Consejo Nacional de Telecomunicaciones - Secretara Nacional de Telecomunicaciones- Ecuador

Jayro Michael Arias Tandazo

Universidad Nacional de Loja, Loja, Ecuador michaels520@hotmail.es

Abstract Partiendo del control y la regulacin de las acciones como el objetivo principal de este documento, as como las imposicin y cumplimiento de reglas impuestas para llegar a concebir dichos objetivos, son el punto de partida, para una administracin estatal organizada y sustentable.

Ante esto, el presente documento hace una revisin sintetizada de dos organismos de regularizacin, Senatel (La Secretara Nacional de Telecomunicaciones) y Conatel (El Consejo Nacional de Telecomunicaciones), enfocados a la administracin responsable y sustentable del espectro radioelctrico en Ecuador.

I. INTRODUCCINDesde la antigedad el regimiento de los mandantes a las imposiciones o reglas impuestas por parte de un consejo u organismo (formado por personas naturales elegidas por el pueblo) precedido por un gobernante, han permitido el desarrollo organizado y equitativo de los pueblos y naciones.

En Ecuador al igual que en el resto del mundo, existen dichos consejos u organismos, entre los cuales se distinguen la Asamblea Nacional y los diferentes Ministerios existentes, donde a cada ministerio se encuentran ligados un nmero determinado de Organismos reguladores y administrativos.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin (MINTEL), que en la actualidad es el Organismo superior de supervisin y control en cuanto al campo de las Telecomunicaciones se trata, administra y regula por medio de sus organismos (Conatel, Senatel y Supertel) el Espectro Radio Elctrico disponible en el pas, uno de los recursos naturales ms abundantes, pero saturables del Ecuador.

II. DESARROLLO DE CONTENIDOSA continuacin se describe la estructura organizacional en la que se basa el Estado Ecuatoriano para la administracin del Espectro Radio Elctrico en el pas.

A. Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin (MINTEL).

Este Ministerio tiene la misin de coordinar las acciones de apoyo y asesora para garantizar la conectividad y el acceso igualitario a los servicios de telecomunicaciones/TIC con el objetivo de avanzar a la consolidacin de la Sociedad de la Informacin y el Buen Vivir de la poblacin ecuatoriana. Esta cartera de Estado, se encarga de apoyar el proceso de mejoramiento de los servicios que prestan los diferentes actores del sector de telecomunicaciones, coordina las acciones a travs de polticas y proyectos del Estado tendientes a promocionar la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento y las TIC. Ejerce la representacin del Estado ante los Organismos Internacionales de Telecomunicaciones.

Objetivos del MINTEL Establecer la poltica del sector de las telecomunicaciones, orientada a satisfacer las necesidades de toda la poblacin.

Desarrollar los planes de manera concertada con la Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y con la ciudadana.

Garantizar el conocimiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en la poblacin del Ecuador, incrementando y mejorando la Infraestructura de Telecomunicaciones.

Apoyar y facilitar la gestin de la Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.

Funcionar como enlace entre la gestin del sector y las decisiones presidenciales.

Disear y ejecutar programas y proyectos especficos de corto y mediano plazo, que respondan a las polticas de desarrollo del sector. Liderar los procesos de diseo, creacin, implantacin, desarrollo y actualizacin de un Sistema de Informacin de las Telecomunicaciones.

Realizar investigaciones aplicadas, informes y estudios especficos del sector de las telecomunicaciones y de las condiciones socio-econmicas que determinan su desarrollo, que permitan el diseo, la formulacin, implementacin y evaluacin de las polticas sectoriales y el desarrollo institucional.

Identificar, coordinar y obtener recursos de cooperacin, nacionales o internacionales, alinendolos con las polticas de desarrollo de las telecomunicaciones.

Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin a las polticas, planes, programas y proyectos del sector de las telecomunicaciones.

B. Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).

Es el organismo encargado de hacer cumplir las polticas de Estado; entregar concesiones y permisos para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y utilizacin del espectro radioelctrico; y, emitir las normas tcnicas para la operacin y prestacin de los servicios de telecomunicaciones por parte de las empresas pblicas y privadas. Lo preside el titular del MINTEL.

Competencias del CONATEL Dictar las polticas del Estado con relacin a las Telecomunicaciones.

Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

Aprobar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro radioelctrico.

Aprobar las normas de homologacin, regulacin y control de equipos y servicios de telecomunicaciones.

Aprobar los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pblica, as como los cargos de interconexin que deban pagar obligatoriamente los concesionarios de servicios portadores, incluyendo los alquileres de circuitos.

Establecer trminos, condiciones y plazos para otorgar las concesiones y autorizaciones del uso de frecuencias.

Designar al Secretario del CONATEL. Autorizar a la Secretara Nacional de Telecomunicaciones la suscripcin de contratos de concesin para la explotacin de servicios de telecomunicaciones.

Autorizar a la Secretara Nacional de Telecomunicaciones la suscripcin de contratos de concesin para el uso del espectro radioelctrico.

Expedir los reglamentos necesarios para la interconexin de las redes.

Aprobar el plan de trabajo de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Aprobar los presupuestos de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones y de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Conocer y aprobar el informe de labores de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones as como de sus estados financieros auditados.

Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en el rea de las telecomunicaciones.

Aprobar los porcentajes provenientes de la aplicacin de las tarifas por el uso de frecuencias radioelctricas que se destinarn a los presupuestos del CONATEL, de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones y de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Expedir los reglamentos operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Declarar de utilidad pblica con fines de expropiacin, los bienes indispensables para el normal funcionamiento del sector de las telecomunicaciones.

En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su Reglamentacin.

Las dems previstas en esta ley y sus reglamentos.

C. Secretara Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL).

Es el organismo encargado de la ejecucin de la poltica de telecomunicaciones en el pas. Entre sus principales funciones estn: Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del CONATEL; ejercer la gestin y administracin del espectro radioelctrico; elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones; elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro radioelctrico; elaborar las normas de regulacin y control de equipos y servicios de telecomunicaciones; elaborar los Planes Tcnicos Fundamentales para la operacin de los servicios; conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pblica propuestos por los operadores; suscribir los contratos de concesin para la explotacin de servicios de telecomunicaciones; suscribir los contratos de autorizacin y/o concesin para el uso del espectro radioelctrico; y otorgar la autorizacin necesaria para la interconexin de las redes. Su titular es nombrado por el Ejecutivo.

Competencias del SENATEL

Ejercer la representacin legal de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL.

Ejercer la gestin y administracin del espectro radioelctrico.

Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y someterlo a consideracin y aprobacin del CONATEL.

Elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro Radioelctrico y ponerlo a consideracin y aprobacin del CONATEL.

Elaborar las normas de homologacin, regulacin y control de equipos y servicios de telecomunicaciones, que sern conocidas y aprobadas por el CONATEL.

Conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pblica propuestos por los operadores y presentar el correspondiente informe al CONATEL.

Suscribir los contratos de concesin para la explotacin de servicios de telecomunicaciones autorizados por el CONATEL.

Suscribir los contratos de autorizacin y/o concesin para el uso del espectro radioelctrico autorizados por el CONATEL.

Otorgar la autorizacin necesaria para la interconexin de las redes.

Presentar para aprobacin del CONATEL, el plan de trabajo y la proforma presupuestaria de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Presentar para aprobacin del CONATEL, el informe de Labores de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, as como sus estados financieros auditados.

Resolver los asuntos relativos a la administracin general de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en el campo de las telecomunicaciones.

Delegar una o ms atribuciones especficas a los funcionarios de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Las dems que le asignen esta Ley y su Reglamento.

D. La Superintendencia Nacional de Telecomunicaciones (SUPERTEL)

Es el organismo de control. Entre sus funciones estn: el control y monitoreo del espectro radioelctrico; el control de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones; supervisar el cumplimiento de los contratos de concesin para la explotacin de los servicios de telecomunicaciones; supervisar el cumplimiento de las normas de homologacin y regulacin; controlar la aplicacin de los pliegos tarifarios aprobados; controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de libre competencia, con las excepciones sealadas en esta Ley; y, juzgar a las empresas que incurran en las infracciones sealadas en la Ley y aplicar las sanciones en los casos que correspondan. Su titular es nombrado por la funcin legislativa o Asamblea Nacional.

Competencias del SUPERTEL Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL.

El control y monitoreo del espectro radioelctrico.

El control de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones.

Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesin para la explotacin de los servicios de telecomunicaciones.

Supervisar el cumplimiento de las normas de homologacin y regulacin que apruebe el CONATEL.

Controlar la correcta aplicacin de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL. Controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de libre competencia, con las excepciones sealadas en esta Ley.

Juzgar a las personas naturales y jurdicas que incurran en las infracciones sealadas en esta Ley y aplicar las sanciones en los casos que correspondan; e.

Las dems que le asigne la Ley y el Reglamento.

E. Estructura organizacional para la Administracin del Espectro Radioelctrico del Estado Ecuatoriano en el 2015.

El 18 de febrero entr en vigencia la Ley Orgnica de Telecomunicaciones,aprobada en febrero por la Asamblea Nacional.

A partir de entonces, se procedi a la fusin de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Supertel), la Secretara Nacional de Telecomunicaciones (Senatel) y el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), con el objetivo de conformar la nueva Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), institucin que integrar las funciones de administracin, regulacin y control de las telecomunicaciones y el espectro radioelctrico.

En tanto, el directorio deArcotel tendr a su cargo, adems de la administracin, gestin, regulacin y control de las telecomunicaciones y el espectro radioelctrico, la regulacin y control de los aspectos tcnicos de la gestin de medios de comunicacin social que usen frecuencias de espectro radioelctrico o que instalen y operen redes, tales como los prestadores de servicios de audio y video por suscripcin.

III. CONCLUSIONES

La regulacin y control de las medidas que se toman frente a la explotacin del Espacio Radio Elctrico, son el eje principal para una administracin eficaz de este recurso por parte del Estado.

La dependencia jerrquica de organismos ligados al MINTEL, ocasionara la deficiencia en la agilidad de tramitacin y toma de dediciones importantes, que se vern reflejadas en una perdida sobre todo econmica para el Estado.

El ARCOTEL es la alternativa edilicia para optimizacin de una Administracin sustentable, correcta y responsable del Espectro Radio Elctrico y las Telecomunicaciones como tal.

IV. REFERENCIAS[1] Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. CONATEL. [En lnea]. Disponible en: http://www.arcotel.gob.ec/conatel/

[2] WIKIPEDIA. Telecomunicaciones en la Repblica del Ecuador. [En lnea]. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicaciones_en_la_Rep%C3%BAblica_del_Ecuador

[3] Telesemana. Ley de Telecomunicaciones entra en vigencia y Arcotel inicia sus funciones. [En lnea]. Disponible en:http://www.telesemana.com/blog/2015/03/06/ecuador-ley-de-telecomunicaciones-entra-en-vigencia-y-arcotel-inicia-sus-funciones/