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Page 1: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com

Page 2: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

PRINCIPIOS

CONCEPTOS

PROCEDIMIENTO

ADJUDICACIÓN

JAIME CHAVES [email protected]

OBJETO DE ESTUDIO

Page 3: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS•Función Administrativa (art. 209)

•Debido Proceso (art. 29)

•Libre Competencia (art. 333)

•CONSTITUCIONALES

•GENERALES•C.C.A . Art.. 2 y 9

•Ley 489 expedida en 1998 art. 3.

Page 4: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS•Art. 4 Constitución Política

•Art. 6 Constitución Política

•Art. 345 Constitución Política

• DE LEGALIDAD

•DE INTERPRETACIÓN

•Art. 1618 a 1624 Código Civil

Page 5: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

•Código Penal Art. 408 – 410

•Ley 734 Resp. Disciplinaria

•Ley 678 Acción de Repetición

•Ley 610 Resp. Fiscal.

• DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Page 6: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

•CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN # 2, 1, 4 Y 15

•FASE PRECONTRACTUAL # 6 Y 12; Art. 26 # 3 y Art. 30 # 1 y 2

•COMPETENCIAS # 9, 10 y 11; Ley 489/98 art. 9 y ss.

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

1. ECONOMÍA ART. 25 LEY 80/93

Page 7: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

•PREVISIONES PRESUPUESTALES # 13 y 14; Art. 30 # 1 ley 80/93

•GARANTÍAS # 19 Art. 7 ley 1150/07; Art. 5 # 4 ley 80/93; Decreto 4828 de 2008.

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

1. ECONOMÍA ART. 25 LEY 80/93

Page 8: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

•DERECHO DE PETICIÓN Y SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO # 17 y 16

•SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS # 5

•DECLARACIÓN DE DESIERTO # 18

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

1. ECONOMÍA ART. 25 LEY 80/93

Page 9: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

SERVIDOR PÚBLICO

1. PENAL

2. DISCIPLINARIA

3. FISCAL

4. CIVIL

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

2. RESPONSABILIDAD

•Art. 90 Constitución P.

•Art. 50 Ley 80

Page 10: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

JAIME CHAVES [email protected]

PRINCIPIOS

CONTRATISTA

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

2. RESPONSABILIDAD

•Artículos: 26 # 6, 7 y 8; 52, 53 y 56 ley 80/93

Page 11: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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PRINCIPIOS

•PUBLICIDAD Decreto 2474 de 2008 art. 8

•CONTRADICCIÓN Art. 24 # 2 Ley 80/93

•ELABORACIÓN DE PLIEGOS Decreto 2474 de 2008, ley 1150/07 y art. 24 #5 ley 80/93

•REGLAS DE LOS ACTOS CONTRACTUALES Art. 24 # 7 ley 80/93

• LEGALES ESPECIALES LEY 80/93

3. TRANSPARENCIA O SELECCIÓN OBJETIVA

Page 12: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATAL

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Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 44 Dto. 2474 de 2008

Omisión para controvertir informes de evaluación

Page 13: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS

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¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?

¿ACTO JURÍDICO?¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?

¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

PARÁGRAFO ART. 30 LEY 80 DE 1993

Page 14: Conferencia ContratacióN Estatal

REGIMEN ACTUAL

TOPOLOGÍA CONTRACTUAL

Art. 22 ley 80/1993Art. 6 ley 1150/2007

Decreto 4881 de 2008Decreto 836 de 2009Decreto 2247 de 2009

Page 15: Conferencia ContratacióN Estatal

MODIFICACIÓN

1 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Registro Universal

Registro de Extranjeros

AUTOCALIFICACIÓN2

Verificación por parte de las Cámaras de Comercio-

El Registro constituirá PLENA PRUEBA.

OBLIGACIÓN DE INFORMAR3

Sobre contratos ejecutados y en ejecución

Información mensual

Page 16: Conferencia ContratacióN Estatal

PROCEDIMIENTO CÁMARA DE COMERCIOPROCEDIMIENTO CÁMARA DE COMERCIOArt. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 44 Dto. 4881 de 2008Art. 44 Dto. 4881 de 2008

PROCEDIMIENTO CÁMARA DE COMERCIOPROCEDIMIENTO CÁMARA DE COMERCIOArt. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 44 Dto. 4881 de 2008Art. 44 Dto. 4881 de 2008

1.1. Publicación acto Publicación acto inscripcióninscripción

2.2. Recurso reposiciónRecurso reposición

3.3. Firmeza calificación y Firmeza calificación y clasificaciónclasificación

4.4. Acción de nulidadAcción de nulidad

4 IMPUGNACIÓN DEL RUP

30 Días siguientes a la publicación ART. 44 Dto. 4881/08

Respecto de la función de la Cámara de Comercio concerniente a la verificación documental en la inscripción, actualización y renovación.

Page 17: Conferencia ContratacióN Estatal

PROCEDIMIENTO ENTIDADPROCEDIMIENTO ENTIDADArt. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 45 Dto. 4881 de 2008Art. 45 Dto. 4881 de 2008

PROCEDIMIENTO ENTIDADPROCEDIMIENTO ENTIDADArt. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 6 ley 1150 de 2007 y Art. 45 Dto. 4881 de 2008Art. 45 Dto. 4881 de 2008

1.1. En desarrollo de un proceso de En desarrollo de un proceso de selección de contratista.selección de contratista.

2.2. Irregularidades en función de Irregularidades en función de verificación de la Cámara de Comercio verificación de la Cámara de Comercio

3.3. Causal suspensión proceso 30 díasCausal suspensión proceso 30 días

4.4. A falta de decisión se reanuda el A falta de decisión se reanuda el proceso.proceso.

4 IMPUGNACIÓN DEL RUP

Page 18: Conferencia ContratacióN Estatal

EXCEPCIONES

Contratación Directa

10% de Menor Cuantía

Personas extranjeras sin domicilio en Colombia

Servicios de salud

Enajenación bienes del Estado

Productos agrícolas ofrecidos en Bolsa de Productos

Empresas Industriales y Comerciales – Sociedades de Economía Mixta

Concesiones

Page 19: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICADECRETO 2474 DE 2008

REGLAMENTARIO DE LA LEY 80/93?????

JAIME CHAVES [email protected]

ART. 24 PARÁGRAFO 2 LEY 80/93!!!!!SENTENCIA C-508 DE 2002

SENTENCIA 3 DE DICIEMBRE DE 2007 CONSEJO DE ESTADO

M.P. RUTH ESTELLA CORREA

Page 20: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)

JAIME CHAVES [email protected]

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!

PARÁGRAFO 2 ARTICULO 3 DECRETO 2474 DE 2008

Art. 4 LEY 1150 DE 2007

Page 21: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

JAIME CHAVES [email protected]

Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

“Se observa que el legislador, Nítidamente estableció que el momento

para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarsecon anterioridad a la presentación de las ofertas”

Art. 88 Dto. 2474 de 2008, momento de realización de la audiencia de asignación de riesgos

Articulo 1 Decreto 2025 de 2009

Page 22: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)

JAIME CHAVES [email protected]

1. Descripción de la necesidad

2. Descripción del objeto

3. Fundamentos Jurídicos

4. Análisis Técnico y Económico

5. Justificación de factores de selección

PRECIOS UNITARIOS

NO CONCURSO DE

MERITO Y CONCESIONES

Art. 12 decreto 2474 de 2008

Page 23: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)

JAIME CHAVES [email protected]

6. Soporte de riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.

7. Análisis que sustenta la exigencia de garantías (..........) derivadas del incumplimiento?????

PÓLIZASSujeto a reglamentación

Decreto 4828 de 2008

Page 24: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

JAIME CHAVES [email protected]

8. Parágrafo 4 del Articulo 8 Decreto 2474 de 2008

Constancia de envío de la información a la cámara

de comercio

¿C D P?9. Parágrafo 4 Art. 3 Decreto

2474 de 2008?????

Page 25: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

•ACTO DE CONVOCATORIA ART. 4 DTO. 2474/08

•ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA (Art. 5 decreto 2474 de 2008)

REGLAS ESPECIALES

PARÁGRAFO 1

PARÁGRAFO 2

REGLAS DEL Art. 8 Dto. 2474 de 2008

Art. 1 Dto. 2025/2009

Page 26: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES (Art. 6 Decreto 2474 de 2008)

Art. 24 No. 5 ley 80 de 1993

1. Requisitos para participar

2. Definición de reglas

3. Definición de la necesidad

4. No condicionamientos imposibles

5. Reglas claras para proponentes

Page 27: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Art. 24 No. 5 ley 80 de 1993

6. Definición de plazo de liquidación

7. Ineficacia de cláusulas

8. Reglas de adjudicación

Page 28: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Ley 1150 de 2007

9. Art. 4: Estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles involucrados en la contratación

10. Art. 12: Fomento a Mipymes

Page 29: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA PROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONESDecreto 2474 de 2008

ARTÍCULO 6:

11. Descripción técnica detallada y completa del objeto. (Anexo)

12. Fundamentos del proceso en selección, modalidad, términos, etc.

Page 30: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Decreto 2474 de 2008

13. Razones y causas para rechazo de propuestas!!!!!!

14. Condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura del riesgo y demás asuntos

15. Minuta del Contrato

Page 31: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Decreto 2474 de 2008

Art. 6 PARÁGRAFO: No se requiere de pliego de condiciones cuando se seleccione al contratista bajo alguna de las causales de contratación directa y en

los contratos cuya cuantía sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.

¿EVALUACIONES?¿ Ley 1150/07 Art. 2 parágrafo 2 numeral 3?

Page 32: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA PROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONESDecreto 2474 de 2008

• ARTICULO 7:

16. Plazo máximo para expedir adendas

No en el mismo día !!!!

ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o años, de que se haga mención legal, se entenderá que terminan a la medianoche del último día del plazo.Ley 4 de 1913

Page 33: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

JAIME CHAVES [email protected]

Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 7 Dto. 2474 de 2008

Inciso segundo, Numeral quinto Articulo 30 Ley 80 de 1993

Inciso 3 Numeral 4 Art. 30 ley 80 de 1993

Artículo 2 Decreto 2025 de 2009

Page 34: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Decreto 2474 de 2008

18. Fecha para presentación y verificación de documentos que acrediten la capacidad del oferente.

19. TIEMPO PARA PRESENTAR OBSERVACIONESLey 80/93 Art. 24 Numeral 5 Literal b.

Page 35: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA PROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• Reglas del Articulo 8 decreto 2474 de 2008.

• Art. 9: Publicación de estudios 10 días hábiles antes de la apertura del proceso

• Motivación de la aceptación o rechazo de las observaciones presentadas

OTRAS NORMAS DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Page 36: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES [email protected]

• PUBLICIDAD Art. 9 DECRETO 2474 DE 2008

1. OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS AL PROYECTO DE PLIEGOS Y APRECIACIONES DE LA ENTIDAD.

2. LAS ACLARACIONES QUE SE PRESENTE DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN Y LAS RESPUESTAS A LAS MISMAS

Page 37: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

EVALUACIÓN - ADJUDICACIÓN

Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08

a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.

b) Ponderación de calidad y precio en la relación costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas adicionales definidas por la entidad)

MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C. Económico adicional)

JAIME CHAVES [email protected]

Page 38: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

JAIME CHAVES [email protected]

Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 12 No. 3 literal a y b Dto. 2474 de 2008

Factores Técnicos Vs. Calidad

Page 39: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

JAIME CHAVES [email protected]

Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601

Art. 12 No. 3 literal b Dto. 2474 de 2008

Inciso segundo articulo 273 de la Constitución Politica

Page 40: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICA

ADJUDICACIÓN

JAIME CHAVES [email protected]

Segundo párrafo

parágrafo 2 Artículo 12 decreto 2474 /08

Artículo 13 decreto 2474 /08????

PARÁGRAFO Art. 13 Dto. 2474/08??

Page 41: Conferencia ContratacióN Estatal

LICITACIÓN PÚBLICAADJUDICACIÓN

JAIME CHAVES [email protected]

Art. 9 Ley 1150 de 2007

Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación

1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de la entidad.

2. Posibilidad de suspensión temporal de la Audiencia

3. Posibilidad de replica por parte del representante del oferente con un termino determinado

4. Notificación en audiencia

Page 42: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO

ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:

1. Señala causal que se invoca

2. Determinación del objeto a contratar

3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista

4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 43: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO

Art. 77 Dto. 2474/08

Parágrafo 1 articulo 77 decreto 2474/08

No se requiere en los Empréstitos, Sector Defensa y DAS.

No en Urgencia Manifiesta

JAIME CHAVES [email protected]

Page 44: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO

Parágrafo 2 articulo 77 decreto 2474/08

No en contratos de prestación de servicios, apoyo a la gestión y ejecución de trabajos artísticos.

¿EVALUACIONES?¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?

JAIME CHAVES [email protected]

Page 45: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALES

I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora.

• Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública.

JAIME CHAVES [email protected]

Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!!

Page 46: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO

SECTOR DEFENSA Y DAS.

III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS

• Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará

•No requieren ofertas previas•Única consideración la adquisición en condiciones del mercado.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 47: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALES

IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES

• No más de una persona en el RUP

• Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo

Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 48: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTACAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia.

Ley 1150/07 Art. 2 numeral 4 literal h.?????Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????

JAIME CHAVES [email protected]

Page 49: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTACAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• El Acto Administrativo se remplaza por constancia del ordenador del gasto, en el cual se manifieste que cumple con aquellos requisitos.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 50: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALESV) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO

A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

•“Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual

diferentes al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad.”

JAIME CHAVES [email protected]

Page 51: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALES

VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

1. Para Adquisición:

• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador.

2. Para Arrendamiento:

• Art. 46 decreto 2474/08, Mínima Cuantía.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 52: Conferencia ContratacióN Estatal

CONTRATACIÓN DIRECTA

Ínter administrativos

Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados

Actividades científicas y tecnológicas

No pluralidad de oferentes

Servicios profesionales (Personas naturales)

Arrendamiento o adquisición de Inmuebles

Universidad

•Urgencia manifiesta•Empréstitos•Encargo Fiduciario

JAIME CHAVES [email protected]

Page 53: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)

JAIME CHAVES [email protected]

Page 54: Conferencia ContratacióN Estatal

ABREVIADO (PUBLICIDAD)

Características del objeto

Circunstancias de contratación

Cuantía o destinación

Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

Servicios de salud

Enajena bienes del estado

Productos agrícolas

Empresas Industriales y comerciales y empresas de economía mixta

Protección de personas

•Subasta Inversa

•Acuerdo marco de precios

•Bolsa de productos

Declaratoria desierto

Menor cuantía

Defensa y Seguridad Nacional

JAIME CHAVES [email protected]

Page 55: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 56: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA1. CONCEPTO

Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.  Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.

JAIME CHAVES [email protected]

y de común utilización

Page 57: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008;

JAIME CHAVES [email protected]

“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”

ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????

Page 58: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

I. SUBASTA INVERSA:

Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva.

Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones.

2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

JAIME CHAVES [email protected]

Page 59: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•Precio como único criterio de evaluación.

•Resultado de la subasta al comité??????

JAIME CHAVES [email protected]

Art. 19 decreto 2474 de 2008

PARÁGRAFO

Page 60: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•Ficha Técnica en estudios previos. (Art. 20 Dto. 2474 de 2008)

1. Denominación del bien o servicio

2. Denominación técnica del bien o servicio.

3. Unidad de medida

4. Descripción general.

JAIME CHAVES [email protected]

Art. 20 decreto 2474 de 2008

Page 61: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

Numeral 1 y 2 artículo 5 ley 1150 de 2007????

•Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de propuesta mínimo 2 proponentes.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 62: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

JAIME CHAVES [email protected]

¿PARÁGRAFO?

Art. 90 Dto. 2474/08

Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO

Page 63: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•¿Parágrafo 1 art. 5 ley 1150?.

•Art. 10 cuarto párrafo Dto. 2474/08

JAIME CHAVES [email protected]

•Art. 22 decreto 2474 de 2008 -Publicación de proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes.

Page 64: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de 2008).

•Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)

JAIME CHAVES [email protected]

Page 65: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)

2. Plazo para estudiar lances.

3. Manifestación de lances.

4. La entidad comunica el lance inferior

5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.

JAIME CHAVES [email protected]

Page 66: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.

2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer lugar.

3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.

4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)

JAIME CHAVES [email protected]

Page 67: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

CATÁLOGOS DISEÑADOS POR LOS OFERENTES

ORDEN DE COMPRA

ETAPAS:

1. Proceso de Selección Abreviada

2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.

3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad

4. El proveedor entrega el bien.

Proceso de selección abreviada

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Page 68: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)

2. Estandarización, tipificación, elaboración y actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.

3. Lista obligatoria.

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Page 69: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)1. Precio máximo de la comisión.

2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)

3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32 Parágrafo Art. 32

5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.

6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).

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Page 70: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

7. GARANTÍASArts. 37, 38 y 39

Decreto/ 2474

ÚNICA Art. 37

ESTADO

Garantía Idónea.CDP No es garantía Art.38 Pár. 2 .(Pár. Art.32???)

COMISIONISTA

VENDEDOR

Garantía ante la Bolsa

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Page 71: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

8. Procedimiento de Negociación.

1. Oferta con menor precio.

2. De manera presencial o electrónica (sujeto a reglamento).

3. Ruedas de negociación convocadas por las bolsas.

4. Posibilidad de interventoría y supervisión.

5. Art. 43 decreto 2474 de 2008 .Informe de la Bolsa en SICE

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Page 72: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

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Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 44 Dto. 2474 de 2008

Omisión para controvertir informes de evaluación

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

Page 73: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

Artículo 9 Decreto 2025 de 2009

1. Publicación proyecto de pliego y pliego de condiciones

Articulo 84 decreto 2474 de 2008

Artículo 2 Parágrafo 2 numeral 1 ley 1150/07

Ley 1150/07 Articulo 2 Parágrafo 5 párrafo 3

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Page 74: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADACONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA PROCEDIMIENTO :

2. Termino para entrega de propuestas

3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso.

4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)

5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones

6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009

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Page 75: Conferencia ContratacióN Estatal

Articulo 12 numeral 3 literal b y artículo 14 incisos 1, 2, 3 y 10 del Decreto 2474 de 2009 suspendidos por Auto mayo 27 de 2009 Rad. 36.601 (M.P. Mauricio Fajardo)

b) Ponderación de calidad y precio en la relación costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas adicionales definidas por la entidad)

MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C. Económico adicional)

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SELECCIÓN ABREVIADA

Parágrafo 1 artículo 9 Decreto 2025 de 2009

Page 76: Conferencia ContratacióN Estatal

ADJUDICACIÓN

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Segundo párrafo

parágrafo 2 Artículo 12 decreto 2474 /08

Artículo 13 decreto 2474 /08????

PARÁGRAFO Art. 13 Dto. 2474/08??

SELECCIÓN ABREVIADA

Page 77: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

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Suspensión provisional artículo 46 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero)

Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 (Procesos de selección)Parágrafo 2 del art. 2 de la Ley 1150 expedida en 2007

Artículo 3 Decreto 2025 de 2009

Page 78: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

Artículo 4 Decreto 2025 de 2009, modifica artículo 47 Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTÍA

PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN

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Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero)

Page 79: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN

• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL PROCESO.

•EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA

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Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007 VS.

Art. 48 Decreto 2474 de 2008

Page 80: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO

•ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN APLICABLE

•RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR BOLSA DE PRODUCTOS

•ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08 DEFINICIONES.

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Page 81: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN

•ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

•Régimen establecido por la propia entidad según su manual de contratación.

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•ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008

1. Invitación a presentar oferta a tres personas.

2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo 12 Decreto 2474 de 2009.

3. Evaluación, observaciones y adjudicación

Page 82: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADA

BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

•ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.

•MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR CUANTÍA

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Page 83: Conferencia ContratacióN Estatal

SELECCIÓN ABREVIADAACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA

•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía!

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