Compensación por Servicios Ecosistémicos en la Región San Martín

Jueves 4 de Octubre 2007

“Diseñando Esquemas de Pago y Compensación por Servicios Ambientales (PyCSA) y Deforestación Evitada (REDD)”

Clínica de Diseño de Proyectos PyCSA

Características del ProyectoUbicación

Principales problemas en la región

•Reducción del área boscosa y avance de la frontera agrícola

•Conflictos por invasión de tierras

•Erosión, pérdida de capacidad de almacenamiento de

agua, disminución del potencial productivo

•Alta rotación de áreas cultivadas por falta de prácticas

adecuadas de manejo

•Contaminación de ríos por ganadería y aguas servidas

•Pérdida de diversidad biológica y belleza escénica

•Crecimiento poblacional y del consumo

Antecedentes

•Preocupación de la población y voluntad política de las autoridades locales

•Procesos de gestión territorial: ZEE, OT, Planes Maestro de las áreas

naturales protegidas

•Convocatoria amplia (inicio 2004) hacia:

•Generar mayor información para entender las interrelaciones en las

cuencas

•Generar compromisos inter-institucionales

•Empresa de agua EPS-Moyobamba (junto con GORE, PEAM) se encarga de

la protección de los fuentes de agua (áreas de conservación municipal)

•Se crea un Comité Gestor, con la participación activa de más que 25

instituciones del Alto Mayo

Partes involucrados y responsables del desarrollo del esquema

Comité Gestor (más de 25 instituciones y organizaciones)

• Oferentes y demandantes del Servicio Ecosistémico

• Responsables nivel regional y local: Gobierno Regional de San Martín, Proyecto Especial Alto Mayo, Municipio Provincial de Moyobamba, EPS Moyobamba

• Entidades de apoyo: Universidad Nacional de San Martín, Instituto Superior Tecnológico Público del Alto Mayo, CARITAS, ONG Paz y Esperanza, otros…..

Responsables nivel nacional: SUNASS, INRENA (GTI-PSA)

Cooperación Internacional: GTZ, Conservación Internacional

• Oferentes: Aplicación de prácticas agroforestales y de conservación, participación en control y vigilancia del ACM

• Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM)-GORESAM: Asistencia técnica en agroforestería, Proyectos de apoyo – SNIP,…

• Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Moyobamba (EPS): Recaudación de la compensación (tarifa de agua), comité técnico

• Usuarios del agua: Compensación a los agricultores

• Municipalidad Provincial de Moyobamba: Formalización del Área de Conservación Municipal (ACM): Plan Maestro, administración

• GTZ: Análisis de las microcuencas, análisis de la oferta de servicios, asistencia técnica, fortalecimiento institucional

Roles de los principales actores

OferentesFamilias en la parte alta

DemandantesConsumidores de agua potable

EPS

Comité Gestor Fondo Ecosistémico

Cuenca alta

Cuenca baja

Mantener el servicio ecosistémico de

regulación hídrica (y conservación de

biodiversidad)

Beneficioco

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Elementos del manejo del ecosistema que proveen el servicio

• Conservación de ecosistemas: Mantenimiento bosques, control y vigilancia comunal para ACM

• Recuperación de ecosistemas: Cambio del actual uso de la tierra (sistemas agroforestales y barreras vivas), reforestación (especies nativas, mezcladas con especies de crecimiento rápido)

• Desarrollo económico/ agrícola local sostenible: en base a la mejora de la calidad del cultivo de café

• Gestión ambiental escolar y municipal y comunicación ambiental. • Desarrollo de capacidades: como actividad transversal (fortalecimiento

del Comité Gestor, extensión agraria, entre otros) para fortalecer capacidades a nivel local, así como estructuras de gobernanza.

• Otros (respondiendo a la problemática inicial y la demanda de los actores)

Medidas de compensación

• Asistencia técnica

• Capacitación

• Fortalecimiento de la organización de productores

• Inventivos en materiales (pozos de infiltración, pozos para

residuos sólidos, composteras, entre otros.)

• Incentivos en créditos (apoyo con tasas diferenciadas)

• Otros

Funcionamiento del Fondo Comité Gestor

Comité Técnico:2 Directiva CG (oferentes,

demandantes)1 EPS

1 Municipalidad1 Gobierno Regional

FinanciadorasCooperantes

Implementador de proyectos

(actividad tercerizada)

Entidad Supervisora:INRENA

Monitoreo

Fondo Ecosistémico

Asesor técnico

• Documentos de diseño elaborados en base a los estudios• Programas de capacitación a familias rurales y estudiantes en implementación

• Cambios hacia usos de la tierra sostenibles (p.ej. parcelas demostrativas agroforestería)

• Estrategia de comunicación y educación ambiental en implementación

• Institucionalidad fortalecida y reconocida por la población: Comité Gestor

• Monitoreo del proyecto diseñado

Preparación e inversión hecha hasta hoy en el proyecto

Próximos pasos

•Institucionalización del Comité Gestor y del Fondo

•Desarrollo de líneas de acción propuestas

•Continuar proceso de comunicación hacia los actores

•Empaquetar servicios (regulación hídrica y conservación

de biodiversidad

•Es un proyecto?

•“PSA” está de moda…

•Solución local?

•Aplicación de la normatividad ambiental (law enforcement)

Reflexiones

• Sostenibilidad del esquema, riesgos

• Incentivos perversos

• Escala- replicabilidad?

• Costos de transacción

• Rol y participación del Estado

Preguntas o expectativas para trabajar en la clínica

Muchas gracias

• Proyecto Especial Alto Mayo: www.peam.gob.pe• Entidad Prestadora de Servicios y Saneamiento

Moyobamba: www.eps-moyobamba.com

• GTI-PSA/INRENA: www.inrena.gob.pe/psa/indez.htm

• Programa Desarrollo Rural Sostenible - GTZwww.gtz-rural.org.pe