Conceptos sobre la

Seguridad Social

argentina

Dr. Hugo E. Arce* Director del Departamento de Salud Pública, IUCS, Fundación Barceló

* Director General de ITAES (Instituto Técnico para la Acreditación de Establecimientos de Salud)

* Ex Subsecretario de Salud de la Nación

* Ex Secretario Técnico del CoFeSa

Carrera de Especialización en Salud Colectiva

Cátedra de Medicina Preventiva y Social

Facultad de Medicina – Universidad Nacional de Rosario

7 y 8 de agosto de 2009

Alcances y límites I

Definición

bienestar de la población trabajadora formal

redistribución solidaria compulsiva

aportes y contribuciones según ingreso

beneficios económicos según capacidad redistributiva:

mayores ingresos menores ingresos

desvinculación entre aportes y beneficios

fondos con destino manifiesto

salario diferido vs. impuesto indirecto al salario

modulación como % del salario

Alcances y límites II

Incluye

Obras Socialesprestaciones sanitarias

prestaciones sociales

jubilaciones y pensiones

subsidios familiares

seguros de vida colectivos

FO.NA.VI

seguros de desempleo

Alcances y límites III

Excluye

seguros comerciales de bienes

medicina prepaga (salvo como “terceros”)

fondos de pensión voluntarios

planes circulares de ahorro

cobertura de riesgos del trabajo (discutible)

planes estatales de ayuda social

Seguridad Social en Argentina I

Las Obras sociales combinan las características de las mutualidades de grupos laborales con las instituciones del seguro social, y se orientan a remediar los efectos manifiestamente negativos de una estructura económica que presenta caracteres de distribución inequitativa de los bienes y los ingresos (INOS, 1974).

Es el conjunto de medidas destinadas a garantizar el bienestar de la población trabajadora, mediante la redistribución solidaria de los aportes y contribuciones, que cada uno realiza de acuerdo a sus ingresos, instrumentada bajo la forma de beneficios económicos y serviciossociales, que cada uno recibe según sus necesidades(Arce, 1993).

Seguridad Social en Argentina II

Aportes del trabajador % del

Contribuciones del empleador salario

“de acuerdo a sus posibilidades”

beneficios equivalentes sin plazos de carencia y

período de excedencia (en Obras Sociales)

período mínimo de trabajo y edad mínima (en

jubilaciones)

Seguridad Social en Argentina III

“según sus necesidades”

grado de progresividad = factor distributivo

magnitud y amplitud del

beneficios

desvinculación

volumen y extensión de

aportes

Seguridad Social en Argentina IV

compromiso de reciprocidad entre beneficiario y entidad de SeS

finalidad predeterminada

asignación conciente de recursos del trabajador

no es una asociación voluntaria solidaridad compulsiva responsabilidad social

participación gremial

integralidad a través de múltiples programas

debe incluirse: el FONAVI

pensiones contributivas o graciables

trabajadores en período de excedencia

Seguridad Social en Argentina V

Exclusiones

beneficios proporcionales a planes de cobertura: planes de aseguramiento comercial

jubilaciones privadas voluntarias

seguros de pensión

medicina prepaga

planes de ahorro circular

beneficios financiados por rentas generales Gasto Público Social

Seguridad Social en Argentina VI

Exclusionescobertura de riesgos laborales a cargo del empleador, mediante seguro de ART: higiene y seguridad del trabajo

accidentes de trabajo

enfermedades profesionales

indemnizaciones

enfermedades de causa voluntaria (OIT)

coberturas solidarias de asociación voluntaria: sociedades mutuales

cooperativas de servicio o consumo

Principios institucionales

históricos

laboralidad

solidaridad obligatoria

responsabilidad social

financiación contributiva específica

asignación predeterminada de los recursos

redistribución con intencionalidad progresiva

organización sectorizada y por programas

integralidad fragmentada

participación social

Beneficios de la Seguridad

Social I

Prestaciones económicas (tradicionalmente denominadas Previsión Social)

con base financiera contributiva o a cargo del empleador

jubilaciones y pensiones

asignaciones familiares

inactividad periódica o temporaria, vacaciones, maternidad, enfermedad

con base financiera no contributivapensiones de vejez

pensiones graciables

Beneficios de la Seguridad

Social II

Prestaciones sociales (tradicionalmente

denominadas Acción o Asistencia Social)

con aportes y contribuciones obligatorias

régimen de Obras Sociales nacionales

Obras y Servicios Sociales provinciales

Obras Sociales regidas por otras leyes

con aportes voluntarios

régimen de mutualidades

régimen de cooperativas de acción social

Tipificación de prestaciones I

Jubilación ordinaria trabajadores en relación de dependencia

trabajadores autónomos

Jubilación por edad avanzada

Pensión a sobrevivientes

Pensiones no contributivas por jubilaciones de privilegio

por vejez

graciables

Seguros de vida obligatorio

colectivo optativo

Tipificación de prestaciones II

Asignaciones familiares por matrimonio

por maternidad

prenatal

por nacimiento

por adopción

por cónyuge

por hijo

por familia numerosa

por preescolaridad

por escolaridad primaria

por escolaridad secundaria

por hijo discapacitado

Tipificación de prestaciones III

Prestaciones médicas atención médica integral

atención odontológica

rehabilitación

programas materno-infantil

medicamentos y materiales descartables

Prestaciones sociales subsidios por sepelio

ayuda escolar

abastecimientos prioritarios (proveedurías)

jardines maternales

planes para vivienda social

créditos para el consumo

turismo social

recreación y deportes