concejo de medellÍn...acta de sesiÓn plenaria 026 3 fecha: medellín, 31 de enero de 2012 hora: de...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 026

Enero 31 de 2012

ÍNDICEACTA 026

Asistencia 3

Orden del Día 3

Aprobación del Orden del Día 4

Invitación

Al Área Metropolitana, a Corantioquia y Cornare, para revisar, evaluar y analizar los contenidos del Acuerdo 04 de 2009 “Parque Central de Antioquia

5

Lectura de Comunicaciones 61

Proposiciones 61

Asuntos Varios 63

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 026 3

FECHA: Medellín, 31 de enero de 2012

HORA: De 9:00 a.m. a 12:15 m.

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Yefferson Miranda Bustamante, Vicepresidente ICarlos Alberto Bayer CanoJosé Edgar González Gómez, Secretario GeneralAura Marleny Arcila GiraldoCarlos Mario Mejía MúneraFabio Humberto Rivera RiveraRober Bohórquez ÁlvarezMiguel Andrés Quintero CalleJaime Roberto Cuartas OchoaLuis Bernardo Vélez MontoyaJohn Jaime Moncada OspinaÁlvaro Múnera BuilesJuan Felipe Campuzano ZuluagaRamón Emilio Acevedo CardonaJosé Nicolás Duque OssaSantiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri JiménezÓscar Hoyos Giraldo Carlos Mario Uribe ZapataRoberto de Jesús Cardona Álvarez

AUSENTES: Bernardo Alejandro Guerra HoyosNicolás Albeiro Echeverri Alvarán

ORDEN DEL DÍA

1° Verificación del Quórum

2° Aprobación del Orden del Día

3° Invitación


Por iniciativa de los señores Concejales de la bancada del Partido Conservador, conformada por Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, John Jaime Moncada Ospina, Álvaro Múnera Builes y Carlos Alberto Bayer Cano.

De acuerdo con el acta 009 de 2012, la plenaria del Concejo aprobó proposición de invitar al Área Metropolitana, a Corantioquia y Cornare, para revisar, evaluar y analizar los contenidos del Acuerdo 04 de 2009 “Parque Central de Antioquia.

Posteriormente, en el acta 022, se solicitó invitar también a las Secretarías de Hacienda, Medio Ambiente, Cultura Ciudadana, al Director del Departamento Administrativo de Planeación, a la Gerente de la Empresa de Desarrollo Urbano - EDU y al diputado Edinson Muñoz Ciro.

4° Lectura de Comunicaciones

5° Proposiciones

6° Asuntos Varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM

Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado.


3° INVITACIÓN

La Presidencia:

“Quiero agradecer y saludar a los secretarios de Hacienda, doctor David Rodríguez; de Medio Ambiente, doctora Ana Milena Joya Camacho; a la subdirectora de Ecosistemas de Corantioquia; al director de Corantioquia, Luis Alfonso Escobar; doctor Mauricio Dávila, director de Cornare; la doctora María Berrío del Sistema de Información de Cornare; Juan Manuel Patiño, subdirector de Planeación del Área Metropolitana; doctor Gabriel Jaime González, subsecretario de Espacio Público”.

Intervino el concejal Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán:

“Propongo que me permita hacer una intervención de 20 minutos, contextualizamos, escuchamos Corantioquia, Cornare, secretaría del Medio Ambiente, Área Metropolitana.

Ahí faltó leer las proposiciones que se anexaron, al secretario de Hacienda, dado que el señor Alcalde nos ha anunciado que uno de sus programas bandera será el cinturón verde.

Invitamos a las mesas ambientales, veo a algunos de sus miembros; también invitamos a la secretaría del Medio Ambiente del departamento; invitamos al diputado Edinson Muñoz, quien ha sido un abanderado del tema del Parque Central.

Supimos del interés que tenía el señor Gobernador este tema, puesto que también hace parte del plan de desarrollo departamental como Parque Central de Antioquia.

Este Concejo aprobó el Acuerdo 04 de 2009, por medio del cual acogía la estrategia del sistema de áreas a proteger y ordenar ambientalmente el territorio, soportado en un sistema local y regional de áreas protegidas que posibilitara la consolidación de la urbe y garantizara el adecuado desarrollo de la zona.


Hemos hecho un gran esfuerzo por consolidar esta estrategia y por mantener una información reseñada, por lo menos de los modelos de manejo e implementación alrededor de los cinturones verdes en el mundo. No hemos inventado absolutamente nada, solamente nos hemos adentrado a mirar cómo se organizan las urbes y cómo se manejan en diferentes sectores del mundo.

Traigo, antes de iniciar lo nuestro, algunos ejemplos que fueron tomados de la revista “Eolo” y fueron investigados por Alejandra Muñoz, una niña que tuvimos la oportunidad de tener en la corporación como asistente en el período pasado y me parecieron muy importantes.

Por ejemplo Inglaterra en la década de los 30 habló del cinturón verde y estableció un criterio de compra de tierras por parte del Estado.

En el Municipio de Medellín, a través de la Ley 99 tenemos dos obligaciones. Una con el artículo 111 que es destinar el 1% del presupuesto para la compra de tierras donde hay nacimientos de agua. Y tenemos en la misma ley con las corporaciones ambientales, la posibilidad de arbitrar recursos para adquirir tierras con interés estratégico, ecológico y sería bueno que nos contaran ahora los doctores Luis Alfonso y Mauricio Dávila de Cornare, cómo han avanzado y si tienen proyectos de compra.

Qué interés tiene el municipio de adquirir liderado por varios concejales, Aura Marleny, Jesús Aníbal, Óscar Hoyos y Juan David Arteaga que ya salió y es el cerro Morro Pelón o el Cerro de Las Tres Cruces ubicado en la comuna 16 de Belén, que ha sido ubicado como uno de los territorios estratégicos más necesarios e importantes para la comuna y para Medellín.

Desde el 1947 se incorporaron en Londres los cinturones verdes en los planes de desarrollo. En la Actualidad se encuentran 14 Cinturones Verdes en todo el país, cubren 13% del territorio y varían en tamaño desde 486.000 hectáreas y en los alrededores de Londres hasta 700 hectáreas, como pueden observar en el mapa:


Objetivos de estos cinturones verdes:

Es evitar la fusión de poblados, proteger el campo de la configuración urbana; doctor Carlos Mario, es fundamental, este tema tiene que ver indiscutiblemente con los corregimientos, con la delimitación urbana y periurbana de la ciudad de Medellín; preservar las características y la historia de los pueblos mas pequeños y proporcionar la restauración de las áreas abandonadas en la zona urbana.

Darle una excelente administración al uso del suelo, que son las grandes dificultades de los corregimientos. Por ejemplo el de Palmitas, gran parte de las dificultades que tiene en los movimientos de tierra, es por las prácticas inadecuadas del uso del suelo que ese han desarrollo en esa zona.


Prácticas como el de la ganadería en el municipio de La Estrella, en pendientes que no tienen absolutamente condiciones, han generado demasiadas dificultades en ese manejo y en ese orden del suelo.

Esta es una vista de lo que significaría desde la parte superior ver cómo se encuentra una ciudad como Londres por ejemplo:

El cinturón verde de Beijing:

En el 2007, las autoridades decidieron rodearla con un “cinturón verde de un kilómetro de ancho y un área de 163 km2, situado entre dos autopistas de circunvalación en el borde de la ciudad. Para el mismo año se habían plantado 20 millones de árboles y se consideraba un espacio de descanso para los 17 millones de personas que viven allí.

Como pueden observar, ese cinturón verde fue trazado y es completamente ubicado en medio de una urbe fundamentalmente buscando el objetivo, no distinto al que planteamos en el tema de Londres:


En la zona no se permite proyectos residenciales o industriales. Este hecho se aúna a las gigantescas inversiones realizadas en la ciudad para desmantelar industrias contaminantes y crear nuevas zonas verdes.

Muchas personas dicen “el plan bordes, el plan laderas, esos cinturones, cómo vamos a hacer si ahí hay habitantes, hay territorio”. Obviamente, hay ejemplos en el mundo que dicen que terminan unos territorios donde se requieren para contener la expansión urbana y buscar que se logre el objetivo del cumplimiento de esa función ecológica que la misma Constitución expresa.

En España:

Vitoria es la capital de la comunidad autónoma del país Vasco y corresponde a una ciudad de 220.000 habitantes, desarrollaron unos anillos que les permitiera garantizarle la demanda de bienes y servicios ambientales a toda la población que está centralizada en la urbe.

Ellos desarrollaron y fueron más lejos, y es un concepto que debemos incorporar demasiado al tema, ellos hablaron de “ecotono urbano”, donde


hablaban de unos anillos que le ayudaran al “eco o icos”, a la casa y “tono” de “tonalidad, de tensión en griego”. Entonces una casa a la que pudieran disminuirle la tensión y con esos conceptos hablaron de “sociotono” y “ecotono”; sociedades tensionadas, territorios saturados y tensionados y a partir de serios principios empezaron a trabajar estrategias que les permitiera mitigar los impactos a las comunidades y poderle garantizar el agua, la biota y los bosques, la atmósfera.

Cinturón verde de Córdoba – Argentina:

Donde dadas las condiciones del suelo, por ser unas comunidades campesinas, dedicadas a las hortalizas, aprovechando un mandato de la Unesco decretaron una zona que les permitiera mantener la función ecológica y no perder la vocación de uso del suelo agrícola y poder avanzar en ese propósito.

Vale la pena decir que existe a partir de la Unesco una iniciativa que lo llamaron reservas de la biósfera en el ambienta urbano, donde determinaron con gran preocupación el asentamiento de más del 70% de la población en las áreas urbanas, con el fin de garantizar el abastecimiento y sostenibilidad de estas culturas en cada una de esos territorios y le permitieran avanzar con esas reservas de la biósfera y garantizar la vida.

Esta es una imagen de cómo trazaron el cinturón verde en Córdoba:


Obviamente esas áreas tenían zonas silvestres, agrícolas, de vivienda y desarrollaron toda una conversación de la cual hoy tiene mucho que aportarnos Corantioquia, porque ella inició su proceso de Arví, hizo la declaratoria y tiene unas condiciones demasiado especiales, en las cuales el Concejo en el POT va a necesitar estudiar con mucha humildad y tranquilidad.

Porque cuando hablamos de decretar zonas de expansión o detener la expansión, estamos hablando no solo de territorios del Estado sino de propiedad privada que de una u otra manera se va a ver afectada por las decisiones que tomemos y requieren de una compenetración.

Corantioquia avanzó en ese proceso, Cornare también tiene una experiencia muy positiva e importante para contarnos y que el municipio va a necesitar en los corregimientos.

El Central Park en Nueva York:

La región metropolitana de New York, con 21,5 millones de habitantes en 128.400 Km2, es una de las más urbanizadas del mundo. Fue planteada desde mediados del siglo XIX, dando lugar a la inauguración del central Park en 1887, parque público de 320 hectáreas, en el Distrito Metropolitano de Manhattan.

Quienes hemos tenido la oportunidad de conocerlo es de unas dimensiones de cumplimiento ecoturístico, es mucho más grande que muchos países, cumple múltiples funciones y uno diría lo contrario a un desierto, en medio del desierto de cemento que significa estar en Nueva York y es lo que garantiza la vida:


Venezuela:

En la ciudad de Mérida. El arquitecto Rubén Pesci desarrolló proyectos de zonificación denominado “Ecoforma y socioforma”.

Ya había hablado algo de ellos, “Eco”, “casa” o “icos” y “socio” “sociedad”, “forma”, habló de la forma ecológica del territorio y una sociedad ecológica que tenía responsabilidades de mantener el compromiso de garantizarle las montañas y el cinturón verde a la sociedad.

Sudáfrica, Ciudad del Cabo:

La segunda ciudad más poblada de Sudáfrica; 20% de su población vive en asentamientos construidos al margen de las reglamentaciones y el 70% de los miembros de esta comunidad se encuentra debajo del umbral de pobreza. Se establecieron y declararon dos reservas de las Biósfera de la UNESCO.


No solamente el tema tiene que ver con resolver todas las necesidades ni con clases sociales sino con preservar la humanidad.

¿Cuál fue el punto de partida del doctor Aníbal Gaviria cuando fue gobernador de Antioquia y empezamos a hablar del Parque Central de Antioquia?

Es la necesidad de darle salida a Medellín, de conectarnos, de entender los diferentes proyectos de desarrollo, las carreteras, los modales comunicacionales que tenía, las diferentes subregiones, los grandes megaproyectos que esta ciudad necesitaba, la necesidad de conectarnos con las diferentes zonas, la conciliación del desarrollismo con el conservacionismo.

Cómo buscar mecanismos que nos permitieran avanzar sin perjudicar la economía, pero al mismo tiempo con responsabilidad ambiental; las dimensiones económicas, las dimensiones sociales.

Cuáles eran las diferentes subregiones y espacios que teníamos, hacia cuáles teníamos que avanzar. Obviamente con quién nos teníamos que comunicar, con Venezuela, con los Llanos Orientales, con Brasil, con los países andinos, el mar Caribe; todo lo que significaba el desarrollo de Antioquia o del Valle de Aburrá hacia el puerto de Tribugá o hacia el canal de Panamá.


Toda la conciliación de los ejes dinámicos que nos permitieran determinar la vocación económica de nuestro territorio y la necesidad de encontrar salidas.

Ahí desarrollamos esta teoría ayudados por parques Nacionales, por un equipo técnico en el que afortunadamente participó la doctora Ana Milena y muchos de los funcionarios hoy aquí presentes de la gobernación.

Era mirar a Antioquia de una manera distinta, qué necesitaba el mundo del departamento de Antioquia, identificamos una cosa que llamamos “ecosistemas estratégicos”, apoyados en un estudio que desarrollara una señora y que son inéditos y que lamentablemente el gobierno anterior mandó a botar todo este trabajo que era un gran avance conciliado con las autoridades ambientales.

Era el Páramo de Sonsón, dicho por Conservation International, uno de los lugares más megabiodiversos del planeta, una de las joyas que hoy tiene la administración de Cornare.

La cuenca del Magdalena, una de las autopistas naturales más importantes. Todo lo que significan los humedales del Magdalena Medio, hoy, doctor Mauricio qué bueno que nos contaran, inscritos en el convenio Ramsar, que es uno de los convenios más importantes del mundo que nos permite cazar recursos internacionales para hablar de biósfera y de naturaleza en el planeta.

Todo lo que significa mojana, risipisicultura, esto equivale a un Vietnam, fue declarado patrimonio de la humanidad por la Unesco, sería la única zona que nos quitaría la hambruna en caso de una tragedia mundial.

Dicen que es el 75% de la energía hidroeléctrica del país y el 60% del agua dulce disponible, que son toda la cadena de represas de Río Grande, Peñol, Guatapé, San Carlos, Jaguas, es uno de los ecosistemas estratégicos más importantes.

Caramanta y Citará que son los que nos conectan con Chocó biogeográfico, uno de los proyectos internacionales más importantes del planeta y en los cuales los países bajos tienen toda la orientación y el interés de invertir en nuestro país.


El parque de Las Orquídeas y la riqueza que significa el Nudo de Paramillo desde el punto de vista ecológico.

Todo lo que es el Atrato, los bosques y valles aluviales del Atrato medio y entender que este departamento tiene costa.

Frente a todos estos ecosistemas, hablamos de un 6º ecosistema, que es donde vive el 70% de la población en el 2% del territorio. Y ahí fue donde planteamos la estrategia de Parque Central de Antioquia.

En la actualidad, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, 2008), cerca de 3.300 millones de personas, la mitad de la población mundial, vive en las ciudades; para el año 2030, se prevé que cerca de 5.000 millones habitarán las metrópolis.

Medellín va desbordando ese tema, el 70% de la población hoy vive en el Valle de Aburrá, lo que hace necesario que miremos esta curva que nos entrega la Contraloría.

¿Qué problemas tenemos hoy? Un crecimiento de la población desmesurado, 17.000 desplazados al año vienen a la ciudad de Medellín; 35.000 viviendas en zonas de alto riesgo que necesitan 480.000 metros cúbicos de agua al día.

Y obviamente al crecer la población crece el perímetro urbano y así disminuyen las zonas verdes y con esto aumenta la temperatura, disminuye la fauna, el bosque natural, la calidad del río Medellín y al crecer el parque automotor hay crecimiento de emisiones por transporte, todo esto lo sumamos a que hay aumento de temperatura, crece el perímetro urbano; se incrementan los asentamientos subnormales, los 17.000 desplazados, tengan la seguridad que no llegan a vivir en sitios que tienen todas las condiciones normales. Se incrementa el suelo erosionado.

¿Qué requiere esta ciudad? De agua, 480 mil metros cúbicos al día y contamina agua. Requiere de alimentos, necesita 6.000 toneladas al día. Producimos 2.450 toneladas de residuos sólidos.

¿Qué se entiende? Que la ciudad no estira, requiere todos los días de esos servicios y estos no son infinitos, que solamente producimos el 3% de comida. El 70% del territorio es rural.


La ecuación tiene que darnos algunas reflexiones que nos tienen que ayudar a pensar, acertadísimo lo del alcalde Aníbal Gaviria, ese cinturón verde no es inventado, esta ciudad lo necesita para garantizarle a las próximas generaciones qué vamos a hacer.

Si Palmitas por ejemplo, lo que es Aburrá – Río Cauca, tiene un derrumbe y no puede entrar; si no podemos entrar por la carretera vieja, saben las dificultades de vías que tenemos por la doble calzada a Las Palmas que se vio cerrada; Bolombolo no tiene forma de entrar, ninguna otra zona.

Si Medellín se quedara aislada, ¿qué pasaría en temas de seguridad alimentaria y de economía? Nos estrangulamos, solamente el 3% de la comida somos capaces de producir y el 3% del agua.

Esta ciudad, todos los días, recibe un flujo de gente, requiere de unos alimentos, requiere de un aire que tiene dificultades de velocidad de los vientos, porque como es una batea, la velocidad de los vientos es lenta y no alcanza a renovar toda la carga contaminante y requiere de unos bienes y servicios ambientales que son fundamentales y produce un agua contaminada, unos residuos y una contaminación de aire.

¿Qué debió haber hecho el Concejo de hace 40 años? ¿O los concejos anteriores qué debimos haber hecho? Si teníamos esos problemas, debimos haber dicho “si hay un déficit de espacio público, debemos tener entre 10 y 15 metros cuadrados y solamente disponemos entre 3.5 y 3.8 metros cuadrados de espacio público.

En la Loma de Los Bernal por ejemplo, debimos haber hecho esto, no lo hicimos. ¿Qué hicimos realmente? Esto y vamos para arriba.

Cinturón verde, ¿qué significa? Congele pues aquí para que sus hijos por lo menos conozcan un pedacito de montaña y garanticemos la sostenibilidad. No es otro cuento, no hay que inventar nada, no hay que decir absolutamente nada, como anuncié al principio, todo este tipo de proyectos son los que hemos recogido y han participado el hoy diputado Edinson Muñoz del partido Verde, el doctor Luis Alfonso Escobar de Corantioquia; el doctor Mauricio Dávila y todo el equipo de Cornare, varios funcionarios de la gobernación que hoy nos acompañan.


Lamentablemente no está el director del Área Metropolitana para que lo conozca, aunque me ha escuchado muchas veces el cuento.

Y quería, los compañeros concejales que se quedaron y tuvieron la humildad de quedarse escuchando, sobre todo los que empiezan, por lo menos de nivelarlos y contarles por qué en el plan de desarrollo la importancia y la vehemencia con la que el alcalde ha planteado lo indispensable de este proyecto.

Porque si no hay aire, si no hay sostenibilidad, jamás habrá condiciones de vida; si no atendemos esos 17.000 desplazados, si no generamos una estrategia de conservación, si no garantizamos espacio público, todos los días va a estar más lejos el objetivo de tener seguridad. Porque la seguridad no solamente depende de esa autoridad sino de condiciones de vida saludable.

Esta foto de Medellín, uno se acostumbra a mirarla así. El cinturón verde es que este poquitico que todavía hay ahí no se lo traguen los constructores; que hay que reforestarlo, cuidarlos y mantenerlo y nosotros en Medellín siempre miramos por encima del hombro.


Y para las corporaciones es imposible hacer inversiones por fuera de Medellín y les ponemos el grito en el cielo.

Hay un tema que se llama “la huella ecológica”, que es el cálculo de lo que necesitan los habitantes acá del entorno para poder sobrevivir y los medellinenses necesitamos para poder sobrevivir más de 64.000 kilómetros cuadrados. Es decir, necesitamos más del territorio de Antioquia, que está casi en los 63.000 kilómetros cuadrados.

La suerte de la sostenibilidad de Medellín no está en el parque Berrío sino que hay que garantizar que el Oriente tenga vocación agrícola, que tenga aire, agua; que las subregiones del departamento puedan propiciar los bienes y servicios ambientales que la urbe necesita.

Diría que de aquí en adelante tendríamos que mirar el mapa así, Medellín y saber qué hay arriba, todo el territorio de Cornare en la parte alta de esta zona y cómo lo cuidamos, porque si Cornare se descuida o El Retiro nos llega por acá, o Rionegro nos llega por acá o Guarne nos baja por acá y tampoco cumpliríamos con esa función y así sucesivamente en los diferentes territorios.


Esta foto me la prestó Pacho, cuando era funcionario del departamento y es de La Paz, Bolivia. ¿Creen que ahí puede haber seguridad, calidad de vida?

Esta semana me llevé una sorpresa inmensa, no sé si la secretaria de Medio Ambiente trajo hoy la foto de Moravia o de una zona de Medellín. Encontré una foto donde hay un cerro peor que este.

Miren esta, Mendoza, Argentina:


Y miren esta:

¿Por qué hago estas reflexiones? Porque cuando a uno le hablan los técnicos, lo enredan, uno no entiende. Entonces ellos hablan de polígonos, de CARS, de EOT, de POT y a uno le da pena estar preguntándole qué es el CIDEA, el CICA, el CIMA, el CIRON.

Uno lo que le tiene que decir a la gente es “si usted no hace un plan de ordenamiento territorial con responsabilidad ambiental, mire como se le puede volver la ciudad” y es lo que el ciudadano de a pie entiende, cómo permiten un desarrollo que no sea sostenible.

Diría que eso no es nuevo, desde el 81 se está hablando del cinturón verde en la ciudad. En los 90 se denominó Plan Laderas. En el 2005 lo llamamos Parque Central de Antioquia. Hoy en el 2012 el alcalde de Medellín lo ha llamado Cinturón Verde Metropolitano y esa es una apuesta y una conclusión de este Concejo, que es consolidar ese abrazo de los ecosistemas estratégicos que aún quedan: Arví, San Fernando, La Romera, San Miguel, Barsino, Manzanillo, Padre Amaya, Cuchillas, Baldías.


Hablar del parque de Los Meandros nuevamente; hablar del Parque de La Alegría en el Quitasol que se nos quema cada que hay invierno.

Y cuando estamos hablando de eso, hablamos de los corregimientos. Miren por ejemplo Palmitas, San Cristóbal y Altavista, la relación que tienen con El Romeral, uno de los agrarios más importantes de este territorio, es una de las zonas más estratégicas, porque es una zona rica en plantas, más de 1.100 especies epifitas, de helechos que tienen una gran dimensión.

La imagen satelital fue la que nos permitió entender la necesidad de ordenar y organizar el territorio.

Cuando hablamos de Parque Central y de cinturón verde, no podemos hablar de los de Medellín ni de los del parque Berrío, sino de un contorno aproximadamente de 80 ó 50 municipios que están en las zonas de influencia, que es desde donde viene al agua, la comida, el aire.

Y estamos hablando del verdadero concepto de ciudad región que nos posibilite ordenar de una manera clara y concreta las posibilidades de garantizar la demanda de bienes y servicios ambientales de la región metropolitana.

No voy a hacer otra intervención, simplemente decir que este Concejo se ha preocupado mucho por el tema ambiental.

Metroplús, si no lo reducimos, no lo garantizamos, no hacemos que sea un transporte integrado, seguro, amable y adecuado, preparémonos para aprobar recursos para garantizar por dónde los más de 50 mil vehículos que aspiran vender este año nuevos en la ciudad y 50 mil que se vendieron el año pasado, por dónde van a circular.

Si desde Obras Públicas no hablamos de vegetación urbana, techos y pavimentos fríos no vamos a poder. Tokio con solo sembrar el 5% de los techos, logró reducir dos grados de temperatura:


Lástima que el doctor Óscar se haya retirado, hubiera querido que él ahora nos hablara de varios proyectos que ha presentado muy complementarios a la estrategia de Parque Central, como el de los bordes, el de los árboles. No los quise traer, quería decirle a él que los expresara.

La lista de problemas institucionales, de conocimiento de información, de comunidades con vulnerabilidad socioeconómica, de usos del suelo en esta ciudad; temas de manejo de aguas, de atmósfera, a lo que se dedican las autoridades ambientales.

Dejo a disposición de toda la corporación, que parte la tomamos de la revista Eolo, de la revista El Reto, del diputado Edinson Muñoz, quien está invitado y de las corporaciones”.

Intervino el secretario de Hacienda, David Rodríguez Restrepo:

“Soy un apasionado por el tema de medio ambiente y mirándolo con las prioridades que tiene el alcalde, tengo que decir muy claramente que dentro del


plan de desarrollo vamos a tener con mucho cuidado lo que hablamos del Cinturón Verde y el Parque Central de Antioquia.

Vamos a tratar de articular todos los entes que nos competen para que esto empiece a ser un gran proyecto y los honorables concejales, empezando por el ponente, vana tener la seguridad que vamos a trabajar de la mano para sacar este proyecto adelante”

Intervino la secretaria del Medio Ambiente, Ana Milena Joya Camacho:

“Como el eslogan hoy del gobierno es “Medellín un hogar para la vida”, el tema de sostenibilidad que se va a trabajar en el plan de desarrollo es tendiente a la vida y el tema ambiental es tendiente a que esta parte del territorio de Medellín tenga una calidad de vida digna y eso incluye el tema ambiental.

Y lo segundo, es que el Parque Central de Antioquia es uno de los temas que tenemos que tener dentro de la alianza AMA.

El contenido de la presentación será:

LINEAMIENTOS NORMATIVOS PCA- Ley 99 de 1993- Decreto 2372 de 2010

CONCEPTUALIZACIÓN PCA- Definición- Localización- Marco institucional

ESCENARIOS DE INTERVENCIÓN- Sistema Local de Áreas Protegidas- Cerros Tutelares- Plan Piloto de Bordes- Adquisición de predios para la conservación del recurso hídrico- Incentivos tributarios en suelo de protección

INVERSIONES REALIZADAS


PROPUESTAS 2012 - 2015

También tengo que resaltar que esta presentación no la hizo la secretaría sola, ha tenido como insumos el Sistema Departamental de Áreas Protegidas, en el que participa Parques Nacionales, Corantioquia, Cornare, Corpourabá, Área Metropolitana y Gobernación de Antioquia.

Hemos recogido de ellos muchos datos y por eso ahora van a complementar, porque esto es como una visión muy general.

Qué pasa con el Parque Central, para que no perdamos de vista un concepto que se trabaja a nivel mundial y son las áreas protegidas.

Viene desde la Ley 99 de 1993 y les da una capacidad a las autoridades ambientales de declarar unas áreas protegidas.

¿Para qué se declara un área protegida? Hay todo un sistema nacional que lo coordina Parques Nacionales y se dan unas categorías de manejo, pero estas áreas se declaran solo para una función que son los objetivos de conservación; uno no declara áreas por declararlas, solamente para cumplir a nivel mundial tres cosas:

Una que es mantener la diversidad biológica. Dos, garantizar la oferta de bienes y servicios que es el fuerte del Parque Central de Antioquia y tres, para mantener la diversidad cultural en la cual nos enmarcamos incluso nuestros cerros tutelares

Pero en el mundo solamente se declaran áreas protegidas para cumplir esas tres cosas.

Después del decreto 2372 que reglamentó el tema de áreas protegidas para todo el país, se llama algo como una regionalización de las áreas, porque estas al nivel nacional que son las del sistema de parques, las maneja desde el ministerio del Medio Ambiente, pero al nivel regional podemos tener ciertas categorías que manejamos con las corporaciones, con la autoridad ambiental nuestra que es el Área y al nivel local con nuestro municipio, que les damos cierta importancia y también las manejamos.


Aparece el tema del Sistema Departamental de Áreas Protegidas de Antioquia. De este sistema tenemos un convenio que viene desde el 2002, en el que participa el municipio con todas las corporaciones, con el Área Metropolitana, la Gobernación de Antioquia y con el Sistema de Parques.

Desde el 2002 hemos venido trabajando en pro de esto, que articulemos la gestión y todas las acciones de las entidades para las áreas protegidas.

También el departamento y fue una de nuestras últimas gestiones que hizo nuestro hoy alcalde, sacarlo como Ordenanza, la 37 de 2007 y adoptó el sistema departamental. A nivel jurídico tiene toda una historia y a nivel de gestión.

Esta Ordenanza trae el Parque Central de Antioquia como uno de los sistemas regionales de áreas protegidas.

¿Qué es el Parque Central de Antioquia? Es una estrategia departamental de gestión y ordenamiento urbano-regional del territorio. Está compuesto con 50 municipios, de los cuales en el Valle de Aburrá son diez, en el Oriente doce, en el norte otros diez, en el occidente nueve municipios, en el suroeste ocho y en el nordeste uno.

Esto va muy de la mano de lo que el concejal Nicolás nos decía ahora, de esa huella ecológica que tenemos y esa responsabilidad de tener tantos bienes y servicios del territorio que no es en Medellín.

Dentro del marco institucional, todas las entidades que ya he venido nombrando, son las que han venido trabajando dentro del Parque Central y por eso hoy estamos todos acá.

A nivel internacional se maneja un indicador desde los objetivos del milenio y es un porcentaje de áreas protegidas para que un área protegida sea protegida, tiene que ser declarada; si no ha sido declarada por una autoridad ambiental, simplemente es una iniciativa de conservación, es un área especial para su manejo pero no existe como área protegida.

Tenemos hoy en Medellín para nuestro territorio el 44% declarado en áreas protegidas y el indicador mundial es del 10%, o sea que lo pasamos cuatro veces, pero a nivel de declaratoria.


Pero por eso mismo la importancia que no es solo declarar un área. Nosotros declaramos los cerros tutelares con el Área Metropolitana, pero de ahí en adelante viene un trabajo de administración, de mantenimiento, conjunto de zonificación.

Si a nivel mundial nos comparáramos estamos sobrados, porque deberíamos tener 10 y tenemos 44. Pero ahí no paran las cosas, el indicador no se puede manejar como declaratoria porque tenemos con cinco áreas que son la reserva Nare, la de Occidente y los tres cerros tutelares el 44%. Tenemos 16.800 hectáreas en áreas protegidas, pero qué hacer ahora con ellas que ya están declaradas.

Nuestras áreas protegidas están todas reglamentadas, unas por Corantioquia, por Cornare, por el Área Metropolitana, por la autoridad competente. Tenemos:

- Reserva forestal Nare, donde se encuentra el parque Arví- El distrito de manejo integrado Valle de Aburrá - Río Cauca- Parque Natural Regional Cerro El Volador- Cerro El Nutibara- Cerro La Asomadera

Nosotros como Municipio de Medellín a nivel de todo este sistema regional, hacemos parte de un sistema local de áreas protegidas.

En la reserva forestal protectora del río Nare se ha trabajado a nivel local y esos trabajos no son solamente del Municipio de Medellín, también con las autoridades ambientales, porque en el tema de áreas protegidas uno no puede trabajar solo.

Tenemos el proyecto de ecoturismo del Parque Arví, el Plan de Residuos Sólidos de Arví y el programa de restauración de biodiversidad en la reserva Nare.

Dentro del distrito de manejo integrado del Río Cauca se ha capacitado y acompañado a 350 familias campesinas y en cinco corregimientos para las prácticas de reconversión agroecológica y manejo sostenible del ambiente.


En el Cerro El Volador hemos tenido toda la implementación de un modelo de restauración ecológica y forestal, más las obras que se han venido haciendo con el Área.

En el Cerro Nutibara tenemos la mesa de trabajo conjunto para todos los temas con EPM.

En el Cerro La Asomadera tenemos un inventario dendrológico de toda la parte de los árboles y la construcción de los accesos.

Cerros tutelares de conservación, porque el acuerdo del Parque Central traer priorizados unos escenarios de conservación para el Municipio de Medellín, por eso la cuenta va de escenario en escenario.

Tenemos los planes de manejo de todos los cerros, que han sido declarados por el Área. Tenemos planes maestros de bordes, una ejecución de un componente educativo en los cerros; el mantenimiento de los árboles; el ecoparque Mirador de La Cruz, Campo Santo Villa Tina y senderos del cerro Pan de Azúcar.

Hemos tenido intervenciones físicas, porque también en un área protegida no necesariamente se tiene que dejar aislada para que la gente no vaya; en el mundo se han venido estudiando casos que áreas protegidas que las han dejado aisladas, lo que han hecho es que se multipliquen especies.

Tenemos un plan piloto de bordes que trabajamos con la EDU y es otro de los escenarios de intervención que trae el Acuerdo del Parque Central de Antioquia.

Este proyecto que todavía está en ejecución, tiene una prioridad en las comunas 8, 3 y 1 y con esto estamos cumpliendo uno de los acuerdos que es ecoparques de borde, del concejal Óscar Hoyos, que nos exige a la Administración hacer unas intervenciones prioritarias.

Hemos adquirido predios para la conservación del recurso hídrico, con algo muy positivo y es que con la nueva Ley 1450 del 2011 se cambió el artículo 111 de la Ley 99 y no solamente le está exigiendo al municipio que ese 1% de ingreso que tiene que entregar, va a ser para comprar predios sino para hacer los pagos por servicios ambientales que lo tenemos que implementar en el Parque


Central para devolver un poco a la región la compensación por el servicio que tomamos.

En este tema hemos hecho un ejercicio como municipio en el que hemos dejado de percibir $747 millones en impuesto predial porque le hemos dado incentivo a los que tienen conservación de bosque para que no tengan que pagar esa clase de impuestos.

Es un primer ejercicio que tenemos como incentivo tributario para la conservación, porque en el tema rural cuando tenemos zonas de bosque el campesino ya no puede hacer uso de su suelo para usufructo personal.

Como entidad municipal tenemos que darles unos beneficios para que conserven, porque si no, les estamos cambiando el uso del suelo y ellos ya no pueden usarlo para otros temas que les den beneficios para su familia.

El municipio ha tenido en el 2009, 84 trámites de los cuales 52 han tenido beneficio, 91 en el 2010 y en el 2011 tuvimos 32 trámites.

Esto significa que tenemos que avanzar porque es solo un ejercicio de pago por servicios ambientales, pero avanzar en otros más y no solo a nivel de Municipio de Medellín.

No tenemos una cifra concreta de cuánto va a ser en el plan de desarrollo la cifra para el Parque Central, además porque recordemos que otro case que el alcalde tiene con el parque es el Cinturón Verde.

¿Qué pensamos que viene para el 2012-2015? En “Medellín un hogar para la vida”, específicamente el tema del Parque Central de Antioquia a nivel externo seguiremos trabajando en fortalecer el Sistema Departamental de Áreas Protegidas y a nivel interno de la alcaldía, tenemos que trabajar con Cultura Ciudadana, Obras Públicas, Desarrollo Social, Medio Ambiente, Planeación por el ordenamiento de territorio; la EDU porque va a liderar el Cinturón Verde en obras físicas y Empresas Públicas de Medellín.

Tenemos que hacer la ejecución del plan operativo que ya Corantioquia nos dio desde hace tres años, para todo el Parque Central que fue un trabajo que hicimos juntos con el Área Metropolitana, Cornare, en el marco del SIDAP,


entonces tenemos como municipio que responsabilizarnos de lo que nos corresponde.

Consolidación del Sistema Local, no es solamente que se declaren nuevas áreas, es que las administremos como se debe.

Gestión en biodiversidad y en ecosistemas estratégicos, viene de algo y es que en los cerros hemos encontrado especies de serpientes nuevas, pero ni siquiera estamos conociendo toda la biodiversidad que tenemos en Medellín.

Una articulación regional institucional, porque solos no lo podemos hacer, necesitamos de todas las autoridades ambientales, del trabajo conjunto para poder sacar adelante el proyecto del Parque Central.

En proyectos, para cada una de las tres tenemos unas acciones, que todas están enmarcadas en el tema del plan operativo que Corantioquia en el marco del SIDAP ya tiene y en el cual quiero resaltar algo, que más allá de seguir adquiriendo predios, tenemos que ir implementando este tema y es el pago por servicios ambientales.

La gente sí conserva, pero tenemos que darle un beneficio para que conserve, porque nos están conservando lo que respiramos acá en Medellín. Esto era grosso modo el tema del Parque Central que traíamos a nivel de administración”.

Intervino el director de Corantioquia, Luis Alfonso Escobar:

“Siempre hay que decirlo con el concejal Nicolás tenemos una sociedad extraordinaria que permite que nos podamos darnos el gusto con ustedes de contarles noticias buenas, que las cosas funcionan y como saben las noticias malas salen en todos los medios pero por las noticias buenas hay que pagar.

Complementando la amplia exposición que ha hecho tanto el concejal Nicolás como la secretaria de Medio Ambiente es importante anotar algunos elementos.

Dejar claro en la mente de los concejales que este proyecto no lo estamos proponiendo porque este Concejo en conjunto con quien fuera el anterior gobernador al señor Ramos, propusimos y movilizamos a través de las


autoridades ambientales y administraciones y este es un proyecto que está en marcha, que tiene como es de esperarse en muchos de los procesos de carácter ambiental la idea que no se ve rápidamente el efecto, que la conclusión del proyecto no se persigue en un período de corto plazo sino en un período de largo plazo y no como una conclusión, son como un conjunto de elementos de satisfacción que la sociedad del Valle de Aburrá necesitamos alrededor de este tema.

Es fundamental entender que actuar alrededor de Parque Central de Antioquia implica una visión de futuro, la fotografía de lo que tenemos en la zona norte y oriental de nuestra ciudad y de cómo la conurbación y la relación con el municipio de Bello y su cercanía con el Parque Arví muestra una pregunta que es clave y es qué ciudad queremos.

Medellín y el Valle de Aburrá han hecho un esfuerzo sustantivo por darle a la ciudad región un vuelco en su mirada hacia los servicios ambientales y de cómo ellos apuntan a un hecho fundamental que es la calidad de vida de los ciudadanos que a través de este tipo de procesos no se resuelve de inmediato, pero que en la medida que vamos hacia esa ruta vemos que esto hace de Medellín y del Valle de Aburrá una ciudad ejemplo no solo en Colombia sino que en el mundo se vuelve un referente fundamental para países emergentes como el nuestro en donde hoy los esfuerzos de las administraciones denotan una concentración en visiones de futuro que es clave.

Otro aspecto importante es entender que este es un proceso no solo del Municipio de Medellín sino de los municipios del Valle de Aburrá y en consecuencia es un proyecto metropolitano pero a su vez es un proyecto regional que para la ciudad de Medellín y el Valle de Aburrá se circunscribiría a las dos cordilleras que tenemos al oriente y occidente, pero que realmente nos extendemos a 50 municipios de la jurisdicción que consideramos son la clave fundamental para atender la demanda básica de bienes y servicios sin que con ellos satisfagamos el contexto de la huella ecológica que es realmente demandante, pero que la estamos ampliando en la medida que tenemos esos 50 municipios que se circunscriben entre el río Cauca, el río Porce, el río Nare y la condición geográfica que ellos nos representan en términos de bienes y servicios ambientales.

Lo que queremos describir en este ejercicio que está avanzando es que atendemos a los objetivos de conservación sobre los cuales cada una de las


áreas que se han ido interviniendo presta en términos de bienes y servicios ambientales.

Si no cumplimos con los objetivos de conservación estamos haciendo cantos a la bandera. Ese es un aspecto que desde el control político de este Concejo es importante tener en cuenta porque en la medida que su control político obligue a la Administración Municipal y autoridades ambientales estaríamos orientando una gestión de parte del Concejo acertada y es desde esos objetivos que ustedes pueden logar un control efectivo y real de las inversiones que hacemos.

Estamos viendo dinámicas constructivas en lo que llamamos El Poblado, y este Concejo tomó una determinación en el ordenamiento territorial del Municipio al suspender el desarrollo constructivo a partir del ejercicio de ordenamiento territorial de principios de los años 2.000.

Implica que esas construcciones que vemos y esos movimientos de tierra provienen de las licencias constructivas y permisos ambientales que se otorgaron antes de ese ordenamiento y que obligatoriamente correspondía a la autoridad ambiental respetar esos derechos generandos.

Los constructores ya están acabando con las construcciones que en ese costado se autorizaron antes del año 2000 y tal como sucede en el costado occidental no hay desarrollos constructivos y esperamos que esa suspensión que claramente la tiene el Municipio y las autoridades ambientales se cumpla a cabalidad.

Estamos hay un ámbito fundamental dentro del ejercicio que ha sido clave para desarrollar este contexto de nuestro ejercicio de conservación del suelo.

Corantioquia está adelantando el ordenamiento ambiental del territorio, ese ordenamiento ha sido plasmado en un atlas del territorio de jurisdicción de Corantioquia en sus 80 municipio y tiene concebido todo el contexto del Plan de Ordenamiento Territorial del centro de Antioquia en función del método que hemos denominado Plan Departamental de Áreas Protegidas y dentro de sus contexto del parque central de Antioquia.

Sobre la base de ese ordenamiento está trabajando la corporación y ha sido una directriz, un condicionante ambiental para el plan de desarrollo y eso implica una gran correlación entre el ejercicio de conservación que lleva a cabo


la corporación con el ejercicio de conservación que llega el Municipio de Medellín.

Ese parque que es una estrategia de ordenamiento urbano regional y por lo tanto contribuye a mitigar los efectos entre otras cosas importantes del cambio climático.

Como se está adaptando Medellín y el Valle de Aburrá a las condiciones de cambio climático. Una de ellas tiene que ver en el ordenamiento ambiental. La otra, en la capacidad que tengamos de gestionar en ese territorio los procesos adaptativos de conservación de coberturas y servicios ambientales.

Medellín es pionera y líder en el proceso de construcción de soluciones a futuro hacia el cambio climático que afectará a la ciudad.

Es importante entender qué es urbano-regional porque estamos concibiendo no solo las cabeceras de los 10 municipios del Valle de Aburrá y zonas rurales sino de los otros municipios a los que nos hemos referido.

Contribuye a través de un conjunto de estrategias a promover la armonización de las organizaciones urbano-regionales y el contexto de la calidad de vida que en términos de los servicios ambientales es donde debemos apuntar las entidades del Estado.

La calidad de vida no es meterle unos pesos en el bolsillo al más pobre o unos mercados a una familia pobre. Es esa calidad de vida que vista en proyección de futuro nos garantiza la satisfacción de vivir en una ciudad bonita, limpia, funcional en términos de la conservación y manejo de sus recursos naturales y medio ambiente.

No hay una ciudad en América Latina y me atrevo a decir que ni en Europa que logre tener la propiedad sobre el 44% de su territorio en términos de conservación. Esos servicios nos hacen ricos en muchos aspectos.

Era menester en estos cuatro años avanzar en la declaratoria de áreas protegidas. Esas Área Metropolitanas son claves porque nos han permitido no solo declarar 4 dentro del cinturón verde alrededor del Valle de Aburrá sino que hemos logrado constituir sus correspondientes planes de manejo.


Se ha operado conforme a la ley y hemos logrado la homologación de esas áreas al contexto del sistema nacional de áreas protegidas y hemos logrado la declaratoria del Páramo de Belmira, las conjunciones específica del Páramo que debe ser protegido y particularmente lo presentaremos en nuestro próximo consejo directivo del 7 de febrero.

Está la divisoria occidental que es fundamental, el sistema de páramos y bosque alto andinos que continúa con ese corredor hacia el norte y nos lleva hacia el Páramo de Belmira, la reserva Nare que el Ministerio declara con la conceptualización de Cornare y Corantioquia, y hacia el río Cauca en la extensión del norte en la zona minera del Simifaná la reserva forestal del Cerro Bravo.

En segundo lugar la puesta en marcha de los planes de manejo que nos han permitido operar estos procesos y colocar recursos para que podamos definir las oficinas de administración en los distritos de manejo integrado son un paso fundamental para hacernos visibles en el territorio. Eso lo tenemos en Belmira y Nare y lo desarrollaremos durante este año 2012.

Los procesos de reconversión agroecológica, parece la bobada del siglo pero es la clave más importante de este desarrollo. Toda esa ladera occidental reconvertida sobre el trabajo que mencionaba Ana Milena de 350 familias, implica que haya una movilidad de los sistemas productivos que en un período de 4 a 5 años estaremos notando los efectos.

La reforestaciones protectoras en las áreas de captación de acueducto ha sido otro de los aspectos centralizados directamente sobre el tema de las áreas de reserva y la compra de predios que estamos estimando poder continuar con los temas en Belmira y con la divisoria del occidente para poder conectar todo el parque del Romeral ahora divisoria de aguas del Aburrá y del Cauca que nos permita coger el Boquerón y de ahí saltar a las baldías en donde tenemos una estrella hidrográfica que alimenta cuatro municipios.

Los procesos de divulgación que han sido aspectos en los que tenemos que concentrar un esfuerzo importante pero que parte de este trabajo que hacemos con el Concejo y los costos de oportunidad que nos ha permitido trabajar reconversiones agropecuarias productivas que nos han llevado a modificaciones en los estilos de formación.


Adicionalmente en este proceso están incorporados los desarrollos de los planes de ordenación y manejo de cuencas, dentro de la cual la cuenca del río Aburrá es importante y finalmente mencionar que este proceso fue incorporado dentro de la celebración del segundo centenario de nuestra Independencia y es el proyecto emblemático que tendremos en material ambiental para la celebración del segundo centenario”.

Intervino secretario General de Cornare, Mauricio Dávila:

“De los 50 municipios que hacen parte del proyecto, 12 corresponde a nuestra jurisdicción. En ese sentido expresar ante la ciudadanía el compromiso absoluto de Cornare y sus 12 municipios en concurrir en el logro de los objetivos que nos reúne entorno al proyecto.

Se explicó las ejecutorias y decisiones tomadas en torno a ciertas áreas de suma importancia para el caso de nuestra regional volvemos a mencionar el esfuerzo hecho en torno a la reserva forestal del Nare, pero también en proyectos y esfuerzos importante que se articulan al Parque Central de Antioquia que desde hace algunos años está declarado como distrito de manejo integrado la selva en el área de Llano Grande importante sistema ecológico que contribuye a los objetivos de Parque Central.

También hace poco el consejo directivo declaró el distrito de manejo integral el Peñol-Guatapé, es una región que por su nombre todos conocen y sabrán los importantes servicios que presta no solo a Antioquia sino al país, en este momento reposa sobre este territorio una normatividad que la protege para cumplir los objetivos.

Hace poco hemos declarado reservas forestales protectoras de Punchiná y San Lorenzo articulando esta gran idea y estamos trabajando en potenciar mucho más los objetivos que nos propusimos al principio.

Por ejemplo, el Páramo de Sonsón que si bien es un área de manejo especial, nuestro propósito es estudiar la posibilidad que sea un parque regional, así articularlo a todo este gran programa del Parque Central de Antioquia.

El concejal Nicolás Albeiro Echeverri nos preguntaba por nuestros esfuerzos en materia de compra de tierras. Esta compra en áreas protectoras de acueducto


siempre ha sido un esfuerzo importante y programa pendular en nuestros planes de acción, en este momento hemos invertido más de mil millones en compra de tierras con estas características y en estos primeros seis meses del año 2012 creemos estar invirtiendo unos $400 millones.

Lo importante de estos programas es que operan brazos comunicantes de las diferentes áreas protegidas.

Entonces en ese sentido es nuestra intervención reiterar nuestro compromiso absoluto en trabajar por el proyecto porque no es una idea nueva es un propósito de gobierno anteriores, de administraciones de las corporaciones anteriores y que tienen el prospecto para que sea exitosa esta idea que es un hecho real que se ha logrado”.

Intervino subdirector de Planeación del Área Metropolitana, Juan Manuel Patiño:

“El Área Metropolitana en el año 2005 conjuntamente con la Gobernación hizo la primera aproximación a lo que se llamó Parque Central de Antioquia y esto sirvió de base para incorporarla a las directrices metropolitanas de ordenamiento territorial.

Desde los municipios que pertenecen al Valle de Aburrá tienen revisado su plan de ordenamiento incorporando las directrices de ordenamiento territorial.

De igual manera el año pasado se hizo el primer documento de las directrices metropolitanas de ordenamiento rural y uno de los elementos importantes del modelo de ocupación se refiere a la protección del borde que está asociada a la iniciativa del Parque Central de Antioquia.

Venimos apoyando declaratorias de otras áreas en el caso de Bello, el cerro de Tiamonte y en el caso de la Estrella con la compra de algunos predios de la zona del Romeral.

Se viene gestando entre el Municipio de Medellín y el Área Metropolitana el plan director BIO 20-30 que define dos ámbitos de actuación, a ladera y el río y se definieron algunas intervenciones de conexión entre las laderas y el corredor del río y de las quebradas.


Esto se ha tratado de incorporar en algunos proyectos y se intenta incorporar en la revisión de los Plan de Ordenamiento Territorial de algunos de los municipios que harán revisiones de largo plazo y en el caso de Medellín en la futura revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. Esto es un complemento a la presentación que hizo la secretaria de Medio Ambiente”.

Intervino diputado vicepresidente primero de la Asamblea de Antioquia, Edison Muñoz:

“Como sociedad tenemos la necesidad de reorientar nuestro camino y para ellos el conocimiento científico es una guía imprescindible.

Hasta hace dos años sabíamos que Colombia era el lugar de mayor biodiversidad del planeta, el 10% de la biodiversidad del mundo está en el 0.77% del territorio emergido del planeta y se llama la República de Colombia, pero los datos que presenta la Expedición Antioquia 2013 nos dice que ese lugar es Antioquia y los datos muestran que el 70% del territorio de Antioquia está deforestado como consecuencia de la cultura predominante que ve el bosque, la selva, como algo que hay que expropiar y transformar en usos productivos especialmente la ganadería y a esa destrucción se le llama `progreso´. Estamos destruyendo el patrimonio más valioso de la vida que se llama la biodiversidad.

Los datos muestran de acuerdo a lo publicado en las revistas científicas que la tasa de deforestación más alta de América Latina está en Antioquia.

Una prueba de ello son las montañas que rodean el Valle de Aburrá donde según el Plan de Ordenamiento Territorial la vocación es forestal y de conservación de ecosistemas. Sin embargo lo que observamos son potreros.

Participé de la formulación del plan de desarrollo rural de Medellín y nos recorridos todas las veredas y lo que más nos asombró fue los potreros sin bovinos y nos preguntamos por el sentido de estas tierras en pastos sin bovinos.

Llegamos a la conclusión que el sentido era buscar el cambio de uso del suelo, presionar a los concejos para que mediante la modificación del Plan de


Ordenamiento Territorial se ampliara la zona de expansión urbana o simplemente hacer ocupación urbanística de hecho en esos terrenos y aumentar la plusvalía.

La decisión del alcalde Aníbal Gaviria de construir el Parque Circunvalar Metropolitano o el cinturón verde metropolitano es acertada porque si queremos lograr la consolidación del Parque Central de Antioquia acorde con todos los derechos interinstitucionales que se vienen construyendo desde el año 2004, para lograr eso tenemos que ponerle un límite a la ciudad.

No es posible consolidar los usos adecuados del componente rural si la ciudad se está expandiendo infinitamente.

De ahí que ese parque perimetral es una iniciativa que tenemos que apoyar todos, por lo que significa en cuanto a prevención de desastres, ordenamiento del uso del territorio, incremento significativo de los espacios públicos verdes.

Agregar algunos datos que el 74% de la población de Antioquia habita en el 16% del territorio que corresponde al Parque Central.

El Parque Central tiene muchos objetivos, ya se habló de la parte climática, pero otro objetivo es la equidad regional. Sabemos que el 96% del agua viene de la parte rural y de ésta la mayor parte viene del Páramo de Belmira. El 63% del territorio de Belmira es reserva forestal y tiene la tasa de desnutrición infantil más alta de Antioquia porque hay una inequidad, la metrópoli usufructúa los recursos del ecosistema de la parte rural y no retorna beneficios que permitan la conservación.

En el caso del carbono para poder fijar el dióxido de carbono, el metano y monóxido de carbono que genera el Valle de Aburrá, el plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del Valle de Aburrá estima que se requiere un área seis veces mayor a la del área metropolitana en bosque para captura ese carbono.

Esa circunstancia es una gran oportunidad para la región. Eso equivale aproximadamente a 900.000 hectáreas que son las que rodean esta metrópoli y que con estas características el dióxido de carbono que requiere plantaciones para capturarlo, significa una posibilidad grande para el desarrollo de nuestra región y al mismo tiempo el control de la erosión, la regulación de caudales y la ocupación de territorios.


Entonces el Parque Central realmente es una posibilidad gigantesca que tenemos como sociedad, como generación para armonizar lo rural con lo urbano, para asegurar la soberanía alimentaria, para garantizar suministros de bienes y servicios ambientales y la conservación del patrimonio cultural, porque hay discusiones que sería bueno traerlas al Concejo sobre los bienes materiales de nuestra sociedad, por ejemplo, hay una discusión sobre cuál es el enclave urbano más antiguo de América y los estudios de carbono nos indican que están en La Estrella, asentamientos urbanos de hace 8.000 años, sobre el camino que sube por Pan de Azúcar hacia Santa Elena, la discusión es si tiene 6.000 ó 3.000 años.

Entonces cuando vimos la destrucción de ese camino, nos cuestionábamos, porque cualquier sociedad medio civilizada se enorgullecería de tener un camino de piedra de 6.000 años y aquí lo destruyen para hacer pisos de asentamientos informales, rieles.

Hay una destrucción sistemática del territorio, de la biodiversidad que para pararlo necesitamos una estrategia como la que viene en marcha del cual somos ejemplo nacional de interacción, desde el 2004 venimos trabajando, pero este es el momento para llevarlo a cabo porque estamos en un momento político bueno, la Alianza Medellín-Antioquia suscrita por el gobernador de Antioquia y el Alcalde de Medellín, tienen como eje central la consolidación del Parque Central de Antioquia.

Para el Gobernador es un proyecto prioritario y el compromiso del Alcalde de construir el parque perimetral es estratégico, es fundamental para consolidar la parte rural.

Carlos Mario que trabaja la parte de la ruralidad sabe que sino logramos ordenar adecuar lo urbano y lo rural no vamos a poder proteger las comunidades campesinas que es otro objetivo fundamental del Parque Central sin lo cual no tendremos soberanía alimentaria.

Concluyo que este es un momento especial en nuestras existentes que demandan nuestro compromiso para darle concreción a un proceso que lleva ocho años y que tiene entre otros de sus objetivos posicionar el centro del departamento como un destino ecoturístico de orden mundial, la geografía


nuestra lo posibilita, la idiosincrasia de nuestra población y el marco institucional.

Tenemos una gran oportunidad e invito a trabajar unidos Concejo y Asamblea y darle continuidad a las alianzas regionales con los otros 49 municipios que hacen parte de este sistema y logremos consolidar el distrito agrario del oriente y replicar la estrategia de la defensa de las comunidades campesinas en el centro del departamento y lograr a partir de las oportunidades que nos da el territorio generar industrias que sean sostenibles, por ejemplo, basadas en las maderas, de las 50 maderas más valiosas del planeta, 25 las tenemos nosotros, eso posibilita desarrollos grandes, lo mismo que ecuacultural, piscicultura y ecoturismo pero hay que insistir en el compromiso con la gente del común, con las comunidades de base y habitantes locales”.

Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo:

“Felicitar al doctor Nicolás Albeiro Echeverri cuando presentó el acuerdo que apoyamos porque consideramos que era no solo de beneficio no solo para los habitantes de Medellín, Área Metropolitana, sino para todos los municipios que están circundando el Área Metropolitana y es un proyecto que debe enmarcarse integralmente con los otros municipios porque el medio ambiente no tiene límite porque lo que realicemos para bien o para mal, las políticas que implementemos ambientalmente van a beneficiar a los otros municipios o las van a perjudicar.

Las medidas que tomemos como el Parque Central de Antioquia que cuenta con el apoyo del Concejo de Medellín y el concejal Nicolás Albeiro Echeverri que lo presentó en la pasada administración y es acuerdo y que debe contar con el concurso de instituciones como Cornare, Área Metropolitana, Corantioquia para que el resultado de las intervenciones que hagamos favorezca el tema ambiental.

Medellín ha padecido como todas las ciudades problemas ambientales, hay un término que utilizamos y es pensar localmente pero actuar globalmente y esa frase se puede aplicar a estos proyectos porque lo que hagamos en cambio climático y calentamiento global, en el tema de emanaciones de CO2 no es significativo y son los países desarrollados con su industrialización los que más contribuyen a la contaminación son donde se debe aplicar todas estas políticas


pero estamos dando un ejemplo de cómo un país en vía de desarrollo estamos dando un ejemplo internacional de una cultura ambiental que propende para mejorar estos temas y favorecer que el tema que nos toca de las incidencias de cambio climático y calentamiento como la lluviosidad y sequías que son contrastes de uno y otro aumentando durante el tiempo.

Lo venimos padeciendo, las mismas comunidades se han visto afectadas por estos efectos que en algunos casos eran naturales pero ahora con la intervención del hombre han pasado a tener efectos que son aún impredecibles para la humanidad.

Reiteradamente he tratado y en reunión que sostuvimos con el Alcalde le dije que me complacía que tuviera una propuesta para llevar el plan de desarrollo los cinturones verdes porque iba precisamente encaminado a un acuerdo municipal que se aprobó y son los Ecoparques en bordes de ciudad, que la esencia de los acuerdos es la misma. La idea es como se integran estos dos temas y dentro del plan de desarrollo se presenta un desarrollo del mismo.

Lo que se hizo con Ecoparques si bien no se pudo realizar lo que se hubiese querido por obvias razones, este fue un acuerdo que se inició cuando la Administración Municipal había empezado y los recursos que se destinaron para el mismo no fueron los mayores, se logró hacer cosas importantes y hay ecoparques en distintos sectores de Medellín.

Los ecoparques o cinturones verdes se deben hacer a lo largo de todo la ciudad y dentro de los avances que tratamos con el alcalde Alonso Salazar fue como buscar esas zonas aledañas a la alta ladera para adquirirlas.

Creo que en esta administración debe quedar como una política pública que va a implementar el Alcalde y va a implementar tanto el acuerdo como el proyecto de cinturones verdes para la ciudad porque podemos delimitar lo rural de lo urbano, pone límite a esa proliferación de construcciones de vivienda en alta ladera y en zonas inestables y que por temas sociales se han llenado. Sino hacemos controles positivos podemos tocar los vértices de las montañas y eso sería nefasto para la ciudad.

Este tema debe incluirlo Planeación, el Inder, Bienestar Social que esos ecoparques o cinturones verdes podrían llevar allí adultos mayores en caminatas ecológicas por los senderos que queremos implementar.


El Parque Central de Antioquia es un complemento para este tema que se quiere ubicar dentro del contexto departamental y que a la vez este tenga una conectividad con otros sectores y otros parques que hay en las diferentes zonas del departamento como el oriente, pero también tenemos el tema del suroeste, el tema de Porce que es importante en lo que tiene que ver con la producción energética y la producción hídrica en la ciudad.

Celebro estos acuerdos y que las autoridades ambientales que tienen que ver no solo con el Área Metropolitana sino con los municipios circundantes de la ciudad de Medellín estén en el recinto y manifiesten interés porque todos estos acuerdos como Ecoparques en Bordes de Ciudad, Ciudades Verdes, Parque Central de Antioquia tenga el apoyo de esta Administración Municipal y que las administraciones que continúan en Corantioquia, en Cornare, y que empiezan con el doctor Carlos Mario Montoya en el Área Metropolitana y que estamos seguros que uniendo concursos, buscando recursos de EPM porque si alguien se puede beneficiar con las intervenciones que se realicen, con la compra de predios, con la arborización, con el repoblamiento de la capa vegetal es EPM con todos esos proyectos hidroeléctricos y central que tienen en Porce y que lo mencionaban ahora en las centrales hidroeléctricas de Guatapé”.

Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:

“Doctora Milena, le solicitaría que tuviera en su inventario el acuerdo 41 de 2005 de mi auditoría: “Por medio del cual se crea un programa que busca convertir a Medellín en la ciudad Jardín de América”.

Ese habla del paisajismo en la ciudad y tiene aspectos que se han trabajado pero otros no se han tocado y es montar programas de jardinería urbana que van a generar buena cantidad de empleos de mano de obras no calificada.

Relacionado con el mismo tema de los barrios trabajar en estrategias para crear cultura en los barrios populares de viviendas con pequeños jardines que adornen las humildes construcciones para convertirlas en un proyecto ambiental turístico y de generaciones de empleo en las zonas, es para trabajar más en los barrios en estos temas.


El Parque Central de Antioquia tiene suficiente ilustración y diría que esta estrategia de generar áreas protegidas para 50 municipios que cobija un área de 894.555 hectáreas, la sola justificación diría uno que es el agua, el suelo, el aire, pero voy a plantear varias inquietudes que quiero me resuelvan por escrito porque están dentro de la construcción de plan de desarrollo y las inquietudes van apuntadas a ello y quisiera tener eso antes de abordar el estudio de plan de desarrollo.

La primera inquietud es puntualizar que todavía no se ha dicho la inversión en el Parque Central de Antioquia para los próximos cuatro años.

Quiero tener una idea a medida que vayan avanzando en este tema y ojalá antes que llegue el proyecto al Concejo podamos tener sustentado este tema para hacer nuestras intervenciones.

Otra reflexión está asociada al tema de la alianza AMA Medellín – Antioquia pero tenemos que ser prácticos en el plan de desarrollo ¿cómo se logrará introducir los restos del Parque Central de Antioquia en los planes de desarrollo de ambas entidades territoriales?

Cuánto cuesta y cuántos recursos pone el Municipio de Medellín y cuáles son las metas que sustentan esos recursos. Desde luego que en el plan de desarrollo eso es lo que vamos a mirar porque siempre se ha avanzado mucho en la construcción del plan de desarrollo y hemos exigido metas claras con indicadores concretos, no necesitamos multitud de indicadores sino que las entidades puedan medir las acciones.

El sistema Departamental siempre ha hablado de nueve subregiones. Dado que el Parque incluye al menos cinco ¿cómo se van a relacionar los proyectos del Parque Central de Antioquia con los proyectos de las subregiones y desde luego con el plan de desarrollo departamental?

Eso tiene que estar claro, cada región, cada municipio. ¿Quién ejecutará los recursos de los proyectos priorizados, y cómo se garantiza que los municipios con menos recursos puedan hacer sostenibles esas inversiones en el largo plazo?

Es necesario garantizar la inclusión de los proyectos en los Plan de Ordenamiento Territorial en los 50 municipios involucrados y entonces como


será la estrategia AMA Medellín-Antioquia para incluir en los Plan de Ordenamiento Territorial todos los proyectos del Parque Central de Antioquia y lograr la metas que se fijen y se asegure la reserva de las franjas e inmuebles necesarios para los proyectos. Medellín es el municipio central de los 50 municipios.

El Parque Central de Antioquia tiene que ocuparse de frenar el crecimiento de la ocupación de zonas de alto riesgo en la ciudad y pensar en un modelo de ocupación del territorio que ese es uno de los mayores objetivos y pensar en la oferta de vivienda de interés social que incluya los municipios del Parque Central de Antioquia de manera que Medellín ponga recursos y cofinancie retorno de desplazados y nueva oferta de vivienda de interés social fuera de Medellín.

El Parque Central de Antioquia no solo debe ser un sistema de áreas protegidas sino un mecanismo de priorización de recursos para asegurar que el plan de desarrollo de Medellín con la alianza AMA se cumpla.

También debe pensar Parque Central de Antioquia, o lo debe tener dentro de sus planes, porque como decía el director de Corantioquia esto no nos lo estamos inventando en este período y lo que estamos tratando de puntualizar es para que se tracen las acciones en el plan de desarrollo en estos cuatro años.

Entonces debe mirarse como se trabaja el distrito agrario del Parque Central de Antioquia que garantice la seguridad alimentaria en los 50 municipios involucrados en el Parque Central.

Estos temas como concejal integrante de la Comisión Primera que se va ocupar en primera instancia de la aprobación del plan de desarrollo y por la importancia del tema, quiero tener respuesta por escrito antes que el proyecto de plan de desarrollo llegue al Concejo de Medellín para su estudio”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Este tema en el que muchos hemos tenido interés y que personas como Nicolás Albeiro Echeverri lo han trabajado mucho tiempo como Parque Central de Antioquia, va a ser de importancia en el plan de desarrollo y en el tema


medio ambiental nos vamos a encontrar muchos porque aunque algunos saben mucho del tema, pero cada uno le ha puesto a ese arbolito un adornito, por poner un ejemplo, en el Concejo de Medellín hay más de 15 acuerdos ambientales, hay unos que son autoría de Óscar Hoyos, creo que Jesús Aníbal Echeverri también tiene acuerdo de interés ambiental, el suscrito tiene tres, inclusive el promotor del pacto con ECOPETROL nace de una proposición que hice hace cuatro años que le pusimos un título muy bueno: “invitar a la ciudad de Medellín a marchar contra el veneno que nos vende ECOPETROL” y así se aprobó la proposición y la enviamos así a los medios de comunicación.

Buscamos con ellos que ECOPETROL nos vendiera un diesel limpio, de ahí todo mundo se pegó y salió a unirse al pacto por el aire limpio desde el diesel que nos vende ECOPETROL.

Esto es para decir que cero celos en el tema medio ambiental, que debe ser de todos no dañar el medio ambiente, mitigar lo que se ha dañado y compensar y mejorar.

Doctora Joya, el acuerdo de la bancada Liberal todo el tema de la chatarra electrónica, ahí hemos hecho poco en esa secretaría, le salimos adelante a la ley, inclusive.

El tema que se trató en los planes de desarrollo para comprar tierras alrededor donde están las aguas, para proteger los nacimientos naturales de agua es un interés de este Concejo.

Toda la pelea a la hora que los recursos de la sobretasa ambiental lleguen a donde tienen que llegar, que el Área Metropolitana y Corantioquia sean buenos amiguitos y el Área Metropolitana entiendo que Corantioquia tiene que proteger más allá del área metropolitana todo el sistema ambiental que le da vida y sustento a los tres millones y medio de habitantes del Valle de Aburrá.

Es decir que el mundo ambiental de Medellín no muera en Solla y en la Fábrica de Licores o no muere en los límites del corregimiento de San Antonio de Prado con Heliconia sino que va más allá esa huella ambiental y que por lo tanto hay que invertir más allá.

Todo esto para decir que al tema ambiental le vamos a tener que poner más interés. En la Contraloría hay dos funcionarios que llevan años tratando de


hacer visible la parte ambiental, la doctora Vicky y Horacio Villegas para que Medellín, Corantioquia, y todos entiendan que no es una limosna que debemos aprobar en los presupuestos, ni debe ser la cenicienta a la hora de aprobar el plan de desarrollo el tema medio ambiental.

El Parque Central de Antioquia tendrá un papel importante en el plan de desarrollo porque además lo inscribió el Alcalde en el plan de gobierno que llevó a la Registraduría o sea que por ley es obligatorio traer al plan de desarrollo.

Qué bueno que haya concejales estudiosos del tema como Nicolás Albeiro Echeverri, que haya concejales preocupados del tema como Óscar Hoyos, Jesús Aníbal Echeverri o cualquiera de los 21 concejales, otros tenemos menos teoría, que no es menos importante; soy pragmático, toda mi vida he sido práctico, no me gusta que me lleven en el corazón sino en el lapicero, me gusta más que cuando nos presenten el plan de desarrollo en materia ambiental ver unos millones de pesos de más, encaminados al tema medio ambiental, porque el resto es carreta y nos la podemos echar todos.

Porque decir que se quiere el medio ambiente pero a la hora de apropiar el presupuesto no hay para las quebradas, para la parte arbórea, no ha para el río, entonces esa carreta debe pasar a ser práctica, a veces se presentan proyectos muy lindos pero no tiene presupuesto entonces se quedan en una biblioteca. Entonces en materia medioambiental quisiera ver al departamento de Antioquia en esa alianza AMA, a Corantioquia, Cornare, Secretaría de Medio Ambiente con buenos presupuestos y todos apuntando al mismo propósito.

Ojalá el plan de desarrollo de Medellín y de Antioquia, el plan de desarrollo de las CAR, el plan de desarrollo de los cuatro años del Área Metropolitana tenga además de la fundación teórica que es muy buena y hay unos que la dominan, unos presupuestos grandes encaminados a impedir que se siga dañando el medio ambiente y a mitigar aquel daño que hemos hecho”.

Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga:

“Quiero tocar el tema del cinturón verde a la luz de varias cosas que hemos venido tratando en los asuntos varios del Concejo de Medellín en las últimas sesiones, desde lo económico, desde lo social y desde la seguridad.


Se muestra la necesidad de este cinturón verde desde el punto de vista que necesitamos evitar la explosión demográfica en Medellín porque cada vez ésta explosión demográfica desorganizada, por demás, está generando diversas dificultades en temas de aire, de medio ambiente, de alimentos, de consumo de agua, de extracción de partículas, de huella (como lo decía usted), una huella ecológica que cada vez se hace más difícil.

Veía, porque me tocó atender a unos periodistas en la ponencia del doctor Luis Alfonso Escobar, algo muy interesante.

Cuando el doctor Luis Alfonso menciona que el Túnel, que en algún momento lo dije aquí, pero hubiera sido como si lo hubiera dicho el Diablo; el Túnel no solamente es un huequito de paso, es espacio de ciudades habitacionales que podría ayudar a descargar a Medellín en la parte de vivienda, en el tema de miseria, de pobreza, de desescolarización.

Porque le daba ahora el ejemplo al doctor Nicolás, que muy de acuerdo está conmigo, cuando una persona consigue de Guarne o del Oriente Cercano, de Marinilla, un empleo en Medellín; esta persona consigue un empleo, seamos prácticos, un vigilante.

Este hombre se viene con su familia desde las ciudades cercanas a vivir a Medellín. A cargar a Medellín demográficamente, como lo explicaba ahora el doctor Nicolás Albeiro; pero adicional a eso, se viene con su esposa y sus dos hijos, que vienen en cualquier época del año a aumentar las cifras de desescolarización, las de desempleo y de pobreza.

Si llevamos eso a lo pragmático, como la palabra utilizada por mi querido colega Fabio, ese pragmatismo que nos debe llevar a nosotros a que ahí es donde se conjuga lo ecológico con el progreso.

Ese progreso, que nos dice a gritos, que necesitamos ese Túnel, que llevamos 16 años, vuelvo y repito, tratando de hacerlo y todavía parece que faltarán otros cuatro años más por diferencias políticas o por politizar las obras.

Ese cordón verde que nosotros necesitamos, Medellín también lo está pidiendo a gritos. Pero no solo ese cordón verde para nosotros garantizar que Medellín no crezca de manera exponencial y desordenada sino que necesitamos darle


salida a Medellín para que no se nos convierta en una olla a presión, en temas sociales.

Aquí vamos viendo cómo lo ecológico, la infraestructura, el progreso y lo social se juntan.

Lo que quería decir era básicamente a la luz de la ponencia del doctor Luis Alfonso, que no la escuché toda, desafortunadamente, pero desde su defensa de la infraestructura, me parece que es la salida.

Medellín necesita en este momento, nosotros necesitamos ecológicamente consumir lo que tiene Antioquia y simplemente nos adentramos a olvidarnos de los municipios, que son nuestros vecinos, que nos pueden echar una mano o que podemos socializar no los problemas sino los beneficios.

Esos beneficios que traen la construcción de vivienda, la cercanía para distribuir sus productos, la producción y para ganar valor agregado en ello.

Bienvenido este tema del cordón verde, lo necesitamos. Al igual que el Túnel. Para que les lleven el mensajito al Alcalde y al Gobernador, que apoyen, que se pongan en una posición de defender este tipo de obras. También cuando estábamos hablando de los techos y las fachadas vivas, verdes, les quiero decir algo.

El Centro de Medellín es horrible. La mayoría de sus fachadas son color ladrillo, con una línea que los divide color gris cemento. Son horribles.

Porqué no hacer una política pública para que estos cercos vivos, donde se concentra la mayor saturación contaminante de Medellín, que es el Centro, y hacer que esos edificios tengan la capacidad de sostener esto, fachadas verdes y techos verdes, para así ayudar la temperatura en la ciudad de Medellín.

En segundo lugar, nosotros tenemos mucho cliente para poner a trabajar a sembrar ese cordón verde. Por ejemplo, estos jóvenes de ‘Fuerza Joven’, que no hacen sino estar jodiendo la vida por ahí, cobrándole la platica al Municipio y no hacer absolutamente nada, los podemos poner a sembrar arbolitos. No hay sino que sembrar como unos 30 millones de árboles. Creo que ahí estarían ocupados.


En el sentido de los techos y las fachadas verdes, también podría ser una opción para que esta gente tenga algo que hacer.

Señor Presidente, era simplemente dejar sentada la posición nuestra desde el Partido de la U, viendo esta problemática o solución desde lo económico, lo social y la seguridad”.

Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:

“Un saludo a todas las personas que nos acompañan. No voy a detenerme. Voy a intentar hacer algunas reflexiones. De nuevo un saludo de verdad a todos los directivos, a la Secretaria.

Me alegro pero de verdad y muy sinceramente por la iniciativa del Partido Conservador en este debate, porque me parece que el debate es muy importante.

Porque no solamente es de carreta, ni de posición ideológica, aquí está en juego en un debate de estos es el futuro nuestro, de la vida, de la calidad de vida de la gente que tal vez no nos tocará pero que en el futuro tienen que encontrar un territorio mucho más amable y sostenible.

A buena hora llegó esta reflexión. Pero a la vez que a uno le alegra muchísimo, creo y quisiera sacar algunas reflexiones, luego de escuchar no solamente la exposición tan importante de Nicolás Albeiro sino de todos los funcionarios y es esto.

La primera es que aquí hay dos temas.

Además, Nicolás Albeiro, me alegro muchísimo que hayan llegado de verdad personas como Edison Muñoz, que está de diputado, porque sé que él ha tenido mucho interés, conocimiento y una apuesta en el tema ambiental. Me alegra también por el Partido Verde, que por fin va a encontrar dentro de su ideología, entre sus posiciones y sus principios de verdad el tema ecológico.

Que en Europa y en otros países, los partidos verdes tienen una apuesta por lo ecológico. Aquí parece ser que ya por fin el Partido Verde va a tener posiciones ecologistas y ambientales, en cabeza de los concejales y los diputados.


Doctora Joya y al Director de esto, saco dos reflexiones. Lo primero es entender que el tema ambiental no es un tema de la Secretaría de Medio Ambiente. Aunque parecieran unas palabras de Perogrullo, creo que hoy es una conclusión de esto.

Si nosotros en este territorio de Medellín y en el territorio de Antioquia no entendemos que lo que ustedes están planteando tiene que ver con Gobierno, Salud, Cultura Ciudadana, el tema de agriculturas urbanas y de los planes de ordenamiento territorial, lo que ustedes están presentando hoy en el Parque Ambiental de Antioquia, no pasa de ser un sueño.

Nosotros tenemos que entender que esto tiene que ver. ¿Por qué lo digo? Lo voy a decir por esto, porque en las visitas recientes que hicimos a los Corregimientos, muchas de las cosas que decían los funcionarios de que el 44% de Medellín es área protegida. Pero yo digo, ¿protegida de qué? Está considerada protegida, ¿pero cuándo de verdad la normatividad se va a aplicar?

Uno ve que en los Corregimientos siguen los urbanistas creciendo las viviendas desorganizadamente. Uno va viendo que las normas, doctora Joya, como usted lo dijo, en los Corregimientos nuestros, la gente sigue teniéndose que venir para Medellín, para las zonas urbanas porque no tienen sostenibilidad.

No es que quiera tirarme en la batica de cuadros, pero digo que aquí podemos hablar cosas muy lindas, pero la aplicación, cuándo.

Uno se preguntaría: ¿El Gobernador de Antioquia y los Diputados de la Asamblea que queden al frente, sí tienen la decisión política de hacer lo que plantea y el reto que tiene este parque, este proyecto?

Porque aquí las pelas, que nos vamos a tener que dar en la ‘Alianza AMA’ es qué está pasando en la minería en Antioquia irresponsable que hay a cielo abierto

Vaya usted y coja hacia Tarazá, al Nordeste. Esas pelas no son solo de un proyecto, son de normatividad y de hacer cumplir las normas.


La ‘Alianza AMA’, creo que es muy importante. Porque hoy, una conclusión que pareciera muy simple es que esto no es un asunto de Medellín, si aquí no hay una intervención en Antioquia en todos los temas y no los va a repetir, seguiremos, Nicolás Albeiro, soportando el desplazamiento hacia Medellín; seguiremos viendo muchos Moravia.

Esto no es un asunto solamente de lo que queremos sino de una realidad de Antioquia. Si la gente en Antioquia sigue soportando los niveles de violencia, de pobreza, de desplazamiento por muchas razones; lo decía una chica que me dejó marcado en la sesión de Palmitas el domingo, ‘es que a nosotros nos desplazan de muchas maneras, no solamente con balas’.

A nosotros nos desplaza también la pobreza y nos desplaza cómo las normas no protegen los que viven en los territorios rurales sino que por el contrario, los impuestos y muchas otras cosas los traen para acá.

Me parece, concluyendo, que el Concejo de Medellín en el Plan de Desarrollo, que vamos a aprobar en pocas semanas, tiene de verdad que considerar y mirar que no solamente el territorio de nosotros está el 44% protegido, con una declaración, sino ¿cómo vamos a avanzar en poner en marcha lo planes?

Ustedes lo decían ahora y lo hablamos. ¿Cómo van a poner en marcha los planes que están protegidos? Ojalá esté protegido de verdad en la normatividad y en el desarrollo de los planes”.

Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata:

“Reiterar la importancia de este tema que ha venido ganando mucho espacio en todo el país, en Antioquia y por supuesto aquí en Medellín, lo del medio ambiente.

Felicitar al doctor Nicolás. Decirle que aquí tiene un aliado más en la parte ambiental de estos Corregimientos.

Reiterar la importancia de estos Corregimientos para ese Parque Central de Antioquia, que brindan el aire, el agua, la fauna y la flora de la ciudad de Medellín y que tenemos que valorar ese aporte.


Mirar, doctora, esos incentivos que se están dando a estos territorios. Comprar más terrenos para fortalecer y cuidar los nacimientos de agua. Tenemos que trabajar encaminados hacia esa parte de seguir fortaleciendo la parte medio ambiental de los Corregimientos, porque lo necesitan.

El doctor Luis Bernardo lo decía. Estuvimos por San Sebastián de Palmitas y vimos el uso del suelo donde es forestal en una situación muy crítica.

El apoyo a los cinturones verdes. En la ciudad hay que crear unos cinturones verdes, pero le pido, doctora Joya, que en los Corregimientos también hay que hacer otros cinturones verdes porque el urbanismo en San Antonio de Prado, San Cristóbal y Altavista se está subiendo hacia las montañas. Si hay un cinturón verde en la periférica Oriental y Occidental, también en los Corregimientos ese cinturón verde, para acabar con la expansión urbanística.

Lo que tiene que ver con las licencias de escombreras y rellenos sanitarios, eso también hay que tratarlo porque estamos en un Parque Central de Antioquia y tenemos escombreras sin licencia aquí en Altavista.

Tenemos que mirar esos temas también, para que esas escombreras también le aporten al medio ambiente y le aporten en beneficio de una población que a veces se ve invadida por ellas, que ve sus quebradas inundadas por estos procesos mal llevados.

Rellenos sanitarios también que vienen causando problemas ambientales en este Parque Central de Antioquia. Vemos cómo el problema de la movilidad se afecta, el aire con estos carros que llevan las basuras hasta estos espacios.

El POT. Hay que mirar y nos tiene que ayudar a que este Parque Central de Antioquia avance, porque desde el año 99 el POT en algunos usos del suelo ha permitido que el medio ambiente se acabe.

En la parte forestal y en la parte suburbana donde no hemos tenido ese control urbanístico, han permitido que el POT no le ayude al Parque Central de Antioquia.

Nosotros tenemos un reto, que en el próximo POT, traigamos propuestas donde se fortalezca la parte forestal, la como esa parte rural y se evite tanta construcción.


Zonas de expansión, doctora Aura Marleny, solamente en los Corregimientos aquí, solucionando el problema habitacional del área metropolitana, es hora de que también tengamos unos cordones verdes en los Corregimientos.

La relación entre el Área Metropolitana y Corantioquia, lo decía el doctor Fabio, hay que mejorar esa relación. Porque un ve la problemática en los Corregimientos, a veces se tiran la pelota.

Como los Corregimientos ya tiene zona urbana y rural. Si hay un problema con una quebrada: ‘Es Corantioquia’. ‘No, es el Área Metropolitana’. ‘No, vaya a la Secretaría de Medio Ambiente’.

Creo que tenemos que unir esfuerzos, hablar el mismo idioma y que ese Parque Central de Antioquia en todos sus beneficios y todo lo que tiene que ver con el desarrollo del medio ambiente también llegue a los Corregimientos.

En esas decisiones adecuadas, donde se vea que las autoridades ambientales vayan en el mismo camino”.

Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:

“Simplemente, quiero felicitar al doctor Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán.

La exposición del día de hoy, doctor Nicolás, nos pone un reto muy grande a todos los demás concejales. Excelente, bien motivada y bien traída.

El acuerdo 04 de 2009, que usted con otros compañeros, como el doctor Óscar Hoyos, la doctora Aura Marleny, jalonaron, es la puerta de entrada a una gran política pública ambiental para Medellín y el área metropolitana. Ahora es la oportunidad de oro, preciosa de tener esa política pública como línea dentro del Plan de Desarrollo de Medellín para estos próximos cuatro años.

Ratifico, usted se ha ganado a pulso la denominación de concejal, quiero nuevamente felicitarlo. Una exposición brillante y de verdad que cuente conmigo porque no lo hago por Carlos Mario Mejía, lo hago por Felipe Mejía mi hijo y lo hago también ese acompañamiento por los hijos de los ciudadanos de Medellín que necesitan ver más verde.


No tanto en partido político sino en medio ambiente. Me gustaría más en medio ambiente. Que nuestros hijos tengan la posibilidad de conocer al menos las cimas de las montañas que vemos hoy.

Y esa gran responsabilidad que tenemos también se enmarque dentro de decisiones presupuestales, porque volvemos a lo mismo que hemos dicho durante este mes.

Unos programas brillantes, muy buenos, muy decorados y muy bien presentados pero que al momento de definir líneas presupuestales se nos olvidan las presentaciones que se hicieron.

En ese sentido, doctor Nicolás Albeiro, cuente también con el apoyo de este concejal Liberal. Ahí vamos a estar con el rojo del Partido Liberal y con el verde del medio ambiente, apostándole al mejoramiento de la calidad de vida de todos los medellinenses”.

Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:

“Carlos Mario, esto no es de colores. Esto es de todos y creo que a todos los partidos nos tiene que preocupar el tema verde. No como partido sino como esa problemática que estamos viviendo con el medio ambiente.

Tenemos una deuda por el medio ambiente, por la explotación económica, la construcción, deforestación; una cantidad de cosas que hemos venido haciendo por muchos años y esto nos ha llevado a que esta ciudad sea más ladrillo que algo verde.

Hay puntitos de la ciudad donde son verdes pero creo que son pocos. Tricentenario es un barrio verde totalmente, es un barrio lleno de árboles; Carlos E. Restrepo. Pero miren que solamente los contamos es una mano, los barrios que son de esa manera.

Creo que es muy importante blindar esos sectores verdes que tenemos en la ciudad, para que esas construcciones discriminadas no se sigan reproduciendo. Yo creo que ese trabajo se debe hacer desde el Concejo de Medellín con la Asamblea, porque eso nos debe integrar a todos.


Lo miraría más no solamente con la Asamblea y el Concejo de Medellín con el departamento de Antioquia sino que creo que tenemos que hacer una integración con los otros departamentos, para que sea una política nacional. Porque esto nos debe interesar a todos.

Aquí tenemos que hablar de sostenibilidad. Nuestros hijos (no tengo hijos, pero pienso tenerlos), vos tenés tres y creo que querés que esos hijos en el futuro tengan que respirar.

Felicitar al doctor Nicolás Albeiro. Es una persona que se ha interesado mucho por todo este tema ambiental, desde el Partido Verde lo vamos a apoyar porque para nosotros es muy importante todos esos temas.

Nicolás, creo que para que esto sea exitoso, tenemos que empezar a hablar de educación ambiental. De lo que hace poco nos hizo una exposición. Este Parque es un éxito. Creo que tenemos que ir a todas esas universidades, colegios a enseñarles a los niños y a todo el mundo qué es el medio ambiente, cómo hay que cuidarlo y cómo hay que proyectar todo esto.

Este trabajo no solamente debería pertenecer a una sola secretaría, como la Secretaría de Medio Ambiente sino que se deberían de integrar todas las secretarías para hacer un trabajo conjunto porque a todas les debe interesar.

El tema ambiental es algo muy importante y creo que para ello, hablar de recursos, ojalá todos los recursos del Municipio en un gran porcentaje fueran dedicados a la sostenibilidad ambiental.

Por eso los invito a que las Secretarías empiecen a mirar qué puede hacer cada una para hacer una integración y hacer un trabajo pertinente para que no estemos mirando una cosita por cada lado sino que todos los hagan conjuntamente”.

Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa:

“Quiero dejar tres reflexiones importantes sobre este tema y creo que lo más importante hoy es decirle a todas las entidades que está involucradas con el


desarrollo de este proyecto, que en este Concejo van a encontrar aliados, un aliado incluso.

Creo que el pensamiento de los 21 corporados es de compromiso total con este proyecto y con los proyectos ambientales.

Creo que nosotros hemos tomado mucha conciencia frente a lo que está sucediendo no solo en Medellín y Antioquia sino a nivel nacional. Medellín es una ciudad colapsada medio ambientalmente, Secretaria.

Ahí hay un reto muy grande, él que tiene usted en su cartera porque creo que hoy, teniendo el apoyo del Concejo de Medellín y en esta gran alianza de las entidades relacionadas con el tema, seguramente, este proyecto se va a convertir en un buen ejemplo de lo que se ‘planeación prospectiva’, pensando precisamente en una política de ordenamiento ambiental, orientada a la conservación y al desarrollo sostenible.

Este puede ser un gran ejemplo de planeación prospectiva. Pero como decía el concejal Nicolás, ‘ojalá esto lo hubiéramos pensado hace 50 años’. Otra situación tendría la ciudad hoy, si hace 50 años si hubiésemos pensado en algo así.

En 1800 en Nueva York lo pensaron. Separaron 320 hectáreas e hicieron el Central Park. Hoy, es poquito para Manhattan.

Cuando me refiero a esto, me refiero a que aquí hablamos de desarrollo sostenible todo el tiempo. Ya la gente interiorizó, habla de desarrollo sostenible; pero resulta que muy poquita gente lo entiende y ojalá empezáramos Secretaria por educar a los gerentes sociales en entender el concepto de desarrollo sostenible.

A los gerentes sociales, porque uno ve hoy en la ciudad una cantidad de proyectos que no están pensando en el desarrollo sostenible. Qué es desarrollo sostenible. Satisfacer las necesidades de nuestra generación sin comprometer y dándoles garantías a las generaciones futuras de que también puedan satisfacer sus necesidades. No las comprometamos.

Ahí tenemos que empezar a hablar de un montón de temas sobre los recursos no renovables y somos una región rica en agua, pero vamos a mirar ahora cuál


va a ser la situación en prospectiva, precisamente, de lo que va a ser el área metropolitana en unos años.

En unos años, el área metropolitana, al ritmo que vamos, vamos a tener 8, 9 o 10 millones de habitantes en el área metropolitana asfixiándonos.

Medellín es una ciudad de plazas, no de parques. Aquí no hay donde construir.

Secretaria, tenemos en Medellín uno de los indicadores más desfavorables y críticos de enfermedades respiratorias en el país. La gente se está enfermando por la calidad del aire.

Nuestra topografía no se presta, nuestra densidad, la emisión de gases contaminantes. Hemos sido desafortunados en una serie de políticas que hoy nos llevan a tener una ciudad colapsada ambientalmente. Por eso, creo que ésta es una gran oportunidad.

Hablando del tema de la calidad del aire. Compañero Nicolás Albeiro, necesitaríamos seis Parques Centrales de Antioquia para contrarrestar la fijación de CO2 en el medio ambiente. Eso habla precisamente de la situación en la que nos encontramos.

Llevo esto a colación porque nosotros no podemos cometer los errores del pasado. Siento que aquí hemos tenido dificultades. Nada más esta semana pasada, Secretaria, visitábamos el Cerro Nutibara.

Aquí se declararon reservas, patrimonio a los siete Cerros de Medellín. Pero vamos a revisar la situación real de los Cerros, concejal Nicolás Albeiro, empezando por el Cerro Nutibara.

Estamos perdiendo una oportunidad de convertir el Cerro en un verdadero pulmón verde, en un verdadero sitio de encuentro, donde la gente pueda de alguna manera satisfacer esa necesidad de espacio público y de parques que tenemos en Medellín.

Sin hablar de lo que está pasando en El Picacho, en El Pan de Azúcar, en Santo Domingo. Vamos a mirar cómo está la situación ambiental de esos Cerros, para que nos demos cuenta de los problemas que hemos tenido.


Porque aquí estamos hablando de una articulación entre una serie de entidades que son del Estado, involucrando a los privados también, pero no encontramos esa sinergia y a veces nos queda grande este tipo de procesos, en los que hoy deberíamos ser líderes. Deberíamos tener precisamente la posibilidad de liderar a nivel nacional esto.

Creo que aquí hay una gran oportunidad. Nada más el domingo estábamos en Palmitas, pensemos en esos recursos no renovables, el tema del agua.

En Bogotá, hace 50 años, proyectaron un abastecimiento de agua, crearon unos embalses y hace 50 o 40 años, Bogotá tenía más del 50% de la necesidad de abastecimiento de agua para su ciudad. Hoy están llegando a un punto crítico. ¿Cómo está Medellín?

¿Cómo vamos a hacer para que en 15 años podamos garantizarle abastecimiento de agua a 8 o 9 millones de habitantes que vamos a tener en el área metropolitana? A mí me parece que ahí tenemos que hacer una revisión interesante del tema. Decir que aquí tiene un total apoyo de este Concejo y que ojalá este sea un caso exitoso, para que se lo contemos a las generaciones futuras”.

Intervino el concejal Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán:

“Creo que esta es una sesión cómoda, tranquila. Así deberían ser, terminar dentro del término correspondiente. Quiero agradecerle muchísimo a los asistentes hoy a la sesión.

El Plan de Desarrollo del doctor Sergio Fajardo en la Gobernación, estructuralmente, está basado en la sostenibilidad de Antioquia y en el aprovechamiento de los recursos naturales sostenibles y en la búsqueda de consolidar estrategias para sistemas de áreas protegidas. Eso se llama ‘Parque Central de Antioquia’.

Indiscutiblemente, el Plan de Desarrollo del doctor Aníbal Gaviria está completamente enmarcado dentro de la expectativa del cinturón verde y eso se llama ‘Sistema de Áreas Protegidas Locales’.


Lo necesitamos todos. Corantioquia, el Área Metropolitana, el Departamento, la Secretaría de Medio Ambiente, Planeación, la Secretaría de Hacienda, las Organizaciones No Gubernamentales, las ONG, el Concejo, la Asamblea Departamental para juntarnos en este propósito.

Qué pretendíamos hoy. Pretendíamos no partir de cero en la discusión. Ahora en la intervención, la doctora Aura Marleny expresaba varias preguntas, que creo que van concretándonos. Corantioquia en el tema de los POT ha aterrizado a los municipios.

El Área Metropolitana en el tema de POT los ha aterrizado pero uno sigue viendo a Envigado creciendo para arriba, El Retiro metiéndose a Medellín, El Poblado yéndose para Rionegro. Uno ve esto disparado.

Concejal Óscar Hoyos resaltaba unos acuerdos municipales, de iniciativa de él, aprobados por esta Corporación; que les falta atención, que les falta –yo no diría compromiso porque están iniciando- pero que les falta visualización y culturización social hasta en el sector empresarial para poder hablar en términos de política pública.

El sector privado también tiene una gran responsabilidad en el tema.

¿Dónde está eso? Licencias de construcción, planes de expansión sin responsabilidad ecológica o ambiental. A todos nos compete sentarnos a dialogar sobre ese tema y dar respuestas. No partimos de cero. Este Concejo tiene claro el propósito.

Reconoce en entidades como Corantioquia, el Área, la Secretaría de Medio Ambiente, en el diputado Edison Muñoz del Partido Verde, unos promotores fundamentales en la estrategia de consolidación de los sistemas de áreas a proteger.

Lamentablemente, el cuatrienio anterior, desde la Gobernación, ese proyecto mandó a botar los productos que nosotros teníamos. Afortunadamente, nos avisaron, fuimos a la caneca y los recogimos. Con esos insumos hemos podido trabajar.


Pero no solamente el Parque Central o el Parque Perimetral, doctor Óscar, está el Parque de Los Meandros. Que es una opción importante que tiene esta ciudad.

Está lo que podría ser el Ecoparque del Quitasol.

Está el parque en Caldas, no recuerdo el nombre, doctor Luis Alfonso, el Parque de Las Tres Aguas, en el sur del Valle de Aburrá.

Y está el tema del Parque Arví, que no hemos hablado a profundidad de la capacidad de carga, de todo lo que Arví podría significar, del corregimiento de Santa Elena, de la protección a moradores, de las fincas o de los circuitos económicos locales para proteger la economía local de esas zonas y potenciarlos.

Queda un buen legado para la Corporación, donde no va a entrar ni novato, ni va a entrar nuevo. Cuando uno les habla a las personas de parque, se imagina un cuadrado, con unos jueguitos y unos árboles.

Hoy queda claro que no estamos hablando de eso. Estamos hablando de un concepto ecosistémico, por donde la biota se moviliza; que es de donde viene la demanda de bienes y servicios. Lo que el ser humano necesita, agua, aire, flora, fauna, temperatura, comida. Todo ese concepto.

Hoy, hablar de eso en Medellín era imposible porque tenemos las casas son puestas hacia el Parque de Berrío.

¿Problema nosotros de agricultura? Uno va al Éxito, a Carrefour. ¿Problema de seguridad alimentaria o soberanía alimentaria? Eso no era un problema común en las ciudades, hoy es un problema común en las urbes.

¿Cómo están cultivando la papa, la mora, qué pesticidas están utilizando? Ese es un problema del cáncer que tenemos hoy en la ciudad. Y esos conceptos están ligados a los ecosistemas, a las prácticas de consumo, al uso del suelo.

Anteriormente hablar de de cualquier tema de esos en una corporación de éstas era imposible, porque no se tenía la sensibilidad, ni la necesidad. Hoy es una necesidad fehaciente de desarrollar esos temas.


Les agradezco mucho la atención prestada. Creo que aquí la gran conclusión es un respaldo completo a lo institucional, a que continúen adelante desarrollando esas estrategias y nos estén dando información porque a nosotros nos interesa.

Hoy estamos pensando en esos 480.000 metros cúbicos de agua que necesita esta ciudad al día, para generación futura. Si nosotros no cuidamos el páramo de Belmira, qué es de donde viene el agua a Medellín, ¿qué va a pasar en Medellín?

El tema de las inversiones. La sobretasa ambiental. Eso es lo que los ciudadanos pagamos. Cuando pagamos el Predial, ahí dice.

A propósito, aquí lo tengo para pagarlo ahora, que no es barato, dice ahí: Predial Unificado, sobretasa ambiental: porcentaje altísimo.

El uso de esa sobretasa, que era por lo que quería que el Área Metropolitana y el director estuviera, la relación del Área Metropolitana con Corantioquia tiene que ser una relación completamente compartida y clara de la atención de esa demanda de la huella ecológica que se requiere para esta ciudad.

Les agradezco mucho. Me alegra mucho la presentación que cada una de las instituciones ha hecho y queda disponible todo este material para que sigamos avanzando en ese propósito”.

La Presidencia:

“De parte de la Mesa Directiva queremos felicitarlo y agradecerle por la construcción y la propuesta que aquí se dejó en este Concejo. Muchas gracias, doctor Nicolás.

Muchas gracias a los funcionarios de las diferentes corporaciones, de la Administración Municipal que nos acompañaron. Vamos a continuar con el Orden del día, pueden retirarse.

Les pido a los compañeros, concejales, que no nos retiremos que hay unas proposiciones. Es importante que sean leídas y las aprobemos el día de hoy. Gracias”.


4° LECTURA DE COMUNICACIONES

La Secretaría informó que no hubo comunicaciones sobre la mesa.

5° PROPOSICIONES

Se dio lectura a las siguientes proposiciones.

5.1

Invítese a la doctora Luz Patricia Correa Madrigal, directora Técnica de la Unidad de Desplazamiento de la Secretaría de Bienestar Social de Municipio de Medellín y a Marta Cecilia Penagos Penagos, asesora Política Criminal de la Secretaría de Gobierno de la Gobernación de Antioquia, para que participen en la sesión en la cual se presentará la Unidad de Derechos Humanos y Protección a Víctimas de la Secretaría de Gobierno.

Así mismo al Secretario de Gobierno de Medellín, Mauricio Faciolince Prada y al Secretario de Bienestar Social, Luis Fernando Suárez. (Anexos: 1 folio).


Fue presentada por la bancada del Partido Verde, señores concejales: Yefferson Miranda Bustamante, Jaime Roberto Cuartas Ochoa, Miguel Andrés Quintero Calle. 5.2

Cítese a los titulares de la Secretaría de Salud, Gobierno, Obras Públicas; así como al Gerente de las Empresas Públicas de Medellín, al director del Departamento Administrativo de Planeación, a los Gerentes de Metrosalud y los Corregimientos de la ciudad, para que informen sobre la infraestructura de alcantarillado, vial, servicios médicos, delincuencia, pie de Fuerza, desarrollo agropecuario entre otros aspectos del corregimiento de Santa Elena. (Anexo: 3 folios).

Fue presentada por la bancada del Partido Liberal Colombiano, señores concejales: Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio Humberto Rivera Rivera, Aura Marleny Arcila Giraldo, Carlos Mario Mejía Múnera y por la bancada del Partido Cambio Radical, señores concejales: Rober Bohórquez Álvarez, Carlos Mario Uribe Zapata.

5.3

Adición al cuestionario presentado para la citación al Gerente de Metrosalud. (Anexo: 2 folios).


Fue presentada por la bancada del Partido Liberal Colombiano, señores concejales: Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio Humberto Rivera Rivera, Aura Marleny Arcila Giraldo, Carlos Mario Mejía Múnera.

Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:

“Quiero suscribir la proposición de corregimiento del Santa Elena, si lo permite la bancada del Partido Liberal”.

5.4

Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:

“Es para presentar una proposición verbal y la entregaré en el día de mañana, con la firma de la Bancada y es:

Invítese a los Directores del DANE a nivel nacional y regional, para que informen a esta Corporación sobre los datos estadísticos que tienen sobre la ciudad de Medellín y qué soporte desde el punto de vista estratégico y de sistemas de información pueden entregarle al Municipio de Medellín y a esta Corporación”. (Anexo: 1 folio).

Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo:

“Como ya no hay posibilidad de adición en Santa Elena porque ya hay tres Bancadas, le solicito respetuosamente a los concejales citantes que me incluyan dentro de las preguntas:

¿Cómo es el cronograma del desarrollo del acuerdo municipal ‘Festival de la Silleta’ en Santa Elena? Secretario, ¿hay necesidad de que la pase por escrito o de acuerdo a la grabación, ustedes la adiciona?


¿Cómo se adelanta la promoción en las cadenas hoteleras, en las agencias de viajes, cuál es la difusión en los medios de comunicación que se va a adelantar durante el presente año?

Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata:

“Doctor Óscar, con motivo de esa propuesta, tenemos que proponer para citar también a la Secretaria de Cultura Ciudadana, para que nos dé respuesta frente a eso y Turismo también”.

Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:

“Para pedirle a la ASI que nos permita hacer parte de la citación, para los habitantes de la calle. El Partido de la U, como citante de ese debate, en cabeza de Ramón Acevedo”.

Se sometieron a discusión las proposiciones presentadas y adicionadas. No se presentaron más intervenciones. Fueron aprobadas.

6° ASUNTOS VARIOS

Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes.

Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga:

“Acá en Asuntos Varios quiero tocar un temita hoy con lo que sucedió ayer con la ratificación de la sentencia al coronel Plazas, de 30 años y que el fallo exige que la Fuerzas Militares pidan perdón.

Quiero manifestar que estoy indignado con mi país. Hoy no me dan vergüenza


sino las instituciones de este país, no me da vergüenza sino la justicia de este país. Y manifestar la solidaridad pública y desde este Concejo al coronel Plazas porque, hoy quienes quisieron destruir el país, quienes quisieron dañar y destruir la institucionalidad están gozando de cargos públicos, como Petro, alcalde de Bogotá.

Si alguien tiene que pedir perdón a este país es el M-19, las FARC, el ELN, los Paramilitares, las Bacrim, toda esta cantidad de gamines que están destruyendo a mi país y la moral de mi país.

La gente que por obligación constitucional tiene que defender a mi país, hoy está en la cárcel privada de la libertad. 30 años al coronel retirado Plazas Vega. Toda mi solidaridad. Honor y gloria a mi Ejército colombiano toda la vida. Por siempre.

A los hombres y mujeres que luchan por la paz en Colombia. Que no están solos y que desde esta piñata política y pública que hoy en día lidera este país, hay gente que los va a defender y que va a sentar sus posiciones, sin importar cuáles sean las consecuencias.

Quiero dejar el precedente de que la justicia en Colombia esta siendo politizada de formar aberrante y que el día de mañana, cuando ustedes en sus carreras políticas sean señalados por personas inescrupulosas, que utilicen el poder para atropellar las libertades democráticas y que quien las defienda sea el bandido; estamos perdiendo todo orden constitucional, todo orden patriótico en este país.

Quería decirles que hay de quienes hoy en día llaman a lo malo ‘bueno’ y quienes llaman a lo bueno ‘malo’. Hay de quienes, hay una justicia superior a nosotros. Hoy estamos utilizando el poder que el pueblo nos está dando para ir en contra del pueblo, ir en contra del establecimiento moral y constitucional de este país, señores.

Eso me tiene indignado. Amo ser colombiano pero detesto la justicia y el orden constitucional que este país hoy y ayer quiso imponer, ratificando la condena al coronel Plazas Vega.

Es una vergüenza para Colombia y para los colombianos de bien, trabajadores, honestos, que los bandidos, criminales estén hoy impartiendo moral y justicia en


nuestro país. A los policías y militares de mi Patria, desde mi función pública, tendrán todo el apoyo, todo el reconocimiento.

Termino con estos dos lemas: ‘Honor y gloria, a mi Ejército Nacional’ y ‘Dios y Patria, a mi Policía Nacional’. Muchas gracias, señor Presidente”.

Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:

“Quería señalar y dejar constancia, en el sentido de que no estoy de acuerdo con la decisión que tomó en días pasados el Gerente de Metrosalud. La prestación de los servicios de salud es un servicio público, que no se puede suspender. Por eso, se discute cada que un funcionario o cada que un sindicato de un hospital entra en un paro.

Por lo general, esos paros en el sector salud son por el no pago de los salarios y allí siempre se viene y se señala que la salud es un servicio público, que no se puede suspender.

Lo que hizo el Gerente de Metrosalud fue hacer un paro de Metrosalud. Hacer un paro en atención de la gente más pobre de la ciudad. Creo que eso hay que denunciarlo, señalarlo. Que aquí venga un directivo a decir, que porque no le ha entrado un dinero, suspende la atención en el 50%, para las cirugías programadas y suspende el dar las citas telefónicas, es un atentado contra la salud de los medellinenses. Y eso creo que hay que denunciarlo.

El problema económico de Metrosalud es un problema que tiene que resolver la Gerencia de Metrosalud con el apoyo del Municipio y tiene que tener el debido cobrar a todo lo que le deben las EPS y para eso existen unos mecanismos.

Pero qué tal que una institución tan importante y que es la única donde pueden acudir los pobres de Medellín, tome semejantes decisiones y nadie diga nada.

Gracias a Dios no sucedieron cosas graves. Gracias a Dios en este momento no estamos lamentando ninguna muerte. Pero si se hubieran dado muertes debido a esa decisión, quién hubiera respondido por ellas.

Pienso que ese tipo de actitud no la podemos cohonestar y la tenemos que denunciar. Si no se es capaz de administrar una institución, si no se es capaz


de llevar a una institución en las decisiones administrativas y económicas, entonces habrá que tomar otras decisiones.

Pero no puede ser en contra de la población más pobre de Medellín, que fue la decisión que tomó la Gerencia de Metrosalud. Eso hay que denunciarlo y eso no puede seguir sucediendo en una ciudad como Medellín, donde el lema de la actual Administración es: ‘Medellín, un lugar para la vida’. ‘Un lugar para la vida’, en qué sentido, sin apoyo a la salud, sin darle salud a los más pobres.

Creo que ahí estamos en contravía con lo que se plantea en el Plan de Gobierno y ahí estamos en contravía con lo que pretende el alcalde Aníbal Gaviria. Creo que eso sí hay que denunciarlo y este Concejo se debe manifestar en contra de actitudes en ese sentido.

Si fueran los sindicatos, hubieran salido a decir que estaban atentando contra la salud de los más pobres, vean lo que están haciendo los médicos, las enfermeras y los odontólogos. Mírenlos ahí, para qué estudiaron.

Pero como lo toma la Administración, como lo toma la Gerencia, nadie lo ve como grave. Pero es gravísimo, es un paro de la salud en Medellín, alcahueteado, tolerado e impulsado y además dado a conocer por la Gerencia de Metrosalud y nadie se pronuncia”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Lo que pasa es que el tema que pone el doctor Ramón, es un tema que inclusive debería de tener debate principal acá. Pero debería de ser de esos urgentes.

Nosotros hemos venido, como concejales, haciendo lo único que podemos hacer, en el Twitter ‘p …’ porque no puedo decir el resto de la palabra. A todos en el Facebook, en boletín de prensa, donde nos dan oportunidad o en la radio, porque ahí hay varias cosas.

Lo primero, hay que saber cómo funciona el sistema. El sistema funciona vía aseguramiento. Es decir, las 700.000 personas del Sisbén 1 y 2 antiguo y del nuevo sistema de clasificación, que va como hasta los 54 puntos, más o menos


en el nivel de pobreza, el Gobierno Nacional le apropia a las Secretarías de Salud los recursos. 350.000 pesos por persona año.

Juan Felipe, usted que es empresario. Cuando Yamid Amat o cualquiera de estos, Darío Arismendy o los de la Luciérnaga quieren ridiculizar, dicen que son ‘billones de pesos para la salud’.

Pero resulta que por persona, Ramón que capita, sabe eso, al Municipio solo le llega al Municipio 29.000 pesos mensuales por persona. Pero el Municipio, por la ley, está obligado a contratar con una EPS esos 29.000 pesos.

Como cuando uno está en la playa viendo pasar muchachas bonitas, que dice ‘viendo pasar plata para el banco’; lo mismo le pasa al Municipio, le llega la plata, a veces ni le llega, contablemente le llega al Municipio, no siempre en efectivo y el Gobierno Nacional muchas veces se la transfiere a la EPS directo o se la manda la Secretaría de Salud respectiva o a veces cuando hay mucho lobby se la manda a la IPS, que también la ley lo faculta, en este caso a Metrosalud.

Pero las EPS en Medellín tienen la siguiente particularidad: Contratan con Medellín por el 50% de esos 29.000 pesos mensuales. O sea, a Metrosalud le pagan, Rober, 14.000 pesos para que Metrosalud atienda a 700.000 pobres, a 14.000 pesos por pobre mensual. A Metrosalud no le pagan ni siquiera 170.000 pesos, persona año.

Primero, que el Gobierno Nacional no ha entendido que con 29.000 pesos, 14.000 que le pagan a Metrosalud por persona mes, no es posible garantizar a tiempo y con calidad la salud de los colombianos.

Por eso, usted encuentra que en otra parte, la cita para el especialista tres meses. Claro, si con 14.000 pesos ningún especialista te atiende.

Ambulancia sin gasolina, proveedor atrasado cinco meses, él que pone los medicamentos, las gasas o el alcohol.

Primero, con esa unidad de capitación es imposible mantener un sistema con calidad y a tiempo. Porque cuando yo me enfermo, necesito que el cardiólogo esté hoy, pero con esa, no encuentran cardiólogo.


No han escuchado la carreta de que ‘no hay cama’. Pero cuando la familia dice ‘yo pago el cheque’, aparece la cama. No hay cama es mientras no se sepa quien ‘hijepuchas’ va a pagar.

Segunda apreciación que han ridiculizado los periodistas famosos de Bogotá es que ‘la salud no es un negocio’. Claro que no es un negocio pero al médico hay que pagarle, a la enfermera, al odontólogo, a la bacterióloga hay que pagarles. Entonces se necesitan recursos.

Ese discurso de que la salud no es un negocio, también le ha hecho mucho daño a la misma salud. Porque el laboratorio vale, el medicamento vale, la gasa vale, el alcohol vale. Entonces se necesita plata para responder por la salud. No que se enriquezcan algunos. En eso estoy totalmente de acuerdo, pero sí se necesita plata para responder por el sistema de salud.

Tercero, el Gobierno Nacional aprobó que la plata de la Nación llegue directo a las IPS. A Metrosalud no le está llegando directo. Ahí hay una falla del Gobierno Nacional.

El Ministro de Protección y la Super, que bajo el discurso de la corrupción, que sí hay que combatirla, están tapando también los otros problemas que tiene la salud.

Si el Fosyga no manda la plata a tiempo, si el Gobierno Nacional no la manda a tiempo, fuertazo para el Gobierno Nacional que no ha enviado la plata.

Por capitación hay que pagar adelantado. Por evento se paga después de hecho el evento. Pero por capitación hay que pagar adelantado y no está pagando adelantado.

Estamos a 31 de enero, a Metrosalud no le ha llegado la plata para atender los pacientes de enero y ya atendió los pacientes de enero. Ya han dado 1.200 y se los giraron ayer.

Metrosalud cuesta mensualmente entre 10 y 12.000 millones mensuales y sino están a tiempo, ¿con qué va a atender los pacientes?

Comparto con Ramón en el sentido de que no deben suspender los servicios porque ahí viene fuertazos para lo interno.


Primero, dónde está la gestión del Gerente de Metrosalud, para que le paguen. Se lo dije esta semana a un periodista. Si se tiene que ir a marrar al Capitolio Nacional con cadenas para que le paguen, que se amarre. Él tiene que hacer gestión.

Si se tiene que empelotar como Mockus para ser visible, empelótese en la Plaza de Bolívar como Mockus. Es un símil. Lo que quiero decir es que como Gerente tiene que hacer gestión para que le giren. El día que va a cerrar servicios, no puede decir que no tiene plata. La gestión la debió hacer desde el 1 de enero. Fuetazo para el Gerente de Metrosalud.

Fuetazo para el nuevo Secretario de Salud. Tampoco puede estar a esta hora sin girar. Doctor Gabriel Jaime Guarín. Y fuetazo para el Alcalde. Es que al Alcalde también lo eligieron. El Alcalde tiene que decirle a Presidente que Metrosalud está sin plata y qué tiene que atender los pacientes.

Es que la responsabilidad de la atención de los 800.000 pacientes de Medellín está en las autoridades locales y si el Gobierno Nacional no manda la plata, el Alcalde de Medellín está en la obligación de reclamarle al Presidente o al Ministro.

No comparto el cierre de servicios en Metrosalud. No lo comparto porque tienen que hacer gestión el Director de Metrosalud, el Secretario de Salud y el Alcalde de Medellín”.

CONVOCATORIA: La próxima reunión se realizará el 1 de febrero, a las 9:00 a.m., en el Recinto de Sesiones del Concejo de Medellín.

concejo de medellÍn...acta de sesiÓn plenaria 026 3 fecha: medellín, 31 de enero de 2012 hora: de...

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