cabo dentro

de los servicios prestados por la Oficina.



GRUPOS 1 Y 2



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Fotografía 6. Zona objeto de corte de césped

Fuente. Grupo Consultor (casco urbano municipal), 2016.

Para la actividad de poda de árboles se tiene establecida una frecuencia de dos (2) veces

por año. Sin embargo cuando la comunidad lo requiere o cuando los árboles representan

riesgo para los habitantes, el servicio también es prestado como caso especial fuera de la

frecuencia establecida.

En el Anexo 6 se encuentra el catastro de árboles realizado por el grupo consultor. Es

importante tener en cuenta que este documento pretende entregar un dato certero de la

cantidad de árboles que deben ser objeto de corte y/o poda, sin embargo la consultoría

sugiere se haga un estudio más detallado respecto del tema, en donde se tenga en

cuenta la especie, estado fitosanitario y a un profesional en el área (Ingeniero Forestal)

que defina las frecuencias de poda y las actividades de mantenimiento a realizar.



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Fotografía 7. Árbol objeto de poda

Fuente. Grupo consultor (casco urbano municipal), 2016.

3.2.2.5.1. Parámetros línea base corte de césped y poda


Co

rte d

e c

ésp

ed

y p

od

a

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de

poda, según rangos de altura:

Número por tipo

148

Tipo 1: hasta 5 metros 70

Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 75

Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 3

Tipo 4: Mayor a 20 metros 0

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

m2 4.811,75

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de

árboles Ton/mes No reportado



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Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el

último año % en peso No existe

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Compostaje, lombricultura,

etc.

No se realiza

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de

árboles

Nombre y ubicación

No se realiza

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de

árboles

Nombre y ubicación

RS Nuevo Mondoñedo

Prestación de la actividad Persona

prestadora del servicio

Oficina Municipal de

Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado

y Aseo -OMSPD

Frecuencia de corte de césped Veces/semana

Cada tres (3) meses según Prestador del Servicio de

Aseo

Frecuencia de poda de árboles Veces/semana

Dos (2) veces/año

según Prestador del Servicio de

Aseo



municipio, 2016.



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3.2.2.6. Lavado de áreas públicas

Según información suministrada por la Oficina Municipal de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD no se ejecutan actividades de

lavado de áreas públicas, ni por parte del municipio, ni por parte de la oficina, ni de forma

privada bajo ningún contrato, por tanto no se tiene establecida una frecuencia específica

de lavado. Adicionalmente no se cuenta con inventario de este tipo de áreas.

De acuerdo con el Parágrafo 3o del Decreto 2981 de 2013 la actividad de lavado “no aplica

al lavado de parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes

de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no estará a cargo de la tarifa que pagan

los suscriptores del Servicio de Aseo a las personas prestadoras”.

Por tanto es importante resaltar que las áreas objeto de lavado corresponden a los

lugares que deteriorados por su uso inadecuado (punto crítico sanitario), necesiten de la

toma de medidas para su mejoramiento.

En el Anexo 6 se presentan las zonas que la consultoría considera podrían ser

susceptibles de convertirse en puntos críticos sanitarios (Ver Fotografía 8), de acuerdo

con los diferentes eventos que se puedan llevar a cabo en el municipio y de la dinámica

del mismo. Pertenece entonces al prestador del Servicio de Aseo y a la administración

municipal determinar cuáles de los lugares entregados en el presente documento serán

tomados como áreas objeto de lavado con el objeto de tomar las medidas respectivas.



GRUPOS 1 Y 2



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Fotografía 8. Área objeto de lavado

Fuente. Grupo consultor (casco urbano municipal), 2016.

3.2.2.6.1. Parámetros línea base lavado de áreas públicas


Lavad

o d

e á

reas p

úb

licas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.

Número y ubicación

Ver Anexo 6

Prestación de la actividad Persona

prestadora del servicio

No se realiza

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del Servicio Público de Aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

SI/NO No existe acuerdo de lavado

Frecuencia de lavado de áreas públicas

veces/semana No se tiene establecida



municipio, 2016.



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3.2.2.7. Aprovechamiento

Para el componente de aprovechamiento se establece que durante administraciones

anteriores al año 2012 existió una ruta de recolección selectiva. La misma en la actualidad

no opera.

De acuerdo con la información de población capacitada en temas de separación en la

fuente en el último año, se sabe que el prestador del Servicio de Aseo realizó en el año

2010 campañas de separación en la fuente y socialización de los horarios y recorridos de

la ruta selectiva. Las sensibilizaciones fueron dirigidas especialmente a la comunidad y su

difusión se efectuó por medio de las facturas de aseo, emisiones radiales y a través de la

página de Facebook de la dependencia. El municipio no cuenta con información puntual

sobre el impacto generado por estas capacitaciones en cuanto a cobertura y/o

disminución de residuos o cantidad de materiales aprovechados.

A partir de la información reunida en las salidas realizadas a campo, se logró determinar

que, a pesar de la discontinuidad en los procesos, existe una incipiente actividad de

aprovechamiento realizada en el municipio. Como se anotó anteriormente, se sabe que la

Oficina de Servicios Públicos – OMSPD dispuso la operación de una ruta de recolección

selectiva, la cual fue cesando su recorrido paulatinamente hasta su total desaparición. No

obstante, luego de la desaparición de la ruta, algunos habitantes del municipio aún

realizan el ejercicio de separación en la fuente y su disposición por bolsas separadas

dentro de una bolsa de mayor tamaño. Esta práctica no genera ningún tipo de impacto en

los índices de aprovechamiento puesto que los materiales seleccionados son

recolectados directamente por el camión, compactados y dispuestos en el Relleno

Sanitario sin ninguna diferenciación. La actividad de aprovechamiento se lleva a cabo por

parte de Población Recicladora de Oficio - PRO.

La Oficina de Servicios Públicos del municipio asegura reconocer algunos miembros de la

PRO. No obstante, reconocen la inexistencia de acercamientos o iniciativas para su

organización o efectiva vinculación a potenciales programas de aprovechamiento por

parte del municipio.

Es de vital importancia señalar que la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos -

PARSO, inaugurada en 1.999, con una inversión del 40% por parte de la Corporación

Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, que vinculó durante su operación a doce

(12) mujeres en trabajos de separación, tratamiento y acopio de Materiales



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Potencialmente Reciclables y Reutilizables; y material orgánico para la producción de

compost, tuvo una corta vida y hoy se encuentra cerrada.

Tabla 32. Materiales aprovechados Ton/mes

MATERIAL Ton/mes

Papel 1,5

Cartón 1

Plegadiza 0,2

Vidrio 0,6

Aluminio 0,7

Cobre 0,13

Chatarra 9

Bronce 0

Bolsa Plástica 0

Encase PP 0,2

Tatuco 0,2

Otros Plásticos 0

TOTAL 13,53


De otro lado se encontró que el municipio cuenta con al menos dos bodegas dedicadas a

la comercialización de los Materiales Potencialmente Reciclables y Reutilizables -

(MPRR). Es así como la labor del aprovechamiento en el municipio se fundamenta en la

interacción de estos negocios, la Población Recicladora de Oficio - PRO identificada y la

comunidad en general. Tanto recicladores como ciudadanos participan en la labor del

aprovechamiento mediante la recolección, selección, transporte y la posterior

comercialización del material en estos puntos. Es necesario anotar que la labor recae

especialmente en el ejercicio realizado por los recicladores del municipio y dueños de las

bodegas. Estos actores dirigen sus esfuerzos hacia la recuperación del material en

fuentes fijas que los proveen, bajo solicitud del servicio.

En cuanto a la PRO, en el ejercicio de reconocimiento y acercamiento en campo se logró

identificar un total de siete personas vinculadas al oficio, dos de ellas realizan el oficio de



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manera alternativa a su trabajo como amas de casa. Otra más realiza la labor alternando

su trabajo de recuperación y beneficio realizado en la Ciudad de Bogotá. Este pequeño

grupo de recicladores recolecta el material de forma constante y en continuo diálogo con

la comunidad mediante el ofrecimiento de material de manera gratuita. El trabajo de

recuperación y recolección ejercido por estas personas privilegia la cabecera municipal,

sin embargo, dos de ellos cubren la zona rural del Municipio de Anolaima puesto que

cuentan con vehículos motorizados idóneos para esta tarea.

En sus condiciones socioeconómicas se logra establecer que la Población Recicladora de

Oficio - PRO encuestada cuenta con un bajo nivel educativo, una edad promedio de 46

años e ingresos en promedio de $60.000 producto del reciclaje. Independientemente de

las difíciles condiciones a partir de la cuales desempeñan su labor, manifiestan que la

principal dificultad de su trabajo radica en la falta de compromiso y participación de la

comunidad para disponer de manera correcta los residuos. Si bien en años anteriores, la

administración municipal estructuró proyectos como la ruta de recolección selectiva y

múltiples campañas de selección en la fuente, en la actualidad ninguno de los dos (2)

programas continua en operación y en consecuencia tanto los recicladores como las

autoridades municipales reconocen que no existe ningún impacto en la disminución de los

residuos depositados finalmente en el Relleno Sanitario.

Es importante anotar que según información de la Administración Municipal algunos

habitantes del municipio realizan selección de residuos, separando especialmente

residuos orgánicos. Sin embargo, este ejercicio no genera ningún impacto debido a la

falta de continuación de la ruta selectiva y al momento de la recolección los materiales

son combinados en el compactador y dispuestos en su totalidad en el Relleno Sanitario

Nuevo Mondoñedo.

Adicionalmente, se reconoce que en 2010 la oficina de servicios públicos del municipio

realizó múltiples campañas educativas promoviendo la selección en la fuente. Una de las

estrategias utilizadas para informar a la ciudadanía, en cuanto a la selección debida del

material y su ruta de recolección, la cual se planteó por medio de los recibos de aseo. En

ellos se informaba cómo debía ser seleccionado en material y el día en que debía ser

dispuesto para su recolección. La misma campaña fue difundida por otros medios tales

como radio e internet, específicamente en la página de Facebook de la dependencia.

Como segundo problema detectado, se logró identificar la existencia de una planta

aprovechamiento de residuos sólidos construida aproximadamente hace 16 años con una



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participación del 40% de los fondos aportados por la Corporación Autónoma Regional -

CAR. Según los datos aportados por el municipio, el tiempo de operación de la planta fue

mínimo y desde hace más de seis años la planta no es utilizada. Adicionalmente, la

comunidad considera que la planta queda a una distancia considerable de la cabecera

municipaly que el acceso a ella exige un vehículo apropiado pues las vías se encuentran

en mal estado. Cabe anotar que, la administración cuenta con la infraestructura y la

voluntad política para ejecutar el plan de aprovechamiento.

También se pueden identificar otras debilidades, a pesar de que la autoridad municipal

tiene contacto con parte de la PRO, falta una instancia o canal institucional responsable

del programa de aprovechamiento y de interactuar y establecer canales de comunicación

fluida para la reglamentación y ajuste de la política pública de aprovechamiento con los

actores sociales de la cadena (PRO, usuarios e instituciones).

3.2.2.7.1. Parámetros línea base aprovechamiento


Ap

rov

ec

ham

ien

to

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros

2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”

Número 2

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros

2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”

Número 0

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros

2)

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y

Número 0



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100


aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”

Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN ”

Número 7

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN ”

Número 0

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el Servicio Público de Aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 0

Cobertura de rutas selectivas ( en el último año) % 0

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes Ver Tabla 32

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año

% Información no disponible

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año

% 12

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año

% Información no disponible

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año

% *ND



municipio, 2016.

*ND: No disponible.



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3.2.2.8. Disposición final 9

La disposición final de los residuos que se generan en el municipio se realiza en el

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Este relleno se localiza en el Municipio de Bojacá

Cundinamarca, en el kilómetro 11 de la vía Mosquera – La Mesa. Cuenta con licencia

ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente mediante Resolución 694 de 2005 para

una vida útil de 30 años. El relleno inició operación en enero de 2007 y ha constituido el

relleno regional principal del departamento de Cundinamarca. En la siguiente ilustración

se observan las 17 hectáreas que comprenden el predio, en el mismo se tienen tres zonas

de disposición de residuos (Vaso A, B y C), una zona para el tratamiento de lixiviados, y

un área para el almacenamiento temporal de lixiviado no tratado. En la actualidad recibe

un promedio de 1.200 Ton/día de residuos de 92 municipios y tiene una vida útil

remanente de 17 años.

Ilustración 10. Vista de Planta Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Fuente. Adaptado por el consultor de Google Earth, 2015.

9 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, Soacha 2014, Capitulo 7.11. Componente de disposición final,

Página 141.



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102

Para el manejo de los lixiviados, el Relleno Sanitario cuenta en la actualidad con un

sistema de tratamiento que consta de aireación, un reactor anaerobio de flujo ascendente

y una planta de ósmosis inversa de alta presión, como complemento del sistema anterior

de tratamiento (extracción pasiva mediante filtros de fondo). Las líneas de tratamiento de

lixiviados cuentan con un pondaje inicial para la regulación de caudales y estabilización de

pH, luego se tiene un sistema de filtros y unas unidades de nanofiltración y osmosis

inversa. El efluente del sistema de tratamiento se divide en dos: Permeado (agua con

poca carga contaminante) y Concentrado (agua con toda la carga contaminante retirada al

lixiviado). El permeado es usado para riego de zonas reforestadas, y el concentrado es

recirculado en las zonas rellenadas. En promedio en la actualidad el efluente del sistema

de tratamiento se divide en 65% permeado y 35% concentrado. 10

Las líneas de tratamiento tienen la siguiente capacidad:

- Línea 1: 110 m3/día

- Línea 2: 360 m3/día

Respecto del biogás que se genera en el relleno, se tiene un sistema de chimeneas para

facilitar su extracción, las mismas se ubican en el fondo del terreno en donde se desea

extraer. El material en el cual están fabricadas las chimeneas corresponde a PEAD y

gavión. Actualmente el relleno se encuentra en un proyecto encaminado a la reducción de

emisiones de gases de efecto invernadero, se pretende llevar a cabo la quema del biogás

producido con el objeto de reducir el efecto contaminante al someter el Metano a quema y

reducirlo a gas carbónico. El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo inició en el año 2015 un

programa en el cual se ofrece descuentos a los municipios que entreguen sus residuos

orgánicos de forma separada con el objetivo de adelantar procesos de compostaje. Para

esto se construyo una infraestructura que permitirá transformar cerca de 20 toneladas

mensuales de residuos orgánicos en recuperador de suelos.

10 Ibíd 12.



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3.2.2.8.1. Parámetros línea base disposición final ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO

Dis

po

sic

ión

fin

al

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Relleno Sanitario, celda de contingencia, botadero,

celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada,

etc.

Relleno Sanitario

Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Relleno Regional

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto

administrativo

Res. 694 de 2005

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Años

30, remanente 17

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año

% en peso

94,97 (cálculo resultante de relación entre

material aprovechado según información de PRO y total de residuos

dispuestos en Relleno Sanitario)

Volumen de lixiviados vertidos m3/mes No se reportan datos

Volumen de lixiviados tratados m3/mes 14.100

Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción por tipo de

contaminante No se reportan datos

Manejo de gases Quema, aprovechamiento,

entre otros Extracción pasiva

En Municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases

Ton CO2 equivalente / año No se reportan datos

En Municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año

% Ton CO2 equivalente / año

No reportan datos



municipio, 2016.



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3.2.2.9. Residuos especiales

De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, un residuo especial se define como:

“Todo residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso,

necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación no puede ser

recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del

Servicio Público de Aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de

los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio

de los que sean objeto de regulación del Sistema de gestión Pos consumo”.

Adicionalmente y teniendo en cuenta la Norma técnica Colombiana GTC 24 de 2009, los

residuos especiales son: escombros, colchones, llantas usadas, muebles, estanterías,

electrodomésticos, etc., (residuos de gran volumen).

El municipio no cuenta con un servicio exclusivo de recolección de residuos especiales,

por tanto no se tienen frecuencias establecidas para los mismos. No se tienen

estadísticas o registros de cantidades generadas, tampoco un sitio específico de

disposición final definido.

3.2.2.9.1. Parámetros línea base residuos especiales


Resid

uo

s S

ólid

os

esp

ecia

les

Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

NA No se tiene

programa

Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

% en peso

No se tienen

datos de

generación



municipio, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

105

3.2.2.10. Residuos de Construcción y demolición – RCD

De los residuos de construcción y demolición se desconoce que se esté llevando a cabo

algún tipo de gestión, se tiene información de que en algunas ocasiones son utilizados

como relleno de lotes y arreglo de vías terciarias y que los mismos son en su mayoría

aprovechados.

El prestador del Servicio de Aseo manifiesta que no se tienen estadísticas de generación

de ningún tipo, adicionalmente no se tiene caracterización, ni un sitio establecido de

disposición final o de aprovechamiento.

Según la OMSPD En algunas ocasiones los residuos son transportados mediante una

volqueta a los sitios aledaños al municipio en donde se considere adecuado.

3.2.2.10.1. Parámetros línea base RCD


RC

D

Cantidad mensual de RCD generados

Ton/mes

No se cuenta

con

información

Caracterización de los RCD generados

% en peso por tipo de material

No se cuenta

con

información

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera, Relleno Sanitario, planta de

aprovechamiento, etc.

No se tiene

especificado

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Número, fecha y autoridad ambiental que

expide el acto administrativo

No se tiene

RCD aprovechados en el último año % en peso No se realiza

Recolección y disposición final de RCD

Persona natural o jurídica que presta el

servicio

No se realiza



municipio, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

106

3.2.2.11. Gestión de residuos en área rural

En la zona rural del municipio la prestación del Servicio de Aseo se lleva a cabo en los

Centros Poblados La Florida, Corralejas, Reventones y Boquerón de Iló. La frecuencia de

recolección es de dos (2) veces por semana para el Centro Poblado La Florida y una vez

por semana para los Centros Poblados Reventones, Corralejas y Boquerón de Iló. La

cobertura del Servicio de Aseo para el sector es de 33%. La cantidad total de usuarios

atendidos en el Centro Poblado La Florida es de 437, en Reventones de 70, en Corralejas

de 44 y en Boquerón de Iló de 9, para un total de 560 usuarios atendidos en la zona rural,

(Ver Tabla 33).

Se han venido vinculando algunos sectores o veredas del área rural como son:

Condominio Sierra Morena, Condominio Lagos de San Felipe y Vereda Mesitas de

Caballero, La María Alta, Puente Tierra, Santa Bárbara, San Agustín, entre otras. De

manera paulatina se han venido presentando una serie de solicitudes de prestación del

servicio en el área rural por parte de potenciales suscriptores, los cuales en principio se

han direccionado en el sentido de coordinar y organizar con los presidentes de Juntas de

Acción Comunal a fin de que la comunidad se organice y solicite de manera voluntaria la

prestación del servicio.11

De acuerdo con el estudio de costos del Servicio de Aseo del municipio el Número de

kilómetros/cuneta barrido en el Centro Poblado La Florida es de 82, en Corralejas de 18 y

en Reventones de 14.

En las siguientes ilustraciones se presenta la localización de las áreas rurales en donde

es prestado el servicio.

Tabla 33. Usuarios del Servicio de Aseo área rural

CENTRO POBLADO No. TOTAL DE

USUARIOS

La Florida

Residencial estrato 1 27



11 Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - OMSPD, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

107

CENTRO POBLADO No. TOTAL DE

USUARIOS

TOTAL RESIDENCIAL 434

Comercial única categoría 2

TOTAL COMERCIAL 2

Oficial Categoría única 1

TOTAL OFICIAL 1

TOTAL GENERAL 437

Reventones





TOTAL OFICIAL 3

TOTAL GENERAL 70

Corralejas



Residencial 3 7



TOTAL OFICIAL 3

TOTAL GENERAL 44

Boquerón de Iló



TOTAL RESIDENCIAL 9

TOTAL GENERAL 9

TOTAL USUARIOS SERVICIO DE ASEO

560

Fuente. Modificado Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto,




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

108

Ilustración 11. Ruta de recolección Centro Poblado La Florida


OMSPD, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

109

Ilustración 12. Ruta de recolección Inspección Corralejas

Fuente. Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

– OMSPD, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

110

Ilustración 13. Ruta de recolección Centro Poblado Reventones

Fuente. Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

– OMSPD, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

111

Puntos críticos área rural

La Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo -

OMSPD manifiesta que en la zona rural se tienen puntos críticos en la Vía Corralejas – San Rafael

(sector Vereda Santa Bárbara) Centro Poblado La Florida, en la Vía Florida – Nebraska, y en la

Vía antiguo matadero Barrio San Vicente- Recebera La Suiza – Centro Poblado la Florida.

3.2.2.11.1. Parámetros línea base área rural


Ge

sti

ón

en

áre

a R

ura

l

Cantidad de residuos por actividad en área rural.

Ton/mes

No se cuenta con el

dato

Producción per cápita de residuos en área rural.

Kg/habitante-día 0,448

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


Ver Anexo 5

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


Ver Anexo 5

Usuarios del Servicio Público de Aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

Número

La Florida: 437

Reventones: 70

Corralejas: 44

Boquerón de Iló: 9

Cobertura de recolección área rural Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del Servicio Público de Aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

% para por corregimiento y centro poblado

100%

Frecuencia actual de recolección área rural veces/semana Tres (3) (CP la

Florida), Una (1) (CP

Reventones



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

112


Corralejas y

Boquerón de Iló)

Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación

3 identificados

Cobertura del barrido área rural CObbyl de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del Servicio Público de Aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

% en Km lineales

La Florida: 40%

Reventones: 90%

Corralejas: 90%

Boquerón de Iló: 95%

Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado).

Km lineales

No se presta el servicio

Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado).

veces/semana

No se presta el

servicio

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado).

Relleno Sanitario, celda de contingencia, botadero, celda

transitoria, cuerpo de agua,

quema no controlada, etc.

Relleno Sanitario

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso

No existe información



municipio, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



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113

3.2.2.12. Gestión de riesgos

En este numeral se desarrolla el parámetro de Gestión del Riesgo de la Tabla 1.

Parámetros de la línea base contenida dentro de la Resolución 754 de 2014 expedida por

el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Donde se pide “Identificar las

condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos que incluya cuantificación posible de

daños e impactos sobre la presentación del Servicio de Aseo y la definición del riesgo

mitigable”.

Luego de surtir el proceso de solicitud de información sobre la evaluación de los riesgos

asociados a la prestación del Servicio de Aseo a la Oficina de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo - OMSPD, actual Prestador del Servicio

Público de Aseo, el Consorcio PGIRS Cundinamarca concluye que dentro del municipio

se desconoce la dinámica de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que podría causar posibles

daños cuantificables a la normal prestación del servicio una vez ocurra un evento de

emergencia y contingencia en el Servicio de Aseo. Razón por la cual, a continuación se

dará la respectiva identificación y análisis de tales aspectos, a fin de presentar una

evaluación de la Gestión del Riesgo para el Servicio Público de Aseo que pueda incluirse

dentro de los requerimientos del Línea Base de la Resolución 754 de 2014 del MADS,

para el Municipio de Anolaima.

Basados en la normativa vigente:

- onde define que es la gestión del riesgo: ey 1523 de 2012, artículo 1 “De la

gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la

gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,

regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el

conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el

propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de

las personas y al desarrollo sostenible.”; 12

12 COLOMBIA. MINISTERIO VIVIENDA DESARROLLO TERRITORIAL. LEY 1523 (24, abril, 2012). Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D. C.: www.alcaldiabogota.gov.co, 2012.



GRUPOS 1 Y 2



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114

- Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, artículo 2.3.2.2.2.1.15. (pg.528),

donde presenta las responsabilidades de la estructuración y actualización

de los programas de gestión del riesgo a la persona prestadora del Servicio

Público de Aseo13,

- Resolución 0154 del 19 de marzo de 2014, “Por la cual se adoptan los

lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencias y Contingencia

para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los

servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan

otras disposiciones”.

Los prestadores del Servicio Público de Aseo están obligados a elaborar y presentar a la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD, un programa de gestión de

riesgo planificado, que incluya procedimientos generales de atención de emergencias y

procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado, que incluya la

definición de la organización institucional, definición de funciones, responsabilidades y

procedimientos generales para enfrentar un evento específico de emergencias.

El objetivo del análisis a la gestión del riesgo, presentado dentro de este Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos - PGIRS para el Municipio de Anolaima, es definir,

determinar clasificar y priorizar las posibles amenazas que podrían llegar a ocurrir en el

municipio, ya sea por eventos de origen natural o antrópico, determinando de ellos, la

probabilidad de ocurrencia para cada uno de los aspectos que comprenden el servicio

público domiciliario de aseo.

Este Plan de Gestión del Riesgo representa una herramienta de información útil para el

prestador del Servicio Público de Aseo (Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios de

Acueducto Alcantarillado y Aseo - OMSPD.), a fin de contar con un primer análisis del

riesgo, mientras contrata el análisis, elaboración e implementación el Programa de la

Gestión del Riesgo requerido por Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –

SSPD, autoridad de vigilancia, control y seguimiento del país.

13 Artículo 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestión del riesgo. La persona prestadora del Servicio Público de Aseo deberá

estructurar y mantener actualizado un programa de gestión del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las

diferentes actividades de la prestación del servicio, el cual deberá ser presentado a la Superintendencia de Servicios

úblicos omiciliarios” ecreto 1077 2015 del .



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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115

Para poder identificar cada una de las amenazas y riesgos asociados a la prestación del

servicio público domiciliario de aseo, es necesario considerar y evaluar los dos (2) tipos

de enfoque de riesgos, que son14:

1. De la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios, 2. Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos domiciliarios sobre

la sociedad.

Estos puntos se describen a continuación:

Riesgos de la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios

Los sistemas de prestación de los servicios públicos en sus diferentes componentes se encuentran en constante interacción con el medio en el cual se emplazan, de tal forma que las características de ese entorno pueden representar en algún momento un factor de amenaza y por su parte las características de ese sistema pueden condicionar la exposición a ciertos impactos negativos y niveles de pérdidas.

Dentro de los fenómenos que pueden representar amenazas para el sistema se

encuentran los de origen natural (sismos, huracanes, vendavales, actividad volcánica), los

socio-naturales (sequía, inundaciones, avenidas torrenciales, fenómenos de remoción en

masa, desertificación e incendios de cobertura) y los antropogénicos (contaminación

acciones violentas, entre otras acciones de intervención directa del ser humano).

14Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea].

Disponible desde internet en: http://www.

minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci

%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-

08-2016, pg. 8].



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

116

Riesgos Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos

domiciliarios sobre la sociedad

Los riesgos generados a partir de las deficiencias en el diseño, instalación y

funcionamiento de los sistemas de prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios

como desestabilización de terrenos, procesos de contaminación de fuentes hídricas y

suelo, así como enfermedades de transmisión hídrica.

De igual forma se consideran los riesgos generados por la deficiencia en la prestación de

los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en una situación de emergencia, bien

sea que se hayan visto afectados o no dichos sistemas por la emergencia, estas

deficiencias pueden hacer más crítica la situación de desastre y se convierten en un tema

prioritario de salud pública.

En la siguiente tabla se presentan los factores que configuran los escenarios de riesgo

para cada uno de los enfoques planteados:

Tabla 34. Factores que configuran los escenarios de riesgo.

FACTORES CONDICIONANTE DEL

PROCESO DE PRESTACIÓN EFECTOS DE LA PRESTACIÓN SOBRE SOCIEDAD Y RECURSOS NATURALES

AMENAZA De origen natural, socio-natural o

antropogénicos.

Asociadas a deficiencia de la prestación. Relacionada con la prestación del servicio

en situaciones de emergencia.

VULNERABILIDAD Y ELEMENTOS EXPUESTOS

Asociados a las características del sistema de prestación.

Pueden afectar el Sistema de prestación del SPD de Acueducto,

Alcantarillado y/o Aseo.

Asociados al sistema de prestación y la infraestructura y población expuesta. Pueden afectar infraestructura urbana

(vivienda, redes de otros servicios), unidades productivas, transporte y movilidad

en general.


Como se evidencia para la construcción de los escenarios de riesgo es necesario definir

los componentes de amenaza y vulnerabilidad.



GRUPOS 1 Y 2



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117

AMENAZA Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable

manifestación de fenómenos físicos de origen natural, social o antropogénico, que puede

producir efectos adversos en las personas, la producción los bienes y servicios y la

infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se

presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de

tiempo definido. (Ley 1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT).

La clasificación de las amenazas para el Servicio Público de Aseo Domiciliario se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 35. Clasificación de Amenazas para la Prestación del Servicio Público de Aseo.

AMENAZAS EVENTO

Natural

Movimientos Sísmicos,

Vendavales (Vientos Fuertes),

Granizadas,

Inundaciones y Desbordamientos.

Antrópico Incendio y/o Explosión,

Hurto, Atraco y Robo,

Atentado Terrorista.

Tecnológico

Movimientos en Masa,

Huelga operarios del Servicio Público de Aseo,

Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los residuos sólidos,

Accidente Laboral o de Transito,

Fallas Mecánicas,

Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo,

Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario.


Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo

Tecnológico a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los

eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos,

naturales, socio-naturales y propios de la operación.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

118

Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier

actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la

infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos

ambientales, dentro o fuera del establecimiento.

VULNERABILIDAD

Se considera como la susceptibilidad o predisposición que presentan los diferentes

componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, frente a las amenazas

que los afectan y su capacidad de sobreponerse al impacto de un evento peligroso. (Ley

1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT).

El análisis de vulnerabilidad, corresponde al proceso mediante el cual se determina el

nivel de exposición, la predisposición al daño o la potencial pérdida de función de un

elemento o grupo de elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del

entorno donde será mayor o menor dependiendo de factores de índole físico, cultural,

económico, social y estructural de la comunidad.

Siendo así un factor de riesgo interno a las personas o a los bienes que están expuestos

a una amenaza específica existente en el territorio. Para el caso de la prestación del

Servicio Público de Aseo, se partirá del conocimiento previo de la vulnerabilidad operativa,

de la vulnerabilidad física y de la vulnerabilidad administrativa, a fin de determinar

medidas para reducción de riesgos y poder mejorar el nivel de seguridad y confiabilidad

del sistema.

IDENTIFICACIÒN DE LOS COMPONENTES A EVALUAR

El sistema evaluado para Municipio de Anolaima, es la Prestación del Servicio Público de

Aseo que en la actualidad se encuentra a cargo de la Oficina de Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo - OMSPD.; dicho análisis se articuló con

cada uno de los aspectos que enmarcan la Gestión Integral de Residuos Sólidos

presentados en la Tabla 1 de la Resolución 754 de 2014 del MVCT, presentados a

continuación:



GRUPOS 1 Y 2



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V.01

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119

1. Aspectos Institucionales del Servicio Público de Aseo. 2. Generación de Residuos Sólidos. 3. Recolección, Transporte y Transferencia. 4. Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas. 5. Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas. 6. Corte de Césped y Poda de Árboles. 7. Lavado de Áreas Públicas. 8. Aprovechamiento. 9 Disposición Final

10. Residuos Sólidos Especiales 11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD) 12. Gestión de Residuos en Área Rural

Los ítems subrayados anteriormente corresponden a los componentes del Servicio Público de Aseo que en la actualidad no son prestados, ni gestionados por parte del municipio, ni por La Oficina., así pues se obvian del análisis los aspectos relacionados en la siguiente tabla:

ASPECTO OBSERVACIÓN

2. Generación de Residuos

Sólidos Al no identificar en este aspecto riesgo alguno.

10. Residuos Sólidos

Especiales En la actualidad estos no son gestionados por parte del

municipio

5. Limpieza de Playas

Costeras y Ribereñas

El Municipio de Anolaima es una entidad territorial que no contiene ni reconoce en su EOT, PGIRS, zonas de playas

públicas ribereñas por lo tanto este aspecto no requiere de su prestación.

8. Aprovechamiento Aspectos que no se prestan en la actualidad dentro del

Servicio Público de Aseo.


ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (EVENTOS)

La información que se analiza a continuación, es basada en:

Documentación entregada a esta consultoría por parte del municipio,



GRUPOS 1 Y 2



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120

La recolectada en campo (vistas) por los profesionales del Consorcio PGIRS

Cundinamarca 2016,

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Anolaima - 200815,

- Numeral 5.1.3.1. Usos del suelo. - Zonas de Riesgo (p.41 - 42)

… El Municipio de Anolaima, asentado sobre las estribaciones de la cordillera

oriental, se encuentra rodeado de múltiples fallas, se describen en el sector rural

las siguientes:

Fallas inversas y de plegamiento, fallas de cubierta, fallas de rumbo: Son

las fallas más generalizadas a través de toda la superficie del municipio.

… n cuanto al aspecto urbano, se podría dividir la situación geológica en tres

clases de eventos, los cuales a continuación se refieren:

Desplazamientos: en la zona central (plaza principal y zonas de la iglesia).

Hundimientos: este fenómeno se presenta en la plaza de mercado y barrio

San Isidro.

Deslizamientos: en las riveras de los ríos, el matadero municipal y en seis

barrios.

- Numeral 12. Formulación del Plan de Contingencias (p.209-220), donde se

identifican aspectos de riesgo natural en el municipio y se analiza situaciones de

contingencia para seis (6) componentes del Servicio de Aseo:

1. Recolección, 2. Transporte, 3. Barrido y limpieza de áreas públicas, 4. Tratamiento, 5. Aprovechamiento, 6. Disposición final.

15 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE ANOLAIMA 2008, Documento entregado al

Consorcio PGIRS Cundinamarca por el Jefe de la Oficina de Servicios Públicos del municipio.



GRUPOS 1 Y 2



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V.01

PGIRS-PC-01

121

Los factores o amenazas que se podrán presentar en el municipio y alterar la operación

normal del sistema de aseo son:

-Fallas Mecánicas,

-Obstrucción de vías,

-Incendio en sitio de aprovechamiento y/o disposición final,

-Interrupción de servicios públicos (acueducto y/o energía),

-Desastres naturales, en el municipio en toda instancia es vulnerable a sismos,

inundaciones o cualquier otro desastre natural que pueden tener duraciones variables

según el desastre.

Identificación de las amenazas

Principales amenazas de riesgos naturales (EN) que pueden presentarse corresponden a:

EN1. Movimientos Sísmicos, EN2. Deslizamientos EN3. Inundaciones y Desbordamientos.

Principales amenazas de riesgos antrópicos (EA) que pueden presentarse:

EA1. Incendio y/o Explosión, EA2. Hurto, Atraco y Robo, EA3. Atentado Terrorista.

Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo

Tecnológico16 (ET), a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a

16 Son los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos mayores generados por el uso y

acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación. Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE

PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO

Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet

en:http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la

http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf



GRUPOS 1 Y 2



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122

los eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos

antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación.

Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, dentro o fuera del establecimiento. Las principales amenazas ante riesgos tecnológicos, para este caso en particular podrían ser:

ET1. Movimientos en Masa,

ET2. Huelga operarios que prestan el Servicio Público de Aseo,

ET3. Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los residuos sólidos,

ET4. Accidente Laboral o de Transito,

ET5. Fallas Mecánicas,

ET6. Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo.

ET7. Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo-Bojacá/ Cund.

%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con

acceso el 15-08-2016, pg. 13].



GRUPOS 1 Y 2



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V.01

PGIRS-PC-01

123

La susceptibilidad de cada uno de los componentes del sistema identificados, a sufrir algún tipo de daños ante las amenazas identificadas, eventualmente afectarían de menor a mayor grado la pérdida potencial del funcionamiento del sistema. En la tabla 36, se evalúa cada evento por aspecto de la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Anolaima-Cundinamarca.

Tabla 36. Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del Servicio Público de Aseo.




GRUPOS 1 Y 2



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V.01

PGIRS-PC-01

124

ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES Para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes y eventos que puedan afectar

la correcta y normal prestación del Servicio Público de Aseo en el Municipio de Anolaima

se hace necesario realizar un Análisis de Riesgo. Es necesario aclarar que no es

pertinente enunciar una metodología de carácter general para el conocimiento del riesgo.

Éstas se deben adaptar y considerar a la luz de las especificidades de un territorio, el tipo

de amenaza en evaluación y la disponibilidad de información.

Por lo cual el Consorcio PGIRS Cundinamarca modifica la metodología general para

identificación de riesgos y la adapta a partir de la experiencia técnica de su personal

profesional, el sistema analizado en este PGIRS y la información suministrada por el

municipio. El método utilizado consiste en el cruce de información entre la amenaza y la

vulnerabilidad a través de una matriz, para tal fin se evaluó para cada una de las

actividades que conforman el Servicio Público de Aseo, cinco (5) factores de

vulnerabilidad y uno (1) de amenaza listados a continuación:

Clasificación de Amenaza. 1. Consecuencia a Personas. 2. Consecuencia a Daño Ambiental. 3. Consecuencia a Bienes. 4. Consecuencia a Pérdida de Imagen. 5. Clasificación de Frecuencia.

A continuación se describe el procedimiento utilizado para la calificación de la

vulnerabilidad:

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

Clasificación de Amenazas

El criterio presentado en la Tabla 37, pretende otorgar en función del tiempo la

probabilidad de ocurrencia de la amenaza, se basa su calificación en antecedentes del

municipio referente a cada uno de los eventos de emergencia.



GRUPOS 1 Y 2



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PGIRS-PC-01

125

Tabla 37. Criterios clasificación Amenazas

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

CRITERIO CLASIFICACIÓN

Improbable Más de cinco (5) años para una ocurrencia 1

Remoto Hasta un (1) evento cada 5 años 2

Ocasional Hasta un (1) evento cada año 3

Moderado Hasta un (1) evento al mes 4

Frecuente Más de un evento al mes 5

Fuente. Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de

Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014.

Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias La severidad con que puede presentarse un evento se ha estimado en las siguientes

categorías, para este caso se refiere al número y clase de afectados. Igualmente

considera el tipo y gravedad de las lesiones, representa la vulnerabilidad humana del

sistema. Ver tabla 38.

Tabla 38.Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 35%


PERSONAS (P) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Insignificante No hay lesiones 1

Marginal Lesión que requiere tratamiento y observación posterior y que no resulta en una lesión con incapacidad.

2

Moderada Lesión que requiere tratamiento y observación posterior y que resulta en una lesión con incapacidad previsible.

3

Crítica Lesión que produce alteraciones orgánicas incurables, de duración no previsible.

4

Catastrófica Muerte, sin importar el tiempo que transcurra entre el momento de la lesión y la muerte,

5



La Tabla 39, incluye impactos ambientales emergentes luego de un evento de

contingencia sobre los cuerpos de agua, suelo y comunidad a consecuencia de la

emergencia.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

126

Tabla 39. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%


DAÑO AMBIENTAL (DA) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Insignificante No se produce deterioro de alguno de los recursos

naturales o componentes ambientales. 1

Marginal

Se produce deterioro, daño o contaminación, con mínimo efecto sobre los recursos naturales o el

medio ambiente, de corta duración. El componente ambiental puede recuperarse por sí mismo.

2

Moderada

Se produce deterioro, daño o contaminación, con efectos sobre los recursos naturales o el medio

ambiente, los efectos causados pueden ser controlados o corregidos.

3

Crítica

Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos severos sobre los recursos naturales o el

medio ambiente, o los daños afectan un área extensa, los efectos causados pueden ser mitigados

o compensados.

4

Catastrófica

Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos severos sobre los recursos naturales o el

medio ambiente o los daños afectan un área extensa. Los efectos causados no pueden ser

mitigados o compensados.

5

Fuente. Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014.

Se tiene en cuenta al igual, la vulnerabilidad relacionada con los bienes o recursos:

instalaciones, valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención

médica, entre otros, (Ver Tabla 40).

Tabla 40. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%


BIENES (B) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Insignificante Pérdidas o daños despreciables, no se afectan las actividades cotidianas.

1

Marginal Pérdidas o daños reducidos, las actividades se afectan en forma leve.

2

Moderada Pérdidas o daños moderados, las actividades se afectan en forma notoria.

3

Crítica Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se afectan en forma grave.

4



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

127


BIENES (B) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Catastrófica Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se afectan totalmente.

5



La probabilidad de ocurrencia se ha estimado en las categorías, descritas en la tabla 41.

Tabla 41. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%


FRECUENCIA (F) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Imposible No puede ocurrir o es muy difícil que ocurra 1

Remoto Limitada posibilidad de ocurrencia 2

Ocasional Ha ocurrido pocas veces 3

Moderado Ha ocurrido varias veces 4

Frecuente Alta posibilidad de ocurrencia 5

Fuente. Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014

Al carecer el Municipio de Anolaima de una Empresa de Servicios Públicos, ante la

ocurrencia de una emergencia, la imagen pública que se vería afectada se determina en

la tabla 42.

Tabla 42. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%


PERDIDA IMAGEN (PI) CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

Imposible Nivel del Población 1

Remoto Nivel de Gobernación 2

Ocasional Nivel de la Alcaldía del municipio 3

Moderado Nivel Departamental 4

Frecuente Nivel Nacional 5





GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

128

CÁLCULO DEL RIESGO

El riesgo está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto

entre probabilidad y severidad del escenario, y permite establecer las necesidades de

adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.

Matemáticamente, el riego R puede expresarse como la suma de los puntajes obtenidos

en cada una de las valoraciones de los factores de vulnerabilidad: personas (P), daños

ambientales (DA), bienes (B), frecuencia (F) y pérdida de imagen (PI); según la

metodología seguida cada constante es afectada por un valor numérico, a fin de

conservar la importancia de los riesgos evaluados, obteniendo por ejemplo: que el riesgo

a las personas es mayor que el de la pérdida de imagen de una institución.

RR == ((PP ** 00,,3355)) ++ ((DDAA ** 00,,3355)) ++ ((BB ** 00,,2200)) ++ ((FF ** 00,,0055)) ++ ((PPII ** 00,,0055))

Una vez clasificada la amenaza y vulnerabilidad, se efectúa la cuantificación del riesgo de

cada evento, utilizando para ello la matriz de clasificación de riesgo, presentado en la

tabla 43.

Tabla 43. Clasificación del riesgo

AM

EN

AZ

A Frecuente (5)

Moderado (4)

Ocasional (3)

Remoto (2)

Improbable(1)

Insignificante (1)

Marginal (2)

Crítico (3)

Desastroso (4)

Catastrófico (5)

VULNERABILIDAD


De acuerdo a la calificación del riesgo de cada evento y a su posición dentro de la matriz,

se identifica si es aceptable, tolerable o inaceptable.

Cada categoría tiene una estrategia de prevención, atención y control de emergencias

diferente. Se presenta en la tabla a continuación la estrategia a desarrollar para cada tipo

de riesgo.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

129

ACEPTABLE

Los eventos ubicados en esta área de la matriz, no presentan un riesgo significativo, lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no se requieren acciones específicas sobre los elementos vulnerables considerados en el escenario.

TOLERABLE

Los eventos agrupados en esta área, implican el desarrollo de actividades que disminuyen el riesgo, aunque tiene un nivel de prioridad de segundo nivel. Se requiere definir una estrategia y procedimiento para atender emergencias ocasionados por estos eventos.

INACEPTABLE

Los escenarios ubicados en esta área requieren el desarrollo de acciones prioritarias e inmediatas de protección y prevención debido al alto impacto que tendrían sobre el entorno. Se requiere una estrategia y un procedimiento para atender las emergencias ocasionadas para estos eventos, efectuar simulacros, jornadas de capacitación de las brigadas de atención de emergencias y dotación de elementos necesarios para su atención



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

130

CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD POR EVENTOS

Una vez identificadas las amenazas y los factores de vulnerabilidad que podrían presentarse durante la normal prestación del Servicio

Público de Aseo, se realizó el cruce y valoración de riesgos los cuales se presentan en la siguiente matriz.

Tabla 44. Matriz de clasificación del riesgo




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

131

Como se puede evidenciar, para los ocho (8) aspectos de la Gestión Integral de Residuos

Sólidos que son prestados en la actualidad en el Municipio de Anolaima por la Oficina de

Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo - OMSPD., se otorgo

un valor numérico determinando la probabilidad de comportamiento de estos sistemas a la

ocurrencia de un evento de amenaza.

RESULTADOS CLASIFICACIÓN DEL RIESGO

Los valores de Amenaza y Riesgo se ubicaron en la tabla de Clasificación del Riesgo,

presentada en las Tabla 45 a 52, de la cual se obtienen los siguientes resultados para los

ocho (8) aspectos analizados:

Tabla 45. Clasificación Riesgo - Aspectos Institucionales

ASPECTOS INSTITUCIONALES

AM

EN

AZ

A Frecuente

Moderado ET6.

Ocasional EA2.

Remoto ET5. EN2, EA1, ET3.

Improbable EN1, EN3, ET1, ET2. EA3, ET4, ET7.

Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico

VULNERABILIDAD


Tabla 46. Clasificación Riesgo - Aspecto Recolección, Transporte y Transferencia

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

AM

EN

AZ

A Frecuente

Moderado ET6. ET3, ET4.

Ocasional ET5. EA2.

Remoto EN2, EN3. ET1. EA1.

Improbable EN1, ET2. EA3, ET7.


VULNERABILIDAD




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

132

Tabla 47. Clasificación Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

AM

EN

AZ

A Frecuente


Ocasional ET5. EA2.

Remoto EN2, EN3, ET1. EA1.

Improbable EN1, ET2. EA3, ET7.


VULNERABILIDAD


Tabla 48. Clasificación Riesgo - Aspecto Corte de Césped y Poda de Árboles

CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

AM

EN

AZ

A Frecuente

Moderado

Ocasional

Remoto EN3, ET5, ET6. EN2, ET1, ET3, ET4. EA1.

Improbable EN1, ET2. EA2, EA3, ET7.


VULNERABILIDAD


Tabla 49. Clasificación Riesgo - Aspecto Lavado de Áreas Públicas

LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

AM

EN

AZ

A Frecuente

Moderado

Ocasional

Remoto EN2, ET6. ET3.

Improbable EN1, EN3, EA2, EA3, ET1, ET2,

ET5, ET7. EA1, ET4.


VULNERABILIDAD




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

133

Tabla 50. Clasificación Riesgo - Aspecto Disposición Final

DISPOSICIÓN FINAL

AM

EN

AZ

A

Frecuente

Moderado ET3, ET4.

Ocasional EA2, ET5.

Remoto ET6.

Improbable EN1, EN3, ET2,

ET7.

EN2, EA1, EA3, ET1.


VULNERABILIDAD


Tabla 51. Clasificación Riesgo - Aspecto RCD´s

RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

AM

EN

AZ

A Frecuente

Moderado

Ocasional

Remoto ET3, ET6. EN2, EN3, ET5.

Improbable ET2, ET7. EN1, EA2, EA3, ET1, ET4. EA1.


VULNERABILIDAD


Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural

GESTÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL

AM

EN

AZ

A Frecuente


Ocasional

Remoto EN2, EN3, ET1, ET5. EA1.

Improbable EN1, ET2. EA2, EA3, ET7.


VULNERABILIDAD




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

134

IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES CRÍTICOS DEL SISTEMA (Análisis)

Analizando cada uno de los aspectos del Servicio Público de Aseo, para el Municipio de

Anolaima, se tiene que los riesgos asociados a esta actividad son Aceptables y

Tolerables.

Donde los Aspectos: a) Recolección, Transporte, Transferencia, b) Barrido y Limpieza de

vías y áreas públicas y c) Disposición Final, requieren un mayor análisis, debido a que sus

amenazas pueden presentarse de una manera frecuente o moderada y la vulnerabilidad

se valora en unidades marginales o críticas, dando lugar a realizar discusión únicamente

sobre estos parámetros de la prestación del Servicio Público de Aseo en este documento.

No obstante para los parámetros: a) Institucional, b) Lavado de áreas públicas, c) Corte

de Césped y Poda de Árboles d) Gestión de Residuos en el Área Rural, y e) Residuos de

Construcción y Demolición (RCD), los riesgos a esta actividad en su mayoría son

Aceptables, sus amenazas son ocasionales y moderadas y la vulnerabilidad se enmarca

en insignificante.

A continuación se analizaran los principales aspectos considerados de mayor importancia:

- Aspectos Recolección, Transporte y Transferencias Se presentan cuatro (4) riesgos Tolerables que son:

ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los

residuos sólidos), Evento de amenaza moderada y vulnerabilidad marginal, se puede

dar la emergencia, a partir del incumplimiento de los usuarios del servicio, frente a la

presentación de sus residuos sólidos, sacando sus bolsas con desperdicios en

horarios y frecuencias no autorizadas. Generando así dentro del municipio desaseo y

mala presentación impactando negativamente el ambiente contaminando el suelo y

causando taponamiento en sumideros de agua lluvia.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

135

ET4 (Accidente Laboral o de Transito), calificado dentro de una amenaza moderada y

una vulnerabilidad marginal; el evento tiene una probabilidad alta de ocurrencia,

debido al recorrido que se tiene que realizar dentro del municipio con las micro y

macro rutas para realizar la recolección de residuos sólidos y el transporte de los

mismos recorriendo vías principales y nacionales. Y laboralmente se podrá presentar

un evento de accidentalidad al estar recolectando y cargando bolsas con residuos

sólidos de más de 10Kg, obligando a los operarios del Servicio de Aseo realizar

esfuerzos y movimientos no seguros al cargar manualmente el vehículo con los

residuos sólidos del municipio. Este evento se podría controlar si se dota a los

operarios y se les capacita del buen uso de sus elementos de protección personal.

EA2 (Hurto, Atraco y Robo), Posible evento con amenaza de ocurrencia ocasional y

de vulnerabilidad marginal; acontecimiento con frecuencia media al tener que transitar

56 Km desde el Municipio de Anolaima hasta Bojacá y al operar equipos que cuentan

con un valor comercial apreciable siendo objeto de hurto, atraco o robo.

EA1 (Incendio y/o Explosión), evento considerado con una amenaza remota y

vulnerabilidad crítica; existiendo la probabilidad de incendio y/o explosión dentro del

vehículo que transporta los residuos sólidos, debido al cargue de elementos como

tela, carbón, madera u otro tipo de materiales que estuvieron en estado de

combustión y no fueron estabilizados o enfriados antes de entregarlo al Servicio de

Aseo, los cuales con el calor concentrando y en ausencia de oxigeno, daría las

condiciones ideales para iniciar un proceso de pirolisis dentro de la masa de residuos

transportados. Y Sumando el combustible utilizado por el vehículo, el estado de

emergencia de este evento aumentaría sus características de vulnerabilidad.

Los riesgos Aceptables para este aspecto son: ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio

Público de Aseo, ET5 (Fallas Mecánicas), EN2 (Deslizamientos), EN3 (Inundaciones y

Desbordamientos), ET1 (Movimientos en Masa), EN1 (Movimientos Sísmicos), ET2

(Huelga operarios del Servicio Público de Aseo, EA3 (Atentado Terrorista), ET7 (Cierre

Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, Bojacá-

Cundinamarca), estos eventos no generan riesgos catastróficos de frecuente ocurrencia al

sistema de aseo; se presentan dos casos de vulnerabilidad 1. insignificante con

amenazas de moderadas a improbables y 2. vulnerabilidad marginal con amenazas de

remota a improbable. Es necesario tener claro las formas de actuar ante la ocurrencia de

alguno de estos eventos.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

136

- Aspectos Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas

Se analizaron estas dos actividades, determinando que de los trece (13) eventos

calificados cuatro (4) se encuentran dentro de un riesgo Tolerable y son:


residuos sólidos), catalogado como amenaza moderada y vulnerabilidad marginal,

emergencia dada a partir de la mala presentación de las bolsas con residuos sólidos

por parte de los suscriptores, que conlleva a contaminar y colapsar los sistemas de

alcantarillado y generar desperdicios sobre vías del municipio, una vez ha pasado el

vehículo de recolección, haciendo que la cuadrilla de barrido tenga que recoletar este

tipo de residuos.

ET4 (Accidente Laboral o de Transito), contemplado bajo un nivel de amenaza

moderada y una vulnerabilidad marginal, este evento cuenta con una probabilidad de

ocurrencia eventual, debido a que las actividades son prestadas sobre vías públicas o

zonas con alto tráfico de vehículos arriesgando la seguridad de la cuadrilla de

operarios.

EA2 (Hurto, Atraco y Robo), riesgo de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal,

expuesto a esta eventualidad, debido al número y tipo de equipos utilizados para tal

actividad, siendo elementos y herramientas básicas, que carecen de un buen valor

comercial pero que pueden ser reutilizados en viviendas.

EA1 (Incendio y/o Explosión), evento de amenaza remota y vulnerabilidad crítica,

valorado de esta manera debido al peligro que se corre al tener que almacenar

residuos de barrido de calles bajo altas temperaturas, existiendo la probabilidad de

generar una ignición que si no es controlada podría generar una emergencia mucho

más grave.

Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron los eventos: ET6 (Cultura de no pago

frente al Servicio Público de Aseo), ET5 (Fallas Mecánicas), EN2 (Deslizamientos), EN3

(Inundaciones y Desbordamientos), ET1 (Movimientos en Masa), EN1 (Movimientos

Sísmicos), ET2 (Huelga operarios del Servicio Público de Aseo), EA3 (Atentado

Terrorista), ET7 (Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo,

Bojacá- Cundinamarca) los cuales se valoran de vulnerabilidad insignificante a marginal



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

137

con amenazas moderadas a improbables, estas no generan ningún tipo de riesgo a la

actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, sin embargo es necesario contar

con su respectivo plan de acción de emergencia para saber cómo abordar el evento una

vez este ocurra.

- Disposición Final

Sobre esta actividad se evaluaron trece (13) eventos y luego de ser calificados, se

encontró que cuatro (4) de ellos son considerados como riesgo Tolerable y son:


residuos sólidos), amenaza moderada y vulnerabilidad marginal, la emergencia

dependerá del control que exista a la entrada del Relleno Sanitario de los diferentes

vehículos que realizan la disposición final de residuos sólidos, al vigilar y evitar el

ingreso de residuos peligrosos e industriales que amenacen el control sobre los

residuos ya dispuestos.

ET4 (Accidente Laboral o de Transito), contemplado bajo un nivel de amenaza

moderada y una vulnerabilidad marginal, este evento cuenta con una probabilidad de

ocurrencia eventual, debido al tipo de vías que se encuentran al interior del Relleno

Sanitario de alta pendiente y medianamente ondulada, siendo de carril sencillo. Y

sobre el frente de trabajo donde la vía es desarrollada sobre los residuos ya

estabilizada, se pueden presentar accidentes laborales o de transito siendo esta una

actividad de mayor riesgo.

EA2 (Hurto, Atraco y Robo), evento clasificado dentro de una amenaza ocasional y

una vulnerabilidad marginal, se contempla al contra dentro de las instalaciones del

Relleno Sanitario con tecnología, equipos, insumos, productos, herramientas y

accesorios de alta gama, susceptibles a fácil extracción, siendo apreciables debido a

su valor comercial.

ET5 (Fallas Mecánicas), catalogado dentro de un nivel de amenaza ocasional y

vulnerabilidad marginal, este evento puede presentarse por el uso continuo de

herramientas o maquinaria pesada para la disposición de residuos sólidos, que en tal

caso de ser averiadas o dañadas, si no son repuestas de inmediato, generarían un



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

138

retrasando en la recepción de los residuos o impedirían su disposición mientras dan

solución al impase.

Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron los eventos en:

ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo), EN1 (Movimientos

Sísmicos), EN3 (Inundaciones y Desbordamientos), ET2 (Huelga operarios del

Servicio Público de Aseo), ET7 (Cierre Temporal o Permanente del Relleno

Sanitario Nuevo Mondoñedo – Bojacá/Cundinamarca), EN2 (Deslizamientos),

EA1 (Incendio y/o Explosión), EA3 (Atentado Terrorista), ET1 (Movimientos en

Masa),

Para cada uno de estos, codificados como riesgo aceptable, es necesario contar con su

respectivo plan de acción de emergencia para saber cómo abordar el evento una vez este

ocurra, evitando colapsar el Servicio de Aseo por no contar con un sitio de contingencia

para la disposición final de los residuos sólidos del municipio.

3.2.2.12.1. Parámetros línea base gestión de riesgos

Partiendo del análisis anterior presentado, se definen los parámetros de línea base para la

Gestión del Riesgo en el Municipio de Anolaima, requerido por la metodología de la

Resolución 754 de 2015 del MADS, determinándola así:


Gesti

ón

de r

iesg

os

Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del

Servicio de Aseo y la definición del riesgo mitigable

Condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo, posibles daños

cuantificables y riesgo mitigable

Ver Tablas 45 a 52

Incluyendo la discusión de resultados y análisis para cada uno de los aspectos de mayor relevancia para la

prestación del Servicio Público de Aseo, pg. 12

a 125.

Fuente. Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultado por el Grupo Consultor de acuerdo con información obtenida del diagnóstico de la prestación del Servicio de Aseo en el

municipio, 2016.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

139

3.2.3. Proyecciones A continuación se presentan las proyecciones de población y generación de residuos sólidos estimados para el horizonte de planeación del PGIRS, es decir del año 2017 a 2028.

3.2.3.1. Proyecciones de población

Para elaborar la proyección de población se parte de las proyecciones del Departamento

Administrativo Nacional de Estadística – DANE, que con base en el censo realizado en el

año 2005 y considerando variables demográficas, elabora la proyección de población de

todos los municipios del país hasta el año 2020, las cuales se presentan en la siguiente

tabla en la cual para el año 2016 el municipio cuenta con 3,671 habitantes en el área

urbana y 8.539 habitantes en el área rural.

Tabla 53. Proyección de población (habitantes)

AÑO TOTAL CABECERA RESTO

2005 13.310 3.967 9.343

2006 13.160 3.927 9.233

2007 13.061 3.901 9.160

2008 12.967 3.877 9.090

2009 12.876 3.853 9.023

2010 12.785 3.829 8.956

2011 12.689 3.803 8.886

2012 12.599 3.779 8.820

2013 12.492 3.749 8.743

2014 12.407 3.726 8.681

2015 12.311 3.699 8.612

2016 12.210 3.671 8.539

2017 12.110 3.642 8.468

2018 11.998 3.610 8.388

2019 11.894 3.580 8.314

2020 11.788 3.550 8.238

Fuente. www.dane.gov.co - Departamento Nacional de Estadística - DANE, 2005, consultado el 17

de marzo de 2016.

http://www.dane.gov.co/



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

140

De acuerdo a la proyección del DANE en el 2016 el municipio cuenta con un total de

12.210 habitantes, sin embargo, al calcular la generación de residuos con base en el

número de habitantes y la PPC obtenida, el valor no es concordante con los promedios de

pesajes de residuos llevados al Relleno Sanitario, entregados por el prestador del servicio

den el municipio (Ver Tabla siguiente).

Tabla 54. Generación de residuos calculados con población por DANE

Población Urbana DANE 2016 (hab) 3.671

PPC urbana (kg/hab.dia) 0,485

Residuos mes PPC*población DANE (Ton/mes) 53,41

Promedio residuos reportado por prestador del servicio (Ton/mes) 122,91


De acuerdo a la inconsistencia comentada, se realizó un análisis basado en el número de

usuarios del Servicio de Aseo en el área urbana, donde a 2016 se tenían 1.507

suscriptores entre residenciales y comerciales. Contemplando índices aportados por el

censo del 2005, se obtienen los valores de la siguiente tabla, donde se calcula una

población urbana de 5.861 habitantes para el año 2016.

Tabla 55. Datos para calcular población urbana

Número de suscriptores

residenciales del área urbana

Estimación de viviendas, asumiendo

viviendas por suscriptores

Relación hogares por

viviendas según Censo

2005

Hogares estimados según relación Hogares

por vivienda Censo 2005

Relación personas por hogar según Censo 2005

Personas estimadas

según relación personas por hogar Censo

2005

1.507 1.620 1,067 1.729 3,39 5.861


Con base en este último cálculo de población urbana se realizan proyecciones al año

2028, usando los métodos aritmético y geométrico, obteniendo los valores presentados en

la siguiente tabla:



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

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141

Tabla 56. Proyección población urbana

AÑO Población

proyección DANE (hab)

Proyección método

aritmético (hab)

Proyección método

geométrico (hab)

2005 3.967 3.967 3.967

2006 3.927 4.139 4.110

2007 3.901 4.311 4.259

2008 3.877 4.484 4.413

2009 3.853 4.656 4.572

2010 3.829 4.828 4.737

2011 3.803 5.000 4.908

2012 3.779 5.172 5.085

2013 3.749 5.344 5.269

2014 3.726 5.517 5.459

2015 3.699 5.689 5.657

2016 3.671 5.861 5.861

2017 3.642 6.033 6.073

2018 3.610 6.205 6.292

2019 3.580 6.378 6.519

2020 3.550 6.550 6.755

2021 - 6.722 6.999

2022 - 6.894 7.252

2023 - 7.066 7.513

2024 - 7.238 7.785

2025 - 7.411 8.066

2026 - 7.583 8.357

2027 - 7.755 8.659

2028 - 7.927 8.972




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142

Gráfico 10. Proyección de población urbana

Fuente. Equipo consultor, 2016.

3.2.3.2. Proyecciones de residuos

La proyección de generación de residuos se establece a partir de la población y la PPC

calculada para el municipio, tanto en zona urbana como en zona rural (considerando la

población atendida por el Servicio de Aseo), y aplicando una tasa de crecimiento anual

correspondiente al promedio entre la tasa de crecimiento de la población urbana y la rural.

En la siguiente tabla se presentan los resultados de la proyección. Para efectos del

cálculo de generación de residuos, la Producción Per Cápita - PPC de la zona urbana esa

afectada por un 6% considerando los residuos de barrido, plaza de mercado, corte de

césped, poda de árboles y un posible índice de generación superior que puedan tener los

usuarios comerciales e institucionales.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

143

Tabla 57. Generación de residuos 2016-2028

PPC urbana (kg/hab.dia) 0,485

PPC urbana *1,15 (kg/hab.dia) 0,558

PPC rural (kg/hab.dia) 0,448

AÑO Población

urbana (hab)

Población rural (hab)

Producción residuos urbana (Ton/año)

Producción residuos rural (Ton/año)

Producción de residuos (Ton/año)

2016 5.861 2.200 1.193,18 359,74 1.552,92

2017 6.033 2.225 1.228,23 363,85 1.592,07

2018 6.205 2.250 1.263,28 367,99 1.631,27

2019 6.378 2.276 1.298,33 372,19 1.670,52

2020 6.550 2.302 1.333,39 376,43 1.709,82

2021 6.722 2.328 1.368,44 380,72 1.749,16

2022 6.894 2.355 1.403,49 385,06 1.788,55

2023 7.066 2.382 1.438,54 389,45 1.828,00

2024 7.238 2.409 1.473,60 393,89 1.867,49

2025 7.411 2.436 1.508,65 398,38 1.907,03

2026 7.583 2.464 1.543,70 402,92 1.946,62

2027 7.755 2.492 1.578,75 407,52 1.986,27

2028 7.927 2.521 1.613,81 412,16 2.025,97


Residuos Zona Rural

El operador del servicio reporta 553 usuarios atendidos en zona rural, correspondientes

principalmente a los Centros Poblados La Florida, Reventones y Corralejas, al número de

usuarios se le aplican los índices del censo 2005 para calcular una población rural

atendida de 2.200 habitantes, como se presenta en la siguiente tabla. La población

calculada se afecta por la una tasa de crecimiento de 1,14%/año, basados en el promedio

nacional de crecimiento de población en áreas rurales, dado que la proyección del DANE

es decreciente y no se tiene ninguna otra información para determinar la población

atendida.



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

144

Tabla 58. Datos para calcular población rural

Número de suscriptores

residenciales del área rural

Estimación de viviendas, asumiendo

viviendas por suscriptores

Relación hogares por

viviendas según Censo

2005

Hogares estimados según relación Hogares

por vivienda Censo 2005

Relación personas por hogar según Censo 2005

Personas estimadas

según relación personas por hogar Censo

2005

553 608 1,067 649 3,39 2.200


3.2.4. Arboles de problemas

Tal como lo exige la norma y con base en la información suministrada por la oficina de

servicios públicos del municipio y de los datos obtenidos en campo por parte de la

consultoría, se lleva a cabo la formulación de los árboles problema.

El objetivo de esta formulación no es otro que, plasmar de forma organizada y

estructurada las debilidades que presenta el Servicio de Aseo en cada uno de sus

componentes.

En las ilustraciones a continuación se presentan los árboles problema, de forma

específica para el municipio, cabe resaltar que cada uno de los siguientes fue socializado

mediante taller entre el grupo coordinador y la consultoría.


REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPIO DE ANOLAIMA V.01

PGIRS-PC-01

145

3.2.4.1. Aspecto Institucional

Ilustración 14. Árbol de problemas del componente institucional del Servicio de Aseo

DEBILIDADES EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Falta de efectividad en la prestación del servicio

de aseo

Bajo nivel de utilidad operacional

No se cuenta con un estudio

de Tarifas actualizado

No se discrimina el registro de ingresos por actividades del

servicio en el PUC (plan único de cuentas)

No se aplica correctamente el

costeo por actividades con el PUC de la SSPD

Costos adicionales por la

implementación de nuevas actividades

Se desconoce la composición de los ingresos

Incapacidad para descentralizar decisiones

Baja eficiencia financiera del prestador

Dependencia del traslado de recursos del Municipio

Inconformidad de usuarios por

aumento de tarifas, cuando se aplique

nueva norma tarifaria

Programas y proyectos inconclusos

Los porcentajes de subsidios asignados no

poseen el valor máximo

No es posible hacer seguimiento a los

costos asociados a cada componente del

servicio de aseo y evaluar la eficiencia

Posibles sanciones al prestador por la

entidad que realiza controles tarifarios

(CRA)

No se da aplicación al Acuerdo 022 de 2013 (Subsidios y Contribuciones)

El estudio de costos y tarifas del servicio

publico domiciliario de aseo fue realizado en

agosto de 2009, soportado en la aplicación de la

metodología de costos y tarifas de las

Resoluciones 351 y 352 de 2005

El Decreto 2981 de 2013 y la Resolución

CRA 720 de 2015 incluye nuevos

componenetes del servicio, poda de árboles, lavado de

áreas públicas y corte de cesped, lo que se

ha denominado CLUS (costo de limpieza

urbana)

Aumento de tarifas por cambio de norma tarifaria

No es posible hacer seguimiento a los costos

asociados a cada componente del servicio

de aseo y evaluar la eficiencia

Metas no alcanzadas

El prestador no tiene continuidad en sus

procesos

El no reporte de información por

parte del prestador limita al consorcio

la evaluación institucional (No se allegó informacion relacionada con

Facturación, recaudo, cartera y

PQRS)

No se aplican acciones

concretas para el seguimiento y

evaluación de los procesos realizados

No se aplican acciones de

mejora






PGIRS-PC-01

146

3.2.4.2. Aspecto Técnico Operativo

Ilustración 15. Árbol de problemas componente de recolección del Servicio de Aseo

DEFICIENCIAS EN LA RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS EN EL MUNICIPIO

Presencia de perros callejeros que manipulan bolsas de residuos

Presencia de residuos en vías públicas

Aumento de PQR's

La comunidad presenta sus residuos en horarios

no establecidos de recolección

Afectación de entorno municipal

Afectación en programación de operación de servicio de recolección

Proliferación de vectores, malos olores y afección

de la salubridad en la comunidad

Acumulación de residuos (puntos

críticos)

Aumento del nùmero de viajes en época de festividades (aumento de costos)

Contaminación de espacio público por

causa de rompimiento de bolsas (perros

callejeros)

Se presentan inconvenientes con el

cubrimiento de recolección de residuos (población flotante) en

fechas especiales

Afectación en la actividad de recolección (por residuos

encontrados en vías públicas -tiempos excesivos en la

operación)

El vehículo no cuenta con capacidad suficiente para atender comportamienos especiales de producción

de residuos






PGIRS-PC-01

147

Ilustración 16. Árbol de problemas componente de transporte del Servicio de Aseo

ALTOS COSTOS EN TRANSPORTE

Baja eficiencia en el componente de recolección y transporte

Tiempos elevados de transporte a disposición final

Distancia de transporte es de 56 km

El relleno sanitario regional licenciado más cercano es el Nuevo Mondoñedo

Posible incremento en tarifas

Fuente. Grupo consultor





PGIRS-PC-01

148

Ilustración 17. Árbol de problemas componente de barrido del Servicio de Aseo

DEFICIENCIAS EN LA ACTIVIDAD DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Fallas en la planeación y supervisión de la

prestación del servicio

Lugares sin canecas presentan mal aspecto

municipal

Incumplimiento de norma

No se cuenta con canecasen el municipio, debido al mal uso dado por

los habitantes

Riesgo de sanción al operador

No se realiza despapele en vías de afirmado

Acumulación de residuos en vías

públicas

No hay cobertura de barrido en lugares en donde es imposible llevar a cabo la

actividad de barrido por las características de las vías

Creación de puntos crìticos

Aumento de PQR`s


Ilustración 18. Árbol de problemas componente de lavado del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

149

El servicio de aseo prestado no incluye el componente de lavado de áreas públicas

Incumplimiento de normaNo se realiza actividad de lavado de

áreas públicas con frecuencia definida

Desactualización del servicio prestado en

materia normativa y operativa

Areas públicas en malas condiciones

de aseo

El prestador del servicio no se hace responsable de otras actividades que

pueden generarle ingresos adicionales

La contratación de la actividad no está regulada

Falta de supervisión de la prestación del servicio

No se maneja un presupuesto para esta contratación

por parte del municipio

Operador actual no es responsable de actividad

Proliferación de vectores y olores, mala imagen del

municipio

No se aplica Decreto 2981 de 2013 (compilado en 1077 de 2015)

Escases de recurso hídrico para la realización de la

actividad

Desconocimiento de alternativas

para la prestación del servicio

No se cuenta con un

inventario de áreas objeto de

lavado

Riesgo de sanción al operador

Áreas objeto de lavado en malas condiciones

Acumulación de residuos en áreas

públicas


Ilustración 19. Árbol de problemas componente de corte de césped y poda de árboles del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

150

LAS ACTIVIDADES DE: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES NO ESTAN REGULADAS DENTGRO DEL SERVICIO DE ASEO

No es posible calcular el CLUS para estos componentes

Posible daño a individuos arboreos

presentes en el municipio

Incumplimiento de norma

Pérdida de importantes

especies

Se prestan los dos servicios complementarios con frecuencias

definidas, sin embargo las mismas no estan reguladas dentro de la prestación

del servicio

Se realiza poda de individuos de forma inadecuada, sin tener en cuenta sus

características

En el Contrato de Condiciones

Uniformes del operador de aseo,

estas actividades no se encuentran contempladas

No se tiene inventario de

árboles, por tipo, especie y

caracterisiticas generales

El prestador del servicio de aseo no percibe ingresos

adicionales por prestación de estos servicios

No se tiene actualizada la tarifa de acuerdo al CLUS, por

tanto se presenta sobrecostos en la


No se aplica Decreto 2981 de 2013 (compilado en Decreto 1077

de 2015)

Sobrecostos en la prestación del

servicio

Riesgos para la seguridad de los habitantes

Fuente. Grupo consultor

Ilustración 20. Árbol de problemas componente de disposición final del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

151

AUMENTO DE RESIDUOS LLEVADOS A DISPOSICIÓN FINAL

Se llevan a disposición final residuos que no deberían ir al

relleno sanitario

Pérdida de material potencialmente

aprovechable

Disminución de la vida útil estimada

para el relleno sanitario

No se desarrolla cadena de comercialización de materiales potencialmente aprovechables

El servicio no incluye estrategias de aprovechamiento de residuos

Se mezclan residuos potencialmente

aprovechables con residuos no aprovechables

Poca efectividad de las campañas de sensibilización en materia de aprovechamiento y separación

en la fuente

Falta de conocimiento en la comunidad sobre la

importancia de la gestión integral de los residuos

Incremento de impactos

ambientales en el relleno sanitario

No existe separación en la

fuente

Poca receptividad e interés por parte de la comunidad


Ilustración 21. Árbol de problemas de componente de gestión de residuos especiales del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

152

NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES.

Mezcla de residuos especiales con ordinarios Proliferación de puntos críticos de llantas y otros residuos especiales

Impactos ambientales negativos

Inadecuada gestión de residuos especiales por parte de la población

El municipio no se ha articulado con los programas postconsumo de la ANDI

Desconocimiento de marco normativo

Desconocimiento del Municipio de los

programas posconsumo

La baja generación de residuos especiales no permite la recolección

Mala imagen del municipio

Falta de información y comunicación con la comunidad por parte

del municipio

El prestador no ha establecido actividades para el manejo de

residuos de gran volumen

Desconocimiento de alternativas para la gestión de residuos

especiales


Ilustración 22. Árbol de problemas componente gestión de Residuos de Construcción y Demolición - RCD del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

153

NO SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA PARA EL MANEJO O APROVECHAMIENTO DE RCD EN EL MUNICIPIO

Para hacer una disposición legal de los RCD los generadores deben

desplazarse hasta otros municipios

Aumento de puntos críticos en el Municipio

por RCD

La comunidad en general no tiene claro cual es el manejo apropiado

que debe dar a los RCD

Falta de sensibilización e información a la comunidad

acerca del tema por parte tanto del prestador del servicio como de

otros entes resposables

No se cuenta con sitios autorizados para el aprovechamiento o

disposición de RCD en el Municipio

El servicio de aseo no contempla la recolección y manejo para pequeños generadores (1metro

cúbico)

Falta reglamentación para el manejo de RCD en el Municipio

No se ha estructurado prestación del servicio

de recolección de RCD

Solo se cuenta con comparendo

ambiental como herramienta de

control

Los sitios identificados

como aptos no se han

formalizado (POT y

autorización ambiental)

El generador opta por contratar servicios de personas no

autorizadas para la gestión

No se cuenta con regulación que contemple la gestión integral de

los RCD (reutilización, aprovechamiento, disposición)

Costos altos de la gestiónAumento en los índices de escombros clandestinos


Ilustración 23. Árbol de problemas del componente de recolección en el área rural del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

154

NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS EN LA ZONA RURAL

Acumulación de residuos suceptibles a ser recogidos

Acumulación de residuos en viviendas en los centros poblados y la zona rural del

municipio.

Impactos ambientales negativos en la zona.

Generación de puntos críticos, Proliferación de

vectores y olores.

No se realiza barrido en zona rural

Operador del servicio de aseo realiza la recolección sólo (1) una vez/semana en algunos sectores de la zona rural o en su defecto no se realiza recolección

No se ha establecido

frecuencia de barrido en zona

Altos tiempos

muertos en transporte

Fallas en logística aplicada

Se realizan malas prácticas de disposición por parte de los

No se ha definido una estrategia para el manejo

de los residuos en viviendas

Largas distancias a algunas veredas desde el casco

urbano

Vías interveredales en mal estado

No se realiza facturación a usuarios rurales a los que se les presta el

servicio y se tiene poca cultura de pago

Mal aspecto de la zona rural

Dificultades en la actividad de recolección

Inviabilidad financiera de la prestación del servicio en zona

rural

Aumentos de costos

operacionales

Deterioro de equipos

Deficiencia del servicio

Catastro de usuarios

desactualizado

Deficiente infraestructura

víal


Ilustración 24. Árbol de problemas del componente de Gestión del Riesgo del Servicio de Aseo





PGIRS-PC-01

155

NO SE CUENTA CON UN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO QUE CONTEMPLE TODOS LOS COMPONENTES DE SERVICIO DE ASEO

No se tienen establecidas las actividades para la atención de contingencias que cubran todos los aspectos del servicio

Riesgo de sanción por parte de la Superintendencia de

Servicios Públicos

El prestador del servicio de aseo no cuenta con un plan de emergencias (gestión del riesgo) que contemple de forma general los componentes de recolección, transporte y disposición final

Desconocimiento del marco regulatorio

No se han analizado todos los riesgos a los que está expuesta la prestación

del servicio

Riesgo de suspensión del servicio de una de las actividades que lo componen ante la

ocurrencia de un evento






PGIRS-PC-01

156

3.2.4.3. Aspecto Aprovechamiento

Ilustración 25. Problema S1. Árbol de problemas componente de Aprovechamiento del componente de aseo

INADECUADA DISPOSICIÓN DE MPRR

Se afecta economía de la PRO y sus familias

Terminación de la ruta de recolección

selectiva

Afectación a la salud de la PROSe desconoce el costo ecológico

INADECUADA DISPOSICIÓN DE MPRR

Se dejan de aprovechar materiales potencialmente reciclables y reutilizables

Se matiene y/o aumenta el costo de la disposición final

Escasa cultura de corresponsabilidad

Pérdida de confianza en proyectos de

aprovechamiento

Inconstancia en campañas de

sensibilización

Se afectan tarifas de aseo






PGIRS-PC-01

157

Ilustración 26. Problema 2. Problema S2. Árbol de problemas componente de Aprovechamiento del componente de aseo

PLANTA DE APROVECHAMIENTO EXISTENTE NO OPERA

Se limita oportunidad de mejorar capacidad operativa de la PRO

Ubicación en lugar alejado

Perdida de confianza y respaldo a las políticas públicas por parte de

la comunidad

Se desconoce la posibilidad de elevar los índicies de

aprovechamiento

PLANTA DE APROVECHAMIENTO EXISTENTE NO OPERA

Recursos públicos con posibilidades de aportar

beneficios sociales inactivos

Vías de acceso en mal estado

Costos operativos altos desconociendo beneficios

ambientales

Voluntad política para dar continuidad a

proyectos de administraciones

Costo disposicón final






PGIRS-PC-01

158

Ilustración 27. Problema S3. Árbol de problemas componente de Aprovechamiento del componente de aseo




GRUPOS 1 Y 2


RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO

DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

159

3.3. Priorización de problemas

A continuación, se presenta la forma como se han priorizado los problemas identificados,

de acuerdo al análisis realizado en cada aspecto de la gestión de los residuos, el tiempo

en el que se debe atender o solucionar y la importancia de su solución, tal como se

presento y socializó en segunda reunión con el Grupo Coordinador.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

TIE

MP

O R

EQ

UE

RID

O P

AR

A L

A A

TE

NC

IÓN

DE

L P

RO

BL

EM

A

9 A 12 AÑOS

5 A 8 AÑOS

0 A 4 AÑOS

♣ eficiencias en la

recolección de residuos en

el municipio.

♣ ltos costos en

transporte.

♣ o se cuenta con una

estrategia para el manejo

de residuos especiales.

♣ o se cuenta con una

estrategia para el manejo

o aprovechamiento de

Residuos de Construcción

y Demolición - RCD en el

municipio.

♣ o se cuenta con un

Plan de Gestión del

Riesgo que contemple

todos los componentes del

Servicio de Aseo.

♣ eficiencias en la

actividad de barrido y

limpieza.

♣ umento de

residuos llevados a

disposición final.

♣ No se cuenta con

una estrategia para la

gestión de los

residuos en la zona

rural.

♣ l Servicio Público

de Aseo prestado en

el municipio no

incluye el

componente de corte

de césped y poda de

árboles en un

esquema operativo

organizado, por tanto

esta actividad en la

actualidad no se

cobra.

♣ El prestador no se

hace responsable de

otras actividades que

puedan generarle

ingresos adicionales

(lavado de áreas

públicas y demás).



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

160


♣ lmacenamiento

inadecuado de MPRR.

♣ a planta de

aprovechamiento existente

no se encuentra en

operación

♣ alta inclusión de y

dignificación de su labor

♣ ebilidades en la

gestión institucional para

la prestación del Servicio

de Aseo en el municipio.

- No se realiza revisión de

cálculo tarifario por parte

del municipio

- No se cuenta con estudio

actualizado de tarifas.

- No se dio cumplimiento a

lo consignado en el

Artículo segundo del

Acuerdo 022 de 2012,

relacionado con el

porcentaje de aporte

solidario por la prestación

del servicio.

- No se cuenta con un

acuerdo actualizado de los

subsidios (Acuerdo 17 del

27 de noviembre de 2012)

- La oficina de planeación

no cuenta con registro de



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

161


ingresos por actividad

ejecutada

- No se aplica

correctamente el costeo

por actividades con el

PUC de la SSPD

- Limitación en el cargue

de reportes por parte del

servicio en el Sistema

Único de Información –

SUI página de la SSPD

- En el proceso adelantado

no se evidencia medición

de indicadores de calidad

del servicio

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

162

4. OBJETIVOS Y METAS

En la información registrada a continuación se presenta la metodología que plasma tanto

los arboles objetivo, como la definición de objetivos y metas. Esta sección tiene como fin

presentar lo que serán las acciones a realizar con cada una de las debilidades

encontradas (metodología de árboles de objetivo) durante la fase de formulación del

diagnóstico del Servicio de Aseo y de los árboles problema.

Las tablas, formatos y árboles de objetivo presentados a continuación fueron socializados

y discutidos en conjunto con el Grupo Coordinador en reuniones realizadas en

instalaciones de la alcaldía municipal.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

163

4.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS

4.1.1. Aspecto institucional

Ilustración 28. Árbol de objetivos del componente institucional del Servicio de Aseo

GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Efectividad en la prestación del servicio de

aseo

Se cuenta con ingresos adicionales

por la implementación de nuevas actividades

Alto nivel de utilidad operacional

Contar con un estudio de Tarifas

actualizado

Se conoce la composición de los ingresos

Se realiza seguimiento a los costos asociados a cada

componente del servicio de aseo y evaluar la eficiencia

El prestador cuenta con capacidad de manejo y decisión

Satisfactoria eficiencia financiera del prestador

El prestador depende de recursos propios e

ingresos de tarifas

Aumento de tarifas por cambio en norma tarifaria

El prestador tiene continuidad en sus

procesos

Reporte de información oportuna

por parte del prestador facilita al

consorcio la evaluación institucional

Se aplican acciones

concretas para el seguimiento y

evaluación de los procesos realizados

Los usuarios son informados del

aumento de tarifas y de las causas

Aumento de Tarifas por

cambio de norma tarifaria

Se cuenta con personal operativo

para ejecutar nuevas

responsabilidades

Los usuarios son informados del

aumento de tarifas y de las

causas

Aplicar los subsidios

descritos en el Acuerdo 022 de

2013

El Decrto 2981 de 2013 y la Resolución 720 de 2015

incluye nuevos componentes al servicio,

poda de árboles, lavado de áreas públicas y corrte de

cesped lo que se ha deominado CLUS (costo de

limpieza urbana)

El prestador del servicio asume las actividades

relacionadas con el CLUS (costo de Limpieza Urbana) y el manejo de residuos de construcción y demolición

Se discrimina el registro de ingresos por actividades del servicio en el PUC (plan único

de cuentas)

Se aplica correctamente el costeo por actividades con

el PUC de la SSPD

Los porcentajes de subsidios asignados no poseen el valor máximo

Programas y proyectos a buen término

Se aplican acciones de

mejora

Se alcanzan las Metas planteadas




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

164

4.1.2. Aspecto Técnico Operativo

Ilustración 29. Árbol de objetivos componente de recolección del Servicio de Aseo

ÓPTIMIZAR PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

No se tienen residuos expuestos en vías públicas

La comunidad se encuentra conforme con la prestación del

servicio y su puntualidad

Se cuenta con cubrimiento del 100% de recolección de residuos

en épocas especiales

No se tiene evidencia de

PQR's

No se tiene evidencia de PQR's

Disminución del número de viajes a relleno sanitario

Se presentan los residuos en horarios establecidos por el

prestador del servicio de aseo

Los tiempos de recolección se mantienen tal y como fueron establecidos desde el inició en la

prestación del servicio Se tiene establecido un plan de choque para comportamiento de fechas

especiales en materia de residuos

No se presentan residuos antes de horarios indicados por el Prestador del Servicio, por tanto no hay rompimiento de bolsas por parte de perros

callejeros y otros vectores

El vehículo cuenta con la capacidad suficiente para cubrir

la demanda en épocas específicas

No se evidencia afectación del

entorno municipal

No existe evidencia de puntos críticos

No se evidencia vectores y malos olores. El entorno

municipal es bueno

Óptimización de tiempos y costos




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

165

Ilustración 30. Árbol de objetivos del componente de transporte del Servicio de Aseo

REGULACIÓN Y CONTROL EN COSTOS GENRADOS POR SERVICIO DE TRANSPORTE

Disminución en número de viajes al Relleno Sanitario

Se establecen estratégias de aprovechamiento con el fin de

minimizar cargas - menos residuos dispuestos - menor

número de viajes

Disminución de residuos en general

Control en consumo de recursos por transporte de residuos sólidos

Uso eficiente de la capacidad de los

vehículos recolectores

Los vehículos se cargan a máxima capacidad, reduciendo

viajes al día por cada uno de ellos a disposición final

Cultura de aprovechamiento en

la comunidad

Eficiencia en el componente tanto de recolección, como de transporte

Control y programas aplicados a detección y manejo de tiempos de

transporte

Normalización en tarifas




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

166

Ilustración 31. Árbol de objetivos del componente de barrido y limpieza del Servicio de Aseo

EFICIENTE ACTIVIDAD DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Se realiza despapele en vías de afirmado

No existe acumulación de residuos en vías

públicasEl servicio es planeado de forma integral

El Municipio presenta un buen aspecto municipal

Se tiene cobertura de la totalidad del casco urbano en materia de barrido y despapele

Se cumple normatividad No se presentan puntos críticos

Se disponen canecas a lo largo del Municipio, la comunidad es

sensibilizada para su buen uso

El numero de operadores del servicio es el

adecuado para la prestación óptima

del mismo

No se tiene riesgo de sancion al operador

Disminución de PQR's




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

167

Ilustración 32. Árbol de objetivos componente de lavado del Servicio de Aseo

Inclusión de la actividad del lavado de áreas públicas dentro del esquema de prestación del

Actualización del servicio de aseo prestado en el municipio en materia

normativaSe realiza actividad de lavado de áreas públicas

con frecuencia definida

Prestación del servicio de lavado

de áreas públicas de acuerdo a la

norma

Total de áreas públicas del

municipio en buenas

condiciones de

Cumplimiento de la normatividad

Contratación de la actividad regularizada y

estandarizada

El prestador del servicio

cuenta con personal para la supervisión

de la actividad

Se encuentan definidas las

frecuencias para la prestación del

servicio de lavado

de zonas públicas

Se encuentan definidas las

frecuencias para la prestación del

servicio de lavado

de zonas públicas

Control de vectores y olores en zonas públicas, brindado una

buena imagen del municipio a visitantes y habitantes del Municipio

de Anolaima

Regularización del servicio de limpieza

de áreas públicas por parte de la

administración

municipal, a través del prestador del servicio

de aseo




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

168

Ilustración 33. Árbol de objetivos componente de corte de césped y poda de árboles del Servicio de Aseo

LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES SE ENCUENTRAN REGULADAS DENTRO DEL SERVICIO DEL ASEO

Se tiene calculado el CLUS de forma correcta y de acuerdo con la prestación de estos servicios

Los árboles son manipulados de forma correcta de acuerdo con sus particularidades

individuales

Se cumple normatividad

Tratamiento adecuado a árboles que presentan

riesgo para la comunidad

Se presta el servicio de corte de césped y poda de árboles de forma

óptima, debido a que estas actividades se encuentran reguladas dentro de la

prestación del servicio de aseo

La poda de árboles se realiza de forma adecuada

Las actividades se ecuentran

incluidas dentro del contrato de

condiciones uniformes

Se tiene inventario de árboles discriminando las

características de cada uno para su correcto

tratamiento

Conservación de especies

Se cumple con la normatividad

El prestador del servicio de aseo percibe nuevos ingresos gracias al CLUS

Se actualizaron tarifas del CLUS, por tanto los costos se

encuentran normalizados

No se evidencia sobrecostos en la





GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

169

Ilustración 34. Árbol de objetivos componente de disposición final del Servicio de Aseo

SE TIENEN ESTRATÉGIAS DE APROVECHAMIENTO Y DISMINUCIÓN DE RESIDUOS LLEVADOS A DISPOSICIÓN FINAL

Se llevan a disposición final únicamente residuos

ordinarios

Aprovechamiento de material

La estratégia de aprovechamiento

permite que la vida útil del relleno perdure

Se realiza cadena de comercialización de materiales

potencialmente aprovechables de forma organizada

El servicio incluye fuertes estrategias de aprovechamiento de residuos

No existe mezcla de residuos potencialmente

aprovechables con residuos no aprovechables

Buena gestión en campañas de sensibilización en materia de

aprovechamiento y separación en la fuente

La comunidad conoce la importancia de la

gestión integral de los residuos

Esta estratégia permite la mitigación de impactos en

el relleno sanitario por parte del Municipio

Se realiza separación en la fuente por parte de los

habitantes del Municipio

Buena receptividad e interés por parte de la

comunidad




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

170

Ilustración 35. Árbol de objetivos componente de gestión de residuos especiales del Servicio de Aseo

SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA DEFINIDA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES

Los residuos especiales no son mezclados con residuos ordinarios

No se tiene evidencia de la existencia de puntos críticos debidos a acumulación de residuos especiales

No se tiene evidencia de impactos

Gestión integral de los residuos especiales por parte de la población

El Municipio se encuentra articulado con programas postcosumo

La población conoce sus responsabilidades en materia normativa

respecto del manejo de residuos especiales

Se tiene gestión de este tipo de residuos con

ayuda de la ANDI

Se tiene gestión de separación y recolección de este tipo de residuos en entidades educativas

y oficiales

El Municipio conserva una atractiva imagen

El prestador del servicio en conjunto con entidades municipales lleva a cabo

constantes campañas informativas en relacion con

el manejo de residuos especiales, con el fin de que

la comunidad conozca el tema a profundidad

Se cuenta con actividades para el manejo de residuos de gran volumen

Se llevan a cabo diferentes alternativas para su tratamiento y

disposición




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

171

Ilustración 36. Árbol de objetivos componente de la gestión de RCD del Servicio de Aseo

SE TIENEN ESTRATÉGIAS ESTABLECIDAS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RCD

Tenencia de predios dentro del municipio que subsanen pasivos ambientales de

minería a favor del correcto manejo de los RCD

Control de puntos críticos en el municipio por RCD

Control, seguimiento y verificación sobre índices de

escombros clandestinos

Análisis de posibles sitios a autorizar para el aprovechamiento y disposición controlada de

RCD en terrenos del municipio

El servicio de aseo contempla actualmente la recolección y manejo para pequeños generadores (1 metro


como aptos se han formalizado

(POT y autorización ambiental)

Estructuración de la prestación del

servicio de recolección de RCD

Vigilancia y acompañamiento policial a mantenimiento de limpieza de antiguos puntos

críticos

Articulación entre Secretaría de Medio

Ambiente y Planeación

Apropiación por parte del municipio de herramientas de control para el cumplimiento del manejo determinado para

los residuos de RCD

Regulación de la gestión integral de los RCD

(reutilización, aprovechamiento, disposición)

Corresponsabilidad trasladada al generador de los RCD sobre el

pago por manejo y disposición de estos residuos

El generador contrata los servicios para la gestión de los RCD directamente con la ESP

encargada de este manejo

La comunidad conoce del manejo apropiado que debe dar a los RCD, a partir de campañas de sensibilización realizadas por la Alcaldía y la

ESP

Disposición de RCD en sitios autorizados y registrados en

POT actual

SE TIENEN ESTRATÉGIAS ESTABLECIDAS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RCD

Tenencia de predios dentro del municipio que subsanen pasivos ambientales de

minería a favor del correcto manejo de los RCD

Control de puntos críticos en el municipio por RCD

Análisis de posibles sitios a autorizar para el aprovechamiento y disposición controlada de

RCD en terrenos del municipio

El servicio de aseo contempla actualmente la recolección y manejo para pequeños generadores (1

metro cúbico)


como aptos se han formalizado

(POT y autorización ambiental)

Estructuración de la prestación del

servicio de recolección de RCD

Articulación entre Secretaría de Medio

Ambiente y Planeación

Reglamentación para el manejo de RCD en el municipio. Apuntando a porcentajes de aprovechamientos altos y

bajo volumen a disposición final

Apropiación por parte del municipio de herramientas de control para el cumplimiento del manejo determinado para

los residuos de RCD

Regulación de la gestión integral de los RCD

(reutilización, aprovechamiento, disposición)

La comunidad conoce del manejo apropiado que debe dar a los RCD, a partir de campañas de sensibilización realizadas por la Alcaldía y la

ESP




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

172

Ilustración 37. Árbol de objetivos componente rural del Servicio de Aseo

Regularización y control de tiempos muertos por desplazamiento en transporte de los carros compactadores.

Rediseño de las rutas y frecuencias de recolección de residuos sólidos en centros poblados y zonas rurales del municipio,

logrando mantener una optima prestación del servicio controlando cualquier contingencia que se presentase en

términos de logística.

Normalización en costos de operación para los componentes del servicio de aseo

SE CUENTA CON UNA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA

No se tienen puntos críticos por acumulación

de residuos

No existe acumulación de residuos en viviendas en los centros poblados y/o la zona

rural del municipio.

No se evidencian impactos ambientales

en la zona

Control de vectores y olores en puntos donde antes existía acumulación incontrolada de residuos sólidos en centros poblados y zonas rurales, al aumentar (1) un día más la frecuencia de recolección de residuos sólidos en zonas cercanas al casco urbano y la implementación de contenedores en áreas distantes al perímetro urbano.

Se lleva a cabo el servicio de barrido

en el área rural

La gestión en el área rural tiene establecida una frecuencia de recolección que permite realizar la

tarea de forma correcta para los habitantes

Se tiene una frecuencia establecida

para el servicio de barrido en el

área rural

Regularización y control de tiempos

muertos por desplazamiento en transporte de los

carros compactadores.

Rediseño de las rutas y frecuencias de recolección de

residuos sólidos en centros poblados y zonas rurales del

municipio, logrando mantener una optima prestación del

servicio controlando cualquier contingencia que se presentase

en términos de logística.

Disminución y control de puntos críticos en centros

poblados y zona rural.

Se realiza facturación a usuarios de tipo rural a los que se les presta el servicio

Prestación óptima del servicioSe cuenta con

catastro de usuarios

El aspecto de la zona rural es

óptimo

Viabilidad financiera en la prestación del

servicio

Normalización en costos de operación para los componentes del servicio de aseo

Vías de acceso a la zona rural

en óptimas condiciones




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

173

Ilustración 38. Árbol de objetivos del componente de Gestión del Riesgo del Servicio de Aseo

EL PRESTADOR DEL SERVICIO DE ASEO CUENTA CON UN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

Se tienen establecidas las actividades para la atención de contingencias que

cubran todos los aspectos del servicio

No existe riesgo de sanción por parte de la

Superintendencia de Servicios Públicos

El prestador cuenta con un Plan de Gestión del Riesgo de acuerdo como lo ordena la norma

El prestador lleva a cabo todos los componentes del servicio/

(conocimiento del marco regulatorio)

Se han analizado todos los riesgos a los que está expuesta la prestación del

servicio

No existe riesgo de suspensión del servicio de alguna de las

actividades que lo componen ante la ocurrencia de un evento




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

174

4.1.3. Aspecto Aprovechamiento

Ilustración 39. Objetivo S1. Árbol de objetivos del componente de aprovechamiento del Servicio de Aseo

RECONOCER LOS BENEFICIOS DE LA LABOR REALIZADA POR LA POBLACIÓN

RECICLADORA

OBJETIVO 1: CREAR CULTURA DE CORRESPONSABILIDAD EN EL APROVECHAMIENTO DE LOS MPRR Y EN LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE

GENERAR UN AMBIENTE DE RESPETO, SOLIDARIDAD Y BUENAS RELACIONES

ENTRE LA POBLACIÓN RECICLADORA Y LA COMUNIDAD:

MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA

PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN LA COMUNIDAD

DISMINUIR EL NÚMERO DE RIÑAS Y CONFLICTOS ENTRE VECINOS

AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA POBLACION RECICLADORA

ESTABLECER LAZOS DE CONFIANZA Y RESPETO HACIA LA POBLACIÓN

RECICLADORA

GENERAR COMPROMISO DE LA COMUNIDAD EN LA SEPARACION EN

LA FUENTE Y LA DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS

ROMPER MITOS Y ENSEÑAR A LA COMUNIDAD EL VALOR Y LA FORMA

DE SEPARAR EN LA FUENTE Y DISPONER LOS MPRR

AUMENTAR LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS MATERIALES

RECOLECTADOS

FORTALECER EL TEJIDO SOCIAL

PROMOVER FORMASORGANIZATIVAS DE LA COMUNIDAD

PARA FOMENTAR ACCIONES DE CORRESPONSABILIDAD

AUMENTAR EL IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE APROVECHAMIENTO

EMBELLECER Y MEJORAR LA CALIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL PLENO

DISFRUTE DE LA COMUNIDAD

DINAMIZAR LA GESTIÓN DE LOS

RESIDUOS MITIGANDO IMPACTOS ENLOS ECOSISTEMAS DE SALUD Y VIDA

INCLUIR LAS ZONAS URBNAS

MARGINADAS PARA EL DISFRUTE PLENO DE LA CIUDADANÍA

ARMONIZAR LOS INTERESES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS PARA QUE LOS CONFLICTOS SE DESENVUELAN DE MANERA CONSTRUCTIVA

MEJORAR LA CALIDAD DE LA INTERLOCUCIÓN CON LA

COMUNIDAD MEDIANTE FUERTES ORGANIZACIONES DEMOCRÁTICAS

MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE LA -

COMUNIDAD ANTE LA ACCIÓN DEL ESTADO




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

175


REALIZAR ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD CON EL FIN DE ACTIVAR FUNCIONAMIENTO DE PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES POTENCIALMENTE RECICLABLES Y REUTILIZABLES

Mejorar calidad de vida de la Población recicladora de oficio y de trabajadores de la

cadena

Hacer del aprovechamiento un negocio rentable y autosostenible

Reestablecer los derechos labroales y

sociales de la población

recicladora

Garantizar el buen uso de los recursos públicos y

dar continuidad a iniciativas de

administraciones anteriores

Formalizar y dinamizar cadena de

reciclaje

Diligenciar y proyectar la apropiación de recursos para el

funcionamiento de la planta

Vincular a población

recicladora a seguridad social

Impulsar procesos logísticos con el uso

de tecnologías de punta y con cultura

de seguridad industrial

Impulsar procesos de tratamiento y

transformación que aporten valor agregado a los

materiales reciclados

Disminuir costo de disposicón final de los residuos sólidos y los

ingresos por rentas del municipio

Establecer un programa, ruta y agenda para la formalización de

los negocios vinculados a la cadena de aprovechamiento

Implementar una estratégia de

vinculación de la PRO al funcionamiento de la

planta

Minimizar los riesgos laborales y la

estabilidad laboral para el reciclador (a)

Recuperar la confianza de la comunidad en el ejercicio de la

actividad pública

Aumentar el sentido de pertenencia de la

comunidad y mejorar la imagen

del municipio

Fortalecer los proceso de formación y

organizacionales de la PRO y crear ESP

Si estudio resulta viable

Establecer un sistema oficial de pesaje para gestionar el pago del servicio de aseo en su

componente de aprovechamiento a la población recicladora

Fortalecer la aprticipación

ciudadana y la corresponsabilidad

ambiental




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

176


IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACION

RECICLADORA

OBJETIVO 3: FORMULAR EL PLAN DE INCLUSION PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA E IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA T-724 Y A LA RESOLUCIÓN 0754

GARANTIZAR UNA VIDA Y UNOSMEDIOS DE SUBSISTENCIA DIGNOS PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA

RECONOCER A LA POBLACIÓNRECICLADORA COMO SUJETOS DE

DERECHO

GARANTIZAR LA COBERTURA EN

SEGURIDAD SOCIAL PARA EL RECICLADOR(A) Y SU NUCLEO

FAMILIAR

IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIÓN LABORAL DE LA POBLACION RECICLADORA DE OFICIO

REMUNERACIÓN POR EL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO VÍA

TARIFA.

ESTABLECER Y PROMOVER PUESTOS DE TRABAJO FORMALES Y SALARIO JUSTO

PARA EL(A) RECICLADOR(A)

ELEVAR LAS COMPETENCIAS DE LA PRO PARA APROVECHAR LAS

OPORTUNIDADES

IDENTIFICAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE LA

POBLACIÓN RECICLADORA

IMPLEMENTAR UN PLAN DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PARA LA POBLACION

RECICLADORA DE OFICIO

IDENTIFICAR Y PROMOVERNUEVOS LIDERAZGOS PARA

FORTALECER LAZOS SOCIALES Y ASOCIATIVOS

DISEÑAR LA RUTA Y LA AGENDA DE LA INCLUSIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE

LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN RECICLADORA

HACER DEL APROVECHAMIENTO UNA ACTIVIDAD FORMAL RECONOCIDA

SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE

RECIBIR EL PAGO DEL SERVICIO VÍA TARIFA Y DEMOCRATIZAR LA

DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDADES DEL OFICIO DE APROVECHAMIENTO

FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE INCLUSION DE LA POBLACIÓN

RECICLADORA DE OFICIO

INCENTIVAR PROCESOS DE MOVILIDAD LABORAL DE LA PRO HACIA SECTORES MÁS

RENTABLES EN DONDE PUEDAN DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y

COMPETENCIAS

IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA UNA POBLACION

DECLARADA DE ESPECIAL PROTECCIÓN

PROMOVER LA CAPACIDAD DE

ACTUACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA EN EL MEJORAMIENTO

DE SU CALIDAD DE VIDA




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

177

4.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

En la tabla a continuación se presentan los resultados obtenidos en el levantamiento de línea base de la prestación del Servicio de

Aseo en el municipio (sección azul claro), así como el objetivo, meta, plazo y prioridad dados (sección azul oscuro) a cada uno de los

parámetros estipulados por la Resolución 754 de 2014.

ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO DE LA LÍNEA

BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA O

BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Aspectos Institucionales del Servicio Público de

Aseo

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Municipal Baja Mantener el esquema

actual de prestación del servicio

Propender por el funcionamiento integral de la prestación del

servicio

Año 1

Tarifa del Servicio Público de Aseo Actualizada según

Res 351/05 Alta

Realizar el estudio de costos y tarifas aplicando

Res 720 de 2015

Aplicar nuevo esquema tarifario

Año 1

El Decreto 2981 de 2013 y la Resolución CRA 720 de 2015

incluye nuevos componentes del servicio, poda de árboles, lavado

de áreas públicas y corte de césped, lo que se ha denominado CLUS (costo de limpieza urbana)

NO Media Revisar el esquema de

costos, tarifas y porcentaje de subsidios asignados

Esquema de costos, tarifas y porcentaje de

subsidios ajustados por uso y estrato

Año 1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

178

ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO DE LA LÍNEA

BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Clasificación del nivel de riesgo del prestador por parte de la

SSPD Rango III – Alto Alto

Revisar esquema de riesgos del proceso

Riesgos del proceso revisados y actualizados

Año 1

Coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la

suficiencia financiera. SI Alta

Mejorar el coeficiente de estimación de ingresos y

costos operacionales. Suficiencia financiera Año 1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

179

ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO DE

LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Generación de Residuos sólidos

Cantidad de residuos generados por actividad del Servicio Público

de Aseo, en área urbana 122,91 Ton/mes Baja

Reducir la producción de residuos en el municipio

Implementar campaña de corresponsabilidad

ambiental

Año 1, y repetir todos los años

Producción per cápita de residuos en área urbana

0,485 kg/hab.dia Baja Reducir PPC Implementar campaña de

sensibilización 3Rs Año 1, y repetir todos los años

Usuarios del Servicio Público de Aseo por tipo y estrato, en área

urbana 2.067 Baja

Mantener actualizado el catastro de usuarios

Realizar revisión y/o actualización de catastro

cada año

Año 1 y repetir todos los años

Recolección y Transporte

Cobertura de recolección área urbana

100% Baja Mantener la cobertura

total en el casco urbano

Actualizar cobertura de acuerdo con posible expansión urbana


Frecuencia de recolección área urbana

2 veces/semana Baja Mantener cobertura de

recolección Cumplimiento normativo Año 1

Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana

8 Media Recuperar puntos críticos

Recuperar los 8 puntos críticos identificados y

evitar nuevas generaciones

Año 1

Existencia de estaciones de transferencia

No existen estaciones de transferencia





Capacidad de la estación de transferencia








GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

180


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Cobertura del barrido área urbana 100% Baja Mantener la cobertura de

barrido

Propender por el correcto

funcionamiento del componente de barrido

Año 1

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios

prestadores del Servicio Público de Aseo

NO, (Solo se cuenta con un

prestador)

NO, (Solo se cuenta con un prestador)



NO, (Solo se cuenta con un

prestador)

Cantidad de cestas públicas instaladas

No se cuenta con cestas en el municipio

Baja Instalar cestas públicas

Instalar cestas públicas a lo largo del municipio de

acuerdo con normatividad actual

Año 2

Frecuencia actual de barrido área urbana

1 vez/semana Baja Evaluar frecuencia de

barrido

Determinar si la frecuencia de barrido es suficiente para prestar el servicio de forma optima.

Año 2

Corte de césped y poda de árboles

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser

objeto de poda

Se levantó (148 individuos)

Media Incluir la actividad de poda de árboles en el

servicio

Establecer esquema operativo para realizar la

actividad de poda

Año 2

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

Se levantó (4.811,75 m

2)

Baja Incluir la actividad de corte de césped en el

servicio

Establecer esquema operativo para realizar la

actividad de corte de césped

Año 2



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

181


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de

corte de césped y poda de árboles No se tiene el dato Baja

Llevar registro de residuos generados en esta

actividad

Entregar informe anual de registros


Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

No se realiza Baja

Implementar una alternativa de

aprovechamiento de residuos verdes

Llevar un 80% de los residuos verdes a un

sistema de aprovechamiento

Año 4

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda

de árboles No se realiza Media

Adelantar actividades que permitan el

aprovechamiento de este tipo de residuos

Propender por el funcionamiento de

actividades relacionadas con

aprovechamiento de material

Año 1

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

RS Nuevo Mondoñedo

Media Reducir la cantidad de

residuos verdes llevados a disposición final

Reducir en un 20% los residuos verdes llevados

al RS Año 7

Frecuencia actual de corte de césped

No se ha definido Baja Definir frecuencia de corte de césped de acuerdo con

condiciones climáticas

Aplicar frecuencia a prestación del servicio

Año 3



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

182


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Frecuencia actual de poda de árboles

No se ha definido Media Definir una frecuencia

para realizar la actividad de poda de árboles

Establecer de acuerdo a las unidades arbóreas y su especie la frecuencia

de poda

Año 3

Lavado de áreas públicas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Se levantó Baja

Tener en cuenta el inventario realizado para llevar a cabo

actividades de lavado

Actualizar áreas de lavado

Año 2

Descripción del esquema actual de prestación de la actividad

No se ha estandarizado

contratación de actividad, no se

presta el servicio en el municipio.

Baja Incluir la actividad de

lavado de áreas públicas en el servicio

Establecer esquema operativo para realizar la actividad de lavado de

áreas públicas, de acuerdo con actualización

tarifaria

Año 3

Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del

Servicio Público de Aseo

No se tiene acuerdo

No se tiene acuerdo No se tiene acuerdo No se tiene acuerdo No se tiene

acuerdo

Frecuencia actual de lavado de áreas públicas

No se tiene establecida

Baja

Definir una frecuencia para realizar la actividad

de lavado de áreas públicas

Establecer de acuerdo a los requerimientos

específicos de cada área la frecuencia de lavado,

(ver Anexo 6)

Año 3



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

183


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría

de pequeño (Área menor a 150 metros

2)

2 Media

Apoyar la construcción de centros de acopio y/o

estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de pequeño

(Área entre 150 metros 2)

Construcción y/o adecuación de 1 centro de acopio en la categoría de pequeño (Área entre 150

metros 2) distribuidos estratégicamente en el

municipio

Año 3

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999

metros2)

No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan No se

reportan

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría

de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros

2)

No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan No se

reportan

Cantidad total de Recicladores de Oficio

7 Alta

Realizar acciones afirmativas que favorezcan a los

Recicladores de Oficio presentes en el municipio

Fortalecimiento de la nueva asociación de

Recicladores de Oficio de manera que se realice una labor más eficaz

Año 3



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

184


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Cantidad de Recicladores de Oficio que pertenecen a algún tipo de

organización, asociación o agremiación

0 Alta

Incentivar la vinculación de los Recicladores de

Oficio a la asociación ya existente en el municipio

Vinculación Recicladores de Oficio en la asociación

de recicladores Año 3

Cantidad de Recicladores de Oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el

artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el Servicio Público de

Aseo

7 Alta

Incentivar la formalización de organización, asociación y/o agremiación de Recicladores

Creación y consolidación de la Asociación de

Recicladores del municipio

Año 3 años

Cobertura de rutas selectivas No opera en la

actualidad Alta

Reactivar la ruta de recolección selectiva con el fin de cubrir las zonas

urbanas y centros poblados urbanos del

municipio con el servicio de recolección selectiva

de residuos

Vinculación de las zonas urbanas y centros

poblados del municipio con el servicio de

recolección selectiva de residuos

A partir de año 1 y hasta año 3

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ver tabla 29 pg. 90 Alta

Aumentar el aprovechamiento de los residuos sólidos por tipo

de material

20% de residuos aprovechados

Año 5

Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos. No se reporta No se reporta No se reporta No se reporta No se reporta

Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento

No se reporta No se reporta Determinar el

porcentaje de rechazos en bodegas, centros de

Llevar a Cero (0) el número de rechazos que puedan existir

Año 3



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

185


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento

Población capacitada en temas de separación en la fuente

No reportado Alta Capacitar la población del

municipio en temas de separación en la fuente

Población capacitada en el tema de separación en la fuente, (ver tablas de

estructuración – programa de aprovechamiento)

Año 1 y todos los años

Disposición Final

Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y

área rural Relleno Sanitario Baja Relleno Sanitario ya

conformado Relleno Sanitario ya

conformado

Relleno Sanitario ya conformado

Relleno Sanitario (regional o municipal)

Relleno Regional Baja Relleno Sanitario ya conformado



Autorización ambiental del sitio de disposición final


Baja Relleno Sanitario ya conformado



Vida útil disponible del sitio disposición final según la

autorización ambiental 17 años Baja Relleno Sanitario ya

conformado Relleno Sanitario ya

conformado


Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final

94,97% Media Reducir la fracción de

residuos que se llevan a disposición final

Reducir a un 20% los residuos llevados a

disposición final 12 Años

Volumen de lixiviados vertidos No se reportan datos

No se reportan datos

No se reportan datos No se reportan datos No se

reportan datos



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

186


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Volumen de lixiviados tratados No se reportan datos



reportan datos

Eficiencia de tratamiento de lixiviados




reportan datos En municipios de categoría

especial y primera - Cantidad total de emisiones de gases




reportan datos En municipios de categoría

especial y primera - Fracción de gases aprovechados o quemados




reportan datos

Residuos sólidos especiales

Gestión de residuos sólidos especiales

No se cuenta con una estrategia

definida Media

Diseñar una estrategia para la gestión integral de

residuos especiales

Relacionar municipio con los programas pos

consumo de la ANDI mejorando su manejo a través de educación y

concientización

Iniciando en el año 1 y

paulatinamente todos los años

Residuos de Construcción y

Demolición (RCD)

Gestión de RCD No se cuenta con

estrategia Alta

Diseñar una estrategia para la gestión de RCD en

el municipio

Definir la política y sus instrumentos

reglamentarios para el manejo de RCD en el

municipio

Iniciando en año 2 y

paulatinamente todos los años

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento

de RCD

No se encuentra identificado

Alta

Promover la instalación de sitios donde se realice el aprovechamiento de los

RCD

Incluir en el POT los sitios que se tienen identificados

Año 1

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

No se tiene autorización en la

actualidad Alta

Gestionar procesos de consecución de

elementos necesarios para llevar a cabo la

Gestión Integral de estos residuos en tiempo

estipulado Año 1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

187


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

Gestión Integral de este tipo de residuos

RCD aprovechados No se realiza

aprovechamiento Media

Promover el aprovechamiento de RCD

Definir un % mínimo de aprovechamiento para las obras de construcción que se realicen en el municipio

Año 8

Recolección y disposición final de RCD.

No se tiene definido Alta Diseñar una estrategia

para la gestión de RCD en el municipio

Definir la política y sus instrumentos

reglamentarios para el manejo de RCD en el

municipio

Año 1

Gestión de residuos en área rural

Cobertura de recolección y transporte

33% Media Aumentar la cobertura del servicio en el área rural

Realizar estudio de prefactibilidad con el ánimo de extender

cobertura en los lugares en los que el prestador

considere viables

Año 4

Frecuencia de recolección

1 vez/semana: Cp. Reventones, Corralejas y

Boquerón de Iló. 2 veces/semana:

Cp. La Florida

Media Aumentar la frecuencia de

recolección en el área rural

Realizar estudio de prefactibilidad con el ánimo de aumentar

frecuencia a 2 veces/semana para

Centros Poblados a los cuales se les presta el

servicio en la actualidad.

Año 1

Censo y manejo de puntos críticos No se evidenciaron Baja Mantener en cero la cantidad de puntos

críticos

Control de sitios con riesgo de convertirse en

puntos críticos Año 1

Frecuencia actual de barrido No se realiza Baja Prestar el servicio de

barrido en el área rural en lugares en donde sea

Llevar a cabo el servicio de barrido y despápele de vías en centros poblados

Año 1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

188


LA LÍN EA BASE


BAJA) OBJETIVO META

PLAZO (FECHA)

viable técnicamente

Gestión de Riesgos Manejo de las condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo

No se cuenta con Plan de Gestión del

Riesgo Alta

Definir actividades para el control de los riesgos

inherentes a la prestación del servicio y a la gestión de los residuos sólidos

Formular un Plan de Gestión del Riesgo para la prestación del Servicio de

Aseo

2 años




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

189

5.

Las tablas a continuación representan las posibles soluciones que se pueden dar a las

debilidades encontradas en cada uno de los componente del Servicio de Aseo

(Institucional, Técnico – Operativo y de Aprovechamiento), dichas soluciones fueron

presentadas ante el Grupo Coordinador en la socialización número dos para su

aprobación.

5.1. ASPECTO INSTITUCIONAL


PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES

GESTIÓN INSTITUCIONAL DEFICIENTE PARA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL MUNICIPIO

DE ANOLAIMA

Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la nueva metodología.

Formalizar los acuerdos entre prestador y municipio para prestar el

servicio de recolección de escombros y su fuente de remuneración.

Realizar control de costos y gestión de ingresos.

Depuración del registro contable de los ingresos.

Proyectar el costeo y depurar el presupuesto sin dependencia de

recursos de la Alcaldía.

Presentar proyecto al Concejo Municipal.

Estudio tarifario de aseo en cumplimiento con la Resolución emitida por

la CRA para municipios menores de 5000 usuarios.

Desarrollar e implementar sistemas de información que permitan el

seguimiento y control del proceso adelantado por el prestador.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

190

5.2.


DEFICIENCIAS EN LA RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS EN EL MUNICIPIO

Establecer horarios precisos de recolección.

Notificar a los usuarios del Servicio de Aseo los horarios

establecidos y además de los cambios realizados que puedan

presentarse.

Establecer fuertes campañas de sensibilización a usuarios

para la correcta disposición de sus residuos y los horarios en

los cuales se deben disponer (socialización de normatividad,

delegación de responsabilidades).

Optimizar esquema logístico con el fin de aumentar la

frecuencia de recolección de acuerdo con las características

del municipio y la normatividad vigente.

Realizar recolección puerta a puerta con ayuda de un

operario y mediante el uso de un contenedor con ruedas en

los predios en los cuales no es posible realizar la actividad

por medio del vehículo recolector.

Establecer un programa especial de atención en temporada

alta, fines de semana y festividades.

ALTOS COSTOS EN TRANSPORTE

Buscar asociación con municipios aledaños que cuenten con

estructura prestadora de servicios públicos, con el fin de

regionalizar la recolección y minimizar costos.

Adoptar la actividad de aprovechamiento como una de las

más importantes dentro del municipio, con el fin de minimizar

la cantidad de residuos dispuestos.

DEFICIENCIAS EN LA ACTIVIDAD DE

BARRIDO Y LIMPIEZA

Sensibilización y educación a la comunidad en la materia.

Instalación de canecas según norma, con boca reducida, inicialmente en el parque principal después en otros sectores.

Aplicación de comparendo ambiental.

Ampliar actividades en donde se incluya el despápele en sectores específicos.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

191


Evaluar y vigilar la metodología aplicada en la actividad, además de los equipos utilizados por los operarios.

EL PRESTADOR NO SE HACE RESPONSABLE DE OTRAS

ACTIVIDADES QUE PUEDAN GENERARLE INGRESOS ADICIONALES

(LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS Y DEMÁS)

Diseñar el esquema operativo para la prestación de este

servicio.

Utilizar alternativas de limpieza que no involucren el uso del

recurso hídrico en época de emergencia o escases.

EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

PRESTADO EN EL MUNICIPIO NO

INCLUYE EL COMPONENTE DE CORTE

DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

Realizar el inventario de árboles susceptibles de mantenimiento, teniendo en cuenta sus características más relevantes con el fin de realizar los procesos de forma correcta y sin perjudicar los ejemplares.

Diseñar esquema operativo para la prestación de estos

servicios.

AUMENTO DE RESIDUOS LLEVADOS A

DISPOSICIÓN FINAL

Implementar estrategias de aprovechamiento.

Incentivar campañas de sensibilización y educación en la

materia a la comunidad.

Implementar estrategias de regionalización de acuerdo con

estudio EPC, con el fin de aprovechar materiales en PARS o

PARSO cercanas (definir de acuerdo con estudio de

prefactibilidad que se realiza a la planta).

NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO

Articular un programa de gestión de residuos especiales

(postconsumo), ya sea mediante las alternativas de manejo

con las que cuenta la ANDI, contratar con un gestor externo

que cuente con las características para la prestación de este

servicio.

Diseñar esquema operativo para la prestación del servicio de

gestión de residuos especiales (residuos de gran volumen).

Divulgación de la prestación del servicio de recolección de

residuos especiales a todos los habitantes del municipio con



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

192


el fin de que lo utilicen como única medida de disposición,

(generar cobro estimado).

Sensibilización a la comunidad en la materia.

Establecer una ruta con frecuencia definida en la cual se

puedan hacer jornadas de recolección de este tipo de

residuos.


NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE RCD EN EL

MUNICIPIO

Destinar un predio municipal en el cual por sus características

se puedan disponer este tipo de residuos (incluirlo en el

POT).

Sensibilización a la comunidad.


Articular licencias de construcción a certificado de disposición

de escombros al lugar destinado por el municipio.

Articular con terceros que por su actividad puedan disponer y

reutilizar RCD.

Buscar estrategias en las cuales estos residuos puedan ser

reutilizados de forma legal y responsable.

Apoyar iniciativas de manejo regional.


NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA

PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

EN LA ZONA RURAL

Incluir dentro de la actividad de barrido las zonas del área

rural que por sus características sean susceptibles de ser

barridas.

Aumentar la frecuencia de recolección en los centros

poblados en donde sea posible, de acuerdo con las

características de la vía, los equipos, el carro recolector, etc.

Promover el uso de diferentes estrategias para el manejo de

residuos en viviendas aisladas.

Actualizar sistema tarifario para la prestación del servicio en



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

193


centros poblados, (Fortalecer cultura de pago).

Establecer programa de sensibilización para viviendas

aisladas.

NO SE CUENTA CON UN PLAN DE

GESTIÓN DEL RIESGO QUE

CONTEMPLE TODOS LOS

COMPONENTES DEL SERVICIO DE

ASEO

Estructurar un Plan de Gestión del Riesgo que contemple todos los componentes del Servicio de Aseo.

5.3. ASPECTO APROVECHAMIENTO


De acuerdo con la existencia de la Planta de Aprovechamiento municipal mencionada en

secciones anteriores del presente documento, la consultoría presenta a continuación el

estudio de prefactibilidad realizado a la misma, con el fin de que sirva como herramienta

PROBLEMA 1 POSIBLES SOLUCIONES

NO EXISTE PROGRAMA DE

APROVECHAMIENTO

Establecer por lo menos una ruta en frecuencia semanal acorde con el horario de la ruta de recolección del Servicio de Aseo.

Mantener la cobertura total de la ruta de recolección selectiva y mantener actualizado el catastro de usuarios.

Reactivar el funcionamiento de la planta de aprovechamiento.

Mejorar vías de acceso a la planta, para reducir tiempo y costo de transporte.

Vincular a la PRO en las actividades de aprovechamiento.

Desarrollar competencias y capacidades de la PRO para su dinamizar y movilidad social.

Acciones afirmativas para la inclusión económica de la Población Recicladora de Oficio - PRO.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

194

para la toma de futuras decisiones, de igual forma es importante resaltar que el siguiente

estudio fue socializado al grupo coordinador en reunión última reunión llevada a cabo en

instalaciones del consejo municipal.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

195

6. ANÁLISIS DE LA APERTURA DE PLANTA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS VEREDA EL DESCANSO

A continuación se presenta un análisis de la viabilidad de la reapertura de la planta de

aprovechamiento de residuos localizada en La Vereda El Descanso, en la que se

suspendió la operación hacia el año 2007 y que cuenta con una infraestructura para el

manejo de residuos reciclables y orgánicos. Se evaluarán dos escenarios: uno donde la

planta sea una solución local, sólo para El Municipio de Anolaima, y otra donde la planta

sea solución regional.

Escenario Local

Inicialmente se definen los costos o inversiones que deben implementarse para la

reapertura de la planta, los cuales se relacionan con la ampliación de una cubierta en la

zona de descargue, los estudios y trámites de permisos ambientales que deben realizarse

(permiso de vertimientos), la formulación del Plan de Manejo Ambiental para la operación.

En la tabla a continuación se presentan los cálculos realizados para la inversión.

Tabla 59. Cálculo de Inversión

CÁLCULO INVERSIÓN ($)

Concepto Unidad Cantidad Valor unit Subtotal

Varios

Plan de Manejo Ambiental Global 1 $10.000.000 $10.000.000

Permisos ambientales Global 1 $30.000.000 $30.000.000

Subtotal

$40.000.000

Generales

Báscula pesaje 1 Ton Global 1 $2.000.000 $2.000.000

Puerta metálica Global 1 $2.500.000 $2.500.000

Dotación oficina Global 1 $3.500.000 $3.500.000

Subtotal

$8.000.000

Preliminares

Transporte maquinaria y equipos Global 1 $1.500.000 $1.500.000



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CÁLCULO INVERSIÓN ($)


Desmonte y limpieza Has 2 $450.000 $900.000

Subtotal

$2.400.000

Área de descargue

cubierta m2 4 $350.000 $1.400.000

Subtotal

$1.400.000

Área de clasificación y almacenamiento de reciclables

Recipientes para separación y mesas auxiliares Global 1 $1.500.000 $1.500.000

Subtotal

$1.500.000

Otros

Señalización Global 1 $4.000.000 $4.000.000

Valla publicitaria Global 1 $2.000.000 $2.000.000

Subtotal

$6.000.000

TOTAL INVERSIÓN $59.300.000


Es importante considerar que luego de la suspensión de la operación de la planta, se han

instalado dos viviendas cerca al predio (una a menos de 10 m y otra a unos 30 m), que

implica un riesgo por oposición de los habitantes de estas viviendas, y que en algún

momento puede generar costos adicionales por compensaciones o reubicación de estos

vecinos.

Otro costo que debe considerar la administración municipal, es el relacionado con el

mejoramiento de la vía de acceso, dado que se tienen pendientes muy elevadas para el

tipo de vehículos que transportan los residuos y algunos sectores con ancho reducido.

Son aproximadamente 15 m de vía que se deben mejorar.

A continuación se presentan los costos operativos estimados para la planta:



GRUPOS 1 Y 2



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Tabla 60. Cálculo de costos de operación


Servicios públicos Global 1 $3.000.000 $3.000.000

Mantenimiento de equipos Global 1 $2.000.000 $2.000.000

Herramientas Global 1 $3.800.000 $3.800.000

Gastos oficina Global 1 $4.000.000 $4.000.000

Operarios Unid 5 $12.246.000 $61.230.000

Director planta Unid 1 $37.680.000 $37.680.000

Disposición rechazos ton 221,2 $28.000 $6.194.790

Monitoreo ambiental Global 1 $6.000.000 $6.000.000

TOTAL AÑO $123.904.790


Por otra parte se calculan los ingresos de la planta, correspondientes a la

comercialización de materiales reciclables recuperados y compost.

Tabla 61. Cálculo de ingresos separación en la fuente y operación óptima ($/Año)

CÁLCULO INGRESOS SEPARACIÓN EN LA FUENTE Y OPERACIÓN OPTIMA ($/AÑO)

Concepto Unidad Cantidad año Valor unit Subtotal

Ingreso por venta de compost $/ton 221,2 $240.000 $53.098.200

Ingreso por venta de reciclables $/ton 295,0 $200.000 $58.998.000

Total $ 112.096.200


Elaborando un flujo de caja para la reapertura u operación de la planta a 10 años, se

obtiene un Valor presente neto negativo de -$444.156.425, tal como se presenta a

continuación:

Gráfico 11. Flujo de Caja



GRUPOS 1 Y 2



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De acuerdo a lo anterior, no se recomienda reanudar la operación de la planta, dado el

indicador desfavorable del valor presente neto y los ingresos inferiores a los costos

operativos.

Escenario Regional

El análisis regional se realiza de la misma manera que el análisis local, pero se parte de

un cálculo de generación de residuos de los municipios con probabilidad de

regionalizarse, en la tabla siguiente se presenta el resumen del cálculo:



GRUPOS 1 Y 2



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Tabla 62.Generación de residuos de municipios con probabilidad de regionalización con el

Municipio de Anolaima

Municipio Pob urbana(1)

Producción(2)

(Ton/dia)

Bituima

445 0,29

Albán 1.612 1,05

Quipile 675 0,44

San Juan de Rioseco 2.925 3,45

Cachipay 3.146 2,04

Zipacón 2.119 1,38

Anolaima 3.671 4,04

TOTAL

12,69


(1) La población se extrae de las proyecciones del DANE para el año 2016. (2) La producción de residuos se calcula con base en la población multiplicada por una PPC supuesta de 0,5

kg/hab.dia, excepto para los Municipios de Anolaima y San Juan de Rioseco de los cuales se tiene información primaria.

Las inversiones a realizar se presentan en la siguiente tabla, se observa un incremento

significativo con relación al análisis local, correspondiente en mayor proporción a la

adquisición de equipos para la labor de compostaje.



GRUPOS 1 Y 2



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Tabla 63. Cálculo de inversión - $año 2016


Varios

Plan de Manejo Ambiental Global 1 $10.000.000 $10.000.000

Permisos ambientales Global 1 $30.000.000 $30.000.000

Subtotal

$40.000.000

Generales

Báscula pesaje (portátil ejes) Global 1 $40.800.000 $40.800.000

Puerta metálica Global 1 $2.500.000 $2.500.000

Dotación oficina Global 1 $3.500.000 $3.500.000

Subtotal

$46.800.000

Preliminares

Transporte maquinaria y equipos Global 1 $1.500.000 $1.500.000

Desmonte y limpieza Has 2 $450.000 $900.000

Subtotal $2.400.000

Area de descargue

cubierta m2 4 $148.500 $594.000

Subtotal $594.000

Area de clasificación y almacenamiento de reciclables

Banda clasificación ml 8 $2.500.000 $20.000.000

Recipientes para separación y mesas auxiliares Global 1 $1.500.000 $1.500.000

Subtotal

$21.500.000

Area manejo de orgánicos

Picadora global 1 $13.000.000 $13.000.000

Equipo retro cargador un 1 $240.000.000 $240.000.000



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Subtotal

$253.000.000

Otros

Señalización Global 1 $4.000.000 $4.000.000

Valla publicitaria Global 1 $2.000.000 $2.000.000

Subtotal $6.000.000

TOTAL INVERSIÓN $370.294.000


En cuanto a los costos operativos, se hace un nuevo cálculo, el resumen se presenta a

continuación, considerando el incremento de algunos valores dado por el incremento de

los residuos a manejar:

Tabla 64. Cálculo de costos de operación $/año


Servicios públicos Global 1 $4.500.000 $4.500.000

Mantenimiento de equipos Global 1 $6.000.000 $6.000.000

Herramientas e insumos Global 1 $5.800.000 $5.800.000

Gastos oficina Global 1 $4.000.000 $4.000.000

Operarios Unid 8 $12.246.000 $97.968.000

Director planta Unid 1 $37.680.000 $37.680.000

Asesor HSE año 1 $10.800.000 $10.800.000

Disposición rechazos ton 629 $28.000 $17.611.871

Monitoreo ambiental Global 1 $8.000.000 $8.000.000

TOTAL AÑO $192.359.871




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202

En cuanto a los ingresos, se presenta en la siguiente tabla el cálculo de ingresos anuales:

Tabla 65. CÁLCULO INGRESOS SEPARACIÓN EN LA FUENTE Y OPERACIÓN ÓPTIMA

($/año)

Concepto Unidad Cantidad año Valor unit Subtotal

Ingreso por venta de compost $/ton 629,0 $240.000 $150.958.890

Ingreso por venta de reciclables $/ton 838,7 $200.000 $167.732.100

Total

$318.690.990


En primera instancia los ingresos son superiores a los costos operativos, como se resume

en la siguiente tabla.

Tabla 66. Resumen de ingresos y costos

Costos operativos ($/año) $192.359.871

Ingresos proyectados ($/año) $318.690.990

Diferencia ($/año) $126.331.120


Proyectando el flujo de caja a diez (10) años, afectando los ingresos los primeros cinco

años por concepto de que la separación en la fuente inicia en un 40% de los hogares y va

incrementándose gradualmente, se obtiene un valor presente neto positivo de

$80.511.527 y una tasa interna de retorno (TIR) de 6%, lo cual indica que la reapertura de

la planta es viable, sin embargo, hay que considerar que la TIR obtenida es inferior a la

tasa de descuento que se maneja en el mercado financiero, y se preferiría una tasa un

poco mayor. En la gráfica siguiente se presenta el resumen del flujo de caja proyectado.



GRUPOS 1 Y 2



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Tabla 67. Resumen de flujo de caja proyectado


Finalmente, es importante considerar los siguientes aspectos:

La reapertura de la planta sólo es viable si se constituye en proyecto de

aprovechamiento regional.

Es necesario tener en cuenta factores como los nuevos vecinos del lote, que

puede implicar inversiones adicionales para la administración municipal, como

compensaciones o reubicación de población.

Se debe cursar ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR

el permiso de vertimientos, lo cual implica un costo de pre inversión que ya se tuvo

en cuenta y un plazo difícil de estimar, sin este permiso no se puede iniciar la

operación.

Es importante que el producto o compost obtenido sea certificado ante el Instituto

Colombiano Agropecuario –ICA, previo a su comercialización, tiempo que también

debe considerarse.



GRUPOS 1 Y 2



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204

Se recomienda que la operación de la planta sea entregada en comodato o una

figura similar a una organización privada o pública con experiencia en el tema, en

este caso es probable que el operador cobre una tarifa por el manejo de los

residuos para mejorar el desempeño financiero del proyecto, siendo así, este valor

cobrado no debe superar el valor cobrado en los rellanos sanitarios Nuevo

Mondoñedo y Praderas del Magdalena, para no perder el interés de los municipios

a regionalizar.

El proyecto regional implica un alto compromiso de las autoridades municipales y

operadores del Servicio de Aseo de los municipios a regionalizar, en el sentido de

comprometerse a aplicación de una campaña efectiva de sensibilización a la comunidad

en separación en la fuente y la implementación de rutas selectivas, adicional a que se

deben comprometer a llevar los residuos a la planta de aprovechamiento acordando

plazos y condiciones específicas.



GRUPOS 1 Y 2



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205

7.

En la tabla a continuación se presentan los proyectos a llevar a cabo en el Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS. Cada uno de surge de la necesidad de

fortalecer las debilidades presentadas en la prestación del Servicio de Aseo.

Los proyectos mencionados a continuación fueron determinados, socializados y

aprobados por el Grupo Coordinador, se encuentran citados para la puesta en marcha de

cada uno de los objetivos en la etapa de estructuración que se puede encontrar más

adelante.

PROGRAMA PROYECTO

Programa institucional para la

prestación del Servicio Público de

Aseo

Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la

metodología.

Coordinación normativa entre entidades relacionadas con la

prestación del servicio y sus componentes.

Fortalecimiento Institucional del prestador del Servicio de

Aseo.

Programa de recolección Diseño de programa integral para la prestación del servicio

de recolección en el municipio.

Programa de transporte Generación estrategias que permitan controlar los costos

asociados al transporte de residuos.

Programa de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas

Diseño de un programa integral para la prestación del

servicio de barrido y limpieza en el municipio.

Programa de corte de césped y

poda de árboles de vías y áreas

públicas

Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de

árboles en áreas públicas dentro de la prestación del

Servicio de Aseo.

Programa de lavado de áreas

públicas

Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro

de la prestación del Servicio de Aseo.

Programa de limpieza de playas y

costas ribereñas No aplica para características generales del municipio.

Programa de aprovechamiento Ruta de recolección selectiva.

Campaña de corresponsabilidad ambiental.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

206

PROGRAMA PROYECTO

Fortalecimiento del sistema de aprovechamiento de

residuos.

Plan de atención Integral de Población Recicladora de

Oficio – PRO.

Programa de disposición final Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario.

Programa de gestión de residuos

sólidos especiales Gestión integral de residuos especiales.


de construcción y demolición –

RCD

Gestión de residuos de construcción y demolición – RCD.


sólidos en el área rural

Diseño de un programa integral para la prestación del

Servicio de Aseo en centros poblados.

Programa de Gestión de Riesgo Formulación de un Plan de Gestión del Riesgo para el

manejo de residuos sólidos en el municipio.


A continuación se presenta la estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

para el municipio – PGIRS Anolaima 2016.

Los diferentes programas (Institucional, Técnico – Operativo y de Aprovechamiento) poseen

unos objetivos definidos de acuerdo con lo evidenciado en el diagnostico de la prestación del

Servicio de Aseo Municipal, estos objetivos se encuentran registrados junto con un respectivo

proyecto en la columna denominada “ ivel”.

De este proyecto definido directamente por el objetivo surgen una serie de componentes que

enmarcan unas actividades específicas.

De acuerdo con la Resolución 754 de 2014 se definen en las tablas además unos indicadores

de cantidad, calidad, tiempo, lugar, grupo social, una meta final y unas metas intermedias las

cuales definen el plazo en el cual se va a llevar a cabo una u otra actividad definida.

Así pues las tablas registradas a continuación se comportan de la misma forma para todos los

programas.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

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207

7.1. PROGRAMA INSTITUCIONA

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Disponer de mecanismos para atender y aplicar nuevas

actividades y cambios normativos relacionados con las tarifas y nuevos componentes

del servicio

Proyecto

Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la nueva

metodología

Un (1) estudio de costos y

tarifas realizado

Aju

sta

r y a

plic

ar

ela

bo

ració

n d

ocum

ento

de

estu

dio

de

co

sto

s

Largo plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

Una (1) revisión al

año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Componente 1. Estudio de costos y tarifas acorde con la nueva metodología.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

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PGIRS-PC-01

208

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la nueva

metodología (realizado e implementado)

Un (1) estudio tarifario de aseo

en cumplimiento

de la Resolución

emitida por la CRA para municipios

menores de 5000 usuarios

Se

pre

se

nta

nue

vo

estu

dio

ta

rifa

rio

SI/

NO

Corto plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

Un (

1)

estu

dio

ta

rifa

rio

de

aseo

rea

liza

do

e im

ple

me

nta

do

1

Programar y ejecutar revisión tarifaria cada dos años y

proponer ajustes si es necesario

Una (1) Revisión de

tarifas en el que se incluyan todos los

componentes del Servicio de

Aseo

Se

re

aliz

a r

evis

ión

tari

faria

SI/

NO

Corto plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r d

el

Se

rvic

io d

e A

se

o

Un (1) informe de

revisión 1

1

1

1

1

1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

209

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

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O 3

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O 7

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O 8

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O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Programar cada dos años capacitaciones al personal

administrativo del Prestador del Servicio de Aseo en relación la

metodología tarifaria y obligaciones de cargue de

información al SUI

No. Capacitaciones

personal administrativo

Se

pro

gra

man

ca

pacita

cio

nes

Corto plazo

mu

nic

ipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un (

1)

Re

gis

tro

so

bre

la

ca

pacita

ció

n

1

1

1

1

1

1

Realizar el estudio de costos y cálculo de tarifas para los

servicios especiales que llevaría a cabo el Prestador del Servicio de Aseo (recolección y manejo

de RCD y Residuos de gran volumen)

Resultado de estudio de

costos y tarifas de servicios

especiales y de gran volumen

Se

re

aliz

a

estu

dio

Corto plazo

mu

nic

ipio

Prestador

del Servicio de Aseo

Un (1) estudio de costos y tarifas

realizado

1

Componente 2. Evaluación y seguimiento a la gestión.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

210

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Formalizar en forma trimestral

reuniones de trabajo en

instalaciones del Prestador del

Servicio de Aseo para revisión

de indicadores de control

No. de

reuniones

realizadas al

año

Se

lle

va

n a

ca

bo r

eu

nio

ne

s

de

tra

ba

jo

Corto plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r S

erv

icio

de

Ase

o

Una (1)

reunión

trimestral

4

4

4

4

4

4

4

4

4

Soportar por medio de registros,

cada una de las actividades

realizadas, sugerencias,

resolución de dudas y hallazgos

encontrados dentro del ejercicio

de revisión del esquema de

tarifas

No. de actas

levantadas

Se

leva

nta

s a

cta

s d

e a

ctivid

ade

s

rea

liza

da

s

Corto

plazo

mu

nic

ipio

Fu

ncio

na

rios P

resta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

Un (1)

registros

trimestral

de

asistencia

4

4

4

4

4

4

4

4

4



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

211

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Componente 3. Fondo de solidaridad y Redistribución del ingreso – FSRI.

Actividades

Verificar la operatividad del

Fondo de solidaridad y

redistribución del ingreso para

subsidiar el Servicio de Aseo,

teniendo en cuenta el nuevo

marco tarifario

No.

verificaciones

Fondo de

Solidaridad y

Redistribución

del Ingreso

operando -

FSRI Fo

nd

o d

e s

olid

arid

ad

op

era

nd

o

Corto

plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

Un (1) Fondo

de solidaridad

y

redistribución

del ingreso

operando

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Verificar y hacer seguimiento a

las transferencias de recursos

destinados a sufragar subsidios

a los usuarios de menores

ingresos, de acuerdo con lo

ordenado en el artículo 89 de la

Ley 142 de 1994

No. revisiones y

seguimiento

realizados al

FSRI

Se

eje

cu

tan

revis

ion

es y

se

guim

ien

tos

Corto

plazo mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Ase

o

Una (1)

revisión al

año

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

212

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Actualizar el contrato de condiciones uniformes para

incluir las nuevas actividades que asumirá el Prestador del

Servicio de Aseo

Un (1) Contrato

actualizado

Se

actu

aliz

a e

l co

ntr

ato

de

co

ndic

ion

es u

nifo

rmes

Corto plazo

mu

nic

ipio

Pre

sta

do

r de

l S

erv

icio

de

Ase

o

Una (1) Actualización

1




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

213

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

NIVEL INDICADOR FUENTE DE

INFORMACIÓN MÉTODO DE

RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE

Objetivo

Disponer de mecanismos para atender y aplicar las

nuevas actividades y cambios normativos

relacionados con las tarifas y nuevos componentes del

servicio

Proyecto

Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con

la metodología

Ajustar y aplicar

elaboración documento de estudio de costos

Prestador del Servicio de

Aseo

Informe Anual de Gestión

Anual

Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Componente 1. Realizar el estudio de costos y taifas acorde con la metodología.

Actividades

Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la

nueva metodología (realizado e implementado)

Estudio tarifario

ajustado a la normatividad

de la CRA para

municipios menores de

5000 usuarios

Prestador del Servicio

de Aseo

Acta de aprobación

Anual


Aseo

Programar y ejecutar revisiones de tarifas cada

dos años y proponer ajustes si es necesario

Revis

ión d

e ta

rifa

s

en

el q

ue s

e inclu

ya

n

tod

os los

co

mp

on

en

tes d

el

Se

rvic

io d

e A

se

o


de Aseo

Informe anual de gestión

Anual


Aseo

Componente 2. Contratación de personal tema comercial del servicio.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

214





Programar cada dos años capacitaciones al personal

administrativo del Prestador del Servicio de Aseo en

relación con la metodología tarifaria y obligaciones de cargue de información al

SUI

Ca

pa

cita

cio

ne

s

pe

rson

al

ad

min

istr

ativo


Aseo


Anual


Aseo

Realizar el estudio de costos y calculo de tarifas

para los servicios especiales que prestaría la

OMSPD (recolección y manejo de RCD y Residuos

de gran volumen)

Resultado de estudio de costos y tarifas de servicios

especiales y de gran volumen


Aseo


Anual


Aseo

Componente 3. Evaluación y seguimiento a la gestión.

Actividades

Formalizar en forma

trimestral reuniones de

trabajo en instalaciones del


Aseo para revisión de

indicadores de control

Número de

reuniones

realizadas

al año

Actas de

reunión

Informe de

actividades

área comercial

del servicio

público de

aseo

Trimestral

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Soportar por medio de

Actas, cada una de las

actividades realizadas,

sugerencias, resolución de

dudas y hallazgos

encontrados dentro del

ejercicio de revisión del

esquema de tarifas

Número de

actas

levantadas

Actas de

reunión

Informe de

actividades

área comercial

del servicio

público de

aseo

Trimestral

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Componente 4. Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso – FSRI.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

215





Verificar la operatividad del

Fondo de solidaridad y

redistribución del ingreso

para subsidiar el Servicio

de Aseo, teniendo en cuenta

el nuevo marco tarifario

Fo

nd

o d

e r

ed

istr

ibu

ció

n

de

l in

gre

so

op

era

nd

o

Prestador del

Servicio de

Aseo

Fondo de

Solidaridad y

Redistribución

del Ingreso

aplicado

Anual

Profesional área

Prestador del

Servicio de

Aseo

Verificar y hacer

seguimiento a las

transferencias de recursos

destinados a sufragar

subsidios a los usuarios de

menores ingresos, de

acuerdo con lo ordenado en

el artículo 89 de la Ley 142

de 1994. Se

gu

imie

nto

eje

cu

tad

os

Prestador del

Servicio de

Aseo

Informe de

actividades

Prestador de

Servicios

Públicos

Anual

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Actualizar el contrato de

condiciones únicas e incluir

las nuevas actividades que

asuma El Prestador del

Servicio de Aseo

Con

tra

to

actu

aliz

ado

Prestador del

Servicio de

Aseo

Informe de

actividades

Prestador de

Servicios

Públicos

Anual

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

216

FACTOR DE RIESGO

BAJO

MEDIO

ALTO

Nivel Indicador Factor de riesgo

Financiero Político Social Ambiental Legal

Finalidad Ejecución y

Cumplimiento

Se tiene Conocimiento

de norma aplicable

Voluntad y Cumplimiento

Baja recepción y aceptación de la

comunidad

Mejoramiento de entorno y

condiciones del servicio en el

municipio

Incumplimiento y sanciones normativas

Propósito Ejecución y

Cumplimiento

Disponibilidad financiera del Prestador del

Servicio

Tarifas manejadas por

medio de lineamientos


comunidad



municipio

Descertificación por reportes

Componente Ejecución y

Cumplimiento

Voluntad y gestión del


Capacitaciones llevadas a cabo por personal con

formación


comunidad



municipio

Normatividad




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

217

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Definir las responsabilidades frente a la prestación del servicio

Proyecto

Coordinación normativa entre entidades

relacionadas con la prestación del servicio y

sus componentes N

o.

de

acto

s a

dm

inis

tra

tivos

Docu

me

nta

r re

sp

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da

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fre

nte

a la p

resta

ció

n d

el

Se

rvic

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se

o

Corto plazo

Alcaldía y Prestador del

Servicio de Aseo

Alc

ald

e y

Se

rvid

ore

s P

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licos

(Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Ase

o)

Un

(1

) acto

ad

min

istr

ativo

1

2 2 2

Componente 1. Normatividad (Gestión Legal).

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

218

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

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AÑ

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AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Socializar las competencias a cargo del Prestador del

Servicio de Aseo y del municipio acorde con las

normas

No.

de

acto

s a

dm

inis

tra

tivos

Docu

me

nto

de

fin

ien

do

resp

on

sab

ilid

ad

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ca

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En

tid

ad

Corto plazo

municipio

Alc

ald

e y

Pre

sta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

Un (

1)

acto

ad

min

istr

ativo

1

Realizar socializaciones y capacitaciones a la

comunidad frente a los derechos y deberes del

prestador y de ellos como usuarios del nuevo marco

tarifario en cumplimiento de la Resolución emitida por la CRA para municipios

menores de 5000 usuarios

No.

de

div

ulg

acio

nes

Div

ulg

acio

ne

s

rea

liza

da

s

Corto plazo

municipio comunidad Una (1)

divulgación 1

1

1

1

1

1




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

219





Objetivo


Proyecto

Coordinación normativa entre entidades

relacionadas con la prestación del servicios y

sus componentes

Docu

me

nta

r re

sp

onsa

bili

da

des

fre

nte

a la p

resta

ció

n d

el

Se

rvic

io d

e A

se

o


Aseo


Anual


Aseo

Componente 1. Componente 1: Normatividad (Gestión Legal).

Actividades

Socializar las competencias a cargo del Prestador del

Servicio de Aseo y del municipio acorde con las

normas Revis

ión y

/o

actu

aliz

ació

n d

e

co

mp

ete

ncia

s

Pre

sta

do

r d

el

Se

rvic

io d

e A

se

o

/mu

nic

ipio


Anual

Jefe Prestador del Servicio de Aseo

Realizar cada dos años socializaciones y

capacitaciones a los usuarios frente a los

derechos y deberes del prestador y de ellos como usuarios del nuevo marco

tarifario en cumplimiento de la Resolución emitida por la

CRA para municipios menores de 5000 usuarios

Div

ulg

acio

ne

s r

ea

lizad

as


de Aseo


Anual





GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

220

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

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AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo


Proyecto

Fortalecimiento institucional del Prestador del Servicio de Aseo

No d

e r

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ion

es

trim

estr

ale

s

Se

eje

cu

ta

fort

ale

cim

ien

to

institu

cio

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Largo plazo

Alc

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de

Ase

o

Alc

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Se

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ore

s

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resta

do

r

de

l S

erv

icio

de

Ase

o

Una (1) Revisión trimestral

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Componente 1. Gestión Financiera.

Actividades

Definir e implementar indicadores que permitan administrar y controlar el

esquema de costos, gastos e ingresos operacionales del

Prestador del Servicio de Aseo

No.

de

acto

s

ad

min

istr

ativos

Dis

eño

y m

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ión

an

ua

l d

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dic

ad

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s

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n

Corto plazo

Pre

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do

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l S

erv

icio

de

Aseo

Alc

ald

e y

Pre

sta

do

r

de

l S

erv

icio

de

Ase

o

Un (

1)

acto

ad

min

istr

ativo

en

el

qu

e s

e d

efina

n

ind

ica

do

res

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

221

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Registrar y/o ajustar contablemente los ingresos y

costos por componente del Servicio de Aseo

No. de registros

Reg

istr

os

aju

sta

do

Corto plazo

mu

nic

ipio

Alc

ald

e y

Pre

sta

do

r de

l

Se

rvic

io d

e A

se

o

Uno (1) Registro contable

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Proyectar el presupuesto de ingresos incluyendo los recursos de la alcaldía e ingresos propios

por concepto de tarifas

No. de presupuestos V

alo

r

Pre

su

pu

esto

de

finid

o

Corto Plazo

mu

nic

ipio

Alc

ald

e y

Pre

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l

Se

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e A

se

o

Uno

(1

)

Pre

su

pu

esto

de

ing

reso

s y

costo

s

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Componente 2. Gestión Operacional.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

222

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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O 8

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AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Asignar la responsabilidad de seguimiento e implementación

del PGIRS a un funcionario de la administración municipal y/o vincular un profesional para

realizar esta actividad

No.

de

se

rvid

ore

s

Resp

onsab

ilid

ad

asig

na

da

Corto plazo

mu

nic

ipio

Alcalde Uno (1) servidor

designado 1

Documentar las responsabilidades y/o funciones asignadas para el seguimiento

del PGIRS

No.

de

do

cu

men

tos

Docu

me

nto

asig

na

do

fun

cio

nes y

resp

on

sab

ilid

ad

es

Corto plazo

mu

nic

ipio

Alcalde

Uno

(1

) D

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en

to

so

po

rta

ndo

desig

nació

n

de

resp

onsa

bili

da

d

1



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

223

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

CIA

L

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AÑ

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AÑ

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O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Instruir y socializar los cambios institucionales, fortalecer el sentido de pertenencia y el

trabajo en equipo dos veces al año a los servidores del

Prestador del Servicio de Aseo y a los empleados de la

administración municipal que tienen que ver con la prestación

de Servicio de Aseo. No

. d

e s

ocia

liza

cio

nes d

e

ca

mb

ios institu

cio

na

les

pro

movie

nd

o e

l tr

ab

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o y

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Largo plazo

mu

nic

ipio

Alc

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e y

Pre

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el

Se

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se

o

Dos (

2)

socia

liza

cio

nes a

l a

ño

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

224


NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN

MÉTODO DE RECOLECCIÓN

FRECUENCIA RESPONSABLE

Objetivo

Tomar medidas que permitan el mejoramiento y

eficiencia del servicio

Proyecto

Fortalecimiento Institucional del Prestador del Servicio

de Aseo

Se

gu

imie

nto

A g

estió

n

fin

ancie

ra


Aseo


Anual


Aseo

Componente 1. Componente 1: Normatividad (Gestión Legal).

Actividades

Definir e implementar indicadores que permitan administrar y controlar el

esquema de costos e ingresos operacionales del Prestador del Servicio de

Aseo

No.

de

acto

s

ad

min

istr

ativos


de Aseo


Anual


Registrar y/o ajustar contablemente los ingresos

y costos por componente del servicios de aseo

No. de registros


de Aseo


Anual


Proyectar el presupuesto de ingresos incluyendo los recursos de la alcaldía e

ingresos propios por concepto de tarifas N

o.

de

pre

sup

uesto

s


de Aseo


Anual


Componente 2. Gestión Organizacional.

Actividades

Asignar la responsabilidad de seguimiento e

implementación del PGIRS a un funcionario de la

administración municipal y/o vincular un profesional para realizar esta actividad

No.

de

se

rvid

ore

s

Alcalde Municipal


Anual

Alcalde Municipal



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

225


NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN



Documentar las responsabilidades y/o

funciones asignadas para el seguimiento del PGIRS

No.

de

do

cu

men

tos


de Aseo

Do

cu

me

nto

esp

ecific

an

do

resp

on

sab

ilid

ad

es

Anual


Instruir y socializar los cambios institucionales, fortalecer el sentido de

pertenencia y el trabajo en equipo dos veces al año a

los servidores del Prestador del Servicio de Aseo y a los

empleados de la administración municipal que tienen que ver con la prestación de Servicio de

Aseo Núm

ero

de

so

cia

lizacio

nes d

e

ca

mb

ios institu

cio

na

les

pro

movie

nd

o e

l tr

ab

ajo

en

equip

o y

se

ntid

o d

e p

ert

ene

ncia


de Aseo

Documento de asistencia de Capacitación

Trimestral





GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

226

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO

ALTO




Cumplimiento Disponibilidad de recursos

Ejecución y Cumplimiento

Baja recepción y aceptación

en la comunidad

Cancelación del servicio

ante el cambio

Incumplimiento generando sanciones


Cumplimiento

Se cumple con

normatividad actual vigente


Tipo de servicio prestado (calidad)

Normatividad aplicable

Nueva regulación tarifaria emitida en tiempo propuesto


Cumplimiento

Prestador del servicio realiza gestión

Capacidad y voluntad de

implementación

Baja recepción y aceptación

en la comunidad

Normatividad aplicable

Nueva regulación tarifaria emitida en tiempo propuesto




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

227

7.2.

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Optimizar la prestación del

servicio de recolección municipal

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación

del servicio de recolección en el

municipio

No.

de

dis

eñ

os r

ealiz

ad

os

Prestación optima del servicio de recolección

SI/NO

Corto plazo

Zona urbana

atendida Comunidad

SI

Se presta el servicio de forma optima

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Componente 1. Ruta de recolección.

Actividades

Establecer un programa especial

de atención en temporada alta,

fines de semana y festividades, (Plan

No. de prog.

Programa en marcha

SI/NO

Corto plazo

Zona urbana

atendida comunidad

SI

Programa establecido

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

228

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

de choque solo para fechas especiales).

Dis

eña

r u

na

ru

ta d

e

reco

lecció

n

se

lectiva

de

ma

teria

les

ap

rove

cha

ble

s

Un (

1)

Dis

eñ

o d

e

ruta

Se presenta diseño de ruta SI/NO

Corto plazo

mu

nic

ipio

comunidad Una (1)

Ruta diseñada

1 1

Implementación de ruta de recolección

selectiva

Áre

a c

ubie

rta p

or

ruta

aplic

ada/á

rea

tota

l urb

ana

mu

nic

ipal*

100

Ruta

de

reco

lecció

n

se

lectiva

imp

lem

en

tad

a

Mediano plazo

mu

nic

ipio

comunidad 1

00

% d

e la

ru

ta

de

reco

lecció

n

se

lectiva

imp

lem

en

tad

a

20 40 60 80 100 100 100 100 100

Componente 2. Vehículo recolector.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

229

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

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AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Con

tin

ua

r co

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roce

so

de

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qu

isic

ión

de v

eh

ícu

lo

co

mp

acta

do

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e

Cu

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PC

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dio

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re

gio

na

lizació

n

Un (

1)

ve

híc

ulo

com

pacta

do

r

ad

qu

irid

o

Proceso en ejecución

Corto plazo

mu

nic

ipio

Prestador del Servicio de Aseo - EPC

Un (1)

Vehículo en proceso

1 1 1

Componente 3. Capacitaciones y sensibilizaciones en materia de residuos sólidos.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

230

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

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O

SO

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O 1

AÑ

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O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Establecer campañas de

sensibilización a usuarios en tema de presentación

de residuos, horarios y días de la semana en que

se presta el servicio

(socialización de normatividad, delegación de

responsabilidades)

Nú

me

ro d

e s

ensib

ilizacio

ne

s

efe

ctu

ada

s

Cam

pa

ña

s d

e s

ensib

ilizació

n

eje

cu

tada

s y

co

n a

cep

tació

n

Corto plazo

mu

nic

ipio

comunidad

Seis (6) sensibiliza

ciones efectuadas

6 6



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

231

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Definir procedimiento de

apoyo interinstitucional

para la aplicación de comparendo ambiental en los casos en los que no se cumpla la presentación de

residuos de forma correcta %

de

com

pa

ren

dos a

plic

ad

os

Ap

lica

ció

n d

e c

om

pa

rend

os

Corto plazo

mu

nic

ipio

Secretaría de Gobierno –

Grupo Interinstitucional

SI

Com

pa

ren

dos a

plic

ado

s

SI SI

Aplicación de comparendo

ambiental

% d

e c

om

pa

ren

dos

ap

lica

do

s

Se

ap

lica c

om

pa

ren

do

am

bie

nta

l a

in

fracto

res

Corto plazo

mu

nic

ipio

Se

cre

tarí

a d

e

Go

bie

rno –

Gru

po

Inte

rin

stitu

cio

na

l

10

0%

de

co

mp

are

nd

os

ap

lica

do

s a

casos d

e

incum

plim

ien

to

10 20 30 40 60 80 100 100 100 100




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

232





Objetivo

Optimizar la prestación del servicio de recolección

municipal

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación del servicio de recolección

en el municipio

Frecuencia aplicada


Aseo


Anual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Componente 1. Ruta de recolección.

Actividades

Establecer un programa especial de atención en temporada alta, fines de

semana y festividades, (Plan de choque solo para fechas

especiales)

Programa en marcha


Aseo



Aseo

Diseñar de una ruta de recolección selectiva de

materiales aprovechables

Un (1) Diseño de ruta


Aseo

Diseño de la ruta


Aseo

Implementación de ruta de recolección selectiva

Áre

a c

ubie

rta p

or

ruta

aplic

ada/á

rea tota

l urb

ana

mu

nic

ipal*

100


Aseo

Registros de implementación


Aseo

Componente 2. Vehículo recolector.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

233





Continuar con proceso de adquisición de vehículo

compactador en cabeza de Empresas Públicas de

Cundinamarca – EPC, de acuerdo con estudio de

regionalización

Un (

1)

ve

híc

ulo

co

mp

acta

do

r a

dqu

irid

o

Prestador de Servicios

Públicos – EPC

Documentos de adquisición y

carro recolector entregado

No definida Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Componente 3. Capacitaciones y sensibilizaciones en materia de residuos sólidos.

Actividades

Establecer campañas de

sensibilización a usuarios en tema de presentación de

residuos, horarios y días de la semana en que se presta el servicio (socialización de normatividad, delegación de

responsabilidades)

Cam

pa

ña

de

se

nsib

iliza

ció

n

imp

lem

en

tad

a (

SI/

NO

)


Aseo


Anual


Aseo

Definir procedimiento de apoyo interinstitucional para la aplicación de comparendo

ambiental en los casos en los que no se cumpla la

presentación de residuos de forma correcta

Ap

lica

ció

n d

e

co

mp

are

nd

os (

SI/

NO

)


Aseo


Anual

Je

fe P

resta

do

r d

el

Se

rvic

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e A

se

o

/Se

cre

tarí

a

Go

bie

rno/I

nsp

ecció

n

de

Po

licía

, e

tc



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

234





Aplicación de comparendo ambiental

(Núm

ero

de

se

nsib

ilizacio

ne

s

efe

ctu

ada

s/N

úm

ero

de

se

nsib

iliza

cio

ne

s

recom

en

da

das)*

100

Eq

uip

o in

teri

nstitu

cio

nal de

ap

oyo

pa

ra a

plic

ació

n d

e

co

mp

are

nd

os a

in

fracto

res

Informe de Anual de gestión

Anual

Je

fe P

resta

do

r d

el S

erv

icio

de

Aseo

/S

ecre

tari

o d

e

Go

bie

rno/I

nsp

ecto

r d

e

Po

licía

, etc

.


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Ejecución y Cumplimiento

Costos y gastos de operación

Voluntad política

Servicio optimizado para

su prestación

Mejoramiento de entorno

Se tienen en cuenta

lineamientos normativos

Propósito Ejecución y Cumplimiento

Asignación de recursos para

ejecución


Acogida y aceptación por

parte de la comunidad

Residuos en vía pública por

presentación en horarios no

establecidos

Se tienen en cuenta


Componente Ejecución y Cumplimiento

Inversión ruta de recolección

selectiva


Aceptación y acogida de cambios –

incluida operación de ruta

de recolección selectiva

Aceptación de nuevas medidas

Se tienen en cuenta





GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

235

7.3. COMPONENTE DE TRANSPORTE

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

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L

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O 1

AÑ

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AÑ

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Regular costos generados por servicio de transporte de

residuos sólidos

Proyecto

Generación estrategias que permitan controlar los costos asociados al transporte de

residuos

Red

ucció

n e

n n

úm

ero

de

via

jes a

l

Relle

no

Sa

nita

rio

(via

jes e

n e

l

añ

o/v

iaje

s e

n e

l 2

01

5)

Se generan estrategias para control de costos

Corto plazo

área urbana

co

mu

nid

ad

70% de reducción en # de viajes

90 80 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70

Componente 1. Operativo.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

236

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

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O

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L

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AÑ

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AÑ

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AÑ

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AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Aplicar ruteo óptimo que garantice el uso de la capacidad

completa de los vehículos

Núm

ero

de

rep

ort

es d

e

tie

mp

os d

e r

ecole

cció

n y

uso

de

ca

pacid

ad

ela

bo

rad

os

Se aplica ruteo

óptimo

Corto plazo

área urbana y

rural

Prestador del

Servicio de Aseo

Doce

(12

) re

po

rtes d

e t

iem

pos

de

reco

lecció

n y

ca

pa

cid

ad

12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

Componente 2. Regionalización.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

237

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

An

aliz

ar

estr

ate

gia

s d

e

reg

iona

lizació

n (

se

recom

ien

da

te

ne

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n c

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ta

estu

dio

Em

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as

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Cu

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EP

C),

co

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l fin

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po

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le c

on

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ció

n c

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mu

nic

ipio

s

Corto plazo

Municipio y otros

Alcaldía – EPC –

Prestador del

Servicio de Aseo

Uno

(1

) estu

dio

re

aliz

ad

o

1 1 1 1




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

238


NIVEL INDICADOR

FUENTE DE INFORMACIÓN



Objetivo

Regular costos generados por servicio de transporte de

residuos sólidos

Proyecto

Generar estrategias que permitan controlar los costos asociados al transporte de

residuos

Reducción en número de viajes al

Relleno Sanitario (viajes en

el año/viajes en el 2015)


Aseo



Aseo

Componente 1. Operativo.

Actividades

Aplicar un ruteo óptimo que garantice el uso de la

capacidad completa de los vehículos

Número de reportes de tiempos de recolección

y uso de capacidad elaborados


Aseo

Informes mensuales de producción de

residuos


Aseo

Componente: Regionalización.

Actividades

An

aliz

ar

estr

ate

gia

s d

e

reg

iona

lizació

n (

se

recom

ien

da

te

ne

r e

n

cu

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estu

dio

Em

pre

sas

Pú

blic

as d

e

Cun

din

am

arc

a –

EP

C),

co

n e

l fin

de

ap

rovech

ar

ma

teria

les e

n P

AR

S o

PA

RS

O c

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ana

s e

inclu

so

pro

pia

s

Mín

imo

(1

) E

stu

dio

rea

liza

do

me

dia

nte

ace

rca

mie

nto

s c

on E

PC


Aseo

Informe Anual

de Gestión Anual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

239

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Ejecución y Cumplimiento

Costos y gastos de operación

Voluntad política

Servicio optimizado para

su prestación

Mejoramiento de entorno

Se tienen en cuenta


Propósito Ejecución y Cumplimiento

Asignación de recursos para

ejecución


Acogida y aceptación por

parte de la comunidad

Residuos en vía pública por

presentación en horarios no

establecidos

Se tienen en cuenta



Ejecución de planes EPC


Aceptación y acogida de cambios –

incluido nuevo carro recolector

Aceptación de nuevas cambios

Se tienen en cuenta





GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

240

7.4. PROGRAMA DE GESTIÓN EN EL ÁREA RURAL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

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L

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AÑ

O 2

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O 5

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O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Optimizar la prestación del Servicio de Aseo en centros

poblados municipales

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación del Servicio de

Aseo en centros poblados

% d

e á

reas r

ura

les (

con

co

ncen

tra

ció

n

de

pob

lació

n)

en d

ond

e s

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resta

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Se

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e A

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Diseño integral

realizado M

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ian

o p

lazo

Centros poblados

y zona rural

atendida

Com

unid

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ura

l

10

0%

De z

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s c

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on

cen

tració

n d

e

po

bla

ció

n id

en

tifica

do

s y

estu

dia

dos

100 100 100 100 100 100 100 100 100

Componente 1. Diagnóstico.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

241

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

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O

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AÑ

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AÑ

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AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Desarrollar el diagnóstico y caracterización de las áreas con concentración de población en donde no se esté prestando el

servicio, con el fin de definir una estrategia para la prestación del

servicio en estas zonas (en donde sea técnica y

financieramente viable)

No.

de

dia

gn

óstico

s r

ea

lizad

os

Diagnóstico realizado (SI/NO)

Me

dia

no

pla

zo

municipio

Centros poblados y zona rural atendida

SI

Se

re

aliz

a d

iag

nostico

SI SI SI SI

Actualizar el sistema tarifario de centros poblados a los cuales no

se les haya realizado actualización o realizarlo si no se tiene, (evaluar costos operativos

y definir tarifa) estudiar estrategias que permitan fortalecer cultura de pago

No.

de

actu

aliz

acio

ne

s

eje

cu

tada

s

Actu

aliz

ació

n r

ea

lizad

a

(SI/

NO

)

Corto plazo

municipio


SI

Se

re

aliz

a a

ctu

aliz

ació

n

SI SI



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

242

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

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MP

O

LU

GA

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O

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AÑ

O 8

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AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Estudiar viabilidad de actualizar recorridos y frecuencias de

recolección de residuos sólidos y prestación de la actividad de

barrido y despápele en vías de afirmado N

o.

de

estu

dio

s

rea

liza

do

s

Estudio realizado

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un

(1

) estu

dio

de

via

bili

da

d

rea

liza

do

1 1

Componente 2. Capacitación y sensibilización de posibles nuevos usuarios (viviendas aisladas).

Actividades

Establecer e implementar un programa de sensibilización y

capacitación dirigida a habitantes de viviendas rurales aisladas,

donde se promueva el aprovechamiento y el buen

manejo de residuos reciclables y no aprovechables

(Activid

ad

es d

e c

apa

cita

ció

n

pro

gra

ma

da

s/A

ctivid

ad

es d

e

ca

pacita

ció

n e

jecu

tad

as)

x 1

00

Pro

gra

ma

de s

en

sib

iliza

ció

n

eje

cu

tado

Me

dia

no

pla

zo

municipio


10

0%

de

ca

pacita

cio

nes

efe

ctu

ada

s

20 40 60 80 100




GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPIO DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

243


NIVEL INDICADOR




Objetivo

Optimizar la prestación del Servicio de Aseo en centros

poblados municipales

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación del Servicio de Aseo en

centros poblados % d

e á

reas r

ura

les (

con

co

nce

ntr

ació

n d

e

po

bla

ció

n)

en

don

de

se

pre

sta

el S

erv

icio

de

Ase

o Prestador del

Servicio de Aseo



Aseo

Componente 1. Diagnostico.

Actividades

Desarrollar el diagnóstico y caracterización de las áreas

rurales del municipio, identificando áreas con

concentración de población donde no se esté prestando

el servicio, con el fin de definir una estrategia para la

prestación del servicio en estas zonas

Dia

gn

óstico

re

aliz

ad

o

(SI/

NO

)


Aseo



Aseo

Actualizar el sistema tarifario de centros poblados a los

cuales no se les haya realizado actualización

Actu

aliz

ació

n

rea

liza

da

(S

I/N

O)


Aseo

Sistema tarifario

actualizado Única/anual


Aseo

Estudiar viabilidad de actualizar recorridos y

frecuencias de recolección de residuos sólidos y

prestación de la actividad de barrido y despápele en vías

de afirmado

Estudio realizado


Aseo

Info

rme

actu

aliz

ació

n

de

reco

rrid

os y

fre

cue

ncia

s d

e

reco

lecció

n /

In

form

e

An

ua

l d

e G

estión

.

Única/anual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Componente 2. Capacitación y sensibilización (nuevos usuarios) viviendas aisladas.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

244


NIVEL INDICADOR




Esta

ble

ce

r e

im

ple

me

nta

r

un

pro

gra

ma

de

se

nsib

iliza

ció

n y

ca

pacita

ció

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irig

ida a

ha

bita

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e v

ivie

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s

rura

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isla

das,

do

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e

pro

mue

va e

l

ap

rove

cha

mie

nto

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en

ma

nejo

de

resid

uo

s

recic

lab

les y

no

ap

rove

cha

ble

s

Activid

ad

es d

e c

apa

cita

ció

n

pro

gra

ma

da

s/A

ctivid

ad

es

de

ca

pacitació

n

eje

cu

tada

s)

x 1

00


Aseo



Aseo


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO




Cumplimiento Designación presupuesta

Capacidad operativa

Aceptación de la comunidad

Condiciones sanitarias

Mejoras del servicio


Cumplimiento Designación presupuesta

Mejora del servicio





Cumplimiento Costos

operativos Aceptación de la comunidad

Voluntad de terceros






GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

245

7.5. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL C

AN

TID

AD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Optimizar la prestación del servicio de barrido y limpieza

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación del servicio de barrido y limpieza en el municipio

No.

de

dis

eñ

os r

ealiz

ad

os

Llevar a cabo la

prestación de este

servicio de forma

integral.

SI/NO

Corto plazo

Zona urbana

municipal

Com

unid

ad

Com

ple

men

tar

pre

sta

ció

n d

e la

activid

ad

de

ba

rrid

o y

lim

pie

za

mu

nic

ipa

l –

SI

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Componente 1. Operarios encargados de la prestación del servicio de barrido y limpieza.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

246

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Generar cultura del buen uso de los elementos de protección personal (EPP) a operarios encargados de la actividad

Núm

ero

de

ca

pacita

cio

nes

efe

ctu

ada

s/n

úm

ero

de

ca

pacita

cio

ne

s

recom

en

da

das)

*100

Se

efe

ctú

an

ca

pacitacio

nes

SI/

NO

Corto plazo

municipio

Op

era

rios e

nca

rga

do

s d

e la P

resta

ció

n

de

l S

erv

icio

de

Ase

o

Dos (

2)

ca

pa

cita

cio

ne

s r

ea

lizad

as/a

ño

2

2

2

2

2

2

2

Componente 2. Optimización operativa.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

247

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Identificar zonas que por sus características no son

susceptibles de ser barridas, con el objetivo de llevar a cabo

actividad de despápele No.

de

zo

na

s

ide

ntifica

da

s

Se identifican

zonas

SI/NO

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Zo

nas ide

ntifica

das

SI SI

Prestar servicio de despápele de zonas identificadas,

estableciendo frecuencias para la actividad

No.

de

se

rvic

ios

pre

sta

dos Se presta el

servicio de despápele en zonas

específicas

SI/NO

Corto plazo

Casco urbano

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Servicio de

despápele ejecutado




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

248

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Identificar sitios específicos en donde se puedan instalar otras

cestas de forma estratégica

No.

De

sitio

s

ide

ntifica

do

s

Identificar puntos con ausencia de

cestas SI/NO

Corto plazo

municipio casco urbano

SI

Inventario de sitios

para ubicación de cestas

SI SI

Instalar cestas con características específicas

No

. d

e c

esta

s

insta

lada

s

Se instalan cestas SI/NO

Corto Plazo

municipio Casco urbano

Quince (15)

Cestas (Aprox)

instaladas

SI SI SI

Componente 3. Cultura ambiental en materia de residuos sólidos.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

249

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Generar cultura para el buen uso de cestas públicas (incluir

población flotante)

Nú

me

ro d

e c

ap

acita

cio

nes

efe

ctu

ada

s

Ge

ne

ració

n d

e c

ultu

ra c

on

acog

ida

de

la c

om

unid

ad

Corto plazo

municipio

Com

unid

ad

Una (1)

Campaña ejecutada

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

250


NIVEL INDICADOR



FRECUENCIA Responsable

Objetivo

Optimizar la prestación del servicio de barrido y limpieza

Proyecto

Diseño de un programa integral para la prestación del servicio de barrido y limpieza en el municipio %

de

áre

as r

ura

les (

con

co

nce

ntr

ació

n d

e p

ob

lació

n)

en

don

de

se

pre

sta

el S

erv

icio

de

Aseo


Aseo



Aseo

Componente 1. Operarios encargados de la prestación del servicio de barrido y limpieza.

Actividades

Generar cultura del buen uso de los elementos de

protección personal (EPP) a operarios encargados de la

actividad

Núm

ero

de

ca

pacita

cio

nes

efe

ctu

ada

s/n

úm

ero

de

ca

pacita

cio

nes

recom

en

da

das)

*100


Aseo



Aseo

Componente 2. Optimización operativa.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

251


NIVEL INDICADOR




Identificar zonas que por sus características no son

susceptibles de ser barridas, con el objetivo de llevar a

cabo actividad de despápele

Se

id

en

tifican

zo

nas

SI/

NO


Aseo



Aseo

Prestar servicio de despápele de zonas

identificadas, estableciendo frecuencias para la actividad

Se

pre

sta

el se

rvic

io d

e d

esp

áp

ele

en

zo

nas e

sp

ecífic

as

SI/

NO


Aseo



Aseo

Identificar sitios específicos en donde se puedan instalar

otras cestas de forma estratégica

Ide

ntifica

r pu

nto

s c

on

au

se

ncia

de

ce

sta

s

SI/

NO


Aseo



Aseo



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

252


NIVEL INDICADOR




Instalar cestas con características específicas

No.

de

ce

sta

s insta

lad

as


Aseo



Aseo

Componente 3. Cultura ambiental en materia de residuos sólidos.

Actividades

Generar cultura para el buen uso de cestas públicas

(incluir población flotante)

Núm

ero

de

ca

pacita

cio

nes

efe

ctu

ada

s


Aseo



Aseo




GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

253

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO




Cumplimiento Designación presupuestal

Beneficio para comunidad

Cultura ciudadana

Mejoramiento del entorno – condiciones sanitarias

Optimización del servicio


Cumplimiento Gastos de operación

Saneamiento Cultura

ciudadana

Condiciones en la


Cum

plim

ien

to

de

no

rma

tivid

ad


Cumplimiento Mobiliario publico

Impacto y recordación

de habitantes

Cultura ciudadana

Condiciones en la






GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

254

7.6. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Diseñar un programa de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas municipales

Proyecto

Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de árboles en

áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo N

o.

de

activid

ad

es in

clu

ida

Servicio de corte de césped y poda de árboles

regulado en el municipio

(SI/NO)

Corto plazo

municipio

Pre

sta

do

r de

l S

erv

icio

de

Aseo

SI Servicio de corte

de césped ejecutado


Componente 1. Corte de césped.

Actividades

Diseñar el esquema operativo para la prestación del servicio de

corte de césped este servicio (definir el esquema tarifario de actividades complementarias)

No.

de

dis

eñ

os

rea

liza

do

s

Esquema operativo elaborado

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Uno (1) diseño

elaborado

0,5

0,5

Componente 2: Poda de árboles.



GRUPOS 1 Y 2



DE ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

255

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Actividades

Elaborar catastro detallado de individuos, identificando

características generales y únicas, para establecer una

frecuencia adecuada de poda

.

No.

de

do

cu

men

tos

evid

en

cia

nd

o c

ata

str

o

Actu

aliz

ació

n d

e

ca

tastr

o d

e á

rbo

les

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Uno (1) catastro realizado

0,5 0,5


poda de árboles (Definir el esquema tarifario de actividades

complementarias) No.

de

dis

eñ

os

rea

liza

do

s

Esquema operativo elaborado

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un (1) Esquema operativo elaborado

0,5 0,5




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

256


NIVEL INDICADOR




Objetivo

Diseñar un programa de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas

municipales

Proyecto

Inclusión de actividad de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas dentro de la prestación del

Servicio de Aseo

Servicio de corte de césped y poda de árboles

regulado en el

municipio


Aseo



Aseo

Componente 1. Corte de césped.

Actividades

Diseñar el esquema operativo para la prestación

del servicio de corte de césped este servicio (definir

el esquema tarifario de actividades

complementarias)

No. de diseños

realizados


Aseo

Documento Esquema

Operativo Corte de césped


Aseo

Componente. Poda de árboles.

Actividades

Elaborar catastro detallado

de individuos, identificando

características generales y

únicas, para establecer una

frecuencia adecuada de

poda

No.

de

do

cu

men

tos

evid

en

cia

nd

o c

ata

str

o


Aseo

Documento inventario de

árboles municipales/

Informe Anual de gestión

Única/anual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

257


NIVEL INDICADOR




Diseñar el esquema

operativo para la prestación

del servicio de poda de

árboles (Definir el esquema

tarifario de actividades

complementarias)

No. de diseños

realizados


Aseo

Documento plan operativo

poda de árboles/

Informe Anual de gestión

Única/Anual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Seguimiento

de la actividad Costos

operativos Optimización del servicio

Incidentes por mantenimiento

Posibilidades de expansión

urbana/aumento de operación


Propósito Seguimiento

de la actividad

Costos operativos Regularización

del servicio Aceptación de

la medida Optimización del servicio

Lineamientos normativos


Costos operativos

Acogida de actividades

Gestión del prestador

Puntos críticos generados por altos índices de

expansión urbana





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

258

7.7. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y COSTAS RIBEREÑAS

La resolución CRA 720 de 2015 por medio del cual se estableció la metodología tarifaria

del Servicio Público de Aseo para municipios mayores a 5.000 usuarios, incluyó el

componente CLUS o Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor establecido en el artículo

15 de la citada resolución, el cual, a su vez, contiene los costos por las siguientes

actividades:

Costo de Poda de Árboles

Costo de Corte de Césped

Costo de Lavado de Áreas Públicas

Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereñas

Costo de suministro e instalación de Cestas en vías y áreas públicas

Asimismo, en el parágrafo No. 1 del artículo 15 se establece lo siguiente:

Parágrafo 1. Los árboles a intervenir (unidades), las áreas verdes objeto de corte (m2),

las áreas públicas objeto de lavado (m2), las playas objeto de limpieza (km) y las cestas a

instalar (unidades), corresponderán a las definidas en el Programa para la Prestación del

Servicio de Aseo, con base en lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos (PGIRS).

De igual manera, en el Parágrafo 2 del Artículo 15, se aclaró el alcance de la actividad de

limpieza de playas costeras o ribereñas de la siguiente manera:

Parágrafo 2. El costo de limpieza de playas costeras o ribereñas sólo aplica para los

municipios y/o distritos que cuenten con playas en su área urbana y que la longitud o

áreas a intervenir (Km y/o m2) hayan sido incluidos por el municipio o distrito en el

respectivo PGIRS, así como en el Programa de Prestación del Servicio de la persona

prestadora. En caso de no incluir playas, dichos conceptos serán igual a cero.

En virtud de lo anterior, el PGIRS deberá tener en cuenta lo estipulado en la Resolución

CRA 720 de 2015, frente al costo de limpieza de playas costeras o ribereñas, solo en los

casos en que el municipio posea más de 5.000 suscriptores y a su vez posea playas

costeras o ribereñas. De igual manera, el programa de prestación del Servicio de Aseo

que deba formular el prestador deberá ceñirse a estas áreas en los casos en que aplique.



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

259

De manera adicional, en los casos en que el municipio desee realizar labores de

mantenimiento o limpieza de áreas conexas a cuerpos de agua, tales como las Zonas de

Protección Medio Ambiental - ZMPA, las mismas deberán ser atendidas por el prestador

del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado.



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

260

7.8.

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Diseñar un programa de lavado de áreas públicas municipales de

interés sanitario dando cumplimiento a normatividad

vigente

Proyecto

Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de

Aseo

No.

de

activid

ad

es in

clu

ida

s

Servicio de lavado de

áreas públicas

regulado en el municipio

(SI/NO)

Corto plazo

municipio - área urbana

Com

unid

ad

SI

Inclusión de

servicio de lavado


Componente 1. Lavado de áreas públicas.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

261

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2


lavado

No.

de

esqu

em

as

dis

eñ

ado

s

Sistema operativo diseñado

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un (1) esquema diseñado

1 1

Implementar actividad de lavado de áreas públicas en el municipio

No.

activid

ade

s

imp

lem

en

tad

as

Esq

uem

a o

pe

rativo

imp

lem

en

tad

o

Me

dia

no

pla

zo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Una

(1

) activid

ad

de

la

vad

o

imp

lem

en

tad

a c

on

fre

cu

encia

de

finid

a

SI SI SI SI SI SI SI SI SI




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

262


NIVEL INDICADOR




Objetivo

Diseñar un programa de lavado de áreas públicas

municipales de interés sanitario dando cumplimiento

a normatividad vigente

Proyecto

Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas

dentro de la prestación del Servicio de Aseo

Servicio de lavado de

áreas públicas regulado

en el municipio (SI/NO)


Aseo



Aseo

Componente 1. Lavado de áreas públicas.

Actividades

Diseñar el esquema operativo para la prestación del servicio

de lavado

No de sistemas

diseñados

Prestador de Servicios Públicos

Documento plan operativo

lavado de áreas públicas

Anual

Gerente Prestador de

Servicios Públicos

Imp

lem

en

tar

activid

ad

de

lavad

o d

e á

rea

s p

úblic

as e

n

el m

un

icip

io

No.

de

activid

ad

es d

iseñ

ada

s



Anual

Gerente Prestador de

Servicios Públicos




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

263

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO




Cumplimiento

Ejecución y Destinación de

recursos

Aceptación de

condiciones


Mejoramiento de Condiciones

sanitarias

Lineamientos y

cumplimiento normativos


Cumplimiento


recursos



Mejoramiento de Condiciones

sanitarias

Lineamientos y

Cumplimiento normativo


Cumplimiento


Recursos

Voluntad política

Aceptación Mejoramiento

de Condiciones sanitarias

Lineamientos y

Cumplimiento normativo




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

264

7.9. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo 1

Reglamentar las labores de

aprovechamiento en el municipio y

vincular a la PRO a las actividades

Proyecto 1

Ruta de recolección selectiva

% de Cobertura

de ruta selectiva en área urbana

Se

eje

cu

ta r

uta

de

re

cole

cció

n

se

lectiva

Corto plazo

municipio

Alcaldía y Prestador


100%

De ruta operando

en el territorio

municipal

30 60 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

265

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

CIA

L

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O 1

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O 6

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar el diseño de ruta selectiva para

materiales reciclables

No d

e r

uta

s d

ise

ñad

o

Se

eje

cu

ta d

ise

ño

de

ruta

de r

eco

lecció

n

se

lectiva

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Una (1) ruta

diseñada 1 1 1

Realizar análisis para cobro de la actividad

de recolección selectiva vía tarifa de

acuerdo a la regulación de la CRA

y norma de aprovechamiento

No. de análisis

realizados

An

ális

is p

ara

imp

lem

en

tació

n d

e

co

bro

de

ru

ta

se

lectiva

en

ta

rifa

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Análisis realizado

SI

Componente 2. Vinculación de Población Recicladora de Oficio – PRO.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

266

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

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AÑ

O 5

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O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar un acuerdo con la Población

Recicladora, donde se defina figura legal de vinculación a la

prestación del servicio y actividades

específicas a desarrollar, estas

actividades pueden estar asociadas a la

implementación de la ruta selectiva y/o a la selección del material

recuperado

Núm

ero

de

Recic

lado

res d

e o

ficio

vin

cu

lad

os

Se realiza cuerdo SI/NO

Corto plazo

municipio

Po

bla

ció

n r

ecic

lado

ra d

e O

ficio

Se

is (

6)

recic

lado

res d

e o

ficio

vin

cu

lad

os

2 4 6

Componente 3. Programa de Selección en la Fuente.

Actividades

Diseño de estrategias para la selección en

la fuente

Núm

ero

de

estr

ate

gia

s

dis

eñ

ada

s

Se

dis

eñ

an

estr

ate

gia

s

SI/

NO

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Una (1) campaña diseñada

1 1 1 1 1 1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

267

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

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AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseño de Protocolo de sensibilización

Número de

protocolos diseñados

Se diseñan

protocolos

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s d

el

pro

ceso

Mínimo Un (1)

protocolo diseñado

1 1 1 1 1 1

Instrucción a auxiliares para

realización de visitas (estudiantes de grado

10 de colegio del municipio o pasante

SENA, o recicladores)

Número de

personas instruidas S

e r

ea

liza

instr

ucció

n

Corto plazo

Municipio

En

tes e

nca

rgad

os

de

l p

roceso

Ocho (8) personas formadas

8 8 8 8 8 8

Diseño y agendamiento de

visitas a usuarios, los primeros años iniciar en sectores donde se haya implementado

ruta selectiva

Número de

agendas de visitas Se

re

aliz

a

dis

eñ

o y

ag

en

da

mie

nto

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s d

el

pro

ceso

Una (1) Agenda

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

268

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

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AÑ

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AÑ

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AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realización de visitas (por lo menos una (1) visita al año a cada

usuario)

Número de visitas realizadas

al año

Se realizan visitas

usuarios determina

dos

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

2.0

67

vis

itas/a

ño

62

0

1.2

40

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67

2.0

67




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

269


NIVEL INDICADOR




Objetivo 1

Reglamentar las labores de aprovechamiento en el municipio y vincular a la PRO a las actividades

Proyecto 1


% de Cobertura de ruta selectiva

en área urbana


Aseo

Informe de gestión

Mensual Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento.

Actividades

Realizar el diseño de ruta selectiva de materiales

reciclables

Cobertura de rutas

diseñadas / cobertura a cubrir según

programación


Aseo

Informe final de estudio de

diseño de ruta Una vez


Aseo

Realizar análisis para cobro de la actividad de recolección selectiva vía

tarifa de acuerdo a la regulación de la CRA y

norma de aprovechamiento

Implementación de cobro de ruta selectiva

en tarifa

(SI / NO)


Aseo Resolución Una vez


Aseo

Componente 2. Contratación de Población Recicladora de Oficio – PRO.

Actividades

Realizar un acuerdo con la población recicladora, donde se defina figura

legal de vinculación a la prestación del servicio y actividades específicas a

desarrollar, estas actividades pueden estar

asociadas a la implementación de la ruta

selectiva y/o a la selección del material

recuperado

Número de Recicladores

de oficio vinculados


Aseo/Alcaldía

Informe/ convenios

/actas Una vez


Aseo

Componente 3. Programa de Selección en la Fuente.



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

270


NIVEL INDICADOR




Actividades

Diseño de estrategias para la selección en la

fuente

Número de estrategias diseñadas

Alcaldía Informe de

gestión Anual

Alcalde / Sec. Planeación

Diseño de Protocolo de sensibilización

Número de protocolos diseñados


gestión Anual


Instrucción a auxiliares para realización de visitas (estudiantes de grado 10 de colegio del municipio o

pasante SENA)

Número de personas instruidas


gestión Anual


Diseño y agendamiento de visitas a usuarios , los primeros años iniciar en sectores donde se haya

implementado ruta selectiva

Número de agendas de

visitas Alcaldía

Informe de gestión

Anual Alcalde / Sec.

Planeación

Realización de visitas (por lo menos una (1) visita al año a cada

usuario)

Número de visitas

realizadas al año


gestión Anual





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

271

FACTOR DE RIESGO

BAJO

MEDIO

ALTO



Finalidad Ejecución y Seguimiento

Asignación de presupuesto

para ejecución

Voluntad de implementación

Aceptación de la

comunidad

Reducción de materiales

Cumplimiento con normatividad

Propósito Ejecución y Seguimiento


para ejecución


Aceptación de la

comunidad

Reducción de materiales

Cumplimiento con normatividad

Componente 1 Reafirmación y Establecimiento

de la ruta

Capacidad de operación


Voluntad y aceptación

de la comunidad

Acumulación de materiales

Adecuado cobro por

aprovechamiento

Componente 2

Voluntad de l actores

principales en el proceso


para ejecución


Aceptación de la

comunidad

Adecuada separación de

materiales

Inclusión de la población

recicladora

Componente 3 Ejecución y

Cumplimiento de metas


para ejecución

Ejecución de las campañas

Receptividad de la

comunidad

Conciencia en la comunidad


recicladora

Componente 4 Ejecución y

Cumplimiento de metas


para ejecución

Costos de la actividad

Receptividad de la

comunidad

Conciencia en la comunidad


recicladora




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

272

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo 2

Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del aprovechamiento,

el cobro de la tarifa y el respeto a la

PRO

Proyecto 2

Campaña de corresponsabilidad

ambiental

(No

. d

e c

am

pa

ña

s

rea

liza

da

s/N

úm

ero

de

cam

paña

s

pro

gra

ma

da

s)*

100

Cam

pa

ña

de

co

rre

sp

onsa

bili

da

d

ap

lica

da

Corto plazo

municipio comunidad

10

0%

de

ca

mp

añ

as d

e

co

rresp

onsab

ilid

ad r

ea

liza

das

50 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Componente 1. Contratación de campaña de sensibilización en corresponsabilidad ambiental.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

273

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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AÑ

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AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Pla

ne

ació

n y

pro

vis

ión

pre

sup

uesta

l p

ara

la

co

ntr

ata

ció

n d

e la

ca

mp

aña

de

se

nsib

iliza

ció

n

(co

rresp

onsab

ilid

ad

)

No. de Registros Presupuestal y Certificado de

Disp. Presupuestal para

cada vigencia fiscal del PGIRS S

e p

lan

ea

pro

vis

ión

pre

sup

uesta

l e

n p

lazo

de

fin

ido

SI/

NO

Corto plazo

municipio

En

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nca

rgad

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Una

(1

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CD

P e

n c

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una

de

las v

ige

ncia

s f

isca

les

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proceso de contratación campaña de

corresponsabilidad ambiental

No. de procesos de contratación

ejecutados

Se

lle

va

n a

ca

bo p

roce

so

s

de

co

ntr

ata

ció

n d

e

ca

mp

añ

a

Corto plazo

municipio Entes encargados

del proceso

Un (1) proceso de contratación diseñado, adjudicado y ejecutado

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Componente 2. Diseño de campaña.



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

274

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

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O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Actividades

Diseño de Plan de medios,

estrategias y contenidos

No. de Planes y contenidos diseñados

Se

dis

eñ

a P

lan

de

Me

dio

s

Corto plazo


del proceso

Un (1) Plan de medios

diseñado

1

1

1

1

1

1

Diseño de piezas publicitarias

No. de diseños de piezas

publicitarias realizados

Se

dis

eñ

an

pie

za

s

pu

blic

ita

rias d

e a

cu

erd

o c

on

fin

alid

ad

prin

cip

al

Corto plazo


del proceso

Un (1) Diseño por

pieza publicitaria aprobado

1

1

1

1

1

1

Componente 3. Elaboración de piezas publicitarias.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

275

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

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O 1

AÑ

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AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Producción y grabación de audio

y video con el mensaje

institucional de la campaña de

corresponsabilidad

No. Videos y grabaciones realizados

Pro

du

cció

n d

e a

udio

y v

ideo

eje

cu

tado

s

Corto plazo


del proceso

Mínimo cuatro (4) diferentes mensajes.

Un (1) Video y tres

(3) grabaciones producidas y editadas

4 4 4 4 4 4

Elaboración de piezas publicitarias

Número de piezas publicitarias elaboradas

Se

ela

bo

ran p

iezas

pu

blic

ita

rias

Corto plazo


del proceso

100% = (1.000

botones 100 afiches 2.067stikers

500 cartillas)

50 100 100 100 100 100

Componente 4. Difusión.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

276

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

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L

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O 1

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AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Difusión en medios de piezas

comunicativas institucionales de

la campaña de corresponsabilidad

No. de piezas emitidas

Se

re

aliz

a d

ifu

sió

n

de

acu

erd

o c

on

pla

n

esta

ble

cid

o

Corto plazo


del proceso

100% de piezas difundidas

conforme al plan de medios

50 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Distribución del material publicitario

(No. de piezas publicitarias entregadas /

Numero de piezas impresas)

*100

Se

dis

trib

uye m

ate

rial

pu

blic

ita

rio c

on

el fin im

pa

cta

r

pro

ceso

Corto plazo


del proceso

100% de piezas

entregadas conforme al

plan de medios

50 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

277

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

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O 1

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AÑ

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AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Difusión en redes sociales

No. de mensajes publicitarios

difundidos en redes sociales

Se

eje

cu

ta d

ifu

sió

n d

e m

ensa

jes e

n

red

es s

ocia

les log

rand

o g

ran

im

pacto

de

aco

gid

a

Corto plazo


del proceso

Mínimo doce (12) mensajes

publicitario/año

12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

Componente 5. Programa de concursos y estímulos.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

278

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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O 4

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O 5

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O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseño de actividades de concursos y estímulos

Número de actividades diseñadas

Se

dis

eñ

an

activid

ad

es d

e

co

ncu

rso

s y

estím

ulo

s

SI/

NO

Corto plazo


del proceso

Un (1) Programa

de estímulos diseñado

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Ejecución de actividades de concursos y estímulos

(No

. d

e a

ctivid

ad

es

eje

cu

tada

s/N

úm

ero

de

activid

ad

es p

rog

ram

ad

as)

*10

0

Se

eje

cu

tan

activid

ad

es

de

acu

erd

o a

pla

n

esta

ble

cid

o

Corto plazo


del proceso

100% de actividades ejecutadas

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

279

NIVEL

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CA

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MP

O

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R

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O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar encuesta a usuarios

verificando impacto de campañas de sensibilización

(No. de usuarios encuestados /

total de usuarios sensibilizados)

x100

En

cu

esta

s

eje

cu

tada

s

Corto plazo

Municipio Entes encargados

del proceso

20

% d

e u

su

ario

s

en

cue

sta

dos

10

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Evaluación de encuestas

No. Evaluaciones realizadas

Eva

lua

ció

n

eje

cu

tada

Corto plazo


del proceso

Una (1) evaluación realizada por año

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Documento de evaluación y

estrategias de ajuste

No. de estrategias propuestas

Docu

me

nto

em

itid

o d

e

acu

erd

o c

on

pla

nte

am

iento

Corto plazo


del proceso

Una (1) propuesta

de estrategia de ajuste

anual

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

280





Objetivo 2

Sensibilizar a la comunidad sobre la

importancia de la labor de aprovechamiento, el

cobro de la tarifa y el respeto a la PRO

Proyecto 2


ambiental

Número de campañas realizadas

Empresa municipal

encargada del aprovechamiento

Informe Mensual Alcaldía

Municipal

Componente 1. Contratación.

Actividades

Planeación y provisión presupuestal para la

contratación de la campaña de

sensibilización (corresponsabilidad)

Número de Registros

Presupuestal y Certificado de

Disp. Presupuestal para cada vigencia

fiscal del PGIRS

Alcaldía / Funcionario

encargado del aprovechamiento

Copia de documentos

Anual Alcaldía

Municipal

Proceso de contratación campaña

Número de procesos de contratación ejecutados

Alcaldía / Funcionario


Copia de documentos

Anual Alcaldía

Municipal

Componente 2. Diseño.

Actividades

Diseño de Plan de medios, estrategias y

contenidos

Número de Planes y contenidos diseñados

Contratista Informe Anual

Alcaldía/ Funcionario


Diseño de piezas publicitarias

Número de diseños de piezas

publicitarias realizados




Componente 3. Elaboración de piezas.

Actividades

Producción y grabación de audio y video con el mensaje institucional de

la campaña de corresponsabilidad

Número Videos y grabaciones realizados






GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

281





Elaboración de piezas publicitarias

Número de piezas publicitarias elaboradas




Componente 4. Difusión.

Actividades

Difusión en medios de piezas comunicativas institucionales de la

campaña de corresponsabilidad

Número de piezas emitidas



Informe de gestión

Anual



Distribución del material publicitario

(Número de piezas publicitarias entregadas/

Numero de piezas impresas)

*100



Informe de gestión

Anual



Difusión en redes

sociales

Número de mensajes

publicitarios difundidos en redes sociales



Informe de gestión

Anual



Componente 5. Programa de concursos y estímulos.

Actividades

Diseño de actividades de concursos y estímulos

Número de actividades diseñadas



Informe de gestión

Anual



Ejecución de actividades de concursos y estímulos

(Número de actividades

ejecutadas/Número de actividades programadas)

*100



Informe de gestión

Anual



Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización.

Actividades

Realizar encuesta a usuarios verificando

impacto de campañas de sensibilización

(Número de usuarios

encuestados / total de usuarios

sensibilizados) x100



Informe de gestión

Anual



Evaluación de encuestas Número

evaluaciones Alcaldía/

Funcionario Informe de

gestión Anual




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

282





realizadas encargado del aprovechamiento


Documento de evaluación y estrategias

de ajuste

Número de estrategias propuestas



Informe de gestión

Anual




FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Medición de la

actividad Costos

operativos Recordación

Orientación al adecuado

manejo de los residuos

Concientización al a comunidad

Adecuada contratación

Propósito Medición de la

actividad Costos

operativos Recordación

Orientación al adecuado

manejo de los residuos



Componente 1 Medición de la

actividad Designación presupuestal

Voluntad de ejecución









Mensajes acordes con regulación


actividad

Piezas idóneas para ser

difundidas




Mensajes acordes con regulación



Apoyo al proceso Receptividad

de la comunidad


Tiempos, costos e

idoneidad de la campaña




Receptividad de la

comunidad


Tiempos, costos e




Ejecución de Retroalimentación

Receptividad de la

comunidad


Tiempos, costos e




GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

283

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo 3

Establecer un marco normativo sobre el

aprovechamiento de residuos para la


Proyecto 3

Fortalecimiento del sistema de

aprovechamiento de residuos

No.

de

sis

tem

as fo

rtale

cid

os

% C

ob

ert

ura

de

esq

uem

a d

e

ap

rove

cha

mie

nto

en

casco

urb

an

o

Corto plazo

casco urbano

co

mu

nid

ad

10

0%

De c

obe

rtu

ra d

el e

sq

uem

a d

e

ap

rove

cha

mie

nto

40 60 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Componente 1. Diseñar y estructurar esquema de aprovechamiento.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

284

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseñar un esquema de aprovechamiento

de residuos en el municipio, que incluya reciclables y orgánicos

y que permita la vinculación de la

población recicladora. Este esquema debe

contener un cronograma de ejecución y un presupuesto de

inversiones

No.

de

esqu

em

as d

ise

ñad

os

Esq

uem

a d

e a

pro

ve

cha

mie

nto

dis

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Corto plazo

municipio

En

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y

Po

bla

ció

n R

ecic

lad

ora

de O

ficio

SI

Esq

uem

a d

ise

ñad

o

SI

Estructurar una alianza entre los

dueños de bodegas de material reciclable en el municipio para la

clasificación y comercialización del material recuperado

No.

de

co

nve

nio

s

lleva

dos a

ca

bo

Con

ve

nio

esta

ble

cid

o

Corto plazo

municipio

Po

bla

ció

n

Recic

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ra d

e

Oficio

SI

Se

esta

ble

ce

co

nve

nio

SI



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

285

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Definir condiciones mínimas de seguridad para el funcionamiento

de los centros de acopio y bodegas y

verificar o incluirlos en el EOT %

De

co

nd

icio

nes

esta

ble

cid

as

Con

dic

ione

s d

e o

pe

ració

n y

se

guim

ien

to e

sta

ble

cid

as

SI/

NO

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

SI

Se

esta

ble

cen

co

nd

icio

nes

de

ope

ració

n y

se

guim

ien

to

SI 100%

Identificar un sitio en el municipio,

preferiblemente en el perímetro urbano que pueda usarse como

centro de acopio municipal (Estación de clasificación). Realizar

su adecuación y dotación

No.

de

sitio

s

ide

ntifica

do

s

Sitio

id

entificad

o,

aco

nd

icio

na

do

y

op

era

nd

o

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un

(1

) sitio

id

en

tifica

do

1



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

286

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Elaborar cronograma y

Realizar Gestiones tendientes al

mejoramiento de la vía que conduce a la

planta de aprovechamiento de

residuos del municipio

% A

van

ce

en

el

cro

nog

ram

a e

sta

ble

cid

o

de

gestio

nes

Cro

no

gra

ma

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bo

rado

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

10

0%

de

pre

sen

tació

n d

e

cro

nog

ram

a e

sta

ble

cid

o

100

Realizar un estudio de factibilidad de la

puesta en operación de la planta de

aprovechamiento de residuos del municipio,

considerando la demanda de los

municipios que hayan aceptado el

ofrecimiento de la prestación del servicio

No. de estudios

realizados

Estudio realizado

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un (

1)

estu

dio

de

factib

ilid

ad

re

aliz

ad

o

1



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

287

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar acercamientos con

municipios de la región para prestarles

el servicio de aprovechamiento de

residuos orgánicos en la planta

No

. d

e m

unic

ipio

s a

los

co

n lo

s q

ue s

e r

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liza

ace

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mie

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Se

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nto

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Corto plazo

municipio

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) m

un

icip

ios p

ara

rea

liza

r a

ce

rcam

ien

tos d

e

reg

iona

lizació

n

1 2 5

Implementar un sistema para la

comercialización y/o el uso del producto

obtenido del sistema de aprovechamiento

de residuos

(Kg

de

pro

ducto

com

erc

ializ

ado

o

en

tre

ga

do

pa

ra s

u u

so/

kg d

e

pro

ducto

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ten

ido e

n s

iste

ma

) *

10

0

Se

im

ple

me

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sis

tem

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ara

co

me

rcia

lizació

n

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el p

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so y

Po

bla

ció

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lad

ora

de O

ficio

10

0%

de

pro

ducto

com

erc

ializ

ad

o

50 80 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

288

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Formular estudio para restructuración de tarifa, incluyendo componente de

aprovechamiento, cuando la CRA defina un esquema tarifario para municipios con

menos de 5.000 usuarios

No.

de

estu

dio

s

ela

bo

rad

os

Se

fo

rmu

la e

stu

dio

de

restr

uctu

ració

n

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un (1) estudio tarifario

1



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

289

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Designar un funcionario de la

Alcaldía preferiblemente el

profesional de seguimiento PGIRS

para que se ocupe de la planeación de las

actividades relacionadas con el

programa de aprovechamiento y

atención a la población recicladora

en el municipio, articulando las acciones con el

prestador del Servicio de Aseo

No.

de

asig

nacio

ne

s r

ea

liza

das

Pro

fesio

nal d

esig

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do

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SI/

NO

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el p

roce

so

SI

Pro

fesio

nal d

esig

na

do


Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

290

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Implementar un sistema de pesaje

oficial en las bodegas existentes y establecer el medio de traspaso

de información al prestador del servicio

y administración municipal. El sistema

de pesaje se debe implementar también en el centro de acopio

que establezca el municipio. El sistema

consiste en una báscula certificada y

medios de registro de los tipos y cantidades

de materiales recuperados y

comercializados, además de los

materiales llevados por cada Reciclador

de Oficio

No.

de

sis

tem

as d

e p

esaje

in

sta

ura

dos

Sis

tem

a d

e p

esaje

oficia

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Corto plazo

municipio

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Po

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de

Oficio

- P

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(1

) sis

tem

a d

e p

esa

je im

ple

me

nta

do

1



GRUPOS 1 Y 2



ANOLAIMA

V.01

PGIRS-PC-01

291

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL CANTIDAD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Incentivar la ejecución de proyectos de

aprovechamiento de residuos orgánicos y

reciclables en instituciones

educativas urbanas y rurales, en plaza de

mercado y establecimientos

donde se comercialicen frutas y

verduras

Pro

yecto

s d

e

ap

rove

cha

mie

nto

en

eje

cució

n

en

institu

cio

nes e

du

ca

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Se

re

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in

cen

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s d

e

ap

rove

cha

mie

nto

de

re

sid

uos

Corto plazo

municipio

co

mu

nid

ad

Se

is (

6)

pro

yecto

s d

e

ap

rove

cha

mie

nto

1 2 3 5 6

Establecer registros para el seguimiento de

cantidades de residuos

aprovechados No.

Reg

istr

os

imp

lem

en

tad

os

Se

esta

ble

cen

re

gis

tro

s

de

se

gu

imie

nto

de

ca

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ade

s

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

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os d

el

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ceso

y P

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lació

n

recic

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or

de

Oficio

Dos (

2)

reg

istr

os (

Un

(1)

recic

lab

le y

Un

(1

)

org

án

ico

)

1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

292


NIVEL INDICADOR




Objetivo 3

Establecer un marco normativo sobre el

aprovechamiento de residuos para la


Proyecto 3



% C

ob

ert

ura

de

esq

uem

a d

e

ap

rove

cha

mie

nto

en

casco

urb

an

o Prestador de

Servicios Públicos/

Funcionario PGIRS Alcaldía

Informe de gestión

Anual

Prestador de Servicios Públicos/


Componente 1. Diseñar y estructurar el esquema de aprovechamiento.

Actividades

Diseñar un esquema de aprovechamiento de

residuos en el municipio, que incluya reciclables y orgánicos y que permita

la vinculación de la población recicladora. Este esquema debe

contener un cronograma de ejecución y un presupuesto de

inversiones

Esq

uem

a d

e

ap

rove

cha

mie

nto

dis

eña

do



Informe de gestión

Anual



Estructurar una alianza entre los dueños de bodegas de material

reciclable en el municipio para la clasificación y comercialización del material recuperado

Con

ve

nio

esta

ble

cid

o

Alcalde/ Funcionario

PGIRS Alcaldía

Informe de gestión

Anual Alcaldía

Definir condiciones mínimas de seguridad

para el funcionamiento de los centros de acopio y bodegas y verificar o incluirlos en el EOT

Condiciones de operación y

seguimiento establecidas

(SI/NO)


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

293


NIVEL INDICADOR




Identificar un sitio en el municipio,

preferiblemente en el perímetro urbano que pueda usarse como

centro de acopio municipal (Estación de

clasificación). Realizar su adecuación y dotación

Sitio operando Alcaldía Informe de

gestión Anual


Elaborar cronograma y

Realizar Gestiones tendientes al

mejoramiento de la vía que conduce a la planta de aprovechamiento de residuos del municipio

% Avance en el cronograma establecido de

gestiones


Alcaldía

Informe de gestión

Anual Jefe Prestador de Servicios

Públicos

Realizar un estudio de factibilidad de la puesta

en operación de la planta de aprovechamiento de residuos del municipio,

considerando la demanda de los municipios que

hayan aceptado el ofrecimiento de la


No. de estudios

realizados Alcaldía

Informe de gestión

Anual Alcalde

Realizar acercamientos con municipios de la

región para prestarles el servicio de

aprovechamiento de residuos orgánicos en la

planta

Número de municipios a los que se les

ha hecho acercamiento


Aseo/Alcaldía

Informe de gestión


Aseo

Implementar un sistema para la comercialización y/o el uso del producto obtenido del sistema de

aprovechamiento de residuos orgánicos

(Kg de producto

comercializado o entregado para su uso/

kg de producto obtenido en

sistema) * 100


Aseo

Informe de gestión


Aseo



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

294


NIVEL INDICADOR




Formular estudio para restructuración de tarifa, incluyendo componente

de aprovechamiento, cuando la CRA defina un

esquema tarifario para municipios con menos de

5.000 usuarios

Número de estudios

elaborados


Aseo / Funcionario

PGIRS Alcaldía

Informe de gestión

Anual


Aseo / Funcionario

PGIRS Alcaldía

Número de resoluciones

emitidas


Aseo / Funcionario

PGIRS Alcaldía

Informe de gestión

Anual


Aseo / Funcionario

PGIRS Alcaldía

Designar un funcionario de la Alcaldía o contratar

un profesional que se ocupe de la planeación

de las actividades relacionadas con el

programa de aprovechamiento y

atención a la población recicladora en el

municipio, articulando las acciones con el prestador


Profesional designado o contratado


gestión Anual Alcalde

Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento

Gerente de Empresa de Servicios Públicos

Actividades

Implementar un sistema de pesaje oficial en las bodegas existentes y establecer el medio de

traspaso de información al prestador del servicio y administración municipal. El sistema de pesaje se

debe implementar también en el centro de acopio que establezca el

municipio. El sistema consiste en una báscula

Sistema de pesaje oficial funcionando

(SI/NO)


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía/Alcalde



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

295


NIVEL INDICADOR




certificada y medios de registro de los tipos y

cantidades de materiales recuperados y

comercializados, además de los materiales llevados

por cada Reciclador de Oficio

Incentivar la ejecución de proyectos de

aprovechamiento de residuos orgánicos y

reciclables en instituciones educativas

urbanas y rurales, en plaza de mercado y

establecimientos donde se comercialicen frutas y

verduras

Pro

yecto

s d

e

ap

rove

cha

mie

nto

en

eje

cu

ció

n e

n in

stitu

cio

ne

s

ed

uca

tiva

s


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía / Alcalde

Establecer registros para el seguimiento de

cantidades de residuos aprovechados R

eg

istr

os

imp

lem

en

tad

os


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía / Alcalde




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

296

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Ejecución y Medición de

actividad

Disponibilidad de recursos

Voluntad de

aplicación

Mejoras del

servicio

Adecuado aprovechamiento

de materiales

Acciones acorde con la normatividad

y jurisprudencia

Propósito Ejecución y Medición de

actividad

Disponibilidad de recursos

Voluntad de

aplicación

Mejoras del

servicio


de materiales


y jurisprudencia

Componente 1 Ejecución y Medición de

actividad

Designación presupuestal

Voluntad de

aplicación

Mejoras del

servicio


de materiales


y jurisprudencia

Componente 2 Ejecución y Medición de

actividad

Recursos para operación

Voluntad de

aplicación

Aceptación de la

comunidad


de materiales

Cumplimentó de

jurisprudencia




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

297

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo 4

Implementar acciones afirmativas para la

inclusión económica de la PRO

Proyecto 4

Plan de Atención Integral a la Población Recicladora de Oficio

– PRO.

No de PRO

atendida

Se

im

ple

me

nta

n a

ccio

ne

s

afirm

ativa

s p

ara

inclu

sió

n d

e

PR

O,

SI/

NO

Corto plazo

municipio

Po

bla

ció

n R

ecic

lad

ora

de

Oficio

Siete (7) Personas atendidas

2 4 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

Componente 1. Talleres de desarrollo humano dirigidos a la Población Recicladora de Oficio.

Actividades

Desarrollo de convenio con

institución

No

de

co

nve

nio

s

eje

cu

tado

s

Se

de

sa

rro

llan

co

nve

nio

s

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

Un (1)

Convenio ejecutado

1 1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

298

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseño de taller y de contenidos

Núm

ero

de

talle

res y

co

nte

nid

os

dis

eñ

ado

s

Dis

eño

esta

ble

cid

o

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

Un (1) Taller

diseñado 1 1

Ejecución del taller No.

Asis

ten

tes a

talle

res

eje

cu

tado

s

Taller ejecutado

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

Seis (6) asistentes

6 6

Componente 2. Talleres de resolución de conflictos.

Actividades

Desa

rrollo

de

co

nve

nio

co

n

institu

ció

n

Núm

ero

de

co

nve

nio

s

eje

cu

tado

s

Convenio ejecutado

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s d

el

pro

ceso

Un (1) Convenio ejecutado

1 1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

299

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Dis

eño

de

ta

ller

y d

e

co

nte

nid

os

Nú

me

ro d

e ta

llere

s y

co

nte

nid

os d

ise

ñad

os

Dis

eño

y ta

ller

rea

liza

do

de

acu

erd

o c

on

ca

racte

rísticas

de

sea

das

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un (1)

Taller diseñado

1 1

Eje

cució

n d

el

talle

r d

e

reso

lució

n d

e

co

nflic

tos

Núm

ero

de

Asis

ten

tes a

talle

res

eje

cu

tado

s

Taller aplicado

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

Seis (6)

asistentes 6 6

Componente 3. Formación técnica para la PRO.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

300

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2


institución

Núm

ero

de

co

nve

nio

s

eje

cu

tado

s

Se desarrolla convenio

SI/NO

Corto plazo

municipio

En

tes

en

ca

rga

do

s

de

l p

roceso

Un (1)

Convenio ejecutado

1

Estudio de perfiles y formulación de necesidades

Número de

Informes

Estudio de perfiles realizado

Corto plazo

municipio E

nte

s e

nca

rgad

os

de

l p

roceso

Un (

1)

Docu

men

to

ela

bo

rad

o

1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

301

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Registro y matrícula de Población

Recicladora de Oficio seleccionada para formación técnica

Número de

personas vinculadas

PR

O r

eg

istr

ad

a y

ma

tric

ula

da

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Cua

tro

(4

)

Recic

lado

res d

e O

ficio

vin

cu

lad

os

4

Componente 4. Fortalecimiento organizacional.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

302

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2


institución

Núm

ero

de

co

nve

nio

s

eje

cu

tado

s Se

desarrolla convenio institucion

al SI/NO

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un (1)

Convenio ejecutado

1

Desa

rrollo

de

co

nve

nio

co

n

institu

ció

n

Núm

ero

de

co

nve

nio

s

eje

cu

tado

s

Un (

1)

Conve

nio

eje

cu

tado

Diseño de talleres y contenidos

Núm

ero

de

ta

llere

s y

co

nte

nid

os d

ise

ñad

os

Ta

llere

s y

co

nte

nid

os

dis

eñ

ado

s d

e a

cu

erd

o

co

n o

bje

tivo

prin

cip

al

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el

pro

ceso

Un (1) Taller

diseñado 1

Dis

eño

de

ta

llere

s y

co

nte

nid

os

Núm

ero

de

ta

llere

s y

co

nte

nid

os d

ise

ñad

os

Un (

1)

Talle

r d

ise

ña

do



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

303

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Ejecución de talleres de fortalecimiento

organizacional

Núm

ero

de

ta

llere

s e

jecu

tad

os

Fo

rta

lecim

ien

to o

rgan

iza

cio

nal

eje

cu

tado

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os d

el p

roce

so

Mínimo un (1) Taller ejecutado

1

Eje

cució

n d

e t

alle

res d

e

fort

ale

cim

ien

to o

rgan

iza

ció

nal

Núm

ero

de

ta

llere

s e

jecu

tad

os

NA NA NA NA

Mín

imo

1 T

alle

r eje

cu

tad

o

Acompañamiento para garantizar

sostenibilidad de organización

Número de

Asesorías prestadas

Aco

mp

añ

am

ien

to

rea

liza

do

Corto plazo

municipio

En

tes e

nca

rgad

os

de

l p

roceso

Mínimo una (1)

Asesoría al año

1 1 1 1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

304

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O S

OC

IAL

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Componente 7. Acciones afirmativas.

Actividades

Dotación de uniformes a recicladores de

oficio (Una (1) dotación

reciclador/año)

Núm

ero

de

do

tacio

ne

s

en

tre

ga

das

Se entrega dotación

Corto plazo

municipio

Po

bla

ció

n

Recic

lado

ra d

e

Oficio

Sie

te (

7)

Do

tacio

nes p

ara

Recic

lado

res d

e

oficio

7 7 7 7

Entrega en comodato de vehículos para la

recolección de material reciclable N

úm

ero

de

ve

híc

ulo

s

en

tre

ga

dos

Se entrega vehículo

en comodato

Corto plazo

municipio

Po

bla

ció

n

Recic

lado

ra d

e

Oficio

Tres (3) vehículos

entregados 1 2 3




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

305


Nivel Indicador

Fuente de Información

Método de recolección

Frecuencia Responsable

Objetivo 1

Implementar acciones afirmativas para la

inclusión económica de la PRO

Proyecto 1

Plan de Atención Integral a la Población

Recicladora de Oficio

Número de

PRO atendida


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Componente 1. Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO.

Actividades

Desarrollo de convenio con institución

Número de convenios ejecutados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía


Número de talleres y

contenidos diseñados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Ejecución del taller Asistentes a

talleres ejecutados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Componente 2. Talleres de resolución de conflictos.

Actividades




Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía





Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Ejecución del taller de resolución de conflictos

Asistentes a talleres

ejecutados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Componente 3. Formación técnica para la PRO.

Gerente de Empresa de Servicios Públicos

Actividades


Número de convenios


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

306


Nivel Indicador

Fuente de Información

Método de recolección

Frecuencia Responsable

ejecutados

Estudio de perfiles y formulación de necesidades

Número de Informes


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Registro y matrícula de población recicladora

seleccionada para formación técnica

Número de personas

vinculadas


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Componente 4. Fortalecimiento organizacional.

Actividades




Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Diseño de talleres y contenidos




Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Ejecución de talleres de fortalecimiento organizacional

Número de talleres

ejecutados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Acompañamiento para garantizar sostenibilidad

de organización

Número de Asesorías prestadas


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Componente 7. Acciones afirmativas.

Actividades

Dotación de uniformes a recicladores de oficio (1 dotación reciclador/año)

Número de dotaciones entregadas


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía

Entrega en comodato de vehículos para la

recolección de material reciclable

Número de vehículos

entregados


Informe de gestión

Anual Funcionario

PGIRS Alcaldía




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

307

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO

ALTO



Finalidad Medición de actividades

Flujo financiero

Cumplimiento de mandatos


Aprovechamiento y reducción de materiales

Cumplimiento de la ley y jurisprudencia

Propósito Medición de actividades

Flujo financiero

Cumplimiento de mandatos




Componente 1 Medición de actividades

Flujo financiero

Imagen de funcionarios

Aceptación de la PRO




Flujo financiero Imagen de funcionarios




















Recursos para terceros

Imagen de funcionarios







GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

308

7.10. PROGRAMA DE DISPO

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL C

AN

TID

AD

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Disminuir residuos llevados a disposición final

Proyecto

Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario

% d

e r

ed

ucció

n d

e

resid

uo

s lle

vad

os a

l

Relle

no

Sa

nita

rio

Reducción de residuos llevados a

Relleno Sanitario

Corto plazo

área urbana y

rural

Com

unid

ad

20% en reducción

de residuos

5 10 20

Componente 1. Control de residuos producidos.

Actividades

Lle

va

r co

ntr

ol d

e

ca

ntid

ad d

e r

esid

uos

lleva

dos a

dis

posic

ión

fin

al y v

erifica

r

red

ucció

n N

o.

Reg

istr

os d

ilig

en

cia

dos

pa

ra e

l co

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ol d

e

acu

erd

o c

on

pro

gra

ma

de

ap

rovech

am

ien

to y

tod

as s

us a

ctivid

ad

es

No.

Re

gis

tro

s

dili

ge

ncia

do

s p

ara

el

co

ntr

ol

Se ejecuta control

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Doce (12) registros

12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

309

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Analizar la posible implementación estrategias de regionalización (se recomienda

tener en cuenta estudio Empresas Públicas de

Cundinamarca – EPC), con el fin de aprovechar materiales en PARS o PARSO cercanas

Estr

ate

gia

de

reg

iona

lizació

n

estu

dia

da

(S

I/N

O)

Análisis realizado

Corto plazo

municipio

Alcaldía – EPC –

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Se realiza análisis

SI SI SI SI




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

310


NIVEL INDICADOR




Objetivo

Disminuir residuos llevados a disposición final

Proyecto

Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario

% de reducción

de residuos

llevados al Relleno

Sanitario


Aseo



Aseo

Componente 1. Control de residuos producidos.

Actividades

Llevar control de cantidad de residuos llevados a

disposición final y verificar reducción de acuerdo con

programa de aprovechamiento y todas sus

actividades

No.

Re

gis

tros

dili

ge

ncia

do

s p

ara

el

co

ntr

ol


Aseo Reg

istr

os

me

nsu

ale

s/In

form

e

An

ua

l d

e G

estión

Anual. Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Analizar la posible implementación estrategias

de regionalización (se recomienda tener en cuenta estudio Empresas Públicas de Cundinamarca – EPC), con el fin de aprovechar materiales en PARS o

PARSO cercanas

Estr

ate

gia

de

reg

iona

lizació

n

imp

lem

en

tad

a,

(SI/N

O)

Alc

ald

ía

mu

nic

ipa

l/S

ecre

tarí

a d

e

Go

bie

rno


Anual

Alc

ald

e

mu

nic

ipa

l/S

ecre

tari

o d

e

Go

bie

rno




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

311

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Seguimiento a la

actividad Costos y gastos

operativos

Vo

lun

tad

de

imp

lem

en

tació

n

Ace

pta

ció

n d

e la

co

mu

nid

ad

Materiales llevados a

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Ge

ne

ració

n d

e

ap

rove

cha

mie

nto

Propósito Seguimiento a la

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Costos y gastos de

implementación

Reducción de

materiales

Ace

pta

ció

n d

e la

co

mu

nid

ad


disposición final

Ge

ne

ració

n d

e

ap

rove

cha

mie

nto

Componente Seguimiento a la

actividad

Costos y gastos de

implementación

Vinculación de actores

Ace

pta

ció

n d

e la

co

mu

nid

ad


disposición final

Ge

ne

ració

n d

e

ap

rove

cha

mie

nto




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

312

7.11.

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Optimizar la Gestión de Residuos Especiales en el

municipio

Proyecto

Gestión Integral de Residuos Especiales

No.

de

ge

stio

ne

s

rea

liza

da

s Campaña

de gestión de residuos especiales operando (SI/NO)

Corto plazo

municipio

co

mu

nid

ad

SI Campaña operando


Componente 1. Infraestructura para transferencia de residuos.

Actividades

Articular un programa de gestión de residuos especiales (pos

consumo), ya sea mediante las alternativas de manejo con las que cuenta la ANDI, contratar

con un gestor externo que cuente con las características

para la prestación de este servicio N

o.

de

ace

rcam

iento

s

Se realiza gestión de articulación con ANDI (SI/NO)

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo -

UMATA

SI

Gestión realizada




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

313

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de

establecer una ruta con frecuencia definida en la cual se

puedan hacer jornadas de recolección de residuos de gran

volumen

No

. d

e e

stu

dio

s

rea

liza

do

s

Se realiza estudio

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un (1) estudio

realizado 1 1


% d

e c

om

pa

ren

dos

am

bie

nta

les a

plic

ad

os

Se

ap

lica c

om

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ren

do

am

bie

nta

l a

in

fracto

r

Corto plazo

municipio

Gru

po

In

teri

nstitu

cio

nal

10

0%

de

co

mp

are

nd

os

ap

lica

do

s

10 20 30 60 80 100 100 100 100 100

Componente 4. Programa de sensibilización.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

314

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Fortalecer las actividades de

difusión por medios de piezas

comunicativas institucionales y

reglamentación expedida

% d

e p

ieza

s c

om

unic

ativa

s

difu

nd

ida

s c

on

form

e a

l p

lan

de

me

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s

Fo

rta

lecim

ien

to d

e a

ctivid

ad

es d

e

difusió

n a

plic

ad

o

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo - Otros

10

0%

de

pie

za

s d

ifun

did

as

20 40 60 80 100 100 100 100 100 100 100




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

315



INFORMACIÓN



Objetivo

Optimizar la gestión de residuos especiales en el

municipio

Proyecto

Gestión de residuos especiales

Campaña de gestión de residuos

especiales operando


Aseo



Aseo

Componente 1. Infraestructura para transferencia de residuos.

Actividades

Articular un programa de gestión de residuos

especiales (pos consumo), ya sea mediante las

alternativas de manejo con las que cuenta la ANDI, contratar con un gestor

externo que cuente con las características para la

prestación de este servicio

Se realiza gestión de articulación con ANDI


Aseo

Registros ANDI/Registro

fotográfico Anual


Aseo

Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de

establecer una ruta con frecuencia definida en la cual se puedan hacer jornadas de recolección de residuos de

gran volumen

Se realiza estudio


Aseo



Aseo


% d

e c

om

pa

ren

dos

am

bie

nta

les

ap

lica

do

s

Gru

po

inte

rin

stitu

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na

l d

e

ap

oyo

a

co

mp

are

nd

os

am

bie

nta

les


Única/Anual Grupo

interinstitucional



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

316



INFORMACIÓN



Componente 4. Programa de sensibilización

Actividades

Fortalecer las actividades de

difusión por medios de

piezas comunicativas

institucionales y


Núm

ero

de

pie

za

s

co

mu

nic

ativas d

ifu

nd

idas

co

nfo

rme a

l p

lan d

e

me

dio

s


Aseo

Informe Anual

de Gestión Anual


Aseo


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO




Cumplimiento

Costos y gastos

operativos Aceptación

La comunidad se muestra receptiva e interesada

Adecuada disposición y gestión del

tipo de residuos


frente a este componente


Cumplimiento

Costos y gastos

operativos Aceptación

La comunidad se muestra receptiva e interesada

Adecuada presentación y disposición





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

317

FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Componente

Cum

plim

ien

to

de

la a

ctivid

ad

Costos y gastos

operativos

Voluntad de

aplicación

Aceptación por parte de la comunidad

Adecuada disposición






GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

318

7.12.

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

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AÑ

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AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Establecer estrategia para el manejo de RCD en el municipio

Proyecto

Implementación de la gestión de integral residuos de construcción

y demolición – RCD

No.

de

imp

lem

en

tacio

ne

s

rea

liza

da

s

Estrategia establecida y operando

Corto plazo

municipio Secretaría

de Planeación

SI

Se ejecuta estrategia

SI

Componente 1. Sitios para disposición o aprovechamiento

Actividades

Establecer en el EOT del municipio sitios pre identificados

como áreas para el manejo de escombros N

o.

de

sitio

s

pre

iden

tifica

dos

Sitio

s p

re

ide

ntifica

do

s

inclu

ido

s e

n E

OT

Corto plazo


de planeación

Un

(1

) sitio

pre

iden

tifica

do

1



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

319

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Articular licencias de construcción a certificado o a

plan de manejo de los RCD de disposición de escombros al

lugar destinado por el municipio

No.

de

lic

en

cia

s a

rtic

ula

das

Se

art

icu

lan

lic

en

cia

s c

on

ce

rtific

ad

os d

e d

isp

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ión d

e

resid

uo

s d

e c

on

str

ucció

n y

de

molic

ión

Corto plazo


de planeación

SI

Se articulan licencias


Componente 2. Reglamentación de la gestión.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

320

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Expedir de un acto administrativo municipal en el cual el municipio

defina la gestión de los RCD, estableciendo las

responsabilidades de los usuarios, el municipio, el

prestador del Servicio de Aseo, los operadores de centros de

disposición y aprovechamiento de RCD y los transportadores.

En el decreto se debe promover el aprovechamiento de los RCD

de acuerdo a los tipos de material, estimulando a los

generadores a la reutilización en las obras o la entrega a gestores

que realicen transformación y valoración de estos residuos

No.

acto

s a

dm

inis

trativo

s e

xped

idos

Decreto expedido

Corto plazo

municipio

Alcaldía - Secretaría

de planeación

Un (1) Decreto

expedido 1

Componente 3. Control de zonas.

Actividad



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

321

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Realizar control sobre posibles zonas a ser utilizadas como puntos clandestinos para el

arrojo de escombros. Aplicación en la medida que sea posible de

comparendo ambiental a infractores

Núm

ero

de

co

mp

are

nd

os a

mbie

nta

les o

mu

lta

s im

pu

esta

s p

or

esco

mb

ros*1

00

Con

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lar

el to

tal d

el te

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ase

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rand

o

un

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de

lo

s e

sco

mb

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or

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de

lo

s p

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ños, m

ed

ian

os y

gra

nd

es g

en

era

do

res

Corto plazo

municipio

Secretaría de

planeación –

Prestador del

Servicio de Aseo

10

0%

de

com

pa

ren

dos im

puesto

s a

infr

acto

res

20 40 60 80 100 100 100 100 100 100 100

Componente 4. Información y Comunicación.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

322

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseñar e implementar una campaña de comunicación para

que los usuarios realicen la gestión de la forma que se establezca y sobre proceso

sancionatorio aplicable al manejo de escombros en el municipio

Núm

ero

de

ca

mp

aña

s

dis

eñ

ada

s/C

am

pañ

as

rea

liza

da

s

Diseño ejecutado

Corto plazo

municipio

Gru

po

in

teri

nstitu

cio

na

l –

Pre

sta

do

r de

l S

erv

icio

de

Ase

o Una (1)

campaña ejecutada

/año

1 1 1 1

Componente 5. Regularización del servicio

Actividad

Elaborar un plan operativo y presupuesto para incluir la

recolección de escombros a pequeños generadores (hasta 1

m3) en el Servicio de Aseo, como actividad complementaria N

o.

de

pla

ne

s

op

era

tivos

Plan operativo y

presupuesto elaborado (SI/NO)

Corto plazo

municipio

Secretaría de

Planeación –

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Pre

su

pu

esto

y p

lan

ela

bo

rad

os

SI SI




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

323





Objetivo

Establecer una estrategia para el manejo de RCD en el

municipio

Proyecto

Gestión de residuos de construcción y demolición –

RCD

Estrategia establecida y operando

(SI/NO) O

ficin

a d

e P

lane

ació

n


Anual Jefe de

Planeación

Componente 1. Sitios para disposición o aprovechamiento.

Actividades

Establecer en el EOT del municipio los sitios pre

identificados como áreas para el manejo de

escombros No.

de

sitio

s

pre

iden

tifica

dos

Oficina de Planeación

Informe Anual

de Gestión Anual Jefe de

Planeación

Art

icula

r co

n te

rce

ros q

ue p

or

su

activid

ad

pu

ed

an

dis

po

ne

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ad

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en

te. T

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r e

n

cu

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recom

en

da

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CA

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Se

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en

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s c

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ad

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e d

isp

osic

ión d

e

resid

uo

s d

e c

onstr

ucció

n y

de

molic

ión

Oficina de Planeación

Informe Anual

de Gestión Anual Jefe de

Planeación

Componente 2: Reglamentación de la gestión.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

324





Expedición de un acto administrativo municipal en el cual el municipio defina la

gestión de los RCD, estableciendo las

responsabilidades de los usuarios, el municipio, el prestador del Servicio de Aseo, los operadores de centros de disposición y

aprovechamiento de RCD y los transportadores.

En el decreto se debe promover el

aprovechamiento de los RCD de acuerdo a los tipos de material, estimulando a

los generadores a la reutilización en las obras o la

entrega a gestores que realicen transformación y

valoración de estos residuos

No.

acto

s a

dm

inis

trativo

s e

xped

idos

Administración municipal

Decreto Anual

Revisa: Oficina Jurídica - Aprueba:

Alcalde/Concejo

Componente 3. Control de zonas.

Actividad

Realizar control sobre posibles zonas a ser

utilizadas como puntos clandestinos para el arrojo

de escombros. Aplicación en la medida que sea posible de

comparendo ambiental a infractores

Núm

ero

de

co

mp

are

nd

os

am

bie

nta

les o

mu

lta

s

imp

ue

sta

s p

or

esco

mb

ros*1

00


Aseo - Oficina de Planeación


Anual

Jefe Prestador del Servicio de Aseo - Jefe de

planeación

Componente 4. Información y comunicación.

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

325





Diseñar e implementar una campaña de comunicación

para que los usuarios realicen la gestión de la

forma que se establezca y sobre proceso sancionatorio

aplicable al manejo de escombros en el municipio

Nú

me

ro d

e

ca

mp

añ

as

dis

eñ

ada

s/C

am

pa

ña

s r

ea

lizad

as

Gru

po

inte

rin

stitu

cio

na

l d

e

ap

oyo

– P

resta

do

r

de

l S

erv

icio

de

Ase

o


Anual

Integrantes Grupo

interinstitucional de apoyo Jefe Prestador del

Servicio de Aseo

Componente 5. Regularización del Servicio

Actividad

Elaborar un plan operativo y presupuesto para incluir la

recolección de escombros a pequeños generadores

(hasta 1 m3) en el Servicio

de Aseo, como actividad complementaria

Pla

n o

pe

rativo y

pre

sup

uesto

ela

bo

rad

o

(SI/

NO

)

Se

cre

tarí

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e

Pla

ne

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n –

Pre

sta

do

r de

l

Se

rvic

io d

e

Ase

o

Informe de gestión anual

Anual

Secretario de Planeación –


Aseo


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO



Finalidad Cumplimiento Asignación de presupuesto

Cumplimiento de la

normatividad

Aceptación y Receptividad

de la comunidad

Sistema sanitario y

entorno municipal

Cumplimiento de normas

Propósito Cumplimiento Asignación de presupuesto

Cumplimiento de la

normatividad

Aceptación Receptividad

de la comunidad

Sistema sanitario y

entorno municipal


Componente Cumplimiento Costos y gastos de operación

Sanidad

Aceptación Receptividad

de la comunidad

Sistema sanitario y

entorno municipal





PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPIO DE ANOLAIMA V.01

PGIRS-PC-01

326

7.13.

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

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O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Objetivo

Definir actividades para el control de los riesgos inherentes a la prestación del servicio y a la

gestión de los residuos sólidos

Proyecto

Formulación de un Plan de Gestión del Riesgo para el

manejo de residuos sólidos en el municipio

No.

de

pla

ne

s fo

rmu

lado

s

Campaña de gestión

de residuos especiales operando (SI/NO)

Corto plazo

municipio

Com

unid

ad

SI

Campaña operando


Componente 1. Planeación y evaluación.

Actividades

Realizar la identificación y evaluación de riesgos asociados

a la prestación del Servicio de Aseo, actividades

complementarias, residuos especiales y RCD y en general

de la gestión de residuos sólidos en el municipio. Considerando

amenazas y vulnerabilidad

No.

de

rie

sg

os

asocia

do

s

Matriz de evaluación de riesgos elaborada (SI/NO)

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Matriz elaborada

SI SI





PGIRS-PC-01

327

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

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O

SO

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L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

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AÑ

O 5

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O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Diseñar los procedimientos operativos y demás

procedimientos para el control de riesgos y la atención de

emergencias que se puedan presentar, de acuerdo a la

evaluación de riesgos

No.

de

pro

ce

dim

ien

tos

dis

eñ

ado

s / N

o.

de

rie

sg

os

ide

ntifica

do

s)

*10

0

Dis

eño

de

pro

ce

dim

ien

tos

op

era

tivos

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

100% de diseños

operativos realizados

50 50

Definir y gestionar recursos para el control de riesgos inherentes a la gestión de residuos sólidos en

el municipio

No

. d

e

pre

sup

uesto

s

ela

bo

rad

os

Pre

su

pu

esto

ela

bo

rad

o (

SI/

NO

)

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

SI

Pre

su

pu

esto

ela

bo

rad

o

SI SI SI





PGIRS-PC-01

328

INDICADORES

ME

TA

FIN

AL

METAS INTERMEDIAS

NIVEL

CA

NT

IDA

D

CA

LID

AD

TIE

MP

O

LU

GA

R

GR

UP

O

SO

CIA

L

AÑ

O 1

AÑ

O 2

AÑ

O 3

AÑ

O 4

AÑ

O 5

AÑ

O 6

AÑ

O 7

AÑ

O 8

AÑ

O 9

AÑ

O 1

0

AÑ

O 1

1

AÑ

O 1

2

Actualizar del Plan de Gestión de Riesgos compuesto por

identificación y evaluación de riesgos, procedimientos

operativos, Recursos requeridos

No.

de

actu

aliz

acio

ne

s

rea

liza

da

s a

l P

lan

de

Ge

stión

del R

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o

Eje

cució

n D

e

actu

aliz

ació

n d

e P

lan

de

Gestió

n d

el R

iesg

o

Corto plazo

municipio

Prestador del

Servicio de Aseo

Un

a (

1)

actu

aliz

ació

n

1 1 1 1 1 1




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

329





Objetivo

Definir actividades para el control de los riesgos

inherentes a la prestación del servicio y a la gestión de

los residuos sólidos

Proyecto

Formulación de un Plan de Gestión del Riesgo para el manejo de residuos sólidos

en el municipio

Cam

pa

ña

de

gestió

n d

e r

esid

uo

s

esp

ecia

les o

pe

ran

do

(S

I/N

O)


Aseo



Aseo

Componente 1. Planeación y formulación.

Actividades

Realizar la identificación y evaluación de riesgos

asociados a la prestación del Servicio de Aseo,

actividades complementarias, Residuos

Especiales y RCD y en general de la gestión de residuos sólidos en el

municipio. Considerando amenazas y vulnerabilidad

No. de riesgos

asociados

Documentos de trabajo Plan de

Gestión de Riesgo

Archivo Prestador del Servicio de

Aseo – Departamento de Gestión del

Riesgo


Aseo

Diseñar los procedimientos operativos y demás

procedimientos para el control de riesgos y la

atención de emergencias que se puedan presentar, de acuerdo a la evaluación de

riesgos No.

de

pro

ce

dim

ien

tos

dis

eñ

ado

s / N

o.

de

rie

sg

os

ide

ntifica

do

s)

*10

0


Aseo



Aseo



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

330





Definir y gestionar recursos para el control de riesgos inherentes a la gestión de

residuos sólidos en el municipio P

resu

pu

esto

ela

bo

rad

o (

SI

/ N

O)


Aseo



Aseo

Actualización del plan de gestión de riesgos

compuesto por identificación y evaluación de riesgos,

procedimientos operativos, Recursos requeridos

No.

de

actu

aliz

acio

ne

s

rea

liza

da

s a

l P

lan

de

Ge

stión

del R

iesg

o


Aseo



Aseo


FACTOR DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO




Cumplimiento Articulación

Adaptación a condiciones

Riesgos ante interrupción del

servicio

Riesgo sanitario

Ajuste a la normatividad


Cumplimiento

Costos imprevistos en el

servicio



servicio

Riesgo sanitario Ajuste a la

normatividad


Cumplimiento Articulación



servicio

Riesgo sanitario Ajuste a la

normatividad




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

331

8. CRONOGRAMA

8.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL

ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA DE

INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Programa Institucional

PROYECTO. Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodología.

Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la nueva metodología (realizado e

implementado)


Aseo Corto plazo

30 de marzo 30 de 2017

30 diciembre de 2017

Programar y ejecutar revisión tarifaria cada dos años y proponer ajustes si se encuentra necesario


Aseo Corto plazo


30 marzo de 2027

Programar cada dos años capacitaciones al personal administrativo del Prestador del Servicio

de Aseo en relación la metodología tarifaria y obligaciones de cargue de información al SUI


Aseo Corto plazo


30 marzo de 2028

Realizar el estudio de costos y calculo de tarifas para los servicios especiales que llevaría cabo el

Prestador del Servicio de Aseo (recolección y manejo de RCD y Residuos de gran volumen)

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de febrero de

2017

31 de diciembre de 2018

Formalizar en forma trimestral reuniones de trabajo

en instalaciones del Prestador del Servicio de Aseo

Jefe Prestador

del Servicio de Corto plazo

1 de febrero de

31 de diciembre



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

332


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

para revisión de indicadores de control Aseo 2017 de 2028

Soportar por medio de registros, cada una de las

actividades realizadas, sugerencias, resolución de

dudas y hallazgos encontrados dentro del ejercicio

de revisión del esquema de tarifas

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de febrero de

2017


Verificar la operatividad del Fondo de solidaridad y

redistribución del ingreso para subsidiar el Servicio

de Aseo, teniendo en cuenta el nuevo marco

tarifario

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de febrero de

2017


Verificar y hacer seguimiento a las transferencias

de recursos destinados a sufragar subsidios a los

usuarios de menores ingresos, de acuerdo con lo

ordenado en el artículo 89 de la Ley 142 de 1994

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de febrero de

2017


Actualizar el contrato de condiciones uniformes

para incluir las nuevas actividades que asumirá el

Prestador del Servicio de Aseo

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de febrero de

2018


PROYECTO 2. Coordinación normativa entre entidades relacionadas con la prestación del servicios y sus componentes



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

333


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Socializar las competencias a cargo del Prestador del Servicio de Aseo y del municipio acorde con las

normas

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Corto plazo

1 de marzo de

2017


Realizar socializaciones y capacitaciones a la comunidad frente a los derechos y deberes del prestador y de ellos como usuarios del nuevo

marco tarifario en cumplimiento de la Resolución emitida por la CRA para municipios menores de

5000 usuarios

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Corto plazo 15 de julio de 2018

15 de julio de 2028

PROYECTO. Fortalecimiento institucional OMSPD

Definir e implementar indicadores que permitan administrar y controlar el esquema de costos,

gastos e ingresos operacionales del Prestador del Servicio de Aseo

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo

15 de julio de 2018

15 de julio de 2028

Registrar y/o ajustar contablemente los ingresos y costos por componente del Servicio de Aseo

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo


15 de julio de 2028

Proyectar el presupuesto de ingresos incluyendo los recursos de la alcaldía e ingresos propios por

concepto de tarifas

Jefe Prestador

del Servicio de


15 de julio de 2028



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

334


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Aseo

Asignar la responsabilidad de seguimiento e implementación del PGIRS a un funcionario de la

administración municipal y/o vincular un profesional para realizar esta actividad

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Corto plazo Enero de 2017

15 de junio de 2017

Documentar las responsabilidades y/o funciones asignadas para el seguimiento del PGIRS

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Corto plazo Enero de 2017

15 de junio de 2017

Instruir y socializar los cambios institucionales, fortalecer el sentido de pertenencia y el trabajo en

equipo dos veces al año a los servidores de La OMSPD y a los empleados de la administración

municipal que tienen que ver con la prestación de Servicio de Aseo

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo


15 de julio de 2028




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

335

8.2. COMPONENTE TÉCNICO OPERATIVO


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PROGRAMA DE RECOLECCIÓN

PROYECTO: Diseño de programa integral para la prestación del servicio de recolección en el municipio.

Establecer un programa especial de atención en temporada alta, fines de semana y festividades, (Plan de choque solo para fechas especiales)


Aseo Corto plazo

1 de abril de 2019


Diseñar una ruta de recolección selectiva de materiales aprovechables


Aseo Corto plazo

1 de Julio de 2018

1 de julio de 2019

Implementación de ruta de recolección selectiva Jefe Prestador del Servicio de

Aseo

Mediano plazo

1 de marzo de 2020


Continuar con proceso de adquisición de vehículo compactador en cabeza de Empresas Públicas

de Cundinamarca – EPC, de acuerdo con estudio de regionalización


Aseo Corto plazo

1 de febrero de 2017


Establecer campañas de sensibilización a usuarios en tema de presentación de residuos,

horarios y días de la semana en que se presta el servicio (socialización de normatividad, delegación

de responsabilidades)


Aseo Corto plazo


1 febrero de 2018

Definir procedimiento de apoyo interinstitucional para la aplicación de comparendo ambiental en

los casos en los que no se cumpla la presentación


Aseo Corto plazo





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

336


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

de residuos de forma correcta


Gru

po

inte

rin

stitu

cio

na

l

Corto plazo 1 noviembre

de 2019


PROGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL ÁREA RURAL

PROYECTO. Diseño de un programa integral para la prestación del Servicio de Aseo en centros poblados.

Desarrollar el diagnóstico y caracterización de las áreas rurales del municipio, identificando áreas

con concentración de población donde no se esté prestando el servicio, con el fin de definir una

estrategia para la prestación del servicio en estas zonas


Aseo Corto plazo

1 de julio de 2019


Actualizar el sistema tarifario de centros poblados a los cuales no se les haya realizado actualización

o realizarlo si no se tiene, (evaluar costos operativos y definir tarifa) estudiar estrategias que

permitan fortalecer cultura de pago


Aseo Corto plazo

1 de marzo de 2018




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

337


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Estudiar viabilidad de actualizar recorridos y frecuencias en la prestación del servicio de barrido

y despápele en vías de afirmado


Aseo Corto plazo



Establecer e implementar un programa de sensibilización y capacitación dirigida a habitantes de viviendas rurales aisladas, donde se promueva el aprovechamiento y el buen manejo de residuos

reciclables y no aprovechables

UMATA Corto plazo 1 de marzo

de 2018


PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA

PROYECTO. Diseño de un programa integral para la prestación del servicio de barrido y limpieza en el municipio

Generar cultura del buen uso de los elementos de protección personal (EPP) a operarios encargados

de la actividad

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo 1 de febrero

de 2017


Identificar zonas que por sus características no son susceptibles de ser barridas, con el objetivo

de llevar a cabo actividad de despápele

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo 1 de febrero

de 2018 1 de febrero

de 2019



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

338


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Prestar servicio de despápele de zonas identificadas, estableciendo frecuencias para la

actividad

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo Corto plazo. 1 de febrero

de 2018


Identificar sitios específicos en donde se puedan instalar otras cestas de forma estratégica


Aseo Corto plazo.

1 de junio de 2018

1 de junio de 2019

Instalar cestas con características específicas Jefe Prestador del Servicio de

Aseo Corto plazo

1 de noviembre de 2019


Generar cultura para el buen uso de cestas públicas (incluir población flotante)


Aseo Corto plazo

1 de septiembre

de 2017


PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

PROYECTO. Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo

Diseñar el esquema operativo para la prestación del servicio de lavado


Aseo Corto plazo





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

339


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Implementar actividad de lavado de áreas públicas en el municipio


Aseo Corto plazo

1 de mayo de 2020


PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

PROYECTO. Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo.

Diseñar el esquema operativo para la prestación del servicio de corte de césped este servicio (definir el esquema tarifario de actividades

complementarias)


Aseo Corto plazo



Elaborar catastro detallado de individuos, identificando características generales y únicas,

para establecer una frecuencia adecuada de poda


Aseo Corto plazo

1 de septiembre

de 2018

1 de septiembre

de 2019

Diseñar el esquema operativo para la prestación del servicio de poda de árboles (definir el

esquema tarifario de actividades complementarias)


Aseo Corto plazo



PROGRAMA DE TRANSPORTE DEL SERVICIO DE ASEO



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

340


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PROYECTO. Generación estrategias que permitan controlar los costos asociados al transporte de residuos.

Aplicar ruteo óptimo que garantice el uso de la capacidad completa de los vehículos


Aseo Corto plazo

1 mayo de 2017


Estudiar la posible implementación estrategias de regionalización (se recomienda tener en cuenta estudio Empresas Públicas de Cundinamarca –

EPC), con el fin de aprovechar materiales en PARS o PARSO cercanas

Secretaría de Gobierno

Corto plazo 1 de

septiembre de 2018


PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES

PROYECTO. Gestión integral de residuos especiales

Articular un programa de gestión de residuos especiales (pos consumo), ya sea mediante las

alternativas de manejo con las que cuenta la ANDI o contratar con un gestor externo que cuente con

las características para la prestación de este servicio

Jefe Prestador

del Servicio de

Aseo

Corto plazo. 1 de abril de

2017


Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de Jefe Prestador Corto plazo. 1 de marzo 1 de marzo



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

341


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

establecer una ruta con frecuencia definida en la cual se puedan hacer jornadas de recolección de

residuos de gran volumen

del Servicio de

Aseo

de 2018 de 2019



Aseo / Inspección de

Policía – Secretaría de

Gobierno

Corto plazo 1 de febrero

de 2019


Fortalecer las actividades de difusión por medio de piezas comunicativas, institucionales y



Aseo Corto plazo



PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN - RCD

PROYECTO. Implementación de la gestión de integral residuos de construcción y demolición – RCD

Establecer en el EOT del municipio sitios pre identificados como áreas para el manejo de

escombros

Secretario de Planeación

Corto plazo 1 febrero de

2017 1 noviembre

2017

Articular licencias de construcción a certificado de disposición de escombros al lugar destinado por el

municipio

Secretaría de Planeación


de 2019




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

342


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Expedir un acto administrativo municipal en el cual el municipio defina la gestión de los RCD,

estableciendo las responsabilidades de los usuarios, el municipio, el prestador del Servicio de Aseo, los operadores de centros de disposición y aprovechamiento de RCD y los transportadores.

En el decreto se debe promover el aprovechamiento de los RCD de acuerdo a los

tipos de material, estimulando a los generadores a la reutilización en las obras o la entrega a

gestores que realicen transformación y valoración de estos residuos

Ela

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cejo

Corto plazo

1 febrero de 2017

1 de

noviembre de 2017

Realizar control sobre posibles zonas a ser

utilizadas como puntos clandestinos para el arrojo de escombros. Aplicación en la medida que sea posible de comparendo ambiental a infractores

Secretaría de Planeación

Corto plazo 1 de julio de

2018


Diseñar e implementar una campaña de

comunicación para que los usuarios realicen la gestión de la forma que se establezca y sobre proceso sancionatorio aplicable al manejo de

escombros en el municipio


Aseo Corto plazo


31 diciembre de 2021

Jefe Prestador Corto plazo 1 de marzo 1 de marzo



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

343


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Elaborar un plan operativo y presupuesto para incluir la recolección de escombros a pequeños

generadores (hasta 1 m3) en el Servicio de Aseo,

como actividad complementaria


de 2019 de 2020

PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

PROYECTO. Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario

Llevar control de cantidad de residuos llevados a disposición final y verificar reducción, No.

Registros diligenciados para el control

No. Registros diligenciados para el control


de 2017


Analizar la posible implementación estrategias de regionalización (se recomienda tener en cuenta estudio Empresas Públicas de Cundinamarca –

EPC), con el fin de aprovechar materiales en PARS o PARSO cercanas

Secretaría de gobierno


de 2018 1 de febrero

de 2021

PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL SERVICIO DE ASEO

PROYECTO. Formulación de un Plan de Gestión del Riesgo para el manejo de residuos sólidos en el municipio

Realizar la identificación y evaluación de riesgos asociados a la prestación del Servicio de Aseo,

Documentos de trabajo Plan de

Gestión de Corto plazo

1 de junio de 2018

1 junio diciembre de 2019



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

344


INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

actividades complementarias, residuos especiales y RCD y en general de la gestión de residuos

sólidos en el municipio. Considerando amenazas y vulnerabilidad

Riesgo

Diseñar los procedimientos operativos y demás procedimientos para el control de riesgos y la

atención de emergencias que se puedan presentar, de acuerdo a la evaluación de riesgos


Aseo Corto plazo



Definir y gestionar recursos para el control de riesgos inherentes a la gestión de residuos sólidos

en el municipio


Aseo Corto plazo

1 de junio de 2017

1 de junio de 2019

Actualizar Plan de Gestión de Riesgos compuesto por identificación y evaluación de riesgos,

procedimientos operativos, Recursos requeridos


Aseo Largo plazo





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

345

8.3. COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO

ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA

DE INICIO FECHA FINAL

AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Programa Aprovechamiento

PROYECTO 1. Establecer ruta de recolección

selectiva


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento

Realizar el diseño de ruta selectiva para materiales reciclables


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Realizar análisis para cobro de la actividad de recolección selectiva vía tarifa de acuerdo a la

regulación de la CRA y norma de aprovechamiento Alcalde municipal Corto plazo

01 de enero de

2018


Componente 2. Vinculación de Población Recicladora de Oficio

Realizar un acuerdo con la población recicladora, donde se defina figura legal de vinculación a la

prestación del servicio y actividades específicas a desarrollar, estas actividades pueden estar

asociadas a la implementación de la ruta selectiva y/o a la selección del material recuperado


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Componente 3. Programa de Selección en la Fuente

Actividades

Diseño de estrategias para la selección en la Jefe Prestador Corto plazo 01 de 31 de



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

346



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

fuente del Servicio de Aseo

enero de 2017

diciembre de 2027

Diseño de Protocolo de sensibilización Jefe Prestador del Servicio de

Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Instrucción a auxiliares para realización de visitas (estudiantes de grado 10 de colegio del municipio o

pasante SENA, o recicladores)


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Diseño y agendamiento de visitas a usuarios Jefe Prestador del Servicio de

Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Realización de visitas


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

347



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Programa Aprovechamiento

OBJETIVO 2

Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del aprovechamiento, el cobro de la tarifa y el respeto a la PRO

PROYECTO 2

Campaña de corresponsabilidad ambiental

Alcaldía Municipal

Corto plazo 01 de

enero de 2017


Componente 1. Contratación

Planeación y provisión presupuestal para la contratación de la campaña de sensibilización

(corresponsabilidad) Alcaldía Corto plazo

01 de enero de

2017


Proceso de contratación Alcaldía Corto plazo 01 de

enero de 2017


Componente 2. Diseño de campaña

Diseño de Plan de medios, estrategias y contenidos


Corto plazo 01 de

enero de 2017


Diseño de piezas publicitarias Funcionario

PGIRS Alcaldía Corto plazo

01 de enero de

2017


Componente 3. Elaboración de piezas publicitarias

Producción y grabación de audio y video con el Funcionario Corto plazo 01 de 31 de



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

348



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

mensaje institucional de la campaña de corresponsabilidad

PGIRS Alcaldía enero de 2017

diciembre de 2027

Elaboración de piezas publicitarias Funcionario


01 de enero de

2017


Componente 4. Difusión

Difusión en medios de piezas comunicativas institucionales de la campaña de

corresponsabilidad


Corto plazo 01 de

enero de 2017


Distribución del material publicitario Funcionario


01 de enero de

2017


Difusión en redes sociales Funcionario


01 de enero de

2017


Componente 5. Programa de concursos y estímulos

Diseño de actividades de concursos y estímulos Funcionario


01 de enero de

2018


Ejecución de actividades de concursos y estímulos Funcionario


01 de enero de

2018


Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización

Realizar encuesta a usuarios verificando impacto Funcionario Corto plazo 01 de 31 de



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

349



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

de campañas de sensibilización PGIRS Alcaldía enero de 2018

diciembre de 2028

Evaluación de encuestas Funcionario


01 de enero de

2018


Documento de evaluación y estrategias de ajuste Funcionario


01 de enero de

2018


PROYECTO 3. Fortalecimiento del sistema de aprovechamiento de residuos

Componente 1. Diseñar y estructurar esquema de aprovechamiento

Diseñar un esquema de aprovechamiento de residuos en el municipio, que incluya reciclables y

orgánicos y que permita la vinculación de la población recicladora. Este esquema debe contener un cronograma de ejecución y un

presupuesto de inversiones


Corto plazo 01 de

enero de 2017

31 de junio de 2017

Estructurar una alianza entre los dueños de bodegas de material reciclable en el municipio para

la clasificación y comercialización del material recuperado


/Alcalde Corto plazo

01 de enero de

2017

31 de junio de 2017

Definir condiciones mínimas de seguridad para el funcionamiento de los centros de acopio y bodegas

y verificar o incluirlos en el EOT


Corto plazo 01 de de

enero 2017

31 de junio de 2017



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

350



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Identificar un sitio en el municipio, preferiblemente en el perímetro urbano que pueda usarse como

centro de acopio municipal (Estación de clasificación). Realizar su adecuación y dotación

Funcionario PGIRS

Corto plazo 1 de

febrero de 2017

1 de febrero de

2018

Elaborar cronograma y Realizar Gestiones tendientes al mejoramiento de la vía que conduce a

la planta de aprovechamiento de residuos del municipio

Jefe Prestador del Servicio de Aseo / Alcalde

Corto plazo 01 de

enero de 2017


Realizar un estudio de factibilidad de la puesta en operación de la planta de aprovechamiento de

residuos del municipio, considerando la demanda de los municipios que hayan aceptado el ofrecimiento de la prestación del servicio

Alcalde Corto plazo 01 de julio de 2019


Realizar acercamientos con municipios de la región para prestarles el servicio de aprovechamiento de

residuos orgánicos en la planta

Jefe Prestador del Servicio de Aseo / Alcalde

Corto plazo 01 de

enero de 2017

31 de julio de 2019

Implementar un sistema para la comercialización y/o el uso del producto obtenido del sistema de

aprovechamiento de residuos orgánicos

UMATA - Jefe Prestador del

Servicio de Aseo Corto plazo

01 de enero de

2017


Formular estudio para restructuración de tarifa, incluyendo componente de aprovechamiento


Aseo Corto plazo

01 de enero de

2018


Designar un funcionario de la Alcaldía o contratar un profesional que se ocupe de la planeación de las actividades relacionadas con el programa de

aprovechamiento y atención a la población

Alcalde Corto plazo 01 de

enero de 2017




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

351



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

recicladora en el municipio, articulando las acciones con el prestador del Servicio de Aseo

Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento.

Implementar un sistema de pesaje oficial en las bodegas existentes y establecer el medio de

traspaso de información al prestador del servicio y administración municipal. El sistema de pesaje se debe implementar también en el centro de acopio

que establezca el municipio. El sistema consiste en una báscula certificada y medios de registro de los

tipos y cantidades de materiales recuperados y comercializados, además de los materiales

llevados por cada reciclador de oficio


Corto plazo 01 de

enero de 2017


Incentivar la ejecución de proyectos de aprovechamiento de residuos orgánicos y

reciclables en instituciones educativas urbanas y rurales, y en plaza de mercado


Corto plazo 01 de

enero de 2017


Establecer registros para el seguimiento de cantidades de residuos aprovechados


Corto plazo 01 de

enero de 2017


Programa de Inclusión de Recicladores

PROYECTO1. Plan de Atención Integral a la Población Recicladora de Oficio - PRO

Desarrollo de convenio con institución Funcionario


01 de enero de

2018




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

352



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Diseño de taller y de contenidos desarrollo humano Funcionario


01 de enero de

2018


Ejecución del taller Funcionario


01 de enero de

2018




01 de enero de

2018


Diseño de taller (resolución de conflictos) y de contenidos


Corto plazo 01 de

enero de 2018


Ejecución del taller de resolución de conflictos Funcionario


01 de enero de

2018



PGIRS Alcaldía Mediano

plazo

01 de enero de

2021


Estudio de perfiles y formulación de necesidades Funcionario


plazo

01 de enero de

2021


Registro y matrícula de Población Recicladora seleccionada para formación técnica


Mediano plazo

01 de enero de

2021




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

353



AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12



plazo

01 de enero de

2017


Diseño de talleres y contenidos (fortalecimiento organizacional)


Mediano plazo

01 de enero de

2017


Ejecución de talleres de fortalecimiento organizacional


Mediano plazo

01 de enero de

2017


Acompañamiento para garantizar sostenibilidad de organización


Mediano plazo

01 de enero de

2018


Dotación de uniformes a Recicladores de Oficio Funcionario


01 de enero de

2017


Entrega en comodato de vehículos para la recolección de material reciclable


Corto plazo 01 de

enero de 2017





GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

354

9. PLAN FINANCIERO

La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio de

Anolaima se ha realizado en concordancia con lo establecido en la Resolución 754 de

2014, al tener en cuenta el costeo y priorización de cada programa con sus proyectos, así

como la asignación de recursos por diferentes fuentes de financiamiento.

La elaboración del costeo de las actividades se realizó en congruencia con los pasos

establecidos en la metodología de marco lógico, basados en el árbol de problemas,

pasando por el árbol de objetivos, el análisis de posibles aspectos regionales para llegar

al modelo financiero que contiene los programas y proyectos con las fuentes de recursos

o fuentes de financiación requeridas para cada una de las actividades planteadas.

En la formulación de planes y proyectos, no todas las actividades involucradas en estos

planes y proyectos requieren financiación ya que varias se vienen ejecutando o

simplemente su planteamiento no genera una erogación de recursos para poderlas

realizar; es así como de un total de 107 actividades planteadas en 18 proyectos y 13

programas, solamente 39 actividades requieren recursos o financiamiento para su

ejecución las cuales pueden ser financiadas en un plazo hasta de 12 años por algunas de

las siguientes fuentes de financiamiento identificadas:

1) Presupuesto Municipal

2) Presupuesto Prestador del Servicio

3) FSRI - SGP Agua y saneamiento

4) Tarifa

Las fuentes 1 y 3 hacen referencia a actividades que son responsabilidad a cargo del Ente

Territorial y que en algunos casos podría solicitar apoyo por medio de recursos a través

del Plan de Departamental de Agua - PDA o comúnmente denominado Aguas para la

Prosperidad, el cual posee a cargo como gestor a las empresas públicas de

Cundinamarca.

Frente al numeral 3, esta fuente de financiamiento corresponde al Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso - FSRI y a los recursos de sistema general de participaciones

SGP del sector de agua y saneamiento básico; del primero se pueden asignan recursos

del balance correspondiente a subsidios y contribuciones, y del segundo se obtienen los



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

355

recursos para subsidios e inversión destinados para los servicios públicos domiciliarios de

acueducto, alcantarillado y aseo.

Estas dos fuentes son prioritarias para a que los suscriptores del Servicio de Aseo en el

municipio se les cobre una tarifa baja aplicando los subsidios al máximo, es decir, 70%

para el estrato 1, 40% al estrato 2 y 15% al estrato 3. Cuando un municipio no posee

estos niveles de subsidio, los mismos deben ser solicitados al concejo municipal para su

aprobación, esto basado en la proyección de tarifas aplicadas en una vigencia.

Las fuentes 2 y 4 dependen de recursos que asigne y recaude el prestador del Servicio de

Aseo y que por ende debe planear de la mejor manera posible, bien sea con los recursos

que normalmente ejecuta para la operación del servicio, gastos de administración y otros

egresos presupuestales; sin embargo el rubro más sensible en el presupuesto del

prestador es el cobro de la tarifa del servicio ya que con esta debe poder financiar todos

los componentes del servicio y nuevas actividades que surgen a partir del año 2016.

Por lo anterior, en el PGIRS del Municipio de Anolaima, es importante tener en cuenta que

gran parte a componentes que son o serán reconocidos en la nueva estructura tarifaria

que debió empezar a regir a partir del mes de abril de 2016, para aquellos municipios con

más de 5.000 usuarios, de conformidad con lo establecido en la Resolución CRA 720 de

2015, son actividades incluidas en el componente de Costo de Limpieza Urbana por

Suscriptor CLUS, en donde se reconocerán en la tarifa del suscriptor actividades como

lavado de áreas públicas, corte de árboles, poda de césped y el mantenimiento e

instalación de cestas; todas estas actividades no se financiaban mediante el cobro de la

tarifa a los usuarios y eran prestadas con recursos externos, en los casos en que se

realizaban, mientas que ahora son obligaciones propias de cada prestador y de cada

municipio establecidas por medio del Decreto 2981 de 2013.

Lo anterior es un aspecto muy importante que debe considerar el municipio ya que esta

nueva estructura podría impactar la tarifa del suscriptor al financiar todas estas

actividades, las cuales por ley deben desarrollarse. Para un municipio que no posea más

de 5.000 suscriptores, se deberá tener en cuenta la próxima metodología que estipula la

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, la cual debería

establecerse al final del año 2016 de acuerdo con la agenda regulatoria de esta Entidad.

Si bien a la fecha aún ésta nueva regulación para municipios menores no se ha expedido,

la planeación del Servicio de Aseo debe realizar de la manera más integral posible



GRUPOS 1 Y 2




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PGIRS-PC-01

356

emulando varias de las necesidades ya reguladas en nuevos componentes establecidos

en la Metodología actual de la Resolución CRA 720 de 2015.

Otras actividades que se relacionan con el prestador, son aquellas que puede financiar

directamente de su presupuesto pero que no son reconocidas en la tarifa al no ser

directamente un componente del Servicio Público de Aseo, es decir, un componente que

no se encuentra regulado por precios por la Comisión de regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico - CRA. Algunas de estas son los estudios tarifarios, la adopción y

actualización del catastro, las socializaciones y campañas a cargo del prestador o la

elaboración de estudios de mercado requeridos para la estación de transferencia.

Después de realizar la correspondiente desagregación de actividades, el modelo

presupuestal que se presenta en este capítulo, supone que las actividades son necesarias

y requieren asignación eficiente de recursos, con costos de actividades ajustadas a una

operación cómoda, pero sin llegar a estimaciones onerosas. Uno de los supuestos

utilizados para realizar las proyecciones de actividades que constantemente se repiten en

cada periodo anual, consistió en proyectar un valor acumulado de inflación equivalente a

una tasa anual de 3%, valor que se considera moderado para las proyecciones de

acuerdo con los valores de inflación registrados en los últimos años en Colombia.

Con todo lo anterior, a continuación, se presentan las diferentes fuentes de financiamiento

según lo descrito y posteriormente se describen cada uno de los programas y proyectos,

con sus actividades y responsable, detallando actividades de pre inversión, inversión,

operación y mantenimiento, así como clausura., para cada uno de los 12 periodos anuales

solicitados por la Resolución 754 de 2014.

Las fuentes de financiamiento se relacionan con el responsable, tienen en cuenta las

normas relacionadas con el Servicio de Aseo y quien debe aplicarlas; esto es, todas

aquellas obligaciones derivadas directamente de la Ley 142 de 1994, están

principalmente en cabeza del municipio en temas relacionados con asegurar la

continuidad, cobertura, calidad del servicio y otorgar un esquema de subsidios que

favorezca el pago de los servicios de acuerdo a la capacidad socio económica de los

usuarios.

Frente al prestador, debe ser claro que varias de las actividades relacionadas con las

normas tarifarias, le son de su competencia, así como varias de las actividades



GRUPOS 1 Y 2




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recientemente reglamentadas a través del Decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA

720 de 2015. El presente PGIRS tiene en cuenta en las asignaciones de actividades y sus

responsables respectivos, las citadas normas teniendo claro que las obligaciones del

municipio no son trasladables de manera directa al prestador; si bien el principal

responsable en garantizar una correcta prestación del servicio es el municipio, lo ideal es

que exista una simbiosis entre ambas entidades para ejecutar los planes y programas de

manera colaborativa.

Es importante resaltar que las tablas y gráficos relacionados a continuación contienen

exclusivamente información de las Programas, Proyectos y Actividades que generan

costo en su ejecución.



GRUPOS 1 Y 2




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PGIRS-PC-01

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Tabla 68. Fuentes de financiamiento presupuestal

FUENTE FINANCIAMIENTO

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12

FSRI - SGP Agua y Saneamiento

115.479.612 118.944.000 122.512.320 126.187.690 129.973.320 133.872.520 137.888.696 142.025.357 146.286.117 150.674.701 155.194.942 159.850.790

Presupuesto municipal

108.495.150 86.654.640 162.285.061 54.055.250 99.448.675 52.682.890 91.253.171 49.443.731 95.858.795 52.395.720 100.770.772 55.480.529

Presupuesto prestador

108.832.625 26.426.800 14.662.644 1.432.000 13.132.000 4.874.822 12.982.000 982.000 12.932.000 700.000 12.700.000 3.800.000

Tarifa 5.222.400 5.379.072 5.540.444 5.706.657 5.877.857 6.054.193 6.235.819 6.422.893 6.615.580 6.814.047 7.018.469 7.229.023

Total general 338.029.787 237.404.512 305.000.469 187.381.597 248.431.852 197.484.425 248.359.686 198.873.981 261.692.492 210.584.468 275.684.183 226.360.342




GRUPOS 1 Y 2




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Gráfico 12. Fuentes de financiamiento presupuestal




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De conformidad con estas fuentes de financiamiento y la totalidad de los recursos

expuestos en la tabla anterior, a continuación, se describen los costos por cada uno

de los programas y proyectos, realizando un detalle de la proyección de recursos en

un plazo de 12 años, teniendo en cuenta los valores reportados de pre inversión, estos

hacen referencia a toda actividad relacionada con estudios y diseños que se deben

contratar. En el caso del componente de inversión, este hace referencia a todas las

actividades que requieren costo de adquisición de maquinaria, materiales o

implementos requeridos para desarrollar una actividad, incluyendo obra física. En la

parte de operación y mantenimiento se incluyen todos los costos asociados a las

actividades de este tipo, y por último las actividades de clausura hacen referencia a

costos de cierre de espacios públicos relacionados con la Gestión Integral de

Residuos Sólidos en el Municipio de Anolaima.

Las siguientes tablas presentan el detalle de los costos de los programas totalizando

los valores que incluyen las actividades pre inversión, inversión, operación y

mantenimiento y clausura, detallados en cada uno de los 12 años estimados para

cada uno de estos programas.



GRUPOS 1 Y 2




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Tabla 69. Costos por programa y Proyecto

PROGRAMAS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12

Aprovechamiento 70.992.150 50.858.000 112.429.205 12.545.861 51.541.797 9.334.838 52.860.064 9.903.331 55.186.683 10.506.444 57.627.818 11.146.287

Inclusión de Recicladores 15.375.000 18.320.000 14.543.600 5.145.365 10.433.817 5.376.000 0 0 0 0 0 0

Programa de barrido y limpieza de áreas públicas

8.480.000 4.994.800 1.830.644 600.000 700.000 3.800.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 3.800.000

Programa de corte de césped y poda de árboles

3.800.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Programa de lavado de áreas públicas 4.512.625 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 0 0 0

Programa de prestación del servicio en área rural

880.000 3.887.800 1.033.751 1.066.164 1.225.265 0 0 0 0 0 0 0

Programa de recolección 5.822.400 5.379.072 5.540.444 5.706.657 5.877.857 6.054.193 6.235.819 6.422.893 6.615.580 6.814.047 7.018.469 7.229.023

Programa de residuos de construcción y demolición - RCD

1.220.000 600.000 300.000 300.000 0 0 0 0 0 0 0 0

Programa de residuos especiales 2.440.000 1.200.000 600.000 600.000 400.000 1.685.644 300.000 300.000 200.000 200.000 200.000 0

Programa Institucional 224.507.612 151.932.840 168.490.825 161.185.550 178.021.116 171.001.750 188.131.803 181.415.757 198.858.229 192.463.977 210.237.896 204.185.032

Total general 338.029.787 237.404.512 305.000.469 187.381.597 248.431.852 197.484.425 248.359.686 198.873.981 261.692.492 210.584.468 275.684.183 226.360.342




GRUPOS 1 Y 2




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362

En el Municipio de Anolaima, los Programas se enfocan inicialmente en aspectos

relacionados con el programa institucional con destinaciones anuales que en el periodo de

proyección de 12 años ascienden a cerca de 2.230 millones, seguido de las apropiaciones

de recursos para el programa de aprovechamiento estimado en cerca de 504 millones, y

seguido a su vez por el programa de recolección por un valor cercano a los 74 millones en

este mismo periodo. Estas inversiones están representadas principalmente en actividades

tales como:

Mantener operando el Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso para

subsidiar el Servicio de Aseo, teniendo en cuenta el nuevo marco tarifario

Presentar un estudio tarifario de acuerdo con la nueva metodología (realizado e

implementado).

Asignar la responsabilidad de seguimiento e implementación del PGIRS a un

funcionario de la administración municipal y/o vincular un profesional para realizar

esta actividad

Realizar análisis para cobro de la actividad de recolección selectiva vía tarifa de

acuerdo a la regulación de la CRA y norma de aprovechamiento

Programar cada dos años capacitaciones al personal administrativo del Prestador

del Servicio de Aseo en relación la metodología tarifaria y obligaciones de cargue

de información al SUI

Diseño de Plan de medios, estrategias y contenidos

Entrega de vehículos para la recolección de material reciclable

Producción y grabación de audio y video con el mensaje institucional de la

campaña de corresponsabilidad

Ejecución de obras de mantenimiento locativo de la planta de aprovechamiento de

residuos municipal

Implementar un sistema de pesaje oficial en las bodegas existentes y establecer el medio

de traspaso de información al prestador del servicio y administración municipal. El sistema

de pesaje se debe implementar también en el centro de acopio que establezca el

municipio. El sistema consiste en una báscula certificada y medios de registro de los tipos

y cantidades de materiales recuperados y comercializados, además de los materiales

llevados por cada Reciclador de Oficio.



GRUPOS 1 Y 2




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Tabla 70. Presupuesto final




GRUPOS 1 Y 2




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Tabla 71. Compilado de programas, proyectos y fuentes de financiamiento- PGIRS Anolaima 2016 - 2028

FUENTE FINANCIAMIENTO,

PROGRAMA Y PROYECTO


FSRI - SGP Agua y Saneamiento

115.479.612 118.944.000 122.512.320 126.187.690 129.973.320 133.872.520 137.888.696 142.025.357 146.286.117 150.674.701 155.194.942 159.850.790


115.479.612 118.944.000 122.512.320 126.187.690 129.973.320 133.872.520 137.888.696 142.025.357 146.286.117 150.674.701 155.194.942 159.850.790

Realizar el estudio de costos y tarifas

acorde con la metodología

115.479.612 118.944.000 122.512.320 126.187.690 129.973.320 133.872.520 137.888.696 142.025.357 146.286.117 150.674.701 155.194.942 159.850.790

Presupuesto municipal

108.495.150 86.654.640 162.285.061 54.055.250 99.448.675 52.682.890 91.253.171 49.443.731 95.858.795 52.395.720 100.770.772 55.480.529

Aprovechamiento 58.992.150 30.858.000 112.429.205 12.545.861 51.541.797 9.334.838 52.860.064 9.903.331 55.186.683 10.506.444 57.627.818 11.146.287


ambiental 31.420.150 7.090.000 36.575.455 7.521.781 38.293.278 7.979.857 40.100.073 8.465.831 42.000.766 8.981.400 44.000.573 9.528.368


10.772.000 744.000 11.952.000 1.277.200 12.348.876 1.354.981 12.759.991 1.437.500 13.185.917 1.525.044 13.627.245 1.617.919



16.800.000 23.024.000 63.901.750 3.746.880 899.643 0 0 0 0 0 0 0


32.028.000 32.988.840 33.978.505 34.997.860 36.047.796 37.129.230 38.243.107 39.390.400 40.572.112 41.789.276 43.042.954 44.334.242

Fortalecimiento institucional ESP

32.028.000 32.988.840 33.978.505 34.997.860 36.047.796 37.129.230 38.243.107 39.390.400 40.572.112 41.789.276 43.042.954 44.334.242

Programa de prestación del

servicio en área rural

880.000 3.887.800 1.033.751 1.066.164 1.225.265 0 0 0 0 0 0 0


del Servicio de Aseo en centros

880.000 3.887.800 1.033.751 1.066.164 1.225.265 0 0 0 0 0 0 0



GRUPOS 1 Y 2




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PROGRAMA Y PROYECTO


poblados

Programa de residuos especiales

1.220.000 600.000 300.000 300.000 200.000 842.822 150.000 150.000 100.000 100.000 100.000 0

Gestión integral de residuos especiales

1.220.000 600.000 300.000 300.000 200.000 842.822 150.000 150.000 100.000 100.000 100.000 0

Inclusión de Recicladores

15.375.000 18.320.000 14.543.600 5.145.365 10.433.817 5.376.000 0 0 0 0 0 0

Plan de Atención Integral a la Población

Recicladora de Oficio

15.375.000 18.320.000 14.543.600 5.145.365 10.433.817 5.376.000 0 0 0 0 0 0

Presupuesto prestador

108.832.625 26.426.800 14.662.644 1.432.000 13.132.000 4.874.822 12.982.000 982.000 12.932.000 700.000 12.700.000 3.800.000

Aprovechamiento 12.000.000 20.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


12.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 20.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


77.000.000 0 12.000.000 0 12.000.000 0 12.000.000 0 12.000.000 0 12.000.000 0

Coordinación normativa entre

Entidades relacionadas con la

prestación del servicio y sus componentes

2.000.000 0 2.000.000 0 2.000.000 0 2.000.000 0 2.000.000 0 2.000.000 0

Realizar el estudio de costos y tarifas

acorde con la metodología

75.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0 10.000.000 0



GRUPOS 1 Y 2




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PROGRAMA Y PROYECTO


Programa de recolección

600.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



municipio

600.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Programa de barrido y limpieza de áreas públicas

8.480.000 4.994.800 1.830.644 600.000 700.000 3.800.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 3.800.000


del servicio de barrido y limpieza

en el municipio

8.480.000 4.994.800 1.830.644 600.000 700.000 3.800.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 3.800.000

Programa de lavado de áreas públicas

4.512.625 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 0 0 0

Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas

dentro de la prestación del

Servicio de Aseo

4.512.625 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 232.000 0 0 0

Programa de corte de césped y poda

de árboles 3.800.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inclusión de la actividad de corte de césped y poda

de árboles en áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo

3.800.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Programa de residuos especiales

1.220.000 600.000 300.000 300.000 200.000 842.822 150.000 150.000 100.000 100.000 100.000 0



GRUPOS 1 Y 2




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PGIRS-PC-01

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PROGRAMA Y PROYECTO


Gestión integral de residuos especiales

1.220.000 600.000 300.000 300.000 200.000 842.822 150.000 150.000 100.000 100.000 100.000 0

Programa de residuos de

construcción y demolición - RCD

1.220.000 600.000 300.000 300.000 0 0 0 0 0 0 0 0

Implementación de la gestión de

integral residuos de construcción y

demolición – RCD

1.220.000 600.000 300.000 300.000 0 0 0 0 0 0 0 0

Tarifa 5.222.400 5.379.072 5.540.444 5.706.657 5.877.857 6.054.193 6.235.819 6.422.893 6.615.580 6.814.047 7.018.469 7.229.023

Programa de recolección

5.222.400 5.379.072 5.540.444 5.706.657 5.877.857 6.054.193 6.235.819 6.422.893 6.615.580 6.814.047 7.018.469 7.229.023



municipio

5.222.400 5.379.072 5.540.444 5.706.657 5.877.857 6.054.193 6.235.819 6.422.893 6.615.580 6.814.047 7.018.469 7.229.023

TOTAL GENERAL

338.029.787 237.404.512 305.000.469 187.381.597 248.431.852 197.484.425 248.359.686 198.873.981 261.692.492 210.584.468 275.684.183 226.360.342




GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

368

10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para la implementación del PGIRS es fundamental que la administración municipal realice una serie de actividades de acuerdo a la Resolución 754 de 2014, estas actividades son:

Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto, la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente,

con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se

comprometa su ejecución.

Ejercer como coordinador de las acciones y compromisos con los responsables de

la ejecución de los proyectos definidos en el PGIRS.

Ejecutar los programas y proyectos que estén bajo su responsabilidad de acuerdo

a la programación del PGIRS.

Realizar el seguimiento al cumplimiento de metas y adoptar los correctivos y

medidas de ajuste que sean necesarias, con el fin de implementar

satisfactoriamente el PGIRS.

Es así como la administración municipal debe asignar los recursos humanos, técnicos y

financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento al PGIRS. Sin

dejar de lado al Grupo Coordinador que debe actuar como un veedor de la

implementación del Plan. De igual manera, la oficina de control interno del municipio o

quien haga sus veces, debe realizar seguimiento a la implementación del PGIS.

Por su parte la Oficina de Servicios Públicos, también debe gestionar y asignar los

recursos de acuerdo a las actividades que le fueron asignadas.

Para ejercer la labor de evaluación y seguimiento se establece el siguiente modelo de

cuadro, que debe diligenciarse por el personal asignado, con una frecuencia trimestral los

primeros 3 años de implementación del PGIRS y luego semestral. Se debe diligenciar

para cada proyecto de acuerdo a las tablas de verificación presentadas en la sección de

programas y proyectos, después de cada ficha de proyecto establecida.



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

369

Nivel

Resu

men

narr

ati

vo

* Indicadores

Med

ios d

e

Veri

ficac

ión

Dif

icu

ltad

es

Iden

tifi

cad

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Accio

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Ca

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Ca

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Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Finalidad

Objetivo

Componentes

Actividades



GRUPOS 1 Y 2




V.01

PGIRS-PC-01

370

11. REVISIÓN

En cumplimiento de la Resolución 754 de 2014, por la cual se adopta la metodología para la formulación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos; se establece que en el primer año del periodo constitucional, cada Alcalde Municipal realizará la revisión del PGIRS.

En la revisión deben verificarse aspectos como:

Proyección de población de acuerdo a información disponible de censos recientes

o catastro de usuarios de los servicios de energía y acueducto.

Generación y composición de residuos.

Emisión de nuevas políticas o programas nacionales o departamentales para el

manejo de residuos.

Variaciones en la Población Recicladora de Oficio - PRO.

Incrementos del área municipal considerada como urbana.

Cambios sustanciales en la dinámica industrial y/o económica en el municipio, que

afecte la generación o tipo de residuos.

En caso de que en la verificación se observen aspectos técnicos que justifiquen la

actualización del PGIRS, se debe aplicar la metodología de actualización y expedir el acto

administrativo correspondiente.