Construyendo conmemoraciones: Las obras en el interior de la Argentina que celebran los bicentenarios nacionales.

Gabriela Sorda

Desterremos hermanos, el hábito maligno

de ser superficiales y de adorar las formas,

e indaguemos la esencia bajo la piel del signo

que el signo da las leyes, y la esencia las normas.

Ezequiel Martínez Estrada

Introducción

Este ensayo analiza la producción arquitectónica y urbanística que se está realizando en

el interior de Argentina para conmemoraBr el Bicentenario de la Revolución de Mayo

(2010) y el de la independencia (2016). Esas acciones tendrán un impacto doble: sobre la

dimensión material, en cuanto lo construido afectará la calidad de vida de los usuarios; y

sobre la dimensión simbólica, ya que en estas operatorias se potencian sus valores y

paradigmas, dado que “en las conmemoraciones emergen con fuerza las ideas de

balance y futuro”1

En la conmemoración del primer centenario, las acciones en el interior del país

impactaron sobre esas dos dimensiones que se retroalimentaban: Las ideas de la

“modernidad” y del “progreso” en el que sus contemporáneos se sentían instalados, se

plasmaron y fortalecieron con la producción de obras de infraestructura. Como bien

describe Olga Paterlini2, los programas donde esas ideas se materializaban fueron

puertos, embalses, canales, etc. Los postulados del higienismo entonces vigentes,

también encontraron programas que los materializaran: el modélico Barrio Centenario en

Santa Fe, el “Hospital y la Escuela de medicina del Centenario” en Rosario, los “Parque

Centenario” de diversas ciudades. Los propulsores de la celebración produjeron obras

con el objetivo de formar una identidad nacional en la población inmigrante y aborigen:

Las fechas de batallas, los hitos y los héroes de la independencia fueron recordados en

monumentos, en la toponimia de calles, de plazas, etc. Se fundaron ocho escuelas para

la conmemoración, con el explícito objetivo de formar esa identidad en los hijos de

inmigrantes.3

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Aún falta un tiempo hasta que se celebren los bicentenarios4, hasta entonces el contexto

puede cambiar, lo cual hace imposible predecir el impacto exacto que las operatorias

conmemorativas produzcan en sus destinatarios. El impacto material esperado ha sido

explicitado en algunos casos por sus productores5; para los otros casos, se construyeron

indicadores para medir el impacto posible, lo cual será revisado una vez que las obras

estén finalizadas y los bicentenarios acontezcan. Esos indicadores además nos permiten

entender la relación entre la obra proyectada y la realidad actual, ya que se relacionaron

el modelo de gestión, los programas y la inversión en dichas obras; con las condiciones

actuales del contexto en que se insertan. Este trabajo también analiza a las operatorias

como mensaje: Si bien el impacto simbólico que ellas generen, no puede ser controlado

por sus productores; en la elección de sus componentes (su programa, su modelo de

gestión, y los atributos de la obra construida), se materializan y promueven valores e

ideas. También los discursos emitidos por los productores, divulgadores y futuros

usuarios de dichas obras denotan valores. Los mensajes que emiten los aspectos

“materiales” de cada operatoria, fueron cruzados entonces, con los discursos

relacionados a las mismas. En resumen, este trabajo se propone analizar las obras

conmemorativas en forma cuantitativa y cualitativa, a través de su inserción en su

contexto, identificando que es lo que se hace, que es lo que se dice, y como se

relacionan esos aspectos entre sí y con su entorno.

Definiciones previas

Todos los atributos de los artefactos conmemorativos, impactan material y

simbólicamente:

. El modelo de gestión impacta materialmente ya que decide la manera en que se

distribuyen las cargas y los beneficios de cada operación; y como consecuencia de dicha

distribución-también una distribución de poder-, tiene un impacto simbólico ya que se

valora de manera diferencial a los distintos actores. Para analizar el modelo de gestión se

indaga en la identidad y el rol de los distintos actores (los productores -impulsores,

administradores, financiadores- y los usuarios); se analiza también el grado de

centralización de la operatoria en uno o más productores, y se precisa la cantidad y el

origen del financiamiento, ( público, privado, o mixto).

. El programa impacta materialmente ya que incide en la cantidad de servicios

disponibles para la población; e impacta simbólicamente ya que valora y promueve la

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valoración de la actividad propuesta. Para analizar el programa se definen los tipos:

Cultura / Salud / Infraestructura / Deporte. También se analiza el programa según su

localización, que se ha discriminado las unidades territoriales de asentamiento de cada

operatoria, de las unidades territoriales de impacto; definiéndose como: Internacional,

Nacional, Provincia, Asentamiento urbano (más de 2.000 personas), y Asentamiento rural

(menos de 2.000 personas).

. La obra tiene un impacto material al implicar una distribución de recursos económicos y

humanos hacia ciertas áreas y actores económicos y no otros; su impacto simbólico se

debe a que la materialización de la obra influye en su pregnancia, y en el modo en que el

usuario percibe, conceptualiza, se apropia y valora la obra.6 Para analizar la obra, se

presta atención a su relación con la conmemoración: Si la obra se pensó especialmente

para la conmemoración, o si se trata de una reasignación a la conmemoración, de una

obra o programa preexistente. Ambos tipos pueden ser, a su vez, obras completamente

nuevas o ser remodelaciones de edificios existentes. Se analiza su relación con el

entorno físico: Su grado de articulación con el mismo y la centralización o

descentralización física de la obra. Se indaga en su relación tipológica (si la obra

presenta una ruptura o continuidad con su familia tipológica); su relación con el programa

(si la obra se adecua a su programa y si además permite o no su uso para otros

programas); su capacidad denotativa ( la existencia de atributos que referencien a ideas

como modernidad, solidez, riqueza, etc.); su inclusividad (la existencia de atributos que

impulsen su usufructo por parte de minorías, personas con capacidades diferentes,

clases sociales desfavorecidas – barandas para niños, ascensores para discapacitados,

lenguaje vernáculo, etc.-); su referencialidad (la existencia de atributos que faciliten o

impulsen su uso como referente urbano: la fácil localización de la obra, etc. )

. Los discursos Sobre cada operatoria aparecen discursos provenientes de diversos

actores7 . Impactan simbólicamente ya que abonan los imaginarios sociales relacionados

a las mismas; e impactan materialmente ya que la construcción de dichos imaginarios

puede repercutir en la materialización de las operatorias. Para entender la recepción

social de estos discursos, no se puede obviar el dato de que los discursos de los

productores son conocidos por la mayoría de la población a través de los medios de

comunicación, quienes en su recorte de los mismos, producen una parte importante de la

circulación de ideas referentes a la conmemoración. Los discursos se analizaron

buscando comprender las valoraciones generales y paradigmas: Se marcaron y

relacionaron entre sí las adjetivaciones más repetidas, las voces relacionadas con

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conceptos o paradigmas políticos, económicos o sociales (“inclusión”, “distribución de la

riqueza”, “equidad”, etc.), las metáforas utilizadas, y las asociaciones con temas de otros

contextos; también se analizó la pregnancia de la conmemoración del bicentenario:

distinguiendo quienes y de que manera, asocian la operatoria a las conmemoraciones.

Se definió como “Pregnancia total”, cuando esa asociación la producen tanto los diversos

productores, como los medios de comunicación que dan cuenta de la noticia, y también

los lectores/ usuarios de internet en sus comentarios; por “Alta Pregnancia”, entendemos

a esa asociación cuando se da desde los diversos productores y los medios; “Baja

Pregnancia”, cuando se asocia la operatoria a la conmemoración desde el discursos de

los diversos productores; y “pregnancia nula”, cuando esa asociación es realizada sólo

desde el discurso del productor impulsor de la operatoria. Para entender cómo es leída la

operatoria en sí, se buscó entender la autovaloración de la forma de producción, de la

obra y del programa: Se señalan las frases que valorizan de algún modo la operatoria. Se

prestó atención a los adjetivos y los adverbios8 presentes en los discursos.

Hemos visto que todos los aspectos relacionados con la producción de la operatoria,

impactan tanto a nivel material como simbólico en la sociedad; pero para cuantificar

dichos impactos, es más preciso utilizar el programa, la obra, y el modelo de gestión de

cada operatoria para entender el impacto material; y analizar los discursos en relación al

impacto simbólico. Se recortó así el análisis para ganar consistencia, aunque cuando ha

sido posible, se analizó el impacto material de los discursos, y el impacto simbólico de los

hechos.

Los casos9

Este trabajo considera un recorte espacial de todo el territorio nacional, excepto la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El recorte temporal se acota entre abril del 2005

(momento en que comienza la difusión pública de la decisión de producir la primera obra

destinada a la conmemoración) y el 31 de marzo del 2009. Se toman como caso de

estudio todas las acciones que produzcan una impronta construida para perdurar

(arquitectura, proyectos urbanos y de infraestructura), y que, al menos una vez, hayan

sido nombrados como producidas para conmemorar alguno de los dos bicentenarios, en

algún discurso relacionado con su propia producción. El listado de casos, según su grado

de avance, es el siguiente:

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1. Sala de cine en la Antártida “Espacio INCAA Latitud 90: Sala del Bicentenario”

. GestiónEl 4 de enero del 2005, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), y la

Dirección Nacional del Antártico, acordaron emplazar un cine en la Antártida, como parte

de un convenio marco10 que tiene por objeto desarrollar, promover y realizar en forma

conjunta, proyectos de carácter académico, cultural y artístico. La primera sala

cinematográfica del Continente antártico, comenzó a funcionar el 11 de Abril de 2005

proyectando el film “Luna de Avellaneda” y el documental “Sed”. En ese momento, la sala

se declaró de Interés Cultural.

Participaron en la operatoria diversos actores estatales y privados. Los actores estatales

provienen del ámbito nacional: La Dirección Nacional del Antártico (DNA) (dependiente

de la Cancillería Argentina), quien seleccionó la base y destinó un espacio físico para la

sala, y contribuyó con el transporte del material de equipamiento entre Buenos Aires y la

Antártida, el INCAA, que acondicionó la sala para su funcionamiento y proveyó el

equipamiento en comodato11, la Secretaría de Cultura de la Nación, y la Universidad de

Tres de Febrero. Los actores privados (Repsol YPF, Cinecolor, Kodak, Suez, Aleph

Media, y Tourist Channel) financiaron el programa y la logística. Las butacas fueron

donadas por la familia Suñé, ligada al negocio cinematográfico.12

La sala “tiene como finalidad anticiparse a las celebraciones que se realizarán con motivo

de los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo”13, y “es el primer homenaje a

los 200 años de la Patria” 14 . La operatoria se realizó en el marco de “Nuevos Espacios

INCAA”, política de apertura de salas cinematográficas para exhibir películas nacionales,

en la que el INCAA articula con organismos gubernamentales y el tercer sector.

. Programa y obraLa sala de la Base Jubany, (que queda a unos 1.000 kilómetros de Ushuaia), es la sala

más austral del mundo. Montada en un viejo galpón antártico, a cincuenta metros del

salón principal de la base, esta sala, posee 53 butacas y está equipada con proyección y

sonido digital 5.1, además de espacio de recepción, baños, vestuarios y un pochoclero.

Se proyectan films nacionales en formato DVD, subtitulados al inglés, ya que los

usuarios del espacio son los científicos de distintas nacionalidades que se desempeñan

en la base Jubany (alemanes, italianos, canadienses, suecos, etc.) y también los

residentes de las doce bases extranjeras que rodean a la misma. Dada la imposibilidad

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de acceder a la base en invierno por razones climáticas, el INCAA y la DNA

seleccionaron alrededor de 200 títulos que son administrados por un programador.

. Impacto material La Antártida Argentina, cuya superficie es de 1.461.597 km², forma parte de la provincia

de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. La población total de las 8 bases

argentinas en la antártida es de 165 personas en invierno, y 300 en verano.

En la isla antártica 25 de mayo, del Archipielago Shetland del Sur, donde está la Base

Jubany, existen 8 bases de diferentes países. Ubicada en la Caleta Potter en la Bahía

Guardia Nacional, la base tiene adjunto el Laboratorio Dallmann para estudios científicos.

La dotación permanente de la Base Jubany es de 15 marinos y un científico, pero

durante la Campaña Antártica, desde septiembre hasta abril, este número se incrementa

hasta casi 100 personas. Esta es la base científica argentina más importante, y se

asienta sobre edificaciones prefabricadas naranjas. Al momento de inaugurarse el cine,

el contacto con el mundo se realizaba a través de radio e Internet de banda angosta. No

había televisión ni señal para teléfonos celulares.

El impacto material de la Sala del Bicentenario es importante: No sólo es el único

programa en su tipo en toda la Antártida, sino que es la única infraestructura cultural

existente en la base. Dijo un habitante: "El cine va a ser nuestro refugio durante la

próxima invernada".15 La sala servirá además para desarrollar otras actividades culturales

y científicas. Tomando en cuenta solamente la población existente en las bases

argentinas en la antártica, la sala brindaría un servicio cultural a 300 personas; pero si

tomamos el número total de pobladores antárticos, ese número se incrementaría a 3445

personas16. La elección de la localización toma en cuenta a esos pobladores:"Nos

pareció el mejor destino (...) porque está ubicada en una isla minada de bases: en muy

pocos metros cuadrados conviven diversas visiones culturales. Así, además de darle cine

a la dotación de Jubany, podemos exhibir nuestras películas frente a los ojos de otras

razas".17 Esa intención de difusión internacional se cumplió desde la inauguración de la

sala, cuando asistió “una inesperada comitiva de científicos coreanos que navegaron

ocho kilómetros para ver Luna de Avellaneda”.18 “Somos científicos de base Kin Seijong.

Leímos Internet, sitio de diario de Corea, que argentinos abrían primer cine en Antártida.

Puf, increíble… Momento histórico. Queremos ver película “.19

La elección de un programa cultural en la Antártica es una excelente operación

estratégica: Con una gran economía de recursos materiales y humanos, causa un gran

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impacto en su unidad territorial por satisfacer una demanda totalmente insatisfecha en el

área servida.

. Impacto simbólicoLa operatoria fortalece la imagen que tenemos de nuestra presencia en la antártida, y

por extensión la imagen que tenemos de nosotros mismos. Si la Argentina no puede

competir ni en población (representa sólo el 2,9% de población total de la antártida), ni en

presupuesto (“El reclamo más repetido por los habitantes de Jubany (…) fue la

reparación de las dos máquinas lavarropas. Sin embargo, cuando finalmente

consiguieron presupuesto (…) pidieron permiso para emplear ese dinero en el arreglo de

sus tres motos de nieve”20), Argentina en cambio tiene “la primera sala de cine en la

historia del continente blanco”21, “la primera sala de cine de la Antártida”22. Somos los

primeros del mundo en algo:" Esta isla reúne muchas bases, es como un mundo en

chiquito. Y el único cine es argentino…"23.

Todos los argentinos somos los destinatarios de esa caricia al autoestima: se realizó un

esmerado trabajo de difusión, y la inauguración fue transmitida “en forma directa por TV

(...) con la presencia de medios periodísticos gráficos y televisivos de la Argentina y el

exterior.”24. Numerosos medios se hicieron eco de la noticia, y de su impronta simbólica:

“La Base Jubany es un mojón argentino en el extremo sur del mundo (…) y cuenta con la

única sala de cine de todo el continente blanco. (…) cine más austral del mundo.”25 Es la

única, es la más austral, y es argentina. El orgullo nos infla el pecho: "la emoción de

todos"26. “terminó haciendo lagrimear a todos” 27. Se destaca la idea de logro compartido

a través de la superación de los obstáculos geográficos: “la voluntad de los presentes de

representar “a todos los argentinos” al haber atravesado uno de los mares más bravíos

para llegar” 28 , se incluye al territorio a través de la inclusión cultural “por acercar a tan

lejana latitud las películas de lo mejor de nuestro cine”29.

Por otro lado el programa pretende fortificar la imagen de argentina ante los ojos del

mundo, “la difusión del material fílmico de producción argentina”30, “entiende al cine

argentino como un importante embajador de nuestra cultura en el mundo”31. “Nuestro

cine merece llegar a todos lados.”32; “Lo importante de esto es que nuestros vecinos ya

están enterados y esperando las invitaciones para concurrir al cine, el fin de semana que

pasó estaba prevista la visita de la dotación de la Base Artigas, (…)Los polacos que

estuvieron el sábado que pasó de visita, ya tienen el programa que lo tenemos impreso

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hasta junio (…) Los chilenos también ya saben de la existencia del cine y en el

transcurso de la semana tenemos que coordinar la visita de ellos.”33

Este afán de difundir la cultura argentina es justificado por los productores y medios de

comunicación a través de los políticamente correctos conceptos de “intercambio/

enriquecimiento/ diversidad cultural: “espacio para el intercambio cultural y la convivencia

fraterna”34; “ámbito para el enriquecimiento intercultural, “defiende las banderas de la

diversidad cultural (...) permite fomentar esa diversidad con científicos y personas de

otras nacionalidades” 35; “enorme valor simbólico para promover la diversidad y el

encuentro cultural.”36

Lo que sí es seguro es que esa “cultura argentina” ha cambiado gracias al encuentro

entre culturas: las múltiples referencias al pochocho, citan más al global multicine que al

“chocolate, maní, garrapiñadas” de la sala tradicional: “Como todo cine que se precie, la

Sala Bicentenario cuenta también con un pochoclero. (…),"Hago de todo: trabajos de

carpintería, plomería. ¡Y ahora pochoclo!"37; “ya recibimos maíz blanco para hacer

pochoclo, por ahora en ese sentido estamos cubiertos.”38

Ahora, si la Sala del Bicentenario constituirá “una importante plataforma cultural”39, ¿qué

constituye la “cultura argentina” para los productores de esta operatoria? Una pista nos

la podría dar la declaración de Jorge Coscia (INCAA) durante la inauguración de la sala,

cuando “dedicó el acto a cineastas como Hugo del Carril, Mario Soffici, Enrique Santos

Discépolo, Leonardo Favio, Pino Solanas, Octavio Getino, Gerardo Vallejo y Nicolás

Sarquís, y “a todos los que transmitieron la imagen de nuestro país y nuestra cultura””40;

pero para evitarnos un necesariamente largo análisis del pensamiento de dichos

cineastas, podemos relacionar las ideas que emana el film elegido para la inauguración,

con las declaraciones que comentaban dicho suceso, asumiendo que la elección del film

a proyectarse en ese momento trascendental para la operatoria, no ha sido librada al

azar: La película elegida, “Luna de Avellaneda”, de Juan José Campanella, trata del

dilema en el que se encuentran los socios de un club de barrio cuya existencia peligra

por la crisis económica: La propuesta de conversión del club en un casino, representa los

valores antinómicos de los ideales de los fundadores del club, ideales que algunos socios

quieren defender a través de la continuidad de la existencia del mismo. La defensa de

estos valores culturales (la comunidad, la construcción colectiva, etc.) se presenta como

el desafío de juntar el dinero necesario para que el club se mantenga abierto; para los

productores de la Sala del Bicentenario, el fomento de la cultura también es sentido como

un desafío “se abrió un espacio (...) llamado a dar cuenta del desafío que implica el

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fomento de la cultura (cine, artes plásticas y otras actividades) en el continente

antártico.41” Para afirmar sus valores, los socios del club intentarán recuperarlo a través

de una kermesse, y la propuesta de que los socios hagan el “esfuerzo” de pagar doble

cuota para becar a nuevos socios (incluir a los excluidos a través de la redistribución de

la riqueza); la sala del bicentenario “Es (...)un esfuerzo de una Argentina que quiere

recuperarse42”, incluyendo a los habitantes de la base en el flujo cultural nacional. El

barrio de Avellaneda se presenta en la película como ejemplo del proceso de

empobrecimiento y reconversión económica del país: histórico centro industrial, en el

momento que sucede la película está poblada de desocupados. La Sala del Bicentenario

se presenta como la antinomia a la “solución” del casino, proponiendo la vuelta a una

economía industrial: “la industria del cine lucha constantemente por su desarrollo, y (...)

no deja de generar puestos de trabajo”43 En la película, el personaje principal apela a la

esperanza, a “querer más” en vez de acostumbrarse a tener cada vez tener menos:

brega por el crecimiento; de la misma manera,” la creación de esta sala en la Antártida

será un mensaje de esperanza (...) y un impulso adicional para nuestro crecimiento

cultural”44. El club es un espacio de socialización barrial análogo al que pretende ser la

Sala del Bicentenario: “Se espera que la sala se convierta en el auténtico cine del barrio

para los habitantes de las ocho bases”45 Es entonces la cultura del esfuerzo, de la

sociedad industrial, de la socialización, de la cultura local, y de la esperanza la que se

valoriza en esta operatoria.

2. Proyecto "Hospital Centenario del Bicentenario”. GestiónEl Proyecto Bicentenario es un plan de obras, capacitación y reequipamiento del Hospital

Provincial del Centenario de Rosario. Fue propuesto en el año 2001 por la Fundación de

Ciencias Médicas de Rosario, quien articula con otros actores privados, asociaciones

civiles, y con el gobierno provincial de Santa Fe. La Fundación tomó el rol de definidor del

programa de necesidades y de administrador, buscando en los otros actores el rol de

financiadores. En el Cuadro 1 del anexo, se verifica que existe una tendencia al cambio

de origen del financiamiento, que comienza siendo del tipo privado individual, para luego

tomar una forma más corporativa al incluir a la Bolsa de Comercio a través de un

fideicomiso; y que de a poco el financiamiento estatal comienza a cobrar relevancia. Este

caso entonces, es el de un proyecto tipo “de abajo hacia arriba”: una ONG lo propone, se

hace eco en las “bases”, para luego ir articulando con instituciones cada vez más

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organizadas, hasta llegar a que se convierta en una política de estado. A pesar de ello,

no se ha centralizado su gestión en el Estado Nacional, de donde provienen la mayoría

de los fondos, sino que la Fundación de Ciencias Médicas sigue al control de los mismos.

La adjudicación de los proyectos46 y las obras ha pasado de ser por licitación en las

primeras etapas, a ser en la última etapa, un concurso de ideas.

. Programa y obraLa construcción de las obras está dividida en cuatro etapas, que deberían estar

terminadas en el año 2010. Ya están finalizadas las “Etapas 1 y 2”. Faltan aún construir

alrededor de 10.000 metros2. En el cuadro 2 del anexo, se detallan las obras y el

programa arquitectónico pormenorizado. Con respecto al programa de uso, podemos

dividirlo en las siguientes áreas: 1. Remodelación de las instalaciones del hospital

(cañerías de gases medicinales, vidrios herméticos, revestimientos, ascensores,

instalaciones de agua, etc.). 2. Nueva tecnología para el diagnóstico y el tratamiento

(microscopios, incubadoras, campos visuales, etc). 3.Producción de programas

complementarios (Salas de espera, salas de juego, hotel, etc.). 4. Mejora de fachadas e

integración a entorno urbano. Si categorizamos lo construido a través del tipo de obra,

vemos que se realizaron 3 remodelaciones totales de salas, 6 reciclados o ampliaciones,

y la construcción de 1 ala nueva.

. Impacto material esperadoEl hospital sirve al Área Metropolitana del Gran Rosario, que tiene una población de

1.161.188 habitantes. Muchos de estos habitantes utilizan los servicios hospitalarios de la

ciudad de Rosario,47 que cuenta con 51 centros de salud y 10 hospitales municipales, y

33 hospitales y centros de salud provinciales y nacionales.48

Hasta hace muy poco su sistema de salud estaba en situación crítica, como ejemplifica

un informe del Centro de Estudios Legales y Sociales del año 2002: “El panorama en el

Hospital Centenario es preocupante (...)"hechos excepcionales" como por ejemplo, el

alquiler a una empresa privada de un respirador artificial que reemplace el instrumental

propio, (...)las agujas son de mala calidad y la falta de reactivos limita la cantidad de

análisis diarios. Suele faltar insulina, gasas, guantes, alcohol y drogas básicas. En cirugía

la luz del quirófano es insuficiente, por lo tanto se opera hasta el mediodía. Antes se

hacían cuatro cirugías cardiovasculares por mes, ahora se suspendieron porque el

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instrumental quedó obsoleto. Se realizan 2 mil diálisis mensuales y no hay tiempo físico

para poder atender a todos los pacientes”49

Para revertir esta situación, los diferentes niveles de gobierno produjeron diversos

instrumentos y políticas:1. La cogestión a diferentes niveles de gobierno: Como los

hospitales municipales atienden a pacientes de toda la provincia, el municipio reclama

que se lo provea de "recursos suficientes para co-financiar hospitales municipales con

características regionales."50 2. La gestión en Red del sistema de salud: Conformada por

tres niveles de atención: El primero son los Centros de Salud Municipales y vecinales,

distribuidos distritalmente. El segundo nivel está constituido por hospitales. El tercer nivel

está constituido por las áreas de mayor tecnología y complejidad. Esta red se completa

con la distribución gratuita de medicamentos y el servicio de ambulancias.51 3. La

promoción de la salud: Trabajando sobre los determinantes de las condiciones de vida y

salud de una población.52 4. El Laboratorio Municipal Productor de Especialidades

Medicinales (LEM): Que abarata los costos de los medicamentos.53 5. Presupuesto

participativo: A través del mismo se decidió la remodelación y ampliación de instalaciones

sanitarias.54

En ese marco, el impacto de la operatoria es grande: A nivel de gestión urbana, los

hospitales municipales, y sus contribuyentes, se verán beneficiados porque al ampliarse

los servicios que brinda el Hospital Centenario, una parte mayor de la atención va a ser

tomada por este hospital que financia la provincia, produciéndose una transferencia

indirecta de recursos al municipio.

La no especialización del Hospital Centenario (que a la manera tradicional atiende casi

todas las complejidades de casos), hace que no se integre articuladamente con el nuevo

sistema municipal de salud (donde se especializan los efectores según tipo de atención);

pero los habitantes de la periferia del municipio se ven beneficiados, ya que al no estar

anclados territorialmente en la jurisdicción de alguno de los centros de atención primaria

municipales, tienen un acceso forzado a dicho sistema. También beneficia directamente

a los habitantes del municipio dado que, hasta que el nuevo sistema de salud municipal

se adhiera a su imaginario, seguirán en gran medida concurriendo a los hospitales

tradicionales para usar todos los servicios.

A nivel de servicio hospitalario, el cuadro 3 del anexo analiza que aunque el único

servicio totalmente nuevo es el Hospital de Día, este producirá un gran impacto en su

clase ya que es el 2do existente entre 874 efectores de la región. Las ampliaciones por

su parte son significativas: Si de las 183 camas existentes se suman 78 más, representa

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casi un 43% de aumento de la capacidad existente, y el total (261 camas), representa el

6% de la capacidad de camas de todo el Gran Rosario. Si hasta ahora el Hospital

Centenario era el 4to efector más importante en cantidad de camas55, ahora pasaría a ser

el efector más importante del Gran Rosario. Otras ampliaciones mejorarán el servicio

existente, por ejemplo el servicio de diálisis, que como ya vimos trabajaba superando su

capacidad; y el nuevo tendido de entubado de gases medicinales hará innecesario

alquilar respiradores artificiales.

Si analizamos el impacto esperado de los programas de uso, vemos que la remodelación

de las instalaciones del hospital que lo adecua a las nuevas normas de higiene y

seguridad hospitalaria, mejora y facilita el trabajo de los empleados del hospital, y mejora

el servicio a los pacientes. La nueva tecnología para el diagnóstico y el tratamiento

facilitará el trabajo de los empleados y mejora el servicio a los pacientes. La producción

de programas complementarios mejora el servicio a los pacientes y sus visitantes. Las

operaciones de ampliación, de producción de nueva fachada, y de inserción en el entorno

urbano, acentuarán el carácter referencial de este hospital (carácter que ya es superior al

de los centros municipales de salud) facilitando la localización y el acceso a los usuarios

que habiten o no el municipio. El impacto positivo de esas operaciones tendrá entonces

diversos destinatarios: los usuarios y visitantes del hospital (tanto Rosarinos como no

Rosarinos), pero también, los trabajadores del nosocomio, para quienes la mejora en la

calidad de su trabajo, redundará en una mejora de su calidad de vida.

. Impacto simbólico esperadoEl año 2010 sirve a los productores de esta operatoria como meta temporal para terminar

las metas físicas que se proponen: “que el Hospital (...) llegue al año 2010 totalmente

modernizado”56; “llegar al 2010”57; ya que “El 25 de mayo de 2010 se conmemorarán los

200 años de la Revolución de Mayo y el primer siglo de la colocación de la piedra

fundamental del soñado Hospital del Centenario.” 58 Este hospital debe su existencia a

ser una primera conmemoración del centenario: “al cumplirse el centenario de ese primer

vagido de la Independencia argentina, Rosario debe celebrarlo. ¿Cómo lo hizo? ¡El

Hospital del Centenario” (...) solemnizar la magna efemérides construyendo un

hospital”59. Esta doble conmemoración (bicentenario de la revolución de mayo –

centenario del hospital) será usada para reforzar el sentido de este programa, por lo cual

es remarcada en el nombre de la operatoria: “Proyecto Hospital Centenario del

Bicentenario”, y en el nombre de su página web: www.hospitalbicentenario.org. Esta

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“metaconmemoración” hará incluso confundir a algunos comunicadores: "La idea es

llegar a 2010, año del bicentenario del hospital".60

De las dos conmemoraciones, la relacionada con el nacimiento del hospital (los “100

años del efector de salud”61) tiene más peso en el imaginario de sus productores que la

conmemoración de la revolución de mayo, la cual en general62 sólo es referida cuando se

describe la razón de fundación del hospital. Esta jerarquización es congruente con el uso

modélico de la operatoria de fundación del hospital, que hacen los productores de la

actual operatoria. Si “rememora lo realizado en 1910”63, esto ocurre porque los actuales

productores repiten no sólo las acciones, sino también la manera de llevarlas a cabo, y la

ideología inherente a las mismas:

Los fundadores originales deseaban producir un artefacto referencial: “la construcción de

un Hospital Modelo.”64 Los actuales propulsores de la refacción, también desean que a

través de ella, el hospital sea un centro de referencia: " único en el país y a la altura de

los más avanzados del mundo,(…) comparable a los servicios más adelantados del

mundo "65,” “pasará a ser un centro de referencia regional”.66“segundo de su tipo en el

país”67. “un emprendimiento de primer nivel”68, ”l a primera cirugía por obesidad en un

hospital público”69 ”Liderazgo santafesino”70

Este posicionamiento se lograría a través de tecnología, programas y sistemas de

trabajo, valorizados con conceptos paradigmáticos de la generación del primer

centenario: la idea de modernidad, y por lo tanto, de “lo nuevo” como valor, y la

exaltación del progreso, implicando la idea de futuro como un lugar mejor: “totalmente

remozado y a nuevo";71 “Las obras permitirán una modernización total”72, “adecuarlo a la

medicina del futuro”73, “tratamientos (…) de última generación," funcionando

completamente a nuevo "74,” modernizado en lo estético (...) (y) en sus aspectos

tecnológicos, asistenciales y profesionales.”75, “totalmente modernizado y adecuado a la

medicina del siglo XXI”76, “dejar a nuevo el Hospital Centenario”77

La continuidad también se produce en la gestión: Se repite el modelo filantrópico, forma

de financiamiento basada en donaciones privadas: “pretende reeditar la gesta ciudadana

solidaria que planeó y erigió el Centenario”78 Si para los fundadores, les hubiera sido

“más fácil recurrir exclusivamente a la beneficencia oficial para estas iniciativas. (…)Los

ricos tienen una función social y económica que legitima las diferencias de la fortuna79, la

distribución discrecional de la riqueza que antes era leída como “legitimante” ahora es

leída como “equitativa”: “se fundamenta en un concepto de equidad en la salud pública.”80

La apelación a la donación basada en ese recuerdo será recurrente y promovida por los

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medios:”ese fervor de Mayo de 1910, que iba a impulsar (…) a los rosarinos que podían

aportar parte de sus excedentes económicos (…) un ejemplo que, de ser imitado hoy por

quienes más tienen, posibilitaría sin duda la concreción de proyectos igualmente

importantes”81; “rememora lo realizado en 1910, cuando la ciudadanía de Rosario

comenzó la colecta destinada a su construcción.”82;”apelará a la misma receta que

permitió la construcción de este centro asistencial (…): realizar una colecta”83

Se apeló primero a los herederos de los donantes originales “una verdadera constelación

de apellidos reconocidos de la alta burguesía mercantil”84, quienes continuaron con su

tradición de clase: La primera donadora del proyecto es “familiar directa de Enrique

Astengo, un vecino de Rosario quien en 1910 había donado al menos 20 mil pesos para

construir el (Hospital) Centenario, (quien) copió el gesto de su antepasado ”85 , “donación

(...) realizada por una familia tradicional de la ciudad”86 También la Bolsa de Comercio

continuó con su tradición: “Distinguieron a Boglione por su rol benéfico. El presidente

saliente de la Bolsa de Comercio, Federico Boglione recordó que en 1910 la entidad

había conseguido 300 mil pesos para construir el hospital”87. Esta vez también donaron

personas de la nueva elite de “famosos” como Soledad Pastorutti88; y la gente común:

“Invitan a donar el vuelto a favor de Cáritas y el Centenario. El más amplio sentido

solidario en unas pocas monedas. (…) se está realizando entre los 13 súper de La

Gallega y la Fundación de Ciencias Médicas”.89

Este modelo de gestión filantrópico se propone en un momento en que el rol del estado

está en una situación análoga a la que estaba a comienzos del siglo XX, cuando aún no

había sistematizado su rol social, la salud no estaba conceptualizada como derecho

universal, y el modelo filantrópico regía casi todas las políticas sociales: En el año 2001,

cuando comienza este programa, el estado había abandonado o sido negligente con las

funciones sociales características del estado benefactor. El modelo se presenta entonces

como una solución para “cubrir las demandas sociales que existen y ayudar en la grave

crisis que atraviesa el sistema de salud"90 El retiro del estado es leído positivamente,

valorizando la gestión de la sociedad civil: “Los estados y las grandes corporaciones

anónimas generan vastas burocracias que emplean la mayor parte de sus recursos en

autoperpetuarse (…) Las asociaciones civiles sin fines de lucro (…) son una respuesta

idónea (…) La participación activa en estas organizaciones permite a sus miembros salir

de la alienación (…) generando un espacio propicio para la creatividad y la

trascendencia, venciendo la impotencia y elevando la autoestima de cada uno mientras

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se mejora, simultáneamente, la calidad de vida de la comunidad a la que pertenecen”91

Ayudar a los demás hace que el donante se impregne de la trascendencia de la obra.

Pero cuando el estado recupere su rol social y co-financie las obras, los productores

reconocerán dicho aporte: “Fay aseguró que “el ritmo que imprime el gobierno provincial”

le hace estar seguro de llegar al 2010”92; “apelamos al conjunto de actores de la

sociedad, el gobierno, el tercer sector, el empresariado y las fuerzas vivas”93 Por su

parte, los actores provenientes de la gestión estatal, si bien dicen que "la salud pública es

un derecho inalienable"94, y aclaran que “el Estado se podía hacer cargo enteramente de

las obras pero fueron estos hombres los que dijeron queremos rememorar ese gesto de

1910"95; reconocerán el aporte de la sociedad civil: “ El mandatario santafesino destacó

"la entrega, solidaridad y compromiso" asumidos por la comunidad”96; “Bielsa resaltó la

colecta (…) y rescató estos actos de solidaridad "porque aquellos que mejor estamos,

tenemos la obligación de aportar para los que más sufren"97

La inclusión de los actores públicos promocionará la articulación espacial del hospital con

las políticas públicas espaciales y el espacio público: “dotarán al Hospital de (…)

comunicación con el exterior, dentro de un entorno estético compatible con el plan

urbano de la ciudad.”98 Este correlato de apertura morfológica con la inclusión de nuevos

actores, también modifica el modelo de gestión: con la elección del método “concurso

de diseño” (valorado por los productores como “abierto, participativo y democrático”99 )

para el diseño de las fachadas y el tratamiento urbano del hospital, se logra que la

operación, y con ella todo el programa, se impongan en la agenda como “acontecimiento

público”, a la altura de la importancia como hito que la fachada pretende tener. La

asociación modelo de gestión – ideología – lenguaje arquitectónico será explícito: “Obeid

puso en contraposición la remodelación del hospital Centenario en los años 70 durante la

dictadura militar, a la que calificó como de “brutalismo arquitectónico” y como la mejor

expresión de “las construcciones hechas con autoritarismo y sin participación de la

sociedad”100 . Pero tanto el edificio (que mantiene partes históricas a la vez que construye

partes nuevas), como la gestión (que tendrá financiamiento estatal pero manejo privado),

terminarán dando cuenta de su hibridez: “Queremos respetar los valores de la

arquitectura original del edificio pero adaptándolos a las necesidades funcionales del

hospital”101Los valores tradicionales, uno de los cuales es la aceptación de la

modernidad, se adaptan a los nuevos valores cuando existen necesidades funcionales

para que eso suceda.

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3. Plan Estratégico Territorial 1816-2016, Argentina del BicentenarioDel Plan Estratégico Territorial (P.E.T.), nos limitaremos a describir los impactos

esperados por sus productores, por dos razones: 1. Por su naturaleza de modelo marco

de acción territorial, no permite cuantificar su impacto posible de la misma manera que lo

venimos haciendo con acciones puntuales102 2. A diferencia de las otras operatorias,

este plan explicita los impactos tanto simbólicos como materiales buscados.

El concepto de “Plan Estratégico”, proveniente del ámbito militar, se trasladó al ámbito

empresarial, donde se crearon herramientas metodológicas (de diagnóstico, análisis, y

toma de decisiones) que el urbanismo hizo suyas, aplicándolas al territorio103. El plan

estratégico urbano es un plan de acción sistémico que afecta al ciudadano integralmente

( tiene aspectos educativos, culturales, económicos, sociales, asociativos y territoriales),

e involucra a los distintos actores urbanos (estado, privados, sociedad civil) en la

definición de objetivos estratégicos para el territorio que permitan alcanzar una calidad

de vida superior a la de partida a través de estrategias y proyectos. Previamente se

realiza un estudio diagnóstico de la situación de partida. 

. GestiónEl Plan Estratégico Territorial está siendo ejecutado por la Subsecretaría de Planificación

Territorial de la Inversión Pública del Ministerio de Planificación Federal. La meta

temporal de esta política es el año 2016, “fecha en que se cumple el Bicentenario de la

Independencia Nacional”104. Las acciones se basan en el modelo territorial “Argentina

2016”, que tiene como objetivos: “1- Contribuir a la concreción de un país equilibrado,

integrado, sustentable y socialmente justo, que reconozca que la inversión en

infraestructura –en términos de cantidad y calidad - se justifica en la medida que las

personas y sus comunidades de pertenencia logran asimilar sus beneficios. 2- Mejorar y

sostener el crecimiento de la producción en forma equilibrada, mediante la construcción

de infraestructura y equipamiento.3- Garantizar el acceso a la población a los bienes y

servicios básicos, promoviendo el desarrollo equitativo de las regiones y el arraigo de sus

habitantes. 4-Contribuir a la valorización de nuestro patrimonio natural y cultural a través

de una gestión integrada y responsable.”105Podemos notar que términos como “equilibrio”

e “integración” se utilizan tanto como para referirse a la gestión, como al contexto social,

y a la huella territorial de las políticas. El equilibrio e integración territorial producido por la

distribución de la “infraestructura”, materializaría el equilibrio y la integración social.

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El actor impulsor y coordinador del proyecto fue un equipo técnico nacional, quien articuló

tanto con el resto de los organismos nacionales como con organizaciones de la sociedad

civil de alcance nacional106; y con los equipos técnicos y organizaciones de la sociedad

civil provinciales y municipales, quienes a su vez articulan con el resto de los organismos

provinciales.

El proceso de construcción del modelo territorial fue el siguiente: Primero hubo una etapa

de búsqueda y sistematización de la información: Nación preparó los documentos de

trabajo, el cronograma y las metodologías de trabajo. Luego, junto a los grupos

consultivos y las provincias, e información de documentos ya producidos107 y del sistema

científico nacional, se formuló un diagnóstico de la situación económica, social, ambiental

y del medio construido actual de cada provincia: el ‘Modelo Actual Provincial’; y un

“Modelo Actual Nacional” que compila y analiza los modelos provinciales. Luego

comenzó una etapa propositiva: Tomando los diagnósticos anteriores, se formuló el

“Modelo Deseado Provincial”, que formula estrategias reparadoras de conflictos y

promotoras de potencialidades detectadas en el modelo actual. Las estrategias se

cristalizan en planes, programas y proyectos nacionales, provinciales y municipales. Las

articulaciones entre de los modelos deseados provinciales y los proyectos de inversiones

estratégicas para el desarrollo nacional, formaron el Modelo Deseado Nacional,

documento que se remitió a cada Gobernador para su corrección y aprobación y fue

también puesto a consideración de los grupos consultivos. Con las correcciones se

redactó el documento final, el “Plan Estratégico Territorial, 1816-2016, Argentina del

Bicentenario, Avance I2007”. El próximo paso es constituir un Consejo Federal de

Planificación y Ordenamiento Territorial para organizar la agenda de trabajo y continuar

implementando el plan.

El PET por lo tanto, es descentralizado en su formulación (lo construyen los diferentes

niveles gubernamentales, académicos, y las organizaciones civiles) y es descentralizado

en su ejecución: las provincias y los municipios materializan algunos de sus planes.

Para entender la dimensión económica del PET basta decir que todas las obras

producidas por el Ministerio de Planificación Territorial están enmarcadas en el mismo, si

se toma solamente el monto ejecutado durante el año 2008 por dicho ministerio, vemos

que el dinero invertido asciende a $17.913.000.000108

. Programa y obra

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Sobrepasa los alcances de este documento el detalle de las obras formuladas en el

P.E.T.109, sin embargo, citaremos las “ideas rectoras” de las políticas para entender la

lógica territorial que propone, y se ejemplificarán algunas de las tipologías de proyectos.

El PET propone como “Ideas rectoras”: 1. Esquema integrado nacional – internacional.

Para el aprovechamiento del proceso de globalización, se produciría la apertura de pasos

internacionales y el desarrollo de corredores de transporte. 2. Esquema de

fortalecimiento y /o integración productiva. Para lograr el “equilibrio” económico del

territorio nacional, se producirían políticas de revalorización de nuevos núcleos

productivos, y solucionarían problemas de infraestructura 3. Esquema de conectividad

interna. Su huella territorial serían los corredores transversales bioceánicos. 4. Esquema

policéntrico de ciudades. Para el desarrollo local y regional, se realiza a través de

acciones de calificación de los centros locales y regionales (servicios, equipamiento,

parque habitacional); la generación de mejoras económicas; el fortalecimiento de las

áreas menos desarrolladas y la reformulación de los corredores de transportes. Como

pedemos notar, aquí también se repiten los conceptos de “integración” y “equilibrio”,

denotando una consistencia entre las diferentes propuestas.

En general los proyectos enmarcados en el P.E.T. producen infraestructura de transporte

(ferroviario como la rehabilitación del FFCC Jujuy – La Quiaca , o vial como la

pavimentación de la ruta 16, o hídricas como el aumento del calado de la hidrovía entre

Santa Fe, Rosario y el océano); o de producción de energía ( como el Gasoducto

internacional Argentina / Bolivia, eléctrica como la central térmica en Timbres); las hay de

control inundaciones como las obras de la Cuenca del Salado; y también hay planes de

vivienda. Las obras se ubican en todo el país y tienen diferentes escalas y costos.

. Impacto material esperado (objetivos) e Impacto simbólico esperado (valores)Analizaremos los impactos materiales y simbólicos esperados de manera conjunta, ya

que sus productores los enuncian relacionándolos entre sí: “(El PET)intenta revertir el

proceso de deterioro social reconstruyendo a través de las diferentes políticas públicas,

los valores desde los cuales se gestó históricamente la grandeza de nuestro país (…)

recuperar los valores necesarios para disfrutar de una vida digna.”110 Esta relación se

potencia en los objetivos específicos del P.E.T, que serán presentados junto a valores

explícitos, y a las políticas a llevar a cabo para cumplirlos. Este procedimiento discursivo

es audaz: al permitirnos contrastar los objetivos con los valores y con las estrategias,

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nos permiten chequear si existe coherencia entre los tres. El cuadro 4 del anexo tabula

dichas relaciones111.

Se encuentra una lineal correspondencia entre algunos de los “tipos” de objetivos y los

“tipos” de políticas: para el objetivo 1 que es cultural se propone “estímulo a la cultura”,

(sin embargo, en el programa, no se verifica la existencia de proyectos culturales o

educativos como se propone en las políticas para dicho objetivo). Para el objetivo 2 de

desarrollo económico local se propone el desarrollo de actividades productivas, para el

objetivo 5 de acceso a los bienes y servicios esenciales se propone una distribución en el

territorio de los mismos. Para el objetivo 3 (sostenibilidad ambiental) y para el objetivo 4

(gestión democrática del territorio), se proponen políticas educativas (“capacitar”),

dejando de lado instrumentos económicos (instrumentos fiscales, fundiarios, etc.) y de

legislación y control, que es la última tecnología en la gestión ambiental del territorio.

Algunos de los objetivos específicos de este plan estratégico son los comunes para

cualquier región con problemas de desarrollo: desarrollo de la economía local (Obj. 2),y

el de acceso a los servicios básicos (Obj. 5). El objetivo de gestión democrática del

territorio (Obj. 4) es un axioma de los planes estratégicos. Paradigmático de estos

tiempos es el objetivo de sostenibilidad ambiental (Obj. 3). El objetivo de desarrollo de la

identidad y la pertenencia al territorio (Obj. 1) toma una temática recurrente dentro de la

tradición de pensamiento del peronismo, ámbito de pertenencia ideológica de sus

promotores.

Para el P.E.T., los ”valores sociales y culturales que son imprescindibles para cohesionar

una sociedad y llevarla por un sendero de progreso y desarrollo.”112 (“la libertad, la

justicia, la solidaridad, la igualdad”113), se contraponen con otros valores que

determinarían distintas consecuencias materiales: “valores que llevaron al país a un

profundo deterioro social (competencia desmedida, fragmentación, individualismo,

corrupción, enriquecimiento ilícito, etc.)”114: El PET “se inspira (...) en las necesidades

reales y cotidianas de la gente y en valores sociales que intentan ser recuperados por la

sociedad argentina como ha sido expresado a través de diferentes mecanismos sociales

y políticos en los últimos años (arraigo, compromiso con el país, responsabilidad política,

respeto mutuo, conciencia nacional, solidaridad, participación, creatividad, identidad).”115

Los productores del P.E.T., entonces, dan por sentado que la sociedad argentina

comparte esos valores que priorizan el bien común (“responsabilidad política”, “respeto

mutuo”, “solidaridad”, “participación”) y lo nacional (“arraigo”, “compromiso con el país”,

“conciencia nacional”,”identidad”). Esta valorización del bien común presupone la

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posibilidad de lograr consensos en el marco de las diferencias ideológicas y los diversos

intereses económicos. La necesidad de “consensos” es repetida una y otra vez en los

discursos: “el desafío que tenemos todos los argentinos, no el Gobierno, sino todos los

argentinos, es volver a plantearnos si somos capaces de pensar en conjunto un país.”116;

“construir la identidad nacional (...) dentro de un marco territorial nacional

consensuado.”117; “desarrollar concurrentemente por el Gobierno Nacional, las Provincias

y los Municipios.”118; “La planificación de la Argentina que los argentinos quieren para el

2016 (...)prevé que las ideas surjan desde las Provincias, con el consenso de la

población, (...).no son lineamientos provenientes de la Nación hacia las 24 jurisdicciones

sino, por el contrario, un trabajo conjunto con la premisa “Nación somos todos” en el que

cada una de estas 24 jurisdicciones aporta sus ideas, las cuales serán validadas por la

gente, (...) para comenzar a consensuarlas y enriquecerlas con el objetivo de determinar

cuál es la Argentina que queremos tener los argentinos (...)deberá nacer desde las

mismas provincias y validado por la gente”119.De esa búsqueda de consensos, se hacen

eco los medios que dan cuenta del P.E.T., por ejemplo, el título de la nota: “El Plan

Estratégico Territorial y la construcción de la Argentina deseada. La búsqueda de

consensos para el despliegue territorial de la inversión pública”.120

Al explicitar los valores que guían los objetivos, la metodología e instrumentos técnicos,

los productores transparentan que ni el modelo ni los instrumentos de gestión son

asépticos ni objetivos, sino que implican valores, por lo tanto, una ideología, y por

extensión, la formulación de un modelo de país. Esta explicitación (que se contrapone a

los discursos economicistas que ocultan la relación entre valores, ideología, política y

economía), hace manifiesta la toma de posición ideológica que valoriza la obra pública

como motor de la economía: “La infraestructura es todo lo que da marco y posibilidades

de (...) dar viabilidad, ejecución al modelo social, económico y cultural, que hemos

elegido.”121 Al transparentar el modelo de país buscado, el PET toma el camino más

riesgoso para la producción de consensos ya que al explicitar su ideología, facilita la

oposición de los que no concuerdan con la misma; pero al asumir que “la gente”

comparte esos valores, el P.E.T. asume que “la gente” comparte su ideología.

Esta ideología propugna un estado proactivo: “involucra el regreso a la planificación

estatal (...) luego de varios años en los que (…) se dejó a las fuerzas e intereses del

mercado la responsabilidad por conducir esos procesos (...)una vocación política explícita

y estructural.”122 Vocación política que tiene como modelo al estado peronista tradicional:

“¿Cuánto hace que los argentinos no pensábamos en términos estratégicos el país? (...)

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el último recuerdo que tengo de planificación, de pensar un país con objetivos, con

decisiones, era un libro muy grande, que yo leía desde chiquita, que era el Plan

Quinquenal. Recuerdo que me gustaban los dibujitos, estaban llenos (...) de barquitos y

obreritos, de fabriquitas, en fin, se pensaba qué país íbamos a tener los argentinos al

cabo de tantos años.”123 Un estado de bienestar no sólo económico, sino también

emocional, gracias a la previsibilidad del futuro y de la vida cotidiana que propone:“tener

un país con objetivos estratégicos, tener un país en el cual pensemos hacia dónde

vamos en términos económicos, sociales y culturales es también, en definitiva, comenzar

un reordenamiento de nuestra vida, porque en ese modelo, uno decide en qué lugar va a

estar y cuál va a ser el rol que va a desempeñar. Pero cuando no hay objetivos, (...) lo

cierto que es muy difícil, entonces, tomar decisiones de la propia vida. (...) No se puede

planificar la vida porque no se sabe qué pasa mañana o pasado“124

Entonces, aunque tiene como modelo el estado de bienestar, el P.E.T. (como cualquier

operación de planificación), no ancla su mirada en la añoranza del pasado, sino que es

una profesión de fe en el futuro: “el desafío es importante, es saber superar esas

ubicaciones para poder pensar y repensar el país con objetivos estratégicos y creo que

esa etapa del Bicentenario, no solamente de nuestro nacimiento como país, sino también

de la independencia, es un momento más que oportuno para mirar hacia atrás, pero no

con el ánimo de fiscalización o de encontrar culpables de por qué nos pasó. Ya está, el

país tiene demasiados fiscales, necesitamos más constructores, necesitamos más gente

que haga, necesitamos más gente que tire para adelante, necesitamos más gente que

vuelva a creer que cambiar es posible.”125

El Bicentenario es en esta operación, una propuesta de integración espacial y

económica, que intenta también producir una continuidad en el tiempo: Contiene una

mirada hacia el pasado (el P.E.T. presenta y analiza una reseña histórica, se referencia

en modelos de gestión históricos, capitaliza producción de conocimiento ya realizada);

mira el presente (produce un diagnóstico o “Modelo Actual”, los procesos participativos),

y proyecta a futuro (produce un “Modelo Deseado”, crea cronogramas, fija una meta

temporal). En esta operación, la conmemoración pretende actuar como un condensador,

que recomponga la fragmentación social, espacial y temporal.

4. Proyecto circunvalar Rosario, Santa Fe

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. Gestión El Plan Circunvalar Rosario (PCR), antiguo proyecto local que fue encuadrado en el Plan

Director de Rosario en 1999, es un proyecto de sistema multimodal de transporte, una

“iniciativa impulsada por la Bolsa de Comercio de Rosario (para) descongestionar las

rutas de la región, saturadas en época de cosecha por el millón de camiones que

anualmente viaja hacia la zona para descargar en los puertos del cordón

agroexportador.”126 Ya se están construyendo las obras, que constan de un anillo

ferroviario que derivará las formaciones hacia nuevas Playas de Distribución, evitando el

ingreso de las cargas a la ciudad de Rosario. La operatoria, que afecta a 23 localidades

del Gran Rosario, conecta los puertos del norte y del sur de la ciudad, abaratando costos

de flete. La operatoria comprende además obras viales, centros de transferencias de

carga y playa de camiones.

Como describe el Cuadro 5 del anexo, el proyecto es financiado por la nación, a través

de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Infraestructura y

Servicios; y parte de la los tramos viales son financiados por la Provincia de Santa Fe.

Esta obra es entonces descentralizada en las decisiones de gestión y el financiamiento.

La estimación del costo total de las obras ha variado en el tiempo, pero todas han sido

menores a el monto ya invertido.127 La adjudicación de las obras se realiza a través de

licitación pública nacional e internacional. El cuadro 6 del anexo, muestra que ya han sido

adjudicatarias 3 empresas, por un monto total de alrededor de $300.000.000.

Esta es una operación “de abajo hacia arriba”, donde fue el 3er sector quien impulsó la

concreción de la obra, el gobierno provincial lo hace suyo y eleva al gobierno nacional,

quien finalmente lo encuadra en el Plan Estratégico Territorial, que alienta los

mecanismos participativos, con la premisa de que los mismos permiten que los

tomadores de decisiones comprendan mejor las necesidades de la sociedad. Dicha

hipótesis parece haberse verificado en este caso: “Cuando hacía campaña en Santa Fe -

dijo Kirchner-, no conocía muy bien estos problemas por lo que no me animaba a hacer

muchos anuncios. Debo agradecer a la dirigencia santafesina que tuvo la capacidad de

persuasión para hacernos entender cabalmente la problemática"128.

. Programa y obra El programa de esta operatoria fue dividido por sus productores en cuatro componentes:

1 – Reordenamiento de los accesos ferroviarios. Su objetivo es mejorar el transporte

ferroviario desde y hacia las facilidades portuarias de Rosario. Las obras129 constan de

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nuevos ramales, patios, puentes, empalmes, ampliación y modificación de instalaciones.

2 – Reordenamiento de los accesos viales. Su objetivo es ordenar el tránsito vial en su

acceso a las instalaciones portuarias de la zona metropolitana de la ciudad de Rosario,

descongestionar las zonas urbanas del tránsito pesado y reducir la accidentabilidad en el

centro de la ciudad. Las obras130 se componen de pavimentaciones, accesos, nuevos

tramos de ruta con carriles para tránsito pesado, ejecutadas por nación y por la provincia.

3 – Fortalecimiento del impacto Metropolitano del proyecto. Pretende construir consenso

alrededor del proyecto del circunvalar, para mitigar los posibles impactos negativos y

mejorar el impacto positivo del proyecto durante toda la intervención. 4 – Eficiencia de

transporte y logística. Su objetivo es el estudio e implementación de medidas que

mejoren la eficiencia de la cadena logística, para profundizar el impacto de la nueva

infraestructura y contar con elementos que colaboren en la toma de decisiones y  la

formulación de políticas específicas.

. Impacto material esperado Un análisis contextual para conocer la situación actual que la obra afectará, fue

producido en el documento diagnóstico del proyecto; también el análisis de impacto

material esperado ha sido precisado (aunque sin términos cuantitativos, lo cual dificulta la

posterior evaluación del proyecto) en su difusión. Por lo tanto, en general nos limitaremos

a resumir lo analizado por sus productores131.

Los productores detectan que el actual sistema de transporte de cargas en la Región

Metropolitana de Rosario, presenta ineficiencias tanto operacionales (debido a una

estructura desintegrada y desactualizada) como urbanas (congestión vial y ferroviaria ya

que la infraestructura ferroviaria no se adecua a los niveles de exportación esperados)

además de una distribución desigual entre los modos de transferencia de cargas. Los

sistemas ferroviarios y viales además interfieren entre sí. Estas ineficiencias se traducen

en sobrecostos que son transferidos a los productores. A nivel urbano estas ineficiencias

producen demoras en el transporte, altos niveles de contaminación ambiental y sonora,

accidentes y deterioro de la calidad urbana. Como podemos ver, la infraestructura para la

exportación, alrededor de la cual creció la ciudad de Rosario, colisiona con el trazado

urbano, esa infraestructura además no se adecua al crecimiento agroexportador que se

viene produciendo desde la última devaluación monetaria. En su intento por ordenar el

tránsito del sur de la provincia de Santa Fe, el plan significa una importante inyección de

recursos que dará trabajo a los habitantes de una conurbación pauperizada, a la vez que

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mejorará las condiciones urbanas de la ciudad, afectando positivamente a sus

ciudadanos; por otro lado mejorará la ganancia que reciben los productores rurales de la

región al bajar los costos relacionados al transporte. El impacto material positivo tiene

entonces diversos destinatarios, que están localizados en un área más extensa que la

huella material de la obra.

. Impacto simbólico esperado

1 Devoto Fernando J. “Relatos históricos, pedagogias cívicas e identidad nacional”. En “Construir bicentenarios: Argentina”, Margarita Gutman editora, 1ra edición Buenos Aires: Observatorio Argentina. Fundación Octubre. Caras y Caretas. 2005, pp. 65.2 Paterlini, Olga “El centenario del país interior”. En “Construir bicentenarios: Argentina”, Margarita

Gutman editora, 1ra edición Buenos Aires: Observatorio Argentina. Fundación Octubre. Caras y

Caretas. 2005, op. Cit. pp. 403 op. Cit. 4 Texto escrito en mayo del 20095 El Plan Estratégico Territorial, y el Plan Circunvalar Rosario6 Al momento de escritura de este trabajo sólo una de las obras estudiadas se ha construido, no

difundiéndose costos de la misma, y la mayoría del resto de las obras estudiadas no han definido

aún el proyecto, por lo cual es imposible analizar la distribución de los recursos Se analizarán

entonces las obras hasta donde nos es posible de acuerdo a la información relevada.7 Se tomaron las páginas web oficiales, y todos los textos que aparecieron en internet a través del

buscador “Google” entre el 1ro de marzo y el 31de marzo del 2009 (incluyendo noticias, notas de

prensa y páginas institucionales publicadas en fechas anteriores), que nombren a los casos

trabajados. 8 Advervios de tiempo (ahora, primero, siempre, tarde, etc.), de cantidad (nada, apenas, bastante,

demasiado, más, menos, mucho, poco, todo, sólo, etc.), de modo (bien, mal, despacio, rápido,

lento, deprisa), de afirmación (efectivamente, ciertamente, seguramente, justo, etc), y de duda

(quizás, probablemente, etc.)9 El los casos de operatoria que incluyan múltiples programas dispersos en el territorio, no se abordaran los impactos de cada uno de ellos sobre su unidad territorial, sino que se analizará la operatoria como un todo.10 Convenio marco de cooperación entre el Min. de Relaciones Exteriores, Comercio y Culto y el

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales11 Protocolo adicional al convenio marco antedicho.12 http://www.pagina12.com.ar/diario/espectaculos/6-49619-2005-04-12.html13 http://www.noticiasonline.org/repsol/Info%20corp.htm14 Jorge Coscia en http://www.pagina12.com.ar/diario/espectaculos/6-49619-2005-04-12.html15 http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942916 http://es.wikipedia.org/wiki/Bases_ant%C3%A1rticas_permanentes

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El PCR se asocia a la conmemoración del Bicentenario a través de su inclusión en el

Plan Estratégico Territorial Argentina 1816-2016. La relación con dicha conmemoración

es reforzada por acciones como anunciar avances en otras fechas conmemorativas

patrias: “el acto por el Día de la Bandera. "Ese día será clave para que Néstor Kirchner

formule los anuncios sobre el Plan Circunvalar"132 ; o por ejemplo, alentar en el mismo

discurso donde se anuncian los avances de la obra, la presencia a otros actos

relacionados a los festejos patrios: “Santa Fe iba a aportar "10 ó 15 mil" almas al acto

que organizan para el próximo 25 de mayo en la Plaza de Mayo.133 Ahora, si

17 Jorge Coscia, presidente del INCAA, en http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942918 http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942919 Op. Cit.20 Op. Cit.21 http://www.enerc.gov.ar/noticias_incaa_antartida.html22 Camara De Diputados De La Nación O.D. Nº 3.213 (folio 1) S. O. 2005 23 J.J. Campanella, director de “Luna de Avellaneda”, a la revista Gente,

http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942924 http://www.reporterdelespectaculo.com/antartidadincaa.htm. 12/Abr/0525 http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942926 J.J. Campanella, director de “Luna de Avellaneda”, a la revista Gente,

http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942927 http://www.clarin.com/diario/2005/04/12/espectaculos/c-955540.htm28 http://www.pagina12.com.ar/diario/espectaculos/6-49619-2005-04-12.html29 Diputado R. E. Ingram, en Camara De Diputados De La Nacion O.D. Nº 3.213 (folio 3), S. O.

2005 http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-3213.pdf 30 Diputado R. E. Ingram, en Camara De Diputados De La Nacion O.D. Nº 3.213 (folio 3), S. O.

2005 http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-3213.pdf 31 J. Coscia, presidente del INCAA,

http://www.grupopayne.com.ar/archivo/04/0411/041104/etc.html32 J. Coscia, presidente del INCAA, en http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942933 Correo electrónico del Sr. Pavón al Sr. Mérmoli, Director Nacional del Antártico, en

http://www.enerc.gov.ar/noticias_incaa_antartida.html 34 Camara De Diputados De La Nación O.D. Nº 3.213 (folio 1) S. O. 2005 35 http://www.grupopayne.com.ar/archivo/04/0411/041104/etc.html36 http://www.enerc.gov.ar/noticias_incaa_antartida.html 37 http://www.gente.com.ar/notaTendencias.php?ID=942938 Correo electrónico del Sr. Pavón al Sr. Mérmoli, Director Nacional del Antártico, en http://www.enerc.gov.ar/noticias_incaa_antartida.html

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consideramos la pregnancia que ha tenido la producción de la obra como artefacto

conmemorativo, vemos que la única persona que se ha referido a ella en relación a el

bicentenario, ha sido la presidenta Cristina Fernandez: “las podemos definir como obras

del Bicentenario”134. Esta poca pregnancia, quizás se deba a que el proyecto ya existía

hace tiempo, y estaba en el imaginario local mucho antes que comenzara a aparecer en

el mismo, las conmemoraciones bicentenarias: “Binner (…) recordó que “el Plan Director

de la Región lleva más de 50 años”135 La presidenta da cuenta de esto último, pero ella

39 Diputado R. E. Ingram. http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-

3213.pdf40 http://www.pagina12.com.ar/diario/espectaculos/6-49619-2005-04-12.html41 http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-3213.pdf42 Canciller Jorge Taiana, en http://www.grupopayne.com.ar/archivo/04/0411/041104/etc.html43 Roddy E. Ingram. http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-

3213.pdf44 Canciller Jorge Taiana, en http://www.grupopayne.com.ar/archivo/04/0411/041104/etc.html45 http://www.diputados.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo-122/122-3213.pdf.

(http://www.enerc.gov.ar/noticias_incaa_antartida.html)46 La difusión de los modelos de adjudicación es poco sistemática: De la Etapa 1, con un costo de

$ 54.000, se difunde que fue contratada por la Fundación y que se realizó a través de una

licitación, aunque no se aclara quién la ganó La Etapa 2 y parte de la 3, con un costo de $

2.000.000, y de $ 5.684.580 respectivamente, fueron ejecutadas y dirigidas técnicamente por

CPN Aldo H Lattuca & Asoc. Propiedad Horizontal y los Arq. Fontan, Ferri, Compagnucci,

Moscato; se prevee que la obra en Sala 12, cuyo costo no se difunde, sea ejecutada y dirigida por

los Arquitectos R. Pasquín, H. Zanotti, S. Ashcai, y D. Babaya. Las ideas para el proyecto de la

Etapa 4, en cambio, surgieron de un vinculante concurso nacional de ideas organizado por el

Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe y el Colegio de Arquitectos Distrito 2 de

Rosario. Y financiado por la Provincia de Santa Fe financió, sus ganadores fueron los arquitectos

rosarinos G. Caballero y A. Jiménez. ( fuentes: http://www.hospitalbicentenario.org/, Diario La

Capital, 13 de febrero de 2003, citado en http://www.hospitalbicentenario.org/,

http://www.socearq.org/nota.cfm/n.866.htm, http://www.derf.com.ar/despachos.asp?

cod_des=108687&ID_Seccion=51) 47 Por ejemplo: “las prestaciones recibidas por personas que no están radicadas en la ciudad de

Rosario (....) dentro del Hospital de Emergencias Clemente Alvarez alcanzan al 25%” (

http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/23-10665-2007-10-14.html.) De hecho,

Sólo la administración municipal “atiende 1.200.000 consultas anuales” (http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2008/03/31/informaciongeneral/INFO-01.html)

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asocia a las conmemoraciones, precisamente, con la materialización de esos viejos

anhelos: “está siendo demandada por la comunidad hace más de 50 años (…)tiene este

profundo sentido, porque el Bicentenario va a tener el sentido de replantearnos qué es lo

que pasó, dónde estamos y hacia dónde vamos. Creo que estamos logrando puntos de

confluencia los argentinos, de viejos anhelos, viejos proyectos, ilusiones, sueños,

esperanzas, del progreso”.136

48 http://www.rosario.gov.ar/sitio/lugaresVisual/verHospitales.do?nivel=Salud&ult=S_249 www.cels.org.ar/common/documentos/anexo_hospitales.pdf Año 200250 Gdor. Binner, en http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2008/03/31/informaciongeneral/INFO-

01.html51 http://www.rosario.gov.ar/sitio/salud/sistemasalud1.jsp?nivel=Salud&ult=S_152 http://www.rosario.gov.ar/sitio/salud/menuprevencion.jsp?nivel=Salud&ult=S_853 http://www.rosario.gov.ar/sitio/noticias/buscar.do?accion=verNoticia&id=3160 Publicación:

13/10/06-17/10/0654 13 centros de salud, 2 hospitales, un centro de día para mayores, varios centros Crecer y 14

centros de iniciación deportiva http://www.rosario.gov.ar/sitio/noticias/buscar.do?

accion=verNoticia&id=5331 Publicación 27/03/0855 Detrás del Hosp..Geriátrico Rosario, con 238 camas, el Sanatorio Británico, con 207 camas, y el

Policlínico Ferroviario, con 190 camas (Fuente: Dirección de Estadísticas del Ministerio de Salud

de la Nación, http://www.deis.gov.ar/guia.htm)56 Diario La Capital, 29 de septiembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org57 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=108687&ID_Seccion=51 06/10/2006 58 Op. Cit. 59 “Historias del hospital centenario. Una historia sin histeria. El Hospital del Centenario y un

homenaje a su gestor, Cornelio Casablanca.”Jack Benoliel en http://www.hospitalbicentenario.org60 Diario La Capital, 11 de noviembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org61 Diario El Ciudadano, 7 de setiembre de 2004., citado en http://www.hospitalbicentenario.org62 Salvo en la cita 61, y en la siguiente: “el marco de la conmemoración del bicentenario de la Revolución de Mayo”, http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=108687&ID_Seccion=5163 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/locales/notas.vsp?nid=33991, 04/07/200764 Diario La Capital, mayo de 1910, citado en http://www.hospitalbicentenario.org/historias-

ielpi.htm65 Oscar Fay, presidente de la Fundación Ciencias Médicas de Rosario, citado en

http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=1029366 Oscar Fay, presidente de la Fundación Ciencias Médicas de Rosario, citado en Diario El

Ciudadano, 7 de septiembre de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org

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La concreción de los viejos anhelos será el sentido asociado a esta operatoria, en el que

coinciden todos los productores: “El mandatario santafesino dijo que se trata de “un largo

reclamo que hoy comenzamos a concretar”137, y los medios de comunicación: “China se

haría cargo (…) del demorado (...) Plan Circunvalar”.138 Los productores coinciden en que

ocurrió un hito “histórico” cuando este anhelo comenzó a ser materializado: “El presidente

Kirchner invitó al intendente de Rosario."Este es el primer gran paso de una obra clave”

(…)"Es el primer gran paso después de varias reuniones", apuntó García.”139; “Obeid, por

su parte, consideró que Santa Fe vivió ayer "un día histórico”140; “concretar con esta obra

67 Diario La Capital, 29 de septiembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org68 Diario El Ciudadano, 3 de diciembre de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org69 Diario La Capital, 20 de octubre de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org70 Diario La Capital, 15 de noviembre de 2006, citado en http://www.hospitalbicentenario.org71 Diario La Capital, 11 de noviembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org72 Diario El Ciudadano, 7 de setiembre de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org73 Diario La Capital, 29 de agosto de 2001, citado en http://www.hospitalbicentenario.org74 http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=1029375 http://www.hospitalbicentenario.org76 Diario La Capital, 29 de setiembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org77 http://www.hospitalbicentenario.org78 http://www.hospitalbicentenario.org/proyecto.htm 79 Junta Pública Pro Hospital, 06/05/1910, citado en http://www.hospitalbicentenario.org/historias-

benoliel.htm80 http://www.hospitalbicentenario.org/proyecto.htm 81 http://www.hospitalbicentenario.org/historias-ielpi.htm82 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/locales/notas.vsp?nid=3399183 Diario La Capital, 21 de julio de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org84 http://www.hospitalbicentenario.org/historias-ielpi.htm85 Diario La Capital, 21 de julio de 2004, citado en http://www.hospitalbicentenario.org/86 Diario La Capital, 22 de octubre de 2002, citado en http://www.hospitalbicentenario.org87 Diário La Capital, 3 de diciembre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org88 Diario La Capital, 14 de octubre de 2005, citado en http://www.hospitalbicentenario.org89 Diario La Capital, 7 de noviembre de 2001, citado en http://www.hospitalbicentenario.org90 O. Fay, presidente de la Fundación de Ciencias Médicas, en Diario La Capital, 20 de mayo de

2001, citado en http://www.hospitalbicentenario.org

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(…) comenzar esta obra es un hecho sumamente significativo”141Luego, cada concreción

en la operatoria, será leída como un hito de “importancia”, tanto por los productores como

por los medios de comunicación: “se han terminado 3 obras importantes” 142; "Es muy

importante el crédito y muy importante la confianza del ente financiero "143; “ serán

licitadas tres obras (…) de importancia crucial”144; “ El proyecto Circunvalar logró un

importante avance”145; "Ese día será clave” 146.

La importancia por la concreción del anhelo se apoya en la importancia que la obra

tendrá tanto para la ciudad, como para la región, y la provincia, según los productores y

91 “El Hospital del Bicentenario. Pensando, desde la crisis, un proyecto ético y estético.” por Dr.

Isaac Abecasis, en http://www.hospitalbicentenario.org/historias-abecasis.htm, Septiembre del

200192 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=108687&ID_Seccion=51 06/10/2006 93 http://www.hospitalbicentenario.org94 M. Bielsa, en Op. Cit. 95 J. Obeid, en http://www.rosarionet.com.ar/rnet/locales/notas.vsp?nid=33991 04/07/200796 Jorge Obeid, Gobernador de Santa Fe, en http://www.rosarionet.com.ar/rnet/locales/notas.vsp?

nid=33991 04/07/200797 M.Bielsa, vicegobernadora de Santa Fe, en op. Cit.98 Op. Cit. 99 J. Obeid, en http://www.derf.com.ar/despachos.asp?

cod_des=108687&ID_Seccion=51,06/10/2006100 J. Obeid, en http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=108687&ID_Seccion=51,06/10/06101 M. Bielsa, en Op. Cit. 102 ya que el “impacto total” de esas acciones no es sólo una sumatoria de los “impactos parciales”:

el modelo marco de acciones territoriales intenta desencadenar acciones sobre el territorio por

parte de otros actores, impacto material que no puede ser controlado ya que dependerá tanto de

su articulación de su articulación entre sí y con otras acciones estatales, como de otras

importantes variables externas a ese proceso. De todos modos, uno de sus programas, el “Plan

Circunvalar Rosario”, será detallado en el capítulo siguiente.103 Por ejemplo los conceptos de “Misión de la organización”, la matriz FODA, la determinación de

objetivos estratégicos, la determinación de metas y proyectos, etc.104 Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa. República

Argentina, Poder Ejecutivo Nacional, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios.2007 105 op. Cit.

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los medios coinciden en destacar: “Lifschitz vuelve a la Rosada por el estratégico plan

Circunvalar”147; “es una obra de alto impacto para la región Rosario”148; “llevar adelante

estas obras fundamentales (…)esta obra extraordinaria (…) “Esta región – dijo Binner- se

va a ver ampliamente beneficiada por esta obra”149; “Esta ambiciosa iniciativa (…) el

gobernador Obeid señaló la importancia del Circunvalar, al decir que es una de las obras

más importantes y necesaria para la Provincia”150; " una obra clave (…) una obra

estratégica no sólo para la ciudad sino para todo el área metropolitana”151.

106 gremiales, empresariales y de trabajadores, ONGs y organismos del sistema científico tecnológico107Información no producida especialmente para el PET (provenientes de agencias nacionales e

internacionales de gestiones anteriores) que se utilizó para poder avanzar rápidamente en la

construcción de los objetivos. (fuente: ibidem) 108 Fuente: http://www.minplan.gob.ar/html/ejecucion/ejecucion.php?description=2008_05_31_anual)109 Las obras están descriptas en

http://www.planif-territorial.gov.ar/paginas/programas/documentos/pet_avance_2008.pdf110 Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa. República

Argentina Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios.111 Sólo algunas de las “políticas” propuestas lo son realmente (por ejemplo: “desarrollo de la

infraestructura” ). Otras sentencias, aunque presentadas como “políticas”, no pertenecen al nivel

propositivo que las políticas deberían sugerir, sino que presentan objetivos (por ejemplo “propiciar

la integración y la difusión de las actividades productivas”). 112 Op. Cit. 113 Ibidem114 Ibidem115 Ibidem116 Dra. C. Fernández, en la presentación del PET, 17/03/08, en

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1792&Itemid=66117 Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa. República

Argentina Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios118 http://www.ellibertario.com/2008/05/20/presentaran-plan-estrategico-territorial/119 Tiempo Fueguino. (11/06/2006), en http://www.poderlocal.net/leer_noticias.asp?ID=24465120 En http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_66_2.htm

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Esta sumatoria de importancias tendrían un impacto positivo en el estado de ánimo de

sus productores: “Tal vez exultante y eufórico por los anuncios (...), el gobernador Jorge

Obeid”152; “La buena noticia la recibió (...)Hermes Binner”153; " son el orgullo para los

santafesinos y para usted gobernador”154. Emociones quizás relacionadas con el

compromiso con la concreción que los productores se atribuyen a sí mismos, y al resto

de los productores: “es una demostración del compromiso de este gobierno y de la

presidenta” 155; “Julio De Vido se había comprometido 156 ; "Soy un fanático de esta obra",

había dicho (...) el jefe del Estado” 157; " Y se comprometieron además los Secretarios de

Transporte Ricardo Jaime y de Obras Pública, Julio López, (...) " reconoció Jorge

Obeid.”158 Ese compromiso con la obra trascendería incluso los tiempos de la gestión:

“las restantes que no se harán en mi gestión pero quedarán para su realización”.159 Los

productores leen la cogestión como exitosa: "De Vido siempre atendió puntualmente

121 Dra. C. Fernández de Kirchner, en el acto de presentación del PET. 17/03/08, en

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1792&Itemid=66122 “El Plan Estratégico Territorial y la construcción de la Argentina deseada. La búsqueda de

consensos para el despliegue territorial de la inversión pública”, Marcelo Corti, en

http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_66_2.htm123 Dra. C. Fernández de Kirchner, en el acto de presentación del PET. 17/03/08, en

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1792&Itemid=66124 Op. Cit. 125 Ibidem.126 http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm127 En el 2006, se calculaba que las obras costarían U$D 263 millones más los fondos para

expropiar las tierras necesarias (www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm). En el 2008 ese

número se había reducido a $227 millones (

http://archivo.elcomercial.com.ar/archivo-on-line/2008/FEBRERO/01-02-08/index.asp ) Otra

versión dice que el PCR: “insumirá en total más de mil millones de pesos”

(http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-01.html)128 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-01.html129 El listado detallado se encuentra en

http://www.transporte.gov.ar/circunvalar-rosario/documentos/listado_de_obras_ferroviarias_con_c

od_pcr.pdf 130 El listado detallado se encuentra en

http://www.transporte.gov.ar/circunvalar-rosario/documentos/listado_de_obras_viales_con_cod_pc

r.pdf 131 Fuente: http://www.transporte.gov.ar/circunvalar-rosario

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nuestros reclamos con soluciones a los planteos.”160; “Binner agradeció al gobierno

nacional por “la sensibilidad para llevar adelante estas obras”161; “El presidente agradeció

(...).”Debo agradecer a la dirigencia santafesina que tuvo la capacidad de persuasión”162

Esta operatoria es vista además, como una oportunidad de elevar nuestra autoestima a

través de la reinstalación de la idea de progreso: “Creo que hemos reconstruido no

solamente la autoestima nacional, sino también la idea del progreso, porque los

argentinos habíamos perdido la esperanza de progresar, de mejorar, (...) Me parece que

este segundo Bicentenario (por “centenario”) nos va a encontrar nuevamente con la idea

del progreso pero de un progreso tal vez con más justicia, con llegar a todos”.163

Los mensajes emitido por los productores y los medios de comunicación priorizan

comunicar que esta operatoria es un viejo anhelo local, que pudo ser concretada gracias

al compromiso y el trabajo conjunto de los productores.

132 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632133 Gobernador. J. Obeid en http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-

01.html134 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?id=1614&option=com_content&task=view135 www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-02-08/P06.pdf136 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?id=1614&option=com_content&task=view137 www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-02-08/P06.pdf -138 http://www.colegiomandatarios.com.ar/boletines_rc/boletin_rc_11.asp, 23 de junio2008.139 http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm140 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-01.html141 www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-02-08/P06.pdf -142 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632143 http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/9-8408-2007-05-05.html144 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=178524&ID_Seccion=51 , 26 de enero de

2008 (El Ciudadano-ei) 145 http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=22279146 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632147 http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm148 http://www.rosario3.com/noticias/noticias.aspx?idNot=25300 31 de enero 2008149 www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-02-08/P06.pdf -150 http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=22279151 http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm

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5. Parque del Bicentenario en Olavarría

. Gestión Este proyecto de remodelación de parte del Parque Mitre de la ciudad de Olavaria, es

financiado por su municipio, y ejecutado mediante licitación pública. No se ha difundido el

presupuesto total del proyecto, sino datos parciales: La obra “Plaza Seca en el

Monumento al General San Martín”, a cargo de la empresa HELO S.A., costará $

141.447, 71.164 , cifra menor que el presupuesto oficial de $150.000. Se realizó ya la

apertura de propuestas económicas para la construcción de la pista de skatepark, que

cuenta con un presupuesto oficial de $118.000, pero todas las propuestas presentadas

superan dicho monto, sin embargo, se “ procederá al estudio de las propuestas (...) a los

efectos de la adjudicación de las obras.”165También se produjo ya la apertura de sobres

de la licitación de la remodelación del puente peatonal de la calle Hornos, el presupuesto

oficial para esta obra es de $98.300.166Para otro proyecto, la construcción de un sendero

peatonal en la zona balnearia, también se realizó la apertura de propuestas económicas,

y las ofertas están en un rango entre los $ 328.765,96 y los $ 567.188,85,167 el municipio

no ha difundido cuál es el presupuesto destinado a este fin.

152 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-01.html153 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=178524&ID_Seccion=51, 26 de enero de 2008

(El Ciudadano-ei)154 Presidenta Dra. C. Fernández de Kirchner, en http://www.rosario3.com/noticias/noticias.aspx?

idNot=25300 31/01/08155 Diputado Nacional A. Rossi, en www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-

02-08/P06.pdf -156 http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm157 http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/9-8408-2007-05-05.html158 Gdor. J. Obeid, en http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632 159 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632160 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632 161 www.elciudadano.net/A-EDICIONES%20ANTERIORES/ED01-02-08/P06.pdf -162 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2006/04/27/politica/POLI-01.html163 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1613&Itemid=66164 http://www.elpopular.com.ar/hoy/nota.html?id=1212 y 31-03-09 http://www.elpopular.com.ar/diario/2009/03/26/nota.html?idnota=48770 (26-03-09) 165 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2695&Itemid=37166 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2434&Itemid=37167 http://www.infoazuldiario.com.ar/ver_noticia?id=478

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. Programa y obraEl proyecto plantea la revalorización de un sector (comprendido entre la Avenida Del

Valle y el puente de la calle Hornos) del Parque Mitre, que se extiende sobre las

márgenes se del arroyo Tapalqué, que cruza la ciudad. Se plantean obras en la zona del

Balneario Municipal y la Plaza Aguado, veredas al ras del arroyo, una fuente, una

cascada, un skatepark, un parque con juegos infantiles, un anfiteatro, un parador con

vista panorámica, y una plaza seca en la plazoleta “General San Martín”. El diseño fue

coordinado por el ingeniero Leo Sainte Cluque, Coordinador de Obras del Bicentenario

del municipio.

La realización de otras obras públicas, como el techado del Hogar de Niñas "San José" ,

cercano a la localización del proyecto, se plantea en relación arquitectónica con el

mismo168.

Los proyectos de los que más información se ha difundido son la pista de skate, que

ocupará el lado noroeste del actual playón de deportes, y se compondrá de elevaciones y

obstáculos sobre un piso de hormigón alisado, con aplicación de endurecedores para

darle color, terminación y resistencia a la abrasión que producen las ruedas.

En la plazoleta seca “General San Martín” se acordó, a pedido de la Asociación Cultural

Sanmartiniana de Olavaria, no trasladar el pino traído de San Lorenzo y ubicado al lado

del monumento a San Martín por tratarse de ”una especie arbórea de gran valor

histórico”169(¿¿¡??). El proyecto de la plaza prevé deprimir terreno bajo la cota actual, con

una forma de elipse, y construir un muro perimetral de coronamiento y dos pilares en la

entrada sobre calle Vélez Sarsfield. Se construirá contrapiso con pendiente hacia una

rejilla que rodea el monumento y desagua en el Arroyo Tapalqué, se repararán los

escalones existentes, reemplazando dos de ellos se colocará una plancha de granito de

Sierra Chica faltante.

Se materializará también una rampa de acceso y salida, con baranda, una vereda

perimetral que rodea la plaza seca y un enlace con la circulación peatonal existente.

. Impacto material esperado Si bien es nos resulta imposible cuantificar el impacto material exacto de esta operatoria,

ya que no se han difundido datos desglosados del presupuesto municipal (que para el

168  http://www.infoolavarria.com.ar/archivo.php?idNota=12289169 http://www.elpopular.com.ar/diario/2009/03/26/nota.html?idnota=48770 (26-03-09)

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año 2008 ascendía a $ 104.500.000170), podemos inferir que tendrà un impacto

importante para el partido de Olavaria, ya que en la ciudad de Olavarría viven alrededor

del 80% de los habitantes del partido171 . La operatoria se realiza sobre uno de los

espacios públicos principales de la ciudad: El Parque Mitre , uno de los 3 parques

urbanos existentes. En dicho parque se realizan la “Fiesta de los Puentes”, “El rock de

los Puentes”, y “La Fiesta de las Colectividades”, entre otras. También se realizan clases

abiertas de gimnasia deportiva y caminatas. El Parque Mitre está ubicado en el centro del

casco urbano, lo cual asegura la accesibilidad a los nuevos programas. La remodelación

de este importante espacio público local, implica el completamiento de programas de

esparcimiento que podrán ser aprovechados por su población y por los visitantes,

adecuando el parque a nuevos usos (como el uso deportivo del skate).

. Impacto simbólico esperadoPara la difusión de esta operatoria, los distintos medios de comunicación digital que han

dado cuenta del proyecto, suelen repetir la misma información, de lo cual inferimos que

toman los datos de una gacetilla de prensa oficial. Sin embargo, en la difusión de las

distintas partes y etapas del proyecto, se destaca que el objetivo del proyecto Parque del

Bicentenario es “revalorizar y redescubrir el Parque Mitre”172 , estas operaciones, “que

pondrán en valor” 173 arquitectónico un espacio que es valorado y muy usado por los

ciudadanos implica la intención de conferirle importancia central a la celebración, ya que

la operación se realiza sobre un espacio que es central para la ciudad tanto a nivel de

localización como de uso. La valoración de la celebración es explicitada por el intendente

de la ciudad cuando explica que la intención es “la construcción o formulación de

espacios públicos que perpetúe esta fecha” 174 Es por su localización y su uso entonces

que esta sería “una obra de valor para la ciudad“175

Si el Parque Mitre tiene una función de espacio de “encuentro” (“ha sido el punto de

encuentro por excelencia elegido por las diversas generaciones y sectores sociales de

nuestra comunidad.”176), la intención del intendente es reforzar ese carácter: “que

170 http://www.168horas.com.ar/071031/071031_23.htm, según http://www.revistarenovacion.com.ar/am1160dic0607.htm, esa cifra asciende a 107 millones de pesos.171 http://www.bancoprovincia.com.ar/citab/distritos/0090%20Partido%20de%20Olavarria.pdf 172 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2663&Itemid=37 yhttp://www.elpopular.com.ar/hoy/nota.html?id=1212 (26-03-09) y 31-03-09173 http://www.infoolavarria.com.ar/archivo.php?idNota=12171174 ibidem175 op. Cit.

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signifique el encuentro de los olavarrienses ”177. El encuentro entre personas se sumaría

a un reencuentro de los ciudadanos con su paisaje: “que además nos reconcilie con

nuestro arroyo luego de las tragedias que significaron las inundaciones de 1980 y

1985”.178El encuentro comunitario para esta gestión tiene como ámbito físico al “espacio

público”:”en un espacio público (...)la gestión municipal que desde hace años viene

trabajando en la mejora permanente de los parques públicos y en la incentivación de su

uso por todos.”179; “el cual será de carácter público.”180

Si para la conmemoración se priorizan los usos sociales (“contempla una nueva identidad

y usos sociales en preparación al Bicentenario de la Revolución de Mayo” 181) en un

espacio para toda la sociedad, la gestión intenta destacar que algunas decisiones de

diseño fueron realizadas incluyendo a diversos actores de la sociedad:”para cuyo diseño

fueron consultado quienes practican esta disciplina”182; “se destaca que (...) miembros de

la Asociación Cultural Sanmartiniana (...) mantuvieron reuniones con el mencionado

director municipal, en donde acordaron”183

Esta operatoria propone entonces jerarquizar la idea de lo “público” tanto en su modelo

de gestión, como en el programa elegido y en los discursos emitidos, para ello se vale de

una operación que se retroalimenta: se localiza en un espacio consolidado y emblemático

para la ciudad, jerarquizando una operación hecha con relativamente pocos recursos; y

por otro lado, jerarquiza el espacio donde se localiza, añadiendo más usos a un

programa que la ciudadanía disfruta. Algunos de estos nuevos usos, como la pista de

skate, incluyen los intereses reales de sectores de la población tradicionalmente no tan

escuchados, así como intereses de sectores de la población más institucionalizados y

articulados con el sector público, como la asociación sanmartiniana. Esta es una

operatoria inteligente, ya que a través de la correcta localización, y un programa que

abarca como usuarios tanto al público en general, como a targets específicos, potencia

los impactos (simbólico y material) que produce una operatoria de una escala pequeña.

176 ibidem 177 ibidem178 ibidem179 ibidem 180 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2695&Itemid=37181 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2663&Itemid=37182 http://www.infoolavarria.com.ar/archivo.php?idNota=12171183 http://www.olavarria.gov.ar//index.php?option=com_content&task=view&id=2663&Itemid=37; y http://www.elpopular.com.ar/hoy/nota.html?id=1212 (26-03-09) y 31-03-09

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6. Estadio Bicentenario de San Juan

. GestiónJunto al Teatro del Bicentenario, el 17 de julio de 2007, el entonces presidente Néstor

Kirchner acordó con la provincia, financiar el Estadio único de fútbol del Bicentenario.184

La licitación de proyecto + obra, con un presupuesto oficial de $ 86,5 millones,185 fue

ganada por Petersen, Thiele y Cruz186, quienes tienen ya a su cargo la realización del

Centro Cívico de la ciudad. En una “apuesta contra el tiempo”187 , se espera terminar las

obras, “en mayo de 2010,haciéndole honor a las fechas patrias” ,188 aunque las obras

fueron demoradas ya que uno de los ex dueños de los terrenos destinados a la

construcción se negaba a irse, disconforme con lo que le pagó el Estado, que según lo

valuado por el Tribunal de Tasaciones, debía ser de casi 1,5 millones de pesos189. Ya fue

anunciado el comienzo de la construcción, el acta de inicio de obra fue firmada en febrero

del 2009.

. Programa y obraEl estadio se ubicará en un terreno de 14 hectáreas, ubicado en Pocito, San Juan. El

predio tendría un fácil acceso, por estar ubicado sobre la Ruta 40, y además tendrá un

acceso sobre la calle 6 (que será pavimentada) y se podrá acceder desde otra vía rápida:

la calle Mendoza. La zona fue elegida porque la existencia de esos accesos y la baja

urbanización del contexto, permitirán una buena desconcentración del público .

El estadio tendría una capacidad para 25.000 personas sentadas, aunque el diseño

184 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=231&Itemid=66185 En un principio se había hablado de 30 millones de pesos ( 

http://www.fundacionbataller.org.ar/articulos/noticia_ver_articulo.php?id_articulo=10

fecha:08/08/2007), luego se habló de de 76 millones de pesos

(http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007)186 Además se habían presentado las empresas José Cartellone y Riva sa ( fuente:

http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007) 187 http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007188 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42

Anunciaron obras en San Juan189 http://www.fundacionbataller.org.ar/articulos/noticia_ver_articulo.php?id_articulo=10

fecha:08/08/2007

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prevé la posibilidad de elevar esa capacidad a 35.000 espectadores en el futuro. El

estadio ocupará 4 hectáreas, y en el resto del predio se construirán dos canchas

auxiliares de 1 hectárea cada una, y dos playas de estacionamiento, la más grande con

capacidad para 3.000 vehículos. Las tribunas se construirá con bloques prefabricados

para acelerar el proceso de construcción. Los camarines, sanitarios y servicios en cambio

se construirán in situ.190

El diseño del estadio se encuadra en las normas de FIFA y de AFA, para permitir

disputar allí encuentros nacionales e internacionales. El espacio está adaptado para

permitir presentaciones de otrsos deportes como rugby y tenis.

. Impacto material esperado La ciudad de San Juan tiene una superficie de 30 km2. Esta capital provincial centraliza

alrededor de 1/5 de la población provincial total, 191 La población del departamento

Capital es, según el censo nacional del año 2001, de 112.778 habitantes. La ciudad

también es usufructuada por el resto de los habitantes la provincia, ya que reúne la

mayoría de las actividades comerciales, gubernamentales, culturales, y los más

numerosos centros de salud, el Poder Legislativo y el Judicial, el Rectorado de la

Universidad Nacional de San Juan, la mayor cantidad de bibliotecas y las sedes de las

empresas de servicios.192 En el momento de plantearse la construcción del estadio de

fútbol (año 2007), el club de fútbol San Martín de San Juan, había ascendido a la primera

división.

La liga sanjuanina de fútbol está compuesta por 12 clubes193 , de los cuales el Club

Sportivo Desamparados, y el Club San Martín, ambos con sede en la ciudad capital, son

los más grandes y tienen estadios propios para 12.000194y 18.000195 espectadores

respectivamente. El nuevo estadio único, con su capacidad para 25.000 espectadores, y

su posibilidad de agrandar dicha capacidad a 35.000 personas, será el más grande de la

ciudad y de la provincia. La posibilidad de disputar allí encuentros nacionales e

internacionales, posibilitará el ingreso de recursos económicos para el área hotelera,

gastronómica, y de servicios locales. Por esa razón, la Liga Sanjuanina de Fútbol ha

190 op. Cit. 191 http://www.inta.gov.ar/region/mesa/san_juan.htm192 Op. Cit.193 Villa Obrera, Del Bono, Arbol Verde, Alianza, Penarlo, Desamparados, San Martín, Unión, Atenas, Trinidad, Zondina, Marquesado ( fuente: http://www.nuestrofutbol.com.ar)194 http://www.spdesamparados.com.ar/Estadio.htm195 http://es.wikipedia.org/wiki/San_Mart%C3%ADn_de_San_Juan

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comprometido a Asociación de Fútbol Argentino (AFA), a disputar algunas fechas de la

Copa América, en el nuevo Estadio.196

El presupuesto provincial contará en el año 2009 con fondos por 3.700 millones de

pesos197, de los cuales alrededor del 80% son fondos nacionales198; por lo cual, los $86,5

millones de pesos de fondos nacionales que se invertirán en el estadio, representan

alrededor del 2,35 % de los recursos anuales de la provincia. A ese número hay que

agregarle la inversión en accesos al estadio, que también provendrá de las arcas

nacionales, y que constará de 17,9 millones de pesos199 ( alrededor del 0,5% del

presupuesto provincial para el año 2009). En relación a la mano de obra ocupada, se

prevé contratar para la construcción entre 250 y 300 obreros de origen local.200 Si

tomamos en cuenta que para el año 2008 se estimaba que en toda la provincia de San

Juan, había 2.869 obreros trabajando en la industria de la construcción201 (incluyendo

obras de minería, edificios y obra pública); los al menos 250 obreros que trabajarán en

esta obra, representan alrededor del 8,7% de los trabajadores empleados en el rubro en

la provincia.

. Impacto simbólico esperado Vale aclarar que algunas de las concreciones tanto en el Estadio del Bicentenario, como

en el Teatro del Bicentenario (caso de estudio Nª9) se han anunciado en los mismos

discursos,202 por lo cual, mucho de los que se describirá en el caso del Teatro del

Bicentenario vale también para el Estadio. Para no pecar de repetitivos, aquí sólo

enunciaremos esas ideas y asociaciones cuando también se presentan en los discursos

y tramos de discursos que refieren exclusivamente al Estadio Bicentenario: La

ponderación del cumplimiento de las promesas: “Concreciones (...) mejor que decir es

hacer y mejor que prometer es realizar”203,”cumpliendo (...) la palabra empeñada” 204; la

importancia de la obra: “muy importantes”205; la ponderación entre productores: “destacó

la labor del gobernador Gioja, considerándolo un excelente administrador”206; la alusión al

196 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=328313  17 de febrero de 2009197 http://www.mendozaeconomico.com/2008/11/18/san-juan-aumento-26-su-presupuesto-para-2009/198 http://www.sanjuan.gov.ar/prensa/archivo/000836.html199 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=335604200 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=328313  17 de febrero de 2009201 http://www.losrecursoshumanos.com/contenidos/2150-construccion-san-juan-es-la-segunda-provincia-que-mas-empleo-crea.html

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compromiso de los productores: “nuevo compromiso”207, “la Nación se comprometió a

pagar el 100% “208 ; la alusión positiva a la cogestión y del esfuerzo: "estamos dispuestos

a compartir el esfuerzo” 209

También la idea de reparación histórica es mencionada por los productores de la

operatoria para ambos casos, así como anunciar a la operatoria como deuda pendiente

tras los destrozos de un terremoto: “el Estadio era un pendiente tras el terremoto de

1944”210. Esta concepción de la operatoria como materialización de antiguos deseos, es

compartida por los medios de comunicación: “Un viejo anhelo se concreta”211;” Sueño en

marcha”212

Para la concreción de ese viejo anhelo, se aprovecha, sin embargo, una situación

coyuntural: La provincia pide financiamiento para el estadio a la nación, en el momento

en que uno de los equipos de fútbol sanjuaninos asciende a primera división: "En San

Juan hay dos equipos que están a 180 minutos para ascender. Sportivo y San Martín

¿Sabe una cosa presidente? Usted como yo queremos ver a Racing jugar pero no en la

televisión"213; “Hoy se tiene el privilegio de ser una de las dos provincias de la Argentina

que tendrá participación en el fútbol grande”214 , y ese hecho es uno de los que

destacaba el entonces presidente Nestor Kirchner, como razón para entregar los

fondos:“para que la Argentina toda pueda ver a San Martín jugando en San Juan,

participando y compitiendo como corresponde”215 El fútbol de primera, merece un estadio

de primera: “los sanjuaninos (...) tengan un estadio acorde a las necesidades de la

calidad y la competitividad deportiva de este tiempo” 216, “que San Juan tenga las

posibilidades (...) de competir con nivel, con dignidad”217, “Será un estadio moderno, (..)

con todas las comodidades necesarias” 218, “del estadio que se merecen los

sanjuaninos"219. El ex presidente señala que “lo de San Martín de San Juan ha sido una

verdadera hazaña”220, calificación que se entiende a la luz de las asimetrías interior –

ciudad de Buenos Aires, cuando Nestor Kirchner se posiciona como “provinciano”,

empatizando con los destinatarios de la obra: “como un hombre del interior, realmente

estamos muy contentos por la clasificación de San Martín de San Juan a la Primera

División. (...). Eso nos pone muy bien a todos aquellos que amamos y creemos en el

federalismo”221 En ese sentido la localización de la operatoria, puede ser leída como un

intento de inclusión social: "esto es parte del proyecto de inclusión social a partir del

deporte que es política nacional"222.

Con respecto a la pregnancia de la conmemoración del bicentenario como generadora

de la operatoria, los medios de comunicación refieren a dicha relación, en general, sólo

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

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cuando citan a los productores: “el gobernador dijo que se lo denominará estadio del

bicentenario, en homenaje a los 200 años de la Argentina y anunció que se inaugurará

en el año 2010 “223; “También resaltaron que esperan que esté terminado en mayo de

2010, haciéndole honor a las fechas patrias, por eso el nombre de Estadio del

Bicentenario” 224

A través de la apelación a la corriente asociación entre honor patrio (esta vez en su

versión localista) y honor futbolístico, el bicentenario en esta operatoria es usado como

una oportunidad de crecimiento.

7. Hospital Bicentenario de Gualeguaychú

. GestiónLa construcción del Hospital Bicentenario en Gualeguaychú integra un plan de

financiamiento nacional para la provincia de Entre Ríos225, acordado en el Acta de

Reparación Histórica de Entre Ríos en el 2008226.El edificio del hospital "Bicentenario",

que reemplazará al existente "Hospital Centenario", costará $170 millones, cuya

transferencia de Nación a Provincia, a través del Fondo Fiduciario Federal, ya fue

firmada;227 En esta cogestión nacional-provincial, la provincia cederá el terreno donde se

localizará el hospital y manejará la licitación pública. La construcción comenzará durante

el segundo semestre de 2009. El proyecto del hospital se rehizo varias veces, y en el

mismo trabajaron equipos provinciales y nacionales. El proyecto se presenta como ya

terminado.

. ProgramaEl Hospital Bicentenario implantará sus 18.970 metros cuadrados de superficie, en un

terreno sobre la avenida Urquiza, entre Virreynato de la Plata, San Martín y Gutemberg.

El lote es colindante con el actual Hospital Centenario. El nuevo edificio será una

continuación del contrafrente de la vieja edificación, de la cual sólo quedará en pie el

casco principal, que es lo más antiguo y representa un 20 por ciento de lo que hoy

existe228. La intención es declarar a este casco monumento histórico e integrarlo al nuevo

hospital.

El edificio tendrá subsuelo, planta baja y primer piso: En el subsuelo se ubicarán 36

cocheras para el personal del hospital y un depósito. En la planta baja estará la

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administración, 32 consultorios externos, la sala de diagnóstico por imágenes, el servicio

de hemoterapia, el laboratorio, el hospital de día y la farmacia. En el primer piso, se

ubicarán dos sectores de internación general con 66 camas cada uno; pediatría y

maternidad (60 camas); neonatología (10 cunas), cocina de leche y centro obstétrico con

quirófano; 4 salas UTPR, una sala de recuperación obstétrica (2 camas); la unidad de

terapia intensiva (8 camas); la unidad coronaria (4 camas); el centro quirúrgico (5

quirófanos) y su sala de recuperación (4 camas); y el taller ocupacional (12 camas). En el

exterior, se localizará la parquización, el estacionamiento para el público, salas de

máquinas, el depósito de gases, el depósito criogénico y el jardín maternal y de infantes

para los hijos del personal. En total el hospital tendrá una capacidad para 230 camas.

El proyecto se ejecutará en dos etapas: En la primera, con plazo de 24 meses, se

construirá el edificio, se equiparará y amoblará, se capacitará al personal y se pondrá en

funcionamiento. La segunda etapa, con plazo de 6 meses, consta de la demolición

parcial del viejo edificio para crear el área parquizada y las instalaciones

complementarias que contengan el impacto urbano que generará el nuevo hospital. El

acceso institucional será sobre Urquiza, una arteria de acceso a la ciudad que cuenta con

varias líneas de transporte, por lo cual contará con una dársena en la acera que mejorará

el tránsito. Por la calle San Martín será la entrada de servicio ( para mercadería y

abastecimiento), y se ubicarán la farmacia, la cocina y el lavadero.

La circulación interna del edificio estará dividida en dos sectores paralelos: uno para la

movilización del personal y el otro para pacientes y público, que se unirán por medio de 6

‘cajones’ o ‘peines’, que contarán con ascensores y escaleras. Este esquema de

funcionamiento, que tiene como modelo el hospital Garraham, a diferencia del tradicional

pabellonado (como el actual Hospital Centenario), no tendrá los servicios definidos donde

cada servicio tenía su sala, en este esquema la circulación se relaciona con el tiempo de

permanencia de los pacientes en el hospital: serán funcionales a la gravedad del

paciente, y cuánto más cerca se esté de calle Urquiza más rápido se le dará el alta: Los

consultorios externos sirven para atenderse inmediatamente, el Hospital de día se

utilizará para las patologías que se solucionen en el día sin necesidad deinternación,

más adentro está la internación por cuidados progresivos. Las habitaciones cuentan con

dos camas y baño privado. Las salas de terapia coronaria y terapia intensiva estarán

unidas y se relacionarán con las salas de cirugía, para menor desplazamiento y

simplificación del trabajo profesional; también se relacionarán con nuevos sectores pre y

pos anestésico (hoy se hacen en el mismo quirófano o en la habitación).

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. Impacto material esperado

Gualeguaychú, cabecera y ciudad principal del departamento homónimo, está ubicada en

el sudeste de la provincia de Entre Ríos. Su población es de 75.862 habitantes229. El

Hospital provincial Centenario es su único hospital público, aunque cuenta con 2

sanatorios privados y 9 centros de salud / dispensarios públicos, algunos provinciales y

otros municipales.230 El porcentaje de población municipal con cobertura de obra social,

plan privado de salud o mutual es de 51,63%231, por lo cual al menos 36.694 personas

hacen uso de la estructura pública de salud, cantidad a la que se sumaría población rural

de los alrededores, que usarían los servicios que superan en complejidad a la atención

primaria brindada en los asentamientos menores. Si tomamos los datos departamentales,

vemos que esta ciudad serviría232 a 89.726 habitantes.233 El Hospital Centenario atiende

mensualmente entre 15.000 y 16.000 personas234, ofreciendo cobertura en

medicamentos235.

El Hospital Bicentenario reemplazará al Hospital Centenario proveyendo más servicios y

una infraestructura mayor, a través de “la mayor inversión en salud para el sur de la

provincia”236, pensada para que el abastecimiento sirva a un área mayor a la actual,

convirtiéndose en “el centro de salud de referencia del sur de la Provincia”237

Como se detalla en el cuadro 6 del anexo, vemos que al igual que el Hospital

Bicentenario de Rosario, el único servicio nuevo es el de Hospital de Día, este servicio

202 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1247, 03 de

octubre de 2007; http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66;

http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=224104 6 de Junio de 2007

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=231&Itemid=66

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66

http://www.laseptima.info/8.6.8/app/?mod=portal&ver=noticia&id=2988

http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=224104 6 de Junio de 2007203 http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007204 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1247, 03 de octubre de 2007205 http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007206 http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 fecha:21/07/2007207 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42 Fecha Publicación: 17/02/2009|13208 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=226911 22 de Junio de 2007

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será el primero en su departamento. El resto del programa son ampliaciones del sector

de internación (duplicación de las camas en terapia intensiva, más salas de cirugía,

nuevos sectores pre y post anestésicos) y de atención ambulatoria (más consultorios

externos). La ampliación de la cantidad disponible de 199 camas a 230, aumenta en un

15% la capacidad instalada. El Hospital Centenario tiene el 59% de la disponibilidad de

camas de toda la ciudad, el Hospital Bicentenario tendrá el 68%. El impacto material

positivo de este aumento tendrá entonces como destinatario los ciudadanos del

municipio, pero también el resto de los ciudadanos del departamento. El ordenamiento en

209 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=226911 22 de Junio de 2007210 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42211 http://www.fundacionbataller.org.ar/articulos/noticia_ver_articulo.php?id_articulo=10 fecha:08/08/2007212 http://www.telam.com.ar/vernota.php?tipo=N&id=160810 6 de Julio de 2007213 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42 17/02/2009214 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=227691 26 de Junio de 2007215 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66216  http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66217 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1247, 03 de octubre de 2007218 http://www.fundacionbataller.org.ar/articulos/noticia_ver_articulo.php?id_articulo=10 fecha:08/08/2007219 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=226911 22 de Junio de 2007220 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66221 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66222 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42 17/02/2009223 http://sanjuan.cfired.org.ar/printerFriendly.aspx?nId=5269 21/07/2007224 http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=248380&ID_Seccion=42 17/02/2009225 Senador nacional P. Guastavino, en http://www.noticiasdebsas.com.ar/sitio/main.asp?secc=21&id=244226 Mensaje del Gdor. Urribarri a la asamblea legislativa 01/07/08. En

http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008062433155/Locales/El-Hospital-

Bicentenario-contara-con-230-camas.html227 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177228 Se había pensado reciclar la estructura del Hospital Centenario para destinarla a Centro Cívico.

(fuente: http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07), finalmente, este se

ubicará en el predio de la vieja estación de ómnibus. (fuente:

http://es.wikipedia.org/wiki/Gualeguaych%C3%BA) 229 Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2.001, INDEC, 2001.230 http://www.gualeguaychu.gov.ar/sitio/secretarias/planeamiento/archivos/

organizacion_territorial.doc231 http://www.mininterior.gov.ar/municipales/busqueda/amplia_info.asp?ID=ERI025.

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salas para sólo contienen dos camas con baño privado, un lujo para un hospital público

argentino, mejorará la comodidad de los profesionales, pacientes y visitantes, además de

aumentar la profilaxis disminuyendo los contagios hospitalarios.

El reordenamiento de las salas y de las circulaciones, mejora la eficiencia del servicio

minimizando los tiempos y aprovechando mejor los recursos humanos. Su impacto será

positivo tanto para el personal del hospital que verá facilitado su trabajo, como para los

pacientes, que serán servidos mejor y más rápido. La ampliación de los servicios

auxiliares (como los estacionamientos), y el reordenamiento de los accesos y

circulaciones, beneficiarán tanto a los trabajadores del nosocomio, como a los pacientes

y sus visitantes; pero además mejorará la circulación vehicular sobre la calle Urquiza.

. Impacto simbólico esperadoPara algunos medios de comunicación, se da por sentada una internalización de la

celebración en la población, a quienes les adjudica la decisión de convertir a la operatoria

en un artefacto conmemorativo: “ ya fue ‘bautizado’ por la comunidad. Se llamará

“Bicentenario”238. Para los medios existe la percepción del programa como asunto en la

agenda del imaginario social: “Ahora el ‘tema’ recobró notoriedad.”239 Esta operatoria,

como la del hospital de Rosario, propone una conmemoración doble Bicentenario –

Centenario: ”para celebrar el aniversario del hospital Centenario240

232 Aunque existen otros 4 hospitales públicos en el departamento, el número total de camas de los

mismos (140 camas) es menor a la del Htal. Centenario (199 camas), además la estructura de

caminos departamentales es radial concentrándose en la ciudad.(datos extraídos de:

http://www.deis.gov.ar/guia_archivos/Entre%20R%EDos%202000.xls) 233http://www.cicyttp.org.ar/climatologiafca/PICT98/er_departamento.htm#DEPARTAMENTOS

%20DE%20LA%20PROVINCIA%20DE%20ENTRE%20RÍOS234 http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455235 http://www.entrerios.gov.ar/msas/index.php?

option=com_content&task=view&id=1598&Itemid=47236 http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07237 Op. Cit.238 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html239 Op. Cit. 240 Ibidem

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Al incluir esta operatoria “En el acta de Reparación Histórica para la provincia de Entre

Ríos”241, sus productores proponen que la misma trascienda el tiempo actual, para estar

incluida en un proceso temporal más largo. Esta reparación representa un “cambio” que

se materializa en el cambio del partido arquitectónico y de la gestión del servicio: “un

gran cambio; el Centenario es un Hospital pabellonado”242 “un cambio notable en la zona

(...)se lo readecuará”243Pero los cambios que hubo en el proyecto no son valorados como

positivos: “por esas idas y venidas que tuvimos no alcanzamos; debido a la necesidad de

ir haciéndoles correcciones al proyecto” 244 “de acuerdo a las normas que tiene el

Ministerio de Salud de la Nación“ 245; “Los dos proyectos (...) fueron modificados ” 246. Los

medios hacen suya esa preocupación: “Proyecto con cambios (...)Por eso se demoró

(...)Ahora a seguir de cerca el tema para que se haga realidad ” .247 Así como la

articulación nacional - provincial es leída como problemática, también la articulación entre

los técnicos provinciales con los trabajadores del Hospital Centenario es leída como

defectuosa: “La provincia no nos consultó en la cuestión, luego sí lo hicieron pero con

poca posibilidad de opinar para resolver.” 248La preocupación por las demoras,

posiblemente se deba a la función de meta temporal que se adjudica a la

conmemoración: “estaría terminado (...)cuatro meses antes de la celebración del

Bicentenario de República Argentina.”249 La cuestión de la gestión del tiempo aparece

constantemente en los discursos: “gestión perseverante y diligente”250; "resultado de

muchas horas de trabajo";251“Del Centenario al Bicentenario en seis meses” 252;

”trabajando a ritmo forzado”253.

El nuevo partido hospitalario tiene referentes en la medicina pública: “esquema (...) a

partir del concepto funcional como existe en el hospital Garrahan.”254, aunque también

actúan como referentes de algunos de los productores, los efectores privados: “Las

habitaciones cuentan con dos camas y baño privado, “igual que en sanatorio o clínica”,

destacó Gorla.”255 Sin embargo, se busca proveer de una identidad particular a este

edificio:“fachada única y particular (...) con características únicas y distintas (...) con una

funcionalidad única ” ”256

Al igual que en el Hospital Centenario de Rosario, los cambios edilicios y funcionales son

celebrados en relación a la idea de progreso, valorando lo “nuevo” y la

modernidad:“nuevo capítulo en la historia de esa ciudad”257; “el nuevo hospital (…)el

nuevo nosocomio”258; “mirando para adelante, (...) un hospital más moderno, práctico y

funcional (…)El nuevo hospital.(...) el flamante edificio “259; “ características novedosas”260

; “Es un nuevo concepto”261; ”concepciones más avanzadas en el diseño (...) y

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aparatología de punta” 262; ” Un gran hospital, moderno”263 Los medios postulan que la

comunidad comparte esos paradigmas, cuando afirman que: “la comunidad celebra el

proyecto del nuevo nosocomio y aguarda el inicio de las obras de la moderna

infraestructura que brindará un servicio de última generación264.Sin embargo la acción

que está produciendo la comunidad civil y hospitalaria en relación a la operatoria,

propone valorizar el pasado “tratando de reconstruir la historia“265: se trata de una

recopilación y publicación de la historia oral del hospital, iniciativa a la que luego se le

sumaron diferentes instancias del gobierno:266 Esto quizás sucede porque será demolido

el 80% de un edificio que tiene un “alto valor simbólico para la comunidad”267. También

valora el pasado la intención de declarar a este pabellón monumento histórico, “porque la

edificación tiene detalles arquitectónicos que la comunidad gualeguaychuense quiere

conservar” 268. El partido arquitectónico explota esta continuidad identitaria entre el

pasado y el futuro, produciendo espacios y programas que la potencien, como el uso de

un conector (espacial – temporal) donde se mostrarían fotos de lo demolido: “El proyecto

es que luego los dos hospitales -el viejo y el nuevo- se integren en uno. Posiblemente el

pasillo central quede en pie en comunicación con el nuevo y la idea es hacer en él una

galería de fotos del Centenario”269. El partido representa entonces una continuidad en el

tiempo. Del pasado se conserva lo más antiguo, al que por su antigüedad se le adjudica

un valor icónico : “quedará en pie (...) la entrada tradicional del Centenario.”270

La absorción de la carga simbólica del viejo edificio que logra la nueva intervención al

integrarse al mismo, es uno de los recursos que materializa la búsqueda de importancia

que se le quiere dar al nuevo hospital: “una obra de importancia fundamental, un

ícono:”271 de “enorme trascendencia”272 . La importancia se busca a través de atributos

cuantitativos, cualitativos, y a través de la ampliación de su zona de influencia: “la mayor

inversión en salud para el sur de la provincia”273 “un hospital de referencia regional, con

18.970 metros cuadrados de superficie. Tendrá una capacidad para 230 camas.”274; “de

mediana complejidad”275; “parámetros de centro regional,”276 ; “se convertirá en el centro

de salud de referencia del sur de la provincia”277;  “Será el centro de salud de referencia

del sur de la Provincia.”278 “se adaptaron a un hospital de referencia regional, (...). Un

gran hospital (...) una zona donde el verde adquirirá notoriedad.”279

En los significados que se le adjudican a esta operatoria entonces, la cuestión del tiempo

parece ser fundamental, como si la concreción “a tiempo” del Hospital (el 25 de mayo del

2010) permitiera establecer una continuidad entre el pasado y el futuro signada por las

ideas de modernidad y expansión como productoras de referencialidad.

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8. Restauración de museos históricos

. GestiónLa Restauración de Museos Históricos es una cogestión entre la Secretaría de Cultura de

la Nación, quien a través de su Dirección Nacional de Patrimonio y Museos (DNPM)

coordina la operatoria; y el Ministerio de Planificación Federal, quien financiará

$50.738.868,20 para restaurar y refaccionar 16 museos nacionales a fin de que “reciban

el Bicentenario280” en el 2010. Además, en 9 de las 16 intervenciones, se construirán

anexos a los edificios históricos. Los museos actualmente presentan deterioro edilicio,

problemas de seguridad, desorganización, y escasez de espacio de exhibición. Esta es

una operatoria descentralizada, ya que los fondos serán administrados en cada museo

por su Asociación de Amigos, quien será la responsable de la contratación y ejecución de

los trabajos.

En 7 de las 9 intervenciones que incluyen la construcción de anexos, los proyectos

fueron diseñados por la DNPM, quien además controlará las obras, dará asistencia

técnica especializada, y efectuará el análisis y aprobación de eventuales cambios que

pudieran surgir durante la ejecución. La Dirección Nacional de Arquitectura supervisará la

realización de los proyectos, y verificará la aplicación de los recursos transferidos. En las

otras 2 intervenciones, los proyectos serán decididos por concurso, a través de la

Sociedad Central de Arquitectos, una de esas dos intervenciones corresponde al museo

del Cabildo, espacio con una gran significación en relación a la conmemoración.

En las 7 intervenciones que no contemplan construcción de anexos, sino sólo refacciones

y mejoramiento, la UNOPS (Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas)

se ocupará de la administración del proceso licitatorio con fondos de la Secretaría de

Cultura de la Nación. A través de esta gestión se invertirán $1.800.000 adicionales. El

total de la inversión es entonces $ 52.538.868.

Para coordinar la operatoria, la DNPM conformó un área específica con un presupuesto

mensual de $38.850 (además de lo invertido en las intervenciones). Integran su equipo

arquitectos, ingenieros estructuralistas, asesores en instalaciones eléctricas, de aire

acondicionado y sanitarias, especialistas en conservación patrimonial y cadistas; quienes

trabajan siguiendo lineamientos de preservación y conservación del patrimonio. El equipo

realiza la búsqueda e investigación histórica, planimétrica y fotográfica; el relevamiento

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fotográfico y planoaltimétrico; la digitalización vectorial; detección de patologías;

diagnóstico; proyecto; pliego de especificaciones técnicas; y el cómputo y presupuesto

para el llamado licitatorio de las intervenciones.

. ProgramaComo se desprende del cuadro 7 del anexo, el partido arquitectónico propone la

construcción de anexos que aglutinen la administración y los servicios de los museos

(administración, restauración, archivo y reserva): "La intención es liberar los edificios

históricos de funciones agregadas, para que puedan disponer de su espacio y exponer

su patrimonio, que es su razón de ser" 281. De esta manera se amplían los servicios,

acorde a las nuevas tendencias en espacios para exhibiciones (espacio para cafetería,

etc.); y se proponen espacios con características adecuadas para el manejo, la

conservación y la restauración de las obras. La rehabilitación de los edificios originales

implica una valorización del edificio como patrimonio, más allá de los objetos que

contienen, ofreciéndolos como objetos de exhibición en sí mismos. Así se los incorpora al

circuito de “valores culturales” y de “testimonios de nuestra identidad”.

. Impacto material esperado Si el presupuesto total durante el año 2007 para la DNPM, fue de $17.758.356282, el

aporte de $ 50.738.868,20 por parte del Ministerio de Planificación Federal para esta

operatoria, representa un aumento en los recursos para el área de casi el 286%. La

DNPM tiene a su cargo 24 museos. Esta operatoria se realiza sobre 16 museos, los

cuales representan el 66,6% de las unidades. En cuanto al la distribución geográfica, de

los 24 museos distribuidos por todo el país, 15 (resultando el 62,5%), se localizan en la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA); mientras que de las 16 intervenciones a

realizarse, 10 se ubican sobre museos en la CABA, resultando que también un 62,5% de

las intervenciones se realizan en la CABA, por lo cual la distribución geográfica de las

intervenciones es proporcional a la distribución de los museos.

Si en cambio analizamos la distribución de los recursos, vemos que $ 47.889.258,25 son

invertidos en la CABA, y $ 4.649.609,75 en el resto del país, lo que indica que el 91,15%

de los recursos se invierten en la CABA. Si el total de la población en el 2001 era de

281 M. A. Incollá, directora de Patrimonio y Museos, en http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?

nota_id=1034726, 30/07/08282 Dirección Nacional de Patrimonio y Museos. Informe de Gestión 2007, http://www.cultura.gov.ar

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36.260.130 habitantes283, y la población del Gran Buenos Aires de 12.046.799 habitantes,

el porcentaje de población con acceso físico sencillo a las obras intervenidas es del

33,22%. La proporción de la distribución de recursos es entonces más centralizada que

la distribución de la población. Estos porcentajes parecen ser más equitativos si se leen

las intervenciones a través del tamiz de la conmemoración: la revolución de mayo a

conmemorar, tal como en general se interpreta, fue un hecho eminentemente porteño: el

escenario de la misma fue el casco histórico de la hoy CABA, su hito por antonomasia es

el Cabildo, donde hoy se invierten 8,75% de los recursos. Sin embargo, la Manzana de

las Luces, que tiene asignado el 41,87% de los recursos, no ha jugado un papel

considerado relevante en aquellos hechos históricos.

. Impacto simbólico esperado El reconocimiento social de que esta operatoria se realiza para la conmemoración, ha

sido grande: lo han reconocido tanto los productores, como los medios de comunicación,

y los usuarios / lectores (pregnancia total). 4 de los 7 medios que dan cuenta de la

operatoria, ponen a la palabra “bicentenario” en el título: “De cara al Bicentenario,

restaurarán museos nacionales”284; “ es la obra del Bicentenario prevista para Jujuy ”285;

“Obras del bicentenario”;286 “Un Bellas Artes para el Bicentenario”287, dando cuenta de

que los medios han hecho suyo el concepto de que estas obras son obras

conmemorativas. Los medios de comunicación no sólo anunciaran las obras, sino que las

analizarán, así como también analizarán la conmemoración, a la luz de sus intereses y

preocupaciones: Un medio digital Jujeño enunciará: “Para Jujuy (...) (se) tiene prevista

solamente la construcción de una obra (…) la total carencia de espíritu federalista (...) es

todo un anticipo de la visión que atravesará la conmemoración del Bicentenario en la

Argentina.”288 Este comienzo del debate sobre la significación y los alcances de la

conmemoración es un paso adelante en la calidad de la misma. Un medio opositor a la

gestión en cambio, en vez de incentivar el debate, sólo propone descalificar la operatoria

asignándole puramente una función de operación de imagen: “En el marco de las

"buenas noticias" que el Gobierno busca impulsar en distintos ámbitos, (…)para

completar los "anuncios positivos"289 En este caso la crítica no se dirige a ningún aspecto

de la producción de la operatoria en sí, sino que el diario utiliza a la operatoria para

editorializar su opinión acerca del productor. Este medio pondrá en duda la posibilidad

de que las obras se concreten para el 2010 “Con plazos ajustados para la complejidad de

las obras proyectadas”290, internalizando la idea de la fecha de conmemoración como

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meta temporal, idea discutible a la luz de nuestra “tradición “ conmemorativa: muchas

obras públicas y privadas realizadas en 1910 no fueron terminadas para la

conmemoración, sino sólo anunciadas durante la misma, por ejemplo el estudiado

Hospital Centenario de Rosario. Sin embargo, pareciera que los productores de esta

operatoria también han internalizado esa idea: “Todas son obras que van a estar

terminadas en 2010. No tenemos ninguna duda", se animó el secretario de Cultura, José

Nun (…) Arias fue más cauta: "Esperamos que estén terminadas a tiempo"291.

Haciéndose eco de la interpretación de la conmemoración como meta temporal, un lector

de ese medio opinará: “Esperemos que estas obras se puedan terminar a tiempo” En

este caso, entonces, es un medio de comunicación quien construye la idea de la

conmemoración del bicentenario como meta temporal.

Con respecto a la autoevaluación de la gestión, repiten los 3 medios estatales: “Durante

el acto estuvieron presentes, además del secretario de Cultura de la Nación, Daniel

Silverdeaden, presidente de la Sociedad Central de Arquitectos; María de las Nieves

Arias Incollá, directora nacional de Patrimonio y Museos”292 Nombrando al presidente de

la Sociedad Central de Arquitectos (SCA), después del Ministro de Cultura, y antes que la

directora de la DNPM, jerarquizan el status de la SCA, valorizando la cogestión.

De los 7 artículos encontrados que mencionan la operatoria, se repite en tres de ellos293

el discurso de uno de sus productores, José Nun: " la inversión en cultura implica la

protección y conservación de un patrimonio que es de todos " 294 El hecho de que esos

medios pertenezcan al estado nacional induce a pensar que existe una voluntad explícita

de imprimir a la conmemoración la idea del patrimonio público como objeto de protección

y conservación. Si “La noción de los valores es intrínseca a la consideración de bienes

culturales (y que) el carácter simbólico del objeto enmarca el sentido especial que tiene el

patrimonio; es un referente concreto para encontrar vínculos de identidad, uno de los

elementos indispensables en los estados modernos, base de la construcción de una

nación solidaria”295 , el patrimonio es el referente de nuestra identidad, entonces el acto

de conservarlo, y de “ponerlo en valor”, implica una jerarquización, una “puesta en valor”

de dicha identidad. En la operatoria se habría podido elegir restaurar sólo los escenarios

donde ocurrió la revolución de mayo (el cabildo de Buenos Aires), y la declaración de la

independencia (la casa de Tucumán); sin embargo se opera sobre todo el territorio, lo

cual implica una intención de inclusión territorial que refuerza la idea de que la unidad

territorial de nuestra identidad es el estado nación.

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La puesta en valor de edificios históricos implica la valorización de la historia, que actúa

como creadora y ligante de esa identidad que se escribe desde los programas mismos de

los museos: todos albergan objetos relacionados con nuestro pasado. La operación

actual de extrusión de los usos administrativos en edificios separados, simula que no ha

pasado el tiempo ni que han cambiado los usos del edificio, permitiendo una mayor

empatía con lo que allí se presenta, e imbuyéndonos en un tiempo continuo, que

refuerza la idea de una identidad constante. El bicentenario es entonces, en esta

operatoria estatal, un artefacto “ligante” de la nación, objetivo similar al de las

operaciones conmemorativas del centenario. La identidad y la continuidad en el tiempo

buscada , ya existe en la identidad y continuidad de los objetivos más profundos de las

políticas conmemorativas.

9. Teatro del Bicentenario, San Juan.

. GestiónLa construcción del Teatro del Bicentenario es una cogestión entre el gobierno nacional,

el gobierno provincial de San Juan, y la ciudad homónima. Su presupuesto de $ 50

millones será financiado en partes iguales con recursos nacionales y provinciales. La

Ciudad de San Juan cedió un terreno a la provincia para ubicar la construcción296. . La

decisión sobre quien diseñaría el proyecto, al 31 de marzo del 2009, no fue divulgada,

aunque a lo largo del tiempo hubo diversas propuestas sobre cuál modelo de gestión

elegir: la primera involucraba al Colegio de Arquitectos de San Juan, también se pensó

en reutilizar un antiguo proyecto arquitectónico para construir el teatro, luego se propuso

una licitación de obra y proyecto, más tarde se anunció que se haría un concurso. 297

. ProgramaEl terreno, de aproximadamente 2 hectáreas, se ubica dentro de la ex Estación San

Martín, en Av. Córdoba entre Las Heras y España, y conforma el remate de una "zona

cultural" que se materializa a lo largo de Av. España con algunos programas ya

construidos: el centro cívico (que estaba siendo inaugurado cuando se anunció el

proyecto del Teatro y del Estadio Bicentenario) y el centro de convenciones. Otros

programas completarían el área cultural: un Auditorio y un Museo de Bellas Artes. El

acceso al teatro se conectará con la llamada "Vía Sur", un circuito rápido paralelo a las

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vías del ferrocarril que unirá la calle Superiora (en Rawson) con la calle General Paz (en

San Juan capital)298.

El teatro tendrá una capacidad para 1.200 butacas, y un foso de orquesta para funciones

de ópera y grandes ballets. El edificio tendrá un hall de entrada de grandes

dimensiones299 sobre Av. Córdoba, para servir también de galería de exposiciones. Se

prevé estacionamiento para 1.000 vehículos en un predio frente al del teatro. La sala

será usada para las presentaciones de la Opera San Juan, y una programación anual de

zarzuelas y ballets, entre otras actividades.300

. Impacto material esperado Como hemos descrito en el caso 6, la ciudad de San Juan, capital provincial, centraliza la

población, comercios y servicios de la provincia. Es presumible entonces que este teatro

será utilizado por otros sanjuaninos que no viven en la capital provincial, pero como esa

aseveración es de una cuantificación compleja y poco precisa, tomaremos como unidad

territorial de impacto material a la ciudad capital provincial.

Si buscamos otros ejemplos del programa “teatro” en la ciudad, encontramos que existe

el Teatro Provincial Sarmiento,  con capacidad para 850 personas, quien será, hasta la

construcción del Teatro del Bicentenario, el más importante de San Juan. También se

reabrió el Cine-Teatro Municipal en el ex Cine San Juan301 , con una capacidad de

alrededor de 300 personas. Las 1.200 butacas del Teatro del Bicentenario doblarían la

oferta actual de butacas de teatro (1150) en la ciudad.

Sin embargo, existen otros edificios que albergan programas familiares al del teatro: El

Complejo Cultural Auditorio Juan Victoria alberga una sala de conciertos con capacidad

de 976 butacas, un Anfiteatro, y una gradería de algarrobo donde entran 850 personas

sentadas.302, también existe el Mozarteum Filial San Juan, (cantidad de butacas

desconocidas), y el Centro de Convenciones Int. Barrena Guzman, con capacidad para

625 personas sentadas. El total de –al menos- 2.451butacas dedicadas a espectáculos

musicales; sumadas a las 1150 butacas actuales de teatro, resultan en que la capacidad

actual de butacas en la ciudad de San Juan de 3.601 butacas, capacidad que

aumentaría un 36% con las 1.200 butacas del Teatro del Bicentenario.

. Impacto simbólico esperado Los medios de comunicación regionales valorizan esta operatoria conmemorativa como

un “espacio preponderante en este año de festejos, (…) el 2010. (…) (una de las) tres

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claves que San Juan expondrá como bandera”303. Para sus productores esta obra es

“trascendente”304 ; “obras de alto impacto”305 , son “obras centrales al Gobierno de San

Juan, por pedido del pueblo sanjuanino, del señor Gobernador que las calificaban (…)

como vitales”306

En esta última frase, se presenta a la operatoria como del tipo “de abajo hacia arriba”, lo

cual quizás explica la valoración positiva de la cogestión: “apoyamos ahora con la cesión

de los terrenos (…) el gobernador de la provincia, (…) consiguió de la Nación la ayuda”307

“Inmediatamente hablamos con el intendente, obtuvimos toda su colaboración”308,

”comprometíamos ante el pueblo sanjuanino a acompañar (...) el Gobierno nacional los

iba a acompañar.” 309 ; “de esa charla íntima en el aeropuerto salió el compromiso

presidencial”310 . Estos vínculos (resaltados con la alusión a la “amistad”: “lo quiero

felicitar querido amigo” 311) se proponen bidireccionales: “comprometió la ayuda nacional

para la construcción del Teatro del Bicentenario, (…) (y) pidió (…) que le ayuden a seguir

luchando para mejorar el país”312Una lucha que requiere esfuerzo: “con fuerza, firmemos

los convenios, preparemos las licitaciones y hagamos las obras.” 313 “mucha fuerza.”314 Se

apela a la fuerza necesaria para concretar la obra, a pesar de la conciencia de que existe

un contexto positivo: “cuando nación y provincia se fortalecen como se han

fortalecido”315, y de la decisión política favorable al proyecto. Pero, por si eso no

alcanzase, se apela también a quien sería el decisor último: “Dios quiera que para el

bicentenario tengamos el teatro” 316.

La trascendencia que se adjudica a la obra, podría referir a su trascendencia temporal:

esta es una obra imbricada en la memoria sanjuanina, el “Teatro del Centenario, que

había comenzado a construirse para conmemorar el centenario de la revolución de Mayo,

se derrumbó luego de un terremoto en 1952” 317 . Esta vez es con su ausencia que un

edificio dedicado a la primera conmemoración se cuela en la segunda. Este programa

termina de concretar aquel frustrado programa de conmemoración del centenario: "No

pudo ser el Teatro del Centenario pero será el del Bicentenario"318. Sus productores lo

vincularon con el “acta de reparación histórica”319. Se repara la frustración. Esta obra

tiene continuidad en el pasado y en el futuro: “serán inauguradas seguramente por usted

y Cristina"320, “iniciarlo este año, para que lo concluya en la próxima gestión, el futuro

intendente.”321 ” Para adelante (...) y hagamos las obras.”322 “y adelante”323 Un futuro en

que los actores no están pero las obras quedan, los productores trascienden a través de

la trascendencia de sus obras. Esa búsqueda de trascendencia se produce

materialmente a través de: Los atributos físicos del teatro (la escala que lo convierte en el

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teatro más grande de San Juan); la localización (estará una zona con nuevas

intervenciones nuevas que tiene como destino ser un centro referencial de la cultura en la

provincia); la tecnología utilizada, donde se asocia la idea de novedad con calidad (“debe

ser 10 puntos (...) El gobierno quiere que la última tecnología no sólo sea aplicada al

sonido, sino también al movimiento de telones (...)y para la iluminación”324 ; ” hay que

tener en cuenta las nuevas tendencias"325) ; y finalmente, a través de la presencia de

figuras internacionales en el momento de la inauguración, ( “La llegada de Josep

Carreras para la inauguración está en trámite” 326), estrategia jerarquizadora ya utilizada

durante la conmemoración del promer centenario.

10. Bicentenario y obra pública en la Provincia de Buenos Aires

. GestiónEl Programa “Bicentenario y Obra Pública Patrimonial Bonaerense"327, dependiente de

la Subsecretaría de Obras Públicas del Ministerio de Infraestructura de la Provincia de

Buenos Aires, y de una Comisión Coordinadora de las acciones"328, fue declarado de

interés provincial.329 Su objetivo es la restauración y puesta en valor de 18 edificios

declarados monumentos históricos. Esta es una cogestión entre la provincia (que

financiará este año $10.000.000), y 13 municipios (que se encargarán de las obras).

Las restauraciones a cargo de la Dirección Provincial de Arquitectura, comenzarán en

mayo o junio próximo.330 La operatoria prevé incrementar las inversiones año a año

hasta el año 2016, bicentenario de nuestra independencia.331Estos primeros 18

inmuebles, son “una prueba piloto (...) los primeros dentro de un programa extenso que

continuará en el tiempo”332

. ProgramaEl cuadro 9 presenta a las obras en relación a su localización y según como fuera

caracterizado poor su productores, sus “ejes” . El eje “Cívico institucional: Plazas y

espacios públicos”, aglutina 10 de las 18 intervenciones. Los ejes “Fe y Memoria” y

“Educación y cultura”, contienen 3 intervenciones cada uno, y los ejes “Salud y

asistencia social” y “Producción e infraestructura” tienen 1 intervención cada uno. Las

localizaciones de las intervenciones están dispersas geográficamente, y comprenden

diferentes escalas de unidad geográfica que van desde la ciudad de La Plata (Capital

Provincial), pasando por localidades conurbanizadas (Florencio Varela), hasta

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pequeñas ciudades del interior de la provincia (Balcarce). Como se ve en el mapa 1 del

anexo, la lógica de localización parece haber sido la búsqueda de una distribución de

las obras que cubra el territorio provincial con una dispersión “equitativa”.

La lógica de selección de inmuebles “procura dar cobertura a un amplio abanico de

tipologías, usos, períodos históricos, ubicación geográfica y expresión de la diversidad

religiosa y cultural que caracteriza desde su origen a las comunidades bonaerenses.”333

 Las obras en el eje “Cívico Institucional”, suelen realizarse sobre las plazas principales

de cada localización, para lo cual la provincia articula con los municipios; pero en el

resto de los ejes predominan las obras de refacción en edificios manejados por

organizaciones civiles, “seleccionadas tras un proceso de rigurosa evaluación según

diversos parámetros, donde “se priorizaron algunos temas emblemáticos”” 334No se han

difundido los criterios de selección de instituciones ni de obras a refaccionar.

. Impacto material esperado En esta operatoria es imposible analizar el impacto material buscado, ya que no se han

difundido datos sobre la distribución de los $ 10.000.000 a invertirse.

. Impacto simbólico esperado Si bien en su decreto germen, esta operatoria era relacionada solamente con la

conmemoración del bicentenario de 1810335; cuando los proyectos fueron enunciados,

se los nombró como producidos “de cara al bicentenario 2010/2016” 336. Esta es la

primera operatoria que conmemora ambas fechas juntas; y a diferencia del resto (que

plantean a alguna de las dos fechas como meta temporal), esta operatoria propone a

ambas fechas como límites temporales de un proceso conmemorativo.

Este proceso permitiría un cambio en la subjetividad de los destinatarios de la operatoria:

“con esta iniciativa estamos recuperando la autoestima colectiva”337 , “la proximidad al

Bicentenario contribuye a movilizar la conciencia histórica de la Nación y de las

provincias (...) para validar el espíritu del Bicentenario”.338

Pero ¿Qué parte de nuestra historia se propone como constituyente de ese espíritu? En

sus discursos, los diversos productores valoran positivamente la obra pública (“la

importancia de la obra pública”339); leyendo a esta operatoria como continuación de un

modelo de gestión histórico: “esta administración está decidida a instalar nuevamente al

Estado en el centro de la comunidad”;340 "fortaleciendo el rol histórico de la Provincia en

materia de obra pública".341 Si la recuperación de las políticas de inversión pública, se

materializa en la recuperación edilicia (“Este programa está vinculado a la recuperación

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de bienes públicos”342), entonces los edificios funcionan como símbolo del tipo de gestión.

En esta relación tipología edilicia –modelo de gestión, cada obra es un “emblema”: sus

programas funcionan como representantes de cada uno de los ámbitos donde el estado y

la sociedad civil operan en ese modelo recuperado de país: “se priorizaron algunos

temas emblemáticos”343. De todos los programas, la remodelación del Banco Provincia es

paradigmática, ya que este representa al estado inversor: “resaltó la incorporación del

“Banco Provincia al proyecto, ya que se restaurarán las sedes más antiguas y

emblemáticas de la primera entidad bancaria del país”.344 La recuperación de este

modelo de gestión y de estos edificios son leídas en clave moral: “el objetivo es que (...)

tengamos un arco de bienes simbólicos recuperados y que ayuden a esta construcción

de que seamos mejores personas””345

La elección de producir recuperaciones edilicias en lugar construir obra nueva, implica

jerarquizar el pasado por sobre la idea de “novedad”; si se produce un cambio, este

sucede en la actitud hacia el pasado: “importantísimo esto que se está haciendo porque

somos un país que no gastamos en mantenimiento y en nuestro caso estamos

recuperando el edificio del municipio”;346 “la mirada sobre nuestro pasado debe potenciar

y resignificar nuestra historia como argentinos y bonaerenses”.347

En el discurso de los productores, ese pasado no se escinde del presente y del futuro:

“un día especial para muchos bonaerenses que les interesa el futuro, realmente va a ser

notable el impacto que van a tener todos estos bienes recuperados (...) la recuperación

de bienes públicos, (...) para anclar en una memoria fructífera que nos de presente y

futuro”348 , “un programa extenso que continuará en el tiempo”.349 La idea de continuidad

temporal e ideológica, permite aglutinar pluralidad de situaciones elegidas, que “procura

dar cobertura a un amplio abanico de tipologías, usos, períodos históricos, ubicación

geográfica y expresión de la diversidad religiosa y cultural que caracteriza desde su

origen a las comunidades bonaerenses.” 350 

Si la diversidad es la característica de la sociedad bonaerense, el consenso es necesario

para llevar a cabo la operatoria, consenso que, junto con el compromiso propio a pesar

del “esfuerzo” que implique, es dado por sentado por sus productores: “recordar el valor

de un paisaje cultural y el valor del esfuerzo histórico, pero en conjunto”351; “se trata de

obras que cuentan con el mayor consenso político local (...) el concepto plural y apolítico

que marcó la elección de los bienes”352 ,  “nosotros seguimos comprometiéndonos con las

instituciones” 353, “contando con la máxima contención política”354, “se vienen seis años de

trabajo intenso de cara al bicentenario 2010/2016” 355

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En esta operatoria el bicentenario es visto como una oportunidad de lograr la unidad, el

consenso, y la continuidad a través de la recuperación del pasado.

Otros casos

En este apartado se describen otros programas que se están preparando para la

conmemoración que aún se encuentran en estado de definición, aunque ya nos brindan

un mosaico de diferentes formas de producir la conmemoración.

11. Rosario 2010.

Programa de la Municipalidad de Rosario en conjunto con la Fundación del Banco

Municipal, apuntaba en un principio, a ampliar la participación ciudadana. Los procesos

participativos de gestión urbana son una bandera de las últimas gestiones del gobierno

local, y la conmemoración del Bicentenario sería otra oportunidad para producirlos: “El

Bicentenario deberá ser un momento de producción colectiva (...) para repensarnos como

ciudad y como país.” 356 " ampliando las bases de la participación y de la democracia. Ese

es el sentido de esta convocatoria".357

En principio se había propuesto el programa “4 obras, 4 metas”358, con el objetivo de

proponer y elegir cuatro metas sociales y cuatro obras o proyectos emblemáticos, a

producirse en el marco la conmemoración. Estas ideas serían propuestas a través de la

“Asociación de Ideas R2010”, integrada por todos los interesados en participar, sean o no

habitantes de Rosario, de manera individual o colectiva. Esta asociación se presentó en

la feria del libro de Rosario359 donde hubo una urna para proponer las obras y metas. Las

ideas hubieran sido elegidas en Cabildos Abiertos.

Este programa fue descartado, y la actualización al 30 de abril del 2009 de la página

oficial http://www.bicentenariorosario.gov.ar/, sólo propone un espacio donde se piden

ideas, aunque no aclara cómo ni cuándo ni quién tomará la decisión de que se

produzcan. En cambio, se anuncia la definición del ganador de un “Concurso Nacional de

Ideas Iluminación Artística Integral del Puente Principal “Nuestra Señora Del Rosario” el

cual no se comunica si es vinculante.

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12. Gestión Bicentenario de la Provincia de Buenos Aires.

Lanzada por gobernador bonaerense Daniel Scioli en Mayo del 2008, el programa

“Gestión Bicentenario Buenos Aires-La Provincia”, tiene la intención de “sumarnos a esta

convocatoria del Acuerdo del Bicentenario, hecho (...) por la Presidenta de la

Nación.”360 Si bien aún no se han presentado las metas y acciones concretas de este

plan, se define que “es un programa de actividades y acciones tendientes a poner en

estado de reflexión y de acción a toda la provincia de Buenos Aires en vista a la

celebración de los 200 años del 25 de mayo de 1810. El programa promueve la

construcción de una democracia plena, tendiendo puentes entre el pasado y el futuro,

recordando los valores de la Revolución de Mayo. En su ejecución, la Gestión

Bicentenario tiene una serie de metas sociales, económicas, culturales que incluyen

desde obras de infraestructura hasta recitales populares, actividades educativas y

también aplicación de nuevas tecnologías para la administración de servicios y recursos.

Gestión Bicentenario es un concepto moderno de progreso recuperando la memoria.

Bajo el máximo deseo de que el Segundo Centenario encuentre a nuestra provincia

prospera y con una activa movilidad social que cumpla las aspiraciones de igualdad que

sustentaron los hombres y mujeres de mayo.”361

13. Pan de viviendas del Bicentenario para afiliados a gremios y sindicatos

La Cámara Argentina de la Construcción (CAC), la Secretaría de Obras Públicas que

encabeza José López y la Confederación General del Trabajo (CGT) buscan darle forma

a un plan de construcción de viviendas destinado a afiliados de los sindicatos, en el

marco del Acuerdo por el Bicentenario. Sería un programa con financiamiento mixto: El

50% del dinero para la construcción surgiría de los fondos del Plan Federal de

Viviendas. El resto de los fondos deberían aportarlos los bancos a través de créditos

hipotecarios a tasas accesibles ” Según trascendió, los bancos habrían sido invitados a

participar pero estarían reacios a entrar por la aceleración de la inflación”362

La CAC propone construir viviendas en propiedad horizontal (torres y edificios) en los

grandes y medianos centros urbanos del país. Los sindicatos de encargarían de

conseguir los terrenos y de armar las listas con los afiliados que estén interesados en

acceder a una vivienda. Después, negociarían con las empresas constructoras las

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características del proyecto. Esta modalidad de gestión tiene una larga historia en la

vivienda social argentina. Los destinatarios de esta operatoria serían los trabajadores de

clase media y baja.

Conclusiones preliminares

. Los programas

El cuadro 10 del anexo nos muestra que, de las 13 operatorias estudiadas, sólo el caso

“Bicentenario y obra pública”, produce más de 1 solo tipo de programa arquitectónico o

urbanístico. Esta operatoria construye programas de infraestructura y de cultura, aún así,

dentro de los 18 espacios que esta operatoria tomó para remodelar, sólo 1 pertenece al

tipo “cultura”. El programa más elegido para producirse en el marco de las

conmemoraciones es “infraestructura”, con 5 casos; luego lo sigue “cultura” con 4

operatorias; el programa “salud” es elegido en 2 casos, y el tipo “deportes” es elegido en

1 caso. 2 operatorias aún no tienen definido su programa, y dada la cantidad de tiempo

necesaria para cualquier gestión pública, parece poco probable que estas operatorias se

terminen en la meta temporal del 25 de mayo de 2010 que se autoimpusieron. A

diferencia de las operatorias culturales realizadas en la ciudad de Buenos Aires363, en

donde aparecen muchos casos de “centros culturales”, el programa arquitectónico de 3

de las 4 operatorias del tipo “cultura” que se están realizando en el interior del país,

tienen un uso específico: cine, teatro, museos. Por otro lado, la gran proporción de

operatorias del tipo “ infraestructura”, se asemeja a la prevalencia de materialización de

este tipo de obras, durante la celebración del primer centenario de la revolución de

mayo.364

Si analizamos las unidades territoriales en las cuales se asientan las operatorias, el

cuadro 11 del anexo nos muestra que sólo el Plan Estratégico Territorial (PET) tiene

programas con alcance internacional (por ejemplo la creación del gasoducto argentino-

boliviano). El PET también es la única operatoria que incluye diversas sub operatorias

con diferentes alcances territoriales, esto ocurre por su particularidad de ser un programa

marco que incluye acciones diversas, ejecutadas por diferentes niveles del estado que

operan según diversas jurisdicciones y alcances territoriales. Hay 9 operatorias que

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tienen como unidad de implantación territorial un ámbito urbano. Si desglosamos a esas

localizaciones según cantidad de población365 vemos que sólo Rosario supera el millón

de personas; en el rango de entre 1 millón y 500.000 habitantes se encuentran 2

localizaciones ; existen 4 localizaciones que tienen entre 500.000 y 100.000 habitantes; 6

localizaciones tienen entre 100.000 y 50.000 habitantes; y el resto de las localizaciones

(14 en total) tienen menos de 50.000 habitantes. Vemos entonces que la tendencia

sugiere que aparezcan un mayor número de localizaciones elegidas a medida que

disminuye la población de cada una de esas localizaciones urbanas. Dicho en otras

palabras, para las operatorias de conmemoración se tiende a elegir operatorias que

trabajen en localizaciones urbanas de pequeña escala. Sobre el resto de las unidades

territoriales, vemos que 3 operatorias se implantan a nivel provincial, 2 operatorias se

plantean para todo el país, y 1 sola operatoria trabaja en un asentamiento menor a las

2.000 personas: La sala de cine ubicada en la base Jubany de la Antártida, que tiene una

población máxima de 300 personas, pero como está pensada para servir a toda la

población antártica, la población servida aumentaría a 3.445 personas. El Proyecto

Circunvalar Rosario, y el Hospital del Bicentenario en Gualeguaychú, también ejercerán

una influencia directa mayor a su localización, ya que ambos prestarán servicios a escala

regional.

Si en lugar de dividir la población servida según localización, la dividimos según

operatoria, el cuadro 12 del anexo nos muestra que la población servida por el PET

supera las 10.000.000 de personas. El rango que concentra más cantidad de operatorias

(con 4 casos), es el que va de entre 1.000.000 a 10.000.000 de personas. Vemos aquí

que, si bien la cantidad total de operatorias a realizarse en el interior del país no es muy

numerosa (13 operatorias) , una parte importante de las mismas (5 / 13, más de un tercio

del total de las operatorias) afectarán a una cantidad importante de población. Para el

resto de los rangos: 2 operatorias sirven entre 100.000 y 1.000.000 de personas, 2

operatorias sirven entre 10.000 y 100.000 personas, y sólo 1 operatoria sirve al rango de

entre 1.000 y 10.000 personas. Si entendamos al PET como una “metaoperatoria” que

concentra varias operatorias dentro suyo, se verifica que la cantidad de operatorias

tiende a aumentar a medida que aumenta la cantidad de población servida por las

mismas. ¿Cómo se entienden estos datos a la luz de las afirmaciones antedichas en

relación a la división por población de las localizaciones? Podemos ver que las

operatorias que se asientan sobre localizaciones múltiples, tienden a elegir unidades

territoriales más pequeñas que las unidades territoriales elegidas por las operatorias que

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se ubican en una sola localización; las únicas excepciones a esta tendencia son las

operatorias localizadas en Olavarría y en la Antártida. En otras palabras, parece haber

un equilibrio entre la cantidad de operatorias, la población servida y la localización: Las

localizaciones de menor población son servidas por menos operatorias que las

localizaciones con mayor población.

Con respecto a la definición de donde se localizan las operatorias, el cuadro 13 del

anexo, nos muestra que otra vez el PET es diferente al resto de las operatorias: como

modelo marco de políticas cuyas definiciones en el territorio pueden cambiar a través del

tiempo, se permite la posibilidad de actuar en cualquier localización del país. Existen

otras operatorias donde la definición de las localizaciones está “abierta”, aunque por

distintos motivos: La operatoria “Bicentenario y obra pública”, si bien ya definió 18

localizaciones, espera incorporar nuevas localizaciones hasta su finalización, en el año

2016; de todos modos, dichas localizaciones se circunscribirán al ámbito de la Provincia

de Buenos Aires, ya que esa es la jurisdicción de su productor (el gobierno provincial).

Por ese mismo motivo sabemos que la operatoria “Gestión Bicentenario”, se

circunscribirá al ámbito de la provincia de Buenos Aires, aunque en esa operatoria aún

no se explicita ni lo que se hará, ni donde. La operatoria “Plan de viviendas del

Bicentenario para gremios y sindicatos” tampoco explicita las localizaciones donde se

materializará, aunque los productores plantean que localizarán en grandes y medianos

centros urbanos, pudiendo ubicarse en cualquier lugar del país, ya que su promotor es la

nación.

Las localizaciones que aglutinan más operatorias son la ciudad de Rosario y la ciudad de

San Juan, con 3 operatorias cada una; el resto de las localizaciones tienen 1 operatoria

cada una. El mapa Nª1 del anexo muestra como la mayoría de las operatorias se ubica

en la franja media del país, franja que ya posee la mayor cantidad de infraestructura y

servicios existentes, aunque a su vez concentra la mayor cantidad de población nacional.

. Los modelos de gestión

El cuadro 14 del anexo nos muestra como, en principio366, las únicas operatorias

totalmente centralizadas son las nacidas en los municipios: La operatoria “Parque del

Bicentenario” de Olavarría, y la operatoria “Rosario 2010” del municipio homónimo. En

ambos casos, los productores toman en cuenta, para la definición de algunos aspectos

de la operatoria, la opinión de organizaciones intermedias e individuos, pero esa

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participación no es vinculante: los actores extra oficiales no tienen poder de decisión. El

cuadro también muestra que en una sola operatoria (la “Restauración de museos

históricos”) interviene en la gestión un organismo internacional: la Organización de las

Naciones Unidas dará en este caso un apoyo técnico.

El gobierno nacional es el principal impulsor de esta conmemoración, promoviendo casi

la mitad de las operatorias (6 de 13 ); las provincias impulsaron 3 operatorias; los

municipios 2; y otras 2 operatorias fueron impulsadas por organizaciones de la sociedad

civil.

El gobierno nacional colabora también con el financiamiento de la mayoría de las

operatorias (10 de 13), aunque en sólo 4 operatorias actúa como única fuente de

financiamiento. El financiamiento es mixto en 5 operatorias, aunque los privados

colaboran en la financiación de las mismas sólo en 2 casos. Los privados no toman

ningún otro rol en estas gestiones, que en todos los casos producen obra pública; a

diferencia de lo que sucede en otros países367. Este estado productor, a través de sus

diferentes niveles, ocupa la mayoría de los roles en el conjunto de las operatorias,

dejando a las organizaciones de la sociedad civil en un segundo puesto, aunque hay que

destacar que en 5 de los 13 casos, estas organizaciones son las que administran las

operatorias. En otros 5 casos los estados provinciales tienen un rol de administrador, y

en 4 casos los municipios ocupan ese rol. En su conjunto, las operatorias tienen

estructuras donde las diferentes tomas de decisiones se hayan bastante esparcidas entre

los distintos productores.

El cuadro 15 del anexo muestra que en 4 operatorias conmemorativas no hay

información acerca del monto de inversión en las mismas. En 3 de estas operatorias

(Rosario 2010, Gestión Bicentenario y Plan de viviendas bicentenario para gremios y

sindicatos), esto sucede porque aún no hay casi ninguna definición sobre la gestión; en

cambio el cuarto caso, (la Sala de cine en la Antártida), los montos de inversión no han

sido difundidos aunque la operatoria ya esta concluida. Para el resto de los casos, 3

operatorias tendrán una inversión que está entre los 10 y 100 millones de pesos; 2

operatorias invierten entre 1 y 10 millones de pesos, y 1 operatoria invierte menos de 1

millón de pesos. Hay 3 operatorias en las que se invierten más de 100 millones de pesos;

en dos de estos casos existe una relación pareja entre inversión y cantidad de población

servida: Estos montos se invierten en el PET, que beneficiaría a toda la población del

país, y en el Proyecto Circunvalar Rosario, a la urbe del interior del país con mayor

cantidad de población. Sin embargo se invierten 170 millones de pesos en el Hospital

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Bicentenario de Gualeguaychú, que sólo cuenta con 75.862 personas. Si comparamos

estos datos con, por ejemplo, San Miguel de Tucumán que tiene una población de

527.607 personas y recibirá $354.000 a través de la operatoria Restauración de Museos

Históricos, no se haya una correspondencia tan directa entre cantidad de población y

dinero invertido; por lo cual se podría presumir que existió una priorización según tipo de

programa: Como nos muestra el cuadro 16 del anexo, se invierte sobre todo en cubrir las

necesidades básicas (“infraestructura” por lejos ha sido el tipo más favorecido, contando

en su haber $ 18.176.797.633); luego “Salud”, con $ 176.500.000; luego el tipo “Cultura”,

con $ 103.094.423; y por último el tipo “Deporte”, con $ 86.500.000. Esta manera de

priorizar las inversiones tiende a volverlas más eficaces en su conjunto: es de esperarse,

por ejemplo, que si se provee de la infraestructura básica adecuada – viviendas, cloacas,

agua corriente, etc.-, se prevengan enfermedades, por lo cual se puede invertir de mejor

manera (evitando gastos en enfermedades prevenibles) el presupuesto para “salud”, a

su vez una comunidad sana disfruta más y mejor los programas de cultura o de deportes.

La inversión en infraestructura, por otro lado, incentiva al sistema productivo en su

conjunto, lo cual mejora los indicadores del resto de los tipos.

. La obra

Poco es lo que se puede analizar en este momento respecto a las obras, ya que, como

muestra el cuadro 17 del anexo, sólo la Sala de cine del Bicentenario se encuentra

terminada. Al 31 de marzo del 2009 se hallaban en construcción 3 operatorias: El

programa Hospital Centenario del Bicentenario de Rosario; el Plan Estratégico Territorial

(que tiene algunas obras terminadas, otras en construcción y otras en estado de

proyecto); el Proyecto Circunvalar Rosario; el Parque del Bicentenario; y el Estadio del

Bicentenario. Para esa fecha se encontraban en estado de proyecto 2 casos: el Hospital

del Bicentenario en Gualeguaychú, y la operatoria Restauración de Museos Históricos. A

esa fecha aún se estaba armando la arquitectura de la gestión de las operatorias Teatro

del Bicentenario, Bicentenario y obra pública, Rosario 2010, Gestión Bicentenario, y Plan

de Viviendas del Bicentenario.

El cuadro 18 del anexo nos muestra que 4 operatorias construyen exclusivamente obra

nueva; 3 operatorias implican exclusivamente la remodelación de edificios existentes; y 4

operatorias producen tanto obra nueva, como remodelaciones de edificios o

infraestructura existentes. En 2 operatorias (Rosario 2010 y Gestión Bicentenario), no se

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ha definido el tipo de obra a realizarse. Estas decisiones que ponen casi de igual a igual

la puesta en valor de edificios existentes con la construcción de obra nueva, se

analizarán con más detalle cuando tratemos los significados de las operatorias, pero ya

podemos decir que, al contrario de la visión del mundo de la generación del centenario,

que negaba el pasado al asumir que “estaba todo por construirse”, o veía en ese pasado

un símbolo de la barbarie; los productores de estas operatorias están considerando que

al menos parte de las obras del pasado, son dignas de poner en valor.

Como nos muestra el cuadro 19 del anexo, 9 operatorias producen obras que han sido

propuestas especialmente para la conmemoración; mientras que el Proyecto Circunvalar

Rosario, es la única operatoria cuyo proyecto existía en su totalidad antes de

adjudicársele una relación con la conmemoración. El PET contiene tanto proyectos

existentes como proyectos nuevos. Como los casos Rosario 2010 y Gestión Bicentenario

aún no se han elegido que obras realizar, no se puede analizar su carácter

conmemorativo.

. Los discursos

En los casos estudiados, en general existe poca preocupación de parte de los

productores de las operatorias por instalar sus discursos sin las mediaciones de las

empresas de comunicación: Si analizamos las fuentes de los discursos encontrados,

vemos que sólo el gobierno nacional transcribe sus discursos textualmente, y produce

información a nivel ministerial; en cambio, los gobiernos provinciales y municipales, para

dar cuenta de una operatoria, muchas veces sólo proponen un link desde sus páginas

oficiales, a las noticias publicadas por las empresas de comunicación. Por otro lado,

muchas veces aparecen repeticiones de las mismas frases (aunque sin encomillar, por lo

cual no las tratan de “textuales”) en varios medios que dan cuenta de una misma

operatoria, lo cual induce a pensar que la información fue sacada de una gacetilla de

prensa, sin mayor investigación o análisis por parte de los periodistas. Hay sólo 2 casos

en los que claramente se hace una interpretación propia de las operatorias: Ambos

opinan sobre el caso “Restauración de museos históricos”. En una de ellas, el periodista

pone en duda el carácter federal de la conmemoración, y en su omisión de los posibles

roles de otros actores como productores de la misma, adjudica solamente al gobierno

nacional la responsabilidad de producirla. El segundo caso es un comentario acerca de

la razón por la cuál se anuncia la operatoria: El diario “La Nación” atribuye la razón de ser

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de dicha comunicación a un intento de dar “anuncios positivos” implicando una relación

entre dichos anuncios y el conflicto con “el campo” que en ese momento ocupaba la

atención de la prensa. En este caso no existe un análisis de ningún aspecto de la

operatoria en sí, sino que el diario la utiliza para editorializar una suposición acerca de las

intenciones del productor: Exigiría un análisis más meticuloso de las fuentes, determinar

si la operatoria se había comenzado a producir antes o después de comenzar el

“conflicto con el campo” (por lo pronto sabemos que cuando se hizo el anuncio ya

estaban bastante avanzados los anteproyectos arquitectónicos y la arquitectura de la

gestión), y sería bastante difícil de probar ( aún si se determina que hubo una prelación

temporal), que existió una relación causa – efecto entre ambos hechos.

A pesar de ese tratamiento de la información tan claramente intencionado, al difundir esta

operatoria, “La Nación” se convierte en el único diario de tirada nacional que da cuenta

de la misma, produciendo una excepción a una tendencia diferente: Los medios de

comunicación impresos de alcance nacional no han dado cuenta de la existencia de

ninguna operatoria conmemorativa realizada en el interior del país, salvo en el caso

mencionado y en el caso de la inauguración del cine en la antártida, que fue mencionada

por el diario “Clarín” , el diario “Página 12” , y la revista “Gente”. Podría pensarse que

estas omisiones se deben solamente a que, a diferencia del cine, el resto de las obras no

han sido inauguradas, si no fuera porque las operatorias conmemorativas aún no

inauguradas dentro de la ciudad de Buenos Aires, sí han sido profusamente difundidas

por dichos medios368. El diario “Página 12” ha difundido material sobre las operatorias

rosarinas, pero dentro del suplemento que se distribuye sólo en Rosario.

Con respecto a la pregnancia de la conmemoración, en el cuadro 20 del anexo podemos

ver que solamente en 1 caso (otra vez en la operatoria “Restauración de museos

históricos” y en el site del diario “La Nación”), se publica la opinión de algún lector que

relacione a la operatoria con la conmemoración. De todos modos hay que aclarar que los

medios digitales que dieron cuenta de alguna de las operatorias, en general no cuentan

con un espacio para que sus lectores opinen. Hay también 1 sólo caso en que

consideramos a la pregnancia “nula”, ya que la relación de la operatoria con la

conmemoración ha sido referida por 1 sólo de los productores, y no por el resto de los

productores ni por los medios de comunicación ni por los lectores de dichos medios: Este

es el caso del Proyecto Circunvalar Rosario. Es posible que esta anomalía en la

tendencia, se deba a que este proyecto es el único que es totalmente preexistente a su

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

66

adjudicación a la conmemoración, y estaba presente en el imaginario de los rosarinos,

mucho antes de que el bicentenario aparezca en la agenda pública. Con excepción de

este último caso, los medios han hecho suya la relación entre operatoria y

conmemoración: Refirieren a dicha relación desde el discurso “propio”, no sólo a través

de las citas textuales a los dichos de los productores.

El año 2010, año bicentenario de la revolución de mayo, es la meta temporal para la

finalización de 11 operatorias; mientras que, como nos muestra el cuadro 21 del anexo,

sólo el PET tiene como meta temporal el año 2016, año en el que se conmemorará el

bicentenario de la independencia nacional. Mas allá de que la envergadura de las obras

propuestas por el PET harían imposible terminarlas para el año 2010, es significativo que

la única operatoria pensada para producir impacto en todo el territorio nacional, elija

conmemorar un suceso producido por actores que provenían tanto del “interior” del país

como de Buenos Aires, y no conmemore el bicentenario de la revolución de mayo, que

fue un hecho exclusivamente porteño. A diferencia de las anteriores, la operatoria

“Bicentenario y obra pública” es la única que propone a las 2 conmemoraciones como

límites temporales de su proceso de producción.

Si queremos ver qué es lo que ponderan o desacreditan los diferentes discursos, el

cuadro 22 del anexo nos muestra que los discursos se centran fundamentalmente en

evaluar los programas de las operatorias (10 casos de ponderaciones), y la gestión de

las mismas (9 casos de ponderaciones y 1 de desacreditaciones). El interés por sopesar

a los productores y a la localización es bastante menor: ambos aspectos presentan 4

grupos de ponderaciones y 1 grupo de desacreditaciones cada uno. La calificación de la

obra sólo se realiza en 3 operatorias, lo cual es entendible por el escaso avance de las

mismas, y siempre son adjetivadas positivamente. Si tomamos el total de casos, vemos

que existen 30 grupos de valoraciones que alaban algún aspecto de las operatorias,

mientras que los grupos de valoraciones denostativas suman sólo 3, aunque

concentrándose en 2 operatorias: La Restauración de museos históricos tiene tanto su

localización como sus productores valorados negativamente, mientras que el Hospital del

Bicentenario tiene valoraciones negativas respecto de la gestión. Existe 1 sola operatoria,

el “Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos”, en la cual ninguno de

sus aspectos fue adjetivado. Es de notarse que en ninguno de los casos, hubo dentro del

mismo aspecto de alguna operatoria, distintos discursos que lo adjetivaran con un signo

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

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contrario; esta coherencia en la interpretación de los hechos demuestra la incapacidad de

los medios de comunicación que han informado sobre las operatorias, de dar cuenta de

las diferentes valorizaciones que puede tener un mismo hecho, según el punto de vista

desde el cual se lo mire. De esta manera promueven la construcción de la idea de que

existe una sola manera de interpretar los hechos de la realidad.

Con respecto a los paradigmas y las valoraciones generales que los distintos discursos

presentan, el cuadro 23 del anexo nos muestra que la idea de continuidad en el tiempo,

es la más recurrente: 7 de 13 operatorias aluden a la misma.

La idea de la revalorización del pasado está presente en 6 artefactos conmemorativos,

en 5 de esas operatorias la revalorización se produce a través de la jerarquización del

patrimonio construido; en cambio el PET, que es el sexto caso, la revalorización es

relacionada desde los discursos, con la reimplementación del modelo de estado de

bienestar.

La participación es resaltada en 5 casos. También se haya presente en 5 operatorias la

adjudicación a las mismas de un sentido reparatorio de frustraciones pasadas; en 3 de

ellas ese sentido fue oficializado a través de “Acuerdos de Reparación Histórica”.

La media de adjudicaciones de sentido va a ser de 4 operatorias, en ese grupo se

encuentran 3 paradigmas: La idea de trascendencia, que aunque este presente en 4

operatorias, se revela de manera diferente: Tanto en el programa Hospital del

Centenario, como en el Teatro del bicentenario, esa trascendencia está ligada a la

relación de los actores con las obras (en el primer caso, los actores trascienden al

ejecutarlas, en el segundo, las obras trascienden a los actores); la idea de trascendencia

en cambio, en el Proyecto circunvalar Rosario y en el Hospital Bicentenario, está ligada a

las características de la obra. De las 4 operatorias que apelan a las ideas de “orgullo

patrio / local”, 2 lo explicitan: La sala de cine y el estadio. En la primera ese orgullo se

relaciona con la originalidad del programa en su localización, y también con lo alejado de

su localización. En cambio en el estadio del bicentenario, ese orgullo no se relaciona con

la originalidad del programa (en San Juan ya existen estadios de fútbol), sino con las

características de la obra que le posibilitan disputar partidos a nivel nacional e

internacional; en este caso la localización específica de la obra no es tan importante para

remitir al orgullo local, como su localización dentro del “interior” del país. Otras 2

operatorias apelan al orgullo local aunque de manera indirecta: son las 2 construcciones

hospitalarias, que aspiran a que las obras sean “centro de referencia regional”. Las ideas

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de modernidad y de novedad, también están presentes en 4 operatorias, en 3 de ellas en

relación a la tecnología y los servicios; la cuarta de ellas, la gestión bicentenario, no

explicita cómo materializará esa idea.

La ponderación de las políticas públicas que tienen como modelo el estado de bienestar,

aparece en 3 operatorias, en esos discursos se reflexiona sobre el sentido ideológico “de

fondo” de la producción conmemorativa. La idea de progreso también aparece en 3

casos: en el PET, en el Proyecto Circunvalar Rosario, y en la “Gestión bicentenario”. La

idea de consenso es ponderada en 2 operatorias.

La idea de inclusión es nombrada sólo en 1 operatoria, al igual que la idea de grandeza ,

que aparece solamente en los discursos relacionados con el Plan Estratégico Territorial,

relacionándola con la obra pública como productora de grandeza del país.

Los discursos publicados acerca de la operatoria menos desarrollada, el Plan de

vivienda para sindicatos, no explicitan los idearios en la cual se funda, aunque se puede

interpretar que implica la idea de estado de bienestar ya que este modelo de gestión es

una política tradicional en este modelo estatal.

Como vemos, en estos casos se verifica que “en las conmemoraciones emergen con

fuerza las ideas de balance y futuro”369 : En los discursos de los productores se

reflexiona repetidamente sobre cuestiones de posicionamiento con respecto al tiempo (la

“continuidad en el tiempo”, la “trascendencia”) y al espacio (el “orgullo “ patrio o local),

sobre todo ubicando la mirada en el pasado (la revalorización del pasado y lo existente,

la reparación de frustraciones); bastante menor es la presencia de un imaginario

relacionado con la modernidad y el progreso, valores más relacionados con la idea de

futuro. También existe, aunque secundariamente, una reflexión acerca de la manera de

producir la conmemoración, destacándose valores como la participación, el modelo de

estado de bienestar, las búsquedas de consensos. Las ideas de “grandeza” y de

“inclusión” como objetivos explícitos aparecen de manera muy marginal.

Si analizamos en cambio la cantidad de ideas asociadas desde los discursos a cada

operatoria, vemos que las operatorias con más ideas asociadas son el “programa

Hospital Centenario del Bicentenario” y el “Plan Estratégico Territorial”, con 6 ideas o

paradigmas asociados cada una. Los sigue, con 5 ideas asociadas, la operatoria

“Hospital del Bicentenario”. Tienen 4 ideas asociadas las operatorias “Estadio del

bicentenario”, “Teatro del Bicentenario”, “Proyecto Circunvalar Rosario”, y “Bicentenario y

obra pública”. Tienen 3 ideas asociadas la operatoria “Parque del Bicentenario”. Tienen

2 ideas asociadas las operatorias “Restauración de Museos” y “Gestión Bicentenario”.

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Tienen 1 idea asociada las operatorias “Sala de Cine Bicentenario” y “Rosario 2010”. No

se verifica ninguna relación entre la cantidad de ideas asociadas a las operatorias, con la

cantidad de publicaciones que la difunden, ni con la cantidad de discursos emitidos. Es

interesante que dentro de cada operatoria se presenten ideas que en otros momentos de

la historia fueron vistas como excluyentes; si tomamos por ejemplo la época de

conmemoración de los primeros centenarios, las ideas de valorización del pasado (por lo

menos del pasado “autóctono” del período colonial y del período rosista) se veían como

enfrentadas a las ideas de modernidad y de progreso; en cambio, en las operatorias que

producen esta nueva conmemoración, esas ideas se hayan integradas en el mismo

discurso: En el PET se asocia el “progreso” con la revalorización del pasado y la

reparación de frustraciones, en el Proyecto Circunvalar Rosario se asocia a ese progreso

con la reparación antedicha, y en la Gestión Bicentenario ese progreso es asociado a la

revalorización del pasado. Este cambio surge en un contexto en el cual el paradigma del

progreso se haya bastante devaluado, y en el que la mirada hacia el patrimonio del

pasado tiende en general hacia la preservación; sin embargo, no deja de llamar la

atención la voluntad “integrativa” de valores que presentan las operatorias: la mayoría

está cargada con una gran cantidad de sentidos asociados.

. Relación entre los impactos materiales esperados y los impactos simbólicos esperados

Para hacer el cierre de este trabajo, se relacionaron, ( en el cuadro 24 presentado en el

anexo) los impactos materiales que se espera que tengan las operatorias

conmemorativas, con los impactos simbólicos emitidos. Se tabularon dichos impactos a

través de los atributos materiales de las operatorias. La relación presentada entre

“dichos” y “hechos”, no significa que se esté dando por sentado que los “hechos” puedan

probar la veracidad de los “dichos”, lo cual sería metodológicamente incorrecto.370Como

enuncia el saber popular “del dicho al hecho hay mucho trecho”, y ese trecho se

desarrolla a través de una compleja trama de circunstancias, actores, e intereses a veces

colisionantes, por lo cual no se puede atribuir solamente a los propulsores de las obras,

la responsabilidad de que las mismas hayan resultado o no, acordes a las “intenciones”

enunciadas. Por otro lado, incluso si las “intenciones” coincidieran con los “hechos”

materiales, nada nos asegura que el sentido que el resto de los actores le asignen a las

obras conmemorativas, coincida con el sentido asignado por sus productores. La relación

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

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entre impactos materiales y simbólicos esperados fue producida para poder entender

cuales son los mecanismos que se utilizan para materializar los imaginarios

conmemorativos enunciados.

Es necesario aclarar que, si bien todos los atributos de una operatoria producirán algún

impacto simbólico y material en su entorno, y para dar cuenta de todos los impactos, y a

la vez “graduarlos” según si importancia relativa, es posible desarrollar escalas de

impacto, esta tarea tiene real sentido sólo si es realizada con el impacto ya acontecido,

por lo cual, para esta instancia de avance de los artefactos conmemorativos, sólo se

analizan los impactos esperados en los cuales las evidencias nos indicaron que tienden a

ser más importantes y profundos, tal cual ha sido desarrollado a lo largo del trabajo.

En el cuadro 24, se verifica que el atributo que produce mayor cantidad de impactos es el

“tipo de programa”, con 17 casos, (en 10 casos el tipo de programa impacta dentro de su

unidad territorial, y en 7 casos impacta también por fuera de su unidad territorial de

asentamiento). Este atributo además concentra la mitad de los impactos materiales

totales (13/26). La localización del programa impacta en 10 casos (5 dentro de su UT, y 5

casos por fuera de su UT). La escala de la obra impacta en 7 casos (5 dentro de su UT, y

2 por fuera de su UT). El modelo de gestión es el atributo de las operatorias que menos

impactos causa: sólo 6 (5 dentro de su UT y 1 por fuera de su UT), predominando los

impactos simbólicos con 5 casos, que representan 1/3 de los impactos simbólicos totales

(5/15).

Se verifica entonces que lo que está produciendo mayor impacto en las operatorias

conmemorativas, es la decisión de completar los programas arquitectónicos deficitarios o

inexistentes en sus unidades territoriales (según tipo y localización). La escala de la obra

es menos importante en el impacto de las operatorias. Si a lo anterior le agregamos el

dato de la predominancia de impactos materiales (26 casos), por sobre los impactos

simbólicos (15 casos), vemos que en el interior del país, se está tendiendo a preferir la

construcción de obras “útiles” por sobre las “emblemáticas” para estas

conmemoraciones. Es ponderable que la asignación de recursos no sea dirigida a

artefactos meramente simbólicos o recordatorios (como monumentos, estatuas, o

grandes edificios nuevos de alta tecnología y alto impacto simbólico pero poco impacto

material), sino que los recursos sean utilizados en programas necesarios que esperaban

ser construidos. El atributo que menos impacto causa es el modelo de gestión, y su

impacto es predominantemente simbólico. Como hemos visto, el paradigma en relación a

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

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la gestión que más aparece en los discursos es la idea de “participación”. Está en fuerte

discusión teórica la cantidad y la calidad del impacto material que tienen los procesos

participativos, pero a nivel simbólico se supone que los procesos participativos de gestión

fortalecen la noción de ciudadanía y “empoderan” a la sociedad.371

Es interesante que tanto la operatoria “Proyecto Circunvalar Rosario”, como la operatoria

“Hospital del Bicentenario”, no tengan impactos simbólicos atribuibles a los atributos de

las operatorias, esto sucede porque los discursos, más que centrarse en el significado de

las operatorias en sí, se han focalizado en evaluar la eficiencia de la gestión.

La operatoria que mas impactos producirá es el Plan Estratégico territorial, quien no sólo

produce impactos en todos los aspectos de su unidad territorial de asentamiento, sino

que además los produce en casi todas las áreas por fuera de dicha unidad. En todos

esos atributos el PET produce impacto material, concentrando más de ¼ de los impactos

materiales totales (7/26), y además, contiene 2 de los 7 casos de coincidencia entre el

impacto material y el impacto simbólico de un atributo. Podemos presumir que la

coincidencia entre los imaginarios explicitados, y las acciones llevadas a cabo para

materializarlos, provoca que ambos aspectos se refuercen entre sí, potenciándose

mutuamente.

Por el contrario al PET, la operatorias Teatro del Bicentenario y Restauración de museos

históricos, son las que menos impactos producen a través de sus atributos: Sólo 1

impacto material esperado, cada una.

. Cierre

Un fantasma recorre las conmemoraciones: El fantasma del centenario. La comparación

entre estas segundas celebraciones y las primeras se hacen explícitas desde los

discursos en el Proyecto Circunvalar Rosario, y en el Hospital Centenario del

Bicentenario. En lo material, 2 de las operatorias se implantan modificando los edificios

construidos para la primera conmemoración de la Revolución de Mayo (Hospital

Centenario del Bicentenario y Hospital Bicentenario). Sólo una operatoria, la

Restauración de Museos Históricos, restaura los edificios más emblemáticos de las

primeras conmemoraciones: El Cabildo de Buenos Aires y la Casa de Tucumán (aunque

este último edificio sea una reconstrucción del original). Las asociaciones entre

conmemoraciones aparecen incluso donde la prolongación edilicia no es tan directa: el

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Teatro del Bicentenario es leído por sus productores como la rehabilitación del Teatro del

Centenario destruido por un terremoto. La continuidad con las celebraciones centenarias

también se advierte en la identidad de los impulsores de las obras: en casi todos los

casos es el estado quien las propone, y en el único caso que una organización civil lo

hace (el caso del Hospital Centenario del Bicentenario), sus propulsores repiten la

gestión de construcción del hospital original. Existe una identificación también en el tipo

de programas elegidos para materializar las conmoraciones en el interior del país: La

construcción de infraestructura, repitiendo algunos de los programas arquitectónicos de

la modernidad que en tiempos del centenario eran característicos (teatros, hospitales,

plazas, etc.), pareciera que se busca cumplimentar el deseo y las promesas de aquel

país con “grandeza” que la generación del centenario no pudo concluir.

Aparecen sin embargo, diferencias con aquellas ideas y materializaciones: Si para la

primera celebración estos programas contenían una carga simbólica que las relacionaba

con el “progreso”; ahora la impronta de ese paradigma es menor, y además está siempre

relacionado con ideas de continuidad con el pasado. Si en las primeras celebraciones la

alusión a lo conmemorado tenía la función de aglutinar socialmente el entonces

recientemente consolidado estado nación, a través de la formación de la identidad

nacional;372en las acciones en el interior del país para conmemorar el bicentenario, el

pasado funciona como programa, como insumo de objetivos materiales donde se busca

modificar la vida diaria más que adoctrinar a los usuarios.

La unión de las operatorias presentes con las celebraciones centenarias, es parte de una

búsqueda mayor de continuidad en el tiempo y en el espacio, que está claramente

presente en las improntas materiales y en los discursos: La continuidad en el tiempo se

materializa en la gran proporción de remodelaciones realizadas, de operatorias a las que

se adjudica el rol de “reparación histórica”, y en la adjudicación a la celebración de obras

antes proyectadas pero nunca construidas. Existe también una voluntad de continuidad

en el tiempo en la recurrente apreciación del rol activo del estado como financiador de la

obra pública, tomando como modelo el estado de bienestar justicialista. La voluntad de

continuidad espacial se verifica en la propuesta de integración territorial del PET; en la

elección de localizaciones geográficamente distribuidas en todo el territorio provincial que

hace la operatoria “Bicentenario y obra pública” ; y en la inclusión cultural del territorio

antártico que propone la Sala de Cine del Bicentenario. La descentralización de la

gestión que proponen las operatorias, refuerza la institucionalidad federal de la Argentina,

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produciendo continuidad y coordinación en las políticas realizadas por entre los

diferentes niveles del estado.

En esta Argentina donde la percepción del puro presente predomina por sobre el

conocimiento del pasado y las proyecciones a futuro; y donde los enclaves de riqueza y

de pobreza son la materialización espacial de la fragmentación social; son, por lo menos,

sanas las reflexiones históricas, la voluntad de producir continuidades, y el debate sobre

nuestra identidad como nación que surja, con la excusa de las conmemoraciones, en

nuestra sociedad.

Anexo de cuadros

Cuadro 1: Evolución del financiamiento del Hospital Bicentenario de Rosario

Fecha Financiador Tipo Monto Destino 2001 Sra. María Astengo de Barrutia Privado U$D 300.000 Hospital de día2002 Campaña Done su vuelto para el

Centenario" de Supermercados La GallegaPrivados $ 54.000 Sala de Guardia

2003 Provincia de Santa Fe Gubernamental $ 1.100.000373 Hospital de día2003 Ejército de Salvación Asociación

CivilNo hay información. Se donaron insumos y material hospitalario

Hospital de Día

2004 Colecta entre privados Privados U$D 750.000 General2004 Fideicomiso de Bolsa de Comercio Asociación

CivilU$D 250.000 Laboratorio de

Biología Molecular2005 Soledad Pastoruti Privado No hay información General2005 Provincia de Santa Fe Gubernamental $ 611.300 Estudio de factibilidad

y anteproyecto2005 Provincia de Santa Fe Gubernamental Un microscopio, un láser

para retinopatías diabéticas y un campo visual para tratamiento de glaucomas

servicio de oftalmología

2006 Provincia de Santa Fe Gubernamental $ 2.500.000374 General2006 Provincia de Santa Fe Gubernamental $ 500.000 Remodelación Salas

13, 12, 5 y 6.

Fuente: Cuadro propio en base a datos publicados en http://www.hospitalbicentenario.org/

Cuadro 2: Programa arquitectónico del Hospital Bicentenario de Rosario

Etapa Estado Localización Detalle Superficie1 Finalizada Sala de guardia arreglos totales en paredes, pisos y techos No hay

información2 Finalizada Ex sala 11 Proyecto, construcción y puesta en funcionamiento de la Sala Hospital de Día “E. Astengo”

Sala 10 y subsuelo

Reacondicionamiento: circuito de calefacción y aire acondicionado, construcción de tres quirófanos, dos salas de internación temporaria, sala de quimioterapia, sala de reuniones, gabinete de bioseguridad y vestuarios, instalación de dos ascensores, conexión interna con Sala de Cirugía General

Sala 15 Obras complementarias de reciclaje

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3 En construcción

Nueva sala 13 Arreglo general de la fachada, cambio de pisos, revestimientos nuevos, circuito de agua caliente, calefacción y aire acondicionado, circuito de gases medicinales, puesta a nuevo del ascensor, impermeabilización de azotea, cambio de aberturas con doble vidrio hermético, pintura total exterior e interior, cielorrasos nuevos.

Sala 5 Planta Baja: Obstetricia y Ginecología, Consultorio de admisión, Monitoreo, Ecografía, Internación Obstetricia -10 camas, Internación Obstétrica Alto riesgo - 12 camas, Internación Ginecología - 6 camas. Entrepiso: Pediatría, Terapia Intermedia, Terapia Intensiva con 1 aislado, Internación Transitoria con 1 aislado, Admisión, Internación -15 camas, Internación - Recuperación post-quirúrgica - 4 camas, Sala de juegos, Sector de aislados.

Sala 6 Planta Alta: Neonatología y Obstetricia, Neonatología: Sala de espera.Lactario, Internación - 18 incubadoras/servocunas con 4 aislados, Obstetricia: Salas de preparto - 3, Salas de parto con recepción del recién nacido - 2.Entrepiso: Neonatología, Internación - 6 camas, Consultorio, Hotel

2.500 mts2

Sala 12 Servicio de Diálisis y acondicionamiento de instalaciones quirúrgicas, de internación y de bioseguridad máxima para Transplantes: Refuncionalización completa, con demoliciones, construcción y refacciones totales: pisos, ventana, tratamientos de muros, carpintería, aire acondicionado central, suministro de agua, condiciones de bioseguridad exigidas por ANMAT, equipamiento fijo e instalaciones especiales, entre otros requerimientos

4.000 mts2

4 Proyectada Nuevo monoblock

Monoblock de servicios ambulatorios, Block de cirugía, cerramiento de pasillos externos, inserción en el entorno urbano de la zona. El nuevo edificio frontal del Hospital albergará la Dirección y Administración del Hospital, el recinto de admisión, y 30 nuevos consultorios externos

3.400 mts2

Fuente: Cuadro propio en base a datos publicados en http://www.hospitalbicentenario.org/

Cuadro 3: Infraestructura hospitalaria en el Gran Rosario, y su relación con los servicios del Htal. Centenario, antes y después de la operatoria “Hospital Bicentenario”.

Atención ambulatoria

Internación Atención domiciliaria

Hospital de día

Diagnóstico

Tratamiento Medicina preventiva

Emergencias

Cantidad camas

Total Gran Rosario

526 efectores

74 efectores No 1 efector

496 efectores

156 efectores 0 20 efectores

4321

H. Centenario antes de remodelación

sí Sí No no sí sí no no 183

H. Centenario después de remodelación

+ 30 nuevos consultorios externos

+ 2 salas de int. Temporaria, Int. Obstetricia, Int. Obstétrica Alto riesgo, Int. Ginecología, Terapia Intensiva, Int. Transitoria, Int. post-quirúrgica, Int. incubadoras, Int. Neonatología

No Sí Obstetricia/ginecología: Monitoreo,Ecografía, Neonatología, Consultorio

+ 3 quirófanos, sala quimioterapia, circuito gases medicinales, Pediatría, Lactario, Obstetricia: Salas preparto, Salas parto c/ recepción recién nacido, 30 nuevos consultorios ext., Block cirugía,Neonatología, Servicio Diálisis, acondicionamiento instalaciones quirúrgicas, internación y bioseguridad máxima para Transplantes, Monoblock servicios ambulatorios

no no + 78 camas

Fuente: Tabla propia en base a datos del año 2000, de la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Salud de la Nación, (http://www.deis.gov.ar/guia.htm). Estos datos fueron actualizados con los datos del recientemente reinaugurado Hospital de Emergencias C. Álvarez (http://www.rosario.gov.ar/sitio/noticias/buscar.do?accion=verNoticia&id=5640 Publicación: 02/05/08-04/05/08)

Cuadro 4: Objetivos, valores y políticas del PET

Objetivo Valores Políticas1 Desarrollar su identidad territorial, cultural y su conciencia y compromiso estímulo a la cultura y al patrimonio territorial para

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sentido de pertenencia al territorio nacional. frente al territorio nacional. el desarrollo de la identidad nacional y regional2 Alcanzar el progreso económico según sus

capacidades y proyectos personales sin necesidad de abandonar su región de origen

arraigo al territorio de nacimiento o adopción.

propiciar la integración y la difusión de las actividades productivas. Desarrollo de infraestructura: agua, energía y comunicaciones

3 Alcanzar la sustentabilidad ambiental para garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos.

responsabilidad activa referida al respeto por la biodiversidad y los sistemas naturales.

capacitar y concientizar respecto al cuidado ambiental

4 Participar plenamente en la gestión democrática del territorio en todas sus escalas.

compromiso social respecto a la comunidad organizada

planificación de la gestión territorial, potenciando y capacitando el capital social y humano disponible en cada región

5 Acceder a los bienes y servicios esenciales, posibilitando el desarrollo personal y colectivo y una elevada calidad de vida en todos los rincones del país.

dignidad de las personas. desarrollo territorial policéntrico, refuncionalización de áreas y ciudades, ordenamiento de los asentamientos humanos, desconcentración y descentralización urbana territorial de la Argentina. Estímulo a Internet y el teletrabajo.

Fuente: Producción propia en base a “Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa. República Argentina Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.”

Cuadro 5: Proceso de gestión del Plan circunvalar Rosario

Fecha Impulsor Gestor Acción Inversión Observaciones¿ Bolsa de

Comercio de Rosario

Pcia. de Santa Fe

Presentación idea del PCR (a)

3-05 Ejecutivo Provincial (Gor. J. Obeid)

Ejecutivo Nacional (Pte.N.Kirchner)

Presentación idea del PCR (b)

4-05 Ejecutivo Provincial (Gor. J. Obeid)

Ejecutivo Nacional (Pte. Kirchner)

Firma del convenio para el llamado a licitación para contratar a la consultora que se hizo cargo de estudiar la viabilidad del proyecto del PCR

$ 5.000.000

(c) La consultora debía realizar los estudios en un plazo de 60 días.

10-05

Ejecutivo Nacional (N.Kirchner)

Ejecutivo Nacional (Min.Planif.Federal)

Compromiso de financiamiento para realización de todo el proyecto ejecutivo del PCR

$10.000.000

(d ) Para desarrollo de estudios previos

4-06 Ejecutivo Nacional (Ministerio de Planificación Federal)

Ejecutivo Nacional (Pte. Kirchner)

Firma de llamado a licitación para realizar la 1ra etapa del proyecto ejecutivo del PCR

$4.000.000

(e) La contratación de consultoras se dividió en 4 etapas:1. Elaborar bases, condiciones y características del pliego para construir las obras viales y ferroviarias. 2. Relevamiento de áreas que quedan afectadas en el PCR.3. Determinación de los lugares donde se emplazarán las estaciones de transferencia y zonas logísticas. 4. Precisión de las áreas que quedarán habilitadas para el transporte metropolitano de pasajeros.

5-07 Ejecutivo Nacional (Ministerio de Planificación Federal)

Banco Mundial

Otorgamiento de crédito para completar las 30/40375 obras del PCR.

USD 300.000.000

(f) En ese momento se estaban terminando las primeras 4 obras construidas por gestión y financiamiento de la Provincia. Además se inició la construcción del intercambiador San Lorenzo y se adjudicó la construcción de la doble traza de la R. N. Nº A-012 en el tramo de la R. N. Nº 11 y autopista376Ese día también se abrió la solicitud de un nuevo préstamo por $ 3.000.000, de los cuales 2.300 serán para la red ferroviaria y los 700 restantes para los trabajos viales377

6-07 Ejecutivo Nacional (Min.Planif.Fed.)

No hay información

Anuncio de culminación de 3 obras: y obras de La Paloma; prolongación de Uriburu hasta Pérez; ycamino de la Cremería Ricardone;

(g)

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76

1-08 No hay información

Ejecutivo Nacional (Pta. C. F. de Kirchnerl)

Licitación de 3 obras: 2 obras ferroviarias en los tramos Cabín 8-San Lorenzo y San Lorenzo-Cerana; y 1 vial: la doble traza de la ruta A012, entre la ruta nacional 11 y la autopista Rosario-Córdoba.

$ 227.000.000

(h) “Toda esta primera parte se hace con financiamiento de carácter nacional,”378 en ese momento aún se estaba a la espera del préstamo solicitado al Banco Mundial.379

6-08 No hay información

Ejecutivo Provincial (Gdor. H. Binner)

Anuncio que China se haría cargo de las obras del PCR

No hay información

(i )

Fuente: Construcción propia a partir de información sacada de: (a) http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm; (b) La Capital (Rosario), 04-03-05 http://www.iapg.org.ar/noticias/2005002/_nota17.html; (c ) http://www.sinmordaza.com/modules.php?name=News&file=article&sid=22279 (d) http://www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm; (e) www.rosario-12.com.ar/2005/04/07/tstafe.htm; ( f)

378 Presidenta de la Nación, Dra. C. F. de Kirchner, en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

id=1614&option=com_content&task=view379

241 Ibidem242 Ibidem243http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php? option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177244 Senador nacional P. Guastavino, en http://www.aimdigital.com.ar/ver_noticias.php?

id_nota=66538 Salud 11-12-2007 245 Director del Hospital Centenario, H. Gorla , a

http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html246http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?

option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177247http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php? option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177248 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html 249 http://www.aimdigital.com.ar/ver_noticias.php?id_nota=66538 11-12-2007 y

http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07250 http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455 251 Senador nacional P. Guastavino, en http://www.noticiasdebsas.com.ar/sitio/main.asp?

secc=21&id=244252 http://www.aimdigital.com.ar/ver_noticias.php?id_nota=66538 11-12-2007 253 http://64.233.169.104/search?q=cache:9A-SanCQmb8J:www.entrerios.gov.ar/noticias/doc/

15338/DISCURSO_GOBERNADOR_URRIBARRI-1.pdf+hospital+bicentenario+gualeguaych

%C3%BA&hl=es&ct=clnk&cd=17&gl=ar254 Ibidem 255 Ibidem256http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php? option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177

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77

http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/9-8408-2007-05-05.html y http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632; (g) http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632; (h) http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=178524&ID_Seccion=51, http://www.casarosada.gov.ar/index.php?id=1614&option=com_content&task=view, y http://www.rosario3.com/noticias/noticias.aspx?idNot=25300; (i ) www.colegiomandatarios.com.ar/boletines_rc/boletin_rc_11.asp

Cuadro 6: Obras adjudicadas y en ejecución en el Plan Circunvalar Rosario.

Estado Nombre Descripción Longitud Plazo Monto AdjudicatarioAdjudicada

Duplicación de la vía entre Cabin 8 y San Lorenzo

Construcción de vía trocha angosta, obras complementarias para desagües, alcantarillas y pasos a nivel.

15km 12 meses $99.826.866,90 (IVA incluido)

HERSO S.A.

257 Ihttp://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html258 http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455259 Op. Cit. 260 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008062433155/Locales/El-Hospital-

Bicentenario-contara-con-230-camas.html262 http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07263 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177264 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html265 Op. Cit. 266 “Se sumaron a la convocatoria el ministro de Salud y Acción Social, (...) y el legislador Pedro

Guastavin.” http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/

Preparan-la-licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html267 Op. Cit. y http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?

option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177268 http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-

licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html y

http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?

option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177269 Director del Hospital Centenario, Hugo Gorla , a http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?

inot=14455270http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?

option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177271 http://64.233.169.104/search?q=cache:9A-SanCQmb8J:www.entrerios.gov.ar/noticias/doc/

15338/DISCURSO_GOBERNADOR_URRIBARRI-1.pdf+hospital+bicentenario+gualeguaych

%C3%BA&hl=es&ct=clnk&cd=17&gl=ar272 http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455

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Variante San Lorenzo – Cerana

Nuevo acceso estación Cerana para trocha ancha utilizando la zona de vías de trocha angosta (ramales F1 y F7) . Puente sobre arroyo San Lorenzo.

No aplica 12 meses $87.830.295,70 (IVA incluido)

HERSO S.A.

DOBLE TRAZA EN A012 (entre R11 y AU AP01)

Duplicación de Calzada, colectoras, calles urbanas.Incluye puente sobre vías del ferrocarril NCA.

1,3 km. 18 meses $39.499.190,35 (IVA incluido)

EDECA S.A. – OBRING S.A. / UTE

VN10 parcial Ruta Nacional Nº A-012

Tramo RN Nº 11 - autopista AP-01 Rosario-Santa Fe

No hay información

No hay información

$ 39.499.190,35 EDECA SA - OBRING SA - UTE.

En ejecución

VN5 Intersección RN Nº A-012 y RN Nº 11 No hay información

No hay información

$29.779.197,82 DYCASA SA

273 http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07274 http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455 261 Op. Cit. 275 http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07276 Senador nacional P. Guastavino, en http://www.noticiasdebsas.com.ar/sitio/main.asp?

secc=21&id=244277 http://www.aimdigital.com.ar/ver_noticias.php?id_nota=66538 11-12-2007 278 http://www.saludenfamilia.com.ar/noticia.php?id=13277 11/12/07279http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/Regionales/index.php?option=com_content&task=view&id=42511&Itemid=177280  J. Nun en http://www.cultura.gov.ar/prensa/?info=noticia&id=497 283 Censo INDEC 2001284 http://portal.educ.ar/noticias/educacion-y-sociedad/de-cara-al-bicentenario-restau.php285 http://www.ellibertario.com/2008/07/15/un-anexo-en-el-museo-terry-es-la-obra-del-bicentenario-

prevista-para-jujuy/ 15 de Julio, 2008.286 http://www.nuevamuseologia.com.ar/InversionMuseos.htm287 http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/m2/10-1465-2008-07-19.html288 http://www.ellibertario.com/2008/07/15/un-anexo-en-el-museo-terry-es-la-obra-del-bicentenario-

prevista-para-jujuy/ 15 de Julio, 2008 289 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034726290 Op. Cit. 291 Op. Cit.292 http://www.cultura.gov.ar/prensa/?info=noticia&id=497, http://portal.educ.ar/noticias/educacion-

y-sociedad/de-cara-al-bicentenario-restau.php, http://www.bicentenario.gov.ar/detalle.php?

iddocumento=2427&idtema=23729/07/08 293 http://portal.educ.ar/noticias/educacion-y-sociedad/de-cara-al-bicentenario-restau.php;

http://www.bicentenario.gov.ar/detalle.php?iddocumento=2427&idtema=237;

http://www.cultura.gov.ar/prensa/?info=noticia&id=497, Discurso entonces presumiblemente

proveniente de algún informe de prensa.

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Fuente: Construcción propia con datos de: http://www.transporte.gov.ar/circunvalar-rosario/obras_adjudicadas_01.php y http://www.transporte.gov.ar/circunvalar-rosario/obras_ejecucion_01.php

Cuadro 7: Infraestructura hospitalaria en el Departamento de Gualeguaychú, y su relación con los servicios del Hospital Centenario, y del futuro Hospital Bicentenario.

Atención ambulatoria

Internación Atención domiciliaria

Hospital de día

Diagnóstico Tratamiento Medicina preventiva

Emergencias Cantidad de camas

Total Departamento

36 efectores14 efectores 0 efectores 0 efectores

24 efectores17 efectores0 efectores 1 efector 535 camas

294 http://portal.educ.ar/noticias/educacion-y-sociedad/de-cara-al-bicentenario-restau.php;

http://www.bicentenario.gov.ar/detalle.php?iddocumento=2427&idtema=237;

http://www.cultura.gov.ar/prensa/?info=noticia&id=497295 Rodríguez, Mario Andrés. 2006. "Conservación y restauración de material arqueológico: Una

mirada desde la experiencia en el Museo del Oro". Boletín Museo del Oro, 54. Bogotá: Banco de

la República. http://www.banrep.gov.co/museo/esp/boletin.296 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=231355 Mar, 17-07-2007297 Ver: http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=226911, Viernes, 22 de

Junio de 2007; http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=231355 Mar,

17-07-2007; http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=284207 Jue, 29-

05-2008; http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=285472 Jue, 05-06-

2008).298http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=231355 Mar, 17-07-2007 299 Ibidem. 300 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=284207 28-5-08301 http://www.diariolibre.info/secciones/noticias/nota.php?id=7019302 Datos agosto de 2007

http://www.fundacionbataller.org.ar/enciclopedia_visual/paginas/depto_capital.php303 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=283514 25 de Mayo de 2008.304 Intendente Conti, en www.legsanjuan.gov.ar Actividad del Presidente LA CÁMARA HOY 16-07-

07.305 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=224104 6 de Junio de 2007306 N. Kirchner en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

option=com_content&task=view&id=233 , 17/07/07. El ex presidente se refiere al Teatro del

Bicentenario y al Estadio Único de San Juan. 307 Sr. Conti, en www.legsanjuan.gov.ar Actividad del Presidente. La cámara hoy 16-07-07.308 www.legsanjuan.gov.ar Actividad del Presidente LA CÁMARA HOY 16-07-07.309N. Kirchner, en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

option=com_content&task=view&id=233, 17/07/07

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Gualeguaychú (año 2000) (a)Total ciudad Gualeguaychú (año 2000) (a)

23 efectores6 efectores 0 efectores 0 efectores

17 efectores11 efectores0 efectores 1 efector 340 camas

Hospital Centenario (a)

Si Si.Terapia intensiva 6 camas. 3 salas de cirugía.

No No Si Si No No 199 camas

Hospital Bicentenario (b)

Si. 32 consultorios externos.

Si. Terapia intensiva 12 camas. 5 salas de cirugía. Nuevos sectores pre y post anestésicos.

No Sí Si. Si. No No 230 camas

Fuente: construcción propia sobre datos de: (a) http://www.deis.gov.ar/guia_archivos/Entre%20R%EDos%202000.xls. Los datos incluyen hospitales, clínicas, centros de salud y efectores especializados (maternidad, cardiología, odontología, etc.)

310 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=224104 6 de Junio de 2007311 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233, 17 de julio

de 2007312 http://www.cuyonoticias.com/content/view/833/47/313 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233, 17 de julio

de 2007314 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66315 Intendente Conti, en www.legsanjuan.gov.ar Actividad del Presidente LA CÁMARA HOY 16-07-

07.316 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233,17/07/07317 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=231&Itemid=66318 Dr. Nestor Kirschner, en op. Cit.319 N. Kirchner, en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

option=com_content&task=view&id=231&Itemid=66320 op. Cit. 321Sr. Conti, Intendente de San Juan, en www.legsanjuan.gov.ar Actividad del Presidente. La

cámara hoy 16-07-07.322 http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=233 Anunciaron

obras en San Juan, 17/07/07323 N. Kirchner, en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?

option=com_content&task=view&id=233&Itemid=66324 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=231355%20 17-7-2007325 http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=284207 28-5-08326 op. Cit.327 Su nombre fue luego cambiado a “Bicentenario y Obra Pública Patrimonial de la Provincia"

(Resoluciones

Provincia de Buenos Aires Ministerio De Infraestructura Resolución N° 92 17 de marzo de 2008).328 Su nombre fue luego cambiado a “"Bicentenario y Obra Pública Patrimonial de la Provincia "

Resoluciones Provincia de Buenos Aires Ministerio De Infraestructura Resolución N° 92, 17 de

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(b) http://www.maximaonline.com.ar/blog.php?inot=14455 y http://www.eldiadegualeguaychu.com.ar/portal/index.php/2008060832623/Locales/Preparan-la-licitacion-para-construir-el-hospital-Bicentenario.html

Cuadro 8: Programa arquitectónico de la operatoria Restauración de Museos Históricos.

Museo Localización

Inversión Obras Tipo de intervención

Área de intervención (m2)

Proyecto

Museo CABA $ La restauración general del edificio Obra nueva + Edificio existente proyectos y

marzo de 2008).329 decreto 748/08- 2008-05-23 Bo 25905 2008-05-23330 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473331 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089332 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?

option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=1333 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089

334 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473335 Provincia de Buenos Aires Ministerio De Infraestructura Resolución N° 29/08, 31 de enero de

2008 (B.O.25830)336 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089337  http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089338 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=12339 Provincia de Buenos Aires Ministerio De Infraestructura Resolución N° 29/08, 31 de enero de

2008 (B.O.25830)340 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=12341 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089 Jueves 26 de Marzo de 2009 342 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473343 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473344 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089345 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473346 op. Cit. 347 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=12348 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473349 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=12350 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089351 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089352 op. Cit. 353 http://www.aninoticias.com/noticia.php?id_noticia=19473354 http://www.agencialaprovincia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=37679&Itemid=12355 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089

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Histórico Nacional

16.583.498,25 existente y en el anexo: reserva de objetos museológicos, foyer, SUM, taller de restauración, cafetería, tienda, auditorio, áreas de servicios públicos y depósitos.

intervenciones en edificios existentes

4340 m2, anexo 470 m2

pliegos de especificaciones técnicas de los anexos museales, desarrollados por un equipo interdisciplinario convocado por la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos de la Secretaría de Cultura.

Museo Mitre CABA $ 2.554.200 Reorganización de las superficies y construcción de anexo sobre el auditorio.

Edificio existente 1970 m2, anexo 760 m2

Casa de Yrurtia

CABA $ 858.000 SUM, administración y secretaría, dirección, taller de restauración, reserva de objetos museológicos, confitería, tienda, área de servicios públicos y de personal, depósitos..

Edificio existente 700 m2, anexo 660 m2

Manzana de las luces

CABA $ 22.000.000 Para restaurar y rehabilitar todo el conjunto edilicio:

Edificio existente 3500 m2, anexo

se llamará este año a concursos

356 http://www.rosario.gov.ar/sitio/gobierno/bicentenario.jsp357 Int. Lifschitz. http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/suplementos/rosario/9-8679-2007-05-

24.html358 http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/suplementos/rosario/9-8679-2007-05-24.html359 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/locales/notas.vsp?nid=34626360 http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=629361 http://www.gob.gba.gov.ar/portal362 http://www.elsigloweb.com/portal_ediciones/434/portal_notas/19401-avanza-un-plan-de-

viviendas-de-aportes-mixtos 28 de Mayo de 2008 363 Ver artículo de la Arq. Marina Vasta en esta misma edición364 Ver Paterlini, Olga “El centenario del país interior”. En “Construir bicentenarios: Argentina”, Margarita Gutman editora, 1ra edición Buenos Aires: Observatorio Argentina. Fundación Octubre. Caras y Caretas. 2005, op. Cit. pp. 40365 Rosario: 1.161.188 personas, Olavarría: 83.738 personas, San Juan: 112.778 personas, Gualeguaychú: 75.778 personas, Beriso: 80.092 personas, Bragado: 40.259 personas, Alberti: 10.373 personas, Azul: 62.996 personas, Balcarce: 42.039 personas, Coronel Pringles: 2.379 personas, Trenque Lauquen: 40.181 personas, Florencio Varela: 348.970 personas, Carlos Casares: 21.125 personas, Guaminí: 11.257 personas, Laprida: 9.683 personas, L.N. Alem: 16.358 personas, Pellegrini: 6.030 personas, Rauch: 14.434 personas, Tonquist: 11.759 personas, San Fernando: 151.131 personas, La Plata 574.369 personas, Ensenada: 51.448 personas, Alta Gracia: 72.538 personas, San José: 13.406 personas, San Nicolás: 137.867 personas, San Miguel de Tucumán: 527.607 personas, Tilcara: 5.640 personas (Fuente: Indec, censo 2001)366 No está definido aún el modelo de gestión de la operastoria “Gestión Bicentenario”367 Ver los artículos en esta misma edición que hablan, por ejemplo, del caso de Chile. 368 Ver el trabajo de la Arq. Sandra Rúa en esta misma edición369 Devoto Fernando J. “Relatos históricos, pedagogias cívicas e identidad nacional”. En “Construir bicentenarios: Argentina”, Margarita Gutman editora, 1ra edición Buenos Aires: Observatorio Argentina. Fundación Octubre. Caras y Caretas. 2005, pp. 65.370 Ver Mangone, C. y Warley, J. El discurso político. Del foro a la televisión. Bs. As. Biblos, 1994.371 Ver por ejemplo: Grzybowski, Cándido. “Democracia, sociedad civil y política en América Latina: notas para un debate”, (2004) en La Democracia en América Latina, Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Contribuciones para el debate. PNUD; Méndez, Juan E., “Sociedad civil y calidad de la democracia”. (2004) en La Democracia en América Latina, Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. El Debate Conceptual sobre la Democracia. PNUD; Tauber, Fernando, “Reforma Política”, (2004). Desgrabación de la exposición realizada en Jornadas de Reforma Política y Participación Ciudadana, organizadas por la Fundación Karakachoff (http://futena.com/jornada-reforma-politica.htm); Capítulo I: “Resultados de la investigación, lecciones extraídas y recomendaciones”; http://www.scn.org/mpfc/modules/iss01s.htm#I%20B 372 Ver Paterlini, Olga, op. Cit.

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1500 m2 de proyectos junto con la Sociedad Central de Arquitectos.

Cabildo CABA $ 4.597.560 SUM, biblioteca, confitería, dirección, administración, coordinación general y secretaría, taller de restauración, reserva de objetos museológicos, extensión cultural, área de servicios públicos y de personal.

Edificio existente 1522 m2, anexo 1600 m2

Casa natal de Sarmiento

San Juan

$ 1.362.240 SUM, biblioteca, administración, taller de restauración, reserva de objetos museológicos, confitería, tienda y área de servicios públicos.

Edificio existente 552 m2, anexo 700 m2

Proyectos y pliegos de especificaciones técnicas de los anexos museales, desarrollados por un equipo interdisciplinario convocado por la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos de la Secretaría de Cultura.

Estancia Jesuítica de Alta Gracia

Córdoba

$ 621.955 Taller de restauración, reserva de objetos museológicos, taller de montaje y área de servicios públicos.

Edificio existente 1432 m2, anexo 260 m2

Palacio San José

Entre Rios

$ 2.161.414,75 SUM, biblioteca, administración, archivo histórico, sala de investigación, taller de restauración de mobiliario, taller de restauración de pintura de caballete, taller de conservación, reserva de objetos museológicos, dirección, coordinación general y secretaría, extensión cultural, documentación, áreas de servicios públicos y de personal, y depósitos.

Edificio existente 2100 m2, anexo 1340 m2

Casa del Acuerdo de San Nicolás

Pcia. de Buenos Aires

$ 100.000 Reparación de instalaciones, puesta en valor de fachada y construcción de anexo.

No hay información

Museo casa histórica de la independencia

Tucumán

$ 354.000 Taller de restauración, reserva de objetos museológicos, área de servicios públicos y para discapacitados, tienda y cafetería

Intervención en edificio existente

Edificio existente 885 m2, anexo 300 m2

Ídem anterior, pero la administración del proceso licitatorio lo hace la Oficina de Servicios para proyectos de las Naciones unidas.

Casa Nacional de la cultura

CABA $ 820.000 Restauración y puesta en valor de las fachadas y mansardas

Obra en edificio existente 1.850 mts2

Instituto de investigaciones históricas Julio A. Roca.

CABA $ 170.000 Puesta en valor de las azoteas Obra en edificio existente 340 mts2

Museo del Hombre

CABA $98.000 Proyecto y ejecución del sistema contra incendio

No hay información

Museo Nacional de

CABA $ 58.000 Restauración y puesta en valor del grupo escultórico de la fachada

Obra en edificio existente 20

373 Monto deducido del siguiente Texto: “la obra fue costeada en parte por la donación de US$300

mil realizada por la señora María Antonia Astengo de Barrutia entre 2002 y 2003, y por el

Ministerio de Salud de la Provincia. El costo total ascendió a unos 2 millones de pesos.” En

http://www.hospitalbicentenario.org/374 Monto citado en http://www.hospitalbicentenario.org/ de un artículo del Diario La Capital, 12 de

noviembre de 2006, sin embargo, en otra parte de esa misma página, se dice que la cifra era de $

400.000375 Las 2 fuentes de información utilizadas discrepan en el número de obras. 376 Jorge Obeid, durante el mensaje a la Legislatura Provincial del 1 de mayo del 2007, citado en

http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/9-8408-2007-05-05.html 377 http://www.rosarionet.com.ar/rnet/regionales/notas.vsp?nid=33632

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Arte Decorativo

principal mts.2

Museo nacional de la historia del traje

CABA $ 150.000 Puesta en valor de azoteas y claraboyas

Obra en edificio existente 240 mts2

Museo Regional de Pintura José A. Terry

Tilcara, Jujuy

$ 50.000 Tratamiento de Humedades ascendentes

No hay información

Fuente: Cuadro propio basado en datos de http://www.cultura.gov.ar/archivos/noticias_docs/----INFORME%20MUSEOS.qxd.pdf.

Cuadro 9: Ejes, localizaciones y obras del Programa Bicentenario y obra pública de la provincia de Buenos Aires.

Eje Localización ObraCívico Institucional: Plazas y espacios públicos.

Alberti Portal del Parque Municipal Gral. San MartínCnel. Pringles Plaza Juan Pascual PringlesGuaminí Plaza AlsinaLaprida Plaza Pedro PereyraL.N. Alem Plaza Rivadavia en VediaPellegrini Plaza San MartínRauch Palacio MunicipalTorquinst Plaza Ernesto TorquinstBalcarce Palacio MunicipalAzul Plaza Gral. San Martín

Educación y Cultura Florencio Varela Centro Cultural y Universidad Popular “D. F. Sarmiento”Trenque Lauquen Jardín de Infantes N° 901San Fernando Biblioteca Madero

Salud y Asistencia Social Ensenada Sociedad de Bomberos VoluntariosProducción e Infraestructura

Bragado Conjunto Ferroviario de Mechita

Fe y Memoria Berisso Iglesia Ortodoxa GriegaCarlos Casares Cementerio IsraelitaLa Plata Casilla de Pedro Benoit en el Parque Saavedra

Fuente: Cuadro propio en base a : http://www.prensa.gba.gov.ar/nota.php?idnoticia=4089

Cuadro 10: Operatorias según programa arquitectónico / urbanístico.

N° Nombre operatoria / Programa Cultura Salud Infraestructura Deporte No definido1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio

INCAA X        2 Programa Hospital Centenario del

Bicentenario   X      3 Plan Estratégico Territorial     X    4 Proyecto Circunvalar Rosario     X    5 Parque del Bicentenario     X    6 Estadio del Bicentenario       X  7 Hospital del Bicentenario   X      8 Restauración de museos históricos

X        9 Teatro del Bicentenario X        

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10 Bicentenario y obra pública X   X    11 Rosario 2010         X12 Gestión Bicentenario         X13 Plan de viviendas del Bicentenario para

gremios y sindicatos     X    

Cuadro 11: Unidad territorial de asentamiento de las operatorias, y unidad territorial de impacto de

las operatorias.

N° Nombre operatoria / Unidad territorial de asentamiento (A) y de impacto directo (I)

Internacional Todo ell

país Provincia

Asentamiento Urbano (+ 2000 personas)

Asentamiento rural (- 2.000 personas)

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA     I A

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario   I / A    

3 Plan Estratégico Territorial I / A I / A I / A I / A  4 Proyecto Circunvalar Rosario   I A  5 Parque del Bicentenario     I / A  6 Estadio del Bicentenario     I / A  7 Hospital del Bicentenario   I A  8 Restauración de museos históricos

    I / A  9 Teatro del Bicentenario   I A  10 Bicentenario y obra pública   I A  11 Rosario 2010     A  12 Gestión Bicentenario   A    13 Plan de viviendas del Bicentenario para

gremios y sindicatos A      

Cuadro 12: Población servida por la operatoria

N°

Nombre operatoria / Población servida+ de 10.000.000

entre 1.000.000 y 10.000.000

entre 100.000 y 1.000.000

entre 10.000 y 100.000

entre 1.000 y 10.000

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

X

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario

X

3 Plan Estratégico Territorial X4 Proyecto Circunvalar Rosario X5 Parque del Bicentenario X6 Estadio del Bicentenario X7 Hospital del Bicentenario X8 Restauración de museos históricos X9 Teatro del Bicentenario X10 Bicentenario y obra pública X

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11 Rosario 2010 NO HAY INFORMACION12 Gestión Bicentenario NO HAY INFORMACION13 Plan de viviendas del Bicentenario para

gremios y sindicatos NO HAY INFORMACION

Cuadro 13: Localizaciones de las operatorias y su poblaciónN° Nombre operatoria Localización Población

(personas) (1)Total de población por operatoria

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

Base Jubany (Antártida) 300 sirve a 3445

personas

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario

Rosario ( Santa Fe) 1.161.188 1.161.188

3 Plan Estratégico Territorial Todo el país 36.260.130 36.260.130

4 Proyecto Circunvalar Rosario

Rosario ( Santa Fe) 1.161.188 1.161.188

5 Parque del Bicentenario Ciudad de Olavarría ( Pcia de Bs As) 83.738 83.738

6 Estadio del Bicentenario Ciudad de San Juan, San Juan. 112.778 112.778

7 Hospital del Bicentenario Gualeguaychú, Entre Ríos 75.778 75.778

8 Restauración de museos históricos

Ciudad de San Juan (San Juan) 112.778

3.645.974 (2)

Alta Gracia (Córdoba) 72.538

San José (Entre Ríos) 13.406

San Nicolás (Córdoba) 137.867

S. M. De Tucumán (Tucumán) 527.607

Tilcara (Jujuy) 5.640

9 Teatro del Bicentenario Ciudad de San Juan, San Juan. 112.778 112.778

10 Bicentenario y obra pública Alberti ( Pcia de Bs As) 10.373 1.516.298

C. Pringles ( Pcia de Bs As) 2.379

Guaminí ( Pcia de Bs As) 11.257

Laprida ( Pcia de Bs As) 9.683

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L.N. Alem ( Pcia de Bs As) 16.358

Pellegrini ( Pcia de Bs As) 6.030

Rauch ( Pcia de Bs As) 14.434

Torquinst ( Pcia de Bs As) 11.759

Balcarce ( Pcia de Bs As) 42.039

Azul ( Pcia de Bs As) 62.996

Florencio Varela ( Pcia de Bs As) 348.970

Trenque Lauquen ( Pcia de Bs As) 40.181

San Fernando ( Pcia de Bs As) 151.131

Ensenada ( Pcia de Bs As) 51.448

Bragado ( Pcia de Bs As) 40.259

Berisso ( Pcia de Bs As) 80.092

C. Casares ( Pcia de Bs As) 21.125

La Plata ( Pcia de Bs As) 574.369

11 Rosario 2010 Rosario, Santa Fe 1.161.188 1.161.188

12 Gestión Bicentenario Localización no explicitada (Pcia. Bs. As.) ¿ ¿

13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos

localización no explicitada (Todo el país)¿ ¿

(1) Fuente: Indec, censo nacional de población y viviendas 2001

(2) Contando a la población de la ciudad autónoma de Buenos Aires: 2.776.138 personas (Fuente: Indec, censo nacional de

población y viviendas 2001)

Mapa Nª1: Localizaciones de las operatorias.

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Cuadro 14: Actores y roles de cada operatoria

N° Nombre operatoria / Actores

Organismo Internacional

Nación Provincia Municipio Organizaciones de la sociedad civil

Privados

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

Impulsor, Administradorfinanciador (a)

Financiador

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario

Financiador Financiador ImpulsorAdministrador

Financiador

3 Plan Estratégico Territorial

ImpulsorAdministrador Financiador

Administrador Administrador Administrador

4 Proyecto Circunvalar Rosario

Administrador Financiador

Administrador Financiador

Impulsor

5 Parque del Bicentenario

ImpulsorAdministrador Financiador

Colabora en la Gestión (b)

6 Estadio del Bicentenario

Financiador Impulsor

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Administrador 7 Hospital del

BicentenarioImpulsorAdministrador Financiador

Administrador Financiador

8 Restauración de museos históricos

Gestor ImpulsorAdministrador Financiador

Administrador

9 Teatro del Bicentenario

Financiador ImpulsorAdministrador

10 Bicentenario y obra pública

ImpulsorAdministrador Financiador

Administrador Administrador

11 Rosario 2010 ImpulsorAdministrador Financiador

Colabora en la gestión (b)

12 Gestión Bicentenario

Impulsor

13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos

ImpulsorAdministrador Financiador

Administrador Financiador

(a) Aunque son dos entes diferentes quienes participan en los 3 roles: La dirección Nacional del Antártico y el Instituto

Nacional de Cine y Artes Audiovisuales

Inversión

(b) Participan en la sugerencia de programas de uso

Cuadro 15: Inversión monetaria en cada operatoria

N°

Nombre operatoria / Inversión

+ de 100 millones de pesos

Ente 100 y 10 millones de pesos

Ente 10 y 1 millón de pesos

- de 1 millón de $

No hay información

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

X

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario X

3 Plan Estratégico Territorial X4 Proyecto Circunvalar Rosario X5 Parque del Bicentenario X6 Estadio del Bicentenario X7 Hospital del Bicentenario X8 Restauración de museos

históricos X9 Teatro del Bicentenario X10 Bicentenario y obra pública X11 Rosario 2010 X12 Gestión Bicentenario X13 Plan de viviendas del

Bicentenario para gremios y sindicatos

X

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Cuadro 16: Inversión monetaria según tipo de programa

Tipo de programa Nombre operatoria Dinero invertido por

operatoriaDinero invertido por tipo de programa

SaludHospital del Bicentenario $ 6.500.000

$ 176.500.000Programa Hospital Centenario del Bicentenario $ 170.000.000

Deporte Estadio del Bicentenario $ 86.500.000 $ 86.500.000

Infraestructura

Plan Estratégico Territorial $17.913.000.000 (1)

$ 18.176.797.633 (4)

Proyecto Circunvalar Rosario 263.000.000Parque del Bicentenario $797.633 (2)Bicentenario y obra pública $ 9.444.444 (3)

Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos ¿

Cultura

Restauración de museos históricos $ 52.538.868.

$ 103.094.423Teatro del Bicentenario $ 50.000.000Bicentenario y obra pública $ 555.555 (4)Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA ¿

¿ Rosario 2010 ¿ ¿¿ Gestión Bicentenario ¿ ¿

(1) Todas las obras producidas por el Ministerio de Planificación Territorial están enmarcadas en el PET, ese número

corresponde solamente a lo ejecutado durante el año 2008 por dicho ministerio (fuente:

http://www.minplan.gob.ar/html/ejecucion/ejecucion.php?description=2008_05_31_anual)

(2) Para llegar a ese número, ya que no se ha definido la elección de una de las adjudicaciones de obra, se ha tomado el

“monto máximo”, es decir, se supuso la situación de que el municipio elija a la oferta licitatoria mas cara.

(3) Numero aproximado, ya que no se han difundido datos sobre las distribución del dinero en cada una de las 17

localizaciones que toma la operatoria. El monto obtenido equivale a la división porcentual de ese dinero en relación a

la cantidad de localizaciones cuyo programa corresponde al tipo “Infraestructura” ($10.000.000 /18 * 17 operatorias =

$ 9.444.444)

(4) Para la sumatoria total se han restado los $241.000.000 que aportó el gobierno nacional del Proyecto Circunvalar

Rosario, ya que dicho proyecto está enmarcado dentro del PET, por lo cual ese monto estaba incluido en el ítem

correspondiente.

(5) Numero aproximado, ya que no se han difundido datos sobre las distribución del dinero en cada una de las 17

localizaciones que toma la operatoria. El monto obtenido equivale a la división porcentual de ese dinero en relación a

la cantidad de localizaciones cuyo programa corresponde al tipo “Cultura” ($10.000.000 /18 * 1 operatorias = $

555.555 )

Cuadro 17: Estado de la operatoriaN° Nombre operatoria Estado al 31 de marzo del 2009 Etapa

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

Inaugurado. En uso. Construido

2 Programa Hospital Centenario Parcialmente terminado En construcción

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del Bicentenario

3 Plan Estratégico Territorial En algunos casos obras terminadas, en otros casos en estado de proyecto o anteproyectos terminados.

4 Proyecto Circunvalar Rosario Licitaciones adjudicadas, parte en construcción.

5 Parque del Bicentenario Parte de las licitaciones adjudicadas parte en construcción.

6 Estadio del Bicentenario En construcción.

7 Hospital del Bicentenario Anteproyecto autorizado, producción de proyecto. Proyecto / ante proyecto

8 Restauración de museos históricos

En algunos casos proyectos terminados, en otros casos anteproyectos terminados.

9 Teatro del Bicentenario En decisión del modelo de elección del proyectista.

Armado de la arquitectura de la gestión

10 Bicentenario y obra pública Definición de localizaciones terminada

11 Rosario 2010 Parte terminado, resto en proceso de sugerencia de ideas

12 Gestión Bicentenario Anuncio de idea.

13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos

Anuncio de idea.

Cuadro 18: Tipo de obraN° Nombre operatoria Obra nueva Remodelación

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA X

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario x X

3 Plan Estratégico Territorial X X

4 Proyecto Circunvalar Rosario X

5 Parque del Bicentenario X

6 Estadio del Bicentenario X

7 Hospital del Bicentenario X X

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8 Restauración de museos históricos X X

9 Teatro del Bicentenario X

10 Bicentenario y obra pública X

11 Rosario 2010 NO HAY INFORMACIÓN

12 Gestión Bicentenario NO HAY INFORMACIÓN

13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos X

Cuadro 19: Relación de la obra con la conmemoración

N° Nombre operatoria Obra ad hoc Reasignación de obra

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA X

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario X

3 Plan Estratégico Territorial X X

4 Proyecto Circunvalar Rosario X

5 Parque del Bicentenario X

6 Estadio del Bicentenario X

7 Hospital del Bicentenario X

8 Restauración de museos históricos X

9 Teatro del Bicentenario X

10 Bicentenario y obra pública X

11 Rosario 2010 NO HAY INFORMACIÓN

12 Gestión Bicentenario NO HAY INFORMACIÓN

13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos X

Cuadro 20: Pregnancia de la conmemoración

N° Nombre operatoria / Pregnancia de la conmemoración Alta Media Baja Nula1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA x

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2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario x3 Plan Estratégico Territorial x4 Proyecto Circunvalar Rosario x5 Parque del Bicentenario x6 Estadio del Bicentenario x7 Hospital del Bicentenario x8 Restauración de museos históricos x9 Teatro del Bicentenario x10 Bicentenario y obra pública x11 Rosario 2010 x12 Gestión Bicentenario x13 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos x

Cuadro 21: Relación de la fecha conmemorativa con la operatoria

N° Nombre operatoria / Relación de la fecha conmemorativa con la operatoria Meta temporal Proceso1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA 2010 2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario 20103 Plan Estratégico Territorial 20164 Proyecto Circunvalar Rosario 20105 Parque del Bicentenario 20106 Estadio del Bicentenario 20107 Hospital del Bicentenario 20108 Restauración de museos históricos 20109 Teatro del Bicentenario 201010 Bicentenario y obra pública 2010-201611 Rosario 2010 201012 Gestión Bicentenario 201013 Plan de viviendas del Bicentenario para gremios y sindicatos 2010

Cuadro 22: Autovaloración de la forma de producción, de la obra y del programa

N° Nombre operatoria / Aspecto de la operatoria Se valora el

programa (1)Se valora la gestión

Se valora la obra

Se valora a los productores

Se valora la localización

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA + +2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario + + + +3 Plan Estratégico Territorial + +4 Proyecto Circunvalar Rosario + +5 Parque del Bicentenario + + +6 Estadio del Bicentenario + + + +7 Hospital del Bicentenario + - +8 Restauración de museos históricos + + - -9 Teatro del Bicentenario + + + +

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10 Bicentenario y obra pública + + +11 Rosario 2010 +12 Gestión Bicentenario +13 Plan de viviendas del Bicentenario para

gremios y sindicatos

1) Ha de notarse que se han incluido en este apartado, y no en el apartado “Se valora la obra”, la existencia de

afirmaciones de los productores acerca de lo que ellos llaman “obra” pero que aluden a lo que aquí se ha definido como

“programa” (Ver “Definiciones previas”)

Cuadro 23: Paradigmas y valoraciones generales

N° Nombre operatoria / Paradigmas y valoraciones generales

Continuidad en el tiempo

Revalorizar el pasado / lo existente

Reparación de frustraciones

Participación

Trascendencia

Orgullo patrio/ local

Modernidad/Novedad

Estado de bienestar / Políticas públicas activas

ProgresoConcenso

Inclusión

Grandeza

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA

X

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario

X X X X X X

3 Plan Estratégico Territorial

X X X X X X X X

4 Proyecto Circunvalar Rosario

X X X X

5 Parque del Bicentenario

X X X

6 Estadio del Bicentenario

X X X X

7 Hospital del Bicentenario

X X X X X

8 Restauración de museos históricos

X X

9 Teatro del Bicentenario

X X X X

10 Bicentenario y obra pública

X X X X

11 Rosario 2010 X

12 Gestión Bicentenario

X X X

13 Plan de

UBACYT 412 • Bicentenarios Latinoamericanos: Conmemoración y Porvenir. Marcas de la Memoria en la Ciudad y la Arquitectura

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viviendas para gremios y sindicatos

Cuadro 24: Impactos materiales y simbólicos de los atributos de la gestión M: Impacto material esperado S: Impacto simbólico esperado

N°

Nombre operatoria / Atributo de operatoria

En su unidad territorial de asentamiento

En otro territorio que no sea su unidad TERTERRITORIALterritoriaterritorial de asentamiento

Programa Modelo de gestión

Escala (Obra) (2)

Programa Modelo de gestión

Escala (Obra) (2)Tipo Localiza

ción Tipo Localización

1 Sala de cine del Bicentenario –Espacio INCAA M / S M / S M / S M / S

2 Programa Hospital Centenario del Bicentenario M S M M M

3 Plan Estratégico Territorial M M M / S M / S M M M4 Proyecto Circunvalar Rosario M M5 Parque del Bicentenario M M / S S6 Estadio del Bicentenario S M M S S7 Hospital del Bicentenario M M8 Restauración de museos

históricos M

9 Teatro del Bicentenario M10 Bicentenario y obra pública M S S11 Rosario 2010 12 Gestión Bicentenario13 Plan de viviendas del

Bicentenario para gremios y sindicatos

(2) Dada la incompletitud de las obras en el período de estudio, sólo se considera la escala esperada, para analizar sus

impactos posibles

Notas

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