mociones uc reforma 2011

8/6/2019 Mociones UC Reforma 2011

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Propuesta Reforma a la Educacin Superior Estudiantes UC

Mociones Presentadas en Perodo 2011

1.-Financiamiento

1.1.-Rol pblico

1.1.1 Respecto a los criterios para definir el "Rol Pblico", ellos se enmarcan en

el contexto de los criterios que debe tener el estado para financiar a las universidades,

mediante el AFD. Lo principal son los requisitos para asegurar la Calidad y la Rendicin

de cuentas, sobre estas premisas el criterio de Rol Pblico debe tener especial cuidado

en afectar la diversidad de las instituciones y el derecho a la libertad de enseanza.

(respecto a mocin 11)

1.1.2 Creemos en la importancia de redefinir el concepto de rol pblico

donde los dos puntos principales a considerar sean la calidad de la educacin que

entrega la institucin y el aporte que esta hace al pas. Estos deben ser los dos criterios

que guen esta definicin, ya que se trata de dos puntos que efectivamente pueden

medir el aporte real que generan las instituciones para el pas.

1.1.3 Debe cumplir con funciones sociales que se derivan del carcter propio

de una universidad. Aportar a la sociedad en conocimientos, estudios, avances

tecnolgicos. Por ejemplo otorgar educacin de calidad, promover el estudio y

desarrollo de soluciones a las problemticas sociales. (respecto mocin 3)

1.1.4 La libertad de ctedra y expresin, as como de asociacin, son correctas,

pero no pertenecen al rol pblico de la U, sino a los derechos ciudadanos

fundamentales. (respecto a los puntos de la mocin 13)

1.1.5 La Designacin de profesores considerando principalmente criterios

acadmicos, sin obstruir la debida autonoma de las Instituciones de Educacin

Superior, y por ende, garantizando la conservacin del proyecto educativo.

(respecto a los puntos de la mocin 13)

1.1.6 El criterio de calidad acadmica debe ponderar ms que otros criterios a

la hora de elegir profesores, pero no ser exclusivo. Es errada la pretensin de

elegir profesores por criterios puramente acadmicos. (respecto a los puntos

de la mocin 13)

1.1.7 Para que una Institucin de Educacin Superior pueda considerarse conRol Pblico, es necesario que el criterio de eleccin de sus docentes sea

principalmente acadmico. Toda otra condicin exigida debe ser establecida

de forma previa y pblica por parte de dicha institucin, y en ningn caso

podr caer en discriminaciones arbitrarias (respecto a los puntos de la mocin

13).

1.1.8 La participacin de los estudiantes y asociaciones profesionales debe

estar permitida por ley y asegurada como un derecho, pero no obligada por


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ley, o al menos no en todas sus modalidades (respecto a los puntos de la

mocin 13)

1.1.9 El concepto de Educacin Pblica no debe referirse nicamente a la

educacin impartida directamente por el Estado, sino a aquella que realiza un

aporte real y significativo a la consecucin del fin propio de la sociedad, el bien

comn, y a la solucin directa de problemticas sociales a travs del desarrollodel conocimiento. Es necesario buscar un equilibrio donde el Estado tenga una

funcin de promocin, control de calidad y vigilancia, sin pasar a llevar la

debida autonoma que cada institucin debe y necesita tener. Ms que

fomentar la educacin de propiedad del Estado, es necesario incentivar que las

instituciones de Educacin Superior cumplan con un rol o funcin social.

1.1.10 La movilidad social debe ser entendida como el ascenso de personas a

un mejor nivel socioeconmico, mediante sus aptitudes y mritos personales,

unidos a la formacin que se les proporciona y a las oportunidades que puedan

acceder.

1.1.11 La Educacin Superior cumple funciones que debieran ser financiadas

por el Estado, siendo necesaria la discusin sobre cules debieran ser

especficamente estas funciones. Este financiamiento podra ser aplicado a

instituciones tanto estatales como privadas, y creemos que el criterio

fundamental de esta calificacin debe ser el aporte real que realizan, a travs

del desarrollo de su funcin propia, a la solucin de problemticas sociales y al

desarrollo de la sociedad en sus ms diversos mbitos.

1.1.12 Los requisitos que deben cumplir las instituciones de Educacin

Superior para poder recibir financiamiento estatal directo o de fondos

competitivos son: acreditacin institucional, accesibilidad y transparencia einformacin de indicadores institucionales y no deben tener barreras de

entrada por temas socioeconmicos. Deben poseer aranceles asequibles para

el grueso de la poblacin, ayudas estudiantes, como crditos y becas.

1.1.13 Debiese reconocerse una multi-dimensionalidad del rol pblico de las

instituciones, y asignar recursos segn criterios de cumplimiento del mismo por rea y

no como una definicin binaria. Esto evita el problema de cerrar el financiamiento a

instituciones como la nuestra- que incumplan algn criterio pero que produzcan valor

a la sociedad.

1.2 Recursos:

1.2.1 Respecto a que deben aumentarse fuertemente los recursos estatales

dedicados a la Educacin Superior, se propone un ajuste presupuestario a largo plazo,

pese a que los frutos no se vayan a ver en el actual gobierno;el objetivo ltimo sera

que las universidades estatales, en tanto instituciones pblicas al servicio de la


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Sociedad, sean gratuitas y accesibles a todos; se propone una transformacin gradual y

a largo plazo, conforme esta medida va dando resultados que beneficien a la sociedad.

1.2.2 El Estado debe aumentar de forma inmediata el porcentaje del gasto

pblico destinado al sistema de educacin superior.

1.2.3 Aumento general de los aportes del estado bajo criterios objetivos. Sibien es importante un mayor aporte del Estado a la ES, las cifras de este aumento

deben estar respaldadas con estudios que no hablen tan solo de la cantidad de

recursos que se necesitan, sino tambin de dnde se obtendran.

1.2.4 A corto plazo: respecto a aumentar fuertemente el porcentaje del PIB

dirigido a la educacin superior, se propone abrir el debate acerca de dnde se van a

sacar los recursos que se le van a suministrar a la educacin, en concordancia con las

prioridades que el gobierno dice tener.

1.2.5 Aumentar y reorientar el financiamiento directo a la oferta de

instituciones de Educacin Superior. Reestructurar el modo de entrega del AFD en

forma gradual y en plazos que permitan adecuar y evolucionar en forma positiva a las

diferentes instituciones. Se debe organizar un gran porcentaje de los montos en

nuevos fondos, tambin de entrega directa, pero con una metodologa diferente. Estos

fondos deben ser concursables, con criterios claros, exigentes, transparentes y acordes

a lo que se busca promover y potenciar, los cuales se entregarn de forma focalizada

segn los intereses del Estado y se asignarn mediante convenios de desempeo

desarrollados en conjunto con las instituciones postulantes. Estas nuevas disposiciones

deben totalizar un aumento importante del aporte fiscal de entrega directa a las

instituciones de educacin superior, pero con una mejor metodologa.

1.2.6 Como se mencion anteriormente, se debe prohibir por ley la entrega de

recursos fiscales a instituciones con fines de lucro. Adems, la acreditacin de la

institucin, el cumplimiento de los convenios pasados y la rendicin transparente de

los recursos entregados con anterioridad deben tener un factor preponderante en la

entrega de nuevos recursos fiscales.

1.2.7 Cambio en la ley de donaciones apuntando a un reparto msequitativo , creando fondo comn de los recursos y evitando el

financiamiento indirecto por parte del Estado a proyectos

generalmente ligados a la derecha poltica, sucediendo esto a travs

de la reduccin de impuestos de los mismos dueos de las

instituciones.


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1.2.8 Es necesario crear un fondo comn de donaciones de manera depermitir un acceso equitativo de todas las Universidades a los recursos

ya que las empresas obtienen reducciones de impuestos por hacer

donaciones, lo que constituira un financiamiento indirecto estatal (esa

plata no le llega al Estado sino directamente a las Universidades, perodebera llegarle al Estado originalmente) En consideracin a esto, estos

recursos no pueden disponerse slo para fomentar cierto tipo de

proyecto universitario sino que deben servir para mejorar las

condiciones en todas las universidades del pas. (1 y 2 podran

juntarse en una nica mocin).

1.2.9 Eliminar los convenios de desempeo como modalidad de asignacinde recursos, pues esto implica una prdida total de la autonoma y

deja al arbitrio del gobierno de turno los proyectos de las instituciones

educativas que mereceran ganar los dineros.

1.2.10 No deben realizarse convenios de desempeo, ni mecanismos decompetencia entre universidades, puesto esto coopta la investigacin.

1.2.11 Rechazo a los convenios de desempeo como mtodo de asignacinde recursos. (Estos se complementan 1-2-3)

1.2.12 Las instituciones regionales, ya sean estatales o privadas, deben

asegurar educacin de calidad. Esto no puede significar una carga para el

presupuesto regional, en especial en aquellos lugares que funcionan con

dficit. Junto con esto, se deben incentivar los programas de estudio que

aporten al plan de desarrollo regional local, dando incentivos que generen

profesionales para los objetivos productivos de cada lugar.

1.2.13 El AFI continuar siendo una herramienta de financiamiento de la

Educacin Superior, herramienta que deber considerar para su distribucin

criterios de excelencia acadmica y nivel de vulnerabilidad; excluyendo otros

criterios como programas complementarios de acceso. Sin embargo, creemos

que es de vital importancia establecer programas de nivelacin acadmica que

respeten la libertad de eleccin del alumno al momento de elegir la institucin

donde desea realizar sus estudios superiores; para el financiamiento de estos

programas de nivelacin y admisin complementaria no se debe considerar los


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fondos obtenidos mediante el AFI, sino que se deben generar fondos

concursables que fomenten su calidad y premien su efectividad.

1.2.14 Se debe promover la investigacin de punta a travs de fondos

competitivos en los que puedan participar las instituciones sin fines de lucro.

La libertad de investigacin se debe enmarcarse dentro del proyecto educativo

de cada casa de estudios. (estasubordinada a que el lucro sea validado oreconocido)

1.3 Aranceles

1.3.1 Respecto a los requisitos mnimos que debiesen cumplir las instituciones

de Educacin Superior para recibir financiamiento estatal directo, se considera

que el monto mximo de aranceles al que respetar, debe:

- guardar relacin con los costos de implementacin de la carrera, y no

con lo que se ganar en el futuro con sta, entendiendo que no

debiera regirse por lucro.

- se debe aclarar que es el gobierno quien debe decidir este monto fijo

y no las universidades.

1.3.2. Para las universidades estatales debe fijarse como horizonte estratgico

la gratuidad. Deben ser financiadas mediante aportes basales de libre disposicin, con

base en el 60% del presupuesto institucional. El financiamiento estudiantil en dichas

universidades deber realizarse por medio de crditos sin inters estableciendo como

posible modalidad el trabajo. Arancel diferenciado, asegurando gratuidad para los tres

primero quintiles.

1.3.3 El valor del arancel de las careras NO debe superar el mximo valorcobrado por algn pas de la OCDE para esa carrera.

1.3.4 Proponemos eliminar el ltimo punto Respetar un monto mximo de

aranceles, en la seccin de requisitos mnimos que debiesen cumplir las instituciones

de Educacin Superior para recibir financiamiento estatal directo. (1 y 3 son contrarias,

revisar 3 al parecer esta en contradiccin con el documento)

1.3.5 Crear un arancel de referencia real, que concorde al monto total de lacarrera en la respectiva institucin ajustado cada ao al IPC y no un

arancel parcial.

1.3.6 Respecto al arancel de referencia se propone repensar los criteriospara fijar el arancel de referencia. Los aranceles DEBEN reducirse en el


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corto plazo, pero esta reduccin no debe ser costeada por los

trabajadores de las Universidades (despidos, etc.). Es importante el

aumento de los aportes del Estado a las instituciones de Educacin

Superior.

1.3.7 El pago de arancel, cuando corresponda pagarse (es decir en los casos enlos que no haya gratuidad), debe ajustarse a la realidad de Chile y sus

habitantes. Y por lo mismo se tiene que tener en cuenta el nivel de deuda

familiar, el sueldo mnimo, el sueldo promedio, el desempleo promedio, las

condiciones familiares, tener hijos, como para ajustar un tope arancelario a

dichas condiciones.

1.3.8 Se propone el arancel diferenciado.1.3.8.1 Ha de instaurarse arancel diferenciado de acuerdo a la capacidad

de pago de la familia. Los aranceles de las universidades estatales

deber ser diferenciados segn ingreso familiar con horizonte a una

educacin gratuita. Para las Universidades Privadas debe existir un

tope arancelario. Estos aranceles deben tener adems un tope

mximo de precio en funcin del nivel de ingresos propio de la

realidad nacional (PIB).

1.3.9 No existir cobro de matrcula en Universidades Estatales.1.4.- Crditos

1.4.1.-Los estudiantes que no an no pueden costear la universidad, deben

poder acceder a Crditos entregados por el Estado donde no debe haber

participacin alguna de banca privada. Sin inters a las universidades estatales

y con uno de no ms del 2% para instituciones privadas.

1.4.2 Independiente de quin entregue los crditos, debemos velar por que las

tasas que se entreguen, sean las ms bajas, sin importar si es un banco o no.

No obstante, se deben establecer una serie de normas contra el abuso de los

bancos, que sean vigiladas por la Subintendencia de Educacin Superior, que

trabaje junto a la banca para obtener tasas ms competitivas.

1.4.3.- Nuevo sistema de crditos, dada la realidad de un pas que debe cubrirmuchas necesidades, debe incluir fondos privados para fomentar la educacin

de los chilenos. En especial, la banca privada es ms competitiva y es capaz de

ofrecer tasas ms bajas, cosa que no ocurre actualmente por la estructura y

acceso a los fondos privados en el actual sistema de financiamiento. Bajo un

nuevo sistema, es posible incluir a ms beneficiados bajo los fondos privados,

lo que da la posibilidad de entregar crditos a tasas bajas, adaptar los crditos


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a crditos blandos una vez que se han sorteado los aos de mayor desercin y

la proyeccin laboral del alumno mejora, entre otros tantos puntos.

1.4.4.-Disminucin de la tasa del CAE a un 4%, pero fijando ms flexibilidad en

el pago posterior, con una cuota mxima equivalente al 10% del sueldo y

condonando la deuda luego de 15 o 20 aos, dependiendo el monto de la

deuda inicial.

1.4.5.- Crdito con aval del Estado y Fondo solidario universal se homologan,

con tasas blandas. Sigue existiendo un sistema de becas de acuerdo a la

excelencia, focalizado en los estratos ms bajos y crdito asociado a todos.

1.4.6.- Seguro de Cesanta para el pago del crdito y la prohibicin de caer en

DICOM por esta razn.

1.4.7.-Deuda, cuando exista, puede pagarse en determinadas condiciones a

travs de tributacin (aportes indirectos). La deuda es continua, slo si el

deudor tiene un trabajo continuo.

1.4.8.- En caso de otorgarse crditos a los alumnos, este debe ser

sencillamente otorgado en U.F de modo tal que NO se lucre con el prstamo.

1.4.9.-El crdito con aval de estado debe modificarse y el pago de la deuda

debe ser contingente al sueldo, se debe aumentar el plazo de pago y acercar la

tasa de inters a la del Crdito del Fondo Solidario.

1.5 Participacin de instituciones bancarias:

1.5.1 No debiera existir ningn tipo de crdito bancario, si existe algn tipo de

crdito este no debe tener inters y debe ser otorgado directamente por elEstado.

1.5.1.1 Eliminacin de la banca en educacin como entidad que otorga

crdito, porque no debe permitirse la generacin de lucro por parte de

las instituciones bancarias. Siendo el Estado el encargado de otorgar

los distintos fondos. (Principio de que la educacin es un derecho

social y eso se opone a la idea de negocio)

1.5.1.2 El sistema bancario privado no debiese ser parte del sistema de

crditos avalados por el Estado en tanto persigue un afn de lucro que

es incompatible con entregar las mejores tasas de inters a los

estudiantes.

1.5.2 Mayor control, a travs de mecanismos efectivos, a la participacin de las

instituciones bancarias en el financiamiento de la Ed. Superior. Podran

establecerse criterios objetivos para definir la tasa que se cobra. (respecto

mocin 10).

1.6 Aportes fiscales


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1.6.1 Fin al AFI, puesto que esto incentiva a las universidades a competir por

los mejores puntajes, es decir generalmente por los estudiantes de mayores

ingresos.

1.6.1.1 Fin al AFI y redireccionamiento de esos recursos como AFD

para las universidades.

1.6.2 El Aporte Fiscal Indirecto no debe eliminarse, sino reorientarse a un

criterio de inclusividad, basado en indicadores menos regresivos que la PSU,

como el ranking.

1.6.2.1 El Aporte Fiscal Indirecto debe ser reformulado. Se debe

cambiar el criterio de asignacin desde los mejores puntajes a criterios

socioeconmicos que funcionen de incentivos a las universidades a la

heterogeneidad en la matrcula. Pueden acceder a este aporte solo

estudiantes de instituciones acreditadas y debe ser acompaado de

polticas de mantencin y acceso.

1.6.2.2 El Aporte Fiscal Indirecto, ya sea asignado por resultados PSU o

el mtodo de seleccin implementado, debe significar un beneficio en

el arancel estos 27.500 mejores seleccionados, de manera

proporcional a su nivel socioeconmico. Se propone que esta ayuda se

enfoque especialmente en la clase media que no puede acceder a los

dems sistemas de beneficios arancelarios.

1.6.2.3 En cuanto al Aporte Fiscal Indirecto creemos que es importante

generar un AFI que en vez de distribuirse a los mejores puntajes sin

importar su lugar de procedencia, no considere solo el rendimiento

acadmico del alumno, como ha sido hasta ahora, sino que evaletambin el nivel de vulnerabilidad de la persona; es decir que premie al

alumno que a pesar de las adversidades logr entrar a una ES.

1.6.3 Derogar el AFI o cambiar su criterio de asignacin para hacerlo menos

regresivo.

1.6.3.4 El nmero de aportes AFI entregado cada ao debe ser

proporcional al nmero total de ingresos del periodo, ya que as el aporte

estatal entregado por esta va, aumenta correspondientemente al crecimiento

de la cobertura de la educacin superior.

1.6.4 Proponemos como prioritarios los siguientes fondos:

a. Estatales: Fondo para revitalizar, reestructurar administrativamentey potenciar Universidades Estatalesb. IPs y CFT: Fondo para la consolidacin de proyectos educativos decalidad en

formacin tcnica y profesional.c. Regiones: Fondo de promocin de proyectos educativos de calidaden regiones


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d. Abierto: Fondo de investigacin y extensin de las ciencias y lastecnologase. Abierto: Fondo de investigacin y extensin de las ciencias sociales yeconmicas.f. Abierto: Fondo de promocin de las artes y la culturag. Abierto: Fondo para la docencia de excelencia e innovacin

curricular.h. Abierto: Fondo para la nivelacin acadmica y disminucin de ladesercin

1.6.5 Aumento del financiamiento a las instituciones pblicas

1.6.5.1 Financiamiento 100% de las universidades pblicas

1.6.5.2 Financiamiento total de las universidades estatales,

reconociendo sus deudas anteriores y la necesidad de que existan

polticas de retencin fuertes, ya que el sistema social y escolar es

injusto.

1.6.5.3 Fortalecimiento AFD hacindolo llegar a un 100% del

presupuesto de las Universidades Estatales.

1.6.6 (Si se aprobara alguna medida que restringiera la entrega de recursos a

las universidades privadas) Existen universidades que cumplen un rol pblico

en regiones, como la Universidad Arcis en Chilo, que deben recibir

financiamiento mientras no existan instituciones que puedan suplir esa

funcin.

1.6.7 El Aporte Fiscal Directo debe ser entregado exclusivamente a las

universidades de propiedad estatal. El hecho de que una universidad est

acreditada no implica que deba recibir aportes del Estado.

1.6.8 Los aportes financieros estatales deben velar por que las distintas

instituciones de ES impartan formacin profesional y tcnica de calidad,

incentivando la aceptacin de alumnos vulnerables, potenciando la educacin

de Chile y promoviendo la movilidad social.

1.6.9 El financiamiento institucional a las instituciones con propiedad no

estatal se da a travs del financiamiento estudiantil a travs de: arancel

diferenciado y crditos.

1.6.10 Se debe crear un Fondo de apoyo a universidades estatales para poneral da a dichas instituciones de manera que puedan mejorar infraestructura,

su gestin interna y su nivel acadmico en general. Estos fondos deben ser de

carcter transitorio.

1.7.- Sobre Beneficios Estudiantiles:

1.7.1.- Que se establezcan beneficios tributarios para familias de clase media y

baja, por hijo estudiando en la Educacin Superior.


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1.7.2.-

1.7.2.1.- Para los beneficiarios de la Beca Bicentenario, el arancel de

referencia cubrir como mnimo un 90% del arancel de real en las instituciones con Rol

Pblico. Adems, se constituir como un requisito bsico para recibir fondos basales, el hecho

que la Universidad financie la diferencia entre el arancel real y de referencia para los

estudiantes provenientes de estos 2 quintiles.

1.7.2.2.- Aumento de becas para estudiantes de alta vulnerabilidad,

dado que el sistema actual ni siquiera alcanza para cubrir el arancel real. Los recursos son un

limitante clave, por lo que es importantsimo dar prioridades de distribucin con metodologas

eficientes. No es posible garantizar gratuidad de buenas a primeras, pues muchos pases que

han implementado sistemas gratuitos se han visto en grandes deudas, an funcionando con

altos impuestos. Insistimos en la necesidad de una buena asignacin, distribucin, y regulacin

de la entrega de recursos.

1.7.3.- A los estudiantes del III y IV quintiles, que cumplan con las dems

condiciones de la Beca Bicentenario, se les asignar dicha Beca durante los 2 primeros aos deestudio, para transitar al FCSU desde su tercer ao cursado hasta el trmino de su carrera.

1.7.4.- Las Becas Nuevo Milenio tendrn un factor multiplicador, diferenciado

por carrera y yendo de manera continua desde un 1,0 hasta un 2,0. Con este mecanismo, el

Mineduc podr ir incentivando el crecimiento de la matrcula en sectores productivos

estratgicos para el pas. El factor se determinar cada 2 aos en base a las tendencias y

proyecciones de productividad, empleabilidad, rentas futuras y crecimiento por sector

productivo.

1.7.5.- Las Becas de Excelencia Acadmica, tendrn un factor multiplicador,

diferenciado por carrera y yendo de manera continua desde un 1,0 hasta un 2,0. Con estemecanismo, el Mineduc podr ir incentivando el crecimiento de la matrcula en sectores

estratgicos para el pas. El factor se determinar cada 2 aos en base a las tendencias y

proyecciones de productividad, empleabilidad, rentas futuras y crecimiento por sector.

Adems, las instituciones que logren titular al becario, se les premiar con un bono

equivalente a una anualidad de la BEA.

1.7.6.-

1.7.6.1.- Se extender el FCSU hasta el 100% del arancel de referencia

en los 7 primeros deciles de ingreso.

1.7.6.2.- Debera considerarse la asignacin preferente de beneficiosestudiantiles hasta el cuarto quintil de manera de integrar a la clase media y otorgarles un

respaldo financiero.

1.7.7.- Todas las becas Junaeb, deben venir expresadas en UTM.

1.7.8.- El valor de la BAES, ascender a un valor de 0,05 UTM.


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1.7.9.- El valor de la BMES, ascender a un valor de 0,45 UTM y para los

quintiles I y II, se extender su vigencia durante los 12 meses del ao.

1.7.10.- Las Becas Mantencin de Educacin Superior y de Alimentacin, ser

entregada a los 4 quintiles ms pobres de manera progresiva, asignando un 100% del valor a

los estudiantes del 1 y 2 quintil, un 70% a los del 3 quintil y un 50% a los del 4 quintil.

1.7.11.- Todo potencial estudiante receptor de una beca Junaeb, deber ser

previamente acreditado socioeconmicamente por su institucin de educacin superior.

1.7.12.- "Apuntar a la creacin de un sistema nico e integral de becas ycrditos para la educacin superior, que incluya a todas las instituciones de educacin superioracreditadas y sin fines de lucro. Este sistema de becas y crditos debe estar orientado aproteger de la desercin a aquellos alumnos ms vulnerables y a hacer un uso eficiente de losrecursos invertidos por el Estado. Es por eso que este nuevo sistema de becas y crditosdebiese buscar becar a aquellos alumnos vulnerables durante los primeros aos de carrera (endonde se observa el mayor porcentaje de desercin) para despus pasarse a crditos blandosdurante los ltimos aos de carrera (donde se presenta menor desercin y por tanto los

estudiantes podran optar a una tasa de inters menor a la que inclusopuede ser subsidiadapor el Estado). De esta forma se podra utilizar de mejor manera los recursos y por tanto serredestinado para otorgar an ms becas en los primeros aos. Sumado a lo dichoanteriormente, este sistema de becas y crditos:

a. Debe estar orientado a la inversin en movilidad social, excelenciaacadmica, disminucin de riesgo y eficiencia en la entrega de los recursos, para asasegurar la mayor cobertura posible.

b. Debiese permitir la participacin de la banca como fuente definanciamiento, sin excluir que el Estado tambin pueda subsidiar la tasa de inters decrditos. Se necesita adems una mejor regulacin del Estado, con el fin de evitarabusos por parte de los prestadores hacia los estudiantes.

c. Para su asignacin debe ponderar la situacin socio-econmica del

postulante, adems de las siguientes nuevas variables:i.Excelencia acadmica, ya que los beneficios estudiantiles debenpromover el estudio y esfuerzo de sus postulantes.ii.Demanda en la sociedad por la carrera cursada, para promovercarreras que se han diagnosticado con necesidad de aumentar supersonal o calidad (ejemplo: pedagoga, enfermera).iii.Rentabilidad privada futura de la carrera: A mayor retorno en unacarrera, es menos necesario entregar becas y ms posible entregarcrdito, ya que la persona podr sobrellevar la deuda y adems tienemenor probabilidad de desercin (y por tanto la tasa de intersdebiese ser menor). Los estudiantes que se encuentran en carrerasmenos rentables privadamente y altamente rentables socialmente

debern ser prioridad para la asignacin de becas en vez de crditos ypoder optar a crditos con subsidio del Estado.iv.Aos cursados en la carrera: A mayor avance en la carrera, mayordebe ser la preponderancia de crditos en vez de becas. Esto porque laprobabilidad de desercin baja y la posibilidad inmediata de retornoaumenta, lo cual hace bajar la tasa y aumentar la disponibilidad derecursos a repartir sin afectar en demasa la situacin del estudiante.En cambio, intentar disminuir al mximo el endeudamiento prematuro


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de los estudiantes en los primeros aos de carrera, incluyendo el restode las variables obviamente.

d. Creacin de crditos y becas especiales para estudiantes que se matriculenen CFT e IP, para promover la ampliacin de la cobertura de este tipo de instituciones,las cuales tienden a recibir una mayor cantidad de estudiantes vulnerables."

1.7.13.- Es fundamental asegurar la permanencia del estudiante. Este nopuede bajo ninguna circunstancia abandonar sus estudios por problemas econmicos.Ha entonces de existir la posibilidad de re-acreditarse econmicamente en cualquiermomento de la carrera y poder acceder a crditos, becas u otros beneficios.

1.7.14.- El sistema de financiamiento estudiantil debe contemplar por sobretodo la igualdad de oportunidades, de forma que todo el que tenga mritosacadmicos y dificultades econmicas debe tener acceso a ayudas parafinanciamiento. Tambin debe velar por diferenciar las ayudas de forma inteligente,distribuyendo no slo por nivel socioeconmico, sino que adems agregando loscriterios de vulnerabilidad, rentabilidad pblica y/o privada de las carreras, el contextoanual del estudiante (peligro de desercin, etc.) y el costo-oportunidad del alumno deestudiar versus trabajar y aportar en el hogar. Por ltimo, debe velarse tambin

porque el sistema sea eficiente, que distribuya los recursos inteligentemente, y quesea asignado al alumno de forma directa (no a la institucin).

1.7.15.- Las becas deben estar enfocadas en los primeros quintiles, en los casosen que un crdito es un riesgo excesivo para las familias. Se debe aplicar para cualquiercarrera de cualquier institucin acreditada, asegurando un alto rendimiento en elingreso a y durante la Educacin Superior. Tambin deben agregarse aquellas carrerascon baja rentabilidad privada pero alto impacto social, como las Pedagogas.

1.7.16.-

1.7.16.1.- Se debe asegurar a todos los que tengan los mritosacadmicos y la necesidad econmica, las facilidades para estudiar y financiar sus

estudios en instituciones de calidad acreditada. No debe haber discriminacin en elfinanciamiento a la demanda, y la condicin de institucin acreditada es requisito paraasegurar que los recursos se estn distribuyendo inteligentemente (otros criteriosrespecto a la institucin no pueden afectar el financiamiento estudiantil: en cambio,afectarn el financiamiento institucional). La propiedad de la institucin no puede sercondicin para ello.

1.7.16.2.- Las ayudas estudiantiles no deben estar diferenciadas por lanaturaleza jurdica o propiedad de la institucin, sino que deben cumplir con el criteriode estar acreditadas. Si es que una institucin que est acreditada, no vuelve a seracreditada, los alumnos que estn actualmente estudiando no deben perder elbeneficio. Sin embargo, los nuevos estudiantes que ingresen a la universidad mientras

est sin acreditacin, no podrn acceder a estos beneficios.

1.7.17.- No puede existir un solo proceso global previo al ingreso: lascondiciones socioeconmicas y de vulnerabilidad pueden variar, por lo que se debenratificar las situaciones de cada alumno para una reasignacin. As, los alumnospueden postular a ayudas estatales por un cambio significativo de su situacinsocioeconmica aun cuando no recibieran ayudas en un principio, o pueden acogerse abeneficios distintos por un cambio de situacin particular.


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1.7.18.- Para focalizar las ayudas estudiantiles en quienes realmente lasnecesitan, durante el proceso de acreditacin socioeconmica se debe verificar lainformacin proporcionada por los postulantes con otras instituciones pblicas yprivadas que puedan corroborarla, como es el caso del Servicio de Impuesto Internos,AFP, Isapres, etc.

1.7.19.- Al momento de matricularse, el estudiante debe saber con qubeneficios cuenta para poder financiar sus estudios.

1.7.20.- Se debe crear un portal independiente que permita a los postulantespoder informarse acabadamente sobre las diferentes caractersticas y condicionesofrecidas por todas las ayudas estudiantiles. Adems debe permitir poder compararentre crditos bancarios, de tal manera de poder elegir con conocimiento de causacul es el ms conveniente y adems saber de antemano cul ser la evolucin de losmontos a pagar y de la deuda total.

1.7.21.- Aumentar fuertemente los fondos de becas: abrirlas adems a lasuniversidades privadas y a IP/CFT. Actualizar los montos de las becas de mantencin, yestablecer su variacin de acuerdo a las variaciones del IPC.

1.7.22.- Modificar las condiciones del FS, de tal manera que cumpla su objetivode ser un fondo rotatorio y de carcter solidario, y darle sustentabilidad al sistemapara que cualquier aumento en los fondos, implique un aumento de los beneficiarios.

1.8.-Sobre Rentabilidad de Carreras

1.8.1.- Evaluacin de rentabilidades privadas y rentabilidades sociales,

particularmente respecto de aquellas carreras que tienen mayor contribucin a la sociedad

pero que no posee buenos ingresos esperados futuros. Tales son los casos de humanidades y

ciencias sociales.

1.9.-Sobre el Lucro:

1.9.1.- Para evitar el lucro en la educacin superior, debe existir un control

efectivo de las comunidades educativas del presupuesto institucional y existir una total

transparencia presupuestaria de todas las instituciones de educacin superior.

1.9.2.- No al lucro en la educacin, ni por parte de los bancos ni de las

instituciones de educacin superior.

1.9.3.- Se propone coherencia, por lo que si se establece la necesidad delfin al

lucro en educacin, no debiesen existir los crditos, sino solamente becas.

1.10.- Sobre Regulacin

1.10.1.-

1.10.1.1.- Regulacin hacia las universidades privadas sin que esto

implique entrega de recursos. Se debe apuntar hacia la generacin de una idea del estudiante

como tal, superando la posicin de cliente en la que se ha querido situarlo.


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1.10.1.2.- Se propone que no sea necesario que se reciba aporte fiscal

directo para que se cumplan las disposiciones y regulaciones del estado hacia la existencia de

instituciones de ES.

1.10.2.- Producir profesionales no es criterio suficiente para la asignacin de

recursos estatales a universidades privadas. Hay que ser exigentes antes de disponer fondos

del Estado para fines privados y por sobre todo evitar el lucro con la educacin.

1.10.3.- Dentro de los requisitos para cumplir el papel de rol pblico se habla

sobre la acreditacin de las instituciones. Al respecto, consideramos que debe lograr

establecerse un sistema diferenciado que asegure un piso bsico de calidad en la educacin

que se entrega, establecidos bajo requisitos mnimos, y que adems aquellas instituciones que

se encuentren por sobre estos requisitos sean premiadas en base a su excelencia y que

obtencin mejores puntajes de acreditacin.

1.11.-Sobre el Acceso

1.11.1.- "Debe buscarse la manera que la educacin superior, independiente

de la propiedad de la institucin, sea para todos quienes tengan los mritos para acceder a

ella, puedan de forma presumible superar los obstculos intelectuales y tcnicos que esta

plantea, y al mismo tiempo quiera ingresar a ella. Independiente de su origen, ideologa y

condicin."

1.11.2.- El Estado debe estar presente en cuanto a facilitar el acceso a una

educacin superior en casos donde la oferta de instituciones con rol pblico sea insuficiente.

1.11.3.- Cualquier persona debe tener la oportunidad de estudiar, sin verse

limitado por su perfil socioeconmico. Los estudios podrn ser financiados a travs de becas,

crditos o pago directo del arancel segn corresponda. Luego, creemos que se debe pagar

aunque sea parcialmente por la educacin recibida. El Estado debe garantizar que ningn

estudiante con capacidades se quede fuera del sistema por falta de recursos.

1.12.- Sobre el Rol Pblico

1.12.1.- "El Derecho a la Educacin es un derecho social que debe ser provedo

por la comunidad poltica, englobada en el Estado, a todos los ciudadanos. El derecho a la

educacin incluye a todos los niveles de educacin (primaria, secundaria y superior).

1.12.2.- El Estado chileno debe cumplir con el artculo 13 del Pacto

Internacional del Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que dice: La enseanza superior

debe hacerse accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios

sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita.

1.12.3.- El Estado debe estar presente como proveedor en la educacin

superior porque le educacin es un derecho. En las instituciones de su propiedad se debe velar

por la los valores Laicos, Democrticos y Republicanos. Lo anterior no quita que existan

privados impartindola, sin embargo, como se mencion anteriormente el hecho que la


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provean no implica que deban ser financiadas por el Estado. A. La Educacin Pblica es aquella

que es impartida por el Estado. Ello implica que sta es exigible por todos los ciudadanos, y

que el Estado debe dar un trato preferente a las instituciones de su propiedad. No obstante, la

educacin impartida por privados puede cumplir roles pblicos o tener un sentido pblico

y es en virtud de aquello que puede ser subvencionada con fondos pblicos. Es importante

considerar que los recursos estatales no pueden ser entregados con facilidad y sin exigir

estrictamente los requisitos que se plantean (ej. Democracia interna en todos los espacios).

1.12.4.- Se debe distinguir claramente, en cuanto al financiamiento,

institucionalidad y el acceso, tres tipos de instituciones: i) Las Universidades Estatales, ii) Las

Universidades Privadas con Rol Pblico, iii) Las Universidades Privadas Sin Rol Pblico. Esta

distincin fundamental se basa en dos criterios, a saber: a) Forma de Cumplir con el Derecho a

la Educacin: Las Universidades Estatales por su propia constitucin garantizan el correcto

cumplimiento del Derecho a la Educacin, ya que estn al servicio de la ciudadana. Las

Universidades Privadas pueden o no cumplir con un rol pblico, pero al ser una decisin

voluntaria sta puede ser supeditada a otros objetivos. b) Rol Pblico: Se puededistinguir

dentro de las Universidades Privadas aquellas instituciones que cumplen con el Rol Pblico, esdecir, se ponen voluntariamente en la posicin natural de las Universidades Estatales, y

aquellas que no lo hacen.

1.12.5.- Debiese reconocerse una multi-dimensionalidad del rol pblico de las

instituciones, y asignar recursos segn criterios de cumplimiento del mismo por rea y no

como una definicin binaria. Esto evita el problema de cerrar el financiamiento a instituciones

como la nuestra- que incumplan algn criterio pero que produzcan valor a la sociedad.

1.12.6.- La educacin superior es un derecho social y en s misma es un bien de

acceso pblico y, por lo mismo, se debe generar un proceso de recuperacin institucional de

las Universidades Estatales. Esto para permitir el acceso a la Educacin Superior a todos los

estudiantes, independiente de su posicin dentro de la escala social.

1.12.7.- Educacin que promueva la propiedad social de la riqueza generada en

los centros de pensamiento como lo son Universidades, CFTs e IPs.

1.12.8.- Educacin multicultural que potencie las diferencias culturales que

existen en el territorio chileno, integrando esto desde los niveles bsicos de enseanza.


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2.- Acceso

2.1.-Sobre Seleccin

2.1.1

2.1.1.1.- Porque debe existir un acceso equitativo a la educacin y con

el objetivo de seleccionar a los mejores estudiantes, deber incorporarse en el sistema de

seleccin una bonificacin escalonada para los alumnos que en su Ranking de promocin estn

ubicados en el 30% mejor. Esto mejora la prediccin sobre el rendimiento de los alumnos,

captando a los mejores y disminuyendo sesgos de dependencia y de origen socioeconmico

que actualmente poseen instrumentos como la PSU o ponderacin por NEM.

2.1.1.2.- Establecer como una medida a corto plazo un propedutico

nacional apoyado al 100% por el Estado. Se definir por propedutico que se tome al 5% de los

3 quintiles ms pobres (I;II;III) de los colegios vulnerables con mejores notas, como mnimo

inicial (se espera que vaya aumentando con el tiempo hasta que el porcentaje sea de un 60%,idealmente en 4 aos), los cuales debern pasar por 10 semanas previas de nivelacin como

requisito.

2.1.1.3.- Aprobamos la propuesta de pruebas de acceso

complementario, siempre y cuando: 1) se respete el carcter complementario; y 2) se refuerce

la libertad en el uso de estos instrumentos complementarios en las carreras que impliquen la

evaluacin de aptitudes particulares.

2.1.1.4.- Reformular el sistema de acceso a la educacin superior,

principalmente agregando otras variables a la PSU tales como el ranking o la estandarizacin

de notas de los alumnos dentro de un mismo establecimiento secundario, adems de unensayo crtico, un ensayo vocacional y un test psicomtrico.

2.1.1.5.- Estudiar la ampliacin del sistema de postulacin a CFT e IP,

para generar de esta manera un sistema nico, transparente y accesible de seleccin de

educacin superior. Aunque hay que considerar que para cada tipo de institucin se deber

ponderar en diferente medida los instrumentos tanto estandarizados como complementarios

de seleccin.

2.1.2

2.1.2.1.- Se debe construir concepto de meritocracia, para establecer

qu aspectos sern considerados como alternativas a la PSU en cuanto al acceso a la ES. Esto

para no seguir con la segregacin de los sectores vulnerables.

2.1.2.2.- Es necesario tener en consideracin temas como la

discriminacin social que esta medida puede provocar, a la vez que se hacen necesarios

diferentes tipos de apoyo que apunten a garantizar la permanencia en la universidad, dadas las

caractersticas socioeconmicas de estos estudiantes. Tener en cuenta adems la problemtica


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que genere esta discriminacin positiva, como ocurre en los colegios subvencionados, en

donde se asegure totalmente la permanencia del alumno para asegurar la acreditacin.

2.1.2.3.- Es deseable apoyar estudiantes que vengan con deficiencias y

vacos en el conocimiento, pero siempre se debe velar por la excelencia acadmica de las

instituciones de Educacin Superior: los esfuerzos para nivelar en las etapas ms tardas son

menos efectivos y de costos altsimos.

2.1.2.4.- Creacin de un fondo fiscal que tenga por objetivo promover

la creacin e implementacin de vas alternativas de ingreso a la Educacin Superior, logrando

mayor heterogenizacin en la matrcula, y as generar mayor igualdad de oportunidades.

2.1.2.5.- Las diferentes instituciones deben poder elegir complementar

en cierto nivel de relevancia el instrumento estandarizado con otros instrumentos como

medicin especfica de talento, diagnstico vocacional, entre otros. Sin embargo, se debe

asegurar que dicho sistema complementario no contribuya a aumentar la segregacin

socioeconmica de las instituciones.

2.1.3.- Creacin de sistema de medicin de aprendizajes especializado para

colegios tcnicos, en paralelo a PSU y SIMCE. Para afirmar esto se ocupa como base la cifra que

dice que un 44% de los alumnos de educacin media de nuestro pas estudia en colegios

tcnicos, por lo que es imprescindible la creacin de una prueba de seleccin profesional (una

PSU para los estudiantes de formacin profesional), ya que no es lgico que alumnos que

tuvieron menos de la mitad de horas de castellano que los de formacin humanista tengan

que dar la misma prueba de seleccin que ellos (por ejemplo).

2.1.4.-

2.1.4.1.- A la hora de definir el acceso,debe considerarse el ranking del

alumno, puesto que los NEM entre colegios NO son comparables.

2.1.4.2.- Apoyar y aumentar alternativas que generen un acceso

diferenciado provisorio (ejemplo: cupos supernumerarios y programa propedutico), el cual

permita que esta desigualdad generada por la PSU se remedie momentneamente. Se

entiende esta medida dentro del momento actual, hacindose innecesaria cuando ya se

complete el fortalecimiento de un sistema educacional pblico (Esto no aplica para

Universidades Estatales).

2.1.5.-

2.1.5.1.- Los resultados de la Prueba de Seleccin realizada debenponderarse por un factor de vulnerabilidad social, segn el colegio de procedencia. As es

posible que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de acceso.

2.1.5.2.- Es urgente crear mecanismos de nivelacin para los

estudiantes que provengan de los quintiles ms bajos.

2.1.6.- Incorporar al sistema estandarizado nuevas variables como por ejemplo

la posicin relativa del alumno en sus generaciones de egreso (ranking). De esta manera, el


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sistema de seleccin estandarizado sera la ponderacin de las diferentes pruebas

estandarizadas con el NEM y el Ranking.

2.2.- Sobre Retencin en Inclusin:

2.2.1.-

2.2.1.1.- Junto con ofrecer programas remediales y de nivelacin para

los alumnos que ingresan a la Educacin Superior es necesario implementar polticas de

inclusin y apoyo interno, para evitar la desercin de alumnos por motivos acadmicos o

sociales.

2.2.1.2.- En cuanto a cmo entran los estudiantes a la universidad: Se

pondr en funcionamiento un sistema por cuotas de acceso segn quintil para con ello lograr

una heterogeneidad en la matrcula. As cada universidad debe cumplir con tener dentro de su

matrcula una representacin de un 20% de cada quintil adems de otorgar sistemas de

nivelacin para los ms bajos quintiles impartidos por cada carrera, en la modalidad y el

tiempo que estime cada una. Dada la insuficiencia de las universidades de no poder incluir a

todos los estudiantes que demanden entrar en ellas, se definirn, en base a lo anterior, una

cierta cantidad de cupos igualitarios para cada quintil y el mecanismo que se utilizar para

definir quienes logran alcanzar dichos cupos ser del modo que se explicar a continuacin.

2.2.1.3.- Considerando la situacin socioeconmica del estudiante,

debiesen abrirse cupos supernumerarios que consideren la situacin acadmica de egreso de

la Enseanza Secundaria. Por otro lado, las ponderaciones se debieran adaptar alinstrumento

que las instituciones tcnicas apliquen.

2.2.1.4.- Acceso irrestricto, no tiene que haber criterios

socioeconmicos que limiten el ingreso al sistema de educacin superior.

2.2.2.-

2.2.2.1.- La implementacin de un sistema de educacin que funcione

trimestralmente, facilitara la posibilidad de implementar cursos remediales y de nivelacin,

recuperar cursos reprobados ms fcilmente, disminuyendo desercin y demora en el egreso.

Por otro lado facilita la internacionalizacin.

2.2.2.2.- Todas las universidades para existir, deben cumplir con cuotas

heterogneas al interior de sus carreras que tengan una igualdad numrica. Este criterio podr

considerar 1/10 de cada decil socioeconmico o 1/5 de cada quintil socioeconmico.

2.2.2.3.- Hay mayor costo en al invertir en estudiantes de menor nivel

socioeconmico. Esto se debe tener presente a la hora de postular a determinadas

instituciones, que reciban aporte para ello pero que no cuenten con una adecuada

estructuracin de sus programas. Se pueden generar incentivos como disminuir la dificultad de

ciertas asignaturas antes de la entrega de los recursos, para luego aumentarla a un nivel que

denote la falta de preparacin de los estudiantes.

2.3.- Sobre la PSU


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2.3.1.-

2.3.1.1.- Reformulacin de la PSU o prueba estandarizada que la

reemplace de tal manera de corregir aquellos aspectos que contribuyen a que

dicho instrumento genere diferencias segn nivel socio-econmico y gnero

entre otros.

2.3.1.2.- En cuanto a cmo seleccionar quienes entran a determinadas

universidades: Al cabo de 4 aos, a mediano plazo, se instaurar una nueva

prueba estandarizada que mida tanto conocimientos bsicos como aptitudes

mnimas de un egresado de enseanza media, la cual tendr un 50% de

ponderacin. Para no discriminar por diferencias socioeconmicas se tendrn

diferentes puntajes de corte, correspondientes a cada quintil. El otro 50% ser

definido en base a NEM normalizado por colegio, es decir, en base al

promedio de cada institucin se har un ranking de cada alumno segn qu

tan lejos o cerca est de ese promedio, para as evitar las notas infladas y de

paso atender a la realidad particular de cada colegio (NEM normalizado, en

base a puntaje Z).

2.3.1.3.- Redefinicin de la PSU: Se deben diferenciar los instrumentos

de seleccin dependiendo de la institucin a la que postule. Basta considerar

que habr instituciones a las que los parmetros establecidos por una prueba

universal al finalizar la Educacin Secundaria, no les servirn como forma de

evaluacin dependiendo del nivel y enfoque que tenga la Institucin. En el

fondo, se deben diferenciar los instrumentos de seleccin de acuerdo a los

parmetros exigidos por las distintas alternativas de Educacin Superior, ya sea

universitaria o tcnico-profesional.

2.3.1.4.- Fin a la PSU y bsqueda de un mecanismo que no sintomaticelas desigualdades sociales.

2.3.2.-

2.3.2.1.- Incorporar una prueba especfica de seleccin universitaria

en matemticas. De esta manera se podr diferenciar a los alumnos que para sus carreras

necesiten manejar un mayor contenido del rea matemtica, por sobre las carreras que no lo

necesiten. Disminuyendo sesgos socioeconmicos y aumentando la posibilidad de acceder a

beneficios que se entreguen segn PSU.

2.3.2.2.- Se instaurarn cuotas de acceso por quintil, en las que cada

uno de ellos tendr disponible el 20% de la matricula total de cada universidad acreditada. El

mecanismo para definir los cupos, dada la diferente demanda por ciertas universidades, ser

en base a un sistema mixto en el que se ponderar cada elemento al 50%: por una parte se

realizar una prueba estandarizada que mida tanto conocimientos bsicos del colegio as como

tambin aptitudes,y por otra parte, se ponderar el NEM normalizado del estudiante (Con esto

se espera suplir el dficit que pudiera presentar el ranking en relacin a las diferencias entre


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cantidad de alumnos que presenta cada colegio). Con esto se busca disminuir la discriminacin

socioeconmica que deja la PSU actualmente.

2.3.2.3.- Es necesaria una auditora a la Prueba de Seleccin

Universitaria, de forma de corregir los defectos del instrumento y poder diferenciar

justamente el mrito acadmico de los alumnos y postulantes. Adems, la auditora debiese

incluir recomendaciones para mejorar la prueba o reemplazarla.

2.3.3.-

2.3.3.1.- Se debe asegurar una evaluacin internacional de la PSU

sobre el impacto que tiene sta en la equidad y calidad, la cual tiene que ser observada por un

organismo independiente e imparcial como lo podra ser la OCDE.

2.3.3.1.- Fin de la PSU e inmediato reemplazo por un sistema que

reduzca la discriminacin socioeconmica y sea un efectivo medio de identificar talentos.

3.- Institucionalidad

3.1.- Sobre la Educacin como estrategia al desarrollo:

3.1.1.- Exigir al gobierno la publicacin de una poltica de estado respecto a la

educacin, basada en un plan estratgico en el largo plazo. Este plan debe explicitar el rol que

le cabe a las universidades, a los IP, a los CFT, a los estudiantes, al estado y a la industria, as

como plazos, metas, estndares de calidad y horizontes de desarrollo.

3.1.2.- Creacin de una institucin independiente al Gobierno que tenga como

objetivo dictar las polticas de la educacin superior, licitar la acreditacin y regular el sistema.

3.1.3.- Exigir la creacin de una figura legal que exima de carga tributaria los

ahorros que los padres decidan destinar a fondos para la educacin superior de sus hijos.

3.1.4.-

3.1.4.1.- Crear un estatuto jurdico sobre servicios educacionales, y que

instituciones de ES estatales y privadas se rijan por un mismo estatuto, para que puedan

competir en igualdad de condiciones, sin perjuicio que las instituciones estatales deban

sujetarse a las normas de derecho pblico en cuanto Organismos Fiscales.

3.1.4.2.- Eliminar la prohibicin del lucro en la ES privada, para

establecer un estatuto jurdico diferenciado entre instituciones privadas "con fines de lucro" y

aquellas "sin fines de lucro", asumiendo el Estado un rol especialmente fiscalizador y regulador

respecto de las primeras.

3.1.4.3.- Establecer un presupuesto diferenciado para instituciones

estatales, modernizando su gestin y exigiendo en todo caso una debida rendicin de cuentas

de recursos.


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3.1.5.- Dignificar social y laboralmente las carreras tcnicas y profesionales.

3.1.6.- As mismo, empresas que sean de propiedad de uno o ms de los

dueos de una universidad, sean estos personas naturales o sociedad annimas NO podrn

realizar contratos con la de prestacin de servicios para la universidad. Esto con el objetivo de

terminar con trucos como el arriendo de salas u otros servicios para poder lucrar.

3.1.7.1.- Las Universidades Estatales deben tener un gobierno

democrtico triestamental que asegure su autonoma con respecto al Estado.

3.1.7.2.- Se aprueba la triestamentalidad y eleccin de autoridades. A

nivel UC debera perseguirse el voto del Consejero Superior en el Consejo Superior.

3.1.7.-

3.1.7.1.- El cogobierno ha de ser facultativo por ley para las

instituciones de Educacin Superior. Debe derogarse la actual prohibicin del mismo, dando

paso a que cada establecimiento, en virtud de su autonoma se d el gobierno que estime,

siempre que este aspecto no se encuentre regulado por una ley especial, como es el caso delas universidades estatales.

3.1.7.2.- Se derogarn los artculos 56 e), 67 e) y 75 e) del DFL 2 2010.

3.1.8.- Estructurar un sistema que permita la movilidad. Para esto se debe

avanzar en definir aquellas competencias necesarias para cada ttulo y grado, adems de un

sistema que permita reconocer las competencias adquiridas tanto en programas de educacin

superior como en el trabajo. Esto con el fin de permitir y facilitar la movilidad entre el mundo

laboral y el acadmico y la movilidad entre instituciones (de ser necesario por temas

vocacionales o de desercin). Para esto es necesario, adems, que esta Subsecretara de

Educacin redefina carreras, ttulos y grados y establezca las competencias necesarias paraoptar a cada uno.

3.1.9.- Creacin de un sistema de informacin y de orientacin vocacional del

Estado, accesible, atractivo y transparente, de tal manera de poder asesorar de mejor forma a

los jvenes en el momento de decidir una carrera e institucin, intentando eliminar as la falta

de informacin como variable en las tasas de desercin y que contribuya realmente al

aumento de calidad en el sistema.

3.1.10.1.- Hacer cumplir el derecho de libre pensamiento y agrupacin

dentro de todas las instituciones de educacin superior.

3.1.10.2.- Permitir y promover un mayor nivel de participacin de los

diferentes estamentos en el quehacer de las instituciones, partiendo por la inclusin en los

comits curriculares e instancias formales de la deliberacin del proyecto educativo interno.

Promover la generacin de verdaderas comunidades universitarias o institucionales.

3.1.10.3.- Avanzar en el concepto de Transparencia en la gestin y

operacin de cada institucin, de tal manera de empoderar a los distintos actores (estudiantes,

docentes, funcionarios) en las decisiones y lineamientos de cada institucin. Se debe avanzar


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por lo tanto en el acceso a la informacin de cada institucin como la publicacin de estados

financieros y uso de los recursos as como procedimientos internos como sistemas de eleccin

de autoridades, docentes, funcionarios, ayudantes, etc.

3.1.11.- Educacin 100% estatal, transformacin de todas las universidades

privadas en universidades estatales.

3.1.12.-

3.1.12.1.- Acreditacin de todas las instituciones que imparten

educacin superior.

3.1.12.2.- La educacin superior es un derecho social y en s misma es

un bien de acceso pblico y, por lo mismo, se debe generar un proceso de recuperacin

institucional de las Universidades Estatales. Esto para permitir el acceso a la Educacin

Superior a todos los estudiantes, independiente de su posicin dentro de la escala social.

3.1.12.3.- "Las instituciones debieran proveer una nivelacin a los

alumnos que vengan con deficiencias tcnicas de su previa educacin, dependiente del origensocioeconmico de los alumnos. Para ofrecer los sistemas de nivelacin el Estado deber

proveer los subsidios necesarios, fiscalizando que sean eficaces en cumplir su labor".

3.1.13.- El cogobierno ha de ser facultativo por ley para las instituciones de

Educacin Superior. Debe derogarse la actual prohibicin del mismo, dando paso a que cada

establecimiento, en virtud de su autonoma se d el gobierno que estime, siempre que este

aspecto no se encuentre regulado por una ley especial, como es el caso de las universidades

estatales.

3.2.-Sobre calidad de Enseanza, Programas e Instituciones

3.2.1.- Facilitar el intercambio acadmico nacional: hacer expedito y

convalidable el cursar semestres en universidades nacionales especializadas.

3.2.2.-

3.2.2.1.- Se debe crear una orgnica similar al Consejo de Rectores que

agrupe a todas las Instituciones de Educacin Superior. Este organismo no puede ser

condicionado al financiamiento estatal, para evitar cualquier tipo de incentivos perversos: este

organismo existe como lugar de encuentro y reflexin de la Educacin Superior por parte de

las Instituciones, dando el espacio para velar por las grandes temticas a nivel docente e

institucional. Cabe decir que sera idneo que tal organizacin nazca de la libre voluntad de las

instituciones involucradas, y no de una intervencin o exigencia estatal: su fin es aportar al

desarrollo de la Educacin en el pas, y como tal no puede estar sujeta a intereses externos o

transitorios, sino a un proyecto educativo a nivel nacional.

3.2.2.2- Abrir el CRUCH a todas las instituciones de ES acreditadas - Ues

tradicionales y privadas, IPs y CFTs- , segn nuevo estndar de acreditacin, de tal manera de

terminar con la discriminacin injustificada en favor de las instituciones estatales.


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3.2.2.3.- "Se debe crear un nuevo organismo que reemplace al actual

Consejo de Rectores, que agrupe a todas las instituciones de educacin superior

(Universidades, CFT e IP) a nivel nacional. Este organismo debe:

a) agrupar slo a las instituciones acreditadas (bajo nuevos criterios).b) contar con representacin a nivel administrativo, acadmico y

estudiantil.c) ser una instancia de contacto, deliberacin y coordinacin de estostres niveles conjuntos. Se debe formalizar la participacin democrticade los tres estamentos.d) cumplir la funcin de homologar la formacin de profesionales ytcnicos para evitar los corporativismos existentes en el modelo actual,donde grupos con distintos intereses pueden levantar sus propiasinstituciones de educacin para inculcar y servir a estos intereses. Sedebe garantizar libertad de ctedra, de investigacin y de opinin."

3.2.2.4.- Se debe eliminar la figura actual del Consejo de Rectores

(CRUCH) y articular una nueva figura, un Consejo Ampliado, que permita incluir a ms

instituciones, tanto Universidades como Centros de Formacin Tcnica e InstitutosProfesionales. Sin embargo, se debe definir cuidadosamente los requisitos que deben cumplir

las instituciones para ser parte de este consejo, debido a que al pertenecer a l conllevar

beneficios y deberes como los que se les atribuye hoy en da al CRUCH. Se propone en primera

instancia establecer la acreditacin institucional por ms de 4 aos, como filtro para ser parte

de esta figura, sin perjuicio de que puedan sumarse otras condiciones en el futuro.

3.2.2.5.- Es fundamental que exista una reglamentacin interna dentro

del organismo creado, que garantice su correcto funcionamiento: el cumplimiento de sus

acuerdos por parte de cada uno de sus integrantes, definicin de formas de ingreso para

nuevas instituciones con respeto a su propia autonoma, y otros temas a los que se pueda

enfrentar.

3.2.3.-

3.2.3.1.- Los grandes problemas de la Educacin Superior no slo

consideran a las Universidades, sino que se concentran especialmente en los Institutos

Profesionales y los Centros de Formacin Tcnica. Luego, es necesario que puedan optar a una

forma de representacin comn como Instituciones de Educacin Superior, en directa

consonancia con los objetivos e intereses comunes que se planteen, dentro en un estndar de

igualdad de condiciones y oportunidades.

3.2.3.2.- El CRUCH ya no tendr la funcin de discriminar entre las

instituciones que sean aptas para recibir los aportes basales de libre disposicin. En tal

situacin, deber establecer una coordinacin y colaboracin especfica en los puntos

fundamentales de la Educacin Superior, adems de establecer y delimitar aquellos aspectos

que corresponden a la labor de una Superintendencia de Educacin Superior.

3.2.3.3.- Abrir la CONFECH a todas las instituciones de ES acreditadas,

segn nuevo estndar de acreditacin.


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3.2.3.4.- Ampliar la CONFECH a nuevas federaciones (y particularmente

a instituciones de educacin tcnico profesional) de tal manera de poder tener mejor

representacin de los estudiantes.

3.2.4.- Exigir a la CONFECH un estatuto pblico que defina objetivos, estructura

jerrquica de organizacin, competencia, funcionamiento, inhabilidades y responsabilidades,

de manera transparente y aprobado por la comunidad estudiantil, para que actulegtimamente.

3.2.5.- Iniciar un dilogo con rectores de Ues privadas, IPs y CFTs para

establecer criterios comunes de participacin estudiantil entre las distintas instituciones.

3.2.6.- Flexibilizar el otorgamiento de licenciaturas en la ES a todas las

instituciones, de manera que exista diversidad de grados acadmicos.

3.2.7.-

3.2.7.1.- Es necesario la creacin de una subsecretara de educacin

superior que vigile que todos estos requisitos sean cumplidos.

3.2.7.2.- Creacin de una Subsecretara de Educacin Superior desde

donde se disee e implemente, en conjunto con los otros actores existentes, la poltica en

torno a educacin superior. Es fundamental que esta Subsecretara tenga las facultades para

gestionar programas, asignar recursos, sistematizar y entregar informacin pblicamente,

adems de generar y potenciar la investigacin, entre otros.

3.2.8.-

3.2.8.1.- Incorporacin dentro de la Subsecretara, definida

anteriormente, trabajar en conjunto a la recin creada Superintendencia de Educacin, que

cuente con facultades que le permitan velar por la transparencia y fiscalizacin del sistema de

educacin superior, adems de tener la capacidad de sancionar irregularidades e

incumplimientos y de poner la informacin a disposicin de la Subsecretara y la ciudadana.

3.2.8.2.- El trabajo de esta superintendencia debe estar articulado con

el del Sistema de Acreditacin. Este debe ser mejorado incorporando obligatoriedad y

haciendo ms riguroso y exigente el proceso de acreditacin. Este proceso mejorado debe

lograr clasificar la situacin de las distintas instituciones y debe fijar plazos concretos para el

cumplimiento de las mejoras exigidas. Se debe redefinir aquellas sanciones que se le apliquen

a instituciones que no cumplan con la acreditacin en reiteradas ocasiones, las cuales podrn

ir desde multas, pasando por la congelacin de la matrcula, hasta el cierre de una institucin.

Lo universidades debe velar en todo momento por el bienestar de aquellos estudiantes que

pertenecen a una institucin sancionada. Se debe adems incluir otros aspectos relevantes a

los anlisis de las comisiones acreditadoras, como lo son gestin, calidad docente,

investigacin y extensin, innovacin, diversidad socio-econmica, movilidad social, desercin,


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tasa de titulacin e ndice de duracin de carreras (real versus nominal), con el fin de entregar

estudios ms fieles a la realidad de cada institucin o carrera.

3.2.8.3.- Se debe avanzar en transparentar la situacin financiera de

las instituciones de educacin superior, exigiendo la publicacin trimestral de los estados

financieros de cada institucin, sin importar su dependencia. Debe ser facultad de la

superintendencia auditar y aprobar estos estados financieros, dando a conocer pblicamentelos resultados de este proceso, dejando expuestas a aquellas instituciones que perciben fines

de lucro.

3.2.8.4.- La superintendencia debe fiscalizar que todos los dineros

entregados por el fisco sean rendidos al mismo, dentro de los estndares as fijados para ello,

asegurndose que dichos recursos efectivamente vayan a dar a aquellas instituciones de

calidad y sin fines de lucro. Se entiende por tanto que existiran en el sistema instituciones que

persiguen fines de lucro, slo bajo rigurosa fiscalizacin de su actividad por parte de la

superintendencia, gravando sus utilidades y castigando posibles irregularidades, adems de no

percibir aportes fiscales; todo dentro el marco de la ley, que adems contemplar incentivos a

aquellas instituciones sin fines de lucro.

3.2.8.5.- La superintendencia deber regular la publicidad sobre

educacin superior, para as asegurar a los estudiantes que la informacin que se publique sea

fidedigna. Se propone que la publicidad en educacin incorpore indicadores de empleabilidad,

endeudamiento, desercin, entre otros.

3.2.9.- Deben crearse y promoverse instancias en que se transparenten las

cuentas de las instituciones de educacin superior, y los distintos estamentos puedan hacer

rendir cuentas de la administracin del financiamiento de las universidades. Estos nuevos

mecanismos deben tener una forma clara y accesible a todos.

3.2.10.- "Las instituciones debieran proveer una nivelacin a los alumnos que

vengan con deficiencias tcnicas de su previa educacin, dependiente del origen

socioeconmico de los alumnos. Para ofrecer los sistemas de nivelacin el Estado deber

proveer los subsidios necesarios, fiscalizando que sean eficaces en cumplir su labor".

3.2.11.- Reforma legislativa para flexibilizar, dar dinamismo y efectividad a la

administracin de las instituciones de educacin superior de pertenencia del Estado, para que

de este modo puedan competir a los mismos niveles con las instituciones privadas. La

responsabilidad de esto debe recaer en la Subsecretara, la cual debe asesorar y dar un

seguimiento a este reordenamiento.

3.2.12.- Avanzar en generar instancias de toma de decisin en donde tengan

derecho a voto representantes de los distintos estamentos de la institucin.

3.2.13.- Debe generarse una normativa que asegure una educacin pblica de

calidad. sta debe incluir la creacin de la Superintendencia de Educacin Superior encargada

de fiscalizar el sistema de universidades completo. La creacin de esta entidad deber

realizarse con la participacin de la comunidad universitaria en general, que debe elegir un

nmero de representantes (rectores, estudiantes y funcionarios.)".


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3.3.- Sobre Internacionalizacin del Sistema:

3.3.1.-

3.3.1.1.- Permitir y fomentar la instalacin de campus y sedes

acadmicas de las grandes universidades extranjeras en el pas. Orientar hacia simbiosis

estratgica con centros y universidades existentes (ej: U de Atacama con U de Colorado para

formacin de profesionales para la minera).

3.3.1.2.- Adopcin de Estndares internacionales en formacin tcnica

y profesional: re disear el modelo de formacin tcnico-profesional que se aplica en el pas,

apuntando a sistemas internacionalmente exitosos, como Singapore.

3.3.2.- Potenciar los programas de doble titulacin y titulacin conjunta de las

universidades chilenas.

3.3.3.- Incrementar significativamente el nmero de alumnos cursandoestudios de post grado en universidades de excelencia en el extranjero.

3.3.4.- Consolidar el uso del ingls en los cursos.

3.3.5.- Exigir homologabilidad de los programas de estudio nacionales en las

principales universidades del mundo.

3.4.- Sobre Articulacin y movilidad para Universidades:

3.4.1.- La falta de un marco nacional de competencias profesionales

reconocido por todos los oferentes de formacin Universitaria dificulta, los esfuerzos de

construccin conjunta de itinerarios formativos entre instituciones. Por lo cual consideramosde suma importancia el diseo de un marco de cualificaciones. Esto tendra efectos

considerables en mejorar la movilidad y articulacin entre distintas instituciones

Universitarias.

4 ACREDITACIN

4.1 Aspectos Generales

4.1.1 nfasis en acreditacin a la pertinencia en el tiempo de cada programa o

carrera (tanto universitaria como tcnica).

4.1.2 Las medidas y normativas que se establezcan para conformar el Sistemade Acreditacin de la ES y su orgnica deben estar enfocadas en el largo plazo, dado quemiradas cortoplacistas no solucionarn las dramticas de fondo, como lo son la desigualdad enel acceso, el factor econmico, la calidad de las carreras e IES, entre otras.

4.1.3 La acreditacin de las instituciones de educacin superior se mideactualmente en aos; el cambiar esto por una escala de puntaje no es relevante, ya que a los


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ojos de los postulantes es lo mismo. Por esto, se debe avanzar hacia una cultura de evaluacinde estas instituciones. Se deben transparentar tanto los criterios como las razones de laacreditacin de las instituciones. Los postulantes y la comunidad en general debe poder saberqu es lo que se est garantizando en una institucin y qu no, por lo que esta informacindebe ser pblica.

4.1.4 Respecto de la equidad, las instituciones de Educacin superior debenorientarse hacia la heterogeneidad socioeconmica en la matrcula. Esto va en orientacin a laconstruccin democrtica de la instancia de la educacin superior, como formacin ciudadana.

4.1.54.1.5.1 Es prioritario que el sistema de admisin se oriente hacia

encontrar los medios para premiar la integralidad de sus alumnos.

4.1.5.2 La calidad debe estar basada en criterios empricos verificables,como el diseo institucional que da las reglas que puedan hacer pensar razonablemente queevitar un fraude a la confianza pblica (por ejemplo: reglas de rendicin de cuentas para quelas Universidades o Institutos no puedan esconder problemas financieros).

4.1.6 La calidad slo puede estar medida sobre la base de criterios normativos-morales- mnimos para as no discriminar por razones arbitrarias respecto de nuestra raznpblica comn (por ejemplo: no se puede acreditar calidad sobre la base de un modelo decomprensin de lo valores polticos, pues podra ser que bajo esos estndares la U de losAndes sea muy mala y la UCH muy buena, o al revs).

4.1.7 Un sistema de acreditacin nacional obligatorio a toda institucin deeducacin superior, transparente al pblico, con informacin completa respecto a la cantidadde aos acreditado, el puntaje obtenido y exigir publicar en que reas fue acreditadaespecficamente y no decir solo acreditada.

4.1.8 Sistema de acreditacin escalonado, que empuje a las instituciones aalcanzar mejores niveles de calidad. Esto se logra si a medida que se va subiendo de escaln,los beneficios tanto a los estudiantes como los concursables son mayores.

4.1.9 Se crear la Superintendencia de Educacin Superior, que fiscalizar elcorrecto uso de los fondos pblicos, sujetos a las normativas vigentes.

4.1.10 Se crear la Subsecretara de Educacin Superior, que agrupar tanto alas IES, como los fondos de investigacin, de desarrollo cultural/artstico y del fomento a lainnovacin.

4.1.11 Este nuevo sistema de acreditacin debe ser mejorado incorporando laobligatoriedad y haciendo ms riguroso y exigente el proceso de acreditacin. Este nuevoproceso debe lograr clasificar la situacin de las distintas instituciones y debe fijar plazosconcretos para el cumplimiento de las mejoras exigidas. Se debe redefinir aquellas sancionesque se le apliquen a instituciones que no cumplan con la acreditacin en reiteradas ocasiones.Estas deben ir desde multas, congelacin de la matrcula hasta el cierre de estas. Lo que debetenerse en consideracin es que el proceso de sancin a las universidades debe velar por elbienestar de aquellos estudiantes que pertenecen a una institucin sancionada. Se debeadems incluir aspectos relevantes como gestin, calidad docente, investigacin y extensin,innovacin, diversidad socio-econmica, movilidad social, desercin, tasa de titulacin e ndicede duracin de carreras (real versus nominal).


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4.1.12 Marco regulatorio extendido a todas las instituciones de educacin

superior, donde todas deban cumplir con requisitos mnimos, exigibles para todas obviamente.Para existir, toda institucin debe acreditarse.

4.2 Sobre Especificidad

4.2.1 Mejorar los mecanismos de aseguramiento de calidad para garantizar lacalidad profesional a lo largo del tiempo de quienes se desempeen en reas que tenganimpacto directo en nuestra sociedad, en conjunto con la misin de proveer un nivel parejopara los egresados de una carrera especfica.

4.2.2 Se pretende que exista especificidad en las agencias acreditadoras, con laintencin de generar mnimos establecidos y tambin criterios de evaluacin ms especficos yconfiables, que permitan en el largo plazo, tener en Chile carreras con un nivel de calidadasegurada, que ser evaluada a travs de la formacin de personas y el desarrollo de lainvestigacin, segn corresponda.

4.2.3 Para evaluar calidad de carreras impartidas, stas sern separadas yagrupadas por reas del conocimiento, en donde se tendrn agencias expertas en cada una. Laagencia debe demostrar que cuenta con gente entendida y reconocida en cada temtica, lacual pueda hacer una evaluacin exhaustiva y objetiva de todo lo necesario para impartir unacarrera con formacin de calidad en el rea respectiva.

4.2.4 Sobre el aseguramiento de la calidad, se considerar una diferenciacinevidente, por trminos de objetivos y tipos de formacin, entre instituciones que impartancarreras profesionales y carreras tcnicas, en donde la base de evaluacin se diferenciar enlos criterios que tienen relacin con el rol y el desempeo esperado del alumno comoprofesional y aporte a la sociedad.

4.3 Sobre Continuidad

4.3.1 Contar con una evaluacin independiente de la Universidad para quienesrecin se estn titulando de la carrera, y adicionalmente una revisin peridica de laactualizacin de los conocimientos en el rea de su experticia en las profesiones que tengan unimpacto directo en nuestra sociedad.

4.3.2 Contar con una reevaluacin de los conocimientos aprobados yactualizaciones con el fin de renovar la licencia cada cierto tiempo (puede variar segnprofesin). Estos tests deben certificar la competencia de las habilidades del profesional con elpaso del tiempo, como tambin asegurarse de que el conocimiento que el profesional tiene enel rea haya sido aumentado acorde al crecimiento de su foco de prctica. Debe ser obligatorioen al menos las siguientes carreras: Pedagoga, Ingeniera Estructural u Obras Civiles, Medicina,Enfermera, Sicologa, Qumica y Farmacia.

4.4 Sobre Institucionalidad

4.4.1 Proponemos la creacin de un nuevo organismo paralelo y relacionadocon la CNA que se encargue de administrar el desarrollo de los contenidos y exmenes aevaluar para renovar las licencias. Las agencias que entregaran las licencias deben sersupervisadas por este nuevo organismo de manera tal que no se presenten irregularidades yexista una unificacin de criterios entre las distintas agencias. Si se presentan reas del


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conocimiento o carreras que no hayan encontrado agencias capacitadas para preparar yrealizar el licenciamiento esta nueva entidad deber encargarse de que se cumplan losrequerimientos.

4.4.2 El Sistema de Acreditacin de la ES slo cumplir su tarea en la medidade que los diversos integrantes de la ES sepan en qu estado est la educacin chilena, cada

una de las instituciones, cada una de las carreras, y el sistema en general. En ese sentido, laacreditacin es de carcter pblico, no necesariamente estatal, ya que se debe a los chilenosen su tarea de informar y mejorar la educacin chilena.

4.4.3 La actual Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) debe ser reformulada,constituyndose como un organismo estatal pero autnomo (con una institucionalidad similara la del Banco Central) y transparente en los criterios de seleccin de sus miembros. Por otrolado, dado que la actual CNA trabaja con agencias de acreditacin privadas que responden afines de lucro, este nuevo organismo estatal eliminara este aspecto. Respecto de laacreditacin especfica por carreras esta comisin debe trabajar bajo criterios consensuadospor expertos en las diferentes y especficas temticas de las diversas carreras de la EducacinSuperior. Esto no es posible sino es efectuado por acadmicos imparciales y calificados,

controlados por grados y no por los cargos que puedan tener en las diversas instituciones -dela Educacin Superior- quienes las acrediten. As se garantiza, al menos, que stos,independiente de la universidad en que trabajen, sern cualitativamente competentes paradesarrollar su labor.

4.4.4 Los alcances del Estado en cuanto a la regulacin y acreditacin debenser limitados, pues las atribuciones sin lmite se prestan para vicios e intereses perversos. ElEstado, como garante, proveedor y subsidiario de Educacin para los chilenos, no debeintervenir sobre la propiedad o el proyecto educativo de las instituciones, puesto que sonconsideraciones que no influyen per se en la calidad de la institucin. Lo que debe cuidarse,como se expuso anteriormente, es a las personas (alumnos, profesores, funcionarios) que seenfrentan a una situacin como el cierre de su carrera o institucin.

4.4.5 Los alcances del Estado en cuanto a la regulacin y acreditacin debenser limitados, pues las atribuciones sin lmite se prestan para vicios e intereses perversos. ElEstado, como garante, proveedor y subsidiario de Educacin para los chilenos, no debeintervenir sobre la propiedad o el proyecto educativo de las instituciones, puesto que sonconsideraciones que no influyen per se en la calidad de la institucin. Lo que debe cuidarse,como se expuso anteriormente, es a las personas (alumnos, profesores, funcionarios) que seenfrentan a una situacin como el cierre de su carrera o institucin.

4.4.6 Los agentes externos pueden aportar en la regulacin de certificaciones yttulos, pero es necesaria la definicin de cmo se llevara a cabo esa participacin. Adems, talregulacin debe respetar los carismas de institucin, carrera, programa, y personas, por lo quese hace necesario regular tambin qu agentes externos podrn tener la capacidad departicipar en este proceso.

4.5 Sobre los informes

4.5.14.5.1.1 Cada uno de sus informes y conclusiones del El Sistema de

Acreditacin de la ES debe ser de conocimiento pblico, para que los futuros estudiantespuedan optar con conocimiento de causa; los actuales estudiantes tengan claridad sobre la


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situacin de su educacin; y los dems actores (profesores, administrativos, etc.) sepan questn haciendo bien y en qu se han equivocado.

4.5.1.2 Los alumnos (futuros y presentes), as como sus familias, debenconocer el desempeo de las IES en todo aspecto. Los informes de la CNA, por lo tanto,debern ser de carcter pblico, de forma que se sepa previo a su postulacin (o procesos

pertinentes de entrega de beneficios u otros) las condiciones educacionales de los diferentesestablecimientos. Tambin debe explicitarse de manera muy clara los diferentes nivelesevaluativos, para que las familias puedan interpretar los informes de la mejor manera posible.

4.5.2 La CNA tambin debiese elaborar los informes de desempeo de las IES,conteniendo informacin sobre las carreras y sobre la institucin en un solo informe queevale la IES como un conjunto, resaltando los aspectos positivos y los aspectos por mejorar.Estos informes, si bien deben ser distintos segn la IES a evaluar, deben tener formatosestandarizados para hacer posible la comparacin entre dos Institutos Profesionales, porejemplo.

4.5.3 Los informes elaborados por la CNA debern ser enviados a las IES para

que puedan usarlo como retroalimentacin para entender qu aspectos mejorar y qu cosasdeben seguir su curso. Es dar cuenta de caractersticas, no de causas y efectos: de eso debepreocuparse la IES.

4.5.4 La CNA ser la responsable de asimilar la informacin de las agenciasexternas y elaborar sus informes a partir de tal informacin, con formatos estandarizados yque contengan toda la informacin, tanto de la institucin en si como de las carreras queimparte.

4.5.5 La agencia acreditadora tiene la misin de dar un informe acabado a cadadireccin de carrera en donde se expliciten de forma clara y detallada aquellos puntos en losque hay falencias y se debe mejorar, tanto en el corto como en el largo plazo. Como la agenciaes un organismo experto y especializado, debe tambin recomendar, en el caso que seanecesario, herramientas y acciones existentes que permitan mejorar y por ende desarrollar lasacciones y alcanzar los objetivos de forma ms completa y con una mejor calidad.

4.6 Sobre los recursos

4.6.1 El sistema de acreditacin debe usar de manera adecuada los recursosque posee (dineros, personal, tiempo, etc.) en funcin de los objetivos que se plantea. Un pascomo Chile, en vas de desarrollo y an con varias carencias, debe caracterizarse por un usoeficiente de los recursos disponibles.

4.6.2 El sistema de acreditacin debe velar para que los diversos actores en laacreditacin puedan cumplir con su trabajo sin incurrir en prdida de recursos que pudieranimplicar una evaluacin mal realizada por falta de tiempo, una evaluacin injusta por falta dededicacin, o cualquiera otra consecuencia que pueda preverse con un uso adecuado de losrecursos disponibles.

4.6.3 Dentro del uso de recursos, debe crearse un sistema de beneficios eincentivos que invite a las IES a mejorar su calidad educativa. La CNA debe se quien defina quindicadores o criterios usar, qu logros premiar, y qu beneficio o incentivo se le atribuye acada objetivo logrado. El gerenciamiento de tales recursos debe ser realizado por un enteexterno (por ejemplo, MINEDUC o Contralora), que adems vele por la eficiencia de la CNA, sufuncionamiento interno, sus requisitos de accountability, etc.


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4.6.4 El Sistema de Acreditacin a la ES debe disponer de personas, dineros,

tiempo, recursos para gastos operativos y otros aspectos de funcionamiento que deben serusados de forma eficaz, para que pueda cumplir sus objetivos a cabalidad y no existanperjudicados por un uso inadecuado de recursos. La CNA debe ser quien decide a quinstitucin le corresponden qu recursos, las razones por las cuales los destina a ella, los

requisitos de la institucin, y cualquier otro aspecto que tenga relacin directa con laasignacin, para que sta sea eficiente y enfocada en los objetivos del sistema explicitadosanteriormente.

4.6.5 Slo las instituciones acreditadas, que formen parte del nuevo organismoque las agrupe, pueden recibir financiamiento estatal. Sin embargo, el Estado s debe poderfinanciar a estudiantes pertenecientes a instituciones no acreditadas, considerando que esdurante el periodo concedido a la institucin para corresponder a los criteriosde acreditacin,previo a su cierre.

4.7 Sobre la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA)

4.7.1 El Sistema de Acreditacin debe considerar, en todo el espectro deacciones y normativas que deba realizar y crear para llevar a cabo sus objetivos, hacer realesdiferencias entre los distintos tipos de carreras e IES, dado el diferente aporte que stasrealizan; as como es diferente hablar de Centros de Formacin Tcnica y Universidades. Nocreemos que la propiedad de las instituciones tengan injerencia en tales efectos, dado que noes relevante la propiedad para despertar inquietudes o entregar herramientas al alumno.Asimismo, su trabajo no puede ir en contra de los distintos carismas que tienen distintas IES,tales como misin, proyecto educativo, etc.

4.7.2 La gran responsabilidad de la CNA debe ser el garantizar que el Sistemade Acreditacin cumpla sus objetivos y es capaz de asegurar eficazmente un sistema deeducacin de Calidad. En este sentido, debe tener las atribuciones pertinentes y obligacionesespecficas para poder cumplir este objetivo de forma adecuada.

4.7.3 La Comisin Nacional de Acreditacin debe definir los mecanismos yherramientas con los que se dispondr para realizar las evaluaciones y mantener en curso elSistema de Acreditacin. Esto debe ser de conocimiento pblico, tanto para las IES como paralos alumnos y sus familias.

4.7.4 La Comisin Nacional de Acreditacin se debe perfilar como el organismoque crea y coordina los diferentes elementos del SAES para que, de forma conjunta, puedancumplir con los objetivos esperados de la evaluacin de calidad. Es la CNA entonces laencargada de definir, dirigir, reglamentar y entregar herramientas a los diversos actores delSAES para un funcionamiento armnico.

4.7.5 La Comisin Nacional de Acreditacin, dada su condicin de encargadaprincipal del SAES, debiese ser el organismo encargado de acreditar la calidad de lasinstituciones mismas, evaluando aspectos tales como su gestin, su correspondencia conmisin y proyecto educativo, su aporte al desarrollo de sus alumnos

mociones uc reforma 2011

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