concejo de medellÍn · lectura de comunicaciones 5 proposiciones 5 asuntos varios 6 sesiones de...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN EXTRAORDINARIA

ACTA 505

Agosto 21 de 2014

ÍNDICEACTA 505

Asistencia 3

Orden del Día 3

Aprobación del Orden del Día 4

Lectura de Comunicaciones 5

Proposiciones 5

Asuntos Varios 6

Sesiones de Estudio y Discusión del P.O.T“Estudio de la temática 4: Movilidad: Sistemas Físico Espaciales, públicos y Colectivos del proyecto de Acuerdo 268 de 2014: “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín”.

10

Anexos 128

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 505 3

FECHA: Medellín, 21 de agosto de 2014

HORA: De 10:12 a.m a 7:06 p.m

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Jaime Roberto Cuartas Ochoa, PresidenteCarlos Mario Mejía MúneraRober Bohórquez ÁlvarezVíctor Hugo Piedrahita Robledo, Secretario GeneralBernardo Alejandro Guerra HoyosAura Marleny Arcila GiraldoFabio Humberto Rivera RiveraCarlos Mario Uribe Zapata Yefferson Miranda BustamanteMiguel Andrés Quintero CalleLuis Bernardo Vélez MontoyaJohn Jaime Moncada OspinaRoberto de Jesús Cardona ÁlvarezMaría Mercedes Mateos LarraonaCarlos Alberto Bayer CanoÁlvaro Múnera BuilesJuan Felipe Campuzano ZuluagaRamón Emilio Acevedo CardonaJosé Nicolás Duque OssaSantiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri JiménezÓscar Hoyos Giraldo

ORDEN DEL DÍA

1° Verificación del Cuórum

2° Aprobación del Orden del Día

3° Lectura y Aceptación de Excusas por Inasistencia


4° Sesiones de Estudio y Discusión

Estudio de la temática 4: Movilidad: Sistemas Físico Espaciales, públicosy Colectivos del proyecto de Acuerdo N° 268 de 2014 “Por medio delcual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio deMedellín”.

A partir de las 4:30 de la tarde, discusión territorial comuna 14 -ElPoblado, en el Auditorio del Politécnico Jaime Isaza Cadavid.

5° Lectura de Comunicaciones

6° Proposiciones

7° Asuntos Varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM

Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“Para solicitar que evacuemos primero Comunicaciones, Proposiciones yAsuntos Varios y luego los demás temas”.

No se presentaron más intervenciones. Se sometió a votación ordinaria. Fueaprobado la modificación del orden del día.

La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás DuqueOssa se encuentra presente pero no votó por estar incurso en una sanción delPartido de la U.

3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE EXCUSAS POR INASISTENCIA


La Secretaría informó que no hubo excusas por inasistencia.

4° LECTURA DE COMUNICACIONES

La Secretaría informó que no hubo comunicaciones sobre la mesa.

5º PROPOSICIONES

Se dio lectura a las siguientes proposiciones verbales.

5.1.

Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:

Para darle lectura a una proposición que falta la firma del concejal FabioHumberto Rivera pero creo que no tendrá problema en hacerlo y se trata desolicitar la aprobación de la plenaria de la máxima distinción de la Corporación alos 50 años de la empresa de transportes Urabá Sotraurabá S.A., llamadaoriginalmente Transportes Sopetrán para prestar sus servicios hacia estemunicipio. Se convierte luego en transportes Urabá gracias al compromisosocial y espiritual de servicios a la comunidad que le llevaron a expandir susactividades hacia esta zona siendo pionera en transporte de pasajeros y cargaen la región.

El 24 de agosto del 64 se constituye la Sociedad Transportadora Urabá concarácter limitada, más tarde la empresa que naciera como limitada se convierteen una sociedad anónima para ser hoy reconocida como Sotraurabá S.A.Paralelo al desarrollo de la vía al mar se fue construyendo una red de servicioscon cubrimiento en el Occidente y Urabá contribuyendo con un aporte alprogreso de estas comunidades.

Hoy son pioneros y líderes en la prestación de servicios de transporte públicointermunicipal de pasajeros, carga y encomiendas entre Medellín y las regionesde Urabá y el Occidente antioqueño y más recientemente hacia el Suroesteatendiendo los municipios de La Pintada y Támesis y un especialreconocimiento a su fundador ya fallecido, especialmente a su familia, el doctorHoracio Muñoz Suescum, no leo su biografía pero queda anexa a laproposición.


5.2.

Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:

“Para proponerle al Concejo una comisión de concejales y personas técnicaspara la verificación técnica de los vehículos que va a recibir Empresas Variascon el fin de hacerle veeduría al contrato de la licitación con lo que va aentregar Renting Colombia al Municipio de Medellín por ese renting operativo.

El día que se vaya a hacer la entrega de los vehículos los concejales que esténinteresados vayamos con algunas personas que conocen del tema a hacer larevisión de estos vehículos.

Solicito a la Mesa Directiva que le envíe un oficio a Empresas Varias para quele informe al Concejo sobre la fecha de la llegada, hora y lugar donde van aentregar los vehículos para hacer la asistencia de los concejales que quieranadherirse a esta comisión de verificación”.

Se sometió a discusión las proposiciones leídas. Fueron aprobadas.

La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás DuqueOssa se encuentra presente pero no votó por estar incurso en una sanción delPartido de la U.

6º ASUNTOS VARIOS

Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes.

Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez para solicitar permiso pararetirarse de la sesión a una cita médica.


Quiero dejar el comunicado que ayer emitieron las empresas Somos 14 másuno: Clínica CardioVid, CES, Clínica Prado, El Rosario, Las Américas, LasVegas, Clínica Medellín, Clínica San Juan de Dios, Soma, Clínica UniversidadPontificia Bolivariana, Hospital General de Medellín, Pablo Tobón Uribe, SanVicente- Fundación, IPS Universitaria, donde hablan claramente de una deuda


que ya supera el billón de pesos para la atención de pacientes de los niveles detercera y cuarta complejidad en la red hospitalaria llamando la atención que elprimer deudor es Savia Salud Alianza Medellín-Antioquia con 155 mil millonesde pesos en un año de conformado. Creo que eso debe llamar la atención,además hay una demanda de uno de los socios de Comfama al Departamentode Antioquia por más de 200 mil millones de pesos por el no pago de atenciónde servicios de salud antes de la confirmación de Savia Salud.

Le solicito a través de la Secretaría que se le diera copia a cada corporado.

Otro tema, creo que el Alcalde debe tomar medidas en la Curaduría Cuartaporque la situación allí es insostenible. Mientras nosotros seguimos aquíanalizando el Plan de Ordenamiento Territorial, 18 licencias de otras curaduríasfueron desistidas para ser llevadas a la Curaduría Cuarta, a pesar que ya sepagaron expensas en muchos de esos casos, porque los curadores iban a darconcepto negativo. Se pagaron expensas por más de 170 millones de pesos yprefirieron los constructores retirarlas de la curaduría uno, dos y tres porquehabía concepto negativo para iniciar un nuevo proceso en la Curaduría Cuarta.

A la Curaduría Cuarta acaban de llegar 12 ex funcionarios de la CuraduríaSegunda, ex funcionarios de Planeación: Marco Jaramillo y Luz Dary Ramírezasociados a William Galeano, más conocido en el mundo de las curaduríascomo ‘William Goleano’ mano derecha del ex curador cuarto Wilmar Serna. Millamado al Alcalde de Medellín nuevamente y lo hago por tercera oportunidadpara que proceda a tomar determinaciones en la Curaduría Cuarta por lasituación que se está presentando. Doctor Fabio, puede ser legal trasladarse deuna curaduría a otra, lo que no es legal es que usted se entere que la curadorava a negar el procedimiento y proceda a irse para la Curaduría Cuarta. Eso noes jugarle limpio a la ciudad y es está sucediendo y espero que la Alcaldía tomelos correctivos que tienen que ver con esa Curaduría y especialmente con lo delas falsas VIP.

No es justo que la Administración Municipal hable que se vencieron unaslicencias de tres mil falsas VIP en El Poblado y mediante mecanismos yargucias jurídicas no se reconozcan las circulares que emite Planeación y sepida un concepto a nivel Nacional que no es obligante mediante unacontextualización que no es cierta para no cumplir las circulares de PlaneaciónMunicipal de Medellín.


Insisto que un motivo importante es poner estos 90 días en cintura y en elmáximo control las curadurías y especialmente la Curaduría Cuarta. La señoraGloria Tobón quien es la nueva curadora que reemplazó a Wilmar Serna, quienentuteló a este concejal y perdió esa tutela porque lo que he venidodefendiendo son los intereses de la ciudad, porque de nada nos ganamosdiscusiones amplias de todos los otros estamentos para que el curador terminehaciendo o interpretando el POT de tiempo atrás.

Es necesario que haya un pronunciamiento del Alcalde, yo estoy citando unarueda de prensa el próximo martes para mostrar las irregularidades que sesiguen dando en la Curaduría Cuarta que es supremamente grave. Es disientela foto que publica Nacho en el periódico El Mundo de lo que sucede en elConcejo de Medellín.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

Comparto con el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos que se debe serriguroso frente a la vigilancia de las curadurías para que en estos meses quediscutimos el POT no nos vayan a meter goles. En el entendido también que alos constructores, propietarios y ciudadanos de Medellín que quieran construirno se les puede cerrar las curadurías, que no lo están haciendo, para llevar acabo los trámites pertinentes de las constructores. Las curadurías no puedencerrarse porque se esté discutiendo una ley o un POT, las curadurías tienenseguir trabajando porque los ciudadanos de Medellín también están solicitandoconstruir un segundo piso, mejorar la casa, construir clínicas o escuelas, elmismo municipio tiene que estar haciendo todos los días para sus obras vueltasy trámites ante la Curaduría.

Comparto con el concejal Bernardo Alejandro Guerra a que debe ser en elcumplimiento estricto de los requisitos de norma de ley para evitar que si en elrequisito previo de toda la documentación, la legalidad de todo, estudios desuelo, que no se vaya a dar licencias sin el lleno de todos esos requisitos. Vianoche la rueda de prensa de ‘14 más uno’ y hay un temor y ellos se estánadelantando para que no vaya a pasar lo de Comfenalco que vendió el hospitaly eso se fue para la Caja de Compensación y le debe más de 200 mil millones alos hospitales y dice que no tiene con qué pagar y la Contraloría le ha ayudadodiciendo que con la plata de la Caja no le puede pagar a las EPS ¡Que pecadode la Contralora, siquiera se va porque está totalmente equivocada!


Si una EPS construyó una clínica y le debe a los hospitales y la vende, con esedinero debe pagar a la red que le debe. Ojalá el Contralor nuevo entienda queo el Estado tendría que responder por esas carteras vendidas a los diferenteshospitales porque esa EPS le está administrando por delegación un servicioque es del Estado.


Concejal Fabio Humberto Rivera, unos ejemplos claros de lo que no se debehacer porque hay gente que habla en general, pero le voy a mostrar unosejemplos anticipando algo de la rueda de prensa y le pido el favor que meayude a buscar bandidos.

Mire el nombre de esta constructora ‘Forever’, así se despidió Fritanga el díaque lo cogieron. La Constructora Forever desiste de un procedimiento cuandoya le encuentran la irregularidad, entonces sabe que le detectaron lairregularidad en la Curaduría Segunda entonces se la lleva para donde estánlos funcionarios que tramitaban en la Curaduría Segunda y que se fueron parala Cuarta. Como los que me estaban haciendo la vuelta se me fueron para laCuraduría Cuarta, entonces así yo haya pagado las expensas o la plata no meimporta, me lo llevo para los que me estaban tramitando los proyectos. Otroejemplo, un proyecto de 10 pisos cerca del Aeropuerto, no está permitido sinocinco pisos y meten mezanines como pisos en un 50%. Entonces la curadorase da cuenta de la norma que dice que no puede exceder el 50% del piso y elhombre con esa norma de cinco mezanines y cinco pisos y le da un edificio de10 pisos y entonces la curadura le niega la autorización y por tanto se retira dela Curaduría Segunda y se la lleva para la Curaduría Cuarta.

Tengo otros cinco ejemplos de lo que viene haciendo la Curaduría Cuarta,entonces la gente ya sabe que es fácil hacer la trampa en la Curaduría Cuarta yeso es lo que estoy reclamando, porque entonces si los curadores,especialmente en la uno, dos y tres se ponen serios con el municipio a no hacertrampas pero se los llevan para la Curaduría Cuarta y acabo de dar los nombresde los funcionarios que se fueron a trabajar con Wilmar Goleano, MarcoJaramillo que le decía el ‘doctor no’ en Planeación y ahora le dicen el ‘doctor sí’en las curadurías.


Luz Dary Ramírez ¡pregunten porqué salieron de las curadurías respectivas?Ojalá la curadora que actualmente está encargada nos viniera a contar quéencontró en la Curaduría Segunda de la ciudad de Medellín.

Ese es mi llamado de atención y el Alcalde tiene que tomar determinacionesque tiene información desde el 16 de julio en su despacho, espero que LuisAlfonso Bravo le permita al Alcalde tomar determinaciones. Insisto, aquí haygente que se gana 35 y 40 millones de pesos como asesor de la Alcaldía, nofirma un documento pero emite todos los conceptos. Respeto al doctor LuisAlfonso Bravo pero no aparece en ninguna documentación.

Hace más de un mes el Alcalde tiene las denuncias de las irregularidades en lacuraduría cuarta. Le he pedido y lo haré por escrito que tome determinacionesen ese sentido para que dé transparencia a la discusión del Plan deOrdenamiento Territorial.

7° SESIONES DE ESTUDIO Y DISCUSIÓN

Estudio de la temática 4: Movilidad: Sistemas Físico Espaciales, públicos yColectivos del proyecto de Acuerdo 268 de 2014: “Por medio del cual se adoptael Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín”.

A partir de las 4:30 de la tarde, discusión territorial comuna 14 - El Poblado, enel Auditorio del Politécnico Jaime Isaza Cadavid.

La Presidencia:

Un saludo al director de Planeación, Jorge Pérez; se encuentra el doctor LuisFernando Múnera, asesor del Alcalde para el Plan de Ordenamiento Territorial;el señor Carlos Bohórquez del equipo de Planeación, Dora Patricia Ortiz delequipo técnico del POT, Sandra Cortes de apoyo en el Componente deMovilidad; Juan Camilo Restrepo, coordinador del Componente de Movilidad dePlaneación; Agustín Castaño de la Contraloría General de Medellín. Y nosacompañan por parte de expertos en el tema que se tratará hoy, la doctoraCatalina Vanegas quien es la parte del Departamento de PlaneaciónEstratégica del Departamento de Antioquia y está la señora Claudia Ravedirectora de Planeación de la Secretaría de Infraestructura del Departamento deAntioquia.


Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, JorgeAlberto Pérez Jaramillo:

Tomando atenta nota de los comentarios planteados por el concejal BernardoAlejandro Guerra y reiterando nuestra voluntad y determinación comoAdministración para el seguimiento de todas esas acciones de las curaduríasque tanto problemas nos están generando, no estamos dispuestos a ceder unmilímetro en el espacio de control que nos corresponde y de todas lasactuaciones que vamos detectando estamos informando a las autoridadescomo con la Procuraduría y cuando es del caso a la Fiscalía y nos vamos amantener en esa dirección que es el código de conducta que con ustedeshemos construido para verificar que la ciudad no esté más de lo que ya estásometida a atropellos. Ustedes ayer en la reunión en la comuna 15 detectaroncomo una de la quejas sobre el POT que hacía la comunidad es un edificio de18 pisos de vivienda VIP que se construyó en la zona de Cristo Rey y que noparece tener sustento legal adecuado y sobre eso vamos a continuartrabajando.

Entrando en la materia de la sesión de hoy es un tema importante porqueresume algunos de los postulados fundamentales de la propuesta del POT quepresentó el Alcalde. Por un lado la apuesta por la equidad y por otro lado laarticulación regional y agradecemos que el Departamento este compartiendo lavisión y la planificación de la estructura de movilidad regional que orienta esteentorno y que Medellín respalda porque dependemos críticamente de lainterdependencia con la región. Cuando hablamos de la equidad estamoshablando que en el asunto de la movilidad tendemos a hablarfundamentalmente de estudios de movilidad, análisis de tráfico, encuestas deorigen y destino, cantidad de vehículos, etc. Pero aparecen otras dimensionesmenos frecuentes pero que son esenciales.

Una es la equidad porque la infraestructura para la movilidad consume demanera mayúscula y sustantiva los recursos de inversión pública no siempre enequidad. Medellín tiene 14% aproximadamente de ciudadanos con vehículoparticular y sin embargo como vamos a exponer más adelante ha invertido unacumulado gigantesco de sus recursos de inversión en movilidad para priorizarla movilidad particular. Eso es un consumo de dinero, de áreas urbanas demetros cuadrados percápita, es un generador de emisiones percápita muy altorespecto a promedio general, es un asunto que afecta críticamente lamorbilidad, pese a que somos una ciudad que todavía tiene tasas de muerte


violenta muy críticas, las muertes violentas en las vías según siendo un factorimportante puesto que aproximadamente el 20% de las muertes violentas de laciudad ocurren en accidentes de tránsito.

Tenemos un problema crítico frente a la calidad del aire y es uno de los retos desalud pública y bienestar más importante y la mayor fuente emisora entremuchas de contaminación de aire son las fuentes motoras que usancombustibles fósiles.

La ciudad ha invertido sumas cuantiosas en sistemas de transporte masivo,colectivo que no termina de cubrir plenamente el servicio en la ciudad porqueno cerramos la red completa que integre todos los sistema de movilidad y portanto estamos teniendo una deseconomía de la esa inversión, peroadicionalmente una problemática asociada a la inaccesibilidad que muchaszonas de la ciudad todavía tienen a los sistemas colectivos y por tanto tenemosmuchos ciudadanos y sectores que todavía dependen críticamente del uso delvehículo particular para acceder a las redes de transporte colectivo.

En general este concepto de la movilidad y la equidad es un asunto que tieneuna tremenda pertinencia en la discusión sobre el modelo de ciudad y sobre elPlan de Ordenamiento Territorial. Es esencial entender a Medellín como unelemento de un sistema y no como un elemento en sí mismo. Entender lossistemas de movilidad y conexión regional, los sistemas que articulan alMunicipio de Medellín con el entorno regional son urgente y en el POT se haplanteado que asumimos el POT como una pieza de una figura compleja que esun rompecabezas más grande pero que tiene que ensamblarse.

Entonces estamos trabajando en la dirección que el Municipio de Medellíntenga una estructura, una propuesta que se articule a la región y que permitaque las interdependencias y las relaciones de manera clara, funcionen. Se hainterpretado algunos argumentos expuestos como que el POT niega elautomóvil. Eso no es verdad, lo que planteamos es que el POT asume al serhumano como el foco esencial de la movilidad, incluye al automóvil peromodifica el orden de prioridad entre los componentes o elementos de lamovilidad para el futuro de nuestra sociedad y priorizamos la movilidad peatonalen bicicleta o sea la movilidad más humana, luego priorizamos el transportemasivo, colectivo y de sistemas integrados de transporte, luego priorizamos lacarga y la logística funcional de la ciudad y en cuarto nivel aparece el vehículoparticular.


Eso no quiere decir que la ciudad va a dejar de asumir que el vehículo particulares una opción pero si vamos a migrar que sea la opción priorizada a que sea laopción alternativa. Eso es un cambio profundo de paradigmas y que no solotiene que ver con asuntos ambientales sino económicos de equidad yseguridad. Pero tiene que ver también con el modelo territorial de la ciudad.Cuando uno propone un modelo de crecimiento hacia adentro, de una ciudadcompacta, uno está pretendiendo que la estructura funcional responda a eso. Siaspiramos a cerrar los circuitos de la red multimodal y el TPM de Medellín, siaspiramos a reurbanizar o redensificar, renovar inmensas áreas urbanas queson las llamadas áreas de intervención estratégica que aparecen en el corredordel río y en el sistema central y de ladera, vamos a trabajar sobre urbanismosde proximidad, sobre urbanos que aprovechan complementariamente lamovilidad de cercanías con la movilidades estructuradas de transportesmasivos. Eso es así y esa es la propuesta que les vamos a presentar en mayordetalle.

No hay lugar a controversias distintas a que sectores de la ciudad que piensanconceptualmente distinto frente a la movilidad, construyamos un acuerdo quepermita realmente avanzar en una ciudad más equitativa, equilibrada ysostenible, mejor funcionalmente y que capitalice mejor sus infraestructuras yrecursos. El POT es una apuesta a largo plazo, es una apuesta que recoge nosolo la visión de hoy sino la visión hacia el futuro de incluso condicionespoblacionales que van a ir cambiando de los paradigmas actuales a los futurosporque tenemos una sociedad con una esperanza de vida mucho mayor ytenemos una sociedad que encuentra en las nuevas generaciones que hoy sonadolescentes y más y jóvenes, apuestas de vida urbanas distintas a lasanteriores en las cuales había una hiperdependencia y sacralización del uso delvehículo particular como el mejor síntoma de desarrollo humano y progreso.

Ahora tenemos una realidad es que en los próximos 15 años la ciudad cada vezmás va a tener una población de adultos mayores que requieren una ciudadsegura, habitable, recorrible, no necesariamente en vehículos particulares y unapoblación de gente joven y adolescente entrando en la etapa adulta cuyoobjetivo fundamental en la vida no es tener un vehículo particular sino tener unaciudad para habitar, para vivir, una ciudad que le apuesta a la sostenibilidad y ala vida pública.


Juan Camilo explicara en detalle los componentes de lo que hemosestructurado en el marco del POT como propuesta de movilidad”.

Intervino del Departamento Administrativo de Planeación, Juan CamiloRestrepo:

Dentro de la estructura de la propuesta del POT hacemos parte de los sistemasfísico-espaciales y hacemos parte de los sistemas públicos y colectivos.Estamos en la misma división que está el espacio público, los servicios públicosy el patrimonio, para que tengan una referencia de donde encontrar el temadentro de la propuesta del POT. Todos hablamos de movilidad pero nunca lahemos definido y una definición cercana de movilidad de lo que queremosexpresar como el conjunto de desplazamientos de personas y mercancías quese producen en un entorno físico. Siempre hemos pensado que la movilidad serefería a personas pero también es el movimiento de carga, la logística, estosdesplazamientos son realizados en diferentes modos o sistemas de transportecomo el automóvil, el transporte público, en bicicleta, la caminata y otros mediosno motorizados y todo esto con el objeto de salvar la distancia que nos separarade los lugares donde satisfacer nuestros deseos o necesidades, es decir,facilitar la accesibilidad a determinados lugares.

Una cosa es la movilidad y otra la accesibilidad, que es poder llegar al lugardonde tenemos que llegar y la movilidad es los medios para poder llegar a esoslugares.

La accesibilidad es el objetivo que a través de los medios de transportepersigue la movilidad.

El primero es el consumo de suelo urbano para el transporte: la gran cantidadde espacio urbano que requiere el transporte se obtiene del que necesitan otras


actividades. En la gráfica de la izquierda pasando vehículos se puede movilizar2.000 personas. Si por ese mismo carril pasara un bus de transporte público sepodría mover 9.000 personas. Si por ese mismo carril pasáramos ciclistaspodríamos pasar 14.000 ciclistas personas caminando sería 19.000 y entransporte masivo, troncalizado que también puede ser el transporte públicocolectivo troncalizado podrían pasar 22.000 personas.

Mientras para un carril podemos desplazar 2.000 personas por hora, envehículo privado podríamos movilizar 11 veces más esa cantidad de personasen ese mismo espacio usando transporte público colectivo o transporte masivo.Nos estamos comiendo el espacio de la ciudad solamente para una pocacantidad de gente. Entonces ya les hablé del primer proceso que son losmedios de transporte que consumen mucho espacio y el segundo proceso es laespecialización de los usos del suelo. Cada vez más espacios sirven para unúnico tipo de servicio o actividad: oficinas, vivienda, universidad, centroscomerciales, Industria. De esta forma se hace cada vez más necesario el tenerque desplazarse y menos actividades quedan cerca unas de las otras.

Así mientras las políticas urbanas y de transporte han estado orientadas afavorecer y fomentar el uso del automóvil, el resto de medios iban a la cola,adaptándose e intentando sobrevivir en el entorno creado por y para elautomóvil.

Una lucha y es la razón por la que estamos hoy hablando y es vamos a darle unespacio al resto de modos de transportes que son el transporte masivo,colectivo, la bicicleta y principalmente el peatón. Todos finalmente somospeatones aunque algunos nos montemos en el vehículo.


Situación Actual de la Movilidad en Medellín

En comparación a otras ciudades del mundo no estamos tan mal, pero sinotomamos acciones prontas y de decisión política y cultura ciudadana podríamosllegar muy pronto a niveles de caos que perjudicarían la economía, el nivel devida de las personas de la ciudad.

Reparto Modal

En Medellín se hacen cinco millones de viajes expresadas en:

Caminata: 26,5

Tenemos una gran ventaja respecto a otras ciudades del mundo. Resulta queel 26% de las personas sigue caminando a pesar de que la ciudad escompletamente inhóspita para los peatones. Ustedes pueden intentar ircaminando de La Alpujarra a la glorieta de San Diego, tiene que estar unapersona en perfecta estado físico para poder hacer ese recorrido, una personacon algún nivel de discapacidad no lo puede hacer y se tendría que ir por lacalzada vehicular arriesgando su vida para poder hacerlo. Tenemos que pensarque la ciudad no es solo para personas con capacidad física sino que debemosser incluyentes para toda la población.

Bicicleta: 0,7%

Hay quienes dicen que para qué invertir tanto en la bicicleta si solo el 0.7% delas personas la usan. Resulta que en ciudades de Europa y norteamericanas yciudades latinoamericanas los viajes en bicicleta se multiplican por 10 cuandose ofrece facilidades para la ciciclista, o sea que llegaremos a un reparto modaldel 7% de personas en bicicletas. Eso genera apropiación del espacio,pacificación de la movibilidad porque los vehículos van a estar conscientes deque hay otros actores en la vía.

Metroplus: 0,4%Transporte Escolar: 2,0%Otros Motorizados: 1,2%Automóvil: 14,6%Moto: 11,1%


Taxi: 6,8 %

Bus: 25,2%Microbús: 2,6%

Solo tenemos el 30% en transporte público colectivo eso es una gran cantidadde los viajes que hacemos.

Cobertura del transporte masivo

Está expresada en las rutas integradas, en las líneas del Metro y Metrocable.No se está incluyendo esa cobertura del transporte público colectivo. Con lacobertura del transporte público colectivo es mucho más alto de lo quemostramos acá porque estas rutas están cubriendo toda la ciudad.

Tiempo de desplazamiento

Estamos en 34 minutos promedio de desplazamiento en la ciudad, no es muchopero puede llegar a ser como en Sao Pablo que es dos horas o en Ciudad deMéxico que es hora y media y no queremos llegar a eso y por eso estamoshaciendo esta propuesta para evitarlo.

Densidad peatonal

Es un nuevo indicador que estamos teniendo y es cuántos metros cuadrados deandén hay por habitante. Solamente el centro de la ciudad tiene una cantidadbuena de metros cuadrados de andén por habitante. No estamos teniendo encuenta la accesibilidad. En el centro tenemos una muy buena cobertura deandenes pero no son accesibles a las personas en situación de discapacidad ypor tanto tendremos que medir que tan accesible es el medio físico. Enciclorrutas en la parte llana de la ciudad hay algo de infraestructura y en el restode la ciudad no hay nada.

Sistema Vial Estructurante

La gráfica de la izquierda se muestra que casi todo está en verde. Lo único quenos falta de obras grandes de infraestructura vial por hacer son laslongitudinales pero hay que estudiar la posibilidad que lleven trasporte públicomasivo o colectivo. Esas longitudinales si la ciudad tiene la intención de


hacerlas no puede ser solamente para el vehículo particular porque estaríamosrepitiendo la historia de grandes distancias para que la gente se desplace ysolamente para un poco cantidad de la población.

Entonces estaríamos invirtiendo grandes recursos solamente para el beneficiode unas pocas personas y no para toda la ciudad en general.

El as

El mapa de la derecha muestra cuánto estamos invirtiendo en ciclorrutasrespecto de lo que estamos invirtiendo del vehículo particular. Entonces el díaque toda la ciudad esté en verde vamos a decir que listo, estamos invirtiendoequitativamente en el sistema de automóviles y en el sistema para ciclorrutas.Hay que tener en cuenta las ciclorrutas pueden ser segregadas o compartidas.Se tiene que llegar el momento que gran parte de la ciudad sea una ciclorrutacompartida.

El vehículo va en conjunto a la bicicleta a baja velocidad. La clave de todo estoes bajar las velocidades. Los técnicos qué nos ganamos con diseñar vías de 60kilómetros por hora, con carriles de 3.50 para que los vehículos particularespuedan andar realmente a menos de 20 kilómetros por hora y se encuentransemáforos cada 100 metros y son absolutamente necesarios porque lospeatones tienen que pasar pues son los reyes de la ciudad, no tenemos porquesubirnos a un puente peatonal para poder pasar, claro que en situacionesespeciales habrá que construirse un puente peatonal, pero debemos tratar entodo caso que los peatones crucemos a nivel. Otro tema es el transporte públicocolectivo y el transporte masivo. Respecto a otras ciudades del mundo, Medellín tiene una densidad de 15kilómetros por kilómetro cuadrado.


Yo tomo un plano, miro cuántos kilómteros de vías hay en el área que estoymidiendo, ese es kilómetro por kilómetro cuadrado. Uno de ingeniero anularía ydiría ‘uno sobre kilómetro’; entonces como ya expliqué, tomo los kilómetros devías sobre el área urbana que generalmente hay. Medellín tiene 15 km de víapor kilómetro cuadrado. Hay una teoría que dice que tenemos un atraso vial de20 años, ¿respecto a qué? ¿Al crecimiento automotor? Digamos que elcrecimiento automotor es del 8%, imaginense ustedes haciendo vías paracrecer al 8% anual, en 20 años no tendríamos ciudad, o sea que el cuento deque estamos atrasados 20 años en la infraestructura vial, hay que mirarlo deotra manera. Por ejemplo 20 años de atraso en la regional Norte, esta es decarácter nacional que permite que principalmente la carga del puerto deBuenaventura y del Sur del país pueda pasar a la costa, esa vía no la hemoshecho por lo que todos esos vehículos se están metiendo en el entramadourbano de la ciudad, nos dañan la vías, no nos dejan pasar a los peatones, hayuna siniestralidad muy alta en esta vía porque no hay pasos peatonales a nivel.

Tenemos que hacer infraestructura vial principalmente para la logística y lacarga, por ejemplo en la Regional Norte es necesaria para que puedan pasaresos flujos derecho y no nos interrumpa el flujo de la ciudad. Hay que hacerbroches viales, hay vías que se quedaron con 100 metros por terminar,terminemoslas para que el tráfico vehicular se distribuya, es ese tipo de cosas.

En los tiempos de viaje estamos muy parecidos a otras regiones del mundo,pero si lo miramos Sao Pablo, estaríamos como a un 1/3 de los tiempos de viajede esa ciudad. Sao Pablo es una sociedad que le apostó al vehiculo particular,inclusive la gente se está desplazando en helicóptero porque es imposible, apesar de que tiene un buen sistema de transporte. Cuando la ciudad le apuestaa muy buenos sistemas de transporte, pero sigue estimulando el vehiculo


particular la gente dice, si me están haciendo vías yo me voy a bajar del carro,entonces no utiliza el transporte masivo.

En los Ángeles hay unas súper autopistas de 16 carriles por sentido, unascosas increíbles, pero también tiene un muy buen sistema de transportepúblico-colectivo con buses y líneas de transporte masivo, esos sistemas sonvacíos porque hay una muy buena oferta de vías, si la ciudad la hicieron para elvehiculo para que van a montar en el transporte masivo. El camino es estimulare invertir en el transporte público-colectivo y publico-colectivo y racionalizar eluso del vehiculo privado, o sea que no se utilice el vehiculo privado para hacerrecorridos de 700 metros de 1 km, es que se lleve el vehiculo a la estación delMetro, se pueda estacionar y de pueda tomar el Metro para luego caminar haciael trabajo, son 100 o 200 metros de caminata, la clave es la intermodalidad.

La prioridad son los modos no motorizados, los peatones, bicicletas o patinetas,lo que la gente quiera usar sin poner en peligro la vida de las otras personas.Cuando estamos hablando de modos no motorizados, también estamoshablando de las personas que tienen algún grado de discapacidad, ancianos,niños, la ciudad tiene que ser para todos.

Luego sigue el transporte público, puede ser colectivo o puede ser masivo.


El trasnporte de carga y por el último los altos y las motos.

Esa pirámide invertida se explica así:

En una etapa temprana que vivimos de los 70’s a los 90’s fue cuando todostuvimos nuestro primer vehiculo y era un vehiculo usado, cuando comenzamosa tener mayores ingresos, nos cambiamos a nuestro vehiculo nuevo. En estaciudad el vehiculo particular da un estatus social, entonces todos queremostener nuestros vehiculo, esa es un etapa temprana de la motorización de lasciudades en vía de desarrollo.

Nosotros estamos en la segunda etapa, somos una ciudad que está en un nivelmedio de desarrollo, aunque no es un desarrollo equitativo, está el vehiculoprivado y el transporte público no tiene la capacidad de hacer que las personasque van en transporte privado se cambien al transporte público porque no hayunas frecuencias establecidas, no hay corredores troncalizados, no hay unservicio constante con un horario definido, es un criterio de decisión para que lapersona tome o no el bus.

Lo mismo sucede con el Metro que tiene unos picos que hacen que la gente noutilice ese medio de transporte y prefiera utilizar el vehiculo privado, ese elcriterio.


Queremos llegar a la cima de la pirámide en donde el transporte público ofreceun excelente servicio que no hace que las personas duden en utilizarlo, laciudad se vuelve tan mixta que la mayoría de las necesidades de movilidad dela población se satisfacen en su cercanía, puede irse caminando o irse enbicicleta, en recorridos de 15 minutos en la mayoría de los viajes, sigueexistiendo el vehiculo privado, pero la ciudad no tiene que consumir espacio enfunción del vehiculo privado porque ya este se estabilizó y las personas lo usasde forma racional y se generan grandes áreas peatonales, que aumentan lacalidad urbana y la calidad de vida de las personas que se vuelven más felices,los niveles de violencia bajan, los niveles de inseguridad bajan porque la genteesta en la calle vigilando, el ladrón no tiene oportunidad porque todo mundoestá conciente de la ciudad.

Esta ciudad hay que hacerla y nos va a costar sacrificios, hay cargas y haybeneficios, que tenga un muy buen urbanismo tiene el sacrificio de tener quebajar las velocidades en las cuales nos desplazamos en los vehículos.

Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, el doctorJorge Pérez Jaramillo:

Yo quisiera señalar en esto un asunto clave porque depende de cómo seentienda lo que uno dice, hay o no debate. Nadie está diciendo que estosignifique que todo se tiene que hacer a pie o en bicicleta, sino que hayactividades urbanas que no requieren esencialmente el carro, el problema deMedellín más crítico es que tenemos una cultura del uso del automóvil queabusa del automóvil como modo urbano, que tenemos una hiperconcentraciónen sectores poblacionales muy pequeños de la mayor cantidad de vehículos.

Medellín no es una ciudad que tenga un indicador de cantidad de vehículos por1000 habitantes muy alto, pero el problema es que lo tiene muy concentrado enzonas de la ciudad, ahí se convierte en altísimo. Muchas acciones urbanas nodeberían requerir movilidad en carro, podrían ser peatonales y en bicicleta,ciertos recorridos y actividades que requieren movilidad, claro que se entiendeque ahora y siempre requeriran uso del transporte masivo o de carro, elproblema es que esta pirámide hay que entenderla como que la inmensamayoría de viajes deberían hacerse usando medios como la bicicleta y lacaminata.


Continuó del Departamento Administrativo de Planeación, Juan CamiloRestrepo:

Ya entendiendo lo de la pirámide, a eso es lo que queremos llegar y dependede la cultura y la voluntad de todos que lleguemos más rápido o más tarde aeso.

Líneas de acción propuestas:

- Planificación y diseño urbanístico favorable a la movilidad sostenible eincluyente, no podemos seguir diseñando andenes que terminen en laesquina de forma abrupta sin una rampa para que las personas nopueda usarlas y deban irse por la calzada vehicular.

- Diseño urbanístico que favorezca los modos no motorizados, la mezclade usos urbanísticos y aplicar la proximidad de servicios en nuevosprocesos de urbanización y una regulación responsable del uso delAutomóvil en la ciudad. La Secretaría de Movilidad ene este momentotiene 600 o 700 agentes, y así tuviera 3 mil agentes no podríamos evitarque las personas se sigan parqueando en las vías arterias,disminuyendo la capacidad vial que se necesita para el transportepública de pasajeros, se trata de la cultura de la gente para que noparqueen donde por ley nacional está prohibido, si no hay un ente decontrol diciéndonos qué hay que hacer, entonces no lo hacemos, esmucho más de la cultura

En el modo que se ha pensado la ciudad hasta el momento, el espacio para elvehículo ha primado. En adelante, con esta propuesta debemos llegar a unequilibrio donde todos los modos hagan parte del desarrollo urbano armónicode la ciudad. Nos toca hacer el cambio fuerte porque necesitamos que haya uncambio en la cultura ciudadana, un cambio en las prioridades de inversión en laAdministración, cambio de pensamiento de los dirigentes de la ciudad. Lapropuesta es que en adelante debemos llegar a un equilibrio de los modos quehacen parte del desarrollo urbano de la ciudad.

Situación actual


Todos podemos convivir pero hay que repartir las prioridades que están en unsolo modo.

Debe haber un cambio en las inversiones en transporte”.

Intervino el director del Departamento de Planeación Municipal, el doctor JorgePérez Jaramillo:

El tema tiene fondo no sólo en temas de movilidad porque el asunto es que sino entendemos esto lo que hacemos es entrar en una ciudad decontradicciones, como por ejemplo pasa hoy que hay apuesta porque en la millade oro de la Avenida El Poblado aparezca por ejemplo como alternativa, unintercambiador vial de cuatro niveles, entonces son dos ciudades que secontradicen entre si, son dos ciudades que lideramos y gestionamos losmismos actores, pero el costo de inversión pública de una cosa vs. otra estremendamente inequitativa.

Nosotros estamos hablando aquí de equidad, de inclusión, de sostenibilidad, decalidad de vida y eso resuelve elementos, pero no resuelve de forma integral elasunto. Reiteramos que si debe haber un nivel de inversión en la movilidadparticular, algunos reclaman un derecho de muchos ciudadanos que duranteaños han pagado impuestos a que haya condiciones de vida funcionales en lasvías, pero lo mejor que le puede pasar a la movilidad en vehiculo particular esque funcione, en la medida de que nosotros tengamos una movilidad articulada


con la bicicleta, con las redes peatonales y con el transporte masivo y colectivo,la movilidad vehicular mejorará. Ustedes saben que hemos tenido visitas deexpertos internacionales que lideran este tipo de discusiones, aquí estuvo aDavid Sim GEHL Architects de Copenhague, estuvo Brent Toderian es asesordel equipo de trabajo del POT y Parques del Río.

Ellos han traído incluso documentos que evidencian con datos, cómo ciudadesque han equilibrado los modos de transporte han mejorado incluso la movilidadpara el vehiculo particular, esto que esta aquí es un asunto complejo querepresenta diferentes paradigmas para construir la ciudad. También quisieraseñalar que el enorme esfuerzo que hizo esta ciudad para tener el Foro UrbanoMundial, éxito y maravilloso en muchos aspectos, nos da razones para pensarque no es un asunto caprichoso o que estemos equivocados al plantear unasociedad que avance de manera más equilibrada, integrada y racional frente ala movilidad.

Hasta cuándo, cuántos años más, cuántas campañas políticas, cuántosalcaldes y concejos vamos a esperar para resolver la agenda de capitalizaradecuadamente las inversiones que hemos hecho en el Metro, cuándo vamos aterminar de hacer el Metroplús, cuándo vamos a complementar la red debicicletas, pues esta es la oportunidad, esa es la propuesta, que hagamos unaciudad para todos, donde la sostenibilidad, la equidad y la racionalidad funcionalsean la prioridad.

Continuó del Departamento Administrativo de Planeación, Juan CamiloRestrepo:

La propuesta es una intención, porque por ejemplo hacer un anden y hacer unacicloruta vale 20 veces menos que hacer una calzada vehicular, entonces esmás en intención, no en cantidad de dinero. Por ejemplo si proponemos 200kilómetros de andenes, esto se puede hacer con una décima parte de lo que sehacen 10 kilómetros de vía vehicular. El transporte público de pasajerosnecesita grandes inversiones, allí es donde debería destinarse la mayorcantidad de recursos, a eso debe apostarle la ciudad porque a los medios nomotorizados, peatones, bicicletas y el adecuamiento de la ciudad para quetodos podamos caminar, no necesita inversiones tan grandes como si lonecesitaria el transporte de pasajeros y la maya vial vehicular para destinaciónexclusiva para los vehículos ya está construida en un 90% de lo quenecesitamos, necesitamos es hacer broches, terminar las vías que quedaron


empezadas, entre otras. Esas grandes inversiones e intercambiadores viales,si cambiamos la forma de cómo nos movemos, no serían necesarios,disminuirían los desplazamientos en vehiculo particular porque la ciudad seríamucho más mixta, la oferta de transporte público sería mucho mejor o podríaoptar por moverme en bicicleta, que es una decisión que algunas personastomamos y nos gusta mucho haberlo hecho.

Favorecer la intermodalidad- integración de los modos de transporte-, lamovilidad no motorizada, el transporte público, el uso racional del automóvil, loscombustibles limpios y la energía eléctrica como medio de propulsión en todotipo de transporte.

• La prioridad debe ser la gestión y la pacificación del tráfico• Cambios en el enfoque institucional para gestionar la movilidad: al

interior de la institución existen las personas capacitadas técnicamentepara asumir ese rol de construir infraestructura para los peatones y losciclistas.

• Aprobación de un marco normativo básico que regule la movilidad: Esaaprobación del marco normativo básico que regule la movilidad seríaeste marco del proyecto de acuerdo.

El 90% del personal técnico que están al interior de la Administración Municipal,fuimos formados bajo el precepto del que el vehiculo particular era para el quehabía que diseñar toda la infraestructura. Hay que reconocer que nosotrostambién tenemos una formación en cómo manejar el transporte, pero la partedel peatón y no motorizados quedó relegada en los pensum de lasuniversidades, no sé ahora cómo estará la academia, pero en nuestro tiempofue así, eso es consecuencia de que todos los técnico que estamos al interiorde la Administración Municipal, incluso todos los consultores siguen pensandoque la infraestructura es para el automóvil y no hay gente capacitada para laconstrucción de ciclorutas, zonas peatonales, para que haya un muy buensistema de transporte masivo.

Esta es la estructura que se encuentra dentro del documento del proyecto deacuerdo


Dentro del documento no se menciona explícitamente un capítulo especial parapersonas en situación de discapacidad, todas las infraestructuras que estamosproponiendo, todo lo que se esta proponiendo dentro del plan siempre semenciona con peatones y personas en situación de discapacidad, esta es laforma como estamos incluyendolas dentro del POT, no estamos haciendo uncapítulo a parte para movilidad reducida, estamos llevándolo a través de todo eldocumento y de todas las propuestas.

Sistemas articuladores de la movilidad: Son sistemas lineales, somosconcientes de que existen otros tipos de movilidad no motorizada, cuando elpeatón se puede mover fácilmente, cuando la bicicleta se puede moverfácilmente, entonces los otros medios y las personas en situación dediscapacidad podrían hacerlo si siguen las reglas de construcción de lasinfraestructuras.


Las vías de tráfico calmado es nuestra solución en la que todos podemos ir enla misma calzada, pero a bajas velocidades colocando un cambio en laestructura del pavimento con algo texturizado, puede ir el vehiculo, la personaen bicicleta y la persona caminando sin ningún peligro, hay que acudir a lacultura ciudadana para poder implementar un modelo de estos.

Las equinorutas fueron propuestas en los planes de ordenamientocorregimental y son para el transporte de carga de los campesinos en caballoso mulas, es muy específico pero se está atendiendo parte de la población. Lasbicicletas pueden ir por una infraestructura que sea segregada como en la 65 ocliclorutas compartidas en las que va el vehiculo a baja velocidad, por códigonacional, en las vías de servicio los vehículos no deberían ir a más de 30kilómetros por hora, la gran ventaja en una cicloruta compartida es que esocuesta nada, es solamente conciencia del ciudadana de que hay más actoresen la vía.

La diferencia entre una vía de tráfico calmado y una cicloruta compartida es queen la cicloruta compartida el vehiculo y la bicicleta van en la calzada, siguehabiendo un espacio segregado para los peatones, allí tenemos un espaciosuficiente para hacer andenes buenos, con arborización, pero por ejemplo en locasos de las comunas de la parte alta con secciones viales de cinco metros pordonde deben pasar todos los modos, es necesario hacer las vías de tráficocalmado. En el POT vigente el tema de vías urbanas es el primer tema queentra dentro del contexto del acuerdo, si vamos a ser coherentes con lo queestamos haciendo quiere decir que primero va el peatón, luego la bicicleta yluego las vías por las que va el transporte masivo y el transporte privado.

Las moto vías son exclusivas para las motos, pero eso está supeditado a unestudio, a que hagamos pilotos, es el objetivo es disminuir la accidentalidad quese está presentando en las motos. Si hacemos pruebas piloto y estudios quenos demuestren que esa accidentalidad no se está disminuyendo, no seconstruirían motovías, queda dentro del texto de acuerdo para que en elmomento de implementarse quede el respaldo dentro del POT. Las vías ruralesson de carácter primarias, secundiarias y terciarias, las primarias son las quenos llevan a la cabecera corrigemental, las secundaria son las que unen alcorregimiento con sus veredas y las terciarias son las que de la carreteracorregimental secundaria une con las fincas o centros productivos.


Transporte

Zonas de actividad logística: Debería adaptarse la geometría de la vías parapoder que haya buena maniobrabilidad de los camiones o tomar accionesnecesarias para hacer un propuesta de logística y transporte, ese plan delogística lo estamos proponiendo dentro de los planes y proyectos de plan deordenamiento. Por qué mencionamos el transporte fluvial sin tener ríonavegable, ni estamos cerca al mar, resulta que si tuviéramos unas buenas víaspara el transporte de carga, llegaríamos muy rápido a Puerto Berrio, que es unpuerto que el proyecto de navegalidad del Río Magdalena nos permitiríaabaratar muchísimo los costos del transporte de productos y mercancías que eneste momento se está haciendo 100% en tractomula. Con esta nueva propuestasería en tractomula hasta Puerto Berrio y de allí en otro tipo de transporte hastalos puertos.

El transporte aéreo está relacionado con el aeropuerto, vamos a poner unanueva división porque no es lógico que esté en la de transporte por cable. Eltransporte en cable se está dando con el Metrocable que fue una excelentesolución que encontró la ciudad para satisfacer necesidades de transportepúblico en zonas de alta pendiente. Hay un montón de cosas que no caben enese tipo de infraestructuras, por ejemplo: Estaciones de aprovisionamiento decombustible, los puentes peatonales, túneles, los parqueaderos para todovehiculo.


Además de esto está el sistema de gestión y control del transito y transporte.

De nada nos sirve proponer todos los tipos de infraesctructura si no existe unsistema de gestión del transito. Este esta relacionado con la seguridad vial, conlos semáforos.

Estas son las propuestas de lo que hay actualmente y lo que queremos tener:

LONGITUD PEATONAL (km) NUEVA EN CORREDORESVERDES aprox.

TOTAL

Asociado a corredoresde Tte. de pasajeros

Asociado aQuebrada

Asociado a Vía

TOTAL 217.31 50.24 522.95 790.50

LONGITUD DE CICLORRUTA SEGREGADA/COMPARTIDA (km)aprox. TOTALEXISTENTE PROYECTADO

TOTAL 30.95 395.22 426.18

LONGITUD DE CORREDORES DE TRANSPORTE DEPASAJEROS (km) aprox. TOTALEXISTENTE PROYECTADO/EN ESTUDIO

TOTAL 50.19 261.61 311.80

LONGITUD DE VÍA Arterial-Autopista (Km) aprox.

TOTALEXISTENTE PROYECTADO AMPLIACIÓN

TOTAL 513.42 153.28 97.65 764.35

Planes programas y proyectos

Plan Maestro Integral de Movilidad Para Medellín: Debe diagnosticar yformular a nivel de barrio, centralidad, vereda y cabecera de Corregimientos elcomponente de movilidad de la propuesta de POT con énfasis en el urbanismode cercanías, la gestión del tránsito, la movilidad no motorizada y el transportepúblico. Estamos en los estudios previos en los que preveemos que este plancuesta 12 mil millones de pesos.


Es diferente a el plan maestro del Área Metropolitana que es a una escala másgrande, esto esta llevando a nivel de barrio y comuna las propuesta demovilidad que estamos haciendo

Igualmente incluye:• La actualización del Plan vial Metropolitano en jurisdicción de Medellín y

sus conexiones con los municipios colindantes• El Plan de Movilidad segura con la estructura propuesta por la Secretaría

de Movilidad• El Plan de Logística y Transporte• El Plan de Discapacidad• El Plan de Parqueaderos.

Programa de Construcción; rehabilitación y mejoramiento de Andenes entodas las comunas y corregimientos del Municipio; bajo parámetros de diseñodel Manual de Espacio Público y diseño universal (se propone un mínimo de 20mil millones anuales en el periodo de vigencia del plan).

Programa Implementación de corredores verdes de quebrada/corrientesde agua (reconfiguración de secciones viales para la adaptación a corredoresecológicos y de movilidad sostenible en los 12 corredores priorizados y otrosque aplique)

Programa Implementación de corredores verdes asociados a corredoresde Transporte de pasajeros (las inversiones e intervenciones programadaspara esto hacen parte de la obra física de los corredores planteados por elPlan Maestro del Metro y de los corredores adicionales de Transporte PublicoColectivo)

queremos que los corredores de quebrada y los corredores de transporte depasajeros sean corredores biológicos y permitan que la estructura ecológica dela ciudad se interconecte, que tengan además del propósito de transporte,tenga el propósito de conservar la estructura ecológica.

Programa Implementación de vías de tráfico calmado (determinadas por elplan de movilidad) (velocidad máxima de 30 km /h todos los modos en lamisma calzada; regulación de la velocidad con cámaras, cambio de superficie,amoblamiento) (propuesta inicial de 5 Km por cada comuna y corregimientos


destina igualmente presupuesto para la socialización y educación ciudadanapara el uso de este tipo de infraestructura).

Programa construcción de 400 km Ciclorrutas segregadas/compartidas ymantenimiento durante la vigencia del plan

Programa Implementación de Biciparqueaderos en Equipamientos y sitiosPúblico

Proyecto Parques del Río Medellín (Construcción y mejoramiento del sistemavial del Río (VT,VA,VS)en ambas márgenes del río y en la jurisdicción delmunicipio; construcción de ciclorrutas a todo lo largo del río ; construcción deandenes y corredores verdes a todo lo largo del río; construcción de la conexiónentre el corredor del río y el túnel de Oriente(deprimido Av 33); y entre elcorredor del río y la conexión a occidente(corredor quebrada La Iguana).

Programa Optimización de la red vial (redistribución de secciones decalzadas; construcción de continuidades, broches; pontones y demásinfraestructuras que puedan optimizar la infraestructura vial actual)

Programa Desarrollo y Modernización del Sistema de Transporte Público.

Implementar el Plan de Movilidad Segura, propuesto por la Secretaría deMovilidad”.

Intervino la directora de planeación de la Secretaría de Infraestructura Física dela Gobernación de Antioquia, la doctora Claudia Cristina Rave:

La Secretaría de Infraestructura ha venido desde el inicio de la Administración,trabajando en generar unos insumos tanto de planeación como de ejecuciónque estén en la línea de mejorar las condiciones de equidad en el departamentode Antioquia. Al escuchar la presentación que ha hecho el Municipio deMedellín hasta el momento, vemos que hay unos elementos muy interesantesque le abren la puerta a este trabajo y por eso creemos que es muy oportunopresentar esto hoy.

El plan de desarrollo departamental Antioquia La Más Educada está constituidaen tres principios principales que son:


- Combatir la desigualdad social y regional, la exclusión socio espacial enel departamento.

- Combatir la violencia- Combatir la cultura de la ilegalidad.

Con estos principios hemos generado nuestra propuesta de trabajo eninfraestructura. Hemos construido una estructura que articula diferentes planesque se insertan en el tiempo y en el espacio, hay planes hasta el nivel de víasterciarias y veredales a través de los planes viales participativos y unaplaneación de largo plazo de las vías departamentales y nacionales, de esaforma y con los equipos adecuados y escalas geográficas, de detalle hemos idoconstruyendo una propuesta muy robusta para el trabajo en las vías deldepartamento.

Le hemos llamado a esto la Ruta del Pensamiento y Planeación Participativa, yesto atiende nuestra intención principal que se ampara en un programa quellamamos Vías para el Desarrollo y la Educación. Queremos dejar de lado eltema de que las vías son un tema en sí mismo, las vías no son kilómetros porkilómetros sino que son instrumento para la sociedad para el desarrollo y laeducación. Quería hacer una introducción más enfática en el tema de quesignifica la infraestructura para una región, y en esto nos referiremos no solo ala región Antioquia sino en general a un área geográfica que puede ser inclusoel país, y que a la fecha ocupamos el lugar número 69 entre 144 países en elíndice global de competitividad. Y dos de los factores principales que tienen aColombia en una calificación regular son el tema de institucionalidad ytransparencia y el tema de calidad de la infraestructura.

En calidad de la infraestructura ocupamos el puesto número 114 de 144 países,y esto nos está dando una alerta importante y nos muestra como los primeroscuatro indicadores de esa competitividad global se construyen primero entransparencia, segundo en calidad de la infraestructura; y esa calidad de lainfraestructura dividida en vías, educación y salud. Luego mejorar lainfraestructura en estos renglones es el elemento que más multiplicadoresgenera sobre todas las demás áreas. Garantiza una buen infraestructura vial esuno de los elementos que mayoritariamente jalonan el desarrollo en otras áreasdel desarrollo económico y humano de una sociedad.

Esto es bien impórtate porque ya podemos hablar de un consenso internacionalacerca de cómo la carencia de movilidad y un poco haciendo eco a lo que venía


presentando Medellín, movilidad entendida en un ámbito más grande no soloinfraestructura sino también la capacidad de provisión de transporte, y de hacerque finalmente una persona se mueva de un lugar a otro, como la carencia deesa movilidad condiciona a una comunidad al retraso y a la pobreza.

Importante saber que todos los avances, inversiones e intervenciones quehagamos en el área de infraestructura se retribuirán en todas las áreas dedesarrollo del país. Aquí hay un resumen de las agendas que existen hoy deacuerdos internacionales el primer renglón en casi todos los casos lo ocupa eltransporte, la infraestructura y a movilidad, entre otros las agendas de lasNaciones Unidas, otras agendas de comunidades sostenibles etc.

Hay un estudio de Fedesarrollo que hicieron con fecha 2014 con datos deldepartamento de Antioquia, donde ellos concluyen que la pobreza rural es unafunción del aislamiento geográfico.

Y esto tiene que ver con la falta de infraestructura y de movilidad que hace queestas comunidades tengan menor acceso, menor visibilidad y menos capacidadde hacer transacciones de todos los tipos.


Una de nuestras propuesta importantes y aquí el aislamiento geográfico nosignifica que vayamos a reubicar una ciudad, sino que nosotros a través de laprovisión de una infraestructura con buenos niveles de transitabilidad estaremoshaciendo un aporte a la reducción de la pobreza en la que Fedesarrollo estimaque incluso se puede medir, y pone unas cifras de mejorar esa movilidad en un10% reduce la pobreza en un 5%.

Esto empieza a tener unos números bien claros de cómo esta infraestructuraes importante para generar equidad. No solo nos estamos concentrando en eltema de las vías nacionales y de las grandes capitales, sino también de lascomunidades rurales que son parte de nuestra sociedad y son las quejalonarían el desarrollo de forma importante. Esto es lo que nosotros resumimosen general del trabajo que hemos venido haciendo en las vías del departamentode Antioquia, la estructura de las vías se divide principalmente en trescategorías, las vías primarias, secundarias y terciarias que muy pronto pasarana primero, segundo y tercer orden. Inicialmente las vías primarias son las quecomunican las capitales entre sí, las secundarias son las que comunican lascabeceras municipales del departamento que son 125 cabeceras municipales, ylas vías terciarias son las que comunican las cabeceras con sus centrospoblados o veredas.

En general las vías terciarias están a cargo de los municipios, hay víasterciarias a cargo del departamento y a cargo de la Nación. Las víassecundarias están a cargo del departamento, y las vías primarias están a cargoo bien de la Nación o de los concesionarios; o en administración conjunta comoel caso de las vías del desarrollo metropolitano en el sur y en el occidente delmunicipio de Medellín. Este clan que hemos llamado de 13 pasos, fue elresultado de articular todas las inversiones e intervenciones que se identificaronsobre las vías y la infraestructura del departamento desde el 2012, y queincluyen todas las obras incluidas en el plan de desarrollo del departamento;pero también todas las obras que estaban incluidas con presupuesto ycompromiso en el plan de desarrollo nacional, o en los planes de las 4G.

Lo hemos llamado desde cunetas hasta autopistas, porque articulamos todaslas inversiones desde el mantenimiento manual que es cuando las personaslimpian las cunetas de las vías hasta la construcción de las Autopistas de laProsperidad.


Esto es importante porque ilustra todas las inversiones que se están haciendoen general en el departamento, porque ya hay gran cantidad de proyectos enmarcha que pretenden conectar adecuadamente a Antioquia con el resto delpaís y con la región.

Listándolas en orden de escala y de magnitud de la inversión.

El contrato Plan es entre los departamentos de Antioquia y los departamentosde Córdoba, Choco y el departamento Nacional de Planeación, en los cuales se

hacen unas inversiones muy importantes en temas de infraestructura para lasconexiones de Antioquia con el Choco y de Antioquia con Córdoba. Vías tanimportantes como la vía Cauchera Río Sucio, que va a tener unas inversión de90 mil millones de pesos, y vías de conexión con Córdoba y de Córdoba con lasTransversales de las Américas que están también en ese departamento. Unasobras bien importantes para conectarnos con el pacifico en el caso del Choco.

Las inversiones de la ANI y del Invías han hecho inversiones muy importantesen recursos, sobre todos los corredores nacionales para su rehabilitación yposible entrega después en las concepciones de Autopistas de la Prosperidad.


Hoy ya tenemos unas vías nacionales en unas condiciones mejoradas, hoy lavía hacia Urabá es un camino que ya no se demora ocho horas sino cuatrohoras, solo por efecto de la rehabilitación. Y esto ha generado un cambio en losflujos de movilidad del departamento.

Las obras del desarrollo metropolitano son las que administramos desde laGobernación de Antioquia, y que se configuran por dos concepciones viales, laconcepción del norte y del oriente, y dos administraciones viales que son la deldesarrollo vial del occidente que incluye los 4.1 kilómetros con recursos o consocios Municipio de Medellín, Invías y Gobernación de Antioquia. Y la del surque es con el Área Metropolitana mediante la cual logramos repavimentar esosdos kilómetros en Mayorca que estaban en malas condiciones. Quería aclararalgo que dijeron en la presentación de Medellín, realmente la conexión hacia elnorte es una conexión departamental, es una vía que tiene unas inversionesmuy importantes hasta la fecha, y que ya ha avanzado.

Uno de los compromisos que nos planteamos al inicio de la administración fuesaldar esa deuda que se tenía con las comunidades, porque realmente nuncase hicieron las obras complementarias para los pasos peatonales. Hace pocomás de un mes se inauguraron dos de esos puentes peatonales sobre laconexión al norte en Candoy Bodegas del Norte, que son para darles conexióncon seguridad a todas esas comunidades que pretender cruzar estas vías. Aquíno aplica adecuadamente los pasos a nivel, puesto que son unas víasdiseñadas para tráfico pesado, y por tanto no es tan fácil que pase un camión,pero se han generado estos puentes peatonales con todas las condiciones decomodidad y seguridad saldando esa deuda con las comunidades.

Igualmente hará falta para los 4.1 kilómetros en la conexión al occidente, esosson unos recursos que esperamos que tanto el municipio de Medellín, como laGobernación del Antioquia y el Invías pues destinen según lo planeado para elaño 2015, se puedan completar todos los pasos peatonales que requiere lapuesta en operación de esta vía. Seguimos, el tema de fondos de adaptación ycalamidad que aportaron en el mejoramiento de las vías después de la olainvernal, un trabajo importante que hicimos con el Ejército Nacional.

Este tema del Ejercito es importante porque hay vías en el departamento dondeestá el bajo Cauca, la vía al mar y la troncal del nordeste, hay una pequeña víaque conecta a esa dos que por muchos años estuvo cerrado, se llama Cáceres


la Chillona, la reabrimos en convenio con el batallón de ingenieros del EjércitoNacional y ha sido uno de los hitos de paz importantes en la región.

La falta de vías y de infraestructura hace que los grupos ilegales se tomen esasregiones, ejerzan control, mientras que la provisión adecuada de vías es unasunto que libera y provee la posibilidad de movilización de las comunidades,sino también del Estado en la zona. Hay unas inversiones importantes quedurante los dos primeros años de la administración abrimos todas las vías queestaban cerradas por temas de este tipo, y ya hoy tenemos solo dos cierresviales que se generaron hace poco por unas emergencias en dos puentes.

Encontramos al inicio de la Administración 22 vías departamentales cerradas,esa es una cifra escandalosa porque eso significa que hay 22 municipiosincomunicados. Si nosotros estamos pensando a Medellín como una ciudadregión, digamos que una de las apuestas principales es no seguir atrayendo atoda la población del departamento hacia Medellín, sino apostar porque hayaunos desarrollos en el resto del departamento que generen no solo economíasde escalas con Medellín, sino que también reduzcan la presión urbana sobre elmunicipio. Una serie de inversiones importantes que se hicieron con el BID pararehabilitación vial, unos mantenimientos viales que tenemos por subregión.

Tenemos contratos de mantenimiento de mediano plazo con unas vigenciasfuturas que nos autorizó la Asamblea Departamental, y que han servido paraque las vías estén transitables todo el tiempo. Gran parte de los problemas eraque se hacía mantenimiento a una vía, tendrían que saber que el 70% de la redvial departamental esta en afirmado, y por tanto el mantenimiento de esas víases complejo y exigente.

En los contratos anteriores terminaba el contrato, caía un derrumbe yquedábamos nuevamente con una vía intransitable. Logramos tener estoscontratos de mediano plazo que nos garantizan un mantenimiento y unatransitabilidad de las vías todo el tiempo. Seguimos con el tema de apoyo ycofinanciación al mantenimiento de las vías terciarias de los municipios, enconvenio con el Invías, la pavimentación de vías urbanas en todos losmunicipios. Más de 102 municipios hemos pavimentado vías urbanas y untrabajo constante de mantener kit de maquinarias para la remoción dederrumbes y el mantenimiento manual en todas las vías.


Esta estrategia que nosotros hemos llamado progresiva en el nivel de servicio ysimultánea en toda la geografía, ha sido uno de los hitos importantes del trabajono solo a nivel técnico sino también en el ámbito de la gobernanza.

La estrategia departamental antes encontramos una red vial que más del 70%está en mal estado. Hoy más del 70% está en buen estado, esperamos que esacifra llegue cercana al 90% para finales de este año.

Esta estrategia ha significado que todo el tiempo tenemos obras derestauración, de la transitabilidad en todo el departamento, y eso ha logrado untema de gobernanza importante, porque ya no es el municipio que más ejerzapresión, el que más llore para que le arreglen su pedacito; sino que por elcontrario estamos haciendo un trabajo sistemático en toda la red vial que setiene que notar para efectos de la población y su transitabilidad. Y eso hapermitido entender a todos los alcaldes y municipios que tienen la misma voz yel mismo voto, que son tratados con equidad y que pueden acceder a la red vialcomo un bien público que soporta todos los otros procesos de desarrollo.

Esa es una muestra de cómo estamos trabajando las vías en el departamento,a la fecha recorrer las vías nos cuesta a los ciudadano un 50% menos que lainicio. Y esto ha derivado en unos desarrollos muy importantes de todos losmunicipios en temas de fortalecimiento institucional, y de cosas que finalmentese verán reflejadas en una red de vecinos en el departamento más importante.Estamos trabajando incluso en activar unas plataformas web para que cualquierciudadano tenga información en tiempo real sobre todas las inversiones encualquiera de las vías, temas de competencia y jerarquía que es uno de loscuadernillos que les acabo de pasar, hicimos un ejercicio importante pararesolver todos los conflictos de competencia.

Esta idea del trabajo articulado se basa no en chutarnos la pelota, sino enentender claramente quienes son las jurisdicciones correctas sobre cada día ycómo podemos hacer una gestión sinérgica para trabajar en mantener una redque sea transitable desde las veredas hasta las capitales. A un ciudadano no sele va a ocurrir si es el Invías o la Gobernación o el Municipio el que estáfallando, sino que en general para el ciudadano el Estado es uno solo. Por tantoes importante que todos trabajemos sinérgicamente en el mantenimiento de lared de infraestructura.


Empezamos a preguntarnos qué va a ocurrir con todos estos otrosdeterminantes de cambio que se vienen para Antioquia, y nos referimos a unaserie de compromisos y de proyectos que ya están firmados, en ejecución o queestán de alguna manera resueltos en su inicio como las Autopistas de laProsperidad; cómo vamos a prepararnos como departamento para ello, todaslas mejoras sobre la infraestructura y los cambios que va a generar eldesarrollo de la hidroeléctrica Ituango, todo el tema de la navegabilidad del RíoMagdalena, temas de nivel nacional, desarrollos metropolitano y del municipiode Medellín.

Pero también a nivel nacional nos afectan como cambian las dinámicas de losdemás puertos, como cambian las dinámicas cuando entren las 4G que estánpor fuera del departamento, y también asuntos importantes de índoleinternacional como la ampliación del canal de Panamá. Escucharon la noticia deque vamos bastante bien en hacer realidad el puerto en Necocli, el PuertoAntioquia. Entonces para todos estos determinantes que ya están claramenteidentificados, tenemos que empezar a pensar cómo vamos a hacer la gestiónpara mejor implementación, para poder extraer de esto el mayor valor entérminos de oportunidades para la equidad y para el desarrollo en eldepartamento, y como prepararnos para las restricciones que vamos aencontrar y todos los problemas de implementación sobre los que podamostrabajar como Estado.

Propusimos todo este proyecto de planeación donde ya pasamos una etapadiagnostica, donde levantamos toda la red vial incluidas las redes terciarias,convocamos a todas las comunidades en todos los municipios y a todos losactores principales en el ámbito de la infraestructura; y ya estamos con undiagnostico muy establecido para el tema del plan futuro, y empezamos unaetapa de construcción conjunta con todos estos actores y con todos los alcaldesdel departamento.

La Gobernación como entidad coordinadora no realiza un plan de movilidad einfraestructura de la misma manera que lo haría un municipio. Un municipiocuando presenta su plan de movilidad o su plan vial de infraestructura, casi queestá presentando unos diseños y un tema muy específico de trabajo, laGobernación como entidad coordinadora, lo que vamos a enfocar es lasestrategias de coordinación para maximizar las posibles sinergias entre todoslos entes territoriales tal que nos preparemos adecuadamente para todos losproyectos.


Igualmente también vamos a trabajar en entender cuál es la visión deldepartamento en términos de como escoge sus portafolios de proyectos, comoregión nos interesa la competitividad, la integración, la preparación para elposconflicto o son todas ellas en alguna medida. Como incluir esas variablespolíticas y socio culturales dentro de una toma de decisiones y como entoncesgenerar una estrategia de toma de decisiones de nuevo, de selección y depriorización de nivel municipal, departamental y nacional que se puedan insertarunos con otros para generar el mejor desarrollo.

Les voy a presentar algunas imágenes para que vean la potencia que estotiene, para que sea considerado en el trabajo que desarrolla Medellín. Ya conese levantamiento que hicimos de las vías terciarias sabemos desde cadavereda por donde sale el café, para donde va, cuanto de eso llega a Medellín,cuanto de eso se distribuye por los puertos y aeropuertos.

Tenemos el planteamiento origen, destino del departamento.

Hicimos para el departamento de Antioquia una encuesta origen destino, losresultados ya están listos, ya sabemos cómo pasan los flujos de norte a sur, deoriente a occidente, sabemos cuánto nos demoramos desde cada vereda ysabemos cómo se conectan con los cambios de flujo en el país.

Este es un país cuya movilidad es norte – sur, pero la entrada de las Autopistasde la Prosperidad, la concepción del Río Magdalena, el Puerto de Turbo van agenerar una activación de los flujos oriente, occidente en el país. Estodependerá de temas como peajes, como los cronogramas de entradas de losproyectos, pero hoy estamos en capacidad de modelar para todo el país comoes ese cambio de los flujos y cómo puede afectar al departamento e incluso almunicipio. Hemos hecho una revisión detallada de que significan estasconcepciones viales, que todas ellas van hasta el 2020, 2030.

Todos estos temas que están integrados aquí, nos van a permitir entender aldetalle como van a ser los flujos por los diferentes puntos cardinales del ÁreaMetropolitana, los cuatro desarrollos viales metropolitanos y por todo eldepartamento. Nos va a permitir también entender unas propuestas en las queestamos trabajando que son anillos viales para trabajar a nivel departamental,evitando que la carga pase por el Área Metropolitana, y que no necesariamenteson grandes construcciones sino que resultan de mejorar las condiciones viales


por los municipios vecinos en las vías que ya hoy están identificadas comosecundarias.

Este es el esquema general del plan de movilidad, partimos de entender eldesarrollo de la historia de la infraestructura y sus consecuencias para eldepartamento, de entender la situación actual incluyendo todos los procesos ycompromisos que ya están definidos. Y construyendo una estructura de análisisde proyectos basados en datos y números de flujo que nos permitan entregarinformación para cualquier toma de decisiones de los municipios.

El proceso tiene un segundo capítulo que pretende explorar para todos losmunicipios del departamento todos los temas diagnóstico, de seguridad vial, eltipo de movilidad, el tipo de transporte inter e intramunicipal. Queremosentender que Medellín está bastante avanzado en esto y ya puede producirunos resultados detallados a nivel municipal, no es así para los otros 115municipios por fuera del Área Metropolitana.


Estamos encontrando situaciones de conurbación de ciudades, que laspersonas van a trabajar y a dormir todos los días en un municipio distinto. Aquíexploraríamos la posibilidad de que sin Áreas Metropolitanas pues tambiénpodamos generar, porque así lo permite la ley, unos temas de transporteregional que permitan la conexión y movilidad adecuada de todo eldepartamento.

Se encontraron presentes los siguientes Concejales:

1 Jaime Roberto Cuartas Ochoa2 Carlos Mario Mejía Múnera3 Aura Marleny Arcila Giraldo4 Fabio Humberto Rivera Rivera5 Carlos Mario Uribe Zapata6 John Jaime Moncada Ospina7 Luis Bernardo Vélez Montoya 8 Carlos Alberto Bayer Cano9 Álvaro Múnera Builes10 Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 11 Oscar Guillermo Hoyos Giraldo

La Secretaría informo que había asistencia reglamentaria para deliberar ydecidir.

Se sometió a votación nominal la sesión permanente.

Votaron SÍ los siguientes concejales:

1 Jaime Roberto Cuartas Ochoa2 Carlos Mario Mejía Múnera3 Aura Marleny Arcila Giraldo4 Fabio Humberto Rivera Rivera5 John Jaime Moncada Ospina6 Carlos Mario Uribe zapata7 Luis Bernardo Vélez Montoya8 Álvaro Múnera Builes9 Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 10 Carlos Alberto Bayer Cano11 Oscar Guillermo Hoyos Giraldo


La Secretaría registró once (11) votos afirmativos. Fue aprobada.

Intervino el ingeniero civil Iván Sarmiento:

Voy a presentar algunos estudios que la Universidad Nacional ha llevado acabo para el Área Metropolitana y para el municipio de Medellín.

El estudio de la encuesta origen destino de movilidad 2012 nos revelo que en laregión se realizan cada día 5 millones 700.000 mil viajes aproximadamente.Esta cifra ha venido incrementándose en la última década desde al año 2000donde casi era 4 millones, luego en el año 2005 4 millones 800. 000 y ahora 5millones 700.000. Casi que cada 5 años encontramos 1 millón de viajes más. Siseguimos así en el 2020 la movilidad posiblemente pasara de los 8 millones deviajes. Ahora mismo cada habitante realiza en promedio 1.7 viajes por día, peroel 30% de la población no viaja en un día cotidiano por diferentes razones.Cuando esta movilidad vaya aumentando, en Alemania actualmente el indicadors el doble, cada habitante hace 3.5 viajes por día.

En Chicago es 4 viajes por día, promedio por habitante.

Las personas que salen del hogar en promedio hacen 2 viajes y medio. El 30%de los viajes casi se realiza a pie y otro 30 en bus siendo los modos principales.El 10% en Metro y 10% en taxi, la moto y el auto están llegando al 25%.Cuando logremos en términos de motorizados 4 millones de viajes, sonmotorizados.

El transporte público en bus aunque ha mantenido su valor absoluto de millón ymedio de viajes aproximadamente, en porcentaje se ha venido disminuyendopor el crecimiento del transporte particular. Los tiempos de viaje respecto al año2005 aumentaron más de un 30%, ya el tiempo de viaje que era 25 minutospasó a 30 minutos, y en hora pico estamos llegando casia los 40 minutos. Esteincremento del tiempo de viaje es preocupante porque reduce la eficiencia deltrasporte público que mueve a ese millón y medio de personas cada día. Poreso se requieren proyectos como el TPM (Transporte público de Medellín),donde se pueda intervenir el sistema para mejorar los tiempos de viaje y dotarde infraestructura de carriles preferenciales, exclusivos e infraestructuraespecializada para el transporte público.


Con el fin de que el tiempo no siga aumentando y perdiéndose pasajeros quese van pasando al vehículo particular, y se crea un círculo vicioso donde cadavez que hay más particulares todos andamos más lento. Hay que intervenir elsistema para que el transporte público tenga un tiempo competitivo frente altransporte particular.

El otro tema es el de movilidad de carga, se hizo una encuesta para sabercuántas toneladas se consume, cuantos viajes se producen. Toda la carga queentra a la ciudad la mitad es comida, porque aquí no se produce nada decomida, lo demás es productos de consumo que necesitamos para vivir.Cuantos vehículos entran y salen de la ciudad, de que tipo, todo eso sepreguntó en la encuesta tanto en la periferia como dentro de la ciudad. Para esose utilizaron algunas técnicas como estudios de cordón en los 11 peajes querodean el valle del Aburrá, encuestando a casi 3.000 vehículos, incluyendocamiones y vehículos pequeños que llevaban carga.

Al interior de la región se hizo una encuesta de establecimientos. Hay más de67 establecimientos comerciales según la cámara de comercio, y sabemos deahí no están todos. Encuestamos casi 3.000 y a estos se les pregunto por lacarga que recibían y que despachaban. El resultado total del estudio de cargaes que se mueve más de 100.000 toneladas al día en la región, están entrandounas 30.000 y saliendo una cantidad similar de toneladas y más 25.000cruzando el Valle del Aburrá. Hay 2.000 toneladas de basura que van al norte,hay 8.000 toneladas de residuos de la construcción y los pequeñosestablecimientos mueven unas 6.000 toneladas.

El resultado a nivel de viajes es todo lo contrario, mientras que el gran tonelajeentra y sale de la región por los peajes, y el pequeño tonelaje se mueve dentrode la ciudad, en el número de viajes es todo lo contrario. El número devehículos que entran por los peajes apenas son 17.000, ahí hay vehículoslivianos que llevan carga. Nosotros muchas veces estamos preocupados poresos camiones gigantes, por esas tracto mulas y los camiones de dos y tresejes. En cambio dentro de la ciudad hay más de 100.000 viajes de carga depequeños vehículos y motocicletas movilizándose de un comercio a otro.

En la encuesta origen destino de hogares, le preguntamos a los hogares sirecibían algún domicilio al día, y encontramos que en el día en el Valle delAburrá se reciben más de 50.000 domicilios; la mayoría en moto.


Eso eran datos que aún no se habían revelado en la ciudad.

No creamos que los movimientos de la ciudad es solo vehículos particulares,que aparte de las motos todo lo que circula es vehículos particulares. Hay ungran tráfico comercial y de servicios que corresponde al 20% del tráfico quevemos en las calles. Todavía estamos bajos en carga porque se mueven 25kilos por habitante, New York mueve 45 kilos por habitante. Vamos a aumentar,entre más riqueza haya habrá más movilidad y más consumo.

En cuanto a los vehículos tenemos el estudio por sectores, por tipos deestablecimientos. Esto es muy importante para el centro de la ciudad, dondehay la mayor concentración de negocios que reciben su carga.Afortunadamente estos establecimientos abren después de la hora pico de lospasajeros y cierran entre cinco y seis de la tarde. Hay una pequeñacoincidencia, porque la Centro y al Poblado se le prohíbe la entrada devehículos grandes en las horas pico, pero no se prohíbe las de pequeños. Y elestudio revela que la mayoría de cargas se distribuye en pequeños vehículos, osea que la carga o la estamos deteniendo.

Encontramos que hacen falta parqueaderos, que hacen falta lugares para elcargue y descargue. El 70% de los cargues y descargues se hacen en la calleocupando un carril porque no hay lugares de cargue y descargue. Hemos hechoestudios de bicicletas, preguntándole cuanto estarían dispuestos a pasarse ausar la bicicleta, hemos medido el tema de seguridad, comodidad, la percepciónde diferentes aspectos. Se observa la calificación que los diferentes tipos detransporte le dan a la seguridad, encontrándose que la mayoría de las personaspercibe la bicicleta como insegura respecto a su modo, en cuanto al tema deaccidentalidad y al tema de agresiones físicas, la perciben incomoda. Cuando leplanteamos opciones de usar la bicicleta encontramos que hay un potencial enla región de un 10% de usuarios que se podrían pasar a la bicicleta. Pero ni albus se le puede dar más carriles y más velocidad, ni a la carga se le pueden darlugares o prioridad a ese tráfico esencial que mueve la economía, ni a labicicleta se le pueden dar espacios sino reducimos el uso del vehículo particularen zonas críticas.

Es por eso que se hizo un estudio de cobro por congestión para el municipio deMedellín. Basados en la experiencia de Singapur, de Londres de Estocolmo queaplican unas tarifas por entrar al centro en horas pico a los vehículosparticulares, se midió cual sería el potencial de esa medida aquí en Medellín, un


sistema de cobro por congestión tiene muchos componentes, nosotros noalcanzamos a estudiarlos todos a un nivel de proyectos sino a nivel deprefactibilidad, hay temas de tipo tecnológico, jurídico, ambiental, efectosbarrera, el impacto sobre el comercio, los parqueaderos, sobre el transportepúblico etc. Nosotros nos entramos en una fase uno de estudiarpreliminarmente el impacto sobre los automovilistas que se dirigían a un zonacongestionada, por motivos de trabajo y estudio.

No se estudiaron las motos ni otros motivos de viaje.

En esta fase uno se obtuvo interesantes resultados, se hicieron encuestas y seobtuvo que hacían las personas en pico y placa, el 54% de las personascambian de horario y hay un 40% que cambia de modo. El pico y placa haservido para que las personas dejen el vehículo en casa. Sin embargo el pico yplaca no causa el efecto que causo al principio debido a que el número de autoshoy en día es muy alto, entonces el efecto se va disipando en el tiempo.

Es por esto que se ha pensado en medidas como el cobro por congestión.

La mayoría de las personas que usan el vehículo son profesionales o tienenalgún estudio tecnológico, la mitad de las personas que utilizan el automóvilgana más de 2 millones mensuales, se puede concluir que los que tienenautomóvil tienen para mantenerlo, para pagar un parqueadero y paratanquearlo. De igual manera se podría plantear cuántos estarían dispuestos apagar un adicional por circular en horas de congestión, algunos dicen que lopagarían y la cosa seguiría igual o peor, otros que nadie lo pagaría pordesconfianza al sistema o por no complacer a la administración dándole unpago de peaje. Si el peaje por congestión fuese por ciertas horas, cuantaspersonas madrugarían, cuantas personas aplazaría el viaje para salir mástarde, cuantas personas se irían en Taxi o cuantos en Metro. Se encontró quecon un valor de 2.000 a 3.000 pesos se lograría un impacto similar al del pico yplaca.

El 40% de las personas cambiaria de modo o de hora y solo saldría pagando el60%. Es decir, se podría eliminar el pico y placa hoy y con un cobro porcongestión moderado se obtendría l mismo impacto. Si se quiere reducir más eltráfico, se podrían cobra valores superiores a 5.000.


Se hizo el cálculo por estratos, porque siempre hay la discusión de que esto vaa favorecer a los ricos y perjudica a los pobres, pero se encontró que losimpactos en el pago cuando los cobros son moderados no son muy diferentes,lo único que cambia es que los bajos estratos si tienden a madrugar más quelos de alto estrato.

Pero en cuanto al porcentaje que pagaría, las dos curvas se parecen.

Como conclusión la movilidad va a seguir creciendo, hay que reforzar eltrasporte público para que siga siendo el modo principal, necesitamos una redde ciclo rutas que favorezca el transporte, necesitamos inversiones para eltransporte de cargas, también inversiones para el transporte de carga y el cobropor congestión se plantea como una estrategia que permitiría reducir lacongestión; y que coordinado con todo las demás metas permitiría el espaciopara la bicicleta y el espacio para el transporte público y esencial de carga”.

Intervino el concejal Oscar Guillermo Hoyos Giraldo:

El tema del transporte y movilidad es un tema vital en el POT, esto básicamentetiene unas connotaciones muy importantes por lo que está padeciendo la ciudaden el último tiempo. Las continuas congestiones que se están presentando, elaumento de los tiempos de desplazamiento, pasamos de 25 minutos a 33minutos. Y que si no se toman medidas va a aumentar considerablementeporque la filosofía hay que cambiarla y los lineamientos desde la municipalidad.

Lo primero es permitir que la ciudad tenga un sistema de transporte masivoeficiente, que cubra absolutamente toda la ciudad, uno dice en Medellín sepresentan congestiones y hay ciudades del mundo con mayores habitante, aveces con menor densidad y no se presentan esos tipos de situaciones, peroporque hay precisamente unos sistemas de transporte, que si bien nosotrostenemos unos aportes muy importantes en el tema del Metro, Metroplús,Metroclabe y que en Colombia somos abanderados, yo creo que todavía nosfalta un poquitico en este tema. Tenemos que llegar allá de tal manera que eltransporte masivo pueda cubrir la totalidad de la ciudad de Medellín y ampliarloobviamente a los municipios del Arrea Metropolitana y que se convierta en unsistema integrado de transporte, de tal manera que les permita a los ciudadanosarticularse en cualquier sitio de la ciudad.


El tema del transporte sostenible, yo presente un acuerdo y lo tengo que traercomo referencia, el Acuerdo de Medellín Ciudad Verde y Sostenible, donde sehabla de todo este tema de transporte sostenible, inclusive cuando estábamospresentando doctor Jorge Pérez, aprobando el Estatuto Tributario, logramosque quedara dentro del Estatuto Tributario, algún tipo de exenciones para lostrasportadores públicos, los que utilicen por ejemplo los buses, los taxis, queimplemente el transporte sostenible ¿Esto es qué? Buses eléctricos, yo losllamo buses verdes, taxis verdes o algún híbrido entre un combustible y eleléctrico.

Y esto es importante que también los transportadores privados lo tengan dentrode su agenda, cómo a futuro que si bien los costos ahora de pronto son muyaltos, es como desde la misma tributación y lo traigo a colación doctor Jorgeporque si bien el POT no le toca esta parte en particular, sí es sobre la filosofíay lo que nosotros buscamos a futuro y cómo buscamos el incentivo deltransporte sostenible en la ciudad de Medellín, porque usted le ofrece a untrasportador tráigame buses eléctricos pero usted no le ofrece alguna dadiva acambio, él no lo va a hacer, porque si le más fácil traer un bus a gas lo trae,pero si trae un bus eléctrico y le trae más costos pero le va a generar algúndescuento de las cargas tributarias o algún tipo de exención de algún otro tipoyo creo que el transportador privado también va a tratar de vincularse en esetema.

Rápidamente doctor Jorge, en el título de otras disposiciones, en el Artículo222, quedó directo “la Administración Municipal a través de la Secretaría deHacienda y dentro del término de seis meses, contados a partir de la vigenciadel presente estatuto, conformará un grupo de trabajo para el estudio yviabilidad de incentivos tributarios, para la construcción sostenible, transportesostenible” este Artículo doctor Jorge Pérez, yo traté de que fuera incluido en elEstatuto Tributario, obviamente con el concurso de otros compañerosconcejales, para que se presentara alguna aliciente para este tipo de transportesostenible.

Nosotros tenemos que pensar que en la ciudad de Medellín a futuro tiene queempezar a circular inicialmente, como prueba, buses eléctrico y que a futurotendrán que ser los que recorran la ciudad y no a muy corto tiempo, loscombustibles se están agotando y tenemos que apuntarle precisamente a esetipo de posibilidades, de igual manera los taxis y llegar a que las personasconduzcan el vehículo particular eléctrico que ya se está haciendo uso


preferencial en muchas ciudades europeas y que aquí hay modelos pilotos enEPM particularmente.

Ahora voy a pasar al tema de las bicicletas, yo presenté y con el doctor Jorge,con Juna Camilo, con el doctor Juan de Planeación, cuatro proyectos deacuerdo sobre bicicletas y os cuatro proyectos van encaminados precisamentea lo que se habló en el Foro Urbanos Mundial, a lo que presenté yo en elproyecto de Ciudad Verde y a lo que estamos haciendo con el POT. Ya se estáviendo como la luz al final del túnel, para que esos proyectos que inicialmenteen la Administración encontré algún obstáculo para su aprobación, se puedanaprobar, porque no tiene sentido que nosotros realicemos un Foro UrbanoMundial en la ciudad de Medellín, que nos cuesta 20 mil millones de pesos y sehable constantemente del transporte sostenible, realicemos un POT dondeincluyamos las bicicletas y no aprobemos cuatros municipales que tienen quever con el tema de las bicicletas.

Yo no me voy a referir ampliamente a los acuerdos, pero básicamente esmovilidad con bicicletas públicas, desde los colegios hasta las residencias delos estudiantes de bachillerato; movilidad en bicicletas públicas desde lasresidencias hasta las universidades oficiales, ITM, Colegio Mayor y PascualBravo; bicicletas públicas para las ciclovías que se presentan los domingos ylos festivos, para que los ciudadanos del común y las personas de más bajosrecursos puedan acceder a una bicicleta y se puedan desplazar y los que sonlos biciparqueaderos, porque no tiene sentido nosotros crear una red extensade ciclorutas, si no tenemos unos biciparqueaderos donde las personas queutilicen la bicicleta puedan desplazarse.

Doctor Juan Camilo, yo también como usted se vienen en bicicleta al trabajo, yome vengo una o dos veces a la semana en bicicleta hasta el Concejo deMedellín, yo tengo la ventaja de que puedo entrar mi bicicleta acá, pero algúnciudadano, uno de los problemas más grandes de la movilidad en bicicleta esque no tiene donde parquear la bicicleta, entonces ese tema de losbiciparqueaderos es muy importante. Apoyo y restrictamente cuenten con esteconcejal como amigo de las bicicletas, que nosotros necesitamos lo que yollamo una telaraña alrededor de Medellín para que conecte absolutamentetodos los sitios de Medellín, con ciclorutas y que las personas se puedandesplazar desde cualquier sitio de Medellín en bicicletas.


Cuando yo en el gobierno anterior iba a presentar un proyecto de acuerdo enbicicletas que desafortunadamente me fue negado, afortunadamente en estaAdministración y quiero resaltar en usted doctor Jorge Pérez, ese espíritu queusted ha tenido en que las iniciativas que se han presentado en este sentidohan sido escuchadas por esta Administración. Yo creo que estas cosastambién las deben de conocer la comunidad, que hay un apoyo a lo que es eltema del transporte sostenible y muy particularmente a las bicicletas y hacrecido en esta Administración las ciclorutas, falta mucho por hacer ¡sí! Peroprecisamente nosotros tenemos una herramienta que es le POT donde vamos adar unos lineamientos para que la bicicleta sea la revolución del futuro en eltema de movilidad en Medellín.

Un tema histórico lo traigo a colación, en la época de los 60, los paísesasiáticos, se movilizaban en bicicleta, desafortunadamente ya en la década del70, se movilizaban en moto y ya está pasando al vehículo. Y en Europa estápasando algo muy particular, se movilizaban en automóvil y ya están pasandoal tema de la bicicleta y es lo que queremos nosotros para Medellín, porqueesos referentes históricos de movilidad es muy importante conocerlos, parasaber hacia dónde apunta la movilidad en el mundo y si para ellos es exitosa,porque no puede serlo para nosotros. Aquí muchas veces en movilidad le dicena uno que la topografía es quebrada, que hay alta ladera, que la ladera tienemucha inclinación, yo creo que aquí hay formas de uno transportarse conmovilidad en bicicleta de una forma asistida, inclusive eléctrica, Juan Camilo esun fiel testigo de eso, un fiel exponente, yo que me desplazo en un bicicleta nolo tengo que hacer porque me desplazo en la zona plana de Medellín. Pero eseno debe de ser tema para decir que no se debe aportar la bicicleta.

Paso al tema de los andenes, doctor Jorge, el tema de que los peatones setomen la movilidad en Medellín es factible de hacer, una persona camina enpromedio cinco kilómetros en un hora y muchos de los desplazamientos quetiene que hacer los ciudadanos, son de dos tres kilómetros, perfectamente lopueden hacer en media hora, estamos hablando en tiempo,desafortunadamente la ciudad en estos momentos no está preparada paramovilizarse peatonalmente ¿por qué? Porque en muchas vías no tenemosandenes y en la gran mayoría están los andenes en muy mal estado. DoctorJorge, hay un modelo muy importante que me gustaría que usted lo analizara ylo tomara, si bien este no es un tema de POT, sí es un tema ya que le confierea la Secretaría de Infraestructura, a la Secretaría de Movilidad, es en Nantes-Francia, ellos utilizan en Nantes en los andenes pavimento y es una cosa


impresionante los resultados, obviamente uno quisiera que los andenes fueranmás adornados, que tuvieran sus adoquines, pero uno acá tiene que serpractico, es con pocos recursos como podemos aplicar esos recursos y tratarde que rindan de la mayor forma y una de las formas de hacer rendir es esto yusted tiene la doble connotación de hacer andenes en pavimento que lo puedeutilizar para el peatón y lo puede combinar para la bicicleta.

Si le ponemos el ingenio a esto, logramos que utilicemos lo más que podamosel tema de la vía, podemos utilizar en algunas partes la vía para la cicloruta,pero en algunas partes donde el andén lo permita, podemos utilizar también elandén para la bicicleta si utilizamos el pavimento en algunas partes específicasde la ciudad de Medellín. ¿Qué ventajas tiene el pavimento? Que son de másbajo costo y de más fácil mantenimiento, mantener un andén en concreto esmuy costo. Mantenerlo en pavimento es muy fácil de mantenerlo y es muyeficiente para la ciudad de Medellín.

El otro tema que quería tocar es el tema de la estación de transferencias debasuras y esto va unido a la recuperación de la malla vial. La estación detrasferencia, yo he pedido desde la Administración anterior que el sitio idealpara la estación de transferencia, es ubicarlo en una estructura sobre el ríoMedellín, con un anclaje, ya los expertos lo dirán como se hace, pero que desdeel POT se permita realizarlo, porque en estos momentos si se va a hacer esaestación de trasferencia como yo lo planteaba, el POT no lo puede determinar,una autoridad ambiental inmediatamente diría que no, o el tema por ejemplo delos bordes de retiro no lo permitirían. Pero para este sitio particular y especifico,usted que logra con una estación de transferencia en el río, logra mayordistancia hacia las comunidades, nadie quiere tener una estación detransferencia al lado de su casa, eso también es muy rebatible, porque lasestaciones de transferencia en la actualidad son estaciones de trasferencia contodas las connotaciones ambientales que tiene casi que bajas encontaminación, no se puede decir por lo que se está utilizando las basuras o losresiduos sólidos de la ciudad de Medellín, pero sí hay unas estaciones que sepueden mantener muy acordes.

El otro tema es la recuperación de la vía férrea, que lastima que se haya ido lapersona de la Gobernación, porque aquí no pueden venir de la Gobernación amostrarnos un informe de gestión, sino más bien es, cómo articulamos el POTdel Municipio, con los programas que tenga también la Gobernación a futuro,por ejemplo, el tema de la recuperación de la malla vial, la malla vial es debe


recuperar para la estación de transferencia, para el tren de cercanías del ÁreaMetropolitana y para el futuro desplazamiento o transporte de mercancíasdesde Medellín hasta el Magdalena, que tiene que estar atado a las políticas delGobierno Nacional, el Gobierno Nacional esta hablando ahora de larecuperación Río Magdalena y que va a hacer a futuro y muy pronto, uno de losejes más grandes de transporte en la ciudad de Medellín.

Entonces qué importante que hubiese estado la gente de la Gobernación paraque tocáramos esos temas y aquí es también cómo poneos a trabajar ese POTdel Municipio, con el POT del Área Metropolitana y con los POT de losmunicipios del Valle de San Nicolás y con los municipios que están en lacuenca del Cauca.

Hay unos tema Presidente que no extenderme es, las vías sobre el norte, lasvías que está estipulada desde hace mucho tiempo, la continuación de laregional desde la Universidad de Antioquia o desde Moravia, hasta la salida a laAutopista Medellín-Bogotá y articularla con os otros municipios, yo también creoque esa vía debe de quedar con esos usos del suelo, destinadosespecíficamente para este tema en particular. Igualmente en los sectores de lacomuna nororiental, porque también nosotros tenemos que pensar, vea es muyválido todo lo que yo he dicho sobre los temas de transporte sostenible, sobremovilidad, pero también nosotros tenemos que pensar es en cómo se recuperala malla vial y como se acceden a proyectos que permitan también que esosrecorridos que son tan lentos ahora de los vehículos, se puedan agilizarobviamente en el momento en que nosotros utilicemos algunas otras vías ydesincentivemos el uso del … vamos a poder permitir.

Presidente vea hablar sobre el tiempo es muy difícil, yo tengo aquí otros temasque se me quedan aquí escritos y que me gustaría hablarlos, pero bueno yaserá en una ponencia y de antemano le hago una sugerencia respetuosa a ladoctora Aura Marleny y a ustedes, cuando podamos hacer algún planteamiento,que de pronto no nos rija el reglamento del Concejo, sino que tengamos algúntipo doctora Aura y señor Presidente de que nos podamos extender un poco,porque esto son unos temas muy importantes y que a veces uno por lalimitación del tiempo se quedan sin decir, para que la comunidad los conozca ytambién la Administración.

Intervino la concejala Auras Marleny Arcila Giraldo:


Indudablemente hay una frase que resume muy bien cual debe de ser laperspectiva del POT, en materia de movilidad y equipamientos y es que debeser una movilidad sostenible e incluyente, yo creo que esa frase abarca todo,porque definitivamente como decían acá no podemos seguir creciendo las víasa un ritmo del 8% anual, porque es cierto, no sé si en el horizonte de 20 años oantes, no tendríamos ciudad, no tendríamos como caminar.

A mí me alegra ver en la exposición y ya había tenido oportunidad en lasmiradas que le he dado al proyecto, de mira lo que aquí se denomina las motovías y es que yo había presentado en la Administración anterior y durante ladiscusión del plan de desarrollo, los carriles especiales para las motos, puessiempre he encontrado un ¡no! Para este tipo de propuestas, porque losargumentos son que la accidentalidad por el contrario se aumentaría y quedigamos la distribución geográfica o no tanto la distribución, sino la situación delas vías y en general de la movilidad en Medellín no permitiría desarrollar estetipo de proyectos, sin embargo, en la discusión del plan de desarrollo, doctorJorge Pérez, nosotros logramos incluir un tema de la prueba piloto, que en esteJuan Camilo habló de él y la prueba piloto no se ha hecho.

Creo que sí existe un estudio en la Secretaría de Movilidad donde ahísustentaron que se incrementaría la accidentalidad, sin embargo, yo he seguidocreyendo que esto puede ser aplicable para las nuevas infraestructuras,ejemplo, el Cinturón Verde que va a tener vías camineras y para Parque Vial delRío y seria aplicable a media, largo plazo, pero que importante que secumpliera también con esa prueba piloto que esta estipulada en al plan dedesarrollo y que no se ha hecho, habrá que definir muy bien el corredor, peroempezar.

El otro tema, pues uno tiene que volverse reiterativo, concejal Oscar Hoyos, enla caja de herramientas que entregue como propuestas para el POT, a mí mealegra mucho porque usted y yo coincidimos en muchos temas, empezando porEnlaza Mundos y ahora con el tema de la bicicleta y este tipo de movilidad, hayuna propuesta de las rutas caminera y las ciclorutas, pero tratando de formaruna red como la que usted hablaba de una conectividad oriente-occidente yestaba proponiendo ahí unas rutas camineras y ciclorutas que unan el CinturónVerde con el río, alrededor de las quebradas, en unos parques lineales,formando una red.


Entonces yo ese punto yo siempre lo pongo sobre la mesa para que a laAdministración no se le olvide y en el pliego de modificaciones aparezca.

El otro tema dentro de la clasificación, es que en los tipos de transporte, yo noveo el transporte férreo, en otros artículos del acuerdo como los que estuvimosdiscutiendo esta semana tal vez si se menciona, pero acá en esta granclasificación que mostraron hoy, no sé si se me paso, pero no veo el transporteférreo, que usted también lo mencionó, concejal Oscar Hoyos, no lo veo y yocreo que tiene que ser muy visible, porque yo lo mantengo muy presente,porque yo lo mantengo muy presente porque yo creo que es una obligación ydigamos una visión que debemos de tener, de impulsar, a mí me gusta llamarlotren de basuras aunque yo sé que eso va para un tren multipropósito y así lotiene estipulado el Metro de Medellín y así debe de ser porque el trenmultipropósito es basura, mercancía y pasajeros.

Pero yo menciono en primera instancia el tren de basuras, mercancía ypasajeros, porque sería un tren muy innovador, entonces por eso no se nospuede olvidar dentro de la clasificación y sobre todo más preocupada lo exponíaen estos durante las sesiones de estudio, que la semana pasada vimos en losmedios de comunicación que estamos excluidos en los planes a nivel nacional,Antioquia de la rehabilitación de vías férreas, entonces nosotros no podemosdejar escondido ese tema, sino por el contrario sacarlo y liderar que seamosincluidos y liderar para que obtengamos recursos a nivel nacional.

Entre otras cosas ese tren multipropósitos, tren de basuras, tren de cercanías,que los tres conceptos digamos que pueden, sobre el tren de cercanías ymultipropósito pueden llegar a ser muy parecidos, el costo yo me quedésorprendida a preciso del 2010, porque es que ese estudio la factibilidad y todoestá hecho, los diseños, a precios del 2010 estaba valorado en algo casi 200mil millones de pesos y yo creo que estoy exagerando a precios del 2010, o seaa precios de pues atrevida yo al decir una cifra, pero diría uno que no pasaríade 300 mil millones de pesos, una solución de esas con una óptica regional,supramunicipal, entonces por eso a mí me parece muy importante que le demosla importancia que se merece el transporte férreo, mirado desde esa óptica ydesde otras muchas que se puedan mirar.

Cuando miramos la disposición del Departamento de Antioquia, en primerainstancia a mí me alegra mucho que hayan venido, porque los hemos invitadoen otras oportunidades y no se habían acercado, yo creo que ya es un logro


que estén acá, que hayan escuchado, la Administración Municipal, la propuesta,que hayan mirado como se está mirando el POT desde Medellín y que ellos noshayan presentado también como lo están mirando, ya es un avance, tenemosque ir avanzando en esa interlocución en las comisiones tripartitas y en todoeso.

Entonces ellos decían algo que es muy cierto y es que en lo rural, se llega casia la conclusión que la pobreza en lo rural es sinónimo de aislamiento geográficoy yo sí creo, entonces aquí cobra importancia una propuesta, que hizo CarlosMario Uribe en estos días en la sesión de estudio y que yo apoyé y es quenosotros en el POT, estamos mostrando unos macroproyectos urbanos, pero noestamos pensando en un macroproyecto en lo rural y yo creo que hay quepensar en eso y la Administración Municipal, entendí yo lo recibió bien, pero hoyme reafirmo con esa solicitud, porque es que estamos pensando es que esto noes acorto plazo, esto es a largo plazo, entonces pensamos en unmacroproyecto, en la medida de las posibilidades en lo rural y máxime que elaislamiento geográfico, la falta de conectividad, es sinónimo de pobreza.

A mí me encanta y me alegra mucho que estos debates, le estén agregandotanto valor los expertos y he visto mucha presencia especialmente laUniversidad Nacional, me alegra sobre manera, me parece que la UniversidadNacional está actuando con responsabilidad social por la ciudad, al acercarse aestas plenarias y dejar las constancias de los estudios, de las investigaciones,de las propuestas de sus visiones de ciudad. Y ahí ellos coinciden en muchosaspectos, con el tema del vehículo particular y la importancia que hay que darleal transporte público, a la bicicleta y a los otros modos de transporte, que esome alegra.

Hay algo que el experto dijo y que me da mucha claridad en algo que no lotenía tan visible y es que cuando a uno le hablan de carga y descarga, unoinmediatamente se imagina carga pesada, camiones y mentiras que elproblema grande esta es en el transporte de mercancías de pequeñosvehículos y en los domicilios en las motos ¡claro! Es que los fines de semana,diario pedimos domicilios. Entonces el habla de 50 mil domicilios en motodiarios y en realidad no hay las bahías, zonas de cargue y descargue, que eneso el POT se está pensando y hay propuestas en ese sentido de definircorredores, zonas especiales, centros logísticos, pero este tema puntual meparece muy importante tenerlo muy visible porque el diagnostico hay que


tenerlo muy claro y creo que esa encuesta origen-destino, que hoy nos aporta laUniversidad Nacional es bien importante. Y sí quería agregar de verdad que al sector del transporte muchas gracias porestar acá, de verdad que eso hay que hacerlo visible también, porque enmuchas ocasiones dejamos ese tema sin visibilizarlo y es importante que ellosescuchen, cual es la perspectiva que se tienen la Administración, seguramenteellos ya lo están estudiando, porque veo acá personas siempre muy juiciosa enel transporte, que siempre han intervenido en el Concejo, siempre se interesanpor cómo se están consiguiendo los proyectos, porque en realidad ellos son unode los principales sectores que reciben impactos y eso está bien. Y esperamosdesde luego la comisión de ponentes, gracias Carlos Mario por recordarme,esperamos propuestas, observaciones, la participación de ustedes”.

Intervino el señor Guillermo Rodríguez:

El tema del POT, es como el tema de la participación ciudadana, tiene uh objetoy un objeto que es irrenunciable, precisamente el de identificar en los dosaspectos, en los dos contextos, cuáles son las problemáticas, darlespriorización a esas problemáticas y así mismo darle priorización a la solución deesas problemáticas en corto, mediano y largo plazo.

La participación ciudadana es fundamental señor Presidente y por eso sigoinsistiendo que el Concejo tiene que darle una mayor relevancia, independientesi somos Guillermo Rodríguez los que venimos o no venimos, porque es quepor más experticia que tengan las universidades, las universidades viven esprecisamente la capacidad de recoger esa cotidianidad de las comunidades ytraerlas a un estructura técnica para poder expresarnos, por ejemplo lo que laUniversidad Nacional nos expresó acá, eso no es que el experto se lo inventa ose conecta a un enchufle e inmediatamente tiene la información, eso es untrabajo de campo, al cual la participación ciudadana es fundamental y al cual elConcejo tiene que empezar a mirar ese elemento de participación ciudadana,con una responsabilidad y un respeto más grande, porque no es justo quequienes venimos aquí a exponernos todo el día escucharlos porque nosinteresa, seamos los últimos, cuando la función de los concejales sería que nosescucharan primero, para sobre ese conocimiento y sobre esa experticia que sele expresa, puedan sacar conclusiones y aportarle realmente al cumplimientodel objeto, no solamente del POT, sino a la participación ciudadana.


En ese sentido yo sigo insistiendo que estas barras deberían de estar llenas,aquí no debería ser yo el único que por compromiso ciudadano vengopermanentemente, falta credibilidad en el espacio de participación y en el objetode la participación ciudadana y eso el Concejo tiene la obligación de cambiarlo,porque si no hay credibilidad, no hay un cumplimiento de un objetivo, tantohacia la Administración como hacia este espacio la gente no cree o si va es aver es como pelea su proyecto particular y se está perdiendo una oportunidadmuy grande de darle solución a una problemática que década tras década veosque es repetitiva.

Y paso a o que a mí me corresponde.

A mí me preocupa porque se habla de movilidad, se habla de espacio público,pero uno no entiende como una Administración y un Concejo que plantea, elcrecimiento hacia arriba, lo del tema del concepto de redensificación, que enotras palabras lo único que significa es, crecer hacia arriba, es crecer en alturay obligatoriamente se reduce la cantidad de metros de espacio público porhabitante, se satura el elemento de movilidad, porque la haber más habitantepor metro cuadrado, pues más bicicletas, más motos, más carros, máscamiones, más llamadas de servicios a la puerta, se saturan.

Entonces uno no entiende, como estamos hablando de dignificar el espacio dela convivencia y del desarrollo del núcleo fundamental de la sociedad que es lafamilia, pero lo hablamos descontextualizado, porque a mí no me vengan adecir que creando el Cinturón verde, como barrera para que los pobres npuedan seguir construyendo allá y como una excusa para poder traerlos a viviren altura, reduciendo la cantidad de espacio público entonces vamos agarantizar que haya mejor movilidad y haya mejor calidad de vida para sushabitantes. Eso es mentiras y no hay ofensa más grande que las mentiras quenos cuentan simplemente para justificar proyectos de gran envergadura en eltema de construcción de vivienda.

Y así como en el 2006, casi me sacan a la fuerza de la comisión accidental delPOT, cuando yo me opuse como ciudadano a que convirtieran ese elementoque le permitió a los constructores que en vez de garantizar el espacio públicodieran plata para lo del Parque Arví, que no es público, ya no hay accesibilidad,si usted no tiene con qué pagar no entra, entonces no es público, menos vamosa dejar de llamar la atención sobre ese elemento de la redensificación hacia


adentro que para nosotros es perverso y más adelante daremos los argumentospara eso”.

Intervino el concejal Oscar Guillermo Hoyos Giraldo, para pedir permiso paraausentarse debido a una cita médica a las 2:00p.m.

Intervino el señor Carlos González:

Buenas tardes y muchas gracias a todos los presentes que le han otorgado alimportancia que este tema tiene, con cierto sacrificio de estar largo tiempopresentes. Este tema como hemos dicho en otras ocasiones de movilidad, esun tema que contiene diversos elementos que concurren acá en las distintaspresentaciones, como ya lo hemos dicho en la sesión especial de abril, sobre lamovilidad sostenible, la bastedad del tema, la gestión pública de Medellín hacenecesario que se adopte metodológicamente un elemento central, porque comodigo son muchísimos los componentes del concepto de movilidad y tanto en elabordaje teórico, como en la práctica de la gestión, tendría que mirarse, conuna metodología demostrativa, por eso hemos planteado trabajar en lamovilidad en el centro de la ciudad, en la movilidad sostenible, en la modalidadde uso de bicicletas y peatonalidad en el centro de la ciudad.

Y nos hemos encontrado en este acercamiento en el ambiente de los debatesdel POT, situaciones que vale la pena consignar acá, hemos encontrado que laAdministración pública en general no ha avanzado mayormente en la gestión deinfraestructura, ni tampoco en otros aspectos, como el organizativo, ni muchomenos en el participativo que es elemento esencial de la dinámica del POT, locual tiene que movernos a preocupación, pues estamos embarcados en unadinámica de muchos debates, de muchas sesiones y de importantes decisionespara el futuro de la ciudad y faltando este elemento que acaba de señalartambién el anterior interviniente de la participación siendo tan pobres, pues va aquedar cojeando mucho.

En el caso específico del centro de la ciudad, que como digometodológicamente lo abordamos, hemos explorado cosas como lapeatonalización parcial de algunas vías de Medellín y hemos explorado tareascomo implementar algunos hitos infraestructurales para ayudar a señalar y ailuminar el camino, al desarrollo, al avance en infraestructura y hemosencontrado que la Administración Municipal, todas las dependencias de laAlcaldía, así como el Área Metropolitana, que tiene competencia en el asunto,


han estado ausentes en todo sentido de ello, bueno salvo algúnacompañamiento el Secretario de Movilidad en algún debate que propusimosen una entidad no gubernamental, pero es evidente que el sector nogubernamental tiene más interés manifiesto y positivo en el avance de lainfraestructura de la cultura para la movilidad sostenible, que el Estado mismoen cabeza de la Administración Municipal y del Área Metropolitana.

El esquema del Área Metropolitana, por ejemplo, de ser ella la ejecutora de todala infraestructura a través de espacios que tiene dedicados a este asunto de lamovilidad sostenible, me parece que ha hecho crisis, tal y como lo señalamosaquí. Aquí mismo advertimos la manera como el Área Metropolitana estáabordando el tema de avance en movilidad sostenible es desequilibrado, esdesleal y no tiene ningún control. Queda consignado en el acta que esnecesario examinar, el papel que el Área Metropolitana como autoridad enmovilidad viene cumpliendo, es necesario asistirla, auxiliarla, revisando elesquema que viene funcionando que ya muestra claramente que ha hechocrisis por lo que decíamos, la movilidad es un tema tan basto y tan amplio, quees un océano en el que se pierden y naufragan entes como el Municipio deMedellín, por no tener un ente articulador como lo decía aquí hace dos días elseñor que hablaba de patrimonio”.

Intervino el señor Efraín Galeano:

El gremio transportador obviamente que agradece esta invitación, pero sabránentender, que en cinco minutos es muy difícil para una industria como lanuestra, presentar todas las inquietudes que presenta un programa como el quenos ocupa.

El POT, es un proyecto macro, es de ciudad y obviamente tiene unacaracterísticas muy especiales y como características especiales, creemosnosotros que el transporte se merece un espacio más amplio, dado queprestamos un servicio público y actualmente movilizamos más del 30% de losviajes que dan en la ciudad, más de millón y medio de pasajes. Por eso en esteRecinto nos encontramos los gremios Cootransa, con el doctor Iván DaríoRestrepo y Asotrans, con el doctor Gonzalo Marín y obviamente quien les hablaen nombre de la CTU, para pedirle al grupo de ponentes y a Planeación yobviamente usted señor Presidente, que nos ayude en eso, para que se nosasigne doctora Aura Marleny, un espacio ojalá para nosotros exclusivosexponiéndoles todas estas inquietudes, se dirá de pronto ¿Qué nos irán a


decir? O ¿a qué se irán a oponer? ¡No! Es como vemos nosotros la necesidadde que dentro de este proyecto del POT, se incluyan temas que hoy sonpreocupación para el desarrollo mismo de los programas de ciudad. Para nadiees un secreto que Medellín es el centro piloto por excelencia, para experimentarsistemas de transporte, ninguna otra ciudad de Colombia, tiene lo que se viveaquí en Medellín, Metro, Metroplús, transporte público, cables, TranvíaAyacucho, Tranvía de la 80 y todos bajo características diferentes ¿Qué podrátener de diferente? Voy a ponerles un ejemplo sencillo para los efectos y quecree uno en que afectará.

Nosotros para el Área Metropolitana tenemos que manejar un combustiblelimpio que es cualquiera de los que se califica en esta dependencia, pero enMedellín, nos encuadran, nos ubican con el gas, entonces dice uno ¿Qué pasa?Entonces los invitaríamos igualmente a ustedes a que miraran, que ya escucheinquietudes en este campo sobre hasta dónde se articulan los POT del ÁreaMetropolitana, con el POT de Medellín, hasta dónde lo que se piensa enMedellín es lo que se hace en el Área Metropolitana o si es al contrario paraque no sea un enfrentamiento, ni una disparidad. En el municipio de Envigadonuestro vecino, que no es del Área, pero es del Área y ustedes recuerdan en elfamoso problema del Túnel Verde, se hizo un ensayo y el alcalde está pidiendotres carriles y aquí estamos haciendo la reducción a dos carriles que tenemos.

Qué bueno doctora Aura Marleny y compañeros de la comisión encargados deeste tema tan importante para la ciudad, que hablaran de infraestructura vial,aquí cuánto hace que no se hace una vía importante, la última fue la de laAvenida Oriental, el resto han sido pañitos de agua tibia. Entonces tenemosmuchas inquietudes, depósitos de buses, troncalización del transporte, carrilesexclusivos para motos y obviamente lo del tema de las bicicletas, incluir lo de lavulnerabilidad y el riesgo social y económico y la evaluación del transporteinformal, porque es que aquí hay muchas actividades informales que afectan eldesarrollo de los planes de Planeación, dentro los cuales está enmarcado elPOT, pero como es informal no se cuenta. Aquí se hacen estudios de transportey uno dice ¿y qué arrojo el transporte informal? Como es informal no fue temadel estudio.

Entonces ratificamos una solicitud oficial doctora Aura Marleny, señorPresidente, para que se nos abra un espacio exclusivo para los transportadoresy poder manifestar oficialmente todas nuestras inquietudes, para poderlas dejarplasmadas y así hacer que el transporte sea complemento, más no implemento.


Intervino el señor Javier Gaviria:

Doctora Aura Marleny, desde el punto de vista de nuestra organización y de loscomerciantes del centro de la ciudad, tenemos algunas consideraciones depreocupación, respecto de la manera como está contemplado el tema demovilidad en el POT y creemos que nos solo debe de haber relación entremovilidad, vías y transporte o intermovilidad y modo de transporte, sino tambiénhay un aspecto del POT, que ayuda a resolver el problema de movilidad sobretodo en el centro de la ciudad y es el de las centralidades.

Las centralidades zonales y barriales tienen un propósito y es el de generar loque se denomina la ciudad compacta, de manera que la gente en sus zonas yen sus barrios y es sus comunas, tenga la satisfacción de la necesidadesinstitucionales, de las necesidades de bienes y de servicios. Eso es unelemento que va a ayudar a descongestionar la movilidad en el centro de laciudad, entonces tener en cuenta eso para que no asociemos solo movilidadcon el criterio de disminuir transporte público y disminuir vías o hacer el tránsitode motorizado a tránsito no motorizado.

Pero de manera específica nosotros queremos indicar esto, el 70% de lascarreras en taxi que llagan al centro de la ciudad, son carrera mínima, es decir,uno de los modos de llegar de nuestros visitantes de las zonas más cercanasel 70% de esas carreras que llagan al centro son de carrera mínima y los otrosvisitante nos llegan con transporte público colectivo, de manera que nosotrosqueremos invitar al Concejo Municipal a que entienda que debe de haber uncriterio de movilidad diferenciado, tener en cuenta que hablar de movilidad debede ser relacionada con el uso, no es lo mismo movilidad relacionada con usoresidencial, que movilidad relacionada con uso industrial, que movilidadrelacionada con uso oficial, que movilidad relacionada con uso comercial y demanera específica en el sector de Guayaquil.

Este tipo de comercio que tenemos allí, es principalmente comercio al pormayor, de manera que si hacemos una tabla rasa de movilidad para todo elsector del centro de la ciudad, podemos sacrificar un importante sectoreconómico que hoy está vendiendo al por mayor a una gran cantidad depobladores que llegan por servicios público colectivo de taxi o servicios públicocolectivo de buses, de manera que allí no podemos aplicar peatonalizacióncomo lo podemos hacer en la Avenida la Playa en donde principalmente


tenemos un uso educativo y unos de salud y un uso residencial. Además deacuerdo con el área en donde queda el sector del centro, en el área deintervención estratégica del río, subzona centro, va a haber redensificaciónhabitacional y si vamos a hablar entonces de una redensificación habitacionalen este sector, vamos a tener que tener en cuenta tratamiento igual para losiguales y tratamiento desigual para los desiguales, es decir, un tratamiento quele debemos dar a los residentes, a los que vienen a ocupar vivienda familiar yotra cosa a quienes tienen un uso establecido tradicional de comercio al pormayor.

Yo pediría también como lo acabo de hacer la mesa de transporte doctora AuraMarleny muy respetuosamente, que también entonces programemos un reuniónde la comisión de ponentes de Planeación Municipal, con las tresorganizaciones de comerciantes del centro, Asoguayaquil, Corbolívar yCorpocentro, para que identifiquemos unos criterios comunes y unos criteriosparticulares que nosotros tenemos, en aras de proteger una actividadeconómica que es muy significativa, yo creo que todos sabemos que el centrode la ciudad es un gran generador de empleo y además es un grancontribuyente de impuestos municipales y nacionales.

Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, JorgePérez Jaramillo:

Simplemente agradecerle a ustedes y a la comunidad y a los expertos que nosacompañaron en esta reunión, que sabemos que esto sigue, es un procesolargo de discusión. Los temas que plantearon nuestros amigos del centro y lostransportadores son temas vitales, porque nosotros pensamos que el caminoque tiene la Administración de trabajo con el sector transporte va mostrando uncamino muy especialmente positivo hacia el futuro y decir que obviamente hayuna cantidad de tema que se enmarcan en el POT, pero no se resuelven por lavía del POT y que en eso también tenemos que trabajar de manera paralelacon los otros proceso de la ciudad.

En lo del centro de Medellín, hay un proyecto en el cual venimos trabajandoconjuntamente con participación de las organizaciones que están aquí, nuestroobjetivo es articular muy bien el centro porque es un elemento sustantivo delfuturo de Medellín, no es un asunto para nada del pasado, sino por el contrarioes un asunto trascendente hacia el futuro, tenemos mucha ilusión en que


logremos que de la mano de lo que estamos haciendo como Administración,más el POT el centro realmente tenga un futuro promisorio.

Y sabemos la trascendencia que tiene el sistema, todos los elementos quecomponen el sistema de movilidad y de transportes de esta ciudad y que hahabido, hay y deberá haber en el futuro una capacidad de continuar el dialogoque franco y propositivo ha tenido esta ciudad frente a la movilidad y eltransporte y nuestra puestas. Es que el POT no es para hoy, ni para la realidadde hoy, sino para dentro de 15 años tener una ciudad que se anticipe a muchasde las dinámicas que se van a presentar.

Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra para solicitar que se verifique elcuórum.

La Presidencia solicitó verificación del cuórum.

Se encontraron presentes los siguientes concejales:

1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa2. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos3. Carlos Mario Mejía Múnera 4. Aura Marleny Arcila Giraldo5. Carlos Mario Uribe Zapata

La Secretaría informó que no había asistencia reglamentaria para deliberar, nipara decidir.

Se suspendió la sesión

Se reaunuda la sesión en el auditorio del Politécnico Jaime Isaza Cadavid.

La Presidencia:

Damos inicio a esta jornada de socialización y discusión del documento delPlan de Ordenamiento Territorial en la comuna 14. Ha sido un propósito delConcejo de Medellín traer esta discusión al territorio, estamos en una dinámicaintensa desde que el documento fue radicado por parte de la AdministraciónMunicipal a finales de julio y desde entonces hemos iniciado con un proceso deestudio riguroso, analizando detalladamente cada uno de los artículos deldocumento.


Es un ejercicio que estamos haciendo todos los días desde las siete hasta lasdiez de la mañana en el Pabellón Verde de Plaza Mayor. También estamoshaciendo las sesiones a las diez de la mañana, hasta aproximadamente dos dela tarde, donde Planeación está haciendo la presentación de cada componentey eje estructurante. Y a partir de las cuatro estamos haciendo este ejercicio encada una de las comunas, durante este mes de agosto y parte de septiembre.Quiero saludar a mis colegas concejales, que en su gran mayoría somos delgrupo de ponentes del Plan de Ordenamiento Territorial. Se encuentranpresentes Nicolás Duque, Carlos Mario Mejía, Carlos Mario Uribe, Aura MarlenyArcila Giraldo, coordinadora de ponentes; John Jaime Moncada Ospina.También al doctor Jorge Alberto Pérez Jaramillo, director de Planeación y atodo su equipo, que ha venido haciendo día tras día esta labor junto con elConcejo. Saludar también al director del Fonval, Luis Alberto García.

El director de Planeación hará una breve introducción sobre lo que es el POT,hasta dónde puede llegar y lo que no es el POT, para que también nospongamos de acuerdo con las expectativas planteadas inicialmente. Esta esnuestra segunda reunión territorial y en este caso nos están solicitando uncambio del orden, la comunidad ha pedido que sea Planeación la que inicie conla presentación y posteriormente dos personas de El Poblado van a intervenir.Luego intervendremos los concejales.

Intervino el director de Planeación, Jorge Alberto Pérez Jaramillo:

Ustedes saben que nuestro Alcalde se comprometió en el inicio de su mandato,en el 2012 con la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. Estamoshablando de un instrumento de gestión que este país tiene definido, como elmecanismo para que las ciudades que no son un proyecto coyunturalrespondan a un proceso, a una visión, a unas agendas técnicas legales yfuncionales de largo plazo. Sabemos todos que esta ciudad tiene una relativatrayectoria muy importante de planificación y que esta es una legislación la delordenamiento territorial que llegó en un momento de la historia urbana paratransformar lo que eran los estatutos de construcción, que eranfundamentalmente normas, reglas de urbanismo y construcción.

Para entrar en lo que llamamos una ciudad que a partir de un modelo deocupación del territorio, o sea una figura imaginada, ideal, consensuada por


toda la ciudad, derivar no solo en este caso las normas sino las estrategias decarácter ambiental, funcional, asociadas a las infraestructuras de movilidad y detransporte, a las infraestructuras de servicios, a la estructura ecológica principal,al sistema ambiental, para construir un hábitat en el cual podamos desarrollarlos atributos que el territorio nos ofrece de manera armónica.

Esta historia nos ha permitido que desde el 99 Medellín haya avanzado en ladirección de consolidar una idea de ciudad y no estamos partiendo de cero.Estamos como ciudad, recogiendo el POT que se formuló en el 99, que pornorma tenía una vigencia que se cumplió al finalizar el gobierno anterior y portanto con base en esa misma legislación estamos en la fase de formulación.Esto significa que es una revisión de largo plazo, que estamos enfrentados aque el Plan que se adopte ahora es el que orientará Medellín, por lo menoshasta el periodo 2027, 28, cuando se cumplirá su vigencia.

Y esto en el escenario normal de que no se modifiquen los periodos degobierno, porque la legislación de lo que habla es de periodos de gobierno, node cantidad de años. Por lo tanto, si el país, como se ha mencionado en algúnescenario, llegase a tomar la decisión de modificar los periodos de gobierno,que serían de seis años, podría ocurrir que la vigencia del POT que vamos aadoptar a finales de octubre, pudiera extenderse aún más y significaría quepodría estar vigente cuatro o seis años más. O sea que tendría vigencia desdehoy hasta el 2033 o 34.

El primer punto bien importante es tener todos en consideración es que estadecisión que estamos planteándonos no es un proyecto específico del Alcalde ysu gobierno o de este Concejo, sino que lo estamos adoptando como sociedad.En esta dirección es fundamental considerar que el Plan es uno –no el único-de los instrumentos que orienta el desarrollo de la ciudad. Recordarán que en elcontexto del Foro Urbano Mundial, que es sin duda uno de los momentos mástrascendentes de nuestra historia de discusión urbana, tuvimos ocasión derecibir las más importantes reflexiones contemporáneas sobre el futuro de laciudad. Y en ese contexto, nuestro Alcalde formuló la carta a Medellín, que dealguna manera ha resumido en este gráfico, donde el alma del planteamientoes, si el mundo se está urbanizando de la manera tan fuerte que está haciendo,que significa que en pocos años, tres de cada cuatro personas habitan enasuntos urbanos, Medellín y Antioquia ya somos así, tres de cada cuatrohabitantes de este planeta vivimos en áreas urbanas.


Por lo tanto nuestro Alcalde lo que plantea es, si eso es así, las ciudades son elescenario para la vida. Entender las ciudades como el escenario para la vida,parte del principio que estas deben ser territorios concebidos, gestionados, conun planteamiento fundamentalmente hacia la equidad. Y la equidad no soloentendida en términos económicos sino de vida. Y la equidad en términos devida significa equidad en el territorio y sobre el territorio.

Tenemos que montar un Plan de Ordenamiento Territorial que construya unaciudad que ofrezca condiciones de equidad y estas tienen diversasmanifestaciones. Las condiciones de equidad no son un problema solo decarácter económico sino que tienen que ver con el hábitat, el espacio público,con la accesibilidad a la ciudad, con la vida urbana en todas sus dimensiones.

Esto parte de un presupuesto, que es que la equidad y la vida en esta sociedadtienen ya una historia que como sociedad también hemos construido y es que apartir de los procesos de participación local de una agenda que ha significado loque hoy el mundo llama resiliencia, que no es nada más que la capacidad queha tenido nuestra sociedad de enfrentar adversidades y como colectivossuperarlas e incluso convertirlas en oportunidad. El asunto de la convivencia yla búsqueda de un proceso de no violencia, la innovación que para nosotros escómo entender formas alternativas de vivir en sociedad, porque nosotros noestamos inventando tecnología ni resolviendo otro tipo de problemas.


Estamos siendo una ciudad innovadora porque hemos entendido que la vidaurbana requiere inteligencias colectivas para transformar esas adversidades enoportunidades y una agenda para construir transparencia en todas las accionesdel desarrollo de la ciudad. Eso tiene en la inclusión y el bienestar, la educacióny la cultura, el desarrollo de una institucionalidad y una justicia colectiva, unhábitat sostenible y un desarrollo económico con equidad, ejes fundamentales.Eso resume un poco ese planteamiento, que como es apenas natural, es elalma de la propuesta del POT.

El POT por tanto, tiene un conjunto de elementos que lo estructuran y queresumimos en estas líneas básicas:

Entendemos que si bien el POT tiene escala municipal, no regional, es decir, nogobierna ni normatiza agendas que estén por fuera de los límites de Medellín,es verdad que entendemos a Medellín como un elemento, un componente, unaparte de un sistema más complejo que es la región central de Antioquia yparticularmente el Valle del Aburrá. Es un POT que tiene una seria agenda decompromisos para que Medellín y el Valle del Aburrá se articulen. Y eso no esinventado sino que se deriva de todo un trabajo de planificación y de normasregionales que esta sociedad ha desarrollado.

Proyectos, acciones, como Parque Central de Antioquia, Plan de Ordenación yManejo de la Cuenca del Río Aburrá, lineamientos territoriales de Antioquia de


la Comisión Tripartita, los planes sectoriales de movilidad, los planes diversosque la región metropolitana tiene, son asumidos por el POT.

El mapa por ejemplo, de densidades urbanas que ha planteado el ÁreaMetropolitana para el Valle del Aburrá se asume, los sistemas estructurantespor ejemplo, Parques del Río es una derivación del modelo metropolitano y asísucesivamente. Entonces el POT se entiende así mismo como un elemento dearticulación regional. Es decir, Medellín no es, como ocurre con otrosmunicipios, un municipio que desconoce su corresponsabilidad y suinterdependencia regional. Luego aparece todo el asunto con este modelo de“ciudad compacta y que crece hacia adentro”, en el cual quisiera señalar que noes simplemente la acumulación de torres y metros cuadrados en el interior de laciudad.

No, una ciudad compacta, densa, es también una ciudad equilibrada y cuandose habla de compacidad y densidad, habla también de equidad territorial. Meexplico: Una ciudad compacta y más densa, es aquella que crece donde lasociedad tiene cuenta con infraestructuras, equipamientos, dotaciones urbanasde calidad que resuelven los problemas de la vida de las personas. Unaciudad compacta y densa nos expande hacia las periferias, impactando aúnmás sobre los suelos y los territorios ambientales y de carácter natural queestán en riesgo o que están demandando protección o que ya –como es el casonuestro- están en condiciones de difícil accesibilidad, altas pendientes yextremas distancias de la ciudad.

Una ciudad compacta le ofrece a más cantidad de ciudadanos acceso a laciudad, a las infraestructuras y a las dotaciones urbanas. Eso construyecivilidad, sociedad, pero también genera una ciudad que es mucho máseficiente, mucho más racional en términos económicos. ¿Por qué? Porque unasociedad urbana paga y recibe, es decir, aporta recursos y recibe. Una ciudadmás extendida, más difusa, cuesta más por kilómetro cuadrado de ciudad,estructurar, gestionar y financiar y recibe menos porque tiene menos habitantesconcentrados en ese territorio. Me explico, es mucho más caro manejar elmodelo de urbanización para una ciudad de Llanogrande que el modelo deciudad más denso de Medellín. Porque en Medellín en el territorio consolidado,muchos más habitantes compartimos los servicios y los pagamos.

Entonces en términos económicos la productividad urbana es mucho mejor enlas ciudades más densas.


Pero también aparece un tema de la huella ecológica, del consumo de planetaper cápita y de las emisiones y consumos energéticos. Una ciudad másexpandida, más difusa, impacta más, tiene una mayor huella ecológica, peroademás consume más energía y hace más emisiones. Entonces esos sontemas en los que hay que tener claro que estamos trabajando es porque laliteratura del territorio, las restricciones ambientales, pero también el deber serurbano contemporáneo plantea esa agenda. Y cuando hablamos de equidad,de la vida, hablamos de una ciudad accesible. Hemos tenido una agenda queha llevado a las mayorías de la población a vivir en las periferias, sinaccesibilidad urbana, sin dotaciones y equipamientos.

Y hoy tenemos la difícil circunstancia que mucha parte de nuestrascomunidades no tiene los servicios, las dotaciones y vive lejos de la ciudad. Esono es el deber ser de una sociedad equitativa. Limitar el crecimiento urbanosobre el borde, defender y gestionar la estructura ecológica principal y delterritorio. Gestionar el riesgo: para nosotros esto no es un asunto menor,porque para esta sociedad, el valle y el territorio ponen en riesgo la vida. Aquíhay condiciones geomorfológicas, naturales, que tienen maravillas,biodiversidad, belleza, agua, energía, muchas cosas, pero también zonas deriesgo y que ponen en condiciones de dificultad la vida de muchas personas.

Toda la protección y recuperación del suelo rural: Esta es una sociedad quetiene casi tres cuartas partes de nuestro territorio en suelo rural y esabsolutamente estratégico y está regulado por el país el cuidado y manejonormativo de esos entornos. Aparece el concepto de recuperación yrevitalización del Centro como centralidad metropolitana y de la ciudad: todosestamos preocupados y comprometidos con el futuro del Centro de Medellín ysabemos que no es solo el Centro del municipio sino del territorio regional eincluso de muchas otras regiones, por fuera incluso de Antioquia. Medellínopera como una gran centralidad y el Centro es fundamental.

Fomentar el desarrollo económico y la competitividad a través del modeloterritorial: Tenemos que entender que de la manera como hagamos el POT, sederivará o no la posibilidad de que nuestra región tenga auge económico.Medellín hace ya muchos años entró en un proceso de cambio de su estructuraeconómica, sabemos que el esquema manufacturero que hizo potente aMedellín durante los años 50 y 60, entró en los 70 en declive, de la mano nosolo de la destrucción del ferrocarril y la conectividad de la ciudad con el mundo


sino también con los cambios macroeconómicos y de la globalización quehicieron que perdiéramos competitividad y capacidad de incorporarnos a losmercados.

Eso es una realidad que esta sociedad ha venido desarrollando como agendadesde los 80, con acciones sobre la educación, con dinámicas de los sectoresproductivos y económicos buscando nuevos esquemas. Pero el POT tiene queser un mecanismo que fomente atracción de inversión, dinamizacióneconómica, generación de empleo y en esto cuando en algunas sesionesalgunos ciudadanos dicen: “No podemos entregarle la ciudad a la especulaciónprivada”, voy a decir una cosa que me puede causar problemas, pero de eso setrata, estos foros son para discutir, ojalá nos cause problemas pero positivos.

El problema es el reto de lograr una reurbanización, una renovación urbana,potente, fuerte, pero con equidad, con inclusión y calidad para todos, quegenere empleo, atracción de nuevas empresas y servicios urbanos y que hagaque esta ciudad pase del 9.8 de desempleo que tenemos hoy, maravillosorespecto al 21, 22 que tuvimos hace unos años, pero que todavía es muy malo.

Ojalá pudiéramos estar hablando en unos años de una ciudad con 5, 6% dedesempleo, que sería casi un desempleo estructural técnico como en lasciudades o sociedades más civilizadas.

Y aparecen temas como:

- Movilidad sostenible- Espacio público- Estructura de un sistema de centralidades, que en el caso nuestro

tenemos la centralidad de El Poblado como una de las más poderosas,potentes, importantes, estratégicas, dinámicas de la ciudad.

- Políticas de hábitat- Instrumentos de gestión y financiación

Y dos asuntos que para este sector de la sociedad son clave y sé que muchosde los que están aquí son líderes de una de las discusiones más importantesque tenemos como ciudad, que es esa llamada mixtura de usos urbanos, quegenera tantos atributos, tantas cosas maravillosas, pero también tantasdistorsiones, tantas contradicciones y tantas relaciones conflictivas en algunasactividades económicas en la ciudad.


Y por último esos ajustes institucionales representan con la gestión participativadel POT, una de las agendas que no solo están planteadas en el Plan sino queel Concejo nos ha exigido reiteradamente como ciudad, desde el 2006 y en esoson garantes la doctora Aura, los doctores Santiago, John Jaime Moncada.Desde el 2006 venimos reclamando monitoreo, capacidad de gestión, autoridaden la ciudad para gobernar el espacio público, la movilidad, la construcción ytodos sabemos que estamos como sociedad, sometidos a la saga de muchossectores irregulares, pero también de una sociedad que en su conjunto tieneserios conflictos frente a la legalidad.

Porque esto no es un asunto, lamentablemente hay que decirlo, de unos pocos.Esta es una sociedad que le ha apostado crítica y seriamente, por lo menos enmateria urbanística y constructiva, a la trampa, a la irregularidad, a violentar lanormativa y el derecho colectivo y ese es un reto que tenemos como sociedadpor un lado desde la institucionalidad. Por eso el POT propone todo un sistemade institucionalidad nuevo o renovado, pero también como sociedad y apareceun tema que el Concejo nos viene planteando en este esquema y son lospactos de ciudad o pactos ciudadanos frente al ordenamiento territorial.

Finalizaría con unos argumentos. Entendemos que las circunstancias de estetipo de reuniones dan pie para poder plantear una cantidad de preocupaciones,pero les pedimos que focalicemos mucho el diálogo en el Plan deOrdenamiento Territorial no en el Plan de Desarrollo, no en las infraccionesurbanas, no en ese tipo de problemas, porque eso tiene otros escenarios. Meexplico, el Plan de Desarrollo es el Plan de Inversiones y el conjunto decompromisos de cada gobierno.

El Plan de Ordenamiento Territorial no es eso, como dije antes, es un plan deciudad a largo plazo, al cual se deben subordinar o adscribir varios planes dedesarrollo. Con lo cual, la inversión pendiente, la obra pendiente, laconstrucción que no se ha hecho, el compromiso de campaña que no estácumplido, no lo resuelve el Plan de Ordenamiento Territorial. Ese no es elasunto. El asunto es cómo vamos a estructurar el territorio, cómo vamos aacordar el modelo de desarrollo territorial de este sector y cómo vamos a actuardurante los próximos años para construir este territorio.

Quería señalar eso, porque me parece bien importante que nos ayuden aaprovechar esta oportunidad para hablar del POT, con apertura, con discusión


lo más amplia posible, pero sobre el POT y no sobre lo que ya les digo, asuntosque están más asociados al PP o al Plan de Desarrollo o asuntosadministrativos y de gobierno. Terminaría señalando que hemos hecho ungigantesco esfuerzo, siempre será insuficiente por articular el trabajo dediagnóstico y formulación del POT con las comunidades de toda la ciudad.

El año pasado tuvimos cerca de 130 reuniones sectoriales, entre las cuales alas de El Poblado falté a dos y siempre que los veo, hay quien me mira y mepasa la cuenta como la doctora Elisa, pero soy consciente que eso ocurrió,hubo circunstancias que me impidieron estar. Este año tuvimos las del CTP, laspropias que hemos hecho y ahora estamos en la fase con el Concejo en laaprobación del proyecto que estamos en estas convocatorias. Me pide el doctorJaime que señale algunos de los puntos sobre los temas más cruciales de lapropuesta del POT para El Poblado.

Lo primero, ya lo mencioné, estamos desarrollando en el marco del POT unproyecto que es la centralidad Poblado, que tiene que ver con esas ideas quese han discutido asociadas a la posibilidad de un distrito económico y turístico;desarrollar todos los potenciales que la “Milla de oro”, el Parque Lleras y la granconcentración del sistema corporativo y económico de última generación quetiene Medellín, que está concentrado mayoritariamente en la comuna, sea muyimportante.

Lo segundo, es que nosotros dentro de ese esquema también estamosenmarcando El Poblado en el contexto del proyecto llamado Río Sur, que esuno de los macroproyectos que estructuran el sistema del río. ¿Por quéestamos trabajando por macroproyectos? Porque sí es claro que esta ciudadestá abocada a un inmenso proceso de renovación urbana en el sistemaasociado al río, eso significará que debemos vislumbrar no solo en términos demanchas de colores en un plano, no solo en términos de normas escritas enunos documentos sino de un proyecto de urbanismo de gran escala.

Una especie de imagen sobre el territorio, de cuáles son las densidades, losespacios públicos, los sistemas de transporte y movilidad, cuáles van a ser losusos del suelo y las características de esas zonas. Entonces estamosformulando macroproyectos.

¿Qué hacen esos macroproyectos? Es, vuelvo y digo, estructurar el sector. Y elmacroproyecto Rio Sur contempla desde la Avenida El Poblado hasta la carrera


65, desde la calle 12 Sur, prácticamente el límite con Zúñiga hasta la calle 30.Asocia el proyecto al componente Parques del río Medellín, que vendrá enetapas sucesivas, desarrollándose en los próximos años y asocia el proyecto ala llegada del Tranvía de la 80 al corredor calle 30 hasta el río y el desarrollofuturo del proyecto Metroplús, como sistemas complementarios de movilidad yde transporte. Adicionalmente, en el sector de El Poblado hay un tema que esun anhelo de la sociedad hace mucho tiempo y es, este POT propone unincremento sustantivo del espacio público y de las áreas verdes para la ciudad.

Esta ciudad se apresta con este POT a duplicar el indicador de espacio públicoy espacio verde per cápita que tenemos hoy y esa es una extraordinaria y muyexigente tarea, que no es porque el POT se apruebe aparece el espacio verde.Pero sí, porque el POT se apruebe genera las condiciones para que en eltiempo de vigencia del POT podamos incrementar muy fuertemente eso. Y estacomuna, este sector del sur, es uno de los que mayores áreas para eseindicador van a aportar. En eso estamos trabajando en la propuesta con elClub Campestre, con el entorno del colegio La Enseñanza Villa Lestonac,estamos ampliando y complementando lo ya ejecutado del Parque La Frontera,estamos actuando sobre algunos predios privados como la finca Yerbabuena ycomo otros sectores de la parte alta de las laderas de El Poblado.

Estamos restringiendo fuertemente la expansión y el desarrollo de nuevasedificaciones en las laderas y en el borde del sector de El Poblado y estamosobviamente considerando el proyecto Parques del río, como un elementoestructural de la generación de nuevos espacios públicos y verdes en esteentorno. Ya mencioné que uno de los temas que ha sido parte de la discusiónmás álgida en El Poblado, es el impacto que está teniendo la vida nocturna y eldesarrollo de negocios asociados a la vida nocturna para algunos sectores deEl Poblado, pero que claramente el diagnóstico que hicimos, evidencia que enel sector del Parque Lleras se concentra el mayor indicador de quejasciudadanas.

Para los que no conocieron el diagnóstico, entiendan qué estoy diciendo,hicimos un trabajo de recopilación en mapas localizados por zonas, de todas lasquejas recibidas por escrito y por llamadas por el Municipio de Medellín, porruido o afectaciones a la vida diurna y nocturna. Eso lo mapificamos y nosevidenció que claramente hay un conflicto concentrado mayúsculo en el entornodel Parque Lleras.


O sea que la discusión ciudadana sobre la mezcla de usos, la incidencia deesta vida nocturna en la vida de los barrios y de las comunidades es real. Aquíquiero señalar un asunto que es trascendental. No es que el POT dijo queMedellín era una ciudad mixta, es la ciudad la que es mixta. Pero la ciudadmixta no significa la ciudad de la afrenta, de la agresión y de la distorsión de laconvivencia.

El problema es que hemos actuado con poca civilidad, hemos desarrolladopocas normas precisas y tenemos una muy limitada capacidad de ejercer laautoridad y el control. Todo eso junto ha generado una vida llena de relacionestensas y conflictivas en algunos sectores de la ciudad. La normatividad nacionalnos supera en unos niveles. Es decir, el Municipio de Medellín no tiene lapotestad de regular ciertas condiciones asociadas a normas ambientales frenteal ruido, a las emisiones y a otro tipo de normas. Ahí tenemos unas limitaciones.

Incluso por ejemplo el certificado de usos del suelo, que por muchos añosreguló las condiciones en que se abrían ciertos locales, por ejemplo los bares,discotecas, moteles, hoteles, eso ya no lo podemos hacer. Pero entonces elPOT desarrolla en respuesta al debate ciudadano que hemos compartido nosolo con ustedes sino con otras zonas como la comunidad de la 33, la deLaureles y otros sectores, hemos desarrollado los protocolos ambientalesurbanísticos, que son un instrumento concertado con la autoridad del ÁreaMetropolitana, para regular, gobernar, controlar, qué, cómo y en quécondiciones se desarrolla de usos que pueden poner en algún nivel de riesgo lacalidad de vida de los entornos.

La propuesta permitirá en su implementación, que durante el próximo año ymedio, a partir de la adopción del Plan de Ordenamiento Territorial la ciudadpueda establecer un camino para que todas las actividades de vida nocturnaque requieren condiciones acústicas, ambientales, de regulación de susemisiones e impactos sobre el entorno, se puedan regular. Y lo otro es que elPOT propone también una especie de modernización fase 2 para el Municipiode Medellín, para que la Alcaldía se acomode en su estructura y fisonomía a lasexigencias del POT. Es decir, si vamos a entrar en una nueva fase de ciudad,con un nuevo POT, necesitamos “una nueva capacidad de la Administración, deadministrar ese POT”.

Eso es lo que está propuesto en lo que llamamos el “Sistema institucional degestión”, que fortalece instrumentos de seguimiento, evaluación, monitoreo,


control de las licencias, etc., para el Plan de Ordenamiento Territorial. Hay unasunto que me parece que también es importante y que ha sido una de lasdiscusiones que hemos tenido acá y creemos que es un asunto superado, quees la aparición de las llamadas “Falsas VIP”. Tema en el cual el aprendizaje quetenemos como sociedad es muy doloroso para mí, pero evidencia que lo quedije hace un rato es verdad y es, hay muchos actores de nuestra sociedad queestán jugando con la normatividad para hacer cosas indebidas.

Me refiero a que un verdadero POT y una verdadera sociedad comprometidacon un POT deberían significar lo contrario a lo que hemos hecho. Y es, nollevar la norma al límite de la interpretación forzada en desmedro del interésgeneral sino que incluso tuviéramos una sociedad tan seria, tan responsableconsigo misma, que pudiera uno decir “aunque me den licencia hay cosas queno se hacen”. Y aquí hemos estado en el otro extremo y es: “encuentro laforma, como sea, de violentar la legalidad para hacer lo que yo he querido”.

Ustedes oyeron la noticia, me complace mucho poderlo decir, que el proyectode vivienda de interés prioritario de más de 2.900 unidades de vivienda queestaba licenciado sobre la parte alta del sector de Space y Continental Towers,no se va a hacer, ya hemos dado todos los pasos administrativos para cerrar laposibilidad de que esa licencia pueda tener cualquier vigencia a futuro. Portanto ese temor que tuvimos hasta el nueve de agosto cuando expiró laposibilidad de ejecutar ese proyecto, ya la cerramos administrativamente. Si hayalgunos otros temas más adelante, los podremos compartir y estamos a sudisposición.

Intervino la presidenta de la JAL, Daniela Trejos:

Hoy vamos a hacer un repaso sobre nuestra comuna 14, vamos a hablar deunos datos básicos generales, que nos dan unos indicadores en lo quequeremos para el Plan de Ordenamiento Territorial.

El Plan de Desarrollo Local que lo estamos enfocando, estamos viendo quélínea va a ser estratégica para el POT. Y cuáles son esas necesidades yproblemáticas. Hoy estamos en el sur de Medellín, El Poblado es una comunaque tiene 22 barrios formalizados por el Municipio, pero contamos con otrossectores que son reconocidos por la comunidad, que son tradicionales ytenemos una problemática y es que aunque tenemos esos barrios, haypersonas que viven en el barrio pero no saben cuál es.


Por ejemplo, las Lomas 1 y 2, Los Balsos 1 y 2, sabemos que vivimos en elsector de Castropol, de San Lucas, pero no sabemos que es un barrioformalizado.

La comuna está ubicada en el costado suroriental de la ciudad, los límites sonmuy importantes para el POT porque es lo que conforma la dinámica tanespecial que tenemos en la comuna. Por el norte con la comuna nueve BuenosAires y la comuna 10, La Candelaria. Tenemos un sector que se llama ElGuamal, no es un barrio sino que allí hay personas que toda la vida han vividoaquí, hacen parte de la dinámica de El Poblado, pero territorialmente hacenparte de la comuna 10.

Lo mismo nos ocurre por el oriente, limitamos con el corregimiento Santa Elenay allí tenemos esa problemática y es que la parte alta de El Tesoro, entre ellosEl Tesoro La Y, es un sector que hoy está concebido como parte de esecorregimiento y son personas que han habitado estos barrios y siempre hansentido que hacen parte de nuestra comuna 14. Por el suroriente con elmunicipio de Envigado, bordeamos el lindero que establece la quebrada LaZúñiga, en especial veredas Perico, Pantanillo y Las Palmas y con el barrioBosques de Zúñiga. Por el suroccidente con el municipio de Itagüí en unapequeña franja y por el occidente con el río Medellín y la comuna 15, Guayabal.

El Poblado cuenta con la mayor extensión territorial de Medellín, tenemos 1.432hectáreas que corresponden al 14.2% del total del suelo urbano de la ciudad.Contamos con aproximadamente 125.000 habitantes y esto hace que tengamosuna baja densidad, comparada con la ciudad, con aproximadamente 90habitantes por hectárea.

La visión del Plan de Desarrollo Local a 2020 es que la comuna 14 será unterritorio sostenible para todos, competitivo por la gran capacidad que tenemosde empresas, organizaciones, universidades y colegios, equitativo e integrado ala región. Este Plan está contemplado tanto para quienes vivimos, estudiamos,trabajamos, toda esa población flotante que hace parte diariamente de nuestracomuna.

El Plan de Desarrollo cuenta con cuatro líneas estratégicas:


1. Gestión del conocimiento. En nuestra comuna tenemos muchísimaspersonas capacitadas, profesionales y lo que queremos es que empiecen atrabajar por el desarrollo de la comuna, del territorio y de la ciudad.

2. Desarrollo institucional. Somos una comuna que cuenta con una grancantidad de colegios, universidades, instituciones, organizaciones, empresas ytambién queremos ponerlas en función del desarrollo de la comuna y de laciudad.

Paso a la 4°, Comunicaciones. Si no tenemos la adecuada comunicación, si nosabemos vender esta propuesta a las organizaciones como a los habitantes, vaa ser muy difícil que logremos impactarlos y que trabajen por la ciudad y por lacomuna.

La Línea 3 “calidad del hábitat”, que para nosotros es la más estratégica,porque jalona las otras tres líneas.

Lo que queremos es poner a funcionar todas estas instituciones, organizacionesy personas de nuestra comuna en función de la calidad del hábitat, en funciónde ese desarrollo del hábitat. ¿Por qué calidad del hábitat? Porque queremosgarantizar las condiciones sociales, físicas, normativas y ambientales para quelos pobladores se integren en armonía al territorio y por eso es importante estePlan.

Necesidades y problemáticas

Para nosotros las líneas estratégicas es la estructura ecológica principal porquesomos una comuna que cuenta con 10 microcuencas que desembocan al ríoMedellín, tanto por La 30 que baja desde el seminario y por la Zúñiga a todo elborde de la frontera con Envigado. En esas estructuras ecológicas nospreocupa mucho el tema de las laderas, el tema de la parte alta de El Poblado,esa protección a todas las quebradas que tenemos altamente contaminadas.

El Poblado cuenta con seis acueductos comunales, los cuales están altamentecontaminados. Creo que hay que ponerles un foco de interés a este tema.Hablando de la estructura ecológica principal se une con el tema de amenaza yriesgo y es que toda la parte alta de la ladera ya hemos que tiene dos episodiosdonde estamos en riesgo en algunos sectores y que la comunidad ha venidopidiendo a Planeación tener ese estudio de cuáles son los sectores de amenaza


de riesgo de la comuna para poner bastante énfasis en el tema también de laasignación de las licencias para construcción.

Seguimos con la clasificación del suelo.

Aquí está la problemática del tema de la ruralidad y el tema de lo urbano, aquíes el tema de La parte alta de El Tesoro que les comentaba ahora, hoy sepiensa que es rural, que es del corregimiento de Santa Elena, pero es un sectorque cuenta con toda la red de servicios públicos domiciliarios, tiene rutaprincipal que sube hasta el Tesoro y la ‘Y’, ya está urbanizado y comocomunidad hemos venido pidiendo que nos digan porqué ese territorio hoy esdel corregimiento de Santa Elena el nuevo poblado como es tradicionalmente.

El tema de usos del suelo eso también es importante y hay personas que sehan apropiado del tema y es que como somos una comuna que contamos contantos servicios, tanta propuesta de comercio, en toda la zona rosa y zonasaledañas, contamos con esa discusión de hasta qué punto prima lo comercial,lo residencia, como es una sana mezcla de usos. Entonces hoy es un temaprioritario para El Poblado, entonces como vamos a hacer para controlar y quelos residentes conozcan la norma y la cumplan.

El tema de densidades.

Como comunidad hemos pedido control de las licencias de construcción, perotambién proponemos que todo el corredor del río sea una zona pararedensificar. En espacio público tenemos un déficit y lo pedimos tanto para laparte que ya está urbanizada y también para los nuevos proyectos que sepiensa urbanizar más, que es toda la parte del borde el corredor del río.

Finalmente movilidad y transporte público, entonces el tema de movilidad.Tenemos dos estrategias en el tema de movilidad, nosotros hemos venidopidiendo:

1. Prioridad al peatón, tener la estructura para el peatón porque contamoscon las vías pero se dificulta caminar, queremos que esté completa portanto esa red.

2. Empezar a implementar los corredores para las bicicletas3. En tema de transporte público pedimos que se piense en transporte de

pequeña capacidad para El Poblado que conecte ese transporte tanto


con el Metro, con todas las rutas integradas y conecte los barrios ysectores de El Poblado.

Resumiendo nuestras problemáticas:

- Bajos índices de movilidad peatonal y vehicular- Débil sistema de transporte público- Baja planificación y control en el proceso edificador de plataformascomerciales y unidades residenciales y pongo las VIP que soñamos con estePOT haya más controles cuando se otorguen las licencias de construcción.

- En algunos sectores se presenta una inadecuada combinación de usos quelleva a que se margine lo habitacional, privilegiando lo comercial como ya lohabía explicado.

- Espacio público para la recreación, el deporte y el sano aprovechamiento deltiempo libre.

- Baja preservación del patrimonio cultural y ambiental de El Poblado, haysectores de El Poblado que hoy se debe concebir patrimoniales para la ciudad,no solamente para la comuna sino para la ciudad.

Propuestas

- Transporte público de mediana capacidad con alta frecuencia exclusivopara la comuna 14.

- Que en sus rutas se integren las estaciones del Metro de la comuna- Priorizar la construcción de carriles exclusivos para peatones, bicicletas y

para transporte masivo de pequeña capacidad.- Modificación de los polígonos limítrofes entre sectores colindantes El

Tesoro con el corregimiento de Santa Elena y con la comuna 10 con elsector de El Guamal.

- Analizar como posibles API y sabemos que la Administración Municipalhace una apuesta pero queremos incluir algunos que no sabemos bien siPlaneación los ha contemplado y es analizar como posible API el lote deIsa y de UNE que están en la Transversal Superior con Los Balsos y ellote de Montecasinos donde hoy queda la sede de Telemedellín.

- Conservar el patrimonio cultural y ambiental de la comunal


- Identificar y preservar las áreas de amenaza y riesgo específicas de lacomuna.

- Regular y controlar las nuevas construcciones con altas densidades en laparte de la ladera de la comuna

- Incremento y cualificación del espacio público en los nuevos desarrolloshabitacionales

- Adecuación normativa del POT para apoyar la transformación del sectorde Barrio Colombia hasta la calle 10 de localización central estratégicade la ciudad de Medellín.

Que este proyecto que está bien argumentado con diagnóstico que se empiecea promover toda esa zona para el tema residencial.

Lo que hoy presento no es una propuesta de Daniela sino que se construyó enconjunto en las reuniones previas, en las mesas de trabajo, en la reunión quetuvimos con el Consejo Territorial de Planeación.

Intervino de la comuna 14, María Eugenia Mesa:

El Municipio de Medellín planea y ejecuta el desarrollo vial y lo pone en marcha.La obra 607 la última obra que hizo el Inval por valorización es en la parte altade El Poblado y generó un desarrollo vial. EPM contribuyó ampliando sus redesde servicios públicos de agua, alcantarillado, gas, internet y la oficina delTránsito, hoy Secretaría de Movilidad también apoyó este desarrollo ampliandola ruta 134 que es al centro y después con las dos rutas al Metro. Todo estogenera que este sector sea urbano y de acuerdo a la definición técnica del POT,suelo urbano es el que cuenta con un desarrollo vial y tiene todos los serviciospúblicos.

Esta transformación del sector trajo el desarrollo de la construcción.

Después de la aprobación del primer Plan de Ordenamiento Territorial sedesarrollaron Cantajirones, Sierra Alta, y otras urbanizaciones en el sector. Estesector siempre ha sido de vocación educativa y en este momento hay trescolegios, Colinas Campestre, Manzanares y tres centros infantiles que esCantarrana, Los Delfines y Mañanitas. Los otros vecinos que tenemos son trescentros comerciales, también está la sede administrativa de UNE, de ISA, ETB,la Clínica El Rosario o sea que todo esto demuestra que es un suelo urbano.


En el Plan de Desarrollo de Santa Elena analizan vereda por vereda y hablande sus potencialidades, de sus sueños y en la vereda el Plan dondesupuestamente pertenecemos dicen que administrativamente somos de SantaElena pero que todas las actividades culturales, económicas y sociales lasrealizamos en la comuna 14 con la cual nos identificamos y a la cualpertenecemos. Esto nos ocasionaría la pérdida del sentido de pertenencia, seperderían tres juntas de acción comunal, su trayectoria, que siempre todas lasactividades las hacemos en la comuna 14, esto también afectaría laparticipación en El Poblado y habría pérdida del patrimonio familiar porque novale lo mismo el suelo urbano que el suelo rural.

En Santa Elena no hay nada que nos comunique, no hay vías de comunicacióncon Santa Elena y allí hay déficit de servicios de salud y de servicios públicos.Entonces por todas estas razones solicitamos al Concejo que consideren estasituación y entienda que siempre hemos sido de la comuna 14. Ahora lesentregaré un documento a los concejales donde les soportamos esta solicitud.

Intervino presidenta de Corpoblado- comuna 14, Elisa Sánchez:

Me referiré al tema de movilidad porque uno de los problemas más graves es eltema de movilidad. Nosotros queremos hacer unas propuestas. Pensamos quedebemos mantener un proyecto de compra de franjas para futura vías es máseconómico y sensato que adquirir franjas en zonas ya consolidadas yconstruidas, ejemplo, la circunvalar oriental. Para desincentivar el uso delvehículo del automóvil particular y la congestión de las vías hay que masificarlos parquímetros y los agentes que vigilan y controlan por la ocupación delespacio público, imponen multas por el no pago de horas o minutos, es muyimportante los parquímetros para que la gente deje de salir en el carro.

Revivir la norma en Medellín para la exención de impuestos y tratamientoespecial en los impuestos prediales por la construcción de parqueaderos enalturas nuevos, esta sugerencia en los corredores de transporte masivo.Revisar el modelo perverso que únicamente el constructor sea el que construyavías y andenes haciendo de la ciudad un retazos de broches sin continuidadcon las construcción de vías por tramos que generan el método único de víasobligadas, es de sentido común y lógico que el constructor busque desarrollarsus lotes que contengan menos obligaciones, mientras que los que tenganobligaciones se queden sin construir y así se produce las discontinuidadesviales.


Obligar al constructor el estándar mínimo de los radios de curvas en los giros ycruces para cumplir con la norma, que no sea autonomía de los curadores yconstructores donde o existe el requisito de vías obligadas, lotes de menos dedos mil metros. Mantener un banco de datos permanentes de ampliación desectores y predios con conflictos y análisis de movilidad y obligatoriedad sobretodo en sectores de crecimiento y consolidación.

Establecer una ventanilla única donde el ciudadano sea atendido y puedaradicar propuestas, no sea por sugerencia solamente de los lectora de unperiódico, mantener un banco de conflictos de movilidad y crucessemaforizados que con poco inversión se pueden priorizar con la construcciónde un segundo o tercer carril o giros semaforizados en amarillo, con unadependencia encargada que asuma dicha responsabilidad. Hoy se diluye esatarea entre Planeación, Movilidad y Obras Públicas. Sugerimos los peajesurbanos en la Avenida El Poblado, en la frontera con Envigado y en San Lucas.En la Transversal Intermedia entre Envigado y El Poblado.

Restringir el paso de transporte público de municipios vecinos por las vías de ElPoblado como la Avenida El Poblado y Las Vegas, está comprobado quemuchos de estos vehículos viajan con pocos pasajeros. Nuestra propuesta esque dichas rutas las desvíen por la Avenida Regional y así liberar la congestiónde las principales calles de la comuna 14. Corpoblado propone que por laAvenida El Poblado solo pase una ruta que traiga y lleve la gente que trabajaaquí. Las rutas que van por el centro que se desplacen por la Regional de unamanera más rápida.

Es urgente la implementación de transporte público integrado como tranvía,Metroplús y ciclovías entre otras. Implementar dentro del Plan de OrdenamientoTerritorial la obligatoriedad por parte de las instituciones educativas de adoptarun plan de movilidad en el sector donde se localizan, con diagnóstico,propuestas, plan de ejecución, actualizándolo cada cinco años y validándolo porparte de la autoridad de tránsito de los flujos vehiculares del sector y lainstitución.

En el sector de las instituciones educativas y de las iglesias de El Pobladotenemos un colapso de vías total. Si la señora quiere salir en su carro aparquear en la iglesia y los estudiantes de décimo y once parquean en los


colegios obstruyen totalmente las vías del sector. Entonces tenemos queponerle coto a esta situación”.

Intervino del barrio Nogal Laureles, Romelia Cardona:

Soy de Laureles Nogal y vengo acá porque la zona roja de El Poblado tiene ungrupo de personas que se ha interesado en debatir el tema del ruido. Nosotrosestamos unidos con ellos y con otros barrios, por eso nos hacemos presentesporque tenemos un problema común. Dicen que en el POT se resuelve ladestinación del suelo. En este caso en El Poblado, en La 33 con una avenidaque afecta 10 barrios por los cambios del uso del suelo, por eso el tema espertinente.

Segundo, el Alcalde es discrecional para resolver los problemas de destinacióndel suelo, para el cual debe tener en cuenta las experiencias que estamosviviendo.

Dice el señor Jorge Pérez que El Poblado es un centro turístico, pregunto quétipo de turistas ¿será acaso el narcoturismo sexual que menciona la ONUdonde dice que Medellín es la tercera ciudad en ese sentido? Con estasexperiencias no estamos de acuerdo con las zonas mixtas y vemos que esteproyecto de zonas mixtas o nos conviene porque no queremos rumbeaderosnocturnos ni queremos los problemas que nos están generando este tipo deprogramas. Ya sabemos que se ha no solamente prostituido un sector de 10barrios sino también El Poblado y fuera de eso tenemos otros grandesproblemas como seguridad, la degradación de los barrios, de los hogares, delas familias, por eso nuestras propiedades en estos sectores no vale mayorcosa, se han desvalorizado.

Por lo tanto nuestra propuesta es que estos rumbeaderos y casas deprostitución sean trasladadas a lugares especiales donde no perturben lacomunidad ni produzcan efectos negativos a los residentes”.

Intervino el señor Luis Fernando Arango:

Doctor Pérez, acuérdese cuando hablábamos del desarrollo de El Poblado enotras administraciones y decíamos que en vez de mejorar todos los días nos ibaa acabar con la calidad de vida eso es lo que se ha logrado. Aspiro que este


POT nos tenga como algo diferente y que no haga lo que se hizo con los planesparciales que siempre ha habido.

Nosotros somos desplazamos de El Poblado por todas las construcciones yobras que se han dado en el desorden, llámese falsas VIP o lo que sea. Somosla comunidad que desarrolló El Poblado que hemos vivido por generaciones, yoapenas tengo 56 años y soy la cuarta generación en mi familia, que es otracosa que creen que nosotros somos invasores y aquí solo hay un barrio deinvasión. Otros temas es lo que tiene que ver con la parte alta de El Tesoro y ElGuamal, el Plan Decenal de Salud propende porque las comunidades esténmejor en salud en su habitabilidad y creo que es lo primero que tienen quetomar en cuenta. Este plan como está diseñado sino se modifica, esaspersonas van a empezar a sufrir problemas psicológico porque toda la vida hanpagado y vivido en El Poblado y ahora dizque aparecimos como por arte demagia en Santa Elena. Esas son las cosas incoherentes en lo que tiene que vercon este plan.

He estado en esos debates y me dejó triste que el día que estuve en el Concejome dieron con la pata y no me dejaron participar pero hoy me dieron el espacioaquí y creo que desde salud, doctor Guarín, podemos hacer lo mismo porque loque dijo María Eugenia es cierto, desde las vía Las Palmas tiene serviciospúblicos, es más, el doctor Fajardo puso un tanque particular para los últimosedificios que estaban llegando casi a la altura de la vía Las Palmas porque lascasas del barrio El Tesoro- La virgen ya no les llegaba. Creo que si somoscoherentes estamos hablando que esa parte ahí hasta la vía Las Palmas esurbana, lo que pasa es que allá había un problema con Chuscalito que sonhumedales de montaña y gran parte de lo que ustedes tienen ahí en zonasinundables y ellos construyeron sus casas en los límites de la quebrada ycuando la Sociedad de Mejoras Públicas quitó la serpentina del río Medellín,dejaron 175 metros a lado y lado del río para desarrollar la ciudad pero no se hacumplido.

Con respecto a las transversales en 1968 el proyecto de las transversales seconstruyeron con las vía que actualmente están y al doctor Fajardo cuando eraAlcalde le entregué el diseño de eso y como debía quedar con zona verdes detres meses con 50 y andenes de dos metros con 50. Los abuelos nuestrosfueron más responsables y diseñaron esa vía y sé que ahora ustedes estánpagando dinero por esas obras sabiendo que esos terrenos son propiedad delMunicipio.


Hay viviendas que tenían los retiros obligatorios y simplemente construyeronmás y quisiera que fuéramos y miramos este plan detalladamente para quevean que hay falencias”.

Intervino de la comuna 14, Juan David Palacio Cardona:

Soy habitante de El Poblado y tengo varias observaciones que consideropertinentes mencionar. Es claro que El Poblado tiene alrededor de 20 barriosque lo integran, lo que no hay claridad es como se está expandiendo el barrio ElPoblado de manera comercial. Por ejemplo, el barrio Manila ha perdido suidentidad, era un barrio residencial.

La Administración Municipal no tiene claridad si este barrio va a perder laidentidad de residencial y se volverá un barrio comercial. Vienen realizando unaobra que es la Cámara Colombiana de la Infraestructura, no me explico comotumbaron una casa que tenía más de 100 años y se ha venido edificando estesector. Entonces hay que tener claridad en la parte comercial de El Poblado¿se va a interiorizar en los barrios o solo se va delimitar en la Milla de Oro? Nohay claridad.

En el Caso de Manila lo lógico es que siga manteniendo su vocación residencialpero se ha venido trasladando el comercio para este lugar. Pregunto ¿va asuceder esto mismo con todos los barrios que están sobre la Avenida ElPoblado? ¿El sector comercial se internará a los barrios? Hay que tener reglasclaras sobre ese aspecto. Otro punto es Ciudad del Río que tiene cinco o seisaños que ha crecido de manera vertiginosa. Tiene cuatro o cinco lotesimportantes. Esos lotes con este Plan de Ordenamiento Territorial se debenrestringir. El doctor Jorge Pérez mencionó que este POT tiene como propósitobuscar espacios públicos para la ciudadanía ¡qué bueno sería que el Concejode Medellín y la Administración Municipal construyera una unidad deportiva enestos lotes! El Poblado viene creciendo y estos lotes de Ciudad del Río sonenormes, pero si se permita que siga creciendo como lo viene haciendo será unproblema serio de movilidad a corto plazo.

El número de vehículos que se va a incrementar sobre la Avenida Las Vegaspara acceder a Ciudad del Río va a congestionar toda la ciudad o por lo menosen esa parte.


Este es el momento oportuno para restringir esos lotes que tienen en estosmomentos, es el momento para que la Administración Municipal compre esoslotes y construya una unidad deportiva como la tiene Belén. Han vendidoCiudad del Río como lugar ejemplar para mostrar, pues se van todos losextranjeros allí a tirar vicio porque allá no hay ni árboles, no hay lugares deesparcimiento. Dejo el mensaje que se debe intervenir ese lugar no permitiendoque se construya más.

Intervino de la comuna 14, Jaime Torres:

Sabemos que las industrias se están yendo de Medellín entonces el POT en elpunto 12 habla de las fuentes de financiación de nuestras obras, entonceshablamos de la contribución de valorización, hablamos del concepto dePlusvalía y del concepto de Impuesto Predial. A la comunidad de El Pobladonos preocupa que nos hayamos convertido en una servidumbre entre el centro,Envigado y Sabaneta y se le está atribuyendo el costo de estas servidumbre auna sola comunidad, que con el perdón de ellos, ya no es la comunidad rica dehace años, es una comunidad de clase media que vive de un sueldo y muchosde una pensión. La preocupación nuestra es que en el punto 12 del POT,pongan cuidado porque la capacidad de pago de la gente de El Poblado ya esdébil.

Derecho a la movilidad

Si miramos El Poblado como está actualmente es una comuna reventada, simiramos el diseño de las obras actualmente, estamos destruyendo predios paraabrir vías ¿dónde más vamos a densificar El Poblado? En el Foro MundialUrbano los especialistas hablaron de bajar las densidades, vi los expertos deeste Foro decir que las ciudades no se pueden densificar como New York. Hayotro recurso fuerte que no hemos analizado y es el agua, seguimos creciendo yde dónde vamos a traer el agua.

Intervino de la comuna 14, Marina Zuluaga:

A la Administración Municipal le solicitamos:

1. No hacer efectivo el cobro de valorización a los habitantes de El Pobladoni generalizar este cobro a todo Medellín, según el POT que se estáanalizando.


2. Hacer uso de cobros coactivos que tiene el Administración Municipalpara recobrar la cartera morosa que por concepto de todos los impuestosdel Municipio le adeudan varios contribuyentes a la ciudad. Esta carteraestá presupuestada en el Plan de Desarrollo 2012-2015 en 430.000millones de pesos. Esta cifra es muy diferente en la realidad pero igualse tiene que cobrar.

3. Hacer uso de mecanismos coactivos para recuperar la cartera morosaque tiene el Municipio de Medellín con las obligaciones urbanísticas quealgunos constructores han pagado, son miles de millones de pesos.

4. Solicitamos al Alcalde que use estos recursos en la financiación de vías,en su destinación para equipamientos y dentro de este concepto estánlas vías.

5. La Alcaldía debe entrar en austeridad En relación con el gasto público ysolicitamos optimizar los recursos humanos y económicos que manejaAdministración Municipal.

6. Sugerimos restringir gastos publicitarios, por ejemplo la eliminación devallas que tienen contratadas en diferentes puntos de la ciudad concostos mensuales millonarios.

7. Replantear los contratos que tiene con terceros para manejar temascomo la publicidad en la parada de buses, fotomultas y parquímetros.

8. Informar a la ciudadanía cuál ha sido y será la destinación de losrecursos provenientes de la venta de Empresas Varias e incluir parte deestos recursos en la financiación de obras viales que necesita la ciudad.

9. Aclararle a la comunidad porqué el Municipio de Medellín si puede contarcon recursos de 520.000 millones de pesos para la construcción delTúnel del Toyo, obra que es de interés nacional y departamental y nopuede invertir esos mismos recursos en obras viales como las que estáconstruyendo en El Poblado y que son de interés no solo para todoMedellín sino para los municipios vecinos del sur y del oriente de laciudad.


¡Sí, a las obras bien planificadas y concertada con la comunidad!

¡No, al cobro ilegal, injusto e innecesario de la contribución de valorización a loshabitantes de Medellín!”.

Intervino de la comuna 14, Alejandro Palacio:

Somos dueños de unas propiedades que quedan detrás de la discoteca Cápital,anteriormente eso era urbano, antes del POT del 2000 estaba clasificado elsuelo como rural, urbano, periurbano. De manera que consideramos arbitrariase estableció desaparecer el perímetro periurbano para tener el rural y elurbano y nosotros en un predio donde se hicieron unos urbanismos con unasconstrucciones y cantidad de vías y que al lado queda un colegio que tiene1.100 metros construidos con una cantidad de estudiantes desde primaria hastabachillerato, pasamos a ser periurbano a rural.

En el 2006 el POT decidió de manera arbitraria porque no hicieron visita decampo porque se hubieran dado cuenta que había una cantidad de urbanismoscreados con permisos y licencias y todas las normas, con servicios, vías deacceso y simplemente decidieron de la vía hacia el la izquierdo hacerlo sueloprotector forestal y de la vía hacia la derecha no dejarlo afectado. Entoncesnosotros quedamos con un urbanismo construido con todas sus condicioneslegales vigentes y pasamos a no poder construir nada después de haber hechounas inversiones millonarias en el predio.

Estamos en una situación similar a las que han expuesto varias personas deacá donde simplemente de manera desconocida se decide que un terreno sevuelve reserva forestal o suelo de protección forestal de la noche a la mañanadonde lo que tenemos al frente es la discoteca Cápital y una cantidad dekioscos que venden toda clase de comidas, con construcciones, con agua, conlos servicios públicos y estamos peleando desde el año 2000 esta situación ysiempre que asistimos a Planeación y a las entidades competentes para tratarde resolver este caso decían que el POT ya estaba firmado y que cuandosaliera el nuevo podíamos pelear esta situación.

En cartas, inclusive de Planeación, le reconocen a uno los derechos porque porescrito los han reconocido, pero va uno a la curaduría y le dicen a uno que nopuede construir nada ahí, no puede terminar las obras porque están en un suelode protección forestal. Si lo que plantea el doctor Jorge Pérez en todas sus


teorías y en muchísimas de las exposiciones a las que hemos asistido nosotros,es territorio, equidad, igualdad, inclusión, yo quisiera saber en dónde está lainclusión y en dónde está la equidad si en la parte gobernativa se tomandecisiones que no incluyen visitas a lo predios antes de tomarlas. Yo meimagino que si uno está como administrador en una institución, comoempresario, uno no puede tomar determinaciones sin asistir primero a larealidad del campo, ver la situación de la comunidad y ver con claridad lo queestá sucediendo este sector, uno no puede decir de repente qué es zona rural yqué es zona urbana sin ir allá.

Muchos aquí presentes se preguntan: cómo arbitrariamente de la noche a lamañana nos van a poner en zona rural algo que está lleno de edificaciones,llena de vías, que tiene servicios públicos y que nos están cobrado en el predialcomo estrato seis. Son muchas inconsistencias y lo que falta es que de partedel Departamento Administrativo de Planeación y de las instituciones con lasque trabaja para tomar estas decisiones, antes de hacerlo, vayan a campo ymiren la verdadera historia de lo que nos afecta en la comunidad”.

Intervino de la comunidad, el señor David Acevedo:

Hago parte de un comité de acá de El Poblado que venimos analizando el POT,lo hemos leído bastante y basándonos en los principios filosóficos del POTnumero uno y dos, queremos hacer las siguientes recomendaciones:

- Queremos conocer la distribución específica de las zonas de media, alta y baja mixtura, no se encuentran delimitadas. Esto nos permite a nosotros como ciudadanos tener una observación de lo que se está haciendo en cada una de ellas. Se trata de decir entre qué calles y qué carreras están las zonas de baja, media o alta mixtura.

- Queremos que el Departamento Administrativo de Planeación no vaya aponer en ningún caso, una zona de baja mixtura colindando con unazona de alta mixtura, sé que Planeación ha tocado esto en algunoscasos, pero queremos hacer énfasis en este punto. No queremos queuna zona completamente residencial termine al lado de una discotecaporque muchas personas en este momento todavía tienen problemas porlas vibraciones de los bajos de Palmahía, como es el caso de laurbanización que queda en frente de esta discoteca.

- Vemos que en las zonas de baja mixtura no se limitan las actividadesdiferentes a la residencial, está bien que seamos una ciudad mixta, no


estoy totalmente de acuerdo pero bueno. Pero que en una zonacompletamente residencial se pueda hacer cualquier tipo de actividadeconómica diferente de la residencial… no le veo sentido, tenemos quetener alguna restricción. Yo puedo tener un excelente bar con tresmesas porque en el POT sí hay algunas restricciones de tamaña, pero esque yo puedo tener tres mesas para atender gente y el resto sentados enla acera y pongo el equipo súper duro.

- También me preocupa mucho que en el Artículo 306 se plantea que unazona de baja de mixtura pueda tener 30% de utilización diferente, ese30% es muy amplio consideramos nosotros, más aún teniendo en cuentaque no se le esta poniendo limites a las actividades económicasdiferentes que se puedan desarrollar en él.

- Nos dice, específicamente hablando de la zona de la comuna 14, ElPoblado, en el Acuerdo 294 tratamiento de renovación urbana, semanifiestan que son zonas deterioradas o en conflicto de funcionalidad,se van a cambiar la configuración de los predios, privados y/o públicosmediante la reurbanización, pero no dice cómo. Nos dice que el barrioManila, Santa María de los Ángeles, Astorga, Patio Bonito, BarrioColombia y La Frontera van a ser intervenidos, pero no nos dicen en quése van a convertir. Esto afecta mucho a las personas que hoy en díaquieren comprar un predio por estos lugar, si por ejemplo quiero haceruna inversión en Astorga para vivir allá y luego me dicen que va a seruna zona netamente comercial, yo no voy a querer estar allá dentro de10 años, pero si hoy hice una inversión me voy a ver afectado.

- En el Artículo 295 también se dice que el tratamiento de desarrollo dondese plantea que las áreas listadas van a ser urbanizables y construibles,localizadas en suelo urbano o de expansión, pero no nos dice tampococuál va a ser la densidad de construcción que podemos tener allá.

- Queremos hacer un llamado a la Administración para el control, porqueel POT nos decía que no podían haber dos negocios del mismo estilodentro de una cuadra (80 metros) y muchas veces uno ve uno, dos ytres tiendas casi iguales en una misma cuadra, afectando la convivenciacon los vecinos y la industria.

Intervino de la comunidad, el señor Felipe Rodríguez:

Tengo tres preguntas muy precisas para el director del DepartamentoAdministrativo de Planeación:


- Cómo va a ser el desarrollo de las vías de acceso al túnel. En estemomento Las Palmas está colapsada y la otra vía importante que hay esla longitudinal oriental, no se ha empezado. Me parece que estamos conun proyecto del túnel supremamente importante, pero que el mismocosto de esas dos vías que menciono será enorme y no se ha tenido encuenta.

- Entiendo que las densidades de El Poblado se van a bajar porque sequiere que no haya más construcción y que por el contrario en la partede Guayabal se van a incrementar altamente, se van a subir hasta 400viviendas por hectárea y en El Poblado se van a bajar a un nivel de 70.Qué va a pasar con el Aeropuerto, si se están incrementando esasdensidades en Guayabal es porque están pensando que el aeropuerto vaa salir y el aeropuerto no debe salir del Valle del Aburrá, este es unaeropuerto regional, que se necesita, que todo el mundo que vive enMedellín necesita que esté. Esta muy bien que hagamos el túnel, queampliemos las vías de llegadas allá, pero el nuestro no se debe quitar.

- Hay una situación que se presenta con Planeación cuando dice vamos ahacer algo y congelan ciertas zonas de la ciudad, es el caso del ParqueArví y el Cinturón Verde, el Cinturón Verde con la reserva Nare, hacecomo tres o cuatro años tuvimos un alboroto muy grande porque resultaque dijeron que en una zona de esta reserva no se podía construir, esopoquito a poco se fue quitando toda una cantidad de áreas que estabanrestringidas y quedaron habilitadas para construirse. Pero el problema deque quiero hablar es la compra de esos terrenos, o sea el Municipio deMedellín y los concejales no pueden con una norma decirle a lospropietarios de todas esas tierras, las tienen que regalar porque ya sondel Parque Arví.

Intervino de la comunidad, el señor Pedro Nel Navarro:

Me parece innecesario insistir sobre temas que ya han sido tocados, sólopasaré por ellos haciendo referencia:

Quisiéramos que nos imagináramos la ciudad dentro de 20 años y de maneraparticular en la zona de El Poblado en lo que tiene que ver con espacios para larecreación y el deporte, de manera concreta relación con el deporte.

Cuando tuvimos oportunidad de ver el inventario de las zonas deportivas delsector, fue muy simpático encontrar que dentro del inventario había una cancha


de golf a la que los ciudadanos no tenemos acceso porque es privada, no criticoel hecho de que lo sea, sólo digo que no hay espacios suficientes en la zona deEl Poblado para la practica del deporte.

En las pocas zonas verdes que quedan, se deben concebir las restriccionesnecesarias para que nuestros hijos y nuestros nietos tengan la oportunidad depráctica sana del deporte dentro de 20 o 30 años. Yo particularmente piensoque lo de las falsas VIP es inequitativo porque si estamos en un apartamentoque está construido enseguida de un apartamento que se está construyendobajo el criterio de que es una VIP, el pago del impuesto predial es totalmentediferente el uno del otro a pesar de que las comodidades son exactamenteiguales. Las construcciones de las falsas VIP es uno de los temas que el plandebe tener en cuenta para evitar que se desarrolle en esos términos.

En el tema de movilidad, ya alguien mencionó que nosotros nos hemostransformado en una servidumbre de Envigado y de Sabaneta y los ciudadanosque viven allí no tienen la culpa de esto porque todos los buses pasan por laAvenida El Poblado, pero el municipio de Envigado no se ha querido integrar ala movilidad a través del Metro, en consecuencia me parece que se debe hacermucho en la integración en el Valle del Aburrá haciendo que envigado participetambién en un ramal del Metro para que los ciudadanos se muevan utilizandoese medio de transporte. Ya también se habló de la conservación del patrimoniocultural y no tiene ninguna lógica que a estas alturas de la vida estemospermitiendo que casas con más de 100 años de antigüedad las estemosdestruyendo, cuando todo mundo está tratando de conservarlas.

A pesar del que el Artículo 151 del POT habla sobre la libertad de cultos, sedebe dejar el énfasis suficiente en donde una cantidad de expresionesculturales, no solamente apostólicas y romanas tienen cabida en la zona, creoque la ciudad y los habitantes de la ciudad tenemos el derecho por equidad atener expresiones de cultos diferente a estos, no estoy criticando estos cultos,sencillamente otras expresiones de culto que deben cabida también. Si unaiglesia católica se puede construir en uno de los barrios de la ciudad, las otrasexpresiones de culto también tenemos derecho a que se nos abran esosespacios donde podamos construir las nuestras”.

Intervino de la comunidad, el señor Diego Cardona:


Soy pastor cristiano, lo primero que quiero decir es que en la comuna de ElPoblado existen comunidad cristianas, lamento profundamente que muchascomunidades cristianas son dibujadas de una manera muy errónea por algunosprogramas de televisión y algunas noticias, la mayoría de comunidades que yorepresento y soy pastor de varias de ellas, somos ciervos como las monjas o lossacerdotes, que queremos servir a la comunidad, tenemos incontables historiasde transformación de vida y de familias que nos encantaría que ustedesconocieran, lamentablemente como muchos otros gremios de la sociedadsomos desdibujados por una mala noticia o un sinvergüenza que usa el titulo depastor.

En esta comuna hay comunidades cristianas, respetamos profundamente a lascomunidades católicas y quisiéramos ver con somos una sociedad noconfesional, es decir, en la cual todas las comunidades de orden religiosotenemos espacio y podemos servir ampliamente a la comunidad. No sentimosque tengamos los mismos recursos, ni la misma tolerancia social que se tienepor ejemplo a manifestaciones de religión popular como la iglesia católica, enesa curva que uno hace cuando toma la Aguacatal para retornar hacia laAvenida El Poblado, hay un santuario de la virgen y allí las personas van, ponensus placas, agradecen por algún milagro o algo así, esto es una expresión bella,respetable, que no es cristiana, es católica.

El nivel de tolerancia allí es absoluto, por el transito, por el uso del suelo, etc.,no estamos criticando el derecho que esas personas tienen a ejercer suscreencias religiosas, quisiéramos que nos miren a nosotros los cristianosevangélicos y vean que nosotros también necesitamos esa posibilidades deconstrucción social y de servicio que trascienden hacia el mejoramiento defamilias, de la vida individual y que finalmente construyen un tejido social conuna alta dosis de ética y de madurez y civilidad. Quisiera recomendarle a loshonorables concejales, en días pasados hicieron una citación a personas decomunidades cristianas que en la ciudad de Medellín podemos representar amás de 200 mil personas, lamentamos que nos busquen casi siempre cuandonos consideran electores, eso está bien porque recibo numerosas llamadasporque represento muchas comunidades, sin embargo quisiera que ustedesidentifique esta diferenciación.

Ustedes convocaron para escuchar la expresión de pastores y de la poblacióncristiana evangélica que es numerosa y muy activa, los miembros de lacomunidad pueden participar seis horas a la semana en dos o tres actividades


de nuestras comunidades, así que construimos espacios pedagógicos deadoración, de enseñanza de las sagradas escrituras, trabajo con los niños yadultos, somos muy militantes.

Mi recomendación es que si ustedes quieren saber la opinión, conocer quepensamos los cristianos evangélicos en esta ciudad, no busquen unaasociación de pastores, esa asociación representa sólo a esos pastoresasociados que son una minoría, busquen lo que llamamos en términos de loscristianos evangélicos, las denominaciones, una denominación es unaasociación de iglesias, las iglesias más dadas a dificultades en esta sociedadson las iglesias independientes, la mayoría de iglesias asociadas estamosasociadas en redes de trabajo que se llaman denominaciones, busquen lospresidentes de denominaciones que representamos 10 congregaciones, 20, 50,80 en el Valle del Aburrá para que conozcan nuestra necesidades y en esecaso la de El Poblado y en qué forma podemos contribuir a ese tejido social queustedes quieren establecer y hacerlo mucho más viable”.

Intervino de la comunidad, el señor José Fernando Álvarez:

Haciendo una pequeña reflexión lo que uno recoge acá, ya lo he escuchado enmuchos debates, sabemos que esta vez tenemos buenos concejales yconcejalas, un técnico académico en planeación que le da a uno un parte detranquilidad y optimismo en este POT.

Esto es un resumen de lo que hemos evidenciado aquí en El Poblado:

Tenemos varios diagnósticos y documentos de soporte el POP Plan especial deOrdenamiento de El Poblado, ocho planes parciales y documentos de soporteque ayudan a planear mejor El Poblado, es el único que tienen en todoMedellín, es el único que en todo Medellín tiene ocho planes parciales y es elúnico que tiene un plan especial de ordenamiento, yo creo que al El Poblado yaveníamos diagnosticándolo y ya veníamos trabajando sobre eso.

Tenemos datos e información, sabemos que siempre lo han dicho: hace faltacultura ciudadana, se refiere a las normas y valores compartidos por loshabitantes de una localidad, en este caso el ciudadano se refiere a unadimensión de políticas y personas de derechos y obligaciones en el marco deuna sociedad.


Tenemos responsabilidad los ciudadanos, pero a la Administración se lo hemosen diferentes espacios, ayer con el secretario de Seguridad, hace parte másarticulación interna entre las secretarías, no trabajan una comunicación fluida,los datos se los pasan el uno al otro. Hasta ahora se evidenciapermanentemente la diferencia en las dependencias de control, no trabajandebidamente entrelazadas, articuladas y comunicadas, yo sé que planeación yaestá trabajando en esto, para que más adelante el POT tenga un sistema deseguimiento, la doctora Aura Marleny Arcila Giraldo lo ha recalcadoconstantemente.

Al ciudadano siempre le dicen que es el culpable de la informalidad de laciudad, pero por qué violamos la norma continuamente, qué pasó con el Metrode Medellín, alguien entró con un violín y le cayó la policía, todos los sistemasde información y la seguridad del Metro, la primera vez que pasa en años,independientemente de si el violinista tenía o no la razón, pero si se controlóinmediatamente y se armó el debate. Por qué en la calle cuando se viola unanorma no pasa nada, por qué allí si y afuera no, esa es la pregunta. Nosotrosno tenemos la cultura, pasemos los años que permitan que haya un cambio decultura generacional para que aprendamos que el carro se parquea en eldebido lugar, que las motos no deben meterse por los andenes, que losedificios no se construyan violando normas, de ahí en adelante laresponsabilidad es de la Administración Municipal, seguimiento con un equipointerdisciplinario permanente corrigiendo las falencias de este proceso del POT,ya lo han dicho.

Sí hay vías, pero convertidas en parqueaderos privados, lo digo porque vaya aque los muevan todo mundo se hace en la calle, sí hay andenes, pero llenos depostes, suban al Tesoro en La Y por todos Los Balsos con postes por toda lamitad, es increíble. Provenza en donde no hay por donde andar, se supone quelas vías de Provenza, la nueva 43C, son vías para movilidad rápida, paradescongestionar la Vía El Poblado, dónde está la Administración dándole aesto, calle nueva, parqueadero nuevo. Cuando se invade el espacio público yauno dice que allí se puede hacer lo que quiera. Entre la Avenida 43, entre calle7 y calle 8, comienza una moto y se comienza a llenar de motos, pasa espaciopúblico, pasa el tránsito, pasa la Policía y no pasa nada, ya se volvió anarquía.

Los árboles si los están plantando, pero quién le está haciendo seguimiento,cuántas metas hay sobre esto, dentro de 10 años no va haber árboles porque


todos están chiquitos, árboles de hace seis años en la 34 se quedaronchiquitos.

Llegan negocios que se toman disimuladamente las zonas verdes.

Son ineficientes las bahías de acceso, crean el Puente de La 4 Sur para quepasen los carros, amplia Los Balsos en la parte de arriba y permiten estasconstrucciones. Hacen una obra y dejan una bahía pequeñita que ya se volvióparqueadero de taxis.

Le quiero dejar una pregunta al Concejo de Medellín y al DepartamentoAdministrativo de Planeación: cuál es el compromiso, qué vamos a hacer conlas empresas porque cómo así que una empresa o un negocio le dicen a lasempresas que parqueen afuera, el compromiso es que los grandes negocios,Tigo, los Centros comerciales le dicen a la misma gente que parquee afueraporque por ahí no pasa el tránsito, si es la responsabilidad de nosotros, perocómo vamos a hacer con todas estas empresas y todos los negocios grandes”.

Intervino de la comunidad, el señor Luis Guillermo Orjuela.

Soy el director ejecutivo de la Corporación Zona Rosa, miembro del Consejo deCultura del Poblado y vicepresidente de Fedecon Medellín.

Quiero comenzar con dos premisas:

- el POT no es una panacea ni una solución a todos los problemas de laciudad. Que nos concentremos en las posibilidades que tiene el POT yqué herramientas vamos a hacer.

- Considero que el POT debe ser una herramientas de consensos en unaciudad que está acostumbrada a barreras invisibles en las comunas y nopodemos permitir que el POT se convierta en instrumento de barrerasinvisibles en la ciudad, debe unir con base al consenso y las solucionesde todos los actores.

Hay tres cosas concretas que el POT necesita hacer de cara a los problemasde la comuna:

- Nosotros esperamos que el POT que va a establecer los lineamientos dela ciudad que soñamos, tenga las herramientas, que dote a la autoridad


para hacer los controles que se necesitan para que sea efectivo. Un casoconcreto: Qué pasa con la parte de los residente y de los empresarios,vivimos en un constante conflicto porque hay empresarios desordenadosque generan problemas, que generan incomodidad y un Estado que notiene las herramientas para poderlo controlar.

Yo desearía que el POT le de las herramientas a los inspectores, a la Policía,que si hay un infractor comercial lo podamos parar porque esta perjudicando nosolo a los residentes sino a los mismo empresarios. Que el POT pueda tenerlas herramientas de visión de ciudad y las herramientas de control de gobiernoy policiales para poder frenar el desorden que tenemos en ruido.

- El POT tiene que solucionar el problema del espacio público en laciudad, estamos controlando a los empresarios y a la industria, pero quepasa con el espacio público que se lo están tomando lo vendedores decarritos ambulantes, yo quiero poner un carro de arepas y lo pongo conun cilindro de gas expuesto.

Necesitamos que el POT tenga una herramienta donde organice el espaciopúblico que lo estamos perdiendo completamente. Los empresarios se estánenriqueciendo a costa de un espacio público que es de todos porque monto unnegocio, saco diez mesas, duplico mi espacio comercial, me enriquezco a costade esto y no tengo ningún control, el problema lo transfiero a la autoridad y a losresidentes que ya no tienen aceras por donde caminar.

- El POT debe definir uno de los problemas más álgidos, la ciudad tienemuchos problemas y no podemos pretender que el POT los solucionetodos, pero sí que sea un paliativo para cosas muy puntuales. Elproblema del ruido desde nuestra perspectiva como empresarios, hayunas zonas que tienen unas vocaciones definidas y pienso que nopodemos caer en el error de definir una ciudad desde lo imaginario y nodesde las vocaciones, un caso concreto: hace unos años se proyectóque barrio Colombia fuera una ciudad de rumba, luego de unos añosmuchos empresarios perdieron miles de millones, la zona se deterioró yse encontró que lo que se había proyectado no era la vocación de laciudad, la ciudad tiene una vocación que define por los mismos usos ycostumbres que lo hace la gente.


Hay unas zonas consolidadas comercialmente, son zonas de centralidad comoel Parque Lleras que ya no es una zona física, sino que obedece a un conceptode ciudad, el Parque Lleras es hoy Vía Primavera, es Provenza, el Parque ElPoblado, es Astorga y el mismo Parque Lleras. Si bien es cierto que las zonasgeneran unos problemas y unas tensiones álgidas que necesitamos solucionarentre todos, el problema mayor se está concentrado en el crecimiento sincontrol de las zonas de fronteras y en eso yo quiero que el POT de una solucióndefinitiva porque no podemos permitir que los problemas que se estángenerando en estos lugares se sigan dirigiendo al Parque Lleras, cuando sonproblemas de frontera porque el residente cada vez se aleja más y permitimosque los negocios invadan esa zonas de frontera.

El POT debe contemplar una herramienta que congele definitivamente laszonas de expansión de los negocios, ponga unas reglas claras para que no sepueda poner un negocio a cielo abierto con el ruido como a mí me de la gana,incomodando a los residentes, se centralicen se fortalezcan y se le de lavocación comercial que actualmente tiene”.

Intervino de la comunidad, el señor Jairo Saldarriaga

El Poblado debe tener más de 100 mil predios, que sean 80 mil interesados enel POT y mire la audiencia que tenemos, una de nuestras líneas escomunicaciones. Venimos insistiendo en que nos llega una cuentecita deservicios públicos con subsidios para las otras comunas que son buenas, peroque nosotros no tengamos derecho a que en una cuenta de servicios nos llegueuna información tan importante como es una discusión del POT, pero si nosllegan unas ofertas, combos de comidas y electrodomésticos, eso debereplantearlo el Concejo de Medellín, porque ese debería ser el medio decomunicación de los temas más importantes de esta comuna, que le llegaría atodo el mundo. Los prediales nos llegan personalizados, también seria otrosmedio, no sé por qué no se hace si eso lo venimos insistiendo hace tiempo.

Somos muy alegres hablando del POT, pero cuando nos ponemos a ver lainfraestructura que tiene El Poblado, los problemas que se están generando yse van a generar por las escorrentías, por la masificación de construcción, lapavimentación y una cantidad de construcciones, ya vemos unas quebradascasi descontroladas con unas corrientes que nunca habíamos visto,modificando los causes. EPM olímpicamente le da a la gente de los poquitosbosques que teníamos nosotros, ya para la ingeniería no hay ningún tipo de


fronteras, urbanizaciones que están cogiendo unas aguas que no haynecesidad de tratarlas porque vienen de unos montes vírgenes, no las estánvolviendo unas cloacas.

Las quebradas de El Poblado son vergonzosas para una comunidad que quiereen su POT un ordenamiento ambiental muy importante, podíamos tener lacomuna más feliz desde la parte ambiental y no lo podemos hacer, de prontopor esos problemas con EPM que no recoge las aguas negras. No hemos vistoun proyecto que pueda solucionar el problema de aguas servidas que tenemos.Como tenemos terrenos tan escasos que bueno que el Concejo de Medellínmirara que la recreación en altura se puede, lo poquito que tenemos lopodemos tener en cuatro, cinco o seis pisos, en canchas altas. Estamoshablando de terrenos de más de 5 millones el metro.

Uno se soñaba con los montes de El Poblado, todos en bosques vírgenescomprados con el 1% que la ley obliga y también por qué no con regalías de losmismo petroleros, hay regalías para todo el mundo menos para donde sequema el combustible, para donde nos envenenan. Que tristeza ver estaciudad desde la parte alta de la Avenida Las Palmas con esa capa de smoke,nos estamos envenenando. Vale la pena pensar en el futuro de las nuevasgeneraciones, esto no lo prestaron y hay que devolverlo mejor de cómo lotenemos. El Poblado antes iba hasta La 33 y subía por Las Palmas, tenemosdesde Ciudad del Río hasta el Centro Administrativo casi todas lasconstrucciones en un solo piso, que bueno volver a retomar El Poblado hastaLa 33 para que los constructores que se amañan tanto en las partes altaspuedan decir que están construyendo en El Poblado.

Yo creo que el POT debería de condicionar mucha parte a la infraestructura quetenemos, es el momento de comenzar a planear una ciudad nueva, no aquí eneste valle porque este valle se va a saturar, hay sitios en el mundo dondeempiezan a planear ciudades con 100 años de anticipación, esto llega a unpunto en que ya no va a ser viable, que bueno ir mirando y pensando licenciaspara proyectos nuevos.

Intervino de la comunidad, el señor Ignacio Arbeláez:

Son ingeniero civil miembro de la Junta de Representantes de los propietariosde las obras de valorización.


Le escuchaba hace unos días al doctor, Jorge Pérez Jaramillo en Plaza Mayor,cuando presentaba oficialmente el POT a la ciudad, sobre la línea básicanúmero 8 de movilidad sostenible, le escuché que tenían programado un anillo,desde hace muchos años se sabe de esto, alrededor de la ciudad quecomenzaba en Las Palmas, iba hasta Boston, de Boston a Barranquilla, luegopasaba a La 80 de la 80 seguía a Campos de Paz y de allí bajaba a laAguacatala y cerraba con una vía que hoy se llama La Avenida 34 quecomienza desde Aguacatala y termina en Las Palmas, completando así unanillo metropolitano que le sirve a la ciudad y es una de las copias de la ciudadde Madrid que tiene tres o cuatro anillos que permiten la movilidad entremuchas comunas.

Resulta que todos los tramos que se ha construido, el último que terminó por laasomadera, fue con recursos del Municipio, la Avenida 34 que ya hicieron laprimera calzada ahora está dentro del plan de cobro por valorización, nosotrosen la junta llevamos cuatro años insistiendo que es una vía metropolitanaporque va haber en la zona central 10 metros que quedan previstos para untransporte público masivo. Alguna vez ante el Concejo de Medellín propuse quesiendo esa condición de transporte público masivo podría caber dentro de la leyde Metros que la nación financia con el 70% aquellas vías urbanas que tienenesa condición, nosotros hemos solicitado esa condición al Municipio de Medellíny creo que el POT al darle ese carácter de metropolitano, debe ser extraída delcobro de valorización.

Los Balsos hace uno tres años que se terminó una primera ampliación entre lasAvenidas El Poblado y la Trasversal Inferior, quiero saber si se va a continuarcon fondos de valorización, también estamos preocupados porque esa vía estambién metropolitana, ya con la construcción del Puente de La 4 Sur quedóconectado Puente 4 Sur, Los Balsos que sale arriba a la variante de las palmasy queda comunicado Medellín con toda la zona oriental del departamento, o seaque es otra vía casi intermunicipal y metropolitana, o sea que esas dos víasdeben ser excluidas del cobro de valorización.

Nosotros aceptamos la construcción de los intercambios y los puentecitos quese han construido, que han mejorado notablemente, pero estas dos vías, insito,son metropolitanas. Quiero llamar la atención de que EPM está en un silencioabsoluto ante las obras de valorización, sabiendo que quitan servicios cuya vidaútil ya ha avanzado mucho, o sea que estas obras están reconstruyendoenergía, acueducto, teléfono, alcantarillados, dándole una nueva vida a esas


obras, o sea que le prolongamos la vida útil. EPM debe asumir ese costo, sihay unas obras ya en su vida útil final y nosotros las estamos haciendo parauna obra futura, que EPM tome ese costo. Cuando estuve en el Metro, EPM sevio obligado a restituir un porcentaje muy alto de las obras que sereconstruyeron. Ayer en la Sociedad Antioqueña de Ingenieros, la directora delconsorcio, Sara dijo que el Aeropuerto de Rionegro está casi saturado y hablóde que están pensando en una segunda pista, que no encuentran los planosque alguna vez conocí.

No es posible lo que dijo el doctor Jorge Pérez, que ese tema lo discutiremosporque es posible que lo quitemos, es decir, se queda en Medellín porque es elsegundo aeropuerto en movimiento en Colombia, si lo quitamos acabamos desaturar el José María Córdoba y no tendremos un aeropuerto regional.

Intervino de la comunidad, la señora Amparo Gaviria:

No voy a repetir lo que siempre hemos dicho del conflicto entre residentes ycomerciantes, tengo dos cosas muy puntuales:

La última comisión que tuvimos con el concejal Santiago Manuel MartínezMendoza, pedimos que nos explicaran qué era el protocolo ambientalurbanístico PAU, para poder entender las zonas mixtas. Esperamos que elConcejo de Medellín no lo explique y socialice para que cuando salga el POTpodamos entender porque siempre hablan de protocolo ambiental urbanístico,pero de ahí no pasan entonces no sabemos qué es.

Es indispensable para poder asimilar qué son las zonas mixtas, otra inquietudque tenemos desde la comuna 14 es que hay una estructura ecológicaprincipal, no sé si esto está en POT o en el Cinturón Verde. En El Poblado haymuchos afloramiento de aguas, con esta escasez de agua, Empezando la Lomalos Parra la 1ª, hay unos nacimientos de agua que se riegan en toda la calle,ahí primero tenían autobuses el Poblado donde lavaban carros, hicieron unpozo y esa agua se pierde. También la tenemos en San Lucas en la Chacona,el Tesoro la Virgen, desde el POT eso va a quedar contemplado en Cornare, enCorantioquia, como se van a proteger.

En lotes privados hay nacimientos de agua que son acueductos veredales,como el de los Gonzales, en un lote privado que anteriormente estaba desde elPOT que en ese lote no se podía construir, era una reserva. En este momento


una Curaduría otorgo licencia para construirlo, que va a pasar con eseacueducto comunal que ha sido de generación en generación el acueductocomunal de toda la parte de los Gonzales. Si queremos entender esa estructuraecológica en esta escasez de agua y con todos estos nacimientos, que ojalahiciéramos un recorrido, y miraran ustedes como queda protegido. Y losresidentes, quisiéramos saber desde el POT como quedamos protegidos paraevitar el desplazamiento. Porque los residentes no solo del Poblado, de muchaspartes, la 33, Laureles no hemos tenido que desplazar por estas condicionesdel ruido.

Intervino la señora Emilse Monsalve:

Quisiera que nos argumentaran cuales son los explicaciones porque está enentre dicho el Poblado Guamal de comuna 14 a comuna 10, porque hasta el2006 nosotros éramos comuna 14. Realmente el Poblado el Guamal se llamóasí porque lo rodeaban arboles de guamas, y era un camino rial. A nosotros nosbordean nacimientos de agua que fueron anulados por corrupciones, que hoyson catalogados comuna 14. Tenemos las dos quebradas del Indio, nos cercanel Indio y el Seminario, se consideran patrimonios ambientales del Pobladocomuna 14. Nos rodea un parque que es zona verde y que la comuna 14requiere y apoya ese parque, nos rodea áreas industriales clasificadas comuna14.

Históricamente nosotros no es que nos mueva un pasado sentimental, sino queha habido generaciones que aún viven, fundadores. Porque nos van a excluir sinosotros representamos históricamente al Poblado, nuestros hijos de nuestroshijos. Miremos con este POT que realmente lo felicito porque ha queridoescucharnos y somos voceros y podemos hablar abiertamente lo que queramosexpresar. Miremos las consecuencias en que va a quedar la Y y el Poblado elGuamal, nos sacan porque no aportamos económicamente, o nos van a incluircomo solidarios también. Les doy las gracias en nombre del Poblado el Guamaly si me autoriza la Y, a que no nos excluyan en el POT de la comuna 14.

A nosotros nos favorece mucho porque apoyamos proyectos que tiene lacomuna 14, y hemos sido muy queridos y apoyados por el Poblado centro ycomuna 14. Que nos conserven y nos reabran nuestro espacio a la comuna 14”.Fallas en el audio.

La Presidencia


“Vamos a darle la palabra al director Jorge Pérez para que responda las quepueda responder y las que no las envié por escrito a esta comisión deponentes, de manera que hay unos planteamientos importantes e interesantes.Aquí no vamos a resolver todas las inquietudes pero queremos acercarnos engran medida a que miremos soluciones para los planteamientos que han hechomuchos de los habitantes de El Poblado. Intervino el director Jorge Pérez:

Registro con satisfacción la cantidad y calidad de las argumentaciones quehemos recibido, porque evidentemente esto pone en claro que el Poblado tieneun conjunto de discusiones que representan agenda ciudadana y forman unaciudadanía activa. Trate de tomar nota de todo, algo me faltara. Recorriendo laspresentaciones que ustedes hicieron registro que hay muchas coincidencias yclaridades en las comunidades que hablaron sobre la estructura del POT. Y veocon satisfacción que buena parte de los elementos estructurales que presentoDanny Trejo sobre la estructura ecológica, las zonas de riesgo, la clasificacióndel suelo, los usos del suelo, las densidades, el espacio público, todos lostemas de movilidad y transporte publico monitoreado y control y licencias,equipamientos y patrimonio son asuntos que claramente el POT recoge,propone, fortalece y asume.

El POT no es el instrumento que define la organización política administrativadel municipio de Medellín, el asunto del Tesoro, la Y, EL Guamal, el Poblado;no es el POT el instrumento bajo el cual se regula las subdivisiones políticoadministrativas de la ciudad. Ustedes saben que la comuna 17 es una discusiónque hay sobre la ciudad que se debe crear la comuna 17, no es el POT elinstrumento para crear la comuna 17. Lo que si se define en el POT es cual s elperímetro urbano y cual el rural. El perímetro urbano no se está tocando en estePOT en el sector del Poblado ni en el corregimiento de Santa Elena.

Y precisamente hay ciudadanos que se ven afectados por eso, porque tienen lapretensión de esperar, que así como en su entorno inmediato zonas muycercanas son urbanas y ellos no, quisieran poder ser urbanos para participar delos beneficios inmobiliarios que los demás en el entorno han tenido.Resulta que no es el municipio de Medellín el que tiene autonomía paramodificar el perímetro urbano. Eso es del resorte de la autoridad ambiental enCorantioquia. Y no fue posible por diversas razones que eso se modificara, y las


únicas zonas donde se modifico es porque hay condiciones críticas que sediscutieron mucho.

El trabajo de concertación con Corantioquia se tardó del 19 de diciembre al 13de mayo, y la ley prevé 30 días. Se tomó cinco meses porque la autoridadambiental requirió diversidad de soportes, diversidad de discusiones ysuspendió términos. Este municipio hizo un esfuerzo muy grande por llegaragotar toda la discusión para asegurar claridad, transparencia, rigor en laconcertación ambiental. La discusión sobre corregimiento y perímetro urbano nola dirime el POT como POT, sino la autoridad ambiental y la definición de cuáles el suelo rural y su límite, y cuál es el suelo urbano y su límite.

El corregimiento de Santa Elena en el suelo rural es una definición que esta yque no la hemos cambiado. Un asunto que podemos tratar es el metropolitano,nosotros y ustedes vivimos una realidad que es un fenómeno metropolitano, deinterdependencias y de corresponsabilidad. Les voy a contar un asunto que metiene muy satisfecho porque llevaba mucho tiempo tratando de consolidar.

Este plano resume el indicador de motorización por 1.000 habitantes porcomunas en esta ciudad, pero además por municipios. Cantidad de carros2.000 habitantes, Medellín 343 carros por 1.000 habitantes, Envigado 714 eldoble, Sabaneta 368 más que Medellín, la Estrella 175, Itagüí 237, Bello 189.Belén 534 carros por 1.000 habitantes, Guayabal 311, la América 530, Laurelesestadio 739, el sector del Centro la Candelaria 327, Buenos Aires 343. Hacia elnorte son datos inferiores a 200, 250, incluso Robledo esta en 287. El Poblado,1.252 carros por 1.000 habitantes. Estamos hablando de 105 mil habitantes,estamos hablando menos del 5% de la población de la ciudad, mientrasMedellín es una ciudad con indicadores de motorización comparados. Curitibaen Brasil tiene 773, Medellín tiene 321 aproximadamente. En solo el Pobladoduplicamos una ciudad como Curitiba, pasamos por más del doble en unaciudad como Barcelona, pasamos por más del doble que Sao Pablo que es unametrópoli colapsada por la movilidad.

En anda somos una ciudad con mayor inequidad que en el asunto de lamovilidad, y eso tantos carros por mil habitantes que hay en el Poblado, no solose mueven en el Poblado. No es verdad que tenemos el pleno derecho areclamar que con el presupuesto de toda la ciudad prioricemos inversionesmultimillonarias para los habitantes del Poblado, que tenemos mayor incidenciaen la demanda de inversión para la motorización particular.


Es lo más inequitativo de todo el sistema de indicadores de inequidad que tieneesta ciudad. Los ciudadanos del Poblado cargamos a toda la sociedad deMedellín y del Valle del Aburrá de manera sustantiva en demanda de inversiónde recursos para podernos movilizar. Y eso no es un asunto de opiniones, es unasunto de números.

En este documento que tengo, tenemos indicadores como metros cuadrados deasfalto per capital por comunas, metros cuadrados de suelos públicos y desuelos privados destinados a parqueaderos vehiculares individuales porcomunas. Y es evidente que la sociedad de Medellín está cargadaexponencialmente en demanda de inversión de recursos para la movilidadparticular, fundamentalmente por el sector de el Poblado, laureles y otrascomunas pero mayoritariamente el Poblado. Esta sociedad a pesar de ser líderen eso, cerrar el sistema multimodal, y hoy tuvimos en sesión en el Concejosobre la movilidad, para poder construir un sistema donde todos tengamosacceso al sistema peatonal, sistemas de bicicleta, transporte masivo y colectivo.Y es un círculo vicioso.

Hoy el Metro es el más caro por kilómetro del mundo, no está utilizado aplenitud sino a 24, 25 minutos por día, eso es una des economía. Nosotrostenemos que consolidar una ciudad sostenible, más habitable, más equitativa, ypara eso el concepto de la movilidad tiene que evolucionar solo del concepto deque movilidad es carros, eso es lo más inequitativo. Sabemos que Medellín apesar de la maravillosa evolución positiva, sigue siendo una ciudad con nivelesimportantes de violencia; uno de cada cinco muertos violentos en Medellín espor accidentes viales, eso es una hecatombe para cualquier sociedad civilizadadel mundo.

Los carros, las motos, los vehículos son asuntos que tienen que ver con la vida,la seguridad y la muerte. Esta es una ciudad con una grave condición decontaminación de aire, la mayor fuente de contaminación de are es el vehículoparticular. También es un tema de salud pública y de medio ambiente. Es unproblema de consumo de suelo urbanizado, o sea urbanizar suelo implica pagarcon los impuestos de todos nosotros para tener ese suelo urbanizado, y quienlo usa de manera inequitativa. No es lo mismo un suelo de eso compartido porun autobús con 30, 40 personas que por un carro con 3 o 4.El tema de la movilidad hay que reflexionarlo no solo con asuntos de encuestasde origen y destino y de tiempos de movilidad, si realmente queremos una


sociedad para vivir segura, sostenible, eficiente, racional económicamente;tenemos que superar de paradigmas de la movilidad y el carro, a paradigmasde la movilidad más eficiente que eventualmente incluye el carro pero noexclusivamente incluye el carro. El POT propone una transformación estructuralde las prioridades en la movilidad para esta ciudad. El Foro Urbano Mundial nosdijo todas las verdades que necesitábamos oír para reconfirmar que ese es elcamino adecuado. No es un POT que busque priorizar exclusivamente lamovilidad vehicular, es un POT que asume que las prioridades son integrar unsistema multimodal equilibrado. Me voy a otros temas, uno que es central y quees vital que es el problema de la mixtura de usos de suelo, los niveles demixtura, los protocolos ambientales urbanísticos.

El tema es muy complejo, la ciudad no es mixta porque alguien quiera, esporque es la sociedad la que es mixta. Nadie se inventa usos urbanos, loshabitantes tenemos actividades urbanas y de eso se representa en usosurbanos. No es que Planeación dijo, es la sociedad la que estructura yPlaneación lo que hace leer, registrar las dinámicas sociales, culturales,económicas de la sociedad y tratamos de ordenar eso en el territorio, deregularlos, de generar ciertas condiciones de equilibrio funcional para quepodamos habitar.

No es Planeación la que decide que se requieren más densidades deedificación, es la sociedad, no es Planeación la que vende los apartamentos, esla sociedad la que los construye, los vende y otros que se los compran paravivir ahí. Hay un tema en el que tenemos que ponernos de acuerdo y es que noes un problema de buena o mala voluntad, es un problema de que nosotrosnecesitamos construir una sociedad que crece, que tiene dinámica y que va aseguir creciendo. Así como tuve la posibilidad de vivir aquí en el Poblado y vivíaen otras realidades como los vecinos del Guamal, muchas personas han venidoa vivir al Poblado y ahora quieren que no venga a vivir nadie más, es que sihubiéramos dejado el Poblado como hace 40 años, seria fabuloso, pero elmundo no es eso. Que es lo que estamos tratando de hacer, una sociedad quecrezca, que evolucione pero de manera equilibrada, de manera sostenible; perola sostenibilidad nunca podrá ser congelar en el tiempo el territorio.

Estamos tratando de generar condiciones de densidad equilibradas quepermitan sostenibilidad urbana, que permitan que la ciudad funcione de maneraeficiente, que permita reducir emisiones, agendar el calentamiento global como


una prioridad a la cual tenemos que contribuir en manera positiva a que no seamás grave.

Aquí no podemos decir stop.

Necesitamos dinámica económica, traer inversión, generar nuevos servicios,nuevas actividades urbanas. El protocolo ambiental urbanístico es una reaccióna una grave situación que hemos vivido ustedes y yo, llevo seis meses con lavida muy afectada por la sana mezcla de usos de mi calle. Es una tarea en laque estamos comprometidos el Alcalde y de ahí para abajo todos, y tenemosque transformar lo que tenemos; lo que tenemos está mal, pero no está malpara ustedes, está mal para todos. Y tenemos el compromiso el Concejo, laAlcaldía, ustedes y nosotros de que este POT contribuya pero no resuelve todo.Lo que no resuelve Aníbal Gaviria ni el POT es que un ciudadano decidaparquease donde no debe hacerlo, eso lo hace el que lo hace. Aquínecesitamos corresponsabilidad, una ciudadanía seria, respetuosa que honrelos derechos.

Hay que construir un acuerdo serio como sociedad de que hay cosas que no sehacen, no se pueden hacer, uno ve personas rezando y parqueando el carro enla Avenida del Poblado y fregando a todo el mundo con el trancón. Entoncesaquí tenemos que cambiar ese protocolo y ese no lo regula el POT, ese loregula cada uno con decencia y respeto por los derechos de los demás. En esoestamos trabajando con unos pactos de ciudad que se van a defender, pero eseno es el POT eso son derivaciones del POT. Tiene que haber siempre quienquiera regular y quien quiera respetar la norma. Aquí no hay manera, no hayjuego posible en que unos quieren regular y otros quieren violar la norma.

El POT lo único que no puede dejar de hacer es recoger el interés generalsobre el particular. Resulta que está en comodidad el vecino como el que quiereir a bailar. La Constitución no distingue en derechos si usted es del vecindario ono. Tenemos que armonizar, construir acuerdos, regular pero no es opcionalque haya bares, que haya rumba, que haya vida nocturna ese es un problemade cada ciudadano; y este país tiene una constitución que define unas reglas defuego para esas cosas. El POT no puede ir mas allá de lo que puede ir,tenemos que construir protocolos para que una discoteca simplemente conmateriales de construcción y técnicas constructivas puede insonorizarse.Un restaurante puede o no poner un parlante sobre la terraza jodiendo alvecindario, pero ese es un problema que no lo define el POT lo define la


decencia del dueño del restaurante. No les prometo que el POT vaya a resolverdefinitivamente la irresponsabilidad, la indelicadeza de muchos ciudadanos quevan a continuar violentando los derechos colectivos con el ruido, con lasemisiones, con la invasión del espacio público.

Ningún POT tiene que salir para que un tipo que esta parqueado en donde nopuede estar parqueado lo levante una grúa del tránsito lo lleve para los patios ylo multe, eso está inventado, lo que hay que hacer es que funcione. Cuando elseñor pastor mencionaba que en un lugar de culto se pueden parquear en laavenida el Poblado y colapsar a la ciudad y en otros no, es que ninguno sepuede hacer, ni católicos, ni cristianos, ni budistas ni nada. Aquí hay unacantidad de cosas que no se resuelven con el POT. Quisiera referirme a unostemas que tienen que ver con los instrumentos de gestión de suelo en la ciudad,el POT está planteando además de los instrumentos tradicionales deobligaciones urbanísticas de valorización las plusvalías, la transferencia dederechos de construcción y otros instrumentos.

En eso vamos a trabajar mucho para fortalecer la capacidad de la ciudad depercibir recursos con los cuales actuar para generar nuevos espacios públicos,nuevos equipamientos, nuevas dosis de vías. Hay un asunto en el que no nospodemos equivocar, cada instrumento tiene límites que no los da el POT sinoque los da la ley, las obligaciones urbanísticas no pueden reemplazar otrosmecanismos como son la plusvalía o la valorización, se complementan entre sípero tienen particularidades y especificidades. Muchas veces el ciudadano ledice a uno “Es que eso es una plusvalía”, una cosa es que tenga unavalorización un predio y otra cosa es que sea el cobro de valorización comoinstrumento de gestión de infraestructura. Una cosa es que tenga una plusvalíacomo valor y otra cosa es que sea el concepto técnico legal de cobro porplusvalía derivado al POT.

Estamos avanzando mucho en dotar a la ciudad de todo ese conjunto deinstrumentos de gestión que nos permitan tener mayores recursos para laequidad territorial, y esta es una sociedad que ha aprendido a que todos pagan,todos nos beneficiamos. Sobre ese asunto que hablaba ahora de lo rural y lourbano, y el caso de Alejandro palacio que lo hemos estudiado con juicio, elproblema es que en el mundo de lo normativo frente a las licencias no hay dudade que el Estado tiene total competencia para definir los usos del suelo, afectea quien afecte. Y eso es lo que hace el municipio de Medellín a través delConcejo con el acuerdo municipal sancionando un POT, es definiendo cuales


son las destinaciones y usos del suelo urbano y suelo rural. Esa es unacompetencia de la autoridad territorial.

Y eso no implica que haya que preguntarle a cada habitante, eso se hace con elmarco normativo de la Ley 388 del 97 que define los procedimientos legalespara poder hacer eso, y esos son estudios técnicos, documentaciones,diagnósticos, expedientes urbanos, una cantidad de información que permiteeso. Así un predio haya iniciado un proceso de urbanización, sino tienelicencias en firme perdió la licencia; no porque un predio haya sido hace 15años urbanizado necesariamente tiene el derecho a continuar el procesourbanizador posteriormente.

Y lo mismo que decía ahora, cuando se definió el perímetro urbano la autoridadambiental definió el perímetro rural, y a partir de ahí bien o mal decidido esoquedo en firme. Y desde entonces hay un conjunto de predios que están muycerca, están en el suelo rural y no ha habido manera de llegar a acuerdo orazones que permitan que la autoridad ambiental diga ese perímetro urbano semodifica. También tengo que decir que si fue voluntad del Alcalde AníbalGaviria y de esta Administración controlar no crecer la expansión urbana enMedellín, definimos hace mucho tiempo desde el diagnostico que la granapuesta era no expandir más el perímetro, no crecer más el perímetro, noafectar más los suelos ambientales y rurales y crecer hacia adentro, fomentaruna ciudad más compacta y más densa. Muchos suelos que teníanexpectativas inmobiliarias no las van a atener, lo dijimos, lo decimos y lodiremos.

El POT planteado, acordado con Corantioquia, con la autoridad ambiental delÁrea Metropolitana claramente disminuyo densidades y tendencias inmobiliariaen los bordes altos en toda la ciudad. En eso no hay duda, no hay discusióndistinta a evaluarlo, confrontarlo, eso es así. El planteamiento es; densidadesmáximas de hasta 400 viviendas en el sistema del Río, y densidades muchomás bajas máximo 80 viviendas por hectárea en las zonas altas del borde, siasí es. El asunto del aeropuerto, lo que nosotros decimos es que nos parezca ono, el aeropuerto del Olaya Herrera tiene funciones estratégicas para la región ypara las regiones vecinas de Antioquia. El aeropuerto Olaya Herrera cumpleservicios que son útiles y genera dinámicas económicas, dinámicas que hacenque el segundo centro de moneda y de oro del Banco de la Republica en el paíssea Medellín, sino tuviera el Olaya Herrera a lo mejor no lo era. Hay asuntosfrente a la agenda de un país que ha tenido guerra por muchos años y


problemas de seguridad, y que requiere movilizaciones de tropas, de heridos yde comunidades afectadas.

El aeropuerto tiene una cantidad de justificaciones que dice que se debe dequedar ahí. Pero también el aeropuerto tiene problemas, de eficiencia, deimpacto sobre la infraestructura de movilidad de la ciudad porque la tener 4kilómetros casi de longitud impide continuidades este – oeste, oeste – este,toda la zona de Rodeo Alto que al Concejo le genera tantas discusiones, laLoma de los Bernal, Belén tiene problemas de conectividad con el sistema delRío porque solo puede ir o al extremo sur o norte del Olaya Herrera, no puedeatravesarlo. Se ha hablado de hacer una vía soterrada pero igual seríainsuficiente.

Si bien hay muchas personas que se beneficia del Olaya Herrera, la inmensamayoría de los ciudadanos no, hay una controversia valida que habrá que darsobre el futuro del Olaya Herrera. El fenómeno es que no es una decisiónautónoma del municipio de Medellín, no se resuelve con base en el POT,reclama política nacional aeroportuaria; decisiones de estado centralconcertados con la región y con el municipio para definir el futuro del aeropuertoOlaya Herrera.

Esa discusión no se ha dado, entonces si nos ponemos a esperar la discusiónsobre el futuro del Olaya Herrera para hacer el POT, apague y vámonos, a míse me facilita la vida y no hay que hacer POT por ahora. Nosotros teníamos porley que revisar el POT, o hacíamos POT con Olaya Herrera o no hacíamosPOT, y lo que estamos haciendo es honrando la responsabilidad pública dehacer un POT. Porque la ciudad tiene problemas más urgentes derivados delPOT que el Olaya Herrera. Eso no quiere decir ni que el Alcalde Aníbal Gaviriani nosotros estemos cerrando la discusión sobre el futuro del Olaya Herrera, no,sino que no es el momento, no están dada las condiciones para que la ciudadtome decisiones sobre eso.

Lo que puede hacer la sociedad es si el tema es tan vital y tan importanteempezar la discusión, construir los caminos de solución de que debe ser, comodebe ser, cuando el Olaya Herrera. Lo que sí sabemos es que antes del 2028no empieza la construcción de la segunda pista de José María Córdoba.O sea que cuando acabe el POT están empezando la pista, y una pista no seconstruye por ahí en dos o tres año, se construye en cinco o seis. Por lo menos2033, 2034 no hay segunda pista del José María Córdoba.


El tema tiene de largo y de ancho. Es complejo, y no es que el municipio deMedellín no quiera discutirlo sino que es un escenario distinto al POT. Nosotrostenemos una agenda para incrementar suelos verdes de protección que seincorporen al patrimonio público como parques y áreas verdes, Monte Cassinola casa de Telemedellín se incorpora al parque de la Frontera, los predios quevan hasta la Avenida el Poblado bordeando toda esa línea, también. Hay unaapuesta para que eso suelos se integren al parque de la Frontera ycualifiquemos ese parque. Club Campestre, Finca Yerbabuena, Villa Lestonac,la urbanización alta de la Palmera y toda la zona arriba del Tesoro la Virgenhacia las Palmas, hay un incremento fuerte exponencial de áreas destinadas asuelos verdes en el Poblado. Creería que es la comuna que más suelo verdeaporta a la ciudad.

Lo que necesitamos es parque donde podamos tener conectividad ecológica.Hay dos grandes avances en términos de POT hoy porque la definición legal,los estudios ambientales y las normas nos han permitido avanzar más, que son;todas las políticas de regulación del suelo rural, y la estructura ecológica delPOT. El POT tiene una estructura ecológica muy compleja que está en todoslos documentos. Todo lo que ustedes preguntaron está en la página web, losdocumentos están colgados no solo el proyecto de acuerdo sino todos losdocumentos técnicos de soporte, son más de 9.000 páginas. Alguienpreguntaba sobre las áreas de mixtura, están todos en los mapas, en lascartografías, en las definiciones de los documentos.

El Conejo nos solicitó y lo creamos un enlace en el portal para que losciudadanos puedan hacernos consultas concretas, las preguntas que hicisteaquí ya quedan registradas, pero si cualquiera de ustedes nos escribe por lapágina web les responderemos cada tema, esperamos en 48 horas ladefinición. Además por solicitud del Concejo en el cuarto piso de la sede delConcejo de Medellín se está adaptando una sala de consulta ciudadana sobreel POT, para que ustedes puedan ir en cualquier momento a preguntar sobrecualquier tema. Derivados de esos indicadores de movilidad quiero hacerreferencia sobre el tema del carro, es inequitativo lo que hemos hecho con elcarro. No puede ser que tenga derecho a tener seis parqueaderos para unapartamento y tenga las mismas obligaciones ciudadanas que el que tiene unoo que no tiene ninguno.


Nosotros estamos migrando de una sociedad que ha tenido la cultura de exigirparqueaderos mínimos por apartamento, y liberar al inmobiliario y la capacidadde compra, la cantidad de parqueaderos que se quieran hacer, y elevar eso auna condición de equidad básica; y es llevar la norma a normas máximas deparqueo y el que quiera más parqueaderos entonces que utilice el índice deconstrucción. Si usted quiere vender 100 parqueaderos más, deje de hacer2.500 metros más de apartamentos y conviértalos en parqueaderos.

Lo segundo, claramente queremos fomentar, estimular que la sociedad avanceseriamente en las rutas peatonales, en las rutas de bicicleta, en el transportemasivo y colectivo priorizando eso por encima de la movilidad particular.

Nadie está pensando que con el POT los que tenemos carros vamos a salir avender el carro, le estamos haciendo la guerra a la insostenibilidad, a lainequidad, a la deseconomia que genera la mega inversión que reclama elvehículo a cambio de costos de salud, costos humanos, costos de vida, costosde otro nivel. Estamos buscando que usemos el carro para lo que se requiere elcarro y no para todo, porque nuestra sociedad para ir a dos cuadras vamos encarro. Tenemos un clima privilegiado, una vegetación privilegiada, un entornourbano de buena calidad en muchos aspectos y podríamos caminar. Hayindicadores en muchos lugares del mundo que demuestran reduccionescríticas, positivas de diabetes, de enfermedades cardiovasculares porque lasociedad gradualmente incremento caminar más en vez de usar más el carro.

Hay sociedades que tienen más del triple de carros per capital que nosotros,pero los usan menos. El problema no es la guerra al carro, es vivir diferente ypriorizar diferente el cómo nos movemos. Hay indicadores que demuestran quemientras la sociedad norte americana que fue la adalid por décadas de lasciudades del vehículo, abandonaron eso hace 30 años. Y hoy las ciudades deltercer mundo estamos persiguiéndolo que ellos ya abandonaron porque sedieron cuenta que no funciono. Conozco estudios que le dicen desde lasuniversidades de los Estados Unidos a los chinos, no hagan las ciudades de lasmega estructuras de automóvil, y los chinos están trabajando haciendo carros.

Las mejores ciudades del mundo en términos de calidad de vida, son ciudadesque hace 30 años definieron la multimodalidad, priorizaron el peatón, la bicicletay el transporte colectivo por encima del carro particular.


Es muy importante particularmente esta comuna, que como ya demostré condatos reales, es la que mayor incidencia tiene en la congestión y los problemasde movilidad de toda la ciudad, porque los de El Poblado no tenemos, como notiene los de Envigado, que pagar peaje para irnos para Laureles o para elcentro. Termino con la agencia del paisaje urbano, alguien reclamaba qué hacerpara generar y administrar el patrimonio y el espacio público y los parques.

Ahí señalar dos cosas Ciudad del Río, es un plan parcial que es como unmicropot y es un derecho adquirido de Valores Simesa desarrollarlo, eso notiene vuelta atrás, eso es un plan parcial que tiene unos usos del sueloasignados, unas obligaciones de equipamientos y dotaciones públicas y estácumpliendo ¿Qué dotaciones y equipamientos tiene? El parque, que tiene unparque en Ciudad del Río, la segunda fase del museo se hace con obligacionesurbanísticas de Valores Simesa en buena parte y ahí se va a construir un centrocultural, también con aportes del proyecto del plan parcial, pero está la plazoletaal frente del Museo de Arte Moderno, esta todo el sistema de ciclovías, etc., quehay en el entorno, pero lo demás, así nos pareciera maravilloso que fuera unaunidad deportiva, eso es un derecho adquirido desde el 2006 o 2007 que seaprobó ese plan parcial y eso no tiene vuelta atrás, porque es un derecho legal,o sea el POT no puede modificar un plan parcial ya adoptado.

Nosotros lo que estamos diciendo ya o planteé, que hay otra cantidad deincrementos de espacios públicos y áreas de dotación, particularmente una esla UVA de El Poblado, en el entorno de El Tesoro, ya mencioné otras cosas.Pero esa agencia del paisaje urbano que estamos creando con cooperación conla experiencia que tiene Barcelona, con una agencia parecida que lleva 25 añostrabajando, tiene mecanismos de gestión, mecanismos de financiación, paradefender el patrimonio arquitectónico, defender el paisajismo urbano y elespacio público e incrementar eso.

Ahora, el patrimonio que alguien planteo, estamos desarrollando un instrumentoque es la transferencia de derecho o de edificabilidad ¿para qué? Hasta ahoralo que hemos hecho con el patrimonio es decir, eso es maravilloso quedaprotegido y quiébrese, porque quién sostiene esa vaina, el pobre ciudadano quetiene un patrimonio arquitectónico, de cuenta de su familia y su patrimonio,cargando con el interés de toda la ciudad que quiere que eso sea patrimonio,ejemplo Prado o Arquidiócesis, la Arquidiócesis de Medellín, carga con o másimportante del patrimonio cultural que cuentas un dineral y eso es acosta deellos.


Entonces el POT propone que hay unos mecanismos de generación derecursos que son lo siguiente, la edificabilidad potencial que tiene un edificiopatrimonial, que no la va a poder construir nunca, se coinvierte en un conjuntode metros cuadrados que se transan en el mercado inmobiliario, para que losinmobiliarios esos metros los lleven a otras zonas donde es posible recibirlas ycon eso se garantiza que ese patrimonio tenga financiamiento asegurado y queel ciudadano que lo va a preservar tenga también una participación en esaplusvalía. Yo creo que eso va a hacer muy bueno porque nos va a permitirrealmente dotar al patrimonio de una nueva y certera vida.

Pero adicionalmente hay en el programa de POT un incremento de la lista debienes declarados patrimonio, unos cuantos importantes en El Poblado, hay200 nuevos y yo creo de memoria que son más de 30 o 40 bienes patrimonialesen El Poblado y no son bienes patrimoniales de 1990, son bienes patrimoniales1985, porque el patrimonio no es por viejo, es por patrimonio, por significadocultural, por trascendencia cultural, por significado como valores desde laingeniera, la arquitectura y la construcción del hábitat.

Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:

Nuestra función principal en estas sesiones de trabajo es, escuchar, escuchar,escuchar y estudiar y estudiar, porque estamos estudiando mucho, casi todo eldía estamos dedicados al POT, de 7:00 a 10:00 a.m., leyendo el articulado ydiscutiendo, de 10:00 a.m., a 2:00 p.m., en plenarias en sesiones temáticas,4:30 p.m., a 8:30 o 9:00 p.m., en reuniones en la comunidad y así vamos aseguir. Y acá yo les quería contar, está el Observatorio de Políticas Públicas delConcejo de Medellín, haciendo relatorías de estas reuniones, tomando nota delas inquietudes que ustedes han presentado y eso se va a entregar en undocumento al Departamento de Planeación, para que las respuestas que no sehayan dado acá, sean contestadas por escrito.

El segundo punto que yo quería complementar con respecto a lo que dijo eldoctor Jorge Pérez es que si hay un micrositio en el cual se pueda accederdesde la página de la Alcaldía de Medellín www.medellin.gov.co, o desde elConcejo de Medellín, ahí están los mapas, ahí está toda la información, que esdemasiada pero ahí está toda, pero lo importante de ese tema es que se puedepreguntar, hacer las consultas y van a obtener la respuesta, al grupo de


ponentes nos están entregando semanalmente cuantas preguntas hubo,cuantas respuestas están dando porque queremos tener un control sobre eso.

El Observatorio estuvo haciendo un trabajo también con los líderes de todas lascomunas y por supuesto con la de El Poblado también y una de lasconclusiones, una de las necesidades que plantearon es que quieren que sefocalicen temas y entonces yo quería comentarles que el alcance del cuartopiso del Concejo el que llamamos Salón POT, allá lo que pretendemos quetambién hayan foros, talleres en la medida de que las comunidades así lo vayansolicitando y también consultas como, ¿Qué con mi lote que va a pasar? ¿Quéyo que puedo hacer con esta construcción?, ese nivel de consulta microtambién se va a resolver desde el cuarto piso en el Salón POT. Y va a tener elalcance también para talleres y foros con pequeños grupos en la medida que sevayan demandando, pero quería informarles ese tema.

El otro tema antes de darle paso a los demás concejales, es que nuestraaspiración como comisión de ponentes y en forma conjunta con laAdministración Municipal, es que el POT sea una construcción social y que através de estas reflexiones que estamos haciendo, pues el POT no quede comofue planteado, sino que termine mucho mejor, con las inquietudes que se estánplanteando en toda esta interacción con la comunidad y nosotros aspiramos afirmar, a construir no afirmar porque yo he dicho que eso no debe ser unadeclaración de buenas intenciones simplemente sino que es una construcciónde cinco capítulos de un gran pacto de ciudad, que se convierta en una adiciónal POPT y en que los ciudadanos cada vez nos vamos apropiando más de laciudad y de ese POT, consientes que tenemos unos derechos colectivos, underecho a la ciudad, pero que también tenemos responsabilidades yobligaciones.

Entonces esos cinco, seis capitulo, porque agregamos uno, en ese gran pactode ciudad y que aprovecho para decirles que vamos a estar comunicándonostambién a nombre de la comisión de ponentes y del Concejo de Medellín y losque estén interesados y los que estén interesados, se pueden comunicar connosotros en la comisión primera, para ayudarnos a liderar en esa construcciónde esos pactos, porque acá como en todas las comunas que apenas estamosempezando son bien importantes, hemos definido que unos de los capítulos es,por la corresponsabilidad y hay que definir todos los actores, estamos en esaconstrucción también de esos pactos, entre ellos los actores, pues con losconstructores y al industria inmobiliaria.


Por la autorregulación y la convivencia y ahí aspiramos a que estén en esepacto los empresarios de la dirección y el entretenimiento, como actores muyprincipales, desde luego siempre en todos las comunidades y esos pactosaspiramos a que tengan unos indicadores y que se haga un seguimiento y quetenga rendición de cuentas a la ciudad.

El otro es por el medio ambiente y la productividad; el otro por la articulacióncon las autoridades ambientales, el Departamento y los municipios del parquecentral de Antioquia, dándole enfoque al actual POT supramunicipal y por esoincluimos este acto; por la movilidad sostenible con automovilistas, peatones yciclistas y agregamos uno que es muy bonito y que lo pretendemos impulsarcon la ayuda de la Secretaría de Educación y la Vicealcaldía que es el pactointergeneracional, la conversación entre generaciones ,porque somosconscientes de que aquí hay que hablar de continuidad, así como hablamos deeducación, de cultura ciudadana, de corresponsabilidad, de deberes, perotambién de los principios como el derecho colectivo a la ciudad.

El último puntico es con respecto a la observación que nos hicieron conrespecto al culto cristiano, yo quería informarles, que el próximo lunes 25 vamosa tratar en la plenaria el tema de equipamientos de ciudad y uno de los temasque queremos hacer muy visibles desde la presencia de ustedes, esprecisamente el culto cristiano, de manera que quedan cordialmente invitados.Reiterarles los agradecimientos, de verdad que estas reuniones nos ayudanmuchísimos en esa construcción del POT a todos los ponentes que aprovechopara decirles, que somos el concejal John Jaime Moncada, el concejal SantiMartínez, el concejal Robert Bohórquez, el concejal Carlos Mario Mejía, elconcejal Jesús Aníbal Echeverry, el concejal Jaime Cuartas, el concejal RobertoCardona, el concejal Luis Bernardo Vélez y Aura Marleny Arcila.

Nos han estado acompañando, todos los concejales están comprometidos einteresados en la construcción del POT, pero siempre agradecemos lapresencia de concejales que no son ponentes como el concejal Nicolás Duque,como el concejal Carlos Mario Uribe y todos los que nos han venidoacompañando en todas las actuaciones.

Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza:


Recientemente me gané una silbatina en El Nogal y espero no volvérmela aganar, pero si me la gano y cuando lleguen a la casa reflexionan, entoncesseguramente que tendré como dormir, no solamente tranquilo, sino consultandocosas diferentes con la almohada. ¿Alguien ha venido de la Alpujarra porCarabobo, para tomar la 33? ¿Se han dado cuenta? Es una afrenta para todos,hay dos hileras de carros por la derecha y una por la izquierda y el carro queviene donde va uno sea el vehículo asignado o un bus, tiene un solo carril. Esaes más o menos la fotografía de lo que pasa en El Poblado, con el tema de lasaturación de negocios nocturnos, es lo mismo.

Pero la corrección del POT cuando nuestra amiga Amparo habla de qué es elprotocolo en qué consiste, el protocolo ambiental consiste en una cosa muysencilla, es como una autorregulación que va a conllevar, es lo siguiente ¿quéha pasado en El Poblado? Pues en El Poblado con el POT que tenemos o conel nuevo POT, vamos a tener las mismas dificultades, si la autoridad en sectorla misma y si el control es el mismo, es más podemos no poner el instrumentoque hoy trae este POT, por ejemplo, alguien preguntó por los hostales ¿quévamos a hacer con los hostales en El Poblado? Pues con el protocolo, pero sino hay autoridad y no hay control, el protocolo al carajo.

Entonces en las reuniones la gente dice, no es que queremos un instrumentoque ahí está ¡No! recuerden que tenemos una ley de orden nacional, en la quese amparan los comerciantes de la noche que juegan sucio, porque no todosjuegan sucio, pero sí hay comerciantes de la noche que juegan sucio. Mejordicho el POT no es el remedio para eso, el POT es estructural para eso yespero que mañana cuando aprobemos el POT no vayan pensar que lo queestán haciendo mal hoy va a desaparecer ¡no! El POT trae un tiempo para quese cumpla con ese protocolo ambiental urbanístico, los negocios que están ledan 18 meses para que se pongan a tono, es decir, como van a insonorizar,que tipo de insonorización, como van a cumplir.

Nosotros por ejemplo hicimos el pacto social en Provensa y en Provensa llegóun momento que la gente por autorregulación se castigaba, hubo comerciantesque los sábados no abrían, porque se habían equivocado, pero saben que metocaba hacer a mí, de controlador y yo no soy controlador, a mí me tocaba irtodos los fines de semana a Provensa a mirar cuantas sillas sacaron, porquelos funcionarios de Espacio Público los cambiaban. Entonces aquí estamos hablando de cosas transcendentales y estas cosas queson elementales que ayudan a la convivencia, en una sanidad que tiene que ver


con el ruido, entonces yo no solamente creo que tiene que ver con la aplicaciónde las normas, yo lo que creo es lo siguiente, nosotros aprovechando este POT,no tenemos que hacer solamente la pedagogía que venimos haciendo y aquíhay ponderación por las intervenciones, sino que yo no sé qué vamos a tenerque hacer sectorialmente para hacer pedagogía con las ciudadanas y con losciudadanos y a partir de un momento determinado en el tiempo, aplicar lasnormas como son, ¿porque usted como recoge los carros de Carabobo? conautoridad y control, porque si lo hace de la noche a la mañana puede tener unproblema de orden público ¿por qué? Porque ha sido un Estado permisivo.

Los usos compartidos ¡hombre ni más faltaba! Es que la gente tiene queentender que cerca de mi casa debe de haber una peluquería, debe de haberun consultorio médico, pero la gente piensa que los usos compartidossolamente es negocios nocturnos, rumba y venta de licor, puede existir un sitiode tertuliadero, cultural. En El Poblado nosotros podemos tener todos los sitiosque incluyendo la Finca Yerbabuena, que yo le creo al POT como está escrito yyo lo voy a ver en la ejecución del tema dela Finca Yerbabuena. Eso lo quierover y me parece un buen desafío del doctor Jorge Pérez. Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, JorgePérez Jaramillo:

Nosotros nos reunimos con un representante de la familia que quería saber elfuturo de esa propiedad en el POT, que debería de ser declarada patrimonio,que es una casa de Guillermo Bermúdez, un maestro de la Arquitectura,bogotano de los años 60, 70. Pero a ellos lo que les interesaba era bueno yentonces cuales son las condiciones, lo que estamos haciendo con el plan es loque yo les mencioné, nosotros le asignamos una edificabilidad potencial a esepredio y se transfiere a otras zonas de la ciudad, entonces ellos realizan supatrimonio económico y ganan su derecho económico, pero la ciudad gana suderecho ambiental y patrimonial. Es que el desarrollo que ellos querían hacerahí, lo hagan en otro sector de la ciudad, es como un truque del interés general,para el interés particular.

Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza:

Nosotros hemos propuesto a la ciudad, los parques recreo-deportivos y comoestán contemplados los parques allí y yo he dicho directamente a lamunicipalidad, en el Museo El Castillo, es imperativo, la comuna 14 necesita un


espacio para recrearse, yo estoy diciendo que los que son los clubes, El Rodeo,El Campestre, hubo una cosa que no la van a hacer, devolvérsela al gente,pero este POT, sí contempla una proporción, no sé si es 70/30, el tema de ElClub Campestre por ejemplo, 70/30 para que tengamos más espacio.

Y voy a hacer una reflexión aprovechando que estamos aquí y que losescuchamos y que ustedes nos están escuchando, voy a hacer una reflexiónque no sé si será de tipo político o de tipo de una persona con ilusiones, sinosotros no pensamos que tenemos que buscar, que por lo menos que elpróximo POT sea un POT donde converjan los alcaldes de nuestros límites, quea propósito, ni siquiera los tenemos bien determinados, esto será un esfuerzomuy complejo y la realidad será distinta.

Yo no conocía las estadísticas que ahora dijo con relación a los carros, pero síconozco una estadística hecha por la Luis Amigó, a El Poblado le entran casi180 mil carros diarios, le entran y le salen, más una cifra superior a los 40 milque tiene de propietarios en El Poblado, o sea este número de vehículosobviamente al mirar de vehículos que se tiene y se hace la reflexión que es unareflexión que hizo el Director de Planeación, pero la realidad es que los carrosde Envigado van a El Poblado, los carros de La Estrella van a El Poblado, loscarros de Itagüí van a El Poblado, los carros de Medellín van a El poblado y loscarros de Sabaneta van a El Poblado y todo esto porque nosotros no le hemosapostado, ni le quisimos apostar en su momento para el transporte públicocolectivo, que el tuvimos miedo al Metro de hacer un pequeño transbordo de unbus a bus, al principio, antes de terminar el Metro y después de que se terminóel Metro, ustedes ya saben la respuesta que tenemos frente a la movilidad de ElPoblado.

Y sigo pensando que la gente aquí no ha entendido la otra guerra de la ciudad yeso no o para nadie, no hay pedagogía para ello. Faltó el dato este, cada día enla ciudad muere una persona en accidente de moto, por lo tanto tenemos 365mínimo por año, esa es la otra guerra y eso amerita una pedagogía.

Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:

Este es un ejercicio que nos nutre a todos, este es un ejercicio que se quierehacer con la participación activa de una ciudadanía interesada. Yo hoy mequedo muy tranquilo doctora Aura, esta mañana yo hice unas críticas porque depronto no hemos logrado llevar la pedagogía del POT adecuadamente a la


gente, inclusive un ciudadano ahora lo planteo que deberíamos de utilizarmecanismos como la cuenta de servicios para llevar las invitaciones a losciudadanos y a las ciudadanas, para que participen más en este ejercicio quees de todos, es que aquí estamos definiendo nuestra historia futura, nuestrospróximos 15 años y en esa definición debe de ser fundamental la participaciónde la ciudadanía, ciudadanos interesados, ciudadanos que tengan esa visión deterritorio, que sientan su territorio.

En el sector de El Poblado confluyen muchos problemas de la ciudad deMedellín y de pronto son problemas que no se visibilizan, porque hay una malainterpretación hacia la gente que vive en El Poblado. Este ejercicio y sé que loscomentarios que van a salir de este ejercicio y sé que la utilización de lasherramientas, como lo ha dicho la coordinadora ponente la doctora AuraMarleny, de ese cuarto piso del Concejo de Medellín, los escritos que noslleguen a la cuenta del Concejo de Medellín y del POT, van a ser insumofundamental, para tomar la definición del POT de todos los ciudadanos deMedellín.

El domingo a partir de las 10:00 a.m., en el Teatro Pablo Tobón Uribe, vamos ahacer el cabildo abierto, cabildo abierto que estamos pensando la metodologíade cómo hacerlo y que esperamos que sea en tres momentos, el primermomento es este que iniciamos la discusión, el segundo momento másadelantados en la misma y el tercer momento que es el de las conclusiones enaudiencia pública del POT. Todas las estrategias las estamos utilizando,estamos de 7:00a.m., hasta la hora que terminemos ahora, estamos dedicadosa trabajar muy duro para entregarle esa herramienta importantísima a la ciudadde Medellín, pero sin la participación de ustedes es imposible, es imposible quesaquemos una herramienta fin para que se mejore la calidad de vida de loshabitantes de esta ciudad, esta ciudad que es de todos.

Yo sí quiero señor Director de Planeación, que busquemos el mecanismosjurídico, yo me quedé muy preocupado con al intervención del muchachoAlejandro Palacio, porque el caso de Alejandro es el caso de muchosciudadanos, que viven sobre lo que yo he llamado la teoría de la realidad, queha cambiado a la teoría del espacio como tal o del uso como tal del suelo y haymuchos ciudadanos que les cambió las condiciones y que el mismos Estadopropicio el cambio de esas condiciones y que ahora una norma que deviene deuna autoridad ambiental, de pronto hace esas limitaciones tan tajantes. Yoquiero que busquemos la herramienta jurídica para que el grupo de ponentes


eleve un requerimiento, una consulta a las autoridades ambientales en loscasos que da la teoría de la realidad, como hecho palpable, en sectores de laciudad de Medellín, que en algún momento eran rurales, pero que la teoría de larealidad, los convirtió en urbanos.

Intervino el concejal José Nicolás Duque Ossa:

Ya después de este ejercicio interesante por cierto, quiero en primer lugar darlelas gracias a ustedes por la participación, creo que ha sido de un contenido quebien vale la pena analizar, estudiar, seguir revisando, entorno a lasproblemáticas que se ciernen en esta comuna 14 en El Poblado. Dentro detodos los temas aquí podríamos hablar de muchas cosas que ustedes tocaron yque toco el Director de Planeación y los mismos concejales y no haríamos muyextensos.

Simplemente expresar algunos. Me duele que esta comunidad de El Guamal yLa Y, doctor Jorge, me duele, pero me duele más es por la falta decomunicación y por la falta de orientación, porque una vez usted hizo ciertaclaridad frente al tema correspondiente, no fue suficiente sino ver lasexpresiones, para uno ver que prácticamente era algo como nuevo para ellosde tener que acudir a la autoridad de Corantioquia, de pronto para esos efectosy que una expectativa que de pronto habían tenido relaciona este POT , se vaa ver frustrada de alguna manera.

Y lo digo porque son muchos años y mucho tiempo como ellos lo expresaronahora de cartas y de comunicaciones ante Planeación y las diferentesdependencias públicas que por una falta de orientación suficiente, de todasmaneras se vean abocados a un proceso que ya hoy podía haber tenidodigamos cierta claridad para ellos. Y que no por ellos de todas manerastampoco podamos decir que si bien el POT no lo va a regular y eso sí de todasformas tenemos la posibilidad de generar de alguna forma los acercamientoscorrespondientes y buscarle una solución a esa situación de La Y, y El Guamalen la cual hoy se ve abocado que me parece también una disyuntiva, con unaserie de contradicciones y contrariedades que hay que resolver de una vez portodas.E segundo lugar el tema de la movilidad, yo creo que Medellín, yo no soyexperto en el tema de movilidad, pero yo he sido un crítico, en muchas cosasincluso frente a esta de la comuna 14, la última fue el Puente de La 4 Sur,doctor Jorge, Medellín no se puede dar el lujo y con esos índices que usted dio


y con esa problemática que toe la comuna 14 y El Poblado, no se puede dar ellujo de gastarse o de invertir 250 mil millones de pesos, sino un poco más, en elPuente de La 4 Sur, para que se genere otro problema y otra dificultad.

Cada obra digamos dentro de sus inicios y su terminación, tiene que cumplir elobjetivo, la eficacia para la que fue construida, después se vinieron con elembeleco, con mucho respeto dela Administración, de que no es que esa era laprimera etapa, de que la segunda sigue de ahí para arriba para la lomacorrespondiente, entonces ya estamos buscando el deprimido a la altura delcalle de El Poblado, para buscar ese desatasque tan bravo que tenemos ahí enese problema. Una obra de esa magnitud, entendiendo las limitaciones derecursos y entendiendo la problemática de El Poblado, no se puede dar el lujode una ciudad como Medellín, generar semejante problema después dehabernos gastado 250 mil millones de pesos en un puente, que debería habersatisfecho de alguna forma una problemática muy sentida.

Hoy los indicadores que usted da de 1252 vehículos por cada mil habitantes enEl Poblado, entendiendo que el que sigue es de 730 y pico la comuna delEstadio y Laureles y de ahí para abajo 500 Belén y La América, de todasmaneras hace un replanteamiento muy grande, para mí una de las grandesdigamos de lo que saco a relucir dentro de esta charla el día de hoy, porque esque esos indicadores cambian el panorama ostensiblemente, es que sí hay unaproblemática y todo el mundo es consiente y ha hecho carrera el problema demovilidad y la situación tan difícil que se está viviendo, pero ese indicador queusted manifestó, ese indicador que usted saca hoy acá, producto de un estudiotécnico, cambia ya también la concepción y la forma de mirar el problema y deahí yo pienso que se tiene que derivar una serie de actividades y estrategiasque nos solamente involucran a El Poblado, sino que miramos también quétanto está impactando el tema de El Poblado frente al resto de la ciudad, comousted lo acaba de manifestar.

Que no es solo mirar este tema de allá para acá, sino de aquí para allá,entonces no es están sencillo y pienso que de todas maneras a eso habrá queprestarle atención y creo que eso en fundamental.Medellín está colapsado en el tema de parqueaderos, sé que se va a hacer unesfuerzo, usted ya lo manifestó, con relación a las nuevas dinámicas que depronto esto va a tomar, pero yo pienso que tenemos un acumuladosupremamente grande y la desestimulación, si hacerle la guerra al vehículoparticular, siempre se tiende a la desestimulación del uso del vehículo particular


en la medida que haya un transporte multimodal y un transporte públicosuficiente, atractivo, amable. Si bien hemos venido avanzando y había allávamos, de todas formas nos falta, máxime en una cultura nuestra en donde elvehículo también genera un estatus.

Esa situación de todas formas nos obliga a pensar de alguna manera dé quéforma, yo sé que aquí tiene que ver mucho la disciplina social, la cultura queusted hace tanto énfasis y que todas formas esto es posible en la medida enque todos pongamos y en la medida que no actuemos solamente cuandotengamos un guarda de tránsito al frente o cuando tengamos una sancióninminente. Esto hace parte también de esa corresponsabilidad, del capítulo queestaba hablando la doctora Aura Marleny, que me parece fundamental, pero enuna realidad y en una sociedad donde funde la indisciplina social y la inculturadesafortunadamente y en donde prevalece los interese particulares a loscolectivos, porque cada uno buscamos el beneficio, sin pensar muchas vecesen la solidaridad o en el otro, de todas formas nos queda mucho por hacer y sedebe buscar de todas maneras en el tema porque no es solamente aquí en ElPoblado, sino en la ciudad, el tema de parqueo en la ciudad está colapsado,desde la comuna nororiental, la comuna noroccidental, sin excepción estacomuna número 14 y si va usted a Laureles o al Estadio, sí que mucho más.

Yo solicitaría algo y no sé si en esto voy en contravía y lo he venido pensando yes la primera vez que lo voy a decir frente al tema rural y al tema urbano. Yo séque este POT prácticamente se ha tornado intocable en el tema de expansión,entendiendo también que hay un desarrollo hacia al interior y un tema decompactación, sin impactar lógicamente las implicaciones que eso tiene desdeel punto de vista ambiental, que para mí son perfectamente explicable yjustificables. Pero yo pienso que nada es absoluto y creo que hay casos y yoconozco varios y me parece valido que en un momento determinado lospodamos poner sobre la mesa, incluso en las discusiones propiamente desde laplenaria, pero hay casos que de todas formas tiene un justificación tal, queamerita una intervención en ese sentido, no cerrar la puerta de una vez portodas en el entendido de no tocar esa parte de diferenciación y si hay quehacer las conciliaciones o lógicamente tener en cuenta las demás entidadesautónomas regionales y ambientales, pues debe de hacerse, porque en realidadhay situaciones tales que a ojos vistos, desde el punto de vista lógico, desde elpunto de vista que usted lo percibe sin mucho análisis y requiere lógicamenteuna solución y que no tiene desde el punto de vista, ninguna razón para que se


estén dando, ni que existan esas limitaciones de un determinado tipo, para nomencionar casos puntuales en este momento, pero que los hay los hay.

Por eso mi llamado también es que permitamos también que el debate quedeabierto en ese sentido. Todo lo que hablamos hoy queda grabado, la relatoríadel Observatorio, todo esto de todas maneras va a servir, esto se sigueconstruyendo, hoy es un paso más, para nosotros es muy importante, tenemosuna gran responsabilidad, en cabeza de nosotros radica la responsabilidad debuscar lo mejor para la ciudad de Medellín y lo dije ayer en Guayabal y lo repitohoy aquí en la comuna de El Poblado, independientemente de los interesespolíticos, individuales, particulares, aquí lo que tenemos que pensar es enciudad, en proyectar prospectivamente la ciudad como queremos la ciudad, aeste panorama de 2027,2028, independientemente de cualquier consideración.

Yo creo que esto se ha asumido de tal forma, con la seriedad que se le haimpuesto desde la Administración y el Concejo de Medellín y con lascomunidades, que creo que de todas formas de una manera colectiva, podemostener una magnifica construcción. Seguro van a quedar faltando cosas,indiscutible, no habrá programa perfecto o POT perfecto, pero que sí nospodamos acercar de una manera a darle solución o que busquemos entretodos, porque esto es una construcción colectiva, que podamos dejar plasmadoen el POT, una mejor ciudad y ya con la experiencia vivida y con las situacionesya que nos han antecedido y que hemos tenido muchas posibilidades desde lasplenarias del Concejo, visualizar como problemáticas, ponerlo coto incluso, paraevitar que se sigan afianzando.

Intervino el concejal Jaime Roberto Cuarta Ochoa:

Nosotros quisiéramos como ir terminando la jornada de hoy, precisamente yahoy participaron 16 personas de la comunidad, estamos desde las siete de lamañana en función de esto y lo hacemos con todo el gusto, con toda larigurosidad, creemos que este es el camino, nosotros hemos tomando unadecisión de venir al territorio y sentarnos con ustedes a conversar, sobre untema tan importante como el POT, que de una u otra forma va a tocar la vida detodos de laguna manera.Si miramos aspectos tan relevantes como los que se han planteado hoy, yoquería hacer una reflexión final sobre el modelo de ocupación, a mí mepreguntaban los periodistas, que si estaba claro que en el estrato uno, dos ytres era donde más problemas se veían y que el POT podría precisamente


ayudar a resolverlos. Yo siempre he dicho que en grande parte los problemasque vive Medellín hoy, obedecen a una mala planeación del pasado, nosotrosno hemos sido lastimosamente históricamente rigurosos en la planeación y granparte de esas problemáticas las padecemos porque no fuimos o tuvimos uninstrumento o una oportunidad como esta, para de alguna manera pensar encómo la ciudad iba a crecer y si miramos en los últimos 50 años la ciudad hacrecido exponencialmente.

EL Poblado vive una situación y vive sus problema y son sus problemastambién tan graves y tan importantes como los que suceden en las laderas delestrato uno, dos y tres y mencionar temas como los bordes, por ejemplo cuandoyo veía la presentación de algunos de ustedes acá, es un tema importante,finalmente si ustedes analizan lo que esta pasando en El Poblado, es tan gravecomo lo que está pasando en la comuna nororiental, en la comuna nororientalhoy están haciendo la intervención para visibilizar el borde de Medellín y através de Jardín Circunvalar, Cinturón Verde, Camino de la Vida y Ruta deCampeones están visibilizando ese borde, formalizando lo informal, llevandoservicios públicos equipamiento urbano y lograr que ese podemos de ocupaciónque plantea el POT hoy, que es de ciudad compacta, creciendo hacia a dentro,ciudad consolidada, se dé, resulta que es que en El Poblado, esta situación sepresenta también de alguna manera, es que en El Poblado cuando va allegar elCinturón Verde o finalmente en El Poblado e son cuando se va a dar, porque esque aquí necesitamos un proyecto o un trabajo de contención.

Resulta que es que contener el desarrollo y el crecimiento es imposible, dehecho para las proyecciones en crecimiento en número de habitantes para lospróximos 10 años en las laderas de Medellín incluidas las de El Poblado,estamos cercanos a los 250 mil habitantes más, para los próximos 10 años enlas laderas de Medellín. Entonces es imposible contener el desarrollo, así comoel tema de las laderas es un tema muy complejo y por eso aplaudo mucho elhecho de que este POT, sea el POT que menos territorio está concediendopara la expansión de la ciudad hacia afuera, yo por el contrario creo que lo quebuscamos con esto es que existe una ciudad que se recicle, que de una maneraantes veíamos casa de uno o dos pisos, pues empezamos a ver casas decuatro o cinco, casa ya no edificios y creo que el tema del índice deconstrucción y ese tipo de cosas hay que analizarlo muy bien.Y el debate no se está cerrando hoy, ni el POT esta totalmente decidido comodicen algunos por ahí, es que esto ya se decidió ¡no! Aquí estamos haciendo unejercicio precisamente para escuchar, para discutir, para entender y para de


2. Registro de intervención de la comunidad. (6 folios).3. Comunicación suscrita por el concejal, Miguel Andrés Quintero. Solicita

oficializar al Gerente de Emvarias que informe al concejo de Medellínfecha, hora y lugar de entrega de los vehículos, además los términos deRevisión de la contratación. (1 folio).

4. Proposición suscrita por el concejal del partido verde, Miguel AndrésQuintero. Solicita a la plenaria la creación de comisión accidental deconcejales y técnicos para la verificación y revisión mecánica de losvehículos que se van a entregar a Emvarias. (1 folio).

5. Comunicación suscrita por la alianza Somos 14 más 1, entre clínicas yHospitales de Medellín. (2 folios).

6. Proposición suscrita por el concejal del partido liberal, BernardoAlejandro Guerra. Distinción de la Corporación, a los 50 años de laEmpresa Transportes Urabá “Sotrauraba”. (3 folios).

7. Comunicación suscrita por el secretario General de Medellín. (7 folios).

Transcribió: Nora Álvarez Castro Fanny A. Bedoya Correa Yuly Alejandra Pulgarín Sandra Soto Osorio Leidy Yulay Barreneche Chavarria

Revisó: Lina María Pérez Arango

concejo de medellÍn · lectura de comunicaciones 5 proposiciones 5 asuntos varios 6 sesiones de...

Documents