construyendo confianza en seguridad alimentaria brasilia, noviembre 2004
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Construyendo Confianza en Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA
BRASILIA, NOVIEMBRE 2004BRASILIA, NOVIEMBRE 2004
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria
• Gestión de riesgos tendente al Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”“Riesgo Cero”
• Conjugando intereses legítimos Conjugando intereses legítimos – de de consumidoresconsumidores
•Protección de la Protección de la saludsalud
•Intereses Intereses no sanitariosno sanitarios (información (información veraz, $) veraz, $)
– y y agentes económicosagentes económicos
• Gestión de riesgos tendente al Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”“Riesgo Cero”
• Conjugando intereses legítimos Conjugando intereses legítimos – de de consumidoresconsumidores
•Protección de la Protección de la saludsalud
•Intereses Intereses no sanitariosno sanitarios (información (información veraz, $) veraz, $)
– y y agentes económicosagentes económicos
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria
• Agentes Económicos: Agentes Económicos: aportarlaaportarla
• Administración Sanitaria: Administración Sanitaria: tutelarla y tutelarla y exigirlaexigirla
• Consumidores: Consumidores: •DemandarlaDemandarla
•DisfrutarlaDisfrutarla
•¿Autoprocurársela…??!!¿Autoprocurársela…??!!
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria
SIN RESTRICCIONES SIN RESTRICCIONES
ESPACIO / TIEMPOESPACIO / TIEMPO•ESTABILIDADESTABILIDAD
•CONTINUIDADCONTINUIDAD
•EN CRISIS Y EN INTER-CRISISEN CRISIS Y EN INTER-CRISIS
Seguridad Alimentaria Seguridad Alimentaria en Mercado Únicoen Mercado Único
ConfianzaConfianza
GARANTÍAS GARANTÍAS
EN ORIGENEN ORIGEN
ConfianzaConfianza
GARANTÍAS GARANTÍAS
EN ORIGENEN ORIGEN
Contexto Contexto europeoeuropeo
Contexto GlobalContexto Global
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentariaen un en un Mercado ÚnicoMercado Único
Contexto internacionalContexto internacional
Problema individual Problema individual Problema COMÚN/COMPARTIDOProblema COMÚN/COMPARTIDO
SOLUCIONES SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDASCOMUNES/COMPARTIDAS
en un en un Mercado ÚnicoMercado Único
Contexto internacionalContexto internacional
Problema individual Problema individual Problema COMÚN/COMPARTIDOProblema COMÚN/COMPARTIDO
SOLUCIONES SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDASCOMUNES/COMPARTIDAS
SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
““Dès l’étable à la table”Dès l’étable à la table”
¿CADENA FUERTE CON ¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN ALGÚN ESLABÓN
DÉBIL…?DÉBIL…?
““Dès l’étable à la table”Dès l’étable à la table”
¿CADENA FUERTE CON ¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN ALGÚN ESLABÓN
DÉBIL…?DÉBIL…?
Políticas de Seguridad Políticas de Seguridad AlimentariaAlimentaria
BASADAS EN EL BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS::
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIAL…PROCESO SECUENCIAL…
BASADAS EN EL BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS::
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIAL…PROCESO SECUENCIAL…
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
GESTIÓNGESTIÓN
CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN
CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN
evaluaciónevaluación gestióngestión
comunicacióncomunicación
… … E INTERACTIVOE INTERACTIVO… … E INTERACTIVOE INTERACTIVO
EL CONSUMIDOR ANTE LA EL CONSUMIDOR ANTE LA SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA
• ESTARESTAR SEGURO SEGURO
RIESGO RIESGO REALREAL
• SENTIRSESENTIRSE SEGURO SEGURO
RIESGO RIESGO PERCIBIDO PERCIBIDO (PSR)(PSR)
““Lo importante no es Lo importante no es lo que ocurra, sino lo que la lo que ocurra, sino lo que la gente cree que puede llegar gente cree que puede llegar a ocurrir”a ocurrir”
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria
COMUNICACIÓN CORRECTACOMUNICACIÓN CORRECTA
RIESGO PERCIBIDO RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON COINCIDENTE CON
RIESGO OBJETIVORIESGO OBJETIVO
COMUNICACIÓN CORRECTACOMUNICACIÓN CORRECTA
RIESGO PERCIBIDO RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON COINCIDENTE CON
RIESGO OBJETIVORIESGO OBJETIVO
Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos
ANÁLISIS DE RIESGOS:ANÁLISIS DE RIESGOS:
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIALPROCESO SECUENCIAL
Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos
PROCESO SECUENCIALPROCESO SECUENCIAL
VS.VS.• SECUENCIA SECUENCIA INCOMPLETAINCOMPLETA• SECUENCIA SECUENCIA ALTERADA:ALTERADA:
– COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN ANTECEDE O SE SOLAPAANTECEDE O SE SOLAPA CON EVALUACIÓN Y GESTIÓNCON EVALUACIÓN Y GESTIÓN
• SECUENCIA SECUENCIA INCONEXAINCONEXA
POLÍTICAS DE SEGURIDAD POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
POLÍTICAS DE SEGURIDAD POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOSANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS
AGENCIAS ALIMENTARIASAGENCIAS ALIMENTARIAS
EFSAEFSA vs vs AESAAESA EFSAEFSA vs vs AESAAESA
• EFSA evaluadora y comunicadoraEFSA evaluadora y comunicadora
• (AESA evalúa, (AESA evalúa, gestiona gestiona y comunica)y comunica)
• EFSA no integra la Red de AlertaEFSA no integra la Red de Alerta
• EFSA incluye y aborda específicamente la EFSA incluye y aborda específicamente la evaluación de riesgos en piensos, e incluye evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su ámbito el bienestar animal.en su ámbito el bienestar animal.
• EFSA aborda el fraude alimentario aun EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no propicie consecuencias sanitariascuando no propicie consecuencias sanitarias
• Analogías en modelo organizativoAnalogías en modelo organizativo
• EFSA evaluadora y comunicadoraEFSA evaluadora y comunicadora
• (AESA evalúa, (AESA evalúa, gestiona gestiona y comunica)y comunica)
• EFSA no integra la Red de AlertaEFSA no integra la Red de Alerta
• EFSA incluye y aborda específicamente la EFSA incluye y aborda específicamente la evaluación de riesgos en piensos, e incluye evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su ámbito el bienestar animal.en su ámbito el bienestar animal.
• EFSA aborda el fraude alimentario aun EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no propicie consecuencias sanitariascuando no propicie consecuencias sanitarias
• Analogías en modelo organizativoAnalogías en modelo organizativo
•LEY 11/2001 de 5 de julio, LEY 11/2001 de 5 de julio, por la que se crea la AESApor la que se crea la AESA•RD 709/2002 de 19 julio,RD 709/2002 de 19 julio,aprueba ESTATUTO AESAaprueba ESTATUTO AESA
•LEY 11/2001 de 5 de julio, LEY 11/2001 de 5 de julio, por la que se crea la AESApor la que se crea la AESA•RD 709/2002 de 19 julio,RD 709/2002 de 19 julio,aprueba ESTATUTO AESAaprueba ESTATUTO AESA
AGENCIA ESPAÑOLA DE AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA
•GÉNESISGÉNESIS
•MARCOMARCO
•NATURALEZANATURALEZA
AGENCIA ESPAÑOLA DE AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
• ORGANISMO ORGANISMO AUTÓNOMOAUTÓNOMO ActualActual FuturoFuturo
• ADSCRITO AL ADSCRITO AL Mº DE SANIDAD Y Mº DE SANIDAD Y CONSUMOCONSUMO
Agencia Española de Agencia Española de Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria • Objetivo generalObjetivo general
• Objetivos Objetivos específicosespecíficos
• ““cautelas”cautelas”
• cooperacióncooperación
• Ámbitos de Ámbitos de actuación: actuación:
Concepción Concepción Integral de laIntegral de la
seguridad alimentariaseguridad alimentaria
• Evidencia científicaEvidencia científica
• TransparenciaTransparencia
• IndependenciaIndependencia
Principios de ActuaciónPrincipios de Actuación
FUNCIONES AL SERVICIO FUNCIONES AL SERVICIO DEL ANÁLISIS DE DEL ANÁLISIS DE RIESGOSRIESGOS
• EVALUACIÓN EVALUACIÓN DE RIESGOSDE RIESGOS
• GESTIÓNGESTIÓN DE RIESGOS DE RIESGOS
• COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN DE RIESGOS DE RIESGOS
FUNCIONES AL SERVICIO FUNCIONES AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓNDE LA INTEGRACIÓN
• COORDINACIÓN INTERTERRITORIALCOORDINACIÓN INTERTERRITORIAL
++
• COORDINACIÓN INTERSECTORIALCOORDINACIÓN INTERSECTORIAL
C O O P E R A C I ÓC O O P E R A C I Ó NN
• COORDINACIÓN INTERTERRITORIALCOORDINACIÓN INTERTERRITORIAL
++
• COORDINACIÓN INTERSECTORIALCOORDINACIÓN INTERSECTORIAL
C O O P E R A C I ÓC O O P E R A C I Ó NN
Génesis y tutela de la Génesis y tutela de la
Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria
CorresponsabilidadCorresponsabilidadCoparticipaciónCoparticipación
CooperaciónCooperaciónDiálogoDiálogo
SALUD SALUD HUMANAHUMANA
AGROAGROAMBIENTEAMBIENTE
SALUD HUMANASALUD HUMANA
AMBIENTEAMBIENTEAGROAGRO
ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
AGENTESAGENTESSOCIALESSOCIALES
AGENTES AGENTES ECONÓMICOSECONÓMICOS
Cadena Alimentaria: Cadena Alimentaria: responsabilidad de todosresponsabilidad de todos
Coordinación Red AlertasCoordinación Red AlertasGestiónGestión
COM EUR ES (aesa) CA/CCAA LocalEmx
Em1
Em2
RESPUESTA FINAL
ACTUACIONES EN MERCADO
t1 t2 t3 t4
Em1
Em2
Emn
RESPUESTAACTUACIONES
COM EURES (aesa) CA
ORIGEN
t1t2t3t4
CCAA
ORGANOS Y FUNCIONESORGANOS Y FUNCIONES
• ORGANOS DE DIRECCIÓNORGANOS DE DIRECCIÓN
• ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y COORDINACIÓN COORDINACIÓN
• ÓRGANOS DE EVALUACIÓNÓRGANOS DE EVALUACIÓN
ÓRGANOS DE LA AGENCIAÓRGANOS DE LA AGENCIA
• PRESIDENCIAPRESIDENCIA
• CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN
• COMISIÓN INSTITUCIONALCOMISIÓN INSTITUCIONAL
• CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO
• COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO
• DIRECTOR EJECUTIVODIRECTOR EJECUTIVO
ÓRGANOS ÓRGANOS AESA AESA
ÓRGANOS ÓRGANOS AESA AESA
Equipo Equipo AESAAESA
Comité Comité CientíficoCientífico•IndependienIndependientete
•reconocido reconocido prestigioprestigio
Consejo de Consejo de DirecciónDirecciónTodos los Todos los actoresactores
Comisión Comisión InstitucionInstitucionalalAdministraciAdministraciónón
(AGE + AATT) (AGE + AATT)
Consejo Consejo ConsultivoConsultivo
Sociedad Sociedad CivilCivil
Funcionamiento de la AgenciaFuncionamiento de la Agencia
COMITÉ CIENTÍFICO
•Apoyo científico y técnicoApoyo científico y técnico
COMISIÓN INSTITUCIONAL
•Coordinación Coordinación InterterritorialIntersectorialInterterritorialIntersectorial
CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO
•Participación socialParticipación social
CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN
•Toma de decisionesToma de decisiones
CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN
Órgano rector de la AgenciaÓrgano rector de la Agencia
• PresidentePresidente
• VicepresidenteVicepresidente(s)(s)
• 4 <---- Gobierno4 <---- Gobierno (MSC, MAPA, MMA, MCT)(MSC, MAPA, MMA, MCT)• 4 <---- CCAA4 <---- CCAA
• 2 <---- Entidades Locales2 <---- Entidades Locales
• 2 <---- Consumidores y Sectores2 <---- Consumidores y Sectores
COMISIÓN INSTITUCIONALCOMISIÓN INSTITUCIONAL
Coordinación y Cooperación en Seguridad Coordinación y Cooperación en Seguridad Alimentaria entre Administraciones PúblicasAlimentaria entre Administraciones Públicas
• Presidente (de la AESA)Presidente (de la AESA)• 2 Vicepresidentes2 Vicepresidentes• 4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT)4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT)• 17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla• 4 Entidades locales4 Entidades locales
CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO
Órgano asesor de participación activa de la Órgano asesor de participación activa de la sociedad en asuntos de Seguridad Alimentariasociedad en asuntos de Seguridad Alimentaria
Presidente + 2 VicepresidentesPresidente + 2 Vicepresidentes
• Organizaciones de ConsumidoresOrganizaciones de Consumidores
• Organizaciones económicasOrganizaciones económicas
• Organizaciones profesionalesOrganizaciones profesionales
• Organizaciones socialesOrganizaciones sociales
COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO
EVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOSEVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS
Garantizar a los Gestores de Riesgos Garantizar a los Gestores de Riesgos
el manejo de la mejor evidencia científicael manejo de la mejor evidencia científica
• COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO
• GRUPOS DE EXPERTOSGRUPOS DE EXPERTOS
• RED DE INSTITUCIONESRED DE INSTITUCIONES
ESTRUCTURA BÁSICAESTRUCTURA BÁSICA((ÓRGANOS GESTORES)ÓRGANOS GESTORES)
• SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA GENERAL (+ CIOA)(+ CIOA)
• SG GESTIÓN DE RIESGOS SG GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOSALIMENTARIOS
• SG COORDINACIÓN ALERTASSG COORDINACIÓN ALERTAS
• ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPAALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPA
• SG COORDINACIÓN CIENTÍFICASG COORDINACIÓN CIENTÍFICA
• CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓNCENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN
• OFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSOFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOS
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
PRESIDENTE
Gabinete y Oficina de Comunicación
DIRECTOR EJECUTIVO
Área de Coordinación
Secretaría General
CNASubdirección General de Coordinación Científica
Subdirección General de
Coord. Control Of.
Subdirección General de Gestión de Riesgos
CIOA
PRINCIPIOS DE PRINCIPIOS DE ACTUACIÓNACTUACIÓNPRINCIPIOS DE PRINCIPIOS DE ACTUACIÓNACTUACIÓN• INDEPENDENCIAINDEPENDENCIA En la protección de la salud En la protección de la salud
públicapública En la defensa de los consumidoresEn la defensa de los consumidores• TRANSPARENCIATRANSPARENCIA EN LA GESTIÓNEN LA GESTIÓN• EVALUACIÓN CONTINUAEVALUACIÓN CONTINUA DE SU ACTIVIDAD DE SU ACTIVIDAD• CONTROL PERMANENTECONTROL PERMANENTE
DECISIONES DE LA AESADECISIONES DE LA AESA
• BASADAS EN BASADAS EN ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS• ADOPTADAS DE ACUERDO CON:ADOPTADAS DE ACUERDO CON: LA PROTECCIÓN DE LA SALUDLA PROTECCIÓN DE LA SALUD EL INTERÉS PÚBLICOEL INTERÉS PÚBLICO EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓNEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
TRANSPARENCIA Y TRANSPARENCIA Y CONTROLCONTROL
• PROGRAMA DE PROGRAMA DE ACTIVIDADESACTIVIDADES
• MEMORIA DE ACTIVIDADESMEMORIA DE ACTIVIDADES
• ACCESO A ACCESO A DICTÁMENES CIENTÍFICOSDICTÁMENES CIENTÍFICOS
• ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACTASACTAS
COMUNICACIÓN DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSRIESGOS
• PLAN GENERAL DE PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSCOMUNICACIÓN DE RIESGOS
• PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA SITUACIONES DE SITUACIONES DE CRISIS O CRISIS O EMERGENCIA ALIMENTARIAEMERGENCIA ALIMENTARIA
(Comités de Crisis y Emergencia)(Comités de Crisis y Emergencia)
BASESBASES
NORMATIVASNORMATIVAS
PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS
CONTROLCONTROLE E
INSPECCIÓNINSPECCIÓN
GESTIÓN GESTIÓN
ALERTASALERTAS
PRODUCTOS PRODUCTOS DELDEL
C O P AC O P A
A E S AA E S A
AnticiparAnticipar
InformarInformar
AnticiparAnticipar
InformarInformar
AESA
Página WEB: Página WEB: WWW.MSC.ES/AESAWWW.MSC.ES/AESA
24-7-36524-7-365
¡ MUCHAS ¡ MUCHAS
GRACIAS !GRACIAS !