competitividad y gestiÓn de infraestructuras 9 de julio de 2007
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COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN DE
INFRAESTRUCTURAS
9 de Julio de 2007
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FACTORES DE COMPETITIVIDAD
Competitividad: Mas productividad
Crecimiento económico:
Aumentos del producto y de la renta per cápita
Capital humano: Formación
Las personas:
La formación mejora la capacidad de adaptación de las personas a los cambios tecnológicos y potencia la capacidad de innovación.
Capital físico: Infraestructuras
Las inversiones:
Las infraestructuras, tanto públicas como privadas, y especialmente las infraestructuras de transporte, son vitales para un mundo cada vez mas globalizado.
Según la Unión Europea a largo plazo ni formación ni infraestructuras són los únicos factores de competitividad
INFRAESTRUCTURAS TRANSPORTE MOTOR DE DESARROLLO
• Efectos sobre territorio– Mejoran la accesibilidad– Reducen los desequilibrios territoriales – Refuerzan y potencian las interacciones entre las
diferentes partes del territorio. Unen ciudades – Influyen en el desarrollo de los territorios que
cruzan. También incrementan densidad– Potencian nuevos usos del territorio
• Efectos actividad económica y social– Efectos sobre la competitividad de los negocios
Mejora de tiempo y costes logísticos– Mas oportunidades para la creación de ocupación– Impacto medioambiental SOSTENIBILIDAD– Mejoran seguridad de conductores, peatones,...
• Efectos contradictorios reacción “not in my backyard”
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CRITERIOS PLANIFICACIÓN
• La planificación se hace pensando en servir las necesidades existentes de los espacios y las poblaciones
• Es importante visión de futuro pensar que un vez la infra esté construida espacios y poblaciones no serán los mismos.
• Hace falta una conexión efectiva y eficaz con otras redes– otros modos (intermodalidad)– Otros países
PLANIFICACIÓN INFRAESTRUTURAS
Algunos sistemas de planificación:• Sistema racional demografía• Sistema de mercado Demanda / precio
– USA– Gran Bretaña
• Sistema “emocional” teoría de la “cola”– AVE / TGV patriótico?– “HUB” (Aeropuerto) mítico?– Muchas líneas / largos plazos “café para todos”
• Sistema PEIT Necesidades y objetivos• Sistema PITC Directrices y participación
MAPA DENSIDAD
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Autopistas de peaje
Puertos
Aeropuertos
Ferrocarriles
Autovias carreteras
CONTRIBUYENTE
USUARIO
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75
50
25
0
25 50 75 100
¿QUIÉN PAGA?
NO HAY DINERO
• "El dilema financiero necesidades crecientes versus fuentes decrecientes” No queremos pagar impuestos
• Servicio esencial que no se puede proveer por el mercado a precios asumibles Financiación privada avanza los fondos pero no aumenta los recursos
• Necesita subvenciones públicas• Tiene que competir presupuestariamente
con los servicios de salud, educación, de seguridad, sociales, culturales, …
• La inversión en infraestructuras es muy costosa
“LO QUE VALE UN PEINE”
• 1 Km de vía de ferrocarril 7M€• 1 Km de vía de metro subterráneo 40/60M€• Algunos ejemplos:
– Línea 9 2.850 M€ + IVA. – Roma – Nápoles (2006) 3.608M€ (205kms)
– Madrid – Barcelona (2007?) 7.000M€– Terminal de Barajas T4 6.200M€ – Berliner Hauptbahnhof (2006) 800M€– Gestión red FFCC a 2006 (ADIF) 740M€
• Obras anteriores:– Metro Bilbao (1995) 740M€; ampliación (2002)
280M€– AVE Madrid – Sevilla (1991) 2.100M€
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NIVELES DECISIÓN INFRAESTRUCTURAS
•PLANIFICACIÓN Ámbito geográfico Ínter modalidad Selección
inversiones Prioridades
UNIÓN EUROPEA
PARLAMENTOS:• Estatales• Autonómicos
ESTADOSAUTONOMIASSOCIEDADES
• Públicas• Privadas
•CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Programación Ejecución de obras
NIVELES DE GESTIÓN
•SERVCIO Tráfico Carretera Vuelos Navegación Trenes
PARTICULAR+ PRIVADO
PRIVADO + PÚBLICO
PÚBLICO (+ privado)(privado en GB, USA, Japón)
•MANTENIMIENTO Carretera Puertos Aeropuertos Ferrocarril
ESTADOAUTONOMIA
SEMPRESAS PÚBLICAS o
privadas
ALGUNOS CRITERIOS DE GESTIÓN
• Definir la estrategia y planificar su implantación planes estratégicos de Renfe y Adif, plan mantenimiento del Ministerio de Fomento
• Criterios de eficacia y eficiencia– El dinero proviene del bolsillo del contribuyente – Pensar mas en el cliente que en otros factores– Disponer de indicadores objetivos de calidad– Despartidizar las decisiones sobre funcionamiento– Dimensionar bien la organización de los sistemas y
de las empresas• Fomentar la competencia (low cost)• Desarrollar “sistemas inteligentes de
transporte”• Ejercer un liderazgo efectivo
PACTAR
• Cada vez tenemos más indicios de que conviene acercarse a los temas territoriales con sumo tiento. – Sabiendo que los instrumentos estrictamente técnicos son
necesarios, pero no suficientes. – Sabiendo que muchas de las decisiones que a veces quieren
implantarse tienen grandes dosis de irreversibilidad. – Y sabiendo, en definitiva, que por mucha razón que pienses
que te asiste a la hora de emprender ciertas acciones, es conveniente que tengas en cuenta el mapa de actores sociales presentes y las vías para que puedas calibrar hasta qué punto comparten o no tus previsiones y razones.
• Cada vez será más difícil operar en el territorio con la sola fuerza de la jerarquía, el dinero y la técnica.
• Tejer complicidades, compartir diagnósticos, explorar soluciones, aprender a gobernar con la gente y no sólo para la gente será, espero, cada vez más necesario.
Joan Subirats, catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona. El País 12.04.07
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TRENES GRAN VELOCIDAD
• Proyecto europeo• Ideal para viajes ≤ 3 horas
A partir de los 1.000 kms el avión es tres veces mas rápido que el tren
• TGV completo emite entre una dècima y cuarta parte de dioxido de carbono en relación al avión
• Une puntos centrales ciudad Ruptura de carga es disuasoria
• Demanda inducida 1r año AVE 36%• Los servicios TGV en Cataluña
– AVE larga distancia MAD – BCN – Lión – Paris– “TGV Cataluña Exprés”
• Corredor Mediterráneo el gran olvidado?
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