Compensación Equitativa por Servicios Hidrológicos

Aldo SotoWWF PerúFebrero 2007

El Consorcio CARE – WWF - IIED

CARE - WWF - IIED

• Un balance de intereses que refleja los desafíos del proyecto:

• CARE: reducción de la pobreza, justicia social• WWF: conservación del medio ambiente• IIED: política para el ambiente y el desarrollo

•Experiencia y Capacidades Complementarias: manejo ambiental, desarrollo empresarial y de mercados

justos, gestión de políticas, fortalecimiento organizacional, gobernabilidad ambiental y comunitaria.

• Proyectos, programas y redes internacionales de Manejo de Recursos Naturales establecidas

El Proyecto

Objetivo General del Proyecto

Establecer mecanismos de compensación por servicios ambientales-hidrológicos que conlleven a un manejo sostenible de los recursos naturales y mejores condiciones de vida de la población rural pobre.

Porqué PSA?

1. Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas; relación entre parte alta y parte baja de la cuenca; relación entre bosque y agua dulce

2. Corregir fallas del mercado; convertir valores económicos en flujos financieros

3. Oportunidad para financiamiento de la conservación

4. Reducción de la pobreza; equidad

Porqué dos fases?

1. Una propuesta gestionada por más de un año con actores locales y reuniones internacionales

2. El Donante: enfocarse en los compradores y la propuesta de negocios

3. Dos Fases: 1- Propuesta de Negocio: 1.5 años2- Implementación: 3.5 – 4 años

Resultados Esperados (1)1. Establecimiento de mecanismos de transferencia

financiera que permitan efectuar pagos contingentes y regulares entre compradores y vendedores de servicios ambientales

2. La creación y fortalecimiento de organizaciones involucradas en PSH (que incluye compradores, vendedores, intermediarios y facilitadores), asícomo foros de grupos de interés múltiple, en términos de gobernabilidad, negociación, solución de conflictos y MRN

Resultados Esperados (2)3. CARE, WWF, IIED y otras ONG asociadas se

encuentran formalmente comprometidas en procesos de política PSH a nivel local, nacional e internacional, promoviendo enfoques más equitativos de PSH y la integración de dichos enfoques dentro de un ambiente más amplio y una mayor política de desarrollo

4. Identificación y desarrollo de las metodologías y las herramientas que faciliten y monitoreen iniciativas de PSH equitativos.

Resultados Esperados (3)

5. Que los mecanismos de aprendizaje activo permitan compartir la información, la experiencia y las capacidades de PSH equitativos en los 5 países principales, entre éstos y un adicional de 15 países, así como con otras entidades nacionales e internacionales pertinentes.

El proyecto en 5 países

Objetivos de la Fase IPropuesta de Negocios

Resultado Esperado Fase I

Memorandum de Entendimiento (MOU) firmado entre compradores y vendedores en 10 sitios en los 5 países

Propuesta de Negocios

Memorandum de

Entendimiento

Memorandum de

Entendimiento

Propuesta de Negocios

Memorandum de

Entendimiento

Memorandum de

Entendimiento

Análisis de actores y sus capacidades

COMPRADORES

VENDEDORES

Disponibilidad/Capacidadpara vender - comprar

Información Biofísica y Socioeconómica

Propuestade

Negocios

MOU

Valoración Económica de Factores Ambientales:

Cobertura del sueloAguaSuelos

Valoración económica de factores sociales:

Agricultura de subsistenciaCambios de uso del suelo

COMPRADORES

VENDEDORES

Disponibilidad/Capacidadpara vender - comprar

Análisis Institucional y Legal

Propuestade

Negocios

MOU

Valoración Económica de Factores Ambientales:

Cobertura del sueloAguaSuelos

Valoración económica de factores sociales:

Agricultura de subsistenciaCambios de uso del suelo

COMPRADORES

VENDEDORES

Disponibilidad Capacidad

para vender -comprar

MarcoInstitucionalLegal

Actividades en el Perú

Ubicación de los sitios del proyecto en el Perú

Cuenca del Río PiuraRango: 0 to 3400 msnmÁrea: @ 12.216 Km2

Población: @ 1 millón37% de PEA: agriculturaPrincipales Problemas

• Exposición al ENSO (sequías e inundaciones)

• Deforestación • Desertización• Sin tratamiento de aguas

Servicios Potenciales• Protección de Cuencas, reducción de vulnerabilidad ambiental

y restauración de paisajes forestales

Cuenca del Río Jequetepeque Ecoregión: Global 200biodiversidad muy alterada

Rango: 0 to 4183 msnmÁrea: 4.372 Km2

pp: varía desde los 15 mm en el desierto costerohasta los 1100 mm en el páramo pluvial andino.

Población: @ 350 K (80% de pobreza rural cuenca alta)

Represa Gallito Ciego: 574 MMC de capacidad de embalse

Cuenca del Río Jequetepeque

Principales Problemas• Erosión y

deslizamientosprovocados por deforestación

• Contaminación de fuentes deagua con agroquímicos

• Sin tratamiento de aguas

Servicios Potenciales• Protección de cuenca y

control de carga de sedimentos

Cuenca del Río Jequetepeque: Servicios Ambientales

VARIABLE SERVICIO INDICADOR Regulación de Caudal

Disminución de los caudales de máxima avenida

Mejora de la calidad Contenido de sustancias tóxicas disminuye

AGUA Incremento en la disponibilidad de agua

Volumen producido anualmente en la microcuenca se incrementa Agua de escorrentía retenida en reservorios se inrementa

VARIABLE SERVICIO INDICADOR Disminución de la erosión laminar

Contenido de materia en suspensión en el emisario principal de la cuenca disminuye

SUELO

Conservación de suelos

N° Ha con practicas agroforestales se incrementa N° deparcelas cultivadas con surcos en contorno se inrementan Áreas de cultivo con terrazas de formación lenta se incrementan

Cuenca del Río Jequetepeque: Servicios Ambientales

Cuenca del Río Jequetepeque: Servicios Ambientales

VARIABLE SERVICIO INDICADOR

COBERTURA VEGETAL

Mejoramiento de Pasturas

Incremento en la capacidad de carga animal N° de hectáreas con pasturas mejoradas se incrementan

Estado de Actividades: Análisis Biofísico

• Utilización de modelo SWAT

• Identificación de URHs con mayor aporte en la sedimentación

• 2 Escenarios en URHsseleccionadas

Estado de Actividades: Análisis Biofísico

• Escenario con agroforesteríaestaríagenerandomenorcantidad de sedimentos

Estado de Actividades: Análisis Biofísico

• Escenario con agroforesteríaestaríagenerandomayor volumen de agua

Estado de Actividades: Análisis de Actores

• Análisis social con indicadoresde colaboración/conflicto, legitimidad, intereses, poder(CLIP)

• Selección y clasificación de actores según surol

• Realizar análisisde actores en cada subcuenca

Estado de Actividades: Valoración Económica

• El 55.2% de losentrevistadosrespondieronque estaríandispuestos a pagar por losserviciosambientales.

¿Quién pagaría y porqué?

• los regantes o usuarios de agua con fines agrícolas, a través de las Juntas de Usuarios. Les interesa el volumen de agua que se produce en la cuenca húmeda y que disminuya la sedimentación en los vasos de embalse para que la vida útil de las presas se prolongue. La empresa Privada Cerro Prieto que tiene 6,000 has de tierras con agua segura para riego es uno de los regantes mas grandes.

• las empresas privadas que usan el agua para la generación de energía eléctrica que requiere un comportamiento mas regular del caudal de embalse, menos sedimentos en el agua de escorrentía para disminuir el desgaste de sus turbinas Pelton.

• el Estado, a través del proyecto especial que tienen a su cargo la represa.

¿Quién recibiría los pagos y para qué?

Los pagos los recibirían los pobladores de la cuenca alta donde se genera el servicio (caseríos de las microcuencasseleccionadas: Ayambla)

El pago estaría destinado a financiar proyectos que modifiquen los sistemas productivos y mejoren la cobertura vegetal y disminuyan la producción de sedimentos (labranza mínima, agroforestería, surcos en contorno) , que al mismo tiempo eleven la productividad e ingresos de las familias.

¿Cuáles serían los arreglos institucionales?

Se están realizando talleres y reuniones para lograr un Memorando de Entendimiento entre compradores y vendedores.

Aún no se tiene claro como se trabajará con los vendedores del servicio (población de la cuenca alta: microcuencaAyambla)

Experiencia Previas/¿Cuál es el marco regulatorio?

• No existen experiencias previas.

• No hay marco regulatorio

• Antecedente (DS 024-2005) demuestra que es posible que exista una voluntad del sector

¿Cómo nos pueden ayudar?

• Información sobre experiencias similares• Apoyo en reglamentación de PSA en nueva Ley de aguas.

Posibilidad de influenciar en reglamento: experiencia de otros países.

• Metodologías de Valoración! Transferencia de conocimientos. • “Supervisión” : análisis de expertos, aportes de proycectos• Desarrollar un espacio virtual para compartir nuestras lecciones

aprendidas.

Gracias!