“consultorÍa para la generaciÓn de insumos …

“CONSULTORÍA PARA LA GENERACIÓN DE INSUMOS TÉCNICOS DIRIGIDOS AL

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE COMPRAS PÚBLICAS QUE

PROMUEVA LA EQUIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DESDE UNA PERSPECTIVA

TERRITORIAL A TRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS”

PRODUCTO # 2

Un informe que contenga el análisis de recurrencia de adquisiciones atendiendo la naturaleza

del objeto contractual.

[Abril 2014]

Dirección de Rediseño y Desconcentración

Servicio Contratación Pública

SERCOP

Quito - Ecuador

Elaborado por

División Técnica de Investigación

ECONÓMICA CIC–

Centro de Investigación Cuantitativa para

el Desarrollo Económico y Social

www.economica.com.ec

[email protected]

http://www.economica.com.ec/

mailto:[email protected]

ECONÓMICA -Centro de Investigación Cuantitativa para el Desarrollo Económico y Social- Av. Italia N30-36 y Eloy Alfaro. Edificio “El Galeno” Penthouse

PBX: (+593) 2 2233811 www.economica.com.ec [email protected]

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Contenido

I. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 6

II. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 6

III. DESARROLLO .................................................................................................................................. 9

3.1. Lineamientos respecto a la Inclusión Económica y Social ......................................... 9

3.1.1. Revisión de la literatura ....................................................................................... 9

3.1.2. Macroproyectos en el Ecuador ........................................................................... 12

3.1.3. Población vulnerable ........................................................................................... 17

3.2. Análisis de recurrencia de las adquisiciones atendiendo la naturaleza del objeto

contractual .............................................................................................................................. 19

3.2.1. Modalidades de contratación .............................................................................. 19

3.2.2. Análisis territorial ............................................................................................... 29

3.2.3. Ferias inclusivas .................................................................................................. 32

3.2.4. Análisis de recurrencia ........................................................................................ 37

3.2.5. Otros hallazgos ................................................................................................... 43

3.3.1. Metodología ........................................................................................................ 44

3.3.2. Modelos a estimar ............................................................................................... 46

3.3.3. Análisis de recurrencia de productos CPC identificados en modelo de

probabilidad ........................................................................................................................ 64

3.5. Diseño de la ficha técnica modelo para identificar objetos contractuales .................. 81

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 92

V. APÉNDICE ...................................................................................................................................... 95

5.1. Diseño de la muestra ................................................................................................... 95

VI. ANEXOS ......................................................................................................................................... 107

6.1. Criterios para gestionar adquisiciones mediante Ferias Inclusivas ......................... 107

6.2. Fichas técnicas .......................................................................................................... 112

6.3. Estimaciones de las regresiones de los modelos de Probabilidad ............................ 195

VII. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 239



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Tablas

Tabla 1. Distribución de adjudicación de Contratos de compras públicas por modalidad

contractual .................................................................................................................................. 21


contractual - Año 2012 ............................................................................................................... 21


contractual - Año 2013 ............................................................................................................... 22

Tabla 4. Distribución de tiempos de adjudicación de Contratos de compras públicas por

modalidad contractual - Nivel nacional ...................................................................................... 23

Tabla 5. Distribución del número de adjudicatarios por modalidad contractual – Nivel nacional

..................................................................................................................................................... 24

Tabla 6. Distribución de montos de adjudicación de Contratos de compras públicas por CPC –

Nivel nacional ............................................................................................................................. 25

Tabla 7. Distribución de montos de adjudicación de Contratos de compras públicas por

modalidad contractual y por CPC – Nivel nacional ................................................................... 25

Tabla 8. Distribución de número de Contratos de compras públicas por modalidad contractual

y por CPC – Nivel nacional ........................................................................................................ 26

Tabla 9. Distribución de adjudicación de Contratos de compras públicas por Tipo de compra:

número de procesos, presupuesto referencial y valor adjudicado .............................................. 27

Tabla 10. Distribución de frecuencia de procesos de adjudicación por CPC y Tipo de compra –

Nivel nacional ............................................................................................................................. 27

Tabla 11. Distribución de número de procesos de contratación, presupuesto referencial y valor

adjudicado por Tipo de Proveedor – Nivel nacional .................................................................. 28

Tabla 12. Distribución de frecuencia de procesos de contratación por Modalidad contractual y

Tipo de Proveedor – Nivel nacional ........................................................................................... 28

Tabla 13. Distribución de frecuencia de procesos de contratación por CPC y Tipo de

Proveedor – Nivel nacional ........................................................................................................ 29

Tabla 14. Distribución de Número de procesos, montos de Presupuesto referencial y Valor

adjudicado de Contratos de compras públicas - Por provincia .................................................. 30

Tabla 15. Distribución de número de adjudicatarios de todas las modalidades contractuales -

Por provincia ............................................................................................................................... 32

Tabla 16. Distribución de montos de Presupuesto referencial y Valor adjudicado de Contratos

de compras públicas bajo modalidad Ferias Inclusivas - Por provincia ..................................... 33

Tabla 17. Distribución de número de adjudicatarios bajo modalidad de Ferias inclusivas - Por

provincia ...................................................................................................................................... 34

Tabla 18. Distribución de montos de adjudicación de Contratos de compras públicas por CPC

bajo modalidad de Ferias inclusivas – Nivel nacional ................................................................ 35

Tabla 19. Distribución de montos de adjudicación de Contratos de compras públicas por CPC y

Tipo de compra bajo modalidad de Ferias inclusivas – Nivel nacional ..................................... 36

Tabla 20. Distribución de número de procesos de contratación, Presupuesto referencial y Valor

adjudicado de Contratos de compras públicas por Tipo de Proveedor bajo modalidad de Ferias

inclusivas – Nivel nacional ......................................................................................................... 37

Tabla 21. Consolidado - CPC con mayor número de procesos de contratación ........................ 38



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Tabla 22. Ferias inclusivas - CPC con mayor número de procesos de contratación ................. 39

Tabla 23. Consolidado - CPC con mayor valor adjudicado ....................................................... 40

Tabla 24. Ferias inclusivas - CPC con mayor valor adjudicado ................................................. 41

Tabla 25. Consolidado - CPC con mayor número de adjudicatarios ......................................... 42

Tabla 26. Ferias inclusivas - CPC con mayor número de adjudicatarios .................................. 43

Tabla 27. Procesos de contratación identificados con el Tipo de procedimiento “Publicación” 44

Tabla 28. Modelo lineal: CPC a 1 dígito - Variables estadísticamente significativas ................ 49

Tabla 29. Modelo lineal: CPC a 2 dígitos - Variables estadísticamente significativas .............. 50

Tabla 30. Modelo lineal: CPC a 3 dígitos - Variables estadísticamente significativas ............. 51


Tabla 32. Modelo lineal: CPC a 5 dígitos - Variables estadísticamente significativas ............. 52



Tabla 35. Modelo Logit: CPC a 1 dígito - Variables estadísticamente significativas ................ 56

Tabla 36. Modelo Logit: CPC a 2 dígitos - Variables estadísticamente significativas ............. 57

Tabla 37. Modelo Logit: CPC a 3 dígitos - Variables estadísticamente significativas .............. 58

Tabla 38. Modelo Logit: CPC a 4 dígitos - Variables estadísticamente significativas ............. 59




Tabla 42. Recurrencia de CPC a 1 dígito identificados en el modelo econométrico con mayor

probabilidad de ser adjudicados mediante Ferias Inclusivas ...................................................... 64

Tabla 43. Grupo de productos 0 - Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca ........................ 65

Tabla 44. Grupo de productos 2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero ......................................................................................................... 67

Tabla 45. Grupo de productos 3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo .................................................................................................................... 69

Tabla 46. Grupo de productos 5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de

construcción ................................................................................................................................ 71

Tabla 47. Grupo de productos 6 - Servicios comerciales de distribución; alojamiento; servicios

de suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte; y servicios de distribución de

electricidad, gas y agua ............................................................................................................... 72

Tabla 48. Grupo de productos 7 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios

inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción de compra .................................. 73

Tabla 49. Grupo de productos 8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción

..................................................................................................................................................... 75

Tabla 50. Grupo de productos 9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales ............. 77

Tabla 51. Ficha técnica bienes .................................................................................................... 85

Tabla 52. Ficha técnica servicios ................................................................................................ 86

Tabla 53. Ficha técnica servicios ................................................................................................ 87

Tabla 54. Diseño de Ficha técnica para bienes ........................................................................... 89

Tabla 55. Diseño de Ficha técnica para servicios ....................................................................... 90

Tabla 56. Diseño de Ficha técnica para obras ............................................................................ 91



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Ilustraciones

Ilustración 1. Población Pobre por NBI ..................................................................................... 18

Ilustración 2. Principales actividades económicas de la población vulnerable .......................... 19

Ilustración 3. Concentración de Número de procesos y Valor adjudicado de Contratos de

compras públicas – Por provincia ............................................................................................... 31

Ilustración 4. Concentración de número de adjudicatarios de todas las modalidades

contractuales - Por provincia ...................................................................................................... 31

Ilustración 5. Distribución de número de procesos ejecutados y montos adjudicados en

contratos de compras públicas bajo modalidad Ferias Inclusivas .............................................. 33

Ilustración 6. Distribución de número de adjudicatarios bajo modalidad de Ferias inclusivas . 35



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I. ANTECEDENTES

El diseño e implementación de procesos de contratación inclusivos como Ferias y

Catálogo Artesanal tienen el propósito de incluir económicamente a la población en situación

de vulnerabilidad económica y social. No obstante, en la ejecución se han venido detectando

oportunidades de mejora tanto en el ámbito metodológico como en aspectos conceptuales en su

diseño y potencial focalización. De los análisis realizados, se desprende por ejemplo la carencia

de un procedimiento estructurado para determinar la factibilidad y procedencia de elegir al

mecanismo de contratación “Ferias Inclusivas” para la adquisición de obras, bienes o

contratación de servicios.

En este sentido, es de vital importancia contar con lineamientos, directrices claras e

inequívocas para la adecuada determinación de mecanismos preferenciales que permitan a la

población más vulnerable del país, acceder de manera directa y adecuada a los procesos de

contratación pública del Ecuador, manteniendo los estándares de calidad y precios

competitivos.

Con este antecedente, es de gran relevancia realizar un análisis estadístico y

econométrico completo sobre las potencialidades territoriales de producción, conjugarlo con la

información actual para determinar el grado de focalización y oportunidades que genera esta

iniciativa. Así mismo, es imperante también conocer y generar insumos técnicos que permitan

una adecuada planificación de las compras públicas, que generen equidad social y económica

desde un punto de vista territorial.

En función de lo descrito, se contrató la presente consultoría, la cual tiene como

objetivo generar insumos técnicos para el diseño e implementación de una política nacional de

compras públicas que genere equidad económica y social desde una perspectiva territorial a

través de los procedimientos de Ferias Inclusivas. En este sentido, se presenta el segundo

producto de la consultoría: Un informe que contenga el análisis de recurrencia de

adquisiciones atendiendo la naturaleza del objeto contractual.

II. INTRODUCCIÓN

El gasto público desempeña una función clave en el crecimiento de la economía.

Además de sus efectos macroeconómicos, las políticas de gastos pueden influir en el

crecimiento por varias vías, entre ellas: el desarrollo del capital físico y humano. Asimismo,

puede influir enormemente en la adopción de un sendero de crecimiento sustentable,

fomentando la producción y comercialización de bienes y servicios más adecuados en términos

sociales y ambientales (Beláustegui V., 2011).

Una de las formas más características de influencia estatal en los mercados viene dado

a través de las compras públicas. Se conoce que en Europa, los Estados gastan anualmente 16%

de su PIB en bienes y servicios, una magnitud que se incrementa en América Latina (24.3%).

En Ecuador, el proceso de contratación pública mueve alrededor del US$ 10,000 millones (15%

de su PIB), lo que permite asegurar que una modificación en las políticas de contratación

pública puede resultar en importantes cambios en el comportamiento de los oferentes y las

relaciones de mercado.



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El esfuerzo nacional por mejorar las relaciones entre oferta y demanda, además de

incorporar criterios de inclusión en la Contratación Pública, nace principalmente con el

procedimiento de Ferias inclusivas, el mismo que tiene su origen en el diseño Constitucional

ecuatoriano de la actividad productiva, vigente desde el año 2008: la norma suprema establece

que el sistema económico es social y solidario.

Esta estrategia se enfoca en generar productos cuya institucionalización en el sector

público disminuye los obstáculos de acceso a este mercado. De esa manera se permite el

fortalecimiento de los nodos de producción de la Economía Popular y Solidaria y se propicia la

democratización del Presupuesto General del Estado dirigido hacia las compras públicas, la

generación de empleo, la redistribución de la riqueza en el corto plazo, el cierre de brechas, la

construcción de equidad, la ciudadanización productiva, el fortalecimiento de una democracia

sustantiva y la generación de oportunidades.

A la fecha sin embargo, se evidencia la falta de impulso de esta y otras modalidades de

contratación, cuyo objetivo final es generar oportunidades a través de la participación

incluyente de artesanos, micro y pequeños productores para la adquisición de obras, bienes y

servicios. La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) ubica a Ecuador como

uno de los países más retrasados en la inserción a la tendencia de adquisiciones sustentables en

Latinoamérica (Beláustegui V., 2011).

A nivel internacional, se observa una tendencia en compras públicas hacia el desarrollo

sustentable, que hace énfasis en las dimensiones social y ambiental; este concepto ha sido

ampliamente difundido en las últimas dos décadas, sobre todo a partir de la Conferencia de

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (CNUMAD conocida también como Río 92). El

concepto de sustentabilidad se basa en el imperativo de garantizar la disponibilidad de los

recursos del planeta para las generaciones siguientes; una gestión que contemple la protección

ambiental, la justicia social y el desarrollo sostenido de la economía en las sociedades. Para ello

es necesario un esfuerzo concertado, en el que los gobiernos desempeñan un papel

fundamental.

Las compras públicas sustentables (SPP por sus siglas en inglés) tuvieron su inicio en

la década del 90, cuando los Estados comenzaron a utilizar la incidencia que tiene su gran

capacidad de compra para lograr sociedades laboralmente más justas y una forma de

intercambio comercial que preserve y no dañe el planeta. Son iniciativas que se encuadran en

prácticas que mejoran la eficiencia en el uso de productos y recursos, reducen el impacto sobre

el ambiente, promueven la igualdad social y la reducción de la pobreza, estimulan nuevos

mercados y la innovación tecnológica.

A partir de un estudio elaborado por la Red Interamericana de Compras

Gubernamentales RICG, se desprende que para los casos de Ecuador, y otros de los países

miembros, si bien no existe aún una norma específica sobre SPP según la evaluación de las

respectivas entidades de compras públicas, los marcos legales vigentes permiten la

incorporación de criterios de sustentabilidad.

En el mencionado estudio, Ecuador representa un caso interesante y avanzado ya que

el concepto de compras públicas sustentables está explícitamente mencionado en el Artículo



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288 de su Constitución. La Constitución ecuatoriana integra a los sectores populares y

solidarios en la economía e incluye varias formas organizativas para estos grupos. En la misma

norma, sobre temas de contratación pública, se establece un trato preferencial para este sector

al aseverar que “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,

responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los

provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades

productivas.”

Así surge esta investigación que plantea como objetivo primordial generar insumos

técnicos para el diseño e implementación de una política nacional de compras públicas que siga

parámetros de equidad económica y social desde una perspectiva territorial, a través del

fortalecimiento de los procedimientos de Ferias Inclusivas.

En ese sentido, este producto presenta una estimación de las características que

maximizan la probabilidad de que un proceso sea realizado bajo parámetros de Ferias

Inclusivas, y a la vez determinará los factores que promuevan una mayor recurrencia de estos

procesos.

Es de vital importancia por tanto, contar con una estrategia nacional de inclusión

económica y social, para la adecuada determinación de un orden de prelación preferencial, que

permita a la población más vulnerable del país, acceder a los procesos de contratación pública

del Ecuador.

El desarrollo del presente informe está organizado de la siguiente manera: La Sección

1, Lineamientos respecto a la Inclusión Económica y Social, incluye una revisión de la

literatura en temas coyunturales de Contratación pública con enfoque de inclusión, los avances

en temas de inclusión impulsados por el Estado a nivel nacional, y la identificación de la

población vulnerable, objetivo potencial en materia de contratación pública. Seguidamente en

la Sección 2, Análisis de recurrencia de las adquisiciones atendiendo la naturaleza del objeto

contractual, se muestra el análisis descriptivo de la situación actual de los procesos de

contratación bajo la modalidad de Ferias inclusivas. Posteriormente, se presentan la Sección 3,

que incluye el desarrollo de los modelos de probabilidad y los resultados obtenidos a partir de

la base de datos de los registros de los procesos de contratación. En base a lo desarrollado en

las tres secciones, en la Sección 4 se definen los criterios fundamentales para gestionar

adquisiciones mediante la modalidad de Ferias inclusivas. Finalmente, en la Sección 5 se

propone el diseño de la ficha técnica modelo para bienes, servicios y obras.



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III. DESARROLLO

3.1. Lineamientos respecto a la Inclusión Económica y Social

3.1.1. Revisión de la literatura

Tendencia mundial a las Compras Públicas Sustentables - SPP Sustainable

Public Procurement

Las Compras Públicas Sustentables (SPP, por sus siglas en inglés) se definen como el

proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios y

obras obteniendo el mejor valor por el dinero gastado en términos de generación de beneficios,

no solo para la organización sino también para la sociedad y la economía, al tiempo que se

minimizan los daños al ambiente (Grupo de Trabajo Internacional en SPP 2006)

Del informe Sustainable Public Procurement SPP: a global review 2013 publicado por

United Nations Environment Programme – UNEP, se desprende que debido a que los

gobiernos son responsables de una parte significativa de los gastos nacionales - hasta el 30%

del Producto Interno Bruto (PIB) en algunos casos - la promesa de volcar los gastos hacia una

tendencia “green” puede llevar grandes cadenas de suministro hacia la implementación de

prácticas más sostenibles, la consecución de objetivos de política ambiental, social y económica,

contribuyendo a la creación de una sólida "economía verde".

A nivel mundial, el interés en las Compras Públicas Sustentables (SPP, por sus siglas

en inglés) / Contratación Pública Ecológica (GPP, por sus siglas en inglés) es cada vez mayor.

Las Compras Públicas Sustentables están en el núcleo de los procesos de cooperación

internacional sobre Consumo y Producción Sostenibles (SCP, por sus siglas en inglés). SPP se

muestra como uno de los cinco programas iniciales del marco de 10 años de los Programas en

SCP (10YFP), un marco global de acción adoptado por la Conferencia de Río +20 para acelerar

el cambio en los países tanto desarrollados como en desarrollo.

SPP/GPP se encuentra ahora en un momento crítico. Se ha avanzado mucho en este

tema en los últimos cinco años y por lo menos 43 países tienen ahora instituciones públicas que

han adoptado una política de SPP/GPP, sin embargo las difíciles condiciones económicas

pueden contrarrestar esta tendencia.

Existen algunos incentivos o motivaciones, así como barreras y obstáculos a los que se

deben enfrentar los países al momento de implementar o avanzar con la adopción de SPP.

Entre las principales motivaciones para adoptar este concepto se pueden citar:

El cumplimiento de una política marco de promoción del desarrollo sustentable

El seguimiento de las tendencias internacionales de modernización de los sistemas de

compras públicas

El mejoramiento de la eficiencia de las compras públicas;

La disminución de costos de contratación, y

El cumplimiento a aspectos sociales como: legislación laboral, promoción del empleo,

seguridad y salud ocupacional.



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En menor medida, se indican la motivación específica de mejora y protección ambiental

o la necesidad de incentivar bienes y servicios sustentables. Pese a ello, actualmente al hablar

de SPP se refiere únicamente a conceptos ambientales, aún no se llega a una integración

simultánea y consolidada de variables ambientales, sociales y económicas (Beláustegui V.,

2011).

Las barreras y obstáculos más identificados son: la falta de información o información

asimétrica, la insuficiente oferta de bienes y servicios sustentables, la falta de legislación, y la

percepción de que éstos son más caros que los convencionales.

Las SPP incorporan principalmente dos dimensiones que incluyen criterios

ambientales y sociales. El primero cubre aspectos relacionados con eficiencia energética y

cambio climático, protección de bosques, calidad de agua, control de la contaminación y

producción más limpia; mientras que el segundo considera como políticas sociales, la

promoción del empleo, la legislación laboral, la no discriminación, el empleo para

discapacitados, la disminución de la pobreza, la seguridad y salud ocupacional y los derechos

humanos.

El Ecuador cuenta con un marco legal que le permitiría incorporar criterios de

sustentabilidad, sin embargo deberá tener en consideración tanto los incentivos de adoptar el

Programa SPP, así como superar los obstáculos registrados a la fecha por los países vecinos,

con el objeto de tomar las mejores prácticas a partir de las experiencias internacionales.

Experiencias internacionales en Compras Públicas Sustentables SPP

Estrategia Europa 2020

La Unión Europea ha trabajado fuertemente para avanzar más allá de la crisis y crear

las condiciones para una economía más competitiva, con un aumento del empleo.

La Estrategia Europa 2020 trata de conseguir un crecimiento: inteligente, a través de

inversiones más eficaces en la educación, la investigación y la innovación; sostenible, gracias a

un avance decisivo hacia una economía de bajas emisiones de carbono; e incluyente, con un

fuerte énfasis en la creación de empleo y reducción de la pobreza. La estrategia se centra en

cinco objetivos ambiciosos en materia de empleo, innovación, educación, reducción de la

pobreza y el clima/energía.

Una vez implementada esta estrategia, se evidenció el liderazgo de un bloque de países

denominados “los 7-verdes”. Las características comunes de ellos incluyen:

Fuerte decisión política, programas nacionales y/o guías nacionales.

Fuentes de información pública disponibles vía sitios web y sistemas de eco-etiquetado.

Uso de herramientas innovadoras como análisis de ciclo de vida y variantes de

contratos “verdes” en el proceso de compras.

Las organizaciones contratantes aplican sistemas de gestión ambiental (que consideran

las compras a través de su relación con los proveedores y el desempeño ambiental).



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Se observa un mayor énfasis en la calidad más que en el precio en los criterios

utilizados por los Estados miembros y las autoridades locales que adjudican estos contratos. El

Parlamento Europeo ha adoptado un nuevo direccionamiento sobre Contratación Pública,

reconociendo los servicios que contribuyen a la cohesión e inclusión social, para promover el

disfrute de los derechos humanos, dirigidos en particular a los más necesitados. Reglas más

simples y más ajustadas a la naturaleza de estos servicios, son el primer gran logro para el

sector.

Estados Unidos de América

El Gobierno Federal de los Estados Unidos ha incorporado diversos aspectos de

sostenibilidad en sus prácticas de contratación en los últimos 20 años, comúnmente conocidas

como "Compras Sostenibles". El gobierno ocupa cerca de 500.000 edificios, opera más de

600,000 vehículos, emplea a más de 1,8 millones de civiles, y compra más de $500 mil millones

por año en bienes y servicios. Como tal, es el mayor consumidor en los Estados Unidos, y uno

de los compradores más grandes del mundo. (UNEP, 2013).

Las compras federales incluyen una serie de objetivos de política socio- económicos

(por ejemplo, las preferencias para las pequeñas empresas, discapacitados, entre otros), con

recolección de datos y sistemas de información para rastrear el desempeño del gobierno en

contra de estos objetivos. Adicionalmente se han promulgado decretos que instruyen a las

agencias federales, considerar toda la gama de atributos ambientales en la toma de decisiones

de compras.

América Latina

En América Latina, la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) ha

identificado buenas prácticas a nivel regional, así como los obstáculos existentes para la

implementación de las compras públicas sustentables en los distintos países miembros: Brasil,

Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y

Uruguay.

Así, en el marco de las acciones del proceso de Marrakech en la región, los gobiernos

de estos países acordaron incluir el tema de las compras públicas sustentables como una de las

máximas prioridades hacia el logro de la “sustentabilidad del desarrollo”.

Brasil es un buen ejemplo de avance en políticas SPP con enfoque ambiental. Frente a

los compromisos internacionales para reducir la generación de gases de efecto invernadero, el

Estado brasileño reconoce la necesidad de comenzar a exigir la adopción de criterios de

sostenibilidad a sus proveedores; ha desarrollado por tanto una normativa que exige el

cumplimiento a su vez de la normativa ambiental vigente.

ChileCompra es el Bureau de Compras y Contratación Pública en Chile, supervisa $8

mil millones en transacciones anuales, que representan más del 3,2% del PIB de ese país. El

desarrollo de capacidades para la micro, pequeña y mediana empresa es una prioridad para



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ChileCompra. Las compras sostenibles son vistas en el contexto de los acuerdos de libre

comercio, donde las PYMES y las regulaciones ambientales son a menudo considerados.

En Chile existen vigentes once acuerdos de libre comercio con capítulos específicos

sobre compras públicas (Centroamérica, Unión Europea, Estados Unidos, Corea, AELC, P-4,

Canadá, Japón, Australia, Colombia y México), los cuales promueven la participación de

MIPYMES en el mercado púbico, facilitando el acceso a través de soluciones de financiamiento

y gestión.

Para los casos de Ecuador, Colombia, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica y Uruguay,

si bien no existe aún una norma específica sobre SPP, según la evaluación de las respectivas

entidades de compras públicas, los marcos legales vigentes permiten la incorporación de

criterios de sustentabilidad.

Para la RICG, los países del Grupo muestran importantes avances a nivel de políticas e

iniciativas en la región, excepto Ecuador, que se encuentra en una fase exploratoria del tema.

Ecuador a la fecha puede por tanto nutrirse de la amplia experiencia regional e

internacional, para evaluar la factibilidad de acogerse a los beneficios que implica la adopción

de SPP en su Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.1.2. Macroproyectos en el Ecuador

El Estado, como actor activo en el mercado, puede jugar un papel fundamental para

estimular el desarrollo y la inclusión económica y social de grupos vulnerables. En

Latinoamérica, los gobiernos destinan cerca del 24% de su PIB para la adquisición de bienes y

servicios, por lo que una política integral, enfocada en distribuir adecuadamente estos recursos,

puede ser fundamental para solucionar problemas sistémicos como la pobreza, desnutrición y

desigualdad. (Beláustegui V., 2011). La presente Sección hace un repaso de los principales

Proyectos inclusivos en el Ecuador.

La Constitución ecuatoriana propone como modelo de desarrollo el Popular y

Solidario, el cual, reconoce al ser humano como sujeto y fin de la economía e integra conceptos

de equidad entre el Estado, el mercado, la persona y el medio ambiente.

Este nuevo paradigma organiza de manera asociada y cooperativa la producción,

distribución, circulación y consumo de bienes y servicios buscando satisfacer las necesidades

con condiciones de alta calidad de vida para todos los que en ella participan, en lugar de

perseguir el de lucro privado como principal motivación (Coraggio, J., 2013).

Bajo esta nueva manera de hacer economía, se propone que el Estado proponga líneas

de acción y asignación de recursos, su diseño y aplicación contará con las capacidades e

iniciativas populares y atenderá a las prioridades y formas de acción conjunta acordadas

democráticamente por los actores de base expresando sus valores culturales.

Dentro de este marco, el gobierno ecuatoriano ha elaborado una agenda integral de

Transformación Productiva la cual busca estimular a los actores privados a desarrollar sus



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capacidades y por tanto aportar desde su campo de acción al desarrollo nacional. Esta

planificación busca reducir la heterogeneidad estructural interna que provoca la desigualdad, a

través de herramientas que potencien las Micro, Pequeñas y Medianas empresas (MIPYMES).

Una de las herramientas que se inserta dentro de esta planificación son las Compras

Públicas. Actualmente el gasto del Gobierno bordea los US$ 10,000 millones, por lo que es

imperante que se inserte a diversos actores de la EPS en este flujo de capital; de esa manera se

garantizará un mayor acceso al desarrollo productivo de las MIPYMES, especialmente dentro

de los sectores priorizados por la Agenda de Transformación Productiva (2010).

Para alcanzar este objetivo, el Servicio Nacional de Compras Públicas desarrolló la

estrategia “Ferias Inclusivas”, espacio que permitirá una atención prioritaria a las

organizaciones pertenecientes a las EPS. Sin embargo, dado el poco impulso que han tenido

estas Ferias, se propone generar criterios fundamentales para gestionar las adquisiciones

mediante Ferias Inclusivas.

Uno de los ejes para el desarrollo de estos criterios, debería considerar los macro-

sectores priorizados por el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad,

por tanto, se recoge evidencia empírica de algunos programas emblemáticos que se han

desarrollado, con la finalidad de brindar opciones reales de aplicación de esta normativa y

fortalecer la propuesta.

Circuito de la Buena Manufactura

Este espacio facilita e impulsa la relación entre los artesanos de la manufactura y las

instituciones públicas y privadas. En este circuito existen asociaciones y organizaciones que se

dedican a la producción, transformación y comercialización de diversos bienes como: prendas

de vestir y calzado, fabricación de muebles, trabajos en madera, metalmecánica, y la

elaboración de juguetes.

Estas actividades se enmarcan como estratégicas dentro de la Agenda de

Transformación productiva, especialmente por la alta incidencia de MIPYMES y otras

entidades de la EPS, donde se resalta la asociatividad.

Dentro de este circuito se destaca el programa emblemático Hilando el Desarrollo, el

cual tiene como fin la “universalización de la educación básica a través de la entrega de

uniformes escolares de manera gratuita, a niños y niñas de establecimientos fiscales de las

zonas rurales de todas las provincias del país”. Con esto se establece un modelo de inclusión

económica a través del acceso de los productores al mercado público.

Un claro ejemplo del alcance de este programa es ejecutado por los Ministerios de

Justicia, Educación, Relaciones Laborales y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación

Profesional (SECAP), con el fin de rehabilitar a los reos a través de la formación en oficios

manuales y la creación de microempresas.



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La iniciativa busca que las personas puedan insertarse en actividades productivas como

microempresas y pequeñas unidades económicas, que mejoren su condición de vida mientras

cumplen con sus sentencias.

Otro programa destacado es el de la compra pública de Sombreros de Paja Toquilla,

este programa fue promovido por el Ministerio de Turismo con la finalidad de promocionar al

Ecuador en el extranjero. Estos productos ingresaron al Catálogo electrónico del SERCOP,

además fueron beneficiados con dos procesos de Ferias Inclusivas donde se comercializó

alrededor de 10,000 sombreros.

Circuito del Buen Alimento

Este proyecto fusiona los preceptos de inclusión económica y nutrición adecuada en

niños y niñas en edad preescolar, mediante el suministro abundante y de buena calidad de

alimentos.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) este circuito

crea las circunstancias para que los productores que pertenecen a la EPS se organicen como proveedores

de alimentos de los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV). De esa manera, se garantizan un

abastecimiento continuo de productos de buena calidad para la alimentación de los niños y

niñas que acuden diariamente a dichos centros infantiles.

El objetivo de este circuito es fomentar la articulación de unidades económicas

asociativas de productores y productoras de la EPS que interactúan en condiciones dinámicas y

equilibradas con actores públicos y privados para la distribución y comercialización de

alimentos sanos, nutricionalmente adecuados y culturalmente aceptados para los niños y niñas

atendidos en los Centros Infantiles del Buen Vivir.

Adicionalmente, se efectúan Ferias ciudadanas y solidarias que buscan generar espacios

donde los productos de la canasta básica lleguen directamente desde el productor al

consumidor, contribuyendo a eliminar la cadena de intermediación, incrementando los ingresos

a los productores y generando ahorro al consumidor final.

Este circuito pretende fortalecer al Programa Aliméntate Ecuador que se enfoca en

mejorar la nutrición de niños, niñas y adultos mayores en el país. De esta manera puede

aportar directamente en el Proyecto Promoción de Alimentos Saludables (PAS) que busca

mejorar e incrementar los hábitos alimenticios saludables en los hogares de la población

ecuatoriana revalorizando la cultura alimentaria local e implementado para ello estrategias de

formación y comunicación.

Circuito del Buen Servicio

El tercer circuito desarrollado por el IEPS es el denominado del Buen Servicio ya que agrupa

a las organizaciones que se encargan del área de la limpieza, alimentación, mensajería y mantenimiento.

Este último servicio adquiere singular importancia ya que –como se anotó en el capítulo de

antecedentes- el actual sistema de Compras Públicas lo deja de lado, pese a la alta incidencia de

grupos vulnerables en esta actividad.



P á g i n a | 15

El IEPS faculta y promueve a los integrantes de este circuito para que ofrezcan sus

servicios a las entidades públicas y privadas. Para ello, se diseñaron líneas de créditos de la

banca pública y de las entidades del Sistema Financiero Popular y Solitario, como el

microcrédito y el 555 ofrecidos por el Banco Nacional de Fomento.

El programa emblemático dentro de este circuito es Socio Vulcanizadora que

promueve la actividad asociativa e individual del Vulcanizador Artesanal mediante el acceso a

condiciones dignas de trabajo, el desarrollo de habilidades técnicas, administrativas y humanas.

Además persigue la estabilización de ingresos vía prestación de servicios de vulcanización y el

posicionamiento de la imagen Socio Vulcanizadora como puntos de servicios, auxilio e

información turística para viajeros que se desplazan en las carreteras a nivel nacional.

Hecho a mano para mamá

Hecho a Mano para mamá, se basó en la iniciativa de Economía Solidaria de Santiago

de Chile, Feria Hecho a Mano, ideada para crear un espacio incluyente en que los productores

y artesanos que fabrican sus productos a mano puedan mostrar su labor creativa bajo enfoques

de solidaridad, asociatividad, soberanía alimentaria, armonía con el medio ambiente, tomando

en cuenta la prevalencia del trabajo sobre los recursos materiales y la prevalencia de los

intereses colectivos sobre los individuales. Esto considera aspectos tales como: la equidad de

género con la finalidad de promover un consumo responsable y solidario.

Por ejemplo, el Ministerio de Turismo podría ser el principal comprador de estas

artesanías con las cuales se promueva las tradiciones del país, con trabajo de productores y

artesanos hecho a mano, y de esa manera promover que los productos sean conocidos en el

mercado internacional.

Navidad hecha a Mano

El objetivo de este programa es generar un espacio incluyente y a la vez que sea

interactivo, que promueva el trabajo integral de productores y productoras asociadas, así como

las organizaciones de comercio justo y a las instituciones del Estado que se ajusten al sector de

la Economía Social y Solidaria. De esta manera, sus productos pueden acceder al mercado y

puedan competir con calidad y condiciones de equidad.

La importancia de este proyecto radica en su naturaleza temporal, es por tanto

importante que se coordine con el SERCOP para que los productos aquí ofertados sean

considerados en los procesos de compras públicas a través de Ferias Inclusivas ejecutados a fin

de año.

Programa Ganadería Sostenible

El programa está enfocado en la actividad pecuaria de pequeños y medianos

productores, que manejan modelos de producción amigables con el ambiente. Este proyecto es

ejecutado por la Subsecretaría de Ganadería.



P á g i n a | 16

El objetivo principal es “garantizar la producción, manufactura, industrialización y

comercialización de productos y subproductos pecuarios”, que sean: rentables en términos

económicos, amigables con el medio ambiente, socialmente justas, sostenibles en el tiempo y

que permitan incrementar los niveles de vida.

De esta manera se podrá contar con productos agropecuarios de calidad para los

diversos programas ejecutados por el Ministerio de Bienestar social en la promoción de una

nutrición óptima.

Coordinación General de Redes Comerciales

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) administra e

incentiva estrategias para la comercialización de alimentos que provienen de organizaciones

campesinas en circuitos cortos con la intención de promover relaciones comerciales más

equitativas para el pequeño y mediano productor.

Si bien cuenta con un amplio campo de acción en el sector privado, se podría idear

espacios para que exista un beneficio mutuo entre los agricultores y las entidades estatales.

Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible (CADERS)

Este programa tiene como objetivo impulsar el desarrollo rural sostenible para

garantizar la soberanía alimentaria, además, brinda soluciones integrales a la antigua

organización que existía en el campo, a través del impulso asociativo de los productores en

pequeña escala. De esta manera se logra la transformación y movilidad de los productos

agropecuarios.

La misión del CADERS contribuye al “Buen Vivir” de las familias rurales y

comunidades costeras, mediante la creación y aplicación de la política de desarrollo rural, para

intervenir de forma integral en la problemática agraria.

Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos (PRONERI)

El PRONERI es un programa emblemático cuyo objetivo es promover iniciativas de

articulación productiva y comercial, entre pequeños productores y empresas agroindustriales

que ayuden a alcanzar el “Buen Vivir Rural”.

Este proyecto genera una relación, a través de agrupaciones de beneficio mutuo, que

garantizan el acceso al mercado en condiciones equitativas, crédito, riego tecnificado y

transferencia de tecnología.



P á g i n a | 17

PRODUCEPYME

El proyecto PRODUCEPYME es un componente de cofinanciamiento del Programa

FONDEPYME, el cual busca incrementar la productividad y competitividad de las unidades

productivas relacionadas al desarrollo de Mipymes y Artesanos, tomando en consideración los

principios de responsabilidad social, sostenibilidad ambiental y de eficiencia energética, así

como la desconcentración, descentralización y diversificación óptima de los sectores

productivos, con la gestión de los territorios.

Además, apoya el incremento de los estándares de calidad, los índices de componente

nacional y la transferencia tecnológica en los diferentes eslabones de las cadenas productivas

(las unidades productivas).

De esa manera construye un conglomerado de productores sociales, con la capacidad

suficiente para ofertar bienes de calidad y en las cantidades necesarias.

3.1.3. Población vulnerable

La población vulnerable, bajo un enfoque de inclusión social, a la que debería enfocarse

el proceso de Ferias inclusivas es la considerada pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas –

NBI-. Según el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador -SIISE-, se considera pobre a una

persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus

necesidades básicas incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo.

La metodología de las necesidades básicas insatisfechas propuesta por la CEPAL en la

década de 1970, y tiene como principal objetivo identificar hogares que no alcanzan a satisfacer

un conjunto de necesidades consideradas indispensables, utilizando básicamente la información

censal. Siendo así, un hogar es considerado pobre si presenta al menos una de las siguientes

características.

i. La vivienda tiene características físicas inadecuadas

Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de

lata, tela, cartón, estera o caña, plástico u otros materiales de desecho o precario; con

piso de tierra. Se incluyen las móviles, refugio natural, puente similares.

ii. La vivienda tiene servicios inadecuados

Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a

alcantarillado o a pozo séptico.

iii. El hogar tiene una alta dependencia económica

Aquellos con más de 3 miembros por persona ocupado y que el Jefe(a) del hogar

hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria.

iv. En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela

Aquellos con al menos un niño de seis a doce años de edad que no asiste a la escuela.

v. El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico

Aquellos con más de tres personas en promedio por cuarto utilizado para dormir.



P á g i n a | 18

De esta manera, para estimar el grupo al que se propone focalizar los procedimientos

de FI, se procede a usar la información del Censo de Población y Vivienda 2010, y se identifica

a la población vulnerable como la población pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas. No se

considera a las personas que son trabajadores en relación de dependencia del sector público o

privado, ni aquellos trabajadores no remunerados o empleados/as domésticos/as; además se

limita a la población actualmente se encuentra trabajando, y está en edad de trabajar, es decir

son mayores de 10 años.

Desde una perspectiva territorial, en la Ilustración 1 se presenta la incidencia y la

concentración de la población vulnerable en el Ecuador.

Ilustración 1. Población Pobre por NBI

Panel A: Incidencia de la población pobre

por NBI

Panel B: Concentración de la población pobre

por NBI

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Elaboración: ECONOMICA -CIC-. División Técnica de Investigación.

En la Ilustración 1 se observa que las provincias con mayor incidencia (83%-93%) de

pobreza están ubicadas al norte de la Región Amazónica (Sucumbíos, Napo y Orellana),

mientras que las provincias con baja incidencia de pobreza (37% al 63%) se ubican en la Sierra

Norte (Carchi, Imbabura, Pichincha), Sierra Sur (Azuay) y Costa Sur (Guayas y El Oro). Por

otro lado, nótese que la población pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas se concentra

principalmente en la Costa y Sierra ecuatoriana (Manabí, Guayas, Los Ríos, Cotopaxi,

Pichincha y Chimborazo).

Considerando esta población vulnerable, a continuación se presentan las principales

actividades económicas a las que esta población se dedica.



P á g i n a | 19

Ilustración 2. Principales actividades económicas de la población vulnerable

Panel A: Situación Potencial

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.


La Ilustración 2 identifica que el 92% de la población pobre por NBI se concentra

principalmente en cuatro actividades económicas. Nótese que más de la mitad de la población

(58%) se dedica a actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, además el 17% de

la población objetivo trabaja en actividades asociadas al comercio al por mayor y menor, 8

puntos porcentuales más que a la actividad de construcción que concentra al 9% de la

población.

Es importante por tanto, analizar si se están dejando de lado bienes y servicios que

potencialmente podrían ser prestados por aquella población vulnerable que cuente con la

capacidad para hacerlo. La definición de criterios de inclusión para ampliar el alcance del

Procedimiento de Ferias inclusivas, significa entonces estudiar esta situación potencial con el

objeto de brindar la oportunidad a esta población objetivo, para que participe de estos espacios

a través de los cuales el Estado satisface sus requerimientos.

3.2. Análisis de recurrencia de las adquisiciones atendiendo la naturaleza del

objeto contractual

3.2.1. Modalidades de contratación

La elección del tipo de procedimiento a ser utilizado por las distintas Entidades

contratantes, se efectúa de conformidad con la legislación vigente en materia de contratación

pública tomando en cuenta la naturaleza del objeto de contratación, los montos, y los demás

contenidos expresamente en la norma.

Las modalidades de contratación pública más empleadas a nivel nacional, se concentran

en su mayoría en procedimientos de régimen común, debido al volumen de transacciones que

representan los bienes normalizados, principalmente. Respecto de la base de datos de los años

2012 y 2013 que ha sido tomada como insumo para el presente análisis, cabe mencionar lo

siguiente:



P á g i n a | 20

a) No considera observaciones sobre el procedimiento dinámico de “Catálogo

electrónico”;

b) Incluye registros clasificados bajo el Tipo de procedimiento de “Publicación” pese a que

esta denominación no corresponde a los procedimientos de contratación contenidos en

la norma vigente sobre contratación pública; y,

c) Incluye procesos de contratación del régimen especial “Adquisición de fármacos”.

Se procedió por tanto, para efectos del presente estudio, a excluir todas las

observaciones contenidas bajo el tipo de procedimiento “Publicación” y los identificados como

Adquisición de fármacos.1

La Tabla 1 muestra la distribución del número de procesos llevados a cabo por las

entidades contratantes a nivel nacional durante los años 2012 y 2013 a través de las distintas

modalidades de contratación disponibles en la norma, así como el presupuesto referencial y el

total adjudicado.

A partir de lo indicado, se observa que el procedimiento de Licitación representa la

modalidad que mayor monto de adjudicación concentra con US$ mm 4,517 que equivale al

42%, seguido de Subasta inversa electrónica con el 23% y Cotización con el 11%.

Si tomamos en consideración el número de procesos de cada procedimiento de

contratación, se evidencia que la modalidad de Menor cuantía lidera la frecuencia de aplicación

del procedimiento con el 39%, le siguen Subasta inversa electrónica con el 37% y Contratación

directa con el 7%.

Lo expuesto confirma que no existe una correspondencia en el número de procesos

ejecutados de acuerdo a un determinado procedimiento de contratación y los montos que se

adjudican a través de dicha modalidad.

De manera opuesta, las modalidades menos utilizadas y con menores montos de

adjudicación corresponden a Contratos con Instituciones financieras y de Seguros del Estado,

y Transporte de correo interno e internacional, con un total de 20 procesos y

aproximadamente US$1mm en valor adjudicado entre ambos procedimientos.

1 Conforme el acuerdo establecido con la entidad contratante, se excluyen los registros clasificados como “Publicación” en el Tipo de procedimiento de la base de datos proporcionada como insumo de análisis. Ver una mayor ampliación de esta clasificación en la Sección 3.2.5 siguiente, del presente documento.



P á g i n a | 21


contractual

Fuente: SERCOP. Base de datos de procesos de contratación pública.

Elaboración: ECONOMICA -CIC-. División Técnica de Investigación

Por otro lado, las Tablas 2 y 3 muestran la distribución del número de procesos de

contratación, el presupuesto referencial y el total adjudicado a nivel nacional durante los años

2012 y 2013, respectivamente. En el año 2012 por ejemplo, se observa que los procedimientos

de Subasta inversa electrónica y Licitación, representan el mayor valor adjudicado (70%),

mientras que en el año 2013, los mismos procedimientos suman casi el 60% del total.


contractual - Año 2012



Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Tipo de proceso

Asesoría y Patrocinio Jurídico 25 1 1

Asesoría y Patrocinio Consultas puntuales 1,502 136 98

Comunicación Social 3,376 148 109

Concurso público 128 244 231

Cont. de Instituciones Financieras y de Seguros del Estado 6 1 1

Contratación directa 7,319 126 111

Contrataciones con empresas públicas 1,154 531 437

Contratación de Seguros 240 72 73

Cotización 5,292 1,397 1,238

Empresas Públicas, Mercantiles o Subsidiarias 431 189 190

Licitación 1,896 4,932 4,517

Lista corta 945 150 133

Menor Cuantía 41,810 1,232 1,103

Obra artística, científica o literaria 930 21 16

Repuestos o Accesorios 1,549 89 57

Subasta Inversa Electrónica 40,057 3,338 2,509

Transporte de correo interno o internacional 14 - -

Ferias Inclusivas 319 77 75

Total 106,993 12,683 10,900

Año de adjudicación

2012 50,656 6,036 5,640

2013 56,337 6,647 5,260

Total 106,993 12,683 10,900

Número de

Procesos de

Contratación

Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Tipo de proceso



Cotización 2,659 721 701

Licitación 1,009 2,675 2,517


Menor Cuantía 21,533 625 630



Total 50,656 6,036 5,640

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 22

En adición a lo expuesto, durante el año 2012 se evidencia la aplicación de 8

modalidades de contratación con un total de adjudicaciones por US$5,640mm, mientras que

para el 2013 este número asciende a 18 modalidades con un total de US$5,260mm en

adjudicaciones, lo cual guarda concordancia con la expedición de los modelos de pliegos de uso

obligatorio para todos los procedimientos de contratación, emitido por el SERCOP en el año

2013, a partir de la Resolución INCOP No. RE-2013-000082 de 15 de febrero de 2013,

además que demuestra el creciente conocimiento de la normativa por parte de las unidades

ejecutoras y por consiguiente el esfuerzo del ente rector de contratación pública en difundir y

capacitar en temas relacionados a la correcta y óptima aplicación de la norma.


contractual - Año 2013



Un aspecto importante a considerar en el presente estudio representa los tiempos

promedios de duración de cada tipo de procedimiento. En la Tabla 4 se evidencia que los

procedimientos con mayor tiempo entre la fecha de publicación y la fecha de adjudicación,

corresponde al procedimiento “Concurso Público” con 59 días promedio, seguido por el

procedimiento de “Licitación” con 45 días, y “Lista corta” con 37 días. El procedimiento que

menos días registra es el de “Obra artística, científica o literaria” con 6 días promedio. Note que

la duración promedio de los procesos indistintamente de la modalidad, es independiente de los

montos adjudicados.

Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Tipo de proceso



Comunicación Social 3,376 148 109






Cotización 2,633 676 537


Licitación 887 2,257 1,999


Menor Cuantía 20,277 606 473




Transporte de correo interno o internacional 14 - -


Total 56,337 6,647 5,260

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 23

Tabla 4. Distribución de tiempos de adjudicación de Contratos de compras públicas por

modalidad contractual - Nivel nacional



Se destaca también el número de adjudicatarios y el número de procesos bajo las

distintas modalidades contractuales, de donde se puede observar que el procedimiento de

“Menor cuantía” concentra 15,873 adjudicatarios, equivalente a 45% del total de proveedores,

seguido del proceso “Subasta inversa electrónica” con un 22% y “Contratación directa” con el

9%. Una proporción marginal representan los procedimientos especiales de “Transporte de

correo interno o internacional” y “Contratos entre Instituciones Financieras y Seguros”, tal

como se muestra en la Tabla 5 siguiente.

Días promedio

de duración

Valor

Adjudicado

US$mm

Tipo de proceso

Asesoría y Patrocinio Jurídico 9 1

Asesoría y Patrocinio Consultas puntuales 13 98

Comunicación Social 9 109

Concurso público 59 231

Cont. de Instituciones Financieras y de Seguros del Estado 22 1

Contratación directa 14 111

Contrataciones con empresas públicas 13 437

Contratación de Seguros 9 73

Cotización 28 1,238

Empresas Públicas, Mercantiles o Subsidiarias 29 190

Licitación 45 4,517

Lista corta 37 133

Menor Cuantía 17 1,103

Obra artística, científica o literaria 6 16

Repuestos o Accesorios 12 57

Subasta Inversa Electrónica 28 2,509

Transporte de correo interno o internacional 13 -

Ferias Inclusivas 19 75

Total 21 10,900



P á g i n a | 24

Tabla 5. Distribución del número de adjudicatarios por modalidad contractual – Nivel

nacional



Seguidamente se describe la distribución de número de procesos de contratación por

cada una de las modalidades disponibles en la norma vigente, atendiendo al Clasificador

Central de Productos CPC, el mismo que identifica en su nomenclatura lexicográfica en orden

ascendente del 0 al 9 y de forma subsiguiente a distintos niveles, la clasificación de los distintos

productos y servicios, objeto de contratación pública reconocidos de forma oficial por el ente

rector de contratación pública.

En la Tabla 6 se puede observar la distribución del número de procesos, el presupuesto

referencial y el valor adjudicado por cada CPC a nivel de un dígito, donde se evidencia que las

categorías CPC que suman el 80% del total adjudicado a nivel nacional corresponden a las

categorías 5 - Activos intangibles, terrenos, construcciones y servicios de construcción (53%);

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción (15%); y, 4 - Productos

metálicos, maquinaria y equipo (13%). Dichos CPC por otro lado suman el 64% del número de

procesos ejecutados en las distintas modalidades contractuales, y se observa finalmente una

brecha máxima del 30% entre el presupuesto referencial y el monto adjudicado, siendo este

último siempre menor que el presupuesto referencial en todos los casos.

Valor

Adjudicado

US$mm

Tipo de proceso



Comunicación Social 3,376 109 1,415



Contratación directa 7,319 111 3,289



Cotización 5,292 1,238 1,837


Licitación 1,896 4,517 577


Menor Cuantía 41,810 1,103 15,873




Transporte de correo interno o internacional 14 - 7

Ferias Inclusivas 319 75 2,326

Total 106,993 10,900 35,223

Número de

Procesos de

Contratación

Número de

Ajudicatarios



P á g i n a | 25


CPC – Nivel nacional



Con el objeto de tener una perspectiva de los CPC, debidamente clasificados por las

distintas modalidades de contratación, se presenta la Tabla 7, donde se puede apreciar que

existe una alta concentración en montos de adjudicación en los productos de categoría 5 –

Activos intangibles, terrenos, construcciones y servicios de construcción, el mismo que

asciende a US$ mm 5,699 y es adjudicado bajo los procedimientos de Licitación y Cotización

principalmente. De forma análoga los productos de categoría 8 – Servicios prestados a las

empresas y servicios de producción, que suma US$ mm 1,571 están en su mayoría

concentrados bajo el procedimiento de Subasta inversa electrónica.


modalidad contractual y por CPC – Nivel nacional



CPC 1 dígitoPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca1,156 105 113

1 - Minerales; electricidad, gas y agua777 111 95

2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y productos de cuero3,578 243 205

3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo17,006 1,095 856

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo18,732 1,808 1,403

5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción26,806 6,306 5,699

6 - Servicios comerciales de distribuc.; alojamiento; serv. suministro comidas y bebidas, serv.

transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y agua 8,557 640 544

7 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y servicios de

arrendamiento con o sin opción de compra 2,394 243 215

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción22,777 1,881 1,571

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales5,210 250 199

Total 106,993 12,683 10,900

Número de

Procesos de

Contratación

CPC 1 dígito Licitación Subasta

Inversa

Cotización

Menor

Cuantía

Ferias

inclusivas

Otros

procedimiento

s

Total

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca 1 63 15 9 16 8 113

1 - Minerales; electricidad, gas y agua 11 27 8 4 - 45 95 2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y

productos de cuero 3 152 6 15 1 28 205 3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y

equipo 112 584 17 45 4 94 856

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo 177 1,026 50 41 1 108 1,403

5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción 3,570 89 965 796 1 277 5,699 6 - Servicios comerciales de distribuc.; alojamiento; serv. suministro comidas y

bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y agua 175 194 51 51 7 67 544 7 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y

servicios de arrendamiento con o sin opción de compra 74 32 4 8 - 97 215

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción 350 303 97 98 43 681 1,571

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales 44 40 26 34 1 53 199

Total 4,517 2,509 1,238 1,103 75 1,457 10,900

Valor adjudicado (US$mm) por Tipo de proceso



P á g i n a | 26

De forma similar a lo indicado precedentemente, la Tabla 8 muestra la distribución del

número de contratos por modalidad contractual y por CPC, donde se aprecia que el número de

procesos de la categoría de productos 5 - Activos intangibles, terrenos, construcciones y

servicios de construcción, que corresponde al 25% del total de procesos, fueron adjudicados

bajo el procedimiento de Menor cuantía principalmente; le sigue la categoría 8 – Servicios

prestados a las empresas y servicios de producción, que con el 21% del total de procesos,

fueron adjudicados bajo el procedimiento de Subasta inversa electrónica; y en menores

proporciones la categoría de producto 1 – Minerales, electricidad, gas y agua, y la categoría 0 –

Productos de la agricultura, silvicultura y pesca, bajo el procedimiento de Subasta inversa

electrónica.

Tabla 8. Distribución de número de Contratos de compras públicas por modalidad

contractual y por CPC – Nivel nacional



Un análisis adicional necesario para identificar la distribución de las adquisiciones por

tipo de compra a nivel nacional, indistintamente de la modalidad de contratación pública

aplicada, se muestra en las Tablas 9 y 10 siguientes, donde se observa el número de procesos

ejecutados, el presupuesto referencial y el valor adjudicado por cada tipo de compra disponible;

así como los porcentajes de distribución del número de procesos contratados por los diferentes

tipos de compra, respectivamente.

Como se observa, la mayor parte de adquisiciones efectuadas según el monto

adjudicado corresponde a Obras, que cubre el 50% del total adjudicado, más de 20 puntos

porcentuales que el tipo de compras Bienes, que corresponde al 26% del total de

adjudicaciones.

CPC 1 dígito Licitación Subasta

Inversa Cotización

Menor

Cuantía

Ferias

inclusivas

Otros

procedimiento

s

Total

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca 2 599 30 486 29 10 1,156

1 - Minerales; electricidad, gas y agua 12 418 39 275 - 33 777 2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero 5 2,218 61 1,198 30 66 3,578 3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo 22 12,202 127 3,431 40 1,184 17,006

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo 107 13,800 310 2,974 8 1,533 18,732 5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de

construcción 894 1,350 3,424 20,574 22 542 26,806 6 - Servicios comerciales de distribuc.; alojamiento; serv. suministro

comidas y bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y 96 3,538 414 3,888 54 567 8,557 7 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y

servicios de arrendamiento con o sin opción de compra 529 570 35 631 4 625 2,394

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción 193 4,905 631 5,845 117 11,086 22,777

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales 36 457 221 2,508 15 1,973 5,210

Total 1,896 40,057 5,292 41,810 319 17,619 106,993

Número de procesos de contratación por Tipo de proceso



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Tabla 9. Distribución de adjudicación de Contratos de compras públicas por Tipo de

compra: número de procesos, presupuesto referencial y valor adjudicado



La Tabla 10 permite tener una visualización de la concentración de los CPC

debidamente clasificados por tipo de compra. Se observa que efectivamente la categoría de

productos 5 - Activos intangibles, terrenos, construcciones y servicios de construcción, está

asociado al tipo de compra Obras, mientras que la categoría de productos 8 – Servicios

prestados a las empresas y servicios de producción, está clasificado en el tipo de compra

Servicio, Consultoría y Bienes.

Tabla 10. Distribución de frecuencia de procesos de adjudicación por CPC y Tipo de

compra – Nivel nacional



Finalmente, es importante analizar la desagregación de las adjudicaciones a nivel

nacional, indistintamente de la modalidad de contratación pública aplicada, con el objeto de

identificar la descomposición de las adjudicaciones atendiendo al tamaño del proveedor, y

evaluar posibles concentraciones.

La Tabla 11 presenta la distribución por montos de adjudicación, la misma que refleja

que no existe una alta concentración en una clasificación determinada de tamaño de proveedor.

Así, el 34% de las adjudicaciones están enfocadas en la Grande empresa, seguido de un 24% que

corresponde a la Micro empresa, y finalmente el 21% y 17% restante, están distribuidos en la

Pequeña y mediana empresa, respectivamente.

Tipo de compraPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Bien 46,432 3,571 2,844

Consultoría 8,458 538 492

Farmacos 187 4 3

Obra 19,802 5,982 5,451

Seguros 516 75 63

Servicio 31,598 2,514 2,046

Total 106,993 12,683 10,900

Número de

Procesos de

Contratación

Tipo de compra

CPC 1 dígito Bien Consultoría Farmacos Obra Seguros Servicio Total

% % % % % % %

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca 3.0 0.0 1.0 0.0 0.0 1.0 2.0

1 - Minerales; electricidad, gas y agua 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.02 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero 6.0 0.0 4.0 0.0 0.0 1.0 3.03 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo 29.0 1.0 76.0 0.0 0.0 3.0 16.0

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo 29.0 0.0 3.0 1.0 0.0 3.0 15.05 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de

construcción 1.0 4.0 0.0 96.0 0.0 19.0 21.06 - Servicios comerciales de distribuc.; alojamiento; serv. suministro

comidas y bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y 7.0 0.0 17.0 0.0 0.0 13.0 7.07 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y

servicios de arrendamiento con o sin opción de compra 0.0 1.0 0.0 0.0 100.0 5.0 2.0

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción 22.0 86.0 0.0 3.0 0.0 43.0 29.0

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales 0.0 7.0 0.0 0.0 0.0 13.0 4.0

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



P á g i n a | 28

Tabla 11. Distribución de número de procesos de contratación, presupuesto referencial

y valor adjudicado por Tipo de Proveedor – Nivel nacional



La Tabla 12 presenta la distribución de la frecuencia de procesos por cada modalidad

contractual, en función del tamaño del proveedor, la misma que refleja una concentración de

los procesos de Menor cuantía en adjudicatarios de Micro y Pequeña Empresa principalmente,

así como Subasta inversa electrónica concentra sus adjudicaciones en proveedores de tamaño

Mediana y Grande Empresa.

Tabla 12. Distribución de frecuencia de procesos de contratación por Modalidad

contractual y Tipo de Proveedor – Nivel nacional



La Tabla 13 permite tener una visualización de la concentración de los CPC

debidamente clasificados por tipo de proveedor. Se observa que la categoría de productos 8 –

Servicios prestados a las empresas y servicios de producción, está focalizada en la Micro,

Pequeña y Mediana empresa, mientras que la categoría de productos 5 - Activos intangibles,

Tipo de proveedorPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Grande Empresa (+ 5'000.000) 10,285 4,381 3,761

Mediana Empresa (1'000.001 - 5'000.000) 12,148 2,277 1,891

Pequena Empresa (100.001 - 1'000.000) 30,142 2,693 2,348

Micro Empresa (0 - 100.000) 53,185 3,035 2,618

No disponible 1,233 297 282

Total 106,993 12,683 10,900

Número de

Procesos de

Contratación

Grande

Empresa

(+

5'000.000)

Mediana

Empresa

(1'000.001 -

5'000.000)

Pequena

Empresa

(100.001 -

1'000.000)

Micro

Empresa (0

- 100.000)

No

disponible Total

Tipo de proceso % % % % % %

Asesoría y Patrocinio Jurídico 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Asesoría y Patrocinio Consultas puntuales 7.0 3.0 1.0 0.0 1.0 1.0

Comunicación Social 3.0 3.0 2.0 3.0 3.0 3.0

Concurso público 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Cont. de Instituciones Financieras y de Seguros del Estado 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Contratación directa 0.0 1.0 5.0 8.0 27.0 6.0

Contrataciones con empresas públicas 5.0 1.0 0.0 0.0 30.0 1.0

Contratación de Seguros 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Cotización 4.0 6.0 7.0 3.0 0.0 5.0

Empresas Públicas, Mercantiles o Subsidiarias 0.0 0.0 0.0 0.0 36.0 0.0

Licitación 9.0 4.0 1.0 1.0 0.0 2.0

Lista corta 0.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0

Menor Cuantía 2.0 5.0 39.0 45.0 1.0 35.0

Obra artística, científica o literaria 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 1.0

Repuestos o Accesorios 6.0 2.0 1.0 0.0 0.0 1.0

Subasta Inversa Electrónica 62.0 73.0 40.0 17.0 0.0 32.0

Transporte de correo interno o internacional 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Ferias Inclusivas 0.0 0.0 2.0 21.0 1.0 12.0

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



P á g i n a | 29

terrenos, construcciones y servicios de construcción, está asociado al tipo de proveedor de la

Micro y Pequeña empresa.

Tabla 13. Distribución de frecuencia de procesos de contratación por CPC y Tipo de

Proveedor – Nivel nacional



3.2.2. Análisis territorial

La siguiente subsección del presente trabajo de investigación, describe la distribución

de número de procesos de contratación, presupuesto referencial y los montos adjudicados a

nivel nacional, debidamente clasificado por provincia, que es la unidad territorial del presente

análisis.

La Tabla 14 muestra que cuatro provincias concentran más del 70% del monto

adjudicado a nivel nacional, de los cuales Pichincha concentra el 49% con US$ mm 5,356; le

sigue Guayas con el 15% que equivale a US$ mm 1,628; Manabí con el 6% que corresponde a

US$ mm 634; y, Azuay con el 3% que equivale a US$ mm 366. El resto de provincias tienen

una participación menor al 2%, lo cual evidencia brechas importantes en la distribución de

montos de adjudicación a nivel territorial. Lo expuesto en el presente párrafo se puede apreciar

gráficamente en la Ilustración 3.

CPC 1 dígito

Grande

Empresa

(+

5'000.000)

Mediana

Empresa

(1'000.001 -

5'000.000)

Pequena

Empresa

(100.001 -

1'000.000)

Micro

Empresa (0

- 100.000)

No

disponible Total

% % % % % %

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca1.0 0.0 2.0 2.0 1.0 2.0

1 - Minerales; electricidad, gas y agua1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y productos

de cuero 2.0 3.0 4.0 3.0 1.0 3.0

3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo24.0 31.0 18.0 11.0 5.0 16.0

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo42.0 35.0 18.0 7.0 6.0 15.0

5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción3.0 6.0 22.0 27.0 11.0 21.0

6 - Servicios comerciales de distribuc.; alojamiento; serv. suministro comidas y

bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y agua 3.0 6.0 10.0 7.0 24.0 7.0


arrendamiento con o sin opción de compra 9.0 2.0 1.0 1.0 3.0 2.0

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción14.0 15.0 20.0 37.0 37.0 29.0

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales1.0 2.0 3.0 6.0 11.0 4.0

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



P á g i n a | 30

Tabla 14. Distribución de Número de procesos, montos de Presupuesto referencial y

Valor adjudicado de Contratos de compras públicas - Por provincia



Las cuatro provincias mencionadas cubren además casi el 60% del número de procesos

de contratación, se observa una brecha importante de 19 puntos entre la primera y segunda

provincia; lo cual evidencia que si bien ha habido un avance en la aplicación de las distintas

opciones de modalidad contractual contenidas en la norma en un periodo de un año, esta

difusión y socialización aún precisa ser potencializada a nivel nacional.

Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$mm US$mm

Provincia de la Entidad Contratante

Azuay 5,973 443 366

Bolívar 982 83 72

Carchi 1,591 95 87

Cañar 1,716 245 195

Chimborazo 4,693 245 205

Cotopaxi 3,089 142 126

El Oro 3,451 325 289

Esmeraldas 2,214 183 163

Galápagos 569 57 51

Guayas 13,993 1,820 1,628

Imbabura 2,744 196 162

Loja 3,828 296 263

Los Ríos 2,722 245 226

Manabí 6,915 743 634

Morona Santiago 2,002 132 113

Napo 1,566 124 118

No definido 555 31 27

Orellana 2,546 164 133

Pastaza 1,154 89 79

Pichincha 34,661 6,302 5,356

Santa Elena 1,491 129 110

Santo Domingo de los Tsáchilas 1,340 105 91

Sucumbíos 2,496 173 154

Tungurahua 3,650 275 211

Zamora Chinchipe 1,052 43 40

Total 106,993 12,683 10,900

Año de adjudicación

2012 50,656 6,036 5,640

2013 56,337 6,647 5,260

Total 106,993 12,683 10,900

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 31

Ilustración 3. Concentración de Número de procesos y Valor adjudicado de Contratos de

compras públicas – Por provincia

Panel A - Concentración de número de procesos

de contratación por provincia

Panel B - Concentración de montos de Valor

adjudicado por provincia

Fuente: SERCOP Base de datos de procesos de contratación pública


Es importante además analizar el número de adjudicatarios por provincia, con el objeto

de rescatar además la concentración de número de proveedores a nivel nacional. La Ilustración

4 permite apreciar esta concentración por provincia, y la Tabla 15 muestra la distribución de

proveedores únicos en cada provincia para los períodos de análisis, indistintamente de la

modalidad aplicada por las entidades contratantes.

Ilustración 4. Concentración de número de adjudicatarios de todas las modalidades

contractuales - Por provincia

Fuente: SERCOP Base de datos de procesos de contratación pública




P á g i n a | 32

Tabla 15. Distribución de número de adjudicatarios de todas las modalidades

contractuales - Por provincia



3.2.3. Ferias inclusivas

El procedimiento de Ferias Inclusivas, objeto del presente análisis, representa una

pequeña proporción tanto en número de procesos ejecutados bajo esta modalidad, como en

monto adjudicado, comparado frente al total de adjudicaciones a través de los distintos

procedimientos de compras públicas. La Tabla 16 confirma lo indicado, el número de procesos

y el monto adjudicado bajo esta modalidad no superan el 1% respecto al total.

A nivel territorial, el procedimiento de Ferias Inclusivas muestra un patrón similar al

descrito a nivel nacional. Del total del monto adjudicado bajo esta modalidad en los años 2012

y 2013 por US$mm75, el 40% corresponde a la provincia de Pichincha, seguidos de un 17.8%

en Guayas, 15.45% en Manabí y 1.7% Azuay. En concordancia al monto adjudicado, el número

de procesos ejecutados por estas provincias asciende al 62.4% del total nacional. La ilustración

5 permite ver gráficamente la concentración de la cantidad de procesos y de montos

adjudicados, respectivamente, a nivel provincial.

Las provincias amazónicas Morona Santiago, Napo, Pastaza, Sucumbíos y Zamora

Chinchipe suman un total de 14 procesos de contratación en el mismo período de estudio, con

aproximadamente US$1mm entre este grupo de provincias.

Provincia de la Entidad Contratante

Azuay 5,973 2,181

Bolívar 982 326

Carchi 1,591 536

Cañar 1,716 600

Chimborazo 4,693 1,416

Cotopaxi 3,089 836

El Oro 3,451 1,201

Esmeraldas 2,214 817

Galápagos 569 196

Guayas 13,993 5,346

Imbabura 2,744 905

Loja 3,828 1,342

Los Ríos 2,722 1,068

Manabí 6,915 2,725

Morona Santiago 2,002 559

Napo 1,566 504

No definido 555 169

Orellana 2,546 708

Pastaza 1,154 400

Pichincha 34,661 10,166

Santa Elena 1,491 561

Santo Domingo de los Tsáchilas 1,340 435

Sucumbíos 2,496 773

Tungurahua 3,650 1,126

Zamora Chinchipe 1,052 327

Total 106,993 35,223

Número de

Procesos de

Contratación

Número de

Ajudicatarios



P á g i n a | 33

Tabla 16. Distribución de montos de Presupuesto referencial y Valor adjudicado de

Contratos de compras públicas bajo modalidad Ferias Inclusivas - Por provincia



Ilustración 5. Distribución de número de procesos ejecutados y montos adjudicados en

contratos de compras públicas bajo modalidad Ferias Inclusivas

Fuente: SERCOP. Base de datos de procesos de contratación pública


Si bien el procedimiento de Ferias inclusivas pretende la participación de los actores de

la Economía Popular y Solidaria EPS, y considera además criterios de inclusión de la población

vulnerable, las estadísticas demuestran que aún se puede potenciar la aplicación de esta

modalidad en el resto de provincias del país. En la Tabla 17 se presenta el número de

adjudicatarios y los montos de adjudicación bajo la modalidad de Ferias inclusivas debidamente

clasificado por provincia; se observa que Manabí lidera la mayor asignación de adjudicaciones a

distintos proveedores, con un 21% frente al total, le siguen Guayas con el 20% y Pichincha con

el 12%, lo cual evidencia que la adjudicación de montos no necesariamente corresponde a una

Ferias inclusivas Otros procedimientos Total

ProvinciaPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

Presupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$m US$m US$m US$m US$m US$m

Azuay 14 1,293 1,282 5,959 441,371 364,707 5,973 442,664 365,989

Bolívar 5 412 412 977 82,568 71,600 982 82,980 72,012

Carchi 4 467 467 1,587 94,207 86,734 1,591 94,674 87,201

Cañar 4 504 526 1,712 244,453 194,417 1,716 244,957 194,943

Chimborazo 7 1,115 1,115 4,686 243,720 203,706 4,693 244,835 204,821

Cotopaxi 10 766 766 3,079 141,585 125,591 3,089 142,351 126,357

El Oro 3 902 902 3,448 323,726 288,272 3,451 324,628 289,174

Esmeraldas 5 2,956 2,956 2,209 180,340 159,767 2,214 183,296 162,723

Galápagos 5 287 284 564 56,367 50,791 569 56,654 51,075

Guayas 22 13,555 13,453 13,971 1,806,368 1,614,212 13,993 1,819,923 1,627,665

Imbabura 18 1,375 1,335 2,726 194,531 160,497 2,744 195,906 161,832

Loja 15 3,295 3,314 3,813 292,298 259,675 3,828 295,593 262,989

Los Ríos 8 2,863 2,858 2,714 242,019 222,673 2,722 244,882 225,531

Manabí 16 11,827 11,651 6,899 731,270 622,264 6,915 743,097 633,915

Morona Santiago 4 149 149 1,998 131,411 113,302 2,002 131,560 113,451

Napo 5 596 596 1,561 122,965 117,680 1,566 123,561 118,276

No definido 2 41 40 553 30,532 26,991 555 30,573 27,031

Orellana 2,546 163,905 133,067 2,546 163,905 133,067

Pastaza 3 126 126 1,151 88,976 79,086 1,154 89,102 79,212

Pichincha 147 31,365 30,416 34,514 6,270,990 5,325,606 34,661 6,302,355 5,356,022

Santa Elena 4 941 928 1,487 128,324 108,772 1,491 129,265 109,700

Santo Domingo de los tsachilas 3 833 833 1,337 104,209 90,036 1,340 105,042 90,869

Sucumbíos 1 32 27 2,495 173,452 154,229 2,496 173,484 154,256

Tungurahua 13 969 959 3,637 273,808 210,370 3,650 274,777 211,329

Zamora Chinchipe 1 16 16 1,051 43,251 40,245 1,052 43,267 40,261

Total 319 76,689 75,413 106,674 12,606,647 10,824,292 106,993 12,683,331 10,899,701

Número de

Procesos de

Contratació

Número de

Procesos de

Contratación

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 34

distribución a un mayor número de proveedores, sino que por el contrario se han generado

concentraciones en un número menor de adjudicatarios. Como se evidencia en el número de

proveedores y montos de adjudicación en cada una de las provincias mencionadas. La

Ilustración 6 muestra las concentraciones del número de adjudicatarios a nivel provincial de

forma gráfica.

El número de adjudicatarios guarda relación con la naturaleza del objeto contractual,

entre otros; sin embargo se identificó que las provincias de El Oro y Pastaza con un mismo

número de procesos de contratación de similares características, difieren en más del 500% de

adjudicatarios entre ambas provincias; mientras El Oro con 3 procesos contractuales adjudica a

59 proveedores, Pastaza adjudica únicamente a 8.

Tabla 17. Distribución de número de adjudicatarios bajo modalidad de Ferias inclusivas

- Por provincia



ProvinciaValor

Adjudicado

US$m

Azuay 1,282 124

Bolívar 412 11

Carchi 467 29

Cañar 526 35

Chimborazo 1,115 57

Cotopaxi 766 77

El Oro 902 59

Esmeraldas 2,956 98

Galápagos 284 5

Guayas 13,453 459

Imbabura 1,335 56

Loja 3,314 195

Los Ríos 2,858 93

Manabí 11,651 478

Morona Santiago 149 11

Napo 596 73

No definido 40 3

Pastaza 126 8

Pichincha 30,416 286

Santa Elena 928 26

Santo Domingo de los tsachilas 833 39

Sucumbíos 27 13

Tungurahua 959 86

Zamora Chinchipe 16 5

Total 75,413 2,326

Número de

Ajudicatarios



P á g i n a | 35

Ilustración 6. Distribución de número de adjudicatarios bajo modalidad de Ferias

inclusivas



En la Tabla 18 se puede observar la distribución del número de procesos, el

presupuesto referencial y el valor adjudicado por cada CPC a nivel de un dígito, donde se

evidencia que aproximadamente el 90% las categorías CPC adjudicadas a nivel nacional

corresponden a los productos de categorías 8 - Servicios prestados a las empresas y servicios

de producción (57%), 0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca (22%), y 6 - Servicios

comerciales de distribución, alojamiento, Suministro comidas y bebidas, Transporte; y serv.

distrib. electricidad, gas y agua (9%).


CPC bajo modalidad de Ferias inclusivas – Nivel nacional



CPC 1 dígitoPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$m US$m

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca29 16,408 16,375

1 - Minerales; electricidad, gas y agua- - -


de cuero 30 1,289 1,204

3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo40 4,502 4,369

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo8 1,041 942

5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción22 1,399 1,392


bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y agua 54 7,914 7,073


arrendamiento con o sin opción de compra 4 126 128

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción117 42,789 42,702

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales15 1,221 1,229

Total 319 76,689 75,413

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 36

Identificar la clasificación de los montos adjudicados bajo la modalidad de Ferias

inclusivas por Tipo de compra, permite también visualizar la distribución de las adjudicaciones

atendiendo a las categorías de producto disponibles. La Tabla 19 ilustra lo expuesto, las

adjudicaciones de Ferias inclusivas solo corresponden al tipo de compra bien y servicio, de los

cuales la mayor concentración de adjudicaciones corresponden a los códigos de producto 8 -

Servicios prestados a las empresas y servicios de producción; 0 - Productos de la agricultura,

silvicultura y pesca, clasificados como bienes; y 6 - Servicios comerciales de distribución,

alojamiento, Suministro comidas y bebidas, Transporte.

De esta distribución se puede observar que pese a que la categoría de producto 8 refiere

a Servicios prestados y de producción, la misma es clasificada tanto en el tipo de compra Bien

como Servicios, debido principalmente a que estos procesos de contratación corresponden a la

confección de uniformes escolares, dualidad que ha permitido que las entidades contratantes

clasifiquen sus procesos tanto como bienes, así como servicios en otros casos.


CPC y Tipo de compra bajo modalidad de Ferias inclusivas – Nivel nacional



Finalmente, es importante analizar la desagregación de las adjudicaciones a nivel

nacional, bajo la modalidad de Ferias inclusivas, con el objeto de identificar la descomposición

de las adjudicaciones atendiendo al tamaño del proveedor, y evaluar posibles concentraciones.

La Tabla 20 confirma que las adjudicaciones bajo esta modalidad de contratación

pública están concentradas en la Pequeña y Mediana empresa, de conformidad con la norma

vigente; sin embargo el análisis resulta limitado por cuanto no existe una desagregación mayor

de las características del proveedor, tales como identificar si el adjudicatario es actor de la

Economía Popular y Solidaria EPS, entre otros.

Valor adjudicado (US$m) por Tipo de proceso

CPC 1 dígito Bien Servicio Total

0 - Productos de la agricultura, silvicultura y pesca16,375 - 16,375

1 - Minerales; electricidad, gas y agua1 - 1


de cuero 1,016 188 1,204

3 - Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo4,367 1 4,369

4 - Productos metálicos, maquinaria y equipo820 122 942

5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción42 1,350 1,392


bebidas, serv. transporte; y serv. distrib. electricidad, gas y agua 294 6,779 7,073


arrendamiento con o sin opción de compra - 128 128

8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción31,927 10,776 42,702

9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales- 1,229 1,229

Total 54,841 20,572 75,413



P á g i n a | 37

Tabla 20. Distribución de número de procesos de contratación, Presupuesto referencial

y Valor adjudicado de Contratos de compras públicas por Tipo de Proveedor bajo

modalidad de Ferias inclusivas – Nivel nacional



3.2.4. Análisis de recurrencia

Con base a la información compilada en la presente sección, a continuación se presenta

el análisis de recurrencia de adjudicatarios y CPC, la misma que ha sido determinada en

función de los montos de adjudicación, así como del número de procesos que concentra cada

uno. La información siguiente muestra la recurrencia de adjudicatarios y CPC para el

consolidado de procedimientos de contratación pública, así como para los procedimientos

contratados bajo la modalidad de Ferias inclusivas.

Se tomaron los 20 CPC con mayor recurrencia en cuanto a número de procesos de

contratación, mayor valor adjudicado, y mayor número de adjudicatarios:

Tipo de proveedorPresupuesto

Referencial

Valor

Adjudicado

US$m US$m

Grande Empresa (+ 5'000.000) 1 22 126

Mediana Empresa (1'000.001 - 5'000.000) 1 - 136

Pequena Empresa (100.001 - 1'000.000) 56 12,176 13,845

Micro Empresa (0 - 100.000) 261 64,450 60,812

No disponible 1 41 493

Total 319 76,689 75,413

Número de

Procesos de

Contratación



P á g i n a | 38

Tabla 21. Consolidado - CPC con mayor número de procesos de contratación



53290.00.1 OTRAS OBRAS DE INGENIERIA CIVIL 6,753

35290.10.9 INSUMOS DE USO GENERAL QUIRURGICO 3,722

83990.01.1 FISCALIZACION DE CONSTRUCCION DE OBRAS DE LINEAS Y REDES ELECTRICAS 2,941

38912.01.3 TONER XEROX 1,984

54121.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION AMPLIACIONES 1,521

92900.00.1 SERVICIOS DE ENSENANZA DE NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO EN MATERIAS ESPECIFICAS QUE NO

ESTAN CLASIFICADAS EN OTRO LUGAR, Y TODOS LOS DEMAS SERVICIOS DE ENSENANZA QUE NO

PUEDAN DEFINIRSE POR SU NIVEL

1,511

54111.00.1 SERVICIOS DE CONSTRUCCION ( OBRAS NUEVAS) EN EDIFICIOS RESIDENCIALES DE UNO O DOS

VIVIENDAS.1,349

83632.00.1 VIGILAR EL CUMPLIMIENTO 1,200

35290.10.7 SISTEMA AUTOMATIZADO PARA DIAGNOSTICO DE TUBERCULOSIS 1,179

54800.00.1 ALQUILER DE CAMION PARA VOLTEO DE TIERRA Y ROCA CON BASTIDOR ARTICULADO, POTENCIA EN

EL VOLANTE ,1,124

89121.10.1 SERVICIOS DE IMPRENTA DCTOS IDENTIFICACION (DOCUMENTOS DE IDENTIDAD, CEDULA IDENTIDAD-

CIUDADANIA)1,122

54251.00.1 CONSTRUCCION DE REDES URBANAS DE ALCANTARILLADO 1,087

38121.00.1 BASURERO METALICO 1,050

54290.01.2 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ALTO VOLTAJE DE DISTRIBUCION 993

53211.00.2 CONSTRUCCION DE CARRETERAS 978

54210.00.1 ASFALTADO DE VIAS SOBRE EMPEDRADO O BASE GRANULAR 953

87141.00.1 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS DE MOTOR. ESTOS SERVICIOS PUEDEN

INCLUIR LA REVISION DEL MOTOR, LA PUESTA A PUNTO DEL MOTOR, EL AJUSTE Y LA REPARACION DEL

CARBURADOR, EL AJUSTE Y LA REPARACION DE LOS ELEMENTOS DE LA DIRECCION, LA REPA

932

54129.02.1 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE BIBLIOTECAS 921

54790.04.1 SERVICIOS DE CERRAJERIA 897

85330.00.1 SERVICIOS DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICIOS COMERCIALES,

ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS822

OTROS CPC 73,954

106,993

Código CPC Descripción de la Actividad

Número de

Procesos de

Contratación

Total



P á g i n a | 39

Tabla 22. Ferias inclusivas - CPC con mayor número de procesos de contratación



88122.00.1 SERVICIOS DE CONFECCION DE UNIFORMES 78

63210.00.1 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINISTRO DE

BEBIDAS PRESTADOS POR RESTAURANTES, CAFETERIAS E INSTALACIONES ANALOGAS QUE PRESTAN UN

SERVICIO COMPLETO DE CAMAREROS PARA CLIENTES SENTADOS A LA MESA (CON BARRAS Y RESE 23


ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS 17

63230.02.1 SERVICIOS DE ALMUERZOS Y REFRIGERIOS PARA INSTITUCIONES 12


CIUDADANIA) 11

31700.13.1 JUGUETES DE MADERA 10

01190.19.1 CEREAL INFANTIL SIN LECHE 9

28225.00.1 CAMISETA EN PIQUET,CUELLO POLO 9


28236.12.2 UNIFORME DE GIMNASIA 8

38520.00.1 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETAS,

MUNECAS DE TOCADOR, MASCOTA, ETC. 8

54790.05.1 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTRO LUGAR 8

38520.01.1 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-

MECEDORA, DIABLOS, DINOSAURIOS, MARIONETAS, MONSTRUOS, ROBOTS, ETC. 7

63230.00.1 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO A CASAS

PARTICULARES, SUMINISTRO DE COMIDAS PREPARADAS PARA FIESTAS, EN EL PROPIO LOCAL O EN

OTRAS INSTALACIONES. SE PUEDE INCLUIR TAMBIEN EL SERVICIO DE LA COMIDA 7

96421.01.1 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS 6

02122.03.1 GALLINAS PONEDORAS 5



PUEDAN DEFINIRSE POR SU NIVEL 5

38122.00.4 ARCHIVADOR EN AGLOMERADO CON LAMINA MELAMINICA 4

73111.00.1 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCIÓN DE COMPRA DE AUTOMÓVILES Y CAMIONETAS SIN

CONDUCTOR 4

01510.02.1 ENEBRO 3 OTROS CPC 76

319


Número de

Procesos de

Contratación

Total



P á g i n a | 40

Tabla 23. Consolidado - CPC con mayor valor adjudicado



Valor

Adjudicado

US$mm


53211.00.2 CONSTRUCCION DE CARRETERAS 965

54210.00.1 ASFALTADO DE VIAS SOBRE EMPEDRADO O BASE GRANULAR 324

54251.00.1 CONSTRUCCION DE REDES URBANAS DE ALCANTARILLADO 318

54241.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN TUBERIAS DE GRAN EXTENSION, SUBMARINAS 300

54330.09.1 OTROS SERVICIOS DE OBRAS DE EXCAVACION Y MOVIMIENTO DE TIERRAS 241

35290.10.9 INSUMOS DE USO GENERAL QUIRURGICO 239

83990.01.1 FISCALIZACION DE CONSTRUCCION DE OBRAS DE LINEAS Y REDES ELECTRICAS 231

53211.00.1 BARRERAS DE SEGURIDAD 226

54129.03.1 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE HOSPITALES 207

54121.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION AMPLIACIONES 201

53241.00.1 TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE DE GAS 176

85250.00.1 SERVICIO DE VIGILANCIA FISICA CON MEDIO HUMANO, CON ARMA, CON CANINO ESPECIALIZADO EN

GUARDIA - DEFENSA CONTROLADA 169


48150.09.1 LITOTRIPTOR NEUMATICO 115

54112.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS MULTIPLES, INCLUIDAS LAS AMPLIACIONES,

REFORMAS Y RENOVACIONES 111


VIVIENDAS. 110


54230.01.1 LIMPIEZA DE SEDIMENTOS 89

54122.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION INCLUIDAS LAS OBRAS NUEVAS, AMPLIACIONES 81 OTROS CPC 5,407

10,900


Total



P á g i n a | 41

Tabla 24. Ferias inclusivas - CPC con mayor valor adjudicado



Valor

Adjudicado

US$m

88122.00.1 SERVICIOS DE CONFECCION DE UNIFORMES 37,982

01190.19.1 CEREAL INFANTIL SIN LECHE 11,559


ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS 3,581

01350.12.1 TRAIL MIX 3,431



SERVICIO COMPLETO DE CAMAREROS PARA CLIENTES SENTADOS A LA MESA 2,888


BEBIDAS PRESTADOS EN HOTELES U OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTO O EN MEDIOS DE TRANSPORTE,

POR EJEMPLO EN TRENES 2,760

38111.03.1 ASIENTOS DE METAL 901


42190.00.1 MATERIALES DE HIERRO PARA LA CONSTRUCCION 788








85330.02.1 DESEMPOLVADO DE SILLAS 570







01510.02.2 CIRUELO (SPONDIA PURPUREA) 414

38122.00.5 ESTANTE FABRICADO EN MADERA COLD ROLLED Y TUBO 379

38121.00.1 BASURERO METALICO 375 OTROS CPC 4,902

75,413


Total



P á g i n a | 42

Tabla 25. Consolidado - CPC con mayor número de adjudicatarios





83990.01.1 FISCALIZACION DE CONSTRUCCION DE OBRAS DE LINEAS Y REDES ELECTRICAS 1,093




54121.00.1 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION AMPLIACIONES 515

83632.00.1 VIGILAR EL CUMPLIMIENTO 472


VIVIENDAS. 467


35290.10.9 INSUMOS DE USO GENERAL QUIRURGICO 364

54251.00.1 CONSTRUCCION DE REDES URBANAS DE ALCANTARILLADO 358

54800.00.1 ALQUILER DE CAMION PARA VOLTEO DE TIERRA Y ROCA CON BASTIDOR ARTICULADO, POTENCIA EN

EL VOLANTE , 347


CIUDADANIA) 347

53211.00.2 CONSTRUCCION DE CARRETERAS

345

87141.00.1 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS DE MOTOR. ESTOS SERVICIOS PUEDEN

INCLUIR LA REVISION DEL MOTOR, LA PUESTA A PUNTO DEL MOTOR, EL AJUSTE Y LA REPARACION DEL

CARBURADOR, EL AJUSTE Y LA REPARACION DE LOS ELEMENTOS DE LA DIRECCION, LA REPA

339






96220.05.6 SERVICIOS DE PRODUCCION DE EVENTOS 298

38121.00.1 BASURERO METALICO 281

54560.00.1 SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE PIEDRA Y OTROS TRABAJOS 275 OTROS CPC 23,608

35,222

Código CPC Descripción de la ActividadNúmero de

Ajudicatarios

Total



P á g i n a | 43

Tabla 26. Ferias inclusivas - CPC con mayor número de adjudicatarios



3.2.5. Otros hallazgos

En la base de datos proporcionada como insumo para la generación del Producto 2, se

encuentran clasificados bajo el Tipo de procedimiento de Publicación, un aproximado del 40%

de la suma total del Monto adjudicado. Estos registros contienen en su descripción, distintos

tipos de procedimiento, por lo cual fueron eliminados de nuestro espectro de análisis con el

objeto de no distorsionar los resultados esperados.

En la Tabla 27 siguiente se muestran unos ejemplos de los casos mencionados donde se

puede observar en el campo Descripción de la compra, se presenta una redacción que

corresponde a procesos de Ínfima cuantía, o Ferias inclusivas, entre otros.











SERVICIO COMPLETO DE CAMAREROS PARA CLIENTES SENTADOS A LA MESA (CON BARRAS Y RESE

23






67290.01.1 OTROS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO 12




ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS

10

38140.10.1 GUARDARROPAS 8



CIUDADANIA) 7

01350.12.1 TRAIL MIX 6

37370.00.1 ADOQUINES DE CERAMICA SIN VIDRIAR 6

54560.00.1 SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE PIEDRA Y OTROS TRABAJOS 6 OTROS CPC 81

2,326


Ajudicatarios

Total



P á g i n a | 44

Tabla 27. Procesos de contratación identificados con el Tipo de procedimiento

“Publicación”



3.3. Modelos de Probabilidad

3.3.1. Metodología

En esta sección se presentará la base metodológica utilizada para estimar las

características que maximizan la probabilidad de que un proceso de Compras Públicas sea

realizado con parámetros de Ferias Inclusivas. Para ello, se utilizó la base sobre la base de los

registros de los procesos de contratación generada en los años 2012- 2013, siguiendo criterios

de priorización.

En esta sección se realiza un análisis, econométrico para determinar que productos y

servicios tienen mayor probabilidad de ser contratados mediante el procedimiento de Ferias

Inclusivas.

Para ello se utiliza técnicas econométricas con el propósito de verificar la robustez de

los resultados. Se plantea una estimación con modelos de probabilidad lineal y modelo logit.

En este sentido, se modela la probabilidad de que un proceso de contratación pública sea

realizado bajo características de Feria Inclusiva ρᵢ como una función lineal o no lineal de un

vector de variables y parámetros asociados, que estará en función de la información disponible.

En particular, el modelamiento toma la siguiente forma general:

ρᵢ= 𝐹(𝑥𝑖′𝛽)

En donde ρᵢ es la probabilidad que un proceso de contratación pública sea realizado con

un procedimiento de Feria Inclusiva. 𝐹 es una función paramétrica, usualmente la función de

Código Interno

único del

proceso

Descripción de la compraPresupuesto

referencial

Estado del

Proceso

Fecha de

publicaciónCódigo CPC

Cantidad de

productosNombre o razón social de la Entidad Contratante

Fecha de

adjudicación

Monto

Adjudicado

993590

DISEÑOS DEFINITIVOS, SUMINISTRO Y CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE TRANSMISION EXTRA

ALTA TENSION A 500kV, Y OBRAS ASOCIADAS A 230 kV , Y SERVICIOS DE OPERACION Y

MANTENIMIENTO DE LINEAS DE TRANSMISION Y SUBSISTEMAS A 500/ 230kV.

550,000,000 Adjudicada 25/04/2013 54290.01.4 1 CORPORACION ELECTRICA DEL ECUADOR CELEC EP 24/12/2013 550,000,000

809494

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES, LÍ•NEA DE TRANSMISIÓN DISEÑO DE INGENIERIA DE DETALLE,

SUMINISTRO, MONTAJE Y PRUEBAS DEL EQUIPAMIENTO, Y PUESTA EN SERVICIO DEL PROYECTO

HIDROELECTRICO MINAS SAN FRANCISCO

474,616,000 Adjudicada 30/11/2010 53262.00.1 1 CORPORACION ELECTRICA DEL ECUADOR CELEC EP 01/11/2012 474,616,000

879005CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO ?CONTROL DE INUNDACIONES CAÑAR?QUE FORMA PARTE DEL

SISTEMA BULUBULU â€“ CAÑAR - NARANJAL233,205,531 Adjudicada 27/07/2012 53290.00.1 1 Demarcación Hidrográfica del Guayas 14/03/2013 233,205,531

734033FERIA INCLUSIVA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONFECCIÓN DE UNIFORMES ESCOLARES EN LA

PROVINCIA DE LOS RÍ•OS1,295,895 Adjudicada 16/01/2012 88122.00.1 53461

DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA

LOS RIOS27/01/2012 1,295,895

788673 FERIA INCLUSIVA DE UNIFORMES ESCOLARES PARA LA PROVINCIA DE NAPO AÑO 2012-2013 723,168 Adjudicada 14/06/2012 88122.00.1 1DIRECCION PROVINCIAL DE EUDCACION HISPANA

DE NAPO28/06/2012 723,168

787819 Publicacion de Infima Cuantía de Enero a Junio del 2010 638,019 Finalizada 07/05/2012 33340.00.1 1GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PROVINCIAL DE SANTA ELENA09/01/2013 638,019

730339PUBLICACION DE PROCESOS DE INFIMA CUANTIA Y PUBLICACIONES ESPECIALES

CORRESPONDIENTES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2011392,020 Finalizada 06/01/2012 48120.01.1 1 IESS HOSPITAL DE MILAGRO 06/01/2012 392,020

735170 PUBLICACION COMPRAS POR INFIMA CUANTIA AGOSTO 2011 286,019 Adjudicada 18/01/2012 62265.00.1 1GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE SALITRE18/01/2012 286,019

742093 PUBLICACIONES POR INFIMA CUANTIA REALIZADAS EN EL MES DE OCTUBRE 2011 80,730 Adjudicada 09/02/2012 61161.00.1 1 Gobierno Local Putumayense 15/02/2012 80,730

608986 DETALLE DE ADQUISICIONES SERVICIOS POR INFIMA CUANTIA CORRESPONDIENTE A ABRIL 2011 23,232 Finalizada 01/04/2011 38122.00.50 1Direcciòn Provincial del Consejo de la Judicatura -

Azuay03/04/2013 23,232

737898 DETALLE DE COMPRAS POR INFIMA CUANTIA CORRESPONDIENTE AL MES DE DICIEMBRE DEL 2011 4,391 Adjudicada 02/12/2011 37340.10.1 1CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE SUSTANCIAS

ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS27/01/2012 4,391

381378 DETALLE DE BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS EN EL MES DE JUNIO INFIMA CUANTIA 80 Finalizada 06/07/2010 87120.00.1 1Facultad de Odontología de la Universidad Central

del Ecuador21/05/2013 80

427524 PUBLICACION DE LAS ADQUISICIONES DE MENOR CUANTIA 1,897 Finalizada 04/08/2010 89121.01.1 2Facultad de Filosofia, Letras y Ciencias de la

Educacion19/04/2013 1,897

427524 PUBLICACION DE LAS ADQUISICIONES DE MENOR CUANTIA 980 Finalizada 04/08/2010 72111.01.1 1Facultad de Filosofia, Letras y Ciencias de la

Educacion19/04/2013 980

736341PUBLICACION DE PROCESO DE CONTRATACION DE MENOR CUANTIA CORRESPONDIENTE A

OCTUBRE DE 2011.58 Finalizada 07/11/2011 87143.00.1 1

Colegio Experimental e Instituto Superior de

Pedagogia "Juan Montalvo"23/01/2012 58



P á g i n a | 45

distribución acumulada. 𝑥ᵢ′ es el vector de variables que potencialmente estarían asociadas

causalmente y 𝛽 es un vector de parámetros asociados.

Se propone especificar la función 𝐹 de 2 maneras distintas acorde al modelo que se usa,

como se muestra a continuación.

Modelo 𝑭(𝒙𝒊′𝜷) Efecto marginal

Probabilidad Lineal 𝑥𝑖′ 𝛽𝑗

Logit 𝑒𝑥𝑖′𝛽/(1 + 𝑒𝑥𝑖

′𝛽) (𝑥′𝛽)(1 (𝑥′𝛽))𝛽𝑗

Modelos logit

Los modelos logit siguen la siguiente forma funcional

( 1|𝒙) ( 1|𝑥 𝑥 𝑥𝑘) (1)

En donde 𝒙 representa un vector de características del proceso que pueden el código de

producto CPC, el monto del valor adjudicado, el tipo de compra, entre otras. Dentro de este

tipo de modelos el interés de análisis se encuentra en la respuesta de probabilidad. La

diferenciación de estos modelos se encuentra en la función de respuesta binaria que siguen:

( 1|𝒙) (𝛽 + 𝛽 𝑥 + +𝛽𝑘𝑥𝑘) (𝛽 + 𝒙𝜷) (2)

En donde la función 2 toma valores estrictamente entre cero y uno: ( ) 1,

para todos los números reales. Esta función asegura que las respuestas probabilísticas

estimadas se encuentran estrictamente en el rango mencionado. Varias funciones no lineales

han sido sugeridas para que la función tome los valores estrictamente dentro del rango en

análisis.

Para el modelo logit la función logística sigue la siguiente forma:

( ) 𝑒𝑥 ( ) [1 + 𝑒𝑥 ( )] ( )⁄ (3)

Esta función toma valores entre cero y uno para todos los números reales . Esta es la

función de distribución acumulada para una variable aleatoria logística.

El vector de variables independientes del modelo estará en función de la disponibilidad

de los datos. Es decir, los potenciales determinantes de que un procedimiento sea realizado a

través de un procedimiento de Ferias Inclusivas (FI).

Del análisis de las variables estadísticamente significativas, se desprenderán las

características principales que maximizan la probabilidad de que un proceso sea realizado

mediante un procedimiento de FI. Por ejemplo, determinados productos CPC, montos

adjudicados en la contratación, entre otros.

En esta ocasión, se restringe el análisis de la información al subconjunto de los procesos

que han sido llevados a cabo mediante el procedimiento de FI. Los resultados son

2 La función corresponde a la función logística



P á g i n a | 46

sistematizados y analizados, generando conclusiones y recomendaciones sobre la base de los

hallazgos más importantes.

3.3.2. Modelos a estimar

Se estimaron modelos de probabilidad lineal y modelos logit binomiales, en los

cuales se estima el efecto que cada una de las variables que forman parte del vector x de

características observables de una contratación pública, tiene sobre la probabilidad de que el

proceso de contratación se realice por medio de una FI. El vector x de características

observables está conformado por las siguientes variables para las cuales se plantea la hipótesis

de que pueden influir sobre la probabilidad de que el proceso contractual sea del tipo FI:

Características observables

1 Valor adjudicado en la contratación

2 Actividad de acuerdo al código CPC al que pertenece el bien o servicio adquirido

3 Tipo de producto adquirido (bien, servicio, obra, consultoría, etc.)

Se debe señalar que el principal objetivo del planteamiento y estimación de los modelos

de probabilidad, fue determinar cómo influye la pertenencia a determinado sector o actividad

productiva, en la probabilidad de que se adjudique un contrato mediante el proceso de FI,

versus cualquier otro procedimiento de contratación pública. En ese contexto, la variable de

“valor adjudicado en la contratación” se incluyó como una variable de control, a fin de que los

coeficientes asociados a las variables relevantes para los objetivos de política del SERCOP

(variables que representan la influencia de pertenecer a determinado código CPC), midan

solamente ese efecto y no se contaminen capturando el efecto de variables omitidas en la

regresión.

En el caso de las variables que reflejan la actividad productiva del proveedor de

acuerdo al código CPC del bien o servicio contratado, se incluyen en la estimación con la

finalidad de tomar en cuenta si ciertas actividades económicas tienen mayor propensión a

adjudicarse mediante FI's. Se esperaría en general que los códigos CPC en los cuales hay

mayor presencia de la población objetivo de las FI's (microempresas, pequeñas empresas,

artesanos, asociaciones y cooperativas), aumente la probabilidad de utilización del mecanismo

de FI en el sistema de compras públicas, en relación a otros códigos de actividad económica

con menor presencia de este tipo de unidades productivas. El tipo de producto a adquirirse

(bien, obra, seguro, consultoría, etc.), por las mismas razones, puede tener potencialmente un

efecto en la probabilidad de que se utilice o no el procedimiento de FI versus otros mecanismos

de compras públicas.

a. Principales resultados

En todos los modelos estimados, la variable dependiente (y) es una variable dummy,

igual a 1 si el proceso de contratación se realizó mediante el proceso de FI, y 0 si se realizó

bajo cualquier otra modalidad. Los modelos incluyen como variables independientes o



P á g i n a | 47

explicativas, el vector de características observables antes referidas, de acuerdo a los detalles

explicados a continuación:

Se estimaron 2 tipos de modelo: El primer tipo, es de probabilidad lineal y en estos, la

probabilidad de que un proceso se realice por intermedio de FI, es una función lineal del vector

de variables independientes; el segundo tipo, son modelos tipo Logit en los cuales la

probabilidad de que la contratación pública se realice por intermedio de FI, está dada por una

función exponencial.

Para incluir como variables independientes en estos modelos, a los indicadores que

representan a la actividad económica CPC a la que pertenece el bien o servicio adquirido, se

crearon variables dummy para cada código CPC, dentro de cada nivel de desagregación del

mismo, desde 1 hasta 8 dígitos respectivamente. Es decir, se pretendió estimar 8 modelos, uno

para cada nivel de desagregación del código CPC. Esto con la finalidad de estimar a niveles

cada vez más desagregados el Código de producto, de qué manera la pertenencia a determinada

actividad productiva, afecta la probabilidad de que se realice una adjudicación a través de FI. Se

estimaron en total 7 modelos de probabilidad lineal y 7 modelos logit binomiales (para los

CPC’s desagregados a 1, 2, 3, 4, 5, 7, y 8 dígitos respectivamente)3

Cabe también destacar que todos los modelos se estimaron excluyendo las actividades

CPC en las cuales no se halló al menos un caso de un proceso de adquisición mediante FI, a fin

de evitar distorsionar los resultados. Del mismo modo, se incluyeron en todos los modelos,

variables dummy que representan el tipo de compra (bien, servicio, consultoría, seguro, etc.) en

base a las categorías de productos de la base de datos entregada por el SERCOP. El valor

adjudicado en la contratación es la otra variable explicativa incluida en cada modelo.

Finalmente, la línea de base (baseline) elegida para las variables dummy incluidas en

las regresiones, es siempre la categoría más frecuente o recurrente en las observaciones, y por

lo tanto, todos los coeficientes estimados se interpretan como los efectos de sus variables

asociadas en la variable dependiente, por sobre el efecto de la categoría base. El efecto de la

categoría base se encuentra capturado en la constante estimada en la regresión.

En los Anexos se presentan las estimaciones de cada modelo lineal y logit estimado, 1

de cada tipo, para cada nivel del código CPC (a 1, 2, 3, 4, 5, 7 y 8 dígitos de desagregación

respectivamente). En el caso de los modelos lineales, como se detalló previamente en la

subsección “Metodología de modelos de probabilidad”, el efecto marginal de una variable

independiente en la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno (en este caso, que se adquieran

los bienes o servicios mediante FI), se encuentra representada en el coeficiente beta estimado

de la regresión, que se puede encontrar en los Anexos respectivos, para cada variable

independiente y para cada modelo lineal estimado. En el caso de los modelos logit, el efecto

marginal no es constante, y varía para cada valor que toma la variable independiente; el

coeficiente beta estimado en este caso, mide el efecto marginal de la variable asociada, sobre el

logaritmo del ratio entre la probabilidad de que ocurra el fenómeno (adquisición mediante FI),

versus la probabilidad de que éste no ocurra (este ratio se denomina odds ratio). En los Anexos

3 Debido a que el clasificador de productos por código CPC que utiliza el SERCOP no desagrega una

parte significativa de los CPC a 6 dígitos, no fue posible estimar las regresiones para dicho nivel de desagregación.



P á g i n a | 48

respectivos, se presenta junto con el coeficiente beta estimado para los modelos logit, el odds

ratio de cada modelo, para facilitar la interpretación de los efectos marginales del modelo.

A continuación se presenta un resumen de dichas estimaciones; específicamente, de las

variables estadísticamente significativas en los diferentes modelos estimados, que son las que

tendrían incidencia, de acuerdo al análisis econométrico, en la probabilidad de que se adquiera

el bien o servicio mediante un procedimiento de FI.

b.1. Modelos lineales

Modelo lineal con códigos CPC a 1 dígito:

En la siguiente tabla se encuentran listadas las variables que tienen un efecto positivo

sobre la probabilidad de que se realice la adjudicación mediante FI, así como aquellas que

inciden negativamente en dicha probabilidad. Se listan solo las variables estadísticamente

significativas al 99% de confianza, al menos que se indique lo contrario. Al final de la tabla se

presenta la base o baseline del modelo.

En este modelo, la base o baseline contra la cual los coeficientes de las variables

dummy se deben comparar, es el CPC de categoría “5 - Activos intangibles, terrenos y

construcción”, y el tipo de compra “bien”. Es decir, esta base se encuentra capturada en la

constante de la regresión, que es positiva y estadísticamente significativa, y los efectos de

pertenecer a otro CPC, o de que el producto adquirido no sea un “bien”, se miden en relación a,

o como efectos adicionales sobre dicha base.

La tabla resumen muestra que productos catalogados como “obra”, “consultoría”, o

“servicio”, influyen negativamente en la probabilidad de que una adquisición se realice

mediante FI, por lo que este tipo de compra tendría un efecto reducido en dicha probabilidad

en relación al efecto de la categoría base (baseline) del modelo (compra catalogada como

“bien”). También reducen la probabilidad de que se use una FI, si los productos a adquirirse

pertenecen a las actividades CPC de categoría “1 - Minerales, electricidad, gas y agua”, “3 -

Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo”, o “4 -

Productos metálicos, maquinaria y equipo”.

Por otro lado, aumentan la probabilidad de que el producto sea adquirido mediante FI,

en relación al efecto del CPC base, si el producto pertenece al código CPC número “8 -

Servicios prestados a las empresas y servicios de producción”, o, al CPC número “0 –

Productos de la agricultura, silvicultura y la pesca".

Estadísticamente significativas y con coeficientes asociados positivos, pero al 95% de confianza,

se encuentran el CPC número “2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas

de vestir y productos de cuero”, y numero “6 – Servicios comerciales de distribución;

alojamiento; servicios de suministro de comidas y bebidas; servicios de transporte y servicios

de distribución de electricidad, gas y agua”. El valor adjudicado en el contrato también es

estadísticamente significativo al 95% de confianza.



P á g i n a | 49

Tabla 28. Modelo lineal: CPC a 1 dígito - Variables estadísticamente significativas

Aumentan la probabilidad de FI Reducen la probabilidad de FI

1 CPC 8 - Servicios prestados a las

empresas y servicios de producción

1 CPC 1 - Minerales, electricidad, gas y

agua

2 CPC 2 - Productos alimenticios, bebidas

y tabaco; textiles, prendas de vestir y

productos de cuero (*significativa al 95%

de confianza)

2 CPC 3 - Otros bienes transportables,

excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo

3 CPC 6 - Servicios comerciales de

distribución; alojamiento; servicios de

suministro de comidas y bebidas;

servicios de transporte; y servicios de

distribución de electricidad gas y agua

(*significativa al 95% de confianza)

3 CPC 4 - Productos metálicos,

maquinaria y equipo

4 CPC 0 – Productos de la agricultura,

silvicultura y la pesca

4 Tipo de compra “Obra”

5 Valor adjudicado en el contrato


5 Tipo de compra “Consultoría ”

6 Tipo de compra “Servicio”

7 Tipo de compra “Seguro”


Baseline: CPC “5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción”, y

Tipo de compra “Bien”.

Fuente: Modelo econométrico elaborado por ECONOMICA CIC, corrido en función de la base de datos

de procesos de contratación pública de SERCOP.


Para los modelos estimados a mayores niveles de desagregación del CPC, a

continuación se presentan las tablas de las variables estadísticamente significativas de dichos

modelos; la información contenida en las tablas se interpreta de la misma manera en la que se

ha analizado la tabla anterior, que resume el modelo estimado con códigos CPC a 1 dígito.

Modelo lineal con códigos CPC a 2 dígitos

A este mayor nivel de desagregación, la base o baseline es el CPC correspondiente a

“servicios de construcción”, y que el producto correspondiente sea un “bien”. Se observa en

esta tabla, en mayor detalle, los códigos de producto de manufactura como textiles y alimentos,

y de servicios, que aumentan (en relación al baseline), la probabilidad de que se realice la

adquisición del producto mediante FI. También se presentan los CPC que reducen (respecto al

baseline) la probabilidad de que se utilice el proceso de FI. Como es de esperar, los CPC en

esta última categoría corresponden a códigos asociados a industrias de mayor sofisticación

tecnológica, en las que probablemente no hay oferentes de productos que sean micro o

pequeñas empresas, o miembros de la EPS.



P á g i n a | 50

Tabla 29. Modelo lineal: CPC a 2 dígitos - Variables estadísticamente significativas


1 Productos de la agricultura, la

horticultura y la jardinería

comercial

1 Otros productos químicos, fibras

textiles manufacturadas

2 Animales vivos y productos

animales

2 Productos de caucho y productos

plásticos

3 Tejidos de punto o ganchillo;

prendas de vestir

3 Maquinaria para usos generales

4 Productos de madera, corcho,

paja y materiales trenzables

4 Equipo de transporte

5 Alojamiento; servicios de

suministro de comidas y bebidas

5 Servicios comerciales al por menor

6 Servicios auxiliares 6 Tipo de compra “obra”

7 Servicios industriales realizados

por uno mismo o por otros

7 Tipo de compra “consultoría”

8 Tipo de compra “servicio”

Baseline: CPC “servicios de construcción” y tipo de compra “bien”




Cabe señalar que en los 2 modelos lineales estimados en base a los códigos CPC a 1 y 2

dígitos respectivamente (tablas 28 y 29 respectivamente), se halló que en relación a las

variables que representan si el tipo de producto adquirido es un “bien”, “servicio”, “obra”,

“consultoría”, etc., respectivamente, hay un efecto negativo y estadísticamente significativo en

la probabilidad de que se adjudique mediante FI, cuando el producto adquirido es un “servicio”,

“obra” o “consultoría”.

Adicionalmente, en el modelo lineal estimado en base a los CPC’s a 2 dígitos (tabla 29),

la variable dummy que representa al CPC “Servicios comerciales al por menor” también es

estadísticamente significativa y su coeficiente asociado tiene signo negativo. Estos resultados

podrían atribuirse al hecho de que estas regresiones se estimaron a los niveles más agregados

de la clasificación o codificación de productos de acuerdo al CPC; efectivamente, se puede

verificar que ninguna de estas 2 variables se mantiene como estadísticamente significativa, una

vez que estimamos los modelos logit con CPC’s a mayores niveles de desagregación de la

codificación de productos CPC (a 3, 4, 5, 7, y 8 dígitos del CPC respectivamente), como puede

comprobarse en las tablas 30 a 34 que se presentan a continuación. Este resultado es bastante

intuitivo ya que a niveles muy agregados del CPC, hay muchos tipos de productos (bienes o

servicios) agrupados en el mismo CPC, entonces mientras unos tienen una influencia positiva

en la probabilidad de que se realice la adjudicación mediante FI, otros tienen una influencia

negativa y el coeficiente finalmente estimado, es un resultado neto de esas influencias disimiles

y contradictorias entre sí. Por ello, los resultados de los modelos de probabilidad a niveles más

desagregados del CPC, son probablemente los más certeros en estimar el efecto de las

diferentes variables en la probabilidad de que se adjudique un contrato mediante el proceso de

FI.



P á g i n a | 51

Modelo lineal con códigos CPC a 3 dígitos:

A este nivel de desagregación del CPC a 3 dígitos, solo se encuentran variables

estadísticamente significativas que aumentan la probabilidad de que se realice una FI, en

relación al efecto de la base (baseline). El baseline en este caso está conformado por “servicios

de mantenimiento y reparación de productos metálicos elaborados, excepto maquinaria y

equipo”, y tipo de producto, “servicio”.


Aumentan la probabilidad de FI

1 Cereales

2 Legumbres y tubérculos

3 Animales vivos

4 Prendas de vestir, excepto de peletería

5 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de

madera; cilindros de madera para cables; plataformas,

tarimas y otros dispositivos de carga, de madera;

paneles, barriles, cubas, tinas y demás productos de

tonelería

6 Juegos y juguetes

7 Servicios de acabado y finalización de edificios

8 Servicios de suministro de comida

9 Servicios de limpieza

10 Servicios industriales, exceptuada la industria de

productos metálicos, maquinaria y equipo

11 Servicios de reciclado, a comisión o por contrato

12 Servicios relacionados con museos y servicios de

conservación

Baseline: CPC “Servicios de mantenimiento y reparación de productos

metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo” y tipo de compra

“servicio”

Fuente: Modelo econométrico elaborado por ECONOMICA CIC, corrido en función

de la base de datos de procesos de contratación pública de SERCOP.



Estimando el modelo incluyendo las actividades económicas a 4 dígitos del CPC, se

determinó que los siguientes códigos de producto, aumentan la probabilidad (en relación a la

base o baseline) de que se adjudiquen los bienes o servicios por intermedio de una FI, como se

observa en la siguiente tabla.



P á g i n a | 52



1 Centeno y avena

2 Otros cereales

3 Otras frutas secas

4 Otras harinas vegetales

5 Prendas de vestir de punto o ganchillo

6 Sombreros y otros artículos de tocado

7 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de madera;

cilindros de madera para cables; plataformas, tarimas y otros

dispositivos de carga, de madera; paneles, barriles, cubas, tinas y

demás productos de tonelería y sus partes (inclus

8 Muñecas que representan seres humanos; juguetes que

representan animales o criaturas no humanas

9 Servicios de suministro de comida con servicio completo de

restaurante

10 Servicios de comidas por encargo suministradas al exterior

11 Servicios de industriales de artículos textiles

12 Servicios de reciclado de desperdicios o desechos no metálicos, a

comisión o por contrato

13 Servicios relacionados con jardines botánicos y parques

zoológicos

Baseline: CPC “servicios de imprenta, reproducción y servicios relacionados con la

imprenta, a comisión o por contrato” y tipo de compra “servicio”

Fuente: Modelo econométrico elaborado por ECONOMICA CIC, corrido en función de

la base de datos de procesos de contratación pública de SERCOP.



Corriendo el modelo de regresión lineal con las actividades CPC a 5 dígitos de

desagregación, dentro del grupo de variables independientes, se determinaron 17 códigos de

producto que aumentan la probabilidad de que se adjudiquen los procesos a través de FI, en

relación al efecto de la base/baseline (“otros servicios relacionados con la enseñanza y la

capacitación” y tipo de producto “servicio”. Entre estos están por ejemplo, CPC de centeno y

avena, otros cereales, otras frutas secas, aves de corral vivas, otras harinas vegetales, entre

otras como se presenta en la siguiente tabla.



1 Centeno y avena

2 Otros cereales

3 Otras frutas secas

4 Aves de corral vivas

5 Otras harinas vegetales

6 Trajes sastre, abrigos, chaquetas, vestidos, faldas, pantalones



P á g i n a | 53

largos, pantalones cortos y artículos análogos, para mujeres o

niñas, de punto o ganchillo

7 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo

8 Sombreros y otros artículos de tocado, de fieltro o trenzados o

hechos por unión de banda de cualquier material, o de punto o

ganchillo, o confeccionados con encajes u otros tejidos en piezas;

redes para el cabello





10 Muñecas que representan seres humanos; juguetes que representan

animales o criaturas no humanas

11 Otros servicios de acabado y finalización de edificios


restaurante


14 Servicios de limpieza en general

15 Servicios industriales de prendas de vestir



17 Servicios relacionados con jardines botánicos y parques zoológicos

Base: CPC “otros servicios relacionados con la enseñanza y la capacitación” y tipo

de producto “servicio”

Fuente: Modelo econométrico elaborado por ECONOMICA CIC, corrido en función

de la base de datos de procesos de contratación pública de SERCOP.



La regresión estimada con el código CPC a 7 dígitos de desagregación, encontró 22

CPC’s que aumentan la probabilidad de que se adjudiquen los productos a través de FI, en

relación al efecto de la base/baseline (“servicios de enseñanza de nivel primario y secundario en

materias específicas que no están clasificadas en otro lugar y todos los demás servicios de

enseñanza que no puedan definirse por su nivel” y tipo de producto adquirido “servicio”.



1 Avena en grano seco, sin moler

2 Sorgo de grano sin moler

3 Otros cereales en grano seco sin moler: quinua, etc.

4 Lechugas repolladas o no, frescas o refrigeradas: lechuga romana, cabezas de lechuga

5 Mezclas de frutas o nueces, secas

6 Árboles, arbustos, matas de adorno vivas, retoños de plantas vivas, esquejes de árboles

frutales, injertados o arraigados o no, estacas de árboles frutales

7 Gallos y gallinas vivas, de más de 185 gr. de peso

8 Harina de otras frutas o nueces (excepto nueces oleaginosas): almendras, castañas, dátiles,

coco, etc.)



P á g i n a | 54

9 Camisones de dormir y pijamas de punto o ganchillo, para hombres y niños de algodón,

fibras sintéticas o artificiales y otras materias textiles

10 Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de lana o pelo fino, algodón, fibras

sintéticas y otras materias textiles

11 Camisetas de todo tipo de punto o ganchillo, de algodón, fibras acrílicas o modacrilicas y

otras materias textiles: camisetas sin mangas o sin ellas, camisetas interiores

12 Sombreros de paja toquilla

13 Artículos de recreación y juguetes de madera

14 Muñecas que representan solo seres humanos, con vestido o sin el: marionetas, muñecas de

tocador, mascota, etc.

15 Juguetes que representan animales o criaturas no humanas: ángeles, caballos-mecedora,

diablos, dinosaurios, marionetas, monstruos, robots, etc.

16 Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén clasificados en otro lugar

17 Servicios de preparación y suministro de comidas y servicios conexos de suministros de

bebidas prestados por restaurantes, cafeterías e instalaciones análogas que prestan un

servicio completo de camareros para clientes sentados a la mesa (con ba

18 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo a casas

particulares, suministro de comidas preparadas para banquetes, bodas, fiestas, en el propio

local o en otras instalaciones. Se puede incluir también el servicio de

19 Preparación de alimentos y servicio de suministro prestados por encargo a otras empresas

y otras instituciones, como por ejemplo bares y restaurantes

20 Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de viviendas o edificios comerciales,

administrativos e industriales, pulimento de muebles


22 Servicios de mantenimiento y conservación de jardines botánicos y parques zoológicos

Baseline: “servicios de enseñanza de nivel primario y secundario en materias específicas que no están

clasificadas en otro lugar y todos los demás servicios de enseñanza que no puedan definirse por su nivel”

y tipo de compra “servicio”





La regresión estimada con el código CPC a 8 dígitos de desagregación, presenta

resultados similares a la regresión a 7 dígitos de desagregación, pero en algunos casos con un

mayor nivel de especificidad respecto a los bienes y servicios respectivos. Cabe destacar que

los CPC’s “avena en grano seco, sin moler”, “pseudocereales”, “mezclas de frutas o nueces,

secas”, “harina de otras frutas o nueces (excepto nueces oleaginosas): almendras, castañas,

dátiles, coco, etc.”, “camisones de dormir y pijamas de punto o ganchillo, para hombres y niños

de algodón, fibras sintéticas o artificiales y otras materias textiles”, son los CPC’s con mayor

efecto marginal sobre la probabilidad de que se adjudiquen los bienes o servicios mediante FI

(de acuerdo a los datos que constan en el Anexo).




2 Pseudocereales

3 Composiciones alimenticias infantil a base de cereales



P á g i n a | 55

4 Lechugas repolladas o no


6 Arboles no frutales, vivos



coco, etc.)



Ponchos



11 Camisetas de todo tipo (camiseta)


13 Juguetes de madera

Estante









Servicios de comidas preparadas para banquetes en el propio local o en otras instalaciones

19 Preparación de alimentos y servicio de suministro prestados por encargo para otras

empresas y otras instituciones



Servicios de confección de prendas de vestir

21 Servicios de procesamiento de desechos y residuos no metálicos, nuevos o usados, para su

disponibilidad como materia prima secundaria. Los productos de entrada típicos consisten

en desechos y residuos clasificados en


Baseline: “servicios de enseñanza y capacitación que no puedan definirse por su nivel” y tipo de compra

“servicio”




b.2. Modelos Logit

A continuación se presentan los resultados de los modelos Logit estimados. Las

variables dependientes e independientes respectivamente, son idénticas a las descritas para el

caso de los modelos lineales. Se presentan resultados al 99% de confianza, al menos que se

indique lo contrario. Cabe señalar que en general los resultados son robustos respecto al

modelo lineal, en términos de las variables estadísticamente significativas que inciden en la

probabilidad de que se realice una adjudicación de compra pública a través del proceso de FI.

Sin embargo, cabe resaltar que en los modelos Logit, se añaden, en relación a los modelos

lineales, algunos CPC’s más, que inciden en dicha probabilidad, particularmente en los modelos

con mayor nivel de desagregación del CPC (a 3, 4, y 5 dígitos especialmente).



P á g i n a | 56

Otro aspecto relevante de mencionar, es que en todos los modelos logit estimados, la

variable “valor adjudicado en la contratación” es estadísticamente significativa (a diferencia de

los modelos lineales antes presentados). Sin embargo, el signo del coeficiente asociado es

diferente al esperado, ya que esta variable de acuerdo a los modelos logit estimados, incide de

forma positiva en la probabilidad de que se realice una adquisición pública a través de FI.

Modelo Logit con códigos CPC a 1 dígito:

Las variables que aumentan y reducen respectivamente, la probabilidad de que se

adjudiquen los contratos por intermedio de FI, son casi siempre las mismas en este modelo

logit, a las del modelo lineal presentado anteriormente. En este sentido, nótese que los CPC

asociados a Agricultura, silvicultura y pesca, así como servicios prestados a las empresas y

servicios de producción y Valor adjudicado en la contratación inciden positivamente a que

aumente la probabilidad de que el CPC sea adjudicado mediante FI; mientras que CPC´s como

el de productos metálicos, maquinaria y equipo, así como tipo de compra de servicio reducen la

probabilidad de que el proceso sea generado mediante FI.

Tabla 35. Modelo Logit: CPC a 1 dígito - Variables estadísticamente significativas


1 CPC 0 Productos de la agricultura,

silvicultura y la pesca

1

CPC 3 Otros bienes transportables,

excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo (*significativa al

95% de confianza)

2 CPC 8 Servicios prestados a las

empresas y servicios de producción

2 CPC 4 Productos metálicos, maquinaria

y equipo

3 CPC 2 Productos alimenticios, bebidas y

tabaco; textiles, prendas de vestir y

productos de cuero (*significativa al

95% de confianza)

3 Tipo de compra “servicio”

4 CPC 6 Servicios comerciales de

distribución; alojamiento; servicios de

suministro de comidas y bebidas;

servicios de transporte; y servicios de

distribución de electricidad gas y agua



Baseline: CPC “activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construcción”, y tipo de

producto “bien”




Modelo Logit con códigos CPC a 2 dígitos:

A este mayor nivel de desagregación, la base o baseline es el CPC correspondiente a

“servicios de construcción”, y que el producto correspondiente sea un “bien”. Se puede destacar



P á g i n a | 57

que el listado de variables que inciden en la probabilidad de que se adjudique el producto por

intermedio de una FI, es consistente al determinado por la estimación lineal.

Tabla 36. Modelo Logit: CPC a 2 dígitos - Variables estadísticamente significativas

Aumentan la probabilidad de

FI

Reducen la probabilidad de FI

1 Productos de la agricultura, la

horticultura y la jardinería

comercial

1 Otros productos químicos, fibras textiles

manufacturadas

2 Animales vivos y productos

animales

2 Maquinaria para usos generales


3 Tejidos de punto o ganchillo;

prendas de vestir

3 Servicios comerciales al por menor


4 Productos de madera, corcho,

paja y materiales trenzables

4 Servicios de mantenimiento y reparación

de productos (*significativa al 95% de

confianza)

5 Alojamiento; servicios de

suministro de comidas y

bebidas

5 Tipo de compra “servicio” (*significativa

al 95% de confianza)

6 Servicios auxiliares

7 Servicios industriales realizados

por uno mismo o por otros

8 Valor adjudicado en la

contratación

Baseline: CPC “servicios de construcción” y tipo de producto “bien”




Cabe señalar que en los 2 modelos logit estimados en base a los códigos CPC a 1 y 2

dígitos respectivamente (tablas 35 y 36 respectivamente), se halló que en relación a las

variables que representan si el tipo de producto adquirido es un “bien”, “servicio”, “obra”,

“consultoría”, etc., respectivamente, hay un efecto negativo y estadísticamente significativo en

la probabilidad de que se adjudique mediante FI, cuando el producto adquirido es un “servicio”.

Adicionalmente, en el modelo logit estimado en base a los CPC’s a 2 dígitos (tabla 36), la

variables dummy que representan a los CPC “Servicios comerciales al por menor” y “Servicios

de mantenimiento y reparación de productos” respectivamente, también son estadísticamente

significativas al 95% de confianza y sus coeficientes asociados tienen signo negativo. Estos

resultados podrían atribuirse al hecho de que estas regresiones se estimaron a los niveles más

agregados de la clasificación o codificación de productos de acuerdo al CPC; efectivamente, se

puede verificar que ninguna de estas 2 variables se mantiene como estadísticamente

significativa, una vez que estimamos los modelos logit con CPC’s a mayores niveles de

desagregación de la codificación de productos CPC (a 3, 4, 5, 7, y 8 dígitos del CPC

respectivamente), como puede comprobarse en las tablas 37 a 41 que se presentan a

continuación. Este resultado es bastante intuitivo ya que a niveles muy agregados del CPC,

hay muchos tipos de productos (bienes o servicios) agrupados en el mismo CPC, entonces

mientras unos tienen una influencia positiva en la probabilidad de que se realice la adjudicación

mediante FI, otros tienen una influencia negativa y el coeficiente finalmente estimado, es un

resultado neto de esas influencias disimiles y contradictorias entre sí. Por ello, los resultados



P á g i n a | 58

de los modelos de probabilidad a niveles más desagregados del CPC, son probablemente los

más certeros en estimar el efecto de las diferentes variables en la probabilidad de que se

adjudique un contrato mediante el proceso de FI.

Modelo Logit con códigos CPC a 3 dígitos:

El modelo logit estimado con las actividades económicas de los oferentes de productos,

desagregadas a 3 dígitos del CPC, determinó varias actividades CPC a 3 dígitos adicionales, en

comparación al modelo lineal, que aumentan la probabilidad (en relación a la base o baseline)

de que se realice un proceso de adjudicación mediante una FI. Entre éstas, “servicios de

publicación, impresión y reproducción”, “servicios de almacenamiento”, “servicios de

eliminación de desperdicio”, etc.



1 Cereales

2 Legumbres y tubérculos

3 Frutas y nueces

4 Plantas vivas; flores y capullos cortados; semillas de flores y frutos;

semillas de vegetales

5 Animales vivos

6 Prendas de vestir, excepto de peletería




demás productos de tonelería

8 Juegos y juguetes

9 Desperdicios o desechos no metálicos

10 Servicios de acabado y finalización de edificios

11 Servicios de suministro de comida

12 Servicios de almacenamiento

13 Servicios de limpieza

14 Servicios industriales, exceptuada la industria de productos metálicos,

maquinaria y equipo

15 Servicios de publicación, impresión y reproducción

16 Servicios de reciclado, a comisión o por contrato

17 Servicios de eliminación de desperdicio

18 Servicios relacionados con museos y servicios de conservación


Baseline: CPC “Servicios de mantenimiento y reparación” y tipo de producto “servicio”






P á g i n a | 59

Modelo Logit con códigos CPC a 4 dígitos

El modelo logit estimado presenta resultados similares al modelo lineal, en cuanto a

definir que variables aumentan la probabilidad (en relación a la base o baseline), de que se

realice un proceso de compra pública mediante FI.



1 Otros cereales

2 Prendas de vestir de punto o ganchillo









restaurante



9 Servicios de industriales de artículos textiles




Baseline: CPC “servicios de imprenta, reproducción y servicios relacionados con la

imprenta, a comisión o por contrato” y tipo de producto “servicio”





El modelo logit estimado encontró algunos Códigos De Producto adicionales (en

comparación al modelo lineal), que aumentan la probabilidad de que se realice una adjudicación

mediante FI, en comparación o por encima del efecto de la base o baseline. Entre estos se

encuentran por ejemplo, “servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de

automóviles particulares y camionetas sin conductor”, “servicios de demolición”, “trajes sastre,

abrigos, chaquetas, vestidos, faldas, pantalones largos, pantalones cortos y artículos análogos,

para mujeres o niñas de punto o ganchillo”, y “buzos de atletismo, trajes de esquiar, trajes de

baño y otras prendas, de tejidos que no sean de punto o ganchillo n.c.p.”.



1 Otros cereales

2 Otras legumbres frescas y refrigeradas n.c.p.

3 Aves de corral, vivas



P á g i n a | 60

4 Trajes sastre, abrigos, chaquetas, vestidos, faldas, pantalones largos,

pantalones cortos y artículos análogos, para mujeres o niñas de punto o

ganchillo

5 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo

6 Buzos de atletismo, trajes de esquiar, trajes de baño y otras prendas, de

tejidos que no sean de punto o ganchillo n.c.p.

7 Sombreros y otros artículos de tocado, de fieltro o trenzados o hechos por

unión de banda de cualquier material, o de punto o ganchillo, o

confeccionados con encajes u otros tejidos en piezas; redes para el cabello

8 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de madera; cilindros de

madera para cables; plataformas, tarimas y otros dispositivos de carga, de

madera; paneles, barriles, cubas, tinas y demás productos de tonelería y

sus partes (inclus



10 Servicios de demolición


12 Servicios de suministro de comida con servicio completo de restaurante


14 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles

particulares y camionetas sin conductor



17 Servicios de reciclado de desperdicios o desechos no metálicos, a comisión

o por contrato



Base: CPC “otros servicios relacionados con la enseñanza y la capacitación” y tipo de

producto “servicio”





El modelo logit con códigos CPC a 7 dígitos estimó más CPC (en comparación con el

modelo lineal) que incrementan la probabilidad de que se realice una adquisición mediante FI.

La mayoría de estos CPC’s pertenecen a distintas categorías de servicios como se identifica en

la siguiente tabla.



1 Otros cereales en grano seco sin moler: quinua, etc.

2 Lechugas repolladas o no, frescas o refrigeradas: lechuga romana, cabezas de lechuga

3 Espinacas, acelgas, berros frescos o refrigerados


5 Árboles, arbustos, matas de adorno vivas, retoños de plantas vivas, esquejes de árboles

frutales, injertados o arraigados o no, estacas de árboles frutales




P á g i n a | 61





9 Camisetas de todo tipo de punto o ganchillo, de algodón, fibras acrílicas o modacrilicas y

otras materias textiles: camisetas sin mangas o sin ellas, camisetas interiores

10 Prendas de vestir de mujeres y niñas de tejidos que no sean de punto o ganchillo n.c.p.:

chalecos, chaquetillas, hábitos de monja, mandiles, quimonos, saris, trajes de amazona, de

ballet, túnicas de gimnasia, uniformes, etc.


Calzado confeccionado sobre una base o plataforma de madera, sin plantilla ni puntera

protectora de metal: zuecos de madera con palas de cuero, sandalias de madera con palas de

cuero

12 Artículos de recreación y juguetes de madera





15 Servicios de derribo y demolición de edificios y otras estructuras





18 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo a casas

particulares, suministro de comidas preparadas para banquetes, bodas, fiestas, en el propio

local o en otras instalaciones. Se puede incluir también el servicio de

19 Preparación de alimentos y servicio de suministro prestados por encargo a otras empresas

y otras instituciones, como por ejemplo bares y restaurantes

20 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles particulares y

camionetas sin conductor

21 Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin opción de compra u otros servicios relativos

a alquiler de mobiliario (incluidos colchones y sus soportes) y otros enseres domésticos,

eléctricos o no, como frigoríficos, lavadoras, aparatos de aco

22 Exterminación de insectos, roedores y otros animales dañinos


administrativos e industriales, limpieza y encerado de pisos



25 Servicios de reparación de pinchazos, ajustes y equilibrado de ruedas en el caso de los

vehículos de motor




en desechos y residuos clasificados o



Baseline: “servicios de enseñanza de nivel primario y secundario en materias específicas que no están

clasificadas en otro lugar y todos los demás servicios de enseñanza que no puedan definirse por su nivel”

y tipo de compra “servicio”






P á g i n a | 62


El modelo logit con códigos CPC a 8 dígitos nos permite determinar al nivel más

desagregado posible en base a la información disponible, que actividades CPC influyen

positivamente en la probabilidad de que se realice una adquisición mediante FI. Se confirma

que los alimentos en base a cereales, lechugas, mezclas de frutas y nueces secas, y árboles

vivos, son el tipo de productos que aumentan en relación al baseline, la probabilidad de que se

adjudiquen los bienes por intermedio de una FI. Igual sucede dentro del sector textil, con los

ponchos, conjuntos de punto o ganchillo, camisetas, uniformes, y sombreros de paja toquilla.

Los juguetes es otro segmento de productos que aparece consistentemente entre aquellos que

aumentan la probabilidad de utilización de una FI. Dentro del sector servicios, los subsectores

de preparación y suministro de comidas, servicios de arrendamiento de autos y reparación de

ruedas, servicios de limpieza, servicios de confección de prendas de vestir, entre otros, son

aquellos que de acuerdo a la estimación econométrica tienen la mayor probabilidad de

adjudicarse mediante una FI, en relación al baseline.





3 Espinacas, acelgas, berros


5 Arboles no frutales vivos

6 Árboles frutales vivos


8 Ponchos




11 Uniformes



14 Archivador

15 Estante









servicio completo de camareros para clientes sentados a la mesa

21 Servicios de comidas preparadas para banquetes en el propio local o en otras instalaciones

22 Servicios de alimentación para eventos de capacitación, agasajos, etc., en locales externos

23 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo a otras empresas

y otras instituciones




P á g i n a | 63




eléctricos o no, como frigoríficos, lavadoras, aparatos





vehículos de motor

29 Servicios de confección de prendas de vestir






Baseline: “servicios de enseñanza y capacitación que no puedan definirse por nivel” y tipo de compra

“servicio”




Cabe señalar que en todos los modelos logit estimados, la variable de control “Valor

adjudicado en la contratación” tiene un coeficiente asociado estadísticamente significativo y de

signo positivo. Este resultado estaría relacionado con el hecho de que en la práctica, en las

adjudicaciones realizadas mediante Ferias Inclusivas, existen casos en los que los montos

adjudicados son superiores a los adjudicados mediante otros procesos. En ese sentido, cabe

resaltar que el monto promedio adjudicado por contrato en el caso de las Ferias Inclusivas

(USD 236,404) es más del doble que el monto promedio adjudicado por contrato en el caso de

todos los demás procedimientos contractuales analizados como un grupo (USD 101,470), y la

regresión está reflejando esa característica de los datos4.

En otras palabras, los modelos econométricos logit están recogiendo el efecto medio o

influencia que en promedio ejerce el valor adjudicado en la contratación, en la probabilidad de

que se contrate por medio de Feria Inclusiva versus cualquier otro proceso de contratación

pública. Finalmente, se debe recordar que al utilizar como variable de control en la regresión

el valor adjudicado en la contratación, estamos tomando como observación, a cada contrato

adjudicado, el cual puede tener y de hecho tiene en muchos casos, más de un adjudicatario; esto

implica que la regresión econométrica refleja el efecto del monto contratado en la decisión de

intervenir o no en un proceso de FI, de más de un adjudicatario en muchos casos.

4 Esto a su vez podría estar parcialmente ligado al hecho de que el proceso de FI no tiene establecido un

monto máximo o límite superior por contrato a ser adjudicado, y al hecho de que en varios casos, hay

más de un adjudicatario por contrato.



P á g i n a | 64

3.3.3. Análisis de recurrencia de productos CPC identificados en modelo de

probabilidad

En la presente Sección se muestran las Tablas de análisis para cada uno de los CPC

identificados en el modelo de probabilidad, para los cuales se totaliza el Monto adjudicado,

número de procesos, y número de adjudicatarios por tamaño de proveedor en cada código de

producto, con el objeto de analizar la recurrencia en estas variables para cada uno de estos

CPC. Se ha abierto además cada Código de producto en tantas provincias presentan registros

de adjudicación5.

A continuación se muestra la recurrencia de los CPC a nivel de un dígito de aquellos

códigos de producto que fueron identificados en el modelo econométrico con mayor

probabilidad de ser contratados bajo el procedimiento de Ferias Inclusivas:

Tabla 42. Recurrencia de CPC a 1 dígito identificados en el modelo econométrico con

mayor probabilidad de ser adjudicados mediante Ferias Inclusivas



5 Debido a que el análisis fue realizado a nivel territorial, es posible que a nivel nacional el número de

adjudicatarios sea menor que la suma matemática de todas las provincias, por cuanto un mismo proveedor puede haber sido adjudicado en dos o más provincias.

Valor

adjudicado

US$m

Número de

procesos

Total

adjudicatarios

0 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 61,124.51 499 218

2

Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero 18,366.80 574 397

3

Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo 6,686.90 1,092 617

5

Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de

construcción 9,227.39 158 144

6

Servicios comerciales de distribución; alojamiento; servicios

de suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte; y

servicios de distribución de electricidad, gas y agua 77,036.44 1,202 781

7

Servicios financieros y servicios conexos, servicios

inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción

de compra 3,907.86 126 86

8 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción 147,514.24 14,845 3,275

9 Servicios para la comunidad, sociales y personales 13,506.61 122 77

Total 337,370.75 18,618 5,595

Clasificación, Central de Productos (CPC)



P á g i n a | 65

Tabla 43. Grupo de productos 0 - Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca



En el ámbito del sector correspondiente a Agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca, los modelos de probabilidad identificaron 9 productos a nivel de 8 dígitos del CPC, que

tendrían mayor probabilidad (por encima del código CPC observado o adjudicado con mayor

frecuencia mediante FI's - baseline) de adjudicarse mediante FI’s.

Entre esos 9 productos, el producto “Composiciones alimenticias infantil a base de

cereales” concentra el 89.1% del monto adjudicado a esta categoría de productos, identificados

por los modelos de probabilidad; le sigue “Mezclas de frutas o nueces, secas” que ha participado

del 5.6% del monto adjudicado a estos productos. De modo similar, el 62.3% de los procesos

adjudicados en el sector, corresponden a “Composiciones alimenticias infantil a base de

cereales”, seguido de “Árboles frutales vivos” con el 13.0%. En número de adjudicatarios se

observa una menor concentración, debido a que el 31% de adjudicatarios corresponden al

Tamaño de proveedor

PROVINCIA CPC DESCRIPCIÓN

Valor

adjudicado

US$m

Número de

procesos Grande Mediana Pequeña Micro NDTotal

adjudicatarios

Imbabura 01160101 AVENA EN GRANO SECO, SIN MOLER. 0.45 1 0 0 1 0 0 1

Nacional 01160101 AVENA EN GRANO SECO, SIN MOLER. 0.45 1 0 0 1 0 0 1

Guayas 01190003 PSEUDOCEREALES 129.74 4 0 0 0 4 0 4

Imbabura 01190003 PSEUDOCEREALES 3.60 1 0 0 1 0 0 1

Nacional 01190003 PSEUDOCEREALES 133.34 5 0 0 1 4 0 5

Imbabura 01190191 COMPOSICIONES ALIMENTICIAS INFANTIL A BASE DE CEREALES 0.20 2 0 0 0 2 0 2

Pichincha 01190191 COMPOSICIONES ALIMENTICIAS INFANTIL A BASE DE CEREALES54,460.14 309 7 1 23 32 0 63

Nacional 01190191 COMPOSICIONES ALIMENTICIAS INFANTIL A BASE DE CEREALES54,460.34 311 7 1 23 34 0 65

Cotopaxi 01239141 LECHUGAS REPOLLADAS O NO 103.62 3 0 0 0 2 0 2

Imbabura 01239141 LECHUGAS REPOLLADAS O NO 0.30 3 0 0 0 2 0 2

Nacional 01239141 LECHUGAS REPOLLADAS O NO 103.92 6 0 0 0 4 0 4

Azuay 01239321 ESPINACAS, ACELGAS, BERROS 21.68 1 1 0 0 0 0 1

Cotopaxi 01239321 ESPINACAS, ACELGAS, BERROS 165.30 7 0 0 0 2 0 2

Imbabura 01239321 ESPINACAS, ACELGAS, BERROS 0.53 4 0 0 0 2 0 2

Nacional 01239321 ESPINACAS, ACELGAS, BERROS 187.51 12 1 0 0 4 0 5

Pichincha 01350121 MEZCLAS DE FRUTAS O NUECES, SECAS. 3,431.36 37 0 0 19 17 0 36

Nacional 01350121 MEZCLAS DE FRUTAS O NUECES, SECAS. 3,431.36 37 0 0 19 17 0 36

Azuay 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 102.27 4 0 0 0 4 0 4

Cañar 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 28.02 2 0 0 0 2 0 2

Chimborazo 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 367.85 4 0 0 1 2 0 3

Guayas 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 15.01 2 0 0 0 2 0 2

Imbabura 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 20.19 2 0 0 1 1 0 2

Loja 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 45.31 2 0 0 0 2 0 2

Manabí 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 81.50 2 0 0 0 2 0 2

Morona Santiago 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 34.64 1 0 0 0 1 0 1

Napo 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 9.40 1 0 0 0 1 0 1

Pichincha 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 177.05 8 0 0 1 7 0 8

Sucumbios 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 18.52 2 0 0 0 2 0 2

Nacional 01510021 ARBOLES NO FRUTALES VIVOS 899.76 30 0 0 3 26 0 29

Azuay 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 43.91 2 0 0 0 2 0 2

Bolívar 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 148.33 4 0 0 1 3 0 4

Cañar 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 44.99 3 0 0 1 2 0 3

Carchi 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 30.06 7 0 0 0 5 0 5

Chimborazo 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 600.39 22 0 0 3 14 0 17

Esmeraldas 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 126.10 4 0 0 1 2 0 3

Imbabura 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 21.57 9 0 0 0 7 0 7

Loja 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 20.00 1 0 0 0 1 0 1

Manabí 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 141.30 1 0 0 0 1 0 1

Pastaza 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 64.08 2 0 0 0 2 0 2

Pichincha 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 114.62 4 0 0 1 2 0 3

Sucumbios 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 10.49 1 0 0 1 0 0 1

Tungurahua 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 69.00 3 0 0 0 2 0 2

Nacional 01510022 ARBOLES FRUTALES VIVOS 1,434.84 63 0 0 8 43 0 51

Azuay 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 16.59 1 0 0 0 1 0 1

Carchi 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 6.75 1 0 0 0 1 0 1

Chimborazo 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 122.13 12 0 0 5 5 0 10

Cotopaxi 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 19.39 3 0 0 1 1 0 2

Esmeraldas 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 6.78 1 0 0 0 1 0 1

Imbabura 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 184.76 5 0 0 2 1 0 3

Loja 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 20.20 1 0 0 0 1 0 1

Orellana 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 44.62 2 0 0 0 1 0 1

Pichincha 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 15.00 1 0 0 0 1 0 1

Tungurahua 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 36.77 7 0 0 1 0 0 1

Nacional 02122031 GALLOS Y GALLINAS VIVOS, DE MAS DE 185 GR. DE PESO 472.99 34 0 0 9 13 0 22

TOTAL 61,124.51 499 8 1 64 145 - 218



P á g i n a | 66

producto “composiciones alimenticias infantil a base de cereales” y el 22.9% a “árboles frutales

vivos”.

En cuanto a la localización de los procesos adjudicados a proveedores del producto

“composiciones alimenticias infantil a base de cereales”, como se observa en el cuadro

precedente, prácticamente el 100% de estas adjudicaciones se destinó a la provincia de

Pichincha, con solamente 2 de los 311 procesos adjudicados a otra provincia (Imbabura).

También cabe resaltar que el 87.7% de los 65 adjudicatarios a nivel nacional son

microempresas o pequeñas empresas.

Las adquisiciones del producto “Mezclas de frutas o nueces, secas”, fueron adjudicadas en

un 100% en la provincia de Pichincha, y en su totalidad a pequeñas y microempresas, con una

distribución casi completamente equitativa entre ambos tamaños de empresa.

En el caso de “Árboles frutales vivos”, se observa en el cuadro precedente que los

procesos adjudicados se encuentran distribuidos en un mayor número de provincias, en

relación a los productos anteriores, con los 51 procesos adjudicados en 13 diferentes

provincias; cabe resaltar que en el caso de este producto la mayoría de adjudicatarios fueron

microempresas (43 de un total de 51 adjudicatarios) y que 22 de los 63 procesos adjudicados

corresponden a la provincia de Chimborazo.



P á g i n a | 67

Tabla 44. Grupo de productos 2 - Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles,

prendas de vestir y productos de cuero



En el código CPC Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero, los modelos de probabilidad identificaron a 8 productos con

códigos CPC a nivel de 8 dígitos, que tienen mayor probabilidad de adjudicarse mediante FI.

Las adjudicaciones en este grupo de 8 productos se concentran mayormente en un solo

producto: “uniformes”, sobre todo en cuanto al monto adjudicado. Efectivamente, este producto

participa del 91.2% del monto total adjudicado al grupo. El 71.6% de los procesos adjudicados



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Imbabura 23170031 HARINA DE OTRAS FRUTAS O NUECES (EXCEPTO NUECES OLEAGINOSAS): ALMENDRAS, CASTANA0.22 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 23170031 HARINA DE OTRAS FRUTAS O NUECES (EXCEPTO NUECES OLEAGINOSAS): ALMENDRAS, CASTANA0.22 1 0 0 0 1 0 1

Azuay 28222112 MAMELUCO 2.03 1 0 0 1 0 0 1

Nacional 28222112 MAMELUCO 2.03 1 0 0 1 0 0 1

Pichincha 28222113 CAMISONES DE DORMIR Y PIJAMAS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA HOMBRES Y NINOS, DE ALG0.52 1 0 0 1 0 0 1

Nacional 28222113 CAMISONES DE DORMIR Y PIJAMAS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA HOMBRES Y NINOS, DE ALG0.52 1 0 0 1 0 0 1

Guayas 28223002 PONCHOS 7.94 1 0 0 0 1 0 1

Orellana 28223002 PONCHOS 0.80 1 0 0 0 1 0 1

Pichincha 28223002 PONCHOS 4.35 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 28223002 PONCHOS 13.09 3 0 0 0 3 0 3

Azuay 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD7.08 1 0 0 1 0 0 1

Cañar 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD15.18 2 0 0 1 1 0 2

Carchi 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD13.70 1 0 0 0 1 0 1

Chimborazo 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD18.00 2 0 0 0 2 0 2

El Oro 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD13.11 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD12.31 2 0 1 1 0 0 2

Los Ríos 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD70.99 2 0 1 0 1 0 2

Manabí 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD21.16 1 0 0 1 0 0 1

Morona Santiago 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD2.73 1 0 0 0 1 0 1

Orellana 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD17.33 2 0 0 0 2 0 2

Pichincha 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD104.75 10 0 0 5 2 1 8

Sucumbios 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD6.28 3 0 0 0 2 0 2

Tungurahua 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD50.66 3 0 0 1 2 0 3

Nacional 28223111 CONJUNTOS DE PUNTO O GANCHILLO, PARA MUJERES Y NINAS, DE LANA O PELO FINO, ALGOD353.28 31 0 2 10 15 1 28

Azuay 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 70.52 4 0 1 1 1 0 3

Chimborazo 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 16.70 1 0 1 0 0 0 1

Cotopaxi 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 12.48 1 0 0 1 0 0 1

Esmeraldas 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 12.77 14 0 0 2 12 0 14

Guayas 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 131.12 13 0 0 3 8 0 11

Imbabura 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 6.84 7 0 0 2 5 0 7

Loja 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 58.78 1 0 0 1 0 0 1

Los Ríos 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 61.05 11 0 1 0 10 0 11

Manabí 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 97.18 8 0 0 1 5 0 6

Napo 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 24.40 6 0 0 2 4 0 6

Orellana 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 100.26 9 0 0 3 3 0 6

Pastaza 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 30.72 3 0 0 0 3 0 3

Pichincha 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 474.40 31 0 1 11 14 0 26

Santa Elena 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 60.91 6 0 0 1 3 0 4

Sucumbios 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 15.00 2 0 0 2 0 0 2

Tungurahua 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 36.84 6 0 0 2 4 0 6

Nacional 28225001 CAMISETAS DE TODO TIPO (CAMISETA) 1,209.97 123 0 4 32 72 0 108

Azuay 28236122 UNIFORMES 379.11 19 0 1 6 9 0 16

Bolívar 28236122 UNIFORMES 28.86 2 0 1 1 0 0 2

Cañar 28236122 UNIFORMES 80.91 6 0 0 2 3 0 5

Carchi 28236122 UNIFORMES 54.03 4 0 0 2 2 0 4

Chimborazo 28236122 UNIFORMES 220.59 8 0 0 4 3 0 7

Cotopaxi 28236122 UNIFORMES 128.92 9 0 0 2 5 0 7

El Oro 28236122 UNIFORMES 132.69 5 0 1 1 2 0 4

Esmeraldas 28236122 UNIFORMES 96.19 4 0 0 1 2 0 3

Guayas 28236122 UNIFORMES 3,343.38 36 1 2 9 20 0 32

Imbabura 28236122 UNIFORMES 627.65 24 1 1 8 8 0 18

Loja 28236122 UNIFORMES 163.50 11 0 0 2 6 0 8

Los Ríos 28236122 UNIFORMES 128.71 10 0 0 2 7 0 9

Manabí 28236122 UNIFORMES 554.69 63 0 0 6 11 0 17

Morona Santiago 28236122 UNIFORMES 312.93 24 0 0 2 15 0 17

Napo 28236122 UNIFORMES 14.31 2 0 0 1 1 0 2

Orellana 28236122 UNIFORMES 645.21 9 0 0 3 2 0 5

Pastaza 28236122 UNIFORMES 41.58 1 0 0 1 0 0 1

Pichincha 28236122 UNIFORMES 9,131.79 136 3 8 23 32 0 66

Santa Elena 28236122 UNIFORMES 248.40 12 0 0 5 4 0 9

Santo Domingo de los Tsáchilas28236122 UNIFORMES 209.81 8 0 1 3 2 0 6

Sucumbios 28236122 UNIFORMES 82.31 6 0 0 1 4 0 5

Tungurahua 28236122 UNIFORMES 71.38 8 0 0 0 6 0 6

Zamora Chinchipe 28236122 UNIFORMES 47.24 4 0 0 1 3 0 4

Nacional 28236122 UNIFORMES 16,744.19 411 5 15 86 147 0 253

Azuay 28262011 SOMBREROS DE PAJA TOQUILLA 30.00 1 0 0 1 0 0 1

Guayas 28262011 SOMBREROS DE PAJA TOQUILLA 13.50 2 0 0 0 1 0 1

Nacional 28262011 SOMBREROS DE PAJA TOQUILLA 43.50 3 0 0 1 1 0 2

TOTAL 18,366.80 574 5 21 131 239 1 397



P á g i n a | 68

también fueron a proveedores de este producto; y, en cuanto al número de adjudicatarios, la

participación del producto “uniformes” alcanza el 63.7% de participación en el total de

adjudicatarios del grupo.

Otro producto textil, “camisetas de todo tipo (camiseta)”, ocupa el segundo lugar en lo

que concierne a su participación en el valor total adjudicado (6.6%). Este producto participa a

su vez con el 21.4% y 27.2% respectivamente, del total de procesos adjudicados y del total del

número de adjudicatarios del grupo identificado por los modelos de probabilidad. El producto

textil “Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de lana o pelo fino, algodón”,

ocupa el tercer lugar en el monto total adjudicado a este sector.

Con respecto a la localización de los proveedores, es relevante destacar que el 54.5%

del valor adjudicado al producto “Uniformes”, ha sido adjudicado en la provincia de Pichincha,

seguida de la provincia del Guayas (20%); se observa esta elevada concentración en 2

provincias, a pesar de que hay procesos adjudicados para la compra de “uniformes” en 23

provincias del país (ver cuadro precedente). La concentración en Pichincha en relación al

número de procesos y número de adjudicatarios, es menor que la concentración por monto

adjudicado (es igual a 33.1% y 26.1% respectivamente). La segunda provincia en cuanto a

recurrencia en número de procesos adjudicados para la compra de “Uniformes”, es Manabí, y

en cuanto a número de adjudicatarios, es la provincia del Guayas. En cuanto al tamaño de los

proveedores de “Uniformes”, 58.10% son microempresarios, y 33.99% son pequeñas empresas;

el resto son medianas y grandes empresas (ver cuadro precedente).

El producto “Camisetas de todo tipo (camiseta)” ha sido adquirido por entidades

contratantes del Estado ecuatoriano en 16 provincias del país; se observa que la mayor parte

del monto adjudicado se destinó a las provincias de Pichincha y Guayas (39.2% y 10.8%

respectivamente), si bien en este caso, la concentración en ambas provincias es menor que la

observada en el caso de “Uniformes”. La provincia de Pichincha también concentra el 25.2% y

24.1% de los procesos adjudicados y del número de adjudicatarios respectivamente, de los

contratos de adquisición de “camisetas de todo tipo (camiseta)”. Mientras tanto, Guayas

participa con el 10.6% y 10.2% respectivamente. Cabe señalar que 66.7% de los proveedores de

“camisetas de todo tipo (camiseta) son microempresas, y el 29.6% pequeñas empresas.

El tercer producto en cuanto al ranking de participación en el valor adjudicado,

“Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de lana o pelo fino, algodón”, también

se adjudicó principalmente en la provincia de Pichincha, que participa con 29.7% del monto

total adjudicado a proveedores de este producto. Le sigue la provincia de Los Ríos con el

20.1%. El resto del monto adjudicado se distribuyó entre otras 11 provincias. De los 28

adjudicatarios de este producto a nivel nacional, 15 son microempresas y 10 pequeñas

empresas.



P á g i n a | 69

Tabla 45. Grupo de productos 3 - Otros bienes transportables, excepto productos

metálicos, maquinaria y equipo





Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Azuay 31700131 JUGUETES DE MADERA 147.13 6 0 0 0 6 0 6

Bolívar 31700131 JUGUETES DE MADERA 36.13 5 0 0 0 4 0 4

Cañar 31700131 JUGUETES DE MADERA 21.73 4 0 0 0 4 0 4

Carchi 31700131 JUGUETES DE MADERA 12.82 2 0 0 0 2 0 2

Chimborazo 31700131 JUGUETES DE MADERA 38.48 6 0 0 0 6 0 6

El Oro 31700131 JUGUETES DE MADERA 42.01 6 0 0 0 6 0 6

Esmeraldas 31700131 JUGUETES DE MADERA 34.70 8 0 0 0 8 0 8

Galápagos 31700131 JUGUETES DE MADERA 2.09 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 31700131 JUGUETES DE MADERA 94.96 2 0 0 0 2 0 2

Imbabura 31700131 JUGUETES DE MADERA 30.14 12 0 0 3 9 0 12

Loja 31700131 JUGUETES DE MADERA 26.40 10 0 0 0 10 0 10

Los Ríos 31700131 JUGUETES DE MADERA 55.87 5 0 0 0 5 0 5

Manabí 31700131 JUGUETES DE MADERA 147.35 10 0 0 0 10 0 10

Napo 31700131 JUGUETES DE MADERA 9.89 5 0 0 0 5 0 5

Pastaza 31700131 JUGUETES DE MADERA 6.73 1 0 0 0 1 0 1

Santa Elena 31700131 JUGUETES DE MADERA 23.25 14 0 0 0 7 0 7

Santo Domingo de los Tsáchilas31700131 JUGUETES DE MADERA 20.18 3 0 0 0 3 0 3

Sucumbios 31700131 JUGUETES DE MADERA 12.28 2 0 0 0 2 0 2

Tungurahua 31700131 JUGUETES DE MADERA 64.62 8 0 0 0 8 0 8

Zamora Chinchipe 31700131 JUGUETES DE MADERA 2.15 3 0 0 0 3 0 3

Nacional 31700131 JUGUETES DE MADERA 828.91 113 0 0 3 102 0 105

Azuay 38122004 ARCHIVADOR 199.67 14 0 1 4 6 0 11

Cañar 38122004 ARCHIVADOR 72.83 3 0 0 1 2 0 3

Carchi 38122004 ARCHIVADOR 6.75 1 0 0 0 1 0 1

Chimborazo 38122004 ARCHIVADOR 122.00 11 0 0 2 4 0 6

Cotopaxi 38122004 ARCHIVADOR 136.60 1 0 0 0 1 0 1

El Oro 38122004 ARCHIVADOR 209.69 1 0 0 0 1 0 1

Esmeraldas 38122004 ARCHIVADOR 26.83 2 0 0 1 1 0 2

Guayas 38122004 ARCHIVADOR 179.60 12 0 0 5 3 0 8

Imbabura 38122004 ARCHIVADOR 1.05 2 0 0 2 0 0 2

Loja 38122004 ARCHIVADOR 12.86 2 0 0 0 2 0 2

Manabí 38122004 ARCHIVADOR 224.36 19 0 1 3 11 0 15

Orellana 38122004 ARCHIVADOR 33.95 3 0 0 1 2 0 3

Pichincha 38122004 ARCHIVADOR 2,512.29 40 2 2 13 18 1 36

Santa Elena 38122004 ARCHIVADOR 0.36 2 0 0 1 1 0 2

Sucumbios 38122004 ARCHIVADOR 31.74 3 0 0 0 3 0 3

Tungurahua 38122004 ARCHIVADOR 135.59 14 0 0 0 14 0 14

Zamora Chinchipe 38122004 ARCHIVADOR 6.80 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 38122004 ARCHIVADOR 3,912.97 131 2 4 33 71 1 111

Azuay 38122005 ESTANTE 174.52 3 0 0 0 3 0 3

Cotopaxi 38122005 ESTANTE 17.37 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 38122005 ESTANTE 20.36 1 0 0 0 1 0 1

Imbabura 38122005 ESTANTE 26.70 2 0 0 2 0 0 2

Los Ríos 38122005 ESTANTE 227.51 338 0 0 0 31 0 31

Napo 38122005 ESTANTE 206.36 135 0 0 2 12 0 14

Pichincha 38122005 ESTANTE 16.72 6 0 0 0 6 0 6

Santa Elena 38122005 ESTANTE 7.62 1 0 0 1 0 0 1

Zamora Chinchipe 38122005 ESTANTE 0.43 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 38122005 ESTANTE 697.59 488 0 0 5 55 0 60

Azuay 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA57.16 2 0 0 0 2 0 2

Cañar 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA31.01 11 0 0 0 11 0 11

El Oro 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA106.92 17 0 0 1 16 0 17

Guayas 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA212.06 27 0 0 1 25 0 26

Imbabura 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA9.51 1 0 0 0 1 0 1

Loja 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA5.02 1 0 0 1 0 0 1

Los Ríos 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA78.91 47 0 0 2 44 0 46

Manabí 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA123.32 87 0 0 0 85 0 85

Orellana 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA11.77 1 0 0 0 1 0 1

Pastaza 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA21.33 5 0 0 0 5 0 5

Pichincha 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA9.25 1 0 0 0 1 0 1

Santa Elena 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA13.58 5 0 0 0 5 0 5

Santo Domingo de los Tsáchilas38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA31.25 1 0 0 0 1 0 1

Sucumbios 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA6.35 1 0 0 0 1 0 1

Zamora Chinchipe 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA13.97 4 0 0 0 3 0 3

Nacional 38520001 MUNECAS QUE REPRESENTAN SOLAMENTE SERES HUMANOS, CON VESTIDO O SIN EL: MARIONETA731.41 211 0 0 5 201 0 206

Azuay 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE20.57 1 0 0 0 1 0 1

Carchi 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE12.24 6 0 0 0 6 0 6

Chimborazo 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE39.98 4 0 0 0 4 0 4

Esmeraldas 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE170.20 9 0 0 1 8 0 9

Galápagos 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE2.79 2 0 0 0 2 0 2

Imbabura 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE71.26 13 0 0 3 7 0 10

Loja 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE87.91 71 0 0 3 61 0 64

Napo 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE24.56 10 0 0 1 9 0 10

Santa Elena 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE34.53 12 0 0 0 8 0 8

Santo Domingo de los Tsáchilas38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE27.31 7 0 0 0 7 0 7

Sucumbios 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE24.67 14 0 0 0 14 0 14

Nacional 38520011 JUGUETES QUE REPRESENTAN ANIMALES O CRIATURAS NO HUMANAS: ANGELES, CABALLOS-MECE516.02 149 0 0 8 127 0 135

TOTAL 6,686.90 1,092 2 4 54 556 1 617



P á g i n a | 70

En el grupo de Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo, los modelos de probabilidad encontraron 5 productos que tienen una

probabilidad mayor, por sobre el baseline, de adjudicarse mediante FI; de los cuales, 3 son

juguetes de diferentes tipos. El producto con mayor monto adjudicado entre estos 5 productos,

es el producto “Archivador”, que representa el 58.5% del total adjudicado al grupo; seguido de

“Juguetes de madera” (12.4%) y “Muñecas que representan solamente seres humanos, con

vestido o sin el: Marioneta” (10.9%). Estos 3 productos concentran el 81.9% del monto

adjudicado al grupo, mientras que su participación en el número de procesos y número de

adjudicatarios respectivamente, alcanza 41.7% y 68.4% en su orden.

Cabe señalar que a pesar de que el monto adjudicado está principalmente concentrado

en el producto “archivador”, en lo que respecta a número de procesos y número de

adjudicatarios, es el producto “Muñecas que representan solamente seres humanos, con vestido

o sin el: marioneta”, el de mayor participación en el total. Este producto tiene una participación

de 19.3% y 33.4% en el total de número de procesos y de número de adjudicatarios

respectivamente.

En cuanto a la localización de los proveedores, en el caso del producto “Archivador”, su

adquisición se realizó en 17 provincias, habiéndose destinado el 64.2% del monto adjudicado a

la provincia de Pichincha. En número de procesos y número de adjudicatarios, el nivel de

participación de esta provincia es menor, e igual a 30.5% y 32.4% respectivamente. Le sigue

Manabí con una participación de 5.7% en el monto total adjudicado a los proveedores del

producto “Archivador”, y con participaciones de 14.5% y 13.5% en el número de procesos y

número de adjudicatarios respectivamente. De los 111 adjudicatarios de procesos para la

adquisición de este producto, 71 son microempresarios y 33 pequeñas empresas.

En el caso de los “Juguetes de madera”, estos fueron adjudicados en procesos

distribuidos en 20 provincias, y la participación de ninguna de estas supera el 20% del monto

total adjudicado a este producto. Las provincias con mayor participación en el monto

adjudicado corresponden a Manabí, Azuay, Guayas y Tungurahua, con 17.78%, 17.75%,

11.46% y 7.80% de participación en su orden que representan el 54.8% adjudicado a

proveedores de este producto. La participación de estas 4 provincias en el número total de

procesos y de adjudicatarios respectivamente, es inferior a su participación en el monto

adjudicado, alcanzando 23% y 24.8% en cada caso.



P á g i n a | 71

Tabla 46. Grupo de productos 5 - Activos intangibles; terrenos; construcciones;

servicios de construcción



Para el código CPC del dígito 5 correspondiente a Activos intangibles; terrenos;

construcciones; servicios de construcción, los modelos de probabilidad identificaron 2

productos con códigos CPC a nivel de 8 dígitos que tendrían mayor probabilidad de

adjudicarse mediante Ferias inclusivas.

Los productos “Servicios de derribo y demolición de edificios y otras estructuras” y

“Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén clasificados en otro lugar” se

distribuyen de forma casi proporcional el total adjudicado en esta categoría de producto; no así

en número de adjudicatarios, pues mientras el primer producto asigna el monto de adjudicación

a 11 proveedores, el segundo lo distribuye entre 133.

A nivel territorial se observan diferencias también, pues mientras el primer producto

únicamente registra adjudicaciones en 3 provincias, el segundo lo hace en 18 provincias, de las

cuales la mayor concentración de monto adjudicado y cantidad de procesos corresponden a las

provincias de Pichincha y Guayas.

Cabe anotar además, que el producto “Servicios de derribo y demolición de edificios y

otras estructuras” tiene adjudicaciones en todas las categorías de tamaño de proveedor, sin

embargo casi el 70% caen en la categoría de Micro empresas.

Finalmente, el producto “Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén

clasificados en otro lugar” únicamente distribuye las adjudicaciones entre la Micro y Pequeña

empresa, de las cuales la categoría Micro concentra el 80% del total adjudicado.



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Chimborazo 54310001 SERVICIOS DE DERRIBO Y DEMOLICION DE EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS190.00 1 0 0 1 0 0 1

El Oro 54310001 SERVICIOS DE DERRIBO Y DEMOLICION DE EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS13.84 1 0 0 0 1 0 1

Pichincha 54310001 SERVICIOS DE DERRIBO Y DEMOLICION DE EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS4,390.31 9 1 1 1 6 0 9

Nacional 54310001 SERVICIOS DE DERRIBO Y DEMOLICION DE EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS4,594.15 11 1 1 2 7 0 11

Azuay 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR160.48 8 0 0 1 7 0 8

Cañar 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR5.75 1 0 0 0 1 0 1

Carchi 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR128.68 4 0 0 0 3 0 3

Cotopaxi 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR104.40 4 0 0 3 1 0 4

Esmeraldas 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR84.26 5 0 0 0 5 0 5

Guayas 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR1,078.90 28 0 0 4 21 0 25

Imbabura 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR325.56 3 0 0 0 3 0 3

Loja 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR16.83 2 0 0 0 2 0 2

Los Ríos 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR182.20 10 0 0 2 5 0 7

Manabí 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR258.66 12 0 0 1 11 0 12

Morona Santiago 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR13.85 1 0 0 0 1 0 1

Napo 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR107.25 4 0 0 0 4 0 4

Pichincha 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR1,799.71 49 0 0 14 30 0 44

Santa Elena 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR220.70 9 0 0 0 8 0 8

Santo Domingo de los Tsáchilas54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR34.50 1 0 0 0 1 0 1

Sucumbios 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR74.58 3 0 0 0 2 0 2

Tungurahua 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR7.36 1 0 0 1 0 0 1

Zamora Chinchipe 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR29.57 2 0 0 0 2 0 2

Nacional 54790051 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTR4,633.24 147 0 0 26 107 0 133

TOTAL 9,227.39 158 1 1 28 114 - 144



P á g i n a | 72

Tabla 47. Grupo de productos 6 - Servicios comerciales de distribución; alojamiento;

servicios de suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte; y servicios de

distribución de electricidad, gas y agua



Para el código CPC del dígito 6 correspondiente a Servicios comerciales de

distribución; alojamiento; servicios de suministro de comidas y bebidas, servicios de

transporte; y servicios de distribución de electricidad, gas y agua, los modelos de



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Azuay 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST833.68 35 0 1 4 17 0 22

Bolívar 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST121.24 8 0 0 0 6 0 6

Cañar 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST153.84 8 0 0 0 4 0 4

Carchi 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST12.11 2 0 0 2 0 0 2

Chimborazo 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST1,998.65 32 0 0 3 15 0 18

Cotopaxi 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST327.95 9 0 0 3 5 0 8

El Oro 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST590.86 26 0 1 2 13 0 16

Esmeraldas 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST1,811.73 12 0 1 2 5 0 8

Galápagos 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST6.64 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST2,999.32 47 0 0 7 26 0 33

Imbabura 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST278.44 21 0 0 0 12 0 12

Loja 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST127.84 19 0 0 0 16 0 16

Los Ríos 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST605.49 16 0 1 1 9 0 11

Manabí 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST1,092.79 26 0 0 0 14 0 14

Morona Santiago 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST1,048.63 10 0 0 1 7 0 8

Napo 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST3,189.45 11 0 0 0 8 0 8

Orellana 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST108.73 6 0 0 0 3 0 3

Pastaza 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST123.31 7 0 1 1 4 0 6

Pichincha 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST22,871.59 316 4 9 34 136 1 184

Santa Elena 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST174.48 9 0 0 0 6 0 6

Santo Domingo de los Tsáchilas63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST115.87 10 0 0 0 7 0 7

Sucumbios 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST135.53 11 0 0 0 7 0 7

Tungurahua 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST357.36 17 0 0 4 9 0 13

Zamora Chinchipe 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST41.01 5 0 0 0 4 0 4

Nacional 63210001 SERVICIOS DE PREPARACION Y SUMINISTRO DE COMIDAS Y SERVICIOS CONEXOS DE SUMINIST39,126.54 664 4 14 64 334 1 417

Azuay 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I30.07 3 0 0 0 3 0 3

Bolívar 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I47.38 1 0 0 0 1 0 1

Cotopaxi 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I53.89 1 0 0 1 0 0 1

El Oro 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I23.23 1 0 0 1 0 0 1

Esmeraldas 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I109.72 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I2,040.89 9 1 1 1 5 0 8

Imbabura 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I271.44 2 0 0 1 1 0 2

Loja 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I215.51 6 0 0 0 5 0 5

Manabí 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I27.13 3 0 0 0 3 0 3

Pichincha 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I2,184.91 36 0 3 3 19 0 25

Tungurahua 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I11.97 1 0 0 0 1 0 1

Zamora Chinchipe 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I12.45 2 0 0 0 2 0 2

Nacional 63230001 SERVICIOS DE COMIDAS PREPARADAS PARA BANQUETES EN EL PROPIO LOCAL O EN OTRAS I5,028.59 66 1 4 7 41 0 53

Azuay 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA4.08 2 0 0 0 2 0 2

Chimborazo 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA12.95 2 0 0 0 1 0 1

Guayas 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA82.60 5 0 0 0 5 0 5

Imbabura 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA46.07 2 0 0 0 2 0 2

Manabí 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA233.74 3 0 0 0 3 0 3

Orellana 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA123.27 3 0 0 0 3 0 3

Pichincha 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA644.21 68 0 1 8 19 0 28

Nacional 63230002 SERVICIIO DE ALIMENTACION PARA ENVENTOS DE CAPACITACION, AGASAJOS, ETC. EN LOCA1,146.92 85 0 1 8 35 0 44

Azuay 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT2,463.76 22 1 0 1 16 0 18

Bolívar 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT124.96 4 0 0 0 3 0 3

Cañar 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT106.40 4 0 0 0 4 0 4

Carchi 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT26.37 3 0 0 1 1 0 2

Chimborazo 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT140.14 8 0 0 0 7 0 7

El Oro 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT194.21 13 0 0 0 10 0 10

Esmeraldas 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT251.86 8 0 0 2 4 0 6

Galápagos 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT20.05 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT2,360.98 38 0 3 6 17 0 26

Loja 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT244.07 23 0 0 0 18 0 18

Los Ríos 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT57.44 5 0 0 0 4 0 4

Manabí 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT1,837.92 21 0 0 0 16 0 16

Morona Santiago 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT17.86 1 0 0 0 1 0 1

Orellana 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT371.73 21 0 0 0 10 0 10

Pastaza 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT18.04 2 0 0 0 2 0 2

Pichincha 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT23,059.12 194 3 7 24 89 0 123

Santa Elena 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT150.03 8 0 0 0 6 0 6

Santo Domingo de los Tsáchilas63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT91.96 1 0 0 0 1 0 1

Tungurahua 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT193.49 7 0 0 2 4 0 6

Zamora Chinchipe 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT4.00 3 0 0 0 3 0 3

Nacional 63230021 PREPARACION DE ALIMENTOS Y SERVICIOS DE SUMINISTRO PRESTADOS POR ENCARGO PARA OT31,734.39 387 4 10 36 217 0 267

TOTAL 77,036.44 1,202 9 29 115 627 1 781



P á g i n a | 73

probabilidad identificaron 4 productos con códigos CPC a nivel de 8 dígitos que tendrían

mayor probabilidad de adjudicarse mediante Ferias inclusivas.

Los productos “Servicios de preparación y suministro de comidas y servicios conexos

de suministro” y “Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo”

concentran más del 90% del total adjudicado en esta categoría de producto; sin embargo de

éstos, el primero adjudica a casi el doble de adjudicatarios que el segundo producto.

A nivel territorial no se observan diferencias importantes, pues ambos productos están

distribuidos en casi todas las provincias del país; sin embargo se debe anotar que mientras el

producto “Servicios de preparación y suministro de comidas y servicios conexos de suministro”

registra 664 procesos, el producto “Preparación de alimentos y servicios de suministro

prestados por encargo” registra casi la mitad de procesos que el producto anterior. Sin

embargo se debe anotar que en ambos casos existe una mayor concentración en la provincia de

Pichincha que cubre entre el 60 y 70% del total nacional, respectivamente.

Finalmente, al observar la distribución por tamaño de proveedor, se evidencia que más

del 95% de los procesos fueron adjudicados entre proveedores de la categoría Micro y Pequeña

empresa.

Tabla 48. Grupo de productos 7 - Servicios financieros y servicios conexos, servicios

inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción de compra



Para el código CPC del dígito 7 correspondiente a Servicios financieros y servicios

conexos, servicios inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción de

compra, los modelos de probabilidad identificaron 2 productos con códigos CPC a nivel de 8

dígitos que tendrían mayor probabilidad de adjudicarse mediante Ferias inclusivas.

El producto “Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles y

camiones” concentra más del 90% del monto total adjudicado en esta categoría, y la diferencia

corresponde al producto “Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin opción de compra u

otros servicios”; sin embargo a nivel de numero de adjudicatarios, ambos productos presentan



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Chimborazo 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE44.24 7 0 0 2 3 0 5

Cotopaxi 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE6.00 4 0 0 1 2 0 3

El Oro 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE11.80 3 0 0 0 3 0 3

Esmeraldas 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE31.40 3 0 0 0 3 0 3

Guayas 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE1,643.79 36 0 0 4 21 0 25

Los Ríos 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE78.63 14 0 0 0 7 0 7

Manabí 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE2.16 1 0 0 0 1 0 1

Orellana 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE28.00 2 0 0 1 1 0 2

Pichincha 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE1,561.97 32 1 3 2 13 0 19

Santa Elena 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE54.00 2 0 0 0 1 0 1

Santo Domingo de los Tsáchilas73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE111.25 6 0 0 0 5 0 5

Sucumbios 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE51.50 6 0 0 0 5 0 5

Zona no Delimitada 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE8.10 1 0 0 1 0 0 1

Nacional 73111001 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE AUTOMOVILES Y CAMIONE3,632.84 117 1 3 11 65 0 80

Manabí 73230001 SERVICIOS DE ALQUILER, ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA U OTROS SERVICIO96.92 3 0 0 0 1 0 1

Orellana 73230001 SERVICIOS DE ALQUILER, ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA U OTROS SERVICIO74.79 4 0 0 0 3 0 3

Pichincha 73230001 SERVICIOS DE ALQUILER, ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA U OTROS SERVICIO52.00 1 0 0 0 1 0 1

Santa Elena 73230001 SERVICIOS DE ALQUILER, ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA U OTROS SERVICIO51.31 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 73230001 SERVICIOS DE ALQUILER, ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA U OTROS SERVICIO275.02 9 0 0 0 6 0 6

TOTAL 3,907.86 126 1 3 11 71 - 86



P á g i n a | 74

una distribución más o menos equitativa de los procesos con 80 y 86 adjudicatarios

respectivamente.

A nivel territorial se observan diferencias también, pues mientras el primer producto

registra adjudicaciones en 12 provincias, el segundo lo hace únicamente en 4. Nuevamente se

observa que la mayor concentración en monto de adjudicación, número de procesos y total de

adjudicatarios recae sobre las provincias de Guayas y Pichincha.

En esta categoría de producto, únicamente se registra una adjudicación a proveedores

de tamaño Grande; casi el 70% caen en la categoría de Micro empresas.

Finalmente, el producto “Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén

clasificados en otro lugar” únicamente distribuye las adjudicaciones entre la Micro y Pequeña

empresa, de las cuales la categoría Micro concentra el 80% del total adjudicado.



P á g i n a | 75

Tabla 49. Grupo de productos 8 - Servicios prestados a las empresas y servicios de

producción



Para el código CPC del dígito 8 correspondiente a Servicios prestados a las

empresas y servicios de producción, los modelos de probabilidad identificaron 4 productos



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Azuay 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS94.19 3 0 0 0 2 0 2

Chimborazo 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS4.40 1 0 0 0 1 0 1

Esmeraldas 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS1.71 2 0 0 0 2 0 2

Guayas 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS63.35 8 0 1 2 4 0 7

Los Ríos 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS33.60 2 0 0 0 2 0 2

Manabí 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS30.73 3 0 0 1 1 0 2

Napo 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS5.35 1 0 0 1 0 0 1

Pichincha 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS182.07 14 0 0 5 7 0 12

Sucumbios 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS25.81 2 0 0 0 1 0 1

Tungurahua 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS3.50 1 0 0 0 1 0 1

Nacional 85310011 EXTERMINACION DE INSECTOS, ROEDORES Y OTROS ANIMALES DANINOS444.71 37 0 1 9 21 0 31

Azuay 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI2,510.85 48 0 0 11 10 0 21

Bolívar 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI113.01 5 0 0 2 2 0 4

Cañar 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI308.63 13 0 0 8 1 0 9

Carchi 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI49.10 2 0 0 1 1 0 2

Chimborazo 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI1,285.85 13 0 0 7 3 0 10

Cotopaxi 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI102.77 9 0 0 2 6 0 8

El Oro 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI818.84 16 0 0 4 8 0 12

Esmeraldas 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI378.20 11 0 0 2 7 0 9

Galápagos 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI131.16 7 0 0 3 2 0 5

Guayas 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI11,291.94 116 2 6 25 32 0 65

Imbabura 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI544.71 13 0 0 3 2 0 5

Loja 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI1,104.13 20 0 0 4 6 0 10

Los Ríos 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI475.32 8 0 1 2 4 0 7

Manabí 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI1,907.16 33 0 0 8 13 0 21

Morona Santiago 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI345.19 5 0 0 2 3 0 5

Orellana 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI271.04 2 0 0 1 1 0 2

Pastaza 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI189.90 5 0 0 2 3 0 5

Pichincha 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI45,298.87 439 2 9 66 93 0 170

Santa Elena 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI525.22 11 0 0 1 7 0 8

Santo Domingo de los Tsáchilas85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI634.64 22 0 0 7 5 0 12

Sucumbios 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI140.41 4 0 0 2 2 0 4

Tungurahua 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI1,196.23 26 0 0 3 4 0 7

Zamora Chinchipe 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI84.99 9 0 0 1 3 0 4

Nacional 85330001 SERVICIOS QUE CONSISTEN EN LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDAS O DE EDIFICI69,708.16 837 4 16 167 218 0 405

Azuay 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO16.00 1 0 0 0 1 0 1

Chimborazo 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO1.23 1 0 0 0 1 0 1

El Oro 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO2.84 3 0 0 0 1 0 1

Imbabura 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO16.00 3 0 0 0 3 0 3

Manabí 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO6.07 2 0 0 1 1 0 2

Orellana 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO3.02 1 0 0 0 1 0 1

Pichincha 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO58.83 3 0 0 2 1 0 3

Nacional 87141031 SERVICIOS DE REPARACION DE PINCHAZOS, AJUSTES Y EQUILIBRADO DE RUEDAS EN EL CASO103.99 14 0 0 3 9 0 12

Azuay 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 1,745.56 882 0 1 22 134 0 157

Bolívar 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 434.39 122 3 0 3 18 0 24

Cañar 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 755.51 177 0 1 4 38 0 43

Carchi 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 619.15 103 0 0 3 34 0 37

Chimborazo 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 262.11 185 0 1 7 48 0 56

Cotopaxi 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 569.02 673 0 0 8 91 0 99

El Oro 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 1,158.68 284 0 0 7 73 0 80

Esmeraldas 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 3,329.22 610 0 0 6 118 0 124

Galápagos 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 399.92 40 0 0 3 9 0 12

Guayas 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 12,857.55 3600 0 1 34 534 0 569

Imbabura 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 721.30 271 0 0 14 43 0 57

Loja 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 3,529.52 511 0 0 13 212 0 225

Los Ríos 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 2,390.93 426 0 1 4 105 0 110

Manabí 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 12,135.10 3965 0 0 20 512 0 532

Morona Santiago 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 346.58 64 0 0 6 18 0 24

Napo 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 566.42 114 0 1 10 88 0 99

Orellana 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 409.52 84 0 0 7 16 0 23

Pastaza 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 279.63 45 0 0 3 12 0 15

Pichincha 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 30,576.57 630 3 11 44 162 1 221

Santa Elena 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 970.41 208 0 1 4 51 0 56

Santo Domingo de los Tsáchilas88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 1,104.80 374 0 0 8 85 0 93

Sucumbios 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 561.75 29 0 0 7 16 0 23

Tungurahua 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 1,344.44 546 0 2 15 118 0 135

Zamora Chinchipe 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 144.84 12 0 0 2 9 0 11

Zona no Delimitada 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 44.46 2 0 1 0 1 0 2

Nacional 88122001 SERVICIOS DE CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 77,257.38 13957 6 21 254 2545 1 2827

TOTAL 147,514.24 14,845 10 38 433 2,793 1 3,275



P á g i n a | 76

con códigos CPC a nivel de 8 dígitos que tendrían mayor probabilidad de adjudicarse mediante

Ferias inclusivas.

Los productos “Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de viviendas o

de edificios” y “Servicios de confección de prendas de vestir” concentran el 99% del total

adjudicado en esta categoría de producto, cada uno con aproximadamente el 50%; sin embargo

de éstos, el primero adjudica únicamente a 405 adjudicatarios, mientras que el segundo, se

distribuye entre 2,827 proveedores.

El producto “Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de viviendas o de

edificios” se distribuye entre las 24 provincias, sin embargo la mayor concentración está en la

provincia de Pichincha con un 65%; a esta le siguen las provincias de Guayas y Azuay, que en

conjunto cubren un 85% a nivel nacional.

El producto “Servicios de confección de prendas de vestir” por su parte, se distribuye

también entre las 24 provincias, pero presenta menor concentración; así, Pichincha tiene el

40% de las adjudicaciones, le sigue Guayas con un 17%, Manabí con el 16% y Esmeraldas con

el 4%.

En cuanto a número de procesos, se evidencia también que el producto “Servicios de

confección de prendas de vestir” permite una mayor dinamización de procesos que el producto

“Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de viviendas o de edificios” pese a que

ambos mueven similar monto de adjudicación. Mientras este último producto asigna 837

procesos, los “Servicios de confección de prendas de vestir” movilizan 13,957 procesos.

Finalmente, al observar la distribución por tamaño de proveedor, se evidencia que el

99% de todos los procesos de esta categoría de producto, fueron adjudicados entre proveedores

de la categoría Micro y Pequeña empresa.



P á g i n a | 77

Tabla 50. Grupo de productos 9 - Servicios para la comunidad, sociales y personales



Para el código CPC del dígito 9 correspondiente a Servicios para la comunidad,

sociales y personales, los modelos de probabilidad identificó un producto con código CPC a

nivel de 8 dígitos que tendrían mayor probabilidad de adjudicarse mediante Ferias inclusivas.

El producto “Servicios de mantenimiento y conservación de jardines botánicos y parques

zoológicos” registra adjudicaciones en 17 provincias, sin embargo la provincia de Guayas

concentra más del 90% del monto total adjudicado.

En esta categoría de producto, de los 77 adjudicatarios, únicamente un proveedor

corresponde a la categoría Mediana empresa, el resto está distribuido entre Pequeña y Micro

empresa.

3.4. Criterios fundamentales para gestionar adquisiciones mediante Ferias

Inclusivas

Los criterios fundamentales de priorización en los procesos de contratación de Ferias

inclusivas para la determinación de la factibilidad y procedencia de gestionar la adquisición de

bienes o contratación de servicios a través de esta modalidad, han sido elaborados tomando en

cuenta las siguientes fuentes de información y resultados:

a) Análisis econométrico de los factores que afectan la probabilidad de que un proceso de

contratación se realice a través de Ferias inclusivas FI’s; y análisis de la recurrencia o

frecuencia de las FI’s por tipo de CPC con mayor número de procesos de contratación y

mayor número de proveedores adjudicados;

b) Análisis de las actividades en las que se desenvuelven las personas vulnerables, definidas

por el indicador de NBI; y,

c) Programas inclusivos desarrollados por el gobierno nacional.



Valor

adjudicado

US$m

Número de


adjudicatarios

Azuay 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG48.77 2 0 0 0 1 0 1

Bolívar 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG11.00 2 0 0 0 2 0 2

Carchi 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG169.57 3 0 0 0 2 0 2

Chimborazo 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG7.09 2 0 0 0 2 0 2

El Oro 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG7.19 1 0 0 0 1 0 1

Guayas 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG12,305.16 67 0 1 16 17 0 34

Imbabura 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG102.75 3 0 0 0 3 0 3

Loja 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG86.92 2 0 0 0 2 0 2

Manabí 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG12.61 2 0 0 0 2 0 2

Morona Santiago 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG32.82 2 0 0 0 2 0 2

Pastaza 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG26.01 1 0 0 0 1 0 1

Pichincha 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG371.01 20 0 0 2 11 0 13

Santa Elena 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG127.20 9 0 0 0 6 0 6

Santo Domingo de los Tsáchilas96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG16.06 1 0 0 1 0 0 1

Sucumbios 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG53.55 2 0 0 1 1 0 2

Tungurahua 96421011 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS Y PARQUES ZOOLOG128.90 3 0 0 0 3 0 3

Nacional 13,506.61 122 0 1 20 56 0 77



P á g i n a | 78

a) Criterios basados en el análisis econométrico y el análisis de recurrencia:

Para elaborar criterios bajo los cuales se podrían realizar las FI para la adquisición de

bienes y servicios en el futuro, primero es relevante analizar si en la actualidad esta modalidad

está o no llegando a su población objetivo, es decir, si está incluyendo en el proceso de compras

públicas por intermedio de FI, a microempresas, pequeñas empresas, y miembros de la EPS

como artesanos, asociaciones y cooperativas.

A través del análisis de recurrencia realizado, conocemos que la mayor parte de

número de procesos de FI se encuentran altamente concentrados en el código CPC, en la

categoría “8 – Servicios a las empresas y servicios de producción”, seguido del “6- Servicios

comerciales de distribución, alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas,

transporte y distribución de electricidad, gas y agua”. Ver Tabla 22.

Si tomamos en cuenta la recurrencia por número de adjudicatarios, existe una

concentración aún mayor en el CPC 8 como se observa en la Tabla 24; y la mayoría de

adjudicaciones corresponden a empresas clasificadas por tamaño como micro o pequeñas

empresas, tal como se observa en la Tabla 20.

De estas características que hasta ahora han tenido los procesos de FI surgen

inquietudes tales como: conocer si a nivel nacional existe una alta concentración de los grupos

objetivo de las FI en estas actividades económicas para establecer si las FI tienen actualmente

un impacto significativo en términos de llegar a incluir al tipo de unidades productivas que

pretende alcanzar. Por ejemplo, se debe analizar en cuales actividades productivas (aparte de

“8 - Servicios a las empresas y servicios de producción” existe una alta concentración de la

población objetivo de las FI, y como las FI pueden llegar a incluir de mejor manera a estas

unidades productivas. En base a esta información la SERCOP podría priorizar a ciertas

actividades económicas, en el proceso de convocatoria y contratación por intermedio de FI, a

fin de incluir de modo más significativo de ser necesario, a otras actividades económicas

además de la mencionada, con el objetivo de lograr una mayor cobertura de su población

objetivo.

Igualmente, conocemos a través del análisis econométrico, las actividades CPC que

aumentan la probabilidad de que se realice una adjudicación mediante FI; al mayor nivel de

desagregación disponible, composiciones alimenticias en base a cereales, ciertas hortalizas,

varias categorías de juguetes, productos textiles tales como camisones de dormir y camisetas,

servicios como preparación y suministro de comidas, servicios de limpieza en general, servicios

de arrendamiento. Remitirse a la Tabla 40 y Tabla 47 anteriores.

Los códigos CPC mencionados en los párrafos precedentes, deben contrastarse con las

características de la población objetivo de la SERCOP, en términos de las actividades

económicas a las que se dedican principalmente, para conocer si se puede aumentar el impacto

de las FI en términos de inclusión, para determinar si existen otras actividades rezagadas que

actualmente no participan de forma significativa en los procesos de contratación.

Por otro lado, la información recolectada por la SERCOP no permite establecer si las

FI están incluyendo a una parte de su población objetivo: aquella compuesta por artesanos,

asociaciones y cooperativas, debido a que no hay proveedores clasificados en ninguna de esas



P á g i n a | 79

categorías. Por ello, se recomienda que la SERCOP pueda recolectar este tipo de información a

futuro con el objeto de conocer la efectividad del impacto deseado.

De otra parte, el análisis de recurrencia muestra concentración de las adjudicaciones

por medio de FI en las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí y Azuay en ese orden. Se

considera necesario que a futuro, como uno de los criterios que la SERCOP utilice para

contratar a través de FI, sea el de combinar la priorización del criterio de localidad del

proveedor atendiendo a la territorialidad de la entidad contratante, juntamente con el de

enfocar la adquisición de bienes y servicios a aquellos proveedores localizados en los territorios

donde exista una alta concentración de grupos objetivo de las FI: microempresas, pequeñas

empresas, artesanos, asociaciones y cooperativas pertenecientes a la EPS.

En otras palabras, caracterizar a la población objetivo de las FI, en términos de sus

principales actividades económicas, localización geográfica, tipo de unidad productiva de la

EPS o tamaño de la empresa, entre otros; y contrastar aquello con las características que

actualmente se observan en las contrataciones de las FI, es el primer paso para establecer

criterios para la convocatoria, contratación y adjudicación mediante FI, con la finalidad de

incluir de forma más efectiva o significativa a la población objetivo de eta modalidad en el

sistema de compras públicas.

b) Análisis de las actividades en las que se desenvuelven las personas vulnerables

Como se mencionó en el acápite anterior, para determinar criterios para las

adquisiciones de bienes y servicios mediante FI, es necesario primero determinar si éstas

actualmente está cumpliendo con su objetivo de incluir en el proceso de compras públicas a su

población objetivo, y para ello es necesario contrastar las características de los adjudicatarios

de las FI hasta este momento, con las características observables de la población objetivo de las

FI.

La población objetivo de las FI son microempresas, pequeños productores, y unidades

productivas de la EPS (artesanos, asociaciones y cooperativas). Esto tiene sentido en términos

de lograr inclusión en el sistema de compras públicas de personas o grupos en situación de

pobreza o vulnerabilidad, ya que estos grupos poblacionales se emplean en actividades

económicas compuestas por unidades productivas generalmente de menor tamaño, familiares,

manuales, y donde se aplica menor conocimiento tecnológico que en otro tipo de actividades

productivas. En ese mismo sentido, el Art. 12 numeral 4 del procedimiento vigente de FI

establece que las unidades contratantes utilizarán criterios de inclusión entre ellos:

asociatividad, calidad, condición de vulnerabilidad, y los demás que defina por parte del

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Es decir, el procedimiento de FI busca incluir a

personas y grupos poblacionales tradicionalmente excluidos del mercado, y del circuito de

gasto público y privado, y por ende en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

En base al análisis realizado acerca de las características de la población vulnerable, se

puede establecer el contraste entre lo que las FI han alcanzado hasta ahora en términos de

incluir a dicha población al sistema de compras públicas, y lo que se requiere o se podría

alcanzar potencialmente en base a las características de la población vulnerable. Dicho análisis

dejó en claro que la población vulnerable (medida a través del indicador de NBI) se emplea



P á g i n a | 80

principalmente en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (58% de la población con NBI se

emplea en este sector) y apenas un 8% se concentra en la industria manufacturera. Mientras

tanto, como ya se ha mencionado, el 86.6% de las adjudicaciones (por número de

adjudicatarios) que se realizaron mediante FI, se destinaron al sector de “servicios a las

empresas y servicios de producción”. En este punto, es importante indicar que si bien la

clasificación CPC de la SERCOP clasifica a la confección de uniformes escolares en la categoría

CPC “8 – Servicios a las empresas y servicios de producción”, los mismos corresponden a

bienes manufacturados, por lo que se observa que no hay una correspondencia entre las

actividades económicas de la población vulnerable, y la alta concentración de FI en la

adquisición de uniformes.

Se considera que el proceso de FI debería enfocarse en incluir a las personas

consideradas vulnerables y tradicionalmente excluidas. Para ello es relevante identificar a las

personas pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI-, que según el Sistema de

Indicadores Sociales del Ecuador -SIISE-, se considera pobre a una persona si pertenece a un

hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas

incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo.

En base al análisis de las actividades productivas y económicas de estos grupos en las

que se encuentra alta incidencia de pobreza o vulnerabilidad; conocer las disparidades

territoriales que pudiesen existir en términos de la composición de grupos vulnerables;

analizar el tamaño de las unidades productivas que forman parte de los grupos vulnerables; las

actividades económicas específicas a las que se dedican; esto permitirá determinar de forma

más precisa el grupo objetivo de las FI a fin de maximizar su impacto en reducción de la

pobreza y vulnerabilidad. Contrastar aquello con el análisis de recurrencia y las estimaciones

econométricas permitiría conocer el impacto que actualmente tienen o no, las FI como

instrumento de inclusión; y, enfocar las FI hacia la inclusión de sectores vulnerables con poca o

nula participación en el sistema de compras públicas.

c) Análisis de Programas inclusivos del gobierno nacional

El gobierno nacional tiene en marcha varios programas que toman en cuenta la

necesidad de incluir a grupos vulnerables. Efectivamente, Macroproyectos tales como el

Circuito de la Buena Manufactura y el Circuito del Buen Alimento etc., buscan incluir en las

compras públicas gubernamentales a MIPYMES y otros actores de la EPS. Por ello, es

relevante establecer si estos programas, cuya población objetivo son los actores de la EPS o

MIPYMES, están proveyendo de productos al sector público a través de FI o si no hacen uso

de este proceso contractual. Si lo último es lo que efectivamente se observa en los datos, las FI

potencialmente podrían elevar la inclusión de actores de la EPS en el total de compras

públicas, a través de otorgar a los participantes de estos Macroproyectos, la posibilidad de

vender sus bienes y servicios a través de FI.

Adicionalmente, otros programas y Macroproyectos inclusivos del gobierno nacional

no necesariamente tienen un componente de apoyo a sus participantes, en términos de

otorgarles el acceso al mercado de sus productos a nivel nacional o internacional. Por lo tanto,

otro criterio relevante para que las FI contribuyan a la inclusión de sectores vulnerables,

podría ser el definir los programas inclusivos del gobierno nacional en los cuales las FI pueden



P á g i n a | 81

jugar un rol complementario al programa, en el sentido de proveer acceso al mercado a los

participantes del programa a través de las FI. Para ello, se analizaría cuáles de estos programas

inclusivos incluyen un componente de apoyo a la población objetivo, en términos de proveerles

de acceso al mercado (sea nacional o internacional). Así, las FI pueden priorizar a productores

de la EPS, artesanos, o micro o pequeños productores, que si bien tienen apoyo gubernamental

para su desarrollo a través de uno o más de estos programas inclusivos, no tienen apoyo para

lograr acceso al mercado.

Programas como Producepyme, Programa de Ganadería Sostenible, etc., del análisis

panorámico realizado, aparentemente no tienen un componente de acceso al mercado para los

beneficiarios del programa; mientras que el programa Coordinación general de redes

comerciales, permite una comercialización más equitativa para los campesinos en el ámbito del

mercado privado, pero se podrían idear espacios para que exista un beneficio mutuo entre los

agricultores y las entidades estatales a través de las FI.

Acorde a la aplicación de todos estos criterios fundamentales mencionados, se propone

un grupo de Códigos de Productos6 que atendiendo a su recurrencia y a su impacto positivo en

la probabilidad de que se realice una adjudicación mediante FI, son susceptibles de gestión a

través del procedimiento de Ferias Inclusivas. En este sentido, para la obtención de la base de

CPC propuestos se aplicaron los siguientes criterios específicos: 1) los 20 CPC de mayor

recurrencia en adquisiciones mediante FI a nivel de 8 dígitos, 2) los CPC que el estudio

econométrico identifica como estadísticamente significativos a nivel de 8 dígitos de

desagregación. La lista de estos CPC se presenta en el Anexo 6.1.

3.5. Diseño de la ficha técnica modelo para identificar objetos contractuales

Como se ha podido revisar, las compras públicas juegan un papel fundamental en la

modificación de las relaciones de mercado. Los preceptos de construir un mundo

ambientalmente más sostenible, reducir la desigualdad social y fomentar oportunidades para

que tengan acceso los grupos vulnerables, son algunas de las metas que se podría conseguir

con un buen manejo de estos recursos. Esta Sección presenta una aplicación práctica de las

compras públicas sustentables.

En Ecuador, por ejemplo, el dinero destinado a la adquisición de bienes y servicios por

parte del gobierno bordeó los US$ 11,000 millones, cerca del 12% de PIB del país (SERCOP,

2014). Para aprovechar adecuadamente estos recursos, el gobierno implementó el proceso de

Ferias Inclusivas que busca ampliar las oportunidades de desarrollo de la población

económicamente vulnerable (artesanos, micro y pequeñas empresas y entidades de la economía

popular y solidaria) y de esa manera procurar la consolidación de un estado del Buen Vivir

(SERCOP, 2011).

Para alcanzar este objetivo, se requiere la predisposición tanto de los oferentes como

de los demandantes, es así qué la Red Interamericana de Compras Públicas (RICG) recomienda

que:

6 En este sentido resulta que trabajar con el objeto contractual o el CPC es indistinto, dado que están relacionados. Referirse al Apéndice del documento; en este se presentan los resultados de un levantamiento muestral de 6000 observaciones que lo confirman.



P á g i n a | 82

Los potenciales oferentes deberán familiarizarse con el sistema de compras públicas,

buscar las diferentes oportunidades que se presentan y trabajar bajo normas éticas.

Mientras que por el lado de la demanda, se debe asegurar un manejo adecuado del

sistema, que impida ambigüedades en los requerimientos de compra ya que eso podría

perjudicar a las entidades del sector de la Economía Popular y Solidaria (EPS), así como

las MIPYMES.

Esta misma entidad señala que la capacitación del comprador público es un elemento

esencial para una adecuada adopción de las Compras Públicas Sustentables (SPP, por sus siglas

en inglés), sin ello, los esfuerzos por desarrollar una tendencia sustentable en las adquisiciones,

será una tarea sumamente complicada. Por ejemplo, Florencia Ferrer, Co-fundadora del

Proyecto Compras Públicas Brasil, reconoció que en las adquisiciones gubernamentales de

alimentos en Brasil se desperdicia cerca de un 50%.

De acuerdo con Ferrer, la desinformación de los funcionarios encargados de las

compras es el principal problema para la ejecución inadecuada de una política de compras

públicas. De allí que tan solo el 10% de las adquisiciones erróneas se genera por actos de

corrupción.

El Banco Mundial (2004) define a la corrupción en adquisiciones gubernamentales

como el acto de ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, algo de valor para

influir en el accionar de un funcionario público durante el proceso de contratación. En esta

misma línea Tanzi y Davoodi (2000) encontraron que un incremento del 1% en el índice de

corrupción de un país, está asociado a una disminución de 1,5 % en el coeficiente de ingresos

totales del Estado, así como a una reducción de 2,7% en el coeficiente de ingresos tributarios.

Ante ello, existen algunas estrategias que se pueden implementar para fortalecer los

sistemas de compras públicas y luchar tanto contra el desconocimiento de los funcionarios

como contra la corrupción. Ferrer recomienda realizar una reforma a la estructura de compras

públicas, con la finalidad de que existan personas conocedoras de este proceso en las posiciones

de compra7. De esa manera se reducirá la probabilidad de realizar una adquisición exagerada,

además, permitirá crear indicadores de compra para socializarlos a todas las entidades públicas

y así establecer una guía para compras adecuadas. Esta herramienta también funcionaría como

un indicador de las entidades que deliberadamente realicen compras exageradas, lo que puede

ser un indicio de corrupción.

Este proceso se complementaría con la estandarización de las solicitudes de compra

(Fichas Técnicas) que utilizan las entidades contratantes. La elaboración de un documento

sencillo y de fácil manejo por los funcionarios públicos aportará a la reducción de errores, a la

lucha contra la corrupción y permitirá tener certeza de las compras que pueden ser adjudicadas

a MIPYMES, artesanos y entidades de la EPS.

La RICG también recomienda trabajar en el establecimiento de un Consejo

especializado en Compras Sostenibles, liderado por la SERCOM y complementado por

7 La sugerencia debería ser similar a lo realizado en la reforma a la Justicia, es decir, un juez se encarga de

administrar justicia, mientras que un administrador gestiona todos los recursos de las notarías.



P á g i n a | 83

entidades públicas relacionadas con aspectos sociales, éticos y ambientales; así como por

asociaciones de oferentes, tanto de grandes empresas, como de MIPYME y artesanos. De esta

manera se empoderará a todos los actores involucrados en una tendencia sustentable

(Beláustegui, 2011).

A continuación se desarrollará una propuesta de simplificación del diseño de las Fichas

Técnicas que utiliza actualmente la SERCOP, con la finalidad de incluir criterios que faciliten

una compra sustentable y que a la par permita reducir problemas por desconocimiento o

corrupción. Este ejercicio presenta tanto los ficheros que se utilizan actualmente, los cuales

fueron elaborados por el INEC; cuanto, la propuesta desarrollada por la consultora.

Proceso de elaboración de la ficha técnica

Uno de los grandes consensos encontrados en la literatura de las Compras Públicas

Sustentables (CPS) es el referente a generar un proceso paulatino y priorizado para la

aplicación de criterios sostenibles en Compras Públicas (Beláustegui, 2011; ONC, 2011; UNEP,

2013; MADS, 2013). Por ejemplo, la Oficina Nacional de Contrataciones de Argentina (ONC,

2011) recomienda aplicar tres etapas:

Etapa elemental: cuando se han desarrollado criterios básicos para un grupo mínimo de

productos claves (se realiza en este informe).

Etapa media: cuando se han desarrollado criterios sustentables para los productos o

servicios de mayor importancia en la institución con diferentes niveles de ambición, básico,

avanzado y excelencia. Los criterios están disponibles para todo el personal, pero no es

obligatoria su aplicación.

Etapa avanzada: cuando se cuenta con criterios sustentables para todos los productos y

servicios que generen impacto ambiental o social negativo con diferentes niveles de

ambición, que son de uso obligatorio para los responsables de las compras o

contrataciones.

En Brasil se definieron nueve familias de productos y servicios con las cuales se trabajó

una categorización estándar que permitirá incorporar esta estrategia en los bienes restantes.

Este ejercicio se hizo al constatar que estas familias agrupaban el 80% de los sucesos de

compra del país y por tanto permitían diseñar una política de priorización y estandarización

adecuada.

Un proceso similar lo vivió Colombia, país que fundamentó el proceso de Compras

Públicas Sostenibles en el ciclo de Deming también conocido como ciclo PHVA (Planear-

Hacer- Verificar- Actuar), con el fin de consolidar una metodología basada en ciclos de

mejoramiento, que permita avanzar paulatinamente en un sistema de compra sustentables

(MADS, 2013).

Estas experiencias se enmarcan dentro de los postulados emitidos en el Proceso de

Marakesh, un grupo de trabajo internacional que promueve la modificación de los patrones de

producción y consumo, consagrado en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable de

2002. Allí se recomienda realizar un análisis de priorización sobre los cuales se debe iniciar la

aplicación de ciertos criterios dado que no es adecuado cambiar todo el sistema de golpe.



P á g i n a | 84

La lista de productos y servicios que arroje este ejercicio puede incluir algunos que si

bien no son importantes desde el punto de vista de la magnitud del gasto, sí son muy

relevantes para la sustentabilidad ambiental o la imagen pública y por lo tanto corresponde

incluirlos entre el grupo prioritario (Beláustegui, 2011).

Por tanto, en este informe se realizará una propuesta de Diseño de Fichas Técnicas

para los bienes, servicios y obras donde se identificó mayor recurrencia de Compras Públicas a

través del proceso de Ferias Inclusivas. Las actividades que encierran estos bienes capturan el

90% de los sucesos de compra a nivel nacional, por tanto son una muestra representativa de

este proceso.

Como se anotó anteriormente, se presentarán dos modelos de Fichas: la desarrollada

por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) que se ejecutó con la finalidad de

identificar y codificar bienes y servicios respaldados en las características específicas (INEC,

2012) que actualmente maneja el SERCOP. Y las propuestas por la consultora que se deriva

del esfuerzo del INEC y en el cual se incluyen indicadores de sustentabilidad ambiental y ética

laboral. De esta manera, se busca avanzar hacia la tendencia internacional de compras

sustentables.

Esta ficha fue elaborada tras una investigación que recoge la evidencia empírica de

varios modelos a nivel tales como: la Unión Europea, Colombia, Chile, así como los criterios

considerados en Buenos Aires, Argentina y el Mercosur.

Los productos (CPC) considerados para la elaboración de las fichas fueron:

Servicios de albañilería especializados con la colocación de ladrillos

Servicios de confección de uniformes y

Servicios de preparación y suministro de comidas y servicios conexos de

suministro de bebidas prestados por restaurantes, cafeterías e instalaciones análogas

que prestan un servicio completo de camareros para clientes sentados a la mesa.

La elección de estos productos fue en función de la recurrencia de Compras Públicas a

través de Ferias Inclusivas, tal es el caso que capturan el 90% de los sucesos de adquisición

registrados. Esta definición responde a los requerimientos de Fichas Técnicas propuestas, es

así que cada uno responde a un tipo de producto específico (bien, servicio u obra).

Los servicios de albañilería son los únicos que no responden a una lógica nacional

debido a que las obras tienen mínima recurrencia de Compras Públicas a través de Ferias

Inclusivas. Los sucesos para este servicio estuvieron concentrados en Loja, sin embargo, fueron

útiles para fines didácticos de elaboración de la Ficha Técnica.

Este ejercicio permitió identificar la necesidad de incluir a servicios de este tipo dentro

de los procesos de Ferias Inclusivas, dado que son una actividad común en grupos de población

vulnerable.



P á g i n a | 85

Fichas técnicas de productos con mayor demanda por Ferias inclusivas

Ficha Técnica de Bienes

La ficha técnica de bienes hace referencia a la “Confección de uniformes”, que es el

producto de mayor recurrencia dentro de Ferias Inclusivas en el periodo 2012-2013. El código

CPC a 8 dígitos, define a este objeto como “Servicios de confección de uniformes”; sin

embargo, el código CIIU 4.0 lo ubica dentro de “Industrias Manufactureras”, y a nivel 4

(C1430) está clasificado como “Fabricación de artículos de punto y ganchillo”, razón por la cual

es tratado como bien para la elaboración de la presente ficha.

Durante la elaboración de la ficha se excluyeron algunos campos que podían

considerarse confusos para los funcionarios y que tampoco aportaban información oportuna

para la estandarización. Los campos fueron: observaciones, nombre y guía de comercialización.

Tabla 51. Ficha técnica bienes

Producto Específico: Confección de Uniformes

Nombre Comercial: Uniformes

Código CPC: 88122.00.1.1

Códigos relacionados CPC: 88122.00.1.2

Código CIIU 4: C1430

Código Nandina 2007:

PROPIEDADES GENERALES

Descripción:

Es un conjunto estandarizado de ropa usado por miembros de

una organización mientras participan en la actividad de ésta.

Consiste de varias piezas que se utilizan de acuerdo a una

ocasión o actividad específica.

Usos:

Se usa para crear uniformidad entre las personas de una misma

institución y reducir las distinciones por variedad y calidad de

sus ropas, distintivas de la capacidad económica de las familias.

Magnitud: Cantidad

Unidad de Medida: Unidad

Presentación Comercial:

Se vende por unidades la totalidad del uniforme o por piezas de

acuerdo a lo que necesita el comprador

PROPIEDADES ESPECÍFICAS

Peso:

Desde 180 gramos en adelante: esto depende de las

dimensiones y modelos

Rendimiento:

Desde 1,80 metros por kilo (+/- 3%) lo que depende de los

modelos y las piezas

Tipo de Tejido / Ligamento: Sarga 3/1 y 2/1 dependiendo de la pieza que se fabrique

Porcentaje: 65 % poliéster, 35% algodón (+/- 5%)

Tipos de Venta:

Por unidad o al por mayor según la necesidad de las respectivas

instituciones

Fuente: INEC y MINEDUC / Elaboración: ECONOMICA-CIC



P á g i n a | 86

Ficha técnica de servicios

Este fichero hace referencia a los servicios de catering (nombre comercial) o suministro

de alimentos y bebidas por parte de restaurantes, cafeterías y empresas conexas. Esta es la

actividad de servicios con mayor recurrencia de compra por Feria Inclusiva, en el periodo

2012-2013, por lo cual se consideró importante efectuar el diseño de la ficha modelo.

El ejemplo se basó en lo realizado en Colombia y Perú, países que han trabajado con

campos técnicos relacionados con la nutrición de los comensales, lo que permite evaluar tanto

las características técnicas del servicio, así como, el bienestar individual de los consumidores

del mismo. Un proceso que sin duda incluye conceptos de conciencia social, pero que en

primera instancia deberían considerarse como opcionales.

Tabla 52. Ficha técnica servicios

Producto Específico:


suministro de bebidas prestados por restaurantes, cafeterías e instalaciones

análogas que prestan un servicio completo de camareros para clientes

sentados a la mesa.

Código CPC: 63210.00.1.1

Códigos relacionados CPC: 63210.00.1.2; 63210.00.1.3; 63210.00.1.4; 63210.00.1.5

Código CIIU 4: I5610


Descripción:

Es un servicio de preparación de alimentos para consumo humano directo,

que podrá ser: desayuno, almuerzo, cena (merienda) y demás suministro de

alimento y bebida para consumo humano.

Sector al que Pertenece: Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Nombre comercial: Catering


Características:

Las características mínimas que se requieren sobre la alimentación son:

Desayuno: una fruta en porción, una bebida caliente (con agua o leche), un

proteico (huevo, salchicha, queso, jamón, carne, etc.) y pan o sustituto.

Almuerzo: una sopa o crema, un alimento proteico de origen animal una

verdura en crudo o cocido, un tubérculo o plátano, un cereal, jugo de fruta o

bebida no alcohólica y un postre.

Cena (merienda): un alimento proteico de origen animal, un cereal o

producto de panadería, una fruta y una bebida fría o caliente como té o agua

aromática.

Refrigerio o coffee break: una bebida caliente o fría (no alcohólica) y un

proteico compuesto tal como sánduche, volován, empanada o afines.

El detalle de productos se encuentra en el Anexo 1

Clasificación: Desayuno, almuerzo, Cena (merienda) refrigerio, Coffee break

Personas-profesionales

El servicio debe estar suministrado por un chef/cocinero(a) quien cuente

con recetas estándar. Meseros con experiencia profesional o comunitaria,

así como con un jefe de cocina (o similar) que guíe a los trabajadores.

Grupo de alimentos para las

raciones:

Cereales, menestras y tubérculos; Verduras y Frutas; Carnes, pescados y

huevos; Lácteos, Grasas y azúcares. Puede ser uno o varios. Además se

permitirá incluir bebidas no alcohólicas, siempre y cuando cumplan con los

requisitos de suministro.

Requisitos del suministro de

alimentos:

Todos los productos alimenticios que se utilizan para el suministro de

alimentos preparados serán aptos para el consumo humano y deberán

cumplir con lo especificado en la Ley Orgánica de la Salud, capítulo II.



P á g i n a | 87

Observaciones:

Las raciones de alimentos podrán ser preparadas dentro de la entidad

contratante o entregada en la misma previa cocción.

Rangos de requerimiento

energético (opcional):

Desayuno: de 550 Kilocalorías a 825 Kilocalorías

Almuerzo: de 1,100 Kilocalorías a 1,375 Kilocalorías

Cena (merienda): de 687.5 Kilocalorías a 962.5 Kilocalorías

Refrigerio: de 550 Kilocalorías a 725 Kilocalorías

Fuente: INEC

Elaboración: ECONOMICA-CIC – División Técnica de Investigación

Ficha Técnica de Obras

La ficha técnica de obras hace referencia a los “Servicios de albañilería especializados

con la colocación de ladrillos”, los cuales son servicios que tienen mayor recurrencia dentro del

sector “Construcción” en de Ferias Inclusivas del periodo 2012-2013, en especial en la

provincia de Loja. Por este motivo se utilizó el formato de ficha técnica de servicios de

construcción elaborado por el INEC. Los campos fueron llenados de acuerdo a una ficha de

referencia obtenida del Sistema Integrado de Consulta de Clasificaciones y Nomenclaturas

ubicado en el portal de esta misma entidad.

Tabla 53. Ficha técnica servicios

Producto Específico: Servicios de albañilería especializados con la colocación de ladrillos.

Nombre Comercial: Albañilería

Código CPC: 54560.00.14

Códigos relacionados CPC: 54560.00.13; 54560.00.12

Código CIIU 4: F4390


Descripción:

Este servicio comprende la construcción de los trabajos en mampostería

de ladrillo consignadas en los planos del proyecto o las indicaciones de

fiscalización. Toda la mampostería deberá ser sismo resistente y deberá

cumplir con las especificaciones técnicas contractuales. Los muros serán

plomados, pegados con mortero, sus uniones uniformes y no superiores

a 1.5 cms.

Sector al que Pertenece: Construcción

Herramientas: Herramienta menor, andamios

Personas - Profesionales:

Peón Categ.I, Albañil Categ.III, Maestro de obra Categ.IV. Estos

trabajos deberán ser supervisados por profesionales Ingenieros Civiles o

Arquitectos que estarán de manera permanente en el sitio de trabajo

para control y responsabilidad técnica.




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Procesos Constructivos:

Se utilizará un aglomerante será un mortero 1:6 (cemento-arena). Se

debe colocar los ladrillos perfectamente mojados, apretándolos para

asegurar una correcta adherencia del mortero. Hiladas horizontales y

alineadas. Las juntas verticales irán alternadas sin continuidad con

espesor de 1,5 cm. Los muros que se crucen o empalmen deberán ser

perfectamente trabados. Se controlará el «plomo» y «nivel» de las

hiladas. No se permite el empleo de clavos, alambres o hierros para la

traba de paredes o salientes. Las paredes irán unidas a las estructuras

por armadura auxiliar (hierro 6mm de diámetro).

Materiales principales:

Mortero (agua, arena, cemento), ladrillo (medidas según requerimiento

de planos y especificaciones), o cualquier otro material según

requerimientos de planos o especificaciones, etc.

Clasificación: N/A

Fuente: INEC


Como valor agregado del producto, adicional a las tres fichas modelo, en el Anexo 6.2

se adjuntan todas las fichas técnicas de los procesos llevados por Ferias Inclusivas con los

principales campos completos, los mismos que responden a la información disponible

entregada por parte de SERCOP.

Recomendaciones para la creación de las Fichas Técnicas

El proceso de Fichas Técnicas debería estar a cargo de expertos de cada una de las

actividades que se pretenda elaborar, dado que pueden existir algunas características que en

lugar de permitir la estandarización, podrían generar un grado de especificación demasiado

detallado, lo que provocaría confusión por parte de los funcionarios. Por ejemplo, si una

medida o un material, no coincide con la compra que se desea realizar, se puede desechar al

código, pese a que sea el adecuado.

Se sugiere que se conforme un equipo técnico liderado por la SERCOP, para que

evalúen las características más estandarizadas. Una recomendación que se enmarca dentro de

las propuestas de la RICG.

Es importante que en esta Comisión Técnica se incluyan a profesionales en el campo

del medio ambiente, así como, en temas de conciencia social, lo que permitirá fortalecer las

propuestas sustentables a las cual se recomienda llegar.

Adicionalmente es importante considerar la realización de un sistema de indicadores de

compra, que permita estandarizar las cantidades adquiridas y evitar tanto el desperdicio8 como

la corrupción. Este sistema se lo puede iniciar con la Comisión Técnica y se lo complementará

con la evidencia empírica de los sucesos de compra ejecutados en el país, tanto de Ferias

8 Se entiende al desperdicio como la compra exagerada de un producto (bien, servicio u obra) que no responde a la demanda efectiva, en su lugar, incrementa los volúmenes o especificaciones técnicas destinando mayores recursos económicos de los necesarios.



P á g i n a | 89

Inclusivas como de Compras públicas en general.

Para simplificar el manejo de las fichas técnicas sería importante determinar, al igual

que en la Unión Europea, códigos armonizados. De esta manera, se manejaría solo dos tipos de

códigos: uno principal, que describe al producto; y otro secundario, que especifica los detalles

del producto principal. Así, un ejemplo es el código principal CPV9 39121200-8 que

corresponde a “Mesas”. Para detallar su uso, se utilizan códigos secundarios, como FA02-9

equivalente a “Para uso en la educación infantil”, o PA01-7 igual a “Alquiler”.

Para una mejor difusión de la información y de los anuncios de requerimiento de

compras públicas, es conveniente manejar modalidades tanto electrónicas como físicas, debido

a que no todos los posibles ofertantes disponen de Internet o de las condiciones necesarias para

acceder a dicha información vía on-line. Es necesario establecer en qué lugares ocurre

principalmente esta dificultad, para elaborar una estrategia que permita llegar con las

notificaciones del SERCOP de manera física.

En función a esta y otras recomendaciones recogidas de los organismos de Compras

públicas de la Unión Europea, Colombia, Chile, Perú, Argentina y el Mercosur, a continuación

se sugiere un diseño de fichas técnicas que incluya indicadores sustentables.

Tabla 54. Diseño de Ficha técnica para bienes

Criterios inclusivos (llenado por SERCOP)

FICHA TÉCNICA BIENES

sí x

no

Bienes x Servicios Obras

Producto Confección de Uniformes

Nombre Comercial Uniformes

Código CPC (9 dígitos) 88122.00.1.2

Código CPC (8 dígitos) 88122.00.1

Sector (rama de actividad CIIU 4) Industrias Manufactureras - C1430

Descripción del bien

Es un conjunto estandarizado de ropa usado por miembros de una organización mientras participan en la

actividad de ésta. Consiste de varias piezas que se utilizan de acuerdo a una ocasión o actividad específica.

Usos

Se usa para crear uniformidad entre las personas de una misma institución y reducir las distinciones por variedad

y calidad de sus ropas, distintivas de la capacidad económica de las familias.

9 El Vocabulario Común de Compras Públicas (Common Procurement Vocabulary –CPV-) consta de un vocabulario principal y un vocabulario suplementario. El vocabulario principal consiste en una lista de códigos de mercancías, trabajos y servicios utilizados comúnmente en los contratos públicos. El vocabulario suplementario se ha diseñado para ayudar al poder adjudicador a describir el objeto del contrato de forma más completa, y consta de las secciones A hasta M para los productos, las secciones P a U para servicios, y las secciones D y F para productos o servicios.



P á g i n a | 90

Presentación comercial

Se vende por unidades la totalidad del uniforme o por piezas de acuerdo a lo que necesita el comprador.

Criterios Descripción

Técnico

Peso

Desde 180 gramos en adelante: esto depende de las dimensiones y

modelos.

Rendimiento

Desde 1,80 metros por kilo (+/- 3%) lo que depende de los modelos y las

piezas.

Tipo de Tejido / Ligamento Sarga 3/1 y 2/1 dependiendo de la pieza que se fabrique.

Porcentaje 65 % poliéster, 35% algodón (+/- 5%)

Tipos de Venta

Por unidad o al por mayor según la necesidad de las respectivas

instituciones.

Sustentable (opcional)

Conciencia ecológica / Bienestar

En su proceso de producción se debería:

* Utilizar solamente los recursos necesarios, con el fin de disminuir el

desperdicio tanto de insumos y materias primas como de energía eléctrica.

* Tener un programa eficiente de manejo de residuos.

* Manejar y cumplir un Reglamento ambiental interno responsable.

Fuente: INEC, Ministerio de Educación


Tabla 55. Diseño de Ficha técnica para servicios

Criterios inclusivos

(llenado por SERCOP)

FICHA TÉCNICA SERVICIOS

sí x no

Bienes Servicios x Obras

Servicio




sentados a la mesa.

Nombre Comercial Catering



Sector (rama de actividad CIIU

4) Actividades de alojamiento y servicio de comidas - I5610

Descripción del bien o servicio

Es un servicio de preparación de alimentos para consumo humano directo, que podrá ser: desayuno, almuerzo, cena

(merienda) y demás suministro de alimento y bebida para consumo humano.


Técnico



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Características

Las características mínimas que se requieren sobre la alimentación son:

Desayuno: una fruta en porción, una bebida caliente (con agua o leche), un

proteico (huevo, salchicha, queso, jamón, carne, etc.) y pan o sustituto.

Almuerzo: una sopa o crema, un alimento proteico de origen animal una

verdura en crudo o cocido, un tubérculo o plátano, un cereal, jugo de fruta o

bebida no alcohólica y un postre.

Cena (merienda): un alimento proteico de origen animal, un cereal o

producto de panadería, una fruta y una bebida fría o caliente como té o agua

aromática.

Refrigerio o coffee break: una bebida caliente o fría (no alcohólica) y un

proteico compuesto tal como sánduche, volován, empanada o afines.

El detalle de productos se encuentra en el Anexo 1

Clasificación: Desayuno, almuerzo, Cena (merienda) refrigerio, Coffee break.

Grupo de alimentos para las

raciones:

Cereales, menestras y tubérculos, Verduras, Frutas, Carnes, pescados y

huevos, Lácteos, Grasas y azúcares.

Personas-profesionales

El servicio debe estar suministrado por un chef/cocinero(a) quien cuente con

recetas estándar. Meseros con experiencia profesional o comunitaria, así

como con un jefe de cocina (o similar) que guíe a los trabajadores.

Requisitos del suministro de

alimentos:

Todos los productos alimenticios que se utilizan para el suministro de

alimentos preparados serán aptos para el consumo humano y deberán

cumplir con lo especificado en la Ley Orgánica de la Salud, capítulo II.

Observaciones:

Las raciones de alimentos podrán ser preparadas dentro de la entidad

contratante o entregada en la misma previa cocción.





desperdicio de insumos y materias primas.



* Rangos de requerimiento energético: Desayuno: de 550 Kilocalorías a 825

Kilocalorías. Almuerzo: de 1,100 Kilocalorías a 1,375 Kilocalorías. Cena

(merienda): de 687.5 Kilocalorías a 962.5 Kilocalorías. Refrigerio: de 550

Kilocalorías a 725 Kilocalorías.

Ética laboral

* Tener a todos sus empleados afiliados al IESS, lo que se puede verificar

con un certificado de no tener obligaciones pendientes.

Fuente: INEC


Tabla 56. Diseño de Ficha técnica para obras

Criterios inclusivos

(llenado por SERCOP)

FICHA TÉCNICA SERVICIOS

sí x no

Bienes Servicios x Obras

Servicio Servicios de albañilería especializados con la colocación de ladrillos.

Nombre Comercial Albañilería



Sector (rama de actividad CIIU

4) Construcción - F4390



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Descripción del bien o

servicio

Este servicio comprende la construcción de los trabajos en mampostería de ladrillo consignadas en los planos del

proyecto o las indicaciones de Fiscalización. Toda la mampostería deberá ser sismo resistente y deberá cumplir

con las especificaciones técnicas contractuales. Los muros serán plomados, pegados con mortero, sus uniones

uniformes y no superiores a 1.5 cms.

Personas - Profesionales

Peón Categ.I, Albañil Categ.III, Maestro de obra Categ.IV. Estos trabajos deberán ser supervisados por

profesionales Ingenieros Civiles o Arquitectos que estarán de manera permanente en el sitio de trabajo para

control y responsabilidad técnica.

Herramientas

Herramienta menor, andamios


Técnico

Procesos constructivos

Se utilizará un aglomerante será un mortero 1:6 (cemento-arena). Se debe

colocar los ladrillos perfectamente mojados, apretándolos para asegurar una

correcta adherencia del mortero. Hiladas horizontales y alineadas. Las

juntas verticales irán alternadas sin continuidad con espesor de 1,5 cm. Los

muros que se crucen o empalmen deberán ser perfectamente trabados. Se

controlará el «plomo» y «nivel» de las hiladas. No se permite el empleo de

clavos, alambres o hierros para la traba de paredes o salientes. Las paredes

irán unidas a las estructuras por armadura auxiliar (hierro 6mm de

diámetro).

Materiales principales

Mortero (agua, arena, cemento), ladrillo (medidas según requerimiento de

planos y especificaciones), o cualquier otro material según requerimientos

de planos o especificaciones, etc.





desperdicio de insumos y materias primas.



Ética laboral

* Tener a todos sus empleados afiliados al IESS, lo que se puede verificar

con un certificado de no tener obligaciones pendientes.

* Plan de Seguridad Ocupacional y Seguridad Industrial.

* Plan de Contingencias y Emergencias.

Fuente: INEC


IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En materia de Compras públicas el estado tiene un importante rol, tanto como

consumidor, como potenciador de los sectores de la economía. Debe además por norma

constitucional, asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados, por lo que es un reto

permanente velar porque no se genere información asimétrica en los procesos de contratación

y que todos los actores cuenten con igualdad de oportunidades.

Una compra inclusiva tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos,



P á g i n a | 93

micro y pequeñas empresas. Sin embargo, como norma común a todos los procedimientos de

contratación pública, se debe además favorecer la producción de origen nacional, aprovechar

economías de escala establecido en el concepto de Compras Corporativas, al permitir que dos o

más entidades puedan realizar en forma conjunta un procedimiento de selección único en sus

procesos de contratación, y finalmente, considerar la facultad de asociación para ofertar por

parte de los vendedores.

La participación de las PYMES en las compras públicas plantea una serie de

dificultades y barreras adicionales a las dificultades de crecimiento y desarrollo propios de las

mismas. Estas dificultades coinciden con lo que sucede en los países europeos que han decidido

incursionar en este sistema de compras sustentables, por lo que se puede asegurar que la

solución al problema del acceso de las PYMES al mercado de bienes y servicios públicos no

requiere necesariamente nuevas leyes o regulaciones, sino más bien de cambios culturales de

las propias organizaciones de compras que resulten en una simplificación de los procedimientos

efectivos requeridos para participar en estos procesos (Beláustegui V., 2011).

Por ejemplo, si se considera que la pobreza registra mayor incidencia en minorías

étnicas así como en hogares donde el jefe del hogar tiene bajos niveles de escolaridad (Johnson

y Mason 2012), y que estas ferias buscan ampliar las oportunidades para que las personas bajo

la línea de pobreza se inserten paulatinamente a la economía, entonces se debería incluir

servicios que permitan un desenvolvimiento adecuado hasta mejorar sus capacidades.

Es necesario por tanto, identificar aquellos elementos que tienen potencial de ser

considerados en los procesos de contratación para maximizar las bondades que ofrece la norma

en las dimensiones de inclusión económica y social. Para ello, como se ha mencionado a lo

largo de este informe, se debe utilizar la información de CPC actualmente identificados como

recurrentes, así como de aquellos que incrementan la probabilidad de que una adjudicación se

realice por intermedio de una FI; y, la información de la población vulnerable de acuerdo a su

actividad económica, para definir los CPC que las FI deben priorizar de ahora en adelante a fin

de incorporar a la población vulnerable con alta probabilidad de producir bienes o servicios

que sean adjudicados a través del procedimiento FI. Incluso si hay CPC con alta presencia de

población vulnerable, aunque no impacte actualmente en la probabilidad de que se adjudique

mediante FI un proceso, el gobierno nacional debe incorporar a estos CPC con alta

concentración de personas en condición de vulnerabilidad (CPC potenciales) a los procesos de

inclusión mediante FI.

Se sugiere que a partir de los CPC identificados como recurrentes y los potenciales,

tomar los Planes Anuales de Contratación PAC a nivel nacional de las entidades contratantes

para que el SERCOP coordine los llamamientos para Ferias inclusivas al inicio de cada año,

que serán llevadas a cabo territorialmente, de forma consolidada para aprovechar las

economías de escala, principio de compras públicas; así como de priorización de bienes y

servicios nacionales provenientes de EPS y MiPymes.

Esta práctica se puede hacer por etapas: Primero los que no tienen duda que tienen

componentes nacionales, y así progresivamente, dado que hay que considerar los tiempos de

verificación de campo de las entidades contratantes.

De otro lado, se sugiere utilizar la ficha propuesta, con una mayor simplificación en los



P á g i n a | 94

campos técnicos y un consenso entre demandantes y oferentes, de tal manera que estandarice

los conceptos y facilite la comprensión de los funcionarios públicos. Así se reducirá el

desperdicio y permitirá la detección de hechos colusorios.

En cuanto a transparencia y confiabilidad de la información, se hacen algunas

sugerencias a lo largo del informe, como el de incluir registro de los artesanos, asociaciones,

cooperativas, entre otros actores de la EPS que están siendo beneficiadas por las FI. Así el

gobierno nacional podrá medir objetivamente el impacto de estos procesos inclusivos.



P á g i n a | 95

V. APÉNDICE

5.1. Diseño de la muestra

Se consideró importante realizar un análisis del grado correspondencia entre la

descripción realizada por cada institución del sector público en cada adquisición de bienes y

servicios, con respecto a la clasificación de productos (CPC) usada por el SERCOP con un nivel

de desagregación de 9 dígitos. Para este fin, se consideraron 600 observaciones por cada uno

de los grupos de productos a un dígito de la clasificación, contabilizándose una muestra total

de 6000 observaciones.

Tabla A1. Descripción de CPC a un dígito

Código

CPC a un

dígito

Descripción

0 Productos de la agricultura, silvicultura y la pesca

1 Minerales; electricidad, gas y agua

2

Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y productos de

cuero

3 Otros bienes transportables, excepto productos metálicos, maquinaria y equipo

4 Productos metálicos, maquinaria y equipo

5 Activos intangibles ; terrenos; construcciones; servicios de construcción

6

Servicios comerciales de distribución ; alojamiento ; servicios de suministro de

comidas y bebidas, servicios de transporte ; y servicios de distribución de

electricidad, gas y agua

7

Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y servicios de

arrendamiento con o sin opción de compra

8 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción

9 Servicios para la comunidad, sociales y personales

Fuente: INEC


Al momento de verificar el nivel de correspondencia, se decidió clasificar en 6

categorías:

No coincide: cuando no existe ningún tipo de correspondencia entre la descripción de la

adquisición y la CPC a 8 dígitos

Coincidencia total: al existir una correspondencia exacta entre ambas descripciones.

Coincidencia relativa: cuando no se describe detalladamente el bien o servicio

adquirido, pero la descripción se relaciona en cierta manera con la CPC. Por ejemplo, si

en la descripción de la adquisición se escribió: “dotación de alimentos perecibles”, y en la

CPC se especifica un alimento perecible específico como: “Nabo”.

Generalizado: si la descripción de la adquisición es muy general; como por ejemplo:

“adquisición de ínfima cuantía” o “compras de bienes y servicios”.

Sin descripción CPC: cuando no existió una descripción en la CPC y fue imposible

realizar una correspondencia.



P á g i n a | 96

Sin descripción Adquisición: al no existir descripción en la adquisición de bienes o

servicios, y al igual que en la anterior categoría no se pudo realizar el análisis de

correspondencia.

Al verificar la proporción de cada una de las categorías en el total de la muestra, se

puede ver que la mayoría de descripciones verificadas se encasillan dentro de las categorías:

Coincidencia total (65.2%) y Coincidencia relativa (19.1%). En menor proporción se encuentran

las categorías: Generalizado (9.8%), No coincide (4.3%), Sin descripción Adquisición (1.5%) y

Sin descripción CPC (0.1%).

Ilustración No. A1

Proporción de cada categoría en la Muestra

total

Ilustración No. A2

Frecuencia de cada categoría en la Muestra

total

Fuente: Servicio de Contratación Pública - SERCOP


Para obtener una visión más global y comprobar aquellas descripciones en las cuales

existiría algún tipo de problema se podría agrupar las categorías: Coincidencia total y relativa,

en una sola, llamada “Coincide”. El resto de categorías se agruparan en una llamada “No

coincide”. En esta nueva agrupación se puede verificar que existen 5061 actas (84.3%) que

describen la compra pública de bienes o servicios sin ningún problema; el resto, 939 actas

(15.7%) tendrían algún tipo de problema al momento de detallar el productos adquirido.

El mismo análisis se lo realizó por cada grupo de productos, con la finalidad de

observar aquellos productos donde existe mayor dificultad al momento de realizar una



P á g i n a | 97

descripción en las actas de compras públicas. En el caso de los Productos de la agricultura,

silvicultura y la pesca, de las 600 observaciones analizadas, se puede verificar que la mayor

parte de las actas tienen una coincidencia relativa (51.3%) y total (33.8%). Es decir que al

descripción de la adquisición de 511 actas (85.2%) coincidirían de alguna forma con la CPC; sin

embargo, se puede observar que existe un alto porcentaje que no describe específicamente el

producto comprado. Por otro lado, 89 actas (14.8%) presentan algún tipo de problema y una

específicamente no describe el bien o servicio adquirido.

Ilustración No. A3

Proporción de cada categoría en la Muestra de

Productos de la agricultura, silvicultura y la

pesca

Ilustración No. A4

Frecuencia de cada categoría en la Muestra de

Productos de la agricultura, silvicultura y la

pesca



Al analizar los productos correspondientes al grupo de Minerales; electricidad, gas y

agua, tal como se observa en la ilustración 5, la mayor parte tienen una coincidencia total

(69.3%) y relativa (15.8%), contabilizando un total de 511 actas (85.2%) que coinciden. Por

otro lado, existen 89 actas (14.8%) que presentan algún tipo de problema, en las cuales se

puede ver que persiste el inconveniente de generalizar la descripción de los bienes o servicios

adquiridos (52 actas, 11%). En este grupo se puede observar que ninguna de las actas presenta

problemas al momento de describir la adquisición.



P á g i n a | 98

Ilustración No. A5


de Minerales; electricidad, gas y agua

Ilustración No. A6


Minerales; electricidad, gas y agua



En el grupo de Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y

productos de cuero, se observa que de las 600 observaciones, 511 actas (85.2%) no tienen

problemas al momento de describir la compra pública, de las cuales, la mayoría tienen una

coincidencia total (370 actas), el resto de las descripción presentan alguna relación con la CPC.

Al igual que en el anterior grupo, 89 de las actas (14.8%) presentan algún tipo de problema,

siendo el principal la existencia de actas que solamente generalizan la descripción de la compra

(67 actas, 11.2%). También se debe acotar que existe un acta en la que no se describe la

adquisición.



P á g i n a | 99

Ilustración No. A7


de Productos alimenticios, bebidas y tabaco;

textiles, prendas de vestir y productos de

cuero

Ilustración No. A8


Productos alimenticios, bebidas y tabaco;

textiles, prendas de vestir y productos de cuero



Dentro del grupo perteneciente a Otros bienes transportables, excepto productos

metálicos, maquinaria y equipo; se puede observar que de las 600 observaciones analizadas el

63% presentan una coincidencia total y un 25.2% tiene una coincidencia relativa, es decir que

529 actas (88.2%) no tendrían inconvenientes significativos. Por el contrario, 71 de las actas

(11.8%) presentan algún tipo de problema entre la descripción de la compra y la CPC. Se puede

verificar que sigue subsistiendo como principal inconveniente el generalizar la descripción.



P á g i n a | 100

Ilustración No. A9


de Otros bienes transportables, excepto


Ilustración No. A10


Otros bienes transportables, excepto productos

metálicos, maquinaria y equipo



En el grupo de Productos metálicos, maquinaria y equipo, se puede observar que el

87% de las descripciones de adquisición coinciden con la CPC, la mayoría tienen una

coincidencia total (405 actas, 67.5% del total). Sin embargo, 78 actas presentan algún tipo de

problema en la descripción de la compra y se sigue manteniendo el inconveniente de que las

actas (51) describen de manera muy general las adquisiciones.



P á g i n a | 101



de Productos metálicos, maquinaria y equipo



Productos metálicos, maquinaria y equipo



Al analizar el grupo perteneciente a Activos intangibles; terrenos; construcciones;

servicios de construcción, se observa que el 91.8% de las descripciones coinciden totalmente y

un 2% coinciden en forma relativa, contabilizando un total de 563 actas (93.8%) que no

presentan inconvenientes, siendo el grupo con mayor correspondencia con la CPC. Esto puede

explicarse porque incluso producto presentado en la CPC es muy general para el tipo de bien o

servicio adquirido. Por el contrario, unas 37 actas presentan algún tipo de problema, 6 de las

cuales no describen el producto adquirido.



P á g i n a | 102



de Activos intangibles; terrenos;

construcciones; servicios de construcción



Activos intangibles; terrenos; construcciones;

servicios de construcción



Continuando con el grupo: Servicios comerciales de distribución; alojamiento; servicios

de suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte; y servicios de distribución de

electricidad, gas y agua, se puede verificar que el 79.5% de las descripciones coinciden con la

CPC, 396 actas presentan una coincidencia total (66%) y 81 una coincidencia relativa (13.5%).

Sin embargo, 123 actas tienen algún tipo de problema, de las cuales 7 presentan un código de

CPC que no especifica el tipo de producto y una no tiene descripción en la adquisición.

Igualmente, sigue manteniéndose como principal problema, el generalizar la descripción el

producto comprado (13.5%).



P á g i n a | 103



Servicios comerciales de distribución;

alojamiento; servicios de suministro de comidas

y bebidas, servicios de transporte; y servicios

de distribución de electricidad, gas y agua



Servicios comerciales de distribución;

alojamiento; servicios de suministro de comidas

y bebidas, servicios de transporte; y servicios de

distribución de electricidad, gas y agua



En cuanto al grupo de los Servicios financieros y servicios conexos, servicios

inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción de compra, se observa que el

82.5% de las descripciones no presentan ningún tipo de problema, 405 actas (67.5%) tienen una

coincidencia total, mientras que 90 presentan una coincidencia relativa (15%). Sin embargo, la

descripción de las compras no coincide en 105 actas, de las cuales 6 no describen sus

adquisiciones. En este grupo al igual que los anteriores, persiste como principal inconveniente

la generalización.



P á g i n a | 104



Servicios financieros y servicios conexos,

servicios inmobiliarios, y servicios de




Servicios financieros y servicios conexos,

servicios inmobiliarios, y servicios de




En el caso del grupo correspondiente a Servicios prestados a las empresas y servicios

de producción, se puede observar que el 82.2% de las observaciones coinciden su descripción de

producto adquirido con la CPC. 462 actas presentan una coincidencia total (77%) y 31 un

coincidencia relativa (5.2%). El número restante de actas presentan algún tipo de problema y

no coinciden (107 actas, 17.8%); de las cuales, en 53 no se llega a describir la adquisición

(8.8%), un número muy alto con respecto al resto de grupos y que supera al problema de

generalización con 1 punto porcentual.



P á g i n a | 105



de Servicios prestados a las empresas y

servicios de producción



Servicios prestados a las empresas y servicios de

producción



Para finalizar, en el grupo de Servicios para la comunidad, sociales y personales, se

verifica que es el grupo con menor porcentaje de descripciones que coinciden con la CPC (449

actas, 75.8%). 54.7% del total de observaciones coinciden totalmente y 20.2% tienen una

coincidencia relativa. Por otro lado, 151 actas no describen adecuadamente la compra de bienes

o servicios, de las cuales 20 no detallan una descripción y representa el 3.3% de la totalidad de

actas. También se sigue manteniendo como principal problema la generalización al momento

de describir la adquisición.



P á g i n a | 106



Servicios para la comunidad, sociales y

personales



Servicios para la comunidad, sociales y personales





P á g i n a | 107

VI. ANEXOS

6.1. Criterios para gestionar adquisiciones mediante Ferias Inclusivas

Modelo lineal: CPC a 8 dígitos

Variables estadísticamente significativas



2 Pseudocereales




6 Arboles no frutales, vivos



coco, etc.)



Ponchos






Estante









Servicios de comidas preparadas para banquetes en el propio local o en otras instalaciones

19 Preparación de alimentos y servicio de suministro prestados por encargo para otras

empresas y otras instituciones



Servicios de confección de prendas de vestir



en desechos y residuos clasificados en


Baseline: “servicios de enseñanza y capacitación que no puedan definirse por su nivel” y tipo de compra

“servicio”

Fuente: Modelo econométrico estimado por ECONOMICA CIC en función de la base de datos de

procesos de contratación pública de SERCOP

Elaboración: ECONOMICA-CIC – División Técnica de Investigación.



P á g i n a | 108

Modelo Logit: CPC a 8 dígitos

Variables estadísticamente significativas




3 Espinacas, acelgas, berros


5 Arboles no frutales vivos

6 Árboles frutales vivos


8 Ponchos




11 Uniformes



14 Archivador

15 Estante










21 Servicios de comidas preparadas para banquetes en el propio local o en otras instalaciones

22 Servicios de alimentación para eventos de capacitación, agasajos, etc., en locales externos

23 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo a otras empresas

y otras instituciones





eléctricos o no, como frigoríficos, lavadoras, aparatos de aco





vehículos de motor

29 Servicios de confección de prendas de vestir






Baseline: “servicios de enseñanza y capacitación que no puedan definirse por nivel” y tipo de compra

“servicio”

Fuente: Modelo econométrico estimado por ECONOMICA CIC en función de la base de datos de



P á g i n a | 109

procesos de contratación pública de SERCOP


CPC con mayor número de procesos de contratación bajo modalidad Ferias inclusivas

Fuente: SERCOP. Base de datos de procesos de contratación pública de SERCOP


88122.00.1 SERVICIOS DE CONFECCION DE UNIFORMES 78





ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS 17



CIUDADANIA) 11








54790.05.1 SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN OTRO LUGAR 8






96421.01.1 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE JARDINES BOTANICOS 6

02122.03.1 GALLINAS PONEDORAS 5





73111.00.1 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCIÓN DE COMPRA DE AUTOMÓVILES Y CAMIONETAS SIN

CONDUCTOR 4

01510.02.1 ENEBRO 3 OTROS CPC 76

319


Número de

Procesos de

Contratación

Total



P á g i n a | 110

CPC con mayor valor adjudicado bajo modalidad Ferias inclusivas



Valor

Adjudicado

US$m


01190.19.1 CEREAL INFANTIL SIN LECHE 11,559


ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS 3,581

01350.12.1 TRAIL MIX 3,431



SERVICIO COMPLETO DE CAMAREROS PARA CLIENTES SENTADOS A LA MESA 2,888


BEBIDAS PRESTADOS EN HOTELES U OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTO O EN MEDIOS DE TRANSPORTE,

POR EJEMPLO EN TRENES 2,760

38111.03.1 ASIENTOS DE METAL 901


42190.00.1 MATERIALES DE HIERRO PARA LA CONSTRUCCION 788








85330.02.1 DESEMPOLVADO DE SILLAS 570









38121.00.1 BASURERO METALICO 375 OTROS CPC 4,902

75,413


Total



P á g i n a | 111

CPC con mayor número de adjudicatarios bajo modalidad Ferias inclusivas



TIPO DE COMPRA:

Bien

Servicio

TIPO DE PROVEEDOR:

Micro empresa

Pequeña empresa











SERVICIO COMPLETO DE CAMAREROS PARA CLIENTES SENTADOS A LA MESA (CON BARRAS Y RESE

23






67290.01.1 OTROS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO 12




ADMINISTRATIVOS E INDUSTRIALE, LIMPIEZA Y ENCERADO DE PISOS

10

38140.10.1 GUARDARROPAS 8



CIUDADANIA) 7

01350.12.1 TRAIL MIX 6

37370.00.1 ADOQUINES DE CERAMICA SIN VIDRIAR 6

54560.00.1 SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE PIEDRA Y OTROS TRABAJOS 6 OTROS CPC 81

2,326


Ajudicatarios

Total



P á g i n a | 112

6.2. Fichas técnicas10

1.- Ficha Técnica para: Bien

Producto Específico: Frijol blanco

Código CPC: 01220051

Código CIIU: A0111


Descripción de la actividad CIIU

a nivel 1 (un dígito)

Comprende las actividades de cultivo, la cría y reproducción

de animales, la explotación maderera y la recolección de

otras plantas, de animales o de productos animales.

Sector al que pertenece (detalle

CIIU a 1 dígito): Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca


Producto Específico: Granola tradicional


Código CIIU: A0111


Descripción de la actividad CIIU a

nivel 1 (un dígito)






10

Las Fichas técnicas de este Anexo fueron llenadas en base a la información disponible entregada por

SERCOP.



P á g i n a | 113


Producto Específico: Frijol negro


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Habichuela


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Semilla de maiz-108, variedad pura


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 114


Producto Específico: Alimento fortificado para la niñez


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Cebada en grano


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Haba de sierra


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 115


Producto Específico: Arveja seca


Código CIIU: A0111





de animales, la explotación maderera y la recolección de otras

plantas, de animales o de productos animales.

Sector al que pertenece (detalle CIIU

a 1 dígito): Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca


Producto Específico: Chocho


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Mani con cascara


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 116


Producto Específico: Maiz blanco en grano


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Maiz pira


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Frijol rojo


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 117


Producto Específico: Semilla de maiz-109, hibrido(a)


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Lenteja


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Quinua, amaranto, entre otros


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 118


Producto Específico: Mazorca


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Avena en grano


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Sorgo de grano


Código CIIU: A0111











P á g i n a | 119


Producto Específico: Maiz amarillo en grano


Código CIIU: A0111










Producto Específico: Lechuga


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Tomate chonto


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 120


Producto Específico: Ñame corriente


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Melon


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Acelga


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 121


Producto Específico: Nabo


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Col


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Mafafa


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 122


Producto Específico: Calabaza


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Cebolla cabezona blanca


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Cilantro


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 123


Producto Específico: Ajo corriente


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Rabano rojo


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Repollo


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 124


Producto Específico: Remolacha


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Coliflor


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Espinaca


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 125


Producto Específico: Papa pastusa


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Sandia


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Yerbabuena


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 126


Producto Específico: Pepino de rellenar


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Papa criolla lavada


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Zanahoria


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 127


Producto Específico: Oregano comun


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Calabacin


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Cebolla cabezona roja


Código CIIU: A0113











P á g i n a | 128


Producto Específico: Arracacha blanca


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Pepino tradicional


Código CIIU: A0113










Producto Específico: Uva negra


Código CIIU: A0121











P á g i n a | 129


Producto Específico: Granadilla


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Papaya redonda


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Platano dominico


Código CIIU: A0122











P á g i n a | 130


Producto Específico: Pina perolera


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Pina hawiana


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Banano criollo


Código CIIU: A0122











P á g i n a | 131


Producto Específico: Maracuya


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Aguacate


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Guanabana


Código CIIU: A0122











P á g i n a | 132


Producto Específico: Platano harton maduro


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Platano harton verde


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Mango comun


Código CIIU: A0122











P á g i n a | 133


Producto Específico: Guama


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Guayaba comun


Código CIIU: A0122










Producto Específico: Kiwi


Código CIIU: A0122











P á g i n a | 134


Producto Específico: Mandarina arrayana


Código CIIU: A0123










Producto Específico: Limon comun


Código CIIU: A0123










Producto Específico: Naranja armenia


Código CIIU: A0123











P á g i n a | 135


Producto Específico: Arasha


Código CIIU: A0123










Producto Específico: Durazno nacional


Código CIIU: A0124










Producto Específico: Manzana nacional


Código CIIU: A0124











P á g i n a | 136


Producto Específico: Pera


Código CIIU: A0124










Producto Específico: Ciruela


Código CIIU: A0124










Producto Específico: Lulo ecuatoriano


Código CIIU: A0125











P á g i n a | 137


Producto Específico: Tomate de arbol


Código CIIU: A0125










Producto Específico: Fresa


Código CIIU: A0125










Producto Específico: Mora de castilla


Código CIIU: A0125











P á g i n a | 138


Producto Específico: Tamarindo


Código CIIU: A0125










Producto Específico: Pimenton


Código CIIU: A0128










Producto Específico: Cilantro


Código CIIU: A0128











P á g i n a | 139


Producto Específico: Chirimoya (annona cherimola)


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Mora de castilla (rubus glaucus)


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Guayaba roja (psidium guajaba.)


Código CIIU: A0130











P á g i n a | 140


Producto Específico: Papayuela (carica gouditiana)


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Curuba (passiflora mollisima)


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Esquejes vivos


Código CIIU: A0130











P á g i n a | 141


Producto Específico: Cedrela odorata ... ( cedro español )


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Nogal


Código CIIU: A0130










Producto Específico: Holstein-friesian


Código CIIU: A0141











P á g i n a | 142


Producto Específico: Oveja macho


Código CIIU: A0144










Producto Específico: Oveja hembra


Código CIIU: A0144










Producto Específico: Gallina criolla


Código CIIU: A0146











P á g i n a | 143


Producto Específico: Gallo criollo


Código CIIU: A0146










Producto Específico: Cloruro de sodio y sal comun, esten o no en solucion acuosa


Código CIIU: B0893




Abarca la extracción de minerales que se encuentran en la

naturaleza en estado sólido (carbón y minerales), líquido

(petróleo) o gaseoso (gas natural).


CIIU a 1 dígito): Explotación de minas y canteras


Producto Específico: Granola


Código CIIU: C1030




Abarca la transformación de una gran diversidad de materias

primas en diferentes artículos o productos nuevos.


CIIU a 1 dígito): Industrias manufactureras



P á g i n a | 144


Producto Específico: Quedo duro


Código CIIU: C1050









Producto Específico: Mantequilla con sal


Código CIIU: C1050









Producto Específico: Yogur concentrado o no, que contengan o no azucar u otro

edulcorante o sabores o frutas, frutos secos o cacao anadidos


Código CIIU: C1050










P á g i n a | 145


Producto Específico: Queso de suero


Código CIIU: C1050









Producto Específico: Leche liquida pasteurizada


Código CIIU: C1050









Producto Específico: Mantequilla sin sal


Código CIIU: C1050










P á g i n a | 146


Producto Específico: Copos de cebada


Código CIIU: C1061







a 1 dígito): Industrias manufactureras


Producto Específico: Harina de avena


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Arroz descascarado


Código CIIU: C1061










P á g i n a | 147


Producto Específico: Semola de banano


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de castanas


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Granos de cebada elaborados (descascarados, perlados,

cortados, partidos o triturados) arroz de cebada


Código CIIU: C1061










P á g i n a | 148


Producto Específico: Harina de sorgo


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de maiz


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de mandioca (yuca)


Código CIIU: C1061










P á g i n a | 149


Producto Específico: Cerealapara desayuno tipo infantil


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de haba


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de centeno


Código CIIU: C1061










P á g i n a | 150


Producto Específico: Harina de escanda


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de sagu


Código CIIU: C1061









Producto Específico: Harina de trigo pura


Código CIIU: C1061










P á g i n a | 151


Producto Específico: Fecula de soya


Código CIIU: C1062









Producto Específico: Fecula de mandioca (yuca)


Código CIIU: C1062









Producto Específico: Almidones o fecula de maiz (maicena)


Código CIIU: C1062










P á g i n a | 152


Producto Específico: Pan de maiz


Código CIIU: C1071









Producto Específico: Bollos


Código CIIU: C1071









Producto Específico: Azucar de cana, refinada, con adicion de substancias

saporiferas o colorantes


Código CIIU: C1072










P á g i n a | 153


Producto Específico: Panela granulada


Código CIIU: C1072









Producto Específico: Azucar de cana, sin refinar, solida, sin adicion de aromas ni

colorantes, azucar morena


Código CIIU: C1072









Producto Específico: Panela en bloque


Código CIIU: C1072










P á g i n a | 154


Producto Específico: Chocolate sin aditivos


Código CIIU: C1073









Producto Específico: Macarrones


Código CIIU: C1074









Producto Específico: Fideos


Código CIIU: C1074










P á g i n a | 155


Producto Específico: Polvos para hornear preparados


Código CIIU: C1079








2.- Ficha Técnica para: Servicio


Raciones alimenticias preparadas para situaciones de

emergencia


Código CIIU: C1079









Producto Específico: Preparados alimenticios a base de harina, almidon o feculas o

extractos de malta, n.c.p., para infantes


Código CIIU: C1079










P á g i n a | 156


Producto Específico: Huevo de gallina


Código CIIU: C1079









Producto Específico: Canela en astilla


Código CIIU: C1079









Producto Específico: Servicios de confeccion de uniformes


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 157


Producto Específico: Ternos para uniformes de mujer


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Camiseta en piquet,cuello polo


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Uniforme de servicio de trabajo


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 158


Producto Específico: Uniforme de oficina


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Camiseta en algodon


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Camiseta elaborada en algodon-poliester


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 159




Código CIIU: C1410









Producto Específico: Sombreros de paja toquilla


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Uniforme de clases


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 160


Producto Específico: Uniforme de campo


Código CIIU: C1410










Prendas de vestir confeccionadas con fieltro y textiles no

tejidos, esten o no impregnados, banados, recubiertos o

laminados


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Uniforme de servicio de transito


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 161


Producto Específico: Camiseta en piquet


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Servicios de confeccion de prendas de vestir


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Chaleco especial en gabardina


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 162


Producto Específico: Servicios de confeccion de prendas de vestir


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Chompas


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y ninas, de lana

o pelo fino, algodon, fibras sinteticas y otras materias textiles


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 163



Trajes sastre que no sean de tejidos de punto o ganchillo,

para hombres y ninos: de lana o pelo fino, algodon, fibras

sinteticas y otras materias textiles


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Poncho impermeable


Código CIIU: C1410









Producto Específico: Camisones de dormir para hombre de algodñn


Código CIIU: C1410










P á g i n a | 164


Producto Específico: Mandil


Código CIIU: C1410











Código CIIU: C1420











Código CIIU: C1430










P á g i n a | 165


Producto Específico: Mochilas


Código CIIU: C1512









Producto Específico: Bota en cuero


Código CIIU: C1520









Producto Específico: Zapato para servicios generales elaborado en cuero


Código CIIU: C1520










P á g i n a | 166


Producto Específico: Juguetes de madera


Código CIIU: C1623










Servicios de impresion incluido el material de acuerdo a

formatos establecidos


Código CIIU: C1811









Producto Específico: Otros servicios de imprenta n.c.p.


Código CIIU: C1811










P á g i n a | 167



Servicios de impresion incluido el material de acuerdo a

formatos establecidos


Código CIIU: C1811









Producto Específico: Otros servicios de imprenta n.c.p.


Código CIIU: C1811









Producto Específico: Servicio de encuadernacion


Código CIIU: C1812










P á g i n a | 168


Producto Específico: Detergentes sinteticos


Código CIIU: C2023









Producto Específico: Equipos de gimnasia


Código CIIU: C2220









Producto Específico: Adoquines exagonales de concreto 300 kg/cm2m2 de

resisitencia


Código CIIU: C2392










P á g i n a | 169


Producto Específico: Ladrillos de construccion


Código CIIU: C2392










Cemento portland o gris: cemento blanco, coloreado

artificialmente o no


Código CIIU: C2394









Producto Específico: Materiales de hierro para la construccion


Código CIIU: C2511










P á g i n a | 170


Producto Específico: Puertas de hierro forjado


Código CIIU: C2511









Producto Específico: Estanteria industrial liviana


Código CIIU: C2511









Producto Específico: Puertas de aluminio


Código CIIU: C2511










P á g i n a | 171



Partes y piezas, para grifos, llaves, valvulas y accesorios

analogos para tuberias, calderas, tanques, cubas y recipientes

analogos.


Código CIIU: C2813









Producto Específico: Extintores de incendios (matafuegos), cargados o no.


Código CIIU: C2819









Producto Específico: Otros accesorios


Código CIIU: C2930










P á g i n a | 172


Producto Específico: Archivador en madera


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Estacion de trabajo


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Muebles de comedor


Código CIIU: C3100










P á g i n a | 173


Producto Específico: Mesa tipo impresora, base en madera


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Camas


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Archivador biblioteca


Código CIIU: C3100










P á g i n a | 174


Producto Específico: Muebles de sala


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Sillas de metal plegables


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Silla sin brazos


Código CIIU: C3100










P á g i n a | 175


Producto Específico: Mesas estructura metalica


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Estante fabricado en madera


Código CIIU: C3100









Producto Específico: Armario en madera


Código CIIU: C3100










P á g i n a | 176


Producto Específico: Gorra


Código CIIU: C3240










Munecas que representan solamente seres humanos, con

vestido o sin el: marionetas, munecas de tocador, mascota,

etc.


Código CIIU: C3240










Juguetes que representan animales o criaturas no humanas:

angeles, caballos-mecedora, diablos, dinosaurios, marionetas,

monstruos, robots, etc.


Código CIIU: C3240










P á g i n a | 177



Servicios de mantenimiento y reparacion de otro equipo

electrico n.c.p.


Código CIIU: C3314










Servicios de mantenimiento y reparacion de embarcaciones

flotantes


Código CIIU: C3315









Producto Específico: Servicios de recogida de desechos no peligrosos


Código CIIU: E3811




Actividades relacionadas con la gestión (incluidos la

recogida, el tratamiento y la eliminación) de diversos tipos de

desechos, como desechos industriales o domésticos sólidos o

no sólidos, así como lugares no contaminados.


CIIU a 1 dígito): Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos



P á g i n a | 178



Servicios de recogida y transporte de desechos no peligrosos,

sea en hogares


Código CIIU: E3811












Servicios de procesamiento de desechos y residuos no

metalicos y de articulos no metalicos, nuevos o usados, para

su disponibilidad como materia prima secundaria. Los

productos de entrada tipicos consisten en desechos y

residuos clasificados o


Código CIIU: E3830












P á g i n a | 179


Producto Específico: Forestacion y reforestacion


Código CIIU: E3900




Actividades relacionadas con la gestión (incluidos la recogida,

el tratamiento y la eliminación) de diversos tipos de desechos,

como desechos industriales o domésticos sólidos o no sólidos,

así como lugares no contaminados.


a 1 dígito): Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos



Servicios de derribo y demolicion de edificios y otras

estructuras


Código CIIU: F4311




Comprende las actividades de construcción de edificios y

obras de ingeniería civil, incluidas las obras nuevas,

reparaciones, ampliaciones y reformas.


CIIU a 1 dígito): Construcción



Servicios de trabajos de construccion especializados

relacionados con la instalacion de la red de cables electricos

basica


Código CIIU: F4321











P á g i n a | 180



Servicios de terminacion y acabado de edificios que no esten

clasificados en otro lugar


Código CIIU: F4330










Producto Específico: Servicios de albañileria


Código CIIU: F4330










Producto Específico: Servicios de carpinteria


Código CIIU: F4330











P á g i n a | 181


Producto Específico: Servicios de terminacion y acabado de edificios que no esten

clasificados en otro lugar


Código CIIU: F4330










Producto Específico: Servicios de plomeria


Código CIIU: F4330










Producto Específico: Servicios generales de reparacion y mantenimiento


Código CIIU: F4330











P á g i n a | 182



Servicios de albanileria especializados con la colocacion de

ladrillos


Código CIIU: F4390








a 1 dígito): Construcción



Otros servicios de obras de excavacion y movimiento de

tierras


Código CIIU: F4390








a 1 dígito): Construcción


Producto Específico: Servicios de reparacion de pinchazos de ruedas en el caso de

los vehiculos de motor


Código CIIU: G4520




Comprende la venta al por mayor y al por menor (sin

transformación) de todo tipo de productos y la prestación de

servicios accesorios a la venta de esos productos.


a 1 dígito): Comercio al por mayor y menor



P á g i n a | 183


Producto Específico: Servicios comerciales al por menor de productos de limpieza

en tiendas no especializadas


Código CIIU: G4719




Comprende la venta al por mayor y al por menor (sin

transformación) de todo tipo de productos y la prestación de

servicios accesorios a la venta de esos productos.


a 1 dígito): Comercio al por mayor y menor



Servicios de transporte de pasajeros por itinerarios y con

horarios predeterminados para un segmento especifico de

usuarios, por ejemplo empresas


Código CIIU: H4922




Abarca las actividades de transporte de pasajeros o de carga,

así como las actividades conexas como servicios de terminal y

de estacionamiento, almacenamiento de carga, etc.


a 1 dígito): Transporte y almacenamiento



Servicios de transporte de pasajeros por itinerarios y con

horarios predeterminados para un segmento especifico de

usuarios, por ejemplo escuelas, colegios o empresas


Código CIIU: H4922





así como las actividades conexas como servicios de terminal y

de estacionamiento, almacenamiento de carga, etc.

Sector al que pertenece (detalle CIIU Transporte y almacenamiento



P á g i n a | 184

a 1 dígito):


Producto Específico: Servicios de alquiler de camiones con conductor


Código CIIU: H4923





así como las actividades conexas como servicios de terminal

y de estacionamiento, almacenamiento de carga, etc.


CIIU a 1 dígito): Transporte y almacenamiento


Producto Específico: Servicio de alquiler de camionetas con conductor


Código CIIU: H4923










Producto Específico: Otros servicios de almacenamiento


Código CIIU: H5210











P á g i n a | 185



Servicios de preparacion y suministro de comidas y servicios

conexos de suministro de bebidas prestados en hoteles u

otros lugares de alojamiento o en medios de transporte, por

ejemplo en trenes


Código CIIU: I5610




Es un servicio de preparación de alimentos para consumo

humano directo, que podrá ser: desayuno, almuerzo, cena

(merienda) y demás suministro de alimento y bebida para

consumo humano.


CIIU a 1 dígito): Actividades de alojamiento y servicio de comidas




conexos de suministro de bebidas prestados por restaurantes

que prestan un servicio completo de camareros para clientes

sentados a la mesa (con barras y rese


Código CIIU: I5610







consumo humano.


a 1 dígito): Actividades de alojamiento y servicio de comidas




conexos de suministro de bebidas prestados por restaurantes,

cafeterias e instalaciones analogas que prestan un servicio

completo de camareros para clientes sentados a la mesa (con

ba


Código CIIU: I5610




P á g i n a | 186






consumo humano.






conexos de suministro de bebidas prestados por restaurantes,

cafeterias e instalaciones analogas que prestan un servicio

completo de camareros para clientes sentados a la mesa (con

ba


Código CIIU: I5610







consumo humano.





Preparacion de alimentos y servicios de suministro prestados

por encargo a casas particulares, suministro de comidas

preparadas para bodas, en el propio local o en otras

instalaciones. Se puede incluir tambien el servicio de la

comida


Código CIIU: I5621







consumo humano.





P á g i n a | 187



Preparacion de alimentos y servicios de suministro prestados

por encargo a casas particulares, suministro de comidas

preparadas para banquetes, en el propio local o en otras

instalaciones. Se puede incluir tambien el servicio de la

comida


Código CIIU: I5621







consumo humano.




Producto Específico: Serviciio de refrigerio para enventos de capacitacion


Código CIIU: I5621







consumo humano.


1 dígito): Actividades de alojamiento y servicio de comidas


Producto Específico: Servicios de almuerzos y refrigerios para instituciones


Código CIIU: I5629







consumo humano.

Sector al que pertenece (detalle CIIU Actividades de alojamiento y servicio de comidas



P á g i n a | 188

a 1 dígito):


Producto Específico: Servicios de almuerzos y refrigerios para instituciones


Código CIIU: I5629







consumo humano.




Producto Específico: Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de

automóviles y camionetas sin conductor


Código CIIU: N7710




Diversas actividades de apoyo a actividades empresariales

generales, cuya finalidad principal no es la transferencia de

conocimientos especializados.


a 1 dígito): Actividades de servicios administrativos y de apoyo



Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin opcion de

compra u otros servicios de alquiler relativos a mobiliario

(incluidos colchones y sus soportes) y otros enseres

domesticos, electricos o no, como frigorificos, lavadoras,

aparatos de aco


Código CIIU: N7729




P á g i n a | 189









Producto Específico: Servicio de retiro y confinamiento de basura


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Servicio de aspirado y lavado de alfombras


Código CIIU: N8121











Servicios de limpieza y mantenimiento de viviendas o de

edificios comerciales, administrativos e industriale, limpieza y

encerado de pisos


Código CIIU: N8121







Sector al que pertenece (detalle CIIU Actividades de servicios administrativos y de apoyo



P á g i n a | 190

a 1 dígito):



Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de

viviendas o de edificios comerciales, administrativos e

industriale, limpieza y encerado de pisos


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Desempolvado de rejillas de aires acondicionados


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Desempolvado de sillas


Código CIIU: N8121











P á g i n a | 191


Producto Específico: Desempolvado de sillones


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Desempolvado de superficies horizontales y verticales de

muebles


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Otros servicios de limpieza y mantenimiento


Código CIIU: N8121











P á g i n a | 192



Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de

viviendas o de edificios comerciales, administrativos e

industriale, limpieza y encerado de pisos


Código CIIU: N8121










Producto Específico: Esterilizacion de objetos o locales (locales de trabajo)


Código CIIU: N8129










Producto Específico: Exterminacion de insectos, roedores y otros animales daninos


Código CIIU: N8129











P á g i n a | 193


Producto Específico: Servicios de cuidado de jardines


Código CIIU: N8130










Producto Específico: Servicios de fotocopia


Código CIIU: N8219











Servicios de ensenanza de nivel primario y secundario en

materias especificas que no estan clasificadas en otro lugar, y

todos los demas servicios de ensenanza que no puedan

definirse por su nivel


Código CIIU: P8549




Comprende la enseñanza de cualquier nivel y para cualquier

profesión, oral o escrita, así como por radio y televisión o por

otros medios de comunicación.


a 1 dígito): Enseñanza



P á g i n a | 194



Servicios de ensenanza de nivel primario y secundario en

materias especificas que no estan clasificadas en otro lugar, y

todos los demas servicios de ensenanza que no puedan



Código CIIU: P8550




Comprende la enseñanza de cualquier nivel y para cualquier

profesión, oral o escrita, así como por radio y televisión o por

otros medios de comunicación.


a 1 dígito): Enseñanza


Producto Específico: Servicios de recepciones sociales


Código CIIU: R9000




Comprende una amplia gama de actividades que atienden a

variados intereses culturales, recreativos y de

entretenimiento del público en general.


a 1 dígito): Artes, entretenimiento y recreación


Producto Específico: Servicios de mantenimiento y conservacion de jardines

botanicos


Código CIIU: R9103




Comprende una amplia gama de actividades que atienden a

variados intereses culturales, recreativos y de

entretenimiento del público en general.


a 1 dígito): Artes, entretenimiento y recreación



P á g i n a | 195

6.3. Estimaciones de las regresiones de los modelos de Probabilidad11

a) Modelos lineales

Modelo lineal códigos CPC a 1 dígito

Variables independientes Coeficientes

beta estimados P_valor

1 Productos de la agricultura, silvicultura y la pesca .019088 1.11e-24

2 Minerales; electricidad, gas y agua -.0060557 .0056906

3 Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir

y productos de cuero

.0027991 .0261673

4 Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo

-.0039119 .000023

5 Productos metálicos, maquinaria y equipo -.006028 5.11e-11

6 Activos intangibles ; terrenos; construcciones; servicios de

construcción

0

7 Servicios comerciales de distribución ; alojamiento ; servicios de

suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte ; y

servicios de distribución de electricidad, gas y agua

.0019981 .0282608

8 Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios, y

servicios de arrendamiento con o sin opción de compra

-.0009182 .5332414

9 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción .0044195 2.72e-09

10 Servicios para la comunidad, sociales y personales .0007913 .4353311

11 Valor adjudicado en la contratación .0002548 .0352622

12 Seguros -.0057787 .0467772

13 Bien 0

14 Fármacos -.0039218 .3473222

15 Obra -.0068111 8.13e-14

16 Consultoría -.0105274 7.08e-30

17 Servicio -.0036072 5.56e-08

18 Constante .0066645 2.20e-15




1 Productos de la agricultura, la horticultura y la jardinería

comercial

.0205283 8.61e-13

2 Animales vivos y productos animales .0166444 .0001656

3 Otros minerales -.0070286 .7245015

11

Los modelos lineales y logit se estimaron con el software Stata en base a la información de procesos de

contratación pública de SERCOP.



P á g i n a | 196

4 Productos lácteos -.0074928 .3439869

5 Productos de molinería y almidones y sus productos; otros

productos alimenticios

-.0028713 .4190533

6 Tejidos de punto o ganchillo; prendas de vestir .0078365 .0002388

7 Cuero y productos de cuero; calzado -.0016759 .6765161

8 Productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables .0410179 1.79e-17

9 Otros productos químicos; fibras textiles manufacturadas -.0071132 .000022

10 Productos de caucho y productos plásticos -.0072058 .0008503

11 Vidrio y productos de vidrio y otros productos no metálicos n.c.p. -.0054058 .0138041

12 Muebles; otros bienes transportables n.c.p -.0014604 .4007995

13 Desperdicios o desechos .0314314 .0261391

14 Productos metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo -.0033148 .1395596

15 Maquinaria para usos generales -.0061466 .0022383

16 Equipo de transporte -.006504 .0038599

17 Servicios de construcción 0

18 Servicios comerciales al por menor -.0066623 .000484

19 Alojamiento; servicios de suministros de comidas y bebidas .0278493 0

20 Servicios de transporte por vía terrestre -.0006793 .7366319

21 Servicios de transporte complementarios y auxiliares .0038455 .5260233

22 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra sin

operarios

-.0008256 .7018126

23 Servicios auxiliares .0041669 .0076176

24 Servicios de mantenimiento y reparación de productos -.0028013 .058383

25 Servicios industriales realizados por uno mismo o por otros .0699865 0

26 Otros servicios industriales .003251 .1061928

27 Servicios de enseñanza .0006172 .7594588

28 Servicios de alcantarillado y eliminación de desperdicios, servicios

de saneamiento y otros servicios de protección del medio

ambiente

.0042438 .2242851

29 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos .0005444 .7691115


31 Bien 0

32 Fármacos -.0002344 .9714192

33 Obra -.0075431 8.26e-07

34 Consultoría -.0089168 .0045588

35 Servicio -.0042104 .0006888

36 Constante .0073474 1.12e-07



P á g i n a | 197




1 Cereales .0716418 7.29e-19

2 Legumbres y tubérculos .0397851 .0060682

3 Frutas y nueces .0354568 .0672462

4 Semillas de aceite y frutos oleaginosos -.0028878 .9530225

5 Plantas vivas; flores y capullos cortados; semillas de

flores y frutos; semillas de vegetales

.0094817 .0564216

6 Cultivos de plantas bebestibles y especias -.0029626 .9582429

7 Animales vivos .0220231 .0005651

8 Otros productos animales -.0028912 .9222724

9 Sal común y cloruro de sodio puro; agua de mar -.0025907 .9442986

10 Leche y crema elaboradas -.002892 .959236

11 Otros productos lácteos -.003305 .7743393

12 Productos de molinería .0117523 .3292521

13 Almidones y sus productos; azucares y jarabes de azúcar

n.c.p.

-.0028895 .9764623

14 Productos de panadería -.0023307 .87456

15 Azúcar -.002901 .9293869

16 Cacao, chocolate y artículos de confitería preparados con

azúcar

-.0028002 .8253155

17 Macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos

análogos

-.0029539 .920592

18 Productos alimenticios n.c.p. .0058456 .5398389

19 Prendas de vestir, excepto de peletería .0121436 .0003309

20 Maletas, bolsos de mano y artículos similares; artículos

de talabartería y guarnicionería; otros artículos de cuero

-.0027886 .7928997

21 Calzado con suela y palas de caucho o materias plásticas,

o con suela y palas de cuero o materias textiles, excepto

calzado deportivo, calzado con puntera protectora de

metal y calzado especial diverso

.002338 .7557638

22 Otros tipos de calzado, excepto calzado de asbesto,

calzado ortopédico y botas de esquiar sobre hielo

.013288 .2951111

23 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de

madera; cilindros de madera para cables; plataformas,

tarimas y otros dispositivos de carga, de madera;

paneles, barriles, cubas, tinas y demás productos de

tonelería

.3519913 0

24 Jabón, preparados para limpiar, perfumes y preparados

de tocador.

.0039609 .6412933

25 Otros productos plásticos -.0027335 .5924819



P á g i n a | 198

26 Productos refractarios y productos de arcilla no

refractarios estructurales

.0011629 .8187872

27 Cemento, cal, yeso -.0007901 .8801566

28 Muebles .0021038 .5342655

29 Juegos y juguetes .1800714 0

30 Desperdicios o desechos no metálicos .0357267 .064984

31 Productos metálicos estructurales y sus partes .0049508 .2521802

32 Bombas, compresores, motores de fuerza hidráulica y

motores de potencia neumática y válvulas y sus partes y

piezas.

-.0008789 .8585094

33 Otras máquinas para usos generales y sus partes y piezas -.001754 .654851

34 Vehículos automotores, remolques y semirremolques, sus

partes, piezas y accesorios

-.0020847 .5744387

35 Servicios de preparación del terreno de construcción .0040587 .3802276

36 Servicios de construcción comercial especializados .0019577 .5447137

37 Servicios de instalación .0011142 .7172922

38 Servicios de acabado y finalización de edificios .0084437 .0034357

39 Servicios comerciales al por menor en tiendas no

especializadas

-.0014857 .7309259

40 Servicios de suministro de comida .0404459 1.22e-32

41 Servicios de transporte por carretera .0018828 .5509484

42 Servicios de almacenamiento .0423559 .0387677

43 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra

de maquinaria y equipo sin operarios

.0048731 .2965226

44 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra

de otros artículos

.0021903 .701896

45 Servicios de limpieza .018652 9.36e-08

46 Otros servicios auxiliares .0013143 .720841

47 Servicios de mantenimiento y reparación de productos

metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo

0



.0932412 0

49 Servicios de publicación, impresión y reproducción .0059742 .0549871

50 Servicios de reciclado, a comisión o por contrato .1103061 .0007391

51 Otros servicios relacionados con la enseñanza y la

capacitación

.0035702 .2640403

52 Servicios de eliminación de desperdicios .0099129 .1805553

53 Otros servicios de protección del medio ambiente n.c.p .00895 .2774463



P á g i n a | 199

54 Servicios de promoción y presentación relacionados con

las artes de interpretación y otros espectáculos en escena

.0002725 .940643


conservación

.0278309 .0000562


57 Bien .0020836 .3169172

58 Fármacos .002495 .9521379

59 Obra -.0048083 .0865632

60 Consultoría -.0068584 .1704577

61 Servicio 0

62 Constante .0007959 .6605381




1 Maíz .0125501 .4629985

2 Arroz descascarillado -.0091959 .6597599

3 Cebada -.0090883 .8489603

4 Centeno y avena .9909035 2.10e-17

5 Otros cereales .151545 2.43e-23

6 Papas (patatas) -.0090981 .8369175

7 Leguminosas secas y peladas -.0091079 .8760568

8 Otras legumbres frescas o refrigeradas .0482479 .0157736

9 Raíces y tubérculos comestibles ricos en almidón o inulina -.0090859 .9379092

10 Frutas cítricas frescas o secas -.0090969 .8488192

11 Otras frutas, frescas -.0090867 .7428353

12 Otras frutas secas .9883276 2.55e-17

13 Plantas vivas; bulbos tubérculos y raíces; estacas y esquejes;

esporas de hongos

.0072117 .2867003

14 Ganado bovino ovino y caprino caballos asnos mulas y

burdéganos vivos

.0081317 .474064

15 Ganado porcino, aves de corral y otros animales vivos .0212412 .0285557

16 Huevos con cascara frescos conservados o cocidos -.0090908 .848918


18 Leche elaborada -.0090888 .8927321

19 Yogur y otros tipos de leche o crema fermentados o

acidificados

-.0090849 .849015

20 Mantequilla y otras grasas y aceites derivados de la leche -.0091144 .8759698

21 Queso y cuajada -.0090867 .8371192

22 Harina de trigo o de morcajo o tranquillón -.0090891 .8260765



P á g i n a | 200

23 Harinas de cereales excepto de trigo o de morcajo o

tranquillón

-.0090943 .9378521

24 Otros productos de cereales (incluso copos de maíz) -.0089813 .615793

25 Otras harinas vegetales .9909123 2.10e-17

26 Otros tipos de pan y otros productos de panadería -.0085779 .6587995

27 Azúcar de caña o de remolacha sin refinar -.0090965 .9122157

28 Azúcar de caña o de remolacha refinada en estado sólido

con adición de sustancias saporíferas o colorantes; azúcar y

jarabe de arce

-.009101 .8617315

29 Chocolate y otros preparados alimenticios que contengan

cacao (excepto cacao en polvo con adición de sustancias

edulcorantes) a granel

-.0090989 .9378209

30 Pastas sin cocer sin relleno ni preparadas de otra forma -.0091255 .8364334

31 Otros productos alimenticios -.000135 .9906787

32 Prendas de vestir de punto o ganchillo .0185914 .0011772

33 Prendas de vestir de tejidos que no sean de punto o

ganchillo; sostenes corsés tirantes y artículos similares sean

o no de punto o ganchillo

.0036669 .5191141

34 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro o con textiles no

tejidos; prendas de vestir confeccionadas con tejidos

impregnados o bañados con plásticos caucho u otros

materiales

-.0070471 .2541196

35 Sombreros y otros artículos de tocado .1020215 .0089297

36 Maletas bolsos de mano y artículos similares de cuero

natural artificial o regenerado de hojas de plásticos de tela

de fibra vulcanizada o de cartón; juegos de viaje para tocador

costura o limpieza de calzado o ropa

-.0089769 .5150733

37 Calzado impermeable con suela y palas de caucho o de

materias plásticas excepto calzado con puntera protectora de

metal

.0113578 .504099

38 Zuecos calzado especial diverso y otros tipos de calzado

n.c.p.

.0137284 .4430464

39 Cajas cajones jaulas cilindros y envases similares de

madera; cilindros de madera para cables; plataformas tarimas

y otros dispositivos de carga de madera; paneles barriles

cubas tinas y demás productos de tonelería y sus partes

(inclus

.3458055 0

40 Jabón y detergentes perfumes y preparados de tocador -.001772 .866382

41 Artículos de materiales plásticos n.c.p. -.0090305 .3592322

42 Ladrillos de construcción, bloques para pisos, losas de apoyo

o de relleno, tejas, canones de chimeneas, sombreretes y

revestimientos de chimenea, ornamentos arquitectónicos y

otros artículos de construcción, de materiales cerámicos no

refracta

-.0090157 .5783926

43 Baldosas y losas para pavimentos chimeneas o muros; cubos

de mosaicos de materiales cerámicos y artículos análogos

-.0040651 .5465463



P á g i n a | 201

44 Cemento portland cemento aluminaceo cemento de escorias

y cementos hidráulicos análogos excepto en forma de

clinkers

-.0069328 .2816021

45 Asientos -.0029811 .7559505

46 Otros muebles del tipo utilizado en oficinas -.0039503 .3897772

47 Otros muebles n.c.p. -.004402 .6029783



.5081303 0

49 Partes y accesorios de muñecas que representan seres

humanos

-.0091037 .7795109

50 Desperdicios textiles diversos .0464607 .0934366

51 Puertas ventanas y sus marcos y umbrales para puerta de

hierro acero o aluminio

.0049855 .6080998

52 Otras estructuras (excepto edificios prefabricados) y partes de

estructuras de hierro acero o aluminio; planchas varillas

ángulos perfiles secciones tuberías etc. Preparados para su

utilización en estructuras de hierro acero o aluminio

-.0022756 .7075488

53 Partes y piezas de las máquinas y motores de fuerza

hidráulica y acción lineal y máquinas y motores de potencia

neumática y acción lineal (cilindros); otras máquinas y

motores de fuerza hidráulica o de potencia neumática; partes

y piezas de m

-.0020169 .8438029

54 Máquinas para lavar botellas para embalar y para pesar;

máquinas para pulverizar

-.0025281 .7958413

55 Partes piezas y accesorios n.c.p. De vehículos automotores -.0071595 .228516

56 Servicios de demolición .0662376 .0344949

57 Servicios de excavación y movimiento de tierras -.0018891 .8033057

58 Servicios de albañilería -.0015289 .7985798

59 Servicios de instalaciones eléctricas -.0031387 .510914

60 Otros servicios de acabado y finalización de edificios .0123403 .0125292

61 Servicios comerciales al por menor de abonos, productos

agroquímicos y farmacéuticos, en tiendas no especializadas

.0090946 .5719922


restaurante

.0315934 8.36e-09

63 Servicios de comidas por encargo suministradas al exterior .0385807 3.99e-10

64 Servicios regulares urbanos y suburbanos de transporte de

pasajeros por carretera

-.0029112 .629894

65 Servicios de alquiler de camiones con conductor .0063971 .5222055

66 Otros servicios de almacenamiento .0364519 .1370833

67 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de

automóviles particulares y camionetas sin conductor

.0102401 .2728197


muebles y otros aparatos domésticos

.0058558 .6642225

69 Servicios de desinfección y exterminación .0131304 .2767659



P á g i n a | 202

70 Servicios de limpieza en general .0125076 .0116651

71 Servicios especializados de limpieza .0179253 .3376044

72 Servicio de copia y reproducción .0040956 .7464452

73 Otros servicios auxiliares n.c.p. -.0044755 .4859259

74 Mantenimiento y reparación de maquinaria de transporte y

equipo

-.0053249 .2436782

75 Servicios de reparación de aparatos eléctricos de uso

domestico

-.0062183 .1574733

76 Servicios de industriales de artículos textiles .0929317 0

77 Servicios de imprenta, reproducción y servicios relacionados

con la imprenta, a comisión o por contrato

0

78 Servicios de reciclado de desperdicios o desechos no

metálicos, a comisión o por contrato

.1043647 .0074434

79 Otros servicios relacionados con la enseñanza y la

capacitación

-.0024983 .5760697

80 Servicios de recogida, tratamiento y eliminación de desechos

no peligrosos

.0098274 .3760357

81 Otros servicios de protección del medio ambiente n.c.p. .0026274 .7958987

82 Otros servicios relacionados con las artes de interpretación y

los espectáculos en escena

.0000272 .9978628


zoológicos

.0411386 .0001504


85 Bien .0023393 .4280515

86 Obra -.0092117 .0538929

87 Consultoría -.0060897 .3470275

88 Servicio 0

89 Constante .0067384 .033841


Variables independientes Coeficientes beta

estimados P_valor

1 Maíz .0148552 .4165604


3 Cebada -.0069299 .8912531

4 Centeno y avena .9930617 1.05e-15

5 Otros cereales .1536939 8.40e-21

6 Papas (patatas) -.0069399 .8825184

7 Leguminosas secas y peladas -.0069499 .9107305

8 Otras legumbres, frescas o refrigeradas n.c.p. .0504418 .018349

9 Raíces y tubérculos comestibles ricos en almidón o inulina -.0069275 .9553398

10 Frutas cítricas, frescas o secas -.0069386 .891117

11 Melones , sandias y papayas frescos -.0069293 .9109935



P á g i n a | 203

12 Otras frutas, frescas n.c.p. -.006928 .835567

13 Otras frutas, secas .9904485 1.25e-15

14 Plantas vivas; bulbos, tubérculos y raíces; estacas y esquejes;

esporas de hongos

.0094526 .2165507

15 Ganado bovino, vivo .0055532 .7040137

16 Ganado ovino y caprino, vivo .0208155 .3249072

17 Aves de corral, vivas .0441152 .0009571

18 Huevos con cascara, frescos, conservados o cocidos -.0069325 .8912123


20 Leche elaborada -.0069304 .9228091

21 Yogur y otros tipos de leche o crema fermentados o acidificados -.0069265 .8913057

22 Mantequilla y otras grasas y aceites derivados de la leche -.0069564 .9106469

23 Queso y cuajada -.0069283 .882713

24 Harina de trigo o de morcajo o tranquillon -.0069307 .8747275

25 Harinas de cereales, excepto de trigo o de morcajo o tranquillon -.006936 .9552852

26 Otros productos de cereales (incluso copos de maíz) -.006804 .7231545

27 Otras harinas vegetales .9930707 1.05e-15

28 Otros tipos de pan y otros productos de panadería -.0063297 .7605116

29 Azúcar de caña o de remolacha, sin refinar -.0069382 .9368234

30 Azúcar de caña o de remolacha refinada, en estado sólido, con

adición de sustancias saporíferas o colorantes; azúcar y jarabe de

arce

-.0069428 .90042

31 Chocolate y otros preparados alimenticios que contengan cacao

(excepto cacao en polvo con adición de sustancias edulcorantes), a

granel

-.0069407 .9552553

32 Pastas sin cocer, sin relleno ni preparadas de otra forma -.0069677 .8820513

33 Preparados homogeneizados de carne, frutas o nueces;

preparados de leche, harina, almidón o féculas o extracto de

malta, para lactantes n.c.p.; preparados alimenticios mixtos

homogeneizados

-.0073466 .6589379

34 Levaduras; otros microorganismos unicelulares, muertos; polvos

de hornear preparados

-.0069305 .8672968

35 Otros productos alimenticios n.c.p. .0199068 .3316436

36 Trajes, abrigos, chaquetas, pantalones largos, pantalones cortos y

artículos análogos, para hombres o niños, de punto o ganchillo

-.0034134 .6832167

37 Camisas, calzoncillos, pijamas, batas y artículos análogos, para

hombres o niños, de punto o ganchillo

.0245195 .1281402


largos, pantalones cortos y artículos análogos, para mujeres o

niñas, de punto o ganchillo

.0371399 .0028372

39 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo .1103102 8.66e-14



P á g i n a | 204


largos, pantalones cortos y artículos análogos para mujeres o

niñas, de tejidos que no sean de punto o ganchillo

-.0066508 .5879738

41 Buzos de atletismo, trajes de esquiar, trajes de baño y otras

prendas, de tejidos que no sean de punto o ganchillo n.c.p.

.0149058 .0594397

42 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro o con textiles no

tejidos; prendas de vestir confeccionadas con tejidos impregnados

o bañados con plásticos, caucho u otros materiales

-.0048719 .4985679

43 Sombreros y otros artículos de tocado, de fieltro, o trenzados o

hechos por unión de bandas de cualquier material, o de punto o

ganchillo, o confeccionados con encajes u otros tejidos en piezas;

redes para el cabello

.2430722 .0000884

44 Maletas, bolsos de mano y artículos similares de cuero natural,

artificial o regenerado, de hojas de plásticos, de tela, de fibra

vulcanizada o de cartón; juegos de viaje para tocador, costura o

limpieza de calzado o ropa

-.0067969 .6486656

45 Calzado impermeable con suela y palas de caucho o de materias

plásticas, excepto calzado con puntera protectora de metal

.0135245 .4593081

46 Zuecos, calzado especial diverso y otros tipos de calzado n.c.p. .0159054 .407617





.347977 0

48 Detergentes y preparados para lavar .0038807 .7762694

49 Artículos de materiales plásticos n.c.p. -.0068593 .5278579

50 Ladrillos de construcción, bloques para pisos, losas de apoyo o de

relleno, tejas, canones de chimeneas, sombreretes y

revestimientos de chimenea, ornamentos arquitectónicos y otros

artículos de construcción, de materiales cerámicos no refractar

-.0068422 .6951191

51 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas o muros; cubos de

mosaicos de materiales cerámicos y artículos análogos

-.001896 .8071402

52 Cemento portland, cemento aluminaceo, cemento de escorias y

cementos hidráulicos análogos, excepto en forma de clinkers

-.0047723 .5232252

53 Asientos, principalmente con armazón metálica .0028237 .8265854

54 Asientos, principalmente con armazón de madera -.0068507 .797956

55 Otros muebles de metal, del tipo utilizado en oficinas -.0058362 .3366321

56 Otros muebles de madera, del tipo utilizado en oficinas .00898 .2499327

57 Otros muebles n.c.p. -.0022001 .8154548



.5102883 0

59 Partes y accesorios de muñecas que representan seres humanos -.0069456 .8409566

60 Ropa vieja y otros artículos textiles viejos .064493 .0533407

61 Puertas, ventanas y sus marcos y umbrales para puerta, de hierro,

acero o aluminio

.007383 .4859267



P á g i n a | 205

62 Otras estructuras (excepto edificios prefabricados) y partes de

estructuras de hierro, acero o aluminio; planchas, varillas,

ángulos, perfiles, secciones, tuberías, etc., preparados para su

utilización en estructuras de hierro, acero o aluminio

.0000319 .996361

63 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas y accesorios .0157747 .4121228

64 Extintores de incendios; pistolas pulverizadoras y aparatos

análogos; maquinas con sopletes de vapor o arena y aparatos

análogos de proyección de chorros; aparatos mecánicos para

proyectar, dispersar o pulverizar líquidos o polvos, excepto apar

.0021609 .8602424

65 Otras partes, piezas y accesorios n.c.p. De vehículos automotores

(incluso frenos, cajas de engranajes, ejes, ruedas sin tracción,

amortiguadores de suspensión, radiadores, silenciadores, tubos de

escape, embragues, volantes de dirección, colum

-.0046796 .5174141

66 Servicios de demolición .0690271 .0377834

67 Servicios de excavación y movimiento de tierras .0009092 .9101431

68 Servicios de albañilería .0014876 .8174839

69 Servicios de instalación de cables y otros dispositivos eléctricos .0005967 .9192747

70 Otros servicios de acabado y finalización de edificios .0151458 .0043396

71 Servicios comerciales al por menor de productos de limpieza en

tiendas no especializadas

.0430706 .1246322


restaurante

.0341574 4.85e-09

73 Servicios de comidas por encargo suministradas al exterior .0411438 3.59e-10

74 Servicios regulares urbanos y suburbanos de transporte de

pasajeros por carretera

.0007067 .9197935

75 Servicios de alquiler de camiones con conductor .0089591 .3985443



automóviles particulares y camionetas sin conductor

.023821 .0551045


muebles y otros aparatos domésticos

.0084189 .5563748

79 Servicios que consisten en la desinfección de viviendas y otros

edificios

.015687 .2209237

80 Servicios de limpieza en general .0150736 .0042975

81 Servicios especializados de limpieza .0204656 .3021949

82 Servicio de copia y reproducción .0066229 .6228153

83 Otros servicios auxiliares n.c.p. -.0019368 .7760278

84 Servicios de mantenimiento y reparación de vehículos de motor -.0034196 .5144413

85 Servicios de mantenimiento y reparación de otro equipo de

transporte

.0021842 .8369817

86 Servicios de reparación de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p. -.0009207 .9048101



P á g i n a | 206

87 Servicios industriales de prendas de vestir .0965107 0

88 Servicios de imprenta y servicios relacionados con la imprenta, a


.0028007 .564187



.1069383 .0096961

90 Otros servicios relacionados con la enseñanza y la capacitación 0

91 Servicios de recogida de desechos no peligrosos .012965 .278535


93 Otros servicios relacionados con las artes de interpretación y los

espectáculos en escena

.0025893 .8100812


zoológicos

.046271 .0000908


96 Bien .0027545 .418606

97 Obra -.0103746 .0536425

98 Consultoría -.0056541 .4339868

99 Servicio 0

100 Constante .0041646 .2180927




1 Maíz para semilla, (excepto maíz dulce) -.0076097 .7998538

2 Otro maíz duro: amarillo y blanco (morocho), maíz reventón (canguil) .0343717 .2275192

3 Arroz descascarillado (arroz pilado), pero sin otra preparación: arroz cargo o

arroz moreno

-.0076864 .7642945

4 Cebada en grano seco, sin moler. -.0075817 .8956578

5 Avena en grano seco, sin moler. .9924094 1.97e-12

6 Sorgo de grano, sin moler .992203 1.99e-12

7 Otros cereales en grano seco, sin moler: quinua, etc. .1392402 3.17e-13

8 Patatas (papas), frescas o refrigeradas (no incluidas las batatas) -.0075923 .8873036

9 Guisantes o arvejas secas o peladas. -.0075702 .957155

10 Lentejas secas y peladas. -.0076129 .9569135

11 Frijoles secos y verdes con vaina o desvainados -.0076144 .9391446

12 Cebollas y chalotes frescas o refrigeradas. -.007592 .9393232



P á g i n a | 207

13 Ajos, puerros y otras legumbres aliáceas, frescas o refrigeradas -.0075726 .9571413

14 Col, coles de bruselas y otros repollos frescos o refrigerados. -.0075901 .9570422

15 Lechugas repolladas o no, frescas o refrigeradas: lechuga romana, cabezas de

lechuga.

.2424033 .0006043

16 Zanahorias frescas o refrigeradas (excepto para forraje). -.0075899 .9144642

17 Nabos frescos y refrigerados. -.0075794 .9571028

18 Remolachas de ensalada frescas o refrigeradas. -.0075784 .9571083

19 Frijoles frescos o refrigerados, en vaina o desvainados. -.0075964 .9570071

20 Habas y otras legumbres frescas o refrigeradas, en vaina o desvainadas. -.0075793 .9571033

21 Espinacas, acelgas, berros frescos o refrigerados. .1038469 .028103

22 Maíz dulce (choclo) fresco o refrigerado. -.0076917 .9564683

23 Otras legumbres y hortalizas, frescas o refrigeradas: ajíes, perejil, mejorana,

etc.

-.0067535 .8994865

24 Limones y limas frescos o secos. -.0075961 .9257546

25 Frutas cítricas n.c.p., frescas o secas. -.0075875 .9570572

26 Melones, frescos -.007591 .9570371

27 Sandias, frescas -.0075777 .9259346

28 Manzanas frescas. -.0075777 .9046603

29 Peras y membrillos frescos. -.0075844 .9393839

30 Duraznos o melocotones, incluso nectarinas frescos. -.0075767 .9571183

31 Maracuyá, granadilla, etc., frescos. -.007589 .9570488

32 Tomates de árbol frescos. -.0075769 .9259425

33 Otras frutas frescas: kiwis, babacos, naranjilla, uvillas, tunas, taxo, guaba,

nísperos, zapote, pitahayas, arándanos rojos, mirtilos, etc.

-.0075774 .9571144

34 Mezclas de frutas o nueces, secas. .9896219 2.28e-12

35 Otras plantas (incluso sus raíces), estacas y esquejes, vivos; esporas de hongos .004472 .7864663

36 Árboles, arbustos, matas de adorno, vivas, retoños de plantas vivos, esquejes de

árboles frutales, injertados o arraigados o no, estacas de árboles frutales

.059222 .0006442

37 Ganado bovino vivo, de raza para reproducción .0085314 .652475

38 Ganado ovino vivo .0227044 .369391

39 Gallos y gallinas vivos, de más de 185 gr. De peso .1591803 1.75e-09



P á g i n a | 208

40 Huevos de ave con cascara, frescos, conservados o cocidos -.0075844 .8956197

41 Cloruro de sodio y sal común, estén o no en solución acuosa -.0070925 .9022508

42 Leche no concentrada ni edulcorada, que no contenga más del 1% en peso, de

grasa: fresca, congelada, pasteurizada, esterilizada, parcial o totalmente

descremada, etc.

-.0075822 .9258905

43 Yogur concentrado o no, que contengan o no azúcar u otro edulcorante o

sabores o frutas, frutos secos o cacao añadidos

-.007578 .8957071

44 Mantequilla y otras grasas y aceites derivados de la leche: grasa de leche,

grasa de mantequilla, mantequilla sin sal o salada, mantequilla derretida,

deshidratada, fraccionada, rancia, incluso en latas

-.0076099 .9142393

45 Queso fresco (sin fermentar), incluso el queso fabricado a partir del suero

y el requesón: queso cremoso, queso de suero, queso fresco, gervais,

mozzarella, petit-suisse, ricotta, requesón o cuajada.

-.00758 .8874857

46 Harina de trigo o de morcajo o tranquillon: harina de escanda, tranquillon,

trigo duro, harina de trigo mejorada con la adición de pequeñas cantidades de

fosfatos, minerales o vitaminas, harina para macarrones

-.0075825 .8798503

47 Harina de maíz -.0075882 .9570533

48 Preparados alimenticios a base de insuflación o tostado de cereales o sus

productos: por ejemplo copos de maíz, de avena, de trigo, cereales para

desayuno listos para el consumo, salvado tostado o insuflado, etc.

-.0075758 .9571235

49 Granos de cebada elaborados (descascarados, perlados, cortados, partidos o

triturados) arroz de cebada

-.0066094 .9088001

50 Harina de otras frutas o nueces (excepto nueces oleaginosas): almendras,

castañas, dátiles, coco, etc.

.9924189 1.97e-12

51 Pan, panecillos frescos de diferentes variedades: pan corriente, de centeno,

integral, moreno, etc.

-.0073827 .7797282

52 Otros tipos de pan y otros productos de panadería y pastelería: bollos, crackers

de soda, pizza, etc.

-.0046689 .9735523

53 Azúcar de caña, sin refinar, solida, sin adición de aromas ni colorantes -.0076033 .9569679

54 Panela (raspadura) -.0075778 .957112

55 Azúcar de caña, refinada, con adición de substancias saporíferas o colorantes -.0075954 .9044384

56 Chocolate y otros preparados alimenticios que contengan cacao (excepto cacao

en polvo azucarado), ya sea en barras o bloques, liquido, pasta, granos u otras

formas a granel, en recipientes o envases con un contenido superior a 2kg.:

cacao en polvo

-.0075931 .9570253

57 Macarrones, espaguetis, fideos, tallarines y otras pastas sin cocer, sin relleno

ni preparadas de otra manera

-.007622 .8868665

58 Preparados alimenticios a base de harina, almidón o féculas o extractos de

malta, n.c.p., para infantes

-.0080616 .6967661

59 Polvos para hornear preparados -.0075754 .9259568



P á g i n a | 209

60 Otros preparados alimenticios n.c.p.: tabletas de sacarina para endulzar,

confitería con edulcorantes sintéticos, miel natural enriquecida con jalea, etc.

.0408962 .1891698

61 Abrigos, gabanes, capas, mantas, anoraks (incluso chaquetas de esquiar),

chaquetas exteriores de abrigo, de punto o ganchillo, para hombres y niños, de

lana o pelos finos, algodón, fibras sintéticas o artificiales y otras materias

textiles.

-.0072782 .5378632

62 Trajes de punto o ganchillo, para hombres y niños, de lana o pelo fino, fibras


.0104184 .5931211

63 Camisones de dormir y pijamas de punto o ganchillo, para hombres y niños, de

algodón, fibras sintéticas o artificiales y otras materias textiles

.4924258 8.01e-07

64 Batas y artículos análogos de punto o ganchillo, para hombres y niños, de

algodón, fibras sintéticas o artificiales y otras materias textiles

.0269981 .3146909

65 Abrigos, gabanes, capas, mantas, anoraks (incluso chaquetas de esquiar),

chaquetas exteriores de abrigo y artículos análogos, de punto o ganchillo, para

mujeres y niñas, de lana o pelo fino, algodón, fibras sintéticas o artificiales y

otras mat

.0275828 .1599958

66 Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de lana o pelo fino,

algodón, fibras sintéticas y otras materias textiles

.1001851 .0002272

67 Camisetas de todo tipo de punto o ganchillo, de algodón, fibras acrílicas o

modacrilicas y otras materias textiles: camisetas con mangas o sin ellas,

camisetas interiores

.1096781 1.32e-10

68 Chaquetas (sacos) de tejidos que no sean de punto o ganchillo, para mujeres y

niñas: de lana o pelo fino, algodón, fibras sintéticas y otras materias textiles

-.0068489 .9227094

69 Prendas de vestir para mujeres y niñas de tejidos que no sean de punto o

ganchillo n.c.p.: chalecos, chaquetillas, hábitos de monja, mandiles, quimonos,

saris, trajes de amazona, de ballet, túnicas de gimnasia, uniformes, etc.

.017522 .0762616

70 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro y textiles no tejidos, estén o no

impregnados, bañados, recubiertos o laminados

-.0050616 .5855737

71 Sombreros de paja toquilla .3257513 .0000647

72 Bolsos de mano, carteras tengan o no correa para llevar al hombro, mochilas

(incluso los que no tienen manija), con la superficie exterior de tela, cuero o

material flexible plástico

-.0074602 .7436463

73 Calzado n.c.p. Impermeable con suela y palas de caucho, o de materias

plásticas, excepto calzado con puntera protectora de metal: botas de agua, de

nieve, de pescador, chanclos impermeables, calzado impermeable en general

.0128751 .5406186

74 Calzado confeccionado sobre una base o plataforma de madera, sin plantilla ni

puntera protectora de metal: zuecos de madera con palas de cuero, sandalias de

madera con palas de cuero

.0695509 .078283

75 Artículos de recreación y juguetes de madera .7257145 0

76 Agentes tensoactivos, preparados para lavado y limpieza, n.c.p., acondicionados

para la venta al por menor: agentes abrillantadores, desgrasantes, detergentes

sintéticos, dispersiones de los agentes tensoactivos, etc.

.0086416 .6476077



P á g i n a | 210

77 Útiles de oficina, escolares, juguetes didácticos de materiales plásticos:

accesorios de escritorio, etc.

-.0074783 .5908781

78 Ladrillos de construcción, bloques para pisos, losas de apoyo o de relleno,, de

materiales cerámicos y artículos análogos: baldosas de relleno, bloques de piso,

ladrillos de cerámica, etc.

-.0074893 .7096355

79 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas y muros, sin esmaltar: adoquines

de barro común, losas de barro común, de cerámica sin vidriar, etc.

-.0022636 .8127822

80 Cemento portland o gris: cemento blanco, coloreado artificialmente o no -.0054166 .5508075

81 Asientos n.c.p., con armazón metálica con relleno: asientos de jardín, de metal,

sillas de bridge, plegables, sofás con armazón, etc.

.0360056 .2297887

82 Asientos, excepto sillas de jardín o equipos para camping, convertibles en

camas: canapés, divanes, sillones, sofás, convertibles en camas

-.0074952 .8108461

83 Otros muebles, de metal del tipo utilizado en oficinas (excepto asientos):

archivadores, sobre el suelo, archivadores de tarjetas-índice, armarios para

ropa, carritos para archivar, estanterías para libros, mesas de oficinas,

escritorios, etc.

-.0064703 .3927373

84 Otros muebles, de madera del tipo utilizado en oficinas (excepto asientos):

archivadores para tarjetas-índice, armarios de oficina, armarios para archivar,

carritos para archivar, estanterías para libros, etc.

.0083653 .371636

85 Otros muebles, de madera utilizados en el hogar: camas (excepto camas de

hospital y asientos convertibles en camas), camas plegables o colgantes,

guardarropas, lavabos, mesas de cabecera, de tocador, sala comedor, etc.

.0017725 .9044004

86 Muñecas que representan solamente seres humanos, con vestido o sin el:

marionetas, muñecas de tocador, mascota, etc.

.3257246 5.95e-22

87 Juguetes que representan animales o criaturas no humanas: ángeles, caballos-

mecedora, diablos, dinosaurios, marionetas, monstruos, robots, etc.

.8105792 0

88 Partes y accesorios de muñecas que representan solamente seres humanos,

prendas y sus complementos, accesorios de vestir, calzado, sombreros y demás

tocados: cuerpos, cubrecabezas, ojos, pelucas, etc.

-.0075984 .8476183

89 Prendas de vestir y sus accesorios, mantas y frazadas de viaje, artículos de

lencería y ajuar doméstico, calzado y prendas para la cabeza con señales de uso

considerable.

.0638409 .094182

90 Estructuras de hierro y acero: puertas, ventanas y sus marcos, bastidores,

umbrales para puertas, dinteles, etc.

.0046427 .7601045

91 Estructuras de aluminio: puertas, ventanas y sus marcos y umbrales para

puertas.

.0112156 .5442762

92 Estructuras de hierro y acero: puntales y equipo análogo para andamiajes,

encofrados o apuntalamiento de pozos de minas: andamiajes tubulares, marcos

de bocamina, puntales ajustables o telescópicos, etc.

.0116358 .3437409

93 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas y accesorios análogos para

tuberías, calderas, tanques, cubas y recipientes análogos.

.0151214 .494384

94 Extintores de incendios (matafuegos), cargados o no. .012041 .5484088



P á g i n a | 211

95 Carrocería y auxiliares -.0017018 .8890558

96 Servicios de derribo y demolición de edificios y otras estructuras .0887242 .0375296

97 Otros servicios de obras de excavación y movimiento de tierras .0036586 .7768702

98 Servicios de albañilería especializados con la colocación de ladrillos, bloques,

piedra y otros trabajos

.0029986 .6909703

99 Servicios de trabajos de construcción especializados relacionados con la

instalación de la red de cables eléctricos básica o de aparatos en edificios y

otras obras de construcción

.0072422 .4429891

100 Servicios generales de reparación y mantenimiento .0090493 .1615644

101 Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén clasificados en

otro lugar

.0587135 5.29e-06

102 Servicios comerciales al por menor de productos de limpieza en tiendas no

especializadas

.0424189 .1862929

103 Servicios de preparación y suministro de comidas y servicios conexos de


análogas que prestan un servicio completo de camareros para clientes sentados

a la mesa (con ba

.0344662 1.15e-06


suministro de bebidas prestados en hoteles u otros lugares de alojamiento o en

medios de transporte, por ejemplo en trenes o a bordo de buques. Por lo

general se suministra

.0287025 .0634017

105 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo a

casas particulares, suministro de comidas preparadas para banquetes, bodas,

fiestas, en el propio local o en otras instalaciones. Se puede incluir también el

servicio de

.0671998 9.92e-08

106 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo para

otras empresas y otras instituciones, como por ejemplo bares y restaurantes

.0306851 .0003955

107 Servicios de transporte de pasajeros por itinerarios y con horarios

predeterminados para un segmento especifico de usuarios, por ejemplo

escuelas, colegios o empresas

.0002513 .9753036

108 Servicios de alquiler de camiones y otros vehículos de carga motorizados, con

conductor

.0084526 .4865596


110 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles

particulares y camionetas sin conductor

.0233186 .1004873

111 Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin opción de compra u otros

servicios de alquiler relativos a mobiliario (incluidos colchones y sus soportes)

y otros enseres domésticos, eléctricos o no, como frigoríficos, lavadoras,

aparatos de aco

.1057764 .0247547

112 Exterminación de insectos, roedores y otros animales dañinos .0522195 .0305254



P á g i n a | 212

113 Servicios que consisten en la limpieza y mantenimiento de viviendas o de

edificios comerciales, administrativos e industriales, limpieza y encerado de

pisos

.0167127 .0108015


edificios comerciales, administrativos e industriales, pulimento de muebles

.3282959 .000055

115 Otros servicios de limpieza y mantenimiento .0013135 .9104659

116 Esterilización de objetos o locales (locales de trabajo) .0474917 .1446229

117 Servicios de reproducción en papel, fotocopia, mimeografía, reproducción

fotostática y otros servicios de reproducción distintos de la impresión

.0061056 .6915025

118 Servicios de cuidado de huertos y jardines incluye jardines de cementerio .0248376 .3099703

119 Servicios de reparación de pinchazos, ajustes y equilibrado de ruedas en el caso

de los vehículos de motor

.0619971 .0900403

120 Servicios de mantenimiento y reparación de embarcaciones y de estructuras y

plataformas flotantes

.0050606 .7273581

121 Servicios de mantenimiento y reparación de otro equipo eléctrico n.c.p. .005267 .7191659

122 Servicios industriales de prendas de vestir .0958938 4.73e-37

123 Servicios de encuadernación, plegamiento, armado, cosido, encolado,

colacionado, hilvanado, encuadernación adhesiva, adorno, y estampado de oro

.0255417 .3037667

124 Otros servicios de imprenta n.c.p. .0045159 .4764376

125 Servicios de procesamiento de desechos y residuos no metálicos y de artículos

no metálicos, nuevos o usados, para su disponibilidad como materia prima

secundaria. Los productos de entrada típicos consisten en desechos y residuos

clasificados o

.1953219 .0019634

126 Servicios de enseñanza de nivel primario y secundario en materias específicas

que no están clasificadas en otro lugar, y todos los demás servicios de

enseñanza que no puedan definirse por su nivel

0


128 Servicios de recogida y transporte de desechos no peligrosos, sea en hogares,

sea en establecimientos industriales o comerciales

-.0049481 .8566541


130 Servicios auxiliares de espectáculos n.c.p. (operación de decorados y telonera de

fondo, equipo de iluminación y sonido para representaciones)

.002916 .8224022

131 Servicios de mantenimiento y conservación de jardines botánicos y parques

zoológicos

.0485416 .0004534


133 Bien .0029063 .5493081

134 Obra -.0155139 .0238174

135 Consultoría -.0067702 .4425127



P á g i n a | 213

136 Servicio 0

137 Constante .0046639 .2486776




1 P -.0075175 .8409336

2 Maíz para semilla variedad pura -.0075379 .88235

3 Otro maíz duro .0343636 .2347382


5 9 -.0074973 .8983636

6 Avena en grano seco, sin moler. .992494 4.16e-12

7 Pseudocereales .9922928 4.20e-12

8 Composiciones alimenticias infantil a base de cereales .1393427 7.29e-13

9 Papas, frescas o refrigeradas empacadas -.0075076 .890228

10 Guisantes o arvejas -.0074861 .9582654

11 Cshi -.0075277 .9580334

12 Frijoles secos y verdes empacados (frejol, poroto, alubia, judía) -.0075291 .9407265

13 Cebollas y chalotes -.0075073 .9408981

14 Ajos, puerros y otras legumbres aliáceas -.0074884 .9582522

15 Col, coles de bruselas y otros repollos -.0075055 .9581569

16 Lechugas repolladas o no .2424881 .000727

17 Zanahorias -.0075053 .9166837

18 Nabos -.0074951 .9582152

19 Remolachas de ensalada -.0074941 .9582205

20 Frijol haricot -.0075116 .9581233

21 Habas y otras legumbres frescas o refrigeradas, en vaina o desvainadas. -.007495 .9582157

22 Espinacas, acelgas, berros .1039162 .0304618

23 Maíz dulce (choclo) -.0076045 .9576059

24 Otras legumbres y hortalizas -.0067082 .9016544

25 Limones y limas -.0075114 .927682

26 Frutas cítricas n.c.p. -.0075029 .9581715

27 Melones -.0075064 .9581521

28 Sandias -.0074934 .9278548

29 Manzanas -.0074934 .907132

30 Peras y membrillos -.0074999 .9409562

31 Duraznos o melocotones -.0074924 .95823

32 Maracuyá, granadilla -.0075044 .9581633

33 Tomates de árbol -.0074926 .9278625

34 Otras frutas -.0074931 .9582263



P á g i n a | 214

35 Mezclas de frutas o nueces, secas. .9897767 4.78e-12

36 Otras plantas (incluso sus raíces), estacas y esquejes, vivos; esporas de

hongos

.0045489 .7863868

37 Arboles no frutales vivos .0999183 .0003066

38 Árboles frutales vivos .0351011 .1072806

39 Ganado bovino razas de leche .0097289 .6238614

40 Animales ovinos en pie .0227892 .375175

41 Gallos y gallinas vivos, de más de 185 gr. De peso .1592602 3.05e-09

42 Huevos de ave con cascara, frescos, conservados o cocidos -.0075 .8983269

43 Cloruro de sodio y sal común, estén o no en solución acuosa -.0070311 .9045476

44 Leche no concentrada ni edulcorada, que no contenga más del 1% en peso,

de grasa: fresca, congelada, pasteurizada, esterilizada, parcial o totalmente

descremada, etc.

-.0074978 .9278126

45 Yogur concentrado o no, que contengan o no azúcar u otro edulcorante o

sabores o frutas, frutos secos o cacao añadidos

-.0074937 .8984109

46 Mantequilla y otras grasas y aceites derivados de la leche: grasa de

leche, grasa de mantequilla, mantequilla sin sal o salada, mantequilla

derretida, deshidratada, fraccionada, rancia, incluso en latas

-.0075248 .9164677

47 Queso fresco (sin fermentar), incluso el queso fabricado a partir del

suero y el requesón: queso cremoso, queso de suero, queso fresco,

gervais, mozzarella, petit-suisse, ricotta, requesón o cuajada.

-.0074956 .8904029

48 Harina de trigo o de morcajo o tranquillon: harina de escanda, tranquillon,

trigo duro, harina de trigo mejorada con la adición de pequeñas cantidades

de fosfatos, minerales o vitaminas, harina para macarrones

-.0074981 .882966

49 Harina de maíz -.0075036 .9581677

50 Preparados alimenticios a base de insuflación o tostado de cereales o sus

productos: por ejemplo copos de maíz, de avena, de trigo, cereales para

desayuno listos para el consumo, salvado tostado o insuflado, etc.

-.0074915 .9582351

51 Granos de cebada elaborados (descascarados, perlados, cortados, partidos o

triturados) arroz de cebada

-.0065708 .9106899

52 Harina de otras frutas o nueces (excepto nueces oleaginosas): almendras,

castañas, dátiles, coco, etc.

.9925033 4.15e-12

53 Pan, panecillos frescos de diferentes variedades -.0073075 .7852249

54 Otros tipos de pan y otros productos de panadería y pastelería: bollos,

crackers de soda, pizza, etc.

-.0047216 .9736542

55 Azúcar de caña, sin refinar, solida, sin adición de aromas ni colorantes -.0075183 .9580857

56 Panela en varias presentaciones -.0074935 .9582241

57 Azúcar de caña, refinada, con adición de substancias saporíferas o

colorantes

-.0075107 .9069189

58 Chocolate y otros preparados alimenticios que contengan cacao -.0075084 .9581408

59 Macarrones, espaguetis, fideos, tallarines y otras pastas sin cocer, sin

relleno ni preparadas de otra manera

-.0075365 .8898082

60 Preparados alimenticios a base de harina, almidón o féculas o extractos de

malta, n.c.p., para infantes

-.0079651 .704806



P á g i n a | 215

61 Polvos para hornear preparados -.0074911 .9278762

62 Raciones alimenticias preparadas .0409378 .1955443

63 Trajes, ternos, chompas, sacones -.0072113 .5719844

64 Trajes sastre que no sean de tejidos de punto o ganchillo, para hombres y

niños: de lana o pelo fino, algodón, fibras sintéticas y otras materias

textiles

.0167061 .4643016

65 Camisones de dormir y pijamas de punto o ganchillo, para hombres y

niños, de algodón, fibras sintéticas o artificiales y otras materias textiles

.9925089 4.15e-12

66 Batas de trabajo, mandiles, delantales .0270779 .320864

67 Ponchos .3258264 .0000829

68 Abrigos, faldas, vestidos, trajes .0118135 .5699386

69 Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de lana o pelo fino,


.1002402 .0002814

70 Camisetas de todo tipo (camiseta) .1097447 2.55e-10

71 Chaleco especial -.0067989 .9244218

72 Uniformes .018243 .0723652

73 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro y textiles no tejidos, estén o

no impregnados, bañados, recubiertos o laminados

.0036341 .8227751

74 Sombreros de paja toquilla .3258357 .0000828

75 Bolsos de mano, carteras, mochilas con superficie exterior de cuero, tela o

plástico

-.007382 .7501156

76 Botas militares .0188765 .4322197

77 Zapato para servicios .0696251 .0826058

78 Juguetes de madera .7257999 0

79 Agentes tensoactivos, preparados para lavado y limpieza, n.c.p.,

acondicionados para la venta al por menor: agentes abrillantadores,

desgrasantes, detergentes sintéticos, dispersiones de los agentes

tensoactivos, etc.

.0087216 .6499437

80 Útiles didácticos y de desarrollo psicomotriz y estimulación temprana -.0073691 .6394313

81 Ladrillos de construcción, bloques para pisos, losas de apoyo o de relleno,,

de materiales cerámicos y artículos análogos: baldosas de relleno, bloques

de piso, ladrillos de cerámica, etc.

-.0074096 .7170025

82 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas y muros, sin esmaltar:

adoquines de barro común, losas de barro común, de cerámica sin vidriar,

etc.

-.0021798 .8231423

83 Cemento portland o gris: cemento blanco, coloreado artificialmente o no -.0053319 .5651801

84 Asientos n.c.p., con armazón metálica con relleno: asientos de jardín, de

metal, sillas de bridge, plegables, sofás con armazón, etc.

.0360844 .2360436

85 Asientos, excepto sillas de jardín o equipos para camping, convertibles en

camas: canapés, divanes, sillones, sofás, convertibles en camas

-.007416 .8156399

86 Muebles de metal -.0063906 .4093106

87 Mesas de madera .0189483 .4299707

88 Archivador .0263115 .1085261

89 Estante .1035941 .0025256



P á g i n a | 216

90 Otros muebles, de madera utilizados en el hogar: camas (excepto camas de

hospital y asientos convertibles en camas), camas plegables o colgantes,

guardarropas, lavabos, mesas de cabecera, de tocador, sala comedor, etc.

.0018477 .9020373

91 Muñecas que representan solamente seres humanos, con vestido o sin el:

marionetas, muñecas de tocador, mascota, etc.

.3258097 2.43e-21

92 Juguetes que representan animales o criaturas no humanas: ángeles,

caballos-mecedora, diablos, dinosaurios, marionetas, monstruos, robots,

etc.

.8106642 0

93 Gorras -.0075152 .8571625

94 Prendas de vestir y sus accesorios, mantas y frazadas de viaje, artículos de

lencería y ajuar doméstico, calzado y prendas para la cabeza con señales de

uso considerable.

.0639254 .0988765

95 Estructuras de hierro y acero: puertas, ventanas y sus marcos, bastidores,

umbrales para puertas, dinteles, etc.

.0046761 .7621983

96 Estructuras de aluminio: puertas, ventanas y sus marcos y umbrales para

puertas.

.0112427 .5496658

97 Estructuras de hierro y acero: puntales y equipo análogo para andamiajes,

encofrados o apuntalamiento de pozos de minas: andamiajes tubulares,

marcos de bocamina, puntales ajustables o telescópicos, etc.

.0093884 .4977994

98 Estructuras metálicas para almacenaje, exhibición y transporte de

productos

.0195801 .4133754

99 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas y accesorios análogos para

tuberías, calderas, tanques, cubas y recipientes análogos.

.0152065 .4988816

100 Extintores de incendios (matafuegos), cargados o no. .0120896 .5531074

101 Accesorios externos para automotores y motocicletas -.0013638 .9141122

102 Servicios de derribo y demolición de edificios y otras estructuras .0886627 .040629

103 Otros servicios de obras de excavación y movimiento de tierras .0036372 .7814862

104 Servicios de albañilería especializados con la colocación de ladrillos,

bloques, piedra y otros trabajos

.0029133 .7040597

105 Servicios de trabajos de construcción especializados relacionados con la

instalación de la red de cables eléctricos básica o de aparatos en edificios y

otras obras de construcción

.0071692 .4548889

106 Servicios generales de reparación y mantenimiento .0089817 .1720395

107 Servicios de terminación y acabado de edificios que no estén clasificados en

otro lugar

.0586442 7.58e-06

108 Servicios comerciales al por menor de productos de limpieza en tiendas no

especializadas

.0425033 .1922924



P á g i n a | 217




sentados a la mesa (con ba

.0344178 1.78e-06


suministro de bebidas prestados en hoteles u otros lugares de alojamiento

o en medios de transporte, por ejemplo en trenes o a bordo de buques. Por

lo general se suministra

.028659 .0679824

111 Servicios de comidas preparadas para banquetes en el propio local o en

otras instalaciones

.1138117 2.40e-09

112 Servicio de alimentación para eventos de capacitación, agasajos, etc. En

locales externos

.0327368 .0472906

113 Preparación de alimentos y servicios de suministro prestados por encargo

para otras empresas y otras instituciones

.0306378 .0005004

114 Servicios de transporte de pasajeros por itinerarios y con horarios

predeterminados para un segmento especifico de usuarios, por ejemplo

escuelas, colegios o empresas

.0002012 .9805449

115 Servicios de alquiler de camiones, camionetas y otros vehículos de carga,

con conductor

.0084047 .4958202


117 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles y


.0232677 .1065994

118 Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin opción de compra u otros

servicios de alquiler relativos a mobiliario (incluidos colchones y sus

soportes) y otros enseres domésticos, eléctricos o no, como frigoríficos,

lavadoras, aparatos de aco

.1057546 .0270335

119 Exterminación de insectos, roedores y otros animales dañinos .0521787 .033269


edificios comerciales, administrativos e industriales, limpieza y encerado de

pisos

.0166642 .0124731


edificios comerciales, administrativos e industriales, pulimento de muebles

.9941925 3.71e-12

122 Otros servicios de limpieza y mantenimiento .0012632 .9152237

123 Esterilización de objetos o locales (locales de trabajo) .0474609 .1510342

124 Servicios de reproducción en papel, fotocopia, mimeografía, reproducción

fotostática y otros servicios de reproducción distintos de la impresión

.0060685 .6977593

125 Servicios de cuidado de huertos y jardines incluye jardines de cementerio .0247907 .3182517

126 Servicios de reparación de pinchazos, ajustes y equilibrado de ruedas en el

caso de los vehículos de motor

.0619444 .0952609



P á g i n a | 218

127 Servicios de mantenimiento y reparación de embarcaciones y de

estructuras y plataformas flotantes

.0050171 .7336143

128 Servicios de mantenimiento y reparación de otro equipo eléctrico n.c.p. .0052227 .7255397

129 Servicios de confección de prendas de vestir .0959505 1.18e-35

130 Servicios de encuadernación, plegamiento, armado, cosido, encolado,

colacionado, hilvanado, encuadernación adhesiva, adorno, y estampado de

oro

.0254932 .3120516

131 Otros servicios de imprenta n.c.p. .0045275 .4837746

132 Servicios de procesamiento de desechos y residuos no metálicos y de

artículos no metálicos, nuevos o usados, para su disponibilidad como

materia prima secundaria. Los productos de entrada típicos consisten en

desechos y residuos clasificados o

.1952694 .0023001

133 Servicios de enseñanza y capacitación que no puedan definirse por su nivel 0


135 Servicios de recogida y transporte de desechos no peligrosos, sea en

hogares, sea en establecimientos industriales o comerciales

-.004989 .8576378


137 Servicios auxiliares de espectáculos n.c.p. (operación de decorados y

telonera de fondo, equipo de iluminación y sonido para representaciones)

.002868 .827944

138 Servicios de mantenimiento y conservación de jardines botánicos y parques

zoológicos

.048496 .0005615

139 Armario -.0056818 .9008558

140 Multimueble -.0073013 .5721182


142 Bien .0027694 .5804478

143 Obra -.0154192 .0269666

144 Consultoría -.0068161 .4466633

145 Servicio 0

146 Constante .0047167 .253044



P á g i n a | 219

b) Modelos logit

Modelo logit con códigos CPC a 1 dígito


beta estimados Odds_ratio

1 Productos de la agricultura, silvicultura y la pesca 1,666120 5,291597

2 Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de

vestir y productos de cuero

.6233339 1,865136

3 Otros bienes transportables, excepto productos metálicos,

maquinaria y equipo

-.6913381 0,500905

4 Productos metálicos, maquinaria y equipo -2,413799 0,089475

5 Activos intangibles ; terrenos; construcciones; servicios de

construcción

0,000000 1,000000

6 Servicios comerciales de distribución ; alojamiento ; servicios

de suministro de comidas y bebidas, servicios de transporte ; y

servicios de distribución de electricidad, gas y agua

.5481617 1,730070

7 Servicios financieros y servicios conexos, servicios

inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin opción

de compra

-.2681778 0,764772

8 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción .9928483 2,698911

9 Servicios para la comunidad, sociales y personales .2209787 1,247297

10 Valor adjudicado en la contratación .1146108 1,121437

11 Bien 0,000000 1,000000

12 Servicio -.6140709 0,541143

13 Constante -5,273232 0,005127

Modelo logit códigos CPC a 2 dígitos


estimados Odds_ratio

1 Productos de la agricultura, la horticultura y la

jardinería comercial

1,81 6,08

2 Animales vivos y productos animales 1,63 5,13

3 Productos de molinería y almidones y sus

productos; otros productos alimenticios

-.1105376 0,90

4 Tejidos de punto o ganchillo; prendas de vestir 1,17 3,22

5 Cuero y productos de cuero; calzado .1609235 1,17



P á g i n a | 220

6 Productos de madera, corcho, paja y materiales

trenzables

2,49 12,09

7 Otros productos químicos; fibras textiles

manufacturadas

-3,28 0,04

8 Vidrio y productos de vidrio y otros productos

no metálicos n.c.p.

-.9898874 0,37

9 Muebles; otros bienes transportables n.c.p .1942935 1,21

10 Desperdicios o desechos 2,15 8,57

11 Productos metálicos elaborados, excepto

maquinaria y equipo

-.2767312 0,76

12 Maquinaria para usos generales -1,65 0,19

13 Equipo de transporte -2,00 0,13

14 Servicios de construcción 0,00 1,00

15 Servicios comerciales al por menor -2,62 0,07

16 Alojamiento; servicios de suministros de

comidas y bebidas

2,30 10,02

17 Servicios de transporte por vía terrestre -.2179369 0,80

18 Servicios de transporte complementarios y

auxiliares

.8270369 2,29

19 Servicios de arrendamiento con o sin opción de

compra sin operarios

-.1172884 0,89

20 Servicios auxiliares .8438063 2,33

21 Servicios de mantenimiento y reparación de

productos

-1,37 0,25

22 Servicios industriales realizados por uno mismo

o por otros

2,97 19,48

23 Otros servicios industriales .762012 2,14

24 Servicios de enseñanza .1416284 1,15

25 Servicios de alcantarillado y eliminación de

desperdicios, servicios de saneamiento y otros

servicios de protección del medio ambiente

.9742813 2,65

26 Servicios de esparcimiento, culturales y

deportivos

.1779698 1,19


28 Bien 0,00 1,00

29 Servicio -.4266158 0,65

30 Constante -5,34 0,00



P á g i n a | 221

Modelo logit con códigos CPC a 3 dígitos


beta estimados Odds_ratio

1 Cereales 4,079950 59,142513

2 Legumbres y tubérculos 3,606509 36,837229

3 Frutas y nueces 3,432577 30,956314

4 Plantas vivas; flores y capullos cortados; semillas

de flores y frutos; semillas de vegetales

2,328148 10,258924

5 Animales vivos 3,041327 20,933003

6 Productos de molinería 2,505410 12,248580

7 Productos alimenticios n.c.p. 1,893953 6,645587

8 Prendas de vestir, excepto de peletería 2,518195 12,406183

9 Calzado con suela y palas de caucho o materias

plásticas, o con suela y palas de cuero o materias

textiles, excepto calzado deportivo, calzado con

puntera protectora de metal y calzado especial

diverso

1,453239 4,276945

10 Otros tipos de calzado, excepto calzado de

asbesto, calzado ortopédico y botas de esquiar

sobre hielo

2,600573 13,471455

11 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases

similares de madera; cilindros de madera para

cables; plataformas, tarimas y otros

dispositivos de carga, de madera; paneles,

barriles, cubas, tinas y demás productos de

tonelería

6,111970 451,226757

12 Jabón, preparados para limpiar, perfumes y

preparados de tocador.

1,725049 5,612796

13 Productos refractarios y productos de arcilla no

refractarios estructurales

1,196892 3,309814

14 Cemento, cal, yeso .2156903 1,240718

15 Muebles 1,396244 4,039997

16 Juegos y juguetes 5,214230 183,870186

17 Desperdicios o desechos no metálicos 3,505621 33,302118

18 Productos metálicos estructurales y sus partes 1,864984 6,455833

19 Bombas, compresores, motores de fuerza

hidráulica y motores de potencia neumática y

válvulas y sus partes y piezas.

.4442084 1,559255

20 Otras máquinas para usos generales y sus partes

y piezas

-.2188274 0,803460

21 Vehículos automotores, remolques y

semirremolques, sus partes, piezas y accesorios

-.4711307 0,624296

22 Servicios de preparación del terreno de

construcción

1,715080 5,557120



P á g i n a | 222

23 Servicios de construcción comercial

especializados

.072783 1,075497

24 Servicios de instalación .4045153 1,498576

25 Servicios de acabado y finalización de edificios 2,356813 10,557252

26 Servicios comerciales al por menor en tiendas

no especializadas

.067187 1,069495

27 Servicios de suministro de comida 3,726014 41,513306

28 Servicios de transporte por carretera 1,009817 2,745099

29 Servicios de almacenamiento 3,621000 37,374924


compra de maquinaria y equipo sin operarios

1,753482 5,774675


compra de otros artículos

1,131272 3,099597

32 Servicios de limpieza 2,973076 19,551969

33 Otros servicios auxiliares .7456504 2,169648


productos metálicos elaborados, excepto

maquinaria y equipo

0,000000 1,000000



4,479311 88,173900

36 Servicios de publicación, impresión y

reproducción

1,939087 6,952401

37 Servicios de reciclado, a comisión o por contrato 4,841190 126,619940

38 Otros servicios relacionados con la enseñanza y

la capacitación

1,361660 3,902666

39 Servicios de eliminación de desperdicios 2,378003 10,783347

40 Otros servicios de protección del medio

ambiente n.c.p

2,649655 14,149156

41 Servicios de promoción y presentación

relacionados con las artes de interpretación y

otros espectáculos en escena

.0687259 1,071143


conservación

3,564988 35,339029


44 Bien .2085507 1,231891

45 Servicio 0,000000 1,000000

46 Constante -6,923752 0,000984



P á g i n a | 223


Variables independientes

Coeficientes

beta

estimados

Odds_ratio

1 Maíz .9788098 2,661287

2 Otros cereales 2,854237 17,361186

3 Otras legumbres frescas o refrigeradas 1,983140 7,265521

4 Plantas vivas; bulbos tubérculos y raíces;

estacas y esquejes; esporas de hongos

.6748098 1,963659

5 Ganado bovino ovino y caprino caballos

asnos mulas y burdéganos vivos

.7221771 2,058911

6 Ganado porcino, aves de corral y otros

animales vivos

1,309729 3,705169

7 Otros productos alimenticios -.0333514 0,967199

8 Prendas de vestir de punto o ganchillo 1,212431 3,361647

9 Prendas de vestir de tejidos que no sean de

punto o ganchillo; sostenes corsés tirantes y

artículos similares sean o no de punto o

ganchillo

.4118233 1,509568

10 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro o

con textiles no tejidos; prendas de vestir

confeccionadas con tejidos impregnados o

bañados con plásticos caucho u otros

materiales

-1,479632 0,227721

11 Sombreros y otros artículos de tocado 2,694113 14,792392

12 Calzado impermeable con suela y palas de

caucho o de materias plásticas excepto

calzado con puntera protectora de metal

.902356 2,465405

13 Zuecos calzado especial diverso y otros tipos

de calzado n.c.p.

1,013994 2,756589

14 Cajas cajones jaulas cilindros y envases

similares de madera; cilindros de madera para

cables; plataformas tarimas y otros

dispositivos de carga de madera; paneles

barriles cubas tinas y demás productos de

tonelería y sus partes

4,174136 64,983670

15 Jabón y detergentes perfumes y preparados

de tocador

-.146158 0,864021

16 Baldosas y losas para pavimentos chimeneas

o muros; cubos de mosaicos de materiales

cerámicos y artículos análogos

-.5260969 0,590907

17 Cemento portland cemento aluminaceo

cemento de escorias y cementos hidráulicos

análogos excepto en forma de clinkers

-1,382910 0,250848



P á g i n a | 224

18 Asientos -.342326 0,710117

19 Otros muebles del tipo utilizado en oficinas -.5142139 0,597970

20 Otros muebles n.c.p. -.6297231 0,532739

21 Muñecas que representan seres humanos;

juguetes que representan animales o criaturas

no humanas

4,833963 125,708156

22 Desperdicios textiles diversos 1,938195 6,946202

23 Puertas ventanas y sus marcos y umbrales

para puerta de hierro acero o aluminio

.5421774 1,719747

24 Otras estructuras (excepto edificios

prefabricados) y partes de estructuras de

hierro acero o aluminio; planchas varillas

ángulos perfiles secciones tuberías etc.

Preparados para su utilización en estructuras

de hierro acero o aluminio

-.2839264 0,752822

25 Partes y piezas de las máquinas y motores de

fuerza hidráulica y acción lineal y máquinas

y motores de potencia neumática y acción

lineal (cilindros); otras máquinas y motores

de fuerza hidráulica o de potencia neumática;

partes y piezas

-.1889433 0,827833

26 Máquinas para lavar botellas para embalar y

para pesar; máquinas para pulverizar

-.2803781 0,755498

27 Partes piezas y accesorios n.c.p. De vehículos

automotores

-1,548955 0,212470

28 Servicios de demolición 2,496252 12,136919

29 Servicios de excavación y movimiento de

tierras

-.4460193 0,640171

30 Servicios de albañilería -.9290963 0,394910

31 Servicios de instalaciones eléctricas -1,096412 0,334068

32 Otros servicios de acabado y finalización de

edificios

1,156789 3,179707

33 Servicios comerciales al por menor de abonos,

productos agroquímicos y farmacéuticos, en

tiendas no especializadas

.7854935 2,193489

34 Servicios de suministro de comida con

servicio completo de restaurante

1,705310 5,503091

35 Servicios de comidas por encargo

suministradas al exterior

1,859609 6,421226

36 Servicios regulares urbanos y suburbanos de

transporte de pasajeros por carretera

-.5921034 0,553163

37 Servicios de alquiler de camiones con

conductor

.6355551 1,888070

38 Otros servicios de almacenamiento 1,654504 5,230485



P á g i n a | 225

39 Servicios de arrendamiento con o sin opción

de compra de automóviles particulares y


.9026394 2,466104


de compra de muebles y otros aparatos

domésticos

.6080224 1,836795

41 Servicios de desinfección y exterminación 1,053186 2,866770

42 Servicios de limpieza en general 1,011126 2,748694

43 Servicios especializados de limpieza 1,191360 3,291555

44 Servicio de copia y reproducción .4531935 1,573329

45 Otros servicios auxiliares n.c.p. -1,137362 0,320664

46 Mantenimiento y reparación de maquinaria

de transporte y equipo

-1,453507 0,233749

47 Servicios de reparación de aparatos eléctricos

de uso domestico

-2,272022 0,103103

48 Servicios de industriales de artículos textiles 2,599119 13,451882

49 Servicios de imprenta, reproducción y

servicios relacionados con la imprenta, a


0,000000 1,000000

50 Servicios de reciclado de desperdicios o

desechos no metálicos, a comisión o por

contrato

2,889411 17,982715

51 Otros servicios relacionados con la enseñanza

y la capacitación

-.5921724 0,553124

52 Servicios de recogida, tratamiento y

eliminación de desechos no peligrosos

.8653015 2,375722


ambiente n.c.p.

.700324 2,014405

54 Otros servicios relacionados con las artes de

interpretación y los espectáculos en escena

-.018376 0,981792

55 Servicios relacionados con jardines botánicos

y parques zoológicos

1,998950 7,381302


57 Bien .1937928 1,213845

58 Servicio 0,000000 1,000000

59 Constante -4,972106 0,006929



P á g i n a | 226




1 Maíz 1,572026 4,816396

2 Otros cereales 3,444062 31,313897

3 Otras legumbres, frescas o refrigeradas

n.c.p.

2,576596 13,152291

4 Plantas vivas; bulbos, tubérculos y raíces;

estacas y esquejes; esporas de hongos

1,268077 3,554012

5 Ganado bovino, vivo .9914134 2,695041

6 Ganado ovino y caprino, vivo 1,798417 6,040078

7 Aves de corral, vivas 2,444899 11,529385

8 Otros productos alimenticios n.c.p. 1,769391 5,867279

9 Trajes, abrigos, chaquetas, pantalones

largos, pantalones cortos y artículos

análogos, para hombres o niños, de punto o

ganchillo

-.3578176 0,699201

10 Camisas, calzoncillos, pijamas, batas y

artículos análogos, para hombres o niños, de

punto o ganchillo

1,940950 6,965365

11 Trajes sastre, abrigos, chaquetas, vestidos,

faldas, pantalones largos, pantalones cortos

y artículos análogos, para mujeres o niñas,

de punto o ganchillo

2,284848 9,824193

12 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo 3,368524 29,035639

13 Buzos de atletismo, trajes de esquiar, trajes

de baño y otras prendas, de tejidos que no

sean de punto o ganchillo n.c.p.

1,552872 4,725021

14 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro

o con textiles no tejidos; prendas de vestir

confeccionadas con tejidos impregnados o

bañados con plásticos, caucho u otros

materiales

-.8873404 0,411749

15 Sombreros y otros artículos de tocado, de

fieltro, o trenzados o hechos por unión de

bandas de cualquier material, o de punto o

ganchillo, o confeccionados con encajes u

otros tejidos en piezas; redes para el cabello

4,269845 71,510551

16 Calzado impermeable con suela y palas de

caucho o de materias plásticas, excepto

calzado con puntera protectora de metal

1,495828 4,463030

17 Zuecos, calzado especial diverso y otros

tipos de calzado n.c.p.

1,607417 4,989906



P á g i n a | 227

18 Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases

similares de madera; cilindros de madera

para cables; plataformas, tarimas y otros

dispositivos de carga, de madera; paneles,

barriles, cubas, tinas y demás productos de

tonelería y sus partes

4,767549 117,630576

19 Detergentes y preparados para lavar .8491012 2,337545

20 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas

o muros; cubos de mosaicos de materiales

cerámicos y artículos análogos

.0673624 1,069683

21 Cemento portland, cemento aluminaceo,

cemento de escorias y cementos hidráulicos

análogos, excepto en forma de clinkers

-.7902062 0,453751

22 Asientos, principalmente con armazón

metálica

.7253436 2,065441

23 Otros muebles de metal, del tipo utilizado en

oficinas

-1,553179 0,211574

24 Otros muebles de madera, del tipo utilizado

en oficinas

1,237294 3,446275

25 Otros muebles n.c.p. -.0364767 0,964181

26 Muñecas que representan seres humanos;

juguetes que representan animales o

criaturas no humanas

5,427383 227,552959

27 Ropa vieja y otros artículos textiles viejos 2,800378 16,450864

28 Puertas, ventanas y sus marcos y umbrales

para puerta, de hierro, acero o aluminio

1,135525 3,112807

29 Otras estructuras (excepto edificios

prefabricados) y partes de estructuras de

hierro, acero o aluminio; planchas, varillas,

ángulos, perfiles, secciones, tuberías, etc.,

preparados para su utilización en estructuras

de hierro, acero o aluminio

.3094516 1,362678

30 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas

y accesorios

1,597032 4,938354

31 Extintores de incendios; pistolas

pulverizadoras y aparatos análogos;

maquinas con sopletes de vapor o arena y

aparatos análogos de proyección de chorros;

aparatos mecánicos para proyectar,

dispersar o pulverizar líquidos o polvos,

excepto apar

.6425683 1,901358

32 Otras partes, piezas y accesorios n.c.p. De

vehículos automotores (incluso frenos, cajas

de engranajes, ejes, ruedas sin tracción,

amortiguadores de suspensión, radiadores,

silenciadores, tubos de escape, embragues,

volantes de dirección, colum

-.8106437 0,444572



P á g i n a | 228

33 Servicios de demolición 3,086628 21,903096

34 Servicios de excavación y movimiento de

tierras

.1467347 1,158047

35 Servicios de albañilería -.336127 0,714532

36 Servicios de instalación de cables y otros

dispositivos eléctricos

-.0632324 0,938725

37 Otros servicios de acabado y finalización de

edificios

1,749691 5,752825

38 Servicios comerciales al por menor de

productos de limpieza en tiendas no

especializadas

2,423390 11,284047

39 Servicios de suministro de comida con

servicio completo de restaurante

2,297539 9,949666

40 Servicios de comidas por encargo

suministradas al exterior

2,451712 11,608203

41 Servicios regulares urbanos y suburbanos

de transporte de pasajeros por carretera

.2378796 1,268556

42 Servicios de alquiler de camiones con

conductor

1,228280 3,415350





2,006713 7,438826

45 Servicios de arrendamiento con o sin

opción de compra de muebles y otros

aparatos domésticos

1,200998 3,323432

46 Servicios que consisten en la desinfección de

viviendas y otros edificios

1,645890 5,185623

47 Servicios de limpieza en general 1,603631 4,971050

48 Servicios especializados de limpieza 1,782386 5,944022

49 Servicio de copia y reproducción 1,046165 2,846713

50 Otros servicios auxiliares n.c.p. -.5454281 0,579594


vehículos de motor

-1,327243 0,265207


otro equipo de transporte

.491922 1,635457

53 Servicios de reparación de maquinaria y

aparatos eléctricos n.c.p.

-.1897614 0,827156

54 Servicios industriales de prendas de vestir 3,205878 24,677157



P á g i n a | 229

55 Servicios de imprenta y servicios

relacionados con la imprenta, a comisión o

por contrato

.6431409 1,902447

56 Servicios de reciclado de desperdicios o

desechos no metálicos, a comisión o por

contrato

3,482351 32,536125

57 Otros servicios relacionados con la

enseñanza y la capacitación

0,000000 1,000000

58 Servicios de recogida de desechos no

peligrosos

1,491719 4,444729


ambiente n.c.p.

1,293212 3,644474

60 Otros servicios relacionados con las artes de

interpretación y los espectáculos en escena

.5745215 1,776280

61 Servicios relacionados con jardines

botánicos y parques zoológicos

2,608694 13,581302


63 Bien .1931801 1,213101

64 Servicio 0,000000 1,000000

65 Constante -5,565089 0,003829

Modelo logit con códigos CPC a 7

dígitos



1 Otro maíz duro: amarillo y blanco

(morocho), maíz reventón (canguil)

2,341171 10,393400

2 Otros cereales en grano seco, sin moler:

quinua, etc.

3,190054 24,289739

3 Lechugas repolladas o no, frescas o

refrigeradas: lechuga romana, cabezas de

lechuga.

4,343400 76,968789

4 Espinacas, acelgas, berros frescos o

refrigerados.

3,381983 29,429071

5 Otras plantas (incluso sus raíces), estacas y

esquejes, vivos; esporas de hongos

1,023044 2,781649

6 Árboles, arbustos, matas de adorno, vivas,

retoños de plantas vivos, esquejes de árboles

frutales, injertados o arraigados o no,

estacas de árboles frutales

2,806597 16,553491

7 Ganado bovino vivo, de raza para

reproducción

1,330390 3,782518

8 Ganado ovino vivo 1,974581 7,203601

9 Gallos y gallinas vivos, de más de 185 gr.

De peso

3,845424 46,778514

10 Otros preparados alimenticios n.c.p.: 2,414866 11,188271



P á g i n a | 230

tabletas de sacarina para endulzar, confitería

con edulcorantes sintéticos, miel natural

enriquecida con jalea, etc.

11 Trajes de punto o ganchillo, para hombres y

niños, de lana o pelo fino, fibras sintéticas y

otras materias textiles

1,443358 4,234893

12 Camisones de dormir y pijamas de punto o

ganchillo, para hombres y niños, de algodón,

fibras sintéticas o artificiales y otras

materias textiles

5,456923 234,375141

13 Batas y artículos análogos de punto o

ganchillo, para hombres y niños, de algodón,

fibras sintéticas o artificiales y otras

materias textiles

2,121618 8,344628

14 Abrigos, gabanes, capas, mantas, anoraks

(incluso chaquetas de esquiar), chaquetas

exteriores de abrigo y artículos análogos, de

punto o ganchillo, para mujeres y niñas, de

lana o pelo fino, algodón, fibras sintéticas o

artificiales y otras mat

2,123995 8,364487

15 Conjuntos de punto o ganchillo, para

mujeres y niñas, de lana o pelo fino, algodón,

fibras sintéticas y otras materias textiles

3,358051 28,733135

16 Camisetas de todo tipo de punto o ganchillo,

de algodón, fibras acrílicas o modacrilicas y

otras materias textiles: camisetas con

mangas o sin ellas, camisetas interiores

3,444577 31,330028

17 Prendas de vestir para mujeres y niñas de

tejidos que no sean de punto o ganchillo

n.c.p.: chalecos, chaquetillas, hábitos de

monja, mandiles, quimonos, saris, trajes de

amazona, de ballet, túnicas de gimnasia,

uniformes, etc.

1,764648 5,839516

18 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro

y textiles no tejidos, estén o no

impregnados, bañados, recubiertos o

laminados

-.5659429 1,761108

19 Sombreros de paja toquilla 4,758547 116,576417

20 Calzado n.c.p. Impermeable con suela y

palas de caucho, o de materias plásticas,

excepto calzado con puntera protectora de

metal: botas de agua, de nieve, de pescador,

chanclos impermeables, calzado

impermeable en general

1,575448 4,832906

21 Calzado confeccionado sobre una base o

plataforma de madera, sin plantilla ni

puntera protectora de metal: zuecos de

madera con palas de cuero, sandalias de

madera con palas de cuero

2,966755 19,428771

22 Artículos de recreación y juguetes de

madera

6,439084 625,833274

23 Agentes tensoactivos, preparados para

lavado y limpieza, n.c.p., acondicionados

para la venta al por menor: agentes

abrillantadores, desgrasantes, detergentes

sintéticos, dispersiones de los agentes

1,345171 3,838843



P á g i n a | 231

tensoactivos, etc.

24 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas

y muros, sin esmaltar: adoquines de barro

común, losas de barro común, de cerámica

sin vidriar, etc.

.2055089 1,228150

25 Cemento portland o gris: cemento blanco,

coloreado artificialmente o no

-.8007578 0,448989

26 Asientos n.c.p., con armazón metálica con

relleno: asientos de jardín, de metal, sillas de

bridge, plegables, sofás con armazón, etc.

2,352465 10,511449

27 Otros muebles, de metal del tipo utilizado en

oficinas (excepto asientos): archivadores,

sobre el suelo, archivadores de tarjetas-

índice, armarios para ropa, carritos para

archivar, estanterías para libros, mesas de

oficinas, escritorios, etc.

-1,474222 0,228957

28 Otros muebles, de madera del tipo utilizado

en oficinas (excepto asientos): archivadores

para tarjetas-índice, armarios de oficina,

armarios para archivar, carritos para

archivar, estanterías para libros, etc.

1,310514 3,708079

29 Otros muebles, de madera utilizados en el

hogar: camas (excepto camas de hospital y

asientos convertibles en camas), camas

plegables o colgantes, guardarropas,

lavabos, mesas de cabecera, de tocador, sala

comedor, etc.

.7487372 2,114328

30 Muñecas que representan solamente seres

humanos, con vestido o sin el: marionetas,

muñecas de tocador, mascota, etc.

4,740632 114,506547

31 Juguetes que representan animales o

criaturas no humanas: ángeles, caballos-

mecedora, diablos, dinosaurios, marionetas,

monstruos, robots, etc.

6,942277 1035,124512

32 Prendas de vestir y sus accesorios, mantas y

frazadas de viaje, artículos de lencería y

ajuar doméstico, calzado y prendas para la

cabeza con señales de uso considerable.

2,882884 17,865724

33 Estructuras de hierro y acero: puertas,

ventanas y sus marcos, bastidores, umbrales

para puertas, dinteles, etc.

.9834578 2,673685

34 Estructuras de aluminio: puertas, ventanas y

sus marcos y umbrales para puertas.

1,477510 4,382021

35 Estructuras de hierro y acero: puntales y

equipo análogo para andamiajes, encofrados

o apuntalamiento de pozos de minas:

andamiajes tubulares, marcos de bocamina,

puntales ajustables o telescópicos, etc.

1,509169 4,522971

36 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas

y accesorios análogos para tuberías,

calderas, tanques, cubas y recipientes

análogos.

1,673541 5,331012

37 Extintores de incendios (matafuegos),

cargados o no.

1,522785 4,584977

38 Carrocería y auxiliares .2948878 1,342976



P á g i n a | 232

39 Servicios de derribo y demolición de

edificios y otras estructuras

3,101635 22,234275

40 Otros servicios de obras de excavación y

movimiento de tierras

.8435436 2,324590

41 Servicios de albañilería especializados con la

colocación de ladrillos, bloques, piedra y

otros trabajos

-.3163364 0,728814

42 Servicios de trabajos de construcción

especializados relacionados con la

instalación de la red de cables eléctricos

básica o de aparatos en edificios y otras

obras de construcción

1,008802 2,742314

43 Servicios generales de reparación y

mantenimiento

1,263351 3,537255

44 Servicios de terminación y acabado de

edificios que no estén clasificados en otro

lugar

3,234048 25,382196

45 Servicios comerciales al por menor de

productos de limpieza en tiendas no

especializadas

2,507874 12,278798

46 Servicios de preparación y suministro de

comidas y servicios conexos de suministro

de bebidas prestados por restaurantes,

cafeterías e instalaciones análogas que

prestan un servicio completo de camareros

para clientes sentados a la mesa (con ba

2,337028 10,350429

47 Servicios de preparación y suministro de

comidas y servicios conexos de suministro

de bebidas prestados en hoteles u otros

lugares de alojamiento o en medios de

transporte, por ejemplo en trenes o a bordo

de buques. Por lo general se suministra

1,788315 5,979369

48 Preparación de alimentos y servicios de

suministro prestados por encargo a casas

particulares, suministro de comidas

preparadas para banquetes, bodas, fiestas, en

el propio local o en otras instalaciones. Se

puede incluir también el servicio de

2,998596 20,057357

49 Preparación de alimentos y servicios de

suministro prestados por encargo para otras

empresas y otras instituciones, como por

ejemplo bares y restaurantes

2,207502 9,092974

50 Servicios de transporte de pasajeros por

itinerarios y con horarios predeterminados

para un segmento especifico de usuarios, por

ejemplo escuelas, colegios o empresas

.2483085 1,281855

51 Servicios de alquiler de camiones y otros

vehículos de carga motorizados, con

conductor

1,232052 3,428257





2,017515 7,519615

54 Servicios de alquiler, arrendamiento con o

sin opción de compra u otros servicios de

3,459019 31,785779



P á g i n a | 233

alquiler relativos a mobiliario (incluidos

colchones y sus soportes) y otros enseres

domésticos, eléctricos o no, como

frigoríficos, lavadoras, aparatos de aco

55 Exterminación de insectos, roedores y otros

animales dañinos

2,762312 15,836414

56 Servicios que consisten en la limpieza y

mantenimiento de viviendas o de edificios

comerciales, administrativos e industriales,

limpieza y encerado de pisos

1,697220 5,458751



comerciales, administrativos e industriales,

pulimento de muebles

4,624205 101,921713

58 Otros servicios de limpieza y mantenimiento .4253462 1,530120

59 Esterilización de objetos o locales (locales de

trabajo)

2,661434 14,316805

60 Servicios de reproducción en papel,

fotocopia, mimeografía, reproducción

fotostática y otros servicios de reproducción

distintos de la impresión

1,068025 2,909627

61 Servicios de cuidado de huertos y jardines

incluye jardines de cementerio

2,097319 8,144306

62 Servicios de reparación de pinchazos, ajustes

y equilibrado de ruedas en el caso de los

vehículos de motor

2,940942 18,933673


embarcaciones y de estructuras y

plataformas flotantes

.9481089 2,580824


otro equipo eléctrico n.c.p.

.9325204 2,540905

65 Servicios industriales de prendas de vestir 3,251397 25,826394

66 Servicios de encuadernación, plegamiento,

armado, cosido, encolado, colacionado,

hilvanado, encuadernación adhesiva, adorno,

y estampado de oro

2,107742 8,229638

67 Otros servicios de imprenta n.c.p. .9653949 2,625824

68 Servicios de procesamiento de desechos y

residuos no metálicos y de artículos no

metálicos, nuevos o usados, para su

disponibilidad como materia prima

secundaria. Los productos de entrada típicos

consisten en desechos y residuos clasificados

o

4,187906 65,884684

69 Servicios de enseñanza de nivel primario y

secundario en materias específicas que no

están clasificadas en otro lugar, y todos los

demás servicios de enseñanza que no puedan


0,000000 1,000000

70 Servicios de recogida de desechos no

peligrosos

1,762446 5,826672


ambiente n.c.p.

1,311857 3,713062

72 Servicios auxiliares de espectáculos n.c.p. .7043815 2,022595



P á g i n a | 234

(operación de decorados y telonera de fondo,

equipo de iluminación y sonido para

representaciones)

73 Servicios de mantenimiento y conservación

de jardines botánicos y parques zoológicos

2,652550 14,190178


75 Bien .1241998 1,132242

76 Servicio 0,000000 1,000000

77 Constante -5,583770 0,003758




1 Otro maíz duro 2,326156 10,238509

2 Composiciones alimenticias infantil a base de

cereales

3,189538 24,277209

3 Lechugas repolladas o no 4,331981 76,094881

4 Espinacas, acelgas, berros 3,369861 29,074485

5 Otras plantas (incluso sus raíces), estacas y

esquejes, vivos; esporas de hongos

1,011494 2,749706

6 Arboles no frutales vivos 3,315281 27,530129

7 Árboles frutales vivos 2,319679 10,172408

8 Ganado bovino razas de leche 1,387060 4,003064

9 Animales ovinos en pie 1,963206 7,122124

10 Gallos y gallinas vivos, de más de 185 gr. De peso 3,833648 46,230881

11 Raciones alimenticias preparadas 2,403621 11,063164

12 Trajes sastre que no sean de tejidos de punto o

ganchillo, para hombres y niños: de lana o pelo fino,


1,741553 5,706198

13 Batas de trabajo, mandiles, delantales 2,109866 8,247136

14 Ponchos 4,740691 114,513303

15 Abrigos, faldas, vestidos, trajes 1,493897 4,454421

16 Conjuntos de punto o ganchillo, para mujeres y

niñas, de lana o pelo fino, algodón, fibras sintéticas y

otras materias textiles

3,345287 28,368716

17 Camisetas de todo tipo (camiseta) 3,432289 30,947400

18 Uniformes 1,783241 5,949106

19 Prendas de vestir confeccionadas con fieltro y

textiles no tejidos, estén o no impregnados,

bañados, recubiertos o laminados

.9400368 2,560076

20 Sombreros de paja toquilla 4,746928 115,229754

21 Botas militares 1,821687 6,182279

22 Zapato para servicios 2,954930 19,200379

23 Juguetes de madera 6,427961 618,910702



P á g i n a | 235

24 Agentes tensoactivos, preparados para lavado y

limpieza, n.c.p., acondicionados para la venta al por

menor: agentes abrillantadores, desgrasantes,

detergentes sintéticos, dispersiones de los agentes

tensoactivos, etc.

1,333378 3,793837

25 Baldosas y losas para pavimentos, chimeneas y

muros, sin esmaltar: adoquines de barro común,

losas de barro común, de cerámica sin vidriar, etc.

.1940932 1,214209

26 Cemento portland o gris: cemento blanco, coloreado

artificialmente o no

-.8045862 0,447273

27 Asientos n.c.p., con armazón metálica con relleno:

asientos de jardín, de metal, sillas de bridge,

plegables, sofás con armazón, etc.

2,340949 10,391093

28 Muebles de metal -1,485439 0,226403

29 Mesas de madera 1,823873 6,195808

30 Archivador 2,071135 7,933823

31 Estante 3,347319 28,426420

32 Otros muebles, de madera utilizados en el hogar:

camas (excepto camas de hospital y asientos

convertibles en camas), camas plegables o colgantes,

guardarropas, lavabos, mesas de cabecera, de

tocador, sala comedor, etc.

.7375496 2,090806

33 Muñecas que representan solamente seres humanos,

con vestido o sin el: marionetas, muñecas de


4,729387 113,226133

34 Juguetes que representan animales o criaturas no

humanas: ángeles, caballos-mecedora, diablos,

dinosaurios, marionetas, monstruos, robots, etc.

6,930934 1023,449435

35 Prendas de vestir y sus accesorios, mantas y

frazadas de viaje, artículos de lencería y ajuar

doméstico, calzado y prendas para la cabeza con

señales de uso considerable.

2,871347 17,660791

36 Estructuras de hierro y acero: puertas, ventanas y

sus marcos, bastidores, umbrales para puertas,

dinteles, etc.

.9706661 2,639702

37 Estructuras de aluminio: puertas, ventanas y sus

marcos y umbrales para puertas.

1,465244 4,328599

38 Estructuras de hierro y acero: puntales y equipo

análogo para andamiajes, encofrados o

apuntalamiento de pozos de minas: andamiajes

tubulares, marcos de bocamina, puntales ajustables

o telescópicos, etc.

1,354496 3,874808

39 Estructuras metálicas para almacenaje, exhibición y

transporte de productos

1,864074 6,449960

40 Partes y piezas, para grifos, llaves, válvulas y

accesorios análogos para tuberías, calderas, tanques,

cubas y recipientes análogos.

1,662298 5,271411

41 Extintores de incendios (matafuegos), cargados o

no.

1,510246 4,527845



P á g i n a | 236

42 Accesorios externos para automotores y

motocicletas

.3295403 1,390329

43 Servicios de derribo y demolición de edificios y

otras estructuras

3,095937 22,107944

44 Otros servicios de obras de excavación y

movimiento de tierras

.8277567 2,288180

45 Servicios de albañilería especializados con la

colocación de ladrillos, bloques, piedra y otros

trabajos

-.3330708 0,716719

46 Servicios de trabajos de construcción especializados

relacionados con la instalación de la red de cables

eléctricos básica o de aparatos en edificios y otras

obras de construcción

.9926746 2,698442

47 Servicios generales de reparación y mantenimiento 1,246686 3,478795

48 Servicios de terminación y acabado de edificios que

no estén clasificados en otro lugar

3,218065 24,979738

49 Servicios comerciales al por menor de productos de

limpieza en tiendas no especializadas

2,496243 12,136810

50 Servicios de preparación y suministro de comidas y

servicios conexos de suministro de bebidas

prestados por restaurantes, cafeterías e instalaciones

análogas que prestan un servicio completo de

camareros para clientes sentados a la mesa (con ba

2,321149 10,187373

51 Servicios de preparación y suministro de comidas y

servicios conexos de suministro de bebidas

prestados en hoteles u otros lugares de alojamiento

o en medios de transporte, por ejemplo en trenes o a

bordo de buques. Por lo general se suministra

1,785438 5,962191

52 Servicios de comidas preparadas para banquetes en

el propio local o en otras instalaciones

3,510709 33,471991

53 Servicio de alimentación para eventos de

capacitación, agasajos, etc. En locales externos

2,311772 10,092292

54 Preparación de alimentos y servicios de suministro

prestados por encargo para otras empresas y otras

instituciones

2,192425 8,956907

55 Servicios de transporte de pasajeros por itinerarios

y con horarios predeterminados para un segmento

especifico de usuarios, por ejemplo escuelas, colegios

o empresas

.2320855 1,261228

56 Servicios de alquiler de camiones, camionetas y

otros vehículos de carga, con conductor

1,215855 3,373177



compra de automóviles y camionetas sin conductor

2,000770 7,394748



P á g i n a | 237

59 Servicios de alquiler, arrendamiento con o sin

opción de compra u otros servicios de alquiler

relativos a mobiliario (incluidos colchones y sus

soportes) y otros enseres domésticos, eléctricos o

no, como frigoríficos, lavadoras, aparatos de aco

3,443498 31,296241

60 Exterminación de insectos, roedores y otros

animales dañinos

2,745771 15,576619



comerciales, administrativos e industriales, limpieza

y encerado de pisos

1,681858 5,375534

62 Otros servicios de limpieza y mantenimiento .409761 1,506458

63 Esterilización de objetos o locales (locales de

trabajo)

2,645431 14,089516

64 Servicios de reproducción en papel, fotocopia,

mimeografía, reproducción fotostática y otros

servicios de reproducción distintos de la impresión

1,051767 2,862705

65 Servicios de cuidado de huertos y jardines incluye

jardines de cementerio

2,080647 8,009649

66 Servicios de reparación de pinchazos, ajustes y

equilibrado de ruedas en el caso de los vehículos de

motor

2,923802 18,611916


embarcaciones y de estructuras y plataformas

flotantes

.9317872 2,539043

68 Servicios de mantenimiento y reparación de otro

equipo eléctrico n.c.p.

.9176785 2,503472

69 Servicios de confección de prendas de vestir 3,239956 25,532598

70 Servicios de encuadernación, plegamiento, armado,

cosido, encolado, colacionado, hilvanado,

encuadernación adhesiva, adorno, y estampado de

oro

2,090848 8,091774

71 Otros servicios de imprenta n.c.p. .9514866 2,589556

72 Servicios de procesamiento de desechos y residuos

no metálicos y de artículos no metálicos, nuevos o

usados, para su disponibilidad como materia prima

secundaria. Los productos de entrada típicos

consisten en desechos y residuos clasificados o

4,170888 64,772945

73 Servicios de enseñanza y capacitación que no

puedan definirse por su nivel

0,000000 1,000000

74 Servicios de recogida de desechos no peligrosos 1,746301 5,733356

75 Otros servicios de protección del medio ambiente

n.c.p.

1,296363 3,655976

76 Servicios auxiliares de espectáculos n.c.p. (operación

de decorados y telonera de fondo, equipo de

iluminación y sonido para representaciones)

.687685 1,989105



P á g i n a | 238

77 Servicios de mantenimiento y conservación de

jardines botánicos y parques zoológicos

2,637244 13,974636


79 Bien .1187629 1,126103

80 Servicio 0,000000 1,000000

81 Constante -5,566552 0,003824



P á g i n a | 239

VII. BIBLIOGRAFÍA

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