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Consejo Directivo Nacional

PRINCIPALES ALICIA ARANGO OLMOS (PRESIDENTA) Ministra de Trabajo JOSÉ MANUEL RESTREPO ABONDANO Ministro de Comercio, Industria Y Turismo MARÍA VICTORIA ANGULO Ministra de Educación Nacional BRUCE MAC MASTER Presidente de la ANDI OCTAVIO QUINTERO GÓMEZ Presidente Nacional FENALCO (e) JORGE ENRIQUE BEDOYA Presidente SAC ROSMERY QUINTERO CASTRO Presidenta de ACOPI DIÓGENES ORJUELA GARCÍA Presidente de la CUT JULIO ROBERTO GÓMEZ ESGUERRA Presidente CGT LUIS ALEJANDRO JIMÉNEZ CASTELLANOS Presidente - ANUC DIEGO FERNANDO HERNÁNDEZ Director COLCIENCIAS CARLOS ACERO SÁNCHEZ Presidente CONFECOOP

DELEGADOS SAÚL PINEDA HOYOS Viceministro de Desarrollo Empresarial LUIS FERNANDO PÉREZ PÉREZ Viceministro de Educación Superior JUAN CARLOS BELTRÁN CARDONA Vicepresidente Administrativo y Financiero GERMÁN ZARAMA DE LA ESPRIELLA Vicepresidente Comunicaciones y Seccionales

MARIA ELENA OSPINA TORRES Delegada de ACOPI FABIO ARIAS GIRALDO Secretario General CUT JOSÉ MARTÍNEZ GUCHUVO Delegado de la ANUC JOHAN SEBASTIAN ESLAVA GARZÓN Director Desarrollo Tecnológico e innovación

Cuerpo Directivo CARLOS MARIO ESTRADA MOLINA Director General FARID DE JESÚS FIGUEROA TORRES Dirección de Formación Profesional HENRY LUNA SALCEDO Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo HERNÁN FUENTES Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento ADRIANA MARÍA COLMENARES MONTOYA Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas VERÓNICA PONCE VALLEJO Secretaria General

JUAN FERNANDO LÓPEZ MEJÍA Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo WILSON JAVIER ROJAS MORENO Dirección Administrativa y Financiera ÓSCAR JULIÁN CASTAÑO BARRETO Dirección Jurídica RAÚL EDUARDO GONZÁLEZ GARZÓN Oficina de Control Interno CLAUDIA PATRICIA LANDAZÁBAL ORTÍZ Oficina Control Interno Disciplinario PILAR NAVARRETE RIVERA Oficina de Comunicaciones HERNAN GUIOVANNI RIOS LINARES Oficina de Sistemas

© 2018 SENA – Dirección General Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo Grupo de Gestión de la Información y Evaluación de Resultados Calle 57 8-69 Torre Central Piso 5 Bogotá, Colombia +57 (1) 546 1500 ext. 13026 [email protected] Facebook: SENA comunica Documento Informe de Gestión SENA 2018 Revisión v1 enero de 2019 File INFORME DE GESTION 2018

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TABLA DE CONTENIDO SENA en cifras .................................................................................................................................. 6 Direccionamiento estratégico .......................................................................................................... 7

Misión ........................................................................................................................................... 7 Visión ............................................................................................................................................ 7 Principios ...................................................................................................................................... 7 Valores Éticos ............................................................................................................................... 8

Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol - SIGA ........................................................................ 9 Gestión misional ............................................................................................................................. 12 Megameta ...................................................................................................................................... 13 Gestión de la formación profesional integral ................................................................................ 14

Educación Superior .................................................................................................................... 15 Formación Técnica Laboral y otros SENA ................................................................................... 16 Articulación del SENA con la Educación Media .......................................................................... 16 Programa de Ampliación de Cobertura ...................................................................................... 17 Formación Complementaria ...................................................................................................... 18 Formación Virtual ....................................................................................................................... 18 Programa Bilingüismo ................................................................................................................ 19 Aulas Móviles ............................................................................................................................. 21 Retención ................................................................................................................................... 21 Certificación de la Formación Profesional Integral .................................................................... 22 Programa de Formación Continua Especializada ....................................................................... 22 SENA Emprende Rural - SER ...................................................................................................... 23 Población Vulnerable ................................................................................................................. 24

El SENA en el acuerdo de paz ......................................................................................................... 28 Concursos o estrategias de innovación .......................................................................................... 28

Worldskills .................................................................................................................................. 29 Senasoft ...................................................................................................................................... 31

Escuela Nacional de Instructores Rodolfo Martinez Tono - ENI .................................................... 32 Gestión de Instancias de Concertación y Competencias Laborales ............................................... 33 Sistema Nacional de Cualificaciones .............................................................................................. 35

Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales ........................................... 36

Gestión de Empleo y Empleabilidad............................................................................................... 40

Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano ..................................................................... 41 Seguimiento a Egresados ........................................................................................................... 41 Matriz de Pertinencia - MP ........................................................................................................ 42 Actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (C.N.O) .......................................... 42 Tendencia de las Ocupaciones ................................................................................................... 42 Boletines de mesas sectoriales y de dinámica ocupacional sectorial ........................................ 43

Gestión de Emprendimiento y Empresarismo ............................................................................... 44

Iniciativas empresariales mediante el Fondo Emprender - FE ................................................... 44 Emprendimiento y Fortalecimiento Empresarial ....................................................................... 45

Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico – SENNOVA ............................... 46

Tecnoacademias ......................................................................................................................... 47 Tecnoparques ............................................................................................................................. 48

AGROSENA ..................................................................................................................................... 49 Relacionamiento empresarial y gestión del cliente ....................................................................... 49

Servicio a la empresa y servicio al cliente .................................................................................. 49 Contrato de aprendizaje............................................................................................................. 50

SENA y su relacionamiento internacional ...................................................................................... 51 Gestión de apoyo ........................................................................................................................... 54 Fortalecimiento institucional ......................................................................................................... 56

Gestión del Talento Humano ..................................................................................................... 56 Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................................................................. 56 Plan de Capacitación .................................................................................................................. 57 Plan de Bienestar social y estímulos .......................................................................................... 61 Préstamo Nacional de Vivienda ................................................................................................. 63 Pensiones ................................................................................................................................... 64 Salarios Emocionales - Teletrabajo ............................................................................................ 64 Evaluación de Desempeño de Funcionarios .............................................................................. 66 Relacionamiento Sindical ........................................................................................................... 67 Gestión Documental................................................................................................................... 68

Plan estratégico institucional - PEI ................................................................................................ 69

CONPES....................................................................................................................................... 70 Evaluaciones de Programas Institucionales ............................................................................... 70 PREVIOS Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional del SENA ................................. 71 Sistema de Información Nacional de Costos de Gestión del SENA ............................................ 72

Gestión ambiental .......................................................................................................................... 73 Gestión administrativa y financiera ............................................................................................... 76

Gestión Presupuestal y Contable ............................................................................................... 76 Gestión de Infraestructura con Calidad ..................................................................................... 79

Gestión jurídica .............................................................................................................................. 84 Gestión de control interno disciplinario ........................................................................................ 85 Gestión de control interno de gestión ........................................................................................... 86 Gestión de sistemas ....................................................................................................................... 92 Vigencia 2019 ................................................................................................................................. 93

INTRODUCCIÓN

Se culmina la labor desarrollada a través del Plan Estratégico SENA 2015 – 2018 “Impactando el empleo decente, la productividad y la generación de ingresos”, el cual se elaboró en sincronía con el Plan Nacional de Desarrollo 2015- 2018 “Todos por un nuevo país”, en el cual la paz, la equidad y la educación, se convirtieron en pilares fundamentales para promover el desarrollo de los colombianos, la movilidad social y el acceso a la justicia social y la paz.

El SENA, desde ya está trabajando para apoyar la apuesta del Gobierno Nacional de legalidad más emprendimiento, igual a equidad, es así como se convierte en el brazo operativo de la economía naranja, descrita como el “conjunto de actividades que de manera encadenada permiten que las ideas se transformen en bienes y servicios culturales, cuyo valor está determinado por su contenido de propiedad intelectual”i, aportando al desarrollo de estas Empresas creativas con servicios de formación, certificación, empleo y emprendimiento. El desarrollo de este informe permitirá a los distintos grupos de interés del SENA y a la ciudadanía en general, conocer a través de los distintos procesos institucionales, los resultados obtenidos como fruto de las principales acciones y esfuerzos realizados durante la vigencia 2018, en procura de fortalecer la pertinencia (sectorial, territorial y poblacional) y calidad de todos sus programas y servicios; así como las estrategias implementadas para aumentar la tasa de retención del aprendiz, incrementar la confianza de los empresarios y conectar a los aprendices con el trabajo decente. De igual forma, se plantearán los nuevos retos en los cuales la entidad centrará sus esfuerzos durante la vigencia 2019 en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia – Pacto por la Equidad”.

• Se logró el Fenecimiento de la Cuenta 2017

• 2.948 Actuaciones Disciplinarias realizadas

• 4 obras de construcción culminadas • 11 Obras de construcción en

ejecución

SENA EN CIFRAS

MEGAMETA

• 485.959 Educación Superior • 824.279 Formación Técnica Laboral y

Otros • 5.864.533 Formación Complementaria • 7.174.771 Formación Profesional

Integral • 3.089.076 Formación Virtual • 1.011.371 Bilingüismo • 190.387 SENA Emprende Rural • 393.765 Técnicos en Articulación con

la Media • 2.438.786 Población Vulnerable • 833.696 Desplazados por la Violencia • 56.446 Víctimas • 392.250 Aprendices con Contrato de

Aprendizaje • 315 Aprendices formados en el

exterior • 12.500 Instructores capacitados en

Estrategias Didácticas

• 1.273.797 Inscritos • 573.757 Vacantes Registradas • 390.707 Colocados • 3.089.076 Formación Virtual • 745.579 Orientados

CERTIFICACIÓN EN COMPETENCIAS LABORALES

• 194.494 Personas Inscritas • 226.883 Evaluaciones Expedidas • 173.107 Personas Evaluadas • 218.872 Certificaciones Expedidas • 169.242 Personas Certificadas

• 1.034 Empresas creadas • 13.043 Empleos potenciales • 13 Convocatorias realizadas • 3.364 Empresas constituidas a partir

del asesoramiento • 2.724 Mypes con Acompañamiento y

seguimiento • 36 Ruedas de Inversión realizadas

para promocionar empresas

OTROS

AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO - APE

• 1.849.199 colocados al cuatrienio • 425.310 colocados en 2018

FORMACIÓN PROFESIONAL

FONDO EMPRENDER EMPRENDIMIENTO

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, es un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio e independiente, y autonomía administrativa; adscrito al Ministerio del Trabajo de Colombia. Ofrece formación para el trabajo gratuita a millones de colombianos que se benefician con programas técnicos, tecnológicos y complementarios que, enfocados en el desarrollo económico, tecnológico y social del país, entran a engrosar las actividades productivas de las empresas y de la industria, para obtener mejor competitividad y producción con los mercados globalizados.

La Institución está facultada por el Estado para la inversión en infraestructura necesaria para mejorar el desarrollo social y técnico de los trabajadores en las diferentes regiones, a través de formación profesional integral que logra incorporarse con las metas del Gobierno Nacional, mediante el cubrimiento de las necesidades específicas de recurso humano en las empresas, a través de la vinculación al mercado laboral, bien sea como empleado o subempleado, con grandes oportunidades para el desarrollo empresarial, comunitario y tecnológico.

La Entidad más querida por los colombianos funciona en permanente alianza entre Gobierno, empresarios y trabajadores, desde su creación hace 61 años, con el firme propósito de lograr la competitividad de Colombia a través del incremento de la productividad en las empresas y regiones, sin dejar de lado la inclusión social, en articulación con la política nacional: Más empleo y menos pobreza. Por tal razón, se generan continuamente programas y proyectos de responsabilidad social, empresarial, formación, innovación, internacionalización y transferencia de conocimientos y tecnologías.

Misión El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.

Visión

En el 2018, el SENA será reconocido por la efectividad de su gestión, sus aportes al empleo decente y la generación de ingresos, impactando la productividad de las personas y las empresas; que incidirán positivamente en el desarrollo de las regiones como contribución a una Colombia educada, equitativa y en paz.

Principios:

El SENA basa su quehacer y el perfil de sus funcionarios y servidores en 5 principios básicos que guían el actuar y la toma de decisiones en todas las dimensiones y servicios que brinda la Entidad.

La siguiente gráfica permite visualizar los pilares que marcan el actuar ético de la Entidad:

Primero la vida: Cuidar y proteger la vida y la integridad del ser humano, con la promoción de los derechos humanos, la construcción de proyectos de vida, reconocer y valorar la riqueza cultural de nuestro país. La dignidad del ser humano: Reconocer, valorar y respetar a cada persona integralmente entendida y aceptada, desde un enfoque de igualdad y de diferencia. Es estar comprometido fraternalmente con los demás, ser responsable consigo mismo y con el entorno, asegurando la convivencia pacífica. Libertad con responsabilidad: Analizar, prever y asumir las consecuencias de nuestras decisiones y actos. Es cumplir con nuestros deberes, conocer y ejercer nuestros derechos. Significa estar convencido de que el trabajo dignifica, realiza, fortalece y desarrolla nuestro ser. Integralidad: Pensar y obrar con rectitud, respeto, honestidad, responsabilidad, participación y justicia. Formación para la vida y el trabajo: Brindar la Formación Profesional Integral a los trabajadores, forjando librepensadores, con sólidos conocimientos en la ciencia y la técnica, que aporten a la construcción de una sociedad mejor y al desarrollo económico del país.

Valores Éticos:

Respeto: Reconocimiento de sí mismo, de los demás y de la naturaleza, es la base fundamental para una convivencia sana y pacífica. Implica valorar y aceptar las diferencias, ofreciendo buen trato.

Primero la Vida

La dignidad

del ser humano

Libertad con

Responsa-bilidad

Integrali-dad

Formación para la

vida y el Trabajo

Libre pensamiento y actitud crítica: Capacidad de asumir con espíritu constructivo, madurez, responsabilidad y respeto una posición frente a una determinada situación. Trabajo en equipo: Inclusión de más de una persona en el desarrollo de proyectos y logro de objetivos, aprovechando los conocimientos interdisciplinarios y experticias para enriquecer los procedimientos. Solidaridad: Empatía hacia el otro, en sus dificultades para ayudar a solucionarlas, o en sus objetivos para alcanzar los proyectos. Justicia y Equidad: Actuar con razón y ecuanimidad, acatando las normas en los entornos sociales y culturales. Transparencia: Coherencia entre el pensar y el actuar que demuestra la real intención de las acciones.

Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol - SIGA

Es una herramienta de gestión que contribuye a aumentar el desempeño institucional a través de sus procesos, lo cual se ve reflejado en el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios de la Entidad, en el cumplimiento de los objetivos institucionales con eficiencia, eficacia y efectividad, y en la satisfacción de las necesidades, intereses y expectativas de los clientes - usuarios, partes interesadas y grupos de interés.

Enfoque

• Centrado en las Personas. • Enfoque en Resultados (servicios - productos). • Integralidad en la gestión. • Simplificación.

El SENA determinó el alcance de su Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA considerando los límites físicos y organizacionales y la aplicabilidad de los requisitos de las normas técnicas y legales bajo las cuales se implementan los Subsistemas que lo conforman: NTCGP 1000:2009, ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, Decreto 1072 DE 2015, ISO 27001:20013 y el Modelo Estándar de Control Interno MECI: 2014. Servicios del SENA dentro del alcance del SIGA

• Asesoría para la creación de empresas. • Evaluación y certificación de competencias laborales. • Asesoría para el crecimiento y escalabilidad empresarial.

• Formación Profesional Integral. • Gestión para el empleo. • Normalización de competencias laborales. • Programas de investigación aplicada. • Innovación y Desarrollo Tecnológico. • Formación Continua Especializada.

La palabra SIGA es una invitación para que el CompromISO de todos se refleje en:

• Mantener la mirada en los objetivos e ir en dirección a ellos. • Asumir la actitud permanente de pensar que se puede y de querer que se pueda. • Profesar la Mejora Continua. • Asumir el SIGA como herramienta de Gestión Institucional.

La "i" representa la interrelación de los procesos que conforman la Red de Procesos de la Entidad y el cubo de colores como logo del Sistema, representa la integración, interrelación, interdependencia y articulación entre todos los Subsistemas que conforman el Sistema Integrado de Gestión – SIGA. Beneficios del SIGA

• Fortalece la imagen institucional • Promueve la transparencia • Dinamiza la gestión de la Entidad • Promueve la prestación de servicios con calidad y pertinencia • Mejora la productividad de la Entidad y del País: Más Eficiencia, Eficacia y Efectividad

• Facilita el cumplimiento de los requisitos del Cliente y Partes Interesadas, los legales y los lineamientos y políticas de la Entidad

• Contribuye a la disminución del porcentaje de quejas y reclamos • Minimiza el porcentaje de re-procesos • Fortalece la cultura del mejoramiento continuo

Para administrar, mantener, controlar y mejorar el Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol, el SENA adquirió la Plataforma CompromISO, con la cual se asegura el fácil acceso a información confiable, oportuna y controlada para apoyar la gestión institucional, contribuyendo a que las tareas se realicen en forma más eficiente, a tiempo y de acuerdo con una secuencia planeada y estandarizada; apoya la mejora continua de los procesos a través del ciclo PHVA y contribuye a la creación de conciencia y cultura de la calidad.

GESTIÓN MISIONAL

Se presentan a continuación las principales acciones, avances, logros y dificultades, resultado de la

ejecución del Plan de Acción 2018.

450.017 541.972

1.740.411 1.965.861

Meta 2018 Ejecución 2018 Meta Cuatrienio EjecuciónAcumulada 2015

- 2018

MEGAMETA

En el modelo estratégico de la Entidad, el SENA se ha concebido como un propulsor de la competitividad del país a través del incremento de la productividad de las empresas y las regiones, y la inclusión de las personas y comunidades vulnerables a través de acciones de formación y de empleo y emprendimiento. Bajo este contexto, con el fin de apoyar la estrategia gubernamental de reducción del desempleo, la Entidad asumió como meta para el cuatrienio, facilitar la inserción al mercado laboral de más de 1,6 millones de personas.

Es así, como la Entidad articuló los servicios de formación profesional integral, orientación e intermediación laboral, emprendimiento y certificación de competencias laborales, para impulsar el acceso de los colombianos a trabajos formales y decentes.

Como resultado de estos esfuerzos, el SENA cumplió el reto trazado para el cuatrienio, ya que 1.965.861 colombianos accedieron a empleos dignos y decentes, fortaleciendo su capacidad de generación de ingresos y por tanto su calidad de vida, de estos 541.972 colombianos se colocaron durante el 2018, como se visualiza en la siguiente gráfica:

La siguiente tabla muestra el detalle de la gestión adelantada durante el 2018:

EJECUCIÓN MEGAMETA 2018

INDICADORES META EJECUCIÓN % CUMPLIMIENTO

Colocados por la APE Egresados SENA 204.850 222.547 109%

Colocados por la APE NO SENA 115.072 168.160 146%

Total Colocados a través de la APE SENA 319.922 390.707 122%

Certificados SENA Colocados por Otras Fuentes

87.793 116.662 133%

Personas Certificadas por competencias 26.860 17.311 64%

Cumplimiento 120%

Cumplimiento 113%

EJECUCIÓN MEGAMETA 2018


laborales colocadas (*)

Empleos generados por el Fondo Emprender 12.416 13.043 105%

Empleos generados por otras fuentes 1.736 2.253 130%

Empleos generados por fortalecimiento 1.290 1.996 155%

Total Emprendimiento 15.442 17.292 112%

TOTAL 450.017 541.972 120% Fuente: SENA – Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

(*) Información al corte de noviembre de 2018

GESTIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

La Formación Profesional Integral, se desarrolla mediante una propuesta pedagógica teórico práctica, orientada a la apropiación reflexiva y crítica de conocimientos, al desarrollo de habilidades y destrezas y al fortalecimiento de actitudes y valores integrados en comportamientos que corresponden a los estándares de calidad del desempeño laboral establecidos por el SENA.

La Formación Profesional Integral en el Enfoque para el Desarrollo de Competencias y el Aprendizaje por Proyectos, se constituye por dos actores principales: El Aprendiz y el Instructor; así como un enriquecido y diverso conjunto de recursos que El SENA pone a disposición del

Aprendiz, con el fin de brindarle los ambientes de aprendizaje, las tecnologías pertinentes y las estrategias didácticas activas de mayor pertinencia posible con una formación de calidad.

Durante el 2018, 7.174.771 aprendices recibieron acciones de formación a través de 9.007.762 de cupos, obteniendo un cumplimiento frente a la meta del 101% y 107% respectivamente, como se observa a continuación:

TOTAL FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL META

APRENDICES EJECUCIÓN

APRENDICES META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS

7.077.412 7.174.771 8.441.934 9.007.762 Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

Del total de aprendices atendidos durante la vigencia 2018, más del 56% son mujeres, como se evidencia en la siguiente ilustración:

Aprendices en formación 2018 por género

Educación Superior

El SENA, imparte formación en los niveles de Tecnólogo y Especialización Tecnológica, con el objetivo de que los aprendices puedan continuar en cadena de formación hasta el nivel profesional y de forma simultánea puedan acceder al mercado laboral. Como resultado de este proceso, el SENA atendió 485.959 aprendices, por medio de 486.012 cupos, se logra así un cumplimiento del 92% con respecto la meta establecida de 526.321 aprendices y cupos. El siguiente cuadro, permite visualizar los resultados obtenidos:

EDUCACIÓN SUPERIOR

META APRENDICES

EJECUCIÓN APRENDICES

META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS

526.321 485.959 526.321 486.012 Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

3.148.462

4.026.309

7.174.771

0%

20%

40%

60%

80%

100%

HOMBRES MUJERES TOTAL

Este tipo de formación, exige que los programas cuenten con registro calificado, una licencia y aval que otorga el Ministerio de Educación Nacional y que garantiza el cumplimiento de requisitos y condiciones de calidad que la ley exige. Por esta razón, los aprendices de los últimos trimestres de programas tecnológicos presentan las pruebas SABER T y T. De acuerdo con la Resolución N°1016 de 2013 expedida por el SENA, los aprendices del nivel tecnólogo que hayan aprobado el 75% de los resultados de aprendizaje del programa incluyendo la etapa productiva, deben presentar el Examen de Calidad de la Educación Superior Saber T y T, como requisito adicional para obtener el título. En diciembre de 2018, el Ministerio de Educación Nacional expidió la resolución número 018735, en la cual otorga un reconocimiento a las instituciones de Educación Superior que obtuvieron los mejores resultados en el examen de estado de calidad de la Educación Superior en competencias genéricas y especificas; los resultados obtenidos por los aprendices del SENA permitieron que la entidad ocupara el primer lugar, por encima de Universidades como los Andes, La Nacional y Distrital que ocuparon el segundo, tercer y cuarto lugar respectivamente.

Formación Técnica Laboral y otros SENA

Está formación, capacita a los aprendices para adquirir competencias motrices y cognitivas, socioafectivas y comunicativas para desarrollar actividades determinadas y solucionar problemas en un rango definido de áreas funcionales con respuestas predecibles. Es así, como los aprendices comprenden y aplican su conocimiento a los distintos procesos productivos y utilizan instrumentos y técnicas definidas, para ejecutar operaciones y obtener resultados concretos. En la vigencia 2018, 824.279 aprendices accedieron a programas de formación Técnica laboral y Otros. Se registra un cumplimiento del 101% con respecto a la meta establecida, como se describe en la siguiente tabla:

FORMACIÓN TÉCNICA LABORAL Y OTROS

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


Articulación del SENA con la Educación Media

La articulación es un proceso que integra contenidos curriculares, pedagógicos, didácticos y recursos humanos, económicos y de infraestructura de la Educación Media con los de la educación superior, la formación profesional integral y la educación para el trabajo y el desarrollo humano, permite la movilidad educativa, la permanencia en el sistema, la exploración vocacional y de competencias en los jóvenes, para la construcción de sus proyectos de vida y la inserción al mundo del trabajo. El programa busca que los jóvenes fortalezcan sus competencias básicas y

ciudadanas, y desarrollen las competencias específicas necesarias para continuar su formación e insertarse competitivamente en el mundo del trabajo.

Durante el 2018 se atendieron 393.765 aprendices en programas técnicos articulados con la educación media. Se alcanza un cumplimiento del 102% con respecto a la meta establecida, como se observa en el siguiente cuadro:

ARTICULACIÓN CON LA EDUCACIÓN MEDIA META

APRENDICES EJECUCIÓN

APRENDICES META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


En el 2019, se trabajará en articulación con el Ministerio de Educación para establecer lineamientos que permitan la realización de pilotos en orientación vocacional por parte del MEN. A su vez, el SENA debe definir los lineamientos y establecer nuevas alternativas y estrategias viables para que los aprendices en Articulación con la Educación Media puedan desarrollar la etapa productiva.

Programa de Ampliación de Cobertura

Los convenios para ampliación de cobertura, son las alianzas celebradas por el SENA con aquellas instituciones o entidades públicas y privadas inscritas en el Banco de Instituciones, que imparten Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y/o Educación Superior, en el marco de las normas vigentes, como respuesta estratégica para atender a un mayor número de colombianos con una formación presencial en programas de Nivel Tecnólogo, Técnico y Formación Complementaria, fortaleciendo con criterios de calidad la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y la Educación Superior en el país, permitiendo mayores oportunidades de acceso y eficiencia en el uso de los recursos destinados al aprendizaje, mediante la utilización de la capacidad instalada con la que cuentan las Instituciones anteriormente señaladas, y la cofinanciación de proyectos de formación profesional integral. La vigencia 2018, culmina con la formación de 60.136 aprendices, equivalentes a 61.584 cupos, logrando un cumplimiento frente a la meta del 80% y 82% respectivamente como se describe en el siguiente cuadro:

AMPLIACION DE COBERTURA

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


Formación Complementaria

Es un servicio del SENA representado en acciones de capacitación, diseñadas y ejecutadas por los Centros de Formación, que permiten la actualización o el desarrollo de competencias o elementos de competencia y corresponde a demandas específicas del sector productivo y de la comunidad en general, con el fin de:

1) Actualizar el talento humano vinculado a una actividad económica y que requiera cualificar su desempeño actual o prepararse para asumir nuevos desempeños que le permitan una mayor movilidad y/o promoción laboral.

2) Calificar y recalificar el talento humano que se encuentre en situación de desempleo, entre ellos los pertenecientes a poblaciones vulnerables.

La entidad, culmina el 2018 con un cumplimiento del 102% frente a la meta definida para la vigencia, al atender 5.864.533 de aprendices. En cuanto a la gestión realizada en términos de cupos, se ha cumplido un 108% de la meta por cuanto 7.697.375 de cupos accedieron a programas de formación de corta duración, como se puede visualizar en el siguiente cuadro:

FORMACIÓN COMPLEMENTARIA

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


Formación Virtual

A través de esta modalidad de Formación la capacitación adquiere condiciones de flexibilidad, haciendo posible el acceso al conocimiento de forma independiente a la ubicación geográfica, las limitaciones de tiempo o las dificultades de desplazamiento. Este proceso de aprendizaje está soportado en las tecnologías de la Información y la comunicación e incorpora el uso de diversos formatos y métodos digitales: programas informáticos, internet, CD-ROM, aprendizaje en línea, y otros medios electrónicos e interactivos. En la vigencia 2018, la Entidad atendió 3.089.076 aprendices a través de 3.264.849 cupos con un cumplimiento del 113% y 100% con respecto a la meta en aprendices y cupos respectivamente, como se puede visualizar en el siguiente cuadro:

FORMACIÓN VIRTUAL

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


Programa Bilingüismo

La globalización que predomina en los mercados, los tratados de libre comercio y el fomento a las industrias de conocimiento, exigen que los aprendices dominen una segunda lengua para ser más competitivos y acceder al mundo laboral efectivamente. El SENA, ha impulsado a través del programa de Bilingüismo el desarrollo de las competencias comunicativas en una segunda lengua; mejorando el perfil de 1.011.371 aprendices, equivalentes a 1.104.755 cupos, se registra así un cumplimiento de la meta establecida del 114% y 101% respectivamente, como se observa a continuación:

PROGRAMA BILINGUISMO

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS

886.991 1.011.371 1.089.430 1.104.755 Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

Cabe destacar, que en el 2018 se efectuó el rediseño de algunos programas complementarios presenciales en lenguas extranjeras: 12 nuevos programas de formación complementaria presencial en inglés General, 5 programas de formación complementaria presencial en francés y el desarrollo de una propuesta curricular de español como segunda lengua para aprendices de comunidades indígenas. De igual forma, con el objetivo de garantizar la calidad de la formación, se realizó la medición de las competencias comunicativas en inglés a 1.075 instructores, quienes tomaron la prueba British Council Aptis General, en todos los Centros de Formación de las 33 regionales del país. Los resultados mostraron un 63% de los instructores en nivel C1, un 34% en nivel B2 y un 3% con un nivel inferior a B2. Adicionalmente, 1.954 aprendices fueron beneficiados de intercambios virtuales internacionales en inglés. Así mismo, el programa dispuso cerca de 44 mil recursos educativos digitales a través de la plataforma Blackboard. Hay que mencionar, además, que el SENA en el marco de los convenios realizados, brindo formación en francés a través de la Alianza Francesa a 125 aprendices e instructores de las Regionales: Distrito Capital, Antioquia, Valle y Caldas. En portugués por medio del convenio SENA-Ibraco se beneficiaron 460 aprendices de 9 Regionales: Amazonas, Antioquia, Atlántico, Bolívar, Distrito Capital, Guainía, Quindío, Santander y Valle.

Por otro lado, en conjunto con la Función Pública y liderado por la Regional San Andrés, se formaron funcionarios de 20 Entidades Estatales en los distintos niveles del programa English Dot Works, como resultado se certificaron 253 participantes. En lo que toca a los Centros de Formación, se ha realizado énfasis en la necesidad de que los aprendices cuenten con espacios de inmersión en una segunda lengua; por ello, en el mes de octubre se ha dedicado una semana a los Idiomas de manera institucional en las 33 Regionales del SENA, permitiendo la realización de innumerables actividades en torno a estas temáticas. Se pretende en 2019, realizar la exploración de posibles nuevos programas de formación titulada bilingües de acuerdo con las necesidades del sector productivo. (Turismo, moda, tecnologías de información, etc.) y diseñar programas complementarios en lenguas extranjeras específicos a la medida de los requerimientos de ciertos sectores productivos en el marco de la economía naranja. En este sentido, se efectuará la exploración de acciones de formación en modalidad MOOC para fortalecer las competencias comunicativas de los aprendices y constituir un repositorio de contenidos y página web de bilingüismo donde se compartan las prácticas exitosas de los instructores y el material elaborado por los distintos Centros de Formación. De igual forma, se quiere impulsar la interacción de los aprendices SENA con personas de otras culturas, ciudades y países para potencializar sus habilidades comunicativas, lo cual requiere la exploración de alianzas y/o convenios con instituciones y/o ONG que proporcionen al SENA profesionales extranjeros que aporten desde su experiencia y conocimiento a las habilidades comunicativas de los aprendices. Otra herramienta útil es la tele-colaboración internacional a través de la realización de intercambios virtuales de manera periódica entre aprendices SENA y estudiantes de otros países, utilizando la lengua inglesa como medio de comunicación. Es fundamental, implementar la prueba nacional SEPT – SENA English Placement Test como sistema de evaluación inmediato, confiable y pertinente para diagnosticar el nivel de entrada y salida de los aprendices en inglés, realizando la contratación de la línea de producción SEPT para el mantenimiento y elaboración de recursos evaluativos de la prueba nacional.

Aulas Móviles

Las Aulas Móviles tienen como finalidad, brindar formación en las zonas más alejadas del territorio colombiano, en sitios en donde el SENA no cuenta con ambientes físicos o la infraestructura para la formación virtual, beneficiando a poblaciones rurales y vulnerables presentes en la Colombia profunda.

A través de estos instrumentos de formación, que pueden desplazarse por agua y tierra, con tecnología, conectividad, conocimiento, calidad y pertinencia, se atendieron durante el 2018, 28.753 aprendices a través de 37.147 cupos.

Retención

Los procesos de formación del SENA promueven la responsabilidad de cada aprendiz como gestor principal de su proceso de formación, incentivando su participación de forma activa en las diferentes actividades de aprendizaje, ya sean presenciales o virtuales. Sin embargo, se reconoce que el abandono de la Formación por parte de un aprendiz es un fenómeno multicausal, que involucra variables académicas, motivacionales, organizacionales, vocacionales, familiares, económicas, de tiempo y distancia.

Bajo este contexto, la Entidad viene realizando enormes esfuerzos para retener a los aprendices dentro del proceso de aprendizaje, efectuando acompañamiento hasta la culminación del mismo, a través de la implementación de procesos asertivos de convocatoria, orientación, inducción,

formación y bienestar, de tal forma que los aprendices dispongan de mecanismos de conocimiento, motivación y apoyo económico que les facilite la terminación satisfactoria del ciclo de capacitación.

El siguiente cuadro, permite visualizar los resultados obtenidos durante la vigencia 2018:

TIPO DE FORMACIÓN META

RETENCIÓN RETENCIÓN

2018 PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Educación Superior 89% 85% 95%

Formación Técnica Laboral y Otros 91% 88% 97%

Formación Complementaria 65% 60% 92%

Formación Profesional Integral 68% 64% 93%

Formación Virtual 34% 26% 75%

Programa Bilingüismo 42% 27% 65% Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

Certificación de la Formación Profesional Integral

El proceso de Certificación respalda la idoneidad del aprendiz capacitado y se convierte en un validador de la adquisición de habilidades, conocimientos y competencias del aprendiz que finalizó un programa de formación y cumplió todos los requisitos que le permiten desempeñarse de forma eficiente y con calidad en el mundo laboral. 5.030.920 certificados fueron expedidos durante el 2018, de estos 386.772 corresponden a Formación Titulada, como se ilustra en la siguiente tabla:

CERTIFICACIÓN EN FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

TIPO DE FORMACIÓN META EJECUCIÓN PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Educación Superior 99.599 100.694 101%

Formación Técnica Laboral y Otros 290.589 286.078 98%

Formación Complementaria 4.712.126 4.644.148 99%

Total Formación Profesional Integral 5.102.314 5.030.920 99% Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

Programa de Formación Continua Especializada

El Programa de Formación Continua Especializada es la oferta que hace el SENA donde las entidades públicas y privadas presentan proyectos de formación, diseñados a la medida de sus necesidades para contribuir al desarrollo productivo y competitivo del país y mejorar la cualificación de las competencias de los trabajadores vinculados a las empresas y su cadena productiva. En el 2018, se atendieron a través de este programa 60.423 aprendices, equivalentes a 68.255 cupos en formación.

SENA Emprende Rural - SER

Es un programa que busca promover la generación de ingresos para la población rural, a través de acciones de formación para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades y competencias, así como el acompañamiento de las iniciativas productivas rurales orientadas al autoconsumo, los negocios rurales y/o la creación empresa.

El programa, desarrolla procesos de formación y fortalecimiento organizacional y/o comunitario rural mediante 2 rutas de atención, que se encuentran enmarcadas en los principios de economía familiar:

• Emprendimiento Rural: Generación de emprendimientos con enfoque en Autoconsumo y Negocios Rurales.

• Empleabilidad en Ocupaciones Rurales: Formación para la especialización en competencias técnicas operativas en actividades del sector rural.

Adicionalmente, ejecuta acciones de formación complementaria especial en las zonas rurales para la empleabilidad y la generación de iniciativas productivas bajo la estrategia de “aprender haciendo” en los siguientes sectores Agrícola, Pecuario, Agroindustrial, Forestal, Turismo, Ambiental y Servicios asociados entre otros.

En 2018, a través del programa SER se atendieron 190.387 aprendices por medio de 215.244 cupos como se observa en el siguiente cuadro:

SENA EMPRENDE RURAL

META APRENDICES


META CUPOS

EJECUCIÓN CUPOS


En el marco del Postconflicto, a través del programa SER se atendieron 48.615 cupos en los 170 municipios priorizados PDET lo que permitió la creación de 744 iniciativas productivas rurales con una inversión de $14.785.863.000.

Así mismo, se beneficiaron 1.206 Reincorporados de las FARC con una inversión de $366.795.252, efectuando acompañamiento a través de los Centros de Desarrollo Empresarial a la formulación de 13 planes de negocios de población reincorporada. Por medio de articulación con cooperación internacional, se logró que 43 voluntarios provenientes de Estados Unidos, del convenio SENA - PEACE CORPS hicieran presencia en 41 municipios de 5 Departamentos del país (Atlántico, Bolívar, La Guajira, Magdalena y Sucre) beneficiando a 584 emprendedores del programa SER en 37 formaciones, así como a emprendedores del Fondo Emprender en temas relacionados con educación financiera, competencias para la vida y ampliación de redes y oportunidades. Del mismo modo, se realizó la alianza SENA - GIZ (Agencia Alemana) para el fortalecimiento de competencias emprendedoras y empresariales con énfasis en la juventud rural. Cabe destacar que durante el 2018 fue posible acceder a fuentes de financiación por más de $4.900 millones para el apalancamiento financiero de las unidades productivas SER.

Población Vulnerable

Las poblaciones vulnerables están constituidas por grupos de personas que de acuerdo con sus circunstancias o naturaleza no pueden gozar de sus derechos fundamentales y por tanto requieren protección especial para eliminar las brechas de inequidad y exclusión.

Es por ello que la Constitución, ha consagrado la protección de poblaciones que requieren el reconocimiento, garantía y restitución de sus derechos como: niños, jóvenes, mujeres cabeza de familia, adultos mayores, personas en situación de discapacidad y los grupos étnicos. Así mismo, la ley consagra la protección a los desplazados y víctimas de la violencia, entre otros.

Para la atención de las poblaciones vulnerables, la Agencia Pública de Empleo gestiona, articula y dinamiza a nivel institucional e interinstitucional estrategias y acciones encaminadas a contribuir a la disminución de la pobreza extrema, aportar al mejoramiento del perfil ocupacional y aumentar los niveles de inserción laboral y empleabilidad de estas poblaciones, contribuyendo así al desarrollo social, económico y tecnológico del país. Las poblaciones vulnerables objeto de atención por parte del SENA son entre otras: víctimas de la violencia, personas con discapacidad, grupos étnicos, personas privadas de la libertad, mujer cabeza de hogar, reintegrados, estrategia Red Unidos, jóvenes vulnerables y adolescente en conflicto con la ley penal. A pesar de las dificultades que se deben afrontar en torno a la atención de poblaciones vulnerables como son: la falta de bases de datos externas que permitan la correcta caracterización de la población, los bajos niveles de escolaridad, la constante movilidad de la población, la falta de experiencia laboral para competir en convocatorias de empleo y las pocas fuentes de financiación para apoyar iniciativas de emprendimiento; el SENA realiza acciones en

procura de que el portafolio de servicios se adecue a las necesidades de estos tipos de población. A continuación, se describen algunos logros que por su importancia merecen ser destacados:

• En el marco de la implementación de la Política Institucional de Discapacidad, fueron asignados durante el 2018 $2.500 millones de pesos para la contratación de intérpretes de lengua de señas a nivel nacional, como ajuste razonable en la formación de los aprendices sordos. Adicionalmente, se han sensibilizado 16.782 empresas en inclusión laboral de personas con discapacidad logrando la colocación de 974 personas.

• Como complemento a las acciones descritas, se ha cualificado a la comunidad SENA para el abordaje de la población con discapacidad, a través de los programas de formación complementaria: Aplicación de Herramientas Pedagógicas para la inclusión de personas con Discapacidad, Orientación para el abordaje de personas con discapacidad y Desarrollo de habilidades comunicativas básicas en lengua de señas colombiana virtual y presencial.

• Según requerimientos de la Dirección de Promoción Social del Ministerio de Salud y Protección Social, la Entidad diseñó el programa del nivel Operario “Cuidado Básico de Personas con Dependencia Funcional”

• En este mismo sentido, se han realizado esfuerzos para ampliar la cobertura con programas de formación Titulada para beneficiar a comunidades afrocolombianas y negras ubicadas en zonas de difícil acceso de la costa pacífica.

• Se han capacitado 170 funcionarios SENA en mecanismos de remediación y debida diligencia en materia de derechos humanos y empresa y se ha elaborado un diseño curricular para formar a la comunidad SENA en la atención de la población con enfoque diferencial.

• De otro lado, se efectuó la asignación de recursos por un valor de $2.025 millones de pesos, para apoyar el proceso de resocialización de las personas privadas de la libertad, internas en los establecimientos de reclusión del orden nacional.

• En el marco de la Subcomisión de Diálogo Social en materia de migración laboral, el SENA participó en la organización y ejecución de 3 ferias de atención (Cali, Cúcuta, Bogotá) para colombianos retornados y población migrante venezolana. En articulación con ACNUR se han desarrollado acciones de sensibilización a empresarios con el propósito de lograr la inserción laboral de población venezolana y colombianos retornados.

Finalmente, en la vigencia 2018, se divulgó en los 117 Centros de Formación la ruta de atención para personas en condición de discapacidad y se diseñó una prueba para personas en condición de discapacidad intelectual, que está siendo piloteada para efectuar los ajustes requeridos. Atención a Población Víctima de la Violencia

El SENA, comprometido con la construcción de paz y equidad social, viene desarrollando diferentes estrategias encaminadas a enfrentar el reto de brindar una atención diferencial e incluyente en materia de orientación, formación y emprendimiento a las víctimas del conflicto

armado, a través de una gestión institucional e interinstitucional que le permita contribuir paulatinamente a la restitución y reparación de los derechos sociales, económicos y culturales e incidir favorablemente en las posibilidades de inserción laboral y generación de ingresos de esta población. Así mismo, en cuanto al reto de avanzar hacia la garantía del Goce Efectivo de los Derechos de las Víctimas en Colombia, la Entidad diseñó y viene implementando una Ruta de Atención con Enfoque Diferencial, la cual integra la oferta institucional con las ofertas interinstitucionales de las entidades que conforman el SNARIV y se desarrolla a través de las 33 Agencias Pública de Empleo, los 117 Centros de Formación Profesional y las Unidades de Emprendimiento, mediante estrategias como presencia en los Centros de Formación, Regionales y puntos de atención de la Unidad de Víctimas, acceso preferente a los programas de formación titulada, Certificación de Competencias Laborales, Intermediación Laboral, flexibilización de horarios y ambientes de aprendizaje entre otros y así incidir en la reparación integral de la población objeto de atención. De otro lado, el SENA efectuó la Adjudicación de 7.416 millones de pesos para la creación de 75 empresas de los sectores piscícola, agrícola, comercio y servicios, en 26 departamentos del país, generando 396 empleos potenciales, a través de la convocatoria N° 60 del Fondo Emprender, exclusiva para población víctima. A través de la alianza SENA CICR - Cruz roja internacional en el primer semestre de 2018 se otorgaron 517 millones de pesos, para la implementando 214 unidades productivas. En el marco de la ley de Justicia y Paz de los 31 exhortos notificados a la Entidad, se logró el levantamiento de 9 exhortos por la gestión adelantada por el SENA. A través del proceso de intermediación laboral de la APE, se realizaron 34.239 colocaciones de personas caracterizadas como víctimas de la violencia. La Unidad para las Víctimas otorgó un importante reconocimiento a la Entidad, consistente en una Certificación de cumplimiento por la gestión adelantada en la implementación de la Ley de Víctimas. Se reconoce así, la gestión llevada a cabo por el SENA que arrojó como resultado, la atención de 3.374.707 cupos, focalizados en 2.438.786 aprendices, pertenecientes a diversas poblaciones vulnerables como se visualiza en el siguiente cuadro:

Atención Población Vulnerable 2018

NOMBRE TIPO POBLACION META APRENDICES

EJEC APRENDICES

% EJEC META CUPOS

EJEC CUPOS % EJEC

DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA 339.090 833.696 246% 474.723 1.134.255 239% DESPLAZADOS POR FENOMENOS NATURALES

32.348 44.562 138% 42.481 65.156 153%

DISCAPACITADOS 27.109 27.163 100% 37.998 40.237 106% ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON 7.291 8.610 118% 10.241 15.016 147%

NOMBRE TIPO POBLACION META

APRENDICES EJEC

APRENDICES % EJEC META CUPOS EJEC CUPOS % EJEC

LA LEY PENAL

ADOLESCENTE TRABAJADOR 52.494 90.279 172% 70.857 120.896 171% INDIGENA 55.012 62.069 113% 66.650 86.090 129% INPEC 31.302 35.409 113% 42.106 59.817 142% JOVENES VULNERABLES 584.937 712.577 122% 683.375 971.009 142% MUJER CABEZA DE FAMILIA 287.548 337.543 117% 381.584 477.029 125% NEGRO 47.474 63.041 133% 55.862 95.196 170% ADOLESCENTE DESVINCULADO DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZ MAS REINTEGRADOS

5.175 7.919 153% 6.994 13.145 188%

TERCERA EDAD 41.872 60.318 144% 54.833 85.847 157% REMITIDOS POR EL PAL 7.770 11.410 147% 9.658 15.977 165% SOBREVIVIENTES MINAS ANTIPERSONALES

623 672 108% 845 818 97%

SOLDADOS CAMPESINOS 12.810 21.833 170% 17.076 32.570 191% AFROCOLOMBIANO 47.474 58.498 123% 55.862 77.748 139% PALENQUERO 428 677 158% 1.097 975 89% RAIZAL 5.337 5.700 107% 6.145 8.441 137% GITANOS (ROM) 170 364 214% 241 508 211% ABANDONO O DESPOJO FORZADO DE TIERRAS

46.929 56.446 120% 54.001 73.977 137%

ACTOS TERRORISTA/ATENTADOS/COMBATES/ENFRENTAMIENTOS/HOSTIGAMIENTOS

AMENAZA

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD SEXUAL EN DESARROLLO DEL CONFLICTO ARMADO

DESAPARICIÓN FORZADA

HOMICIDIO / MASACRE

MINAS ANTIPERSONAL, MUNICIÓN SIN EXPLOTAR, Y ARTEFACTO «EXPLOSIVO IMPROVISADO

SECUESTRO

TORTURA

VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON GRUPOS ARMADOS

HERIDO

RECLUTAMIENTO FORZADO Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

EL SENA EN EL ACUERDO DE PAZ

Durante el año 2018, la entidad aportó desde sus procesos misionales de manera significativa al Gobierno nacional en los compromisos suscritos entre el Estado y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC.

A continuación, se presenta una síntesis de los resultados obtenidos en cuanto a la Formación Profesional Integral en los 170 municipios con Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, priorizados por el Gobierno Nacional para ser atendidos, sitios en los cuales el SENA brindó acciones de Formación Profesional Integral a través de 967.380 cupos en formación.

ACCIONES DE FORMACIÓN

PROFESIONAL INTEGRAL

CUPOS EN FORMACIÓN

Educación Superior

Formación Técnica Laboral

y Otros

Total Formación

Titulada

Formación Complementaria

Total Formación Profesional

Integral

Municipios Priorizados 34.587 109.400 143.987 823.393 967.380

Fuente: SENA - Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

En cuanto a las personas excombatientes de las FARC, la vigencia 2018 culminó con la atención de 5.581 cupos en formación, como se visualiza en la siguiente tabla:

CUPOS EN FORMACIÓN

MASCULINO FEMENINO TOTAL CUPOS

2.734 2.847 5.581 Fuente: SENA-Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

CONCURSOS O ESTRATEGIAS DE INNOVACIÓN

Worldskills

WorldSkills Internacional es una asociación que se establece con el objetivo de promover el intercambio de conocimientos, experiencias e innovaciones entre sus países miembros a fin de fortalecer el vínculo entre el sector productivo y económico con el mundo de la educación profesional técnica. Funciona de forma equivalente a unos juegos olímpicos, es decir se desarrollan pruebas clasificatorias a nivel nacional, continental y mundial. La versión internacional busca mejorar la formación de carreras técnicas, a través de olimpiadas internacionales de habilidades a las que asisten 75 países de los cinco continentes, con jóvenes participantes entre 15 y 21 años de edad. La estrategia WorldSkills Colombia permite elevar la calidad de la formación de la entidad alcanzando estándares internacionales, a través del desarrollo y participación en competencias de habilidades e inspira a otros aprendices a alcanzar la excelencia académica y a fortalecer su proceso de manera integral. Igualmente, permite actualizar normas de competencia laboral, diseños y desarrollos curriculares. En Colombia, el SENA es la única entidad de formación que participa en estas competencias internacionales, para lo cual previamente efectúa competencias regionales y nacionales que miden las destrezas de los aprendices en las diferentes habilidades asociadas a su formación,

siendo así clasificada la Selección Colombia que, luego, se enfrentará a los mejores del continente y del mundo. Durante las competencias, los participantes no sólo mejoran sus habilidades técnicas, también potencializan habilidades blandas como la comunicación asertiva, el trabajo en equipo y el liderazgo. Además, fortalecen el bilingüismo e interactúan con culturas, empresas y personas de diferentes lugares del mundo ampliando su proyección de vida. WorldSkills posiciona no sólo al SENA sino a Colombia como un país que cuenta con talento humano calificado, altamente capacitado en habilidades que potencializan los sectores productivos y hacen más dinámica la economía. En octubre de 2018, se desarrollaron las competencias continentales WorldSkills Américas en Chile, evento en el que participaron 230 estudiantes de 80 instituciones educativas de las delegaciones de Colombia, Brasil, Chile, República Dominicana, Guatemala, Perú y Bonaire. Tras cuatro días de torneo que se llevaron a cabo en siete lugares del país, se pusieron a prueba, no solo las habilidades técnicas, sino la capacidad de interpretar planos, comunicar y resolver problemas (todo bajo la presión del tiempo), así como el manejo de materiales, equipos y herramientas para la finalización de un proyecto que fue evaluado con los más altos estándares de calidad en 26 competencias, como se observa a continuación:

CIUDAD DE CHILE HABILIDAD

Alto Hospicio Control Industrial Minería

Santiago de Chile

Soldadura Industrial

Robótica Móvil

Diseño CAD

Software de Negocios

Mecánica Automotriz

Desafío Aplicaciones Móviles

Electrónica

Soporte de Rede IT

Información redes cableado

Ciberseguridad

Refrigeración

Buin Sistema Energía Solar

Masoterapia

Jardinería y Paisajismo

San Felipe

Mecatrónica

Fontanería y Calefacción

Robótica Móvil

Sistema Energía Solar San Fernando Sistema de Micro Riego

CIUDAD DE CHILE HABILIDAD

Concepción Fresado CNC

Cocina La Unión Instalaciones Eléctricas

Fuente: https://www.worldskillschile.cl/

En esta versión del torneo, considerada como el equivalente a los Juegos Olímpicos para habilidades técnicas y tecnológicas en el Continente Americano, es la primera vez que la selección SENA supera a países como Brasil, favorito para ser ganador del certamen. Las medallas de oro para Colombia fueron logradas en las habilidades de: Cableado de Redes de Información, Diseño CAD, Jardinería y Paisajismo y Refrigeración y Aire Acondicionado. Las preseas plateadas fueron alcanzadas en las habilidades de Sistemas de Micro-Riego y Robótica Móvil. Por su parte, Jennifer Cardona de la habilidad CAD (Diseño Asistido por Computador) y única mujer en competencia por Colombia, obtuvo el reconocimiento de la Mejor de la Nación y fue galardonada con el premio Alberto Vidal, que se entrega a la persona que sobresalió como la mejor de la competencia. Adicionalmente, en diciembre de 2018 fueron elegidos 11 aprendices que representarán a la Entidad en las pruebas mundiales que se realizarán en el 2019 en Kazán, Rusia, en las habilidades de Robótica Móvil, Mecatrónica, Diseño CAD, Soldadura, Tecnología de la Moda, Tecnologías del Diseño Gráfico, IT soluciones de Software para Negocio, Servicio de Restaurante y Cocina, Procesos Contables y Barismo.

Senasoft

Es el evento tecnológico más importante de la Entidad, en el que se compite para generar los mejores prototipos o soluciones a problemáticas empresariales, mediante la informática, diseño, audiovisuales, conectividad y en general, las tendencias relacionadas con la revolución digital. Propicia en los aprendices del contexto nacional, un escenario de sana competencia en las habilidades más significativas, objeto de la formación que se adelanta con los programas contextualizados en el dominio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Durante el 2018, se efectuó la novena versión de este certamen en la ciudad de Barranquilla, que se propone avanzar al proyectar el posicionamiento de este evento, y del SENA en general, como una marca reconocida a nivel nacional y global en aportar soluciones tecnológicas de alto nivel competitivo y con herramientas actualizadas, que satisfagan las demandas de un mercado cada día más exigente, bajo el marco de metodologías ágiles de trabajo.

https://www.worldskillschile.cl/

Por lo anterior, la competencia este año incorporó pruebas correspondientes a situaciones reales suministradas por empresas de reconocida trayectoria y, las soluciones propuestas por los aprendices competidores fueron valoradas por expertos designados por las mismas, bajo criterios de aceptación tomados de la realidad. Las empresas evaluaron las soluciones de acuerdo con sus entornos y, sobre todo, teniendo en cuenta sus modelos de negocio. Es un gran reto ya que esta versión se enfocó en soluciones más creativas y con ventajas estructurales en los mercados. En esta competencia nacional participaron un total de 403 aprendices de 73 centros de formación de 28 regionales, asociados a la red de conocimiento en Informática, Diseño y Desarrollo de Software, compitieron en 10 categorías relacionadas con las TIC; dichas categorías se dividieron en las áreas de Infraestructura, Desarrollo y artes creativas; los ganadores de este evento participaron en una agenda internacional en la ciudad de México con las empresas líderes del mercado (ADOBE, AVAYA, IBM, ORACLE, MICROSOFT, TV AZTECA Y VERITRAN).

ESCUELA NACIONAL DE INSTRUCTORES RODOLFO MARTINEZ TONO - ENI

A través de la Escuela se promueve la excelencia de la docencia, de allí que busca atraer, retener e incentivar a los mejores colombianos, para que sean instructores en la entidad. Es así, como ejecuta la política de mejoramiento de la calidad de la formación, por medio del acompañamiento pedagógico, desarrollo profesional, retención, promoción, investigación pedagógica y sistema de bibliotecas. Con esta premisa, la Escuela define planes y proyectos a desarrollar mediante ejes que, en su conjunto, promueven la cualificación del instructor para su excelencia. Durante el 2018, se ejecutaron 263 programas de capacitación para instructores en temas Técnicos, pedagógicos y transversales a través de 4.400 cupos en acciones de formación. Así mismo, se implementaron y pusieron en funcionamiento 8 ambientes especializados en TICs, 36 ambientes de formación por proyectos, 8 ambientes de bilingüismo y 8 ambientes convencionales, con los recursos físicos necesarios para orientar formaciones técnicas y transversales para instructores.

Bajo este panorama, se realizaron capacitaciones en estrategias didácticas a 12.500 instructores, usando los ambientes de formación de la Escuela. Se han formado 65 equipos pedagógicos para acompañamiento a los Centros de Formación (1 por centro), los cuales apoyan el proceso de ejecución de la formación profesional integral, empoderándolos en el rol del desarrollo pedagógico; bajo esta estrategia se han formado cerca de 300 instructores (pertenecientes a los equipos pedagógicos) en el rol de acompañantes pedagógicos. Adicionalmente, se han ofertado 17 programas de Desarrollo Profesional para instructores: 2 diplomados con la EAN en Pensamiento estratégico y gerencia global y en Resiliencia y

adaptabilidad empresarial; 14 convocatorias ejecutadas para Especializaciones Tecnológicas SENA dirigidas a instructores de diferentes redes y un diplomado en formación para la paz con la Universidad del Rosario. Se consolidaron y validaron 3 líneas de investigación pedagógica en "Prácticas pedagógicas SENA", "Didácticas de la formación profesional" y "Mediaciones pedagógicas para la reconstrucción social". Como productos de investigación, se destacan 2 ponencias presentadas en eventos de investigación en las temáticas de prácticas pedagógicas y en educación inclusiva, 2 artículos publicados en revistas indexadas y la Participación en el libro Formación docente y pensamiento crítico de Clacso, con el capítulo "Pedagogía de la autonomía: exigencias de la enseñanza del docente crítico". Así mismo, se publicaron varias revistas en 2018: Revista 6 Formación profesional integral, Revista 7 Formación docente y Revista 8 Didácticas innovadoras. De igual forma se efectuó la Edición del libro "Matemáticas en contexto". Para la vigencia 2019, se tiene proyectado la implementación de varios proyectos: Centro de alto rendimiento tecnológico para instructores, Centrales didácticas para la Formación Profesional Integral y Periodo Sabático para instructores de excelencia SENA.

GESTIÓN DE INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN Y COMPETENCIAS LABORALES

Las Mesas Sectoriales, son instancias de concertación conformadas por representantes de los sectores productivos, gubernamental y académico lideradas por el SENA, contribuyen con la pertinencia y la calidad de la formación, a través de la formulación y desarrollo de proyectos de normalización y certificación de competencias laborales. La identificación de necesidades de formación y validación de programas, aportan elementos para el análisis de la oferta de formación y de ocupaciones y se constituyen en una instancia de consulta y propuesta de normativas, legislación y productos, con los cuales se garantiza la pertinencia y calidad de la formación en el país. En 2018, la estrategia de las Mesas Sectoriales cumplieron sus primeros 20 años de existencia, actualmente existen 85 Mesas y 11 Consejos Sectoriales a nivel nacional que obedecen al criterio de cadenas productivas, clúster y áreas de desempeño para contribuir a la cualificación del talento humano del país y para fortalecer la pertinencia Regional de las mismas, distribuidas así:

Las Normas Sectoriales de Competencia Laboral son insumo para la elaboración y actualización de programas de formación del SENA y de entidades de formación para el trabajo, así como para procesos de certificación de competencias laborales. El SENA lidera la gestión de las Mesas Sectoriales y en desarrollo de la estrategia para su fortalecimiento, busca contar con un mayor número de entidades y empresas representativas, razón por la cual promueve activamente la vinculación de todas las organizaciones del País interesadas en participar en la articulación de acciones conjuntas para fortalecer la formación profesional y la Gestión Integral del Desarrollo Humano del País. Es así, como en el 2018, se focalizaron esfuerzos para aumentar la representatividad de las Mesas Sectoriales, a través de la ampliación de su cobertura a nivel nacional y la vinculación de nuevos actores al proceso de instancias de concertación, en desarrollo de lo cual se logró contar con 5.655 organizaciones únicas aportando al proceso. Para este propósito, a nivel externo se realizaron reuniones focalizadas con organismos certificadores, organizaciones sindicales, entidades gubernamentales, gremios, clúster y empresarios interesados. A nivel interno, se realizaron encuentros nacionales con la participación de Presidentes de Mesas Sectoriales, Secretarios Técnicos de Mesas Sectoriales, subdirectores de Centro sin Secretaría Técnica de Mesas Sectoriales, Coordinadores Misionales Regionales, Metodólogos de Normalización y Apoyos Administrativos del Proceso, con el fin de brindar lineamientos sobre los ejes estratégicos (representatividad, iniciativas, divulgación y gestión administrativa). Adicionalmente, a través de la articulación entre los Centros de Formación que tienen a cargo Secretarias Técnicas de Mesas Sectoriales con aquellos Centros de Formación que no las tienen, se logró aunar esfuerzos para lograr la participación de nuevas organizaciones en los eventos de divulgación y su vinculación a las Mesas Sectoriales en cada una de las regionales. En relación con el proceso de Normalización de Competencias Laborales se contó con el apoyo de la Red de Metodólogos de Normalización para la elaboración y actualización de las Normas Sectoriales de Competencia Laboral y Estructuras Funcionales de las Ocupaciones, esta estrategia fue efectiva para lograr el cumplimiento de las metas propuestas.

20 mesas sector

agropecua-rio

36 Mesas del sector comercio y servicios

29 Mesas del sector industria

85 Mesas Sectoriales

De la meta de 850 Normas Sectoriales de Competencia Laboral nuevas o actualizadas se han alcanzado 851 NSCL y de las 257 Estructuras Funcionales de la Ocupación (EFO) se cuentan a la fecha con 259 estructuras. Otros logros alcanzados durante la vigencia son descritos a continuación:

La principal dificultad presentada en la vigencia para el desarrollo de la normalización se encuentra en la deficiencia y poca disponibilidad de expertos técnicos, aunado a la falta de tiempo y recursos para invertir en el proceso de normalización por parte del sector privado. Ante esta situación, fue necesario promover la participación de otros instructores vinculados a la realidad empresarial y participantes en las competencias de Worldskills. SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES

Teniendo en cuenta el Documento CONPES 3674 de 2010 (lineamientos de política para el fortalecimiento del Sistema de Formación de Capital Humano SFCH), el Gobierno Nacional se ha dado a la tarea de formular políticas encaminadas hacia la producción de bienes y prestación de servicios de mayor calidad; ello presupone además, el establecimiento y organización de procesos, instrumentos y mecanismos que conduzcan a la obtención de un talento humano adecuadamente cualificado, cuyos aprendizajes adquiridos en el transcurso de la vida sean reconocidos y puedan acceder a una movilidad laboral y educativa. Todo lo anterior, sugiere el establecimiento de un Sistema Nacional de Cualificaciones. En tal sentido, desde el SENA se anticipan posibles exigencias que traerá el establecimiento de dicho sistema, en cuya estructura el papel de las Mesas Sectoriales, la Clasificación Nacional de Ocupaciones, la Normalización y Certificación de Competencias Laborales y la Formación Profesional, se consideran de gran importancia.

• 5.655 organizaciones renovaron su participación ó se vincularon por primera vez a la estrategia de Mesas Sectoriales.

156 organizaciones sindicales relacionadas con 52 Mesas

Sectoriales en 32 departamentos del país

• 74 Mesas Sectoriales están relacionadas con las apuestas productivas y vocaciones regionales

110 Centros de Formación se encuentran vinculados como

Centros Asociados • 76 Eventos a nivel nacional

para Socializar las Mesas Sectoriales en el marco de los 20 años de existencia

• El SENA Continúa con la autorización como Unidad de Normalización de Competencias Laborales

1.883 Expertos técnicos del sector productivo participaron

en la elaboración y/o actualización de los productos

de normalización

Para lograrlo, el SENA a través del proyecto “Alistamiento del SENA para el Sistema y Marco Nacional de Cualificaciones”, ha definido varias líneas de acción:

• Apoyo técnico y operativo al Gobierno Nacional en el diseño y estructuración del Marco Nacional de Cualificaciones: como resultado se cuenta con una última versión de la Matriz de Descriptores, nueva versión del glosario de términos y un documento conceptual.

• Apoyo Técnico al diseño e implementación del Sistema Nacional de Cualificaciones: definición de los componentes del Sistema de Certificación de Competencias y aseguramiento de la calidad.

• Alistamiento de los procesos misionales para aplicar a las cualificaciones: ajuste al catálogo de Cualificaciones de la Industria para la Comunicación Gráfica, Realización de cinco Catálogos de Cualificaciones utilizando 11.500 horas-Hombre de técnicos expertos (Producción Pecuaria, Banca, Gestión Ambiental, Infraestructura 4G y Transporte Terrestre).

• Orientación y asesoría en la Metodología de Gestión del Talento Humano por Competencias para su implementación: Sensibilización, orientación y asesoría a empresas en la Metodología de Gestión del Talento Humano por Competencias para su implementación y posterior medición del Impacto de esta en las empresas asesoradas.

Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales

A través del proceso de evaluación y certificación de competencias laborales se reconocen las habilidades y destrezas de los colombianos para desempeñar una determinada función en el sector productivo, a partir de estándares de calidad del desempeño laboral establecidos en Normas Sectoriales de Competencia Laboral. El procedimiento tiene como propósito promover y reconocer el aprendizaje y la experticia adquirida a lo largo de la vida laboral para contribuir al mejoramiento de la productividad y facilitar la movilidad en el mercado de trabajo. Durante el 2018, se cumplieron las metas establecidas como se evidencia en el siguiente cuadro:


Evaluación en Competencias Laborales 196.636 226.883 115%

Personas Evaluadas en Competencias Laborales 156.474 173.107 111%

Certificaciones Expedidas en Competencias Laborales 179.146 218.872 122%

Personas Certificadas en Competencias Laborales 142.513 169.242 119% Fuente: SENA - Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

Es importante resaltar, que en articulación con el sector productivo se certificaron las competencias laborales de 97.738 trabajadores colombianos en 1.159 empresas, en sectores estratégicos como: gestión administrativa, servicios a la salud, transporte, sector educativo,

seguridad y vigilancia privada, agua potable y saneamiento básico, procesamiento de alimentos y gas, entre otros. De otra parte, se crearon 33 Proyectos Nacionales que contaron con 31.644 inscripciones, certificando 21.300 personas y emitiendo 25.237 certificaciones. Los Proyectos Nacionales, son solicitados con el fin de atender expectativas puntuales de Ministerios, gremios, y empresas que se encuentran ubicados en distintas Regionales, por lo cual se deben involucrar varios Centros de Formación a nivel nacional. El fin último de la generación de estos proyectos, es coordinar de forma más eficiente los recursos, la logística y centralizar la comunicación y el seguimiento para evitar que se tengan inconvenientes en el desarrollo del proyecto y dar agilidad en la solución de situaciones de que se puedan presentar.

Con el objetivo de aportar a la construcción de la paz en Colombia, el SENA a través del proceso de evaluación y certificación de competencias laborales ha aportado a esta acción, certificando a la población de los municipios priorizados y dando atención a las personas participantes de las ETCR (espacios territoriales de certificación y reincorporación). Es así, como se certificaron 10 reincorporados en la norma “Registrar imágenes de acuerdo con elementos técnicos y especificaciones del proyecto audiovisual” en la Regional Distrito Capital y en Cundinamarca fueron certificados 357 Reincorporados en la norma “Atender clientes de acuerdo con procedimiento de servicio y normativa”. El SENA, además contribuye al Acuerdo de Paz llegando a los municipios priorizados a través de los centros de formación; en lo corrido del año 2018 se realizaron más de 17 mil certificaciones en 113 municipios priorizados de los 170 indicados por el gobierno. De otro lado, en el marco de la subcomisión tripartita de Migrantes Venezolanos y en desarrollo del CONPES Migratorio que se viene trabajando con el Ministerio de Trabajo y los Organismos de Gobierno, se evidenció la necesidad de desarrollar acciones para la población venezolana que migra al país. Por tanto, se desarrollaron ferias en ciudades como: Cúcuta, Guajira, Bogotá y Cali en las cuales se brindó atención a la población migrante y se les ofreció el programa de certificación de Competencias Laborales, que les permite reconocer los conocimientos adquiridos a lo largo de la vida en el desempeño de un oficio y así facilita la obtención de un certificado que simplifique y mejore su búsqueda de empleo en Colombia. De igual forma, se trabajó en conjunto con la Alcaldía de Bogotá para participar en ferias laborales organizadas por esta entidad y se trabajó de la mano con entidades como CGT, ACNUR, ASOVENCOL y UTRAVENCO; en las ferias realizadas en las localidades de Fontibón y la Candelaria. Como resultado de estas acciones se identificaron las áreas con mayor demanda para ser atendidas de forma inmediata y se certificaron 660 migrantes venezolanos. De acuerdo con la política del actual gobierno, se realizó una feria laboral en la que se registraron 3.272 personas interesadas en participar del proceso de certificación de competencias laborales

en diferentes oficios atendiendo áreas de economía naranja, este evento contó con la participación de Centros de Formación en las 33 Regionales del país, ofertando normas que permiten atender sectores interesados en certificar sus competencias en oficios como las artes, danza, artesanías, diseño gráfico, música, entre otras. La entidad contrató al Centro Nacional de Consultoría, con el fin de realizar una evaluación de impacto frente al servicio de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, el cual tuvo como objetivo identificar cuál es la situación de los beneficiarios en tres aspectos: empleabilidad, aprendizaje continuo, productividad y competitividad. El estudio arrojó los siguientes resultados:

Desde otro ámbito, el SENA viene avanzando en el alistamiento para acreditarse como Organismo Público Evaluador y Certificador de Competencias Laborales a nivel nacional, ante el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), con el fin de promover la movilidad laboral, facilitar la inclusión en el mundo laboral y elevar los niveles de cualificación del talento humano. El Decreto 1595 de 2015, fijaba un plazo de tres años para que el SENA se acreditara en las normas sectoriales de competencia laboral reguladas y para el año 2022 en las Normas no reguladas, con el propósito de cumplir con este objetivo la institución viene realizado los siguientes avances:

• Creación y funcionalidad de banco nacional de instrumentos • Diseño, desarrollo e implementación del sistema nacional de información de evaluación y

certificación de competencias laborales • Se crearon instructivos para la elaboración y validación de instrumentos de evaluación • Se elaboró un instructivo sobre verificación de procesos de evaluación y certificación de

competencias laborales • Se han realizado acciones de posicionamiento de la Entidad

RESULTADOS

87% de los certificados están trabajando (56% en una empresa particular, 20% sector gobierno y

18% por cuenta propia)

72% de los certificados tienen el mismo empleo inicial. al 33% los

han ascendido. El 29% tiene personal a cargo

Los certificados ganan en promedio $929 mil más que los no certificados

RESULTADOS

Mayor probabilidad de 4,5 puntos porcentuales de que su empleador

cotice a salud y pensión en su trabajo actual, equivalente a 628

personas adicionales

El sector con mayor proporción de nuevos empleados es el Financiero con un 9,9%, En segundo lugar, el

sector Comercio con un 9,5%, seguido por Explotación de Minas y

Canteras que tiene un 5,7%.

• Se está realizando el alistamiento para la Certificación ICONTEC e ISO 9001-2015 Por otra parte, es importante resaltar que durante la vigencia 2018 se logró la ampliación del plazo establecido en el Decreto 1595 de 2015, mediante el Decreto modificatorio 1366 de 2018 que amplio el plazo hasta el 31 de diciembre de 2019 para acreditar las normas reguladas.

Igualmente, cabe destacar la creación del Comité Nacional de Calidad de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales mediante resolución 1352 de 2018, con el objeto de asesorar a la entidad en la Implementación de los criterios de calidad en el proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA. En este contexto, un importante logro efectuado en la vigencia es la creación del Banco Nacional de Instrumentos, responsable del registro, administración, gestión y custodia de los ítems e indicadores de instrumentos para la evaluación de competencias laborales, así como de la actualización periódica del catálogo de instrumentos que permite generar la programación de certificación del país. El Banco Nacional de Instrumentos tiene como misión producir de forma permanente ítems e indicadores de competencia laboral para suscitar en los candidatos evaluaciones confiables, pertinentes y dinamizar los procesos nacionales de Evaluación y certificación de competencias laborales. Su construcción responde a las normas de competencia laboral bajo una metodología validada a nivel nacional que contempla los criterios de desempeño, conocimientos esenciales, evidencias, niveles de cualificación, criterios de vulnerabilidad y diferenciación de las poblaciones. Los instrumentos de evaluación se constituyen en un pilar fundamental del proceso de Evaluación y certificación de competencias laborales que busca ratificar las competencias de los candidatos con el firme propósito de cualificar el recurso humano del país. De acuerdo con la política de Gobierno y apuntando a uno de los pilares de las industrias 4.0, el Banco Nacional de Instrumentos aportará con la implementación y atención de pruebas en línea, el cual optimizará tiempos de respuesta (automática), contribuirá a la política de cero papel y reducirá sustancialmente los errores humanos con el fin de maximizar beneficios y reducir periodos de respuesta durante el 2019. En segunda instancia, a partir del año 2019 se incluirá dentro de las prioridades de atención en la certificación de competencias laborales, los trabajadores de los sectores de economía Naranja, Industrias 4.0, Sector Agro, atención de migrantes, así como los sectores que se han priorizado en los Planes de desarrollo, apuestas productivas, Vocaciones regionales, Poblaciones vulnerables y Atención a la Colombia profunda.

Adicionalmente, para promover la movilidad laboral, la equidad e inclusión social, se tiene previsto generar nuevos tipos de certificación en competencias laborales, que fomenten la

participación de los jóvenes y plantear estrategias que permitan la certificación de competencias laborales internacionales.

GESTIÓN DE EMPLEO Y EMPLEABILIDAD

La Agencia Pública de Empleo del SENA - APE es un operador autorizado de la red de prestadores de servicios de la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo del Ministerio de Trabajo, presta un servicio de intermediación laboral público, gratuito, indiscriminado y sin intermediarios, para que los colombianos puedan participar de una oportunidad de empleo y los empresarios encuentren el talento humano que requieren para ocupar sus vacantes. Es así, como la APE Aporta el 64.65% del total de las colocaciones reportadas por el Servicio Público de Empleo del Ministerio de Trabajo, posicionándose como el primer servicio de intermediación laboral en el país. En el 2018, se adelantaron 352 jornadas en 129 municipios, a través de cuatro oficinas móviles de empleo, se llevaron a cabo 394 microrruedas en 114 municipios que contaron con la participación de 2.374 empresas que publicaron 100.304 vacantes, lo cual generó 48.536 procesos de preselección y 30.500 empleos generados. Bajo este contexto, se materializó la primera versión de EXPOEMPLEO SENA, una jornada nacional de empleo que promovió además de oportunidades laborales para los colombianos, la articulación de los principales servicios del SENA: Formación, Certificación en Competencias Laborales y Emprendimiento. De manera análoga, Se realizaron 75 encuentros empresariales, como mecanismo para fortalecer la articulación con diferentes sectores económicos del país y promover la generación de empleo y se amplió la cobertura de la APE a través de 127 oficinas ubicadas en todos los departamentos del país y en Distrito Capital, de las cuales 33 se clasifican como principales y se encuentran en las ciudades capitales de Colombia y 94 se catalogan como oficinas satélites distribuidas en 52 sedes SENA y 42 en alianzas con entidades públicas y privadas. Un ejemplo de esta gestión es la inversión de recursos por un valor de $59.175.280 para llevar a cabo la remodelación de dos oficinas satélites ubicadas en Mompox (Bolívar) y los Patios (Norte de Santander). Una conquista fundamental producida en 2018, es la consolidación de la APE como una agencia de Empleo Trasnacional, aliada de empresas extranjeras que requieren talento humano colombiano. Es así, como se realizaron 21 convocatorias con empresas de Canadá, República Dominicana, Ecuador y España que han publicado 448 vacantes y generado 77 colocaciones. A continuación, se visualizan los principales resultados obtenidos durante la vigencia 2018:

AGENCIA PUBLICA DE EMPLEO - APE

INDICADORES APE META 2018

EJECUCION 2018

% CUMPLIMIENTO

Inscritos Registrados 1.217.373 1.273.797 105%

Vacantes Registradas 438.250 573.757 131%

Personas Colocadas Laboralmente 319.922 390.707 122% Personas Desempleadas que reciben Orientación (Desplazadas y Desempleadas)

517.913 745.579 144%

Fuente: SENA - Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento

Finalmente, se espera que durante la vigencia 2019 se fortalezca la articulación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para promover los servicios de la Agencia Pública de Empleo y facilitar la movilidad laboral de los trabajadores colombianos en el exterior. Aunado a lo anterior, se realizará el diseño e implementación de una aplicación móvil APP para la APE, así como la actualización del home de la página web de la Agencia Pública de Empleo del SENA. Otro reto fundamental es promover con el sector productivo la vinculación de los egresados del SENA y buscadores de empleo en las ocupaciones pertenecientes al modelo de industrias creativas y culturales. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano

El Observatorio Laboral del SENA vigila el comportamiento de las ocupaciones a nivel nacional, desde diversas fuentes de información del mercado laboral. Su objetivo es proveer información para orientar la adopción de acciones de formación, emprendimiento y empleo. Entre sus servicios, ofrece datos estadísticos del comportamiento y las tendencias ocupacionales colombianas. Por otra parte, proporciona información sobre las ocupaciones que se desarrollarán en el país, mediante la publicaciónn de proyectos de inversión nuevos o en expansión.

Seguimiento a Egresados El seguimiento a egresados permite determinar el nivel de vinculación al mercado laboral de los egresados certificados del SENA de formación titulada, complementaria y normas de competencia laboral, mediante el cruce de bases de datos de aportes formales y, en el caso de formación titulada, el sondeo a aquellos individuos no identificados en estructuras formales del mercado laboral. En lo corrido de 2018, se estudiaron tres cohortes de egresados certificados de formación titulada, a saber, las cohortes 2016, 2017 y 2018, las cuales tuvieron tasa de vinculación formal, respectivas del, 70%, 58% y 48% a agosto de 2018.

Además, se construyeron 191 boletines de caracterización para programas sujetos a registro calificado, se construyó un pronóstico de la tendencia de colocación para el periodo 2019 – 2022 a partir de la consolidación del vínculo formal de las cohortes 2012 – 2016.

En cuanto a los egresados certificados de la Formación complementaria, se han elaborado 6 reportes con información referente a la empleabilidad. A la fecha, la tasa de empleabilidad de esta población es de 53,58%.

Matriz de Pertinencia - MP Es una herramienta e insumo que organiza la información disponible del mercado laboral y permite construir un índice cuantitativo de pertinencia. La MP incluye datos sobre el comportamiento macroeconómico, la demanda laboral de los egresados SENA en el sector formal, los interesados en determinado programa de formación y contratos de aprendizajes relacionados. En 2018, se elaboraron 2 matrices de pertinencia, una con información del mercado laboral formal y otra que incluía información del mercado laboral informal. La variación entre los índices de pertinencia de estas dos matrices es de un poco menos de 2 puntos porcentuales, a favor del índice de pertinencia resultante de la matriz con información del mercado informal. El índice de pertinencia que fue del 47,44%, tuvo un aumento de puntos porcentuales con respecto al año anterior.

Actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (C.N.O) La Clasificación Nacional de Ocupaciones es la organización sistemática de todas las ocupaciones existentes en el mercado laboral colombiano, estructurada por niveles de cualificación y áreas de desempeño. En la vigencia 2018, se crearon, validaron y actualizaron 18 mapas ocupacionales de los cuales 14 son nuevos y 4 fueron renovados. Adicionalmente, se crearon 8 perfiles ocupacionales y se actualizaron 16. En cuanto a las denominaciones y/o cargos, se crearon 171, se homologaron 128 descritos en la Resolución 2616 de 2016, se actualizaron 59 y se inhabilitaron 12. En 2019, se espera continuar con la construcción, validación y actualización de los mapas ocupacionales de los sectores, mediante el trabajo articulado las mesas sectoriales. Así mismo, se proyecta la creación de un sistema de información en el cual reposen las evidencias de la actualización de la C.N.O. y que a su vez permita automatizar el proceso de actualización de las bases de datos de cambios en la clasificación.

Tendencia de las Ocupaciones

Operación estadística que mide el comportamiento de las ocupaciones a nivel nacional y departamental, a partir de la información de inscritos, vacantes y colocados registrados en la

Agencia Pública de Empleo – APE, con el fin de orientar las acciones de formación, certificación por competencias y orientación profesional, así como las políticas para la reducción del desempleo friccional. Durante el 2018, se han elaborado y publicado en la página web del Observatorio laboral, 7 informes con sus respectivos boletines de contexto que corresponden a los siguientes períodos de análisis:

• Enero – Diciembre 2017 • Julio – Diciembre 2017 • Octubre – Diciembre 2017 • Enero – Marzo 2018 • Abril – Junio 2018 • Enero – Junio 2018 • Julio – Septiembre 2018

Hay que mencionar además, que la entidad ha implementado estrategias como la encuesta ENOTH, que permite identificar los perfiles ocupacionales que requieren las empresas del país a nivel regional, así como establecer la demanda en el corto plazo de las ocupaciones de los niveles tecnológico, técnico, operario y auxiliar del país, contribuyendo con la definición de las diferentes temáticas de empleo y formación, certificación de competencias y acciones para potenciar las oportunidades laborales y dar respuesta a las necesidades de las empresas, como parte de la búsqueda de reducir la brecha entre la demanda y la oferta de trabajo, la detección de proyectos de inversión potencialmente generadores de empleo y la elaboración de boletines Infórmate con el Observatorio, en temas relacionados con empleo y emprendimiento.

Conforme a esta labor, en 2018 se detectaron cerca de 800 proyectos de inversión y se elaboraron 204 boletines con información sobre empleo y emprendimiento. Se acopiaron los resultados de las implementaciones de las dos encuestas en un mismo modelo estandarizado de base de datos que permitiera un tratamiento metódico de la validación de inconsistencias, recodificación de ocupaciones, homogenización de textos e imputación de datos faltantes, obteniendo una Base de Datos depurada en estos aspectos. Se logró implementar de manera satisfactoria una calibración de pesos para las encuestas, ajustándose a resultados nacionales, conocidos a través de otras fuentes que además son periódicas, permitiendo la reproducibilidad de la metodología en aplicaciones futuras. En la vigencia 2019, se trabajará para lograr la recertificación de la operación estadística otorgada por el DANE, según lineamientos y cronogramas definidos en el Plan Estadístico Nacional 2017-2022 y los planes anuales definidos por esa entidad. Boletines de mesas sectoriales y de dinámica ocupacional sectorial

Son documentos que ofrecen información referente al contexto general, la oferta de formación y el contexto ocupacional de las mesas sectoriales, que trabajan conjuntamente con el SENA en los procesos de actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO). Así mismo, relaciona estudios que registran el comportamiento ocupacional de un sector específico de la economía con base en la información de los mapas ocupacionales sectoriales, de manera que contribuyan a la pertinencia de la formación sectorial SENA y la orientación vocacional de los aprendices. En esta vigencia, se elaboraron tres boletines de dinámica ocupacional sectorial que corresponden a los siguientes sectores económicos: sector industrial, servicios financieros y TIC. De igual forma, se publicaron y actualizaron en la página web del observatorio laboral un total de 9 boletines de mesas sectoriales, correspondientes a las mesas de: servicios financieros, bibliotecas, agua potable, avícola, contabilidad y finanzas, gestión administrativa, recursos humanos, diseño, confección y moda, cuero, calzado y marroquinería, a la fecha dos boletines se encuentran en etapa de diagramación para su posterior publicación, estos corresponden a las mesas de servicios funerarios y logística.

GESTIÓN DE EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO

Iniciativas Empresariales mediante el Fondo Emprender (FE)

El Fondo Emprender es un fondo de capital semilla creado por el Gobierno Nacional en el artículo 40 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, su objetivo es apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas.

El Fondo Emprender facilita el acceso a capital semilla al poner a disposición de los beneficiarios, los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas, convirtiéndose así en la fuente de capital semilla más grande de Colombia, creado exclusivamente para financiar iniciativas empresariales.

En la vigencia 2018, se logró una mejora sustancial en los tiempos requeridos por los trámites de perfeccionamiento del contrato del Fondo Emprender de cara al emprendedor, pasando de 94 a 71 días. Por otra parte, se obtuvo una reducción de planes de negocios fallidos con concepto de no condonación, pasando del 30% al 6%.

Se debe agregar que el SENA, se constituye como la primera entidad nacional en incursionar con recursos reales en la financiación de proyectos de economía naranja, para ello se desarrolló una primera convocatoria por $20 mil millones de pesos. El siguiente cuadro, permite visualizar los resultados obtenidos por el Fondo Emprender durante el 2018:

FONDO EMPRENDER

INDICADOR META 2018

EJECUCIÓN 2018

% CUMPLIMIENTO

Empresas creadas por el Fondo Emprender 996 1.034 104%

Empleos potenciales directos generados por Empresas del Fondo Emprender

5.478 5.714 104%

Empleos potenciales indirectos generados por Empresas del Fondo Emprender

6.938 7.329 106%

Fuente: SENA - Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento.

Se espera gestionar en 2019, un mayor volumen de recursos para la celebración de convenios de adhesión a través del desarrollo de alianzas estratégicas con entidades del orden nacional, territorial y sector empresarial e incrementar la tasa de efectividad de la formulación de planes de negocios pasando del 60% al 80%.

Emprendimiento y Fortalecimiento Empresarial

El SENA tiene por objetivo fomentar la cultura del emprendimiento, mejorando continuamente los servicios ofrecidos para la comunidad interesada en llevar a cabo iniciativas empresariales, encaminadas hacia la creación de empresas formales con altas potencialidades de sostenibilidad y escalabilidad empresarial; así como la captura de impacto económico en términos de nuevas empresas establecidas, creación y retención de empleos, acceso a fuentes de financiamiento y generación de ingresos con inclusión social, que como fin superior busca el cierre de brechas sociales en la región. Adicionalmente, a través de las Unidades de Emprendimiento localizadas en todos los Centros de Formación, el SENA asesora a los emprendedores en la viabilidad, planeación y desarrollo de la idea de negocio, hasta la estructuración del Plan de Negocios, que es la ruta para la puesta en marcha de la empresa. Ese acompañamiento y asesoría, por parte de expertos de la entidad, continúa durante y después de la puesta en marcha del proyecto empresarial, hasta su fortalecimiento. Incluso, el apoyo del SENA no para ahí articula sus programas con otras fuentes de financiación, con incubadoras de empresas, con unidades de emprendimiento de las universidades, con alcaldías y gobernaciones, y con las cámaras de comercio.

Igualmente, la Entidad acerca a los emprendedores a eventos de emprendimiento y de negocios y adelanta actividades permanentes de vigilancia tecnológica, para monitorear el mercado y sus tendencias. También actualiza continuamente a sus instructores, tutores y asesores en nuevas estrategias empresariales y realiza alianzas con organizaciones vinculadas al emprendimiento. Para fortalecer la labor desarrollada por el SENA, hace más de dos años se firmó un acuerdo con el Instituto de Desarrollo Económico de la Universidad de Texas en San Antonio (UTSA), Entidad

que tiene más de cuarenta años aplicando el modelo SBDC (Centros de Desarrollo Empresarial) en 1.600 centros en Estados Unidos y 22 países alrededor del mundo, generando asistencia a la pequeña empresa de forma más integral y efectiva. El SENA ha incorporado esta metodología, con el objetivo de crear una red nacional de SBDC en los 117 Centros de Formación, ubicados en los 32 Departamentos. Esto implica, utilizar nuevas herramientas para validar el mercado y para hacer uso de los pitch de emprendimiento, lo cual permite seleccionar mejores ideas de negocio y además ser más efectivos en la viabilización de los diferentes proyectos, con el ánimo de generar un impacto económico a las empresas y contribuir con la creación de nuevos empleos.

Durante el 2018, los 117 centros empresariales existentes a nivel nacional recibieron la certificación por parte de la UTSA, luego de analizar y evaluar la implementación del modelo a través de visitas de verificación a las distintas Regionales. En este mismo sentido, la Entidad celebró una alianza con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través de su operador el vecino.com para la transformación digital de las empresas en favor de los beneficiarios del servicio de emprendimiento SENA. Del mismo modo, se focalizaron esfuerzos para llevar a cabo el diseño e implementación de la Catedra de emprendimiento para fortalecer las competencias emprendedoras y empresariales de la comunidad de aprendices SENA, así como la consolidación de un paquete de herramientas metodológicas al servicio de los emprendedores. La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos en la vigencia 2018:

INDICADOR META 2018

EJECUCIÓN 2018

% CUMPLIMIENTO

Personas Atendidas para el fomento de cultura del emprendimiento

292.870 312.688 107%

Empresas constituidas a partir del asesoramiento

3.191 3.364 105%

Metas Mypes con Acompañamiento y seguimiento

2.533 2.724 108%

Ruedas de Inversión realizadas para promocionar empresas

33 36 109%

Fuente: SENA - Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento.

SISTEMA DE INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO – SENNOVA

El SENA, lidera programas que buscan fomentar la cultura del emprendimiento, identificar oportunidades e ideas de negocios, orientar a los innovadores hacia las fuentes de financiación

existentes en el mercado y generar valor diferencial, para crear microempresas. Es por ello, que surge SENNOVA con el propósito de fortalecer los estándares de calidad y pertinencia, en las áreas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, de la formación profesional impartida en la entidad.

A través de esta estrategia, la Institución reúne las diferentes líneas, programas y proyectos de cultura e innovación que tiene dentro de su estructura, entre ellas Tecnoacademias, Tecnoparques, investigación aplicada, investigación en formación profesional, programas de fomento a la innovación empresarial y extensionismo tecnológico.

SENNOVA también realiza eventos de divulgación de ciencia, tecnología e innovación, como foros, seminarios y conferencias con expertos, con lo que se busca que el país tenga mayor competitividad.

La siguiente gráfica permite visualizar los programas y líneas contenidos dentro de SENNOVA:

Tecnoacademias Las Tecnoacademias se definen como un escenario de aprendizaje, dotado de tecnologías emergentes para desarrollar competencias orientadas a la innovación, a través de la formación por proyectos. Su población objetivo son los estudiantes de la educación básica y media de instituciones educativas públicas y privadas, esto como parte complementaria de su educación formal y como actividades alternas para el desarrollo de habilidades en ciencia, tecnología e innovación, además de promover el desarrollo de la investigación aplicada a temprana edad con aplicación de nuevas tecnologías como polo de desarrollo local y regional. Es así, como por medio de las Tecnoacademias, durante el 2018 se generó cultura de innovación y competitividad en 12.664 aprendices de secundaria, adicionalmente se impulsaron 26 comisiones al exterior, 130 proyectos de innovación, 43 prototipos realizados, 37 artículos publicados en revistas y 4 capítulos en libros.

Cultura de la Innovación Fomento de la Innovación de Empresas Fomento de la Innovación de Centros

INNOVACIÓN

Investigación para la Formación Profesional Grupos y Semilleros de Investigación

INVESTIGACIÓN APLICADA

Modernización de Ambientes Servicios Tecnológicos Tecnoparque Tecnoacademia Extensionismo Tecnológico Concursos

DESARROLLO TECNOLÓGICO

Tecnoparques Los Tecnoparques, brindan Innovación Tecnológica y actúan como aceleradores para el desarrollo de proyectos de I+D+i materializados en prototipos funcionales en cuatro líneas tecnológicas: Electrónica y Telecomunicaciones, Tecnologías Virtuales, Ingeniería y diseño y Biotecnología nanotecnología, que promueven el emprendimiento de base tecnológica. Actualmente, existen 15 nodos en los cuales fueron asesorados 2.034 talentos, se elaboraron 1.622 prototipos, fueron apoyadas 8 patentes, adelantados 7 registros de software, creados 14 diseños industriales y publicados 21 artículos científicos en revistas. En este mismo sentido, SENNOVA prestó 2.452 servicios tecnológicos a empresas, a través de 61 Centros de Formación que cuentan con 4 laboratorios acreditados ante la ONAC y 25 laboratorios en proceso de Acreditación.

Dentro de la estrategia de modernización, adelantada durante el 2018, fueron dotadas 21 nuevas sedes en 17 Centros de Formación, se actualizaron los ambientes de formación de 12 Centros de Formación y se crearon 77 nuevos ambientes, beneficiando directamente a 52.878 aprendices.

En cuanto al Extensionismo Tecnológico: Se concluyó la evaluación de impacto de la metodología aplicada a empresas del sector autopartes y se gestionó el convenio interadministrativo con el Programa de Transformación Productiva (PTP) del MinCit en el marco del programa de Fábricas de Productividad.

Con respecto a la línea de Investigación Aplicada, ésta se define como una herramienta formativa que se desarrolla a través de diferentes proyectos de formación y en la que el aprendiz participa activamente en la investigación por medio de los siguientes instrumentos:

• Semilleros de investigación. • Grupos de investigación aplicada. • Desarrollo de proyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico por redes de

conocimiento, en los Centros de Formación.

Como resultado, durante el 2018 se conformaron 682 semilleros por 3.019 Aprendices. La vigencia culminó con 460 Instructores Investigadores, 308 Investigadores, 103 Investigadores Externos y 222 Proyectos de Investigación Aplicada y Desarrollo experimental.

De igual forma, se finalizó el 2018 con 121 grupos de investigación, de los cuales 73 fueron categorizados por Colciencias, junto a 76 Instructores Investigadores y se obtuvieron 567 Contratos de Aprendizaje apoyados para aprendices que participaron en proyectos de I+D+i.

En el marco de la línea de Innovación y Desarrollo Tecnológico, 121 empresas se beneficiaron con recursos para fomento. En los Centros de Formación fueron apoyados 218 proyectos de

Innovación y se firmó un nuevo Convenio con Colciencias y el Fondo Caldas para aunar esfuerzos en la cofinanciación de los proyectos de I+D+I de las empresas.

En cuanto a la cultura de la innovación, se elaboraron 24 revistas científicas de investigación, 21 revistas científicas de divulgación, 58 libros, 19 cartillas, 11 Manuales y 11 guías. Adicionalmente, se apoyaron eventos de divulgación Científica, seminarios, simposios, ferias y congresos para presentar resultados de los 103 proyectos de Investigación adelantados por los Centros de formación.

AGROSENA

Tiene por objetivo contribuir al desarrollo y modernización de la producción agropecuaria colombiana, diseñando y aplicando procedimientos e instrumentos pedagógicos de asesoría del tipo “fuera del aula” que con base en el acompañamiento ejercido directamente en las fincas o empresas agropecuarias por parte de instructores – asesores técnicos, complemente y haga más efectiva la formación impartida en los Centros agropecuarios y agroindustriales de la Entidad.

En el contexto de este programa, se logró la repotenciación en infraestructura con recursos del Ministerio de Agricultura para dos centros de formación (Centro Agropecuario y de Biotecnología el Porvenir de Córdoba y Centro Agroempresarial y Acuícola de la Guajira) y se está adelantando un documento sobre la mejora de acciones en los Centros Agropecuarios para atender a la población rural de forma pertinente.

RELACIONAMIENTO EMPRESARIAL Y GESTIÓN DEL CLIENTE

Servicio a la Empresa y Servicio al Cliente El SENA, tiene como objetivo principal canalizar las necesidades de empresarios y ciudadanos, así como la divulgación y oferta de todos los servicios que componen el portafolio de la Entidad, con el fin de brindar más oportunidades laborales a los egresados de la Entidad y a los colombianos en general y que el sector productivo pueda contar y participar en la formación del talento humano que necesita el país. De esta manera se contribuye con su misión, la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país de manera inclusiva, aprovechando el conocimiento y la participación de todos los componentes del sector productivo del país: Gobierno, Gremios, Empresarios y Sindicatos. En consecuencia, orienta esfuerzos para desarrollar estrategias que permitan mejorar la calidad de la prestación de los servicios, utilizando como información insumo los canales de atención del SENA a sus diferentes grupos de interés, así como el relacionamiento con el Sector productivo para responder con pertinencia y calidad a sus necesidades, contribuyendo a la generación de nuevos empleos, más contratos de aprendizaje, formación dual y certificación de competencias.

Con estas estrategias, se ha logrado el acercamiento del empresario a la Entidad con una atención personalizada e integral, por ello cada empresa registrada cuenta con un Gestor Estratégico, empresarial o pyme asignado, quienes apoyan con las visitas, las llamadas y el seguimiento a cada una de estas. Los Gestores Estratégicos están distribuidos por sector económico lo que facilita el conocer las necesidades sectoriales. Al 6 de diciembre de 2018 fueron atendidas 94.218 empresas, de las cuales 22.374 recibieron visitas empresariales, las restantes recibieron servicios e información por medio de la Estrategia de Peticiones externas PQRS, CRM (Customer Relationship Management) y Contrato de Aprendizaje. A través de las PQRS, el SENA creó un canal de denuncias por posibles hechos de corrupción, disponible en la página web de la entidad. La estrategia, para el 2019 tiene como finalidad implementar el sistema de información CRM para la gestión de las Peticiones Externas (PQRS), de tal forma que la administración de los requerimientos sea oportuna y de calidad. El CRM, es una estrategia de administración de las relaciones con los clientes, dirigida a entender, anticipar y responder las necesidades a través del conocimiento, permitiendo a la Entidad brindar soporte Funcional, Seguimiento y Control a los diferentes grupos de interés. Para el 2018, se actualizó a la versión Microsoft Dynamics 365 ON PREMISE versión 1612 (8.2.112) CRM – Outlook para relacionamiento empresarial en los 3 ambientes que componen el CRM: Producción, QA y desarrollo. Se hicieron ajustes y se adicionaron nuevas funcionalidades y módulos. Contrato de aprendizaje

Es una estrategia del Gobierno Nacional, operada por el SENA para que más jóvenes accedan a prácticas laborales. Este proceso convierte a los empresarios en co-formadores y les otorga a los jóvenes la posibilidad de engancharse en el mundo laboral, en cuanto aplican sus conocimientos y obtienen remuneración salarial. El Contrato de Aprendizaje se encuentra reglamentado por la Ley 789 de 2002. Es una forma especial de vinculación dentro del Derecho Laboral (contrato formativo), con una duración máxima de dos años. Con esta estrategia los aprendices pueden desarrollar su etapa práctica, recibiendo a su vez un apoyo de sostenimiento y la afiliación al sistema de seguridad social, al empresario le permite participar en la formación de los aprendices con lo que puede subsanar las necesidades del futuro talento humano, además de cumplir con lo estipulado en la ley 789 de 2002. La atención a los sectores productivos en forma segmentada y personalizada permitió satisfacer las necesidades con mayor agilidad, impulsando el contrato voluntario y la estrategia de

formación Dual, con lo cual se ha logrado incluir empresas que monetizaban cambiando la percepción del contrato de aprendizaje como impuesto. Además, el SENA viene desarrollando agendas empresariales, ruedas de aprendices, talleres sobre normatividad y manejo SGVA (Sistema de Gestión Virtual de Aprendices), lo que ha permitido divulgar más eficazmente el portafolio de servicios, entre los que se cuenta el contrato de aprendizaje. A diciembre de 2018, 36.434 empresas han beneficiado a 392.250 aprendices de 1.030 municipios con contrato de aprendizaje. De las empresas que contrataron aprendices, 11.066 lo hicieron de forma voluntaria llegando a beneficiar 35.289 aprendices, como se evidencia a continuación:

CONTRATO DE APRENDIZAJE

INDICADOR META 2018

EJECUCIÓN 2018

% CUMPLIMIENTO

Aprendices con Contrato de Aprendizaje 410.000 392.250 96%

Empresas con Cuotas Reguladas 36.000 36.434 101%

Empresas con Cuotas Voluntarias 19.723 11.066 56% Fuente: SENA - Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento.

En 2019, se espera lograr una mayor cobertura a las Mipymes con el fin de fortalecer la trasferencia de conocimientos a través del recurso humano, aprovechando las ventajas que tienen con el contrato de aprendizaje y los beneficios tributarios. Así como conseguir espacios de práctica para aprendices de especialidades cuyo valor está determinado por su contenido de propiedad intelectual, denominado economía naranja.

SENA Y SU RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL

Con el fin de generar y promover la transferencia internacional de tecnología e innovación, la cual contribuye a desarrollar una formación profesional de calidad, con pertinencia y cobertura, el SENA coordina convenios y relaciones nacionales e internacionales que facilitan la actualización permanente de los instructores, aprendices y la comunidad del SENA en general, mediante actividades de internacionalización como: pasantías en empresas, Centros de Investigación, centros de educación superior (entre otros), cursos cortos en el exterior y a nivel local, dictados por expertos internacionales; conocimiento que se multiplica y se refleja en las Redes de conocimiento, los Centros de Formación del SENA, los Tecnoparques y Tecnoacademias. En 2018, se logró la articulación con 92 aliados estratégicos internacionales para la formulación de proyectos de cooperación nacional e internacional, a través de 23 convenios/alianzas internacionales, demostrando un avance en ejecución del 115%. Un índice de movilidad

internacional de 1.178 personas entre instructores y aprendices en el exterior; Igualmente en el marco de proyectos internacionales se entrenaron 10.063 personas entre aprendices, instructores y personal de apoyo dentro del territorio nacional.

Adicionalmente, 66 expertos internaciones vinieron al SENA, siendo este el componente fundamental para la formación con base en buenas prácticas y casos de éxito. En ese orden, fueron impactados sectores como: Desarrollo Agroempresarial y Turístico, Agroindustria, Gestión tecnológica de servicios, Industria de comunicación gráfica, Diseño tecnológico industrial, Mantenimiento industrial, Manufactura de textiles y cuero, Electricidad y automatización, Industria y construcción y Servicios financieros. En el marco del Acuerdo de Paz, se gestionaron 5 proyectos que respaldan el escenario del postconflicto con los siguientes proyectos:

• AGRICOOP Colombia: proyecto de Agricultura y Turismo Sostenible para la Consolidación de la Paz en Colombia (Financiado por la Agencia de Cooperación de Italia en alianza con Coopermondo).

• Proyecto COMUNICA: para el fortalecimiento de la Gobernabilidad en el Sector Extractivo en Colombia (Embajada de Canadá).

• Proyecto con Onu Habitat: se implementó este Fondo, dirigido a la juventud urbana mediante la estrategia de “Laboratorios urbanos de Paz”. Como resultado, 4 aprendices, participaron en el Foro Urbano Mundial (WUF9), que tuvo lugar en Kuala Lumpur, Malasia en febrero de 2018. Así mismo, se realizó la visita de dos expertos internacionales a tres regiones del país en el mes de Noviembre, quienes realizaron transferencia de conocimientos en habilidades blandas para el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes.

• Proyecto Agricultura y Turismo Sostenible para la Consolidación de la Paz en Colombia: (Financiado por el Instituto Ítalo Latinoamericano - IILA de Italia).

• Proyecto para el Desarrollo de la Capacidad para el Apoyo Psicosocial, (Financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Croacia), el cual busca mejorar la calidad frente a las capacidades profesionales de los proveedores de servicios psicosociales en Colombia, a través de transferencia de conocimiento teórico-práctico.

En otras acciones realizadas durante el 2018, el SENA y el gobierno de la República Popular de China dieron inicio al proyecto de cooperación “Técnica de Producción Agropecuarias” que permitió la capacitación de 250 instructores y aprendices de las regionales Nariño y Tolima, así mismo la participación de 8 funcionarios en cursos y seminarios otorgados en ese país.

A raíz de este primer acercamiento, el gobierno de China y el SENA implementarán dos proyectos de cooperación para 2019 donde se priorizarán las redes de agricultura y turismo. Alrededor de 1.000 personas de las regionales Córdoba, Valle del Cauca, Quindío, Bolívar y Cundinamarca serán beneficiadas a través de esta iniciativa.

Por otro lado, siendo El SENA el brazo operativo de la economía naranja, la entidad participó en Smart Films, el evento más innovador de la industria cinematográfica en los últimos tiempos, el SENA hizo presencia con seis cortometrajes enfocados principalmente en temas de postconflicto. En el evento participaron 480 aprendices, 20 Instructores y 11 funcionarios del SENA. Se debe agregar, que la Entidad de forma permanente esta celebrando alianzas que redundan en el beneficio de los aprendices y la calidad de la formación; por ejemplo: en el marco de los proyectos de Cooperación Sur - Sur, 10 Regionales SENA con sus respectivos Centros de Formación han formulado 7 iniciativas de transferencia de conocimiento y buenas prácticas en temas relacionados con agricultura, turismo, emprendimiento, formación de formadores, construcción, diseño curricular, automatización, logística portuaria y energías renovables entre otros. Gracias a esta cooperación, se han formado 3 mil aprendices e instructores, 120 funcionarios (de planta y contratistas) en los temas anteriormente mencionados desde 2016. De igual manera, el SENA ha facilitado la capacitación de 200 expertos de entidades homólogas e instituciones de formación público-privadas de países de Centroamérica, el Caribe y África. Adicionalmente, el SENA firmó el Convenio Marco Especial de Cooperación con Stichting STC Group (Entidad público privada de formación técnica y tecnológica de Holanda), para fortalecer a los instructores y aprendices en temas relacionados con Gestión Logística y Terminales Portuarios, Transporte Fluvial, Transporte Terrestre ferroviario y Transporte Terrestre Carretero. Se recibieron las visitas de la profesora española Pilar Pineda Herrero, de la Universidad Autónoma de Barcelona, con el fin de dar a conocer los resultados que abarcó la Formación Dual en su país y de la Embajada de Paraguay, en cabeza de la ministra de Trabajo Carla Bacigalupo Planás, a fin de obtener mayor información sobre los avances del SENA. Finalmente, se formalizó la cooperación del SENA con Human Resource Development of Korea (Corea del Sur) la cual tiene como objeto el desarrollo de habilidades críticas en el marco de Worldskills y se adelantaron reuniones con el Banco Mundial para explorar la consecución de recursos en el marco de la cooperación internacional, igualmente se adelantaron gestiones con École 42 de Francia con el propósito de enriquecer los procesos de formación del SENA en materia de programación informática, y dar respuesta a los desafíos identificados por la mesa de talento TI para Colombia. A continuación, se observan los principales resultados obtenidos en la vigencia:

Indicador Meta 2018

Ejecución Diciembre

% Ejecución.

CONVENIOS/ALIANZAS INTERNACIONALES 20 23 115% MOVILIDAD INTERNACIONAL 648 1.178 182%

Aprendices en el exterior 230 315 137% Instructores en el exterior 125 251 201% Desplazamientos al exterior (Personal de apoyo - Expertos Internacionales -Aprendices 293 612 209%

PERSONAL FORMADO Y ENTRENADO EN COLOMBIA EN EL MARCO DE PROYECTOS INTERNACIONALES 6.972 10.063 144%

Número de Aprendices Formados en Colombia 5.719 8.016 140% Número de Instructores Entrenados en Colombia 1.015 1.427 141% Número de Personal de Apoyo Entrenados en Colombia 238 620 261%

Fuente: SENA Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas

GESTIÓN DE APOYO

A continuación, se detallan las acciones y los avances realizados a través de los procesos de apoyo, que respaldan la misión del SENA y proporcionan los recursos presupuestales, humanos y técnicos que permiten garantizar el cumplimiento de los objetivos y compromisos establecidos en el Plan

Operativo 2018.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Gestión del Talento Humano A través de la Convocatoria 436 de 2017, el SENA a través de la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC convocó y adelantó un concurso abierto de méritos para proveer definitivamente 4.973 empleos vacantes de la planta de personal perteneciente al Sistema general de carrera administrativa, distribuidas en los niveles de Asesores, Profesionales, Instructor, Técnico y Asistencial.

En 2019, se espera efectuar la posesión de los ganadores. El ingreso del nuevo recurso humano se traduce en mayor calidad y pertinencia en cada uno de los procesos misionales que se adelantan, en procura de la mejora institucional y del cumplimiento cabal de la misión de la entidad.

Seguridad y Salud en el Trabajo Durante el 2018, la Entidad, vinculó al personal con contrato de prestación de servicios a las acciones de inducción en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, logrando una cobertura de 31.215 contratistas, equivalente al 95% del total de la población que trabaja bajo este esquema.

Así mismo, se realizó reinducción al personal de planta con una cobertura de 3.350 funcionarios, equivalente al 39% del total de funcionarios.

En este mismo sentido, vale la pena resaltar la publicación del protocolo de emergencia originado por la situación vivida en hidroituango y la coordinación con el equipo de seguridad y salud en el trabajo de la regional Nariño, para abordar la contingencia ante la alerta emitida por la Unidad Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres - UNGRD en el volcán Galeras. A la fecha, existen 238 planes de emergencias formalizados.

En cuanto a las labores relacionadas con la medicina preventiva y del trabajo, se efectuaron 7.015 valoraciones médicas ocupacionales, 1.054 valoraciones músculo esqueléticas, 7.174 actividades relacionadas y participaron 9.936 personas en las actividades del programa de prevención del riesgo biomecánico. Así mismo, se llevaron a efecto 2.744 valoraciones visuales, 3.723 actividades relacionadas y participaron 5.425 personas en las actividades del programa de conservación visual. En cuanto a los exámenes auditivos y de voz se realizaron 3.243 actividades con la participación de 7.393 personas.

Es importante destacar, que la ARL Positiva otorgó un reconocimiento a la entidad por la excelencia en la gestión de riesgos laborales en lo relacionado con el programa de vigilancia epidemiológica de riesgo cardiovascular “SENA Cardioactivate”, actividad en la cual se efectuaron 17.424 valoraciones y exámenes de riesgo con una afluencia de 13.969 personas.

Finalmente, se practicaron 3.878 valoraciones y exámenes clínicos y paraclínicos a 4.718 personas en las actividades del programa de vigilancia epidemiológica para riesgo Químico. Con respecto al programa de vigilancia epidemiológica para riesgo Biológico, se realizaron 979 valoraciones y exámenes clínicos y paraclínicos y participaron 4.451 personas.

Plan de Capacitación El objetivo del plan institucional de capacitación es desarrollar actividades de formación y capacitación dirigidas a generar conocimientos y fortalecer las competencias de los servidores públicos al servicio del SENA, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva de los funcionarios para que logren el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales, mejorando la calidad en la prestación del servicio a la ciudadanía y el eficaz desempeño del cargo. Como resultado de la gestión 2018, se asignaron 2.500 cupos de capacitación, dentro de los cuales se beneficiaron a 2.298 Servidores Públicos. Mediante el programa de reinducción se actualizaron a 3.730 funcionarios a través de jornadas programadas por la Dirección General y las Regionales. Así mismo, se realizaron jornadas de inducción para 1.337 funcionarios que ingresaron en la vigencia 2018 a la planta del SENA y mediante el curso virtual ABC del SENA se certificaron 926 Servidores Públicos a nivel nacional. A nivel administrativo, se continuó la implementación y el fortalecimiento del trabajo colaborativo con las Regionales distribuidas en todo el país, a través de las herramientas como Microsoft Teams, Excel online y a partir del año 2018 la herramienta Forms, lo cual contribuyó a obtener información en tiempo real y disminuir los periodos de respuesta desde la Dirección General hacia las Regionales. Estos resultados, permitieron el cumplimiento de las metas propuestas y el incremento de los niveles de ejecución, al comparar contra los resultados obtenidos en otras vigencias, como se ilustra en la siguiente tabla:

Indicadores Plan de Capacitación SENA

Nombre del Indicador Meta 2018

Resultado Año 2018

Promedio Resultados 2014-2017

Servidores Públicos Beneficiados por Capacitación

58% 69% 54%

Cupos de capacitación Suministrados a los funcionarios del SENA de todo el país.

75% 75% 56%

Calidad de las acciones de Capacitación

92% 99% 92%

Disposición del Recurso Presupuestal

98% 100% 96%

Fuente: SENA – Secretaria General La cobertura del proceso de capacitación por servidor público a nivel nacional es del 69%, lo que permite cumplir con la meta propuesta para la presente vigencia, superar el promedio de años anteriores y disminuir la diferencia entre el número de cupos de capacitación otorgados y el número de beneficiarios que acceden a estos cupos, cuya diferencia es del 9% para el año 2018 en comparación a la vigencia inmediatamente anterior, la cual era del 12%.

Durante el 2018, los funcionarios administrativos calificaron los cursos de capacitación contratados con la Universidad del Rosario como muy satisfactorios y satisfactorios en un 98% por los contenidos del curso, el 100% por los expositores y/o docentes y el 99% en cuanto a la organización del curso, como se muestra a continuación:

Percepción de la Capacitación por parte de los funcionarios administrativos

Así mismo, los trabajadores oficiales perciben que los cursos de capacitación efectuados con el SENA son muy satisfactorios y satisfactorios en un 99.6% por los contenidos del curso, el 100% por los expositores y/o docentes y el 99.8% en cuanto a la organización del curso, como se puede observar en la siguiente gráfica:

Contenido delCurso

Expositores y/oDocentes Organización

1 Nada Satisfactorio 0% 0% 0%2 Poco Satisfactorio 0% 0% 0%3 Medianamente satisfactorio 2% 0% 1%4 Satisfactorio 35% 25% 31%5 Muy Satisfactorio 63% 75% 68%

35% 25% 31%

63% 75% 68%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

Percepción de la Capacitación por parte de los Trabajadores Oficiales

En cuanto al impacto del plan institucional de capacitación, se refleja un incremento del 2% con respecto al promedio nacional de la vigencia anterior (año 2017) pasando de 95,25% al 97,13%, lo cual es positivo pues el 97% de los funcionarios cumplió con los compromisos acordados, el 97% ha efectuado cambios en la forma como realiza sus actividades después de asistir a la capacitación, un 98% ha mejorado su desempeño laboral y el 97% considera que su jefe le facilita la aplicación de lo aprendido en su puesto de trabajo, como se expone en la siguiente gráfica:

Impacto de la capacitación

Contenido delCurso

Expositores y/oDocentes Organización

1 Nada Satisfactorio 0,0% 0,0% 0,0%2 Poco Satisfactorio 0,0% 0,0% 0,0%3 Medianamente satisfactorio 0,4% 0,0% 0,2%4 Satisfactorio 13,6% 5,2% 11,2%5 Muy Satisfactorio 86,0% 94,8% 88,6%

13,6% 5,2%

11,2%

86,0% 94,8% 88,6%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%

Cumplió con el(los)

compromiso(s)acordado(s)en el acta decompromiso

Ha efectuadocambios en laforma comorealiza susactividadesdespués deasistir a la

capacitación

Ha mejoradosu desempeño

laboraldespués deasistir a la

capacitación

Su jefe facilitala aplicación

de loaprendido ensu puesto de

trabajo

1 Totalmente en desacuerdo 1% 0% 0% 1%2 En desacuerdo 2% 3% 2% 3%3 De acuerdo 37% 51% 49% 48%4 Totalmente de acuerdo 60% 46% 49% 49%

37%

51% 49% 48%

60%

46% 49% 49%

0%10%20%30%40%50%60%70%

Adicionalmente, se efectúan acciones de reinducción con el objetivo de actualizar a los funcionarios SENA en virtud de los cambios producidos en el Estado y en la Entidad, fortaleciendo el sentido de pertenencia e identidad de los Servidores Públicos. Durante el 2018, 3.730 funcionarios en 31 Regionales y en la Dirección General participaron de este programa. En cuanto al programa de inducción, se dieron a conocer las generalidades del SENA desde su creación hasta el despliegue de sus servicios por los diferentes canales informativos, así como aspectos relacionados con el cargo, sus funciones y las del área de desempeño, a todos aquellos servidores públicos que ingresaron a la entidad. En la inducción presencial participaron 1.337 funcionarios quienes se incorporaron mediante la modalidad de empleos temporales y nombramiento provisional. Como complemento a la inducción presencial, el programa virtual de inducción “El ABC para funcionarios del SENA”, fue actualizado en los temas del SIGA, MECI, situaciones administrativas y se incorporó el tema de atención con enfoque diferencial. A través de este programa se certificaron 926 participantes. En materia de capacitación, la entidad elabora el Plan Institucional de Capacitación – PIC, el cual parte de un detallado diagnóstico de necesidades de aprendizaje organizacional –DNAO que tiene como fin el Desarrollo y la Profesionalización del Servidor Público, es así como se han establecido 43 temáticas principales que pueden ser observadas a continuación:

Principales Temáticas de Capacitación

Para suplir estos requerimientos, se efectuó un proceso de Contratación con la Universidad del Rosario, que permitió ejecutar diferentes acciones de capacitación. Adicionalmente, para atender las necesidades de capacitación de los funcionarios pertenecientes al proceso de gestión

TEMATICAS DE CAPACITACIÓN

• Dirección y planeación estratégica pública

• Administración Educativa y SOFIA PLUS

• Contratos estatales • Coaching ejecutivo • Formulación de proyectos • Gestión de talento humano • Administración de la gestión pública • Atención al ciudadano Nivel I y II • Prospectiva y vigilancia estratégica • Gestión de archivos electrónicos • Actualización en SECOP II • Herramientas TIC para comunicar

de forma efectiva • Habilidades para el desarrollo

organizacional Nivel I y II


• Derecho laboral para no abogados • Gestión del conocimiento,

creatividad e innovación • Estrategias para la gestión de

empleo APE • ; Administración de los recursos

físicos • Gerencia financiera • Indicadores de Gestión • Hacienda y presupuesto público • Marketing digital y comunicación

estratégica • Seguridad de la Información • Gestión de la Seguridad y Salud en

el trabajo • Gerencia de Cambio

Organizacional • Sistema de Gestión Integrado (SGI)


• ISO 9001 e ISO 14001 • Aplicación de las NICSP para área

financiera y administrativa • Código de procedimiento

administrativo y de lo contencioso administrativo

• Auditoría Basada en Riesgos • Liquidación de Nómina y

situaciones administrativas • Transparencia en la Gestión

Pública • Ciencia de datos • Pedagogías de paz

documental, se contrató con el Archivo General de la Nación el desarrollo de la temática de Gestión de archivos electrónicos. Para la vigencia 2019, se pretende otorgar 2.834 cupos de capacitación a servidores públicos SENA diferentes a instructores, así como aumentar la participación de los trabajadores oficiales en las acciones de capacitación al 85%. De igual forma, se realizarán las actividades de inducción a los Servidores Públicos que se incorporaron a la planta de personal del SENA mediante la convocatoria 436 de 2017, se actualizará el programa de inducción debido al cambio que ha presentado el código de integridad del Servidor Público, Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estratégico, entre otros temas. Plan de Bienestar social y estímulos El Plan pretende elevar los niveles de eficiencia, satisfacción y desarrollo de los empleados en el desempeño de su labor, contribuyendo con el mejoramiento de su calidad de vida y con el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales. En la vigencia 2018 se han otorgado 122.085 beneficios a servidores públicos y su grupo familiar como se detalla a continuación:

Plan de Bienestar Social y Estímulos

PLAN DE BIENESTAR SOCIAL Y ESTÍMULOS

No BENEFICIOS OTORGADOS A

FUNCIONARIOS Y GRUPO FAMILIAR

Actividades Deportivas

Campeonatos internos y externos, Entrenamientos deportivos, Juegos Zonales y Nacionales, Capacitación deportiva, Clases de gimnasia aérobica, entre otros.

40.262

Actividades Recreativas

Vacaciones recreativas, Semana de la confraternidad, día de la familia, Caminatas ecológicas, Cursos (Manualidades, Cocina, fotografía, pintura), Ingresos a parques Recreativos de la ciudad, Ciclo paseos, SPA, entre otros.

36.986

Actividades Culturales

Capacitación en las áreas artísticas, Día Internacional de la Mujer, Cumpleaños SENA, Novenas de aguinaldo, Encuentro Nacional Cultural, Día del Conductor, Día de la Madre, Día del Padre, entre otros.

38.034

Programas Beneficios

Quinquenios 5, 10, 15 y 20 años, Calamidad Doméstica, auxilio educativo Empleados, auxilio educativo Pensionados, pregrado en universidades con convenio, auxilio educativo Trabajadores Oficiales, entre otros.

4.018

Calidad de vida Laboral

Programa de Preparación de los Pre-pensionados para el retiro, Incentivos Pecuniarios y no Pecuniarios, Apoyos para educación formal convocatoria Estímulos, entre otros.

2.785

TOTAL BENEFICIARIOS 122.085 Fuente: SENA Secretaria General

Con respecto al programa de estímulos, la entidad continúa incrementando el presupuesto dedicado al apoyo de funcionarios que continúan con el beneficio y para nuevos apoyos otorgados.

PERIODO CONTINUIDAD

BENEFICIO NUEVOS

BENEFICIARIOS TRABAJADORES

OFICIALES TOTAL

PRESUPUESTO ASIGNADO

1 Semestre 2018 223 93 38 354

$ 2.756.344.519 2 semestre 2018

218 46 29 293

TOTAL 441 139 67 647 Fuente: SENA Secretaria General

Durante el periodo 2018, se logró garantizar un descuento económico para el primer semestre de 2019, en programas de pregrado (entre el 30% y el 50%) para 199 beneficiarios de los empleados de carrera administrativa, libre nombramiento y remoción y trabajadores oficiales, con once 11 Instituciones de Educación Superior en sus diferentes sedes a nivel nacional, con las cuales el SENA tiene convenio de cooperación. Frente a las muestras culturales, se realizó el XX Encuentro Nacional Cultural en Cesar- Valledupar del 18 al 22 de julio de 2018, en el que participaron 504 Servidores Públicos. Así mismo, la Semana de confraternidad se efectuó en cada una de las Regionales y contó con la asistencia de 7.354 Servidores Públicos quienes hicieron parte de actividades lúdicas, recreativas y de integración. El sábado de la semana de la Confraternidad, se programó como el día de la familia; actividad a la que concurrieron empleados públicos y su núcleo familiar, para un total de 24.571 asistentes. En los juegos deportivos Nacionales y Zonales participaron las 33 Regionales del país y Dirección General en jornadas de integración en las que los funcionarios compitieron en disciplinas tales como: Baloncesto, Tenis de Mesa, Tejo, Minitejo, Voleibol, Futbol, Billar, Ajedrez, entre otros. En lo corrido del año 2018 asistieron 2.339 funcionarios. Para concluir, en el último trimestre de 2018 se identificaron las necesidades de bienestar a nivel nacional como insumo para la construcción del plan de bienestar social y estímulos 2019, mediante encuesta enviada a cada uno de los Servidores públicos, la cual contó con una participación de 2.544 funcionarios, en la que se identificaron las siguientes prioridades de bienestar como las más importantes:

Prioridades de Bienestar 2019

Se espera durante el 2019, beneficiar a 120.000 servidores públicos y a su núcleo familiar, mediante el plan de bienestar social y estímulos en Direcciones Regionales y Centros de Formación Profesional. Así mismo, favorecer a 7.352 servidores públicos y a su núcleo familiar en la Dirección General. De igual forma, se elaborará el informe unificado de préstamos de calamidad doméstica y educativo, acorde con el nuevo marco normativo contable para el sector público en normas internacionales. Préstamo Nacional de Vivienda En la vigencia 2018, con el objetivo de contribuir con la solución de las necesidades de vivienda de los servidores públicos que tienen sus cesantías administradas por el SENA, se otorgaron préstamos de vivienda y préstamos sobre ahorro, cumpliendo las obligaciones de ley por concepto de liquidación y pago de cesantías parciales y definitivas y liquidación y pago de la devolución de ahorros voluntaria y definitiva de los servidores públicos que ingresaron al SENA antes del 2 de febrero de 1998, en cumplimiento a la Ley 432 de 1998. Como resultado de esta gestión, se aprobaron 176 préstamos de vivienda a nivel nacional por un valor total de $19.652 millones, cumpliendo con un nivel de cobertura del 58,66%. Se cuenta con un total de 2.174 servidores con cesantías administradas por el Fondo Nacional de Vivienda - FNV y una cartera de préstamos de vivienda y préstamos sobre ahorro de $89.638 millones de pesos, que incluyen 1.564 deudores del FNV. De otro lado, una labor importante realizada en el 2018 fue la actualización de 872 avalúos comerciales de inmuebles hipotecados al Fondo Nacional de Vivienda del SENA, lo cual permitió actualizar la base de descuentos de seguros de incendio de los inmuebles hipotecados por el FNV. Hay que mencionar, además, que de un total de 1.185 deudores que tenían una tasa de interés del 8%, se atendieron a nivel nacional un total de 702 solicitudes, manifestando su interés en el tema de acogerse al beneficio dado por el FNV de reducir la tasa de interés del crédito de vivienda al 5% y modificar el sistema de amortización. El 92% de los usuarios que se acogieron a la modificación, corresponden a deudores activos y 8% a deudores retirados. El 52% ya

41% 47% 48% 49%

53% 54%

58% 58%

61% 67%

69% 69%

71% 79%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Encuentro Nacional CulturalActividades Culturales

Escuelas DeportivasVacaciones Recreativas hijo y/o Hijastros

Juegos deportivos zonales y nacionalesPrograma de preparación de los prepensionados para el retiro

Actividades DeportivasIncentivos pecuniarios y no pecuniarios

Actividades RecreativasPrestamos o calamidad doméstica

Semana de ConfraternidadDescuentos en la educación formal de los hijos y conyuges

Auxilio o subsidio educativo para hijos y/o hijastrosApoyo Economico para educación formal a funcionarios

presentaron e hicieron efectiva la reducción de intereses según modificación de escritura pública en Notaría y Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Por todo esto, se han realizado 3 publicaciones de informes financieros del FNV en la página institucional de la Entidad, para conocimiento de los afiliados. En consonancia con estas labores, se llevaron a cabo 57 eventos con cajas de compensación y Fondos de cesantías a nivel nacional, con el fin de promover actividades de promoción de programas de vivienda, con una participación de 1.832 asistentes. Pensiones En la vigencia 2018, la Entidad gestionó 362 resoluciones relacionadas con tramites pensionales, de las cuales 104 corresponden a reconocimientos de pensión de vejez y reliquidación de la misma, gracias a las solicitudes de prestaciones sociales y económicas radicadas en COLPENSIONES, se logró la recuperación de $4.283.625.262 por concepto de retropatronos pensionales Nuevos. Cabe anotar, que la entidad, dio cumplimiento a 51 fallos judiciales por un valor de $1.329.596.649. Salarios Emocionales - Teletrabajo El SENA, forma parte de la Red Nacional para el Fomento de Teletrabajo de acuerdo con lo establecido en la Resolución 00002886 del 21 de noviembre de 2012, adicionalmente al pertenecer a la Comisión Técnica de Formación y Capacitación, junto a entidades como el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Gremio de las Administraciones de Riesgos Laborales y la Asociación Colombiana de Universidades, ha adquirido la responsabilidad social de: diseñar, implementar y gestionar programas de formación y capacitación para teletrabajadores y sus empleadores, así como la creación de programas pilotos para la implementación del Teletrabajo.

En consecuencia, el SENA adelantó las acciones pertinentes para revisar la viabilidad en la adopción del teletrabajo como una modalidad laboral para sus funcionarios, realizando un proceso de verificación funcional de las dependencias y de los empleos teletrabajables en la Dirección General, con base en las funciones designadas para cada Dependencia y en relación con las funciones establecidas en el manual específico de funciones y de competencias laborales.

Así las cosas, el análisis que arrojó dicha verificación dio como resultado la posibilidad de que funcionarios de los niveles técnico, profesional y asesor pudieran postularse a través de los directores o jefes de área de sus dependencias y de esta manera, participaran en el proceso de selección compuesto por las fases de: i) Verificación funcional del empleo del funcionario postulante, ii) Análisis de la historia médica del funcionario postulante, iii) Entrevista psicológica, iv) Visita domiciliaria, v) Entrega Kit Teletrabajable vi) Inducción.

Por lo anterior, se llevó a cabo una prueba piloto durante tres meses en la Dirección General, en el que participaron un total 32 funcionarios, de los cuales fueron seleccionados diecinueve 19 para el desarrollo de la prueba.

Considerando, que la Entidad adelantó una prueba previa desde noviembre de 2016 hasta abril de 2017, la cual contó con la participación de 18 teletrabajadores de diferentes dependencias de la Dirección General, experiencia en la que se pudo constatar un impacto positivo en los funcionarios en aspectos tales como: i) incremento en la calidad de vida, ii) mejora en aspectos como transporte, economía familiar, salud, en sus relaciones familiares y iii) mejora en su productividad laboral. Se decidió en el 2018, analizar los resultados en una mesa técnica de

teletrabajo en razón a los siguientes componentes:

• Organizacionales se hace necesario efectuar una gestión que incentive el cambio organizacional, el compromiso y la sensibilización, ya que mientras los Jefes inmediatos conciban la modalidad de teletrabajo de manera inapropiada, cualquier esfuerzo que se adelante por parte de la administración será improductivo y se sesgarán los resultados que sean obtenidos en los procesos de pilotaje. Adicionalmente, no se puede concebir la modalidad de teletrabajo como una opción que permita aislar a los funcionarios con dificultades de diferentes tipos de interacción.

• Tecnológicos (Definición de la infraestructura y plataformas tecnológicas que soportarán el teletrabajo). Es indispensable que se pueda asegurar por parte del SENA, la adquisición o adecuación de las tecnologías de la información que sean apropiadas para llevar a cabo el teletrabajo, pues de lo contrario, se desestimularía la razón de ser de esta modalidad, la cual se constituye en el uso apropiado de las TICs, aplicadas en el ámbito laboral.

• Jurídicos (Atención a la legislación vigente en materia jurídica de riesgos laborales y de relaciones con los sindicatos). Existe un riesgo inminente frente al monitoreo y tipificación de los riesgos de los teletrabajadores en su domicilio, ya que no es posible realizar un control efectivo y se pueden generar situaciones complejas.

• Adaptación inadecuada de la modalidad de teletrabajo en el SENA. Durante la evaluación del proyecto piloto de teletrabajo se puso en materia de análisis la situación laboral de los instructores virtuales, toda vez que actualmente, ellos laboran desde el domicilio de su casa sin que esta situación haya sido regulada por la entidad.

La vigencia 2019, trae consigo el reto de generar una estrategia de transformación cultural en torno a teletrabajo con las siguientes actividades:

• Capacitación en competencias digitales del teletrabajador: Predisposición a herramientas tecnológicas; adaptación al cambio.

• Capacitación en habilidades cognitivas del teletrabajador: Desarrollo de confianza paulatina; comunicación efectiva; pensamiento crítico; resolución de conflictos.

• Capacitación en: Fortalecimientos de TICS; compromiso de todos los actores (gerencial; del teletrabajador; de todas las dependencias y en su contexto familiar).

Así mismo, se deben diseñar protocolos que permitan establecer cómo asumir los riesgos laborales; cuáles son las excepciones que existen en el teletrabajo y cómo abordar la seguridad de la información. Adicionalmente, se deben crear indicadores que sean reales y medibles con enfoque humano sin sobre-evaluar al teletrabajador porque este proceso debe ser igual al de los demás funcionarios no teletrabajadores. Como conclusión, el Teletrabajo se convierte en una herramienta de inclusión que permite aliviar y compensar la condición de desigualdad y deficiencia funcional de aquellos servidores de planta que se encuentren en condición de discapacidad – movilidad. Como alternativa adicional, el SENA realizará una caracterización de la población bajo esta condición, con el objetivo de implementar durante la vigencia 2019 la modalidad de teletrabajo a nivel nacional, como una forma de prestación de servicios opcional para los funcionarios que se encuentren en condición de discapacidad y/o en una situación de salud con diagnóstico o tratamiento de recuperación asociada a una enfermedad terminal, previo dictamen de la EPS, ARL y de la valoración médica y psicológica adelantada; implementación que estará sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad y teniendo en cuenta la no afectación de las necesidades del servicio.

Evaluación de Desempeño de Funcionarios

La evaluación del desempeño laboral es un proceso de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades públicas, se encuentra regulado en el artículo 125 de la Constitución Política de Colombia. Bajo este marco, la Entidad llevó a cabo 26 acciones de capacitación y sensibilización normativa, dirigidas a los evaluadores (Gerentes públicos), Comisiones Evaluadoras (Coordinadores) y Evaluados (funcionarios de carrera administrativa) y actores del sistema a nivel nacional (representantes de los Grupos de Apoyo Administrativo e integrantes de las Comisiones de Personal). Así mismo, brindó orientación a través de la respuesta a consultas relacionadas con la aplicación del Acuerdo No. 565 de 2016, las cuales fueron atendidas en forma oportuna y en observancia de la normatividad vigente sobre la materia. En consecuencia, se puede observar que, durante los meses de febrero, marzo, abril y agosto, se concentra el mayor número de consultas, toda vez que estos tiempos coinciden con el desarrollo de fases importantes del proceso de evaluación. En este sentido, en la vigencia 2018 se atendieron 583 consultas a nivel nacional.

La Evaluación del Desempeño se puede desagregar en las siguientes fases:

i) Preparación del proceso de evaluación del desempeño laboral (EDL) para periodo anual u ordinario.

ii) Concertación de compromisos laborales y competencias comportamentales en periodo anual u ordinario.

iii) Seguimiento al desempeño laboral y al desarrollo de competencias comportamentales. iv) Evaluaciones parciales v) Evaluación definitiva en periodo anual u ordinario.

Con el propósito de facilitar la comprensión de la normatividad vigente en materia de evaluación, se adelantaron diferentes acciones que contribuyen a la interpretación sencilla y amigable de la misma. Así las cosas, se elaboraron dos 2 cartillas y 2 videos institucionales.

Del mismo modo, se desarrolló en el 2018 un aplicativo de evaluación del desempeño laboral (http://spu.sena.edu.co/EVALUACION/login.aspx) con el propósito de contar con un sistema de información confiable y de fácil verificación donde estuvieran registradas la totalidad de las evaluaciones del desempeño laboral a nivel nacional y de esta manera, esta información sirva de base a los procesos de asignación de incentivos, encargos, comisiones de libre nombramiento y remoción, comisiones de estudio, auxilios educativos, etc.

Así mismo, se dispuso en la intranet del SENA toda la información relevante del proceso de evaluación del desempeño laboral para que fuera de fácil consulta por los evaluados y evaluadores. Se han adelantado una serie de acciones conducentes a empoderar el proceso de evaluación del desempeño laboral a nivel nacional tales como:

• Diseño curricular en materia de evaluación del desempeño laboral. • Plan de trabajo para capacitación dirigido a los evaluadores a nivel nacional. • Capacitación en jornadas de inducción de personal Directivo y en Período de Prueba. • Inclusión de la temática de evaluación del desempeño laboral en los procesos de

reinducción del personal de regionales y centros de formación. Para la vigencia 2019, se trabajará para transformar la cultura institucional de la evaluación del desempeño laboral, a través de acciones como: la Inclusión en la evaluación de los funcionarios en provisionalidad, la realización de sensibilizaciones que permitan enfatizar en el accionar de los evaluadores como agentes activos en el proceso de evaluación, sobre quienes recae la responsabilidad directa e indelegable en la toma de decisiones en relación con los resultados de la gestión de su equipo de trabajo e implementar estrategias para empoderar el concepto de la evaluación, como una herramienta de medición objetiva sobre el desempeño laboral de quienes prestan sus servicios en el SENA. Relacionamiento Sindical Existe un escenario de dialogo entre la administración del SENA y los representantes de las organizaciones sindicales, denominado relacionamiento sindical, en el que se analizan y concertan temas específicos y particulares, referentes a las relaciones con los sindicatos. Actualmente existen 7 sindicatos así:

• Sindicato de Trabajadores Oficiales del SENA – SINTRASENA conformado en 1960 • Sindicato de Empleados Públicos del SENA – SINDESENA conformado en 1971 • Sindicato de Empleados y Trabajadores del SENA – SETRASENA conformado en 2003 • Unión Nacional de Trabajadores del SENA – UNALTRASENA conformado en 2013 • Sindicato de Servidores y Contratistas del SENA – SINSINDESENA conformado en 2013 • Colectivo Sindical de Trabajadores y Empleados del SENA – COSSENA conformado en

2017 • Sindicato de Instructores del Sena - SIIDSENA conformado en agosto de 2018

http://spu.sena.edu.co/EVALUACION/login.aspx

Durante el año 2018, se celebraron reuniones de Relacionamiento Sindical Nacional con 6 organizaciones excepto SIIDSENA y se efectuó seguimiento a los compromisos adquiridos frente a temas de Relaciones laborales. La siguiente gráfica, permite visualizar el número de permisos sindicales otorgados a cada organización:

Permisos Sindicales 2018

Finalmente, el 6 de diciembre de 2018 se firmó el Acta de Cierre de la negociación colectiva del Pliego Unificado de solicitudes, presentado por SINDESENA, SETRASENA, SINSINDESENA, UNALTRASENA Y COSSENA.

Gestión Documental En la vigencia 2018 se culminó la actualización de las Tablas de Retención Documental, las cuales fueron aprobadas y enviadas al Archivo General de la Nación para su convalidación y posterior aplicación en la Entidad. Así mismo, se elaboró y publicó en la página web institucional el Plan de Conservación Documental, que permite mantener y restaurar la historia del SENA, mediante la organización, digitalización e indexación de la información, cumpliendo los requisitos para el manejo de instrumentos archivísticos. Durante la vigencia 2019, se espera efectuar la respectiva implementación.

En este sentido, en el 2019 se realizará la Modernización de las unidades de correspondencia, mediante la compra de nuevas impresoras Térmicas con código de barras. De forma complementaria y bajo la premisa de Oficina sin papel, la Entidad ha realizado esfuerzos para que las comunicaciones físicas vayan disminuyendo y se fortalezca la información electrónica, la cual

• 36.544 Permisos Sindicales

SINDESENA


SETRASENA


SINSINDE-SENA

•380 Permisos Sindicales. Han solicitado 158 permisos adicionales para la asamblea general.

COSSENA


UNALTRA-SENA

es administrada a través del aplicativo OnBase. El siguiente gráfico, permite evidenciar la disminución que se presenta en las comunicaciones físicas y la prevalencia de las comunicaciones electrónicas, facilitando las consultas de los clientes Internos y Externos:

Política Cero Papel. Comunicaciones Físicas y Comunicaciones Electrónicas Enero a Noviembre 2018

Para el 2019 se ha establecido como reto, lograr la digitalización e indexación en el aplicativo Gestión Documental ONBASE de las hojas de vida de los Directores Regionales, Directores de área, Jefes de Oficina, y Coordinadores a nivel nacional, para facilitar la consulta de esta información a nivel gerencial.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - PEI

El proceso de planeación del SENA como entidad pública de la rama ejecutiva del nivel nacional, tiene su sustento principal en la Ley 152 de 1994, en la que se indica que la formulación de los planes estratégicos y planes de acción deberá realizarse de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de los Planes indicativos cuatrienales. De acuerdo con lo anterior, el SENA inició en el mes de agosto, una vez posesionado el nuevo gobierno, la articulación institucional con el Ministerio del Trabajo, como cabeza del sector, con el Departamento Nacional de Planeación y la Presidencia de la República; dicho trabajo inició con la identificación preliminar de las temáticas y/o proyectos prioritarios en los cuales la Entidad enfocará su gestión de cara al próximo cuatrienio, tomando entre otros insumos:

a. Las propuestas formuladas por el presidente Iván Duque en el documento con el que presentó su Plan de Gobierno.

b. Los lineamientos iniciales con los que se está construyendo el nuevo Plan Nacional de Desarrollo.

En consecuencia, al cierre de la vigencia 2018 se han identificado las siguientes temáticas con las que el SENA apoyará el cumplimiento del plan de gobierno:

• Doble titulación: la Entidad viene trabajando en el rediseño del programa, de forma articulada con el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación. Para 2019, se espera tener lista la nueva estrategia, con el fin de garantizar a los jóvenes la graduación de la educación secundaria y simultaneamente el Título de técnico del

3.752 3.459 3.869 4.173 4.135 3.776 3.444 3.802 3.956 4.046 3.772

15.145 14.798 13.216

18.032 19.311 17.502 18.303 21.573 20.086

22.596 23.572

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

FÍSICO ELECTRÓNICO

SENA, lo cual favorece la inclusión laboral, teniendo en cuenta la vocación productiva en las regiones.

• Sistema Nacional de Cualificaciones: el SENA participa en su creación e implementación para promover la articulación entre la educación formal y la formación profesional, que responda a su vez a las necesidades del mercado de trabajo, la productividad y el desarrollo social del país.

• Transformación empresarial: con el fin de aportar a la productividad y competitividad del país, el SENA le apuesta al impulso de la cuarta revolución industrial para jalonar la modernización productiva de las empresas del país.

• El SENA como brazo operativo de la Economía Naranja: la Entidad se compromete a fortalecer la calidad y pertinencia de sus programas de formación, de cara a la empleabilidad, emprendimiento y las últimas tendencias para el fortalecimiento de la economía naranja en el país.

CONPES El SENA como entidad encargada de mejorar el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, a través de su oferta institucional contribuye en las políticas sociales y económicas formuladas por el Gobierno Nacional en los documentos Conpes, con el fin de incrementar la inclusión social y productiva de las personas y las empresas.

Para la vigencia 2018, el SENA se vinculó oficialmente con compromisos de formación profesional integral, certificación de competencias laborales, empleo y emprendimiento, en los siguientes documentos Conpes:

• Conpes 3931 Política Nacional para la Reincorporación Social y Económica de Exintegrantes de las FARC-EP

• Conpes 3941 Contrato Plan para la Paz y el Posconflicto entre la nación y el departamento del Valle del Cauca

• Conpes 3944 Estrategia para el Desarrollo Integral del Departamento de La Guajira y sus pueblos indígenas

• Conpes 3950 Estrategia para la atención de la migración desde Venezuela

Evaluaciones de Programas Institucionales Durante la vigencia 2018 se finalizó la ejecución de las evaluaciones de procesos, resultados e impacto de la Estrategia de Articulación del SENA con la Educación Media y el Servicio de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, las cuales ofrecen insumos importantes para que el SENA, con los Ministerios de Trabajo y Educación, se articulen en torno a la política de Doble Titulación que lidera el Gobierno Nacional para el próximo cuatrienio, con el fin de incentivar la inclusión social y productiva de los jóvenes del país.

Estrategia de Articulación del SENA con la Educación Media

El resultado de la evaluación de impacto de la estrategia de Articulación del SENA con la Educación Media arrojó resultados destacados, ya que se evidenciaron mejoras en las condiciones laborales de los aprendices beneficiarios, éstos rotan menos de empleo y aquellas personas que continúan con la cadena de formación, se vinculan más fácilmente al proseguir con estudios técnicos y tecnológicos.

La evaluación, mostró como el 39% de los aprendices certificados en 2015, actualmente se encuentran trabajando, de los cuales el 63% es empleado de una empresa particular o comercio y el 22% es trabajador por cuenta propia; el 5,8% tienen en un contrato laboral indefinido; la rotación laboral disminuye en 5,4%, el aporte a prestaciones sociales se incrementó en 3,8% y el pago de medicina prepagada registra un incremento del 9%. El 62% de los beneficiarios afirmó que el programa de articulación del SENA con la educación media lo motivó a seguir estudiando un programa técnico, tecnológico o profesional, similar o afín. Servicio de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales Como resultado de la evaluación de impacto del Servicio de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, se encontraron importantes logros en términos de empleabilidad, nivel de ingresos, formalidad laboral y formación para los beneficiarios. La evaluación mostró que el 87% de los certificados entre los años 2016-2018 se encuentran trabajando, de los cuales el 56% es empleado de una empresa particular o comercio, 20% es empleado del gobierno y el 18% es trabajador por cuenta propia.

El 72% de las personas certificadas ocupadas tienen el mismo empleo que tenían en 2016. Al 33% lo han ascendido luego de obtener su certificación de competencias laborales y el 29% tienen personas a su mando (12.6 personas en promedio). Las personas que se certifican en nivel avanzado, en competencias reguladas ganan en promedio $929.000 más que las no certificadas. De igual forma, existe mayor probabilidad de 4,5 puntos porcentuales de que su empleador cotice a salud y pensión en su trabajo actual, equivalente a 628 personas adicionales, sobre 13.953. Igualmente, el 32% de los certificados ha asistido a cursos de formación para el trabajo en el último año. Finalmente, de la consultoría también surgieron recomendaciones encaminadas a la realización de ajustes en aspectos estratégicos y operacionales para potenciar los efectos de esta estrategia de formación integral, fundamental dentro de la agenda del Gobierno.

PREVIOS Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional del SENA

Para la vigencia 2018, el SENA a través de la Unidad de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional del Sistema PREVIOS, proyectó como meta asesorar y acompañar técnica,

conceptual y metodológicamente la formulación de los Planes Tecnológicos 2018 – 2028 de los Centros de Formación, como insumo fundamental para la pertinencia y calidad de los servicios institucionales, especialmente de la formación profesional, ya que estos planes se entienden como un instrumento de planeación estratégica, mediante el cual un Centro de Formación orienta sus servicios, teniendo en cuenta las necesidades futuras de las empresas nacionales y sus tendencias mundiales, con el fin de aportar a la competitividad y productividad del país.

La segunda fase de implementación del Sistema PREVIOS dejó grandes logros y retos que permitirán evolucionar en el nivel de madurez a las Regionales, Centros de Formación y la Dirección General respecto a la implementación del sistema. A continuación, se describen algunas acciones desarrolladas en la vigencia:

• Realización de 117 diagnósticos estratégicos de Centros de Formación en el Marco de la Formulación de los Planes Tecnológicos.

• Fortalecimiento de capacidades a más de 500 personas en las Regionales y Centros de Formación respecto a la metodología del sistema PREVIOS y las temáticas de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional.

• Transferencia internacional SENA - INA (Costa Rica) del Sistema PREVIOS como referente latinoamericano.

• Diseño curricular del Curso de formación complementaria “Aplicación de Herramientas de Vigilancia Estratégica e Inteligencia Organizacional”, con el cual se busca dotar el Sistema de herramientas que permitan la capacitación constante del talento humano de la entidad.

• Reducción en costos de desplazamientos a Regionales y Centros de Formación (comisiones) haciendo uso de una herramienta líder en comunicaciones de video empresariales modernas, con una plataforma en la nube fácil y confiable para conferencias de video y audio, colaboración, chat y webinars en dispositivos móviles, computadoras de escritorio, teléfonos y sistemas de salas (zoom).

La vigencia 2019 trae consigo grandes desafíos, pues se espera efectuar el Cierre de la formulación de Planes Tecnológicos para el periodo 2018-2028. Adicionalmente, se deben realizar 33 ejercicios regionales de Prospectiva Territorial (uno por cada regional SENA) y desarrollar los ejercicios prácticos prospectivos de Formación Profesional, Sector TIC, Formación Virtual, Servicio a la Empresa y Pertinencia de la Formación.

Sistema de Información Nacional de Costos de Gestión del SENA

Con el propósito de brindar herramientas óptimas a los gerentes públicos y mejorar la gestión institucional, el SENA se destaca por ser una de las entidades pioneras en la implementación de sistemas de Costos en el sector público. En la vigencia 2018, se consolidó el Sistema de Información Nacional de Costos de Gestión –SINC- como instrumento de información para la

toma de decisiones en los niveles estratégico, táctico y operativo, fortaleciendo la plataforma web para apoyar a los gerentes públicos a nivel nacional en el seguimiento, racionalización y optimización de los recursos.

Es así como se están determinando costos por nivel de formación como se ilustra en la siguiente imagen:

Con el objetivo de realizar la apropiación del sistema, se efectuaron capacitaciones a nivel nacional y se diseñó e implemento una herramienta que permite dar respuesta ante los requerimientos de recursos financieros exigidos por el Ministerio de Educación para el otorgamiento y renovación de los registros calificados de los programas de formación Tecnológica que imparte el SENA.

El 2019, se plantea como reto para el Sistema de Información Nacional de Costos de Gestión, el diseño e implementación de un simulador que le permita a los gerentes públicos conocer el costo de sus programas de formación, a través del diligenciamiento de unos parámetros específicos por cada Centro de Formación; esta información servirá como soporte para la proyección de los recursos necesarios para la formación de la vigencia 2020.

GESTIÓN AMBIENTAL

Con el convencimiento de actuar responsablemente frente a los temas que afectan el medio ambiente, la Gestión Ambiental del SENA, en la vigencia 2018, se destacó por el desarrollo, seguimiento e implementación de los siguientes temas: Se logró la obtención de 91 trámites ambientales, asociados a concesiones de agua, permisos de vertimientos, publicidad exterior visual, entre otros. Como punto importante se destaca el logro del Registro como Generadores de Residuos Peligrosos en la plataforma del Instituto de

Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM, para el 100% de las sedes del SENA a las que les aplica la obligación. En cuanto a los recursos, se priorizó la asignación para trámites legales, plantas de tratamiento de agua residual, plantas de tratamiento de agua potable, gestión de residuos, análisis de laboratorio, entre otros. Lo anterior, con una inversión cercana a los 34 mil millones de pesos para el año 2018. Como herramienta para abordar estrategias que contribuyan a la mitigación y adaptación al cambio climático y al uso eficiente de los recursos que impactan el desempeño ambiental, fueron implementados 3 Programas de Gestión que se cumplieron en un 99% a nivel nacional. Así mismo, se han gestionado diferentes acciones enfocadas al ahorro del agua y la energía, reflejado en ahorros energéticos y menores consumos de agua tal como se muestra en las siguientes gráficas:

Consumo de Agua en el SENA a nivel Nacional

1.151.357,63 1.144.918,95 1.127.060,79

500.000,00

600.000,00

700.000,00

800.000,00

900.000,00

1.000.000,00

1.100.000,00

1.200.000,00

Comparativo Consumo de Agua (m3): Enero- Diciembre

2016 2017 2018

Consumo de Energía en el SENA a nivel Nacional

Estos reportes corresponden a los consumos realizados por el Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA, en el periodo comprendido entre enero a diciembre de los años 2016, 2017 y 2018. Se estima que la disminución, obedece a la implementación de controles ambientales, sensibilizaciones tanto a aprendices como a funcionarios, campañas ambientales, implementación de sistemas de energías alternativas, sistemas de recirculación de agua, migración paulatina a iluminación LED, entre otros. Es de aclarar que, en los últimos períodos, la información reportada es de mayor confiabilidad debido a la adquisición de medidores y micromedidores para sectores en los cuales los Centros de Formación no contaban con registro de información. A nivel de las campañas ambientales adelantadas, durante el 2018 en el marco del Día de la Tierra se sembraron 5.058 árboles y se adoptaron 2.462 árboles. Se destaca en este período la campaña “Naturaleza por el Agua 2018”, liderada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde se reconoció el collage enviado por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia como una de las dos propuestas ganadoras de esta convocatoria.

53.695.341,32

55.705.384,92

49.513.159,86

46.000.000,0047.000.000,0048.000.000,0049.000.000,0050.000.000,0051.000.000,0052.000.000,0053.000.000,0054.000.000,0055.000.000,0056.000.000,0057.000.000,00

Comparativo Consumo de Energía (Kwh): Enero-Diciembre

2016 2017 2018

Así mismo, en la celebración del día del medio ambiente, el SENA se unió a la campaña de la ONU:” Un planeta SIN Contaminación por plásticos”, donde se llevó a cabo una limpieza de diferentes fuentes hídricas o sus alrededores en cada uno de los Centros de la Entidad; obteniendo como resultado la recolección de 22.059,35 kg de residuos con una participación de 4.872 personas.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Gestión Presupuestal y Contable El SENA, consiente de la importancia del mejoramiento continuo y de la calidad de la información contable y financiera, realizó gestiones administrativas de depuración contable, incorporando aspectos como:

• Sensibilización de los gerentes públicos de la Entidad, estableciendo indicadores que permitieran su participación en la consecución de información contable razonable y de calidad.

• Reforzamiento del personal contable y administrativo a nivel nacional, contratando

personal idóneo y suficiente tanto en Dirección General como en cada una de las Direcciones Regionales y Centros de Formación.

• Capacitación permanente del personal contable y administrativo, en la información

contable que se produce y genera en las diferentes actividades administrativas y operativas:

o Encuentros nacionales de coordinadores administrativos y contadores regionales. o Capacitaciones en SIIF con el apoyo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público o Liquidaton de convenios

• Realización de mesas de trabajo con el Grupo SIIF del Ministerio de Hacienda, para el

seguimiento, monitoreo y oportunidades de mejora de este Sistema de Información, logrando así la operación transaccional de procedimientos tales como: pagos, ingresos, y todo lo relacionado con la gestión presupuestal. Además, se han realizado mesas de trabajo con el fin de implementar la interoperatividad entre el SIIF Nación II y el Sistema de información de Almacén e Inventarios (SACB).

Un importante logro gestionado por la Entidad está dado por el avance en la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público – NICSP SENA que van en línea con el Plan Estratégico. El cumplimiento está en un 91%, de acuerdo con las actividades establecidas para tal fin.

De igual forma, fue exitoso el resultado de la auditoría financiera para la vigencia 2017, ya que las estrategias implementadas para el mejoramiento de la información, aportaron al fenecimiento de los estados financieros de la Entidad. Aunado a esta labor, con el apoyo de la firma consultora PWC (Price Waterhouse Coopers) se efectuó la depuración total de las conciliaciones bancarias.

En este mismo sentido, se realizó la conciliación y organización de más de 1.200 convenios a nivel nacional, logrando así la consistencia en la información contable y administrativa de los recursos entregados en administración. Durante el 2019, se efectuarán actividades de autocontrol, a través de autoevaluaciones periodicas contables para identificar alertas tempranas que le permitan a la Entidad verificar sus procedimientos y la efectividad de los mismos. En cuanto a la Gestión de Pagos efectuada por la Entidad, se inició el proceso de pagos de nómina a beneficiario final en el SIIF Nación con la prima de pensionados, obteniendo un ahorro por gravamen a los movimientos financieros de aproximadamente $15 millones. En el 2019, se implementará el pago de la nómina de funcionamiento e inversión mediante esta modalidad.

Frente a las labores de cartera, es importante resaltar algunas acciones que se efectuaron durante el 2018 en el marco de la Estrategia SENA Proveedor SENA y que son fundamentales para el desarrollo de la Entidad como: la Dotación por parte del Centro Tecnológico del Mobiliario de la Regional Antioquia a la Casa Hotel El Marqués de Cartagena perteneciente al Centro de Comercio y Servicios de la Regional Bolívar, así como el mobiliario de SINDESENA en la ciudad de Bogotá, lo anterior por suma de $1.000 millones. Por otra parte, la Entidad realiza la atención de Eventos, servicios prestados por las escuelas de gastronomía a nivel nacional, por ejemplo se han prestado servicios a la Presidencia de la

República en los Talleres de Construyendo País, se esperan ingresos por este convenio por más de $200 millones. Otros eventos a nivel nacional, han sido atendidos por el centro Nacional de Hotelería, Turismo y Alimentos por valor mayor a los $300 millones.

Así mismo, se realiza la elaboración de chalecos, camisas, camisetas, gorras y otros por parte de los Centros con formación textil del país, ejemplo de esto toda la demanda institucional con dotación que tiene el logo del SENA.

También, en las Granjas existentes en más de 20 Centros de Formación con programas de tipo agrícola o agroindustrial, se han generado ingresos superiores a los $4.000 millones. En los laboratorios que prestan servicios a las empresas localizadas en su entorno se han prestado servicios a nivel nacional e internacional por valor de $500 millones. Existen distintos retos y desafios que serán adelantados en la vigencia 2019, entre ellos: implementar un software que permita la generación de los certificados de pago en línea directamente desde la página del SENA, con el fin de ahorrar tramites a los aportantes. Además, llevar a cabo la Construcción de bases de datos de fiscalización a nivel nacional, reforzar la gestión de cobro a través de estrategias de Mailing y mensajes SMS, lograr ingresos por SENA- PROVEEDOR- SENA por 4.500 Millones, Implementar la aplicación para el manejo de inventarios de los Centros de Producción y en general implementar estrategias para que los 110 Centros de Formación con asignación de recursos por producción de centros, generen ingresos. Con respecto a los servicios publicos, se logró un impacto positivo con las Campañas de sensibilización para promover el ahorro de los servicios básicos como son el agua y la energía, así como promover la reutilización de algunos bienes catalogados como de consumo (papel), lo que conduce a la reducción de residuos en beneficio del medio ambiente y la posibilidad que con el aforo se disminuya la tarifa de aseo. Para el tema de Eficiencia Energética en la categoría de entidades públicas y entes territoriales, se ha reconocido al SENA como una entidad pionera en el país al alinearse y cumplir con lo dispuesto en las regulaciones de política de eficiencia energética del gobierno nacional, estableciendo objetivos y metas de ahorro energético, cumpliéndolos a través de planes de acción y realizando seguimiento al desempeño a través de una solución tecnológica (Plataforma de gestión energética) que monitorea en tiempo real los consumos de energía eléctrica, agua y gas natural, gracias a la implementación del proyecto de eficiencia energética. Con lo anterior y de acuerdo a la auditoria externa de tercera parte por el ICONTEC se ratificó por un año más la certificación NTC ISO 50001:2011. Como estrategia para la disminución de costos en 2019, se continuará con la política de ahorro en el consumo, implementando en las sedes que consumen más de 55 mil Kw mensuales la compra de energía en bloque, evaluando precios y definiendo tarifas de negociación.

Una de las medidas tomadas por la Entidad para conservar el medio ambiente y simultaneamente efectuar ahorros presupuestales fue pasar de consumir 87 mil vasos de cartón mensuales a 2 mil; se redujo la generación mensual de residuos ordinarios, generando un cambio positivo para la salud Pública y Ambiental. En sintesis, como resultado de las acciones de ahorro y optimización de recursos anteriormente descritas y como fruto del manejo presupuestal coordinado y armonizado en los distintos niveles que conforman la institución, la Entidad ejecutó el 97,61% del presupuesto definitivo asignado para la vigencia 2018, como se visualiza a continuación:

CONCEPTO

COP MILLONES

Presupuesto Ley 2018

Reducción Presupuesto (D.

2470/18)

Presupuesto Definitivo 2018

Ejecución Gastos 2018

% EJEC 2018

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS LEY 3.390.819,66 29.000,00 3.361.819,66 3.281.595,41 97,61%

A. FUNCIONAMIENTO 86.535,87 0,00 86.535,87 66.472,91 76,82%

GASTOS DE PERSONAL 52.510,65 52.510,65 45.003,53 85,70%

GASTOS GENERALES 8.841,05 8.841,05 8.472,83 95,84%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 25.184,17 25.184,17 12.996,55 51,61%

B. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 141,00 0,00 141,00 118,77 84,23%

C. INVERSION 3.304.142,79 29.000,00 3.275.142,79 3.215.003,73 98,16%

Fuente: SENA Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo - Grupo de Planeación Operativa

Gestión de Infraestructura con Calidad En el trascurso de la vigencia 2018, se logró la distribución del presupuesto a las Regionales de acuerdo con las diferentes necesidades de mantenimiento y adecuación de edificaciones tal como se detalla en el siguiente cuadro:

REGIONAL DESCRIPCION PRESUPUESTO

COMPROMETIDO AL 30 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS Adecuaciones y construcciones 408.464.000

Mantenimiento de bienes inmuebles 59.582.538

TOTAL 468.046.538

ANTIOQUIA Adecuaciones y construcciones 265.098.227


TOTAL 1.192.815.364

ARAUCA Adecuaciones y construcciones 0


TOTAL 164.697.314



ATLÁNTICO Adecuaciones y construcciones 532.667.967


TOTAL 1.102.813.235

BOGOTÁ D.C. Adecuaciones y construcciones 542.916.158


TOTAL 1.432.309.490

BOLIVAR Adecuaciones y construcciones 256.173.465


TOTAL 589.409.136

BOYACÁ Adecuaciones y construcciones 1.669.866.449


TOTAL 1.896.217.202

CALDAS Adecuaciones y construcciones 1.495.603.452


TOTAL 1.745.787.422

CAQUETÁ Adecuaciones y construcciones 0


TOTAL 134.707.614

CASANARE Adecuaciones y construcciones 405.977.900


TOTAL 549.648.239

CAUCA Adecuaciones y construcciones 73.753.774


TOTAL 243.249.265

CESAR Adecuaciones y construcciones 33.949.177


TOTAL 329.622.469

CHOCÓ Adecuaciones y construcciones 63.545.374


TOTAL 143.062.075

CÓRDOBA Adecuaciones y construcciones 465.233.577


TOTAL 712.949.233

CUNDINAMARCA Adecuaciones y construcciones 3.173.166.273




TOTAL 3.788.189.476

DIR. GENERAL

Adecuaciones y construcciones 78.624.307.298

Gravamen a los movimientos financieros 16.000.000

Mantenimiento de bienes inmuebles 1.155.173.026

TOTAL 79.795.480.325

GUAINÍA Adecuaciones y construcciones 84.596.178


TOTAL 153.782.584

GUAJIRA Adecuaciones y construcciones 44.996.715


TOTAL 422.162.713

GUAVIARE Adecuaciones y construcciones 244.232


TOTAL 36.484.232

HUILA

Adecuaciones y construcciones 38.772.419


Pago de pasivos exigibles - vigencias expiradas 413.445.795

TOTAL 913.084.047

MAGDALENA Adecuaciones y construcciones 596.287.882


TOTAL 904.143.719

META

Adecuaciones y construcciones 78.507.375


Pago de pasivos exigibles - vigencias expiradas 148.526.253

TOTAL 242.033.628

NARIÑO Adecuaciones y construcciones 1.200.216.209


TOTAL 1.408.734.344

N. DE SANTANDER Adecuaciones y construcciones 5.568.640.620


TOTAL 6.298.148.928

PUTUMAYO Adecuaciones y construcciones 44.445.335

Mantenimiento de bienes inmuebles 0



TOTAL 44.445.335

QUINDÍO Adecuaciones y construcciones 1.162.279.329


TOTAL 1.288.220.101

RISARALDA Adecuaciones y construcciones 23.538.552


TOTAL 233.555.962

SAN ANDRÉS Adecuaciones y construcciones 80.523.523


TOTAL 213.148.523

SANTANDER Adecuaciones y construcciones 3.563.269.508


TOTAL 4.194.495.477

SUCRE Adecuaciones y construcciones 72.801.226


TOTAL 217.470.690

TOLIMA Adecuaciones y construcciones 42.998.753


TOTAL 567.679.193

VALLE Adecuaciones y construcciones 6.707.853.247

Mantenimiento de bienes inmuebles 1.145.960.431

TOTAL 7.853.813.678

VAUPÉS Adecuaciones y construcciones 3.427.498

Mantenimiento de bienes inmuebles 0

TOTAL 3.427.498

VICHADA Adecuaciones y construcciones 5.913.000


TOTAL 34.013.294

TOTALGENERAL 119.317.848.341

Fuente: SENA Dirección Administrativa y Financiera

Estos recursos han permitido la suscripción de un estimado de 482 contratos en la vigencia 2018, para la realización de consultorías, interventorías, mantenimientos, adecuaciones y obras nuevas, los cuales están destinados a fortalecer la infraestructura a Nivel Nacional. Actualmente, la

Entidad está ejecutando 11 importantes proyectos en todo el país, los cuales se describen a continuación:

CONTRATO DESCRIPCIÓN REGIONAL VALOR

1072 de 2015 Obras de ampliación del Centro de Formación de la regional del SENA – San Andrés SAN ANDRES $ 7.969.026.476

1068 de 2015 Diseño y construcción del nuevo centro Agroecológico y Empresarial de Fusagasugá. CUNDINAMARCA $ 13.450.128.859

1062 de 2016 Diseño, Demolición total y construcción del Centro de Sincelejo - Sucre - Sede Boston

SUCRE $ 10.401.382.214

1060 de 2016 Estudios técnicos, demolición parcial y construcción de la sede en Pescadero, en la ciudad de Cúcuta.

NORTE DE SANTANDER $ 25.643.341.847

1049 de 2016 Diseño, demolición parcial y construcción de la infraestructura física del Centro Acuícola y Agroindustrial de Gaira, Regional Magdalena.

MAGDALENA 14.358.310.091

1059 de 2016 Diseño, demolición parcial, construcción y reforzamiento estructural de la Regional Santander en la ciudad de Bucaramanga

SANTANDER $ 22.036.542.263

1055 de 2016 Construcción de la nueva sede del Centro de Guaviare GUAVIARE $ 16.749.413.246

1067 de 2015 Construcción de la Nueva Sede de la Dirección General del SENA BOGOTA, D.C. 19.644.369.279

1056 de 2015 Demolición, y construcción del Centro Náutico y Pesquero SENA en la ciudad de Buenaventura VALLE $ 40.590.460.728

1061 de 2016 Estudios técnicos, diseño, demolición y construcción de la sede de Fonseca en la Regional Guajira GUAJIRA $ 9.327.147.992

1063 de 2016 Construcción de ambientes de formación en Malambo. ATLANTICO $ 16.135.115.895


Durante el 2018 se culminaron y pusieron en funcionamiento 4 proyectos como se visualiza a continuación:

DESCRIPCIÓN UBICACIÓN VALOR

Diseños y construcción de la nueva sede del Centro Integrado para la Formación Profesional del norte del Cauca.

Santander de Quilichao – Cauca $ 18.111.377.319

Diseño y construcción de ambientes para el Centro de la Biodiversidad y el Turismo del SENA

Leticia – Amazonas $ 10.591.055.324

Acondicionamiento de la Casa del Marques del Premio Real, del Centro Histórico.

Cartagena - Bolívar $ 1.918.231.426

DESCRIPCIÓN UBICACIÓN VALOR

Adecuación del Centro Cultural, Gastronómico y Turístico calle de la Fundación del SENA, en la estación del Tren de Pereira

Pereira - Risaralda $ 2.918.077.672


La mayor dificultad que ha debido enfrentar el SENA, está relacionada con la selección de los contratistas de obra; lo anterior debido a que la entidad siempre ha buscado una participación activa de una amplia cantidad de proponentes; para lo cual a través y amparados por mecanismos de transparencia y participación se han elaborado pliegos que dentro del marco técnico jurídico y financiero permitieran la participación del mayor número de oferentes, sin embargo en la práctica se han encontrado situaciones donde varios consorcios han tenido debilidades sobre todo financieras, que han generado fuertes deficiencias en la correcta ejecución de los proyectos.

Por cuanto la infraestructura de la entidad es fundamental, para prestar servicios de manera adecuada, segura y oportuna, de cara a la vigencia 2019 se plantean enormes retos como el aumento de las exigencias en los procesos de selección, con el fin de garantizar contratistas con las condiciones idóneas para la ejecución de los proyectos de infraestructura requeridos por la Entidad.

De igual forma, se deben culminar los proyectos que actualmente se están ejecutando y cuya terminación está prevista para la vigencia 2019, en la Dirección general, las Regionales, así como las realizadas a través de alianzas con otras entidades públicas y privadas, garantizando su total y completo funcionamiento.

GESTIÓN JURÍDICA

La gestión jurídica se describe por la función pública como el conjunto de acciones, políticas y medidas encaminadas a la eficaz y eficiente defensa de los intereses patrimoniales y judiciales de los entes estatales. En este mismo sentido, El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo País” en el capítulo de Buen Gobierno contempló la gestión jurídica como pieza clave para promover la eficiencia y eficacia administrativa.

En este sentido, durante la vigencia 2018 se logró la integración de los sistemas de información del Ministerio del Trabajo y el SENA, con el propósito de optimizar la recepción, gestión y recaudo de las multas impuestas por el Ministerio del Trabajo y a favor del SENA. Así mismo, en el marco de la estrategia de fenecimiento de la cuenta liderada por la Alta Dirección, se gestionó la depuración de la cartera de imposible recaudo respecto de las multas impuestas por el Ministerio del Trabajo con ejecutoria del año 2012 hacia atrás. De forma simultanea, se realizaron esfuerzos para gestionar los procesos de Contratación de Bienes y Servicios a través de la plataforma Secop II, en la cual se estructuró la organización de la Entidad, creando 77 cuentas a nivel Nacional, distribuidas de acuerdo con las necesidades

administrativas y de ubicación geográfica del SENA. Como acción complementaria, se han realizado capacitaciones y elaborado videos, acerca del uso y funcionamiento de la plataforma. Los retos en materia contractual están encaminados a la implementación del uso del Secop II a nivel nacional, para que se desarrolle toda la contratación de bienes y servicios en línea.

Como respuesta a los procesos de mejora continua, se robusteció la aplicación Blackbox, que contiene la información contractual de bienes y servicios de todo el país. Es así, como se incorporaron campos como: “Rubro Presupuestal” y “Proyecto de Inversión”, lo cual permite entregar a los Entes de Control información más detallada según sus requerimientos. Durante el 2018, se ha logrado transmitir a través de Blackbox el informe SIRECI a la Contraloría General de la República en menor tiempo y de forma más efectiva.

Con respecto a los Convenios, en esta vigencia se actualizó el Manual para la celebración de los mismos, suscribiendo 101 convenios en la Dirección General y liquidando 279 convenios, se obtiene así un cumplimiento del 97% frente a los trámites y solicitudes existentes, aminorando los tiempos establecidos por norma.

De otro lado, se han atendido de forma oportuna las solicitudes de conceptos jurídicos, dando publicidad a dichas actuaciones a través del Nomograma institucional. En el mismo sentido, todos los pronunciamientos emitidos van dirigidos a la fijación de lineamientos jurídicos y de técnica normativa, contribuyendo a una gestión administrativa más eficiente, eficaz y efectiva. Dentro de las acciones relevantes realizadas en la presente anualidad se tienen: apoyo jurídico en materia del Fondo Nacional de Vivienda del SENA, la defensa y administración por parte del SENA de los recursos del FIC; la cobertura y bienes del Sistema Médico Asistencial-SMA; la participación en la depuración normativa por sector, liderada por el Ministerio del Trabajo; entre otros.

Una de las políticas más importantes de la gestión jurídica, es la prevención del daño antijurídico, que se refiere a las gestiones encaminadas a evitar que por las mismas causas generadoras de responsabilidad se produzcan, en el futuro, nuevas obligaciones patrimoniales a cargo de los organismos oficiales.ii, por ello se han estudiado 935 solicitudes de conciliación extrajudicial, judicial y acciones de repetición, que han sido presentadas al Comité Nacional de Defensa Judicial y Conciliaciones del SENA, para su análisis y decisión.

Como principal reto para la próxima vigencia, se espera realizar la expedición de lineamientos en los temas a cargo de la Dirección Jurídica y la unificación normativa interna, para lo cual se hace necesaria una previa depuración y clasificación de la información. De igual forma, se proyecta llevar a cabo el “Encuentro Nacional de Abogados”.

GESTIÓN DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

Dentro de la función disciplinar, la entidad durante el 2018 dio trámite a todas las quejas Disciplinarias que se recibieron. Así mismo, se realizaron 12 capacitaciones a nivel nacional y se proyectaron 6 circulares disciplinarias. En el marco de la política de oficina sin papel, se ha

disminuido el uso de los cuadernos de control de los procesos disciplinarios y se ha digitalizado y creado un expediente virtual a cada proceso.

A continuación se relacionan las actuaciones adelantadas durante el 2018:

ACTUACIONES TOTAL INDAGACIÓN 980 INVESTIGACIÓN 174 ARCHIVOS 736 INHIBITORIOS 580 CARGOS 44 FALLOS 24 OTROS AUTOS 410 TOTAL 2.948 Fuente: SENA Oficina de Control Interno Disciplinario

Fallos Oficina Control Interno Disciplinario 2018

Con respecto a las pruebas practicadas, durante el 2018 se efectuaron 1.965 correspondiendo el 61% de estas, a declaraciones juramentadas. Se adelantaron 1.083 procesos en todas las Regionales y en la Direción General y se tramitaron 407 Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias.

Dado el incremento en el número de quejas que se recibieron en el 2018, se realizará en el 2019 un video institucional, en conjunto con todas las Regionales y Centros de Formación, con el objetivo de sensibilizar y reducir significativamente el número de quejas y de procesos.

GESTIÓN DE CONTROL INTERNO DE GESTIÓN

En la vigencia 2018, se efectuaron 26 auditorias internas de las 28 programadas, con un cumplimiento del 93% como se evidencia en el siguiente cuadro:

2

13

5 3

1

24

0

5

10

15

20

25

30

DESTITUCIÓN SUSPENSIÓN ABSOLUTORIOS AMONESTACIÓN MULTA TOTAL

Tipo Auditoría Programadas Ejecutadas Porcentaje

Avance Dirección General

13 10 77%

Regionales 8 8 100% Especiales 7 8 114% Total 28 26 93%

Fuente: SENA Oficina de Control Interno

Así mismo, fueron realizadas 8 visitas de auditoria a Centros de Formación. El enfoque de estas auditorías fue integral pues se incluyeron procesos estratégicos, misionales y de soporte. Los resultados se pueden evidenciar a continuación:

No. Punto de Auditoría Presupuesto Inicial del

Centro No. Total No. Observaciones

Observaciones Disciplinarias

1 Centro de Servicios Financieros -Regional Distrito Capital $ 31.730.435.478 51 6

2 Centro de Servicios y Gestión Empresarial-Regional Antioquia

$ 15.558.462.004 31 6

3 Centro de Operación y Mantenimiento Minero – Regional Cesar

$ 13.461.693.961 48 6

4 Centro de Comercio y Servicios – Regional Risaralda

$ 10.395.475.605 40 3

5 Centro Agroindustrial y Pesquero de la Costa Pacífica - Regional Nariño

$ 6.336.095.850 64 5

6 Centro Sur Colombiano de Logística Internacional-Regional Nariño

$ 5.377.556.652 36 2

No. Punto de Auditoría Presupuesto Inicial del

Centro No. Total No. Observaciones


7 Centro para la Industria Petroquímica – Regional Bolívar

$ 9.614.552.655 44 3

TOTALES $ 92.474.272.205 314 31

8 Centro de Formación Minero Ambiental – Regional Antioquia

Diagnóstico de Control Fuente: SENA Oficina de Control Interno

De igual forma, se llevaron a efecto 8 visitas de auditoría especial que respondieron a los requerimientos de la administración y de los grupos de interés de la entidad, como se evidencia a continuación:

No Regional / Centro Presupuesto del Centro No. Total No. Observaciones


1

Regional Norte de Santander: Despacho, Centro de la Industria, la Empresa y los Servicios (CIES), Centro de Formación para el Desarrollo Rural y Minero (CEDRUM)

$ 52.273.679.681 8 1

2

Regional Cesar: Despacho, Centro Biotecnológico del Caribe, Centro de Operación y Mantenimiento Minero

$ 34.404.938.949 9 3

3

Regional Caldas: Despacho, Centro para la Formación Cafetera, Centro de Comercio y Servicios

$ 23.853.261.197 8 1

4 Regional Nariño - Centro Internacional de Producción Limpia Lope

$ 12.221.324.915 6 -

5 Regional Boyacá: Centro de Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial

$ 10.639.175.230 8 2

No Regional / Centro Presupuesto del Centro No. Total No. Observaciones


6 Regional Meta: Centro de Industria y Servicios del Meta - Regional Meta

$ 10.608.635.995 44 10

7 Regional Antioquia: Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial

$ 8.060.667.386 12 2

8 Regional Antioquia: Centro de los Recursos Naturales Renovables La Salada

$10,060,392,327 25 6

Total $ 152.061.683.353 95 24 Fuente: SENA Oficina de Control Interno

Frente a la gestión de la Dirección General, se produjeron 10 auditorias que arrojaron 24 acciones disciplinarias en los siguientes temas:

DEPENDENCIA TEMA AUDITADO Presupuesto de la

Dependencia No. Total No. Observaciones


Oficina de Sistemas

Controles Generales

$ 258.106.925.843

15 -

Controles de Aplicaciones 24 - Segregación de Funciones y

Plan de Continuidad Diagnóstico: Gobierno Digital componente Seguridad y Privacidad de la Información.

N.A. N.A.

Dirección de Empleo, Trabajo y Gestión Fondo Emprender $ 130.910.000.000 28 6 Emprendimiento

Dirección de Formación

Aulas Móviles (Informe Preliminar)

$ 3.877.990.498 10 6

Dirección Administrativa y Financiera

Seguimiento NICSP

Materialidad por cuentas/EF

6 -

33 2 Recaudo y Normalización de Cartera

Estados Financieros 36 -

Dirección Administrativa y Financiera

Grupo de Construcciones

$ 146.113.263.832 73 10 (Buenaventura, Calle 57, Pereira, Cartagena, Gaira, Sincelejo, San Andrés, San Jose de Guaviare, Malambo)

Total $ 539.008.180.173 225 24

Fuente: SENA Oficina de Control Interno

Como resultado de los seguimientos realizados por la Oficina de Control Interno a los Planes de Mejoramiento y como producto de las Auditorías Internas de Gestión AIG, durante la vigencia 2018 fueron cerradas 1.050 observaciones. Así mismo, para el caso de los planes de mejoramiento producto de las auditorias por parte de la Contraloría General de la República, se solicitó a este Ente de Control la revisión y cierre de 760 hallazgos.

En forma consecuente, la Contraloría General de la República con posterioridad al seguimiento del plan de mejoramiento establecido luego de las auditorias para la vigencia 2017, determinó el cumplimiento y cierre de 65 hallazgos.

Fenecimiento de la Cuenta

En el 2018, la Contraloría General de la República feneció la cuenta fiscal de la Entidad para la vigencia 2017, luego de emitir una opinión contable con salvedades, como se detalla en el informe de auditoría No. 53 de 2018, estableció entre otros que:

a. Los estados financieros presentan fielmente en todos los aspectos materiales, la situación financiera a 31 de diciembre de 2017 así como de sus resultados correspondientes al ejercicio terminado en esa fecha de conformidad con el marco de información financiera aplicable y una opinión presupuestal razonable.

b. Los bienes y servicios fueron recibidos, registrados y pagados debidamente y se operó conforme a la normatividad presupuestal aplicable; excepto por las incorrecciones descritas. Por lo cual se concluye que la ejecución del presupuesto del SENA durante la vigencia 2017 es RAZONABLE; por cuanto las incorrecciones evidenciadas, de forma individual y agregada, no son materiales ni generalizadas.

c. Se ha trabajado conjuntamente con la alta dirección en la definición y realización de la estrategia, “Fenecimiento de la cuenta del SENA bajo el nuevo Marco Normativo para Entidades de Gobierno”; cuyo objetivo es propender porque la información financiera del SENA cumpla con las características de relevancia y representación fiel, permitiendo a su vez que la Contraloría General de la República en su proceso auditor fenezca nuevamente la cuenta del SENA.

d. La OCI ha participado en las mesas de trabajo efectuadas con las dependencias, asesorando y sensibilizándolas frente a sus responsabilidades en la implementación del nuevo Marco Normativo aplicable a las Entidades de Gobierno.

Evaluación de Gestión por Dependencias

La Oficina de Control Interno, ha liderado la automatización de la Evaluación de la Gestión por Dependencias, (componente fundamental de la Evaluación de Desempeño de los funcionarios) a partir de los componentes mencionados por la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC en el acuerdo 565 de 2016: cumplimiento de metas institucionales establecidas en el Plan de Acción, uso de los recursos financieros, calidad de los productos o servicios, cobertura de la población

objetivo, impacto y resultados logrados con indicadores de proceso y de tableros de gerentes públicos y las limitaciones administrativas. Para la vigencia 2018, las dependencias de la Entidad han sido evaluadas de manera trimestral con un porcentaje sobre la calificación definitiva en cada uno de los cortes, obteniendo el siguiente avance en el promedio general de la entidad:

A partir de esta herramienta la entidad logró:

a. Evaluación trimestral de la gestión de las 163 dependencias de la entidad.

b. Evaluación de impacto y resultados obtenidos en las diferentes dependencias.

c. Evaluación del cumplimiento de compromisos de las dependencias.

d. Evaluación de la cobertura de la población objetivo de los diferentes Direcciones, Oficinas y Despachos Regionales, Centros de Formación.

e. Evaluación de la ejecución y gestión de los recursos financieros asignados a cada

dependencia.

f. Evaluación de la calidad de los productos o servicios logrados en cada dependencia.

Adicionalmente, la Oficina de Control Interno adelantó procesos de capacitación y sensibilización sobre la Evaluación de Gestión por Dependencias a los Coordinadores y servidores públicos líderes, encargados o responsables de la gestión de los procesos así como a los Líderes y Gestores SIGA en distintas dependencias a nivel nacional.

A pesar de las dificultades enfrentadas en la vigencia 2018, relacionadas con los aplicativos institucionales, que impactan a las dependencias responsables de generar información y las debilidades en la formulación de los planes de mejoramiento por parte de los líderes de procesos que generan reprocesos en el seguimiento y revisión a los mismos; se espera en el 2019 solicitar

la certificación en calidad bajo normas internacionales de la actividad de auditoría interna de la Oficina de Control Interno ante el Instituto de Auditores Internos-Global con el fin de ser la primera entidad del orden nacional en obtener esta certificación.

La Oficina de Control Interno a partir del rol de asesoría, formuló el proyecto Sistema de Gestión Integral del Riesgo-SGIR con el objetivo de Fortalecer el sistema de gestión que garantice la excelencia en el cumplimiento de la misión y los servicios de alta calidad de la Entidad.

En este mismo sentido, plantea la realización de los ajustes pertinentes al módulo de Administración de Riesgos para facilitar el seguimiento, monitoreo a la administración de Riesgos de la Entidad, la definición del perfil del riesgo de la Institución y la evolución de los mismos. Actualmente, se adelanta acompañamiento para el rediseño de las estrategias y políticas Institucionales para la Administración y Gestión del Riesgo, con el objetivo de fortalecer el Sistema de Control Interno Institucional adoptando las directrices de la séptima Dimensión del Modelo Integrado de Planeación y Gestión versión 2017, en cuanto al cumplimiento del componente 7.2.2 Gestión de Riesgos Institucionales.

En el marco del acuerdo 6176 de 2018 expedido por la CNSC, se espera redefinir en el 2019 el papel estratégico que cumplirá la Evaluación de Gestión por Dependencias para la concertación de compromisos laborales de los empleados de carrera administrativa. Simultáneamente, se realizarán las modificaciones pertinentes al instrumento de evaluación de las dependencias de acuerdo con los cambios que existan en la planeación estratégica de la entidad como causa de la implementación del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estratégico de la entidad.

GESTIÓN DE SISTEMAS

Durante el 2018, continuó la ejecución de proyectos suscritos en vigencias anteriores que por sus características son fundamentales para el normal desarrollo del quehacer del SENA, entre ellos sobresale el Contrato 1014 de 2014 que garantiza la prestación, integración e interoperabilidad de servicios de Tecnologías de Información y comunicaciones –TIC en todas las sedes y lugares en los que el SENA cumpla las funciones a su cargo y desarrolle las actividades de educación y de formación que constituyen su misión. Por cuanto el mencionado contrato finalizaba el 31 de diciembre de 2018, se adicionó y prorrogó hasta el día 30 de junio de 2019, a fin de garantizar la operación del SENA a nivel Nacional, la cual se encuentra soportada en los servicios TIC contratados. Actualmente, se adelantan las gestiones necesarias para desarrollar los estudios de viabilidad para la prestación de los servicios a través de un proyecto nuevo, para cumplir con esta actividad, se contrató una Consultoría con la Universidad Nacional. Los recursos correspondientes, ya han sido aprobados por el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS. En virtud de lo anterior, se debió prorrogar el contrato celebrado con la firma SERTIC de Interventoría al contrato 1014 de Servicios TIC del SENA, hasta el 31 de julio de 2019; se suscribió una nueva Orden de Compra de Conectividad con UT Claro con término de ejecución hasta el 30 de junio de 2019 (Incluida la respectiva Interventoría), nuevo contrato de Nube

Privada/Datacenter con Centurylink con término de ejecución hasta el 30 de junio de 2019 (Interventoría cubierta); se adicionó el servicio de almacenamiento Oracle hasta el 30 de junio y luego el SENA retoma la máquina. Así mismo, por medio del Centro de Desarrollo de Software se están adelantando los siguientes proyectos:

• SIREC: El proyecto tiene como alcance la implementación de la 2 versión del sistema de recaudo y cartera del SENA. Debe contemplar los ajustes al sistema para que se pueda realizar el recaudo misional y no misional desde las Regionales, así como la implementación del cobro coactivo y procesos jurídicos relacionados con la cartera y finalización de las integraciones con otros aplicativos.

• Orions Saib: El proyecto tiene como alcance la implementación de una versión del sistema Orions de manejo y Control de bienes SENA, lo cual beneficia a la Entidad en distintos aspectos tanto técnicos como funcionales.

• Mesas sectoriales: El proyecto tiene como alcance la implementación de un sistema de

información que administrará los procesos de Gestión de Instancias de Concertación y Competencias Laborales, cuyo objetivo es servir como base de apoyo para la gestión y ejecución de los procesos.

• SIOS Sistema de Inteligencia Organizacional del SENA Contratado con RENATA, el

proyecto tiene como alcance el diseño y la implementación de la arquitectura del portal de información para la toma de decisiones de carácter estratégico, se quiere automatizar por medio de la solución de Inteligencia de Negocios el tratamiento de la información, su procesamiento y posterior análisis.

• Ofertas de certificación: Con un modelo de análisis para la programación de la oferta de certificación; el plan de trabajo incluye la ejecución de la Fase 1 del proyecto.

• Gestión de Conocimiento: El proyecto tiene como alcance la implementación de la estrategia de colaboración y democratización con el objetivo de gestionar y centralizar todo el conocimiento generado en cada uno de los proyectos de SENNOVA.

Es importante en la vigencia 2019 realizar el cambio de equipos tecnológicos, por cuanto los existentes en la actualidad ya presentan obsolescencia.

VIGENCIA 2019

Finalmente, La Entidad está preparada para asumir los nuevos retos y compromisos que conlleva el cuatrienio 2018 -2022, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. Es así, como se convierte en el brazo operativo de la Economía Naranja, cuyo

sustento es el talento, la conectividad y la creatividad intelectual, que aunada a fuentes de financiación como el Fondo Emprender, materializará las capacidades e ideas innovadoras de los aprendices en proyectos, productos y emprendimientos reales que generen empleo y propicien la creación de conocimiento y el progreso del país. En este mismo sentido, trabajará con ahínco para acercar al sector productivo del país a la cuarta revolución industrial, formando el talento humano requerido, con programas de calidad que enfaticen en las habilidades técnicas y competencias blandas de los aprendices y así puedan responder a las necesidades de las empresas. De igual forma, reforzará y acrecentará la doble titulación, para que los jóvenes puedan ser bachilleres y simultáneamente técnicos SENA, logrando impulsar la cadena de formación o la inserción efectiva al mercado laboral. En resumen, EL SENA se actualizará y modernizará a través de una transformación digital que le permitirá ser un instrumento de cambio para la sociedad y el sector productivo, brindando soluciones a las necesidades del país en entornos de competencia global, para cumplir fielmente con su misión y seguir posicionada en primer lugar dentro del corazón de los colombianos.

i Tomado de: Buitrago, Felipe y Duque Iván, La Economía Naranja: Una oportunidad infinita. editado por: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ii Tomado de: http://www.funcionpublica.gov.co/en/gestion-juridica/descripcion

http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html

consejo directivo nacional - repositorio.sena.edu.co

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