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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018
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ACTA DE LA 9ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 2 DE MAYO DE 2018
-=o=-
Presidida por los congresistas Luis Galarreta Velarde,
Mario Mantilla Medina, Richard Acuña Núñez y
Mauricio Mulder Bedoya
-=o=-
S U M A R I O
A las 9:36 h se inició la sesión.
El presidente del Consejo de Ministros, congresista César Villanueva Arévalo, en
compañía del Gabinete Ministerial, acudió ante el Pleno del Congreso para exponer y
debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requería su
gestión; luego de su exposición, en la que planteó la cuestión de confianza en nombre
del Consejo, se inició el debate (pág. 6).
Se realizó la ronda de intervenciones a cargo de los voceros portavoces de cada grupo
parlamentario (pág. 13).
A las 13:45 h se suspendió la sesión.
-
A las 15:04 h continuó la sesión.
Se dio cuenta de mociones de saludo (pág. 17).
Prosiguió el debate de la política general del gobierno y las principales medidas que
requería la gestión del Gabinete Ministerial (pág. 18).
Concluido el debate y consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión de confianza
planteada por el presidente del Consejo de Ministros; y la Presidencia anunció que
dicho resultado sería comunicado de inmediato al Presidente de la República (pág. 49).
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Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la
presente sesión (pág. 50).
A las 23:51 h se levantó la sesión.
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018
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ACTA DE LA 9ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 2 DE MAYO DE 2018
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Presidida por el congresista Mario Mantilla Medina
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A las 9:36 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso e integrando la
Mesa Directiva el congresista Acuña Núñez, se pasó lista —iniciada con el
nombre del exparlamentario y héroe nacional almirante Miguel Grau Seminario, de
conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el
sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los parlamentarios
siguientes: Galarreta Velarde, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht
Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Andrade Salguero de Álvarez, Arana
Zegarra, Aráoz Fernández, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez,
Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza,
Castro Bravo, Castro Grández, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla,
Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila
Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre
Gotzch, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda
Farro, Galván Vento, García Belaúnde, Glave Remy, Lescano Ancieta, Lizana
Santos, Lombardi Elías, Mamani Colquehuanca, Martorell Sobero, Meléndez
Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola
Abregu, Narváez Soto, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez
Calderón, Pacori Mamani, Palomino Ortiz, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de
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Vargas, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui
Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga,
Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Segura Izquierdo, Sheput
Moore, Takayama Jiménez, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra,
Tubino Arias Schreiber, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén, Villavicencio
Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas García Jiménez, Guía Pianto,
Heresi Chicoma, Oliva Corrales, Sánchez Alva y Villanueva Arévalo.
AUSENTES, los congresistas Ananculi Gómez, Apaza Ordóñez, Aramayo
Gaona, Arce Cáceres, Bartra Barriga, Canzio Álvarez, Cevallos Flores, Chacón
De Vettori, Chihuán Ramos, Cuadros Candia, Curro López, Del Águila Herrera,
Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Fujimori Higuchi, Gonzales Ardiles,
Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Letona
Pereyra, López Vilela, Melgarejo Páucar, Morales Ramírez, Palma Mendoza,
Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ríos Ocsa, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,
Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira,
Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Mercado y Zeballos Patrón.
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Durante la lista oral asumió la Presidencia el congresista Luis Galarreta Velarde.
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Con la presencia de 85 parlamentarios —registrada digitalmente a las
10:05 h—, sobre un quorum de 63, se inició la sesión.
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El PRESIDENTE anunció que se encontraba en el recinto del Congreso el
presidente del Consejo de Ministros César Villanueva Arévalo, quien concurría
al Congreso de la República en compañía de su Gabinete Ministerial para
exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que
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requería su gestión, conforme a lo establecido en el artículo 130 de la
Constitución Política y el artículo 82 del Reglamento del Congreso; en tal
sentido, indicó que sería invitado a ingresar a la sala y suspendió la sesión por
breve término.
-
Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y su
Gabinete Ministerial, acompañados por el congresista Mario Mantilla Medina,
primer vicepresidente del Congreso.
-
Concurrieron a la sesión de investidura los ministros de Estado
siguientes: presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva Arévalo;
ministro de Relaciones Exteriores, Néstor Popolizio Bardales; ministro de
Defensa, José Huerta Torres; ministro de Economía y Finanzas, David Tuesta
Cárdenas; ministro del Interior, Mauro Arturo Medina Guimaraes; ministro de
Justicia y Derechos Humanos, Salvador Heresi Chicoma; ministro de
Educación, Daniel Alfaro Paredes; ministra de Salud, Silvia Pessah Eljay;
ministro de Agricultura y Riego, Gustavo Mostajo Ocola; ministro de Trabajo y
Promoción del Empleo, Christian Sánchez Reyes; ministro de la Producción,
Raúl Ricardo Pérez-Reyes Espejo; ministro de Comercio Exterior y Turismo,
Roger Valencia Espinoza; ministro de Energía y Minas, Francisco Ismodes
Mezzano; ministro de Transportes y Comunicaciones, Edmer Trujillo Mori;
ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Javier Piqué del Pozo;
ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ana María Mendieta Trefogli;
ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz Dodero; ministra de Cultura, Patricia
Balbuena Palacios; y ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Liliana del
Carmen La Rosa Huertas.
-
Reanudada la sesión, el PRESIDENTE saludó en nombre de la Presidencia
y la Mesa Directiva al presidente del Consejo de Ministros y a su Gabinete
Ministerial; y por disposición suya, el RELATOR leyó el artículo 130 de la
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Constitución Política y los artículos 55, inciso e), y 82 del Reglamento del
Congreso.
Tras indicar que se había distribuido a los congresistas copia de la
exposición que realizaría el presidente del Consejo de Ministros, precisó que
conforme lo acordado por la Junta de Portavoces en su sesión del 2 de mayo del
presente año, el tiempo para el debate sería de cuatro horas, distribuido
proporcionalmente entre los grupos parlamentarios, más cinco minutos para cada
vocero de grupo parlamentario y dos minutos adicionales.
Señaló además que, como en anteriores oportunidades, la Mesa obraría
con flexibilidad en los tiempos señalados y se concedería tiempo para los
congresistas no agrupados.
En estas circunstancias, el RELATOR, por disposición de la Presidencia,
leyó la siguiente distribución de tiempos para los grupos parlamentarios:
Fuerza Popular: 126 minutos.
Peruanos Por el Kambio: 32 minutos.
Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad: 21 minutos.
Alianza Para el Progreso: 17 minutos.
Célula Parlamentaria Aprista: 11 minutos.
Nuevo Perú: 21 minutos.
Acción Popular: 11 minutos.
El PRESIDENTE solicitó a los portavoces alcanzar a la Mesa Directiva el
rol de oradores de sus respectivas bancadas y, luego de reiterar la bienvenida al
presidente del Consejo de Ministros, le cedió el uso de la palabra por el tiempo
que considerara necesario.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, congresista César
Villanueva Arévalo, luego de saludar a la Representación Nacional, así como a
los ministros de Estado que lo acompañaban, evidenció su satisfacción por
volver al recinto del Congreso de la República.
En tal contexto, señaló que concurría al Parlamento en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 130 de la Constitución Política, a fin de exponer la
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política general de Gobierno y las principales medidas de gestión que ejecutaría
el Gabinete Ministerial que presidía durante los próximos tres años.
Recalcó que el primer objetivo del gobierno era mejorar la calidad de vida
de todos los peruanos; sobre el particular, aludió a las condiciones de
desaceleración de la economía nacional, los desafíos para afrontar la corrupción,
el escaso avance en materia de reconstrucción de las zonas afectadas por el
fenómeno de El Niño Costero y la urgencia de aplicar reformas políticas y
electorales.
En tal ámbito, consideró que la difícil coyuntura política experimentada en
tiempos recientes obedecía a la profusión de falsas disyuntivas sobre las cuales el
gobierno adoptaría una visión pragmática; al respecto, sostuvo que uno de los
ejes de su gestión sería la búsqueda de consensos.
Subrayó además la necesidad de construir un Estado descentralizado que
coadyuvara, según manifestó, a que las comunidades recuperen su territorio,
abandonado por la expansión de actividades ilícitas; y relievó como otro eje de
su gestión la lucha contra la corrupción en todos los niveles de gobierno.
Señaló en tal sentido la necesidad de revitalizar la economía, priorizar la
superación de la anemia, garantizar los servicios de salud, proveer una educación
de calidad; atender la seguridad ciudadana y afianzar la protección de los niños y
mujeres en todo el país.
Afirmó la posibilidad de concretar tales metas mediante el consenso, tal
como se demostró, en su consideración, con la salida constitucional a la reciente
crisis política y la realización de la Cumbre de las Américas que evidenció,
según sostuvo, el reconocimiento internacional del respeto a la democracia que
se vive en el país.
Respecto de las medidas contra dicho flagelo y aludir a su problemática,
afirmó que el gobierno aprobó el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la
Corrupción 2018-2021 y creó la Secretaría de Integridad Pública; y anunció
asimismo que antes de 180 días presentaría un paquete normativo que contaba
con el respaldo de diversas entidades estatales.
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Consistían tales medidas, según señaló, en que todos los ministros y altos
funcionarios con capacidad de decisión y manejo de recursos públicos estarán
obligados a presentar su declaración jurada de intereses y parentesco y anunció
que presentaría al Congreso una ley de gestión de intereses o lobbies.
Además, indicó que el gobierno presentará un proyecto de ley de
ampliación de muerte civil por narcotráfico, lavado de activos y financiamiento
de terrorismo; así como una propuesta sobre financiamiento de campañas
electorales para penalizar aportes no declarados y bancarización del
financiamiento de la política.
De igual modo, anunció la presentación de proyectos sobre extinción de
dominio, la sanción de la corrupción en el sector privado, la promoción del
intercambio global de información financiera y tributaria, la creación de un
registro de beneficiarios finales y la inclusión de valores democráticos y éticos
en el currículo escolar.
Respecto de las medidas para generar un clima de estabilidad institucional
para fomentar la gobernabilidad, señaló que había iniciado el diálogo con las
bancadas políticas del Congreso, así como con autoridades regionales y
municipales; sobre el particular, anunció el compromiso de acudir cada 180 días
al Poder Legislativo para informar sobre los avances y dificultades de las
medidas que presentaba en su exposición.
En este ámbito, aseveró que el Poder Ejecutivo enviará al Congreso una
propuesta que incluirá medidas como la sanción penal por la no declaración de
financiamiento de campañas electorales, la autorización automática al acceso del
secreto bancario y bursátil de las personas que postulen a cargos de elección
popular por la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF); y la incorporación de las
organizaciones políticas como sujetos obligados a reportar operaciones
sospechosas a dicha unidad.
Asimismo, sostuvo que el paquete de normas incluiría medidas para que
todos los partidos elijan a sus candidatos en elecciones internas supervisadas por
los órganos electorales y las listas de dichos candidatos reflejen equidad entre
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varones y mujeres; además, indicó que se presentaría una propuesta para el
retorno a la bicameralidad y sostuvo que se proseguirá en el fortalecimiento de la
política exterior peruana.
Respecto del tema de crecimiento económico equitativo, competitivo y
sostenible, relievó la necesidad de generar condiciones para un entorno político
estable y recuperar la estabilidad de las finanzas públicas con disciplina y
responsabilidad; en tal sentido, sostuvo que la primera tarea del gobierno en
dicho ámbito era la optimización de gastos.
Anunció que se propondrá sustituir gradualmente las exoneraciones
tributarias por una asignación directa y equivalente para las regiones; y señaló
que la meta del gobierno era reducir el déficit fiscal hacia el 2021 y aumentar la
presión tributaria en 2,4 puntos del Producto Bruto Interno (PBI) hasta llegar a
15,3 % en dicho año.
En tal sentido, manifestó que se procurará que sea más eficiente la labor
recaudadora de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (Sunat), al indicar que se focalizaría su trabajo en aumentar la base
tributaria y reducir la evasión y la elusión de impuestos.
Precisó como segundo eje relevante en materia económica la aplicación de
una política de inversión pública de calidad; y sostuvo en dicho ámbito que se
destinarán más de 180 mil millones de soles para inversión pública en los tres
niveles de gobierno del 2018 al 2021.
Afirmó que, gracias a las reuniones con autoridades de gobiernos
regionales, se habían reasignado alrededor de 2000 millones de soles a proyectos
de inversión pública descentralizada.
En torno al proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por el
fenómeno de El Niño Costero, puntualizó los recursos destinados para tal fin en
el norte del país y, al afirmar que se requería modificar el sistema de
reconstrucción con cambios, reveló que en la fecha se presentaba un pedido de
facultades legislativas para tal efecto.
Al puntualizar las características que tendría el nuevo diseño de
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reconstrucción, enfatizó que reduciría a 13 meses la ejecución de un proyecto
desde su origen hasta su culminación; aludió a proyectos a ser adjudicados en
diversas zonas del país y ponderó la participación de la inversión privada en la
provisión de infraestructura pública.
Manifestó, asimismo, que se planteaba una política nacional de
aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible y relievó la
importancia de que se generen beneficios directos y efectivos para la población,
se refirió además a los nuevos proyectos mineros, destacó el crecimiento de la
inversión privada en la ejecución de proyectos de infraestructura y anunció el
relanzamiento del Consejo Nacional de Competitividad.
Entre otros puntos en materia económica, sostuvo que se realizará
esfuerzos para mejorar la productividad y competitividad de las pequeñas y
microempresas y anunció que se impulsará la modernización de la pesca
artesanal y su asociación con cadenas gastronómicas.
De otro lado, en materia agraria, manifestó que se implementará el Plan de
Reconversión del Agro Nacional, el cual incluiría la reforma del Ministerio de
Agricultura y Riego; asimismo, indicó que se reestablecerá el Plan Nacional de
Cultivo y Riego y se creará el Instituto Nacional de Semillas, entre otros puntos.
Respecto del ámbito laboral, precisó que un objetivo del gobierno es el de
fortalecer el Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo, e indicó
que se priorizarán el incremento de trabajadores formales con acceso a derechos
laborales, el fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo y el
establecimiento de un marco normativo que institucionalice la revisión periódica
de la remuneración mínima vital.
Con ejemplos en varias regiones del país, relievó la necesidad de
dinamizar la productividad de las regiones mediante la conformación de ejes
territoriales; resumió los compromisos del gobierno en materia económica, a
saber: un crecimiento del PBI del 2,5 % en el 2017 al 5 % en el 2021; un
crecimiento de la inversión privada de 0,3 % en el 2017 a 8 % en el 2021; y la
reducción de la pobreza de 21,7 % en el 2017 a 18 % en el 2021.
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Con relación al tema del desarrollo social y bienestar de la población,
señaló el compromiso del gobierno de acudir a una región cada semana a fin de
que se concreten políticas públicas; relievó la meta de reducir la prevalencia de
la anemia en niños menores de tres años y en mujeres gestantes del actual 43 %
al 19 % en el 2021 y puntualizó medidas para el combate a la anemia y la
desnutrición.
Señaló que se reestructuraría el sistema de salud para convertirlo en uno de
redes integradas de establecimientos de salud; afirmó además que se ejecutaría
un plan de equipamiento de hospitales y se realizaría una compra corporativa de
medicamentos por 800 millones de soles, y anunció que se reestructuraría el
Seguro Integral de Salud.
Manifestó, en materia educativa, que el gobierno se encontraba
comprometido con la reforma de la educación y que su meta era alcanzar niveles
satisfactorios de comprensión lectora, para pasar del 46 % a más del 55 % y en
matemáticas del 34 % al 45 % en el año 2021.
Asimismo, indicó que se continuaría con la política de fortalecimiento de
la carrera pública magisterial mediante el concurso para el nombramiento de 38
mil plazas para este año y la consecuente mejora de la escala remunerativa; e
afirmó además que se mejoraría la conectividad y acceso a las tecnologías de la
información y comunicación en instituciones educativas públicas.
Adelantó, en materia de saneamiento, que el gobierno mantendrá la
política nacional de saneamiento; sobre el particular, afirmó que en los próximos
tres años la cobertura del acceso al agua deberá alcanzar el 85 % en el sector
rural y el 100 % en el urbano; y de otro lado, aseguró el compromiso del
gobierno de resolver el déficit de viviendas a nivel nacional, incluyendo a los
afectados por el fenómeno de El Niño Costero.
Con relación a la protección de grupos vulnerables, indicó que se contaría
con 225 Centros de Emergencia Mujer con protocolos de atención diferenciada
en comisarías; señaló que se implementaría la estrategia «Alerta AMBER» para
la búsqueda sin demora y en tiempo real de niñas, niños y adolescentes
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denunciados como desaparecidos ante la Policía Nacional; e indicó que se
desarrollaría políticas claras a favor de las personas con discapacidad.
Sobre el tema de seguridad ciudadana, afirmó, entre otros puntos, que se
proseguiría con la estrategia «Barrio Seguro», se implementaría la estrategia
policial «Vecindario Seguro», se intensificaría los megaoperativos a cargo de las
direcciones especializadas de la policía y se fortalecería las acciones de
inteligencia en la zona del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro
(VRAEM) para el combate al narcotráfico.
En torno a medidas para mejorar la calidad de servicios a la ciudadanía,
aseveró que se ampliaría la plataforma digital gob.pe y se creará un sistema
único de trámite para gobiernos regionales y locales, entre otros. Asimismo, en
materia del proceso de descentralización, señaló que se reestructuraría el Fondo
de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), con el fin de
que las municipalidades cuenten con más recursos para inversiones.
Seguidamente, anunció la presentación por el Poder Ejecutivo de un
proyecto de solicitud de facultades legislativas en materia tributaria y financiera,
gestión económica y competitividad, reconstrucción y cierre de brechas en la
infraestructura y servicios, integridad y lucha contra la corrupción, prevención,
protección de víctimas de la violencia y personas en situación de vulnerabilidad,
y modernización del Estado, para lo cual, según dijo, pedía su pronta atención
para concretar con urgencia las propuestas presentadas.
Sostuvo que su participación en el Poder Ejecutivo obedecía a su voluntad
de colaborar con el Presidente de la República para mejorar la calidad de vida de
todos los peruanos; y recalcó que su labor era construir mediante el diálogo sin
confrontaciones y afirmó su compromiso para entregar un mejor país al gobierno
que suceda el 28 de julio de 2021.
Finalmente, en nombre del Consejo de Ministros que presidía, pidió el
voto de confianza a la Representación Nacional.
El PRESIDENTE agradeció la exposición del presidente del Consejo de
Ministros y anunció el inicio del debate, conforme lo acordado en la Junta de
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Portavoces, con intervenciones a cargo de los portavoces de los grupos
parlamentarios.
El congresista GARCÍA BELAÚNDE, en nombre del Grupo
Parlamentario Acción Popular, manifestó que su bancada apoyaría al gobierno si
mostraba acciones concretas en la lucha contra la corrupción; en tal sentido,
sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de Ministros no deslindaba
con claridad respecto de los actos de corrupción en que había incurrido el
gobierno de Pedro Pablo Kuczynski Godard.
Por otro lado, al cuestionar declaraciones del ministro de Economía y
Finanzas al respecto, demandó revisar o anular contratos de concesiones y
servicios en que se habrían cometido actos de corrupción y que eran, en su
concepto, lesivos al país.
El congresista DEL CASTILLO GÁLVEZ, por la Célula Parlamentaria
Aprista, al puntualizarlos, aludió a proyectos y propuestas de su bancada que se
orientaban a diversos temas expuestos por el presidente del Consejo de
Ministros, tales como la regulación de la publicidad estatal, la derogatoria del
impuesto especial a la minería y la regulación de las fusiones empresariales,
entre otros.
Manifestó además que su bancada no estaba en contra del pedido de
facultades solicitado por el gobierno, pero consideró conveniente que los poderes
ejecutivo y legislativo trabajen en conjunto para concretar mejores soluciones a
las dificultades que atravesaba el país.
Por último, luego de convenir en la revisión de las exoneraciones
tributarias a la Amazonía, manifestó la voluntad de la Célula Parlamentaria
Aprista de apoyar las acciones de gobierno mediante la concesión del voto de
confianza solicitado.
La congresista ESPINOZA CRUZ, en nombre del Grupo Parlamentario
Alianza Para el Progreso, consideró esencial, para concretar lo expresado por el
presidente del Consejo de Ministros, avanzar en el proceso de reconstrucción de
las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero; al respecto, aludió a la
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problemática experimentada en dicho proceso.
Además, luego de efectuar diversas críticas en materia de programas
sociales, nutrición infantil, agua potable y alcantarillado, apoyo a pequeños
productores agropecuarios, entre otros temas, urgió a revisar o anular los
contratos suscritos por el país en los que se habría cometido actos de corrupción
y que eran lesivos a los intereses nacionales.
Finalmente, manifestó que su bancada tenía confianza en que el presidente
del Consejo de Ministros articule las diversas necesidades del país expuestas en
su intervención mediante su gabinete ministerial.
El congresista QUINTANILLA CHACÓN, por el Grupo Parlamentario
Nuevo Perú, al cuestionar que la exposición del presidente del Consejo de
Ministros omitiera referencia alguna sobre el particular, recalcó la necesidad de
que se deroguen o revisen los decretos suscritos por el expresidente Kuczynski
Godard, antes de que fuera vacado, que otorgaban licencias de explotación de
hidrocarburos.
Al puntualizar dichas propuestas, señaló que su bancada planteaba
modificar la modalidad de contrataciones públicas con sectores privados, el
fortalecimiento del sistema nacional de control, la distribución por tercios del
presupuesto en los niveles de gobierno nacional, regional y local y el aumento
del sueldo mínimo vital, entre otros puntos que detalló.
Aseveró además que el presidente del Consejo de Ministros no había
señalado medidas para combatir la desigualdad, favorecer el consumo y para
desarrollar el mercado nacional; de igual modo, consideró escasa la presión
tributaria y urgió la necesidad de favorecer la participación de los jóvenes y las
mujeres en política.
Finalmente, entre otros puntos, manifestó que Nuevo Perú esperaría a que
luego del debate se pronuncien los ministros y el presidente del Consejo de
Ministros para adoptar una decisión definitiva sobre el voto de confianza
solicitado por dicho titular.
El congresista ROZAS BELTRÁN, en nombre del Grupo Parlamentario
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Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, consideró que la presente sesión de
investidura obedecía a la persistencia de su bancada para vacar al expresidente
Kuczynski Godard por haber incurrido en actos de corrupción.
En tal sentido, sostuvo que su bancada esperaba que la actual
administración gubernamental no incurra en repetir el sistema económico del
anterior gobierno, el cual, según sostuvo, se orientaba a beneficiar de manera
exclusiva a grupos empresariales privados.
Luego de aludir a diversa problemática del país que su bancada urgía a
solucionar, relievó la necesidad de aplicar una efectiva descentralización fiscal,
detener la criminalización de las protestas populares y suprimir criterios de
flexibilización laboral que, en su concepto, se orientaban a lesionar derechos de
los trabajadores.
Finalmente, manifestó su esperanza de que en la nueva etapa del gobierno
se trabaje de manera conjunta y destacó el compromiso de su bancada con los
movimientos sociales de las grandes mayorías.
El congresista VIOLETA LÓPEZ, por el Grupo Parlamentario Peruanos
Por el Kambio, tras ponderar que diversas medidas anunciadas por el presidente
del Consejo de Ministros evidenciaban la continuidad de acciones de gobierno,
disintió de incurrir en populismo fiscal, al aludir a una reciente modificación
pensionaria militar y policial.
De otro lado, señaló que su bancada apoyaría al citado titular, al enfatizar
la necesidad de otorgar estabilidad y confianza al país; en tal sentido, instó a una
reforma integral del sistema electoral y convino en instaurar el delito de
financiamiento ilegal de campañas políticas.
Finalmente, entre otros puntos, recalcó que Peruanos Por el Kambio
apoyaba la gobernabilidad y respaldaría ideas y propuestas sin detenerse en
diferencias personales o en discrepancias.
Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien sostuvo
que la reciente modificación pensionaria militar y policial se orientaba a ordenar
de manera justa dicho sistema.
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Vía interrupción, la congresista ARÁOZ FERNÁNDEZ reveló que existía
una propuesta para mantener la citada modificación pensionaria sin afectar los
fondos para aumentar adecuadamente al personal militar y policial en actividad.
La congresista SALGADO RUBIANES, en nombre del Grupo
Parlamentario Fuerza Popular, manifestó que la Constitución Política proveía los
mecanismos para superar la crisis política reciente, así como para transitar hacia
la gobernabilidad; en dicho contexto, sostuvo que su bancada apoyó la vacancia
presidencial con el fin de combatir a la corrupción.
Por otro lado, manifestó que Fuerza Popular no negó el voto de confianza
a los anteriores gabinetes del gobierno ni a procesar las facultades legislativas y
otras normas que presentó el Poder Ejecutivo; en tal sentido, rechazó actitud
obstruccionista alguna por parte de su agrupación política al gobierno.
Sostuvo que la disposición al diálogo de su bancada en modo alguno se
podría considerar como un pacto con la nueva administración gubernamental; y
recalcó en tal contexto que se continuaría con las labores de fiscalización y de
crítica de los actos de gobierno.
Finalmente, luego de aludir a diversa problemática por que instó al
presidente del Consejo de Ministros a resolver con responsabilidad y
determinación, consideró que existía un nuevo ánimo para superar dichos
problemas y exhortó a no ceder a los intentos de dividir a la población nacional.
El PRESIDENTE, al concluir el rol de oradores que solicitaron intervenir
en la ronda de portavoces de las bancadas y puntualizar el tiempo empleado por
cada uno, sostuvo que la Mesa obró con flexibilidad, dado que sus
intervenciones se orientaban a exponer una visión general de las bancadas
respecto de la exposición del presidente del Consejo de Ministros.
En tal sentido, indicó que posteriormente se iniciaría el debate general con
la lista de oradores que no son portavoces y adelantó que los congresistas no
agrupados contarían con un tiempo cuya distribución les competía.
Después de lo cual, citó para las 15 h y suspendió la sesión.
Eran las 13:45 h.
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A las 15:04 h, bajo la Presidencia del congresista Mauricio Mulder
Bedoya, con la presencia del presidente del Consejo de Ministros y ministros de
Estado, continuó la sesión.
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Previa lectura por parte del RELATOR, se dio cuenta de las mociones de
saludo siguientes:
Moción 5699.- Del congresista Galarreta Velarde, Presidente del Congreso
de la República.- A la Primera Cuadrilla Tradición de Cargadores de la
Hermandad del Señor de los Milagros de Nazarenas, por su aniversario
institucional.
Moción 5685.- Del congresista Miyashiro Arashiro.- A la Institución
Educativa Argentina, por su aniversario de vida Institucional.
Moción 5686.- De la congresista Aramayo Gaona.- Por la festividad de la
Virgen de Chapi.
Moción 5687.- Del congresista Quintanilla Chacón.- Al distrito de Vilque,
en la provincia de Puno, departamento de Puno, por su aniversario de
creación política.
Moción 5696.- Del congresista Apaza Ordóñez.- A la provincia de La
Unión, departamento de Arequipa, por su aniversario de creación.
Moción 5697.- Del congresista Zeballos Patrón.- a la provincia de La
Unión Cotahuasi, departamento de Arequipa, por su aniversario de
creación.
Moción 5688.- Del congresista Quintanilla Chacón.- Al distrito de
Mañazo, en la provincia de Puno, departamento de Puno, por su
aniversario de creación.
Moción 5698.- Del congresista Dipas Huamán.- A los alcaldes socios de la
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Mancomunidad Municipal del Valle de los Ríos Apurímac y Ene -
AMUVRAE.
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El PRESIDENTE indicó que proseguía el debate de la política general de
Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión.
El congresista ROMÁN VALDIVIA, al citar diversas obras de
infraestructura pública inconclusas en el departamento de Arequipa, del cual era
representante, así como la falta de atención a la problemática de los pescadores
artesanales, entre otros, recalcó la necesidad de que el gobierno cumpla sus
compromisos con el fin de recuperar la confianza popular y de ese modo
procurar la estabilidad y gobernabilidad en el país.
El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE consideró que la exposición
del presidente del Consejo de Ministros no se condecía con el contexto en el que
fue vacado el expresidente Pedro Pablo Kuczynski, al afirmar que carecía de
medidas concretas de lucha contra la corrupción.
En tal ámbito, demandó anular los contratos de concesiones de
hidrocarburos suscritos por el citado antes de que renunciara a su cargo
presidencial, al aseverar que carecían de base legal alguna.
El PRESIDENTE, al señalar que la Mesa era tolerante en la
administración de los tiempos, recordó a la Representación Nacional que se
encontraban inscritos 99 oradores.
La congresista FORONDA FARRO recalcó la necesidad de una política
de ordenamiento territorial con el fin de adecuar las actividades extractivas de
recursos naturales; sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de
Ministros omitía mención alguna sobre medidas de política ambiental y formuló
diversas interrogantes al referido titular sobre acciones en tal ámbito, en especial,
sobre la derogatoria de los decretos supremos que permitirían la explotación de
hidrocarburos en la zona norte del país.
El congresista NARVÁEZ SOTO saludó la actitud de Fuerza Popular con
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el nuevo gobierno, al considerar que contribuía a la gobernabilidad; sin embargo,
sostuvo la necesidad de que los congresistas asuman el compromiso de tratar con
los ministros temas de gestión y evitar la petición de favores personales.
De otro lado, sostuvo que la lucha contra la corrupción competía a las
instituciones jurídicas y de control respectivas y que atañía al gobierno como su
principal tarea las medidas orientadas a la reconstrucción, ejecución de
infraestructura pública y el respaldo a los pequeños agricultores, entre otros
puntos; finalmente, deseó éxitos al presidente del Consejo de Ministros y su
Gabinete Ministerial.
El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, en alusión al departamento
de Ucayali, que representa, y referir a diversa problemática de dicha región, instó
a que la eliminación de las exoneraciones tributarias a la Amazonía anunciadas
no afecte la economía de sus pobladores, toda vez que, según sostuvo, se
incrementarían los precios de los servicios y de los combustibles.
Además, entre otros temas que demandó atención por el gobierno para
Ucayali, sostuvo la necesidad de implementar una estrategia más agresiva en la
lucha contra el narcotráfico en dicha región.
Fue interrumpido por la congresista MELGAREJO PÁUCAR, quien
recalcó que Fuerza Popular mantenía una postura clara de lucha contra la
corrupción a diferencia, según manifestó, de otras agrupaciones que en su
momento se abstuvieron o no votaron por la vacancia del expresidente
Kuczynski Godard.
En este estado, el congresista NARVÁEZ SOTO respondió vía alusión a la
anterior oradora y el PRESIDENTE dio por superado el incidente.
La congresista ALCORTA SUERO, luego de considerar lamentable que la
bancada del oficialismo no demuestre su apoyo al presidente del Consejo de
Ministros, sostuvo que era inaceptable destinar efectivos de la policía nacional
para cuidar a terroristas liberados por el Poder Judicial.
De otro lado, aseveró que Fuerza Popular demandaba al citado titular
presentarse ante el Pleno cada tres meses para informar sobre avances en materia
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de seguridad ciudadana y, entre otros puntos, urgió a que se revisen los contratos
de servicios que afectan al país e impedir que continúen con sus actividades
empresas que han incurrido en actos de corrupción.
El congresista SALAZAR MIRANDA, luego de aludir a diversa
problemática en materia de seguridad ciudadana y ser autorizado por la
Presidencia para proyectar material audiovisual, propuso el establecimiento de
una dirección nacional contra el crimen organizado, cuyas características detalló,
y manifestó la necesidad de incrementar las capacidades tecnológicas en el
ámbito de la vigilancia, con el fin de enfrentar los temas de inseguridad
ciudadana.
La congresista CHACÓN DE VETTORI demandó que el presidente del
Consejo de Ministros deslinde claramente respecto del anterior gobierno y
preguntó sobre la cantidad de funcionarios públicos de dicho régimen que
permanecen en el aparato del Estado.
En su calidad de presidenta de la Comisión de Mujer, consideró escasas
las medidas anunciadas en el combate de la violencia contra la mujer y, entre
otros puntos, solicitó que se declare en emergencia el Programa Nacional contra
la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
La congresista HUILCA FLORES consideró que diversas medidas
expuestas por el presidente del Consejo de Ministros evidenciaban continuidad
respecto del anterior gobierno, las cuales, en su concepto, afectaban la vida de
los ciudadanos y ciudadanas.
Respecto del tema de la violencia contra la mujer, afirmó que ya se había
previsto el incremento de los centros de emergencia mujer y cuestionó que no
hubiera medida preventiva alguna en el ámbito educativo; por último, sostuvo
que era aún escaso el incremento anunciado de inspectores laborales.
El congresista ARANA ZEGARRA manifestó que el Frente Amplio por
Justicia, Vida y Libertad demandaba al gobierno no continuar con la orientación
del anterior; en tal sentido, exigió la eliminación de exoneraciones tributarias a
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las grandes empresas mineras.
Por otro lado, preguntó al presidente del Consejo de Ministros sobre
medidas para que las multas impagas por contaminación ambiental se
efectivicen, los plazos para presentar el paquete de normas anunciado y la
titulación de las tierras de comunidades indígenas, entre otros temas.
El congresista MELÉNDEZ CELIS manifestó su reconocimiento al
presidente del Consejo de Ministros por sus anuncios en relación con la
modernización de los aeropuertos de la Amazonía, en especial de su
departamento, Loreto, así como su incorporación a la red dorsal de banda ancha
y el impulso de los bionegocios.
Asimismo, entre diversas medidas que solicitó para su región, sostuvo que
no era necesario continuar con las medidas de reintegro tributario, sino
intensificar las inversiones; por último, anunció que Peruanos Por el Kambio
votaría a favor de la cuestión de confianza solicitada, con el fin de trabajar por el
país.
El congresista LESCANO ANCIETA consideró que el Parlamento carecía
de la confianza popular para atribuirse el derecho de otorgarla al nuevo gobierno;
en tal contexto, demandó precisar las medidas concretas para eliminar los
contratos afectados por actos de corrupción.
Luego de aseverar que la voluntad ciudadana se inclinaba por el cierre del
actual Congreso, anunció que la bancada de Acción Popular presentaría un
proyecto para adelantar las elecciones generales y planteó que el actual gobierno
evalúe considerarse como uno de transición.
El congresista DONAYRE GOTZCH, luego de recordar que en la fecha se
conmemoraba el combate en el Callao del 2 de mayo de 1866 contra fuerzas
españolas, invocó al presidente del Consejo de Ministros rotar a los funcionarios
de los diversos ministerios, en especial del Ministerio de Economía y Finanzas,
involucrados en actos de corrupción.
Además, instó al citado titular a derogar los decretos suscritos por el
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expresidente Kuczynski Godard sobre licitación de explotación de hidrocarburos
y a retirar la demanda del gobierno ante el Tribunal Constitucional en torno a la
reciente modificación pensionaria de personal militar y policial, y pidió aclarar la
posición del Poder Ejecutivo respecto de la reciente excarcelación de
condenados por terrorismo, entre otros.
El congresista CEVALLOS FLORES sostuvo que la exposición del
presidente del Consejo de Ministros evidenciaba que no se procuraba atender las
demandas sociales, sino privilegiar intereses de grandes empresas.
En tal sentido, cuestionó que se evite aclarar si se derogarían los decretos
supremos que licitaban actividades extractivas en el norte del país y aludió a
omisiones, en su concepto, relativas a medidas en el ámbito laboral y de salud, al
hacer mención especial de infraestructura hospitalaria para su departamento,
Piura.
La congresista PARIONA TARQUI, previo saludo en idioma quechua,
demandó recursos para combatir la anemia y desnutrición en su departamento,
Ayacucho, así como para mejorar sus redes de agua potable y alcantarillado.
Del mismo modo, solicitó atención en materia sanitaria, la titulación de las
tierras de comunidades campesinas e indígenas, recursos para la educación
intercultural bilingüe y asignar recursos para el Programa Integral de
Reparaciones e implementar el Plan Nacional para la Búsqueda de Personas
Desaparecidas.
El congresista OCHOA PEZO consideró mediocres los anuncios señalados
en la exposición del presidente del Consejo de Ministros en relación con el tema
educativo y cuestionó la ausencia de medida alguna para el incremento del
salario base de los maestros de educación pública.
De otro lado, cuestionó la permanencia de determinados funcionarios en el
Ministerio de Educación que habrían incurrido en actos de corrupción y
cuestionó que se adopte una estrategia de protección a funcionarios involucrados
en situaciones similares, al destinarlos a otros puestos de la administración
pública.
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Fue interrumpido por la congresista MONTENEGRO FIGUEROA, quien
instó a los ministros de Estado a separar de sus sectores a los funcionarios
involucrados en actos de corrupción.
El congresista PETROZZI FRANCO ponderó la madurez de la ciudadanía
que había permitido la superación de la reciente crisis política y sostuvo que
cifraba sus esperanzas en el nuevo gobierno, pero esperaba respuestas concretas
de parte de sus autoridades.
Seguidamente, instó al presidente del Consejo de Ministros a atender con
recursos idóneos la cultura y educación en el país y, entre otros puntos, le deseó
éxitos en su gestión y manifestó la voluntad del Parlamento de comenzar una
etapa de credibilidad, transparencia y prosperidad que genere confianza en la
ciudadanía.
El congresista MANTILLA MEDINA, al cuestionar que se permita que la
explotación de los yacimientos mineros se circunscriba a la exportación,
recomendó establecer mecanismos para implementar plantas de transformación
destinadas a procurar valor agregado a recursos minerales; y de otro lado, sugirió
que las compras a pequeñas y microempresas en el marco de Programa
Compras a MYPErú se apliquen a todos los ministerios.
Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien afirmó
que datos señalados en una anterior intervención se originaban en una
investigación realizada por la Comisión de Fiscalización en relación con
infraestructura hospitalaria en Ayacucho.
La congresista MELGAREJO PÁUCAR consideró como un mensaje de
buena voluntad y esperanza la exposición del presidente del Consejo de
Ministros. Al respecto, sostuvo que el Parlamento mantendría su actitud de
cooperación con el gobierno y cuestionó que se pretenda calificar de manera
negativa la labor de Fuerza Popular en la articulación de las demandas de las
regiones. Finalmente, demandó la atención para diversa problemática en Áncash,
su departamento, en especial, para concretar políticas de desarrollo.
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Asumió la Presidencia el congresista Mario Mantilla Medina.
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El congresista FIGUEROA MINAYA sostuvo que Fuerza Popular
confiaba en que el Presidente de la República y el presidente del Consejo de
Ministros realizarían en breve los cambios idóneos de funcionarios para mejorar
las acciones en los tres niveles de gobierno.
Respecto de su departamento, Madre de Dios, demandó acciones para
resolver problemas relativos a formalización de la minería, tráfico de
combustibles, infraestructura sanitaria y trata de personas.
Por último, pidió al gobierno evitar gastos onerosos en publicidad estatal y
destinarlos a la construcción de colegios, hospitales, comisarías, lucha contra la
desnutrición y la anemia y otros problemas que afectan a la infancia del país.
La congresista SAAVEDRA VELA exhortó al presidente del Consejo de
Ministros la acción conjunta para luchar contra la tala indiscriminada de bosques
y el tráfico de terrenos de las comunidades indígenas, además de capacitar a las
rondas campesinas.
Por otro lado, cuestionó la permanencia de funcionarios en el sector
público involucrados en actos de corrupción y aludió a una denuncia que
interpusiera por presuntos actos irregulares en hospitales del país.
Finalmente, entre otros puntos, pidió la conclusión del hospital de
Moyobamba, en su departamento, San Martín, así como dotar de recursos
adecuados para la reactivación del Banco Agropecuario –AGROBANCO.
La congresista ARAMAYO GAONA, al considerar una práctica perversa
el obligar a que los alcaldes acudan a la capital para gestionar los proyectos de
inversión, propuso llevar a cabo reuniones en sus propias regiones para su
destrabe y ejecución.
Solicitó además que el Consejo de Ministros cuente con representación de
las autoridades locales y regionales, demandó fortalecer la Oficina de
Demarcación Territorial y sugirió implementar un plan de promoción de
inversión de la pequeña minería, entre otros.
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La congresista NOCEDA CHIANG, en su calidad de presidenta de la
Comisión de Educación, aludió a diversos proyectos aprobados en dicha
instancia en materia educativa; en tal contexto, manifestó su esperanza de que se
continúe impartiendo la enseñanza sobre los efectos nocivos del terrorismo en el
país.
Alertó asimismo sobre la escasez de especialistas en educación básica
especial; instó a superar las brechas en infraestructura educativa y ponderó la
aprobación de la moratoria de creación de universidades.
Finalmente, luego de solicitar atención para los deportistas que
participarán en los Juegos Panamericanos del 2019 que se celebrarán en Lima,
evidenció su esperanza de que el presidente del Consejo de Ministros adopte las
medidas necesarias para trabajar en favor de la educación, al considerarla
herramienta esencial para cambiar la sociedad.
El congresista ROSAS HUARANGA, al manifestar su preocupación por
el incremento de la pobreza y anemia en el país, preguntó sobre el destino de los
recursos del Programa Articulado Nutricional (PAN) y demandó que se defienda
la vida desde la concepción hasta la muerte natural.
Exhortó asimismo a consolidar las bases de la familia con una educación
en valores para combatir la violencia, la corrupción y la delincuencia, y preguntó
a los ministros de Educación y de Salud si se implementaría o promovería el
aborto, así como la ideología de género en políticas de sus sectores.
El congresista BOCANGEL WEYDERT, luego de preguntar si el
gobierno contaba con planes prospectivos que concreten estrategias para afrontar
la diversa problemática en el país, consideró que existiría un continuismo
respecto a las políticas del anterior gobierno.
De otro lado, requirió precisar las variables con que se afrontaría los
diversos problemas que afectaban al país; de manera particular, pidió atender
diversas carencias que afligían a su departamento, Huánuco, en especial en
materia de infraestructura vial, sanitaria y energética.
El congresista PACORI MAMANI, en alusión a su departamento, Puno,
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preguntó al presidente del Consejo de Ministros sobre las medidas para afrontar
la contaminación de cuencas y lagos en dicha región.
Además, consultó si se reestructuraría el viceministerio de gobernanza
territorial, al considerar que su gestión había sido desapercibida sin adoptar
medidas adecuadas para resolver conflictos sociales.
Finalmente, entre otros puntos, inquirió sobre medidas para resolver la
inseguridad ciudadana en dicha región y si existía la voluntad política para
resolver el problema limítrofe entre Puno y Moquegua.
Fue interrumpido por el congresista ÁVILA ROJAS, quien, en su calidad
de representante por Puno, solicitó la construcción de represas para preservar el
agua que estaba siendo objeto de contaminación por actividades extractivas
mineras y que afectaban la pequeña agricultura de subsistencia.
El congresista APAZA ORDÓÑEZ, en relación con temas laborales,
sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de Ministros omitía
medidas para eliminar la Contratación Administrativa de Servicios (CAS) y
ajustes al régimen pensionario del Decreto Ley 19990.
Asimismo, instó a no incluir en lo sucesivo en la Ley de Presupuesto la
prohibición de la negociación colectiva y pidió la postura clara del gobierno en
torno a la revisión de las concesiones de vías en relación con el aumento de
peajes.
Respecto del departamento al que representa, Arequipa, preguntó si el
gobierno concretaría el proyecto Majes Siguas II, además de inquirir sobre otras
obras de infraestructura para dicha región; finalmente, sostuvo que la ciudadanía
no aceptará que el presente gobierno muestre una continuidad con el anterior.
Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien
demandó al gobierno ejecutar obras que favorezcan de manera clara a la
ciudadanía, al aludir a la controversia surgida en materia de obras de
saneamiento en el departamento de Lambayeque, en la ciudad de Olmos.
El congresista LÓPEZ VILELA aseveró que sería bien recibido para su
adecuada discusión el paquete normativo anunciado por el presidente del
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Consejo de Ministros para combatir la corrupción y sostuvo que era el momento
de actuar respecto de los funcionarios estatales involucrados en tales actos.
De otro lado, estimó que hubiera sido conveniente la presentación de
propuestas en materia de educación, salud, trabajo para la juventud, entre otros; e
instó a generar confianza entre los inversionistas privados y aludió a proyectos
de electrificación en su departamento, Piura.
Adelantó finalmente que Fuerza Popular respaldaría al Gabinete
Ministerial y sostuvo que el país observaría el desempeño de sus labores para el
desarrollo del país.
Fue interrumpido por el congresista ELÍAS ÁVALOS, quien pidió al
ministro del Interior adoptar las medidas para dotar de fluido eléctrico a una
antena de uso policial en el distrito de Salas, departamento de Ica.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sostuvo que se advertía una
disposición en el nuevo gobierno a trabajar de manera correcta por el bien del
país; solicitó al presidente del Consejo de Ministros detallar la situación en que
había encontrado la administración pública; y descartó actitud obstruccionista
alguna de Fuerza Popular al anterior gobierno, al recalcar que el expresidente
Kuczynski Godard fue vacado por sus vínculos con la corrupción.
Ponderó asimismo la vocación descentralista de dicho titular, manifestó su
esperanza en una pronta recuperación de la economía, así como en resultados
concretos en la lucha contra la corrupción y señaló que su bancada deseaba que
concluya la persecución judicial de soldados y policías que combatieron al
terrorismo, que el plan curricular permita conocer a los educandos la acción
negativa del terrorismo y que se impida que en el ámbito educativo se imponga
la ideología de género.
Por último, señaló que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular estaba
dispuesto a seguir trabajando por el país con un gobierno que sepa atender las
demandas para alcanzar mejores condiciones de vida de los ciudadanos.
La congresista ARIMBORGO GUERRA, en relación con su
departamento, Loreto, instó a que no se paralice el proyecto de conexión
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energética desde la Hidroeléctrica del Mantaro hacia dicha región, al recalcar la
necesidad de contar con fluido eléctrico y conectividad para asegurar su
desarrollo.
Además, consideró que el presidente del Consejo de Ministros había
presentado propuestas idóneas y lo exhortó a no permitir que comentarios
negativos intenten afectar su gestión.
El congresista SARMIENTO BETANCOURT manifestó su esperanza de
que la masificación del gas extienda sus beneficios a Piura, departamento al que
representa, y demandó concretar las guías para establecer parques industriales
tecnológicos.
Señaló igualmente la necesidad de anular los decretos supremos sobre
explotación de hidrocarburos en el norte, al sostener que afectarían las
actividades de los pescadores artesanales; finalmente, entre otros puntos, instó a
la consolidación de una superintendencia de fiscalización pesquera.
El PRESIDENTE invocó a los parlamentarios a ceñirse a los tiempos
establecidos para sus intervenciones, al afirmar que estaban pendientes de
intervenir un volumen apreciable de oradores y señalar que antes de la
medianoche debía procederse a la votación del voto de confianza.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA pidió al presidente del Consejo
de Ministros la revisión de los decretos supremos que permitían la licitación de
explotación de hidrocarburos que suscribiera el expresidente Kuczynski Godard
antes de ser vacado de su cargo.
A continuación, ponderó la adopción de políticas públicas de lucha contra
la corrupción y manifestó la pertinencia de sancionar a los funcionarios
involucrados en dichos actos irregulares.
Por último, luego de lamentar el incremento de índices de anemia y
desnutrición, demandó equidad para facilitar las actividades de la empresa
Electronoroeste S.A. (Enosa) en su departamento, Piura.
El PRESIDENTE reiteró su invocación para que los oradores se ciñan al
tiempo que se les había asignado, al precisar que al estar pendiente de intervenir
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alrededor de 50 oradores, con un promedio de cuatro minutos, más los tiempos
adicionales, se sobrepasaría el plazo para votar la cuestión de confianza antes de
la medianoche.
El congresista MELGAR VALDEZ, en torno a las medidas anunciadas
para la agricultura, sugirió al presidente del Consejo de Ministros revisar la
propuesta del plan de gobierno de Fuerza Popular para incrementar las represas
en el país, al sostener que la provisión de agua ampliaría la frontera agrícola.
De otro lado, demandó mayor control en el registro sanitario de los
productos proveídos por el Programa Qali Warma; finalmente, consideró que la
continuación de las labores de fiscalización de Fuerza Popular constituía una
manera de apoyar al gobierno.
El congresista ALCALÁ MATEO, en relación con los excesivos costos
detectados por el gobierno en materia de arrendamiento de ministerios e
instituciones públicas, propuso autorizar al Banco de la Nación a otorgar
préstamos para adquirir o construir locales.
Sugirió además revisar los montos asignados a diversos centros de
educación superior en materia de becas y solicitó analizar los contratos de
concesiones de electricidad, al cuestionar los incrementos observados
recientemente en tarifas eléctricas domésticas.
El congresista CASTRO GRÁNDEZ, al aludir a la problemática sobre el
particular y su incidencia en la comisión de actos de corrupción, sugirió la
reforma del sistema de contrataciones; preguntó si se aplicarían medidas
destinadas a modernizar el oleoducto norperuano; y, en relación con su
departamento, Amazonas, solicitó la modernización de sus aeropuertos, con el
fin de potencializar la competitividad de dicha región.
El congresista ÁVILA ROJAS preguntó al presidente del Consejo de
Ministros sobre las políticas monetarias y fiscales para revertir el escaso
crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) y promover las economías de
subsistencia.
Asimismo, sobre su departamento, Puno, pidió concretar recursos para el
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drenaje fluvial y agua potable en Juliaca, así como para infraestructura
hospitalaria; finalmente, demandó imparcialidad al Presidente de la República en
torno de la controversia limítrofe con Moquegua.
El congresista GALVÁN VENTO afirmó que los congresistas no
agrupados otorgarían el voto de confianza solicitado por el presidente del
Consejo de Ministros, al sostener que estaban convencidos de la necesidad de
unión entre las fuerzas políticas para lograr el desarrollo económico.
Asimismo, planteó la responsabilidad penal de los funcionarios que
sobrevaloran expedientes técnicos de proyectos de inversión y demandó el
trabajo unificado de los diversos sectores del Ministerio de Agricultura y Riego
para el apoyo de los pequeños productores agrícolas.
Sugirió además que los apoyos económicos a familias en extrema pobreza
sean condicionados y, entre otros puntos, deseó éxitos al presidente del Consejo
de Ministros.
Fue interrumpido por la congresista ECHEVARRÍA HUAMÁN, quien
manifestó su malestar por el hecho de que el presidente del Consejo de Ministros
no se hubiera reunido con los exintegrantes de Fuerza Popular, como sí lo hiciera
con otras agrupaciones políticas, y expresó que dicha actitud no se condecía con
su voluntad de lograr consensos políticos.
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Asumió la Presidencia el congresista Richard Acuña Núñez.
-
La congresista ROBLES URIBE, luego de ponderar diversos anuncios del
presidente del Consejo de Ministros, en especial en materia educativa, solicitó
para la provincia de Cañete concretar las obras del embarcadero artesanal de
Cerro Azul y del Hospital Regional de Cañete, y proceder al saneamiento físico
legal de las pampas de Concón y Topará.
Finalmente, preguntó sobre las razones por las cuales el Programa Qali
Warma no apoyaba a los educandos de jornada escolar extendida.
El congresista ZEBALLOS PATRÓN, luego de considerar que el actual
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gobierno evidenciaba continuidad respecto del anterior y afirmar que la
exposición del presidente del Consejo de Ministros evidenciaba omisiones,
efectuó diversas críticas en torno a las medidas para la agricultura.
En dicho ámbito, señaló la necesidad de revisar el proyecto Majes Sihuas
II, en su departamento, Arequipa, y entre otros puntos, afirmó que el Ministerio
del Ambiente carecía de políticas claras en materia de protección de áreas
naturales protegidas.
Fue interrumpido por el congresista DAMMERT EGO AGUIRRE, quien
añadió información relativa a cuestionamientos a empresas que se encargarían de
la explotación de hidrocarburos merced a los decretos supremos que suscribió el
expresidente Kuczynski Godard antes de ser vacado de su cargo, dispositivos
que los gobiernos regionales de Tumbes y Piura pedían derogar, según sostuvo.
El PRESIDENTE, al apelar a la capacidad de síntesis de los
parlamentarios, exhortó a ceñirse a los tiempos asignados y recalcó que se debía
votar la cuestión de confianza antes de la medianoche.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Mario Mantilla Medina.
-
El congresista CURRO LÓPEZ, al efectuar diversas críticas sobre el
particular, sostuvo que el modelo de reforma educativa que se aplicaba en el país
había fracasado y afirmó la necesidad de contar con una nueva ley del
profesorado.
De otro lado, en relación con su departamento, Puno, demandó atender la
contaminación de lagos y cuencas por efecto de la explotación de recursos
mineros, mediante una intervención estatal que agilice las plantas de tratamiento
de aguas en dicho ámbito.
Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien pidió
aclarar si se continuaría con la política de declarar de manera permanente en
emergencia a las zonas del VRAEM.
Vía interrupción, el congresista ZEBALLOS PATRÓN sugirió revisar el
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corredor ferroviario y el puerto proyectados para Moquegua, al considerar que se
requeriría grandes inversiones para su concreción.
El congresista TRUJILLO ZEGARRA, luego de sopesar los
planteamientos expuestos por el presidente del Consejo de Ministros, pidió
precisar las medidas para avanzar en el proceso de descentralización; sostuvo
que las reuniones del Poder Ejecutivo en la capital con autoridades regionales y
locales tendían a fortalecer su dependencia respecto del gobierno central y
sugirió el cambio gradual de los recursos presupuestales para los gobiernos
regionales y locales, así como la redistribución del Fondo de Compensación
Municipal (FONCOMUN).
Finalmente, en relación con el departamento de San Martín, que
representa, solicitó la aplicación de medidas concretas para aliviar la diversa
problemática que afectaba a dicha región.
Fue interrumpido por el congresista PARIONA GALINDO, quien en
referencia a las difíciles condiciones de pequeños agricultores, solicitó al
presidente del Consejo de Ministros precisiones sobre la anunciada
reestructuración del Banco Agropecuario - AGROBANCO.
El congresista MARTORELL SOBERO manifestó su esperanza de que el
presidente del Consejo de Ministros y sus ministros apliquen mecanismos
efectivos de gestión para superar la paralización de diversos ámbitos del país.
Además, planteó la necesidad de retirar a los funcionarios involucrados en
actos de corrupción que han cerrado la asignación de recursos a las localidades.
En relación con el departamento que representa, Tacna, solicitó atender
sus carencias en materia de recursos hídricos y la promoción de las zonas
francas, así como asumir los compromisos para redimir la deuda social de un
volumen considerable de ciudadanos.
El congresista DOMÍNGUEZ HERRERA, respecto del departamento de
Áncash que representa, manifestó su esperanza de que se culmine el proyecto de
irrigación Chinecas y afirmó que diversas zonas requerían celeridad en su
reconstrucción por la destrucción ocasionada por el fenómeno de El Niño
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Costero.
Asimismo, solicitó atender infraestructura hospitalaria en dicha región y
proseguir con los recursos presupuestales que garanticen el funcionamiento del
puerto de Chimbote.
Fue interrumpido por el congresista OCHOA PEZO, quien manifestó la
necesidad de atender la infraestructura de instituciones educativas afectadas por
eventos sísmicos desde 1995 en diversas zonas del país.
En interrupción, el congresista ALBRECHT RODRÍGUEZ solicitó al
presidente del Consejo de Ministros la culminación de la obra Costa Verde en la
Provincia Constitucional del Callao.
El congresista TORRES MORALES ponderó las medidas anunciadas por
el presidente del Consejo de Ministros en materia de lucha contra la corrupción y
la reforma política y electoral, al recordar los temas legislados en el Congreso.
De otro lado, saludó la orientación en apoyo de la pequeña y
microempresa, pero sugirió facilitar su asociatividad para promover su
competencia; finalmente, entre otros puntos, señaló que el Parlamento atendería
el pedido de facultades anunciado y solicitó la pronta emisión de los reglamentos
de diversas normas aprobadas, las cuales detalló.
La congresista TAKAYAMA JIMÉNEZ, respecto del departamento de
Lambayeque, al cual representa, demandó la reforma sustancial del sistema
orientado a combatir la violencia contra las mujeres y los niños.
Pidió asimismo avanzar en la reconstrucción de las zonas afectadas por el
fenómeno de El Niño Costero y demandó la atención para diversa infraestructura
hospitalaria en dicha zona, en especial para el Hospital Las Mercedes.
Por último, manifestó su rechazo de que un volumen considerable de los
recursos asignados para el saneamiento del distrito de Olmos se destine para el
proyecto de la nueva ciudad de Olmos.
Fue interrumpida por el congresista PARIONA GALINDO, quien pidió
que el gobierno cumpla con los compromisos en materia de renovación de
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cafetales en su departamento, Junín, así como para destrabar proyectos de
infraestructura educativa en dicha región.
La congresista CUADROS CANDIA, en relación con el Cusco, su
departamento, demandó la culminación de obras inconclusas por actos de
corrupción, como la planta de fraccionamiento de Kepashiato, el aeropuerto de
Chinchero, el Gasoducto Sur Peruano, entre otras.
Por otro lado, solicitó la ejecución de la carretera de acceso a Machu
Picchu, planificar el bicentenario de la localidad de Choquequirao, la creación
del instituto nacional del cacao y la financiación del proyecto de la mosca de la
fruta.
Por último, entre otros puntos, sostuvo que Fuerza Popular no permitiría la
inclusión de la ideología de género en las políticas públicas del Estado, de
manera especial en el sector educación.
El congresista SEGURA IZQUIERDO, en su calidad de presidente de la
Comisión de Ciencia, recalcó la necesidad de otorgar mayores recursos
presupuestales para promover la ciencia, innovación y tecnología, al recordar su
importancia para el ingreso del país a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos.
Además, señaló la pertinencia de utilizar el satélite PeruSat-1 como
herramienta para el ordenamiento territorial del país y consideró que los sectores
Salud y Educación debían contar con la rectoría en dichos ámbitos, al aludir a
carencias en infraestructura para el departamento de Ica, al que representa.
El congresista ARCE CÁCERES demandó al presidente del Consejo de
Ministros levantar el estado de emergencia en su departamento, Apurímac, al
sostener que dicha medida era ilegal y no existía situación grave alguna que lo
justifique.
Sostuvo igualmente que Nuevo Perú solicitaba investigar en torno a
situaciones tributarias ilegales respecto del proyecto minero Las Bambas; y
finalmente, condicionó el otorgamiento del voto de confianza al levantamiento
del estado de emergencia en dicha circunscripción.
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- 35 -
El congresista DÁVILA VIZCARRA ponderó el carácter esperanzador de
la exposición del presidente del Consejo de Ministros y subrayó la
responsabilidad de su Gabinete Ministerial para devolver la confianza de la
ciudadanía en sus instituciones.
Instó además a concretar la formalización de la pequeña minería y otorgar
los recursos presupuestales adecuados para una acción eficaz del Banco
Agropecuario en materia de la financiación de la reconversión productiva
agropecuaria en el país.
Por último, en materia de seguridad ciudadana, anunció que presentaría un
proyecto para que los delincuentes capturados y denunciados por delitos menores
cumplan servicio militar obligatorio y sean preparados con carreras técnicas.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Luis Galarreta Velarde.
-
El PRESIDENTE señaló que sería estricto con el cumplimiento de los
tiempos asignados, al afirmar que estaban pendientes de intervenir una gran lista
de oradores.
En tal sentido, reveló que el presidente del Consejo de Ministros debía
hacer uso de la palabra antes de que culmine el presente día y anunció que al
término de los dos minutos adicionales solicitados concluiría indefectiblemente
la intervención del orador respectivo.
El congresista VÁSQUEZ SÁNCHEZ adelantó que, a título personal, el
Gabinete Ministerial del presidente del Consejo de Ministros contaría con el voto
a favor por la cuestión de confianza solicitada; en tal contexto, manifestó la
necesidad de dejar de lado actitudes de confrontación con el fin de que el nuevo
gobierno pueda ejercer sus funciones con estabilidad.
Además, sostuvo la necesidad de reactivar las inversiones, intensificar la
lucha contra la corrupción y combatir la informalidad; finalmente, en relación
con su departamento, Cajamarca, demandó atender la situación de pobreza y
desnutrición crónica que afectaba a su población infantil.
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La congresista VILCATOMA DE LA CRUZ demandó modificar la
normatividad sobre contrataciones estatales, impedir que empresas involucradas
en corrupción contraten con el Estado y pidió crear una procuraduría autónoma
general de la República.
De otro lado, solicitó que la Comisión Multisectorial para la Pacificación y
Desarrollo Económico Social en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro
(CODEVRAEM) retorne a la presidencia del Consejo de Ministros, que se
destituya a Carmen Masías Claux de la presidencia ejecutiva de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y se modifique la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2017-2021.
Por último, entre otros puntos, solicitó declarar en emergencia el distrito
de La Victoria, en Lima, al relievar el incremento de la criminalidad organizada
en dicha zona.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, al señalar que era descontado
apoyar la cuestión de confianza, manifestó que el desafío del nuevo gobierno
consistía en concretar las medidas anunciadas por el presidente del Consejo de
Ministros; en tal contexto, saludó las medidas para optimizar el gasto público
corriente, en especial, en materia de arrendamiento de locales para las
instituciones del Estado y gastos de publicidad estatal.
Sostuvo además la necesidad de revisar el sistema de la reconstrucción con
cambios y manifestó su esperanza de que en las facultades legislativas
anunciadas se encuentre mecanismos para no afectar a las empresas que
brindaban servicios tercerizados a las empresas investigadas por corrupción, al
afirmar que no contaban con responsabilidad penal alguna.
Finalmente, reiteró que la Célula Parlamentaria Aprista otorgaría el voto
de confianza, al señalar que reivindicaba para el Parlamento la autoridad para
realizar el control político y fiscalización de los actos de gobierno.
Fue interrumpido por el congresista GARCÍA BELAÚNDE, quien sostuvo
que el Estado en su conjunto gasta anualmente 1026 millones de soles en
alquileres para dependencias públicas y sostuvo que en cinco años los montos en
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tal ámbito alcanzarían para construir dos o tres villas deportivas para juegos
panamericanos.
La congresista ANDRADE SALGUERO DE ÁLVAREZ saludó lo
expresado por el presidente del Consejo de Ministros para acelerar el proceso de
reconstrucción de las zonas afectadas por El Niño Costero; y de otro lado, aludió
al volumen de deserción escolar observado en colegios de las provincias de Lima
y demandó una asignación presupuestal adecuada para la agricultura en el país.
Finalmente, manifestó su esperanza de que el gobierno no constituya una
continuidad del anterior, al relievar la necesidad de vivir en una democracia
responsable sin corrupción.
El congresista LIZANA SANTOS evidenció su esperanza de que el nuevo
gobierno impulse la descentralización, al recordar la experiencia del Presidente
de la República y del presidente del Consejo de Ministros como gobernadores
regionales.
Asimismo, preguntó sobre los recursos para la continuidad de obras de
saneamiento rural y urbano iniciados por gobiernos locales; en dicho ámbito, y al
considerar injusto el procedimiento, solicitó que el titular se pronuncie sobre la
pertinencia de que los proyectos de inversión deban ser revisados por diversos
ministerios.
El PRESIDENTE reiteró que el presidente del Consejo de Ministros debía
pronunciarse antes de la medianoche y señaló que estaban pendientes de
intervenir más de 30 oradores.
En consecuencia, anunció que cortaría el uso de la palabra si no se cumplía
el tiempo asignado y adelantó que culminaría el debate a una hora determinada
no obstante queden pendientes parlamentarios por intervenir.
El congresista DIPAS HUAMÁN, en relación con diversas carencias y
problemáticas en diversos ámbitos de su departamento, Ayacucho, solicitó
alimentación para los educandos de jornada escolar completa, revisar la
continuidad del estado de emergencia en dicha zona y el avance de las obras en
materia de la reconstrucción con cambios.
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Por último, entre otros puntos, solicitó la implementación de un corredor
ferroviario, con el fin de transportar los productos de las zonas altoandinas de
Ayacucho al mercado nacional.
El congresista REÁTEGUI FLORES saludó los anuncios en materia de
optimización del gasto público, en especial, en materia de consultorías,
reducción de gastos por alquileres y por viajes al extranjero de diversos
funcionarios; y pidió precisar los mecanismos para mejorar la administración
pública y evitar la criminalización de la política.
Además, alertó sobre el descenso en la recaudación tributaria y preguntó
sobre las reformas para que las instituciones públicas estén al servicio de los
ciudadanos y manifestó su esperanza de que el gobierno cambie de orientación y
pueda realizar una gestión idónea.
El congresista LAZO JULCA sostuvo que, no obstante que se contaba con
voluntad política para cambiar la orientación del gobierno, existían elementos
que pretendían distorsionarla; en tal sentido, cuestionó que se continúe
asumiendo el costo de los peajes en la carretera central, al lamentar el estado en
que se encontraban.
Solicitó asimismo la necesidad de dotar de recursos y personal capacitado
para hospitales en su departamento, Junín; implementar el programa que permitía
estudiar 15 días a alumnos de dicha zona; y manifestó la necesidad de retirar a
funcionarios involucrados en actos de corrupción que permanecían laborando en
el Estado.
El congresista MONTEROLA ABREGU, en relación con su
departamento, Huancavelica, lamentó la ausencia de avances en materia de la
reconstrucción de las zonas afectadas por El Niño Costero, aseveró que las vías
nacionales que atravesaban dicho departamento estaban colapsadas y preguntó
por los destinos de los peajes que se cobran por el uso de dichas carreteras.
Finalmente, preguntó por las acciones en materia de mitigación y
adaptación por los efectos del cambio climático, al aludir a los compromisos
sobre el particular adoptados por el país en la XV Conferencia Internacional
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sobre el Cambio Climático.
La congresista BETETA RUBÍN reiteró que Fuerza Popular apoyó la
gestión del Poder Ejecutivo y sostuvo que en modo alguno fue obstruccionista a
dicha gestión; además, al demandar que el nuevo gobierno no incurra en los
errores del anterior, instó a retirar a los funcionarios estatales involucrados en
actos de corrupción.
Asimismo, preguntó sobre medidas en torno a infraestructura vial y
educativa para su departamento, Huánuco, y solicitó no eliminar las
exoneraciones tributarias para la Amazonía como medio para ahorrar gasto
público, sino suprimir gastos en consultorías y publicidad.
El congresista USHÑAHUA HUASANGA, tras saludar la labor
descentralizada evidenciada por el gobierno al acudir a las regiones del país para
atender sus necesidades, solicitó la atención en materia de saneamiento para la
provincia de Purús y la ciudad de Pucallpa, en su departamento Ucayali; aludió a
la necesidad de que se evite obstaculizar los proyectos de inversión pública en
dicha zona; y adelantó su voto a favor de la cuestión de confianza solicitada.
El congresista YUYES MEZA, como representante por el departamento de
Tumbes, manifestó la necesidad de un esquema hidráulico de control de las
aguas que provienen de sectores altos, al aludir a las constantes inundaciones que
afectan a dicha circunscripción.
En tal sentido, sostuvo que dicha infraestructura favorecería además a
extensiones agrícolas en el departamento de Piura y solicitó asignar recursos
presupuestales para la reconstrucción con cambios en materia de saneamiento.
La congresista GLAVE REMY manifestó que la exposición del presidente
del Consejo de Ministros carecía de medidas concretas para la lucha contra la
corrupción; sostuvo la necesidad de una reforma electoral integral y señaló
omisiones en torno a la reparación a víctimas por violencia política o derechos
humanos, así como en el enfoque de género y remediación ambiental por
actividades extractivas mineras.
Finalmente, entre otros puntos, sostuvo que el mero reemplazo de
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ministros no resolvería los temas de fondo, sino que se requería de decisión
política para dichos efectos.
Fue interrumpida por la congresista FORONDA FARRO, quien sostuvo
que se carecía de una política clara en materia ambiental y preguntó por las
acciones de remediación ambiental por pasivos de empresas mineras.
El congresista CASTRO BRAVO sostuvo la necesidad de una reforma
estructural integral de la administración pública para promover el
funcionamiento de la economía en un contexto de corrupción.
En tal sentido, al aludir a la problemática observada recientemente por las
instancias estatales en la lucha contra la corrupción, manifestó la importancia de
la participación de la Sunat y del Ministerio Público en el paquete normativo
anunciado por el presidente del Consejo de Ministros para enfrentar dicho
flagelo.
La congresista MONTENEGRO FIGUEROA pidió atender con los
recursos necesarios diversas obras de infraestructura hídrica, vial y hospitalaria;
manifestó la necesidad de apoyar a la pequeña agricultura con financiación
oportuna y viable; y pidió mejorar las pensiones de cesantes y jubilados.
Asimismo, instó a aprobar la norma que establezca la designación del jefe
de auditores del Congreso por la Contraloría General de la República y afirmó
que Alianza Para el Progreso había presentado un proyecto para implementar la
obligatoriedad de la declaración de jurada de intereses por los parlamentarios.
Fue interrumpida por el congresista GALVÁN VENTO, quien solicitó al
presidente del Consejo de Ministros considerar el domicilio fiscal de las
empresas mineras a efectos de la reinversión de la recaudación tributaria en las
regiones; así como atender la situación de los productores de café afectados por
la roya.
El congresista COSTA SANTOLALLA ponderó los anuncios expuestos
por el presidente del Consejo de Ministros en materia de seguridad ciudadana,
pero lamentó que, en su concepto, se omita priorizar el combate de la
criminalidad organizada, el delito callejero y la prevención de la violencia contra
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la mujer.
De otro lado, consideró conveniente incluir en el pedido de facultades
legislativas una norma sobre supervisión de la Superintendencia de Banca y
Seguros a las cooperativas de ahorro y crédito, con el fin de que se apruebe antes
de que concluya las labores de una delegación internacional que evalúa acciones
del país en materia de prevención de la corrupción, crimen organizado y lavado
de activos.
El congresista FLORES VÍLCHEZ, tras relievar la necesidad de que tanto
el Congreso como el Poder Ejecutivo promuevan las inversiones privadas para
dinamizar la economía, aseveró que había presentado un proyecto para planificar
la producción agrícola y sostuvo que el informe expuesto omitía mencionar la
mejora de seguros agrarios.
En referencia a Lambayeque, su departamento, solicitó que se declare en
emergencia sanitaria al distrito de José Leonardo Ortiz y deseó éxitos a la gestión
del presidente del Consejo de Ministros y a su Gabinete Ministerial.
El congresista VILLANUEVA MERCADO preguntó al presidente del
Consejo de Ministros y al ministro de Energía y Minas si se derogarían los
decretos supremos que autorizaban la exploración y explotación de los lotes 64,
65 y 66 en el zócalo continental frente a los departamentos de Piura y Tumbes, al
sostener que dichos dispositivos incumplían la normatividad vigente.
Inquirió asimismo sobre las acciones en torno a contratos de concesión y
exportación de gas, en su concepto lesivos al país, y preguntó sobre las políticas
sectoriales en materia de masificación del gas, energías renovables y forestación.
Finalmente, entre otros puntos, en relación con su departamento, Cusco,
solicitó que se adopte una reingeniería de la administración de los recursos
presupuestales destinados a la cultura en dicha circunscripción.
El congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS solicitó al presidente
del Consejo de Ministros impulsar la reforma de los partidos políticos y preguntó
si se suspenderían las supervisiones a cargo de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (Sunedu).
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- 42 -
Además, pidió a la ministra de Salud medidas preventivas de seguridad
para los médicos del programa de Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud
(Serums), al aludir a cifras de sus fallecidos y denuncias de hostigamiento y
violación sexual a médicas jóvenes.
El congresista VENTURA ÁNGEL, en su calidad de presidente de la
Comisión de Transportes y en referencia a vías afectadas por El Niño Costero,
pidió atender la reconstrucción de la avenida Campoy en el distrito limeño de
San Juan de Lurigancho, así como de la carretera central.
Manifestó además la necesidad de adoptar la mejor decisión respecto de la
revisión de contratos de concesión de las vías de dicha carretera; sostuvo la
pertinencia de establecer como política de Estado la educación en seguridad vial;
y consideró prioritario honrar los compromisos en materia de deuda social con el
sector magisterial.
El congresista AGUILAR MONTENEGRO, tras manifestar su esperanza
de que la labor del presidente del Consejo de Ministros se oriente a las
provincias, dado su origen, solicitó, en relación con Cajamarca, departamento al
que representa, impulsar la carretera longitudinal de la sierra, así como de otras
vías en dicha zona y atender sus necesidades en materia de agua y saneamiento.
Por último, demandó proveer adecuadamente herramientas logísticas en
materia de seguridad ciudadana y dotar de fluido eléctrico a las comunidades
rurales de dicha circunscripción.
La congresista LETONA PEREYRA enfatizó la necesidad de reformas
estructurales en materia de salud y educación para combatir la pobreza y la
informalidad y sostuvo la importancia de aplicar una reforma transversal en el
Estado para mejorar su eficiencia.
En tal sentido, lamentó la omisión en la exposición del presidente del
Consejo de Ministros en torno al servicio civil y estimó esencial contar con una
política agresiva de medición y corrección de las políticas públicas.
Finalmente, sostuvo que el presupuesto público debía obedecer a criterios
técnicos como el mapa de pobreza y el cierre de las brechas de infraestructura.
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El congresista MIYASHIRO ARASHIRO afirmó que era escaso el avance
en materia del programa Barrio Seguro, así como en repotenciar las comisarías y
su logística a nivel nacional.
Luego de considerar inadecuado que se permita que auxiliares
administrativos de la policía presten servicio en las calles, anunció la posibilidad
de una reforma constitucional para que la policía se encargue de la investigación
criminalística, independientemente de un cuerpo de policía que se encargue de la
seguridad y el orden público.
Por último, entre otros puntos, solicitó al ministro de Defensa precisiones
con relación a los avances en materia del combate al tráfico ilícito de drogas en
el VRAEM.
El congresista MORALES RAMÍREZ, entre otros interrogantes al
presidente del Consejo de Ministros, preguntó si se mantendrían recientes
decretos controversiales que permitirían la exploración y explotación de
hidrocarburos, la modalidad de contratación por CAS y el estado de emergencia
en diversas zonas del país.
De otro lado, preguntó si el gobierno respetaría las decisiones de instancias
internacionales en torno al indulto al expresidente Alberto Fujimori y, entre otros
puntos, aludió a una denuncia respecto al presunto depósito irregular de recursos
vía DEVIDA a la embajada de los Estados Unidos de América para actividades
de interdicción a nivel nacional.
Fue interrumpido por el congresista CURRO LÓPEZ, quien demandó al
gobierno el establecimiento de una reforma pensionaria en el país.
El congresista MULDER BEDOYA, tras revelar el ingreso del proyecto
del Poder Ejecutivo sobre facultades legislativas anunciadas por el presidente del
Consejo de Ministros y subrayar su amplitud, consideró que hubiera convenido
presentarlas luego del trámite del voto de confianza.
En tal contexto, sostuvo que el Parlamento evidenciaba muestras de
confianza a los ministros de Estado no obstante que en su mayoría no contaba
con mayor experiencia política; en tal sentido, sostuvo que para corroborar la
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voluntad de diálogo enfatizada, el Poder Ejecutivo debía confiar en el Congreso
y acudir con sus ministros a sustentar los temas materia de las facultades
legislativas anunciadas por el citado titular.
El congresista TAPIA BERNAL consideró de escaso contenido el informe
expuesto por el presidente del Consejo de Ministros y, al señalar que su
departamento, Cajamarca, estaba en primer lugar en incremento de la pobreza,
aludió a cifras sobre dicho indicador en el país.
Igualmente, criticó la actuación de la ministra de Salud cuando ejerció el
cargo de viceministra en dicho sector, al aludir a diversos indicadores negativos
en materia de salud.
Finalmente, entre otros puntos, demandó al gobierno resultados efectivos
en el combate contra la pobreza y la anemia y esclarecer las acciones en materia
de alimentación saludable.
La congresista ANANCULI GÓMEZ, al señalar que el gobierno
evidenciaba una voluntad descentralista para potenciar los conglomerados
comerciales e industriales, instó a implementar la norma que promueve el
desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos.
Asimismo, preguntó sobre las acciones para que se cumpla la normativa
vigente que establece que el 40 % de las adquisiciones públicas deben ser
adjudicadas a las pequeñas y microempresas.
El congresista RAMÍREZ GAMARRA, respecto del departamento de
Cajamarca, al cual representa, dijo que encabezaba los indicadores de pobreza y
pobreza extrema; sobre el particular, aludió a diversas carencias en la referida
zona y cuestionó dicha situación no obstante los recursos que aporta por
concepto de actividades extractivas.
En tal sentido, lamentó que se limite a una orientación asistencialista la
atención a dicha circunscripción y solicitó el destrabe de diversos proyectos de
inversión, los cuales puntualizó.
Por último, pidió al presidente del Consejo de Ministros y al Presidente de
la República que en el presupuesto público del próximo año se asigne mayores
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montos de inversión para Cajamarca.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
solicitó al presidente del Consejo de Ministros promover la masificación del gas
en el país, al señalar que se contaba con la jurisprudencia necesaria para que la
población goce de dicho recurso natural.
El congresista ZEBALLOS SALINAS sostuvo que existía responsabilidad
conjunta entre el Poder Ejecutivo y el Parlamento en afianzar la democracia; y
solicitó atender la deuda social con el magisterio, alcanzar a una remuneración
no menor de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para los docentes y destinar
el 6 % del Producto Bruto Interno para la educación en el país.
Puntualizó además sugerencias para el incremento de las pensiones;
consideró vagos los términos de la exposición del presidente del Consejo de
Ministros en materia de descentralización y preguntó sobre la postura del
gobierno en torno a diversas modalidades laborales en la administración pública.
Fue interrumpido por el congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS,
quien manifestó que respaldaría toda medida que adopte el gobierno para
promover la educación inclusiva con enfoque de género que promueva una
cultura de paz.
La congresista BARTRA BARRIGA, luego de sostener que determinados
sectores de la burocracia estatal eran parcialmente responsables por el
incremento de la anemia del país, reconoció que se evidenciaba un cambio de
rumbo positivo en el gobierno, pero instó a retirar y sancionar a los funcionarios
de la administración pública involucrados en actos de corrupción y despilfarro de
recursos públicos.
Por otro lado, demandó una política preventiva en materia de
anticorrupción e instó a no abandonar la educación orientada al desarrollo
tecnológico.
El congresista VIEIRA pidió al presidente del Consejo de Ministros que el
país no suscriba la Convención del Mar, al sostener la necesidad de respetar las
200 millas del mar territorial.
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Asimismo, al aludir a la problemática en torno a la protección de los
productos hidrobiológicos, en referencia a la explotación de hidrocarburos que se
permitiría por la emisión de recientes decretos supremos, sostuvo que se carecía
de las condiciones necesarias para la seguridad ambiental de dichas actividades.
Además, cuestionó los escasos montos destinados a los asegurados de la
Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y criticó que grandes
empresas pesqueras nacionales transfieran sus licencias de pesca de consumo
humano a empresas extranjeras que se dedican a la pesca para la fabricación de
harina de pescado de consumo animal.
El congresista QUINTANILLA CHACÓN adelantó que Nuevo Perú
votaría en contra de la cuestión de confianza solicitada por el presidente del
Consejo de Ministros, habida cuenta de que, según sostuvo, dicha agrupación
consideraba que se persistía en la aplicación de una política centrada en las
inversiones; no se evidenciaba preocupación alguna por los recientes decretos
supremos que permitirían la entrega de lotes petroleros en condiciones adversas
para el país, y por no existir la voluntad para dinamizar el mercado interno para
el pago de la deuda social a los maestros.
La congresista DONAYRE PASQUEL sostuvo que Peruanos Por el
Kambio evaluaría aprobar el pedido de facultades legislativas anunciado por el
presidente del Consejo de Ministros, al considerar que no incluía una reforma
integral del sistema electoral.
En tal sentido, aludió a diversas propuestas elaboradas en dicho ámbito por
el grupo de trabajo de reforma electoral y, en relación con el departamento de
Loreto al que representa, solicitó atención para diversa problemática en materia
educativa en la mencionada circunscripción.
Fue interrumpida por la congresista CHOQUEHUANCA DE
VILLANUEVA, quien exhortó a la expedición del protocolo para la atención y
protección de víctimas y testigos de delito de trata de personas que permita la
reorientación de la intervención de la policía, así como a priorizar la
institucionalización de las compras estatales a la pequeña y microempresa.
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El congresista DEL ÁGUILA HERRERA, como representante por el
departamento de Loreto, solicitó que se restablezca la señal de TV Perú (Canal
7) para Caballococha, capital de la provincia de Ramón Castilla; demandó
esfuerzos para integrar diversas localidades fronterizas de ese departamento al
país; y sugirió que el anuncio del recorte de exoneraciones tributarias a la
Amazonía se acompañe con inversiones en infraestructura.
De otro lado, solicitó servicios de banda ancha e interconexión eléctrica
para su región; sostuvo que la Amazonía aguardaba con expectativa una nueva
ley de hidrocarburos; y pidió atender el mantenimiento de diversos aeródromos
en Loreto.
Finalmente, estimó que el presidente del Consejo de Ministros contaría
con el voto a favor de la confianza solicitada, pero que las poblaciones de la
Amazonía esperaban resultados concretos de su gestión.
Fue interrumpido por la congresista VILCATOMA DE LA CRUZ, quien
solicitó al presidente del Consejo de Ministros adoptar las medidas para que se
devuelva a EsSalud 471 millones de soles que la Sunat omitió depositarle en su
oportunidad.
Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ cuestionó que
algunos congresistas demanden legislar sobre temas electorales, al recordar que
cambiaron de agrupación política por la que ingresaron al Parlamento.
El congresista SALAVERRY VILLA sostuvo que la presencia del
presidente del Consejo de Ministros consolidaba la solución constitucional y
democrática a la crisis política reciente, originada en los actos de corrupción en
que estaría involucrado el expresidente Kuczynski Godard; en tal sentido,
consideró que dicha presentación constituía el inicio para trabajar juntos para
recuperar la confianza del pueblo peruano.
Por otro lado, luego de saludar la actitud de diálogo evidenciada por el
presidente del Consejo de Ministros, recalcó la necesidad de que la reactivación
económica se sustente en la inversión privada para revertir los índices de
pobreza, anemia y desnutrición crónica infantil, entre otros problemas.
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Asimismo, instó al gobierno a dotar de capacidades a las autoridades
regionales y locales para el uso adecuado de los recursos que se les otorgue para
la reconstrucción de sus áreas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero; y
urgió a resolver la situación de diversos proyectos paralizados, tales como el
proyecto de irrigación Chavimochic, en su departamento, La Libertad, así como
otros proyectos mineros, los cuales puntualizó.
Por último, adelantó al presidente del Consejo de Ministros que contaría
con la confianza de Fuerza Popular, pero que desde la fecha debía obtener la
confianza del pueblo peruano.
El PRESIDENTE manifestó que había concluido el debate y cedió el uso
de la palabra al presidente del Consejo de Ministros, al dejar constancia de que
se contaba con escaso tiempo para tal efecto.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, congresista César
Villanueva Arévalo, manifestó que hubiese querido contar con el tiempo
suficiente para que los ministros pudieran contestar directamente sobre diversos
interrogantes y comentarios formulados durante el curso del debate.
En tal sentido, manifestó la voluntad de acudir al Parlamento para absolver
dichas inquietudes con los ministros correspondientes y sostuvo que concurría
con humildad al Congreso a pedir celeridad en las normas que requería el Poder
Ejecutivo, con el fin de resolver con velocidad, de manera especial, la difícil
situación de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero.
Finalmente, reiteró el planteamiento de la cuestión de confianza para el
Gabinete Ministerial que presidía.
El PRESIDENTE agradeció en nombre de la Mesa Directiva al presidente
del Consejo de Ministros y los ministros de Estado por su presencia; los invitó a
abandonar la sala en el momento en que lo juzgaran oportuno; y dispuso el
registro de asistencia de los parlamentarios para votar la cuestión de confianza.
-
El presidente del Consejo de Ministros y los ministros de Estado se
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retiraron de la Sala de Sesiones.
-
Verificada por medios electrónicos la presencia de 115 congresistas, fue
aprobada la cuestión de confianza, por 92 votos a favor, 18 votos en contra y 2
abstenciones.
Al respecto, se dejó constancia del voto a favor de los congresistas Letona
Pereyra y Vásquez Sánchez; y el voto en contra de la congresista Glave Remy.
El PRESIDENTE indicó que en cumplimiento de lo dispuesto en el último
párrafo del artículo 82 del Reglamento del Congreso de la República, el
Presidente del Congreso comunicará de inmediato el acuerdo adoptado al
Presidente de la República.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN DE CONFIANZA PLANTEADA POR
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo,
Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Aramayo Gaona, Aráoz
Fernández, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez,
Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza,
Castro Grández, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de
Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Dávila Vizcarra, De Belaunde De
Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas
Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría
Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Galván
Vento, García Belaúnde, Herrera Arévalo, Lazo Julca, León Romero, Lizana
Santos, López Vilela, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis,
Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa,
Monterola Abregu, Mulder Bedoya, Narváez Soto, Noceda Chiang, Olaechea
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- 50 -
Álvarez Calderón, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi
Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo,
Reátegui Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura
Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael,
Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga,
Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vieira, Vilcatoma De La Cruz,
Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos
Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Apaza Ordóñez, Arana Zegarra, Arce Cáceres, Castro Bravo, Cevallos
Flores, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Foronda Farro, Huilca Flores, Lapa
Inga, Morales Ramírez, Ochoa Pezo, Pacori Mamani, Pariona Tarqui,
Quintanilla Chacón, Rozas Beltrán, Tucto Castillo y Zeballos Patrón.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Lescano Ancieta y Villanueva Mercado.
-=o=-
En este estado se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta
para ejecutar lo acordado en la presente sesión.
-=o=-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA VOTACIÓN DE LA
CUESTIÓN DE CONFIANZA (23:51 H)
PRESENTES: Los congresistas Galarreta Velarde, Mantilla Medina, Acuña
Núñez, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá
Mateo, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez,
Aramayo Gaona, Arana Zegarra, Aráoz Fernández, Arce Cáceres, Arimborgo
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 51 -
Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel
Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Castro Bravo, Castro Grández,
Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de
Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego
Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del
Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera,
Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza
Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda Farro, Galván Vento, García
Belaúnde, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero,
Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Martorell
Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro,
Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Narváez Soto,
Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani,
Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi
Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra,
Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román
Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa,
Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia
Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber,
Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén,
Ventura Ángel, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Mercado,
Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos
Patrón y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas García Jiménez, Guía Pianto,
Heresi Chicoma, Oliva Corrales, Sánchez Alva y Villanueva Arévalo.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Alcorta Suero,
Canzio Álvarez y Lombardi Elías.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
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AUSENTES: Los congresistas Fujimori Higuchi, Glave Remy, Gonzales
Ardiles, Mamani Colquehuanca, Ríos Ocsa y Vergara Pinto.
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Después de lo cual, el PRESIDENTE, luego de precisar que el tiempo de
debate había sido de 11 horas y 49 minutos, anunció que, por acuerdo unánime
de la Junta de Portavoces, la sesión del Pleno programada para el día próximo
jueves 3 de mayo se iniciaría a las 15:00 h; y levantó la presente.
Eran las 23:51 h.