Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y las Autoridades Locales (PASCAL)

A quines se dirige el PASCALAl Ministerio de Administracin Pblica, que deber desarrollar su rea (vice ministerio) de Apoyo al Desarrollo Municipal, segn consta en su Plan EstratgicoA autoridades y tcnicos de 40 (51) municipiosA entidades/sectores de la sociedad civil dedicados a temas municipales en escala nacionalA entidades locales de la sociedad civil en los municipios incluidos en el programaAntecedentes y fundamentosMisin/objetivos fundamentales de FEDOMU segn su estatuto El Plan Estratgico de FEDOMU

Partiendo de estos fundamentos y antecedentes FEDOMU ha impulsado la adecuacin progresiva del marco legal e institucional a una visin del desarrollo que coloque a los gobiernos locales como protagonistas, desde un enfoque de participacin y desarrollo humano. En ese contexto se inserta el PASCAL.Qu es el PASCALEs un programa de apoyo presupuestario de la Unin Europea al Estado dominicano, especficamente al Ministerio de Administracin PblicaSe fundamenta en la Constitucin de la Repblica 2010 y la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1-12), as como en el Plan Estratgico del Ministerio de Administracin PblicaObjetivos del PASCALEl objetivo general del PASCAL es la consolidacin de la gestin democrtica y la cohesin social en la Repblica Dominicana.El objetivo especfico es mejorar la gestin y la responsabilidad de los gobiernos locales mediante la profesionalizacin del servicio pblico municipal y la participacin de la sociedad civil como parte del Plan Estratgico 2012-2016 del MAP.

El PASCAL se concentra en fortalecimiento de capacidades para mejorar la entrega de servicios pblicos y aumentar la exigencia de una mejor gestin. La construccin de la institucionalidad de las autoridades locales y la construccin de capacidad de las organizaciones de la sociedad civil estn entre las principales actividades del programa.

A quines se dirige el PASCALA entidades rectoras de aspectos presupuestarios, financieros, de gestin y participacin:Min. Hacienda: DIGEPRES, Contrataciones pblicas, Contralora GeneralMEPYDFEDOMUDIGEIGMAPA la opinin pblica (medios, periodistas, generadores/as de opinin)Componentes del PASCALApoyo presupuestario al MAP para instalar su vice ministerio correspondiente a lo municipalSISMAP municipal (sismap II), indicadoresApoyo a consorcio de OSC para fomentar la mejora de la administracin municipal a travs del empoderamiento y la participacin ciudadanaApoyo a FEDOMU para facilitar la articulacin entre sociedad civil y autoridades locales en el contexto de los mecanismos de participacin en la gestin municipal (presupuesto participativo, planes de desarrollo, consejos municipales)

POLTICA DE REFORMA Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN MUNICIPALESTRUCTURAS ORGANIZATIVASPROFESIONALIZACINFORTALECIMIENTO INSTITUC.GOBIERNO ELECTRNICOPLANIFICACINGESTIN PRESUPUESTARIACOMPRAS Y CONTRATACIONESACCESO A LA INFORMACINTRANSPARENCIARENDICIN DE CUENTASPRESUPUESTO PARTICIPATIVOMAPMEPyDDGPRESDGCPCONTRAL. GRALFEDOMU1) ESTNDARES Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION + OFICINA Y/O RESPONSABLE RECURSOS HUMANOS2) ESTNDARES Y PROCEDIMIENTOS + OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN3) ESTNDARES + OFICINA Y/O RESPONSABLE DE PRESUPUESTO Y FINANZAS4) PROCEDIMIENTOS + OFICINA Y/O RESPONSABLE DE COMPRAS Y CONTRATACIONES5) ESTNDARES + OFICINA Y/O RESPONSABLE DE ACCESO A LA INFORMACIN PGINA WEBINDICADORES BSICOS DE ORGANIZACIN Y GESTIN (IBOG)6) PRESUPUESTO PARTICIPATIVOComponentes del PASCALAsistencia Tcnica Internacional: dirigida al MAP, FEDOMU, entidades rectoras, sociedad civil y al Estado dominicano (Presidencia, Congreso) para resolver desafos relacionados al cumplimiento de los objetivos del PASCAL/Formulacin de una poltica nacional de desarrollo local sostenible basada en incentivosPlan de Comunicaciones para crear apoyo de opinin pblica, social, poltico e institucional para la reforma de la administracin municipalInstancias, dimensiones o aspectos del PASCAL Nacional-opinin pblica: Creacin de corriente de opinin/informacin/comunicacin favorable a la reforma municipal y el desarrollo de los ayuntamientosNacional-institucional: Promocin y apoyo al rol de los entes pblicos rectores y relacionados con lo municipal (SISMAP y asesora-asistencia a ayuntamientos) / Promocin de la coordinacin y articulacin de actores clave para la reforma municipal y funcionamiento de los ayuntamientos / Diseo y puesta en marcha de la poltica nacional de reforma, desarrollo local sostenibleSociedad civil nacional: Estmulo y apoyo a un rol ms determinante de la sociedad civil en la calidad de la gestin municipal

Instancias, dimensiones o aspectos del PASCAL Gobiernos locales: calidad de gestin (gestin por resultados, indicadores de calidad e impacto), mejora de los servicios, satisfaccin ciudadana, gobernabilidad, con participacin incrementada de la sociedad civil localSociedad civil local: incremento de su rol en la gestin municipalActores claveMAP: coordinador ejecutivo del PASCAL, coordinador del SISMAPMin Pres: coordinador poltico general de la reforma de la administracin municipal y del PASCALM Hacienda: DIGEPRES, DGCP (sismap)Contralora general (sismap)DIGEIC (sismap)UE: apoyo financiero y seguimientoActores claveConsorcio SC: Oxfan-IntermonFundacin SolidaridadCentro de Planificacin y Accin EcumnicaCiudad AlternativaCentro de Solidaridad para el Desarrollo de la MujerParticipacin CiudadanaPlan InternacionalCESALComunidad CosechaProgresioOrganizaciones SC en cada municipio: partcipes en la mejora de la calidad de la gestin municipalGeneradores/as de opinin y comunicadores/as que intervengan en temas municipales

Impulsar la poltica nacional de desarrollo local sostenible derivada de la Constitucin y la END (descentralizacin): Elaborar insumos e instrumentos para esa poltica: propuestas de lineamientos, anteproyecto de Ley Org. Adm. Local y otras leyes complementarias derivadas de la END, Gabinete de Reforma Municipal, Visin general de la reforma de la administracin municipal. Incidencia frente al Estado.Promover la coherencia y articulacin entre los esfuerzos en el contexto del PASCAL y la adopcin y desarrollo de una poltica nacional de desarrollo local sostenible.Participar en la medicin SISMAP y representar el inters de los ayuntamientos frente a las dems entidades responsables / Promover el ajuste o adecuacin de estndares a la realidad de los gobiernos locales (discusiones en espacio tcnico de interlocucin).Roles de FEDOMURoles de FEDOMUEjecutar un sub componente: Sociedad civil / autoridades localesParticipar en la coordinacin general del plan de comunicacinIncidir frente a opinin pblica, legisladores para promover la reformaAcompaar a los gobiernos locales en todo el procesoContribuir a la persuasin tanto de autoridades locales como de las OSC locales y nacionales para facilitar participacin y mejoras de gestinEstar pendiente de que cada uno/todos los dems, jueguen su rol para que la omisin, sesgos o actividad deficiente no perjudiquen a los gobiernos localesAbogaca, abogaca

ESCENARIOSAUTONOMATRANSPARENCIAESCENARIO 2: ADMINISTRACIN PROPENSA A CORRUPCINESCENARIO 3: ADMINISTRACIN PROPENSA A INEFICACIABAJAALTABAJAALTAESCENARIO 1: ADMINISTRACIN PRE MODERNAESCENARIO 4: ADMINISTRACIN EQUILIBRADAOPERACIONES POLTICO TCNICASPROYECTO DE LEY ORGNICA MUNICIPALENFOQUE DE CALIDAD EN LA GESTINCORRIENTE DE OPININ FAVORABLEAPOYO DE SOCIEDAD CIVILPOLTICA NACIONAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE BASADA EN INCENTIVOS